加强餐饮服务单位监管保证食品安全

2024-11-08

加强餐饮服务单位监管保证食品安全（11篇）

1.加强餐饮服务单位监管保证食品安全篇一

2011年餐饮服务食品安全监管工作

先进单位说明材料

湛江市食品药品监督管理局

去年6月8日，根据湛江市政府机构改革方案，餐饮服务许可和餐饮服务环节食品安全监管职责划入市食品药品监管局，目前，市县两级监管部门均已完成职能交接。市局食品安全监管科承担消费环节食品的餐饮服务许可和食品安全监督管理工作；监督实施消费环节食品安全管理规范；承担消费环节食品安全状况调查、监测和评估工作;指导协调全市重大活动餐饮食品安全保障相关工作；指导消费环节食品检验机构的业务工作。市局分别在霞山、赤坎、坡头、麻章、开发区设分局，各分局负责辖区消费环节的餐饮食品安全和保健食品、化妆品、药品、医疗器械的监督管理；配合市局加强消费环节的餐饮食品安全和药品规范管理以及违法行为的处理工作；负责消费环节的餐饮食品和药品法律法规的宣传贯彻。

职能交接以来的短短五个月，在市委、市政府的正确领导下，在分管副市长陈岸明同志的指导下，在全市食品药品监管系统共同努力下，认真贯彻落实《食品安全法》等相关法律法规，夯实基础，突出重点，深入开展餐饮服务食品安全专项整治，着力推进监管职责到位，坚持治理整顿与建立长效机制相结合、集中整治与日常监管相结合、企业自律与依法监管相结合的监管方针，全市未发生重大食品安全事

(1)、开展食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治根据省食品药品监督管理局《转发国家食品药品监督管理局关于开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作的紧急通知》要求，我局加大对餐饮服务环节添加剂使用管理的监管力度。一是落实餐饮服务单位向消费者公开承诺所使用的食品添加剂名称；二是要求餐饮服务单位严格执行食品添加剂备案制度；督促餐饮服务单位落实食品添加剂的采购查验记录、索证索票制度，落实食品添加剂“五专”管理制度。3个月来，我局出动执法人员 1238人次，监督车辆 267 台次，共检查餐饮服务单位668 户次，发放宣传画册1036份，下发并回收《湛江市餐饮服务单位食品添加剂使用情况备案表》620份，发出监督意见书598份。通过大力开展食品非法添加和滥用食品添加剂整治行动，规范了餐饮企业在采购、使用、管理食品添加剂中的行为，建立健全了食品添加剂采购、使用、管理方面的长效监管机制和非法食品添加物的快速追查、追根溯源机制，增强了企业自律意识和守法诚信经营意识。全方位地保证了食品添加剂的安全使用、合理使用，有效防止了非法食品添加物流入餐饮服务行业，促进了我市餐饮业又好又快地健康发展。

(2)、开展餐饮服务环节酒类质量安全专项整治根据省食品药品监督管理局办公室《转发关于开展餐饮服务环节酒类安全专项整治的通知》要求，我局统一部署，服务环节，至今未发现餐饮服务单位采购和使用来源不明及假冒伪劣燕窝产品。通过专项检查，全市餐饮服务单位人员进一步提高了食品安全意识、责任意识和诚信意识，增强广大消费者的食品安全常识和依法维权意识，为全市人民创造了一个安全放心的餐饮消费环境。

(4)、开展“瘦肉精”专项整治

根据市食安办印发《湛江市“瘦肉精”专项整治方案》的通知要求，我局于9月8日开始开展了餐饮服务环节肉制品专项整治活动，已对市辖区462家餐饮服务单位进行了监督检查，督促各单位严格执行肉品原料采购索证索票和进货查验记录制度，至今未发现餐饮服务单位采购、使用“瘦肉精”或来源不明肉品的违法行为。通过开展专项整治活动，严厉打击餐饮服务环节采购使用含“瘦肉精”肉及肉制品的违法犯罪行为，切实增强餐饮服务单位及其从业人员的法治观念，强化食品安全主体责任。

(5)、开展餐饮服务环节食用油脂和餐厨废物专项整治根据省食品药品监督管理局《开展餐饮服务环节食用油脂和餐厨废物专项整治工作方案的通知》要求，我局于9月8日开始分三个阶段在我市辖区餐饮服务环节开展食用油脂和餐厨废弃物专项整治专项整治行动。以大中型以上餐饮服务单位、集体配送餐单位、中央厨房、小餐饮店、火锅店、川、湘菜馆、夜排档、旅游景区餐饮及学校、工地等集体食堂为

餐具清洗消毒、食品加工制作、食品添加剂使用和食品留样等方面进行检查，共检查学校食堂(含幼儿园)243 间，其中大学食堂6间，高（中）职专食堂26 间，中学食堂83 间，幼儿园食堂 128 间。本次专项整治按照《餐饮服务日常检查记录表》进行现场检查，寻找突出问题和薄弱环节，并积极落实整改，确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控，共发出监督意见书186 份。通过整治，基本摸清学校食堂基本情况，进一步增强食品安全意识，完善并落实食品安全管理制度和管理责任，进一步规范加工制作行为，基本消除食品安全隐患，有效防控食物中毒事件发生，学校食堂餐饮服务食品安全水平得到显著提高，学校师生身体健康和生命安全得到切实保障。

食品安全专项整治开展以来，有力地打击了餐饮环节食品违法行为，我市辖区餐饮消费市场秩序得到了进一步净化。

（四）“保安全”：确保节日和重大活动期间消费环节食品安全。

（1）确保国庆、中秋期间等重大活动及传统节日餐饮环节食品的安全，严防突发公共卫生事件的发生，我局对接待单位进行全程食品安全监督，选派专职人员进行现场监督，督促接待单位严格执行食品安全规范和要求。重点检查食品货源渠道、食品库房、从业人员健康状况，加工场所及餐具清洗消毒情况。

需求日趋旺盛，大众化消费已成为市场主体，餐饮业已经把服务重点转向普遍消费群体，经营重点不断面向家庭、个人、工薪阶层，使餐饮市场呈现多元化特点。因此，餐饮业是涉及面最广、群众关注度最高的行业之一，这给餐饮业监管工作带来了极大的压力。

2、餐饮行业准入门槛相对偏低增加了监管工作的难度。餐饮业相比其他行业，入行门槛低、投资少、成本低、技术含量不高，利润比较可观，造成从业人员队伍非常庞大，人员来源非常丰富和广泛，人员流动非常频繁，文化素质参差不齐，这同样也给监管工作带来了极大的不便和巨大的工作量。

3、餐饮行业小、散、乱的痼疾还没有得到有效治理。据统计，目前全市有各种类型的餐饮网点5234多家，市区辖区（赤坎、霞山、麻章、坡头、开发区、东海岛试验区）共有餐饮服务单位2388家，其中小型餐馆、快餐店1290家；餐饮业小、散、乱现象没有从根本上得到治理。餐饮业特别是小餐饮店的卫生问题、安全现状令人堪忧。主要问题有：（1）食品安全管理制度不健全。没有建立相应的管理组织，没有配备专兼职管理人员。（2）消毒制度落实不到位。设施设备差，没有按要求配备食品柜、消毒柜、保鲜冰柜等基本设施设备；有的即使配备了，也没有真正发挥作用，只是一种摆设。餐具、饮具、容器等不按规定消毒现象比较普遍。（3）布局不合理或任意改动。有初加工与厨房没有完全分开，有生、熟制作没有完全分开，有缺少配菜间，有缺少凉

菜间等等。（4）从业人员食品安全意识淡薄。有的餐饮单位工作人员更换频繁，流动性大，没有经过食品安全知识培训，未取得《健康证》就开始上岗；有的从业人员缺乏食品安全知识，加之卫生意识和个人卫生习惯差，食品安全难以达到规定标准。（5）原辅料质量安全存在隐患。没有严格执行购进原辅料验证验票制度，甚至为牟取暴利，有意购进价低质次甚至是变质、造假的产品。

4、农村群体聚餐管理隐患明显。湛江市全市面积1.3万平方公里，下辖人口777万人，是广东人口第二大市，其中市辖区人口148万人，农业人口有612万人。根据湛江风俗，每年农村的年例和婚宴聚餐都很多。对群体聚餐管理，原卫生部门建立了宴席申报、菜品审核、餐前品尝留样等制度，加强了对群体聚餐活动的指导和监管。对城区和集镇集中聚餐活动基本能做到有效监管。但由于农村面宽量大，农村卫生执法体系尚不健全，加之老百姓主动申报意识不强，饮食卫生意识淡薄，是餐饮安全监管的薄弱环节，极易引发群体公共卫生事件。

5、经费投入和监管力量明显不足。按照有关文件规定，按辖区内每万名人口配备0.6～1名的标准核定，我市仅市区餐饮消费环节监管的核定编制应为88-148名。目前我市餐饮消费环节的监管执法人员编制少，如市区的现在编人员仅29名，肩负的职能繁多，由于我市餐饮业发展迅速，监管力量严重不足，难以避免管理上的“真空”。由于人员和经费投入不足，监管设备设施短缺、落后，很难对餐饮企业

特别是农村集体聚餐进行全方位的管理和有效监测。但从目前情况看，人数远远不够实际监管需求，监管力量明显不足。目前对大量无证小餐饮的取缔不力，监管方面存在不少盲区。从客观因素方面分析，人手不够，力量不足、经费投入少是主要原因之一。

三、下一步工作安排

（一）、进一步提高食品安全监管水平

（1）加强食品安全监管基础能力建设。深入贯彻实施食品安全法及其实施条例，加强食品安全检验检测和风险监测评估，扩大检验范围和频次，规范公布抽检结果。加强食品安全风险监测能力建设，认真实施国家食品安全风险监测计划，建立高效的食品安全信息沟通机制，建设数据交换平台和食品安全风险监测数据库，提高监测结果利用效能。实施食品安全风险评估制度，及时对相关食品安全风险和隐患进行风险评估。

（2）加大行政执法和责任追究力度。要严把餐饮服务许可关，加强对生产经营者的许可后续监管和执法检查。对不能持续满足许可条件的餐饮服务单位，要依法撤销许可；对存在严重食品安全问题的，要依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚；对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关，严禁以罚代刑。依据修订后的刑法等法律法规，加大对危害食品安全犯罪的惩处力度。

务单位食品安全管理水平。在这方面，海珊瑚主题餐厅在餐饮业日常管理中推行“五常法”和霞山区金辉煌酒店在食品原材料进货认真验收把关、建立电子台账的管理经验值得大家学习。

（3）提高食品行业自律水平。推进食品工业企业诚信体系建设，扩大诚信体系建设试点行业范围，完善激励引导和惩戒政策措施。健全食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。加强食品生产经营企业和个体从业人员信用分类监管，开展诚信示范工程创建活动。充分发挥食品行业协会在行业自律中的作用，引导和约束企业诚信经营。

（三）大力推行餐饮服务食品安全量化分级管理工作。原卫生行政部门至2006年底，已对餐饮服务单位实施了卫生量化分级管理，共计实施量化A级单位23间，B级单位65家。依据广东省食品药品监督管理局《关于切实做好餐饮服务食品安全量化分级管理工作的通知》和省食品药品监管局、省经济和信息化委关于《广东省餐饮服务食品安全示范工程建设实施方案的通知》要求，我局将于今年11月10日启动餐饮服务单位食品安全量化分级管理工作和食品安全示范街、示范店创建工作。为此，制定了《2011年湛江市餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案》，目前已将首批通过申请A级审核的5家餐饮服务单位（广东海洋大

全宣传教育的平台，为广大人民群众营造一个能够“吃得安全，吃得放心”的饮食环境。

（五）进一步擦亮湛江“中国海鲜美食之都”的品牌，努力将湛江打造成为中国海鲜美食的天堂。

去年，湛江市被命名“中国海鲜美食之都”，这是湛江经济社会发展中的一件值得庆贺的大事。命名湛江市为“中国海鲜美食之都”，从直接的意义来看是湛江市餐饮业发展的一个品牌建设成就，但从更深层次的意义上看，对促进湛江科学发展，丰富中华餐饮文化的内涵都具有重要的现实意义和作用。湛江地处中国大陆最南端，地理位臵独特，生态环境良好，出产海鲜品质上乘，有得天独厚的海鲜美食，湛江丰富的海鲜美食吸引了海内外美食专家的目光，今年10月13日至15日，香港现代管理（饮食）专业协会一行30多名美食专家抵达湛江，开展为期三天的考察交流，香港饮食界普遍对湛江饮食文化、优质食材赞不绝口。我们要进一步加强与国际美食城市的交流合作，学习先进地区、国家餐饮业发展的经营模式、管理经验，烹制技艺，在继承传统海鲜美食文化的基础上，推动海鲜美食的创新发展，显示“中国海鲜美食之都”的文化特色和品牌力量，让更多人喜爱海鲜美食，让享受过海鲜美食的人，都能受到海鲜美食文化的感染，都对享受以海鲜美食为主体的精致生活感兴趣，将湛江打造成为中国海鲜美食的天堂，让海鲜美食成为传播中华

全面抓好城区餐饮服务环节的专项整治工作。创卫涉及到餐饮服务环节，按照属地条块管理原则，各分局局长是创卫工作第一责任人，必须要明确责任分工，创卫工作不达标，要追究责任。创卫工作要做到四个结合：一是要与日常监管工作相结合，每个同志要在思想上树立创卫达标这个意识，有一种责任意识，要动起来，创卫工作重点放在小餐馆、小饭店、大排档、城乡结合部；二是创卫工作要与餐饮服务许可工作相结合。既要严格提高准入门槛，又要帮扶无证餐饮单位创造条件取得许可证；三是创卫工作要与推进量化分级管理工作相结合。要借助创卫这个好契机，进一步规范餐饮服务单位制度化管理，全面开展我市餐饮服务食品安全量化分级管理工作。四是创卫工作要与开展专项整治检查工作相结合。

（八）、进一步严厉打击餐饮服务食品安全违法违规行为。

集中整治餐饮服务单位不落实食品原料采购索证索票制度的行为。深入排查和治理餐饮服务单位特别是学校食堂、建筑工地食堂、幼儿园食堂、旅游景点餐饮服务单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题。取缔不具备食品安全基本条件、存在严重食品安全隐患的餐饮店。查处餐饮服务单位使用不合格餐具行为。打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为。

2.加强餐饮服务单位监管保证食品安全篇二

1 企业安全生产管理还有一些问题亟待解决

1.1 企业领导的思想安全意识差。

长期以来, 人们一直认为安全管理的主体是现有的安全部门。从实际情况来看, 其实企业主要负责人对安全生产的作用是非常重要的。但是很多企业主要负责人思想上并不重视安全生产。同时, 由于安全管理重点在领导, 领导的思想转变是关键。正是由于他们对安全存有侥幸心理, 认为安全无关紧要, 抓好经济效益才是最重要的思想, 导致企业违法生产经营或者知法犯法, 导致事故不断, 死伤众多。同时, 对自己的法定职责不清楚、不了解, 没有依法履行职责, 对企业长期存在的安全问题不过问、不检查、不进行有效整改。他们缺乏全生产意识, 只注重抓生产, 抓经营, 而忽视抓安全工作, 安全工作重视不够, 没有摆正改革、发展与安全生产的关系。这种只要经济效益, 忽视甚至不要安全生产, 他们没有意识到这是一种严重侵犯人权的违法行为, 没有意识到它所产生的法律后果。因此, 安全工作需要强化企业领导的思想意识, 使他们具有高度的责任感、友爱精神和人道主义, 珍爱职工的健康和生命。

1.2 没有认真落实安全生产责任制。

安全生产的维护不仅需要强有力的国家监管, 更需要有效的内部监督制约机制。一些中小企业规章制度不健全, 还没有建立横到边、纵到底的安全生产责任制, 甚至有的企业就没有签订安全生产责任书。有的企业安全管理人员配备不足, 安全生产管理人员安全生产意识差, 不具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。现在的部分企业实践中却无法完全完整地有效落实, 最容易发现一线安全生产问题的职工不能有效及时参与到安监小组中去, 问题得不到最有效的反馈。一些企业虽然层层签订了安全生产责任书, 但内容简单、笼统, 没有可操作性, 只是一个摆设, 用来应付上级检查, 根本起不到应有的作用。

1.3 安全生产投入不足, 缺乏安全生产保障。

从实际情况来看, 由于受企业经济发展平和财力的制约, 许多企业对于涉及安全设施建设、场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入都投入不足。没有按规定配备必要的劳动防护用品, 有的企业采用比价采购的办法, 降低成本, 导致采购的劳保用品质量低劣。没有安排资金用于改善安全设施, 更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入。缺乏必要的安全警示标志, 安全设备、特种设备的设计、制造、安装, 使用、检测, 维修、改造直到报废不符合国家标准或者行业标准。安全生产条件差, 安全设施不到位, 存在大量事故隐患。

2 加强安全生产监管保证人民生命财产安全

2.1 强化安全管理意识。

首先, 领导高度重视切实抓。安全生产工作是企业管理工作中的重要内容, 涉及企业生产经营活动的各个方面, 企业领导必须站在“三个代表”的高度来对待安全工作, 切实增强安全生产的紧迫感和自觉性, 真正地把安全生产放在重要议事日程。必须要由企业“一把手”挂帅领导, 统筹协调, 负全面责任。企业的主要负责人必须依法履行自己在安全生产方面的职责, 做好本单位的安全生产工作。其次, 加强企业的安全意识和安全素质培训。要在加强基础性安全教育的基础上, 加强安全意识和安全技能教育, 提高企业安全意识。要规范企业内部的安全技术培训和安全意识教育, 提高教育质量, 切实保证作业人员应知应会, 提高防范事故的能力。第三, 加强检查监督。就是依据规章制度, 对安全生产的所有岗位、人员、设备和全部生产环节实行全方位、全过程的检查控制, 及时发现和消除事故隐患。

2.2 强化安全监督管理。

随着安全生产监督管理机构和法律、法规的逐步健全, 安全生产态势也趋于稳定好转。这也是劳动生产中首先要解决和保障的问题。从这几年的工作实际中也感到了各层各级对此项工作的高度重视。但在长期的感到如不认真处理, 将仍是安全生产工作的瓶颈。作为安全生产监督管理部门要单独开展工作, 不能挂靠在经济管理部门, 进一步明确监督职能, 加大安全监督力度, 切实把工作重点转移到依法监督上来。同时, 积极引导企业通过安全技术改造消除事故隐患。按照“自我约束、自我管理”要求, 引导企业进一步完善安全生产管理体系、规章制度和工作台帐, 健全企业内部安全生产技术规范、质量工作标准和应急救援体系。

2.3 强化安全生产资金投入力度。

加大安全生产投入, 夯实安全生产工作的基础是生产安全的根本保障。企业安排适当资金, 用于改善安全设施, 更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入, 严格落实安全生产两个主体责任, 使企业主要负责人认识到企业作为主要责任人应该担负的责任。进一步加大安全科技投入, 推广安全生产先进技术。企业应确保必要的安全投入, 开展事故隐患和危险源的调查、确认、评估、鉴定、治理和监控工作, 落实隐患治理资金和整改监控措施。另外, 还要加大淘汰落后、陈旧的不符合国家标准或行业标准的设施、设备与器材的进度。

结束语

总之, 改革需要一个稳定的社会, 而安全生产是基础, 如何做好安全生产监督管理, 搞好新形势下企业的安全生产是当前基层安全管理者要着重思考的问题。我们要警钟长鸣, 不断加强安全生产管理, 力争通过持续不懈的努力, 实现企业安全生产和职业健康状况的根本好转, 保障人民生命和财产安全。

摘要：安全生产是我们党和国家的一个重要工作方针, 且十分重要。同时, 安全生产关乎劳动者的生命、健康安全和相关公私财产的安全, 也关乎劳动生产的顺利进行。但在发展社会主义市场经济过程中, 一些单位不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系, 部分企业只注重短期行为, 重生产轻安全, 重效益轻管理, 出现了忽视安全生产的倾向。本文就当前企业安全生产管理存在的问题进行了分析, 同时提出了具体的加强管理对策, 以此促进企业安全生产, 保证人民生民和财产安全。

3.加强餐饮服务单位监管保证食品安全篇三

食药监办食〔2011〕143号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：

2011年中秋节和国庆节（以下简称“两节”）即将来临，为贯彻落实国务院食品安全委员会办公室《关于认真做好2011年中秋、国庆节日期间食品安全工作的通知》（食安办发电〔2011〕7号）要求，切实做好“两节”期间的餐饮服务食品安全监管工作，保障餐饮服务食品安全，防止重大食品安全事故发生，现就有关事项通知如下：

一、加强领导，落实监管责任。“两节”期间是餐饮消费的高峰时段，也是食品安全风险集中、问题易发的敏感时段。切实做好“两节”期间餐饮安全工作，对于保障人民群众度过欢乐祥和的节日，维护社会和谐稳定，具有重要意义。地方各级食品药品监管部门要进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，在当地政府的统一领导下，把加强“两节”期间餐饮服务食品安全监管、防控餐饮服务食品安全事故作为一件大事，加强组织领导、及早计划和安排部署、尽快组织和实施。要针对节日期间餐饮服务食品安全的特点，认真查找监管薄弱环节，周密制定监督检查方案，增强工作的针对性。要组织力量，加强督查，切实落实食品安全监管责任。

二、突出重点，加强监督检查。地方各级食品药品监管部门要突出重点，针对“两节”期间庆祝活动和公众出游、聚餐活动多的情况，以餐饮集中区、旅游景区等为重点区域，以制售月饼的餐饮服务单位、旅游景区及周边餐饮服务单位、小餐饮、农家乐、集体用餐配送单位等为重点单位，以餐饮服务单位自制月饼、冷荤凉菜、裱花蛋糕、生食海产品等为重点品种，以食品原料特别是食用油、肉类、乳制品及酒类采购、餐饮具清洗消毒、食品添加剂管理和使用、食品留样等为重点环节，加大监督检查力度。督促各类餐饮服务提供者切实落实食品安全主体责任，严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》和《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，确保餐饮服务食品安全。要加强“两节”期间重大活动餐饮服务食品安全监管，严格按照《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》的要求，落实重大活动主办单位、餐饮服务提供者和监管部门的食品安全责任，确保重大活动餐饮安全。同时，要加强对农村群体性聚餐等活动的监督指导，严防节日期间集体食物中毒事件的发生。

三、严格执法，查处违法行为。地方各级食品药品监管部门对监督检查中发现和群众举报的餐饮服务提供者的违法违规行为，要认真、及时进行调查取证，一经查实，依法严厉查处。涉嫌犯罪的，一律移送公安机关。

四、有效应对，强化应急处置。各地要加强餐饮服务食品安全事故应急处置工作，督导餐饮服务提供者制定食品安全事故处置方案，认真检查食品安全应急处置制度的落实情况，严密排查并消除食品安全事故隐患。按照当地政府的食品安全事故应急预案要求，做好餐饮服务食品安全事故的防范和应急处置工作。“两节”期间要严格执行24小时值班制度和领导带班值班制度，科学安排人员休假和值守，做好食品安全事件的应对准备工作。要保持高度敏感性，坚决克服麻痹松懈思想，密切关注舆情动态，保持通讯联络畅通。对发生的食品安全问题，要在第一时间组织核查处理，做到反应灵敏、响应迅速、处置有效，并及时按规定上报，不得瞒报、迟报。

五、广泛宣传，营造良好氛围。地方各级食品药品监管部门要抓住“两节”期间有利时机，通过新闻媒体等多种形式，大力开展食品安全、诚信经营和职业道德宣传教育，强化餐饮服务单位的食品安全意识、诚信经营意识，以节日食品为重点有针对性地普及食品安全知识，增强消费者的食品安全意识和自我保护能力，为餐饮服务食品安全监管工作营造良好的社会氛围。要密切与新闻媒体的联系，强化正面宣传，快速稳妥处理新闻媒体发现的问题，防止出现炒作热点。

请各省级食品药品监管部门于2011年10月20日前，将“两节”期间餐饮服务食品安全监管工作情况报国家食品药品监督管理局食品安全监管司。

联系人：马朝辉

联系电话：010-88330528

传

真：010-88375603

4.加强餐饮服务单位监管保证食品安全篇四

附件 1: lajf2005-81_1.doc

关于加强危险化学品从业单位销售危险化学品发货和装卸环节安全监管工作的通知

各市安监局，各有关企业：

危险化学品从业单位销售危险化学品的发货和装卸环节是安全生产的重要方面。从近几年省内外发生的危险化学品事故看，发货和装卸环节的违规操作和安全管理不严导致或诱发了多起生产安全事故，造成了人民群众生命和财产安全的巨大损失和社会不良影响。为强化危险化学品从业单位销售危险化学品发货和装卸环节的安全监管，确保危险化学品各环节的安全生产，提出以下要求：

一、制定和完善安全操作规程和管理制度。所有危险化学品从业单位销售危险化学品存在发货和装卸环节的都要严格按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及相关法规、规章、标准的规定，结合自身实际，制定和完善危险化学品发货和装卸环节的安全操作规程，规范从业人员的岗位操作行为。严格落实国家危险化学品安全管理有关规定，在发货和装卸环节建立健全查验、核准、登记等五项制度：

（一）开具提货单前的资质查验制度。发货企业在开具提货单据前要认真查验提货单位以下六项资质和要求：

1、购货单位的资质。具备危险化学品安全生产许可证或经营许可证。

2、运输车辆所在运输企业的资质。具备《道路危险货物运输经营许可证》。

3、运输车辆的资质。具备：（1）机动车辆行驶证;（2）与核准经营范围相一致的《道路运输证》;（3）运输车辆及罐体与行驶证照片一致;（4）《道路运输证》核定载质量与行驶证标注的载质量一致;（5）移动式压力容器使用登记证（承压罐车）最大充装量应不大于行驶证核定载质量。

4、驾驶员和押运员的资质。具备：（1）驾驶员驾驶证、《营业性道路运输驾驶员从业资格证》;（2）押运员《道路危险货物运输操作证》。

5、安全警示标志、标识。运输车辆、罐体必须按照有关规定安装告示牌和喷涂“毒”、“爆”、“腐”等文字及道路运输危险货物标志。

6、剧毒化学品生产、仓储、经营单位在开具提货单前还要查验公安部门出具其他凭证。具备：（1）剧毒化学品购买凭证或准购证;（2）剧毒化学品公路运输通行证。

缺少上述任何一种证件和不符合要求的，均不予开具提货单。

（二）装载前的车辆安全状况查验制度。装载危险化学品前，除运输单位工作人员要认真检查运输车辆安全状况外，发货单位必须查验运输车辆消防、抢修、防护等应急器材安全配置情况，达不到国家规定条件的，不予装载危险化学品。

（三）装载过程中的操作制度。装载过程中，必须有提货单位驾驶员、押运员和发货单位操作人员在场，严守工作岗位，严格操作规程，严格控制进场车辆数量，严禁超装、混装、错装，充装量不得超过《危险化学品道路运输证》核定载质量，且承压罐车充装量不得超过移动式压力容器使用登记证最大充装量。

（四）车辆出厂前的安全核准制度。装载完毕后，发货单位必须对装载重量（或液位）、系固情况及装载安全防护设施配置情况进行检查、核准，对不符合规定的，严禁驶离装载单位。

（五）登记制度。各危险化学品从业单位要以《危险化学品装车查验、核准登记表》（详见附表）为基础，结合实际对发货和装卸环节的查验、核准工作进行认真登记，建立工作台帐，并明确责任，确保危险化学品发货、装载环节的安全。

二、加强装卸现场管理。各有关危险化学品从业单位要按照国家有关规定，配备必需的装卸设施和设备，强化装卸现场的安全管理。

（一）强化现场人员管理。工作人员必须按有关规定正确佩戴和使用劳动防护用品，按操作规程正确操作，确保装卸现场安全。

（二）储存设备、电气设施和采用的装卸料方式必须符合国家标准、规范的要求，在防火、防爆、防水、防静电、防重压、防摔拖等方面采取可靠安全措施。

（三）设立危险化学品车辆专用停车场，并设置明显的警示标志，注明危险化学品主要品种的特性、危害防治、处置措施、当地报警电话等。无法在场区内设立危险化学品车辆专用停车场的，应请示当地政府，由公安部门会同安监部门监督在场区外划定空车专用停车区域。

（四）编制事故应急救援预案。要针对发货和装卸环节可能发生的泄漏、火灾、爆炸等事故，制定操作性强的事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材，并将其纳入企业事故应急救援预案的一部分，定期组织职工进行演练，提高企业事故施救能力。

三、强化从业人员培训。进一步强化危险化学品发货和装卸环节从业人员的安全教育培训，使他们熟悉发货和装卸安全技术操作规程和各项安全管理制度，并能够自觉贯彻执行；熟悉危险化学品发货和装卸过程中存在的危险有害因素，以及可能发生的泄漏、火灾、爆炸事故，熟练掌握预防和处置事故发生的措施和方法，确保事故发生时能够正确处置，降低事故的危害程度。

四、加强安全监督检查。各危险化学品从业单位要迅速行动起来，认真开展自查自纠活动，认真查找危险化学品发货和装卸环节存在的隐患和问题，按照上述要求，认真落实整改。各级安监部门要把危险化学品经营、储存企业列为监控的重点，加强对危险化学品从业单位发货和装卸环节的安全检查。凡达不到上述要求的，报请政府责令停业整改；整改后仍达不到要求，予以关闭。

附件：危险化学品装车查验、核准登记表

5.施工单位安全保证书篇五

1、遵守国家相关法律、法规，自觉维护贵司品牌及市场信誉。

2、本人自愿以承包方式负责本工程的施工，自主经营，严格执行贵司与建设单位签订的工程施工合同，按时完成全部的工程内容，认真履行该工程和贵方签定的承包协议，守法经营，依法纳税，足额交纳管理费用，为此本人郑重声明：对所承包施工的工程自负盈亏，对因工程施工亏损和任何方式的债务均由我方承担。

3、本人承诺不以任何方式，将工程(承包的工程)进行分解及非法转让、转包、分包，否则贵司有权解除项目承包合同。

4、本人承诺将建设单位支付的所有工程款，全额用以支付班组民工工资(包括材料供应商货款)，否则，本人自愿承担相关法律责任，同时贵司对比工程款有监督使用权，以确保工程款全部用于本项目工程，防范各种形式的侵占，挪用情形的发生。

5、本人严格遵守贵方印鉴管理制度，不超越承包权限和刻印章从事办理私定各类工程合同或以工程名义发生的借款、融资，结算单，对外打欠款条等违法活动。

6、本人必须在工程竣工前将所有拖欠的各种材料款、人工工资、设备款和其它因工程发生的所有费用全部偿付清，并负责该工程质量和保修四方责任，如因上述问题给贵司带来不良影响，我自愿接受经济处罚，并承担相应的法律责任。

7、按贵司工程施工劳务分包管理规定签订劳务分包合同。

8、遵守建设工程安全生产相关法律、法规，操作规程，安全规范和贵公司安全生产管理制度，严格安全管理，对项目施工的安全负责，承担安全事故责任及全部费用，按国家安监总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定标准，提取相应安全措施费用，由双方共同管理专款专用。

9、我方在施工过程中，坚决服从贵方派员的管理和调度，并严格履行贵方与业主签订的工程承包合同，确保质量、安全、进度、工期等，如我方在施工中发生工程质量问题，安全事故，其责任均由我方承担并支付全部费用，贵方可参与处理协调工作，但所发生的费用由我方承担，如因履行施工分包合同发生纠纷，应由贵方公司所在地法院管辖解决。

10、本承诺书与工程承包合同同时签订，并具有同等法律效力。

承诺人签字：

身份证号码：

联系电话：

6.加强市场监管服务经济建设篇六

经过多年努力，工商行政管理部门基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论，基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理法律法规，基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理体制机制，基本建立了适应社会主义市场经济监管的行政执法队伍。

实践证明，工商行政管理部门有条件对市场主体的行为进行日常的监督管理，有手段在短时间内对危害市场经济秩序的行为进行大范围的检查和清理，有能力对严重的.违法经营行为或重大应急事件作出快速反应。在我国市场监管体系中，工商行政管理部门已成为一支“来之能战、战之能胜”的重要执法力量。

我们看到，国际金融危机发生以来，全国工商行政管理机关加强经济形势变化对市场秩序影响的深入研究，采取针对性措施，大力强化市场监管，努力消除市场秩序中影响经济平稳较快发展的突出问题，维护市场竞争秩序和市场交易秩序的水平进一步提高。面对____年新的形势和任务，我们也要清醒地认识到，总结历史经验，立足当前实际，着眼长远发展，只有依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威。

加强市场监管，必须更新监管理念。要把落后的、传统的、随意的监管思维向文明的、现代的、依法的监管理念转变，牢固树立科学监管、依法监管、有效监管的理念，努力做到创新监管、规范监管、高效监管。要把依法行政看作生命线，坚持执法必严、违法必究，严格执法程序，规范执法行为，强化执法监督，促进公正、廉洁执法，营造良好的、公平竞争的市场环境。

加强市场监管，必须完善体制机制。要针对维护市场秩序的实际需要，着力在丰富发展“四化建设”的内涵上下功夫，着力在各项监管制度的完善上下功夫，着力在完善制度体系上下功夫，不断推进“四化建设”向更高层次和更高水平发展。

加强市场监管，必须创新方式方法。要按照推进“四个转变”的总体部署和要求，着力在巩固和扩大创新成果上下功夫，着力在提高监管执法针对性和有效性上下功夫，着力在深度和广度上下功夫，进一步本文来源：查字典范文网

fanwen.加大推进“四个转变”的工作力度。

加强市场监管，必须提高监管效能。各级工商行政管理机关要加强内部职能机构的协调配合、业务条线的上下联动、区域之间的相互协作、与相关部门的沟通合作，加强资源整合，增强监管合力。要完善应急机制，健全应急指挥调度系统和管理组织体系，全面提升应对突发事件能力和应急处置水平。当前，特别要注重从建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系和营造良好的区域经济发展环境出发，深入研究解决涉及全局和扰乱区域经济发展秩序的问题，努力防止市场监管的系统性风险和区域性风险。

7.加强餐饮服务单位监管保证食品安全篇七

近日，阿克苏地区连续高温，居民用电负荷迅速攀升。为了确保电网安全可靠运行，7月26日，检修公司结合变电站实际情况，对阿克苏110kV民主路变1号主变压器及I段母线进行停电检修。此次检修工作，包含了一次检修、高压试验、保护、计量等四个专业16余人，检修现场重点对设备发热、螺丝松动、机构卡涩、标识不清、设备接地不良、设备绝缘老化等隐患情况进行及时清理。

检修过程中，重点做好作业现场安全管控，严格落实安全技术交底，严格规范作业流程，严把检修过程质量监督，在检修作业现场还开展了事故预想分析，形成防范应对措施。检修工作结束后，及时总结经验，提炼典型问题处理方法，提高检修标准化和精益化水平。

当天22时左右，该站所有电网设备成功送电。此次电网检修，顺利的完成了该变电站的隐患排查治理工作，全面掌握了电网运行隐患，及时消除了影响电力设备正常运行的缺陷，保障了迎峰度夏期间电网设备的安全运行。

8.加强餐饮服务单位监管保证食品安全篇八

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局关于表彰安全生产监管煤矿安全监察先进单位和先进个人的决定

(安监总政法〔2007〕15号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各直属事业单位：

党的十六大以来，各级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构和广大安全生产监管、煤矿安全监察人员在党中央、国务院的领导下，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥工作的积极性和创造性，爱岗敬业、无私奉献、扎实工作、勇于创新，为推进安全生产形势稳定好转做出了突出成绩，涌现出一批先进单位和先进个人。为了表彰他们的突出贡献，弘扬他们的先进思想和模范事迹，进一步调动全国安全生产监管、煤矿安全监察人员的积极性，国家安全生产监督管理总局决定：授予北京煤矿安全监察分局监察二室等268个单位“安全生产监管煤矿安全监察先进单位”荣誉称号；授予贾太保等2519人“安全生产监管煤矿安全监察先进个人”荣誉称号。

希望受到表彰的先进单位和先进个人，珍惜荣誉，谦虚谨慎，戒骄戒躁，再接再厉，为全国安全生产形势稳定好转再立新功。希望各级安全生产监督管理、煤矿安全监察机构和监管监察干部以受表彰的先进单位和先进个人为榜样，学习他们爱岗敬业、恪尽职守、任劳任怨的奉献精神，学习他们依法行政、遵纪守法、清正廉洁的优秀品质，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实党和国家关于安全生产的一系列法律法规和方针政策，顽强拼搏，忘我工作，不懈努力，为进一步促进全国安全生产形势的稳定好转，构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

附件：1.安全生产监管煤矿安全监察先进单位名单（268个）

2.安全生产监管煤矿安全监察先进个人名单（2519名）

二○○七年一月二十二日

9.加强餐饮服务单位监管保证食品安全篇九

食品安全问题已成为全社会关注的热点，餐饮业处于整个食品供应链的最末端，造成了餐饮服务食品安全监管工作的复杂性，加上餐饮业开办门槛低、技术含量不高，众多单位在短时间内就开门营业，给我们的监督管工作带来的一定的困难。通过各分所、工作站的摸底调查，全区约有近五千家餐饮单位办理了餐饮服务许可证，但还有一部分餐饮单位至今仍属无证经营。一旦在这些无证经营的餐饮单位发生食品安全事件，这将使我们所做的工作被彻底否定，甚至还会被纪律、检察部门问责任及追究法律责任。因此在工作中，对无餐饮服务许可证经营者的监管是不容忽视的，如何加强无证单位的监管，结合我区实际，谈几点个人看法：

一是收集信息，了解情况

各分所及工作站应集中力量对辖区内的餐饮服务单位每年不少于2次的拉网式的清查，不留空白点，了解餐饮服务单位的基本状况，建立健全相关的信息档案；收拢无证经营者的具体情况；作为餐饮服务单位经营者，都是以赢利为目的的，效益好的单位经营场所较为固定，相反则变动经常；根据这一特性，我们监管工作应划片到人，落实责任，对餐饮服务单位实施监管经常化，只要餐饮单位的经营者发生变化，我们都能在第一时间掌握相关变信息。

二是做好宣传，讲清道理

利用日常监管、专项检查、产品抽样检查、重大节日、食品安全

知识培训等时机，对每户餐饮服务经营者做好食品安全法等相关法律内容的宣传，特别是对那那些无证的经营者更要讲清道理，增强他们的食品安全意识、法律意识和社会责任感；这项工作看似表面工作，其实不然，只要我们执法人员周而复始的疏导，再加上平时的严格监管相结合，应当能取得一定的效果。

三是因地制宣，区分对待

我们要根据本地区餐饮服务的实情，认真分析为什么会出现较少的餐饮服务经营者在没有办理《餐饮服务许可证》的情况下而去从事此项工作。无证经营主要有以下几种情况：

1、不知道从事餐饮服务的经营需要办理相关证件的；这里主要体现在个别的农村父母为了孩子在城里上学，而开个小吃部或者小型的餐馆维持日常生活；

2、刚接手的经营者，一是在观望，看看经营的如何；二是觉得办证可能要花钱，程序上又不是太清楚；

3、个别经营户粗心，使用的《餐饮服务许可证》已经过期而未及时申办的；

4、个别经营户想办证而又办不了的（主要指经营场所不符合要求的小吃部等）；针对上述的情况，我们在日常监管中，不可能发现无证的经营户就予以查处，而是要对他们讲清相关法规要求，督促他们限期办理、服务上门、加大检查力度；最大限度的让每个经营者都能做到有证经营；

四是制作文书，留下痕迹

在我们的日常监督检查中，发现无证经营的单位，应当制定相关法定文书，特别是去了几次仍没有按规定来申请办证的，一定要写出监督意见书，在意见书中提出要求“取得餐饮服务许可证后方可从事

餐饮经营”，留下我们的工作痕迹，并将相关文书妥善保管，以备后用。

五是依据法规，实施查处

在日常的监管中，我们也不可能把所有的无证经营者的工作做通、做实，对于极个别的经营者，多次检查拒不改正的，找准典型，依《食品安全法》予以处罚，对其他无证经营者起到震慑作用。各分所及工作站，一定要结合辖区的实际情况，如无证经营情况严重的，一定要有典型的查处案例。同时各分所及工作站，应定期将本辖区的无证经营情况上报区所及当地街道政府，书面反应出分所及工作站所做的工作，并提出建议，依据南京市政府[2011]65号文件精神，在当地街道政府的领导下，联合工商、公安等职能部门坚决取缔；区所在掌握相关数据后定期向区食安办及江宁区查处取缔无证无照经营工作联席会议办公室上报全区无餐饮服务许可从事餐饮经营的单位。

10.加强餐饮服务单位监管保证食品安全篇十

加强监管促进供电企业提升供电服务

质量和效率工作方案

按照《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2017〕57号）和《国家能源局综合司关于印发贯彻落实全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国能综通法改〔2017〕64号）要求，结合供电监管实际，制定本方案。

一、工作目标

紧密结合近年来供电监管工作中发现的重点、难点和热点问题，抽取重点区域，围绕提升供电服务质量和效率开展监管工作，促进供电企业不断提升供电服务水平，切实解决人民群众反映强烈的用电诉求，保障人民群众方便、快捷、高效用电。

二、工作内容

（一）坚持问题导向，督促供电企业不断提升供电服务质量。开展供电服务质量监督检查，着重对停限电未按规定事先告知、故障抢修不及时、电费缴纳不便捷、用电业务办理繁冗等涉及人民群众切身利益和群众投诉举报集中的事项开展问题监管和现场检查。

（二）提升供电服务效率，督促供电企业不断强化供电流程管控。突出抓好对供电企业用电业务办理、停限电、故障抢修等工作的流程管理和时限管控监管，特别是结合我局印发的《压缩用电报装时间实施方案》（国能监管〔2017〕110号）要求，重点对用电业务办理精简申请资料、简化业务流程、压缩报装时间等情况进行监管，保障人民群众快捷高效用电。

（三）提高供电服务透明度，督促供电企业切实加大信息公开力度。督促供电企业做好信息公开工作，充分利用营业厅、95598供电服务热线及网站、手机客户端、微信平台等便于用户获取的方式，真实、及时、完整公开用电报装、电价与收费标准、服务承诺、投诉处理等供电服务相关信息，便捷提供业务咨询、用电申请、自助查询、资料下载等服务，做好95598供电服务热线普及标识宣传工作，扩大人民群众对95598供电服务热线的知晓度，切实提高供电服务工作透明度，更好接受人民群众监督。

（四）保障人民群众便利用电，督促供电企业持续创新供电服务方式。督促供电企业充分利用现代化便捷手段，不断创新供电服务方式，切实提升供电服务便利化水平。凡网上可以办理的事要尽可能网上办理，让群众办事少跑腿；对群众必须到场办理的事项，努力实现“最多跑一次”；对于老弱病残等有特殊需求的居民用户，推广办电预约服务；全面推广业扩报装远程办理渠道，保障人民群众便利用电。

（五）用好12398能源监管投诉举报热线，切实保障人民群众用电合法权益。统计分析12398能源监管投诉举报热线投诉举报受理情况，针对供电服务投诉举报问题集中的事项开展重点核查，着力解决关系人民群众切身利益和群众反映强烈的用电问题，保障人民群众用电合法权益。

（六）探索引入社会评价，保障人民群众满意用电。有条件的地区要积极探索开展用户用电满意度第三方调查评价，针对不同类别的用户群体开展调查，设计满意度指标体系，准确掌握人民群众用电需求，及时了解亟待解决的用电问题，科学评价供电企业供电服务水平，进一步提升供电监管的针对性和有效性。

三、工作方式和具体安排

请各派出能源监管机构组织实施，供电企业具体落实，拟通过企业自查、现场检查、重点核查、用户调查、整改落实等方式开展工作。具体安排如下：

（一）工作启动部署（9月）。各派出能源监管机构结合今年供电监管工作统筹组织实施，督促供电企业对照检查内容做好自查整改并形成书面自查报告及时报派出能源监管机构。

（二）现场检查和重点核查（9-10月）。各派出能源监管机构应采取“双随机”方式开展现场检查，梳理检查问题并向受检单位通报情况。针对12398热线反映供电服务投诉举报问题集中的事项，开展重点核查。

（三）第三方调查评价（9-10月）。各派出能源监管机构可视情委托第三方机构探索开展电力用户供电服务满意度调查，并将调查结果向社会公开发布。

（四）整改落实（10-11月）。各派出能源监管机构梳理检查、调查成果，对存在的问题下达整改通知书并督促供电企业限期完成整改，并将整改落实情况报送我局市场监管司。

四、工作要求

（一）加强领导，细化分工。各派出能源监管机构要充分认识促进供电企业提升供电服务质量和效率的重要性，结合本地区实际，认真组织实施提升供电服务质量和效率方案，细化分解任务，明确时间节点，层层落实责任，并于2017年11月20日前将贯彻落实情况报送我局市场监管司。

（二）加强协作，积极配合。各派出能源监管机构间应加强协作配合，深化资源共享，形成监管工作合力。各供电企业要高度重视，强化服务意识，主动作为，精心组织实施，严格落实监管要求，认真配合做好现场检查工作，按时报送相关自查资料，确保提供资料真实、全面、准确。

（三）强化责任，落实整改。各派出能源监管机构要督促供电企业对发现问题的整改落实，对落实到位的典型要通报表扬，对发现的问题要坚决整改，对整改不力的要严肃问责，对工作不落实的要公开曝光。供电企业要以监管检查和问题整改为契机，着力解决突出问题，落实整改措施。