农村社保论文

2024-12-28

农村社保论文（共16篇）

1.农村社保论文篇一

农村社保政策

一、参保范围

凡鼎城区年满16周岁(不含在校学生)、具有鼎城区农村户籍、未参加城镇企业职工基本养老保险、机关事业养老保险的农村居民，都可以在户籍所在地参加新农保。

二、启动时间

鼎城区新农保试点工作从10月1日起启动。所有参保人员的年龄界定以209月30日为准，出身年月的认定以本人二代居民身份证和户籍记载一致的出生年月为依据。

三、参保办法

新农保启动时，16周岁以上、60周岁以下的农村居民参加新农保，需要个人缴费。其中45周岁以下人员，年满60周岁时累计缴费年限不少于;46― 59周岁人员，须从年起按年缴纳养老保险费。新农保启动时年龄在60周岁以上的农村居民，个人不需要缴费，可直接领取基础养老金，但其同村居住符合参保条件的子女应当参保。

新农保参保人年满60周岁时缴费年限未达到规定年限的，也允许补缴，但补缴年限不享受政府补贴。年满60周岁时累计缴费年限超过15年的(不含补缴年限)，每增加1年缴费年限基础养老金增加0.5元/每月。

四、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

1.个人缴费。目前，鼎城区新农保个人缴费年标准分别为100元、200元、300元、400元、500元、800元6个档次，由参保人员自主选择，一次性按年缴纳。今后国家、省、市、区对缴费标准有新的规定时，则按新规定标准缴纳。

2.集体补助。有条件的村集体可对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。集体补助不能代替个人缴费，参保人须在个人缴费后才能享受集体补助。集体补助标准最高不超过当年最高个人缴费标准。

3.政府补贴。省、区政府对新农保参保人给予缴费补贴，目前补贴标准为每人每年30元，补贴方式为参保人员缴费后直接计入其个人帐户。以后区政府视本区经济发展情况，适当提高缴费补贴，并按“多缴多补”的原则，对提高缴费档次的人员适当增加缴费补贴。同时，对农村低保户中的重度残疾人、农村“五保”人员，由区政府为其缴纳全部每年最低档次的养老保险费。

五、个人帐户管理

新农保经办机构为每个参保缴费人员建立一个终身记录缴费情况的帐户，并由省新农保经办机构进行统一管理。

1.个人帐户资金来源。参保者本人缴费、集体补助、政府补贴及利息收入全部计入个人帐户。比如某参保人员2010年个人缴费300元，政府补贴30元，那么其个人帐户上2010年缴费记录为330元，再加上同期银行利率。

2.个

人帐户资金用途。个人帐户资金用于保障参保人年满60周岁后的基本生活，不可提前或任意支取。也就是说，个人帐户上的钱，只用于参保者本人养老，不能挪作他用。

3.个人帐户资金领取。由参保人年满60周岁后以个人帐户养老金的方式按月领取。个人帐户资金全部领取完后，由国家继续发放个人帐户养老金至终身。

4.个人帐户资金异动。参保人员新农保养老保险关系转移的，个人帐户资金或未领取完的余额，全部随同养老保险关系转移;参保人员出境定居的，个人帐户资金或未领取完的.余额，除政府补贴外，全部一次性支付给本人，同时终止其新农保关系;参保人员出现意外的，个人帐户中的资金或未领取完的余额，除政府补贴外，全部由法定继承人依法继承，同时终止其新农保关系。

六、养老金待遇计发

新农保启动时已年满60周岁的人员，符合养老金待遇领取条件的，可从启动时按月领取基础养老金。新农保启动时未满60周岁的人员，须参加新农保按规定缴纳养老保险费，达到养老金待遇领取条件时，其养老金待遇由基础养老金和个人帐户养老金两部分构成。

1.基础养老金。基础养老金是由国家提供并确定标准的普惠式养老金，只要参保并符合养老待遇领取条件，每个人年满60周岁后都可以按同等标准领取。基础养老金体现国家对保障劳动者老有所养履行的责任，具有福利性、共济性。目前，国家确定的基础养老金计发标准为每人每月55元。

2.个人帐户养老金。个人帐户养老金是由参保者个人帐户资金提供的效益性养老金，并随个人帐户资金规模的不同而不同，多缴多得。个人帐户养老金体现参保者对自己老有所养应尽的义务，具有效率性、差异性。目前，个人帐户养老金的月计发标准为个人帐户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险办法相同)。

3、建立养老待遇调整机制。国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。

4、建立养老待遇激励机制。为鼓励参保缴费，本区政府把基础养老金与缴费年限挂钩，对参保人员缴费超过15年的(不含补缴年限)，每多缴1年增发0.5元/月基础养老金。

5、养老金待遇举例说明。

例1 张某，1950年10月出生，必须缴纳2010年当年养老保险费，如按500元标准缴费，政府补贴30元，退休后月领取养老金为：

基础养老金(55元)+个人帐户养老金(530/139)=58.8元

例 2 李某，1980年10月出生，从2010年开始缴费，假设每年均按500元标准缴费，政府每年均按30元给予补贴，不考虑集体补助、利息收入、基础养老金调

整等因素，到60周岁时缴费年限为30年，个人共缴费15000元,政府给予补贴 900元,其退休时月领取养老金至少为：

基础养老金(55+15*0.5)+个人帐户养老金(15900/139)=176.9元。

七、养老金待遇领取条件

新农保养老金待遇领取须具备的条件是：年满60周岁，有农村户籍且身份证号码为18位，未参加城镇职工基本养老保险或机关事业养老保险，达到规定的缴费年限。具体为：

1.新农保启动时已年满60周岁的农村居民，不用缴费，可直接按月领取每月55元的基础养老金，但其同村居住的符合参保条件的子女应当参保缴费(如子女已参加城镇职工基本养老保险的提供相应参保证明)。

2.新农保启动时年龄在46―59周岁的农村居民，须从实施年度起按年缴费，从年满60周岁的次月起领取养老金待遇。未从实施年度起连续缴费的，达到60周岁时不发放养老金待遇，一次性返还个人帐户资金(除政府补贴)。如要按月享受养老金待遇，也允许补缴，但补缴年限不享受政府补贴。

3.新农保启动时，年龄在16--45周岁人员，应按年缴费，到60周岁时累计缴费年限不得少于15年。至60周岁时缴费年限累计不足15年的，不发放养老金待遇，一次性返还个人帐户资金(除政府补贴)。如要按月享受养老金待遇，也允许补缴，但补缴年限不享受政府补贴。

热烈欢迎鼎城区符合参保条件的农民积极踊跃参保，如有疑问欢迎拨打鼎城区新农保管理中心咨询热线：0736-7375300

鼎城区区长热线

鼎城区新农保管理中心

2010年12月3日

2.农村社保论文篇二

2011年, 当了43年“赤脚医生”的全国人大代表马文芳对新农合赞不绝口。“过去农民没钱看病, 结果小病熬成大病, 但是大病更看不起。现在农村有了新农合, 农民看病能报销, 农民真的是非常欢迎。”

过去农民太难了

说起过去的日子, 农民马文芳真是一把鼻涕一把眼泪。2003年, 马文芳的老伴得了糖尿病, 因为没有钱, 马文芳的老伴一直没有得到有效的治疗, 没几年就去世了。

农民老郑的老伴于2005年查出乳腺癌, 因为付不起高额的治疗费用, 老郑的老伴没过两年也撒手人寰。老郑很感慨:”如果晚两年发病, 就有新农合了。“

大半个世纪以来, 中国农民除了与城市存在着明显的收入差距之外, 城里人能享受到社会保障也是让农民极其羡慕的。在过去的农村, 农民年轻的时候靠着一亩三分地讨生活, 老了就指着“养儿防老”, 而他们的子女又由于自己的生活负担较重, 也时常为抚养父母发生一些家庭矛盾。虽然有些地方实行了“老农保”, 但由于“老农保”制度及政策上的缺失, 并不能给农民带来真正的养老保障。

已经80岁高龄的老张在采访中告诉记者:“过去农民真的太难了, 像我们这辈的老人, 总是很早就开始为自己怎么养老担忧了。”

新农合让农民享受到了“公费医疗”

2007年, 马文芳所在的苏刘庄村开始实行新农合。最初, 新农合从50元开始, 个人只需要拿10元。马文芳挨家挨户地宣传做工作, 还是有83户没有交, 有的是对政策不了解, 还有几户人家连10元的新农合经费都交不起。马文芳希望所有的农民都能参加, 希望所有的农民都不再为看病难看病贵发愁。最后, 马文芳替他们缴了这2670块钱:“不能让新农合漏掉一个人。”

这一年, 广大的中国农民真正开始享受新农合的好处。农民老陈, 因为直肠癌两次住院, 十几万的医疗费用, 新农合为他报销了一半的费用。出院后的老陈逢人就说:“要不是新农合, 我这条老命就要把整个家拖垮了。”

2011年, 马文芳去北京开会, 温家宝总理告诉他要把新农合财政补贴标准提高到200元, 马文芳十分高兴:“从2007年第一次当人大代表开始, 我就一直持续建议加大对新农合的投入。”

其实, 这几年中央和地方财政对新农合补助标准在逐步提高, 由最初的20元提高到40元, 2010年达到了120元。马文芳所在的河南省, 已经从2011年3月1日起实行政府补贴200元、农民负担30元, 共计230元的筹资水平。报销的起付线, 乡级医院是100元, 县级为400元, 市级1000元, 省级及省外1500元。乡级医院, 最高能报80%, 省级医院, 最高能报65%。此外, 住院报销上限直接从6万元提高到10万元。

“过去医院100张床位都住不满, 现在400张床位都不够住, 因为农民敢住院了、敢住到把病治好。”一个农民告诉记者, 村民都非常欢迎新农合, “我们也有了公费医疗, 我们得了病国家掏钱, 这在过去几千年都是没有的事。”

2012年, 新农合政府补贴又有了大幅度提高。以福建为例, 福建省卫生厅、财政厅联合印发《福建省2012年新型农村合作医疗统筹补偿方案调整指导意见》 (以下简称《意见》) , 对新型农村合作医疗统筹补偿方案进行调整。根据《意见》, 2012年起, 福建省新农合筹资标准提高到不低于每人每年290元。其中各级政府对新农合补助标准提高到每人每年240元, 省级财政根据各地财力情况, 给予分档补助;个人缴费不低于每人每年50元。经济条件较好、医疗费用较高的地方应适当提高政府补助和个人缴费标准。

新农合住院补偿起付线县级、县以上 (县外) 原则上分别为300~400元和600~1000元;乡级不设起付线。2012年, 封顶线 (参合农民在一个保障年度内一次或多次住院累计获得最高的补偿金额) 则设定为8万元至10万元之间。

此外, 乡级、县级、县级以上医疗机构报销比例较2011年提高了5至15个百分点。原则上县级、县级以上定点医疗机构的住院补偿比分别为75%~80%、45%~65%;乡级住院补偿采取分段补偿:即乡级住院可补偿费用500元以下部分 (含500元) 的补偿比为60%, 超过500元部分补偿比为90%~95%。

在重大疾病住院大额医疗费用补充补偿方面, 2012年起付线可降低到1~1.5万元, 补偿比例70%~80%。医疗费用较低的设区市可根据基金运行实际, 进一步降低起付线, 以提高保障水平。

新农保让农民实现老有所养

2010年, 60岁的农民老郑开始领养老金。虽然每个月只有155元, 老郑已经喜笑颜开:“能有这样, 我们已经很开心了。”

新农保是继取消农业税、农业直补、新农合等政策之后的又一项重大惠农政策。曾有农民形象地说, “种地不交税、上学不付费、看病不太贵”, 如今农民“养老不犯愁”。此话形象而客观, 真切地反映了农民的喜悦心情, 也生动地体现一系列惠农政策给亿万农民所带来的实实在在的好处。

新农保与过去实施的农村社保以及一些地方实行的老农保不同的是, 在筹资结构上发生了变化。过去的老农保主要是农民自己存钱养老, 其实质就是农民自我储蓄。而新农保真正将改革开放三十多年的成果惠及于民、福祉于民。

新农保政策的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”:一是从农村实际出发, 低水平起步, 筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应;二是个人、集体、政府合理分担责任, 权利与义务相适应;三是政府引导和农民自愿相结合, 引导农民普遍参保。换言之, 一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇, 国家财政全额支付最低标准基础养老金;二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法, 地方财政对农民缴费实行补贴。多缴多得、长缴多得, 不缴领取基础养老金, 这体现了权利与义务的对等。

为确保新农保政策落实到位, 温家宝总理屡次强调宁可少上点项目、压缩其他方面的开支, 也要挤出钱来把这件大事办好。事关群众利益的都是大事, 办好了这些大事, 则社稷稳、民生富。显然, 温总理的强调传递出了一种决心, 一种承诺, 一种诚意, 一种责任。

虽然政策好, 但新农保在推行过程中还是遇到了一些障碍。一位新农保工作者在采访中告诉记者, 在新农保的推行过程中, 由于一些农民思想和观念上的误解, 导致新农保工作开展得不如新农合顺利。

3.2014年农村社保新政策篇三

第一：个人缴费

参加新农村社会养老保险的农村居民应当按照相关规定来缴纳养老保险费。缴纳的标准目前设定的是每年100、200、300、400、500，总共五个档次，地方也可以根据实际情况进行调整，增设另外的缴费档次。参加保险的居民可以根据上述档次自行自由选择，多缴则多得。国家也会依据农村居民的人均收入增长的情况进行适当调整缴费的档次。

第二：集体补助

有条件的村集体可以对参保人进行缴费补助。补助的相关标准由村民委员会召开的村民会议民主确定。积极鼓励其他的经济组织或者个人为参保人缴费提供资助。

第三：政府补贴

政府对那些符合领取条件的参保人进行全额支付新农保基础养老保险金，当中中央财政要对西部地区按中央所确定的基础养老金标准给予全额补助，东部地区则是50%的补助。

4.社保城镇和农村的区别篇四

农村社保和城市社保有什么区别?

问题描述：专家，您好!我毕业后把户口迁农村了，现在应该是农村户口，我现在在北京上班，公司要交保险，我问下农村户口交的保险和城市的有什么不一样?我要是离职了，到另一个公司了这保险能不能转过去，如果可以是怎么个转法呢?假如我要是到了另一个城市，这保险还能转过去吗?听说保险要交，如果这没交够15年，我可以取出里面的钱嘛?这保险的钱，我可以怎么花?怎么用呢?

答复：

农村交的保险和城市交的保险本质是一样的，统称社会保险，但是不同的类别。这主要是根据人群来划分的：城镇职工上的五险，全名分别为：城镇职工基本养老保险，城镇职工基本医疗保险，城镇职工生育保险，城镇职工工伤保险，城镇职工失业保险;农村地区上的保险一般有两种：新型农村合作医疗保险，新型农村社会养老保险。另外还有一类是城镇居民的保险：城镇居民基本医疗保险，城镇居民社会养老保险。

你在北京工作，就在公司办理社保就可以了，老家的保险不用再办了，以免重复投保。如果从公司离职，可以直接办理社会关系转移，具体操作请教人力资源部门就可以。去另外一个城市，可以办理社保关系转移。社保中的“城镇职工基本养老保险”需要缴够15年，才能享受正常的职工养老保险待遇。缴费不足15年，可以补缴，或转入城镇居民社会养老保险或新型农村社会养老保险，享受其社会保险待遇。社保里的钱，是专款专用，不能随便取出。北京地区参保都有社会保障卡，可在医疗，失业，工伤，生育时享受相应的社保待遇。

5.农村新生儿社保办理政策篇五

办理细节

家长首先要到其孩子出生的医院，开具孩子出生的相关证明材料，为孩子办理入户手续，再携带出生证明材料、家庭户口簿、家长新型农村合作医疗证，到当地新型农村合作医疗经办机构为孩子申请办理新型农村合作医疗证，缴费之后即可拿到医疗证。

6.农村社保论文篇六

一、调研主题：五化镇农村医保、社保问题的调研

根据五化镇“不忘初心、牢记使命”主题教育工作领导小组的统一安排，以镇领导班子成员为重点，开展“抓重点、补短板、强弱项”主题教育调研活动，我结合自己分管工作，以农村社保与医保缴纳调研为主题，在全镇范围进行了一次调研，通过村民走访群众，集合往年医保跟社保的缴纳情况，了解农民对医保、社保的参保情况和农民对医保、社保政策的知晓程度，以及对医保、社保政策的满意程度。

二、调研目的：关注老年人；关注医保社保；关注新农村

1.了解农村老年人是否大多数购买有医保、社保

2.了解农村村民对医保、社保的看法

3.了解农村村民是否满意、响应国家的医保、社保制度

4.了解农村村民在看不起病和不敢看病的现象

5.了解能存村民在医保、社保政策的实施下，生活水平是否有改善

三、调研对象：五化镇部分群众（走访调查）

四、调研方式：走访调查

通过调查走访，发现了医保、社保制度在农村还存在较大的问题和不足。特别是现在生活成本不断增加，医疗支出成为家庭中比较的大开支，希望通过这次调研，了解五化镇乃至整个农村地区医保与社保的缴纳情况，针对存在的问题找出合适的解决方案，让广大农民能真正的享受到医保、社保制度带来的服务与方便，全面做到关注老年人、关注医保社保、关注新农村。

五、农村医保、社保制度建立的基本情况

改革开放以后，我国的国际地位明显提高，政治经济不断发展，社会制度不断完善，尤其是近年来，随着国家对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展呈加快趋势，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。如：国家对农村医保、社保制度的不断完善，一定程度上就依赖于我国农村经济的稳步发展。也就是说，正式国家对农村的关注力度不断提高，农村医保、社保制度才相继出现在农村，给农民带来好处。

六、农民对医保、社保制度的态度

大多数居民对国家实施的医保、社保政策表示支持和参与，以五化镇2018年医保、社保缴纳统计情况，五化镇2018年医保缴纳率为95%，其中贫困户的缴纳率达到100%，社保缴纳率截至到10月20日为90.56%。从这个数据分析，有一部分居民没有缴纳社保、医保。由于医药费用的不断上涨，广大农民在看病方面不堪重负，看病难、看不起病的相当普遍。调查了解，有些被调查者有病有，应就诊而不去就诊，该住院而不住院。因病致贫、因贫拖病的现象普遍存在。特别是脱贫攻坚以来，不难发现农民迫切希望改变现状的愿望十分迫切。而农村医保、社保制度正是以为群众解决这些难题为出发点，为群众办好事办实事为落脚点，使大多农民在医保和社保的保障制度下，安享晚年。

七、农村医保、社保制度存在的问题

1.思想上不够重视。农村由于受文化素质和经济收入的制约和受传统生活观念的影响，特别是在目前农村经济条件还不富裕的情况下，要农民自己出钱来保障自己健康的意识还不强，部分农户有怕吃亏的思想。尽管在调查中发现，绝大部分农民希望有医保、社保等保障，甚至有些农户已经购买有医保和社保，但是他们都对医疗消费存在着侥幸心理，与吃饭、穿衣、孩子上学等刚性支出相比，认为看病花钱目前还是次要的，偶然的，对潜在的医疗风险缺乏足够认识，并且部分被调查者认为购买昂贵的医药不划算，这些都是农村医保、社保制度存在的问题，有待国家去解决。

.走访宣传力度不够。有些农户认为买了医保就没必要买社保，买了社保就没必要买医保。从这就可以说明有些农户还未弄懂医保与社保的区别，这就说明了关于农村医保和社保制度在农村的宣传力度远远不够。这就要求相关部门在宣传农村医保、社保制度时要耐心细致的做宣传工作，要使这一制度家喻户晓，将主要内容做到人人皆知。

3、部分人存在侥幸心理。经过走访，绝大多数群众知道缴纳社保跟医保的重要性，但仍有少部分群众认为缴纳社保以后难以享受到养老金，认为自己身体很好，没有大病，缴纳医保没有必要，同时省下一笔开支。

八、建议意见

1.国家要根据具体情况适时完善调整农村的医保、社保政策制度

2.不断提高农户的知识水平，从而使他们提高对医保、社保制度的认识

3.国家要加大资金筹集力度，适时扩大农村医保、社保制度的保障费用。

4.镇村两级要加大宣传力度，不断了解农村农户们的真实想法，从而对症下药，让农户明白对医保、社保制度的好处。

7.农村社保论文篇七

1 搭台唱戏,建立过硬的服务平台

2013年,蓬莱市对社会保险经办机构进行了改革,将原来由不同部门掌管的城镇职工养老保险、农村养老保险、职工医疗、农村医疗等进行了合并,成立了蓬莱市社会保险服务中心,全权负责全市的社会保险事务。部门的归并,更有力于蓬莱市社会保险的统一规划、统一领导,更便利于群众办事,也更有利于蓬莱市社保事业的发展。蓬莱市社会保险服务中心也成为了蓬莱市关注度最高的服务窗口单位之一。它的工作职能涵盖了全市所有城乡居民的“生老病死”,它涉及人员众多,如有服务不周,将导致居民的切身利益受损,也会使蓬莱政府的信誉蒙羞。提高服务质量成为蓬莱市社会保险服务中心的工作宗旨。

2014年,正值蓬莱市设立综合性服务大厅,将民政、教体、安监等多个审批职能部门的服务窗口设置在大厅中,蓬莱市社会保险服务中心也争取将全部工作纳入了服务大厅中。在服务大厅中,社保设立了20余个服务窗口,经办社保各项业务,统一着装、统一文明用语,办公程序流水化,设立咨询台,引导群众办事,并收集群众的反馈建见。服务大厅的设置,方便了群众办事,群众只要来大厅一次,所有社保业务就可以一次性办结,这让群众少跑“冤枉路”。

在搭建好市服务平台同时,蓬莱市社会保险服务中心在各个镇街也建立起服务大厅。各镇街配备了微机、打印机等办公设备,并将部分管理工作下沉至镇街,由镇街办理相关业务,更加方便群众办事。在镇街大厅建设方面,不只建立好“硬环境”,也在建立“软环境”等方面下功夫。将所有工作流程、办理时间、工作要求、文明用语全部上墙,让群众一目了然,并将工作人员情况以刊板的形式对外发布。各镇街服务平台实行“首问负责制”及“一次告知制”,让群众能一次性办结所有的业务,不能办结的,由首次接待人员对其说明理由。

在每个村级设立协办员,村级协办员主要由村会计担任,一些政策宣传、保险关系注销、资格认证等贴近群众的业务由村级协办员来完成。村会计一般在村里口碑较好,担任社保工作能让老百姓放心,也容易树立起社保好的形象,同时也有力于群众办事。

蓬莱市搭建了市、镇街、村三级网络服务平台,上下贯通,方便了群众办事,城乡居民可以不出村就办理社保业务,极大地方便了群众,社保工作在群众中声誉越来越好。

2 规范运作,制定精密的业务工作流程

搭建好服务平台为办理社保业务提供了便利条件,办事手续的繁简也影响着服务质量。蓬莱市社会保险服务中心推行行政精简改革,优化办事程序,压缩不必要的程序环节,减少不必要的申报材料,方便群众办理相关业务。

在横向上,将养老、医疗等的业务进行了有机衔接,打破原来的单一办公模式,设计统一的业务流程,推行“一站式”服务,每个经办人员可以办理多种业务,基础信息数据共享共用。纵向上,统一市、镇街、村三级平台的政策执行、办公流程和信息系统,做到服务地点不一样,服务态度必须一样,服务流程必须一样,服务质量必须一样。实行“前后台”业务处理,服务窗口受理群众提出的业务需求,后台科室处理相关业务审批。

在具体的经办业务中,首先对经办规程进行认真梳理,去掉不方便于群众办事环节;其次对经办工作进行细化,分别制定出工作流程,下发至镇街、村,明确工作职责,由经办人员按流程分门别类办事;最后,统一经办时间,统一类似表格,统一相似的手续,力争在群众面前呈现简而精的办事流程,让百姓只需携带相应的证件,填写统一的申请表,在所需办理事项上打勾,注明理由,就可以完成相应的申请手续。

3 合理配备,利用现代化手段提高服务质量

随着我国惠民政策不断出台,传统手工操作模式越来越难以满足群众不断增长的社保服务需求。为了提高办事效率和质量,蓬莱市社会保险服务中心与时俱进,充分利用四通八达的网络以及无孔不入的通讯手续,对服务工作进行着升级。

几年前,烟台市人社系统着手编制管理信息系统软件。蓬莱市社保经办部门经常与烟台市进行沟通,将工作中的想法和思路不断向上级汇报,使其按实际工作设计功能模块,让现代化手段不断贴近现实操作。管理信息系统完成后,蓬莱市社会保险服务中心按工作实际,进行了软件授权。用管理信息系统规范工作人员的办事行为,减少了工作失误,避免随意办事、乱办事现象的发生,保证了工作的整齐划一。现全市和镇街的社保服务窗口、定点药店和部分村正在运用了这款管理信息系统。社保服务已形成了网络化管理模式,管理信息系统犹如人的“神经”,传递着消息,各个服务窗口和网点就是人的“四肢”,在管理信息系统的调度下,按步骤完成自己的待办事项,广大城乡居民也对现代化的管理手续表示认同。管理信息系统在协调各服务窗口中发挥着越来越大的作用。

蓬莱市还开通了多种形式的网上办公模式。一是开办“网上办事大厅”,企业用户可以不到窗口现场排队,直接通过英特网办理业务;二是推行银行代扣代缴和社会化发放业务,城乡居民不出村即可缴费和领取待遇;三是开通短信和微信平台,各项政策、业务、服务等资料信息,广大城乡居民第一时间就可以接受到;四设立咨询电话,接受群众监督、政策咨询等。

现代化手段的应用,使蓬莱市社保服务呈现出了立体化的办公模式,不仅保证了社会工作的顺利进行,也方便了城乡居民随时了解社保政策以及自身的参保信息。

4 提升素质,经办人员业务水平不断提高

人员素质决定决定着服务质量。只有尊重知识、学习知识,突破自我,勇于创新,才能不断提升经办服务能力。

蓬莱市社会保险服务中心每周组织工作人员进行学习,由业务能力强的工作人员讲课,传授他们的工作心得。定期对服务窗口进行评比,对反响不佳的窗口进行通报;每年对市、镇街、村三级的经办人员进行百分考核,奖优罚劣。

蓬莱市社会保险服务中心还设立了基层联系点制度,机关工作人分包镇街。每年选取一个月份为“宣传月”。机关工作人员要深入基层,进行政策培训,培训主要包括各镇街的经办人员、村级协办员,同时对村两委干部、村民代表、村民小组长等人进行政策宣传,由他们与居民进行沟通,宣传社保政策,普及群众社保知识,提高保障意识。

蓬莱市社会保险服务中心通过学习、培训、评先树优等多种形式,提高工作人员的整体素质,工作人员树立起了“限时办结,办就办好”的工作理念,齐心协力,形成全局“一盘棋”,增强队伍整体战斗力,服务质量显著提高。

5 加强监督,内部制度控制严密

社保工作服务对象众多,情况复杂,工作中稍有不慎,就有可能出现问题。蓬莱市社会保险服务中心建立了内部监督制度,覆盖各个环节,做到管好人、管好事、管好钱、管好权。一是,完善内控制度,合理划分职能,每项业务工作由多人相互合作完成,避免工作中的风险点。二是,对各类业务操作留存备查,各部门、岗位和业务环节实行责任人差错追究制度,定期开展审查工作,将检查结果形成书面报告,对违反内控制度行为进行调查,做出处决,并作为年终考核的重要内容。三是办公透明化,定期公示退休人员名单、当年缴费情况等各项业务数据,接受群众的监督。四是加强基金监管。及时将基金划入财政专户,确保基金运营渠道的安全和保值增值;实行收支两条线管理,专户储存,专款专用;规定统一使用票据,建立票据核销制度。做到了“钱在银行走、信息网上流”的工作模式。

蓬莱市社会保险服务中心以优质的服务提升社保工作信誉,广大群众居民给予了工作极高的信任。每年,群众都积极参加养老、医疗保险,保险费收缴工作在很短的时间内都能完成。在蓬莱市政府组织的满意度万民大调查中,蓬莱市社会保险服务中心年年名列前茅,受到上级部门和群众的好评。

参考文献

[1]殷浩钊.护士要正确处理健康教育与临床护理关系的探讨[J].今日健康.2015(08).

8.求解社保之结篇八

或许将来有一天，在提到社会保障的时候，人们会很吃惊地说：“这个问题有什么好讨论的！”因为那时，每个中国人都可以享受到非常完善、贴心的社保服务，社会保障是一个理所当然的事情，就象每天需要吃饭睡觉一样。但是现在，社会保障还是一个高度关注的社会焦点，中国的社保体系离“完善”还有很大的差距，对政府来说，让每个中国人都可以平等地享受社保是一个空前巨大的挑战。社会保障自然一如往年，将成为2007年度“两会”上的热点话题。

养老保险的流动性限制

我们通常所讲得的社保包括养老、医疗和低保等方面，其中养老是最难解决的问题，主要表现为覆盖面窄和流动性受到限制。

覆盖面窄是中国社会养老体系首先必须面对的难题。上世纪90年代初国家开始实施个人账户式的农村社会养老保险制度，到90年中期又将城镇职工基本养老保险制度确定为个人账户与社会统筹相结合的模式。中国人民大学社会养老保险问题专家杨立雄认为，在农村这一块，养老保险体制改革仍然是任重道远。因为15年后的今天，占中国人口60%的农民绝大多数都没有加入社会养老体系之内，其老年生活仍然主要依靠土地和子女。

另外，中国的养老保险的领取是以“本地城镇户口居民”为前提的，针对的是在正规部门就业的职工，因此外来人口很难被纳入社保体系。2亿非正规就业人群中有一半多游离于城市养老保险之外。以农民工为例，国家决心为1.2亿进城农民工办理社会养老保险，这确实是一个令人鼓舞的消息。但是每到年关，农民工的退保热潮就会让一些省市的劳动和社会保障部门感到尴尬。据《中国商报》报道，率先在全国推广农民工保险的广东省频频出现退保高峰，退保率竟高达95%以上。农民工排队退保的“热闹”场面已经不是什么新鲜事了。

广东比较积极地将农民工纳入社保体系，但是为什么农民工却不领情呢？因为按照现行养老保险制度，城市中的农民工每月上缴的养老金占到工资的8%，而且需要在一个地区连续缴纳15年才能受益。问题的关键就在于这个“在一个地区连续缴纳15年”的限制。对于在一个地方的平均工作时间仅为2至3年的农民工来说，这样的规定实在有些让人哭笑不得。既然不太可能享受到养老保险，对这些无力承受风险的农民工来说，显然把钱拿在手里更妥当，他们自然就没有积极性参加养老保险。

就发达国家的经验来说，一个国家的社保体系不应该对劳动市场的流动性造成障碍。中国社科院人口与劳动经济研究所社会保障研究室张展新副研究员从事了大量关于社会分层问题的研究，他在接受《经济》专访时称，现行的养老保险体制所产生的流动性限制，不仅限制了外来人口的就业，也限制了本地居民的迁移。

外来人口分两部分，一部分是外来市民，一部分是外来农民。张展新认为，外来市民平均受教育水平要高于本地市民，但是他们中间的社保覆盖率却低于本地居民，这实际上限制了他们的就业选择。再者就是，本市的一些工作技能较低的居民宁愿选择待在本地享受低保而不外出，因为他们到外地无法领取低保，如此则增加了他们对于本地的福利依赖。所以，目前的体制不仅对于外来人员的流动是个限制，对于本市居民的流动也是个限制。张展新说，目前城市中出现了一批“啃老族”，如果我们不能提供一个良好的劳动市场环境，他们可能还会“啃”城市。

医疗和教育的改革伤痕

中国的医疗卫生曾经创造过辉煌的历史，新中国成立之后的医疗卫生发展被全世界公认是一个非常成功的典范。当时的医疗卫生事业由政府主导，由于卫生资源非常缺乏，政府将医疗卫生工作的重点放在预防和消除传染病等基本公共卫生服务方面，以“预防为主”和“把医疗卫生工作的重点放到农村去”。同时采用低成本的医疗服务体制，在城镇逐步建立了公费医疗和劳保医疗制度，医院由政府和企业举办；在农村推广以集体经济为基础的农村合作医疗，从而使得在经济发展水平不高的条件下保证大部分人享有基本医疗卫生服务。

接下来上世纪80年代，国家对医疗卫生体制进行了改革，将医疗卫生推向市场。但是到2005年8月，中国青年报社会调查中心通过央视资讯,进行了一项对医疗体制改革的民意调查，结果显示90%的民众对中国10年来医疗体制的变化感到不满意。世界卫生组织 2000年对全球191个成员国的卫生总体绩效进行了排序，中国被排在188位。

为什么会这样？长期从事医改研究的北京大学中国经济研究中心李玲教授2006年撰文表示，主要原因是政府主管部门失职和市场失灵。上世纪80年代以后，政府主管部门对医疗卫生的重视和投入减少，卫生事业费占国家财政支出的比重不断下降。目前，中国卫生事业费主要来自地方财政，而不是中央财政。这就决定了各省人均卫生事业费的高低取决于其财政实力以及对医疗卫生的重视程度。在实际工作中，各级政府过分追求经济增长率、GDP 和财政收入增长等指标，而忽视或者故意轻视了对医疗卫生的投入。

在医院方面，八十年代以后，国家只是给医院政策，医院自负盈亏，财政经常性补偿只能勉强维持医疗机构的人头开支。医院要生存和发展，就必须自己想办法增加收入，结果就造成了多检查、多开药、多收费的情况。这种激励机制造成老百姓看不起病乃至有病不敢看的情况也就见怪不怪了。

李玲教授认为，医疗卫生有很多特殊性——公共品、外部性、不确定性、信息不对称以及垄断——会导致市场失灵，从而使市场不能有效地配置医疗卫生资源。国际上目前主要有两种医疗卫生体制模式。一种是市场主导型，另一种模式是政府主导型。美国是市场导向的医疗卫生体制的代表。政府除了严格监管外，只负责为穷人、老人医疗买单和提供公共卫生服务。市场主导的结果是，医疗服务越来越好，但医疗价格也越来越高，导致美国有近5000万人没有医疗保险，占总人口的20％。美国的医疗卫生投入远高于其他发达国家，但其医疗卫生结果指标，如平均预期寿命、婴儿死亡率均排在发达国家的最后。

政府主导模式在发达国家中比较常见。英国是全民医疗服务体系，公立医院由政府全额投入，老百姓看病是免费的。同时社会上有一些面向富人的私立医院。在这种模式下，英国实现了全民免费医疗，普及面广，费用也较低。据李玲介绍，美国的医疗费用占GDP的15％左右，而英国仅为7.7％左右。

与英国、加拿大等发达国家相比，我国的医疗保障存在覆盖面窄、费用高等问题。2005年，我国卫生总费用占GDP 的比重近5.4％，但医疗保障只覆盖了20％的人口。即使在这20%的人口中，患者支付的比例也相当高，个人享受的医疗保险并没有起到真正的保障作用，以至于很多人还是在社会医疗保险之外购买商业医疗保险。

2002年，中国明确提出要逐步在全国建立新型农村合作医疗制度。2006年2月21日公布的2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的 “一号文件”提出了到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度的目标。截至2006年9月30日，中国已有4.06亿农民参加新型农村合作医疗，占全国农业人口的45.8％。全国开展新型农村合作医疗试点的县（市、区）达到1433个，占全国总县（市、区）的一半左右。新型农村合作医疗试点工作在一定程度上缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题。但是，试点工作还存在不少问题。建立新型农村合作医疗制度是一项长期复杂的艰巨工作。

广义的社会保障除了养老、医疗和社会救济也就是低保以外，还应该包括教育。近几年，我国逐步扩大了农村免费义务教育的覆盖面，同时在全国范围内治理乱收费。这些措施为我国的中小学教育体系加了不少分。但是，问题仍然很多，主要凸现出来的，一是收费高：高等教育收费标准超出了很多家庭的承受力；二是机会不均等：城市中外来人口子女入学难、升学难，教育资源在全国范围内的分配严重不均。

香港地区在平衡教育资源方面做得非常好，他们把教育资源看成公共资源。香港同一级别的大学教师的待遇都是一样的，不会因为所在学校的不同而不同。中学教师则是不断地调动，所以香港中学无所谓名校与非名校之分。学校不能自己设定收费种类和标准。

地区差别之困

无论是养老、医疗、还是教育，其核心的问题都会涉及到三个关键词：地区分割、政府职能、公共财政。这三个词纠缠在一起，像一团解不开的乱麻。

中国的社会保障体系目前是仍是地方负责制，社会统筹不是全国性的，甚至都不是省一级的，就像广东，名义上是省里统一规定，实际负责的还是地市一级政府。中央目前的方针是不限制外来人口被纳入社保体系。地方政府的考虑是很复杂的，一方面经济建设离不开外来人口，另一方面，确实存在资源竞争的情况，地方财政有限，是否将外来人口纳入地方财政是个问题。以养老保险为例，各地的情况不同，有些地方选择遵循中央法规，将外来人口也纳入社保体系。有些地方单独立法，例如上海针对所有外来人口单独立法，北京针对外来农民工单独立法。

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中已经提出要积极创造条件、实行基本养老金基础全国统筹。张展新在接受《经济》采访时说，要实行社保特别是养老保险全国统筹，困难不在于中央政府的决心，而在于这些年来，地方经济发展状况差距太大，如果实行全国统筹，会面临很多困难，例如：给付的标准怎么定？低保线怎么定？中央财政和地方财政按什么样的比例分担？

张展新所言反映了一个客观现实。过去社保体系中，最大的不平等是城乡分割，现在城乡分割正在被弱化。很多地方例如石家庄和郑州都进行了户籍改革，取消农业与非农业户口的区别。北京、上海、杭州也都做出了一些改变。比如说儿童医疗和工伤保险等方面，对本地居民无论是城市户口还是农村户口都实行统一标准，但对外来人口实行不同的政策。

今天，城乡分割仍然存在，但是在富裕地区内部，已经大大缩小了。与之形成对照的是地区分割日益严重。其实隐藏在“户籍标准”背后的就是地区发展不平衡。

中国长期以来积累的发展不平衡情况，不是短期内能够解决的。如果完全放开，北京、上海、广州等地根本就无法承受。但是中国确实到了解决地区不平等的时候了。香港中文大学政治与公共行政系教授王绍光曾说，中国的地区发展不平衡程度已经超过了欧洲在战后五六十年代经济复苏时期的水平，从而降低了国家的竞争力。地区经济发展不平衡，流动人口就会永远成为一个问题。

实现社保基金全国统筹还涉及到转变政府职能的问题。英美等国家的地方政府只是负责公共事务，不参与促进地方经济增长，而在中国，地方政府就是经济增长的发动机，他们要为地方的经济增长负责。全国各地公务员的待遇差别很大，一些经济不太发达的地方，如果地方政府不促进经济增长，公务员的工资都成问题。

9.农村社保论文篇九

北京市农民工与农村劳动力缴纳社保相关问题研究

近来，笔者接到许多关于社保缴纳方面的咨询电话，其中多数咨询的内容是关于如何区分农民工与农村劳动力，二者在缴纳社会保险方面有哪些区别的，鉴于农民工与农村劳动力本身非法律概念，且相关劳动法律、法规对此并无明确规定，为便用人单位及农村劳动者能充分了解自身的相关权利或义务，笔者在此前述两个概念及其社保缴纳方面的异同做一简要分析。

一、农民工与农村劳动力的区别

农民工，本身并非严格意义上的法律术语，且农民工定义本身就带有一定的歧视性，关于农民工的提法，也并未出现在国家相关的法律、法规中，主要散见于政府的政策性文件中。

北京市在《北京市外地农民工参加工伤保险暂行办法》和《北京市外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》中将农民工定义为：“本办法所称外地农民工，是指在国家规定的劳动年龄内，具有外省市农业户口，并与用人单位形成劳动关系的人员。”在《北京市农民工养老保险暂行办法》中将农民工定义为：“凡本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商及港、澳、台商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业，党政机关、事业单位、社会团体，民办非企业单位，城镇个体工商户（以下统称：用人单位）和与之形成劳动关系、具有本市或外埠农村户口的劳动者（简称：农民工），应当依法参加养老保险，缴纳养老保险费。” 而农村劳动力这个定义，笔者认为其本身更倾向于一种统计学或社会学、经济学上的概念，也并非严格意义上的法律概念。根据《北京市农村劳动力转移就业管理办法》中的规定，农村劳动力主要是指：“本办法所称农村劳动力是指具有本市农业户口，男16-59周岁、女16-49周岁，具有劳动能力，已经就业或目前无业正在寻找工作的人员。”

笔者认为，根据北京市关于农民工和农村劳动力的定义可以看出，农民工和农民劳动力两个概念本身，实际上并无本质上的区别，只是称谓不同而异，即农民工和农民劳动力均指：具有北京市或外地农业户口，具有劳动能力的劳动者。但实践中，不知劳动和社会保障部门基于何种考虑，对农民工和农村劳动力缴纳社会保险的情况作出不同规定，并给予不同的社会保险待遇。这种将农民工与农村劳动力区别对待的做法，不仅不便于用人单位为农村劳动者缴纳社会保险，而且对于农村劳动力本身而言也是不公平的，笔者认为，相关劳动和社会保障部门应尽快出台相关政策，统一二者缴纳社会保险的条件和待遇。

二、农民工与农村劳动力缴纳社会保险方面的异同

目前，在农民工和农村劳动力缴纳社会保险方面，北京市不仅区分农民工与农村劳动力，而且对北京市农民工、农村劳动力与外埠农民工、农村劳动力也加以区分。下面笔者分别加以讨论：

（一）农民工、农村劳动力医疗保险的缴纳

1、按北京市或外地农民工身份参保的

医疗保险的缴费基数按北京市上一年度职工月平均工资的60%缴纳（目前是2236元），单位按照该基数缴纳1%，农民工个人不缴费，不建个人账户，不累计缴费年限，无社保手册，不能享受普通门诊的医疗保险待遇，当期缴纳当期享受住院医疗保险待遇。

农民工就医定点医院由单位统一选择辖区内2家二级或三级医院作为定点医院，农民工住院时需从社保部门领取《农民工住院就医卡》。

2、按北京市或外地农村劳动力身份参保的

医疗保险的缴费基数以农村劳动力个人的工资为基数，单位缴纳10%，个人缴纳2%+3,享受与城镇职工相同的医疗保险待遇，选择的定点医疗机构，也与城镇职工相同。

（二）农民工、农村劳动力养老、失业、工伤、生育保险的缴纳

1、北京市农民工、农村劳动力养老、失业、工伤、生育保险的缴纳

（1）按北京市农民工身份参保的

养老、失业保险的缴费基数按照北京市上一年度职工月最低平均工资计算（目前为800元），养老保险单位按前述基数承担20%，个人承担8%，失业保险，单位按1%缴纳，农民工不缴纳个人部分。

工伤、生育保险按北京市上年度职工月平均工资的60%确定（目前为2236元），个人不缴费。

（2）按北京市农村劳动力身份参保的

养老、失业保险按个人工资基数缴纳，并且以北京市上一年度职工月平均工资的40%为下限（目前为1490元），养老保险单位按前述基数承担20%，个人承担8%，失业保险，单位按1%缴纳，农村劳动力按0.2%缴纳。

工伤、生育保险按个人工资基数缴纳，并以北京市上一年度职工月平均工资的60%为下限（目前为2236元），个人不缴费。

2、外埠农民工、农村劳动力养老、失业、工伤、生育保险的缴纳

北京市对外埠农民工、农村劳动力在缴纳养老、失业、工伤保险方面不加以区分，按照统一标准缴纳，外埠农民工、农村劳动力不能缴纳和享受生育保险待遇。

外埠农民工、农村劳动力缴纳养老、失业的，以北京市上一年度职工月最低工资为基数（目前为800元），养老保险单位按前述基数承担20%，个人承担8%，失业保险，单位按1%缴纳，外埠农民工、农村劳动力不缴费。

外埠农民工、农村劳动力缴纳工伤保险的，按照北京市上一年度职工月平均工资的60%为缴费基数，由用人单位缴纳，个人不缴费。

三、农民工或农村劳动力身份参保的选择与争议

在农民工与农村劳动力在缴纳社会保险方面存在差异的情况下，无异以农村劳动力身份参保，对农村劳动者（包括农民工与农村劳动力）而言更为有利，但正如笔者前述所言，农民工与农村劳动力两个概念本身并无实质区别，且实践中相关政府部分也未出台如何区分农民工与农村劳动力的具体、可操作性的标准，导致实践中，农村劳动力究竟以农民工身份，还是以农村劳动力身份参保，无可依据的具体标准，用人单位一般为了节省成本，都以农民工身份为农村劳动者参保。

就农村劳动力究竟应以农民工身份，还是以农村劳动力身份参保的问题，笔者曾专门咨询过劳动和社会保障部门，得到的答复是由用人单位和劳动者协商确定，但笔者认为，在用人单位处于强势，劳动者处于弱势的现实下，劳动者和用人单位的协商确定，恐怕只能是一种镜中月，水中花，看起来很美，但触不可及。且在劳动者坚持按农村劳动力身份参保，用人单位坚持按农民工身份参保的情况下，究竟以哪个为准？若用人单位坚持按农民工身份为劳动者参保的，劳动者有无其他救济途径？可否申请劳动仲裁或投诉？仲裁或投诉后，劳动和社会保障部门又以何种标准确定参保身份？

10.农村社保论文篇十

2013-10-13 沭阳保险理财网周兵

社保五险一金，包括:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金，社保是我国公民社会保障中最基础的保险，也是每个公民都应拥有的最低保障。而目前很多人心中都有或多或少存在一些误区，也有人认为现在的社保很完善了，有了社保保障就很全面了，其实不然，社保就如同我们汽车的交强险，始终只是最基本的保。六张图概括它们的要点！这样看是不是更清晰？

1、养老保险：交的多≠得的多

一般要交满15年，到退休的时候才能终生享受养老金,所以想拿养老金的人请务必在自己退休前15年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满15年,那等到你退休的时候国家会把你个人帐户上存的8%的养老金全部退给你。

养老金的领取年龄是根据政府当时规定年龄开始领取，活得越长自然领得越久也谅领得多，若不幸早走则只可领到很少一点。退休后领取的养老金又由两部分构成：

1）当时社会平均工资的一定比例（20%左右）2）个人之前缴纳养老保险形成的个人账户资金

（这部分资金的利率大致与银行一年期存款利率相当）

虽然，这种模式下的养老保险可以起到减少贫富差距的作用，但对于个人来说，就没有必要交太多的养老保险，因为从根本上说，社保养老保险不是一种理财工具，而是一种基本保障。

2、医疗保险：不是所有的病都能获得高比例保险

社保卡也有分类，如东莞市有分金卡和银卡，交费和报销有所不同。同时报销时除了进口药和自费药以外还要根据医院所在区域及级别设有不同的起付线，交费时间不同设有不同的封顶线。另外根据病情的不同报销也有所不同，而不是所有的都统一的报销比例。

还就是整容、减肥、增高、近视矫正、不孕不育、性功能障碍、晋升、精神疾病，以上这些医疗费用，医保是不管的。

此外，如果不幸出了交通事故，或被歹徒伤害，这些都不在医保范围内，只有在公安机关证明确实找不到加害人的情况下，才能由医保暂时核销。

医保在异地使用上也有诸多限制。在国内非居住地突发疾病，需急诊抢救的可以先就近住院，但必须在3个工作日内，将住院日期、医院名称等信息报参保地医疗保险经办机构备案，病情稳定后需继续治疗的，应及时转至定点医疗机构就医。

3、失业保险：大费周章不值得

领取失业金，必须先满足下面两个条件：

1）所在单位和本人已按照规定履行失业保险缴费义务满1年 2）非自己主动辞职

然后就是一大堆手续要办：应在离职之日起60日内持职业指导培训卡、户口簿、身份证、解除劳动（聘用）合同或者工作关系的证明和照片到户口所在街道、镇劳动保障部门进行失业登记，办理申领失业保险金手续。

注意是户口所在地，也就是说，如果你户口在甘肃，而人在上海上班，就要千里迢迢回老家办。

而按照目前的标准，大多数城市一个月的失业保险金多在几百元不等，基本不超过1000元，经济越落后的地区，能领的越少。

钱不多，能领的时间也不长：失业之前累计缴费1年至5年的，最多领12个月；5年至10年的，最多领18个月；累计缴费时间10年以上的，最多领24个月。

4、工伤保险：48小时生死线工伤保险有一个不人性的规定，那就是在工作岗位发病，并在48小时内死亡的，会被认定为工伤。如果是发病后超过48小时死亡的，就不会被认定为工伤。虽然法律界也在争论这个规定是否合理，但至今仍是一个死规定。

5、生育保险：必须有单位

生育是一件很私人的事情，但是如果没有工作单位，就很难享受到生育保险。因为生育险必须由单位统一缴费。至少要缴费满一年以上才可享用。生完小孩后还要继续缴费，不交的话后期计划生育方面的福利就不能享受了。

6、住房公积金：长期不用不划算

很多人都知道，每个月单位交的住房公积金越多越好，将来买房子、装修都可以用得到。但是对于不买房子，或者短期内不准备买房子的人来说，公积金就这么存在账户上，并不划算。因为公积金中，当年缴纳的部分只能获得活期存款利率，而以往缴纳的资金，只能获得三个月的定期存款利率。在通胀加剧的情况下，显然不如自己用来投资，甚至不如银行一年期的定存。

在看了以上的六张图片后，是不是对社保又多了一些了解？社保很好，它是我们每个公民都应拥有的贴身内衣，同时我们有必要再添多商保这一件外衣，这样才能在风雨来临时给到我们足够的保障。

前总理朱鎔基说过:社保只是低水平的保,不是包.全国13亿人口,国家是包不起的.要想过有品质的生活就需要商业保险来补充。

社保可以为参保人员提供基本医疗保险、基本养老保险、工伤保险、失业保险和生育保险范围内的经济保障，减轻个人的经济负担。

金融是现代经济的核心，保险是金融体系的重要组成部分，它对促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民具有重要的作用。保险事业在我国还刚刚起步，必须大力普及保险知识和提高全民的保险意识。大力发展保险市场，提高全民保险意识，每个业务员多销售一份保单，那国家就少了一份负担。

11.“社保—卡通”—卡多保障篇十一

近期，北京市实行“持(社会保障)卡就医、实时结算”方案，1000万张社保卡已经开始分批发放到个人手中，今后老百姓将改用社保卡去定点医疗机构就诊。

重庆市也将从今年11月1日全面停用医保卡，而换成社保卡，用于看病。

江苏部分地区也在推进社保卡异地双向结算，社保卡有望刷遍南京都市圈。

随着社会保障事业的发展以及电子技术的进步，和身份证大小相同的小小社会保障卡，与每一位公民的关系正变得越来越紧密。

社保卡实现一卡多用

据了解，社保卡是“人人享有社会保障”的有效凭证，是由国家人力资源和社会保障部统一规划，各地人力资源和社会保障部门面向社会发行的集成电路卡(IC卡)，主要围绕医疗、养老、工伤、生育、失业等五大社会保险领域应用。

社保卡具有信息存储、电子凭证和信息查询三大功能。

信息存储功能主要是记录参保人员的姓名、身份证号码、出生年月、性别、民族、户籍所在地等基本信息，以及社会保险缴费情况、养老保险个人账户、医疗保险个人账户、职业资格和技能、就业经历、工伤以及职业病伤残程度等信息。可以说，社保卡就是一个详实的个人“数据库”。

电子凭证功能包括：使用个人医疗保险账户就医；办理求职登记、失业登记，办理各类社会保障事务，参加职业培训，申请职业技能鉴定、劳动能力鉴定；办理户籍登记、出入境手续；办理社会救助事务、优待抚恤事务，领取社会救助金、优待抚恤金等。

信息查询功能是指持卡人可在街(乡、镇)劳动保障服务中心查询个人劳动保障和社会保险的专业信息，及时了解自己的养老、失业、医疗、公积金缴纳情况，维护本人各类社会保障的合法权益。

今后，社保卡的作用还将进一步扩展，比如为持卡人提供银行借记卡金融功能。甚至用这张卡来缴纳水电费、乘坐公交车。在南京、深圳、杭州等城市，社保卡的这些新功能已经得到了应用，真正实现了“一卡多用”。

目前，有关部门正在大力推行全国社会保障信息卡的工作，以实现全国一卡通的目标。将来。养老、医疗、生育等居民基本保障，都将用统一的“社保卡”来进行处理、结算。

社保卡与传统医保卡有何区别

社保卡目前主要应用在基本医疗保险领域。一般而言，和传统的医保卡相比，社保卡最大的好处是可以实时结算。

以北京市为例，以往参保人员需先行垫付，报销过程至少需要两三个月。看病住院的时候，是先个人垫付，后去相关部门申请报销。

有了社保卡之后，参保人员不用拿着大量的现金去医院就诊了，因为社保卡实现了“零垫付”。持卡就医后，患者只负担个人自付、自费的医疗费用，应报销的费用由医疗机构与医保部门直接结算。过去往往几个月才能解决的报销难问题，现在可能只需要几十秒钟就能轻松解决了。

同时，由于社保卡具有信息记录和信息查询的功能，患者历次就诊的数据可以存储起来，社保卡也就成了一份连续记录的“电子病历”，有利于医生更好地了解病史进行诊治。

莫“超刷”防“盗刷”

据了解，一些地方推行社保卡以来。出现了超量开药的现象。比如同一持卡人、同一天在不同医院多次开出相同的药，或者在短时间内就诊次数异常频繁，一个月的门诊费用就能达到一万元。

不过，由于社保卡实现的是电子化管理，“超刷”的行为很容易留下“蛛丝马迹”。对于参保人员的就诊频率、开药量等数据，医疗机构的计算机系统能够进行自动筛查。如果发现“可疑”信息，系统就会告知审核人员进行重点监控。

北京市就出台规定，对于违规的大量、重复开药者，监控系统将锁定其社保卡，同时将其列入“黑名单”，情节严重者还可能被罚款。同时，超出部分的费用全部变成持卡人全额自费，医保基金不予支付。

在做到自己不要随意、恶意“超刷”的同时，持卡人还要小心社保卡被别人“盗刷”。有的持卡人遗失了社保卡之后，社保卡很快被人冒用，由此造成不小的经济损失。

12.企业社保管理研究篇十二

一、强化企业社保管理的重要意义

社会保险我国法律强制实施的, 针对全体公民或者一定范围内的劳动者的生、老、病、死、失业、伤残或者在生活中出现困难, 依据相关法律给予一定的物质帮助, 满足公民或者劳动者的基本生活需求。企业社保是社会保障工作中的一项重要工作, 强化企业社保工作可以有效确保社会保险安全和社会保险事业的可持续发展, 提高社会保险基金的支撑力, 进而和当前的就业形势相适应, 更好地保障劳动者的合法权益和维护社会稳定, 也能促进社会公平, 促使每一个公民的生活得到保障, 进而促进了政治稳定和经济发展。所以, 企业要以科学发展观和构建社会主义和谐社会为指导思想, 重视企业社保工作, 通过各种手段提高社保工作的效果, 促进企业稳定发展。

二、企业社保管理工作的现状

1.企业给劳动者提供或者提供不规范的社保。不少企业没有给劳动者提供社会保险或者提供不规范的社会保险费用, 同时, 劳动者对社保的认识也不充分, 缺乏基本社保知识。为降低企业成本, 不少企业并没有依法给员工缴纳社保费用, 尤其那些主要劳动者是农民的企业认为农民缺乏社保知识, 即使不上社保也无所谓。另外, 我国保险行业发展比较晚, 人们缺乏对保险的认识, 也不是每一个人都能享受保险。也有一些企业为员工缴纳的保险费用较低, 社保自身设计没有一定的弹性, 容易给企业和企业职工带来经济损失。

2.企业缺乏专业社保人员。企业为降低成本, 一般不会配备专门管理社保的人员, 社保管理工作通常由综合办公室或者财务部门兼职。这些人员缺乏必要的社保管理知识, 只能在工作实践中不断探索, 无法发挥社保作用和提高社保管理水平。

3.企业缺乏规范的社保管理。有些企业缺乏对社保管理工作的重视, 所以, 没有形成完善的社保制度和规范的流程, 导致社保管理工作出现失误, 降低了社保管理工作的效果和效率。可是, 企业在社保管理实践不断提高对社保管理的认识, 同时, 社保行业不断细化, 现代社保服务机构和企业不断增加, 企业可以将社保管理工作交由社保代理机构完成, 不仅降低了人工管理成本, 还可以充分发挥社保管理工作的作用, 为企业展开其他工作打好基础。

4.企业缺乏年金计划。在建立企业年金之后, 可以有效提高职工退休后的生活水平, 促使员工没有养老的忧虑, 这样就可以吸引和留住人才;并且这对员工进行中长期的激励和约束有很大的作用, 紧紧将企业的长久发展和员工个人的利益、员工价值联系到一起, 提高了企业的凝聚力;以此为依托, 企业还可以享受国家的税收优惠政策, 将企业福利成本降低。所以, 企业建立年金制度以及计划时非常重要的。但目前, 我国很多企业的年金计划不够科学合理, 限制了企业社保发挥效益。

三、企业社保管理工作的对策

1.对企业社保服务机构进行完善。企业需要和自身实际情况相结合, 设立专门的机构以及岗位, 由专业社保人员进行社保管理工作, 并且对企业社保机构的内部管理制度进行完善, 明确社保管理工作的制度和岗位职责, 制定科学合理的考核标准, 建立社保信息上报制度, 并且定期进行工作和业务交流, 通过分析和总结提高企业社保管理工作的水平。

2.对社保服务程序进行规范。企业应该主动依照规定为员工办理社保, 并且每个月都要向社会保险经办机构申报单位实际工资总额以及职工实际工资收入, 在社会保险经办机构审核之后, 依照相应费率到当地相关部门缴纳社保费用。在年度汇总核算的时候, 如果单位计税工资总额比社保核定的职工缴费基数之和低, 单位就要补缴不足的部分;如果单位计税工资总额比社保核定的职工缴费基础之和高, 社保机构就要依照有关规定对基数进行重新核定, 并且对职工个人账户进行合理调整。

3.将企业社保管理的透明度提高。企业可以采用各种途径, 每年公布本单位全年各项社会保险的缴费情况, 促使每一个员工都充分了解, 并且监督社保管理工作。社保经办机构也要提供缴费记录和个人账务查询服务给企业以及企业员工, 如果发现不符合实际情况的, 就要及时重新审核和处理, 并告知重新处理的结果。如果发现不缴纳社保费用的行为, 单位和个体都可以进行举报和投诉。相关部门, 例如劳动保障部等要设置专门的举报电话、投诉电话, 也要核实和处理被投诉的企业或者个人, 切实提高企业社保工作的透明度。

4.企业社保信息化管理实践工作进行优化。企业财务部门要和社保服务部门相互合作, 实施科学合理的人性化服务管理, 并对社保管理工作进行优化, 解决社保管理工作中的问题。尤其大型企业, 因为有很多员工, 其社保管理工作任务很重, 需要对大量的数据信息、档案信息进行处理, 想要提高工作效率, 就要实施信息化管理手段, 引起专门的信息化管控软件和硬件, 并对管理体系进行数字化和网络化建设, 实施跟踪和控制社保工作的进行, 也要进行全面的监督。此外, 也要整合资源, 扩大社保管理的队伍, 实时关注市场经济政策和行业发展咨询, 并且设立专门的平台接受反馈信息。社保管理工作在信息化实践管理中, 社保部门可以和人力资源部门、档案部门、财务部门等合作, 通过网络平台共享数据信息。针对人员流动、档案信息的更新等要和其他部门对接数据, 形成实时更新的数据信息系统。还可以借助信息体系全面反应社保费率、参保人员、参保人员的缴费情况, 促使每一个员工对社保各项信息都充分了解, 并且积极支持社保管理部门的工作。

四、结语

综上所述, 社保管理工作对企业、社会、政治及经济等有重要影响, 企业社保工作在规范性、专业性、计划性等方面存在着不足, 相关部门和企业一定要积极采取措施解决企业社保管理工作中的问题, 促使社保充分发挥作用, 使我国社保制度更加成熟。

13.农村社保论文篇十三

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67074642

14.农村社保论文篇十四

2013年最新广州社保基数及比例

（一）基本医疗城镇户口基本医疗保险

总费用：821.27+ 57.47（残保金）=878.7

4非城镇户口基本医疗保险

总费用：808.27+ 57.47（残保金）=865.74

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一、社保代理：

社保代理是劳动保障事务代理中的一中代理方式，指由政府人事部门所属的人才服务中心，按照国家有关人事政策法规要求，接受单位或个人委托，在其服务项目范围内，为个人或单位缴纳养老保险、生育保险、医疗保险、失业保险及工伤保险等社会保险的费用。

《广东省劳动保障事务代理暂行办法》第二条规定“本暂行办法所称的劳动保障事务代理，是指劳动保障事务代理经办机构(以下简称代理方)，根据协议，接受用人单位或劳动者个人的委托(以下简称委托方)，在一定期限内为委托方代管劳动者个人档案、代办劳动人事、社会保险等劳动保障事务的行为。”所以说“社保代理”是未来企业用工和劳动者个人享受社保的方式之一，这个行业在中国也逐渐走向成熟。

二、社保代理的对象：

(一)广东省境内的各类企业、个体工商户、外国或外省驻粤机构及与之建立劳动关系的劳动者；

(二)机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及与之建立劳动关系的劳动者；

(三)流动就业人员；

(四)外国企业及华侨、台港澳企业常驻广东代表机构或分支机构及其雇员；

(五)失业人员、自谋职业的劳动者及其他在职流动人员；

(六)其他符合政策规定的单位和个人。

三、社保代理的服务内容：

社会保险的险种有5种：养老，工伤，生育，失业，医疗。社保年审,残联年审,人事外包,社保费补缴,欠费滞纳金查询,社保证明等

四、社保代理的优势：

（一）社保代理对企业的帮助：

简单地讲，社保代理对企业的帮助是：提高效率，规避风险，节省成本，促进发展

具体而言：

1.帮助人力资源部门从繁重的重复性事务中解脱，专注于核心的战略性工作，从而提升人力资源管理的高度和核心竞争力

2提供接触新管理技术的机会，提高响应的速度与效率；

3.规范操作，有效遏制随意性的薪资、员工管理，对管理工作的规范性、公正性起到促进作用；

4.降低成本、舒缓资金压力，克服企业很多的规模经济弱点。在国内由于劳工权利意识的高涨、就业安全体系和劳动法令的普及，人事直接间接费用及外围成本不断地爬升，人力资源管理业务外包则可以降低企业风险，摆脱杂务干扰，最终引导企业专心经营核心资源，发展核心竞争优势。

5.避免大量投资于人才所带来的不确定风险。

6.简化流程，节省时间，提高员工满意度。

15.金山银山不如社保靠山篇十五

王玉琳大妈今天可精神了!脚穿一双名牌运动鞋, 配着一条连褶皱也没有的黑色运动裤, 再加上那火红火红的毛衣, 就像朝气十足的年轻人。

王大妈今年60多岁了, 以前在街道办的集体企业上班, 年轻时有一些经济头脑, 在街道企业倒闭后, 就利用自家的房子开办起了一家小食杂店。由于王大妈经营诚实守信, 几年下来小食杂店变成了小超市, 有了一定的积蓄, 成了远近闻名的“万元户”。后来王大妈年纪大了, 就把小超市转让了出去, 守着十几万元的积蓄过起了悠闲的老年生活。谁知天有不测风云。前几年, 王大妈的老伴李大爷得了一场大病, 花掉了她的大部分积蓄, 家里的日子顿时变得拮据起来。此时的王大妈看着和自己年纪相仿的老姐妹按月领取养老金, 羡慕得不得了。每次聊天时, 她都是长吁短叹, 叹息自己没机会参加养老保险。

去年7月, 王大妈在社区劳动保障服务站得到了一个消息, 吉林省为解决集体企业职工老有所养问题, 专门出台了未参保人员一次性补缴社保费的参保政策。“我要补缴费用办理参保手续。”王大妈高兴地说。可老伴李大爷对此坚决反对, 理由是补缴几万元钱参保不划算、不放心。为了做通老伴的思想工作, 王大妈请来了社区劳动保障协理员。社区劳动保障协理员先讲政府的政策, 并出示了盖有大红章的文件, 再算具体的经济账, 又举出了本社区的事例……李大爷总算明白了, 社会保险是老年人生活的最大依靠。虽然现在手里有点积蓄, 但总有坐吃山空的一天, 只有参加了社会保险, 才能让自己的晚年生活得到保障!李大爷终于拿出自家的积蓄, 为王大妈一次性补缴了养老保险费。

原来, 今天是王大妈领到养老金的第一天。她专程去商店买了糖果, 送给社区的老姐妹们, 让大家共享她的喜悦。

16.社保基金难题篇十六

3月20日，经国务院批准，社保基金受广东省政府委托，投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元，将更多配置固定收益产品实现保值增值。广东千亿养老金委托社保基金投资运营，成为全国首例“入市”的地方养老保险基金。资金将分批到位，委托投资期限暂定两年。

不过，即便如此，对于解决当前养老金运营收益过低的问题已算是不小的进步，收益率超过当下自然不成问题，更有专家匡算，如果比照社保资金此前的运营业绩，养老金运营收益或能实现200%的增长。

养老金也称退休金、退休费，作为国内大多公民退休后最主要的养老保障，自2005年起，国家已连续多次提高养老金，企业退休人员的总体待遇水平翻了一番，截至2010年，企业退休人员平均月养老金超过1200元。

此次国家的高调宣布社保基金的运营，也使得沉寂已久的社保话题再次变的“热闹”起来，一时间，关于“养老钱”的争论再次牵动亿万百姓，最主要的是，“养老钱”能不能真的养老，能不能真正实现保值、增值。

现实尴尬

目前国内管理养老金等社保基金的组织，一般都是社保局下属机构，集保费征收、基金管理、投资运作等多种职能于一身，以政企合一的方式运营基金。这种缺乏监督、信息不透明的运营方式，难免暗箱操作、效率低下。更重要的是，对企业年金、养老金的受托人，老百姓除了社保局，别无选择。可以说，社保局一手垄断了养老金的管理和运营。在这种情况下，即便养老金实现了市场化运营，也有可能难以真正确保这些钱的安全。

在香港，积金局只是一个监管单位，养老金的管理和运行均由受托公司操作。从香港的经验来看，养老金市场化运营，是一个非常系统的工程，首先需要一个规范的金融市场、一个公平公正的监管机构和一个透明的法治环境，而这恰恰是内地市场需要重点加强的。

从技术层面上，我国城镇五项社会保险基金进入资本市场投资运营并无问题，近几年来，相关部门也一直在不断研究和尝试投资渠道。但社会保险基金进入资本市场的重要条件之一是，统筹层次提高，否则社保基金的投资方式就无法改革。就现实而言，我国现有2000多个社保统筹单位，也就是有2000多个资金池，很难集中管理运营。社会保险基金要投资资本市场，就必须有全新的制度设计，且必须要考虑道德风险。这是制度性改革，应分清近期和远期目标，并区分轻重缓急，逐步解决。过渡期内，也需要制定一些特别办法。

一方面，就提高养老保险统筹层次而言，主要障碍在于社会统筹和个人账户相结合的制度中，社会统筹账户与外部社会经济环境的矛盾。另一方面，就投资主体而言，至少应是省一级的投资主体，如果再低，就会过于碎片化。因为即使是同一省份，具体区域的情况也不一样。为此业内人士呼吁养老保险要尽快实现全国统筹，劳动和社会保障部公布，截至2006年底，全国已有13个省区市实现了养老保险省级统筹；辽宁、安徽等7个省区和新疆生产建设兵团以市级统筹为主；其他省份仍以县级统筹为主。

多年来，“县级统筹”给流动人口带来的种种不便日益明显——只要不能在一个地区工作、缴费15年以上，将来到了退休年龄就不能享受退休金待遇，参保者就要被清户处理。但是在当前的市场环境下，将社保账户限死在一个地区，与劳动者的流动性特点形成了巨大矛盾，而清户更是让人无所适从。据全国政协委员倪豪梅透露，在广东一些地区，农民工退保时，只能退出个人账户中个人缴纳部分，企业缴纳部分被沉淀在当地社会统筹账户中。退保使农民工只参保，不受惠，不仅直接损害了农民工享受社会保障的对等权益，而且影响了用人单位的参保积极性。倪豪梅委员对此概括为“只保不养，企业尽了责任，地方政府得了实惠，农民工丢了权益。”

社保形不成“全国粮票”，原因在于当前还属多数的以县级为单位的统筹，不仅财政范围过小，而且统筹地域又画地为牢，互不相通。表面上看，这是因为“分灶吃饭”形成的财政单位过小，归集能力太弱，管理手段跟不上。但是根子还在于民生意识还有差距，对此重视程度尚嫌不够。中国参保人数逐年扩大，这是政府“民生大餐”的重要部分。但是社保福利如果只是“地方粮票”，只限在当地享用，其含金量肯定大打折扣。因此，建立全国社会养老保险一卡通制度，让流动人口的保费一旦缴纳，就随人流动、终身拥有、全国通用，应该像重视社保本身价值那样，当作一项必达目标来追求。

无奈之举

为应付未来老龄化支付压力，中国的基本养老保险在制度设计之初即在现收现付的统筹基金之上，增设个人缴费、长期储蓄的“个人账户”。

截至2010年底，已有吉林、黑龙江、天津、山西、上海等13个省市开展了做实企业职工基本养老保险个人账户试点，账户累计金额达到2039亿元。由于绝大部分地方的个人账户已被当地政府挪用于发放当期养老金，个人账户长期空账，所谓投资运营无从谈起。但自本世纪初，为偿还历史欠账，应对未来老龄压力，做实个人账户的试点工作逐步推开。

这些试点省份，主要采取了两套“做实”方案：以辽宁为代表的“补缺口”模式。做实之日起，个人账户与统筹基金分开管理。个人账户强调账人对应，并与基金总数严格对应；由于统筹基金不得占用个人账户资金，由此出现的当期发放缺口，由财政资金填补。

这一模式被学界看做是真正意义上的做实。然而，由于在辽宁，个人账户和统筹账户的联系被切断，现收现付体系被彻底打破，统筹账户的支付压力比预想的要沉重许多。

根据《2011中国养老金发展报告》披露的数据，若无财政补贴，仅考虑征缴收入，2010年辽宁的基本养老保险资金缺口在146.5亿元。由于老龄化趋势，以及每年养老金支付基数的增加，失去个人账户资金支援的统筹基金部分缺口越来越大。中央的补贴为定额补贴，压力均集中于地方财政；而与此同时，已经做实的个人账户资金无处投资。社科院学者郑秉文形容辽宁乃是“头枕面包饿肚皮”。不得已之下，辽宁又开始“借支”个人账户资金，以填补统筹基金缺口。

当初，也正是考虑到“补缺口”模式给当期财政带来的巨大压力，在此后做实个人账户的试点中，决策者才选择了“补账户”的模式，并降低了做实起步比例。

在“补账户”的模式下，个人账户资金仍先填补当期统筹账户的发放缺口，而后再用政府财政资金补账户。

不过，财政的资金并没有一一对应到每个人的账目上。在采用该模式的试点省份中，有九个省份享有中央财政提供的补贴。该补贴由各省委托全国社保基金理事会进行投资运营，而未真正填补进地方的个人账户；与此同时，地方政府也需要按比例为个人账户提供大量补贴。这部分资金也是作为一整块资金，由省级财政管理。因而，地方的个人账户中仍为虚账，仅有补贴资金与之遥相对应。

在一些地区，财政面对的压力并未减小。如在上海市，2010年基金收入为707.93亿元，支出高达811.47亿元。即便将个人账户征缴资金全部垫付给统筹基金，当年仍有103.54亿元的缺口。地方财政为了“补缺口”，即拿出107.43亿元。而对于个人账户部分，则无力再行补贴。作为做实个人账户试点省份之一，上海市依靠财政“补”出的个人账户比例远未达到预计的3%。

若不计算财政补贴，根据《2011中国养老金发展报告》，在2010年，全国有14个省份和新疆生产建设兵团的基本养老保险收不抵支，缺口总计679亿元。其中，湖南、上海、湖北、吉林、天津、黑龙江、新疆均为通过“补账户”来做实个人账户的试点省份。财政既要补当期支出缺口，又要补账户，苦不堪言。

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“入市”之争

今年的“两会”上，养老金入市再次成为热门话题。先是会上养老金双轨制遭到质疑，养老金入市与否再引争议；“两会”闭幕后的3月20日，养老金入市问题尘埃落定，广东千亿养老金确定入市。

去年12月15日，中国证监会主席郭树清在一个公开场合表示，我国目前大约有2万亿余额地方养老保险金和2.1万亿住房公积金余额，如果将这些资金进行统一管理，学习全国社保基金投资股市获取收益，无论是对个人、政府还是资本市场均大有好处。

中国社科院前不久发布的《2011年中国养老金发展报告》也指出，国家可能成立投资管理公司来管理运营基本养老保险基金。报告建议，国务院有关部门对地方管理的基本养老保险基金和中央财政集中的全国社会保障基金的投资管理体制进行统一研究，统一决策。全国社会保障基金理事会理事长、国际金融论坛常务副理事长戴相龙指出，地方养老金进入资本市场投资的着眼点是长期回报，将有利于资本市场的稳定发展，但不是所谓的政府救市、托市。

直到今年1月20日，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在20日召开的新闻发布会上说，养老金暂无入市计划。养老金投资运营的举措一定要经过人力资源和社会保障部的审核同意。

据了解，到2011年年底，五项社会保险基金累计结余总额2.87万亿元，其中养老保险累计结余1.92万亿元。

据业内人士分析，目前养老金仍面临着基金统筹层次太低，个人账户欠账太多等现实问题，没有能力入市；现有相关制度和法规限制不能入市，而且修改制度和法规绝不是短期内能够完成的，而且养老金只能赚不能赔的刚性决定了也没有决策者敢于冒此风险、敢负此巨大责任修改现行制度法规。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，国家的企业职工养老金目前结余1.9万亿，去年养老金收入大约为1.3万亿，支出约为1.2万亿，略有结余。

对于养老金入市，网民更多地表现出担忧。中国国际城市化发展战略研究委员会秘书长蔡义鸿在微博上提问，“养老金入股市，是福还是祸？”

对于养老金入市问题，质疑焦点主要集中在养老金入市要亏钱怎么办。

我国基本养老保险金需要寻找新的投资渠道，已成业界共识。但怎样拓宽投资渠道等问题争议颇多。一个常识是，基本养老保险是事关社会和谐稳定的战略资源，不容错配。

全国社保基金理事会运营社保基金投资的11年中仍有三年未能跑赢当年CPI，而且在诸多业内人士看来，其高收益的取得和其“国家队”身份密切相关。最令人关注的是，国内资本市场发展尚不健全、不规范，并没有成为经济的晴雨表，反而经常和整个经济形势脱节，某种程度上成了投机的场所。

社保理事会是国务院直属正部级事业单位，负责管理运营逾8000亿元社保基金。根据目前社保理事会的投资规定，其从2003年6月开始投资股票，目前股票投资上限为40%，一般情况下占30%左右，其资金运营情况通常一年披露一次年报。

目前，社保理事会尚未披露广东省受托养老金在股市、固定收益产品上各自的投资比例。

据新华社3月20日报道称，戴相龙表示，可分步推进地方养老金投资运营，地方养老金投资股票应该是“长期投资、价值投资、责任投资”，其投资配比应低于社会保障基金40%的入市比例，高于商业养老保险的25%。

对于地方养老金入市的收益率评估，社保理事会新闻发言人表示：“委托人可获得不低于同期银行定期存款利息的收益。”

根据社保理事会3月20日发布的信息，广东省千亿养老金委托给社保理事会投资期限暂定为两年，目前银行两年期定期存款年利率为4.4%。这也意味着，社保理事会对该部分委托资金的承诺年收益率为不低于4.4%。

显然，上述收益率显著高于此前10年地方养老金的投资收益率，低于去年中国CPI(消费者物价指数) 5.4%的涨幅，远超年初4%目标，今年前两个月国内CPI已有所回落。国务院总理温家宝3月5日在政府工作报告中提出，2012年CPI控制在4%左右。4.4%的年收益率高于今年CPI涨幅预期。而另一组数据是，截至2010年12月底，地方管理的基本养老保险基金结存1.5万亿元，这些钱90%存入银行，10年来，年均投资收益率不到2%，低于年均通货膨胀率。

另一个可比的数据是，社保理事会从2006年开始受托管理中央财政补助9个省市区政府做实个人账户资金(注：中国地方养老金的一个组成部分，中国养老金由统筹账户资金和个人账户资金组成)。信息显示，截至2011年底，共受托管理个人账户基金本金543.62亿元，获得记账收益及风险准备金114.31亿元，年均投资收益率为10.27%，超同期通货膨胀率近8个百分点，比承诺收益率高出6.8个百分点。故有分析认为：广东养老金入市并不意味着全国地方养老金即将“入市”，但不排除成为全国其他地方养老金以后效仿的样板。

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