全过程控制工程造价论文

全过程控制工程造价论文（共14篇）（共14篇）

1.全过程控制工程造价论文 篇一

建设工程咨询合同

建设工程造价咨询合同

（用于全过程控制）

委托人（以下称甲方）：

受托人（以下称乙方）：

经甲乙双方协商就甲方东湖小区开发建设项目造价咨询及部分项目管理咨询事宜达成一致，特签订本合同。

一、工程项目概况：

1、项目名称：

2、建设地点：

3、项目规模：

4、工程结构形式：

5、工程总造价：

二、咨询服务业务范围和乙方工作义务：

1、设计阶段

（1）与设计单位配合，对建设形式、总、单体方案、工程结构、关键设备、施工方案及材料，设备选型等提出经济比较方案，测算开发成本。

（2）根据施工图纸和工程进度计划，编制施工图预算、资金使用计划，明确投资控制目标，供甲方安排资金规划。

（3）向甲方提供由于设计修改及市场价格较大浮动等因素影响造价的情况及信息，及时调整工程造价报告。

（4）提供物料选择及一般可行性建议

（5）出席项目建设设计、决策、前期准备等工作会议。

2、工程发包阶段

（6）合同及招标策划：提供总承包及各专业分包的整体合同安排及招标策划，以保障甲方利益，合同安排及招标策划须获甲方批准后方可执行。合同的安排方式应以甲方经济利益最大化和风险最小化为基础

（7）确定发包模式：配合甲方完成工程发包模式的确定

（8）协助确定投标单位资格：配合甲方完成投标单位资格预审。协助甲方发布招标通知，邀请并向投标单位发放资格预审表及工程项目说明，审查投标单位的市场准入资格、资质、营业执照、组织机构、同类工程经验、地区施工经验、可利用于本项工程造价咨询·1 / 6 E-mail： @163.com

工程的资源(管理能力、技术人员和施工装备等)、需分包的范围、完成项目的资金稳

定性和来源、保函(或保证金)提供和履约能力，以及通过分析其综合投标实力向业主

提供投标单位资格预审意见，建议最适合投标单位名单。

（9）编制工程量清单或费用表，制定招标文件：根据甲方批准的合同安排、招标

策划及工程发包模式，编制各项工程承包施工等的招标文件。包括招标邀请函、投标

单位须知、招标文件、合同协议书、合同条件、工程规范和技术说明、合同图纸目录、工程量清单、费用表以及附件等。协助甲方组织投标单位答疑及考察现场工作。

（10）根据实际需要编制招标工程招标最高控制价或标底文件：在甲方要求的截

止日期之前完成按施工图纸编制的招标最高控制价或标底。

（11）招标答疑：在招标期间处理投标单位提出的疑问，包括合同及经济上的问

题。同时，乙方将负责协调设计单位回复有关技术疑问，全部疑问及回复经甲方确认

后统一由乙方发放给各投标单位。

（12）编写初步评标报告，为甲方提供评估意见：对投标书进行技术经济的核算

分析，提交评标报告，提出建设性意见。负责审核报价，协助甲方审核投标施工方案

及技术组成，详细分析各投标书中存在的计算错误和报价错误等情况。在决标前须对

任何必要的更改提出建议，负责解答各投标书中的疑点，编制评标报告，力图使本工

程质量最优、工期最短、成本最低，最终的中标单位由甲方决定。

（13）议标：议标的主要目的是为澄清投标单位报价中的疑问及错误的地方，以

供投标单位澄清相关问题后提交书面确认。此外，技术方案和合同条款方面也属于与

投标单位讨论的内容。通过议标对各问题的讨论、澄清和确认，尽量避免日后因合约

条款编制不严密产生不必要的争议。

（14）参与谈判：协助甲方与中标单位作最终合同谈判、商议对招标时已向投标

单位提供的合同文件的修改条款及草拟工程合同文件。

（15）合同文件：协助甲方起草或审核、协商各项中标工程的合同文件，充分维

护甲方的合法权益，确保合同条款的严密性并符合甲方及有关主管部门的要求，特别

是对合同中易发生索赔项目的缺陷条款要逐条审核，并及时与甲方沟通；力求条款完

善、词句严谨、内容合法、各方权利义务明确，并严格审查资质证明等资料，必要时

要求实行合同担保，满足合同履行要求，避免合同及法律纠纷的发生。

3、招标代理阶段

（16）完成建设主管部门要求招投标：在前期手续齐全的前提下进行招标代理事

宜。

1）、代拟发包方案。

2）、发布招标公告（发出投标邀请书）。

3）、编制资格预审文件。

4）、组织接收投标申请人报名。

5）、审查潜在投标人资格，确定投标人。

6）、编制招标文件。

7）、编制工程量清单。

8）、编制标底。

9）、组织现场踏勘和答疑。

10）、组织开标、评标。

11）、编制招投标情况书面报告。

12）、协助委托人签订合同。

4、施工阶段

（17）提前做出工程预算，为招标、成本控制、资金计划提供依据，并根据各期

进度和变化及时调整、修正。具体实施完成时间服从甲方制定的工作计划

（18）参与施工及材料等各类合同的签订

（19）对承包人的施工方案进行技术经济的比较与论证，使承包人以最经济、最

合理的方案完成本工程

（20）审核各单位付款申请，进行工程进度款的管理：在规定时间每月组织业主、总承包及各专业分包检查工地当月累计已完成的工程进度，审核各单位中期付款，确

保工程款支付符合合同约定并与工程进度同步；依据工程合同确定的进度款支付方

法、计价原则，在设计文件、施工文件、监理签证意见资料配套完整的基础上，结合现场勘察工作结果，对申报的合同内工程进度实际完成工程量进行复核；对工程进度

款中因设计变更、现场签证、隐蔽验收新增工程量及采用的单价的合理性进行复核；

对因变更而新增的单价，是否与招标文件规定的编制依据一致进行复核；对采用新材

料、新工艺施工，新编综合单价的人工、材料、机械消耗量的测定、计量分析记录及

单价取用的规范性合理性进行复核。

（21）提供主要材料用量和主要设备材料的订购、保管、使用等管理指导；审查

经现场监理、建设单位批复的工程设备、材料价格的合理性，审查甲方对用量大或价

格高的设备、材料、实施招标程序的规范性。

（22）核查并管理建设工期和施工进度及资金、材料到位情况

（23）审核已完工作量

（24）对材料、设备、分部分项工程单价进行市场考察和确认

（25）参加施工签证，设计变更的管理：根据甲方的指示，在变更发出时，对造

价进行初步估算，如属重大变更签发时，乙方将对其做出造价评估，供甲方参考及决

定是否最后仍进行该项变更，乙方应在规定时限内完成并保证估算的准确性、及时性，避免延误工期及引起甲方误判。此外，乙方应每月提交一份变更洽商及其估值，向甲

方提供其累计变更洽商经济影响的报告。

（26）索赔处理：在合同管理过程中，当有承包人索赔意向函件出现时，乙方须

尽早解决该类问题，并及时研究是否有需要向承包人索赔，提出建议及措施，以减少

甲方的损失。

5、竣工结算及后续服务阶段

（27）乙方须计算变更洽商、施工图纸与招标图纸差异，计算暂定数量、暂定金

额、暂定单价等金额调整，编制最终结算账目表。

（28）乙方应合理、系统的安排最终结算工作，使结算工作能按照甲方的计划尽

快完成，并以该结算金额作为工程款支付依据，以避免工程款超支。

6、乙方应运用合理、科学的专业技能，为甲方提供令人满意的咨询服务，并能客观

公正的处理各方利益关系。

7、按工作性质和甲方要求，提供相应业务的资质条件。

8、应甲方要求，在开发项目决策、成本测算、营销策划及实施等方面提供咨询服务。

三、甲方工作义务：

1、甲方应负责与乙方咨询业务有关的所有第三方协调，为乙方工作提供外部条件，必要时，甲方应提供办公场所及设施（桌椅等）给乙方免费使用。

2、甲方应当在双方约定的时间内，免费向乙方提供与本项目咨询业务有关的所有

工程资料，包括施工图纸、政府批文、洽商记录、设计变更等。

3、乙方要求第三方提供相关资料时，甲方应尽快转达，并负责转送。

4、甲方应利用有效措施，确保乙方人员或财物等权益不受任何第三方的非法侵害。

5、与乙方咨询业务相关的其他工作。

四、双方的权利和责任

1、乙方在咨询过程中，对资料不明确的可随时向甲方要求补充或解释。

2、乙方有权要求在咨询过程中提出向与本业务相关的第三方进行核对或查问。

3、乙方履行本合同期间有到工程现场勘察、测量的权利。

4、甲方有权要求乙方更换不称职的咨询专业人员，直到终止合同；

5、乙方咨询服务的责任期即本合同的有效期；

6、乙方在责任期内，应当履行合同中约定的工作义务，如因乙方的过失而造成了

经济损失，应向甲方进行赔偿，累计赔偿总额不应超过本咨询服务酬金总额（不含税）；

7、乙方对因甲方或第三方不能及时核对或答复所提出的问题，导致合同不能全部

或部分履行，乙方不承担责任；

8、甲方应当履行本咨询合同约定的工作义务，如有违反则应当承担违约责任，赔

偿给乙方造成的经济损失。

五、咨询服务酬金：

1、根据山东省建设工程施工阶段全过程造价控制（含预结算）咨询服务收费标

准，工程造价在2000万元以内的按建安工程造价的7‰—10‰，本项目的咨询服务除

造价全过程控制咨询外，还有很多额外工作。双方约定本项目共计按建安工程总造价的向乙方支付酬金。

2、工作中乙方如应甲方要求与甲方一起或单独外出考察所发生的费用应由甲方

额外负担，特殊专业的专家咨询费，事前经甲方同意后按照实际成本支出额外支付。

3、酬金的支付方法：酬金采用人民币支付。第一次支付时

间：，数额；以后支

付时间和数额：、竣工结算审核按相关规定，净审减额 5%以内部分的收费已含在以上酬金中，超过5%部分的收费由承包人（竣工结算编制单位）支付，并应在承包合同中约定，由甲方用工程款先行支付，再从支付给承包人的工程款中扣回。

六、合同的生效，变更与终止

1、本合同自双方签字盖章后生效。

2、由于甲方或第三方原因使乙方工作受到阻碍或延误以致增加了工作量或持续时

间，应视为附加工作，完成咨询工作时间应相应延长，甲方应考虑给予额外的酬金。

3、本合同签定后，发生不可归责于乙方的实际情况，使乙方不能全部或部分执行

咨询业务时，乙方应当立即通知甲方，该咨询业务的完成时间应予延长。恢复咨询业

务时，应考虑增加时间和酬金。

七、其他

乙方不得参与可能与甲方利益相冲突的任何活动。

八、争议的解决

因违反或终止合同而引起的对方损失和损害的赔偿，甲乙双方应当协商解决，如不能达成一致，可提交当地工程造价主管部门协调，仍不能达成一致时，提交仲裁机关或向人民法院起诉。

九、本合同的咨询业务预计自年月日开始，至年月日完成。

十、本合同正本一式二份，具有同等法律效力，双方各执一份，副本二份各执一份。

甲方：乙方：

地址：地址：

电话：电话：

年月日

2.全过程控制工程造价论文 篇二

关键词：施工阶段,造价管理,索赔,竣工结算

1 全过程造价控制的基本原则

凡事“预则立, 不预则废”, 造价控制也不例外。造价控制应本着“目标-控制-预警-纠偏 (调整) -实现”的原则进行全过程造价控制。

1.1 目标

根据项目的市场定位、销售策略、资金投入计划、预期收益, 以及初步设计方案 (含技术要求, 下同) , 制订初步的造价估算。如此目标不能满足上述要求, 尤其是业主的预期收益, 均应相应调整设计方案, 调整设计方案后, 则相应调整造价估算, 直至设计方案和造价估算均能满足业主就本项目的市场定位、销售策略、资金投入计划和预期收益为止。这样, 相应的造价估算成为造价控制目标, 相关各方均应遵照执行。

1.2 预控

造价控制的主要要素在设计阶段, 因此应根据造价目标, 在预留10%以上的变更余量后, 进行限额设计, 如回标金额超过上述金额, 并排除报价因素后, 应对设计方案或材料设备档次进行调整。

1.3 控制

签订合同后, 相关各方均应遵守合同, 不得擅自更改包括设计方案 (含技术要求) 在内的合同内容, 排除由于人为管理因素, 造成造价增加的可能。

1.4 预警

过程管理过程中, 须就设计变更、索赔等所造成的费用增加实时监控, 如果有迹象表明造价目标将被突破, 应通过测量师财务报告及时发出预警。

1.5 纠偏 (调整)

如某一分项可能或已经超过了既定造价目标, 应进行多方分析, 纠其原因。如属于档次偏高, 超过市场定位, 则应予以优化;如属于销售策略要求, 必须提高档次, 则须相应调整降低其他分项, 以保证整体造价目标的实现, 或追加投资, 获得更高的预期收益。

1.6 实现

造价目标的实现, 除制定切实可行的合理目标, 做好预控和过程控制管理, 及时发出预警, 并进行合理纠偏 (调整) 以外, 还应完善工作实施程序, 才能最终实现造价目标。

2 施工阶段造价控制的内容及控制方法

2.1 设立控制目标

施工阶段造价控制的总目标为:以合同造价为基础, 力保结算不超预算, 并在此基础上进一步分解并细化造价控制目标。

2.2 编制工程款使用计划

依据施工合同中工程进度付款要求, 为使业主有充足的资金备用, 编制工程款使用计划。该计划的编制要以审定的施工进度计划为依据, 与进度计划相吻合。

2.3 施工方案的经济分析

施工方案的分析, 不仅是施工单位的施工方案 (或施工组织设计) , 还应包括设计方案、各种技术性的方案等。造价工程师在接受对施工方案进行经济比较任务后, 应首先保证方案技术可行的前提下进行, 并应在规定的论证程序后 (比如设计单位、监理单位的认可, 检测报告的批复等) 进行, 以保证经济比较是有效的、有依据的。造价工程师根据可行的方案, 分别按理论计算、测量、综合指标分析等方法, 计算出各方案的资源消耗, 依据合同价格、定额、参照市场价格等, 计算方案的成本与利润。如方案实施期相同, 则可直接比较优劣;否则应进行资金价值的动态比较。施工方案的经济比较须由项目负责人批准后, 由项目负责人提报业主。由业主根据项目的性质及预期收益选定合适的施工方案。

2.4 重视图纸会审

图纸会审是施工前的重要环节, 如果图纸设计不明朗, 施工单位会要求提高技术可行的情况下, 使投资增加。造价工程师在图纸会审前会同业主、施工单位、监理单位事先作问题汇总, 进行经济分析, 各方在会审前有了投资控制的意识, 可以收到良好的效果。

2.5 设计变更要程序化

强调变更的签字流程、强调是否需加盖印章、强调专属的签字人员, 是非常重要的。这样可以有效避免乱签证、无效签证、重复签证等情况的发生。

变更处理原则:严格按制定的程序处理, 各部门间分工合作, 各负其责。先作技术可行性的分析, 再进行经济的分析。技术不可行的变更直接否定。变更办理要及时, 严格按合同要求处理, 避免事后补办。需要注意的是, 变更的处理分技术与济经两阶段, 在确定经济问题时必须技术先行, 技术不可行的, 不再进行经济的论证。这是投资控制重点。

2.6 处理好现场经济签证

现场经济签证是施工过程中发生最多、最频繁的业务, 也是投资控制中的敏感话题。签证控制失控, 往往会导致目标控制的偏离, 因此, 处理好现场经济签证, 是投资控制中的重点。

经济签证的处理, 造价工程师必须有独立判断的意见, 坚持“公平、公正”的原则, 一切不合理、不符合验收规范要求的签证严禁办理。经济签证的处理, 同样要注意程序化, 一切技术不可行的签证不再办理。经济签证的处理更要注意时效性, 尤其是隐蔽工程的签证, 造价人员要熟悉工程施工现场的动态情况, 收集资料, 并将现场以录像、照片的方式留存, 并作文字说明。

2.7 费用索赔的处理

造价工程师应对工程索赔进行预控, 尽可能减少索赔的发生。施工过程中若出现合理的索赔, 则须审核其索赔之成立依据、造价金额及是否涉及与其他单位之扣款分摊。若该索赔为不合理时, 测量师须根据其合同条款, 发出否定意见, 如已接到索赔报告, 如需要时, 与施工单位专题讨论其不合理索赔的依据。

2.8 工程进度款的支付

依据现场实际施工进度情况, 合理确定进度造价, 是控制项目资金使用的关键。施工过程中由于工程进度款的支付不及时或与实际完成工程付款的差距过大, 会造成工程延期和索赔的发生。及时, 公平、合理的进度款支付便于掌握工程总成本情况, 降低成本超支风险。

2.9 竣工结算的审核

工程竣工结算是核定建设工程造价的依据, 因此, 竣工结算的审核是作为事后控制的最终途径。

(1) 计算变更洽商, 竣工图纸与招标图纸的差异, 对工程数量、金额、单价进行调整, 编制最终竣工结算总表。 (2) 在竣工结算阶段, 合理、系统的安排结算审核工作, 使结算工作按计划尽快完成, 并以该结算金额作为工程款支付依据, 以避免工程款超支。

3 结束语

对于任何一个项目, 造价工程师应按管理程序严格的进行, 随时给业主提供一个明确清晰的造价管理体系, 通过日常的管理, 将造价控制在指标范围之内, 并根据指标提供造价管理建议, 将施工中可能遇到的问题尽量提前处理, 降低业主的风险, 提高施工阶段的过程造价管理水平。

参考文献

[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社, 2001.

[2]王东升, 杨彬.工程造价管理与控制[M].江苏:中国矿业大学出版社, 2010.

[3]张仕廉.建设项目全寿命周期成本控制理论与方法[M].北京:中国计划出版社, 2007.

[4]马楠.建设工程造价管理理论与实务[M].北京:中国计划出版社, 2008.

3.小议工程造价全过程控制 篇三

关键词：工程造价；全过程；问题和对策

引言：

新时期下，随着我国社会主义市场经济体制的逐渐深入，工程造价管理是工程项目的重要一部分，要保证工程造价控制的科学性，就必须保证造价控制的全面性。这就意味着造价控制不仅仅是建设工程各个项目的造价控制，还有对施工过程中事故或者其他情况的控制，例如经济纠纷、事故索赔等等，这些情况都会造成工程费用不稳定。对于工程造价管理人员来说，应该结合具体情况，在这个基础上对资金、资产和劳动力等资源进行科学合理的分配，这样才能够有效控制工程造价。如何做好工程造价的全过程控制，是现今很多建设单位面临的重要问题。

1、工程造价全过程控制的现状和问题

任意一个建设项目从开始的筹划，到中的实施，再到最后的完工验收，都有工程造价贯穿其中，前期的造价的好坏，直接影响着成本预算的准确性，一但成本失控，那么后果将不堪设想，在施工过程中，难免发生很多难以预料的情况，对工程造价控制造成一定影响，导致了造价咨询公司和工程监督单位的工作量大大增加，一定程度上会降低造价控制人员的工作热情，导致工程造价工作无法顺利进行。另一个方面，政府可能会对投资项目进行干预，工程监督单位和造价咨询单位都依靠政府意见行事，在工程建设中的作用没有体现出来，工程造价控制只是流于形式。如果施工单位在中标后，主动优化设计方案，可以减少工程支出，增减经济效益，但是由于种种原因，很多施工单位不愿意去优化。

工程造价的全过程控制尚且不成熟，所以不可避免的会出现一些问题：

实际造价和预算相差太大：一般情况下，实际施工的工程造价应该和招标阶段的控制造价相符合或者稍高，但是我国很多的建筑项目都出现控制造价和实际造价偏差太大的情况。造成偏差的主要原因有两个，一是设计方案中产生的偏差，二是招标控制造价的编制工作不完善；而且现在我国的建筑项目招标控制编制，存在制度和人员分离的现象，施工单位不按照相关制度招聘造价控制人员，而具备专业技能和高素质的造价人员数量不多，这些低水平造价管理人员对施工流程和施工图纸等都比较陌生，所以在设计招标控制造价工作中，容易产生较大的偏差，造成难以挽回的损失。

事前管理工作不完善：建筑项目繁琐复杂，施工量很大，投资主体较多，所以建筑项目是多属性的。我国的建筑项目投资主体有政府和企业两种，这两种投资主体对建筑项目造价管理有不同的需求。工程造价全过程控制包括了事前、事中、事后三个阶段，但是目前我国工程造价控制体系不完善，一般只进行事后控制，导致工程造价全过程控制工作不完善。

2、加强工程造价全过程控制的策略

从上面可以看到，由于我国的建筑工程造价全过程仍然处在探索发展阶段，造成了一些问题，要解决这些问题，加强工程造价全过程的控制工作，需要采取几个方面的措施。首先是加强工程前期的投资估算工作，按照国家的要求，从工程的投资研究阶段到工程的可行性研究阶段，投资估算的误差应该控制在±30%到±10%以內，换一种说法，估算的精度也就代表了工程造价估算的精度，由于造价估算是在工程初始阶段进行的，对接下来的设计估算和施工图预算都有决定性影响，进行投资估算后，先要对结果进行审核，然后作为下一阶段的预算依据，投资估算的重要作用不言而喻。

加强工程造价的前期管理和控制工作，方案设计是紧随投资决策的另一重要工作，虽然设计的费用占工程总资金的比例并不大，但是影响却是至关重要的，所以，这个关键阶段的工作也应该做好。首先应该进行设计方案招标，筛选出质量较高的设计方案，这样能够保证方案的准确合理，减少后期出现的问题，防止资金损失，好的设计方案应该具有投资少、效率高、科技含量高的特点；第二是做好设计阶段的监管工作，现今，大部分的监管工作都是在施工过程中进行的，设计阶段的监管很少涉及，但是通过设计阶段的监管工作，能够大幅度减少设计阶段产生的各种错误，防止在施工过程中发生意外情况，减少施工单位的成本，增加经济效益；第三是优化设计方案，并不是说中标的方案就是最好的、完美无缺的方案，中标的方案也有一定的缺陷，在工程设计阶段，应该结合各个方面的因素，优化设计方案，尽量保证技术含量高、工程量较少和资金使用较少，使用先进的技术，能够减少问题的发生。

工程的实际施工阶段，是对工程全过程造价影响最大的阶段，管理人员对材料市场应该要有较为全面的了解，才能确定材料的合理价格，因为材料费用是施工工程费用的最大一部分，所以要控制好材料的价格，而材料的质量也要保证，这样才能提高工程的整体质量水平。在实际施工过程中，可能会发生设计方案变更的情况，主要原因是材料价格和市场价格有较大偏差或者施工图纸不符合实际施工图纸等，有些施工单位会以设计变更作为理由，提出增加费用或者改变建设规模等要求，这也会对工程全过程的造价产生重大影响，所以，一旦发生设计变更的情况，应该做好审核工作，必须有建设单位、施工单位、监理人员和设计单位人员共同签证，设计变更才能生效，变更应该尽早进行，防止拆除已经完成的工程，造成更大的经济损失。建筑施工现场管理也是同样重要的，建设单位应该做好现场监管工作，督促施工单位按照施工图纸施工，对现场签证、材料更换等会对造价产生影响的环节要严格控制。如果产生了设计变更的情况，应该先进行变更估算，然后进行变更，发生的费用变化要随着设计变更及时的更新，这样才能充分把握工程全过程造价变化的情况，也能防止造价变更太多而混乱的问题。对于发生重大变更的，应提前做好预警工作，防止产生严重超概的现象发生。

对于工程的竣工阶段，要做好结算的审核工作，严格控制工程外的额外费用。首先要对合同和条款进行审核，认真理解和阅读合同内容，了解结算的具体方法、费用标准以及材料费用，如果有优惠条款，也应该包括在内；接下来是对隐蔽的工程进行审核，在这些工程隐蔽前，都由监理人员、施工和建设单位等的签证，在验收隐蔽工程时，要对这些签证进行真实性验证。对竣工图进行现场复核，确保工程量计算的合理性。

3、工程实例造价全过程控制分析

某项体育馆建设工程为市级重点施工项目，其建筑总面积为127224.39平方米，投资金额为4.9亿元。体育建筑设计等级为乙级，内部设计有游泳馆、羽毛球馆、网球馆以及手球馆等。其中手球馆项目设计的座位席次为4600座，游泳馆的规格为50 21米的标准形式，网球馆设计为两片室的标准形式。总的来说，该项工程具有投资多、规模大、技术难度系数较高、质量控制要求交严格等特点。接下来本文将就该项目的全过程造价控制分阶段进行上述措施分析：

（1） 工程决策阶段造价控制

工程投资决策阶段的造价控制主要包括两个方面的内容：一是技术、经济、政策、环保等方面的反复可行性论证。二是预算的编制。该项目由市总工会投资，市东区房地产公司承建。由于定位为重点工程，该项工程的建设得到了市领导的高度重视，在工程投资前组织了具有资深经验的各方面专家进行了反复的论证，切实的从施工技术、经济效益、环保等各个方面具有可行性。另一方面，投资和承建单位领导对前期筹建部人员及财务工作者提出了准确计算包含前期准备费用、工程施工成本、资金成本及管理等等可能发生的其他全部分用的预测，并编制了详细的预算报表，为工程造价控制提供了较好的决策依据。

（2） 工程设计阶段造价控制

设计阶段造价控制的两个重点工作是设计单位的选择和设计图纸的评估。市工人体育馆项目设计通过竞争招投标，最终选择了业内口碑和技术能力都比较优秀的天津建筑设计院和香港奥雅纳工程咨询公司。且通过组织专家进行设计方案会审，证明该设计方案较为符合工程实际，在满足各方面需求的情况下颇具人性化特点，整个设计方案充分体现了简约大气的理念，与会专家还就其中较小的细节提出了具有建设性的意见。

（3） 工程招标阶段造价控制

招标阶段造价控制的重点在于把握公平与预算的额度，做好合同管理以便明确彼此的经济责任。对于这两点在市工人体育馆项目招标过程中做的较好。通过细致的招标文件编制和有效的招标组织管理，极大的促进了招标工作的顺利进展。通过对投标单位资质的严格审查和投标单位的激烈竞争，最终选定了由本地区实力较为雄厚的市东区房地产有限公司进行承建。并就相关材料提供、分包项目的经济责任予以明确，从而减少了索赔的隐患，通过施工合同经济条框的起草和签订，避免了由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。

（4） 工程施工阶段造价控制

施工企业在施工阶段造价控制方面做了如下工作：首先，从造价的角度进行了施工组织设计的优化，选择技术、经济上较为合理的方案。其次，对工程施工过程中出现的施工技术、材料、工程量等变化及设计的变更，进行实地考察，认真做好各项合同变更手续，为以后决算提供依据。再次，制定合理的资金使用计划，在确保工程建设不会因资金影响施工进度。最后，对承包商的月施工进度款资料进行了及时的审核，即方便了承包商工作的开展，有防止了工程款支付超额。

（5） 工程竣工阶段造价控制

根据竣工阶段造价控制的重点，施工单位主要做了一下工作：第一，在监理单位结算审核的基础上进一步做好工程造价结算审核，施工结算编制工作。第二，做好建设项目后评估工作，在竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参考。

通过正确的工程造价全过程控制重点的确定和事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者之间的关系，把全过程造价控制理念深入运用于各个施工阶段，市工人体育馆项目获得了2007年市政府颁布的“市级优胜项目”荣誉，很好的发挥了财政性投融资的效益。

4、结束语：

综上所述，我国的建设工程全过程造价控制仍然有一定问题，建设单位应该做好设计方案的招标、审核、优化工作，在施工前期阶段、施工过程中和工程竣工阶段做好造价管理工作，各个方面加强管理，才能做好工程全过程造价控制和管理工作。

参考文献：

[1]陈毓复.建设项目全过程造价管理施工阶段要点分析[J].中国工程咨询，2013，（08）：28.

[2]金妮.工程项目全过程造价审计方法探析[J].財经界，2013，（21）：227.

[3]余瑞林.浅析如何实现工程造价全过程控制[J].价值工程，2010（06）.

4.全过程控制工程造价论文 篇四

工程造价全过程控制与管理实施细则

为搞好建设工程造价服务，提高建设项目的投资效益，加强对建设项目实行全过程控制，即从建设项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价进行全过程的控制与管理，确保有限的经费发挥最大的经济效益，依据国家、省有关规定，结合我办近几年的工作实践和当前全省现行作法，特制定本工作细则。

第一章 施工阶段工程造价控制与管理

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。

第一条 施工阶段工程造价控制工作内容

一、收到委托方完整资料后，编制一份投资跟踪报告，分别提交给单位和委托方，便于办公室工作调整；

二、为委托方及业主提供成本控制建议，运用技术，合同等多种手段有效控制成本；

三、对已决定的工程变更及设计变更进行估算，并及时调整总投资控制目标；

四、审核所有与本工程相关的付款申请，按相应要求和规定格式向委托方及业主提供工程的付款审核证明及建议；

五、协助委托方及业主进行与本项目有关的合同管理工作，在需要时提供咨询意见和合理建议；

六、在合同履行中，准备相关依据，协助委托方及业主进行索赔与反索赔工作，向委托方及业主提供处理意见及建议；

七、对考虑中的工程变更进行造价估算，对工程变更及设计变更及时提交变更分析报告，供委托方及业主决策；

八、参加施工现场例会及业主及委托方要求的其他会议，协助委托方及业主协调各合同单位以保障工程的顺利进行；

九、协助业主进行竣工结算的编制工作；

十、根据相关规定和要求，对施工单位提出的竣工结算进行全面复核计算，最终确定工程总造价。并向委托方及业主提交每一分项工程结算审价报告及全部工程结算总价、合同管理及执行情况的专题报告。

第二条 准确进行工程计量、计价

在全过程造价控制与管理工作中，进度款的支付是重点，工程的计量是依据，其一般程序：

一、进行计量时，必须根据具体的设计图纸以及材料和设备明细表计算的各项工程的数量进行，采用合同中的所规定的计量方法和单位；对承包方超出设计图纸的要求而增加的工程量和承包方自身原因造成返工的工程量不予以计；

二、承包方按协议条款约定向造价工程师提交已完工程报告时，造价工程师在接到报告3天内按设计图纸核实已完成工程量，并在计量1天前通知承包方，承包方必须为造价工程师进行计量提供便利条件并派人员参加予以确认；

三、根据合同公正的原则，如果造价工程师在收到承包方报告后3天内未进行计量，从第4天起，承包方报告中开列的工程量即视为已被确认，可作为工程价款支付的依据。

四、认真按照合同进行工程进度款的支付。按月结算建安工程款的办法，我国现行建安工程款项，大部分实行的是按月结算。

1、预付款的支付。对于施工企业备料应付限额，可参照以下公式：备料应付款限额=全年施工产值×主材所占的比例×材料储备的天数/今年施工的日历天数；一般建筑工程约为其计划施工产值的25％，安装工程则为10％；

2、备料款的扣回。备料款属于预支性质，到了工程中后期，随着工程所需主材储备的逐步减少，应以抵充工程款的方式陆续扣回；

3、其他工程价款结算；

4、建安工程价款的动态管理。在考虑合同中价格条款约定时，常用的办法有按实际价格结算法、按调价文件结算法、动态结算公式法；

第三条 严格控制工程变更

工程变更包括设计变更、进度变更、施工条件变更以及出现原招标文件与工程量清单中未包括的新增项目，在《建设工程施工合同》条件下工程变更的程序：

一、发包人对原工程设计进行变更。应提前14天以书面的形式向承包人发出变更通知，因变更导致合同价款的增减及造成承包人损失，由发包人承担。

二、承包人要求对原工程的设计进行变更。承包人在施工中提出合理化建议所发生的费用和获得的收益，应由发包人与承包人重新约定分担或分享；

三、其他变更。合同履行中发包人要求变更工程质量及发生其他实质性行为时，由双方协商解决。

四、在工程变更的过程中，办公室造价工程师应按变更工程内容编制预算，提交给委托方及业主，也便相关部门决策。

第四条 变更价款确定 一、一般原则。中标价、审定的施工图预算或合同中已有适用于变更工程的价格，按中标价、审定价的施工图的预算价或合同已有的价格计算，变更合同价款。

二、参照原价格。中标价、审定的施工图预算或合同中没有变更的工程相同的价格，只有类似于变更工程情况的工程，应按中标价、定额价或合同中类似项目，以此作为基础确定变更价格，变更合同价款；

三、协商价格。中标价、审定的施工图预算或合同中没有可采用，也没有类似单价时，造价工程师提出价格，由建设、施工双方确认后执行；

第五条 竣工结算

一、原则

1、必须具备竣工的结算条件，要有工程竣工报告；

2、竣工结算的工作要做到合理，又合法；

二、依据 主要包括：施工图预算、施工（竣工）图、图纸会审记录、设计变更通知、技术合订单、隐蔽工程记录、停工复工报告、施工签证、购料凭证、钢筋调整表、其他费用单、交工验收单、定额资料、预算文件、甲乙双方有关工程计价协定、材料代用价差、施工合同；

三、量差、价差调整

在进行工程结算的过程中，办公室工程师应根据承包方上报的结算进行审查，同时应找准量差、价差。

1、量差。所谓量差是指原工程所列工程量与实际工程不符而产生的价格；

2、价差。价差是指原工程预算中定额或取费标准与实际不符产生的差别。材料代用、选用定额不合理、取费计算不合理、补充单位估算价表的计算调整等；

3、价差系数调整法。包括单调法、价差系数与单调法的并用；

第二章 竣工验收阶段造价跟踪

第六条 主要工作

一、协助委托方及业主整理本项工程项目合同文件及有关资料，收集有关工程费用方面的签证资料，核价单据并及时归档；

二、根据委托方及业主要求，审核与本项工程相关的其他费用，需要时出具审价报告；

三、协助委托方及业主进行竣工验收工作；

四、协助委托方及业主编制竣工决算。第七条 竣工验收的工作内容

一、工程项目开工报告

二、工程项目竣工报告

三、图纸会审和设计交底记录

四、设计变更通知

五、技术变更通知

六、技术变更核实单

七、工程质量事故发生后调查和处理资料

八、水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录

九、材料、设备、构件的质量合格证资料

十、材料、设备、构件的实验检验报告

十一、隐蔽工程验收记录及施工日志

十二、设备试车记录

十三、竣工图

十四、质量检测评定资料

十五、未完工程一览表

第八条 竣工决算的编制

竣工决算包括从筹划到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具费用和工程其他费用及预备费等。

一、竣工决算的编制依据

1、建设项目设计任务书和有关文件

2、经批准的可行性研究报告及投资估算书

3、经批准的初步设计或扩大的初步设计及其概算或修正概算书

4、批准的施工图设计及其施工图预算书

5、设计交底或图纸会审会议纪要

6、招投标标底、承包合同、工程结算资料

7、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录，如索赔报告与记录、停工报告等

8、竣工图及各种验收资料

9、该项目历年基建资料、历年财务结算及批复文件

10、设备、材料调价文件和调价记录

11、有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等。

二、竣工决算的编制程序

1、收集、整理、分析原始资料，从工程开始就编制依据的要求，收集、清点、整理有关资料，列清单；

2、对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、各单项工程造价，将竣工资料与原设计图纸进行查对、核实、必要时进行实地测量；根据经审定的施工单位结算的原始资料，按照有关规定对原预算进行增减调整，重新核定工程造价；

3、严格划分和核定经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出和非经营项目的转出投资，分别计入相应的基建支出内；

4、编制竣工财务决算说明书，做好工程造价对比分析；

5、清理、装订好竣工决算并提交委托方及业主；

6、按国家规定上报审批、存档。第九条 竣工决算的审核

一、审核内容

1、检查所编制的竣工结算是否符合建设项目实施程序，是否有未经审批立项，未经可行性研究、初步设计等环节而自行建设的项目；

2、检查所编制的竣工决算方法的可靠性；

3、检查有无不具备竣工决算条件的建设项目提前编制决算的情况；

4、检查竣工工程概况表中的各项投资支出，并分别与设计概算数相比较，分析节约或超支情况；

5、检查交付使用资产明细表，将各项资产的实际支出与设计概算数相比较，以明确各项资产的节约或超支情况；

6、分析投资支出偏离设计概算的主要原因；

7、检查项目节余资金及剩于设备材料等物资的真实性和处理情况；

二、竣工决算的编审要点

1、竣工决算报告及说明书

建设项目竣工决算要反映该工程从筹建到工程竣工投产全过程造价的书面总结，（1）、对工程总的评价 1）进度。主要说明开工、竣工的日期，对照合同是提前或延期；

2）质量。根据验收委员会或者相当一级质量监督部门的验收情况评定等级；

3）安全。根据劳动工资和施工部门的记录，对有无设备、人身事故加以说明；

4）造价。应对照概算，说明节约或者超支；（2）、审核各项财务和技术经济指标的分析 1）概算执行情况的分析 2）新增生产能力的分析

3）基本建设投资包干情况的分析 4）财务分析；

2、工程竣工决算的比较分析

在实际工作中，应从以下三方面进行分析： 1）工程变更、价差与索赔

2）主要实物工程量 3）主要材料消耗量

第十条 此细则自颁发之日起执行。

云南省住房和城乡建设厅工程造价审查办公室

5.全过程控制工程造价论文 篇五

在日常学习和工作中，大家对论文都再熟悉不过了吧，论文可以推广经验，交流认识。那么一般论文是怎么写的呢？下面是小编为大家整理的全过程造价管理模式下工程造价控制探讨论文，仅供参考，欢迎大家阅读。

摘要：随着我国改革开放的进一步深化，我国综合国力得到了显著增强，但是建设工程项目的造价管理模式还没有建设得十分完善。工程造价控制是建设工程项目管理的重要组成部分。如果想要促进我国建设全方位的发展，就必须要管理好工程造价的控制。这样才能保证我国建设投资能够获得合理的回报，达到预期的目标。

关键词：全过程;造价管理模式下;工程造价;控制分析。

现在我国处于经济转型升级的重要时期，要从原来的低技术含量、低附加值的“世界工厂”发展为真正的世界制造业强国，需要进一步强化“科学技术是第一生产力”的意识，大力培养具有“工匠精神”的技术工人，同时需要进行供给侧改革，引导资源的合理分配，提高投资效率。工程造价行业也需要与时俱进引进先进的技术手段，通过专业技术人员的扎实工作，实现对工程项目造价的切实控制，达到建设项目的预期目标。本文主要通过对全过程造价管理模式下的工程造价控制分析进行大体的概述，并深入地对造价控制进行分析和探讨，尝试找出正确的方法和措施，争取建立完善的.工程造价管理模式。

一、工程造价控制的重要意义

所谓的造价控制就是对工程建设项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段所需全部建设费用的预估、确定、控制、监督和管理，并随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益。因为一般工程建设项目的投资金额比较大，建设周期也比较长，所以工程造价的合理控制具有十分重要的意义。有效的工程造价管理不仅可以节省不必要的建设开支，提高资金的使用效率，而且是实现建设项目经济管理目标的重要手段和有效保证。基于此，我们必须要加强对建设项目各个阶段的工程造价的管理、控制，保证建设工程项目资金的合理有效使用。控制工程造价的终极目标是要促进项目参建单位加强协调管理，使有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。

二、各阶段对工程造价影响的分析

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都对整个项目的造价都有影响。据相关统计资料显示，在项目决策阶段对项目造价的影响可高达70%，项目设计阶段其对建设项目造价的影响达到30%～50%，而在项目实施阶段其对建设项目造价的影响为5%～25%，在竣工阶段其影响建设项目造价则仅占5%左右。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目决策和设计阶段。可以这么说：项目决策阶段是影响建设项目造价的决定性阶段，而工程设计阶段则是影响建设项目造价的关键性阶段。

三、全过程工程造价管理模式下的造价控制

在了解了项目各个阶段对工程造价的影响后，我们需要针对每个阶段制定针对性的造价控制措施：

1.项目决策阶段的造价控制

这一阶段的主要工作内容为根据不同设计方案（包括建筑、结构、机电等）提供投资估算的编制和利用价值工程对不同设计方案进行项目经济评价，以协助业主选择最佳和经济的设计方案。目前，国内建设项目对这个阶段的造价控制基本是空白，很多项目在此阶段甚至都还没有聘请专业的造价顾问公司，或者仅是请设计单位附带做下形式上的估算。当然，这一阶段的造价控制对造价顾问的专业水准要求比较高，不过现在我们可以借助大数据的运用轻松实现。在这点上大型造价咨询公司有现实的优势，其掌握着大量第一手的造价数据，其仅需对这些数据进行适当的整理归纳就能形成历史经验数据，这个也将是造价咨询公司的核心竞争力之一。

2.设计阶段的造价控制

可以这么说，大部分国内建设项目的造价控制是从这个阶段开始的，因此这个阶段的造价控制就显得尤为重要。扩初设计阶段，根据扩初设计图及经有关政府部门批准的立项审批、可行性研究报告等文件，依据国家、地方的相关规范、规程等技术文件，结合有关管理法规，以单项造价指标方式编制详细的估算造价，该估算造价，按图纸深度，部份根据图纸计算出来的工程量，部份依靠经验数据，结合市场同类产品价格计算，从而制定出项目详细的、细化和准确的工程成本规划书以作为工程成本控制的目标；同时根据业主工期要求，与业主确定标段划分安排，并根据工程成本规划书编制项目的招标策划书及合约规划，应包含项目的分项合同计划和招标安排，包括标段、合同模式及招标时间、计价方式。在深化设计阶段，根据设计变化情况迅速地评估和报告不同的深化设计方案、建筑形式、施工方法或建筑材料对造价的影响，定期向业主提交工程成本变动报告，从而令委托人可以做出及时的和正确的决定；为业主提供物料、设备、工程价格信息及选型意见，应在建筑师及机电工程师的设计基础上，提出材料/设备及设计方案选择的书面建议，建议主要从造价指标、市场、产品品质、竞争力度及实质功能上考虑，避免使用太多不必要的进口产品及不符合国内市场或项目投资意向的设备/材料。

3.项目实施阶段的造价控制

项目实施阶段可以细分为招标阶段和施工阶段。招标阶段，根据招标策划书及合约规划协助业主对项目进行标段划分、分包策划、材料设备供应方式确定等制定各标段的招标方案和招标计划，编制招标文件及招标清单，分析投标文件，编制综合评标报告协助业主确定中标单位，特别需要注意的是招标界面的合理划分及合同风险的合理分担。施工阶段，协调业主及质量监理单位制定现场控制造价的流程，及时完成施工图预算，定期评估工程进度款支付及工程变更费用，并就各类索赔问题及时向业主提供书面意见。及时更新工程成本报告，对项目动态成本做到心中有数，如发现超成本迹象及时向业主提出预警。

4.项目竣工结算阶段的造价控制

首先，必须全面核对工程量，审核工程数量是审核工程结算至关重要的内容。其次，审核单价合理性，仔细检查承包单位编制的结算书中的每一个分项工程是否正确套用相应的合同单价。再有，审核签证内容与实际情况是否相符。施工过程中现场签证是增加工程造价的一个重要因素。现场签证应当由承包单位提出并提供相关资料，签证工程将按业主的有关规定执行或由业主、监理单位等共同确认方为合法有效。

四、结语

6.全过程控制工程造价论文 篇六

摘要：建筑项目的施工过程造价控制可以增进建筑工程管理的效率，从而实现实时动态的管理。建筑工程管理的全过程造价控制有利于保证工程项目的顺利竣工。本文简要介绍建筑工程管理全过程造价控制的意义以及原则，并在此基础上重点探讨各个阶段的造价控制措施，以及为建筑企业提供参考与借鉴。

关键词：建筑;工程管理;全过程;造价控制;措施

工程管理全过程造价控制对于建筑行业的发展有重要价值，但是我国当前建筑工程管理当中全过程造价控制方面还存在着很多问题，尤其是前期准备不够充分难以有效形成制度，从而影响到造价控制的实施。这就要求施工切有加强施工建设以及预算等领域的研究，提出针对性的解决措施，不断提高建筑工程管理的全过程造价控制水平。

7.工程造价全过程控制探析 篇七

1 工程造价全过程控制的重要意义:

工程造价控制是工程建设管理的关键, 贯穿于工程项目的全过程。控制工程造价不仅为防止计划被投资突破, 更积极的意义在于促进各方相互合作、团队管理, 使人力、物力、财力等得到充分的利用, 取得最大经济效益和社会效益。在我国加入WTO后, 为更好与国际接轨, 进行全过程造价控制就有更加重要的意义。

2 我国工程造价全过程控制存在的问题:

2.1 决策阶段忽视确控

我国的工程建设存在投资严重膨胀现象, 即工期越拖越长, 造价越来越高, 原因是缺乏前期确定造价的有效依据, 仅凭专家、决策者们借鉴以往项目进行估算。

2.2 设计阶段控制不严

大多设计单位在设计中重技术轻经济, 设计人员只注重工程质量, 而对工程造价的高低不予重视。同时设计质量和深度不够, 以致无法严格控制造价。

2.3 国际惯例尚未普及

现行的国际惯例是采用工程量清单的报价方式。而在我国, 有些地方由于种种原因并未全面通行, 有些地方即便实行了, 由于企业没有自行企业定额, 使用现成行业定额, 而行业定额反映的是社会平均水平, 不能如实反映企业的实际水平, 从而不能有效地控制造价。

2.4 实施阶段控制不够

实施阶段, 甲乙双方往往随意变更设计, 使得工程造价突破概算, 同时合同签订不严密, 也导致工程造价控制不够。

2.5 结算阶段控制不力

我国大多数项目在竣工决算时, 施工方在结算书中普遍多算, 发包方千方百计乱砍一通, 扯皮现象严重, 工程结算一拖再拖, 大大影响造价的确认。

3 实施工程造价全过程控制的措施:

工程造价全过程控制即把造价控制在批准的限价以内, 即时纠偏, 保证投资目标的实现。

3.1 决策阶段多论证

(1) 正确合理编制投资估算。投资估算是研究、分析项目经济效果的依据。在可研报告批准后, 估算就作为任务下达的上限, 对初设概算起控制作用。因此, 编制投资估算, 要多论证来确定其正确合理性。 (2) 投资估算必须是设计的真实反映。造价人员应从方案的优选开始, 就渗透到设计中去, 依照设计意图, 合理预测投资估算中各种变化因素, 尽可能堵住投资缺口, 这是编制估算的关键, 也是下阶段的重要依据。

3.2 设计阶段多优化

(1) 优化设计方案, 有效控制工程造价。在审查设计时, 重视方案的优化, 利用各种指标比较分析;在选择工艺技术方案时, 优先采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺, 确定出先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。 (2) 审核设计概算、有效控制总造价。组织专家对概算进行审核评议, 缩小概算与预算之间的差距, 避免实际造价突破概算。 (3) 采用合同措施, 有效控制工程成本。设计合同不要过于简单, 避免由于设计缺陷导致变更出现, 甚至导致大面积的返工。

3.3 招投标阶段要优选

(1) 明确工程招标范围。一个项目需要各个专业的配合, 如果招标范围不明确, 施工界面模糊, 易导致各个专业工作不衔接, 施工漏项, 重复等问题, 这些都会引起合同外增项及非必要的索赔, 造成工程造价的无法控制。 (2) 审核招标最高限价。招标最高限价是根据国家或省、自治区规定的计价办法计算出的工程造价, 也是建设方对工程的预期价格。经过审核的最高限价, 可以评定投标报价是否在合理范围内, 从而有效控制造价。 (3) 制定严密的合同条款。编制招标文件中的合同文本时, 应重视其严密性, 以防承包单位进场后以工期、质量、场地、施工图不明确等为借口, 进行不必要的索赔。

3.4 实施阶段要严控

(1) 有效控制工程变更和现场签证。加强设计变更管理, 尽可能把设计变更控制在设计阶段初期, 尤其对造价有重大影响的变更, 要先算帐后变更, 使工程造价得到有效控制;建立签证审核程序, 使责权利分明。 (2) 严格审核工程施工图预算。根据施工进度计划和现场实际进度, 及时核定施工图预算。对于超出概算的部分, 要详细分析原因, 与项目负责人沟通, 调整或修正控制目标, 对工程造价实施动态控制。 (3) 深入现场, 收集和掌握施工有关原始资料, 保证施工资料完整准确。应深入现场, 对照图纸察看施工情况, 与各方人员座谈, 了解、收集工程的有关资料, 及时掌握现场施工动态;及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用, 相应调整控制目标, 并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

3.5 竣工阶段要严审

建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度, 定期跟踪检查、监督管理, 减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。工程竣工结算时, 必须到工地现场核对, 严格审查工程量是否准确, 材料调价是否有依据等, 使工程造价结算确切、合理。

4 结语

建设工程造价全过程控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段, 解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题, 只有在项目建设的各个阶段, 采用科学的计价方法和切合实际的计价依据, 合理确定投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工结算, 才能搞好工程造价全过程控制, 才能使投入的资金发挥更大价值。

参考文献

[1]柯洪工程造价计价与控制北京:中国计划出版社, 2009;

[2]袁建新, 迟晓明工程造价控制北京:中国建筑工业出版社, 2004;

[3]聊天平, 何永萍建设工程造价管理重庆:重庆大学出版社, 2007;

8.工程造价全过程控制问题探讨 篇八

【关键词】工程造价；全过程控制；工程建设

工程造价是工程建设的核心，是每一个开发商最关注的问题，全过程造价控制也在越来越多的工程项目中应用。

1.全过程造价控制在决策阶段的影响

投资决策是项目建设的起始阶段，也是关系工程造价最重要的阶段，据资料统计，在项目建设的各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达80%-90%，正确的投资来源于正确的决策，其直接关系到工程造价的高低跟投资效果，在投资阶段，全过程造价控制应做好以下工作：

（1）在可行性研究阶段，要实事求是的编制投资估算，按照现行的各种成本参数、基础数据，费用标准等各项指标数据，准确的对工程项目进行成本测算，及时掌握成本测算中各项费用的调整，尽可能的全面考虑，做到不漏项，不高估，如实的反应工程造价的成本，确保可行性研究报告的科学性、真实性和客观性。

（2）进行科学的方案比选，运用价值工程选择最优方案，提高功能，降低成本，有效的控制工程成本与功能的协调，通过成本核算，选择出具有开发价值的最优方案，并对工程项目的风险因素及不完全造价也要充分的考虑，最大限度的规避风险，达到控制造价的目的。

2.全过程造价控制在设计阶段的影响

设计阶段是项目建设的关键阶段，其项目设计是否经济合理，对投资控制起着决定性作用，据资料统计，在项目的设计阶段，对工程造价的影响程度可达到65%-85%，这一阶段，全过程造价控制应采用以下方法：

（1）推行设计招投标，在多家设计单位中，选择设计优秀，造价合理的设计方案，能有效的避免设计深度不够、设计变更增加，激化设计者以最优化的设计，赢得市场，以最经济的投资估算，来进行综合评价，从而有效的控制造价。

（2）推行限额设计，即用投资估算来控制初步设计，设计总概算来控制施工图设计，施行设计奖罚制度，对节约成本、经济合理的设计方案加以奖励，既要充分考虑设计的技术水平，又要注意采用的建筑材料、设备的经济性，使节约投资降低造价贯穿整个设计过程，保证设计既达到使用功能，又不突破投资限额，做到功能与价值的协调。

（3）提高概算的编制质量，工程概算的准确性，对工程造价控制来说非常重要，初步设计阶段，误差要少于10%，这就要求编制单位按照国家的相关规定，依据概算定额，准确的编制完整的设计概算，结合工程实际，反应当地的工程价格水平。

3.全过程造价控制在招投标阶段的影响

工程招投标对工程造价的影响也是非常重要的，从招标文件的编制，到工程量清单的编制，到工程实施前工程合同的起草，到工程材料设备的招投标等，都要严格控制造价。

（1）在编制招标文件时，要针对每个项目进行编制，既考虑特殊性，又要考虑完整性，一个不完整的招标文件，容易引起索赔和纠纷，投标人也会利用招标文件的不足，进行投机报价。

（2）工程量清单的编制是招投标过程中不可缺少的环节，其准确性最为重要，工程量清单也是投标单位进行投标报价的依据。在清单编制过程中，要建立复核制度，即编制单位要为编制的清单进行二级复核或三级复核，保证清单的准确性。在工程评标的过程中，要建立清单的澄清制度，即要对采用新材料新工艺的投标报价，给一个解释澄清的机会，既保证投标报价的合理性，又能使新技术在工程建设中得到应用。

（3）重视施工合同的起草与管理，一个成功的项目，施工合同的签订是非常重要的，甲乙双方的有关约定都在工程合同的中体现，合同中，协议书、专用条款等内容是否详细、措辞是否严谨、条款是否清晰，都影响着工程造价，所以施工合同的签订，需要双方认真对待，把能想到的问题尽量考虑周全，如结算标准、材料采购、分包约定、工程款的支付、工程进度、工程变更结算、索赔、合同争议的解决方法等，都应该在合同中体现，尽量减少施工中及结算中不必要的纠纷。

（4）招投标的另一项重要工作就是材料设备的招投标，它也直接影响着工程造价的高低，贯穿着工程的全过程。对材料设备价格的控制，是在保证质量的前提下，尽量降低价格，俗话说货比三家，所以在材料设备招投标过程中，可通过多家竞争压低造价。

4.全过程造价控制在实施阶段的影响

（1）工程实施阶段，对工程造价的影响相对减少，由于设计已经完成，工程量已经具备，并完成招投标工作及施工合同的签订，这一阶段对工程造价来说就是加强管理，减少变更，包括施工现场管理、设计变更的管理，加强施工过程结算，对工程造价进行跟踪审核，保管好施工过程中的原始数据，做到边施工边结算，同时对要采用的材料、设备的造价，提前测算，通过比较，选择最优的方案施工，以更好的控制造价。

（2）加强工期管理，拖延工期本身就是增加工程造价，降低工程收益。进度款的支付也必须严格执行合同，对工程进度是否符合合同工期，工程进度与进度款是否一致，都要严格管理，保证总体进度的平衡。

（3）索赔方法与技巧，首先工程造价=合同价+变更索赔，所以索赔的产生与合理索赔，对工程造价有很大的影响，由于索赔而超预算的项目很多，索赔的产生多是设计变更、施工条件变更、工期延误、现场签证引起，所以，我们必须重视现场管理，重视索赔的方法和技巧，在造价控制中尽量减少费用与工期的索赔。

5.全过程造价控制在竣工结算阶段的影响

竣工结算阶段是在工程提交竣工验收报告后，造价工程师按照施工合同、现场签证、设计变更等调整合同价款，对实际工程量增减、设备材料找补差价等调整后确定的价格，是结算工程的实际价格。最终体现工程造价全过程控制的效果。

要有效的控制竣工决算价格，首先要核对施工合同，其次要检查隐蔽记录，三要落实设计变更签证的合理性，四要要认真核实工程量，五要严格执行定额，最后要把计算误差控制在1%范围内。

9.全过程控制工程造价论文 篇九

中图分类号：TU723.3 文献标志码：A 文章编号：2095-294534-0132-02

工程造价是工程施工过程中极为重要的工作，对于整个工程项目的实施和建筑工程企业的发展有重要的影响，能够有效控制工程的建筑施工成本，对建筑施工企业的经营发展有十分重要的作用。建筑工程企业是一个比较特殊的企业，其施工周期长、回报慢，对资金和社会能源和资源的需求量大，所以在进行工程项目的施工时会对建筑企业的其他经营活动造成很严重的影响，严重的会对企业的生存造成影响，所以在进行工程项目的施工管理时，对工程的全过程造价进行管理和控制是十分重要的工作。

10.与国际接轨的全过程造价控制 篇十

工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。在我国加入WTO后，面临着如何与国际惯例接轨，进行全过程造价管理和控制的重要课题。

一、与国际惯例接轨，注重全过程工程造价管理

发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。以美国为例，美国工程造价管理组织称为The Association for the Advancement of Cost Engineering,简称AACE，提出的目标“全面工程造价管理”(Through Total Cost Management)，它指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的。”在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。

二、我国全过程造价管理存在的问题

结合我国的具体情况，造价管理存在的问题如下：

1.不够重视投资决策阶段工程造价的确控

投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。

长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，三超”现象相当普遍，究其原因，主要有：

(1)人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

(2)在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。

(3)在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。

2、设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

3、还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式

在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。

在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中， 由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。

推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争;有利于正确评价企业实力;有利于保证工程质量、降低工程造价;可减少重复计算工程量的`繁杂劳动;简化招投标报价工作;减少工程结算中扯皮与纠纷;逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。

4、施工阶段对工程造价控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

5.工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

三、与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理

全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制;并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理，我们要做好如下工作：

l、重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价，作出合理的选择，进行工程造价控制。

2、设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。

3、与国际惯例接轨，制定工程量清单计价办法。由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法，统一工程项目的划分，形成统一的清单编码，统一工程量计算规则和计量单位，满足建设工程在招标投标中采用工程量清单计价的需要。

4、全面推行国际上通用的“综合价格计价法”。以此代替现行的“分项工程单价法”

5、充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用。注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划;招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理;工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。

6、做好工程竣工结算工作。重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。

11.工程造价全过程管理控制要点研究 篇十一

【关键词】工程造价；全过程管理；要点

目前我国经济快速发展，出现了大量的涉及到多个方面的工程建设项目。为了确保工程建设项目的投资效益，有必要对项目进行工程造价全过程管理。顾名思义，工程造价全过程管理即为在整个建设项目开展过程中对工程造价动态地进行监理、控制、检查，这个管理过程包括可行性研究、设计、施工、竣工、交付使用的整个过程。

1.工程造价全过程管理的重要性

在我国当前的经济体制下，改革需要工程造价的全过程管理，配置社会资源也需要工程造价的全过程管理。随着我国市场经济的深入改革、有关项目工程方面的多项管理制度的确定，以及一些工程方面索赔的大量出现，增加了对工程造价管理人才的需求量，其不仅要具备经济法和经济管理方面的知识，还要对工程计量与计价方面熟悉，以在工程造价方面能够全方位地给予建筑投资者帮助。

在对工程项目进行管理的过程中，工程造价全过程管理作为重要的组成部分，是循环、科学地对项目成本支出进行估算、计划、控制、考核、分析、纠正的管理过程，可有效地降低成本，提高效率，增加投资的经济收益。通过工程造价全过程管理，可使项目以最小的投资取得最大的投资利润，顺利实现企业项目管理的目标。

2.全过程造价管理控制要点分析

2.1投资决策阶段

在工程项目建设的全过程中均有必要对工程造价进行科学管理，尤其是投资决策阶段的管理尤为重要，此阶段的一些技术经济决策会对工程造价产生很大的影响，因此应确保技术经济决策的科学性及合理性。该阶段工程造价的控制是整个项目的重点，只有项目决策正确，才有可能最终实现优化资源的目的，因此应确保规划的科学性及管理的合理性，以顺利地实施项目。经过对有关资料的分析，结果表明投资决策阶段影响工程造价的幅度在80%～90%，由此可知项目决策阶段的内容会对后面阶段的工程造价产生很大的影响。

在投资决策阶段估算工程项目造价过程中，应该根据拟建项目的建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动力投入等方面的指标，选择恰当的估算方法（如匡算法、比例法、系数法、单位指数法等），以高精度的投资估算，编制项目工程可行性研究报告，向项目决策层提供完备的决策依据，使投资决策阶段的工程造价成为预测和考核项目成本控制的基础。

2.2设计阶段

由于投资决策阶段都是根据估算进行投资，因此工程造价会有很大的差距。在项目的投资决策作出后，对工程造价进行有效控制的关键即为设计，只有在设计阶段，结合施工图所确定出的工程造价才更加的合理。因此在设计阶段加大控制水平。工程设计阶段要注重技术与经济的有机连接，是对建设项目进行全面规划、对项目开展的意图进行具体描述的过程，是工程项目的灵魂，也是控制工程造价的关键阶段。我国在设计阶段一直是对技术较为重视、对经济方面一直有所忽视，而技术设计人员又往往不关心工程的造价而仅负责设计工程的质量，导致优化设计方案无法通过。若设计较为先进、合理，则不仅可以有效缩短工程项目建设的周期，还能节约项目投资成本、增加经济收益。但在项目工程施工的开始阶段，节约工程造价受到技术组织措施的影响幅度约为10%。因此，在确保满足项目使用功能的基础上，若合理地进行设计，可在较大程度上降低工程的造价，其关键在于充分地对设计潜力进行挖掘。

2.3实施阶段

（1）有效控制项目前期的拆迁成本管理。工程造价中比重较大且控制难度较高的部分为拆迁成本，应在开始实施工程前采取一定的手段（包括精细勘察、行政干预等），对工程项目要拆迁的范围及规模予以明确，选择的评估公司一定要确保其有充足的经验，估算出土地使用权及附属物等的价值，再选择有资质和业绩良好的拆除公司完成拆迁工作，通过对辅助单位的考核与奖励，实现工程造价在项目前期阶段的有效过程管理。

（2）加强施工图图纸审核。对施工图要加强审核，对设计中可能存在的漏洞进行审核，除此之外，在施工图图纸的会审过程也要加强管理，尽量将漏洞在项目开工之前予以消除。

（3）强化管理建设项目招投标的实施。对招标及投标过程的管理要加强，这是确保建筑市场逐渐规范、走向国际的重要举措。在此过程中，对于承包单位，原则上是择优选择，从多个方面降低工程造价，以促使价格的规范，确保工程投资的合理。主要应做好以下工作：加强招标文件编制的准备性。正确表述工程内容、合同条款、施工条件、投标文件编制依据等内容，避免后期由此引起的洽商；强化工程量清单编制的准确性。全面熟悉施工图纸，依据工程量编制办法，准确地计算出工程量，正确选取工程量清单编码，全面确切表述工程项目特征，尽量减少由此引起的大幅度造价变动；强化控制价或标底的编制工作。选择合适的工程造价工作团队，认真熟悉施工图纸，充分掌握和了解施工过程，准确理解招标文件的有关内容，正确选择和运用预算定额及组价相关规定，合理采用人力、设备材料、机械等价格信息，确保控制价或标底数据的合理性；充分使用招标过程中清标的造价管理手段。通过清标，使投标单价中不平衡报价方法得到有效控制，降低工程结算时工程造价飙升风险，节约工程造价，实现工程造价全过程管理的理念；合同的签订。合同是项目工程造价管理的法律依据，在合同起草、编制起始阶段，应由技经、技术、法务、财务、合同执行等相关人员充分参与或主持，在合同签订的源头控制内容风险；在谈判阶段，应由合同执行人员组织技经、技术、法律等人员共同讨论，达成合同谈判共识，由技经人员统一合同条款的内容口径，形成工程造价管理的文件依据，有效管控工程造价管理过程中合同条款理解定位模糊、错误执行等风险；工程合同价的控制。要突破工程合同价，关键在于变更洽商工程，而各工程项目在一定程度上均存在变更洽商工程发生的可能性，因此应有效控制变更洽商工程。

合同签订后，应由技经、法务等人员对项目管理技术团队进行合同交底工作，详细充分的解读合同中各关键条款，强化项目管理团队控制工程造价的思想意识，减少设计变更、洽商的签署。

（4）核实施工图的预算。应对施工图的预算进行严格审核，参考施工图设计的进度计划和施工的实际情况，及时地核定预算。

2.4竣工结算阶段

在对整个项目工程造价的控制中，竣工结算是最重要的一环，因此业主和施工单位均相当重视项目工程的竣工结算工作。竣工阶段阶段的工程造价要根据施工合同，结合施工的实际情况，充分发挥工作人员的主观能动性，全方位地做好造价管理。一是根据工程项目的合同对竣工内容进行核对、验收；二是结合工程竣工图核对验收项目中所有的隐蔽工程；三是对于工程设计的变更，要实行签证制度；四是综合竣工图、签证等现场对项目的工程量进行核实。

3.结束语

通过上述分析，我们既了解到了工程造价管理的重要性，又明确了重要环节的管理方法，然后将之落实到工程实践当中，才能更好的为企业发展服务。在今后工作中相关管理人员应增强工程造价全过程管理思想意识，把工程造价全过程管理落实到实处，切实做好工程建设项目的投资控制工作。

参考文献：

[1]郭进.基建工程项目造价管理工作中的实践与思考[J].城市建设理论研究（电子版），2014（23）：2219-2219.

[2]鲁怡，夏建龙.关于工程项目造价管理工作的分析[J].城市建设理论研究（电子版），2014（03）.

12.工程项目全过程工程造价控制 篇十二

关键词：建设项目,工程造价,投资管理

1 前言

建设项目全过程造价管理是一种全新的建设项目造价管理模式, 它是一种用来确定和控制建设项目造价的管理方法。一个建设项目从投资意向开始到投资终结的全过程, 大体可以分为四个阶段:项目的策划和决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段、项目建成和总结阶段。建设项目全过程造价管理是一种全新的建设项目造价管理模式, 它是一种用来确定和控制建设项目造价的管理方法。它强调建设项目是一个过程, 建设项目造价的确定与控制也是一个过程, 是一个项目造价决策和实施的过程, 人们在项目全过程中都需要开展对于建设项目造价管理的工作。笔者认为, 建设项目造价的控制应贯穿上述每个阶段中, 即将各阶段的工程造价均控制在批准的投资限额内, 并随时纠正发生的偏差, 才能确保项目投资目标的实现。

2 建设项目全过程的构成

现代建设项目管理理论认为:建设项目是由一系列的建设项目阶段所构成的一个完整过程。一个工程项目要经历投资前期、建设时期及生产经营时期三个时期, 而各个项目阶段又是由一系列的建设项目活动构成的一个工作过程。

按照建设程序, 建设工程从项目建议书或建设构想提出, 历经项目鉴别、选择、科研、决策、立项、勘察、设计, 发包施工, 验收、使用等各个有机联系环节构成了建设项目的总过程。其中每个环节又由诸多相互关联的活动构成相应的具体过程, 因此, 要进行建设项目全过程的造价管理与控制, 必须掌握识别建设项目的过程和应用“过程方法”。

3 全过程工程造价控制

3.1 建设前期工程造价控制

项目建设前期, 是指项目立项、进行可行性研究的投资决策阶段。这一阶段对建设项目工程造价的控制, 在总体上起到决定性作用。建设厂址的选择、投资方案的选择以及项目在技术上和经济上是否可行, 无一不对工程造价产生重大影响, 决定着项目未来的命运, 特别是厂址选择和矿山开采项目的矿点选择、选定厂址和矿点的水位和地质情况、厂区地形和地面高程、土地价格、外部建设条件都直接影响到建设工程造价的高低、建设工期的长短以及项目建成投产后的营运成本和经济效益。

3.2 设计阶段的工程造价控制

设计方案优化程度, 设计图纸是否完整清楚, 都会影响工程总造价。在投资确定的基础上, 应该采取限额设计, 在设计的每一个阶段, 及各个专业设计时都要具有造价控制的意识。在可研阶段和初步设计阶段, 应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合, 遵循PDCA循环的模式, 既要做到以最少的投资换取最大效益, 又要保证设计质量, 从而达到合理降低工程造价的目的。在结构设计当中, 应对不同结构方案分别做出经济分析, 根据使用功能选择最合理的结构方案, 大幅度降低工程造价。

3.3 招投标阶段的工程造价控制

工程招标投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。通过投标竞争来择优选择承包商, 不仅有利于确保工程质量和缩短工期, 更有利于降低工程造价, 是造价控制的一个重要手段造价咨询单位应注意做好如下工作:协助业主制定招标计划, 充分了解业主的要求选择不同的招标方式, 使业主认识到合理的工程造价;协助业主综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣.直接影响工程的建设安装造价, 应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响;协助业主签定合同。合同作为贯穿整个施工过程的结算过程的合约, 是确定工程造价的主要依据, 对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式, 合同价变更的规定, 材料、设备的供应方式, 分包工程的管理等方面的内容, 避免“低报价、高索赔”的发生;提醒业主注意建设工期对工程造价的影响。业主要求的建设工期往往比正常工期大大压缩, 应让业主认识到加快施工进度来缩短工期, 会增加人力或机械设备及高费用。从而增加工程造价。所以, 与合理工期相比。延长和缩短工期都会增加造价。

3.4 施工阶段的工程建设控制

3.4.1 施工组织设计方案的论证

施工组织设计是指导施工的纲领性文件, 是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价, 每一建设工程都应在保证质量的前提下, 对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析, 从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案, 从而降低工程造价。施工现场的良好管理, 施工中新技术、新工艺的采用, 都能够最大限度地提高劳动效率, 降低工程造价。尤其基础设施工程在以下方面, 更应引起足够重视一、施工方式的采用。是机械挖土, 还是人工挖土?二、施工机械的选用。是挖掘机还是推土机?三、地下水位情况。是否需要降水?是需要采用轻型井点降水.还是采用大口径井点降水?四、挖、运、回填地土、石方的运距。确定土源及余土外运的具体地点。这些内容影响工程造价的比重很大, 应统筹兼顾, 做好施工组织设计方案的论证。

3.4.2 健全设计变更审批制度

设计如有变更, 一是尽量把设计变更控制在设计阶段, 在工程施工过程中设计变更, 必然会造成浪费;二是应尽量提前变更, 因为变更越早, 损失越少;三是在每一变更设计之前, 必须进行工程量及造价增减分析, 并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算, 必须经有关部门审查同意, 切实防止通过变更设计增加设计内容, 提高设计标准, 提高工程造价的事情发生。

3.4.3 严把工程结算关

工程结算将决定建设项目工程成本, 最终确定工程造价。目前, 建设工程结算管理工作中存在一些急待解决的问题:施工单位从自身利益出发.高估冒算现象比较普遍;建设单位片面压价, 侵犯施工单位合法权益的现象时有发生;社会上竞相开展的工程预、结算审查的机构混乱, 造成工程结算关口把关不严, 导致国家建设资金损失浪费严重。治理整顿建设工程预、结算审查市场.统一管理, 规范建设工程预、结算审查行为, 已追在眉睫。

3.4.4 完备隐蔽工程现场签证手续

隐蔽工程是随施工过程的进展而发生, 并在工程结算中很难掌握的项目。在基础设摊工程上.隐蔽工程占工程造价的比重很大。因建成后路面以下部分全不在视野之内, 对此, 如果缺乏完备的现场签证工作, 势必增加工程结算中的难度。为此, 应严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证, 建立完备的隐蔽工程现场签证手续, 变事后被动控制为事先主动控制工程造价。

3.5 结算审计阶段工程造价控制

从工程造价管理的发展和改革趋势来看, 工程造价 (结算) 的审计阶段最终将消失, 取而代之的是工程造价咨询机构负责的工程造价全过程控制。但就目前来看.工程造价 (结算) 的审计阶段还将存在一段时间。在此阶段, 造价审计人员必须依据国家在一定时期所颁布的方针、政策、法规以及相关的技术经济指标对工程造价进行审计。并且通过审计监督, 保证工程造价的真实性、准确性和合法性。并对审计的工程造价文件质量负有经济和法律责任:审计人员必须恪守职业道德和行业行为规范, 遵纪守法, 秉公办事=必须熟悉并严格执行国家有关工程造价的法律、法规和规定:必须努力提高工程造价的业务水平。为工程造价的最终确定把好最后一关。

4 结束语

13.园林工程施工全过程成本控制论文 篇十三

现代社会快速发展过程中，园林工程是现代城市规划建设过程中非常重要的一部分。园林工程施工质量和效果，不仅能够为现代人的日常生活带来非常多的便利条件，而且还能够为人们提供良好的生活环境。与此同时，还能够通过园林工程施工质量的有效把控，逐渐将其打造成各个城市具有标志性的建筑物，推动现代城市的规划建设和发展。但是在现阶段园林工程施工过程中，仍然存在很多问题，这些问题对园林工程施工质量以及成本控制而言，会产生一定的不良影响。根据现阶段园林工程的实际竞标情况进行分析可以看出，竞标企业在提出竞标价格的时候，这些价格大多数都是在遵循国家规定的基础上，提出的施工额度。在竞标开始之前，几乎没有任何企业会对成本进行相对应的估算，所以，有很多企业在参与竞标的时候，并不能够对工程项目在实际施工过程中，其最低的支出成本进行有效的把控。除此之外，在人力、物力以及成本方面，也不能够进行妥善安排，这样势必会导致园林工程在施工过程中，其整个过程的成本无法得到有效控制[1]。

1.2缺乏合理的内部定额制度

在现阶段想要实现对园林工程施工全过程的成本控制，就需要对实际消耗的相关数据进行有效的采集和分析。但是有很多企业在施工过程中，并没有意识到这一环节的重要性，所以很容易导致园林工程在进行估算统计的时候，会对其中所产生出的各种材料费用、人工费用等比较模糊。比如每立方浇筑的混凝土或者是在每一颗不同类型树木进行栽种时所产生的费用，包括材料、台班、人工费等，这些都无法进行有针对性的计算和分析。这种现象的持续发生，最终会直接导致很多企业在对园林工程进行施工时，对国家已经制定的规定过度依赖，很容易导致施工全过程的成本控制出现严重的偏差现象[2]。

1.3成本控制观念缺乏全面性

14.全过程控制工程造价论文 篇十四

要

工程量清单计价法是目前国际上通用的一种造价控制方法。随着我国建设工程工程量清单计价规范的颁布实施，清单计价方式规范了清单计价行为，改变了建设市场计价混乱的状况，在建设工程中得到普遍推广应用。本文介绍了工程量清单计价的含义和特点。重点陈述了清单计价模式下工程造价投资决策、设计、招投标、工程施工、竣工结算全过程的各个阶段所存在的问题和具体措施。在应用工程量清单计价中所存在的问题进行了分析并提出了相应的解决措施。

最后介绍了全过程工程造价控制应与国际接轨，分析了我国工程造价全过程中所存在的问题，以与国际接轨为目标提出了相应改进措施，为工程量清单计价在工程建设全过程造价管理与控制的运用提供了更充实的理论基础。

关键词：工程量清单计价 工程建设全过程 工程造价管理与控制

i

ABSTRACT

The valuation method is currently common international a cost control method.Along with our country construction project of the valuation standard promulgated for implementation, and standardizes the valuation way valuation behavior, change the construction market valuation in construction, confusing situations in engineering application universally.This paper introduces the meaning of boq valuation and characteristic.Key statements under the mode of valuation of project cost investment decision-making, design, bidding, project construction, all phases of the whole process of the completion settlement existing problems and concrete measures.In the application of boq valuation analyzes the existing problems and puts forward the corresponding solutions.At last, the paper introduces the whole process should be engineering cost control with international standards of project cost in China is analyzed, and the problems existing in the whole process, with international as a target puts forward corresponding measures for improving the valuation in the whole course of the capital construction cost management and control provides more fulfilling the use of the theoretical basis.Key word：Engineering bill pricing

The entire process of building works

Construction Cost Management and Control

ii

目 录

1.绪论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2.工程量清单计价的理论基础„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2.1工程量清单计价的基本涵义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.2工程量清单计价的特点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.2.1“统一计价规则”„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.2.2“有效控制消耗量”„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.2.3“彻底放开价格”„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.2.4“市场有序竞争形成价格”„„„„„„„„„„„„„„„„„3 2.3工程量清单计价模式与传统定额计价模式的区别„„„„„„„„„3 3.清单计价模式下的工程造价管理与控制研究„„„„„„„„„„„„5 3.1工程项目决策阶段的管理与控制„„„„„„„„„„„„„„„„„5 3.1.1工程项目决策阶段存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„5 3.1.2建设项目决策阶段造价控制的措施„„„„„„„„„„„„„„„5 3.2工程项目设计阶段的造价管理与控制„„„„„„„„„„„„„6 3.2.1设计阶段的工程造价管理存在的问题„„„„„„„„„„„„„6 3.2.2工程设计阶段造价控制的措施„„„„„„„„„„„„„„„„„7 3.3工程项目施工招标阶段的造价管理与控制„„„„„„„„„„„„8 3.3.1项目施工招标阶段工程造价管理存在的问题„„„„„„„„„„8 3.3.2工程项目施工招标阶段造价控制的措施„„„„„„„„„„„„9 3.4工程项目施工阶段的造价管理与控制„„„„„„„„„„„„„„„9 3.4.1项目施工阶段工程造价管理存在的问题„„„„„„„„„„„„9 3.4.2工程项目施工阶段造价控制的措施„„„„„„„„„„„„„„10 3.5工程项目竣工结算阶段的造价管理与控制„„„„„„„„„„„„11 3.5.1项目竣工结算阶段工程造价管理存在的问题„„„„„„„„12 3.5.2工程项目竣工结算阶段造价控制的措施„„„„„„„„„„„„12 4.应用工程量清单计价中的主要问题与对策研究„„„„„„„„„„12 4.1主要问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 4.1.1招标方能否提供全面的招标工程量清单„„„„„„„„„„„„1

24.1.2《计价规范》中分类及细目涵盖面有限„„„„„„„„„„„„„12 4.1.3评标办法的改进问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 4.1.4合同的审核管理问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 4.1.5工程风险问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 4.2对策研究„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 4.2.1对招标文件中的工程量清单问题的防范措施题„„„„„„„„14 4.2.2建立并完善企业内部定额„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 4.2.3严格执行评标办法，建立工程量清单报价澄清制度„„„„„„14 4.2.4对合同的审核管理问题的防范„„„„„„„„„„„„„„„„15 4.2.5建立和完善工程保险和担保制度„„„„„„„„„„„„„„„15 5.与国际接轨的全过程工程造价控制„„„„„„„„„„„„„„„„15 5.1与国际惯例接轨，注重全过程工程造价管理„„„„„„„„„„„15 5.2 我国全过程造价管理存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„16 5.3与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理„„„„„„„„„„„„18 6.结 语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„19 7.参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„20 8.致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„21

1.绪论

在多种经济形式并存的今天，旧的以公有制为主体的造价管理模式，显然不能适应新形势的要求。由于风险不能共担，显失公平，承包商与业主之间的利益冲突也必然加大。尤其是我国加入WTO后，国外的投资商纷纷进入中国境内抢占我国巨大的投资市场，而我们也将利用入世的机会到国外投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则运作，改变过去那种传统的、与国际标准不相符的方法，因此探索市场经济条件下的工程造价管理模式势在必行。

《建设工程工程量清单计价规范》的正式实施，是我国建设工程造价管理改革的一项新举措，同时也是我国工程计价模式与国际通用的计价模式接轨的一项具体措施。实施工程量清单计价法是一种既符合建设市场竞争规则、市场经济发展需要，又符合国际惯例的计价模式，是市场经济发展的必然产物。通过市场机制进行资源配置和生产力布局是工程造价管理改革的方向，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心。因此，造价管理改革中首要的任务是计价模式的改革。在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场、形成有效监督管理机制，是对建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施。

因此，在工程量清单的基本理论的基础上,系统论述了工程量清单计价模式下,在工程建设的设计、施工招标、施工、竣工验收等各个阶段工程造价管理与控制应注意的问题、应采取的措施和手段,对于工程项目业主利用清单计价对工程造价进行有效控制具有重要的指导意义。

2．工程量清单计价的理论基础

2．1工程量清单计价的基本涵义

是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部 项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法，具有以下优点：

（1）有利于我国的计价方法和国际通行方法接轨,也符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则。

（2）有利于实现风险的合理分担,从而实现了双双的风险共担，责、权、利对等。

（3）有利于投标单位通过报价的调整反映出质量、造价和工期间的科学关系

（4）节约了投标单位成本，并为承包商充分发挥自身优势提供了空间。

（5）有利于施工合同单价的确定及工程进度款和结算款的支付。

（6）有利于企业编制内部定额，提高其管理水平。

2．2工程量清单计价的特点 2.2.1 “统一计价规则”

通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。

2.2.2 “有效控制消耗量”

通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。

2.2.3 “彻底放开价格”

将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。“企业自主报价”——投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。

2.2.4 “市场有序竞争形成价格”

通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家《招标投标法》有关条理规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。

2.3工程量清单计价模式与传统定额计价模式的区别

（1）单位工程造价构成形式不同。价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成,计价时先计算直接费,再以直接费(或其中的人工费)为基数计算各项费用、利润、税金,汇总为单位工程造价。工程量清单计价时,造价由工程量清单费用(=∑清单工程量×项目综合单价)、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成,作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开,对于措施性消耗费用只列出项目名称,由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定,以体现出以施工方案为基础的造价竞争;对于实体性消耗费用,则列出具体的工程数量,投标人要报出每个清单项目的综合单价。

（2）分项工程单价构成不同。按定额计价时分项工程的单价是工料单价,即只包括人工、材料、机械费,工程量清单计价分项工程单价一般为综合单价,除了人工、材料、机械费,还要包括管理费(现场管理费和企业管理费)、利润和必要的风险费。采用综合单价便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算,也避免了因为“取费”产生的一些无谓纠纷。综合单价中的直接费、费用、利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期、投标策略确定,是施工企业实际成本费用的反映,是工程的个别价格。综合单价的报出是一个个别计价、市场竞争的过程。

（3）单位工程项目划分不同。按定额计价的工程项目划分即预算定额中的项目划分,一般土建定额有几千个项目,其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号,划分十分详细。工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性,新规范中土建工程只有177个项目,它考虑工程部位、材料、工艺特征,但不考虑具体的施工方法或措施,如人工或机械、机械的不同型号等,同时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项,而是综合到一起,如混凝土,可以将同一项目的搅拌(制作)、运输、安装、接头灌缝等综合为一项,门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一起,这样能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制,报价时有更多的自主性。工程量清单中的量应该是综合的工程量,而不是按定额计算的“预算工程量”。综合的量有利于企业自主选择施工方法并以之为基础竞价,也能使企业摆脱对定额的依赖,建立起企业内部报价及管理的定额和价格体系。

（4）计价依据不同。这是清单计价和按定额计价的最根本区别。按定额计价的唯一依据就是定额,而工程量清单计价的主要依据是企业定额,包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。目前可能多数企业没有企业定额,但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加,企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价,当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时,企业自主报价、市场竞争(通过招投标)定价的计价格局也将形成,这也正是工程量清单所要促成的目标。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式,建立起市场形成造价机制,只有计价依据个别化,这一目标才能实现。

定额计价是指建设工程造价有定额直接费、间接费、利润、税金所组成的计价方式。其中定额直接费是套取国家或地区预算定额求得，再以定额直接费为基础乘以费用定额的相应费率加上材料差价等，最终确定工程造价。

工程量清单计价是指投标人根据招标文件中的工程量清单以及相关要求，结合工程施工现场的实际情况、要求，由施工单位自行制订的工程施工方案或施工组织设计，按照企业定额并考虑风险因素，由施工单位自主报价所确定的工程造价。

根据上述两种计价方式，建设工程造价确定程序是不相同的。在定额计价模式下，建设工程造价确定是依照国家或地区所发布的预算定额为核心，最后所确定的工程造价实际上是社会信息平均价。在工程量清单计价模式下，建设工程造价的确定是以企业定额为核心，最后所确定的工程造价是企业自主价格。这一模式在极大程度上体现了市场竞争机制。工程量清单计价均采用综合单价形式。在综合单价中包含了人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润等。其不同于定额计价模式，先有定额直接费表，再有材料差价表，还有独立费表，最后在计费程序表中才知道工程造价。对比之下，工程量清单计价显的简单明了，更加适合于工程招投标。

3.清单计价模式下的工程造价管理与控制研究

3.1工程项目决策阶段的管理与控制 3.1.1工程项目决策阶段存在的问题

在建设工程项目的决策阶段，最主要的工作是明确项目的投资数额、质量标准、进度要求等总体目标。但在我国的许多大型工程项目中，多次出现因盲目决策而造成大量的投资浪费，导致资金损失。目前在项目决策阶段，建设单位大多是委托设计单位来编制可行性研究报告和投资估算，但设计单位通常只精于工程设计，对投资估算和造价控制并不在行，再加上本阶段工程量不明确，所以投资估算的准确性也较差；还有的建设单位为了所报项目能被批准，事先与设计单位串通，要求其在投资估算时有意低估，严重影响了估算的准确性。可见，项目决策的深度不够和估算的方法不够科学合理是建设工程造价在项目决策阶段存在的最主要问题。

3.1.2建设项目决策阶段造价控制的措施

（1）做好项目决策前的准备工作。造价人员首先要获取工程所在地的地质情况、主要材料设备的价格资料以及现有已建类似工程资料等众多相关资料，并对资料的准确性、可靠性进行仔细认真分析，确保项目投资预测的准确性。

（2）认真做好可行性研究报告。在编制可行性研究报告时，可采取可行性研报告估算投资包干办法，让项目建设单位承担超支投资的风险。还可在可行性研究阶段进行简易初测，以便计算工程数量，能有效地提高投资估算的准确性。

（3）全面细致编制投资估算。在整个投资决策过程中应准确、全面地估算建设项目的工程造价，考虑每个细节，避免产生过大误差。

（4）建立财务评价指标体系。根据有关的财税制度和价格体系编制财务报表，计算评价指标，并根据它未考察项目的各项财务状况，如其盈利能力、清偿能力等，以判别项目的财务可行性。（5）科学选优。立项后应对各个方案进行全面的技术经济论证和评价，并选取综合效果最佳的方案。具体可采用专家论证和招投标方式来进行优选，根据项目执行有关的基本数据资料，让专家来评价判断，提出意见，选出最佳决策方案。

3.2工程项目设计阶段的造价管理与控制 3.2.1设计阶段的工程造价管理存在的问题

通常工程设计阶段所能控制的投资量占总投资量的比例非常高，约占70%左右，所以工程设计的质量对工程造价有决定性的影响。这一阶段存在的过程造价问题主要有以下几点。

（1）体制弊端。当前的设计体制主要存在协调与监督机制不健全的弊端。设计人员认为只按设计任务做好技术方面的工作就行了，而工程造价控制则是经济技术人员的事情。许多概预算人员并不懂得工程设计的有关专业技术知识，他们只会按图纸套定额进行概预算的编制，还有的人员认为设计人员已进行了多方案比较，不必再对设计阶段进行工程造价管理。这样造成设计人员与经济人员之间缺乏必要的沟通协调，容易导致工程造价失控。现行的设计费用标准是按造价的比例收取，因而有些设计单位盲目扩大工程规模，增加工程造价来收取更高的设计费，最后出现许多设计标准过高等不合理现象，导致设计概预算严重超标。

（2）招投标中的片面性。建设工程项目的招投标给设计单位提供了一种公平竞争的市场机制，但当前项目的招投标出现了片面性，如在评标中片面注意方案设计阶段的招标，只要方案较好的便能中标，而不管其后面的技术设计和施工图设计阶段的工作，从而方案招标后缺少竞争机制，导致设计单位控制造价的积极性降低，最终也容易出现造价超标的问题。

（3）设计深度不够。在一些工程项目中，其设计阶段考虑的问题不够，设计深度不够，出现缺项、漏项以及前后设计不衔接等问题，造成施工过程中不断追加投资，从而使得实际造价远远高于预计的工程造价。

3.2.2工程设计阶段造价控制的措施

（1）加强设计过程的协调与监督。工程建设是一个周期长、影响因素多的复杂的系统工程，采用设计——建造工程总承包方式，能使总承包商从设计、施工全过程出发，协调好设计与采购、施工等方面的关系，实现对工程项目从整体上进行有效地调控。同时，对项目指定一名项目经理，让其负责保证项目的质量、进度、费用等得到较好地控制，从而也能将工程造价控制在合理的范围之内。

（2）完善设计招标，加强设计监理。应克服方案招标中的片面性，按照各种设计方案构思的巧妙性、新颖性，投资估算的经济性和合理性等方面综合考虑，通过技术比较、经济分析和效果评价定标。并且不仅仅在方案设计阶段投标，还应在技术设计和施工图设计两个阶段也进行投标，让各竞标单位有竞争压力而努力控制造价。还应将监理工作引入到设计阶段，以保证设计的质量、进度、成本控制等科学合理。

（3）加强限额设计，控制工程造价。按照批准的设计任务书和投资估算，制作初步设计总概算，与工程有关的各专业也应按分配的投资额控制设计，保证工程竣工结算不突破总投资限额。如果发现某项费用指标超出任务书的投资限额，应立即纠正，以免后期盲目削减造价从而影响工程质量。施工图阶段要严格控制工程量，确保其准确性，还应加强设计变更管理，实行限额动态控制。还应让设计单位承担一定的责任，实现奖惩制度，来促使他们控制限额指标。

3.3工程项目施工招标阶段的造价管理与控制 3.3.1项目施工招标阶段工程造价管理存在的问题

（1）现有法规体系存在弹性空间。目前，建筑工程招投标依据的法规主要是《招投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规（以下简称“招投标法规”）。《招投标法》有些条款规定本身就留给业主或代理机构弹性空间，如第十二条赋于项目业主（自行招标或委托代理机构）办理招标事宜的权力第十八条第二款、第二十条有关不得对投标人有歧视性条款规定第四十条评标委员会对投标文件进行评审和比较的条款等。对这些条款的把握从某种意义上而言，对当事者的道德约束高于法律约束。目前，招投标竞争非常激烈，竞争对手得分（综合评审法）差距非常微弱，法律提供的微小弹性空间都直接影响评标结果。《招投标法》作为指导我国招投标活动的法律，它应当给各方主体追求效率的空间，但作为政府投资工程，应有更严厉的规章，确保招标工作的公平性，最大限度的减少弹性空间。

（2）工程量清单编制问题。一些业主单位为了项目早日开工，在初步设计审查后就开始编制工程量清单招标，有的甚至采用模拟清单招标，等施工图设计完成后招标时的工程量清单往往与实际施工图不符，普遍存在清单项目有遗漏、清单数量有出入、清单描述不清，最终结算与中标价格相差甚远，容易产生纠纷，不利于建设项目的造价控制。

（3）当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争。一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。

（4）在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。一些建设单位为了减少建设资金，利用僧多粥少这一现象，使得个别施工单位通过低价中标；而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。

（5）建筑工程招投标“黑白合同”盛行。目前在我国工程招投标中，建设单位与招标单位或招标代理机构串通，搞虚假招标，明招暗定，签订“黑白合同”的问题相当突出。在十届全国人大常委会第五次会议上，全国人大常委会副委员长李铁映向会议作了全国人大常委会执法检查组关于建筑法实施情况的报告。他说，所谓“黑合同”，就是建设单位在工程招投标过程中，除了公开签订的合同外，又私下与中标单位签订合同，强迫中标单位垫资带资承包、压低工程款等。“黑合同”违反了招标投标法、合同法和建筑法的有关规定，极易造成建筑工程质量隐患，既损害施工方的利益，最终也损害建设方的利益。在检查中，检查组了解到这个问题不仅相当普遍，而且难以查处。要加强对建设单位行为的规范和监督，严肃查处签订“黑白合同”等违法行为。要充分认识黑白合同的严重性和危害性，下决心解决这个问题。政府在投资建设项目时要带头遵守法律，同时要改革政府投资工程管理方式，按照“建管分离、用建分离”和专业化管理的原则，逐步建立权责明确、制约有效、科学规范的建设管理体制及运行机制。

3.3.2工程项目施工招标阶段造价控制的措施

（1）坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督。

（2）不断提高标的的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标。

（3）严格禁止招标人利用施工企业找活心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。

（4）标的的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。

（5）充分发挥中介机构在工程建设项目施工招投标的作用。可以考虑实行招标代理制，让信誉高、实力强、技术全面的招标机构代理，政府只负责监督，这样，可以避免政府权力的寻租行为，从而使招标行业步入良性发展轨道。《建筑法》、《招标投标法》颁布后，对遏制建筑市场中的不良行为起到了积极的作用，但上有政策、下有对策的上述新问题又产生了。要解决以上建设工程招投标中存在的突出问题，关键是各级政府和有关部门领导应高度重视，切实贯彻落实好《建筑法》、《招标投标法》，认真深入基层调查研究，结合本地实际，从源头上有针对性的制定一些具体的实施办法和制约措施，进一步完善有形建筑市场，建立全程式电子网络公开办事制度，进一步推进公开办事制度，最大限度增加工作透明度，杜绝暗箱操作，净化建筑市场环境，促进社会经济健康发展。

3.4工程项目施工阶段的造价管理与控制 3.4.1项目施工阶段工程造价管理存在的问题

（1）违反工程项目建设基本程序。当前一些建设单位为了搞面子工程、政绩工程，违反工程项目建设的基本程序，急于项目的开工，而又没有做好必要的准备，甚至出现边决策、边设计、边施工的“三边工程”，没有领会投资额度和建筑标准的要求，也没有对设计深度和有关招标文件及合同的合理性进行把关，导致在施工中出现大幅的变更，也就难以有效控制工程造价。

（2）对施工监理的认识不够。在建设项目实施过程中，建立受业主委托对工程承包商的工作进行监理，保证工程的质量、进度和投资等达到要求。监理与二者的关系是平等的，对二者应保持独立性和公正性。但目前社会上对监理服务的认识不足，另外还有一些监理人员的职业道德素质和专业技术素质差，导致业主不敢完全放权监理，使得监理在工作中权利有限，不能很好地对乙方进行监督。而建设单位也想拥有自己一套齐备的人员，以便于更好地贯彻自己的意图，而不习惯受监理人员的监管。使得监理人员的工作在双方受阻，这也容易导致造价失控。

（3）现场签证管理混乱。一些监理工程师的业务素质差，对一些现场工程量问题不经核实随意签证，对其他一些不应签证的项目也盲目签证，甚至一些签证直接由承包商填写，而监理人员没有仔细查实便进行确认；还有的承包商为获取高利润而弄虚作假，以少报多，企图蒙混过关，监理工程师也没有严加核实便签证认可。

（4）施工单位高估冒算，虚报工程造价。有些施工单位故意对钢筋抽料、钢筋混凝土梁等单位造价高，计算复杂的项目，多计工程量，也虚报造价；还有的对定额中已综合考虑的内容进行单独列项，巧立名目来高套定额；还有的故意提高计费标准，扩大取费范围。这些都造成实际造价与施工单位报上的造价严重不符。

（5）现行计价方式存在的问题。我国大部分地区的建设项目均采用工程量清单报价，有经验的施工单位往往比建设单位更清楚工程量实际发生数量，当发现工程量中有缺项、漏项或两者之间有较大差别时，由于工程为固定单价乘以实际发生量结算，施工单位会在投标时就采用不平衡报价的方式，造成实际工程造价的上浮。

3.4.2工程项目施工阶段造价控制的措施

（1）严格控制工程变更程序。在工程施工阶段对工程造价进行管理，首先严格控制工程变更程序。具体来说，就是制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。另外，工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价心中有数，避免造价失控。

（2）强化工程监理力度。在整个工程项目实施过程中，业主与监理人员是委托与被委托的合同关系，监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监理要始终维持自己独立第三方的位置，起着中间衔接的作用。监理人员在施工现场，要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有这样才能做到不手软、不嘴短、可观、公正的评价工程质量，使工程建设顺利进行，降低工程造价，从而使施工阶段的造价得到有效的控制。

（3）严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用土及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生应及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据，减少结算时的扯皮现象。

（4）项目的成本控制与管理。项目建设单位首先要做好施工项目的经济核算工作，通过对比分析来计算人工、材料、机械台班耗用量等费用，以挖掘内部潜力，以最少资金占用取得较佳的经济效益。然后根据经济核算结果、机械设备及利用情况、以往类似工程情况和有关经济指标等资料来编制施工成本计划，以指导各项工作按计划的展开。最后在实际施工过程中做好施工成本控制与管理，具体可以从这几个方面来进行：加强材料的使用管理，降低材料损耗量；加强对人工、机械的成本控制与管理，提高其工作效率；优化施工工艺和方法，降低施工管理费及其它成本。此外，还应在施工过程中搜集索赔资料证据，以防特殊情况下提出索赔，从而提高经济效益。

（5）把好材料价格关。工程材料费通常会占到工程建设项目总投资的50%以上。因此，把好材料关对控制工程造价意义重大。应疏通信息渠道，及时了解各种材料的最新价格情况，逐步推广材料报价制度，加强对流通环节的监督，还应控制好材料差价，妥善处理原计划材料价格和实际材料价格的差值，按市场变化规律，对材料价格实行动态管理。

3.5工程项目竣工结算阶段的造价管理与控制 3.5.1项目竣工结算阶段工程造价管理存在的问题

有的建设单位在工程竣工后，没有把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，而只是对施工图上盖竣工章作为竣工图，易导致在结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计取；另外，在工程结算计价中存在高套取费标准和高取材料市场价调整差价的问题，如果造价咨询单位的工程造价人员的思想素质和业务水平存在问题，就可能在结算审核中忽略上述问题，从而导致建设单位经济利益受损。3.5.2工程项目竣工结算阶段造价控制的措施

在竣工结算阶段应把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，严格审查签字盖章是否齐全，核算相关材料价格和工程费用是否符合实际情况，出现偏差应及时纠正，并对弄虚作假者追究责任。

4．应用工程量清单计价中的主要问题与对策研究

4.1主要问题

4.1.1招标方能否提供全面的招标工程量清单

(1)类比法工程量清单：个别招标编制单位为省时省力，用类似工程的工程量乘面积之比的办法来编制工程量清单

(2)定额法工程量清单：编制单位用综合定额的工程量计算规则计算出工程量，再借助计算软件进行拆分，形成单位估价表定额子目中的工程量清单。

(3)编制人员的资质和经验问题：现阶段，许多工程量清单编制人员都是高等学校毕业后，直接从事这项工作的，其施工经验不足，缺少项目管理经验，在编制工程量清单时对诸多因素考虑不周。

4.1.2《计价规范》中分类及细目涵盖面有限

实行工程量清单计价的目的在于打破由政府的造价管理部门统一单价的做法，让企业能充分发挥自己的价格和技术优势，积极地在竞争中形成价格。但是，我国目前的实际情况是大多数施工企业并没有自己的企业定额，许多中小施工企业根本就没有企业定额。所以在进行工程量清单报价时，往往是按照预算定额中相应子目的消耗量，乘以本地区内人工、材料、机械台班的市场价，得到直接工程费，再加上由费率定额制定的按企业类别或工程类别确定的综合管理费和优惠折扣系数，便得到了综合单价。这种做法的实质还是沿用传统的定额计价模式，只是表面形式的变换而已。

4.1.3评标办法的改进问题

《中华人民共和国招标投标法》规定：中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。现阶段所存在的主要问题为：报价澄清制度未完全的建立；标底的作用问题；评委资格和评标委员会组成的问题。

4.1.4合同的审核管理问题

工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价与施工条件落实，合同签定至关重要。《中华人民共和国合同法》明确规定建设合同是“承包人进行工程建设，发包人支付价款”的合同。建设主管和造价管理部门对“工程量清单”要采取事后跟踪，对合同的签定要进行审核认定。在实施过程中，各级部门对合同的审核管理问题还缺乏一定的系统性。

4.1.5工程风险问题

工程项目风险是指在建筑工程项目施工的全过程中，由于自然灾害和各种意外事故的发生而造成的人身伤亡、财产损失和其它经济损失的不确定性。建设项目的实施一般都要经历几个月或者几年的时间，在此过程中，业主面临着管理失误风险、技术风险、财务风险等。承包者也面临着报价失误风险、工程管理风险、合同管理风险、不可抗力造成的风险。不论是业主还是承包商，都不应夸大风险而萎缩不前，也不能贪图利润而对风险疏忽大意而酿成大错，正确的态度应该是细致调查存在各类风险的主客观条件，认真分析评价风险危害的严重程度，采取恰当的防范和转移措施，化险为夷，以保证工程项目的顺利实施。

4.2对策研究

4.2.1对招标文件中的工程量清单问题的防范措施

(1)工程量清单应严格按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）编制。

(2)编制好的工程量清单在向上级主管部门报批时，报审的工程量清单应包括：工程量清单编制说明，分部分项工程量清单，措施项目清单，其他项目清单，零星工作项目表等。工程量计算与编制说明要详细全面。如：工程量计算所依据的图纸、图集，图纸中已表明但未列入清单的原因及说明，设计图纸本身有矛盾时的工程量计算依据等。

(3)快速提高工程造价人员的素质。工程量清单计价方式的推行，以企业定额来计算建设工程项目的投标价格和确定中标价格已是势在必行，这个过程需大批懂工程又懂经济管理的复合型人才。

4.2.2 建立并完善企业内部定额

建立和制定企业内部定额，应在一定资料积累的基础上，运用科学的手段和先进的管理思想做指导。施工企业定额的建立和制定，应考虑以下内容：

工程消耗量：包括实体消耗量和措施性消耗量两块。实体消耗量就是构成工程实体的人工、材料、机械的消耗量，其中材料消耗量应包括施工时的材料损耗率，机械的消耗量应包括机械摊销率。措施性消耗量就是为保证工程正常施工所采取措施的消耗。包括模板的选择、配置和周转，脚手架的合理适用与搭拆，各种机械设备的合理配置等项目。

各种消耗价格：即各种人工、材料、机械设备的价格。其中人工单价可按工种分类；材料可分为实体消耗材料和周转性材料，实体消耗材料按照市场价建立数据库，周转性材料则建立市场购买价格库和市场租赁价格数据库；机械设备则建立市场购买价格库和市场租赁价格数据库。

各种费用标准：指为施工准备、组织施工生产和管理所需要的各项费用。

4.2.3严格执行评标办法，建立工程量清单报价澄清制度

现阶段，建设工程项目施工招投标在开标会结束后，由评标专家立即进行评标、定标。采取这种评标定标办法，对遏制及避免评标过程中受外界因素的干扰，保持整个评标定标过程中的独立性具有十分重要的意义。工程量清单计价可能使个别企业低于成本价恶意竞标，让投标单位在评标时有一个解释澄清的机会。解释澄清主要是解释澄清投标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性。使业主、投标人能够较全面了解、掌握经评审低价中标的原因，提高评标、定标的透明度、合理性和科学性，能有效地防治恶意低价竞标而不能保证工程质量的现象发生。通过解释澄清，以保证投标竞争公平、评标定标公平、合理。

4.2.4对合同的审核管理问题的防范

为规范和约束承发包双方的市场交易行为，明确双方的责、权和义务，各级建设行政主管部门应制定建设工程施工合同示范文本及建设工程施工合同管理办法等规范性文件，明确工程造价管理机构对合同的监督管理。并通过规范合同的操作程序和建立合同备案制度，实现对造价的跟踪管理，克服合同中不合理、不平等的条款，以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性。确实维护好当事人的经济利益，提高合同的履约率。

4.2.5建立和完善工程保险和担保制度

工程保险是以建设工程项目作为保障对象，对其在建设过程中遭受自然灾害或意外事故所造成的损失提供经济补偿的一种保险形式。投保人将威胁自己的工程风险转移给保险人（保险公司），并按期向保险人交纳保险费，如果事故发生，投保人可以通过保险公司取得损失赔偿以保证自身免受损失。无论是工程保证担保，还是工程保险，保证机构或保险公司都必须对承包商的综合能力进行分析评估。通过实行工程保证担保和工程保险制度，使建设主体有关各方在自身利益的驱动下，守约则受益，失信则遭损，强化自律意识，促进规范运作，确保工程质量。无论承包商、分包商，还是咨询设计商，如果没有购买相应的工程保险，或者没有取得相应的保证担保，就无法取得工程合同。建筑工程社会保险不仅成为强制推行的法律制度，同时也是建设主体各方普遍遵循的惯例准则。

5.与国际接轨的全过程工程造价控制

5.1与国际惯例接轨，注重全过程工程造价管理

发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。以美国为例，美国工程造价管理组织称为The Association for the Advancement of Cost Engineering,简称AACE，提出的目标“全面工程造价管理”（Through Total Cost Management），它指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的。”在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。

5.2我国全过程造价管理存在的问题

结合我国的具体情况，造价管理存在的问题如下： 1．不够重视投资决策阶段工程造价的确控

投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的０.5％～３％，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。

长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，三超”现象相当普遍，究其原因，主要有：

（1）人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

（2）在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。

（3）在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。2.设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。3.还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式

在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。

在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。

推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。4.施工阶段对工程造价控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。5．工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

5.3与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理

全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制；并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理，我们要做好如下工作：

1.重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价，作出合理的选择，进行工程造价控制。

2.设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。

3.与国际惯例接轨，制定工程量清单计价办法。由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法，统一工程项目的划分，形成统一的清单编码，统一工程量计算规则和计量单位，满足建设工程在招标投标中采用工程量清单计价的需要。

4.全面推行国际上通用的“综合价格计价法”。以此代替现行的“分项工程单价法”。

5.充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用。注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理；工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。

6.做好工程竣工结算工作。重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。

6.结语

综上所述，工程量清单计价虽然是国际上通用的工程计价模式，但在我国这种计价模式还刚开始推行，我认为要深入广泛地宣传工程量清单计价的指导思想、理论基础、编制原则和方法、编制内容及在实际工作中应注意的问题，提高全社会的认知和熟悉程度。同时，还要加强对工程造价咨询、招标代理、建设单位、建筑企业、招标投标监督机构相关专业的技术和管理人员进行工程量清单计价培训，使他们掌握工程量清单计价的理论和方法.只有广大从事工程计价专业的技术和管理人员掌握了工程量清单的理论和方法,才能使这种计价模式真正付诸实施，实行工程量清单计价是工程建设招投标中规范市场秩序的重要措施，是建筑业发展的必然趋势，市场经济发展的必然结果，也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，它对促进招标投标机制的完善和发展，建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。

参考文献

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致

谢

本文是在杜晓梅教员的悉心指导下，经过几个月的收集、查阅、分析和研究完成的。看着自己的劳动成果，欣慰之余，感激之情也涌上了心头。

感谢部系、队及教研室领导在生活上和学习上的关心和鼓励。并以此文献给所有帮助和关心我的亲人、老师和朋友。