小学德育层次及结构初探论文

小学德育层次及结构初探论文（共2篇）

1.小学德育层次及结构初探论文 篇一

税务工作对干部知识结构及层次需要的探讨

作者：鱼国庆

来源：麟游县国家税务局

时间：2006-11-10 8:54:37

在历史进入21世纪的今天，随着滚滚而来的知识经济浪潮，不断提速的信息化建设，日益深入的税收改革，对税务干部的能力提出了新的更高的要求，而税务干部的现有知识结构和层次都与形势发展需要不相适应，难以有效地应对飞速发展的税收事业。建立一支高素质的税务干部队伍是时代发展的迫切要求，是做好各项税收工作的保证。因此，提高税务干部的综合素质和激发干部队伍的活力，就成为当前和今后税务系统面临的重大课题。本文就当前税务工作对干部知识结构和层次的需要、存在问题以及应采取的措施做初步探讨。

一、当前税务干部知识结构和层次现状分析

由于历史的原因，当前我们国税系统干部的文化层次及

内在素质存在着很大的差异。就文化层次来说，80年代前参加工作的干部，多数只是初中文化水平，中专毕业生极个别；80年代后参加工作的干部，除部分大中专毕业直接分配的外，多数是高中毕业直接招干的干部，真正经过税务专业教育培训的寥寥无几，他们一般通过短期培训后直接到工作岗位，很多是“一次学习用到老，单一技能管终身”。就目前的情况看，尽管有近60%以上的税务干部具备大专以上学历，但绝大部分是参加各种函授学习取得的，其真正的专业知识水平仍然偏低，表现为“单一型”人才比较普遍存在，而“复合型”全面性多功能税务人才相对较少。只懂税法、不懂财务核算方法的税务人员大有人在；会查账的税务人员又有许多不会检查电算会计的账簿；有些税务执法人员法律素质偏低，误解、曲解税收法律和法规较为严重，执法理念不能完全适应新时期税收工作的要求，这些都是行政复议案件发生的重要隐患。人才队伍结构性矛盾比较突出。一是在专业结构上，具有一般性财税知识的人员比较多，而适应现代税收工作要求、系统地学习过会计、法律、经济、计算机专业知识的人员还比较少。

二是在人才层次上，一般人才基本可以满足工作需要。但领导管理人才、特殊业务人才及复合型人才捉襟见肘。

三是在整体布局上，专业型人才在各单位分布不均匀，以我局为例，复合型可使用的人才选择性小。

经过近几年的努力，税务干部的知识结构和层次也发生了很大变化。

1、干部的年龄和素质结构有所改善。随着人事制度改革和干部教育力度的加大、培训层次的提高，税务系统人才的年龄结构和素质结构都有了一定程度的改善。人才队伍结构正在由以单一素质为主向单一素质突出、各方面素质综合发展的方向转化。同时人力资源的年龄结构呈两头低、中间高的正态分布，这一年龄结构从静态看在近期是一个较为理想的状态。

2、干部的学历结构呈低学历下降，高学历上升的互逆变化趋势。到2005年底，我局高中及以下学历人员不足2%，专科及以上学历人员比例将近96%。

3、干部的专业知识结构由趋同型向发散型演变。干部队伍的专业知识结构由早期财税专业的趋同型逐渐演变发展到财会金融类、党政法律类、经济管理类、计算机管理类、语言文学类等发散状态，纯正的财税专业反而逐渐较少，如此也使干部队伍的专业知识结构更趋多元化。税务系统的人才同其他领域的人才一样，内涵和层次在不断地变化发展。可以说，一支知识型、专业型、复合型的税务干部队伍基本形成。

二、税收事业和税收工作发展需要的人才类型

目前，税务系统主要需要以下几个方面的人才：

1.从岗位上看，一是需要大量从事具体税收业务工作和行政管理工作的一般性人才。其所从事的工作虽然是税务管理体系中的“神经末梢”，但他们却是人才队伍的“塔基”，起着基础和稳定作用，关系着税收事业的成败。没有他们，优秀人才和精英人才的作用将无从发挥。一般性人才队伍壮大了，整体素质提高了，税收事业的发展也就有基础了。二是需要对提高税收工作层次起直接作用懂会计、法律和审计等方面专业知识的人才，这些人才体现着税务系统人才队伍的整体素质。三是需要懂业务会管理的优秀领导人才。一个领导者的工作水平在很大程度上反映了他所领导的系统、部门和单位的工作水平，在税务系统，他们在突出的位置起着关键的作用。四是需要掌握税收业务管理和行政管理所需的先进科学技术手段的人才。五是需要成熟的行政政务、税收宣传、人事管理、教育培训、纪检监察工作人才，特别需要在这些领域能够严格遵守党和国家的各项方针政策，热爱本职岗位，劲头足，点子多，善于创造性地开展工作的人才。

2.从特点上看，一是需要有谋略的开拓型人才。同其他工作一样，税收工作同样需要进一步解放思想，税务系统各层次的征管体系建设、税务行政管理、干部队伍建设等许多领域都需要有把握全局有长远，研究问题有谋略，思考问题有深度，解决问题有办法的创新型人才。二是需要有活力的青年人才。税收事业持续发展和建设梯级人才队伍的要求需要有一批质量较高、结构合理的青年人才队伍，尤其是在税收理论研究、税收信息化建设、领导管理领域的青年人才队伍。三是需要善于协调的公关型人才。现代社会要求各部门、组织，甚至个人之间建立一种相互理解、相互支持和相互依存的关系。税务机关、税收工作和税务队伍的形象必须取得社会公众的认可，这就需要一大批善协调、会宣传的公关型人才，以取得社会的理解和支持，密切税务同公众的关系，提高税务机关在社会上的影响和地位。

三、提升税务干部所需知识的途径

人才培育必须建立一个驱动力强、富有生机、有利于人才成长的科学培训机制。人才的成长，既与主观努力分不开，又在很大程度上取决于组织提供的机会和条件。一是要有科学的干部培育规划。抓好能力提升工程，对本系统、本单位、本部门干部的能力现状进行细致的分析划类，按照不同目标所需要的人才种类、层次对不同基础、特长和发展方向的干部进行培育。在人才的培育方向、具体使用上，要科学设计发展轨迹，使每一类，甚至单个人才的成长经历环环相扣，拾级而上。人才开发核心是现有人才的能力提升，要紧紧围绕提高干部研究和解决实际问题的能力，提高依法行政和工作创新的能力，采用不同的教育培训方式，长期与短期相结合，在岗与脱产并举，积极探索和建立适应市场经济发展要求的税务人才培养新路子。二是在机制上激励干部向人才和高层次人才发展。要适应各类人才实现自身价值的自豪感、贡献税收事业的成就感、得到公众认可和尊重的荣誉感的需要，制定与人才贡献相适应、与国际标准相衔接的人才收入政策和鼓励政策，建立适合各类人才特点的激励机制。要科学地统一对干部的角色期待和角色评价，形成有利于人才成长的导向。加快人事制度配套法规的建立和完善，实施制度创新工程。创新考试录用制度、辞职辞退制度、教育培训制度、轮岗交流制度、职称评审制度，尤其是要注意和发挥考核制度的功能，把考核结果与职务升降、人事聘用、工资晋升和奖金发放有机地结合起来，通过制度建设和创新，促进每一名税务工作者奋力做工作，努力出成绩。要准确评价人才和贡献，相应给予政治、精神、物质待遇，使人才的表现、贡献与评价、待遇相适应，从而产生有效的激励作用。三是积极拓宽培养渠道，促使一般人才向领导管理型人才和特殊业务型人才转化，向复合型人才发展。要努力促进人才资本升值。对于不同层次的干部，培训措施也要有所不同。要以各级培训中心为基地，以长短结合、脱产非脱产结合的各类培训班为载体，进行马克思主义基本理论（包括毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想）、税收业务知识培训，同时增设WTO知识、企业财务会计知识及行政管理知识、法律、计算机等知识的培训，力求通过培训使绝大多数干部都能得到较系统的有效培训。对于特殊业务型人才和管理型人才，在定期进行更新知识培训的同时，还要注重提高理论水平、实践能力和综合管理能力。要针对本税务机关的不同层次和特殊人才岗位特点，选择不同的培训方式和培训内容，可以有计划分批地选送部分干部脱产到高等院校重点接受MPA、MBA以及国际税收、国际经贸规则、国际法规的培训，学习参与竞争和国际税收事务的本领。对这类人才，还要注重在工作岗位上培养提高他们的实际工作能力。教育培训要面向税收业务，要面向未来，为税收中心工作服务，拓宽专业，提升层次，重点培养税收工作急需的专业人才。争取每年都应该有相当一部分人通过全国统一组织的相应资格考试，获得律师、注册会计师、注册税务师、注册审计师资格。四是抓紧做好后备人才的培养工作。新陈代谢是自然规律，新老交替是普遍法则。要保持人才队伍质量和持续提高，就必须抓好对后备人才的培养，抓好后备人才的知识更新知储备。要选择适当方式组织后备人才的实践锻炼，有计划、有针对性地组织各类后备人才到先进发达地区、甚至国（境）外学习考察，使他们开阔视野，接受和掌握现代税收理论知识。

1、强化思想作风建设的培训。要在廉洁、勤政、务实、高效上下功夫，在思想上不断强化税务干部公仆意识，使每个干部思想上真正树立起终身学习的理念，使我们的队伍建设永远不迷失方向。

2、抓好各种知识教育培训。要制定长短期规划，出台自学成才的奖励政策，创造条件，多渠道、多途径地开辟学习门路，为全面提高干部的综合素质打下坚实的基础。

3、抓好业务技能教育培训。要围绕国家税务总局提出的“懂市场经济知识、懂税收政策法规、懂财会业务，会查账、会计算税额、会写专业文书，会操作微机”的“三懂四会”要求，紧扣业务工作选课题、定内容，增强培训工作的系统性。

4、加强法制培训教育。特别是要加强对征管法和行政处罚法的学习，进一步树立税务干部规范执法意识，提高依法行政水平。

5、加强职业道德培训。结合社会主义荣辱观教育把职业道德建设标准落实到创建“双文明”的具体行动上，大力倡导诚实可信，办事公道、讲正气、讲道德、讲奉献的爱岗敬业精神，切实把税务队伍建成执法机关的典范。

我国的社会主义市场经济体制已经逐步建立起来，知识经济正在成为新世纪经济发展的主导力量，税收事业需要人才，税收工作呼唤人才，人才在蓬勃发展的税务系统各项工作中起着基础性、战略性、决定性的作用。各级税务机关和税务干部要积极投身到开发人才、增强素质、提高自身价值的实践中来，为全面建设一支人才汇萃的税务干部队伍而努力。

如上所述，目前我国税务人员素质参差不齐，专业型与复合型相结合的知识型人才比较欠缺，既精通税收业务，又了解财会、法律、计算机知识的专业型人才匮乏，与依法治税对人才的需求尚有相当大的差距。有学者概括为“四多四少”：即单一型人才多，复合型人才少；懂得传统工作模式的人多，会应用现代科技手段的人少；惯性思维的人多，具有创新能力的人少；低学历的人多，高学历的人才少。（陈琛，2007）税务人员素质不高严重的影响了我国税收法制化的进程，从执法理念和税收自由裁量权两个角度进行分析可以获得更为深入的认识。

2.小学德育层次及结构初探论文 篇二

德育是学校实施素质教育的重要组成部分。它贯穿于学校教育教学的全过程和学生日常生活的各个方面，渗透在智育活动中，对青少年学生健康成长和学校工作起着导向、动力和保证的作用。新时期，学校德育的对象是跨世纪的一代新人，他们受社会的影响已超乎我们的想象。新形势下，学校德育工作面临着许多新问题、新挑战。

一、新时期学校德育工作的困境。

改革开放以来，我国学校德育工作取得了很大成绩。但是，在新形势下，受多种因素影响，还面临着诸多困难。

1、社会不良因素的负面影响是当前学校德育工作中最大的困挠。当今社会形形色色。由于学生自控能力差，社会上各种淫秽书刊、黄色光盘、网站和网页，影视、社会中人们的不良行为等严重扭曲着青少年的思想，腐蚀着他们的心灵；电脑网络游戏令他们迷恋不能自拔。各种不良因素的影响极大地冲击着学校德育工作，使学校德育工作在应对综合治理、防止青少年违法犯罪等方面工作越来越反复繁杂。

2、社会功利意识与“重智轻德”思想对学校德育工作的冲击。世纪初，我国市场经济体制不断完善，人们的价值趋向发生很大变化，功利意识不断增强。同时，社会“重智轻德”的传统思想在人们心中根深蒂固。这对青少年产生很大的影响。如何协调学校德育工作，克服社会功利倾向及“重智轻德”思想，让学生形成良好的价值观、人生观、道德观和世界观，是德育工作者面临着艰巨的任务。

3、学校德育工作与学生心理发展脱节。

当今快节奏的学习生活、沉重的升学压力、青春期的困惑等给学生带来了巨大的心理压力，妨碍着学生心理的健康成长。学校德育还未能适应学生心理变化，许多学生表现交往不适、学习困难、厌学、行为不良、心理障碍等。学校德育在学生健康心理教育、心理治疗与心理保护及人际交往和社会活动能力的培养等方面，还需努力探索。

4、学校德育工作与家庭教育之间不统一。

许多家长缺乏正确的教育观念和教育方法。家庭教育的重点放在子女智力因素的开发和培养上。许多家长教育孩子的方法或简单粗暴、或过分溺爱。家庭教育与学校教育不统一，从而使学生在家、校的不同教育面前常常陷入无所适从的窘境。

二、面对新形势，学校德育工作的应对策略。

全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，是广大教育工作者的神圣职责。面对新形势下诸多的影响和困难，当前，学校德育工作必须开拓新思路，构筑新机制，创设学校、社会、家庭齐抓共管的新局面。

1、端正教育观念，健全学校德育管理系统。

学校德育工作是一项系统工程。进行学校德育管理，需要有一个健全的组织机构。学校要建立校、处（团支部）、班三级德育管理体系，统一指挥，协调一致，充分发挥德育管理的整体效能。每个德育工作者都要清醒的认识当前学校德育工作的性质、特点和规律，更新教育观念，大胆探索，不断提高德育工作的实效性。

2、遵循德育规律，加强心理健康指导，拓展学校德育渠道。德育应根据青少年的身心特点和教育规律行事。学生成长过程

中，青春期的烦恼，升学就业的压力给青少年的心理带来许多未知因素。同时，他们自我调节能力差。所以，每一位教育工作者都应正确对待自己的学生，运用科学的方法，设立心理咨询室，开展心理健康教育，拓展德育渠道。学校要根据当代学生的特点，对学生进行德育从基础抓起，从养成教育抓起，从落实学生守则、行为规范抓起，结合公民道德教育，大力在青少年中提倡勤奋学习，遵守纪律，热爱劳动，助人为乐，艰苦奋斗的良好道德风尚。

3、调动各科德育渗透的合力，开展丰富多彩的德育活动，全面营造德育氛围。

学校要在各学科教学中以知识传授为载体渗透德育，把知识传授和德育紧密结合在一起，在学科教育中进行心育渗透，扩大德育的时间和空间，增强德育的说服力和感染力，深刻影响学生并不断促其内化。同时，学校要开拓思路，贴近学生实际，组织开展各种各样丰富多彩的德育活动，通过班级活动、团队活动、法制宣传活动、参观学习活动、社会公益活动等，让学生走出校园，深入社会，了解社会，参加社会实践，锻炼他们人际交往和社会活动的能力，使学校德育活动更加具实效性。

4、指导家庭教育，结合社区文化建设，形成德育合力。

学校要开办家长学校，对学生家长进行家庭教育方法指导，组建家长委员会，沟通学校与家庭和社会的联系，协调学校教育和家庭教育。同时，学校德育工作还应走与社区文化建设密切配合的路子。把学校教育、家庭教育和社区教育有机地结合起来，三位一体形成德育

合力，以利于青少年成长。

学校德育工作是一项纷繁复杂的工程，新形势下，我们广大德育工作者应依据新一代青少年的身心特点，对层出不穷的德育问题进行深刻的剖析，扩大视野，不断探索和实践，开辟新途径，采用新方法，改进和加强学校德育工作。

学校德育工作现状调查与策略

学校德育越来越受到各级各类学校的广泛重视，在促进学生全面发展中发挥了重要作用，为现代化建设事业输送了大批合格人才，由此促进了全民素质的提高，全民族道德水平的提高，为促进社会风气的根本还存在着许多不足，使德育工作不如人意，其具体表现在：

1、内容空洞，理论与实际脱节。具体表现在理论说教偏多，结合实际少，在教育中千篇一律的大道理，强制性的“不准”，理论僵化，与实际对不上号，不能很好地为学生理解实践中的问题，提供有力的思想武器，对不断变化的国内形势和变幻莫测的国际风云的解释显得有些苍白无力，使学生处于似懂非懂，不知所云的状态。

2、忽视年龄特点，德育内容“倒挂”。其具体表现是从小学、中学到大学德育体系不完备，校自为战，内容不合理，上下衔接不畅，出现小学爱国主义，共产主义理想教育；中学爱国主义，集体主义思想教育；大学进行个人行为规范教育补课的“倒挂”现象。特别是小学德育工作，不顾年龄特点，接受能力，生搬硬套现象普遍，跟形势，大活动多，解决问题少，学生中实际存在的热点问题、疑点、思想疙瘩关注太少。

3、忽视层次性，要求上“一刀切”。表现在德育目标缺层次、盲目性。各学校各学段的德育目标层次不清等，对同一学段的不同年级的目标缺乏层次，对于同一年级不同基础的学生的要求更无层次性。总是一个模式的要求，欲速则不达，使达不到统一要求的这部分学生望而却步，畏缩不前，自暴自弃，人为制造了“差生”，为社会留下了后患。德育的方式也缺层次，不对路，诸如大学生搞演讲，中学生搞演讲，小学生也搞演讲等。要普法，从大学、中学到小学不是讲座就是竞赛，缺乏生动活泼，针对性强，适合各层次知识水平，年龄特点的方式。

鉴于上述问题，我认为，要使学校德育充分发挥其效力，就应该在增强针对性上花气力、下功夫。我们在如何针对小学生开展德育工作方面作了一些尝试，这些方法是：

1、注重趣味化，减少强制性。比如新生入学首先要熟悉学校管理常规和规章制度，我们就要求编《言行规范三字经》，使学生感到有趣、亲切、好记、上口、也易理解，收到了事半功倍的效果，比单纯的“几要”、“几不要”的硬性规定，易深入到学生心目中，变成学生的自觉行为。

2、重视直观性，减少“说教式”。对于小学生正面引导，正面灌输是必要的，但由于其年龄特征的决定，单纯说教是不会产生理想的效果的，要借助于现代条件下的各种手段，以形象化的内容吸引他们，引发兴趣，使他们受到启迪。如为了培养学生热爱爱乡、建设家乡的情感，我们组织学生春游、秋游、远足活动。为培养学生远离黄、赌、毒的意识，专门把《珍惜生命，远离毒品》图画展板拖到学校，让学生看到毒品对人的生命财产所造成的巨大灾难；组织学生观看有关禁毒的电影，开展讨论，写出自己的感受。这种“渗透式”的教育，比“硬灌式”较能产生好的效果，能够潜移默化地影响他们的思想、行为。

3、注重渐进性，克服急躁性。由于学生小，可塑性强，情绪稳定性差，教育效果总是不能保持持久，经常出现反复，我们教育者应该有足够的耐心，循循善诱，不能急于求成，避免出现所谓的“恨铁不成钢”而采用过急方式，更要杜绝体罚和变相体罚现象。针对学生特点，我们每个学年，每个学期都要制订详细的教育活动计划，每月一个主题教育，循序渐进，不断强化，不断巩固，使教育效果不断得到提高。