谈民政工作在构建和谐社会中的地位和作用

谈民政工作在构建和谐社会中的地位和作用（12篇）

1.谈民政工作在构建和谐社会中的地位和作用 篇一

浅析民政部门

在和谐家庭建设中的地位和作用

[摘要]随着构建社会主义和谐社会目标的提出，和谐家庭建设也日益成为社会关注的重要课题之一。在和谐社会、和谐家庭建设进程中，民政部门扮演着不可或缺和举足轻重的角色，发挥着基础性的兜底式的作用。本文结合民政部门的工作任务和职责，就民政部门在和谐家庭建设中的地位和作用进行初探，以推进民政工作顺利开展。

[关键词]民政部门和谐社会和谐家庭

党的十六届六中全会提出构建和谐社会目标，这是一项艰巨的任务，也是一项十分重要的系统工程。家庭是人们生活的基本场所，称之为社会细胞、也称为驿站，家庭和谐是社会和谐的根本。民政工作作为实践“三个代表”、落实科学发展观和体现“执政为民”的重要方面，作为社会和谐的基础工程、社会稳定的“减震器”，改革发展的“助推器”，在深入落实科学发展观和全面建设小康社会、构建和谐诸城中地位重要，职能明确，作用明显。本文就在构建和谐家庭建设进程中，民政部门所处的地位与作用作了一些调研和思考，旨在为推进新时期民政工作做一些有益的探索。

一、提高认识，准确定位，找准民政部门在和谐家庭建设中的着力点 朱德同志曾说，民政部门是人民群众的组织部。民政工作的对象是广大人民群众，无论是社区建设、救灾救济、城市低保、社会福利、优抚安置、老龄工作，还是婚姻登记、殡葬改革、儿童收养等，都与人民群众的利益密切相关，其中不少工作还直接为孤寡老人、残疾人、孤残儿童、下岗失业人员、灾民等困难群众和社会弱势群体服务。因此，从工作性质上讲，民政部门是困难群众和社会弱势群体在思想上的知情人、感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人、排忧解难的办事人、党的温暖的传递人，是救助弱势群体构建和谐社会的重要组织保障。

和谐家庭是以家庭成员的全面发展为基础，家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间相互和谐，是新型文明家庭模式。随着社会的发展，各种社会矛盾浮出水面，产生了许多新的社会问题，传统的道德逐渐弱化、新的道德规范迟迟不能成形，直接影响和谐家庭建设。要解决这些新问题，除了政策、法律要适应时代的新要求外，民政部门要下大气力以保障和维护群众的切身利益为重点，不断促进和谐家庭建设。

（一）民政工作的对象决定民政部门在和谐家庭建设中的“桥头堡”作用

毛泽东同志曾说过：“民政工作是做人的工作”。基本职责是以民为本、为民解困，直接面对基层群众，直接与人民群众的根本利益紧密相连，担负着维护和保障广大人民群众尤其是困难群众基本生活权益的重要职责。随着社会加型加剧、城市建设进程加快，家庭的发展出现了新情况新问题：男女两性发展不平衡、单亲家庭生活、重症儿救助、困难家庭优扶等 1

等问题都需要民政部门维护和保障，基层民主政治建设、民间组织管理、婚姻登记等民政工作几乎覆盖了全体社会成员。因此，将“保障民生、维护民利、落实民权”的要求落到实处，对于维护和实现人民群众的根本利益，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，维护农村社会稳定，具有极为重要的意义。

（二）民政工作的内容决定民政部门在和谐家庭建设中的“润滑剂”作用

民政部门作为政府管理有关社会行政事务的职能部门，主管社会救助、社会福利、社区建设、民间组织、优抚安置、区划地名、婚姻、殡葬等20多项工作，主要职责就是关注民生、发展民主和服务社会。可以说，民政工作是促进社会公平正义的基点，是实现社会安定有序的基石，是和谐社会建设的基础，是和谐家庭建设的润滑剂。推动男女平等基本国策的实施，有利于提高妇女在家庭中的地位，维护了妇女的权益，保障了家庭的和睦；健全社会救助体系，解决好城乡困难家庭、弱势群体的救助工作为化解城乡社会各种矛盾，顺利推进和谐家庭建设创造了良好社会环境；将维护好老年人和儿童的合法权益放在建设“和谐家庭”的重要位置、广泛开展双拥优抚安置工作，以保障老年人、儿童和广大优抚对象的合法权益，及时化解和排除各种矛盾，有利于家庭和谐，更有利于社会的安定团结。做好上述工作，能够让困难群众、困难家庭充分感受党和政府的温暖，有助于缓解干群关系。

（三）民政工作的地位决定民政部门在和谐家庭建设中的“主力军”作用

随着市场经济的深入发展，改革开放的不断推进，人民群众的思想空前活跃，价值取向出现了多样化，家庭成员物质生活和精神文化需求呈现多样性；社会生活、生产方式的变化和人们思想观念的转变等等给家庭领域带来了一些冲击和不和谐因素。民政部门作为主管社会行政事务的职能部门，在新形势下，其自身的地位、职能、服务对象等明显发生变化。一是地位提升。民政工作与物质文明、精神文明和政治文明建设的联系明显加强。城乡居民最低生产保障、民间组织管理、扶贫济困、拥军优抚、殡葬改革等工作，有利于继承和发扬传统美德，形成社会主义道德新风尚。二是职能加强。民政工作涉及到社会的各个方面，是和谐社会、家庭建设的基础。民政部门通过便捷高效廉洁的社会管理和热情周到的公共服务，不断推进政府职能转变，提高社会组织程度、完善市场经济体制、推动产业经济发展提供组织保障；进一步落实和维护老年人、残疾人、流浪乞讨人员等社会特殊群体基本生活权益，使他们共享改革发展成果，促进形成人与人、人与社会和谐相处。三是任务加重。随着社会转型、城乡房籍制度的改革以及社区建设，原来的社会保障、社会救助、社会福利等工作转变为民政牵头、块块为主、社区承办，民政部门的工作领域进一步扩大，社会管理和服务任务加重。

二、改善民生、落实民权、维护民利，充分发挥民政部门在和谐家庭建设中的“减震器”作用

民政工作是促进社会公平正义的基点，是实现社会安定有序的基石，是和谐社会建设的基础。民政工作事关人民群众根本利益、事关社会管理、民主政治建设，是和谐家庭建设的题中之义。因此，民政工作在协调利益、化解矛盾、促进和谐家庭建设中承担着非常重要的任务。同时，做好民政工作，对维护诸城社会稳定和经济发展具有重要意义。

（一）解决民生，为和谐家庭建设奠定坚实的群众基础。民政工作与人民群众的利益息息相关，必须着眼于促进社会公平，关注困难群众，关注弱势群众，实实在在为他们排忧解难。实现家庭和社会的和谐发展离不开完善的社会救助体系，完善的、相互配套的社会救助是实现和谐的基本保障。近年来，民政部门在建设社会保障体系、解决困难群众生产生活问题方面，做了大量工作。但与日益增长的人民群众的物质文化需要不在一定的差别，民政部要求进一步建立健全覆盖城乡、制度健全、相互衔接的新型社会救助体系，有效保障困难群体的基本生活权益，在保障民生方面发挥“兜底”作用；大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，切实提高孤老残幼等特殊群体的保障水平；深化改革，完善优抚安置政策，逐步建立优抚安置的保障机制，切实维护优抚对象的合法权益，为和谐家庭建设奠定基础。

（二）落实民权，为和谐家庭建设搭建综合平台。社会主义民主政治的本质是人民当家作主，十七届四中全会正致力探索以扩大党内民主带动人民民主的“中国式民主政治道路”。发展基层民主，落实好民主权利，是建设社会主义新农村的内在要求，也是和谐社会和家庭建设的重要保证。男女平等、两性和谐是构建和谐家庭、和谐社会的题中应有之义。一个和谐的社会必然是一个人人享有平等的机遇和权利，各尽所能、各得其所的社会，也必须是一个注重男女公平、平等、和谐发展的社会。通过完善妇女儿童权益保障机制、健全妇女利益诉求表达机制、建立健全家庭矛盾调处机制和家庭文化建设机制，形成一种包容、豁达、健康、文明、科学的生活方式，保证家庭的和谐稳定；通过进一步健全完善村务公开和民主管理制度，规范村务公开民主管理形式、内容和程序，能够形成有效协调利益、化解矛盾、排忧解难的机制，激发广大农村群众民主参与的积极性和主动性，引导农民以理性合法形式表达自己的利益要求、规范有序参与村务决策和管理，增强农村基层的凝聚力和创造力，促进人际关系和家庭关系的和谐健康发展。

（三）维护民利，为和谐家庭建设消除矛盾隐患。民政部门在体现社会成员公平正义、协调理顺分配关系、平衡不同群体利益关系，妥善解决和化解人民内部矛盾上，具有其他部门不可替代的重要作用。民政工作许多事务涉及广大群众的切身利益，对老百姓提出的问题，工作人员需要确实做到有求必应，有问必答。畅通政府调解和司法救济途径，把畅通信访渠道作为保障群众民主权利，落实群众知情权、参与权、监督权，增强政府工作透明度的一项重要措施来抓。高度重视民政来信来访，实行信访责任制，对群众反映的现象和事实，在调查核实的基础上，给予答复，有明确法律依据的，依据法规条文办事，没有政策法规要求的，应参照有关要求予以特殊处理，在不违反法规的前提下，做到急事急办，特事特办，平常事按时办，切实当好在民事纠纷、政事纷争上的裁决员。变“上访”为“下访”，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，切实维护民利。

三、强化队伍、依法行政、廉洁从政，为发挥民政部门在和谐家庭建设中的作用提供组织保证

当前急速变化的社会经济环境，使当代中国婚姻家庭也处在巨大的变化之中，经济的多元化带来了观念的多元化，人们对待婚姻家庭有了新的追求，但同时面临的新问题，如家庭中婚姻关系不稳定因素增多，导致稳定性下降；家庭教育失当，子女教育出现重智育轻德育、重个性轻社会的不良现象；家庭暴力，侵害儿童、妇女和老人合法权利的现象时有发生；道德失范、诚信缺失、拜金主义和理想信念动摇等等，严重影响了家庭的和谐。民政部门作为人民群众的组织部门，在新的形势下工作任务越来越繁重，地位越来越重要，作用越来越突出，建设一支政治强、作风硬、业务精的民政干部队伍是完成各项工作任务，推动民政事业不断向前发展的迫切需要。

（一）要切实树好形象。民政部门、民政工作者要在为民求和谐中树立起推动工作的形象，对人民负责的形象和公正廉洁的形象。做到“以人为本、为民解困”。低保户、五保户、重点优抚对象、单亲家庭、妇女儿童等社会弱势群体反映诉求和维护自身权利比较弱，需要党和政府给予多方面的关心和照顾，需要民政部门作为代言人。民政工作者就要把关注弱势群体作为本职责任，并做必须从思想上真正明确人民群众是党的执政基础，载舟之水；必须把对人民群众充满深厚感情作为一种责任；必须把人民群众的要求和愿望当作第一信号；必须提高与人民群众互相沟通的能力和水平。

（二）要切实端正作风。民政部门要把群众的呼声作为第一信号，把为群众排忧解难作为第一要务，把群众满意度作为工作的第一标准。真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，解决民生、落实民权、维护民利。各级领导要率先垂范，端正领导作风，民政工作人员要有强烈的责任心和积极干事创业的精神，在工作中自觉形成竭诚为民的作风、求真务实的作风、科学严谨的作风、依靠群众的作风、民主平等的作风、廉洁自律的作风。按照政治坚定、求真务实、勤政廉洁、开拓创新的要求，不断开创民政工作的新局面。

（三）要切实发挥作用。各级民政部门在和谐社会、家庭建设中应突出职能，发挥应有的作用。要做好城乡困难家庭的救助工作；要将维护好老年人和儿童的合法权益放在和谐家庭建设的重要位置；要将婚姻登记、殡仪服务列入和谐家庭建设的重要内容；要落实、保障好优抚对象的合法权益。同时，加快推进军休工作融入社区的改革步伐，研究探索军休干部分散安置管理的新路子，使民政部门真正成为维护婚姻家庭的“稳定器”。

2.谈民政工作在构建和谐社会中的地位和作用 篇二

十八大以来,我国对依法治国做了重大部署。构建和谐社会,实现“中国梦”一个重要的表现就是完善各项法律制度,落实依法治国的理念。工会组织必须顺应时代要求,树立法治观念,增强法律意识,依法维护劳动者的合法权益。在保证社会政治经济制度的稳定中发挥积极作用。

近年来,随着社会经济的发展,我国法律制度不断完善。《中华人民共和国工会法》经过多次修订,职工的合法权益得到了更好的法律保障。王兆国同志在中国工会第十四次全国代表大会上所作的工作报告指出: “我国社会深刻变革,党和国家事业快速发展的进程中,妥善处理各方面的利益关系,形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面,一个很重要的方面就是要建立稳定协调的劳动关系。”在实施依法治国,构建和谐社会当中,通过法律的约束构建和谐的劳动关系是构建和谐社会的基石。追求劳动关系和谐,以“两促进”“两满意”,正是工会的出发点。所以,工会组织必须要在职工与单位领导之间发挥好桥梁作用,促使单位稳步和谐发展,依法维护劳资双方的和谐关系。

二、工会必须在构建社会主义和谐社会中有所作为

构建社会主义和谐社会呼唤工会发挥其自身作用,为此,工会需从两个方面下功夫。一方面,是最大限度地组织职工投身改革发展,完善工会制度,建立民主监督、民主管理等制度,不断创新工会管理机制。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。工会必须树立大局意识和全局观念,切实把工会工作放到全市乃至全国的工作大局中去,思考、去把握、去部署,积极发挥工会作用。工会要做好构建社会主义和谐社会工作,一个很重要的方面是坚持党的领导,自觉接受和服从党的领导,推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实,做到政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护。切实发挥工会组织应有的作用,最大限度地调动广大职工参与管理的积极性,把他们团结和凝聚到党的周围,扩大党的群众基础。当前,随着我国社会生活和社会结构的调整,新的社会阶层出现,作为党的阶级基础的工人阶级队伍本身也发生了很大变化。工会必须适应我国社会的多样性发展,从讲政治、讲大局、讲团结的高度,充分发挥工会作用,把职工的凝聚力作用用在为国家、为单位多做贡献上。同时,还要努力提高职工队伍素质,最大限度地组织和动员职工投身改革,促进发展,为构建社会主义和谐社会和实现“中国梦”建功立业。

另一方面,是切实为职工着想,当职工的贴心人。竭诚为职工群众服务是工会一切工作的出发点和落脚点。帮扶是工会维护职工利益直接、具体的体现。工会要树立“群众利益无小事”的观念,当职工的贴心人。对困难职工,要从工会自身的特点和优势出发,为他们排忧解难,济难救困。要办好职工劳动福利事业,增强工会为职工办实事的能力,把职工想的、想做的提前想到、做到,体现单位的人性化管理。

三、要继续坚定不移地推动党的根本指导方针的贯彻落实

要构建和谐社会,激发社会活力,必须把蕴藏在广大职工中的积极性、创造性调动起来,充分发挥其主力军作用。各级工会组织要进一步增强贯彻依靠工人阶级方针的自觉性和坚定性,牢牢把握实现“中国梦”,全面建设小康社会这个当代工人运动的主题,更加广泛地把广大职工团结动员起来,发挥职工的作用,虚心听取职工的意见,组织好各种座谈会、民主生活会、意见箱等工作,真正把他们视为单位的主人,为推动社会发展做出更大的贡献。工会要适应党执政方式的改进和政府职能的转变,充分发挥工会作为重要社会团体在加强社会管理和服务中的积极作用。

要坚持组织、动员、依靠、服务职工群众,及时征求合理化建议,努力做好新形势下的群众工作,进一步密切党的政府与职工群众的联系,为他们切实解决实际困难,使他们感受到党的温暖、单位的亲情所在,促进社会和谐,稳定发展,践行“中国梦”的执政理念。

四、坚持以人为本,培育高素质职工队伍

培养和造就一支高素质的职工队伍,是职工所求,单位所谋,社会所需,是保持职工队伍先进性的关键所在,是工会维护职工利益的必然要求,也是工会参与和谐社会建设的重要载体。为此,工会要总结以往成功经验,创新活动的方法、方式,更加扎实有效地抓好职工素质工程建设。做群众工作,必须要坚持以人为本,要耐心细致地解释群众提出的每一个小问题,要关心他们、爱护他们,要从思想深处做工作,为群众的根本利益着想,要把他们当作自己的亲人对待。多召开一些与广大职工群众有关的座谈会、联合会及文体活动,在活动中更好地拉近领导与职工间的距离,增进职工与职工间的沟通和交流,有效地化解矛盾,营造融洽气氛,增进团结。同时,提高他们的整体素质,包括政治素质、业务素质及生存综合素质等,这是构建和谐社会的基础。社会主义和谐社会,应当是既充满发展活力又富有秩序、充满亲情的社会,而人是构建和谐社会,实现“中国梦”的主体,能否充分发挥人能动性、积极性、创造性是构建和谐社会,实现“中国梦”最直接和决定性的因素,只有人的素质提高了,社会文明了,才能促进和谐社会的建设和加速“中国梦”的实现。

摘要：构建和谐社会是“中国梦”的重要内容,也是实践依法治国的重要体现。构建和谐社会离不开工会的积极参与和大力推动。各级工会组织要充分认识工会在推进构建和谐社会中的重要职责,找准切入点,不断增强工作的自觉性、主动性,树立法治观念,完善工作制度,在构建和谐社会,实现“中国梦”的进程中发挥更大的作用。

3.谈民政工作在构建和谐社会中的地位和作用 篇三

正确认识和谐社会的基本特征

要在构建和谐社会中发挥新闻出版业应有的推动作用，把握和谐社会的基本特征显得尤为重要。党的十六大报告和胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上发表的重要讲话，从民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等方面，作了全面论述。我们应与党中央保持一致，正确认识社会主义和谐社会的基本特征。

中央党校副校长虞云耀先生认为，社会主义和谐社会应具备以下四个基本特征：它是充满发展活力的社会；促进社会公平和正义，是构建社会主义和谐社会的关键环节；社会主义和谐社会必定是有序的社会；社会主义和谐社会还必须是一个安定的社会^①。

新时期，党中央提出构建和谐社会，既符合我国的国情，又非常及时。实现社会更加和谐，也是全面建设小康社会的内在要求。社会的和谐，既包含稳定、协调，又高于稳定、协调，它是社会稳定和协调的理想状态；既体现公平，又促进效率，它是公平和效率的统一；既包含社会发展的动力机制，又包含社会发展的平衡机制，它是社会发展的动力机制和平衡机制的统一；既是一种价值目标，又是一种不断推进的现实的社会历史过程，它是价值目标和社会历史过程的统一。这样来认识和谐社会，实际上是一种整体性思考问题的观点，是把治国理政的视野拓展到经济、政治、文化、社会和人等各个方面，并运用经济、法律、行政、政策和道德等手段，统筹各种社会资源、综合解决社会协调发展问题的观点。

我国社会主义基本政治制度和经济制度的确立，为构建社会主义和谐社会创造了条件。我们所要建立的和谐社会是体现社会主义本质的、现代的、新型的和谐社会。构建这样的和谐社会必然要求?押树立和落实科学发展观，走新型工业化道路，努力实现生产力跨越式发展和促进人民共同富裕；使社会充满创造活力，一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；促进社会公平和正义，各方面的利益关系得到妥善协调，形成团结互助、扶贫济困的良好风尚；社会管理和社会利益协调机制健全，全社会的法律意识和诚信意识增强，社会稳定有序、安定祥和；全体人民各尽其能、各得其所而又平等友爱、融洽和谐。

总之，和谐社会包括政治、经济、文化等方面的内涵，文化和谐是其一个重要的方面，而新闻出版业是构建文化和谐的生力军。新形势下，准确把握宣传舆论导向，发挥主观能动性，积极推进和谐社会的建立，是新闻出版业一项紧迫任务。

做构建和谐社会“排头兵”

在构建和谐社会的实践中，我们只有准确把握好新闻出版的功能、属性，找准新闻出版在构建和谐社会中的位置，才能最大限度地发挥优势，当好“排头兵”，为推进和谐社会建设提供优质服务。

新闻出版是一项涉及经济、政治、科技、文化等领域的综合性工作。它的基本功能是积累和传播科学文化知识，以提高国民素质，促进社会的发展。首先，新闻出版工作是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是宣传思想文化工作的重要组成部分，相当多的出版物在影响人们的世界观、价值观方面具有重要作用，具有鲜明的意识形态属性。它关系到一个国家主流意识形态的宣传教育，民族文化传统的继承和弘扬，关系到国家的政治稳定、文化安全，是一项严肃的政治工作，必须用行政的、法律的、经济的手段来保证它的正常运行。其次，新闻出版工作又是一项专业性很强的科技文化工作，它通过新闻出版工作者的专业劳动，形成对知识和信息的加工、整理和传播，以便读者接受和使用，使知识和信息成为推动社会进步的一个不可缺少的条件、一种不可或缺的资源。它也是科学技术转化为现实生产力的重要环节，是人们获取知识和信息的重要来源。再次，新闻出版业自身也是一个产业，在经济和社会发展中占有重要的地位，在构建和谐社会中也要保证自身的和谐和稳步发展。

近年来，我国出版业的规模不断扩大，实力大为增强。图书出版社从１９７８年的１０５家发展到２００４年的５７２家，整个出版格局发生了深刻变化。一是组建了一批综合性出版集团。出现了一批实力较强，经营管理水平较高，在国内有一定影响的综合性出版集团。截至２００４年底，国家新闻出版总署正式批准的出版集团共有１６家，资产总额５１７亿元，销售收入达４５３．５亿元，利润３１亿元。二是中央各部门形成了一批专业特色突出、有一定创新能力、有一定经济实力的出版社。三是教育出版蓬勃发展，出现了一批很有实力的出版社。四是我国图书出版业在北京、上海等原有出版基地进一步发展的同时，一些省市已经成为我国重要的出版大省，一个实实在在的图书出版产业已初步形成。

而今，党中央提出构建和谐社会，无疑，和谐文化是其重要的组成部分，新闻出版的优势在文化建设上，这就需要新闻出版业大力发展先进文化，充分发挥文化对人的引导、教育作用，营造健康、和谐、文明、进步的社会氛围，为经济社会发展提供思想保证、精神动力和智力支持。

总之，构建和谐社会，新闻出版业任重而道远；在推进文化和谐等方面大有可为。我们必须摆正位置，寻求突破，当好“排头兵”。

正确引导。人的成长与进步，需要有正确、远大的理想信念的正确引导；社会的和谐与发展，也需要由一个具有崇高理想信念的群体来营造。文化建设的主要任务是塑造人的精神，优秀的报刊、图书对于进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导广大干部群众正确认识社会发展规律，正确认识国家的命运和前途，进一步坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态，具有不可替代的作用。

培养品德。和谐社会是更高水平的社会形态，它是以人的由衷的、自觉的行为为根本要求的，对人的品德、素质要求更高。因此，我们的报刊、图书应该告诫人们不断加强自己的社会公德、职业道德和家庭美德意识，并形成正确的社会舆论导向，引导人们正确地辨别美与丑、善与恶、是与非，自觉地抵制各种有悖于和谐社会构建的错误观念和行为。

优化环境。尽管经济的快速发展、物质的极大丰富是构建和谐社会的必要条件，然而实践证明，一个地方的文化环境得到优化，人们在经济活动中的主动性和创造性就强，工作局面就容易打开。这就要求我们新闻出版物能够引导广大人民群众自觉抵制和消除落后的、腐朽的思想文化影响，激励广大人民群众以饱满的热情投身到和谐社会建设的伟大实践中去。

丰富生活。和谐文化建设的出发点和落脚点就是为群众提供精神食粮，新闻出版业必须始终坚持“二为”方向和“双百”方针，不断推进文学艺术、广播影视和自身事业的繁荣和发展。

做构建和谐社会的“助推器”

毋庸置疑，新闻出版业的终极目的是生产优秀的精神食粮，并以此推动和谐社会的构建进程。因此，我们必须深化改革，搞好选题和策划，多出精品，在构建和谐社会的进程中，发挥“助推器”的作用。只有深入实际，走进火热的生活，贴近人民群众，我们的报刊、书籍才有生命力。贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，对出版业同样具有指导作用。贴近实际，使新闻出版工作能够更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性；贴近生活，要求我们的从业人员经常深入到火热的现实生活中去，关注生活中的重大问题，使我们的作品含有浓郁的生活气息，进而反映出生活的本质；贴近群众，就是植根于人民群众之中，把握人民群众的脉搏，了解群众的愿望，说群众想说的话，想听的话，使我们的工作可亲可信，深入人心。新闻出版工作只有践行“三贴近”，才能抓住机遇，迎接挑战，进一步巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位，唱响主旋律，打好主动仗，在多元中求主导，在多样化中成主体，在多项选择中争主流，增强针对性、实效性和吸引力、感染力，在构建和谐社会的进程中，发挥应有的作用。

总之，在构建和谐社会的伟大实践中，新闻出版有着举足轻重的地位，起着重要的作用。我们的从业人员必须在思想上、行动上与党中央保持一致，发挥自身优势，积极主动地投身于建设和谐社会的工作中去，为早日实现社会主义社会的全面和谐做出应有的贡献。

注释：

①《前线》，２００５（４）。

4.谈民政工作在构建和谐社会中的地位和作用 篇四

（大兴安岭行署民族宗教局郭红）[摘要]做好城市散杂居民族工作，对于促进林区稳定和谐发展，构建林区和谐有重要意义。

[关键词]城市散杂居民族工作和谐社会

党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，依据新时期的要求和党的执政能力经

验总结，明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。这一战略的提出，得到我国社会各界和各族人民群众的认同和支持，是做好新时期民族工作和民族工作者要认真思考和落实的现实问题，也是做好城市散杂居民族工作需要认真遵循的指导思想。

一、散杂居民族工作在我区少数民族工作中占重要位置

我国是由56个民族组成的国家，由于历史原因，各民族形成了大杂居、小聚居、互相交错居住的状况。根据我国少数民族分布的情况，人们习惯上把少数民族分为聚居少数民族和散杂居少数民族。因此，我国民族工作也分为聚居民族工作和散杂居民族工作。聚居民族是指居住在民族自治地方，如：自治区、州、县之内的，并实行民族区域自治的少数民族。与此相对应，散杂居少数民族则是指没有实行区域自治的少数民族。它包括两个部分：居住在民族自治地方以外的少数民族和居住在民族自治地方以内而没有实行民族区域自治的少数民族。大兴安岭地区自开发建设以来，由于特殊的历史原因，世居民族与外来民族处于共融的局面，进而形成了世居民族小聚居，外来民族大杂居，各民族间互相交错居住的现状。

（一）我区散杂居少数民族概况

依据全区第五次人口普查资料统计，我区总人口为50余万人，其中少数民族人口为21498人，占全区人口的4.2。我区唯一的世居民族鄂伦春族人口1044人，只有737人居住在民族乡内。全区散杂居少数民族人口为20759人，占全总人口的4.1，占全区少数民族人口的96，因而散杂居少数民族工作占我区民族工作中居于重要地位。

民族散杂居化是各民族发展过程中的一个必经过程，随着市场经济和科学技术的飞速发展，各民族原有的居住空间被打破，民族之间的政治、经济、文化交流不断增加，民族散杂居不再是历史遗留状态，也不只是一个短时间的发展趋势，而是社会主义市场经济和我国建设社会主义和谐社会事业的一种必然。

例如：北京市建国初期的仅有6个民族，9万多人，目前，已增加到当前的56个民族近60万人；广东省深圳市自建立经济特区以来，少数民族人口由几百人增长到第五次人口普查时的56个民族123万人；黑龙江由1990年的52个少数民族到2000年时已有54个少数民族，185万少数民族人口。这些相当数量的少数民族与当地各族人民群众进一步融合，从而形成了我省各民族散杂居的局面。他们在当地政治、经济、文化生活等方面，具有不容忽视的力量优势，在社会生活的各个方面起着积极的作用。

（二）我区散杂居少数民族的显著特点

5.谈民政工作在构建和谐社会中的地位和作用 篇五

【摘要】党的十六大提出构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的重要目标。政府作为构建和谐社会的引导者，必须调动一切积极因素，增强全社会的创造活力；发挥引导、协调和支持的作用，广泛调动社会各方面的积极性，调整好各方面的利益关系，维护和实现社会公平；营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际环境。在我国社会矛盾日益凸显和改革发展的关键阶段，政府作为公共权威，在构建社会主义和谐社会中发挥着不可替代的重要作用。

【关键词】 政府；和谐社会；作用

具有民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处这些特征的和谐社会，只靠社会、市场和民众的自发调节是无法达到的。构建和谐社会，政府规制的权威调控和正确引导不可或缺。政府是拥有公共权力、管理公共事务、代表公共利益、承担公共责任的特殊社会组织，它既可以通过控制意识形态和公共传播媒体来引导、营造社会的思想、文化和舆论，又可以通过制定和实施法律规范及公共政策来影响和调节社会利益关系，还可以通过社会动员、社会协调、社会强制等多种方式来整合各种力量。显然，政府作为一种公共权威，其对社会稳定和发展的作用是其它任何社会组织无法替代的。在各种矛盾和冲突日益突出的变革时代和社会转型期，就必须拥有一个整合力、感召力、高效能、服务型的政府，来履行维护社会稳定和发展的基本职能，并发挥其在构建社会主义和谐社会中的权威作用。一个务实、高效、服务型的政府，来履行维护社会稳定和发展的职能。并发挥其在构建社会主义和谐社会中的巨大作用，有效地整合各种社会力量，使社会在良性的状态下运行。具体来说，政府在构建和谐社会中的作用主要有以下几点：

一、转变政府职能，用科学发展观做好服务

坚持用科学发展观武装头脑、指导实践,推动工作。积极创新发展理念、工作思路和办法措施，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题．最大限度地减少不和谐因素，推动社会事业又好又快发展．促进经济社会协调发展。

（一）大力加强城乡就业

完善就业保障服务信息系统，建立健全城乡一体化的就业指导服务与援助体系。认真组织开展失地群众技能培训，加快失地群众转移就业。加强对下岗失业人员、低保户、“4050”人员和“零就业家庭”人员的就业帮扶，强化大学毕业生、退役军人就业服务。落实小额担保贷款等就业再就业优惠政策，鼓励以创业实现就业。坚持实施政府公益性服务。落实技能扶贫任务。培育家政服务品牌，挖掘社区服务岗位。

1、是发展劳动密集型工业。

装备制造业和农产品加工业，分别吸纳了21.2%和17.8%的规模以上工业从业人员，人均占有固定资产却只有工业平均水平的54%和37%。要以发电设备、重型装备、石油钻采设备、交通运输设备和工程机械为重点，加快装备制造业发展。以白酒、粮油、肉类、饮料和 饲料为重点，优先支持农产品加工业发展。在提高市场竞争能力的同时，创造更多的就业机会。

2、是拓展生产性服务业。以金融、物流、信息、研发设计和商务会展为重点，大力发展生产性服务业，在抢占价值链高端的同时，努力缓解大学生就业难。

3、是扶持中小企业发展。中小企业的劳动密集程度高，单位投资创造的就业机会相对较多。目前，我省中小企业提供的就业人数是大型企业的2—3倍。要通过税收、融资和技术服务等多方面的政策扶持，加快中小企业的发展，努力增大其就业容量。

（二）加快完善社会保障体系 当前我国社会保障体系面临的问题是：

1.保障覆盖范围窄。我国虽已制定出社会保障体系，但是覆盖范围却很狭窄，特别是养老保险问题，目前也只有城镇的部分劳动者拥有社会保障，对于农村居民却未能覆盖到，这与我国经济发展及8亿农民养老的迫切需求很不适应。

2.立法滞后。社会主义市场经济应是法治经济，与社会主义市场经济相适应的社会保障制度也必然要求法制化。然而，我国到目前为止，还未颁布一部综合性的社会保障法律，社会保障费的征集、支付、运营都极不规范。滞后的社会保障国家立法势必对社会保障的覆盖面，保障程度等造成影响。

3.社会保障投入不足，保障水平明显低于实际需要；各地社会保障制度差异过大，难以建立统一的社会保障适度。为了改善这些问题，我们应该做到： 1.进一步加大财政投入。

加大财政对社会保障的投入，调整支出结构，建立规范的社会保障预算制度，进一步提高社会保障支出的比重，扩大保障覆盖面，真正实现“应保尽保”；探索新的制度建设，针对不同群体增加新的保障项目，如建立符合农民工特点的社会保障制度、农村养老保险制度等。同时，不断提高社保管理服务水平，适应社保服务工作的新任务。

2.加强社保基金的筹集和监管。通过各种方式，社会公民对社会保障的认志，积极引导参保人员缴纳社会保险费，鼓励社会捐赠，扩大社保基金的筹集渠道。同时，要积极探索基金监督的方式方法，加大保险基金的监管制度，真正保护好老百姓的“养命钱”。

3.加快实施农村养老保险制度，减轻居民养老负担。

目前在相当一部分发达的农村地区，基本养老保障制度建设的时机已经成熟，要把解决农村的养老保障问题作为破除城乡二元结构、实现城乡一体化的重要突破口。4.加快完善社会保障制度法律体系。

在充分研究《劳动法》基础上，尽快制定相关法律法规，如《失业保障法》、《济贫法》、《社会福利法》、《养老保险法》等，制定养老保险条例、医疗保险条例、社会保障基金管理条例等法规，使社会保障制度上升到一个有法可依、违法必究的程度。

推动建立以养老保险为主，分类施保、有机衔接的基本生活保障体系，扩大失地群众参保覆盖面。健全城镇和农村居民最低生活保障 制度，完善城乡社会救助体系，切实加大保障力度，做到应保尽保、应助尽助。做好失业、养老、医疗、工伤、生育保险参保扩面工作。稳步推进农村危旧房改造，深化弱势群体住房救助。实施居家养老计划，加强老年公寓和镇敬老院标准化建设，落实“五保户”供养政策。发展社会福利和慈善事业。

（三）力促城乡教育协调发展

推动城区教育创新、提高，高标准、高质量实施义务教育，全面推进素质教育。实施名校带动战略，采取“结对帮扶，名师支教”等形式，加快薄弱学校建设。加强农村义务教育管理和投入，优化学校布局，抓好设施配备，实施学校危房改造，逐步改善办学条件。建立城乡中小学教师交流机制，完善教师补充机制。继续落实“两免一补”政策，加大贫困生救助力度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。

（四）不断提高医疗卫生水平

加快乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设，推行村级医疗机构量化分级管理。拓展新型农村合作医疗和城市居民基本医疗保险制度覆盖面。健全疾病预防控制体系，加强基础免疫，提高公共卫生应急处置和医疗救护能力。推广食品卫生安全示范单位和省级公共场所卫生监管试点经验，加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。

地方政府要高度重视农村医疗卫生事业的发展，加大投入，完善农村医疗卫生保障体系。

1、是加强监管引导。进一步明确农村医疗机构以基本医疗、公 共卫生和初级保健为主，综合提供预防保健等服务的定位及发展方向，探索将计划生育、民政部门的康复服务机构等资源与卫生院进行有效整合，充分发挥资源的最大效应。

2、是加大投入力度。保证人员经费和业务经费落实到位，将农村社区卫生服务站、卫生室的乡村医生纳入政府统筹的事业型管理范畴，加大对公共卫生、预防保健等方面的投入力度。

3、是完善保障体系。进一步完善新型合作医疗制度，调整筹资结构，完善补偿方案，提高参合农民受益程度，逐步提高保障水平，制定新型农村合作医疗分类保险政策，引导农民就近就诊，实行“双向转诊”，将农民的大部分医疗需求消化在基层。

4、是改革人事制度。进一步完善人才培养和用人机制，落实优厚待遇，解决人才引进的现实问题；制定激励政策，鼓励医学院校大学毕业生到农村医疗机构工作；开展帮扶活动，推行专家轮流坐诊机制，加强对乡村卫生人员的专业技能培训和业务指导，有效提升基层医疗卫生水平，不断满足农民群众的医疗服务需求。

二、保障公平正义，保持社会稳定

公平正义是和谐社会的基本条件，社会安定是构建和谐社会的必然要求。整合社会资源，加强社会管理，引导公民依法行使权利、履行义务，做到发展成果由全体人民共享，保证人民的权利。

（一）完善科学民主决策机制，保证人民民主权利

进一步健全重大事项决策规则，建立“两代表一委员”和基层群众参与决策的机制平台，聘任政府发展顾问组建智囊团，坚持定期研 究经济社会发展情况和经济运行情况，促进决策科学化民主化。完善政务公开、村务公开、财务公开、党务公开等办事公开制度，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

（二）加大服务力度，拓展服务领域

建立和完善面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户的社会救助服务，面向失业人员的就业服务，面向社区居民的便民利民服务。建立社区居民、辖区单位干部职工与志愿者参加相结合的社区服务队伍，提高社区服务的党员参与率、居民参与率和辖区单位参与率。积极创办市民学校，不断完善社区公益性文化体育设施，形成包括文化场站、休闲场所和老年活动室等在内的各种文化体育活动网点，不断满足居民群众学习、娱乐健身的需要，提高居民思想政治素质和文明程度。增强社区辖区单位、社区各类组织和社区全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识，形成‘‘共驻、共建、共享”的良好态势。

（三）进一步完善信访工作机制，改善干群关系，提高公信度 实行领导接待日、首问负责制等方法，认真处理每件信访事项，做到问题不上交、矛盾不推诿。稳妥处理群众来信来访，找准症结，尽快落实，避免重复信访。热情接待群众来访，认真记录，耐心解答，细心办理。深入开展矛盾纠纷排查调处，抓好依法信访工作，规范信访行为，畅通信访渠道，提高信访工作水平，及时化解各种矛盾，维护群众合法权益，切实解决人民群众反映强烈的实际问题。

（四）加强社会治安综合治理，全力维护社会和谐稳定 大力推进平安建设，严厉打击“两抢一盗”、涉黑涉恶等违法犯 罪活动，推进“金牌社区警务室”和“平安小区”创建，扩大城市社区电子视频监控系统覆盖面，推行农村治安小区化管理和“治安模范村”创建，加强基层综治组织规范化建设，提高社会治安防控能力。开展司法救助和法律援助，保障群众合法权益。

构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略举措，它适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。而维护社会稳定，不仅是构建和谐社会的主要任务，而且是实现社会主义现代化目标的重要保障。因此，全力做好新形势下的维护社会稳定工作，对于保障人民群众的根本利益、实现国家的长治久安和促进社会和谐具有重大意义。

参考文献：

6.谈民政工作在构建和谐社会中的地位和作用 篇六

市直工委第一课题组（2007年11月28日）

党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会作为一项重要任务提到全党面前，强调这是“巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求”，在党的十七大报告中，也对构建和谐作了进一步的要求。构建社会主义和谐社会，各级党政机关更是关键环节，只有机关和谐才能带动全社会的和谐。带着这一问题，市直工委组织了调研组，结合对年终党建工作调研，同时对市直机关党组织在构建和谐社会中发挥作用的途径和方式作了一些探讨。

一、市直机关党组织设置和党员队伍的基本情况 我市市直机关（含企事业单位）共有党委68个，党总支部55个，党支部1090个，党员19401人。其中机关党委20个，党总支部15个，党支部289个，党员5371人。

（一）机关党组织设置的基本情况。市直机关党组织的设臵，是严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作 条例》的要求进行设臵的。大部分单位配备了机关党组织专职副书记。目前，市直70个机关单位，按要求配备了党组织专职副书记的有68个，占总数的97%。大部分机关党组织做到了“四有”，即有办事机构，党务工作有专人负责，党建活动有经费，办公有场地。

（二）机关党员队伍的基本情况。市直机关党员队伍的主要特点是党员数量多，党员干部多，党员领导干部相对集中，党员文化高。据统计，在市直机关各级党政机关干部中，党员占76％，科级以上领导干部中，党员占67％。总的说来，机关党员干部政治思想、文化素质较高，他们绝大多数能够自觉学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，爱岗敬业，恪尽职守。

二、市直机关党组织在构建和谐社会方面存在的问题 绝大多数机关党员具有先进性，发挥着先锋模范作用。但也存在有一些党员不能始终保持甚至丧失了先进性。主要表现在：一是党性不强，理想信念有所动摇；二是纪律松懈，缺乏全局观念；三是脱离群众，宗旨意识淡化；四是作风不实，党风党纪不正。这些党员不能始终保持甚至丧失党员的先进性，既有组织上的原因，也有个人的原因。组织上的原因主要是一些党组织放松了对党员的教育和管理，未能采取 有效方法教育党员保持共产党员先进性。个人的原因主要是一些党员主观上忽视了学习，放松了“三观”的改造，致使思想蜕变，先进性弱化。

从目前来看，机关不和谐现象有所显现：一是由于历史遗留问题所致，上访事件偶有发生。从机关的层面看存在两大矛盾：干部成长速度较快与实践急需深化的矛盾，利益追求迫切与诉求表达欠妥的矛盾。二是在服务质量方面，部门与部门之间存在着明显的反差，有些部门做得还很不够。如少数部门、少数机关干部思想无压力，工作少力度，习惯于按部就班开展工作，急事也好，特事也罢，宁肯让基层麻烦十遍，也不愿自己多干一点。也有少数单位服务经济建设、服务中心工作的口号喊在嘴上，要求挂在墙上，但一碰到实际就缩手缩脚，先考虑自身利益，先摆出条线规定，不愿承担风险。还有少数单位把管理与服务对立起来，不主动帮助企业整改，而是以罚代管，甚至乱执法、乱罚款。有的部门执法检查方式简单粗暴，行政处罚比较随意，引起企业的强烈不满，对全市招商引资环境造成了负面影响。

三、机关党组织在建设和谐社会中发挥作用的对策 构建社会主义和谐社会，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容，是我们党提 出的重大任务，机关党的工作作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在加强党的执政能力建设体系中居于核心地位。机关中党员比例高、党员素质高，是构建和谐社会各项决策、组织、实施的主体，对构建和谐社会的成效起着至关重要的作用。深入研究机关党组织在构建和谐社会中发挥作用的途径和方式，是摆在我们机关党建工作者面前的一项亟待研究的理论和实践课题。所以，机关党组织要在构建社会主义和谐社会中有所作为,必须不断拓展工作领域、丰富工作内容、创新工作机制，把握机关党的工作的规律性、体现机关党的工作的时代性、赋予机关党的工作以创造性。具体可以概括为两个表率、两个保证。

（一）加强思想政治工作，做促进和谐机关建设的表率。和谐社会首先是一种理念，要被社会全体成员接受和认同，就要有一个共同的理想信念和良好的道德规范作为基础。我们党是构建和谐社会的倡导者、引领者和组织实施者。作为党政职能部门的各级机关在构建和谐社会这个大系统工程中，处于突出位臵。要构建和谐社会，必须首先构建和谐机关，各级机关党组织要加强思想政治工作，做创建和谐社会的表率。机关党组织要积极研究和把握新形势下思想政治工作的特点和规律，及时掌握机关党员干部的思想动态和实际 问题，运用说服教育、示范引导、双向交流和提供服务等方法，理顺干部职工的思想情绪，营造和谐、向上的文化氛围。要切实加强机关的和谐文化建设，不断增强广大党员干部和职工群众的精神力量，丰富精神世界。要充分发挥机关工会、共青团、妇女组织联系群众桥梁和纽带的作用，不断增强服务群众的意识，提高服务群众的本领，做好服务群众的各项工作，全面活跃单位干部职工的文化生活，用先进的文化占领职工的思想阵地。要在各级机关中深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，使机关的广大党员干部始终保持昂扬向上、开拓进取的精神状态。要积极实施公民道德建设工程，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。要继续做好创建学习型机关、节约型机关活动，促进个人素质的不断提高；要做好市直机关文明单位的创建和管理工作，以创建文明单位为抓手，建设和谐机关。近两年来，经过了保持共产党员先进性教育后，市直机关各党组织在落实省市委《关于加强党员经常性教育的实施意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的通知精神中，充分挥了表率作用，也促进了机关的的进一步和谐。

（二）充分发挥机关党组织联系群众桥梁和纽带的作用，在服务群众上作出表率。构建社会主义和谐社会需要全社会参与，得到广大群众的积极支持。构建和谐社会的大量工作同党的群众工作有密切联系，要求我们把联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作做得更好。机关的各级党员领导干部都要树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想的侵蚀，以自己优良的作风和良好的形象带动群众做好各项工作。各级机关的广大党员，要牢记党的宗旨，强化服务理念，坚持贯彻党的群众路线，带着深厚的感情做群众工作，千方百计把群众工作做实、做细、做深。特别是那些有行政执法职能权限的单位和部门的党员，要正确看待和运用好手中的权力，切实落实依法治国的基本方略，坚持严格执法、公正执法、文明执法，建设法治机关，自觉维护社会主义民主和社会主义法制，确保公平正义在整个社会得到实现。要改进群众工作的方式方法，建立健全畅通的群众利益诉求机制和科学的矛盾协调解决机制。综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段，高度重视和维护 群众最现实、是关心、最直接的利益，高度重视解决群众生产活生中面临的困难问题，努力使党的群众工作取得实效。要巩固和借鉴先进性教育活动的成果，进一步加强机关基层组织建设，加强对党员的思想教育和管理，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。有下属企业的机关党组织要做好下岗党员的思想政治工作，积极为他们提供各种形式的技能培训和学习的机会，为他们再就业创造条件，始终让他们感受到党组织的关心，做到“脱产不脱学，离岗不离党”。要做好流动党员党组织关系的接转和管理，及时把他们转到工作、生活所在地的党组织，保证能过正常的组织生活，和党保持联系，处处体现党员的先进性，确保整个社会的安定有序。

（三）坚持围绕中心，服务大局，为促进社会经济持续快速协调健康发展提供保证。保持经济持续快速协调健康发展，创造更加丰富的社会物质财富，使国家的整体实力不断增强，使人民群众的生活水平不断提高，是构建社会主义和谐社会的物质基础。构建社会主义和谐社会，关键在加快经济社会发展。用发展的眼光看待问题，用发展的办法解决问题，这既是我国改革开放和现代化建设的一条重要经验，也 是建设和谐社会的必然要求。机关工作人员中党员比例高，很多党员在领导岗位上担任着重要职务，是构建和谐社会各项方针政策的决策者和实施者。他们的作风是否务实，为政是否清廉，精神状态是否振作，对市委市政府的中心任务贯彻落实影响极大，对加快经济社会发展影响极大。各级机关广大党员干部要牢固树立发展是第一要务的意识，要始终坚持发展是硬道理的战略思想，坚持以科学的发展观统领全局，营造出聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，兢兢业业，脚踏实地做好本职工作，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

7.谈民政工作在构建和谐社会中的地位和作用 篇七

一、影响研究生培养质量的导师因素

1. 业务水平。

科研与教学相统一是研究生教育的重要特征。在研究生培养过程中, 要求导师具有较强的科研能力和教学水平, 导师业务水平的高低直接影响研究生培养质量的好坏。作为一名研究生导师, 不仅需要有扎实、宽广、深厚的基础理论, 相对稳定的研究方向, 还需要有活跃的学术思维、丰硕的科研成果以及解决问题的能力, 而且始终要能活跃在学术前沿, 在本学科具有一定的影响力。一名优秀的导师, 还需要有适合学生发展的指导方法。对于研究生的教育管理应该适度, 像老板一样把学生当作自己的科研劳动力或者对学生放任自流、几句话就打发学生的教育方法都不太科学。导师应根据自己学科和研究方向, 形成一套独特的指导方法, 以学生的资质为基石, 充分发掘学生的潜能, 让学生的素质自由而和谐地发展。

2. 创新能力。

创新是一个学生不断前进的原动力, 导师的创新意识、创新方法在研究生培养环节中具有巨大的作用。导师的创新意识不仅需要与时俱进, 不断探索本学科领域的前沿知识, 更需要关注社会现实问题, 面向现实需要去学习和探索, 把学科知识转化为推动社会发展的生产力。创新性导师能洞悉社会需求和发展, 改进研究方法, 根据自己的知识背景, 及时调整研究重点, 确保研究课题的创新潜力和研究资助。

3. 思想素养。

导师不仅是知识的传播者, 更是人格的垂范者、行为的楷模者。导师是研究生学习和模仿的重要参照, 导师的榜样力量、人格魅力和精神感染在研究生培养中起着潜移默化的作用。观察一下心态浮躁、消极, 甚至学术观点和倾向不健康, 缺乏严谨踏实学术精神的导师, 往往会发现他所带的研究生或多或少存在理想、信念迷惘, 缺乏学习兴趣和动力, 个人实用主义倾向性强等现象。“学高为师, 身正为范”, 导师的榜样与模范作用会影响研究生的一生。作为一名导师应牢固树立“育人为本, 德育为先”的理念, 加强自我修养, 用严谨求实的治学态度和勤奋刻苦的敬业精神去影响和感染学生。

4. 工作责任感。

导师是研究生培养的第一责任人, 作为一名好的导师, 首要要有责任心。现在出现了一种不良的情况, 学生与导师之间的联系更多是的依赖电话、短信、邮件等载体, 导师与学生的交流也更多的是寒暄式的交流, 没有实现交流的常态化。有的导师不关心研究生招生工作, 也不关心培养研究生的各项规章制度, 甚至基本的培养环节, 如选课、开题、答辩等要求都不明了, 平时对自己的学生不管不问;也有的导师俨然把自己当作“老板”, 学生是廉价的劳动力, 只从科研任务和科研项目出发, 下达年度指标, 严格要求学生完成各项任务。真正有责任感的导师应是以培养学生为主, 从培养计划的制定、课程教学、课题研究、论文撰写等各个环节严格要求、悉心指导。随着培养环节的深入, 根据学生发展的情况, 适时改变教育教学的方式, 做到全方位、全过程监控和管理。

二、导师开展研究生培养工作的现状分析

由接受知识到创造知识是身为一个研究生的最大特色, 这也是研究生阶段的培养模式与本科生阶段相差甚远的原因。其中, 导师负责制是研究生培养工作的一大特色。下面笔者从研究生培养的各个环节来分析研究生培养工作的现状和问题。

1. 培养计划。

培养计划的制定是研究生学习生活开始的第一步, 直接影响学生整个培养过程的效率和培养质量, 包括确定研究方向、学习课程的选择和实践计划等等。研究方向是在导师指导下, 学生根据自身的学科背景和特长, 综合考虑导师的研究领域选定;学习课程则是学生与导师基于确定的研究方向和学生学习兴趣, 根据培养方案的要求来选择;实践环节包括教学实践、文献阅读与综述、学术活动和交流等等, 在导师指导下, 学生根据现有条件, 有计划有步骤地实施。培养计划需要贯穿研究生培养的全过程, 做到有计划、有要求、有措施、有考核, 并适时调整甚至变动。在制定培养计划环节, 存在不少问题, 可以概括为“不平衡”。学校与学校之间、学科与学科之间、导师与导师之间发展的差距直接影响学生培养计划的制定。

2. 课程学习。

课程学习是开始专业方向研究的第一阶段, 不仅包括公共课程、学科基础课程、学科专业课程的学习, 更是文件检索、学术研究、学术交流等学习能力培养的过程。研究生阶段实行学分制, 由于课程学习集中, 任务重、时间紧, 在前期不少研究生把主要精力集中投向课程学习方面, 忽视了研究性的学习。也有的学生为了能够顺利拿满学分或为获高分, 选择难度比较小的课程学习, 导致在进入实质性研究阶段后才发现自己缺乏相关专业知识。导师在学生课程学习中扮演着重要的角色, 仅根据培养方案的要求指导学生选择与研究方向相关的课程是远远不够的, 还需要收集与之相关的论文资料, 指定学生阅读相关的专著和查阅某些方面的文献, 及早地为进行课题研究提供学习和交流的平台。在帮助学生加深学科了解、增加知识的同时, 导师也应重视学生自学能力的培养, 使学生逐步从简单的知识学习过渡到研究性的学习。

3. 开题报告。

开题报告工作阶段是研究课题选定的阶段, 直接影响毕业论文的写作。对于选题, 有的导师放手让学生自己确定, 因为知识面的限制和阅历的不足, 很多学生难以把握学科前沿研究方向, 很容易走弯路甚至错路;也有导师手把手指导, 出几个题目让学生自己选, 或者直接指定研究课题。指导学生选择研究课题应该适度, 放任和包办都不合适。在此阶段, 导师虽对学生有了深入、全面的了解, 但在众多研究课题中, 如何选择一个适合学生的课题并不是件容易的事情。导师在指导学生选择课题时, 除考虑学生的知识结构和能力等主观因素外, 还需要考虑相应的实验或实践条件、课题的研究价值和实用价值以及先进性和可行性等客观因素。

4. 论文写作。

写作的过程是语言文字材料的安排与驾驭的过程, 同时也是思考的过程, 更牵涉到作者对知识内容与知识议题的理解与呈示。良好而精确的写作习惯必然引发良好而精确的理解活动, 这将是更为无形而影响深远的一项资产。在研究生完成论文写作的过程中, 经常会遇见各种各样的问题, 有理论的, 有实践的, 也有研究条件限制等。这就需要导师利用自己的经验和知识指导学生。指导并非直接告诉学生怎么做, 而是引导学生的思路, 注重培养学生的思维方式和研究方法, 注重开发学生的智力, 培养科学上的创造性和开拓精神。

三、改进导师在研究生培养工作中地位和作用的对策

1. 加强导师队伍建设。

导师是知识的创造者和传播者, 导师的学术水平和人格素养影响着学生的现在和将来。建立一支优秀和过硬的导师队伍, 必须加强对导师的选聘、培训和考核工作。研究生导师一般应有很深的学术造诣和较高的学术威望, 在教学或科研工作中取得过显著成绩, 治学严谨, 学风正派, 思想品德高尚。学校应严格把关导师遴选的资格审查, 宁缺勿滥, 对于不符合导师条件的教师应坚决予以否决。在上岗前, 加强对导师的培训。培训的内容除了学习有关研究生的培养制度、政策, 了解研究生的培养方式、要求等基本内容外, 也要对研究生导师进行教书育人的培训。如:可安排一些德高望重的导师介绍他们好的做法或经验, 定期举行导师交流会等。要保持导师队伍学术活力和可持续性发展, 不断完善导师评价机制, 对导师进行定期考核, 打破导师终身制势在必行。很多学校已经意识到导师终身制的危害, 也出台了很多奖惩的政策, 但是真正实行起来却非常温和, 并没有撼动导师终身制的根基。建立完善的导师评估淘汰机制对于研究生创新能力的培养具有非常重要的意义。

2. 改进教育指导方法。

导师应有所“为”, 有所不“为”, 既不能包办, 也不能放任, 应讲究方式方法, 逐步引导研究生走上独立的科研道路。比如可为学生开列必读书目, 培养学生的自学能力;定期跟学生见面, 检查和指导学生的研究进展;带学生参加科研项目、研究课题, 提高科研能力;鼓励学生参加社会实践, 培养理论与应用相结合的人才等。对基础比较差的或者是转专业的学生, 前期可重点加强专业基础知识的学习, 弥补相关知识漏洞。总之导师可通过上课、自学、交流、实践、参加学术会议等多种渠道, 寻找指导学生的新思路、新思维、新思想。当然, 不同的学生, 因个性、学历、年级、基础等因素, 会有很大的差异, 导师如使用千篇一律的指导方法, 并不能取得最佳的效果。因此, 在不同情况或不同时期下, 需采取不同的方式进行具体指导。

3. 建立良好的师生关系。

首先, 营造良好的科研团队氛围。导师可在学习和科研中潜移默化地帮助学生树立团队意识, 发挥主人翁精神, 将个人的发展融入团队的发展之中, 营造一种气氛融洽、平等沟通、教学相长的氛围, 建立一支积极向上、团结奋进的队伍。其次, 关心学生的生活和心理问题。导师可以用自己的经验和人生阅历帮助学生多层次、多角度地分析和解决问题, 丰富学生的生活, 提高学生的活力, 激发学生的潜能。再次, 及早做好学生的就业指导工作。导师拥有大量的人际关系资源、社会资源, 可有意识地帮助学生进行职业规划, 凭借专业优势为学生提供实践、就业的机会, 帮助学生解决最担心的就业问题。

4. 探索导师团队的研究生培养模式。

研究生导师团队, 是由少数知识互补而又相互关联、为实现特定目的而承担相应责任的研究生导师组成的小组。[1]在研究生培养中, 同一个专业有许多研究方向, 而一个导师精通的领域毕竟有限, 导师的水平也参差不齐。不同知识背景与学术专长的导师组成的导师团队能改变过去单一导师指导下带来的知识面不宽、专业领域过窄的缺陷。研究生与不同的指导教师轮番进行交互式接触, 可以博采众长, 形成多学科的交叉融合。为了提高研究生的培养质量, 推行导师团队的研究生培养模式已成为一种客观需求。首先, 梯队结构要合理。一个合理的导师团队需要由不同教育背景、不同专业专长、不同学科背景、不同年龄层次的导师组成, 有合理的知识结构、较高的科研水平、较强的创新理念, 队伍充满生机和活力并且可持续发展。其次, 责权利要相统一。要明确导师组成员的责任和义务, 每位导师应积极参与研究生的指导工作, 避免造成相互推诿的局面和导师团队虚化或流于形式的情况。同时导师团队成员要相对稳定, 以保证工作的连续性。再次, 学术交流要活跃。导师与导师、导师与学生、学生与学生之间定期举行学术交流活动, 汇报科研进展情况。导师也应为学生提供外出交流的机会, 不定期邀请校外专家来做学术报告。

摘要：新形势下, 导师在研究生培养中的作用日益显现, 导师的业务水平、创新能力、思想素养、工作责任感直接影响着研究生的培养质量。本文从分析现状出发, 提出了几条意见, 以期改进导师在研究生培养工作中的地位和作用。

关键词：研究生培养,导师的地位和作用,存在问题及对策

参考文献

8.谈民政工作在构建和谐社会中的地位和作用 篇八

关键词：思想政治工作；和谐社会；社会公平正义；社会管理

构建社会主义和谐社会，是社会主义现代化建设的必然要求，是广大人民群众的共同愿望。思想政治工作作为我们党的工作的“生命线”，它所具有的导向功能、保证功能、育人功能，对于推进民主法治、实现公平正义、促进诚信友爱、确保充满活力、维护安定有序具有重要的作用。

第一，思想政治工作是推动经济社会协调发展的坚强保证。社会要和谐，首先要发展。发展首先必须大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。在社会生产力发展的诸要素中，人是主导的、能动的因素。通过思想政治工作，帮助人们群众树立中国特色社会主义共同理想，确立共产主义坚定信念，可以转化为发展生产力的强大动力。中国特色社会主义共同理想集中体现了我国工人、农民、知识分子和其他劳动者、爱国者的根本利益和愿望，是保证全体人民团结奋斗、克服困难、争取胜利的强大精神武器。在大力发展社会生产力的同时，还要更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。而要完成这一任务，需要思想政治工作帮助人们正确认识经济增长与社会事业发展、分配、扩大就业、人的全面发展及体制创新的关系，树立经济社会协调发展的观念。社会保障、科学技术、文化教育、公共卫生和医疗等事业的发展是一个系统工程，它需要政府进行科学管理，需要社会各部门密切配合。思想政治工作能够发挥帮助人们更新观念，促进与之相适应的思维方式与行为模式形成的作用。

第二，思想政治工作是加强社会主义核心价值体系建设的重要手段。如果说文化是一个国家、民族的灵魂，是社会发展的精神支柱，那么文化的核心价值观，则是灵魂的灵魂、支柱的支柱。党的十六届六中全会《决定》提出“社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本”，社会主义核心价值体系包括马克思主义的指导地位、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神以及社会主义荣辱观等。当今世界，多元文化并存，各种思潮相互激荡，思想政治工作的文化选择、传播、渗透和创造功能必然能够推进和谐文化的建设，使人们树立起和谐理念与和谐精神。首先，思想政治工作能够立足于我国文化发展的实际，对传统文化和外来文化进行合理的借鉴；其次，思想政治工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，倡导社会主流文化，发展和谐文化；再次，思想政治工作是传播社会主流文化的有效手段，在建设和谐文化的大背景下，促进企业文化、社区文化、村镇文化、校园文化等各种文化和谐发展。

第三，思想政治工作有助于人们正确认识社会公平正义。公平是一个相对的概念，不同社会历史条件下，受生产力发展水平和不同社会制度制约，其实现方式和程度是不同的。思想政治工作通过正确的思想引导和正确价值观的倡导，可以帮助人们正确认识和理解社会主义的公平正义，如公平是机会的公平、权利的平等、机会的平等、过程的平等，而不是绝对平均或者平均主义。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度则是公平正义的根本保证。然而，制度终究是靠人来制定和贯彻的，思想政治工作大有可为。它能够激发人们的民主诉求，营造出公平正义的社会舆论环境，为制度建设提供思想先导。它能够了解人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进保障社会公平正义相关制度的建设。思想政治工作还是协调不同利益群体矛盾的调节器。公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。公平正义，实质上是个利益问题，从经济、政治、法律和道德等不同层面，维护并协调好不同社会成员、不同阶层以及不同地域的利益是维护和实现公平正义的关键。对于当前的一些矛盾，落实制度、健全机制只是一个层面，思想政治工作的疏导协调作用同样不可或缺。它能够解释社会各方面特别是困难群众的利益诉求，为政策制度提供民情民心依据，能够帮助各种利益群体克服认识和心理上的偏差，进行自我调整，能够促进不同利益群体间的相互沟通与理解。

9.谈民政工作在构建和谐社会中的地位和作用 篇九

来源 : 青岛市人大常委会教科文卫工作室作者 : 李京禄发布日期：2010-08-18

人大教科文卫工作是社会事业的重要组成部分，与人民群众切身利益息息相关，影响社会稳定和经济可持续发展，为社会各阶层所广泛关注。十七大报告明确提出:“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所获、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。做好人大教科文卫工作是贯彻落实科学发展观，维护人民群众根本利益的需要，是推进经济社会可持续发展的需要，是改善民生、全面构建和谐社会的需要。如何充分发挥人大教科文卫工作在构建和谐社会中的作用，是新形势下的一个全新课题。

一、准确定位，充分认识人大教科文卫工作在构建和谐社会中的历史责任和重要地位

人民代表大会制度是构建和谐社会的重要制度平台，在表达、调整、平衡各方利益，促进社会和谐中发挥着不可替代的作用，是维护与促进社会公平的根本途径和保障。构建和谐社会首先要解决的是各种民生问题和社会公平问题，教科文卫事业是和谐社会建设一项很重要的内容。它事关教育和科技两个战略重点及计划生育基本国策的实施，医疗卫生、体育、广播电视、防震减灾等直接关系到人民群众切身利益和社会稳定的大局，是广大人民群众高度关注的领域。就青岛而言，近年来教科文卫事业取得了很大成就，但与人民群众日益增长的物质文化需求相比，还有相当差距。科技方面：科技研发经费比重偏低，高新技术企业融资难、风险机制不健全，高新技术产业人才缺乏，发展高新技术产业的政策环境不完善；教育方面，由于受区域之间经济发展水平、义务教育财政负担机制、区域内公共教育资源配置和学校办学特色等因素影响，受教育对象接受高质量教育的愿望与优质教育资源供给短缺的矛盾和发展不均衡现象依然存在；文化方面，公共文化设施建设相对滞后、布局不合理，文化产业发展步伐有待加快，文化高端人才缺乏，文化事业经费投入不足等；医疗卫生方面，多数社区卫生服务机构没有自己的业务用房，经费补偿作用发挥不明显，“双向转诊”制度未能有效落实，人才队伍建设有待加强等诸多问题，都是构建和谐社会必须切实加以解决的问题。十七大报告提出构建社会主义和谐社会的具体目标和任务，与人大教科文卫工作密切相关。人大教科文卫委员会承担着不可替代的职责，可谓任重道远、大有可为。

二、突出民生，充分发挥人大教科文卫工作在构建和谐社会中的作用

教科文卫工作要积极推进和谐社会建设，必须坚决贯彻落实科学发展观，密切关注社会事业的发展，突出民生主题，积极反映人民群众的愿望和呼声，切实维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益。

一是紧紧围绕市委的大局开展工作。积极协助人大常委会开展监督工作，坚持人大工作与党的工作大局相适应、相协调、相促进，这是人大工作的一个重要经验。人大教科文卫的各项工作，必须与市委发展教科文卫事业的重大决策部署紧紧相扣，才能履行好各项法定职权，才能更好地发挥推动教科文卫事业发展的重要作用。2005年，青岛市提出创建全国文明城市的目标。按照市委和市人大常委会的统一部署，委员会把创城列为重点工作，按照创

城标准，对全市的部分医院、影剧院、图书馆、体育馆等进行了检查，对有关的问题提出了整改意见，受到市委的充分肯定。2008年的奥帆赛在青岛举行，市委、市政府高度重视。为确保奥帆赛的成功举办，委员会于2007、2008连续两年提请市人大常委会听取并审议了市政府关于奥帆赛筹备工作情况的报告，为奥帆赛的成功举办做出了贡献。2008年，市委、市政府根据党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的要求,出台了《关于实施文化强市战略，推动文化大发展大繁荣的意见》，提出了通过五年的努力，基本建成与现代化国际城市相适应的滨海现代文化名城的目标。委员会于2006年对我市文化产业发展情况、2008年对我市公益性文化事业发展情况进行了调查，2010年又建议把实施文化强市战略情况列入常委会审议议题，推动了这一战略的实施。

二是紧紧围绕民生开展工作。如何抓准监督的重点，更好地为常委会提供服务,一直是委员会努力追求的目标。在工作中，委员会关注热点，注意抓主要问题，切实增强监督的实效。食品卫生涉及千家万户，直接关系到人民群众的身体健康。委员会于1989、1996年两次就全市贯彻实施食品卫生法的情况进行了执法检查，卫生执法部门加大了执法力度，全市食品卫生状况有了较大改观。医疗问题是城乡居民最关心和最希望解决的现实问题。委员会分别于2008年和2009年建议常委会听取和审议了市政府关于全市新型农村合作医疗工作和社区卫生服务体系建设工作情况的报告，为缓解人民群众看病难看病贵的问题、建立完善的基层医疗卫生服务体系，起到了积极的推动作用。

三是紧紧围绕科技是第一生产力开展工作。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。发展高新技术产业，是加快产业结构调整和优化升级的基本途径，也是实现经济全面、协调、可持续发展的需要，对于推动全局工作具有重要意义。为推动我市高新技术产业发展，教科文卫委员会先后于1986、1993、1998、2006、2009年建议常委会听取并审议了市政府有关我市科技工作方面的报告。此前委员会组织进行了调研，在调研报告和常委会审议意见中提出的提升企业持续创新能力、建立创新型城市建设保障体系、积极实施知识产权战略、大力发展高新技术产业等建议引起市政府及有关部门的重视。2007年市委决定筹建新的高新区工委和管委。为推动高新区的发展，为青岛经济发展提供坚实的科学基础和技术支撑，2008年委员会对高新区发展情况进行了调研，就高新区的规划建设、体制机制创新等方面提出意见建议，较好地推动了高新区的发展。2009年，为推动高新技术产业的发展，建议常委会听取和审议了市政府关于我市高新技术产业发展情况的报告，促进了产业结构调整和优化升级，有力地推动了全市经济社会的大发展。

四是紧紧围绕修订相关法规开展工作。协助常委会做好立法工作，是委员会的重要职责。在立法工作中，我们注意把握以下几个原则。一是突出地方特色。从本地实际出发，有针对性地制定法规是地方立法必须遵循的一个重要原则，也是实事求是科学精神在立法工作中的具体体现。如果地方立法仅仅是对国家法律的复制，对其他省市地方性法规的抄袭汇总，那么地方立法就失去了存在的意义。我们在教科文卫方面立法工作中十分注意体现和突出地方特色，力求使所立之法用得上，行的通，落的实。1989年通过的《青岛市城市中小学校校舍场地管理办法》，对新建中小学校的规划设计、旧城改造时学校周围环境的要求、教育部门对校舍场地的使用和管理等方面都作了明确的规定。法规颁布实施后，起到了保护中小学校校舍场地、优化中小学校教学环境的作用。随着我市城市化建设步伐的不断加快，中小学校校舍场地规划、建设和管理又出现了诸多新情况、新问题，因此我们积极建议将修订《管理办法》列入常委会2009年立法计划。修订时将《管理办法》题目修改为《青岛市中小学校规划建设和校舍场地管理办法》，并将适用范围扩大到五市农村，对中小学校舍场地的规

划问题也作出了规范。二是注重求实创新。地方立法只要不违背国家宪法、法律、行政法规的基本精神，就可以根据地方的实际需要，在内容和体例方面进行大胆的创新。2003年，在制定《青岛市实施〈中华人民共和国教师法〉若干规定》时，根据常委会部分组成人员的意见，对法规草案进行了较大的调整，删去了原来照抄上位法的部分内容，法规条文从原来的35条缩减为20条，题目也由原来的《青岛市实施〈中华人民共和国教师法〉办法》改为《青岛市实施〈中华人民共和国教师法〉若干规定》。最后通过的法规内容精练、特色鲜明，是我市制定地方性法规工作中的一次尝试和改革。三是体现效益最大化原则。制定地方性法规的作用和价值在于促进当地社会的发展和进步，用法规的形式巩固已经取得的成果，并规范社会行为。我市无偿献血工作一直走在全国的前列，市民参加无偿献血的人数逐年增加。2003年制定的《青岛市实施〈中华人民共和国献血法〉若干规定》中，具体规定了对无偿献血者的奖励标准，增大了对无偿献血者的还血优惠幅度，扩大了优惠范围，进一步激发了无偿献血的热情，壮大了无偿献血者队伍。四是增强法规的可操作性。地方性法规是国家法律的细化和补充，它应当具有较强的可操作性。在立法过程中我们十分重视法规的可操作性问题，制定的《青岛市文物保护管理规定》由于规定的比较具体、操作性较强，颁布实施后，取得了较好的效果。

三、创新方法，确保人大教科文卫工作在构建和谐社会中的成效

教科文卫工作要在构建和谐社会中有所作为，必须要坚持以科学发展为统领，坚持把发展作为永恒主题，注重工作方法创新，始终把推动教科文卫各项事业全面、协调、可持续发展作为首要任务，紧抓不放。

一是强化党的领导，始终坚持正确的政治方向。坚持和完善人民代表大会制度，根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。人大教科文卫工作政治性强，要增强以科学发展观统领人大教科文卫工作的自觉性，准确站位，自觉融入，看准方向，科学运作，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，围绕改革发展中的重大问题，围绕基本国策，围绕社会热点难点问题开展监督工作。

二是强化监督手段，确保监督工作的实效。人民代表大会制度的完善是一个长期的过程，专门委员会如何充分履行职责也需要不断探索。教科文卫委员会要结合工作特点和本地经济社会事业发展的实践，依法履职，自觉探索，努力创新，确保工作中始终保持不竭动力。在监督主体上，既要确保集体行使职权，也要发挥好专门委员会委员、教科文卫方面人大代表个人履行职责的积极性，尤其是要发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，在日常调研和监督工作中的专家作用。在监督手段上，既要坚持用好用足法定手段，又要在法定权限内不断创新监督形式。通过综合运用多种监督方式、抓好跟踪监督，不断提高监督实效。正确处理好依法促进与依法规范的关系，在促进的同时不断规范，在规范的过程中不断促进。监督政府和相关部门认真执行教科文卫方面的各项法律、法规。对社会影响大、群众反映强烈的问题加大监督力度，促进问题的解决。

三是强化调查研究,提高立法和监督的质量。调查研究是谋事之基、成事之道、履职之先。《监督法》颁布实施后，对专门委员会的职责进行了明确规定，调查研究成为委员会一项主要的工作职责。在推动构建和谐社会的过程中，委员会要把调查研究贯穿于全部工作的始终，围绕教科文卫事业改革与发展中事关社会稳定、事关经济发展、事关群众切身利益的重点、难点和热点问题，有计划，有组织，深入系统地开展调查研究，提出有情况、有分析、有建议对策的高质量的调研报告，为常委会听取和审议专项工作报告提供参考。

四、加强学习，不断提高服务构建和谐社会发展的能力

10.谈民政工作在构建和谐社会中的地位和作用 篇十

一、法社会学的基本概念

二、法社会学在中国法理学界的发展状况

法社会学，发端于西方的19世纪末20世纪初，而传入中国，则在20世纪上半叶。在这近百年间，它经历了民国的短暂的繁荣、文革的近乎停滞及改革开放后的复兴。

改革开放以来，我国的社会科学事业终于步入正轨，法社会学也得以恢复和发展。三十多年以来，学者们秉承前辈遗愿，孜孜以求，各种有关法社会学的学术活动举行，学术研究机构亦有成立，虽相比于西方尚力有不逮，但终归在法社会学研究的各个方面都有重要的成果问世，呈现出一派欣欣向荣的景象。

三、法社会学在中国法理学研究中的地位和作用

1.中国法理学界推进法社会学研究的必要性

梁漱溟先生被誉为中国最后一个儒家，立足于中国的人心与人生，探求中国文化的命运与中国人的生活方式，先生道：人非社会则不能生活，而社会生活则非有一定秩序不能进行；任何一时一地之社会必有为其所为组织构造者行诸于外而成其一种法制、礼俗，是即其社会秩序也。由此可见，法制，或言一民族国家的社会秩序规制，必须适合于本民族的人心与人生，与本民族的生活方式与心理状态相协调，才能够使得一民族社会自由和谐的发展。

近百年来，尤其是改革开放以来，我们大量移植了西方的法律，由于社会的急速发展，对法律的需求加大，使得部分我们移植而来的法律尚未来得及消化就通过立法程序固定下来，应用于我们中国的社会，不仅造成了法律与社会的脱节，而且，严重损害了中国的法治精神的培养，为法治的现代化造成了不小的障碍。诚然，我们要借鉴发端于西方社会的现代法律及其法学，但是，仅一味的移植而不加消化，忽视甚至排斥本民族的法治资源，我们便永远都不会达到西方现代法治的高度，并且，最终只能够让我们沦为西方文化的附庸。中国的法治之路必须注重利用中国本土的资源，注重中国法律文化的传统和实际。而中国的法理学尤其是法社会学应该肩负起构建本民族法学的历史使命，唯有如此，我们才能够摆脱西方话语霸权的控制，走出一条真正属于我们中国人自己的中国特色法治道路。

2.法社会学在中国法理学研究中的作用

总体来说，中国法理学的研究是服务于中国的法制现代化进程的，而所谓法制的现代化，则以实现社会的法治为其评价标准，法理学的研究亦应立基于此。鉴于中国法理学尚未完全摆脱西方的话语统治，缺乏相应的理论自觉，法社会学研究的推广就显得颇具意义。

首先，中国法理学一向被认为是缺乏自己存在和发展的真正根基，难以想象，一个没有根基的法理学如何能够指导其他法学学科的发展，更遑论促进本土的法治化，而法社会学的发展，正好可以有助于弥补这一重大缺陷。法社会学研究提醒我们，要立足于本民族国家来进行学术研究，不仅在历史典籍中，更重要的是在当代人的社会实践中已经形成或正在萌芽发展的各种非正式的制度中寻找本土资源。一直以来，我们奉行西方中心主义，以西方的法律形式和分类标准来进行立法，忽视了我们自身的传统，也漠视了我们自己的一些习惯和惯例。哲学上讲自否定，而我们连自己是什么都不清楚，谈何向前发展。发展法社会学，对于我们走出这一怪圈，发展自己法理学，构建我们中国人自己的法律理想图景，具有重要意义。

其次，在研究方法上，法社会学方法的应用，使得法学家们不必再拘泥于注释法学般的工作，也不必再仅仅依靠引进西方法哲学来促进自身的发展，而是可以以中国广大的社会为对象，进行调查研究与实证分析，这对于中国法学的自觉发展具有重要而深刻的意义。

11.谈民政工作在构建和谐社会中的地位和作用 篇十一

关键词:公共图书馆;和谐社会;作用

中图分类号:G258.2文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-05-0063-002

和谐社会是全球化时代的历史选择,是政治文明进步的必然要求,是和平发展中国的战略目标。建设和谐社会是一项系统工程,其中一个重要方面就是加强文化建设,大力发展社会主义先进文化,为构建和谐社会提供强大的精神支撑,因为文化中的核心价值观起着凝聚力作用,有助于形成统一的社会认同感,为构建和谐社会创造必要的条件之一。图书馆是我国文化教育事业重要的组成部分,在构建和谐社会中担当起重要的历史使命,与时俱进,开拓创新。贴近民众的小型公共图书馆,具有小型、分散、数量众多、方便居民的显著特点,有更明确的服务对象,在为广大读者提供丰富的精神文化生活方面做出积极的贡献,在两个文明建设中发挥着不可替代的重要作用。

一、保存传统文化的精华

公共图书馆对于构建和谐社会的作用,首先是公共个图书馆培养了人们的保存意识。如果没有保存意识,很多优秀的、有价值的文献就会丢失、毁灭、不可再生。保存意味着文明的延续、保存意味着价值的递进。更严格地说,保存主要是保存传统文化。一个没有传统的社会,是没有根基的社会,它缺乏持续发展的后劲、动力。传统中的精华保存下来,实际是为和谐社会发展作贡献。一个地区的公共图书馆保存了大量的区域性的文化资料,这些资料与当地居民在情感上紧密相连,是该地区社会发展与自然环境变迁的历史见证。优良的地区文化让地区成员有认同感,这种认同感有力地塑造了社会成员之间、社会成员与环境之间的和谐,从而促进当地乃至社会的和谐。

二、培养人们的宽容精神

宽容精神对于处理人与人、人与自然、人与社会、民族与民族、国家与国家的关系极具价值,有利于和平、和谐社会的构建与发展。因此,可以说宽容即和谐、和谐即宽容。公共图书馆既有关于本地的包括环境、矿产、社会、人力、知识、技术、传统等各方面的文献资源,又有关于外部状况的各种信息,这就是允许多样性的存在,这也可以说是宽容的体现。再者,读者在这里,可以在随意地了解自己所在区域的同时,也了解了外部环境的发展。既加强了对本地区成员的认同、亲近感,也有益于增进不同地区的相互理解和借鉴,所以,公共图书馆培养了人们的宽容精神。

三、为构建和谐社会提供精神支撑、智力支持、舆论环境

1.图书馆能培养人们的精神追求,有利于社会和谐发展

我国的改革开放和现代化建设使我们国家的综合国力有了迅速提高、人民生活水平有了较大改善。然而,在取得举世瞩目的成就的同时,也出现了一些令人担心的问题:道德滑坡,假冒伪劣商品层出不穷、坑蒙拐骗屡见不鲜;犯罪增加,腐败案件频发,社会贫富差距拉大,所有这些,都与建设社会主义富强、民主、文明国家不和谐。自然科学万能论带来了人文精神的普遍缺失,程序化加数字化培养出来的人性不健全,这说明我们的教育与社会发展的不和谐,这说明我们的精神文明建设与物质文明建设不和谐,还有待于改进提高。而不和谐的主要原因就是物质欲望、情欲需求过度,忽视了人的精神追求与修养。

由于图书馆具有不受时空和年龄限制的社会教育职能,教育范围非常广泛,深入到社会的每一个角落,被誉为“全能大学”、“没有围墙的大学”。社区图书馆通过收藏的书刊文献和各种形式的读书报告会、音乐欣赏、美学鉴赏、时事指南、求职广场、旅游顾问等活动,对社区居民提供及时的服务,满足人们的精神文化生活,帮助居民树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉抵制文化垃圾和精神污染的侵蚀。因此,公共图书馆对于大众来说是获取知识的最好的学校,追求精神享受的最好的场所。尤其是小型的社区图书馆作为公共图书馆向社区居民的延伸,由于具有特有的地域亲和力,能为读者提供周到、细致的服务,能满足人们的精神追求,陶冶良好的道德情操,感受终身学习的快乐,拥有良好的健康的精神生活,就能促进人与人、人与社会、人与自然和谐相处,在社区形成和谐的氛围。

2.公共图书馆为构建和谐社会提供精神动力和智力支持

德国诗人歌德说:“读一本好书,就是和许多高尚的人谈话。”图书馆是储存精神文明产品的宝库,又是精神文明产品的加工厂,它将古今中外所有人类智慧、人类文明、人类精神成果继承下来,是科学文化艺术荟萃的文化世界。书籍是人类进步的阶梯,好的书籍对人生的轨迹有很大的影响。图书馆是“以正确的舆论引导读者,以优秀的作品塑造读者”的主要场所,使广大读者受到马列主义、毛泽东思想和邓小平理论教育,受到社会主义、爱国主义、集体主义等革命英雄主义和革命传统教育,从而提高人们的政治思想意识、道德行为意识、职业行为意识,激励读者树立正确的人生观、世界观和价值观,进行自我教育,增强自觉抵制一切腐朽思想侵蚀的能力,培养民族自尊心、自信心和振兴中华的志气,向广大读者输送智力因素和精神动力。

公共图书馆紧跟时代步伐,顺应潮流,充分发挥社会教育职能,坚持正常开放的同时,经常举办多种有益的活动,如“国防知识教育”、“读书演讲活动”、“读一本书交一个朋友”等活动,积极宣传党的方针政策,弘扬高尚的理想信念,倡导团结、和谐的社会风气,从而增强凝聚力、向心力,提高当地居民的生活质量,为构建和谐社会提供强有力的精神动力和智力支持。

3.图书馆是精神文明建设的窗口和基地

图书馆是一个国家、一个地区的文化中心,是一个城市的文化形象,是精神文明程度的标志。书籍是人类进步的阶梯,小型公共图书馆通过贴近读者的优势,开展外借、内阅和咨询活动,将图书的主体意识、价值取向、科学理性思维深植在每个读者心中,使读者在潜移默化中受到教育,既能诱导读者的学习欲望,又能调节读者的情绪,陶冶读者的情操,不但给人以知识的启迪,也能给人以美的享受,从而发挥读者学习的潜力,净化人的心灵,并可以拓展学问和塑造人生,进而形成全社会热爱读书的良好风尚,提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,推动社会文明的进步,推动和谐社会的建设。

四、社会和谐发展的重要基石

现代社会之所以有图书馆,而且成为一种制度安排,根本原因在于维系社会系统理性、和谐、有序运行的需要。

现代社会的本质标志是“主权在民”——“老百姓当家作主”。当家作主的老百姓必须具有基本的价值判断力和履行社会责任的能力。这种能力不会与生俱来,必须培育。怎样培育?一是开发民智,二是普及知识与信息。所以现代社会建立了义务教育制度;由于需要普及知识与信息,所以现代社会建立了以公共图书馆为代表的图书馆制度。它们被称为是支撑着现代政体有效运行、现代社会和谐发展的两大基石。联合国教科文组织1949年最初发布、1994年最新修订的《公共图书馆宣言》开宗明义阐述的就是这一原理:社会的繁荣和人的全面发展是人类最根本的价值所在。人类最根本价值的实现,取决于民众民主权利的行使和积极作用的发挥。民众对社会和民主发展的建设性参与,取决于良好的教育和知识、思想、文化、信息的普及与开放程度。公共图书馆作为人们寻求、获取知识和信息最基本的、最方便的渠道,为实现终生教育、自主决策和文化发展提供了基本条件,为促进和谐社会的建设发挥了重要的作用。

五、承担厚重的社会责任

在我国,近代图书馆从产生之日起,便承担了它的社会责任。从早期的“启迪民智,促进大众教育”,到新中国成立后图书馆方针任务的确定,到近年来倡导的为社会主义两个文明、和谐社会建设服务,还有理论著作中关于图书馆职能的表述,无不体现了图书馆人厚重的社会责任感。

胡锦涛同志指出:“一个社会能否和谐,一个国家能否长治久安,很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念,没有良好的道德规范,是无法实现社会和谐的。要切实加强社会主义先进文化建设,不断增强人们的精神力量,不断丰富人们的精神世界。”这明确指出了,作为最贴近民众的小型公共图书馆,在建设社会主义先进文化中肩负的历史重任,也指明了公共图书馆在构建和谐社会中的任务和责任。

六、体现社会价值观与和谐性

公共图书馆最能体现社会价值观与社会和谐性。公共图书馆的人本化特征决定了图书馆服务社会的价值取向,人性化特征体现了图书馆服务社会的基本思想,人权化特征强调了图书馆服务社会的平等原则,人文化特征揭示了公共图书馆服务社会的精神本质。公共图书馆在和谐社会中的作用是:促进政治民主生活的健全,为区域经济建设服务,促进科学技术和生产力的发展,大力开展全民和社会教育,为社会提供高雅的休闲娱乐环境。

构建社会主义和谐社会,对图书馆事业建设提出了新的要求,也提供了新的发展机遇和广阔的舞台,我们清楚地看到,公共图书馆在和谐社会建设中发挥精神支撑作用的同时,自身也得到更好更快的发展,将创造出新的辉煌。

参考文献:

[1]王文红.图书馆在精神文明建设中的作用.浙江文化月刊,2005.5

[2]李国新.图书馆制度支撑社会和谐发展的重要基石.人民日报,2006.1.13

[3]刘喜申.和谐社会中的图书馆

[4]迟玉玲.浅析社区图书馆.数字时代的图书馆---社区图书馆建设

12.谈民政工作在构建和谐社会中的地位和作用 篇十二

一、高校信访工作在构建和谐社会中的现实意义

信访工作是高校党政工作的重要组成部分, 是联系广大人民群众的重要渠道, 也是为师生员工排忧解难, 构建社会主义和谐社会的基础性工作。加强和改进信访工作, 对于党的路线方针政策和各项工作的落实, 对于密切党群干群关系, 发挥干部群众的积极性、主动性和创造性, 对于解决人民群众的实际问题, 特别是热点、难点问题, 保护师生员工的利益, 扩大党的群众基础, 维护社会稳定, 促进改革的深入和经济的发展, 加强党的执政能力, 巩固党的执政地位, 具有重要意义。高校信访工作的意义主要表现在三个方面:

第一, 是联系广大师生员工的桥梁和纽带, 是密切联系广大人民群众的重要渠道。尽管沟通联系的渠道多种多样, 但信访工作有其他渠道不可替代的特殊作用, 可以为师生排忧解难, 满足师生合理要求, 增强师生的向心力, 充分调动广大师生投入学校建设的积极性。通过做好信访工作, 可以及时有效地调整人与人、人与组织、人与社会之间的关系, 减少和消除不安定因素, 促进学校与社会的稳定发展和安定团结。

第二, 是吸纳民意正确决策和正确实施决策的重要条件。学校党政领导能够通过来信来访等了解各种会议、资料和调查中难以得到的重要信息, 通过这条渠道, 可以广泛地了解社情民意, 掌握广大师生的思想动态和工作情绪及对学校各项政策的意见和建议, 以便有的放矢地调整有关政策, 进行合理决策。

第三, 是促进民主治校的重要途径, 是保障广大师生员工民主权利并接受人民群众监督的有效方式。通过信访工作的“窗口”作用, 广开言路, 直接听取广大师生的呼声, 积极采纳群众的意见和建议。同时, 高校信访工作还是接受群众监督的重要渠道, 做好信访工作, 有助于揭露官僚主义作风和各种违法乱纪行为, 加强对学校各级干部的监督。

二、高校信访工作在构建和谐社会中的重要作用

科学发展观的核心是以人为本, 和谐社会是以人为本的社会。和谐社会的构建, 在一定程度上讲, 关键是人民内部矛盾的处理水平如何, 只有主动发现矛盾、正视矛盾、化解矛盾, 最大限度地增加和谐因素, 最大限度地减少不和谐因素, 才能不断促进社会和谐。高校信访工作在构建和谐社会中的重要作用主要体现在以下几个方面:

一是增进党群关系。通过高校信访工作直接体察民情、了解民意, 切实为民排忧、替民解难, 实现、维护和发展好广大群众的根本利益, 增强同人民群众的密切联系, 树立全心全意为人民服务的良好形象。师生和群众的困难得到了及时解决, 利益得到了切实维护, 意愿得到了很好的实现, 就能增强其主人翁意识和自觉做好本职工作, 维护学校发展稳定大局的责任感。

二是强化监督作用。高校信访工作部门通过登记信访事项和开展信访调查, 承接了群众对权力失控、决策失误和行为失范进行监督的接力棒, 这种群众与组织之间的互动过程就是把群众监督转化为组织监督的过程, 将外部监督转化为内部监督, 更好地督促干部依法行使手中权力, 加强了对权力运行的监督和制约, 在推进反腐倡廉建设的同时, 促进学校各项工作的完善和改进。

三是推进法制建设。高校信访工作部门可以充分发挥高校教育功能和优势, 以信访工作为窗口, 大力推进社会主义民主法制建设的进程。通过法制宣传教育, 强化工作人员遵纪守法的法律意识, 进一步增强领导干部依法管理、依法办事的决策能力, 促进高校依法行政的整体水平。并深入贯彻落实相关法律法规, 引导师生通过合法途径, 依法信访, 解决信访问题, 坚决维护正常的信访秩序, 坚决维护社会和谐稳定的大局。

四是促进社会和谐。高校信访部门可以发挥广泛联系群众的优势, 通过建立学校主导, 社会参与、有利于迅速解决矛盾纠纷的工作机制, 组织相关专业人员、法律援助人员、社会志愿者共同参与, 综合运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法, 依法、及时、合理处理信访矛盾。同时, 还可以通过深入细致的法制宣传、政策解释、说服教育等思想政治工作, 理顺群众情绪, 稳定群众心态, 及时化解矛盾, 促进社会和谐稳定。

三、新形势下高新信访工作思路

重视信访工作就是关注人民群众的切身利益, 解决信访问题就是不断改进工作、完善工作的过程。保护群众利益, 在化解矛盾上下功夫, 使信访工作成为构建和谐社会的“润滑剂”。因此, 新时期高校信访应着重做好以下几个方面的工作:

一是强化责任意识。高校及各基层单位党政“一把手”必须深刻认识到做好信访工作就是做好安全稳定工作, 就是维护校园和谐和社会稳定。严格落实领导责任制, 牢固树立基层单位领导负总责的责任意识, 遵循属地原则, 坚持分级负责、归口办理, 真正做到抓基础、促主动、办实事, 确保高校信访工作的顺利有序开展。

二是完善体制机制。严格落实高校领导干部定期接访、下访和包案制度, 实行信访工作督查考核和责任追究制度, 积极推进高校基层单位信访联络员和信访联席会议的制度建设。当前, 高校应整合资源, 加强协调, 建立统一协调、反应灵敏、运转高效、规范有序的信访体系和网络, 形成强大的信访工作合力, 促进高校信访工作得实效。

三是提高干部素质。必须深刻认识到信访工作是党的工作的一项重要内容, 是构建社会主义和谐社会不可或缺、不可替代、不容忽视的一项重要工作。因此, 应进一步加强信访干部队伍建设, 提倡岗前培训、学习和交流制度, 提高信访干部的群众工作能力。同时, 信访干部必须加强舆情汇集、分析判断和总结汇报等工作, 强化参谋助手职能, 为学校党政领导决策服务。

四是落实目标考核。提倡高校信访工作“一票否决”制, 把高校信访工作提高到综合治理的高度。落实目标管理考核制度, 从规范化、制度化、实用化、科学化着手, 做好层层量化, 逐级细化, 任务指标化, 考核规范化, 促进高校信访工作的平稳发展。

信访工作是党和政府发现矛盾的“显微镜”、反映民意的“晴雨表”、掌握社情的“直通车”, 是构建和谐社会的“基础”和“前哨”, 是为民排忧解难的“德政”和“善政”。高校信访工作是高校工作的基础性工作, 更是社会信访的重要组成部分。在全面建设和谐社会的新时期, 进一步加强高校信访工作, 为学校可持续发展奠定坚实基础, 为党的“十八大”胜利召开创造良好的社会稳定大局。

参考文献

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[3]王新新.发挥高校信访工作职能作用初探[J].扬州大学学报, 2004, (6) .

[4]杨德爽.发挥信访工作在构建和谐社会中的重要作用[J].学习与实践, 2005, (4) .