煤矿安全费用管理制度

煤矿安全费用管理制度（精选15篇）

1.煤矿安全费用管理制度 篇一

财政部 国家发展改革委 国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局关于调整煤炭生产安全费用提取标准 加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知

财建[2005]168号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（计委）、经贸委（经委）、安全生产监督管理局、煤矿安全监管机构、煤炭行业管理部门，各级煤矿安全监察机构，中央管理的煤矿企业：

为进一步加大煤炭生产企业对安全生产设施的投入，现对财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局《关于印发〈煤炭生产安全费用提取和使用管理办法〉和〈关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定〉的通知》（财建〔2004〕119号）中涉及煤炭生产安全费用（以下简称“安全费用”）提取标准和使用管理等方面的内容进行调整和完善。具体通知如下：

一、调整安全费用提取标准

（一）大中型煤矿

1.高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元，其中：45户重点监控煤炭生产企业吨煤不低于15元（名单附后）；

2.低瓦斯矿井吨煤不低于5元；

3.露天矿吨煤不低于3元。

（二）小型煤矿

1.高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于10元；

2.低瓦斯矿井吨煤不低于6元。

煤炭生产企业应在上述标准的基础上，根据安全生产实际需要，科学合理地确定安全费用具体提取标准，并报当地主管税务机关、财政部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管机构和各级煤矿安全监察机构备案。

安全费用提取标准一经确定，煤炭生产企业不得随意改动。确需变动的，经报当地主管税务机关、财政部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管机构和各级煤矿安全监察机构备案后，从下一年度开始实施。

二、任何部门和单位不得以任何形式集中煤炭生产企业提取的安全费用。

三、完善安全费用提取和使用的监管措施。

煤炭生产企业必须按照已经确定的标准及时、足额提取安全费用，并按规定用途全部用于煤矿安全生产方面的支出。

各级煤矿安全监察机构及地方政府有关部门特别是煤矿安全监管机构，要严格按照有关规定，采取科学、有效的措施加大对煤炭生产企业提取和使用安全费用相关情况的监督检查，充分发挥此项资金的使用效益。

四、本通知未涉及事宜，仍按照财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局《关于印发〈煤炭生产安全费用提取和使用管理办法〉和〈关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定〉的通知》（财建〔2004〕119号）执行。

五、本通知自2005年4月1日起执行。

安全生产监督管理部门可将本通知转发到境内所有煤炭生产企业。

附件：45户重点监控煤炭生产企业名单

2.煤矿安全费用管理制度 篇二

国家税务总局以公告2011年第26号《关于煤矿企业维简费和高危行业企业安全生产费用企业》对此做了明确解释, 公告要求从2011年5月1日开始, 各煤炭企业提取的安全费用和维简费以实际支出在税前扣除。政策的实施将对各煤炭企业影响很大, 笔者对煤矿企业维简费和安全费用以实际支出在企业所得税税前扣除对煤矿企业的影响进行了讨论并作了研究分析。

一、国家税务总局公告2011年第26号规定的税收政策与原有税收政策的主要变化

首先, 从2011年开始, 安全费用将由原来的以提取数在煤矿企业的企业所得税税前扣除改为以安全费用的实际支出在税前扣除。其次, 安全费用形成的资产按企业所得税法规定计提折旧或摊销费用在税前扣除;在原有税收政策下, 由安全费用形成的资产一次性全额计提折旧计入当期损益, 与会计政策规定是一致的, 不需要进行纳税调整。

二、新税收政策对煤矿企业的影响

(一) 对煤矿企业会计报表净利润和企业所有者权益影响较大, 加重煤矿企业税费负担, 进一步影响企业现金流

按照公告规定, 从2011年开始, 对于煤矿企业当年提取的安全费用, 在以前年度安全费用还有结余的情况下, 全额对当年提取的安全费用计算应交所得税, 加重煤矿企业的税费负担, 多交企业所得税, 影响煤矿企业的现金流。以一个500万吨的矿井计算, 15元/吨的安全费用标准, 共提取安全费用7500万元, 如2011年当年仍有以前年度安全费用结余, 当年将交纳企业所得税1875万元, 实际结余安全费用资金5625万元。换一个思路, 该企业实际按每吨11.25元计算安全费用的留用资金, 与按15元/吨的安全费用的提取数形成3.75元/吨差额。一方面由于多交所得税, 企业净利润减少, 报表中所有者权益减少, 增大企业的资产负债率, 造成煤矿企业筹资困难;另一方面导致企业的留存收益减少, 上交的所得税占用了安全费用的资金, 在以后支出安全费用时就要占用企业的正常生产资金甚至造成没有资金使用。这样使煤炭企业的安全投入成为无源之水, 安全投入将没有相应的资金保障, 将使安全生产形势进一步恶化。

(二) 新的税收政策与会计核算兼容性较差

根据财政部《关于印发企业会计准则解释第3号》内容:“企业使用提取的安全生产费形成固定资产的, 应当通过‘在建工程’科目归集所发生的支出, 待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产;同时, 按照形成固定资产的成本冲减专项储备, 并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。”按照新税收政策以安全费用的实际支出在企业所得税前扣除, 在实际操作中, 对于煤矿企业安全生产费用形成的固定资产, 先在“在建工程”进行归集, 不能冲减“专项储备”, 只有等形成固定资产时才能冲减“专项储备”。一是造成专项储备中安全费用的结余不是真正的结余, 为煤矿企业准确计算安全费用的实际支出数存在问题。二是在进行企业所得税申报时, 煤矿企业的“在建工程”“专项储备”“固定资产”科目的会计基础与计税基础不一致, 形成暂时性差异, 需要在资产的存续期内每年调整纳税。对于煤矿生产需要大量投入安全设施的情况下, 建立每台安全设备的会计基础和计税基础差额调整台账, 难度较大, 增加了煤矿企业年度所得税的汇算难度, 也增加了国家税收征收管理成本。

(三) 新的税收政策规定不能有效发挥以丰补歉的作用, 不利于鼓励企业在效益好时多提安全生产费用, 积累资金, 以便在效益较差时作为安全投入的补充

在原规定中, 预提的安全费用可税前抵扣, 使煤炭企业在煤炭市场较好时增加煤炭生产销售量, 能够多提安全费用;在煤炭市场不好时, 虽然煤炭生产销售会受到影响, 但安全投入上仍可充分利用以前年度预提的安全生产费用, 保证煤炭企业的安全生产投入, 使安全生产不至于因为效益较差、安全投入低而受到较大影响。新的税收政策规定, 企业预提的维简费和安全生产费用, 不得在税前扣除。在企业所得税前按煤矿企业实际支出数列支, 会使会计核算提取的煤矿安全费用失去意义, 影响企业提取安全费用的积极性, 达不到企业效益好时提取或留存的安全费用资金对煤矿企业效益不好时给予资金保障的目的。

(四) 不能够发挥国家税收政策鼓励煤炭企业加大安全投入的导向作用

在原有安全生产费用税收政策下, 所预提的安全生产费用实行所得税税前列支, 能够充分鼓励煤炭企业计提安全生产费用, 增加安全生产投入。在新的税收政策下, 安全方面的投入在实际支出时才可以税前抵扣, 这样就不能对煤炭企业增加提取安全费用产生激励作用, 不利于安全投入长效机制的建立。

三、研究分析及思考

(一) 安全费用资金是专项储备资金, 是煤矿安全生产设施投入的主要资金来源

由于煤矿安全生产投入的长期性和必要性, 需要煤矿企业安全投入的长期积累, 安全生产资金要得到充分保障, 不能打折扣。安全费用专项用途资金以实际支出在企业所得税前扣除, 一是造成安全费用资金一部分用来交企业所得税, 安全费用专用资金被占用;二是导致煤矿企业不再提取安全费用, 而据实列支, 容易造成煤矿企业安全费用资金没有积蓄, 尤其当企业面临经营困难的情况安全资金没有来源。

(二) 煤矿企业的安全费用和维简费结余列作所有者权益, 所有者权益是企业所有者的投入、拥有的权益, 应当在企业终结时列作清算收益, 在煤矿企业清算当期交纳企业所得税

在会计核算上, 按照《企业会计准则第3号解释》规定, 将安全费用和维简费核算以“专项储备”科目在会计报表的所有者权益列示, 是企业所有者权益的一部分;同时在财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局关于印发《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》中也规定, “除非煤矿企业调整业务、终止经营或者依法清算, 企业结余的安全费用可以结转本期收益或者清算收益。”也突出了其所有者权益的性质。一方面煤矿企业提取的安全费用是国家作为煤矿所有者对煤矿安全的专项投入。另一方面煤矿企业在存续期内, 提取的安全费用不能随意支出, 按照规定安全费用在规定范围内安排使用, 财政部门、安全生产监督管理部门对企业费用提取、管理、使用进行监督检查, 杜绝了煤矿安全费用随意使用和减少, 保证国家和所有者的利益不受损失。

(三) 在国家关注煤矿安全、加大对煤矿企业安全投入的财政支持力度的背景下, 新的税收政策实施会一定程度上影响煤矿企业按照国家规定提取和使用安全生产费用制度的建立和完善

为了鼓励煤炭企业增加安全投入, 国家相继出台鼓励企业增加煤矿安全生产投入的优惠政策: (1) 2008年财政部、国家税务总局、国家安全生产监督管理总局联合公布了安全生产专用设备企业所得税优惠目录, 其中煤矿安全生产专用设备有19项。这些安全生产专用设备的投资额的10%可以从企业当年应缴纳所得税额中抵免;当年不足抵免的, 可以在以后5个纳税年度结转抵免。 (2) 2007年财政部出台了《财政部关于煤层气 (瓦斯) 开发利用补贴的实施意见》 (财建[2007]114号) 中央财下按0.2元/m3标准对煤层气开采企业进行补贴。 (3) 同时国家还增加国债资金对煤矿安全生产技术改造工程的支持。

3.煤矿安全费用管理制度 篇三

煤矿维简费和煤炭生产安全费用是我国境内所有煤炭生产企业从生产成本中提取，专项用于企业维持简单再生产支出和煤炭生产安全设施支出的资金。财政部、国家发改委、国家煤矿安全监察局于2004年5月21日联合颁发了《关于印发<煤炭生产安全费用提取和使用管理办法>和<关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定>的通知》（以下简称《通知》），对维简费和安全费用的提取标准和开支范围作了专门规定，笔者根据该行业会计核算的实际处理方式，结合《企业会计制度》问答及新《企业会计准则》的规定，对这两项资金的提取和使用的相关会计处理做一探讨。

一、现行煤炭企业两项资金的一般会计处理

（一）两项资金提取时的会计处理

企业按《通知》规定标准计提维简费时，借记“制造费用——提取维简费用”科目（即：实际产量×提取标准），如果矿井建筑物固定资产折旧未提足，则按提取的维简费中吨煤2.50元井巷费部分作为矿井建筑物资产的折旧，贷记“累计折旧”科目，将其余部分作为维简费，贷记“长期应付款——应付维简费”科目。如果矿井建筑物固定资产折旧已提足，则提取的维简费全数记入“长期应付款——应付维简费”科目。

企业按照国家规定标准提取安全费用时，借记“制造费用——提取安全费用”科目（即：实际产量×提取标准），贷记“长期应付款——应付安全费用”科目。

（二）两项资金使用时的会计处理

对煤矿维简费的会计处理大多数煤炭生产企业仍按以前国家所发有关维简费的规定和办法执行，即将维简费的费用性支出直接在计提的维简费中核销，将维简费的资本性支出按固定资产实际价值增加资产的同时，冲减维简费并增加资本公积，该固定资产在使用期间仍然按月计提折旧费用并计入生产成本。

对安全费用的会计处理是按照2004年5月28日财政部《关于印发<关于执行<企业会计制度>和相关会计准则有关问题解答（四）>的通知》（以下简称《解答四》）规定：煤炭企业于未来期间使用已提取的安全费用时，在相关费用实际发生时，直接冲减长期应付款；如能确定有关支出最终将形成固定资产的，应按实际成本，借记“固定资产”科目，贷记“在建工程”科目；同时按固定资产的实际成本，借记“长期应付款”科目，贷记“累计折旧”科目，该项固定资产在以后使用期间不再计提折旧。

二、目前两项资金会计处理存在的问题

《通知》规定：煤矿维简费的使用范围是①矿井(露天)开拓延深工程；②矿井(露天)技术改造；③煤矿固定资产更新、改造和固定资产零星购置；④矿区生产补充勘探；⑤综合利用和“三废”治理支出；⑥大型煤矿一次拆迁民房50户以上的费用和中小煤矿采动范围的搬迁赔偿；⑦矿井新技术的推广；⑧小型矿井的改造联合工程。

煤炭生产安全费用的使用范围是①矿井主要通风设备的更新改造支出；②完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出；③完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；④完善和改造矿井防灭火支出；⑤完善和改造矿井防治水支出；⑥完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出；⑦完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出；⑧完善和改造矿井运输(提升)系统的安全防护设备设施支出；⑨完善和改造矿井综合防尘系统支出；⑩其他与煤矿安全生产直接相关的支出。

由上述开支项目可以看出：维简费和安全费用的使用既有费用性支出也有资本性支出。会计实务中，两项资金无论从提取的途径还是使用的范围，其性质基本相同，会计处理可比照进行。但表现出的问题是：

（一）按照《通知》的支出范围，维简费可用于矿井固定资产更新、改造、零星购置等，将这部分资本性支出比照安全费用进行会计处理，按《解答四》规定可在增加固定资产的同时，按固定资产的实际成本计提折旧费用，由提取的维简费一次核销，借记“长期应付款——应付维简费”科目，贷记“累计折旧”科目，该固定资产在以后使用期间不再计提折旧。从煤炭企业实际情况来看，每年新增固定资产中都有一定比例是用维简费形成的，这部分资产若比照安全费用形成的固定资产进行折旧的会计处理，势必会造成企业同时增加的相同类资产因资金来源不同而折旧方法不一致，其账面价值也不同的情况，不但给企业的资产管理带来不便，也不符合《企业会计准则》正确计量各会计要素及相关信息的要求。

（二）若用维简费形成的固定资产仍延用过去煤炭企业会计处理的做法，按固定资产的实际成本冲减维简费并增加资本公积，该固定资产在以后使用期间仍然按月计提折旧费用并计入生产成本，则导致一项支出两次计入成本，资本公积成为从成本中提取，有背资本公积项目的实质意义。在执行新《企业会计准则》之后，该项资本公积如何使用尚未明确。

（三）按《通知》规定，煤矿维简费和煤炭生产安全费用要按标准提取，专款专用，专项核算在负债类科目。当企业使用结余时负债科目为贷方余额；当企业使用透支时，负债科目为借方余额。

这种账务处理方式存在以下弊端：一是给人为调解利润创造条件。煤炭企业实际工作中，维简费、安全费用与煤炭生产成本的一些日常开支项目很难加以区分，企业为了利润的需要会将应在维简费和安全费用列支的成本项目直接在日常成本中开支，使两项资金结余在负债科目反映；相反，企业也会将本应在生产成本中的开支转入维简费、安全费用列支，甚至使维简费和安全费用的负债科目余额出现借方倒挂。二是不能真实的反映企业的财务信息。由于上述账务处理势必出现大量的负债体现在报表中，或者本应计入成本费用而在负债的借方挂账，这样会改变企业真实的相关财务指标，如资产负债率、净资产收益率等。三是给调解税负创造条件。如果企业当年利润较高，企业即可以通过将应有维简费和安全费用列支的费用支出列入当期成本费用，从而达到减少纳税基数的目的。

三、如何理解《通知》和《解答四》规定，对煤矿维简费和煤炭生产安全费用进行正确的会计核算

新《企业会计准则》已于2007年1月1日首先在上市公司中推行，随后会逐步推广到所有公司。既然煤矿维简费和煤炭生产安全费用是煤炭企业重要的成本支出项目，我们就应遵循新《企业会计准则》的实质，选择适合本企业生产安全状况和可持续发展水平的方式安排和管理两项成本支出，并进行相应的会计处理。

（一）企业可以按《通知》要求的方式进行两项资金的提取和使用，但在维简费和安全费用中只列支费用性支出，用于维持简单再生产和安全的固定资产投入按统一的会计政策计提折旧费用并计入生产成本，这样既符合《企业会计准则——固定资产》的规定，也解决了使用维简费前后会计处理的矛盾。

4.煤矿安全费用管理制度 篇四

2018安措费用

提取与使用计划

编

制

说

明

编制时间：2017年12月25日

****煤业有限公司

2018年安措费用提取与使用计划

为进一步完善我公司安全技术工作，充分发挥安全费用在安全生产中的重要作用，以足够的安全费用保证矿井的安全生产。公司领导组织有关职能部室研究并制订了2018年安全费用提取与使用计划。

一、安全费用的提取

1、提取依据

（1）安全费用的提取和使用严格按照2012年财政部、国家安全监管总局联合下发的“关于印发《企业安全生产管理费用的提取与使用办法》的通知”（财企【2012】16号），《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于强化瓦斯治理有效遏制煤矿重特大事故的通知》（安监总煤装【2017】18号）进行提取使用。

2、提取标准

根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）相关规定，我公司安全生产费用按15元/吨提取。3、2018年安全生产费用提取计划

2018年计划生产原煤50万吨，计划提取安全费用750万元。

二、安全费用的使用

1、安全费用使用范围（1）瓦斯防治支出；

（2）煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出，包括“一通三防”（通风，防瓦斯、防煤尘、防灭火）、防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造，实施矿压（冲击地压）热害、采空区治理等支出；

（3）完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”支出，应急救援技术装备、设施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；

（4）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（5）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出；

（6）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（7）安全生产宣传、教育、培训支出；

（8）安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

（9）安全设施及特种设备检测检验支出；（10）其他与安全生产直接相关的支出。

2、使用原则（1）专款专用原则

安全费用必须用于安全生产的相关支出，做到专款专用、专户储存，结余资金允许结转下使用。安全费用不得挤占和挪做它用。

（2）重点保障原则

安全费用资金分轻、重、缓、急，重点保障矿井通风系统、瓦斯防治与抽放、安全监测监控设施、矿井防治水、矿井安全供电及提升运输安全设备的更新、改造和完善。安全费用资金要使用到消灭事故隐患、杜绝重大事故发生的薄弱环节和主要部位。

（3）突出效果原则

安全费用资金投入最终要落实到使用效果上，根据专用资金计划和成本资金计划，通过实施过程的监督检查、质量把关和工程验收，投入运行后要达到预期的目的。

三、安全费用的管理

1、财务资产部要按本计划及时、足额提取安全生产管理费用，纳入企业财务预算。

2、要做到专户存储，专款专用；当安全费用不足投入时，可先期借用，确保安全投入。

3、保证瓦斯治理资金不低于提取的安全费用总额的50%；

4、安全费用的使用要先申请，严格安全工程的立项、设计、实施、进度、质量和使用各个环节的监督管理，各业务部门对安全工程进行全过程监督。

5、安全费用项目实施严格按照程序进行管理，有关业务部门对工程实施进行监督检查和竣工验收，安全部门必须参加，验收不合格不得投入生产使用。

5、安全费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度的规定。

6、当年提取的安全费用未使用完，应当流转到下一，不得挪做它用。

附表一：2018年安措费用使用计划汇总表

5.安全生产费用管理制度 篇五

为了实现安全生产目标，加强安全生产费用的管理，保证安全生产费用正常使用、管理、支出，制定以下制度。

1、制定年度安全生产费用投入预算（计划）。

2、建立安全生产费用使用台账。

3、安全生产费用月度汇总、季度汇总、年度汇总。

4、二00八年前提取的安全生产费用，必须专款专用，不得它用。

5、二00八年前安全费用使用完后按新所得法实施后的规定，采用实报实销制度。安全生产设施、安全生产宣传及标识，人员培训、安全生产防护用品等开支取得发票后，由单位负责人签字、安全委员会主任签字报销。

6.安全费用投入保障制度 篇六

为达到所规定的安全生产条件，实现安全生产，必须不断投入资金，切实保证本单位的安全生产投入的有效实施，特制订本制度，

一、 安全投入主要用于以下几个方面。

1. 安全技术措施项目如：防火灭火项目，通风除尘或防毒项目，防早声项目等。

2. 更新安全设备、设施、器材、装备、仪器仪表等日常维修。

3. 职工安全教育与培训经费。

4. 配备职工劳动保护用品的经费。

5. 其他有关预防事故发生的安全技术措施费用等。

二、 安全费用编制及审批。

1. 单位负责人根据本单位安全状况、组织制订本单位安全投入的.长远规划。

2. 编制单位年度安全技术措施计划。

(1) 各个项目的资金来源。

(2) 施工单位和负责人。

(3) 设计单位和负责人。

(4) 竣工和投产使用日期。

三、 资金来源及物资供应。

1. 单位在当年设备更改、改造资金中提取20%以上的费用用于安全技术措施。

2. 设立专门帐户、科目、专款专用，不得擅自、随意用安全投入的资金，

3. 安全技术措施项所需设备、材料，统一由安保部门按计划供应。

4. 有关职能部门按安技项目任务书，务必精心组织保质保量，按时完成。

四、 检查与验收

1. 安全技术部门要定期督促，检查安技措施项目的进度和完成情况，及时向主管领导汇报，对重大有安技措施项目要向上级主管部门汇报。

2. 主管领导带领工会等部门对安全技术措施情况进行检查、督促执行情况。

3. 安全技术措施项竣工后，经试运行三个月正常后在主管领导带领有工会等有关部门负责人，按设计要求进行验收，重大项目邀请上级主管部门共同参加验收。

4. 安全技术措施项目的所在单位，必须把运行情况写出书面总结报告，对其安全技术及其经济技术效果和存在的问题作出评价。

7.煤矿安全费用管理制度 篇七

1 费用法规及管理文件的变化及发布

近几年来国家和行业更加重视完全生产问题, 以下费用法规及管理文件的变化及发布就是有力证据。

1.1 初步设计概算编制费用列项中对安全已经提高了重视程度

例如2007版石油化工工程建设费用定额与以前版本比较, 针对安全做的文件修改如下:旧版本中的锅炉及压力容器检验费在新版本中更名为特殊设备安全监督检验费。定义:系指在施工现场组装和安装的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备和设施, 由安全监察部门按照有关安全监察条例和实施细则以及设计技术要求进行安全检验发生的费用。此项费用不仅仅是在名称中加入安全两字那么简单。其一表示了对安全的重视, 其而将安全监管的范围进一步扩大, 使相应的费用列支有法可依。

1.2 新增劳动安全卫生评价费

定义:是指为预测和分析建设项目存在的危险、危害因素的种类和危险危害程度, 并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术报告和管理对策所发生的费用。

1.3 安全生产费用科目在单项工程综合概算表中单独列项

定义:系指施工企业按规定标准提取, 专门用于完善和改进施工企业安全生产条件的资金。

1.4 费用计算的政策依据

(1) 财政部、安全监管总局关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知 (财企[2012]16号) ;

(2) 中国石油化工集团关于印发《中国石化安全生产费用财务管理办法》的通知 (中国石化财[2012]349号) 。

2 施工图设计阶段预算编制对安全费用投入的相关文件

《建筑安装工程费用项目组成》 (建标[2013]44号) 中的计价程序标准表唯独将“安全文明施工费”醒目的提出。

《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》 (建办[2005]89号) 提供了费用额的计算依据、项目及相应费用计算办法。

3 招投标阶段

建设工程工程量清单计价规范 (GB50500-2013) 版中第3.1.4明确规定“措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价, 不得作为竞争性费用。”并对字体进行了加粗足见其的重视

《石油化工建设工程工程量清单计价办法》 (中国石化建[2011]12号) 中第5.1.5条规定“措施项目清单中的安全生产费应按国家或中国石油化工集团公司行业主管部门的规定计价, 不得作为竞争性费用”。

4 执行阶段

石化项目都有周期长, 不安全因素多且交叉施工频繁的特点, 执行阶段是建设期安全管理的重点阶段。政策法规是实施的依据, 贯彻实施是文件发挥作用的关键。具体讲就是将文件思想及规定落实到具体执行的项目中。在执行中应从以下几个方面入手。

(1) 费用文件的编制过程中编制、校核及审核各环节都应关注安全投入。编制人认真执行相关文件;校核人审阅其计算正误;审核人不但要审核其执行标准的正误, 还要站在石化项目整体运行的高度, 从高一个层次审核其项目安全生产的特殊性及重点部位的安全投入额提高问题等。因为国家发布的相关标准, 给出的都是最低要求, 而大部分应用标准的人也是简单的执行标准, 对于高于最低标准进行计算, 必须是审核人把关。

(2) 编制招标文件时应在投标人须知中提醒投标人, 石化项目对安全资金的管理特殊要求。并且在招标文件的样表中提供具有石化特点的专项资金填报表, 评标办法中将其列为评标项。

(3) 评标中查看专项资金投入是否低于国家标准。我们经常可以见到好多投标文件虽然是按国家标准计算的安全专项资金, 但在报价时却报了总价下浮率。此种做法实际已经是将不可竞争的专项资金打了折扣。故在评标时应予以重视, 即便是总价优惠后中标, 在签订合同时也应将安全专项资金按标准重新计算足额, 在合同中明确, 作为合同执行时监管的依据。

(4) 签订合同时约定安全奖惩制度, 安全经费的申请程序及条件, 在此所做工作将为安全资金监督使用提供依据。避免执行过程中奖罚额度随意, 自由定价的错误行为出现。从精细化管理方面来说也应该做到有理有据, 从细节管理提升我们的管理水平。再者可以在执行过程中更有说服里, 使受奖罚者明明白白, 同时也给审计提供依据。

(5) 石化项目执行过程中, 定期应根据项目总体进度完成情况检测安全资金的使用情况, 尽量做到两种进度基本一致, 督促整个项目竣工时安全资金零剩余。部分单位喜欢在此挤出点利润, 实际这种做法会使合同双方都加大安全风险。安全资金是发放给了承包商, 承包商截流后变成了自己的利润, 但一旦发生安全生产事故, 双方都将成为安全事故的影响对象。所以发包人与公与私都应该管理好安全专项资金使用。

(6) 定期对安全投入落实情况进行检查, 有必要时可以组织费用控制人员和财务人员, 对承包商进行专项自己使用情况检查, 也可对自身进行检查, 及时发现及时纠偏。

(7) 对承包商上报的施工组织方案进行审查时, 专职安全人员应在费用人员的协助下, 审核安全生产投入这一重要环节。

(8) 安全事故经常是因为人的不安全行为和物的不安全状态引起的, 所以对人的不安全行为可以通过奖罚的经济手段, 物的不安全状态可以通过安全措施费监督使用的经济杠杆进行控制。

(9) 安全生产是一个大范畴概念, 不仅仅包括各个环节相关人员的安全, 还包括个人、企业乃至社会经济环境安全, 所以应着眼整体, 统筹安全管理。

(10) 石化项目建设各方费用管理人员都应关心安全投入, 使其形成一个全过程全方位的安全费用管理网, 不给安全隐患留机会。

(11) 无论如何严密的安全生产管理制度和方法, 无论多么巨大的安全费用投入, 都只能是尽可能减少事故发生, 降低事故发生率, 要完全保证不发生安全事故, 只能成为安全管理永恒追求的目标。所以通过保险来保障善后费用是工程实施不可缺少的重要环节, 同时石化项目完工后对于善后费用开支的分析也是完善项目风险清单至关重要的环节。

综述所述, 国家及化工行业费用管理文件发放和修改, 已经将安全生产安全费用保障性投入拉入了法规的范畴, 使安全费用管理有法可依。有效的安全费用管理, 虽不能杜绝安全生产事故的发生, 但可以为安全生产保驾护航发挥不可替代的作用。安全费用的投入并不是一味的追求较高的费用比例就更安全, 而应利用统计学的原理有主次的投入, 使有限的每一分钱都能为筑就石化行业安全生产防护堡垒贡献最大的力量。

摘要：石化项目安全生产费用管理贯穿项目的整个生命期, 本文主要阐述建设期安全生产费用管理。按照初步设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段、执行阶段的工程进展顺序论述了相关费用管理政策文件及标准的要求。随后从具体执行的过程中描述文件精神的执行及应注意的问题。通过本文的论述, 使石化项目费用管理者明白自己可以依据那些政策性有重点的参与安全生产。

8.煤矿安全费用管理制度 篇八

关键词 煤矿 安全管理 责任意识

我国是世界上产煤大国，拥有世界上最多的煤矿和煤矿工人。国家高度重视煤矿的生产安全，近些年我国煤矿事故率总体上处于下降趋势，但是我们还是应该看到我国煤炭开采条件复杂多变、行业集中度偏低的现状没有改变，重特大矿难事故依然存在，提高煤矿安全管理水平刻不容缓。

一、加强安全文化建设，提高安全软实力

1.坚持理念先行。实现安全生产首先要解决人的思想问题，运用先进的安全理念，以及教育引导、理念渗透，不断地促进员工思想、行为转化。为了将安全理念进入人的思想，可以开展多种丰富多样的教育活动，如开展广泛性读书活动，在读书活动中增加人的安全常识，普及安全知识。还可以开展“夫妻共同签署安全书”、“干群话安全”等一系列可以拉近人与人之间关系的活动，利用亲情和友情等，教育广大职工注意安全。

2.实现全员参与。安全文化，就是团队文化，它的最终目的是弘扬一种安全理念，倡导所有员工拥有安全精神。依靠文化积淀影响到广大员工，不断通过文化的熏陶，提高员工的安全自律意识、遵章守纪意识，自我保护意识，最终实现安全生产。因此，安全文化来源于群众，需要依靠群众来发扬光大，更需要动员企业各方面力量参与。做好群众广泛参与的安全活动，需要有制度约束、相应的物质激励以及必要的技能作为保证，需要新闻舆论、文化氛围这样软环境的支持。

3.完善机制建设。推进煤矿安全文化建设，提高安全管理水平，必须有一套完整科学的运行机制。一是矛盾纠纷排查机制。管理者要定期组织矛盾纠纷排查，发现问题认真解决，定人、定时、定措施，争取把矛盾问题解决在员工内部，解决在本企业内部，实现矛盾动态管理。二是持续加强党风廉政建设，狠抓了干部队伍，形成良好的干群关系。三是推行信访工作机制。煤炭企业的主要领导要定期用一段时间来接待员工和群众的上访，及时解决相关问题，及时消除人为的安全隐患，做到事事有回音、件件有落实。四是推行扶贫解困工作机制。煤炭企业要了解困难职工的具体情况，形成良性的信息反馈制度，经常慰问困难职工，对困难职工进行救济，逐步形成制度化。

二、构建安全预警系统，增强安全硬实力

系统思维和安全学原理是近些年安全管理的一个新的思维视角。它提示在管理中要用系统的观念，从安全学的基本理论出发去看待安全管理问题。构建安全预警系统是安全管理的实力所在。

煤矿生产条件复杂多样，生产工艺和过程较为复杂，涉及水、火、瓦斯、煤尘和顶板等五大自然灾害。因此，提升安全管理硬实力，核心是具有完善的系统功能的安全预警系统。按照安全学原理，人、物、环境、管理是几大要素。建设安全预警系统，就是要围绕这几大要素来进行，包括人的不安全行为、物和环境的不安全状态、管理失误等。以这几大要素更新进行构建。

利用该预警框架，可以判定相应的安全级别，在实际使用中还需要构建相关的指标体系，需要一些基础的数据作为支撑，将各种数据换算成表征煤矿生产的安全指标，带入这个系统模型，并通过系统管理中心进行分析，就可以得出当前的安全级别，判定是否处于安全状态，用以判断是否应该进行生产以及如何进行隐患排查。当出现隐患状态时，安全管理中心进行报警。这时可以对不良因素进行外在干预，即采取措施排除隐患或进行相应的整顿。否则隐患可能继续发展为事故状态。

通过上述模型构建的安全预警系统，实现了闭路循环过程，过程了安全管理硬件基础。使之实时煤矿生产的安全监控和管理，不断地进行自我调整，形成自适应体系，基本实现了安全预警和应急反应，为安全管理提供了可靠帮手。

三、应用现代信息技术，推动安全管理创新发展

信息技术能大幅提高劳动生产率，考察煤矿安全管理特点，依托现代化信息技术，研发煤矿安全管理信息系统，并在此基础上构建安全指挥中心，可以实现收集、分析以及处理安全信息，可以为安全管理营造有利外部环境推动安全管理创新发展。

1.建设矿井通风监测系统。矿井通风监测系统主要组成部分有：传感器、传输装置、井下站点以及地面中心指挥站。矿井通风监测系统主要是借助计算机仿真、模拟、人工智能等技术，对矿井通风系统安全性、动态模拟、通风装置以及相应的监测技术进行深入的分析和研究，从而达到提升矿井通风网络安全性的目的，确保发生矿井事故时做出科学的控制以及救灾的决策。

2.建设矿井安全考勤系统。矿井安全考勤系统结构相对简单，主要建设两个考勤点。一个是进井考勤点。另一个是出井考勤点，一个考勤点可以安放多台考勤机，通过网线与机房的主机相连。这样每日可以及时监控下井和升井的人员。使用当中的矿井安全考勤系统大致可以分为以下两种：一是卡片式安全考勤系统，这种考勤系统需要使用金属片打卡，在地面设置进井考勤点及出井考勤点；二是井下安全考勤系统，这种考勤系统是借助矿灯灯头完成打卡操作的，进井考勤点和出井考勤点设置在一起，或者都在地下，或者都在地上。

3.建设矿井矿压监测系统。主要是由三部分构成：包括计算机、传感器和信息传输装置。传感器使用液压支架的压力信号，每个采区都设有多个监测点，每个井下站点都可以与数个矿压传感器相连；信息传输装置是由两部分构成，即通讯电缆以及调制解调器，信号的传输主要依赖于通信电缆；计算机安置在机房，用来对监测点所检测到的矿压数值进行实时显示，存储重要的数值，一旦所监测到的数值超出限定，会发出警报，提示进入紧急处理模式。

9.安全生产专项费用使用管理制度 篇九

安全生产专项费用使用制度

编制：

复核：

审批：

中铁四局集团有限公司

黄延高速扩能工程LJ-13标项目经理部

目 录

一、安全费用使用目的············· ······································· 1

二、安全费用的内容 ······················································ 1

三、安全费用使用原则······················································ 2

四、附则············································································ 3

中铁四局集团有限公司黄延高速扩能工程LJ-13标 【安全专项费用使用管理制度】

一、目的

为了保证施工生产中安全生产经费的及时到位，确保施工中的安全生产工作，严格执行公司的安全生产资金使用计划确保项目经理部对安全生产管理、事故隐患整改和安全技术措施费用的提出和使用能及时、到位，根据国家《安全生产法》和公司安全费用管理办法的有关规定，结合项目部的实际情况，制定本制度。

二、安全费用的内容

1、安全资料的编印、安全标志牌的购置、安全宣传栏的设置、安全报刊、书籍、标语的购置等费用；

2、安全培训及教育费用（包括从业人员的培训、特种作业人员的培训、安全管理人员的考察、培训等）；

3、从业人员配备劳动防护用品费用（包括一般劳动防护用品和特种劳动防护用品等）；

4、危险源（包括重大危险源）、事故隐患（包括重大事故隐患）的评估、整改、监控等费用；

5、安全生产技术措施计划包括的费用；

6、事故应急救援器材、设备的投入、维护、保养费用；应急救援预案的维护和应急救援预案演练的费用；

7、消防设施与消防器材的配置、维护、保养费用；

8、新、改、扩建和在役生产装置的安全评价费用；

9、保健、急救措施费用；

10、安全科技投入； 中铁四局集团有限公司黄延高速扩能工程LJ-13标 【安全专项费用使用管理制度】

11、为从业人员缴纳保险费用；

三、安全费用使用原则

1、安全技术措施经费为安全的专项经费，必须专款专用，主要用于职工的安全培训、安全宣传，购置安全防护设施和防护用品。

2、安全技术措施经费按工程造价的1-2%提取，其费用列入工程成本。

3、安全技术措施经费在使用时必须经过安全主管部门的批准或同意，报销时必须由安全人员进行会签。

4、安全技术措施经费由各单位统一掌握、建帐。

5、培训费由教育部门使用，宣传费用由宣传部门使用，防护设施和用品的费用由材料或机电部门使用，防寒和防暑物品由后勤或防疫部门使用。

6、各单位的安全技术措施经费的预算、使用等情况必须及时向公司主要领导及相关部门汇报。

7、公司质检部、财务部要每年对各单位的安全技术措施经费使用情况进行检查。

8、项目部设立安全生产专项资金账户，安全生产专项资金账户由财务部负责管理。

9、项目主要负责人应保证安全生产条件所必需的资金投入。

10、项目主要负责人对由于安全生产条件所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

11、财务部、质检部每年做好安全投入资金的相关报告。中铁四局集团有限公司黄延高速扩能工程LJ-13标 【安全专项费用使用管理制度】

12、财务部按规定建立相应的安全费用提取和使用制度，加强对安全投入的管理。

13、安全费用严格按照公司每季度下发的安全费用提取金额使用。

14、安全费用专项用于安全生产，不得挪作他用。

15、对不按规定使用安全技术措施费用或安全技术措施落实不到位的，公司将依照有关规章制度给予处罚，罚款数额由公司决策机构核定，罚款的收入，应如数上缴公司安全生产专项资金帐户，统一调配使用；因此而发生职业病或伤亡事故的，应追究有关人员的责任。

16、对于安全生产工作成绩优异的部门、班组或个人给予适当奖励，奖励资金不使用安全生产专项资金。

四、附则

10.安全生产费用管理规定 篇十

第一章

总　则

第一条　为加强交通建设工程安全生产费用管理，建立安全生产投入长效机制，改善施工作业条件，减少施工伤亡事故，切实保障施工人员人身安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《浙江省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定》等有关法规，制定本规定。

第二条　由本项目公司负责建设的交通项目应当遵守本规定。

第三条　本规定所称工程安全生产费用(以下简称“安全生产费用”)是指施工单位按照施工安全标准，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、加强安全生产管理等所需的费用。

第四条

安全生产费用管理坚持“项目计取、确保需要、按实计量、规范使用”的原则。

第二章

安全生产费用的支付

第五条　施工单位应当根据投标文件工程量清单中安全生产费用总额细化安全生产费用使用清单(见附件1)，细化后的使用清单必须由监理单位和项目公司审核同意后，在施工合同中予以明确。

第六条

安全生产费使用清单第2大项、第5大项和第6大项施工单位必须进行书面申请(见附件2)，经监理单位和项目公司审批同意后方可使用。安全生产费使用清单其他大项可根据实际安全管理工作需要自行实施，但未经监理单位和项目公司书面同意，每一大项费用不得超支。

第七条

安全生产费用的计量应填写计量表(见附件3)，经监理单位和项目公司审核同意后，方可作为计量的依据。安全生产费用的计量纳入当期工程款的计量。

第八条

安全生产费用是施工单位按照招标文件的有关规定在工程量清单中以不低于投标总报价(不含安全生产费用和建筑工程一切险及第三方责任险)___%的费用予以明确。除此以外为满足项目施工需要而增加的安全生产费用，施工单位已在工程量清单中其他相关子目的单价或总额价中予以考虑，项目公司不再另行计量支付。

第九条

施工单位安全生产费用实际投入使用超出合同规定的安全生产费用总额的，除合同另有约定外，一般超出部分不予支付。安全生产费用实际投入使用少于合同中规定的安全生产费用总额的，项目公司不予支付余额部分的安全生产费用。

第三章　安全生产费用的使用

第十条　安全生产费用应当按照有关规定，在以下范围内使用：

(一)完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出。

1.“四口”(通道口、预留洞口、村道交叉口、楼梯口)、“五临边”(未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边)等防护、防滑设施的费用;

2.防止物体、人员坠落设置的安全网、棚等费用;

3.安全警示、警告标志、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维护的费用;

4.特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验费;

5.其他安全防护、检测设施、设备的费用。

(二)配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

1.各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用;

2.安全帽、保险带、手套、雨鞋、口罩等现场作业人员安全防护用品费用;

3.其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用。

(三)安全生产检查与评价支出。

___日常安全生产检查、评估费用;

2.聘请专家参与安全检查和评价费用。

(四)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

___对重大危险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用;

2.爆破物、放射性物品的储存、使用、防护费用;

___对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费用。

(五)安全技能培训及进行应急救援演练支出。

1.“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训、复训费用;

2.内部组织的安全技术、知识培训教育费用;

___组织应急预案演练费用。

(六)其他与安全生产直接相关的支出。

1.召开安全生产专题会议等相关活动费用;

2.举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动费用;

3.安全经验交流、现场观摩费用;

4.购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用;

5.配备给专职安全人员使用的相机、电脑等物品费用;(相机、电脑等耐用品在工程交工验收后由项目公司收回);

6.安全生产奖励费用：(经项目公司考核合格，安全无事故)发给专职安全员工资总额以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励;

___项目公司和监理单位共同认定的其他安全生产费用。

第十一条

施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用，均不列入安全生产费用。

(一)施工单位应当为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用;

(二)施工单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用;

(三)工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用;

(四)为保证施工期间施工区域内(路基坡脚范围内)交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌费用;

(五)爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用;

(六)按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用。

第十二条　施工单位应当建立健全安全生产费用管理、计取和使用制度，明确安全生产费用管理、计取和使用的程序、职责及权限。施工单位应当在规定范围安排使用安全生产费用，不得挪用或挤占。

第十三条　监理单位应当对施工单位在施工现场安全生产费用使用情况进行监理。

监理单位发现施工单位在施工现场存在安全隐患或未落实安全生产费用的，应当提出要求其改正，施工单位拒不改正的，监理单位可暂停工程款的计量支付，并及时向项目公司报告。

第十四条

项目公司每月对施工单位的安全生产费用使用情况进行监督检查。

第十五条

本规定自____年___月___日开始执行。

安全生产费用管理规定范文（二）

1、目的为加强公司安全生产费用管理，建立公司安全生产投入长效机制，特制定管理暂行办法。

2、适用范围

本办法适用于公司的安全生产费用的提取和使用。

3、引用法规及相关文件

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《国务___关于进一步加强安全生产工作的决定》

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企【___】___号)

4、术语

安全生产费用：是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

5、实施程序

5.1公司安全生产费用管理按照“公司提取、安委监管、确保需要、规范使用”的原则进行。

5.2安全技术科根据安全生产费用的规定使用范围、公司安全生产情况、相关二级单位安全项目投资计划及安全生产费用提取预算额(由公司财务科负责)。

___安全生产费用投入计划报送主管副经理、公司总经理审批。

5.4公司财务科按照国家有关规定及公司计划提取安全生产资金，纳入财务预决算，实行专款专用。要建立健全安全生产费用台帐。

5.5安全生产费用的使用，各相关单位应填写安全生产费用月度预算表。由公司安全技术科审核，财务科确认(需有关领导审批)，方可使用。

5.6用于安全生产投入的材料，在领用时二级单位开具材料领用单，到安全技术科加盖“安全生产费用专用章”后，到物资供应科办理领用手续。物资供应科要对用于安全生产投入的出库材料单独建帐，并每月向财务科提供一份《安全生产投入材料出库明细表》。对属于安全生产费用规定范围内的材料，如未盖“安全生产费用专用章”，物资供应科严禁出库。

5.7财务科建立“安全费用”科目，按时入帐，并建立《安全生产费用使用台帐》，每月进行记录。安全费用当年结余，可转入下年使用

;当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用列支。

5.8安全生产费用的提取，按照本单位实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取。

安全生产费用计提标准一览表

序号

全年实际销售收入

提取标准

备注

___万元(含)以下

___%

___万元至___万元(含)部分

___%

___万元至___万元(含)部分

___%

___万元以上部分

___%

5.9安全生产费用因按照以下规定范围使用：

(1)、车间、库房等作业场所监控、检测、痛风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泻压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全防护设备、设施的完善、维修和改善支出。

(2)、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

(3)、安全生产检查与评价支出。

(4)、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

(5)、安全技能培训及进行应急救援演练支出。

(6)、其他与安全生产直接相关的支出。

5.10公司在本办法第___条规定的使用范围内，应将安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

___结余转下使用，当年计提安全费用不足的、超出部分按正常成本费用渠道列支。

5.12安全生产费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。

5.13公司为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全生产费用中列支。

6、附则

本制度由公司安委会负责解释。

安全生产费用管理规定范文（三）

一、安全费用提取：

二、安全费用的管理：

1、财务部负责按照规定足额提取安全费用，并设专人管理，建立安全费用提取台帐和安全费用的使用台帐，专户核算，不得挪作他用。节余转入下使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。在财务会计报告中，应当披露安全费用提取和使用的具体情况。

2、生技部负责安全费用支出的核定工作，按规定范围经公司同意后安排使用。安全费用的支出票证在交财务部入帐前，需由生技部审核。

3、各单位、部门要严格按照安全费用的使用范围进行安全投入，不得弄虚作假，不得超范围使用。

三、安全费用的使用范围：

(一)完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)，包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火等等

(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出;

(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;

(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出;

(五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;

(六)安全生产宣传、教育、培训支出;

(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;

(八)安全设施及特种设备检测检验支出;

(九)其他与安全生产直接相关的支出。

四、安全费用的使用和入帐：

1、属生产、设备、安全设施、职工培训、救援演练、安全所需物资、安全评价、设备检测等生产性安全投入资金，由生技部编制计划报公司批准后，控制资金的投入，所发生的费用签字审核后到财务部入帐，临时性生产安全投入由部门提出书面报告，报生技部核实审批，再转报公司批准后实施，签字后入帐。

2、劳动保护方面的安全投入，由各生产部门提按计划报办公室，办公室审批后转营销部采购，发生的费用以领料单形式经生技部审核签字后，转财务处入帐。

3、其他安全投入均由部门写出书面申请，分管的主管部门转报公司批准后实施，所发生的费用到生技部签字审核后，到财务部入帐。

4、未经生技部审核认可并签字的其他费用，一律不准作为安全投入费入帐。

五、费用台帐：

11.煤矿安全管理方法探析 篇十一

关键词：煤矿;安全管理方法;探析

一、煤矿安全生产中存在的问题

（一）生产行为不规范，经常出现违法违规现象。在许多小地方，有些煤矿的矿主为了谋取高额的利润，不顾国家相关的法律条款，剑走偏锋，出现了很多违法违规的煤矿生产的现象，例如：在相关证件不齐全的情况下进行煤矿生产时的;超层越界开采等。我国曾做过一次统计，在48起严重事故中，有8起发生的原因是越界越层开采。在云南省有一显著案列，在一煤矿区，居民非法建井，没有取得合法的证照与相关手续，当地政府知道后就进行封井，后来煤矿矿主私下启封，然后组织员工进行生产，没有良好的矿井通风系统导致大量瓦斯积聚，最终发生爆炸，造成大量人员死亡。

（二）企业技术管理薄弱。在煤矿企业，管理与技术人员大量流失，有经验的员工也并不多，大学毕业生不愿选择到煤矿企业工作，造成企业严重缺乏人才。部分煤矿企业生产前没有工程平面图以及通风系统图，对采区与采掘没有进行设计，有的煤矿甚至都不根据设计施工，不重视生产时对技术的管理，采掘时不合理，采掘失调问题突出。在一些比较突出与水害严重的矿井，缺乏针对性较强的安全措施[2]。

（三）缺少安全培训，员工的安全意识不强。在煤矿企业中，大部分在一线进行开采的员工都是农民，并且在乡镇煤矿，员工的流动性非常大，所以员工都没有进行系统的培训，工人的素质并不高，没有强烈的安全意识，违章操作的现象很普遍。在安徽省的一个矿区，员工没有相关证件，停电不撤员工，不定时检查瓦斯，也不测风，不对矿灯进行统一管理，最终导致瓦斯爆炸，造成工作人员的伤亡。

二、煤矿安全管理方法

（一）提高员工的心理素质。煤矿的开采条件比较艰难，存在许多不安全因素，仅靠各种规章制度来避免事故不太可能，必须要靠员工的自我保护意识。所以加强煤矿工作人员安全意识和良好心理素质的培养，在煤矿开发过程中，要确认自己的工作行为会否造成不良后果，强化自我保护的意识，这样才能有效的避免事故的发生。对员工进行培技能培训的同时还要注重培养员工的心理素质，促使煤矿生产工作人员不论是在生活中和是工作中尽量保持平常心态，提高员工的职业素质，并且随时关心员工的心理动态，及时帮助员工解决实际生活和工作中遇到的问题。

（二）大力宣传安全教育。在生产中把安全放在第一位。在进行安全教育时，要注意方法，不仅传授员工知识，还要使教育充满趣味，组织安全教育活动，鼓励广大员工参与，使员工在活动中形成安全意识。通过不同的形式宣传安全教育，使广大员工形成在工作中安全放在首位的意识，在你广泛的宣传和充满趣味的活动中营造出人人讲安全，事事讲安全的氛围，让广大劳动全体从我要安全上升到我会安全的高度。最终实现安全教育的主要目标。

（三）进行系统的安全培训。组织培训课堂，定期对员工进行安全技能培训，使每一位员工能在自己的岗位上熟练并规范完成工作任务。要想提高培训质量，促使培训取得良好的效果，必须建立健全安全培训体系，制定科学的考核制度。其中有效的方法就是安排员工进行安全知识、技能考试，若员工考试合格便可予以发放安全资格操作证书，并且要求员工上岗时必须持有上岗证，否则不得从事本工作。对于新入职的煤矿生产员工更要加安全培训，不达要求坚决不允许其上岗作业。做到对自己的安全负责的同时就是对他人负责、对社会负责。

（四）改变安全管理制度。以提高全体员工的安全思想境界为出发点，不断提高安全管理水平，树立共同的安全管理理念，形成企业安全文化，促使广大职工干部认识到安全的重要性。安全是企业员工安心工作的基本前提，是企业获得经济效益的重要条件，没有安全就没有煤炭行业的健康发展。不断提高员工的安全意识，营造良好的企业氛围，重视煤矿发展中的安全理念。在煤炭生产中坚持安全第一的原则，将安全思想落实到管理理念中。以安全管理制度为基础，加大安全考核力度。让安全理念渗透到企业管理的每一个环节，将安全责任落实到每一个员工身上，做到责任到人，共同筑起安全防线，并且层层分解目标签订风险责激励责任状，将安全和员工的利益来联系起来，让员工从内心重视安全作用，激发企业员工抓质量，保安全的积极性。同时企业还要加大安全投入，用先进的科技手段来进行煤矿作业，注重对矿井各个系统环节中的综合改造，确保员工在井下的安全性，给员工提供安全作业的工作环境。

结束语：在煤矿生产中，造成事故的主要原因是人的心里不安全，因此要避免事故，就要及时了解每个员工的心理动态。不断提高员工的心理 ，进行安全教育培训，实现以人为本的管理理念，促进煤矿产业安全快速发展。

参考文献：

[1] 董朝军.浅谈安全管理方法[J].中小企业管理与科技，2013，（22）：82-82

12.煤矿安全费用管理制度 篇十二

一、安全文明施工措施费用概述

水电工程即为水力发电,将水能转换为电能的工程建设。水力发电将水能转换为电能需要修建不同类型与规模的水电站。水力发电作为可再生能源,不仅能够提供廉价的电力,还能够改善当地的交通、经济与电力供应等,对当地整体经济发展有着重大的推动作用。在水电工程的建设过程中保证施工安全是实现其根本价值的基础保障。据相关报道研究证明,预防性安全防护措施所投入的效果与事故整改效果之间的比例呈现1:5.即为相同的事故结果,而事故处理费用是事前安全防护工作投入的费用的5倍。因此可以看出事前预防安全措施的优势和重要性。在大型水电工程施工过程中要始终坚持“安全第一,综合治理,预防为主”的宗旨。将安全事故与职业危害限定在可控范围之内,实现经济效益最优,可行性最强,安全系数最高的施工体系。而这一最优的施工体系需要水电工程个部门之间相互默契配合,在正确的安全价值观的引导下,让施工安全生产措施可以落到实处,发挥其应有的作用。要实现以上目的就应该构建合理高效的体系来实现专款专用,进行动态实时管理。

安全文明施工措施费,指施工企业按照国家有关规定和施工安全标准,购置施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用,包括:完善、改造和维护安全防护设备、设施费,配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品费,安全生产检查与评价费,重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费,安全技能培训及进行应急救援演练费,其他与安全生产直接相关的费用。

二、安全文明施工措施费用应用与管理的意义

我国现行的建筑工程安全生产管理规定中有明确指出,建设单位有义务提供建设工程安全生产作业环境与安全施工措施所需要的费用。该费用主要用来现场施工安全防护,更新设备设施,改善施工环境与条件等,严禁他用[3]。虽然我国水电工程施工技术在经历了长时期的发展已经发展到相对更为成熟的地步,但是大型水电工程的是施工环境非常复杂,安全事故出现的概率相对更高。因此大型水电工程应该更加着重强化现场施工管理,灵活利用经济杠杆来实现安全文明施工,实现该项费用能够专款专用,进行动态的管理。

三、水电工程安全文明施工费用管理存在的问题

(一)计取方式不合理

2006年12月政府为了保障企业职工与社会公共的利益,进一步提高了高危行业的安全生产费用财务管理。同时国家有关部门还颁发了暂行的费用管理标准,标准中明确指出建筑施工企业要以建安工程造价作为计提依据。不同工程类别的安全生产费用标准均不统一。其中水电工程的安全生产费用为建安工程造价的1.5%,并且表明该费用要列入工程造价中,并且在竞标过程中不能进行删减。由于大型水电工程的施工周期很长,在安全文明施工措施费用管理工作方面,大多数地区都没有构建高效合理的考评单位用于监督管理安全文明施工措施费用的落实与实用,因此该费用虽然进行了明确规定,但是实际上用于何处却无从获知,大大降低了安全文明施工措施费用的价值。

(二)忽略了安全文明施工措施费用的预先投入

在水电工程建设过程中的管理理念是安全第一。只有强化现场施工管理,实现文明规范施工就能够保障工程的施工安全。但是在实际的工作过程中施工单位在投标时满足了安全文明施工措施费用的条件,但是在实际施工过程中为了实现利益最大化而并没有将该笔款型用到实处,导致施工现场安全事故的发生。同时,由于该费用所包含的内容并不十分明确,有部分项目费用内容未进行区分,因此直接影响该笔费用的落实。

四、水电工程安全文明施工措施费用管理

(一)结合工作内容,明确费用及支付阶段

在水电工程招投标阶段就要对该项费用进行确定,同时明确支付阶段。例如甲水电工程各标段招标过程中工程量清单中就将安全文明施工费用明确列出2000万元,费率为直接工程费用的1.1%。招标文件中对投标人在进行报价时禁止随意调整该项报价,该费用在评标过程中不作为竞争指标参考,同时明确此项费用包含哪些具体工作内容,做到费用与项目相对应。如施工单位中标后,由业主与监理根据施工现场的实际情况酌情使用。将费用与实际项目结合起来,便于管理与控制,将费用落到实处。根据工程进展投入情况,分不同阶段支付该项费用,保证安全文明施工的顺利进行。

(二)制定高效考核制度

当地建筑工程管理部门可以根据大型水电工程建设的实际情况来制定相应的考核制度。在考核管理制度中将安全文明施工措施费用细分为:安全文明管理费用、安全文明施工奖励等相关费用。例如安全文明管理费用主要用于日常施工现场的安全管理活动;安全施工奖励费用主要是按照施工进度与施工质量每月支付等。施工单位以施工组织设计为依据,将该笔费用彻底落实;监理单位对施工单位落实安全文明施工与安全防护措施进行监督管理;以投标文件与合同中的安全文明施工措施费用清单为准,一一核实当前工程量与文件是否一致,对费用的使用情况再三核实确认。

(三)严格监督管理机制

首先,在工程招投标过程中对于招标文件中没有将安全文明施工措施费用单独列出的不予备案,并且通知招标人或招标机构强制限期整改。逾期为完全改正的进行通报批评,并且列入不良行为档案记录中。投标人在投标报价过程中没有将安全文明施工措施费用单独列出,或计取费用低于国家规定最低标准,或者将安全文明施工措施费用作为竞争指标的竞选人将剥夺候选资格。其次,在安全施工措施备案过程中,建筑安全监督机构要与造价机构一同对“安全文明施工措施费用使用计划书”进行详细的核查。核实其措施实际费用与中标价格费用是否一致。建设单位是否按照规定在工程开工前已经支付该笔费用,监督安全文明施工措施费用管理工作是否落实到位。对于没有满足标准的不予备案。再次,在水电工施工过程中建筑安全监督管理部门要在进行施工现场管理的过程中与造价管理机构一起着重注意建设单位支付该笔费用与施工单位使用该笔费用的情况[5]。按照法律法规及招投标合同文件相关规定,对施工单位投标文件中所展示的各大措施项目的现场实际情况进行落实与定期检查,确保证施工单位将该笔费用落到实处。最后,建筑安全监督管理部门可以依照建筑市场诚信行为管理办法,全面建立建筑市场安全措施费用管理监督体系。对于建筑市场中招投标、施工许可等工作诚实守信的单位进行奖励,对于欺上瞒下,追求经济效益造成安全事故的单位进行惩罚,增加违规成本。

四、结束语

要从本质上改善大型水电工程施工现场安全生产管理工作的进行,显著降低安全事故发生的概率,建设单位应该保证安全措施费用的及时到位。监理单位要做好本职工作,监督施工单位将安全措施费用做到专款专用,落实到具体的安全文明施工项目。政府或行业相关部门要注重关于水电工程施工现场安全措施费用的计算与收取,同时加强对费用使用的监督管理,才能够可靠的保证水电工程安全文明施工费用能够用到实处,并且保证施工现场的安全标准能够符合国家安全条件。按照国家安全施工标准来核实施工现场安全防护措施,进一步保障安全施工顺利进行,防止安全施工事故的出现。

参考文献

[1]高荣贤.市政工程安全生产及文明施工管理与控制的措施[J].企业导报,2011

[2]王波,徐光超,李景泰.建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付使用现状与解决对策[J].建筑安全,2008

[3]冯国冠,汪良旗,温晓虎.关于城市轨道交通工程安全文明施工措施费的探讨[J].中国安全生产科学技术,2011

[4]苏福明.安全文明施工措施费用专户制度初步构思[J].福建工程学院学报,2010

13.安全生产费用提取和使用管理制度 篇十三

1.总则

1.1目的为加强公司安全生产费用管理，建立公司安全生产投入长效机制，特制定本制度。

1.2适用范围

本办法适用于公司的安全生产费用的提取和使用。

1.3引用法规及相关文件

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《中华人民共和国消防法》

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

关于转发财政部、国家安全生产监督管理总局《关于印发〈高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法〉的通知（安监总局78号文）》的通知（中国化工发财「2007」43号）

1.4术语

安全生产费用：是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

2.管理职责

2.1本制度由财务部负责落实，安委会办公室（下称：安委办）监督其规范使用。

3.实施程序

3.1公司安全生产费用管理按照“公司提取、安委办监管、确保需要、规范使用”的原则进行。

3.2安委办根据安全生产费用的规定使用范围、公司安全生产情况、相关二级部门安全项目投资计划及安全生产费用提取预算额。

3.3安全生产费用投入计划报送主管副经理、公司总经理审批。

3.4公司财务部按照国家有关规定及公司计划提取安全生产资金，纳入财务预决算，实行专款专用。并建立健全安全生产费用台帐。

3.5安全生产费用的使用，各相关部门应填写安全生产费用月度预算计划，由公司安委办审核，财务部确认，经相关领导审批后纳入公司月度资金预算计划，方可使用。

3.6用于安全生产投入的材料费用，由二级部门提出申请及费用计划报安全生产管理部门，安全生产部门对申请及费用计划进行审核后报公司安委会领导进行批复，批复后由安全生产部门进行统一采购、发放工作。

3.7财务部建立“安全费用”科目，按时入帐，并建立《安全生产费用使用台帐》，每月进行记录。

3.8安全生产费用的提取，按照本部门上实际销售收入为计提依据，采取超额实报方式，按照以下标准提取。

安全生产费用计提标准一览表

序号

全年实际销售收入

提取标准

备注

1000万元（含）以下

1%

1000万元至10000万元（含）部分

0.5%

10000万元至100000万元（含）部分

0.2%

100000万元以上部分

0.1%

3.9安全生产费用应按照以下规定范围使用：

3.9.1车间、库房等作业场所监控、检测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泻压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤

或者隔离操作等安全防护设备、设施的完善、维修和改善支出。

3.9.2配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

3.9.3安全生产检查与安全评价、评估支出。

3.9.4重大危险源监控、重大事故隐患的评估、事故隐患的整改支出。

3.9.5安全标志、告知牌、安全生产宣传画、横幅等安全生产宣传支出。

3.9.6安全培训教材、资料、课时费等安全教育培训支出。

3.9.7应急救援演练支出。

3.9.8安全生产知识竞赛、安全生产评比等安全生产活动支出。

3.9.9特种设备及其附件定期检测支出。

3.9.10防暑降温费、接触职业危害因素人员保健费和职业健康体检支出。

3.9.11安全生产技术措施项目整改支出；

3.9.12其他与安全生产直接相关的支出。

3.10公司在本办法3.9规定的使用范围内，应将安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准要求的所需支出。

3.11结余转下使用，当年计提安全费用不足的、超出部分按正常成本费用渠道列支。

3.12安全生产费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。

3.13公司为职工提供的工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全生产费用中列支。

4.附则

4.1本制度由财务部、安委办负责解释。

14.煤矿安全费用管理制度 篇十四

安全生产费用提取和使用管理制度

为搞好公司的安全费用管理工作，保障公司的安全费用切实的为员工安全所用，维护企业员工的合法权益，确保公司生产和经营活动正常有序地开展。根据《中华人民共和国国家安全生产法》等各项规定，结合本公司的实际情况，特制定本制度。

一、按照国家规定，每年提取公司销售额的2‰作为公司的安全费用；安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全生产费用优先用于安全技术措施的实施及为满足和达到安全生产标准而进行的整改。

二、安全生产费用应当按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则进行管理。财务应将安全费用纳入公司财务计划，保证专款专用，并督促其合理使用。

三、安全费用应当用于以下安全生产事项： 1．安全技术措施工程建设；

2．安全设备、设施的更新、改造和维护； 3．安全生产宣传、教育和培训； 4．劳动防护用品配备； 5．安全生产检查与评价支出；

6．配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出； 7.完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，主要是指：是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、1

防护围堤或者隔离操作等设施设备。

8．重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。9．进行应急救援演练支出。10.其他与安全生产直接相关的支出。

四、财务应建立安全费用台帐，记录安全生产费用的费率、数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。安全工作结束，多余的安全生产费用纳入财务，由主办会计管理。

五、总经理对安全生产费用全面领导。审批安全费用提取、安全投入计划、经费使用报告、安全经费提取和使用情况报告。

六、财务部负责对安全生产资金进行统一管理，审核安全费用提取、安全投入计划、安全经费使用等，根据安全生产计划，做好资金的投入落实工作，建立安全经费台帐，确保安全投入迅速及时。

七、安全生产领导小组负责审核、汇总并编制公司安全投入计划，审核安全投入报告，监督检查安全投入落实情况，汇总并建立公司安全经费投入台帐，编制安全经费提取和投入情况报告。

八、安全生产费用实行专户核算。企业应当按规定范围安排使用，不得挪用或挤占。结余资金结转下使用；安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

九、各部门主管按照职责分工对有关专业安全生产费用计取、支付、使用实施监督管理。

十、发现安全费用支取人擅自挪用安全费用的，公司将按情节严重程度严肃处理，处理办法由董事会讨论决定。

15.论煤矿安全管理 篇十五

认真贯彻党的安全生产方针, 牢固树立“本质安全、珍爱生命”理念, 以“零伤亡”为目标, 严格落实安全生产主体责任, 深入推进“科技+素质”模式, 不断深化安全高效矿井建设, 狠抓安全生产标准化建设, 全面推行安全生产预控体系, 突出抓好重大灾害防治, 进一步提升本质安全保障能力, 为发展创造良好安全环境, 建设安全高效现代化矿井是煤矿实现科学发展、安全发展的根本出路。

一、深化安全理念认识, 引领企业安全发展

1.坚持安全归零思想。牢固树立“安全惟一”“本质安全”的理念, 坚定“一切事故可防可控”“管得好可以不死人”的信心和决心, 把“零死亡、零重伤、零职业危害”融入安全生产全过程。突出“安全第一”重要位置, 摆正安全与生产、与效益之间的关系, 在确定目标规划、管理机构、资金计划等方面, 优先保障安全生产工作需要。

2.推进安全自主管理。自主管理就是通过制度化的规范, 自觉主动地管理, 促进管理人员和员工按要求履职尽责。完善以安全质量为核心的自主管理体系, 实现“员工自律、班组自理、区队自治、矿井自主”。职工是安全生产的主体, 推进装备升级、工艺改革更需高素质的职工队伍做支撑。要大力实施“人本安全、教育培训、素质提升”工程, 对领导干部实施跨专业培训, 优秀安全生产管理人员实施主体专业教育, 培育一支思想正、素质高、业务精、作风硬的高素质管理团队。强化职工安全基础知识教育, 加大实践操作能力考核, 提高岗位安全能力。以班组为单位实施建制队伍培训, 使综采、综掘队伍具备中级以上专业水平, 提升职工安全技能水平, 打牢安全发展根基。

3.改进安全工作作风。领导干部以深入基层、解决实际问题为天职, 带着问题、任务、责任下井, 杜绝熬时间、走过场。加大对有令不行、有禁不止、随意变通等行为的惩处力度。进一步提升机关服务和指导职能, 实施机关跟班制度, 切实解决安全生产中的实际问题。

4.加强安全文化建设。围绕本质安全目标, 采取多种形式, 加大安全宣传力度, 营造浓厚安全氛围。党政工团各个部门立足自身职责和管理资源, 扎实开展警示教育、安全生产月、“安康杯”竞赛、青岗“零点行动”、安全效能监察等活动, 用先进文化引导安全发展。

二、深化安全生产预控, 确保风险防范到位

1.从设计源头抓安全。设计必须符合规定, 并严格执行审核审批程序, 确保安全可靠、技术先进、经济实用。工作面设计、系统改造、技改工程等, 由设计部门提出方案, 单位行政负责人组织对设计方案进行会审, 经行政负责人、总工程师批准后执行。因现场变化需要修改设计的, 按程序报批, 施工单位不得擅自变更, 否则追究相关人员责任。

2.做好地质勘查工作。使用国内外先进技术和设备, 提高地质预测预报水平。采区设计前必须进行三维地震勘探, 查明采区内的中小型地质构造;巷道掘进、工作面回采必须采用物探、钻探、无线电坑道透视手段查明隐伏构造, 利用各类钻孔揭露的地质资料进行综合分析, 为安全生产提供更加准确可靠的地质信息。

3.推行四级预控管理。各单位行政负责人每月召开一次安全生产预控分析会, 也可列入安全办公会专题内容, 从人、财、物、制度方面制定保障措施;分管领导每月召开一次专业预控分析会, 单项工程、零星工程分级召开现场会, 根据现场的变化及时修订完善措施;基层区队长每天根据任务计划, 从劳动组织、生产任务、安全关键方面进行预控, 登记预控信息;班组长每班根据当班任务及现场情况进行预控。驻矿安监处负责安全预控的日常考核工作。

4.建立安全生产预控体系, 消除安全隐患, 为实现安全高效矿井提供有效管理手段, 按照安全生产预控体系, 超前预想、预知, 超前辨识危险源, 分析各类不安全因素, 超前控制处理, 超前预防各类事故的发生, 实现由被动防范向主动预控转变, 保证安全管理各环节、各层面、各要素的缺陷趋向于“零”, 实现安全管理零缺陷。加强隐患排查治理。严格执行逐级隐患排查制度和干部带班告知制度, 对排查出的隐患按照“五落实”原则抓好整改落实, 确保隐患可知、可治、可防、可控。推行岗位“五项危险预知”, 每位职工上岗前从“人、机、物、法、环”五个方面查找可能出现影响安全的危险因素。安监部门要深刻分析产生隐患的主客观原因, 凡人为因素造成的隐患要进行责任追究。

5.强化安全变化管理。完善制度, 明确责任, 着重对人员、时段、三工、环境等方面变化情况识别判断, 超前分析条件变化带来的影响, 制定有效防范措施, 做到变化措施不到位不生产、地质条件不清楚不生产、作业环境不可靠不生产、安全技术没有把握不生产, 杜绝变而不管现象。

6.坚决做到四个到位, 夯实安全管理基础。

(1) 安全投入到位。坚持安全投入力度不减、标准不降, 严格安全投入检查考核和实施效果评估, 安全费用投入不足所产生的结余不作为单位盈利指标考核。

(2) 安全培训到位。变培训为培养, 通过脱产培训、轮岗锻炼、走出去请进来等渠道, 加快专业技术工种、年轻技术人才的培养。强化岗位技能培训, 制定实操考核标准, 提高职工现场操作能力。完善传帮带制度, 中高级职称工程技术人员按专业带徒。加强采掘区队长培养, 定期组织区队长管理经验交流。

(3) 基础管理到位。强化“三基”建设, 夯实技术管理和现场安全管理基础。强化重点工程、关键工序、薄弱环节现场安全盯控, 坚持带班跟班、互保联保等行之有效的做法, 杜绝“两随意”。加强自主管理, 做到员工自律、班组自理、区队自治、矿井自主。加强安全诚信建设, 杜绝迟报、瞒报现象。

(4) 应急救援到位。强化职业健康和应急救援管理, 努力实现“零事故、零危害”。一是完善职业卫生健康管理体系。建立职业卫生工作协调和重大事项通报机制, 加快作业场所职业卫生监督检查队伍建设, 健全机构, 充实人员, 落实经费, 配备专业监督和检查装备, 确保作业场所的职业病危害因素的强度或浓度控制达到国家职业卫生标准要求。建立健全职业健康档案, 加强对职业卫生档案和职工个人职业健康监护档案的管理, 严禁安排职业病病人和有职业禁忌症的人员从事所禁忌的作业。严格落实个人防护用品管理制度, 加强劳动保护用品发放和使用工作, 各矿井劳动保护用品发放要严格按照新的标准执行。二是健全煤矿安全生产应急救援体系。按照矿山应急救援体系标准化标准, 配齐救护指战员、配备技术先进救护装备, 建立专业化矿山应急救援队伍, 进一步完善应急物资的储备、调用、补充等管理制度, 确保应急物资储备满足应急救援的需要。

7.健全规章制度体系, 落实安全主体责任。完善安全管理体系。坚持管生产必须管安全、管技术必须管安全, 统筹抓好煤、电、煤化工等领域安全生产工作。梳理安全管理制度, 健全和完善安全考核实施办法。落实安全管理职责。各矿井是安全生产的责任主体, 行政负责人是本单位安全生产第一责任人, 要严格落实煤矿安全“双七条”, 深入开展“矿长年”活动。各承包、托管、租赁经营单位要依法明确各自的安全责任, 健全安全联络协调监督机制。

8.深化安全监察工作。各级安监人员要坚持原则、动真碰硬, 切实履行职责。检查前做足功课, 通过图纸、规程措施了解现场的地质条件、质量要求, 通过检查解决问题, 坚持谁检查、谁签字、谁负责, 严格执行“四停”措施, 确保安全检查取得实效。强化安全监察人员业务学习, 经常组织专业、矿际之间交流和专业知识培训, 提高监察能力。

安全工作只有起点没有终点, 必须始终如履薄冰真抓实干。坚定安全信心, 筑牢安全大堤, 牢固树立“人本至尊、生命至上”的安全发展理念, 以“本安智能型+安全高效型”为创建目标, 以“理念先进、科技领先、生产集约、系统优化、管理科学”为主要内容, 扎实推进“科技+素质”的现代化升级, “简化+优化”的系统化改造, “预控+诚信”的主动式管理, “知道+做到”的执行力建设, 全面提升矿井现代化装备水平和安全生产管理水平, 实现煤矿企业长治久安。

参考文献

[1]邹喜正, 刘长友.安全高效矿井开采技术[M].徐州:中国矿业大学出版社, 2007

[2]中国煤矿安全监察局.煤矿安全规程[M].北京:煤炭工业出版社, 2001