关于全县工业科技创新能力情况的调研报告

关于全县工业科技创新能力情况的调研报告（精选12篇）

1.关于全县工业科技创新能力情况的调研报告 篇一

关于全县科技创新体系建设情况的调研报告

县人大常委会教科文卫工委

2011-11-23 根据县人大常委会工作安排，前段时间，我委就全县科技创新体系建设情况进行了专题调研。调研中，我们分别听取了县科技局、县农经局和县人事局等部门关于全县科技创新体系建设情况的汇报；走访了县科创中心、嘉善归谷园区和部分科技型企业并与科技管理人员及企业界代表进行了座谈；召开了全县较具代表性的七家科技型企业老总座谈会，充分听取了有关意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、我县科技创新体系建设的现状

自实施科教兴县战略以来，我县稳步推进科技创新体系建设，有力地促进了科技事业的发展。2010年全县规模以上企业新产品产值率达到36.25%，比全省平均水平高出近一倍；高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到28.13%，居全市首位。农业科技创新作用充分显现，全县水稻、小麦、蔬菜、瓜果、食用菌等主要作物良种推广普及率达到了95%，测土配方施肥面积达到61万亩，超级稻精确定量栽培技术达到亩产750公斤。综观我县的科技创新体系建设工作，主要体现在以下四个方面：

1、着力完善科技创新政策体系。县政府高度重视科技创新体系建设，先后出台了《关于加快推进科技进步的若干政策意见》、《关于加快科技企业孵化器建设与发展的若干意见》、《关于加强创业创新型高层次人才队伍建设的实施意见》、《关于加快发展精品农业推进农业转型升级的若干政策意见（试行）的通知》等政策措施，进一步加大对科技创新的扶持，充分激发创新活力。认真贯彻落实国家、省有关科技优惠政策，近三年，全县共兑现企业研究开发费加计抵扣企业所得税4300多万元，减免高新技术企业所得税6100多万元；积极畅通科技型企业融资渠道，通过设立中小企业贷款担保资金、推出中小企业债权信托基金、成立县科技创业投资有限公司、探索无形资产质押贷款等多种举措创新科技金融体制，畅通企业融资渠道。

2、努力完善科技创新服务体系。着力建设科技创业平台。县科创中心自2005年落成以来，已累计引进孵化企业140多家，共培育国家高新技术企业2家、省科技型企业14家；2009年起建设了2.2万平米的科创中心大云加速器，目前已有21家产业化科技型企业入驻；2010年初启动了总投资2.2亿元、建筑面积76000平米的科创中心二期工程建设。着力打造行业公共科技创新服务平台。在数码电子、新材料、装备制造、新光源等全县主导产业方面均建立了公共科技创新服务平台。逐步健全科技中介服务体系。县生产力促进中心被评为浙江省第一批重点科技中介服务机构，组建了知识产权服务中心，建设了县科技创新公共服务平台和电声产业专利数据库。与中科院、西南自动化研究所、杭州电子科技大学等大院名校共建创新载体，开展产学研合作。与浙江大学、浙江农林大学，省农科院等多家高校和农业科研院所合作，开展联合攻关，指导我县开展测土配方施肥工作、粮食高产创建活动，使我县农业享受到最新科技成果。科技接轨上海工作不断深化，近三年共签订接轨上海科技合作协议90多项。

3、不断完善企业技术创新体系。大力加强企业研发机构建设。到2011年9月底，全县共认定各级企业研发中心79家，其中省级17家；设立院士专家工作站1个、企业博士后工作站3个。大力组织实施科技项目。据统计，近三年全县共列入省级以上科技项目793项，其中国家级项目31项；组织通过省级以上科技项目验收461项，向上争取科技经费支持2341.7万元。深入实施专利战略。引导和鼓励企业开展自主发明、创造，加大知识产权保护力度。2011年1至9月，全县共申请发明专利97项，同比增长67%；授权专利1243件，同比增长25%；累计认定专利示范企业省级11家、市级16家、县级21家。

4、充分发挥农业“两区”建设载体作用。随着粮食生产功能区和现代农业综合区建设的深入开展，全县农业全面转型升级步伐不断加快，有力促进了农业科技成果转化。“两区”已成为我县现代农业科技成果转化与应用的集中平台和示范基地。2010年，全县共推广农业科技成果5项，实施丰收项目29项，“两区”农业先进技术覆盖率已超过90%，全县年推广测土配方施肥达到60万亩次。“两区”作为农业科技创新体系建设的载体作用得以充分发挥。

二、我县科技创新体系建设存在的主要问题

1、科技创新意识有待进一步加强。一是少数领导干部对科技创新重要意义的认识还不足，重视程度不够，缺乏战略思维和长远考虑，科技创新的核心战略地位还没有真正确立，引导创业主体进行科技创新的力度还不够大。二是部分企业、尤其是相当部分中小企业受小富即安思想的影响，还较多的存在怕冒风险的思想顾虑，满足现状，缺乏风险经营理念和自主创新意识，创新意识不强。三是科技创新的社会氛围还不够浓，引领、鼓励科技创新的举措不多，对中小企业自主创新的扶持力度还不够，缺乏鼓励创新、宽容失败的良好社会环境。

2、科技创新支撑体系仍较为薄弱。一是科技投入相对不足。近年来县财政对科技的投入尽管有较大幅度增长，但科技经费中很大比例用于科创中心等平台建设，真正用于科技项目的经费仍然十分有限。二是科技创新人才相对缺乏。近年来，我县加大了科技人才的引进力度，工作有突破性进展，在一定程度上缓解了对科技创新人才的需求，但由于我县城市整体规模较小，平均收入水平相对较低，对科技人才吸引力不够，因此支撑高新技术产业发展的人才尤其是科技创新创业的领军人才和团队还十分缺乏。农技人员结构不合理，存着年龄老化、专业不对口、兼职过多等一系列问题。三是投融资体系建设对中小企业的科技创新支持力度还不够。调研中，企业界代表普遍反映中小企业的创业环境较为困难，在创业初期缺少政策扶持和指导，特别是缺少金融支持，企业融资十分困难，企业需要“锦上添花”，更需要“雪中送炭”。

3、高新技术产业发展有待进一步加快。一是产业规模还不大。2010年，我县规模以上高新技术产业增加值为38.64亿元，尽管比2008年增长了55%，但与江苏昆山等地相比差距依然很大。二是产业支撑作用还不够强。2010年，我县高新技术产业增加值占工业增加值的比重为28.13%，尽管居全市首位，但对工业经济的发展和转型升级的作用还没有得到充分体现。三是产业层次还不够高。我县高新技术产业层次偏低，没有形成能够带动一批在全省乃至全国有优势的产业集群，缺少带动力强的龙头企业。

4、企业科技创新的主体地位尚未真正确立。近几年企业的研究开发能力与市场竞争力虽然逐步增强，但其自身用于科研的投入仍显不足，大多数企业尚未按有关规定提取科技研发经费。一些企业用于科技研发的费用虽与过去相比有了明显的提高，但与周边发达地区相比，仍有不小差距。少数企业经营上存在短期行为，忽视高科技人员的培养、引进和使用，忽视科技创新对企业发展的作用。目前我县企业特别是中小企业的技术发展主要还是依靠以引进为主，自主的消化吸收能力不强，缺乏二次创新能力，利用高新技术改造传统产业的力度还不够强。我县企业对知识产权特别是专利的重视程度还不够，导致企业的发明专利申请、授权的比例不高，拥有自主知识产权的产品不多，缺乏保护专利的良好措施。

三、加快我县科技创新体系建设的对策建议

1、着力营造良好科技创新环境。一要进一步强化科技工作目标考核体系。切实加强组织领导，坚持工作目标责任制考核，增强各级对科技创新的推动和主导作用。二要进一步落实好现有的政策措施。要把现有的政策转化为具体的举措和行动，在贯彻落实上下真功夫。要依法加大财政对科技的投入，保证科技经费增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。科技部门要合理安排资金投向，明确财政资金扶持的方向和重点领域，提高资金使用的准确性和使用绩效，真正发挥“四两拔千斤”的作用。三要完善人才政策。推动科技创新与培养引进人才紧密结合，抓好培养、引进、使用三个环节，大力引进高层次人才和紧缺人才，深化人才评价和激励机制，努力形成有利于优秀人才脱颖而出、安居乐业的体制机制，激发科技人才的创新活力。四要进一步营造良好服务环境。不断创新方法，优化服务，防止重引进轻服务、重引进轻转化的现象发生，全力促使项目早签约、早研发、早投入、早见效。五要进一步营造良好的金融环境。加快建立创业风险投资引导资金，推进银企合作，开展知识产权质押贷款，为企业提供信贷融资、信用担保，完善我县科技创新投融资体系。尤其要加大对中小企业科技创新的金融支持力度，建立和完善相应的投融资体系。

2、不断强化产学研有机结合。要充分利用国内外高校院所的科技资源。激发企业技术创新的内生动力，推动企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，鼓励企业与科研院所、高等院校组建利益与风险共担合资公司，共建研发机构，联合科技攻关。要加快培育科技创新战略力量。在“十二五”期间应考虑引进发展为我县主导产业和新兴产业服务的高等职业技术教育机构，并把其建设成为我县应用型人才培养基地、产学研结合平台和技术创新源。同时要结合我县优势产业、高新技术产业发展，引进一批科研院所，鼓励园区、行业、企业与科研院所合作共建研发机构。

3、努力加强科技创新创业平台建设。坚持高标准建设硬件平台，建立健全创业激励机制，加快推进科创中心二期工程建设，统筹考虑、合理布局科创中心一、二期项目，加大招商引智力度，完善大云加速器运作机制，加快科技创业园建设，努力构建“孵化器+加速器+产业化基地”孵化模式，使孵化器成为催生科技企业的“温室”和培育科技企业家的“摇篮”。要加快行业公共科技创新平台建设。进一步完善电子电声省级重大科技创新服务平台，发挥平台的辐射带动作用；努力建设和培育高分子材料、装备自动化控制、新光源等公共科技创新服务平台。并依托我县其它优势产业和新兴产业，再支持发展一批面向全行业服务的技术创新服务平台。

4、逐步完善技术要素交流合作平台。建议政府和有关部门通过政策引导、扶持和鼓励，创办和引进一批具有一定规模和良好市场信誉的科技中介服务机构。支持发展技术交易、技术经纪、技术咨询、无形资产评估等中介技术服务机构，完善网上技术市场，加快科技成果库、技术需求库建设。在技术咨询、技术转让、技术服务、专利代理等方面为广大中小企业提供中介服务，促进创新主体与市场之间的知识流动和技术转移。鼓励科技中介机构与科研单位、高等院校的联合与协作，使科技中介机构能够充分利用科研单位、高等院校的专业知识、人才优势和技术开发、检测等设施，成为开展科技中介业务的重要支撑。

5、着力抓好传统产业科技创新工作。在积极培育新兴产业的同时，我们也不能忽视传统产业。因为前者不能一蹴而就，而后者则现实可为。要以信息化为目标，以结构调整、节能降耗、效益提升为重点，加快对我县传统产业企业的技术改造。在着力抓好工业科技创新的同时，也应加快农业科技创新步伐。要改革农业科研体制，逐步形成一个有利于调动各方积极性的农业科研体系；要建立以政府投入为主、多渠道并存的、多元化的农业科技创新投入机制，稳定、培养和支持一支精干的农业科技队伍；要借助城乡统筹发展机遇，继续推进农业科技合作社、新品种和新技术推广等工作，促进科技要素向农业农村集聚，提高农业科技含量；要组建农业高科技创新中心，加强农产品项目精深开发研究，延伸产业链，强化科技项目支撑，提高农业产业化发展综合效益。

2.关于全县工业科技创新能力情况的调研报告 篇二

一、出席国际合作社联盟全球大会情况

国际合作社联盟 (英文简称ICA) 是世界各国合作社的联合组织, 成立于l895 年, 旨在全球范围内维护合作社利益, 推广合作社价值与原则, 推动合作社运动的发展。目前拥有来自95 个国家的250 多个会员组织, 涵盖了农业、金融、卫生、工业、旅游等各个领域, 代表了全球近10 亿合作社社员。近年来, ICA联盟与各国政府、联合国、世界银行、国际劳工组织与世界粮农组织等机构密切合作, 开展了一系列社会与经济发展项目, 特别是在发展中国家通过扶持合作社的发展来促进就业, 提高弱势人群的收入, 改善人民生活水平。目前中国有三家为国际合作社联盟正式会员, 分别是:中华全国供销合作总社、中华全国手工业合作总社及中国工合国际委员会 (简称工合国际) 。中华全国手工业合作总社 (以下简称总社) 2009年11月加入ICA, 成为正式联盟会员。

国际合作社联盟领导机构包括全球大会、地区大会、理事会、审计管理委员会, 全球大会是国际合作社联盟最高权力机构, 每两年召开一次会议, 由各会员国轮流承办。

国际合作社联盟领导机构于11 月10 日晚举行了国际合作社联盟成立120 周年庆祝晚会, 国际合作社联盟主席格林女士和总干事长古尔德先生、东道国土耳其合作社联盟主席尼克萨里分别致辞, 欢迎来自全球79 个国家和地区的1052 名代表相聚土耳其安塔利亚参加这一盛会。致辞结束后, 代表们进行了广泛、深入地接触和交流。

庆祝晚会上, 王世成副主任一行与格林主席和古尔德总干事长进行了亲切交谈。格林主席首先欢迎王副主任率团来到土耳其参加ICA全球大会并对此表示感谢。她感谢中华全国手工业合作社对国际合作社联盟的一贯支持与合作, 她说, 中国手工业合作社参与人数众多, 发展进入了快速轨道, 对社会贡献巨大。王副主任首先转达了总社步正发主任对她的问候, 格林对此表示衷心感谢。王副主任说:格林主席在担任联盟主席期间, 对国际合作社事业发展做出了杰出贡献, 对中国合作社事业也一贯支持, 我们表示赞赏和感谢。中华全国手工业合作总社将一如既往地为会员单位和行业服务, 我们参加大会的目的就是增加我们和各国合作社之间的了解和友谊, 进行多方位、多层面的交流和沟通, 学习和分享各国合作社的成功经验, 从而促进中国手工业合作社事业的发展。格林主席表示非常感谢并请王副主任转达她对步正发主任的最良好的问候。

在与总干事长古尔德先生交谈时, 古尔德对中华全国手工业合作总社代表团来访表示欢迎和感谢, 他说:我们这次大会有许多重要的议程, 需要各会员国的支持和配合, 让我们大家携手共同推动合作社事业的发展。中国在国际事务中发挥了越来越重要的作用, 希望和中华全国手工业合作总社加强交流和合作。王副主任表示:这次全球大会, 总社步主任由于公务繁忙, 不能亲临大会, 派我率团来参会, 让我转达对你的问候。我此次率团参会的目的:一是履行作为会员国的职责和义务;二是要了解各国合作社运动的新情况、新动态, 加强与各国同仁的交流与沟通, 学习、借鉴他们的宝贵经验, 进而增进我们的友谊, 同时也促进中国的合作社事业的发展。中华全国手工业合作总社希望在国际合作社联盟未来十年发展规划中为国际合作社的发展做出一份贡献, 也希望加强与国际合作社联盟的交流与合作。最后, 古尔德先生请王副主任转达他对步正发主任的问候并对步正发主任对国际合作社联盟全球大会的支持表示感谢。

庆祝晚会期间, 王副主任还会见了总社老朋友——国际工业、手工业和服务生产者组织 (简称CICOPA) 秘书长罗兰兹先生, 向他转达了步正发主任的问候。罗兰兹先生热爱中国文化, 通晓汉语, 1996 年起担任该组织秘书长一职, 对中华全国手工业合作总社有着深厚的情谊。他紧紧握着王副主任的手, 用汉语说“谢谢”, 并请王副主任转达他对步正发主任的问候和谢意。罗兰兹先生表示理事会11 月上旬才决定这次CICOPA大会于11 月14 日召开, 希望中国能继续参加国际工业、手工业和服务生产者大会的活动, 保持紧密的合作关系。他高兴地回忆起他在中国访问的美好日子, 并感谢总社的盛情接待。

庆祝晚会上, 王副主任一行还与阿根廷合作社联盟主席阿瑞尔. 盖尔克博士进行了交流。阿瑞尔. 盖尔克是2015 年联盟主席候选人之一, 2015 年10 月份曾来北京访问, 会见了中华全国供销合作总社和中华全国手工业合作总社的代表, 寻求中方代表的支持。他说:10 月去中国, 受到热情款待, 留下美好的印象, 非常感谢。通过交流, 我们了解到, 阿根廷和中国合作社运动有许多共同点, 特别是在手工业和手工艺品方面, 我们可以探讨合作社之间的交流与合作。王副主任欢迎盖尔克先生有机会再到中国时, 看看中国的手工业合作社, 盖尔克先生表示有机会一定再去中国访问。王副主任一行还与巴西等其他会员国代表进行了广泛地交流。

11 月11 日上午, 国际合作社联盟全球大会隆重开幕, 总社代表团全体成员出席了开幕式。开幕式由国际合作社联盟总干事长古尔德先生主持。国际合作社联盟 (ICA) 主席格林女士首先致辞, 她说:今天是个令人激动的日子, 十分感谢来自全世界各国的代表来到美丽的土耳其城市——安塔利亚参加这一盛会, 同时也感谢土耳其政府及土耳其合作社联盟对此次大会的大力支持。我将在这次大会上辞去国际合作社联盟主席一职, 我在任6 年期间, 工作非常愉快, 为促进合作社事业发展尽了一份力, 我也访问过许多国家, 感受到各国政府、人民及合作社同仁对国际合作社事业的关心和支持。这次大会将选举出新的联盟主席, 我希望我的继任者能够接受更大的挑战, 把合作社事业发展推向更高水平。这次大会有许多重要事项, 但我觉得更重要的是:各国代表聚集一堂, 能面对面交流, 加深相互了解, 分享彼此的经验, 共同促进合作社事业的发展! 最后, 格林希望大家携起手来, 为建立一个更加美好的世界而共同努力!

接着, 东道国代表土耳其合作社联盟主席尼克萨里发致辞。他代表土耳其合作社联盟欢迎来自世界各地的同行来到安塔利亚, 他说: ICA在安塔利亚举办, 是我们整个土耳其的骄傲, 合作社事业在土耳其历史悠久, 参与人数众多, 对土耳其的社会和经济生活影响巨大, 我们期待着这次大会不仅能够极大促进土耳其的合作社运动, 而且能够促进全世界的合作社事业。他说, 土耳其的农业占国民经济很大的比例, 我们需要更多的关注, 主要的挑战是动员土耳其广大的农民多向市场推出自己的农副产品。未来几年, 我们将更加努力通过合作社这一形式建立交易平台来增加农产品的交易, 进而惠及大众百姓。

土耳其海关和贸易部部长努尔耶汀·贾尼克利出席大会开幕式并代表土耳其总统埃尔多安致欢迎辞。他说, 埃尔多安总统因公务在身不能来参加开幕式, 他让我代表他对大会召开表示最热烈的祝贺, 向各位代表和来宾表示崇高的敬意! ICA全球大会在土耳其安塔利亚召开, 不仅是土耳其合作社联盟的骄傲, 也是整个土耳其国家的骄傲!我们感到无比自豪和兴奋。他说, 土耳其政府一贯支持合作社运动, 重视合作社事业在土耳其的发展。土耳其在工业发展中, 特别是在城镇乡村建设的道路上, 合作社起着十分重要的基础作用, 它涉及工、农、商等很多领域, 分布土耳其广阔的土地上, 吸收了大量的劳动力, 尤其是妇女劳动力, 当国际金融风暴来临时, 由于它小巧灵活, 能成功躲避危机。

11 月12 日, 大会分17 场主题报告会对合作社可持续发展、合作社治理、合作社标识、合作社法律、合作社资本、合作社间贸易等重要议题进行了热烈的讨论, 对合作社未来的发展方向达成了基本共识。除此之外, 大会还就国际合作社联盟的各区域组织框架、作用以及各国合作社组织的经验进行了广泛的交流。

总社代表团参加了大会举办的几个一般性会议和专题研讨会, 聆听了其他代表的经验介绍和问题思考, 与其他国家的代表进行了广泛的交流, 结识了许多国家的手工业合作社同仁, 同英国、伊朗、尼泊尔、马来西亚、新加坡、土耳其、韩国、日本和乌克兰合作社的代表进行了广泛交流。大会期间, 王副主任一行还与国际合作社联盟副主席、中华全国供销合作总社副主任李春生进行了交谈。

11 月13 日上午, 大会首先听取并通过了上届理事会联盟主席报告、秘书长报告、各次理事会会议纪要、2014 年财务报告, 表决通过了新的联盟会费计算公式。由于联盟全球主席珀琳·格林女士卸任, 本届大会选举产生了新的主席。最终加拿大加鼎信用合作社集团主席兼CEO莫妮卡女士获选, 当选为新一届联盟全球主席。加拿大加鼎信用合作社集团主席兼CEO莫妮卡女士当选国际合作社联盟全球主席后, 王副主任发去了贺电, 表示祝贺, 并希望她有机会到中国访问。为表彰格林女士为国际合作社运动发展做出的卓越贡献, 国际合作社联盟为其颁发了国际合作社运动的最高奖项——罗德代尔先锋奖。

11 月14 日, 在国际合作社联盟全球大会闭幕后, 国际工业、手工业和服务生产者组织 (CICOPA) 在安塔利亚举行了大会, 这个组织是国际合作社联盟 (ICA) 下属的一个二级组织。会议通过了上一届大会报告、2013-2014 年度工作报告和预算报告以及对一些规程进行了修改, 并选举了新一届主席和9 个新常务理事以及欧洲、美洲、南方共同市场、北美洲等4 个区域的干事长。西班牙人马里斯卡先生再次当选为主席, 意大利、墨西哥、哥伦比亚、加拿大、阿根廷、日本、波兰、捷克和法国的代表当选为新的常务理事。大会还讨论了合作社发展战略和加强CICOPA信息交流等议题。

二、体会和建议

(一) 加强与国际合作社联盟会员国在发展轻工业方面的交流与合作。

目前国际合作社联盟拥有来自95 个国家的250 多个会员组织, 涵盖了农业、金融、卫生、工业、旅游等各个领域。总社自2009 年11 月成为正式会员国以来, 与国际合作社组织保持了密切交往。2011 年6 月, 中华全国手工业合作总社第七次代表大会召开之际, 国际合作社联盟 (ICA) 主席丹莫·波琳·格林、CICOPA (国际工业、手工业和服务生产者组织) 主席贾维尔·萨拉别利亚、CICOPA (国际工业、手工业和服务生产者组织) 秘书长罗兰兹、国际合作社联盟 (ICA) 亚太区域理事长崔灿镐博士等纷纷发来贺信, 热烈祝贺中华全国手工业合作总社第七次代表大会召开。2011 年11 月, 总社王世成副主任率领代表团赴墨西哥坎昆参加了国际合作社联盟全球大会;2013 年11 月, 总社王世成副主任再次率领代表团赴南非开普敦参加了国际合作社联盟全球大会。通过这几次参加联盟全球大会, 总社与国际合作社联盟和下属行业、地区领导及与会国家合作社组织领导进行了广泛的接触和交流, 与国际合作社联盟和部分国家合作社组织建立了沟通协调机制。在参加大会的同时又考察了联盟会员国轻工业, 对推动我国轻工业与联盟会员国轻工业之间的交流与合作起到了积极的作用。此次在土耳其参加大会并对土耳其轻工业进行了一定的考察, 感到中土之间可以加强在轻工业发展上的交流与合作。

历史上著名的丝绸之路起点是中国的长安, 终点就在土耳其伊斯坦布尔。中国与土耳其一直保持着良好的经贸关系。土方从中国进口的轻工产品有日用品、工艺美术产品、玩具、礼品、塑料、食品、家具等;中方从土方进口的轻工产品有工艺美术产品、地毯、化妆品、皮革、家具、食品等。同时, 中土都是世界性的旅游大国, 在旅游产品上也有广阔的合作空间。

王副主任告诉公司负责人, 我们都知道, 土耳其皮革加工业质量优良、品种丰富、款式新颖, 产品销往世界各地, 把它称为“世界皮革加工厂”毫不过分。中国作为皮革制造大国, 在世界上也是名列前茅。目前中国生产的皮革多用于皮鞋和成衣等中端皮革市场, 而土耳其皮革和皮革制品在中国国内高端市场占有一定份额, 中国时尚界有价值的皮革许多也源自土耳其。简言之, 土耳其一边向中国高端市场出口高品质皮革, 一边从中国进口鞋类、皮革饰品和成衣, 因此双方皮革业可以优势互补, 有着广阔的合作前景。王副主任请公司负责人有机会到中国看看, 这位负责人愉快地接受了邀请。

总而言之, 中土在皮革产品、工艺美术产品等轻工领域应该加强交流, 积极探索合作。

(二) 总社和各地联社应与联盟会员国合作社组织保持经常性的接触与交流。

总社代表团此次参加大会过程中, 无论是与格林主席交谈, 还是与古尔德总干事长交谈, 以及同英国、伊朗、尼泊尔、马来西亚、新加坡、土耳其、韩国、日本、乌克兰等国的合作社代表交流, 他们都认为中国在国际事务中发挥了越来越重要的作用, 中国经济在国际经济的贡献率越来越大, 并对与中国手工业合作社之间的交流与合作表现出极大的兴趣, 均表示希望和中华全国手工业合作总社加强交流和合作。这表明中国的国际影响力日益增强, 中国经济的发展得到了国际社会的认同, 因此, 中国城镇集体合作组织要借此契机走出去, 多方位开展对外交流, 让联盟成员国合作社组织认识和了解中华全国手工业合作总社, 国际合作社联盟需要中国深层次的加盟, 借助这一国际大平台的基础上能使我们受益, 这有助于促进中国城镇集体合作经济的发展。

另一方面, 在国际合作社联盟拥有的95 个国家中的250 多个会员组织, 其领域涵盖了农业、金融、卫生、工业、旅游等各个方面, 这无疑为中国集体合作企业的转型发展提供了国际经验。各国合作社的发展, 均认识到这一经济形式既可以解决就业, 也可以减小城乡贫富差距, 又能给社会创造财富。在与许多会员国代表交谈时, 他们认为他们所在国合作社发展和中国合作社发展有许多共同点, 不仅在组织管理上特别是在手工业和手工艺品方面都有结合点, 可以进一步交流和探讨。

再次, 国际合作社联盟的宗旨和原则与当前建设中国特色社会主义实现共同发展的精神是一致的。根据2003 年9 月4 日国际合作社联盟全球大会通过的《国际合作社联盟章程》, 国际合作社联盟作为全球各种合作社的代表, 其宗旨是:在相互帮助、自助和民主的基础上促进世界合作社运动的发展;促进并保护合作社价值与原则;促进其会员组织间经济关系及其他互利关系的发展;促进人力资源的可持续性开发, 促进经济、社会发展, 从而为世界和平与安全作出贡献。合作社的价值观是建立在自助、自主、民主、平等、公平和团结的基础上, 坚持诚实、开放、关心社会, 是人们为了满足自身在经济、社会和文化等方面的共同需求而自愿组成的通过财产共有和民主管理的企业而实现自治的经济组织。同样, 集体合作经济不仅是中国公有经济的重要组成部分, 也是世界经济发展的重要组成部分, 倡导公平、互助以及劳动和资本的联合也是集体合作组织的宗旨。国际合作社联盟对推动合作社事业发展起到了重要作用, 加强与国际合作社组织的交流, 更有利于我国集体合作经济组织的优化。合作社顺应人类社会发展的潮流, 符合各国人民的利益, 是解放和发展社会生产力、推动经济发展繁荣的重要力量, 是促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕的重要支撑, 具有巨大的优越性和强大的生命力。随着社会发展, 合作社的作用越来越大, 特别是在出现金融风波和经济危机时, 它的抗风险作用尤其显著。

(三) 积极促进中国城镇集体合作企业与会员国合作社企业的深度合作。

本次联盟全球大会, 中华全国供销合作总社派出代表近20 人, 除总社机关参会人员外, 多数为部分省市的供销合作社系统的企业, 包括生产和贸易企业。在会上, 这些企业与波兰、印度、澳大利亚等国家的合作社代表就促进相互之间的合作进行了商谈, 在此之前, 这些企业和这些国家的合作社已有合作关系。

3.关于加强工业统计创新能力的分析 篇三

【关键词】统计；能力；建设；创新

工业统计在实践中创新，是对工业统计活动的整体或者部分进行变革，也是对工业统计工作的不断拓展和提升。工业统计创新的关键是要解放思想，通过对统计工作进行不断总结，在工业统计活动中不断探究、实事求是、坚持不懈，才能使工业统计工作者业务能力得到进一步提高。工业统计不论是“硬件”设施的改善，还是方法制度的变革，都对统计人员的素质和依法行政能力，提出了更高的要求。正是基于这种变化，工业统计工作，需要进行多方面的创新，才能适应社会发展的需求，从而更好的为工业发展和国民经济提供真实、可靠的统计数据，也为各级政府决策提供数据支撑。

1.统计数据处理能力创新

工业统计“一支笔、一个计算器、一张报表”的手工汇总时代，工作效率低，误差大，随着社会的发展需求，已远不能适应工业社会的发展的需求，必须改变。而计算机技术在统计工作中的应用，可以有效提高统计效率，最大限度减少再生误差。其强大的数据库功能和现代化的网络传输手段为工业统计由逐级汇总到越级汇总，提供了便利条件。互联网直报和即将开展的“企业一套表”制度的建立都得利于计算机技术在统计工作中的应用。可以说，统计数据处理能力的提高和创新，与计算机技术的普及息息相关，而对计算机技术的灵活应用，是工业统计能力不断提高的一个技术创新。

随着计算机技术在统计工作中的应用，其特有的数据库和网络功能，使得各级统计部门都可以掌握到各名录企业数据。这在“手工汇总，电话报表”时代是难以想象的。强大的网络功能大大提高了数据传输速度和准确性。联网直报和“企业一套表”制度的实施和推广突破了层级报送的弊端，使各级统计部门和直报企业在同一平台上见面。计算机技术提高了统计信息化能力，开创了统计资源共享的可能。

2.统计制度创新

在1998年以前，工业统计调查实行的是全面统计。在隶属关系上，乡及乡以上工业统计数据全面上报报表，村及村以下工业数据仅在汇总数据表中体现。随着民营经济村级工业异军突起，原有统计制度弊端逐步显现。一方面，规模较小的乡办企业统计机制不健全，完成统计报表时，有一定的困难；另一方面，一些大的村办和民营企业游离于制度之外，其生产活动没有纳入国家统计调查。只有在统计制度大胆创新，实行规模以上工业全面统计和规模以下工业抽样调查相结合的调查方式，才能有效整合现有统计资源，提高工业统计调查能力。因此，结合工业发展的实际情况，进一步完善统计制度，从而保证工业统计数据的全面、真实是很有必要的。

3.统计人员素质创新

新制度的建立，计算机技术的应用，对统计人员的素质提出了新的要求。工业统计人员应适应历史的变革，要解放思想，不能因循守旧。要坚持政治理论学习、业务学习与工作实践并重，不断加强统计业务能力提高，只有业务能力提高了，才能创造性地开展工作，从而保证工业统计数据工作有效地開展。

4.统计执法工作能力创新

在新报表制度实行初期，部分乡办企业和民营企业难以适应这种变化，甚至产生抵触情绪。对工业统计工作造成一定的影响。针对这种情况，统计工作创新性的提出“一要数量，二要质量”的执法新思路。首先解决报表回收难问题，针对拒报和屡次迟报工业数据的企业，专业统计人员配合行政执法检查，加大查处力度。对能够正常、按时申报的企业进一步提高统计数据质量。通过经常性执法检查使报表回收率达100%，并进一步提高数据质量。创造性开展的统计执法检查工作，提高了统计执法工作能力和工业统计数据质量，也进一步提升了统计部门形象。

5.统计分析能力创新

近几年，县域经济得到了长足发展，是改革开放以来发展最快时期。工业经济总量年均增幅在二成以上。经济越发展，统计越重要。随着统计工作对经济工作的指导作用不断深化，不但要求工业统计能够描述经济社会工业现状，更要解释经济现象形成的原因，还要应对工业经济发展中的新问题，并有针对性分析问题。一方面，政府和社会都要求统计部门给出客观合理的有说服力的回答。另一方面，工业统计工作者掌握的知识不够多，掌握的信息量太少，工业专业统计工作者分析问题和解决问题时常常力不从心，提高分析问题和解决问题能力显得尤为迫切。不少统计分析报告，大都是数字文字化，侧重理论研究，缺少科学分析。所以，工业统计人员必须解放思想，提高驾驭统计数据的能力，提升分析经济形势的深度和广度。对工业企业生产、销售中的一些具体问题进行分析，提出改进建议。延伸统计分析链条，拓宽统计分析领域，从而才能进一步创造性地开展工业统计工作。

6.统计服务能力创新

统计年鉴、统计公报、统计月报是统计成果的载体，是统计工作向社会服务的窗口。除此之外，工业统计服务也必需经受住政府部门和社会公众的咨询的质疑。如何提升工业统计服务能力，就要开创新的服务领域和服务模式，统计部门要与其他部门合作，不仅要会“独唱”，还要参与“合唱”。要善于组织协调、善于交际联络；要能请进来，也要能走出去；要调动各方面积极性，妥善处理各种关系，形成统计的合力。而统计部门与民营企业管理部门合作开展的民营企业统计调查，可以说是统计工作服务工业企业的一个典范。通过与经济和信息化部门合作开展的工业企业数据共享，工业经济运行分析报告互通有无等工作，对综合统计与涉工部门统计的合作也是统计服务工作的创新。

总之，创新与实践贯穿于工业统计活动全过程。只有通过对工业统计工作不断的在实践中进行创新，才能适应现代社会工业的发展需求，从而更好地服务于国民经济的发展。 [科]

【参考文献】

[1]李安有.加强企业统计工作的几点思考[J].辽宁行政学院学报，2007（07）.

4.关于全县工业科技创新能力情况的调研报告 篇四

县政协教文卫体委员会李世荣

2011年6月28日

主席、副主席、秘书长、各位常委：

随着卫生医疗体制的改革，我县民营医院正在崛起，这对引入竞争机制，创新办医模式，打破医疗垄断，改善医疗环境，提高医疗质量和服务水平，加快医疗卫生事业的发展起到了积极的作用。根据县政协2011年工作要点，经主席会议决定，县政协教文卫体委员会于2011年5月25日至6月10日组织县级有关部门和政协委员对全县民营医院的经营状况以及困难和问题开展专题调研。在县卫生局的精心组织和民营医院的积极配合下，通过听取情况介绍，座谈交流，实地调研，我县民营医院健康有序发展。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

发展民营医院是改善医疗卫生事业的重要举措，也是我县医疗卫生事业发展的重要标志。按照国务院《关于城镇医 1

疗卫生体制改革的指导意见》和卫生部等部委《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》精神，我县通过招商引资方式，先后引进禄劝中西医结合医院、禄劝忠爱医院、禄劝现代医院、禄劝真爱医院。截止2011年5月，全县民营医院床位数达549个床位，从业人员446人，其中：副高职称以上25人（含多点执业人员），专业人员从业比例达87.6%。2011年1—5月门诊量40328人次，住院病人6472人次。2010年全县民营医院新农合医疗收入1894.48万元，报销医疗费用1054.32万元，分别占全县的17.85%和22.41%。2011年收治城镇职工养老保险病人1771人次，医疗收入437.86万元，占全县的31.8%；收治城镇居民医疗保险病人318人次，医疗收入80.92万元，占全县的30.6%。

我县民营医院在发展中，充分发挥优势，具有医疗设备先进，住院环境舒适，服务优质，开发特色品牌专科，提升医疗水平的特点。民营医院的发展，在一定程度上解决了老百姓住院难、看病难的问题，为补充政府医疗卫生事业投入不足，活跃医疗市场，方便群众就医，遏制非法行医等方面发挥了积极的作用。

二、困难和问题

（一）职业医师的注册与变更困难较大。民营医院为了生存和发展，努力创建专科品牌，从全国各地医疗单位引进了一些高技术、高职称的医务人员担任专业学科的带头人，但这部分人办理执业医师资格证变更手续却成了一件难事。按照国家的有关规定，在引入地没有注册，一旦行医，就成了非法行医。

（二）医疗社保定额偏低，在一定程度上对民营医院的发展有一定影响。在调研中，中西医结合医院、现代医院反映，因建院的起点是按二级医院的标准规模建制的，但有关部门给该院是按一级医院的标准定位。至使医院虽然在社会效益方面有了一定的提高，但在经济效益上受到了影响。

（三）由于我县土地资源稀缺，特别是城市建设用地十分紧缺，在完善招商引资项目用地过程中很难满足民营医院建设用地。在民营医院整体迁建过程中，民营医院普遍反映用地难的问题，且已严重影响民营医院的发展。

（四）人员流动性大，难以形成稳定的医务人员队伍。由于具有执业医师证书的年轻医务人员一般不愿到民营医院工作，民营医院的大部分医务人员都是聘任的离退休医务人员，人员流动性大，难以形成良好的人才梯队，形成“两头大中间小”。医务人员的继续教育得不到保证，一定程度上制约了民营医院的发展。

（五）医疗环境差，医闹问题严重，医生和医院压力大，如果医闹问题得不到妥善处理，医院无法经营，必将严重影响民营医院的发展。

三、建议

（一）对民营医院政府要多给予政策支持。如在市场进入、资金贷款、机构和人员执业标准、医疗机构评审、专业技术人员职称的评定和晋升、社会医疗保险定点等方面给予政策支持,促进民营医院健康发展。

（二）《医师执业注册暂行办法》是全国性的法规，本应在全国的所有医疗单位都贯彻执行，但在民营医院有部分业务好、水平高的执业医师却无法在新单位办理注册手续，给民营医院造成了招聘人才的阻力和障碍，建议县卫生局积极向上反映，尽快解决此问题。

（三）积极帮助民营医院解决其标准等级、社保报销等问题，坚持与公立医院一视同仁，同等对待，以便能提供更优质、高效的医疗服务。

（四）加强服务，帮助民营医院提高水平。加强对民营医院法定代表人、经营负责人和相关管理人员的政策、法规及业务培训，帮助他们提高素质；在技术培训、业务交流、继续教育等方面，为民营医院医务人员提供支持和帮助；通过开展以规范民营医院管理，加强自律，提高信誉为内容的活动，促进民营医院提高管理水平和服务质量。

（五）提高民营医院应对突发公共卫生事件的能力。针对可能发生的重大灾害、事故、疫情等特殊情况，对民营医院和人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，组织进行突发事件应急演练，指导民营医院预先做好日常的应

急准备。

（六）结合软环境建设和招商引资工作，按照现行法律法规和相关政策，积极做好招商引资落地项目的后续服务和发展。各职能部门密切协作，切实解决好民营医院的建设用地供给。

（七）民营医院要畅通各种沟通渠道，争取社会各界支持。一是沟通与政府有关职能部门的关系。二是沟通与新闻媒体的关系。尽可能增加医院正面宣传，在医院辐射区域树立“诚信”、“正统”形象。三是沟通与政法部门的关系。当医院正常秩序和工作人员人身受到威胁的现象时，要与政法部门联系，配合公安机关及时公正处理。四是沟通与当地社区的关系。

5.关于全县工业科技创新能力情况的调研报告 篇五

实践时间：2012年2月15——2012年2月20日

时间地点：河南省开封市**县

实践主题：随着建设社会主义新农村和创建卫生文明城市工作的不断深入，环境整治工作越来越被人们所关注，作为环境整治重要内容的生活垃圾处理情况如何，这是我们大家都十分关心的问题，因此我们对家乡生活垃圾处理情况进行了为期6天的调查。现将此次实践活动的有关情况报告如下：

一、基本情况：

据统计，我县城乡现日产生活垃圾近500吨，年产约17.5万吨，其中县城日产生活垃圾约80吨，年产2.8万吨，约占垃圾总量的16%。且随着经济的发展和人们生活水平的提高，垃圾量仍以每年约10%的速度增长。在垃圾构成上，塑料袋和塑料薄膜等无机垃圾及建筑垃圾所占比重增长较快，约占垃圾总量的25%左右，这类垃圾不易降解，对环境污染较大。目前我县生活垃圾都是采用简易填埋式进行处理，处理方法单

一、原始。而且在垃圾填埋场建设上因受资金和技术条件的限制，配套设施建设简易，填埋场周边截排洪沟等防污基础设施几乎都未实施到位，垃圾填埋场产生的二次污染非常严重，周边群众意见强烈。

调研期间，调研组对我县城乡结合部，黄池镇及原亭头乡集镇和部分自然村卫生状况进行了实地考察。考察中发现，县城区一、二级主干道和住宅小区内生活垃圾的处理相对及时，而城乡结合部环境卫生问题一直没有得到彻底解决，仍是县城卫生死角。沿护城河两岸倾倒垃圾现象仍很突出，城河中白色垃圾随处可见。在原亭头乡集镇，居民随意在沿路两侧和附近沟塘中堆放垃圾，集贸市场内污水横流，卫生状况不堪入目。而在农村，生活垃圾基本上还处在一种自生自灭、放任自流的状态，村庄周边的空闲地、沟塘等已成为农村 “天然垃圾场”。农村垃圾的随意倾倒，对农村村容村貌、生态环境造成了严重破坏。

二、存在的主要问题：

（一）政府重视不够。当前建设社会主义新农村和创建文明卫生城市虽是各级政府的中心工作之一，但环境整治并没有真正引起县乡两级政府的高度重视，特别是在农村垃圾、污水处理上，长期以来，政府不论是舆论宣传，还是工作举措都缺乏必要的力度。

（二）城乡居民的卫生意识不强。由于受长期的卫生习俗影响，城乡居民没有养成良好的卫生习惯，加之政府缺少行之有效的教育引导，城乡居民随意倾倒生活垃圾的现象较普遍，已成为垃圾处理工作滞后的重要原因。

（三）资金投入不足。调研中了解到，县乡两级政府在垃圾处理上的投入虽逐年有所提高，但远远不能满足垃圾处理工作的必要支出。由于受经费的滞约，县城区垃圾中转站数量和垃圾转运车辆偏少，机械老化，垃圾填埋场配套设施不全等，严重影响了城区保洁质量和垃圾处理效果。在农村，因经费原因，乡镇集镇保洁人员过少，且工资偏低，公共卫生基础设施建设更为薄弱。少数乡镇集镇和大部分村至今都没有建立垃圾填埋场，生活垃圾大多采取露天堆放，没有任何防护措施，每一个垃圾堆放地都成了一个污染源，大量的污水由地表渗入地下，对我县生态环境，尤其是水源已造成严重污染。

（四）垃圾管理工作机制不活。目前，我县垃圾管理工作仅靠县乡环卫部门单兵团作战，各部门、各单位配合环卫部门做好垃圾管理工作的意识不强，没有形成各部门、各单位相互协作、齐抓共管的有效工作机制。

（五）垃圾无公害处理水平不高。垃圾填埋是我县生活垃圾处理的唯一方法，在垃圾的分类收集，综合处置和循环利用方面我县尚未破题，垃圾处理的技术水平滞后。且因各垃圾填埋场配套设施建设不到位，防漏措施等都达不到技术指标，从而对水体、土壤、大气造成了严重污染，不同程度地产生了二次污染，与垃圾无公害处理要求相差甚远。

三、关于做好城乡垃圾处理工作的几点建议：

（一）提高认识，加大宣传。城乡垃圾的有效处理关系到社会主义新农村建设和文明县城创建工作的深入开展，与城乡居民的身体健

康密切相关，也是落实科学发展观的具体体现。各级政府要从促进人与自然和谐发展的高度，强化对城乡垃圾管理工作的领导，加大宣传，不断增强城乡居民的卫生意识，引导居民养成良好卫生习惯。垃圾管理工作也是一项系统的社会工程，涉及到社会的方方面面，要在发挥好环卫部门主力军作用的前提下，动员各行业、各部门和广大城乡居民对垃圾管理工作给予积极配合和支持，逐步形成全社会协调配合、齐抓共管的工作局面。

（二）加大投入，加快垃圾处理基础设施建设。垃圾处理基础设施建设是做好垃圾管理工作的基础。首先，县乡两级政府要不断加大对垃圾处理设施建设的投入，采取强有力的措施，加快垃圾中转站、填埋场等配套设施建设，尤其是短期内县城要争取建1—2个压缩式垃圾中转站。同时要适当增加县城和乡镇集镇保洁人员及其工资待遇。其次，要积极拓宽垃圾处理经费渠道。一方面要按照“谁污染、谁负担”的原则，加大对城乡居民卫生费和单位垃圾处置费的征收力度；另一方面要加大国债资金的争取力度，弥补我县垃圾处理基础设施建设投入的不足。同时，根据市场经济规律，鼓励和吸引社会资金、外资及民间资本等多种资本投入垃圾处理设施的建设和运行，参与生活垃圾的开发利用，实现生活垃圾的循环利用和污染达标排放。第三，要结合新农村建设，搞好农村垃圾收集池、公厕、垃圾中转站和填埋场的布点规范，促使环卫基础设施建设规范化、有序化。

（三）创新工作方式，建立完善垃圾管理工作的长效机制。县乡两级政府要针对我县城乡垃圾管理工作中存在的各类问题，认真研究，及时制定有关垃圾管理的指导性意见或地方性规定，明确城乡垃圾管理的主体、责任、权力和范围，大力推进城乡垃圾管理的规范化和法制化，避免职责不清、规范不严、随意性大的问题。要把农村垃圾处理与社会主义新农村建设有机结合起来，把生活垃圾处理和生活污水排放治理有效结合起来，生活垃圾、污水处理的基础设施要科学安排，强制推广。要大力引导城乡居民生活垃圾袋装化和垃圾分类收集。在农村，要积极推行 “户清扫、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理运作模式，逐步建立长效卫生保洁机制。

（四）依靠科技，提高垃圾处理水平。县政府及有关部门要立足长远，把城乡垃圾处理问题放在重要的位置予以考虑，不断汲取外地垃圾处理的先进经验，积极争创条件，改进我县城乡垃圾处理方式，提高垃圾处理水平，按照 “无害化、减量化、资源化”的总体要求，对生活垃圾进行有效利用和开发，逐步实现生活垃圾处理的社会、生态和环境综合效益的统一。

6.关于全县工业科技创新能力情况的调研报告 篇六

县人大常委会城建工委主任 郑子如

为进一步推动我县社会保险工作的开展，根据县人大常委会2009年工作要点的安排，4月9日至10日，县人大常委会组成调研组，在县人大常委会副主任许能龙的带领下，对我县社会保险工作开展情况进行了调研。调研组听取了县人民政府关于我县社会保险工作开展情况的汇报，并到新安镇西门、建阳社区及县商务局、人民医院、科来兴公司等单位，采取听汇报、召开座谈会、实地察看、查阅资料等形式进行深入调研，基本上了解了我县社会保险工作开展情况。现将这次调研情况报告如下：

一、我县社会保险工作主要做法及取得的成效 通过调研，调研组认为，近年来，县人民政府及劳动保障部门，按照全面落实科学发展观，构建和谐社会的要求，加大社会保障体系建设力度，积极落实各项社会保障政策，全县社会保障体制逐步建立，不断完善，为促进全县经济社会和谐稳定发展发挥了积极的作用。

1、加强宣传，人们参保意识不断增强。县人民政府及劳动保障部门通过多种渠道，加强有关社会保险方面的法律、法规和政策宣传，组织专业人员深入部门、企业、社区进行深入宣传。通过宣传，一方面增强了部门、企业做好企业职工参保工作的自觉性和责任感。另一方面，使企业职工增强了参保意识，真正了解、认可社会保险制度，解决思想认识上的误区，提高参保的积极性、主动性。调研中，从我们走访的企事业单位看，各企事业单位负责人对做好社会保险工作的认识都有一定提高，广大职工和人民群众主动要求参加社会保险的积极性也较高。

2、积极扩面，社会保险覆盖范围不断扩大。县劳动保障部门坚持把社会保险扩面工作作为重中之重，明确职责、层层落实，通过宣传发动、政策驱动、分行业推进等措施，着力推动社会保险扩面工作，我县各项社会保险的参保人数和覆盖范围不断扩大。截止2008年12月底，全县在职职工参加养老保险人数达19347人，城镇职工基本医疗保险参保单位393家，参保职工29523人，城镇居民基本医疗保险参保人数52499人，全县参加失业保险单位310家，参保职工19500人，参加工伤保险单位230家，参保人数13646人，参加职工生育保险单位239家，参保职工11251人，基本完成或超额完成了省、市下达的各项目标任务。同时，县劳动保障部门还积极做好破产、改制企业分流职工的社会保险续接工作，对下岗失业人员落实告知制度，通过政策引导，保持职工参保的连续性。

3、落实政策，社会保障能力不断增强。县人民政府及劳动保障部门，认真贯彻《中华人民共和国劳动法》和《劳动合同法》及其它相关社会保障政策。一方面加大各项社会保险经费的征缴工作，努力做到应缴尽缴。2008年，全县养老、医疗、失业、工伤和生育五项保险基金收入分别为9311万元、3556万元、270.4万元、52.52万元、27.9万元，比去年都有较大幅度的增长。五项社会保险基金征收比支付均有结余。以养老保险基金为例，现已累计结余14322万元,既使停止征收，也可以保证养老金正常发放14个月。另一方面认真做好各项社会保险金的发放和赔付工作，发挥社会保险应有作用。如在养老保险金发放过程中，县劳动保障部门积极与财政、银行、邮政等部门联系，及时疏通发放渠道，确保了养老保险金不少一人,不欠一分，不拖一日地发到企业离退休人员手中，保障了全县离退休人员基本生活，同时也维护了社会和谐稳定。

4、强化管理，社会保险管理服务水平不断提高。一是努力提高社会保险服务质量。县劳动保障部门不断完善信息系统建设，社保业务经办工作基本上实现了信息化管理。同时积极开展优质服务活动，提高经办能力，减化办理程序，努力为广大群众提供优质、高效服务。二是积极开展标准化社区平台建设。县劳动保障部门按照省、市规定，不断加强社会化管理服务平台建设。目前，新安镇8个社区已有两个社区经市劳动局达标验收，批准为企业退休人员管理服务标准化社区。调研中，我们实地查看了建阳、西门两个社区的标准化平台建设，两个社区无论是硬件建设、人员编制、档案管理都已能满足为本社区群众提供社会保险各方面服务的需要。

二、存在的主要问题

从调研情况看，县人民政府及劳动保障部门在开展社会保险工作中虽然取得了一定成效，但也存在一些不容忽视、亟待解决的问题。

1、对劳动保险的认识尚不到位。调研中，我们发现仍有一些部门和企业对职工参与社会保险认识上有偏差。对为职工参加社会保险工作缺少责任感，片面追求利润最大化，或者不为职工参保或者有选择性的为职工参保；调研中，我们发现，许多企事业单位对职工缴纳养老、医疗保险较为重视，但对工伤、失业、生育等所谓小保险认识不足，参保积极性不高。还有一些企业职工特别是外来民工只顾眼前利益，不作长远打算，宁愿多拿点现钱，不愿参加养老保险，没有参保积极性。

2、社会保险体系有待进一步完善。虽然近年来，我县的社保覆盖面在不断扩大，但是与需要参加社会保险的城镇人口数相比，范围仍然较小。一些自由职业，企业下岗人员参加养老保险比较困难，再加上养老保险的缴费基数逐年提高，部分低收入参保人群中出现中止缴费，面临断保的现象。仍有许多关闭破产企业退休人员未能纳入城镇职工医疗保险，我县关闭破产企业退休人员4149人，已参加城镇职工医疗保险的只有382人。此外，还有部分部门和行业没有参加失业、工伤、生育保险。

3、一些历史遗留问题亟待研究解决。由于历史原因，我县不少关闭、破产、改制企业未给职工参加社会保险或只参加了养老一项保险。这部分职工现在要求补办养老、医疗等保险的参保手续，但原企业已解体，加之企业职工的劳动关系又模糊不清，补办保险困难较多。还有一些破产未改制企业，因经济条件差，企业拖欠各项保险费用及滞纳金数额较大，企业无力偿还。如县商务局系统下属的企业职工都未参加失业、工伤保险，少数企业参加了医疗保险，只有两家企业的养老保险交到2008年底，全系统拖欠养老保险费用3千多万元。另外，许多行政事业单位，因政策不明或经济能力不够，没能参加社会保险，如县人民医院职工都只参加了医疗保险，养老、失业、工伤、生育等保险均未参加。

4、社保管理服务水平有待提高。随着我县社保工作量的不断增加，劳动保障部门部分工作机构编制过少，存在人力不足的状况，影响了正常工作的开展。另一方面，基层社保服务体系还不健全，大部分基层服务站所，办公条件差，设备落后，人员素质不高，不能满足需要。

三、意见和建议

针对以上存在的问题，提出以下建议：

1、要进一步加大社会保险工作宣传力度。县人民政府及劳动保障部门要进一步开展一系列有广度、有深度、有力度的宣传活动，运用多种形式，把各项社保政策法规宣传到位，做到家喻户晓，要注重政策法规宣传的针对性，通过宣传，切实纠正用人单位和从业人员认识上的不足和观念上的误区，强化用人单位和从业人员依法缴纳社保费的意识，在全社会形成积极参加社保的共识，营造良好的社会氛围。

2、要进一步做好社保的扩面、征缴工作。县人民政府和劳动保障部门要积极主动的开展工作，健全机制，做好社保扩面、征缴的各项工作，努力扩大社保覆盖范围，特别是工伤、生育、失业等保险要继续加强社保费用征缴，要以私营企业、个体工商户和灵活就业人员为重点，进一步完善措施，依法扩面，强化征缴，对恶意拖欠社保费的企业和个人，要依法强制征缴，努力做到应收尽收，同时要积极探讨解决跨地区社保关系接转衔接的问题，消除人员流动的后顾之忧。

3、要研究解决好历史遗留问题。对国有破产关闭和已改制企业职工养老、医疗保险等遗留问题，特别是退休人员的医疗保险问题，劳动保障部门要积极研究相关政策，尽快加以解决。同时要配合一些老国有、集体企业的改制工作，切实做好改制企业职工参保工作，保证我县企业改制工作平稳进行，维护社会和谐稳定。

7.关于全县工业科技创新能力情况的调研报告 篇七

沙洋县环保局

（2008年9月18日）

为全面、准确掌握我县饮用水源的管理、保护与整治等方面的工作情况，加强对我县集中式饮用水源区的保护，切实保障全县人民群众饮用水安全，我局近期组织专班，对全县饮用水源的水质、管理等情况开展了一次认真的调查，现将有关情况汇报如下：

一、全县集中式饮用水源基本情况

我县共有11个地表水集中式饮用水源保护区，其中河流型饮用水源保护区5个，分别是：汉江流域沙洋段、汉江流域马良段、汉江流域姚集段、桥河流域、新后河流域；湖泊、水库型饮用水源6个，分别是：柴岗水库、长湖、鞠湾水库、前进水库、万方大堰、钱家湾水库。近日来，我局组织专班，对上述水源保护区进行了现场摸底调查，并根据水源地实际地形、地貌进行划分水源保护区级别。具体划分情况见附表一。

二、集中式饮用水源保护区水质状况

按照有关规定，我县饮用水源一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《ＧＢ３８３８—８８地面水环境质量标准》Ⅱ类标准，并须符合国家规定的《ＧＢ５７４９—８５生活饮用水卫生标准》的要求；二级保护区的水质标准不得低于国家规定的《Ｇ

1Ｂ３８３８—８８地面水环境质量标准》Ⅲ类标准。今年以来，我们对全县十一个饮用水源保护区定期开展水质日常监测，从监测的结果来看，除杨树垱因承包养殖造成水质总氮超标、长湖因承包养殖和工业废水排入水体造成溶解氧、高锰酸盐指数、总磷、总氮、锌、氟化物、粪大肠菌群、化学需氧量、五日生化需氧量等指标超标外，其他饮用水源水质均达到国家Ⅲ类标准。

三、下阶段工作打算

因监管能力有限、监测手段还不健全等原因，我县集中式饮用水水源的保护工作还有待于进一步加强，下阶段工作中，我们将努力做好以下几方面工作：

8.关于全县工业科技创新能力情况的调研报告 篇八

（2011年6月）

根据县人大常委会2011年工作计划和常委会主任会议安排，为配合县人大常委会第35次会议听取和审议县人民政府关于全县2011年城镇建设工作情况的报告，常委会组成由副主任谭军任组长、相关工委人员及部分常委会委员为成员的调研组，于6月7日至8日，对全县2011年城镇建设工作情况进行了调研。调研组分别深入到乡镇和部门，采取现场查看城镇建设及重点项目推进情况、召开会议听取2011年城镇建设工作安排及重点项目推进情况汇报、座谈讨论征求意见建议等形式，充分调查了解全县2011年城镇建设工作统筹安排及重点项目推进情况，认真分析研究城镇建设推进工作过程中存在的困难和问题，积极讨论和探索进一步抓好2011年城镇建设工作的工作措施和办法。现将调研情况报告如下：

一、对全县2011年城镇建设工作情况的基本估价

2011年是“十二·五”规划的第一年，县委、县政府把加快城镇建设放在了前所未有的战略高度，明确了今年城镇建设工作重点是实施城镇带动战略，用规划引领城镇建设，着力优化城镇空间布局，大力强化城市环境建设，努力推进县城扩容提质，突出县城发展特色，加快小城镇建设力度，抓好重点城镇建设，并结合实际安排了城镇建设的主要目标工作。相比较往年而言，县委、县政府对2011年城镇建设工作安排的任务更重更艰巨，这一方面是顺应全省“加快发展，加快转型，推动跨越”发展主基调的工作要求，另一方面也是我县深入推进“六个坚定不移”发展思路，围绕“提速度，调结构，增总量，促跨越”发展主线，突出两大重点，推进两大战略，努力实现全县经济社会更好更快发展的客观需要。年初县委、县政府在统筹安排全县城镇建设工作时，既考虑了完成上级对我县城镇建设工作提出的新要求，同时结合全县实际作了深入调研，也充分考虑了完成任务的可能性，在此基础上，安排的2011年全县城镇建设工作任务虽然比往年更艰巨更繁重，但通过艰苦努力是可以圆满完成的。

从调研组深入到乡镇和部门调查了解到的情况来看，为了完成今年的城镇建设工作任务，县人民政府及其相关工作部门在工作过程中认真实施城镇建设带动战略，进一步加强组织领导，落实重点城镇建设项目工作责任制，建立密切各部门单位协调运作机制，加大对工作落实的督促检查力度，采取切实有效的对策和措施确保城镇建设工作稳步推进。已完成了4个集镇总体规划编制及报批工作，有7个集镇总体规划编制正在报审中，新增14个乡镇总体规划和60个村庄规划编制工作预计在9月份可完成编制并上报初审。城镇路网如乌江二桥4月27日竣工通车;乌江三桥建设进展顺利，完成投资2910万元；中华路完成投资350万元；北京路完成投资700万元；延安路、温泉路、及“白改黑”等工程前期工作进展顺利。城镇基础设施以及配套设施建设进展顺利，县城垃圾填埋场建设工程预计6月底试运行；城北农贸市场一期主体工程基本完工；汽车尾气检测站已正式建成开业运营；思南港项目工程已完成工程建设进度10%；二级客运站场建设工程已完成投资750万元。城北大道、滨江大道一期绿化工程已完工并初步验收；城北大道、滨江大道及乌江大桥、乌江二桥亮化工程已完成。工业园区建设顺利推进，一批工业建设项目落户园区并启动建设；城镇开发项目进展顺利。但在下步工作过程中须进一步细化工作措施，加大工作推进力度，才能确保全县2011年城镇建设各项工作任务圆满完成。

二、全县2011年城镇建设存在的困难和问题

(一）管理体制不够健全，协调落实难度较大。从全县上下对城镇建设领导管理的现状看，体制上还不能够满足发展的需要。县在组织领导上仅限于成立非常设性的领导小组及其办公室，乡镇更是只作为临时性工作进行安排，工作连贯性无法保证。同时，县建设部门其主要精力都放在抓县城建设上，基本无暇顾及乡镇城镇的建设与发展。尽管乡镇都设有村镇管理站，但普遍存在人手不够、队伍不稳、专业人员匮乏、工作经费和业务经费严重不足、职责不明确、责任不到人等现象。

（二）部分重点项目推进比较困难。一是大部分建设项目均涉及征地、拆迁，协调难度大，导致工程无法按计划实施，工程进展较缓慢。二是县城区市政基础设施项目多、工程量大，需要大量资金投入，而县级财力困难，能投入的建设资金有限，部分在建项目建设资金不能及时到位，工程进度受到一定影响。三是工程安全、质量监管有待进一步加强。随着城市品位的提高，我县陆续启动了一批投资规模大、技术含量高的项目，加之新型建筑材料的普遍使用，对建设行政主管部门的监管工作提出了更高的要求。四是

随着城镇开发建设规模的扩大，涉及征地、拆迁项目增多，由此引发的社会矛盾也随之增多，阻工现象时有发生，虽未出现群体上访、越级上访的现象，但动因增加，稳定压力增大。五是各相关部门之间的沟通、协调、配合还不够，影响了项目的顺利推进。

（三）政策措施不配套，很难形成推进合力。特别是土地政策方面。由于受国家宏观调控影响，乡镇城镇建设用地往往被限制很紧，只留很小的余地，乡镇政府很容易陷入用则“踩红线”不用则项目无法实施的“两难”境地，使一些项目无法正常实施，为确保一些招商引资项目或公益项目实施，往往要冒政策风险违规用地，极大地影响了小城镇的可持续发展。同时由于用地报件申办批复程序繁琐，进度缓慢，多数城镇建设用地都存在“先上车，后买票”的现象，实际已陷入“踩红线”的“雷区”，已启动的城镇建设项目遇到征地、拆迁、安置困难和群众阻工等问题，为避免事态恶化，没有强有力的“硬”手段加以解决，多是采取息事宁人的“软”态度付出更多的时间和更大的代价，影响了城镇建设工作的进一步推进。

（四）投融资渠道不畅，城镇建设缺乏持久动力。由于我县财政仍是吃饭财政，一般情况下很难挤出资金用于城镇建设。乡镇由于城镇建设普遍规模较小，经济实力较弱，如果没有好的项目支撑，“经营城镇”的投资回报率就很低，加上金融支持乡镇城镇建设的投入渠道不畅，利用社会资本投入乡镇城镇建设的吸引力不强，乡镇城镇建设面临资金“瓶颈”难题非常突出。

（五）规划滞后，行政执法难以到位。由于县建设行政主管部门的专业技术人员补充和更新不能满足城镇建设发展的需要，原有的专业技术人员也很少有机会参加培训提高，其掌握的知识不能很好地适应时代发展的需要，新的城镇建设技术和理念不能得到很好的利用，导致规划滞后，体系规划、专业规划、近期建设规划、详细规划的编制工作也还不能适应城乡建设快速发展的需要，使规划的综合调控作用得不到充分发挥，存在建设牵着规划走，项目牵着规划走的现象。

三、几点建议

（一）进一步理顺全县城镇管理体制。完善的管理体制，是强势推进城镇建设与管理、提升小城镇档次与品位、促进城镇快速健康发展的根本保证。要健全完善全县城镇建设组织领导机构，真正把实施“小城镇、大战略”摆在突出位置，充分调动一切积极因素参与城镇建设，形成齐抓共管的合力。建议县和各乡镇都成立由政府主要领导为组长、分管领导为副组长、各相关职能部门（单位）参与的城镇建设工作领导小组，明确职责，不断创新工作方式、方法，建立健全统筹城乡发展、推进城镇规范化建设的工作机制，切实解决城镇建设工作中遇到的实际问题。要把城镇建设工作列入县级各有关部门和乡镇年度工作目标管理体系，作为年度考核工作的重要内容，建立奖惩工作机制，实行奖优罚劣制度，充分调动领导干部抓好城镇建设工作的积极性。真正做到城镇建设工作年初有计划、有安排，年中有督促、有检查，年度有考核、有奖惩，以此推动城镇建设再上新台阶、形成大气候、得到大发展。

（二）进一步提升全县城镇规划水平。抓好城镇建设，搞好规划是龙头，是发展城镇的战略、建设城镇的纲领、管理城镇的依据。要紧紧围绕全县经济社会发展大局，以推进城镇化进程为中心，加强各类规划的编制与实施，不断改进和强化规划管理，增强对城镇建设和发展的调控指导作用。一是超前编制规划，抓好规划与建设项目的结合，切实发挥规划对建设的超前指导作用，增强规划的可操作性，为项目实施打好基础。重点加强城镇控制性详规编制和完成60个村庄规划编制工作。二是积极探索城乡规划科学民主决策机制。进一步发挥县城规委对城镇重要基础设施和重大建设项目的规划建设进行研究决策的作用。三是加强城乡规划管理。推进规划管理政务公开，强化内部监督，精简审批环节，规范办事程序，有效遏制实施规划的随意性。把强化城镇用地规划管理、优化城镇土地资源配置摆在突出位置，切实树立和维护规划的权威性与严肃性，确保规划有效实施。

（三）进一步推进重点项目实施进度和质量。一是要建立项目责任制。对每个项目都指定具体的责任领导、分管领导和驻工地代表，把安全生产、文明施工的督促监管责任落实到人。二是要进一步盘活资产，加大招商引资力度，通过多种形式，尽快明确还未启动项目的建设业主，推动基础设施建设工程顺利实施。三是要加强工程建设全过程全方位监管。四是建立建筑企业信誉登记制度，充分发挥舆论监督和市场导向作用，通过各管理部门之间的联动监管，督促企业建立健全自身质保体系，规范自身的市场行为和质量安

全行为，提高诚信和自律意识。五是加强与相关部门的协调配合，为开发商和施工单位提供优质服务，共同营造宽松、和谐的建设环境。

（四）进一步切实加大对重点镇的扶持力度。强大的政策支持和相应的资金扶持，是加快小城镇建设的催化剂。对已确定作为城镇建设的重点镇，要出台专门相配套的扶持政策和扶持措施，加快重点镇的建设和发展，探索创新城镇建设和发展新路子。建议按照“中发[2000]11号”文件规定，将乡镇城镇现有建设用地的有偿使用收益，留给乡镇财政，统一用于乡镇城镇的开发和建设；乡镇城镇新增建设用地的有偿使用收益，优先用于重点乡镇城镇开发和建设。并将乡镇城镇建设征收的城镇维护建设税专项返还乡镇用于城镇建设和管理。县级部门和乡镇城镇建设工作机构要设立专门帐户，将城镇建设的土地出让金、城市维护建设税、市政公用设施配套费等各项相关经费统一纳入专门帐户，重点用于城镇建设和管理，确保专款专用。

（五）进一步深化城镇综合配套改革。强有力的配套措施，有利于促进城镇快速健康有序发展。一要改革土地使用制度。及时调整土地利用规划，加大集镇土地储备力度和用地报件办理工作力度，适时增加用地指标。对城镇发展确实需要占用耕地的，本着动态平衡给予保证。二要深化户籍登记制度。要实施积极的人口迁移政策，建立起新的户籍登记办法，用身份证制度代替现行的户籍管理制度，农民进入城镇按有关程序登记落户后，应保留其原有的集体收入分配等村民待遇。三要完善社会保障制度。要本着缩小城乡差别，建立与社会主义市场经济体制要求相适应的新型社会保障制度，使进入城镇落户农民能够安居乐业。

（六）进一步畅通城镇建设投融资渠道。资金问题是制约小城镇发展的关键问题。解决这一问题，最重要的是要把城镇建设推向市场，实行投资主体多元化、投资行为市场化，吸引社会方方面面的资金投入城镇建设。要千方百计启动民间投资，加快城镇建设步伐，使城镇建设尽快步入自我积累、自我发展的良性轨道。一是要按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，打破行业、区域界线，探索采取BOT、BT等方式把基础设施建设推向市场，吸引社会各界投资参与城镇建设。二是要积极争取金融部门安排部分专项贷款扶持城镇建设，加快城镇建设。三是要坚持扩大开放，加大对外招商引资工作力度，积极促成更多更好的城镇建设项目落地，充分利用外资开发建设城镇，构筑开放式的投资主体，多元化、多层次的投融资新格局。

9.关于全县工业科技创新能力情况的调研报告 篇九

县建设局：

2011年9月至14日下午和9月15日上午，县建设局、县消防大队联合对全县6个加气站消防安全进行了全面普查。通过检查发现有部分加气站消防安全工作力度抓的不够，忽视讲安全、抓安全、管安全，防火责任落实不到位，安全意识不强，检查中全县共发现8条消防安全隐患，安全形势令人担忧。

其中，XX县门台加气站存在如下问题：一是液化气储气罐使用年代长久，气罐老化；二是液化气储气罐与周边建筑的防火间距不足，达不到规范的标准；三是液化气站内的线路铺设杂乱，线路老化，容易短路起火，安全形势令人担忧。XX县宏利液化气站存在如下问题：一是液化气站原防护提破坏；二是加气站内无消防水池，一旦发生火灾无法展开灭火救援；三是消防监督检查人员抽查部分灭火器，发现灭火器压力不足，无法正常使用，一旦发生火灾不能及时展开自救；四是防火间距不足，发生火灾或者爆炸会危及周边建筑。XX县凤城液化气站存在如下问题：泵房周边线路敷设杂乱，容易短路引起火灾。另外三家，XX县恒顺大溪河液化气站、XX县红心镇财发液化气站和XX县新奥燃气检查情况良好。

联合检查组在检查中均做到：一是当面指出被检查单位

所存在的问题，针对存在的隐患，检查人员当场提出切实可行的整改措施；二是充分利用到场检查的时机开展消防宣传，提醒管理人员时刻紧绷消防安全这根炫，加强消防安全管理，严格落实消防安全责任制，确保不发生一起火灾；三是检查人员现场指导基本消防器材的使用方法和日常维护保养注意事项。针对联合检查组提出的问题各加气站负责人纷纷表示接受检查所存在的问题，一致答复要立即整改，尽快整改，限期整改，坚决杜绝加气站不安全隐患，确保安全。

通过此次检查，要求全县所有加气站今后必须做到：一

是制定落实严格的用火、用电管理制度和安全防范措施；二是定期组织开展针对性强的应急疏散逃生演练，切实做到一旦出现险情，能够快速有效疏散逃生；三是要加强对消防设施器材的维护保养，配备报警和疏散逃生设施；四是要建立完善防火巡查、检查制度，及时整改消除火灾隐患和不安全因素，不断提高加气站消防管理水平和自防自救能力。五是各加气站针对存在的问题，要及时向政府部门汇报，协调解决，消除火灾隐患，杜绝重特大和群死群伤火灾事故的发生。

此报告

XX县公安消防大队

10.关于全县工业科技创新能力情况的调研报告 篇十

关于贯彻全县稳定工作会议精神情况的报告

县委办并县政府办:

全县稳定工作会后，我镇党委高度重视，及时召开党委会专题研究，把社会稳定工作构建和谐社会作为下半年的一项十分重要的工作来抓，并层层宣传动员，营造创建平安乡镇良好氛围。同时,结合本镇实际，就社会稳定工作认真进行安排部署，现将情况报告如下：

一、加强领导，精心组织

以“平安创建”工作为重点，镇上进一步充实人员，夯实责任，加强了对该项工作的领导，镇上通过落实领导责任、健全网络、加大矛盾纠纷排查调处、加强基层基础工作、完善工作机制等措施，切实加强社会治安综合治理暨平安创建工作。为扎实推动工作顺利开展，镇上进一步成立了人民调解协调领导小组，组长由镇党委副书记、纪委书记邓兴友同志担任，副组长由古城司法所所长李建平同志担任，成员由镇党政办、综治办、派出所、堰口法庭、镇妇联等相关办所主要负责人组成，加强对各类矛盾纠纷的排查、调处，从源头上防止不稳定现象发生。同时，按照全县稳定工作会议精神，镇党委决定从现在至12月底，-1-

在全镇范围内认真开展党委书记、村党支部（总支）书记大接访活动，下发文件进行安排，制定了镇领导大接访活动时间安排日程。同时，要求各村党支部（总支）书记接访时间自行确定后公示，积极开展工作,并将接访情况即时反馈镇党政办。通过层层努力确保一般矛盾纠纷不出组，突出问题不出村，重大问题及突发群体性事件不出镇。

二、深入宣传，营造氛围

7月14日，镇党委召开了由全体镇领导和相关站、所负责人参加的党委扩大会，全面传达了全县稳定工作会议精神，并就我镇下半年社会稳定工作认真研究，进行周密部署。接着又召开了全镇干部会议，再次传达了会议精神，并全面安排部署全镇社会稳定工作，明确工作职责和目标要求，落实责任。7月15日，镇上召开全镇镇、村干部会议，就该项工作进一步进行了安排部署。会后，各村分别召开了村、组干部及部分群众会议，深入宣传维护社会稳定工作的目的意义，并结合“五五”普法，开展形式多样的法律宣传教育，努力营造全社会人人关注社会稳定，构建社会和谐的良好氛围。截止目前，全镇召开各种会议16场（次），参训人数达1400余人，张贴标语27幅，办专栏3面。

三、明确目标，突出重点

镇党委、政府经深入研究，进一步明确目标任务，把握工作重点，对全镇社会稳定工作进行全面安排。一是镇、村将进一步落实领导责任，明确工作职责，统一思想，提高认识，高度重视社会稳定工作。二是充分发挥综治网络作用，完善工作机制，加大工作措施力度，扎实开展平安创建活动，促进社会和谐。三是切实加强人民调解和书记大接访工作，采取得力措施，积极有效化解矛盾纠纷，妥善处理群众反映 热点难点问题和群众反映的突出问题，尽量将不稳定苗头消化在萌芽状态。四是重点抓好群访、越级上访和进京上访工作，做好解释规劝工作，坚决杜绝进京上访。五是结合“法律六进”活动，深入宣传《防汛法》、《突法事件法》，提高群众对“五五”普法的知晓率。同时，努力做好镇域水库、滑坡地段的监测和防范工作，防止不安全事故发生。六是继续认真开展“三排查三落实”工作，及时排除安全生产隐患和化解不稳定因素，确保社会安全、稳定。七是切实抓好灾后重建工作，帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题，确保社会和谐。八是严明工作纪律，进一步明确信访工作和社会稳定工作责任，严格奖惩和责任追究。

中共西乡县古城镇委员会

11.关于全县工业科技创新能力情况的调研报告 篇十一

根据会议安排，我受县人民政府委托，向县人大常委会汇报我县贯彻实施《中华人民共和国畜牧法》(下称畜牧法)的情况，请予以审议，并请参加会议的其他领导提出宝贵意见。

自《畜牧法》实施以来，在县委的正确领导下，在县人大的关心和支持下，我县的畜牧业取得了较快发展。现将近三年来我县贯彻实施《畜牧

法》的情况汇报如下：

一、全县畜牧业发展状况

近几年来，我县积极贯彻落实《畜牧法》，大力发展畜牧业，支持规模化饲养，畜牧业生产水平有了较大幅度的提高，产品质量也明显提高，畜牧业的产业结构得到了一定的调整与优化。针对去年生猪等副食品生产下滑、供应紧张和价格上涨的问题，按照国务院《关于促进生猪生产发展，稳定市场供应的意见》（国发〔2007〕22号）和中央、省、市“菜篮子”工作电视电话会议精神，我县加大力度，积极争取国家对我县的政策和项目投入。一是发放能繁母猪补贴和开展能繁母猪保险。全县共对7460头能繁母猪进行了补贴，发放能繁母猪补贴补助资金74.6万元；能繁母猪保险共投保7460头。二是合理安排规模养殖场项目资金和奖励资金。2007年国家、省安排我县畜牧规模养猪场项目资金90万元，其中国家生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目，国家补助经费50万元；省生态规模猪场建设项目，省补助经费20万元；省级欠发达地区山羊养殖示范基地建设项目，省补助经费20万元。

这些政策措施的落实，推进了全县畜牧业生产的发展。据统计，2007年末，全县生猪存栏11.75万头，出栏17.4万头；家禽存栏185.01万羽，出栏338.99万羽；牛存栏1.29万头，出栏0.23万头；羊存栏4.04万只，出栏3.18万只。肉类总产量19838吨，禽蛋产量3620吨。同2005年比较，生猪出栏率提高17.8%，家禽出栏率提高7.2%，肉类总产量提高7%，禽蛋产量提高15%，猪肉占肉类总量的比重下降1.1%。全县畜牧业产值达3.39亿元，比2005年增长21.1%，畜牧业产值占农业总产值的比重达37%，比2005年提高2%。畜牧业已成为我县农业和农村经济的支柱产业。

二、《畜牧法》贯彻落实情况

《中华人民共和国畜牧法》于2005年12月29日经十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，并于2006年7月1日起实施。此法律颁布实施以来，我们主要抓了以下几项工作。

（一）集中培训，广泛宣传发动。

为了做好《畜牧法》的宣传贯彻工作，2006年5月份，农业局成立了《畜牧法》宣传贯彻领导小组，开展了一系列的宣传贯彻活动。2006年5月－7月和2007年10月－12月，全县集中举办了两期培训班，组织各乡镇分管领导、全县畜牧干部和规模养殖场负责人集中进行培训，共培训260人次。同时，采取通俗易懂、形式多样、群众喜闻乐见的宣传方式，向广大农民深入宣传畜牧法的内容，让广大畜牧业生产经营者自觉做到知法、守法，依法维护自己的合法权益，并认真履行应尽的义务，形成全社会关注农村、关心农民、支持畜牧业发展的良好氛围。两年来，共张贴宣传标语1400余条，悬挂横幅180条。发放《畜牧法》单行本2800余本，宣传资料5500余份，免费发给广大农民和养殖户学习。

（二）落实政策，发展规模养殖。

按照《畜牧法》的规定，我县认真落实有关政策，加大资金投入力度，发展畜禽规模养殖，畜牧业有了较大发展。

1.落实养殖政策。受前几年生猪价格过低、饲养成本上升和部分地区发生猪蓝耳病疫情等因素的影响，我国生猪生产出现下滑，价格出现较大幅度上涨。为促进生猪生产发展和稳定市场供应，各级政府相继出台了一系列的政策措施，包括实施能繁母猪补贴，启动生猪政策性保险，完善生猪良种繁育体系，支持标准化规模养殖场建设，建立健全生猪疫病防控体系等。我县积极贯彻上级有关政策，及时召开了全县动物疫病防控暨生猪生产促进会，对高致病性猪蓝耳病等动物疫病的防控和生猪生产的促进工作进行了全面的部署。积极做好全县能繁母猪补贴、生猪政策性保险、品种改良、标准化和生态化规模猪场建设等工作，并及时落实配套资金。今年5月份，县农业局和国土资源局联合下发了《关于规范畜禽养殖用地管理的通知》，在当前土地利用总体规划尚未修编的情况下，对于规模化畜禽养殖用地实行一事一议，保障畜禽养殖用地需求。

2.发展规模养殖。畜禽规模化生产是畜牧产业发展的方向，也是新农村建设的主要内容之一。近几年我县加大投入力度，积极争取上级资金，大力发展规模养殖，全县规模养猪比重快速上升。2008年，县政府对扶持农业产业化基地补助政策进行了调整，并完善了扶持畜禽规模养殖的有关条款：对平原每户常年存栏生猪600头以上、山区300头以上，常年存栏奶牛10头以上，山羊100只以上，兔1000只

以上，菜牛30头以上，肉鸡10000羽以上，蛋鸭5000羽以上，肉鸽3000对以上的，经验收合格的，县财政在其品种改良或基础设施建设方面给予一次性补助4000至30000元。同时，认真做好有关畜牧业项目的申报工作，积极争取上级有关扶持资金。2006年以来，共争取省部级和市级标准化、生态猪场建设项目7个、山羊养殖示范基地建设项目4个、动物防疫基础设施建设项目1个、无公害獭兔标准化生产推广示范项目1个，欠发达项目1个，共计扶持资金460万元。据统计，全县年出栏50头以上的规模养猪场（户）有318个，其中100头以上的猪场189个，300头以上的猪71个，500头以上的猪场32个，畜牧小区1个，列入市级生猪基地场的有24个，占全市生猪基地总数的49%。

3.注重生态养殖。为解决畜牧业养殖与环境保护间的矛盾，保障畜牧业可持续发展，我县遵循“政府推动、企业主导、公众参与”的方针和“减量化、资源化、无害化”原则，结合生态县建设和社会主义新农村建设，源头管理、过程控制和终端整治三管齐下，对规模化畜禽养殖场排泄物进行综合治理。2005年至2007年，根据省政府“xxx”环境污染治理要求，我县已完成28个存栏生猪500头以上规模养猪场的排泄物治理任务。今年共有16个存栏生猪300头以上的规模养猪场排泄物治理和一个畜禽粪便集中处理中心建设任务，除1个养猪场因所租用的场地已被主人卖掉而将关闭以外，其余的均能按时完成。共争取省市补助资金500多万元。

（三）严格执法，组织联合督查。

1.加强检查。我县根据畜牧法的有关规定，进一步加强对生产源头、流通领域、屠宰等环节的监督检查工作。三年来，共出动520人次，对全县的畜禽饲养场及兽药、饲料经营站（户）的防疫和投入品经营使用情况进行了定期、不定期检查。严厉打击违法违规行为，坚决维护畜牧生产经营者的合法权益。近两年对128个生猪规模饲养场抽取的384份生猪尿样进行了快速检测瘦肉精，结果全部为阴性（合格）。

2.加强检疫。为确保畜产品质量安全，我县规范畜禽养殖生产行为和加强流通监管，实行24小时值班制度，做好畜禽产地检疫和鲜活农产品绿色通道的办证工作，进一步加强屠宰检疫，规范检疫操作规程，做到决不让一头病（死）动物出售、转运、屠宰、食用，确保人民群众吃上放心肉。为了杜绝病死牲畜流入市场，县政府出台了病死牲畜无害化处理补助政策，凡是在乡镇政府监督下处理的病死生猪每头补助100至200元，处理的病死耕牛每头补助800至1200元。三年来，全县共屠宰检疫生猪52万头，产地检疫生猪12万头，产地检疫家禽420万羽；检出病猪1023头，检出不合格猪内脏23吨，并全部进行了无害化处理。

同时，为加强对奶牛结核病、布鲁氏菌病的净化工作，每年进行一次奶牛结核病、布鲁氏菌病普查工作，三年共查出结核病奶牛14头，全部进行无害化处理，保障了奶牛业的稳定发展和人民群众的身体健康。

3.强化督查。县政府和有关部门按照《动物防疫法》，进一步明确工作职责，严肃工作纪律，实行责任追究。出台了《xx县重大动物疫病防控工作责任制管理办法》，落实了行政村及相关场所动物防疫监管责任人，并将动物防疫工作列入乡镇工作综合考核。对任务不落实、工作不到位、措施不得力的，从严追究领导责任。全县按照“政府保免疫密度，部门保免疫质量”的防疫工作要求，建立健全动物防疫防控联合督查制度。为确保重大动物疫病免疫密度到位，连续三年每年春秋两季集中防疫结束后，县政府成立联合督查组，对全县38个乡镇的防疫工作进行明查暗访，对免疫密度达不到要求的乡镇进行通报批评、限期整改。据统计，三年来，共免疫猪瘟110万头次，牲畜口蹄疫120万头次，鸡新城疫900万羽次，家禽禽流感1100万羽次，畜禽免疫密度达到95%以上。

（四）改革体制，加强基层建设。

为了保障我县畜牧业健康发展和动物及其产品卫生安全，建立与现代畜牧业发展相适应的动物防疫体系，增强动物疫病综合防控能力，根据xx省人民政府《关于推进畜牧兽医体系改革切实加强动物防疫工作的通知》（x政发〔2005〕31号）文件精神，县机构编制委员会于2006年3月批复同意组建县畜牧兽医局，并增挂xx县动物卫生监督所牌子，机构规格为相似于副科级的财政全额拨款的事业单位，核定编制21名，内设畜牧科、动物防疫科、监督管理科，设局长1名，副局长2名，中层干部6名。县畜牧兽医局已于2007年11月份挂牌运行。同年12月，县编委发文明确了乡镇农业综合服务中心用于配备畜牧兽医人员的岗位职数为53名。到2007年底，乡镇畜牧兽医人员在岗在编的共44人。今年，我县有7个乡镇招聘了7名畜牧兽医干部，目前乡镇畜牧兽医干部总数已达51名。

三、存在的困难与问题

我县畜牧业生产虽然取得长足的发展，但要实现畜牧业又好又快发展，还需要解决一些不容忽视的困难和问题。

（一）重大动物疫病疫情形势依然十分严峻。受国内外重大动物疫情频发、动物及其产品流通频繁等影响，重大动物疫病疫情形势依然十分严峻，防控工作任务繁重，现有动物防疫基础设施尚不完善，我县的规模畜禽养殖场的养殖条件处于“低、散、小”的状态没有改变，一旦发生重大动物疫情，将对畜牧业生产产生极为严重的影响。

（二）受土地资源和环境的制约日益加剧。我县土地资源紧缺，随着畜禽禁养区、限养区的划定，畜牧业的用地空间越来越小，畜牧用地矛盾日益突出。同时，部分地区畜禽养殖总量超过周边环境承载能力，畜禽粪便等养殖废弃物的资源化利用率有待进一步提高。

（三）畜牧业科技创新与推广体系较薄弱。由于投入相对不足，高效、生态、集约型生产等关键技术的推广受到比较大的制约，科技创新能力较弱。科技推广服务体系还不健全，畜牧兽医技术人员严重不足，全县还有6个乡镇无专职畜牧兽医干部，特别是村级兽医人员少，文化素质较低，年龄老化，畜牧业科技成果转化速度慢。

（四）畜牧业产业化程度不高。产加销一体化、贸工农一条龙的组织形式和大的龙头企业还比较少。畜牧企业中市级农业龙头企业仅2家，县级农业龙头企业也只有18家，在全县1000多个畜禽规模养殖场（户）中所占的比例很低。畜牧业加工、流通明显落后，农户家庭养殖的组织化程度还比较低，目前我县仅有27个畜牧专业合作社，合作社的运作很不规范，利益共享、风险共担还未真正形成。县级生猪基地尚未建成，还没有落实相应的配套扶持措施，乡镇一级对畜牧发展的投入廖廖无几，在一定程度上影响了畜牧业产业化水平。

（五）畜产品质量安全问题尚未得到根本解决。近些年来，由于农药、兽药、饲料及添加剂、动植物激素等畜牧投入品的在生产过程中使用方法不当，用量过多、过乱等原因，导致了畜产品的严重污染，影响畜产品质量安全的问题仍然存在。

四、下一步工作打算

以科学发展观为指导，以增加农民收入、满足居民消费需求为中心，以机制创新、科技创新为动力，以强化动物防疫为保障，引导发展健康、生态的养殖方式，进一步优化畜牧业区域布局与产业结构，着力构建现代畜牧产业体系，实现畜牧业由数量效益型向质量效益型转变，促进畜牧业与种植业、农村生态建设协调发展。

（一）进一步优化畜牧业区域布局和产业结构。进一步推进畜牧业从家庭副业向专业化、规模化、集约化经营发展，提倡工厂化养殖，大力开发饲料资源，扶持优势畜牧产业，形成区域产业带，逐步实观不同类型的畜牧产业格局。争取形成沿江乡镇的生猪现代园区、山区乡镇的草食型动物的绿色基地，乡镇的蛋鸭连片基地、景区乡镇的现代畜牧观光园区的新布局。畜牧业结构调整的重点是“一稳定、二加快、三突出”。即稳定发展生猪生产；加快发展家禽，加快发展草食动物；突出规模经营，突出特色养殖，突出产后加工。大力发展特色畜禽养殖，不断扩大畜牧业内涵。进一步调整畜产品品质结构，在稳定养殖业生产总量的同时，提高畜产品的质量档次。

(二)积极转变畜牧业发展方式。一是大力发展生态规模养殖。继续扶持规模化养殖场和生态养殖小区建设，引导中小养殖场（户）扩大生产规模或合作生产经营。按照畜禽排泄物与周边环境消纳能力相适应的原则，推进农牧结合和畜禽排泄物资源化利用。二是广泛推行标准化生产。引导畜牧养殖、加工和经营单位建立健全标准化生产质量管理体系，进一步健全畜禽养殖档案及标识制度，逐步建立畜产品从产地环境、投入品、饲养过程到市场销售的全程监控系统和质量可追溯体系。在规模养殖场推行无公害畜产品生产技术规程，不断提高畜产品标准化生产水平。三是积极推进产业化经营。大力扶持发展饲料生产、畜禽养殖、畜产品加工一体化的大型畜牧业产业化经营组织，积极推行“龙头企业+合作社＋基地＋农户”等产业化经营形式，大力支持发展订单畜牧业，不断健全龙头企业与畜禽专业合作社或养殖基地农户利益联结、风险分担的运行机制。鼓励发展畜禽专业合作社，引导其开展标准化服务、品牌化经营、规范化管理、技能化社员建设，进一步增强发展带动能力。四是加强畜产品品牌建设。进一步健全品牌畜产品培育、发展和保护机制。依托优势畜产品产业带和骨干龙头企业，推进品牌建设。

（三）大力推动畜牧业科技进步。深入实施畜禽种苗工程。积极支持畜禽新品种引进和培育，建立健全家畜人工授精网络,不断提高供种能力和改良水平。加快科技创新和技术推广。积极组织和鼓励龙头企业、畜牧业合作组织开展畜牧兽医技术推广服务。广泛开展农民养殖技能培训，深入实施科技入户工程，提高畜牧业生产科技水平。

（四）优化畜牧业管理和服务。一是加强畜牧兽医工作体系建设。优化队伍结构，提高人员素质，健全工作责任机制和保障机制。加快完善政府购买服务和财政补贴政策，切实加强村级动物防疫员队伍建设，加快推行官方兽医和执业兽医制度,不断健全社会化服务体系。二是加快动物防疫基础设施建设。全面加强动物疫病监测诊断和畜产品质量安全检测实验室建设,完善动物疫情测报网络。加快推进病死畜禽无害化处理设施建设，进一步完善县级动物卫生监督体系和乡级动物防疫基础设施。三是严密防控重大动物疫情。全面落实重大动物疫病防控责任，进一步明确工作职责任务。坚持依法、科学防控和群防群控，狠抓动物免疫，突出抓好动物流通领域防疫监管和动物检疫工作。切实加强疫情监测和预警，不断完善突发疫情应急反应处置机制，提升重大动物疫病综合防控能力。四是规范畜产品市场秩序。完善调入畜禽及其产品的风险评估机制，健全市场准入制度。坚决取消任何限制畜产品跨区域流通的做法，加强对畜产品、畜牧投入品的监管，严厉打击非法经营使用瘦肉精等违禁添加物、非法销售应检疫而未经检疫的畜产品等行为，确保畜产品质量安全。五是优化信息服务。建立健全畜牧业信息预警机制，及时收集、分析、发布、反馈畜产品市场信息，掌握畜产品质量安全和产销信息，指导农民科学发展生产。

12.关于全县工业科技创新能力情况的调研报告 篇十二

为助推落实县委关于“提升发展绿色有机农业，打牢乡村振兴产业基础”的战略部署，按照县政协2019年工作要点安排，8月13日至15日，县政协组织农业界部分政协委员和相关部门负责人，先后深入蔡旗、昌宁等8个镇和天祝、榆中2个县，围绕绿色有机蔬菜产业发展开展了专题调研和观摩学习，并召开绿色有机蔬菜产业发展季度协商座谈会。通过实地考察调研和协商互动交流，把脉问诊、研判分析，博采众议、建言献策。现将有关调研情况报告如下：

一、发展优势

——自然条件优越。我县属温带大陆性干旱气候区，东西北三面环沙，光照强、降水少、积温高，昼夜温差大，营养积累多，地势平坦，土层深厚，光、热、水、土资源组合优越，特别适宜冬春季日光温室、塑料大棚和夏秋露地瓜菜生长，是西北乃至全国发展优质蔬菜生产最佳区域之一。此外，我县地处西北内陆，无工矿企业，水体、土壤、空气等农业生产环境清洁无污染，农区畜牧业发达，有机肥源充足，病虫危害轻且宜防控，与周边的**、**、**、**等地相比，自然条件得天独厚，是发展绿色有机蔬菜的“风水宝地”。

——市场前景广阔。随着城镇化进程加快，城镇人口急剧增长，人们对安全食品的需求日趋强烈，蔬菜在膳食结构中的比例大幅增加，“绿色消费”形成共识，市场容量不断加大。同时，我县生产的温室拱棚和夏秋露地蔬菜品质好、产量高，上市期适逢南方蔬菜淡季，外销市场空间较大。经香港客商分析，按广州、香港的市场需求量，我县蔬菜规模可达到2万亩以上，绿色有机蔬菜市场前景十分广阔。

——产业效益明显。有机蔬菜价格比普通蔬菜平均高出4-5倍。种植绿色有机蔬菜与传统大田经济作物相比，有明显的价格和效益优势。如苏武供港蔬菜，年产四茬菜心，亩均产量1800公斤，亩均纯收入3125元，是葵花的近3倍；昌宁华建供港蔬菜，香菜亩均纯收入1.5万元、金丝王1.2万元；蔡旗月牙露地蔬菜，西兰花亩均纯收入3000元、娃娃菜5000元；薛百更名芦芛，亩均纯收入6000元；双茨科中路高辣朝天椒，亩均纯收入4000元；大坝王谋黄秋葵，亩均纯收入4000元；重兴上案拱棚蔬菜，棚均单茬收入可达5万元以上。加之日光温室人参果、西红柿、沙葱等效益十分可观，扎子沟温室人参果达到每棚15万元，发展绿色有机蔬菜大有可为。

——政策机遇良好。国家高度重视绿色蔬菜产业发展，制定出台《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》和一系列扶持政策。省政府出台《甘肃省加快蔬菜产业发展扶持办法》，设立蔬菜产业发展专项资金，对蔬菜规模化生产、贮藏保鲜、市场建设、技术培训服务进行资金扶持。市、县把绿色优质蔬菜生产作为区域经济结构调整和农业提质增效的重要举措，在土地流转、招商引资、品牌打造、基地建设、园区示范、产品销售等方面加大政策扶持，为我县绿色有机蔬菜可持续发展提供了良好的政策机遇，我们必须坚定发展的信心和决心。

二、产业现状

一是生产规模有突破。2019年全县稳定形成以人参果、西红柿、西甜瓜、沙葱、甜美南瓜、辣椒、叶菜等为主的瓜菜总面积达到16.47万亩，其中日光温室瓜菜4.78万亩、辣椒1.17万亩、西葫芦4000亩、叶菜类2600亩、供港蔬菜5800万亩，瓜菜产量38万吨，实现总产值9.48亿元，种植规模逐年扩大。打造日光温室有机农产品示范基地1100亩，建成蔡旗官沟村韭黄等7个县级产业园和昌宁华建村绿色蔬菜示范点等21个镇级示范点。

二是种植模式有突破。大力推广“露地—拱棚—温室”等绿色有机蔬菜栽培模式，日光温室示范推广秋冬茬、冬春茬、越冬一大茬、一年多茬等种植模式，建成坝区茄果类、沙葱，环河片小乳瓜、西葫芦温室特色产区，初步形成蔡旗、重兴、昌宁三雷、薛百、苏武、大滩、双茨科等精细蔬菜产业带和温室拱棚大田错峰上市、四季供应的规模效应，实现了“四季有鲜、均衡上市、品种繁多、品质升级”的周年生产目标。

三是产品认证有突破。制定颁布绿色有机农产品生产技术规程40项，累计认定“三品一标”57个，其中绿色食品29个、有机产品6个、国家地理标志保护产品6个，总面积达48.64万亩，注册“玉乳”“漠上花”“翠玉”等蔬菜品牌。2018年民勤沙葱、蔡旗管沟韭黄、薛百更名芦笋、双茨科人参果、苏武叶菜等企业（合作社）荣获首批“中国小产区产品试验示范基地”称号。“民清源”特色品牌影响力逐步扩大。民勤成为甘肃省首批“有机产品认证示范区”和“全国蔬菜产业大县”，正积极申报创建“国家有机产品认证示范县”。

四是市场营销有突破。瞄准北京、上海、广州、香港、深圳等高端市场，推行“公司+基地”、“公司+基地+农户”和“订单农业”产销模式，走出去搞好市场对接，宣传推销民勤有机蔬菜品牌，与阿里巴巴、京东、兄弟供应链等知名电商平台联合打造民勤电商模式，成功举办瓜菜全网发售活动，加快瓜菜线上线下销售。建成蔬菜保鲜库25家，总贮藏能力达到15万吨。培育腾盛、生平公司等蔬菜龙头企业

家，组建金惠农瓜菜、长炼沙葱等蔬菜产销专业合作社165家，培育发展日光温室、大田蔬菜家庭农场6家。

五是服务保障有突破。县委、县政府把“推进绿色有机农业发展”列入县政府重点工作，纳入绩效考核，制定落实奖励扶持政策，不断加大投入力度，2019年累计投入县级财政资金1亿元，有力支持瓜菜基地建设、冷链物流、储藏保鲜和市场体系建设。县政府还积极与中国农业大学、甘肃省农科院、甘肃省农业大学等科研院校加强技术合作，成立吴明株院士工作站，拟建综合试验站和民勤瓜菜研究所，为我县蔬菜产业发展提供了强有力的技术支撑。

三、突出问题

（一）产业推进落实机制不够得力。一是宣传引导服务不得力。有关部门未能采取各种有效宣传形式，对绿色有机蔬菜产业发展的重要性、可行性、必要性以及市场前景、对比效益、技术路线等方面缺乏深入广泛的宣传引导，干部群众普遍对绿色蔬菜、无公害蔬菜、有机蔬菜的概念模糊，对发展绿色有机蔬菜产业缺乏足够认识和坚定信心，存在等待观望情绪。二是品种结构布局不合理。生产布局比较分散，存在种植不集中、连片规模小等问题，规模化示范带动效应不强。种植品种比较单一，存在种植结构简单、品种单一、镇村类同的问题，品种种植规模与市场供需不平衡，缺乏适应市场的灵活性和竞争力。三是推进落实机制不健全。目前全县绿色有机蔬菜产业正处于半坡起步、加快发展的关键阶段，县级层面整体发展规划不明确，镇和职能部门产业发展实施方案不明细，县、镇、村专门机构和目标责任不到位，组织指导、联系包抓、限时推进、奖惩扶持、责任考评等机制尚不完善，绿色有机蔬菜产业实现突破发展的推进措施不够得力。

（二）产业基础设施配套不够完善。一是基础设施配套不完善。有的蔬菜示范园区水、电、路、冷链物流等基础设施配套不完备；产地批发市场建设滞后；部分镇受资金困扰储藏保鲜库建设进展缓慢，不能按时投入运行；部分日光温室标准不高，设施老化破损严重，卷帘机、棉被等设备配套不足，改造维护费用巨大。二是企业和合作社建设用地没有得到合理解决。蔡旗镇引进的一家蔬菜企业因不能解决建设用地而不得不将储藏保鲜库建在了相邻的永昌县；昌宁镇引进的蔬菜企业金从玉公司也因无法协调解决建设用地而不能就地建设蔬菜加工厂和储藏保鲜设施。三是基地土壤盐渍化严重。如苏武供港蔬菜产业园，全部使用喷灌节水设施,造成土壤表层盐碱不能下渗，积盐严重,出现蔬菜死苗、轮作倒茬困难、土壤耕性变差、病虫害难防、产量品质下降等问题，制约了蔬菜产业持续长远发展。四是种苗供应能力不足。蔬菜专业化育苗基地和季节性育苗温室数量少、规模小、技术含量低，各产业园无力自建育苗基地，蔬菜规模化发展的种苗供应能力不足，大量种苗缺口从武威、金昌、张掖等地外调，种苗成本大且良莠不齐。

（三）产业发展资金投入短缺严重。一是投资扶持力度不够。尽管政府在蔬菜产业发展方面给予了一定的政策扶持和资金投入，但总的顶层设计还不完善，投入资金十分有限，奖补政策落实不够及时到位，生产基地的规模化程度不高。二是生产投入成本高风险大。由于人工锄草采摘、有机认证、土地流转、耕地整理、种苗、水电、生物杀虫等各种费用开支较大，蔬菜种植投入高且抗风险能力弱，特别是劳动力成本居高不下，一旦市场疲软或遭遇自然灾害，种植户很难收回成本。三是科技投入明显不足。蔬菜科研投入和科技创新明显不足，品种、技术和人才储备不够，高标准示范园区数量少、档次低，示范辐射带动作用不强。此外，社会资本投入相对不足，贷款融资困难重重，严重制约着蔬菜产业的快速发展。

（四）产业经营主体带动能力明显不足。一是重点龙头企业匮乏。县域内缺乏加工、购销、储藏保鲜集于一体，牵引带动能力较强的蔬菜重点龙头企业。现有企业普遍规模小、档次低、带动力弱，有的企业在蔬菜加工运销环节因管理不善，导致成本加大、效益下滑，甚至亏本经营，长远发展难以为继。二是专业合作社带动能力有限。多数蔬菜专业合作社形同虚设，在产前、产中、产后技术信息服务方面没有发挥实质性作用。三是蔬菜产品竞争力不强。我县蔬菜以初级产品为主，企业重收购、保鲜、贮存，轻加工、包装、品牌，商品化处理包装率和精深加工率不足，“民清源”等集体商标影响力不高，“民勤蔬菜”品牌没能真正叫响叫亮，导致我县品质好的蔬菜没有形成较高的市场知名度和竞争力，不能做到优质优价。四是市场体系建设滞后。蔬菜专业批发市场和产地交易市场建设滞后，冷链物流设施设备配套不到位，不能适应蔬菜大规模、高速度发展需求，难以发挥蔬菜供求调节和“淡吞旺吐”的功能。

（五）产业技术人才队伍建设比较滞后。农村“空心化”“老龄化”现象严重，人才短缺日益突出，成为制约蔬菜发展不可忽视的瓶颈。一是专业技术人员力量有限。我县蔬菜专业技术人员匮乏，现有技术力量年龄普遍偏大，知识更新不及时，结构不合理，很难适应产业大规模发展需求。二是本土产业工人缺乏。蔬菜生产从集中采摘、统一包装到保鲜上市，时间短、用工量大、技术要求高。我县大部分有文化、有技能的青壮年农民外出务工，剩余农村劳动力普遍缺乏蔬菜生产技术及年龄偏大、报酬要求高，加之技术培训跟不上，产业基地的采摘、包装基本是外地人口，本地有技术的产业工人严重不足，造成企业在蔬菜采收旺季用工紧张。三是企业经营管理人才匮乏。蔬菜生产经营中还存在中间环节多、管理人才少、产品质量监控不到位、运行成本费用高等许多难题，有的企业和专业合作社抓管理、搞加工、促营销、拓市场的专业人员缺乏，精细化管理不到位。

四、发展建议

1、搞好规划布局，推进规模集约发展。一要科学规划。抓紧制定加快绿色有机蔬菜产业发展规划，细化各镇各部门实施方案，分区域科学谋划产业布局和品种布局，避免镇村之间种植类同和无序竞争，持续扩大基地规模，统筹推进产业发展。二要合理布局。区域布局上，环河区的昌宁、蔡旗、重兴要重点规模化发展；坝区的三雷、苏武、双茨科、东坝等镇要选择适宜村社适度发展，其它区域小面积试验示范，不要规模生产。品种布局上，对应深圳、广州、香港等市场需求，优先种植精细主体品种，如芥兰、学斗、菜心、红芥兰、银丝王等；适度种植大路品种，如甘蓝、西兰花、娃娃菜、胡萝卜等；探索种植其它品种，如香菜、芹菜等；低档蔬菜不宜种植。三要创新模式。种植模式上，扩大日光温室反季节蔬菜生产规模，示范推广大中小拱棚“春提前”、“秋延后”生产技术，延长蔬菜供应时间，提升均衡上市能力。生产组织模式上，一方面采取“企业+基地”模式，通过企业流转土地，建立基地自主生产，实现生产、销售一体化经营；另一方面采取“企业+基地+农户”模式，以农户生产为主体，企业和农户形成利益共同体，带动农户增收发展。四要准确定位。以绿色蔬菜为主体，有机蔬菜做引领。加快优质绿色、无公害蔬菜规模化发展，因地制宜、选定区域、确定品种、定实面积、严格标准，分区域开展有机蔬菜生产，实现优质优价，逐步引领民勤绿色有机蔬菜上档次、提效益。

2、提高产品质量，实现持续长远发展。一要抓好标准化示范园建设。集中资金、技术、人员，选择有条件的村社，重点建设一批蔬菜生产示范园区，从蔬菜标准园环境选择，到功能分区、田间配套、生产技术示范、合作社经营管理等方面着手，建立高标准、高水平示范样板，发挥示范、引领、带动作用。二要实施标准化管理。严格落实绿色有机蔬菜生产技术规程，严把种苗、用药、用肥、用水和销售五个关口，全程监控基地耕、种、管、收过程，形成“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的农产品监管体系和追溯体系。三要加强种苗繁育基地建设。以县级人参果育苗中心为龙头，在蔬菜生产重点镇村扶持建立商品化蔬菜育苗基地，为农户提供优质种苗和全程技术跟踪服务，从育苗、田间管理、采收、包装等过程全面实行标准化。

3、注重品牌打造，助推产品高效畅销。一要精心打造民勤蔬菜品牌。坚持“品牌就是利润空间，就是购买欲望”的理念，以“绿”为主，以“特”取胜，以“新”引人，有关部门组织专人或请专业人士，对民勤绿色蔬菜产业进行精准研判、品牌规划和商标设计，依托“民清源”区域公共品牌影响力，真正做精打响“民勤蔬菜”自己的品牌。鼓励引导蔬菜行业协会、龙头企业、农民合作社和家庭农场等，积极开展“三品一标”认定登记和产地认定工作。二要积极推行“双单”产销模式。大力推行“订单+保单”产销模式，通过订单保销售、保单防风险，发展订单农业，推行蔬菜政策性价格保险和灾害保险，增强蔬菜种植抵御风险能力，保障农民收入持续增长。三要及时搞好信息发布。建立县级蔬菜流通信息服务平台和蔬菜数据资源库，组建县级信息采集分析专家组，构建完善蔬菜信息监测、风险预警发布机制，跟踪国内外蔬菜发展信息，通过手机APP平台及时或提前发布蔬菜的生产、需求、预警、贸易、认证等信息，帮助菜农及时按市场需求合理布局、调整结构，规避盲目种植风险。四要走出去推介拓展市场。由政府牵头组织定期赴大城市开展联谊和产品推介活动，主动参与蔬菜展销对接会，开拓外部市场和高端市场。适时举办各种节会、赛事，邀请外地客商来民考察，大力发展“互联网+蔬菜”业务，推进绿色有机蔬菜网上交易，提高民勤蔬菜的知名度和影响力，确保蔬菜“种得好、产得出、销得快”。

4、夯实发展基础，增强主体带动能力。一要培育做强产业经营主体。充分发挥龙头企业、专业合作社、家庭农场和种植大户在推进供给侧结构性改革的市场带动功能，加大招商引资力度，引进扶持一批蔬菜骨干龙头企业，组建科技企业联盟，规范建设蔬菜专业合作社和经纪人队伍，合理流转土地，发展适度规模经营，引领带动我县蔬菜产业上规模、上档次。二要新建改建蔬菜交易市场。配套完善县级蔬菜批发市场综合服务功能，集中扶持新建、改建和扩建一批集散能力强的产地交易市场和区域性批发市场，保障蔬菜集散流通顺畅。三要加快建设冷链物流设施。以精细蔬菜产业带和重点示范园区为主，积极扶持蔬菜生产企业、专业合作社和种植大户建设蔬菜恒温气调库，加强分级、包装、冷藏设施建设，发展保鲜、冷链运输，提高蔬菜的“旺吞淡吐”、均衡供应和避峰上市能力。四要配套完善基础设施。配套完善新建蔬菜基地道路、渠道、电力设施，规划建设尾菜处理利用设施，大力推广膜下沟灌、滴灌、喷灌等高效节水和自动化灌溉技术，提升蔬菜作业机械化水平。

5、抓好人才培养，提升技术服务能力。一要抓好技术队伍建设。依托“两站、一中心、五所”，深化院地、校地合作，引进高层次人才为我县蔬菜产业发展会诊把脉，开展技术研发和组装配套。有计划地引进一批优秀专业技术人才、学科带头人和企业管理人才，组建强有力的技术服务团队，妥善解决产业技术人才匮乏的问题。二要加强农民技术培训。建立农民培训基地，组建蔬菜劳务公司，实施科技入户、菜农培训工程，重点培训蔬菜标准化栽培、采收处理、育苗、病虫害防控、水肥一体化等实用技术，加大蔬菜新品种选育、引进、推广，培育一批蔬菜产业带头人、科技示范户和营销大户，培养一批本土蔬菜产业工人，解决蔬菜产业用工短缺的问题。三要注重土壤降碱改良。落实深翻晒土、增施有机肥、测土配方施肥等技术措施，采取“茄科—葫芦科—十字花科”轮作模式，积极试验秋季复种红笋的种植模式，科学安排茬口，合理轮作倒茬，采用越冬水灌溉，压碱降盐、改良土壤，优化蔬菜种植环境。