新型工业化发展情况调研报告

新型工业化发展情况调研报告（12篇）

1.新型工业化发展情况调研报告 篇一

为进一步促进我县工业企业稳步向前发展，抢抓兰白都市经济圈建设的机遇，壮大我县工业企业，营造良好的发展环境，使工业企业在我县经济和社会发展中发挥重要作用，9月13日至14日，县政协组织部分委员，并特邀县政府常务副县长台宗仁及县商务(经济)局、县乡镇局的负责人，在县政协领导的带领下，先后深入到金杞福源生物制品有限公司、靖远丰源面粉有限公司、甘肃长河食品公司、白银虎豹化工有限公司、靖远新力水泥公司、白银嘉瑞陶瓷公司、靖远金达化工公司等企业进行调研。通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式，委员们就我县工业企业发展现状、存在的问题及今后发展的思路，提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、全县工业企业发展现状

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县工业企业经济坚持以科学发展观为指导，抢抓兰白都市经济圈建设的历史性机遇，认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，围绕“扩内需、保增长、调结构”的总体工作要求，迎难而上，扎实工作，积极应对国际金融危机带来的不利影响，坚定不移地实施“工业兴县”战略，工业经济总体发展态势良好，逐步形成以轻工、煤炭、建材、化工、焦炭为骨架的工业体系。进入2008年第四季度，全县工业受到了国际金融危机的严重影响。面对严峻的形势，全县工业企业在危机中求生机，争投资、保增长、扩内需、调结构，有力地遏制了工业经济下行趋势，2009年后半年逐步呈现出企稳回暖的好势头，2010年企业发展信心进一步提升，工业经济整体持续向好发展。截止今年8月底，全县中小企业个数达到492户，从业人员23950人，销售收入217800万元，同比增长15.16%，实现利润8600万元，上缴税金3020万元，劳动者报酬24000万元。其中规模以上企业达27户，完成工业增加值13483万元，增长68.23%，完成年下达任务的47.2%。非公经济健康发展，全县非公经济实体达到33250户，销售收入完成372000万元，同比增长15.59%；完成增加值150800万元，同比增长15.84%。

（一）工业生产总量稳步提升。全县工业总产值由2007年的12.99亿元增长到2010年8月的17.56亿元,保持了年均18.0%左右的增幅，总量增长了4.57亿元。主要产品发展已具规模，具有了原煤120万吨、水泥25万吨、焦炭10万吨、电石21万吨、磷肥40万吨、脱水菜2000吨、机砖机瓦50000万块的年生产能力。

（二）规模以上工业发展势头良好。规模以上工业年均以双位数的速度增长。工业总产值由2007年的4.23亿元增长到2010年8月的5.98亿元，年均增速为29.6%。全县工业总产值比重、企业户数逐年加大，比重、户数分别由2007年的39%和20户提升到目前的45%和27户，其中年产值过千万元企业14户，年产值过亿元企业3户。

（三）重点工业固定资产投资逐步增加。一批科技含量高、市场前景广、辐射带动力强的重点工业项目陆续建成投产，发展势头强劲。2007年，项目总数8项，完成投资9600万元。其中德炘园食品有限公司饼干生产线和甘肃天辰脱水食品有限公司年产1500吨脱水菜生产线等项目当年投入生产；2008年，项目总数9项，完成投资11880万元。其中晖泽化工公司1台25000KVA电石炉生产线、甘肃长河食品饮料有限公司新建的膨化食品生产线项目和万家兴集中供热三期工程等项目当年投入生产；2009年，项目总数16项，完成投资15500万元。其中嘉瑞陶瓷公司西式瓦生产线、金杞福源、宏达矿业生产线等项目当年投入生产。2010年，项目总数13项，截止8月底完成投资7087万元。三年来，全县重点工业固定资产投资总共46项，完成投资44067万元。

（四）企业抗波动能力得到增强。面对国际金融风暴对我县工业各行业不同程度的侵袭，企业正确认识当前面临的形势，千方百计寻求金融危机期发展机遇。2009年第四季度，工业整体运行态势逐渐呈现出企稳回升态势，但回升基础不稳固、不平衡，内在动力很不足，在这当务之际，企业坚定信心，注重调整结构、着力转变发展方式，2010年，回升基础进一步得到巩固，运行态势逐步向好发展，企业抗波动能力有所增强。

（五）产业结构和空间布局逐步升级优化。通过技术创新等手段，传统工业逐渐向高新技术靠近，产业结构逐渐向新型工业迈进。支柱行业中，以电石和焦炭为主的冶金化工业、农产品加工为主的轻工业、原煤采掘为主的煤炭业、水泥和砖瓦为主的建材业竞相发展，2010年分别完成工业增加值27750万元、19216万元、9018万元、8552万元，分别占全县工业增加值的43%、30%、14%、13%。园区建设深入推进，刘川工业区已完成总体规划文本，9月底进行论证，基础设施建设累计完成投资1079.4万元，重点企业开始向刘川工业集中区聚集，目前入园企业已达4户，总投资2.1亿元，完成投资1.1亿元，产业聚集进程正逐步推进。园区建设取得新进展，刘川工业区与兰州高新区正式签定了共建兰州国家高新技术产业开发区白银刘川工业园合作协议，将按照“一区多园”管理模式进行规划建设，从而搭上了中心城市和国家级开发区的快车道。中小企业信用担保体系建设稳步推进，已组建担保公司2家，运行情况良好。县中小企业信用担保有限公司累计为110多户企业担保贷款1.3亿多元。

（六）节能降耗工作进展顺利。一是健全节能工作领导机制，逐级分解节能目标，与工业、交通运输业、建筑业、农业等重点用能领域主管部门及县属7户年耗能2000吨标煤以上的企业，层层签订了节能目标管理责任书。二是调整优化产业结构，坚持科学规划，加快淘汰落后生产能力。“十一五”以来，全县已依法关停或取缔小煤矿3座（靖安王家山煤矿、东升乡红湾村煤矿二号井、五合乡白塔村煤矿）、造纸企业4户（北湾农场造纸厂、启芸造纸厂、金龙纸业制造厂、华夏纸品公司）、淀

2.新型工业化发展情况调研报告 篇二

以科学发展观为指导, 以加快转变农牧业发展方式为主线, 以促进农牧民持续增收为主要目的, 以加快科技进步和改革创新为根本动力, 以提高农牧业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力为主攻方向, 认真实施“168”现代农牧业发展行动计划, 促进高原特色生态畜牧业持续稳定发展。

2 总体目标

通过调研, 全面了解和总结卓尼县畜牧产业化发展情况, 进一步规范卓尼县畜禽标准化规模养殖及畜牧产业化经营管理工作, 加快畜牧业发展方式转变, 推进现代畜牧业发展进程。

3 调查对象

主要包括牦牛、藏羊、奶牛 (犏雌牛) 、生猪、家禽、乳品等畜产品加工和养殖企业、专业合作社和畜禽标准化规模养殖场 (小区) 的数量及产品产量等, 牦牛、犏牛、奶牛 (犏雌牛) 养殖场 (小区) 、专业合作社繁殖母牛100头以上或年出栏育肥牛500头以上, 藏羊养殖场 (小区) 专业合作社存栏繁殖母羊300只以上或年出栏育肥羊1 000只以上, 养猪场存栏基础母猪300头以上或年出栏育肥猪3 000头以上, 养鸡场饲养蛋鸡1万只以上或年出栏肉用鸡2万只以上。

4 基本情况

2012年各类牲畜饲养量达84.66万头 (只) , 年底存栏达53.48万头 (匹、只) , 其中, 牛存栏13.3万头, 羊26.8万只, 猪6.7万头, 鸡6.68只。总增、出栏、商品三率分别达33.82%、45.52%、36.02%, 肉产量达9 800 t以上, 奶产量达5 160 t以上, 蛋产量达372.9 t, 种植多年生优质牧草0.068万hm2, 一年生优质牧草 (青燕麦) 0.016万hm2, 产草量达4 800 t, 畜牧业增加值达11 465.7万元, 农牧民人均纯收入3 268元。

5 发展现状及经营模式

近年来, 在县委、县政府的正确领导下, 在上级部门的大力支持和指导下, 紧紧抓住国家加大投入、扩大内需和支持甘肃等省藏区经济社会发展的重要战略机遇, 坚持“保护、发展、稳定”并重的原则, 以建设高原特色生态畜牧业为首要任务, 继续深化“农牧互补、一特四化”, 大力支持发展以五大示范区为主的战略主导产业和五大产业为主的区域性特色产业, 提升畜牧产业化水平, 增加产业值, 增强高原特色生态畜牧业发展后劲。

发展成立畜产品加工企业2个, 注册成立农牧民专业合作社177个, 其中, 适度规模经营54个, 资产总额达6 671万元, 年产值达3 262万元, 占全县牧业总产值的28.5%, 年饲养牛4.18万元, 羊8.38万只, 猪2.8万头, 带动农户达1 446户。

6 主要措施

6.1 强化政府引导, 职能部门配合协作

近年来, 随着“中央一号”文件的出台, “三农”问题已越来越受到各级党委、政府重视和全社会的关注, 全县把发展龙头企业作为产业化发展工作的重中之重, 认真组织安排, 不断加大政策引导和资金扶持, 制定切实可行的实施方案和管理制度, 实现龙头企业的规范化、体系化建设, 促进卓尼县龙头企业的良性发展。

6.2 充分发挥项目拉动战略, 不断增强企业发展后劲

近年来, 全县紧紧抓住国家实施西部大开发战略和支持藏区发展建设的大好时机, 充分利用扶贫开发、农牧业基础设施建设等项目, 扶持发展具有高原特色农畜产品生产优势的企业和组织。并积极帮助企业搞好农畜产品精深加工, 延长产业链, 增加附加值, 增强抵御市场风险、自然风险和开拓市场的能力, 达到示范带动的目标。

6.3 发挥资源优势, 提升市场推动作用

近年来, 随着强农惠农政策和农牧业重点项目的深入实施, 龙头企业和组织生产规模不断扩大, 生产水平不断提高, 而且具有生产加工高原特色农畜产品的资源优势。为确保大量农畜产品可以便捷地通过各种形式上市交易, 卓尼县充分发挥资源优势, 由政府引导, 通过订单合作、合同收购, 以及集贸市场、农贸市场自由交易等多种形式都有效的解决了农畜产品的销售问题, 增加了企业的经济效益和社会效益。一是及时提供农产品供求信息;二是通过农产品订单合同销售等利益联结机制, 解决了销路问题;三是产供销一条龙服务, 为企业减少了运费开支, 降低了生产成本, 确保了农牧民和企业双增收。

6.4 加大科技推广体系建设

围绕五大示范区为主的战略主导产业和五大产业为主的区域性特色产业, 结合农牧业重点项目, 以打造技术成果推广平台为重点, 以科技人才培训为补充, 推广和转化了一批先进适用的科技成果, 并不断加大良种引进、选育, 扩大产业规模, 增强科技服务能力, 实现科学化管理, 规模化生产, 增加农畜产品科技含量, 提高农畜产品市场竞争力。

6.5 多层次培训农牧业科技人才

首先是结合事业单位公开招考招录了一批学历高、专业性强、业务水平高的农牧业科技人才。其次是以阳光工程为主, 充分利用卓尼县职业技术学校的有利条件, 通过课堂教学、远程教育、现场指导等多种形式对农牧民进行农牧业技术培训及涉农职业技能培训, 极大地提高了农牧村人才的技术技能。三是通过政府引导和体制机制创新, 每年将由县、乡、村技术人员, 组成“三位一体”科技服务指导组, 确定科技示范点、科技服务内容、形式和人员, 深入基层, 进村入户、包棚蹲点、全面开展定向、挂牌科技服务和实用技能培训, 提高农牧业从业人员的科技创新能力和科技应用水平。

7 存在的问题

农牧民思想观念比较陈旧, 对发展现代农牧业认识不够, 靠天吃饭, 传统、原始、落后的生产方式和观念还未彻底改变;草原生态保护与畜牧业发展之间的矛盾仍然突出, 草场超载放牧依然严重, 生态保护工作任务艰巨;良种化程度低, 技术推广不够深入, 生产能力差, 种养效益不明显、产量低;农牧民培训和科技服务力度不够, 内容单一, 农畜产品科技含量低, 产业值增长缓慢;农牧业发展基础还很薄弱, 加上自然条件较差, 抵御自然灾害的能力低;农畜产品生产加工企业规模小, 效益差, 产业化经营水平低, 龙头企业和农牧民专业合作组织辐射带动作用不明显, 农牧业发展社会服务体系不健全, 缺乏有效的组织引导。

8 意见建议

3.新型工业化发展情况调研报告 篇三

一、河南新型农业经营主体发展现状

近年来，我省新型农业经营主体快速发展。据统计，截至2014年底，全省新型农业经营主体已达15.85万个。我省新型农业经营主体的生产经营范围，已由早期的单一从事种植、养殖业生产，逐步向种植、养殖、加工一体化生产经营发展，并向统一供应生产资料、统一耕种、统一开展病虫害防治、测土、施肥等田间管理，统一收获、统一烘干、统一储存销售等产前、产中、产后服务延伸，正在形成专业化生产、区域化服务、企业化管理、一体化经营的新型农业经营主体。随着新型农业经营主体不断发展，出现了合作社+社员、合作社+种养大户、龙头企业+合作社+农户等多种合作组织模式，出现土地股份合作、联合社、资金互助合作、加工合作等多种合作形式，涉农服务更为专业，利益链接更为紧密，加速了土地流转，促进了土地集约利用，拓宽了农民增收渠道，提高了农业生产效益。

二、新型农业经营主体发展中存在的主要问题

近年来，尽管我省新型农业经营主体得到了较快发展，但是，由于受相关法律政策体系尚不完备、农业市场化机制尚不健全等因素制约，新型农业经营主体在发展过程中也存在诸多问题。

（一）发展理念亟待提升。一是农民认知程度不够。二是部分乡镇干部观念因循守旧。三是一些基层政府急躁冒进。

（二）融资瓶颈亟待突破。农业生产经营投资大、周期长、见效慢，需要前期资金持续注入。而新型农业经营主体大多处于起步发展阶段，经济实力有限，由于信贷融资困难，面对巨大的资金投入需要，普遍感到束手无策。信贷资金来源受限和持续巨额资金需求之间的矛盾制约了经营规模的扩大，部分新型农业经营主体因资金链断裂，难以为继，陷入进退两难的境地。

（三）农业比较效益亟待提高。一是农业比较效益低下。由于我省的新型农业经营主体发展仍处于起步阶段，普遍存在着农民参与者少、规模小、技术和经营管理水平低、经营模式单一、收入少、经济实力不强等问题。许多农民合作组织、种养大户、家庭农场等仅开展了农业生产的耕、种、植保、收获、养殖、防疫等农产品生产及服务，还很少有能力扩展到收购、仓储、加工、运销等农产品增值环节。规模生产经营主体，除了进行农业生产需要支付种子、化肥、农药等生产资料费用，耕、种、浇、管、收费用，雇佣劳动力支付工资外，还要支付土地租金，致使其利益空间狭小，增值收益空间不大，使他们处于保本微利经营状态，严重制约了新型农业经营主体的发展壮大。二是流转土地“非粮”比例日益加重。由于种粮经济效益低，部分土地流入方基于经济利益诱惑，驱使他们在流转到手的耕地上从事“非粮”活动，有的基层改变耕地的用途，从事非农生产活动，完全背离了国家鼓励土地流转的宗旨。

（四）内部管理有待加强。目前，我省的新型农业经营主体在管理机制和制度建设方面存在一系列问题需要解决。一是机制不完善。许多农民合作组织、家庭农场没有在主管部门正式注册登记，组织者、经营者对本组织的运行宗旨、机构设置、职责划分等没有清晰的认识和考虑，导致其发展、运行不够规范，制约了新型农业生产经营组织的发展和完善；二是管理不规范；三是组织化程度不高；四是辐射带动能力有限。虽然我省的土地流转已取得一定成效，但目前新型农业经营主体大多处于起步阶段，成员数量少，业务范围窄，多数只停留在信息、技术服务及初级产品包装、销售的层面上，进行深加工、精加工等能提高农产品附加值的很少，由于缺乏专业市场分析和经营管理人才，许多新型农业经营主体市场开拓能力、市场竞争力不强，辐射带动能力有限，达不到规模化、组织化的要求，阻碍了新型农业经营主体的健康发展。

三、推进新型农业经营主体发展的建议

推进新型农业经营主体发展就是要紧紧围绕现代农业建设，以保障国家粮食安全和主要农产品有效供给为目标，以提高农业发展质量与效益、增加农民收入为主线，通过各级、各部门的大力支持，培养一批经营规模大、运作机制新、产业基础牢、带动能力强、产品质量优、经营管理好的新型农业经营主体。

（一）强化服务引导，推进新型经营主体规范发展。一是加大投入。要充分整合各部门涉及到农业、林业、交通、国土、能源等农业开发和农村基础设施建设的项目资金，改善新型农业经营主体承包土地的基础设施条件；同时按照“谁享受、谁负担”和自愿的原则，引导民间投资主体自主投入；二是积极引导新型农业经营主体明晰产权，建立健全各项规章制度，建立科学高效的管理体制，使新型农业经营主体的经营管理符合金融机构的信贷准入要求。明确新型农业经营主体的法律地位、认定标准、注册登记等，推动其成为独立的、稳定的承贷主体；三是建立县、乡公共信息服务平台，加快农村土地确权颁证步伐，支持流转整合土地、山林、设施等资源。

（二）破解融资瓶颈，加大金融对新型经营主体支持力度。一是创新信贷支持方式。鼓励各类金融机构制定支持新型农业新型经营主体的配套政策和具体措施，创新金融产品，降低贷款门槛，扩大信贷额度和发放专项信贷，全面推行林权抵押贷款，积极推行土地承包经营权抵押贷款试点，尽快形成适合新型农业经营主体特点的多种形式的抵押、质押办法。二是综合运用支农再贷款、再贴现、存款准备金等货币政策工具，支持涉农金融机构加大对家庭农场等新型农业经营主体的信贷投入。探索开发直接融资工具，支持家庭农场等新型农业经营主体发展。鼓励地方政府和民间出资设立融资性担保公司，为新型农业经营主体提供贷款担保服务。鼓励民间资本发起设立服务“三农”的县域中小型银行和金融租赁公司，不断丰富农村地区金融机构类型，切实破解家庭农场等新型农业经营主体融资难的问题。三是积极鼓励农户联保贷款。采取由个人申请、多户联保、周转使用、责任连带、分期还款的管理办法，简化贷款手续，放宽贷款期限，实行优惠利率进行小额信用贷款。

（三）加大机制创新，建立健全农业保险发展体制机制。一是创新保险支持方式。鼓励保险机构结合新型农业经营主体的特点，开发具有针对性的保险产品，扩大农业保险覆盖面，积极为新型农业经营主体在农产品生产、加工、经营等环节提供各类保险服务。二是创新农业保险险种，加大农业保险理赔力度。在商业保险不愿介入的领域，引入政策性农业保险，形成以政策性保险为导向、多层次的农业保险体系。实行差异化的农业保险扶持政策，适当提高部分险种的保费补贴比例和理赔标准，通过各类保险制度稳定主要农产品有效供给，建立和完善政府支持下的政策性农业保险制度和保险政策。三是探索建立政府支持的农业巨灾风险补偿基金，健全完善相关权益机制，逐步建立农业巨灾风险分散机制。

4.工业经济发展情况报告 篇四

近年来，我县依托丰富的农产品和矿产品资源优势，大力发展工业企业，初步形成了以矿产品加工、棉花加工、绿色食品加工和建筑建材加工为主的四大产业体系，在一定程度上带动了县域经济发展，促进了农民增收和财政增强。特别是在20__年全面完成工商企业改制任务后，进一步放活了机制，理顺了体制，使工业企业发展迈上了良性发展的轨道。目前我县共有工业企业453户，注册资本16237万元，从业人员5649人;规模以上工业企业35户，注册资本6346万元，从业人员20xx人，其中：500万元以上工业企业7户，注册资本5480万元，从业人员966人;千万元以上工业企业3户，注册资本3639万元，从业人员518人。20__年全县规模以上工业企业实现销售收入16489万元，完成工业总产值14754万元，完成工业增加值4602万元，实现利税1464万元。

纵向看，我县工业无论在产品开发上、还是在市场开拓上，无论是在体制转换上，还是在规模经营上，都有了很大的发展和长足的进步。但横向看，我们还有很大的差距，从人均国内生产总值看，全市人均国内外生产总值为1199美元，基本接近工业化中期阶段，而我县在全市七县市区中最低，仅为820美元，仍处在工业化发展的初期阶段;从第三产业比重来看，20__年，全国、全省、全市经次产业比重均已达到工业化中期阶段，其中，全国第二产业比重达到51.8，全省达到了45.7，全市达到了44.6，而我县仅为26.5，名列全市倒数第二;从城镇化水平来看，全国、全市城镇化水平分别达到了39.1和51，已进入工业化的实现和经济增长期，而我县城镇化率仅为21.4，不仅低于全国、全省和全市水平，而且名列七县市区最后;从工业化程度系数来看，全国、全市均已达到了1，已进入工业化社会，全省达到了0.7，也已进入半工业化社会，而我县仅为0.29，离半工业化社会还相差很远。

二、我县工业发展中存在的不足和差距

从以上与工业化密切相关和四项指标横向对比分析，可以很清楚地看出我县工业化发展的低下和落后，也更加说明了我县加快工业发展的迫切和艰巨。形成今天的这种现状，我们认为主要是以下几个方面的因素造成的。

1、工业总量不足，整体规模偏小。20__年，全县工业企业共453家，其中:规模以上企业58家(年纳税在5万元以上的企业),其余395家均为个体私营小企业,规模以上企业实现工业总产值*万元，实现工业增加值*万元，上缴税金*万元,纳税在百万元的企业只有5户,占总数的1;纳税在20-100万元的企业21户,占总数4.6;在这么多的企业当中，大中型企业为零，小型企业占87.2。

2、重复建设、低水平扩张还比较突出。由于受经济效应和利益的驱动，近年来县上一哄而起，新上了一大批棉花和蔬菜初级加工企业，这引起企业的建成,一方面造成资源的恶性竞争，对产业发展构成了威胁;另一方面造成了加工能力的相对过剩，使工业发展面临结构性挑战，工业结构单一、企业市场竞争力不强。目前，全县共有棉花加工企业36家，各种收购点20多家，棉加企业加工能力已达到100万担以上，而我县目前，棉花种植面积基本维持在25万亩左右，年生产皮棉50万担左右，棉加企业有近一半的生产能力过剩。

3、工业结构性矛盾突出。我县工业企业体系是20世纪80年代、90年代形成的，在运营生产过程中，由于受资金等多方面因素的影响，再投入严重不足，导致目前，县内工业企业规模偏小、技术装备落后、产品档次不高、市场竞争力较弱，工业产品结构中原材料、初级加工产品比重大，深加工、精加工产品少。特别是影响我县财政增强、农民增收的棉花产业发展上，基本上都是资源型的粗加工，在棉花深加工和棉纱纺织方面始终没有“破题”，对棉花产业发展构成了潜在的隐患。

4、工业的科技含量的待进一步提高。大数工业企业的科技含量不高、技术水平一般，传统产业技术水平较低的占的比例还比较大，一些小企业的设备还是上世纪70、80年代的老设备，耗能高，污染环境，浪费资源，经常发生故障。全县工业技改投入和研发投放也不足，企业的科技创新能力不强，新产品的开发、新技术的推广运用都还存在一定的差距。同时人才挖掘、培养和使用不够，存在着人才积压浪费和人才缺乏问题并存现象，一方面一些小企业缺人才，主要缺技术型人才;另一方面又有大量的大中专毕业生在社会上闲置和待业，人才资源没有得到充分利用。

5、工业发展适应国家宏观调控的手段太少。去年以来，在国家宏观调控力度加大，用地控紧，银根收紧，运力趋紧，审批从紧的情况下，主动适应调控不够，应对措施不够有力，在一定程度上影响了企业的正常生产发展。如中小企业贷款难的问题，虽然这几年县上采取了一砦措施，但总体上贷款难的问题仍很突出。又如去今两年运力紧张，生产销售企业要不上车皮，造成产品积压，所需原料运不进来，对生产造成影响。还比如，对改制企业遗留问题的解决资金无保证的问题等。这些问题的突破在一定程度上制约着我县工业企业的发展。

6、对现有企业挖掘改造不够。近几年随着省市发展抓项目和地方新上项目、招商引资激励政策的影响，我县也兴起了一股新上项目热，但从目前实际情况来看，新上项目对县域经济的拉动和对财政的贡献有限，我县财政增强和农民增收仍然由原来的老企业和传统产业支撑和左右。但正是在这一大的环境影响下，一些老企业享受不到有关优惠政策，发展积极性不高，意见较大，造成本身具有比较优势的老企业和传统企业依托自身优势、依托自身设备新上项目、嫁接重组不够，利用空闲场地、厂房、设备、技术新上项目不够，出现了新上项目投资大、数量多，但财政无税收的怪现象。

三、对策与措施

针对我县工业发展现状及存在问题，为进一步加快我县工业发展，今后我县工业要坚持以农产品加工增值为重点，以新上农业产业化龙头项目为突破口，以发展循环经济为主攻方向，大力主攻绿色食品加工、棉花精深加工和草畜产品加工业，引进开发新型建材加工，积极探索新型制造业，巩固发展传统采矿业，使工业总产值、工业增加值、实现利润、上缴税金保持在20以上的增长速度。为完成上述任务目标，应重点抓好以下关键措施的落实。

1、依托优势资源，加快项目建设步伐。

一是要高度重视项目储备工作。认真落实项目前期工作经费，配齐配全专兼职工作人员，确保有人办事和有钱办事;聘请专业技术人员和专业机构精心测划项目、包装项目，提高项目的可信度和成功率;按照“前期储备一批，建设实施一批，规划论证一批和超前谋划一批”的思路，精心筛选一批资源状况好、科技含量高、市场前景好、经济效益好的项目，及时充实完善项目库。二是建立科学的项目咨询机制。要通过建立咨询机构、完善决策程序和推行公示制度等办法，增强项目建设的科学性，减少和避免风险。特别是要加强与科研院所、高等院校和知名专家的合作交流力度，建立稳定长期的咨询协作机制，搞好项目研发和论证评估，寻找我县产业发展与国家政策支持的结合点，真正把中央政策机遇和我县资源产业优势变成现实项目、现实投资和现实生产力。三是要完善项目建设的责任机制。一要逼着抓。进一步建立完善项目建设目标管理考核体系，认真落实县级领导包挂重点项目和部门捆绑包挂项目责任制，协调解决项目建设中的具体困难和问题。建立领导包挂项目年初公示、年中汇报、年底述职制度，探索推行重大项目建设一票否决制和免职代职制，乡镇和部门尤其是经济主管部门，要充分发挥主观能动性，加强协调、外引内联，每年至少靠实1个项目，两年引不进新项目的部门，对其领导班子采取必要的组织措施。二要鼓励办。切实落实和完善项目建设各项激励措施，建立多层次的奖励制度，完善和兑现工业项目建设、中介人引资等奖励办法，对引资有功部门和个人给予必要的奖励，对税源型项目和重大项目进行重奖。同时改革现行县乡税收分成体制，增加乡镇留成比重，调动乡镇办项目的主动性和积极性，千方百计的鼓励社会各界上大项目、大上项目和上好项目。三要引导上。把抓项目、上项目作为重要的用人导向，继续完善干部考核评价系统，建立任务考核、实绩考核和年度考核相结合的立体考核系统，特别是对能抓项目、善抓项目的经济型人才要提拔重用，放到重点工作岗位和主要经济主管部门。通过转变用人导向，建立一批大抓项目和抓大项目的领导班子，造就一支会抓项目和能办成项目的干部队伍，引进一批项目运做的专业人才和职业代理人，加快我县项目建设进程。

2、依托现有企业的挖潜改造，推进工业增长方式的转变。

一是推进工业结构战略性调整。依靠科技进步，将工业调强调大，调出水平，调出效益和后劲。加大新技术、新工艺的推广应用力度，鼓励引进高新技术来改造本地传统产业，壮大优势产业，提高企业综合竞争能力。二是运用科技助推，加大中小企业技改力度。对中小企业进行脱胎换骨改造，提高现有企业技术水平;加快淘汰落后设备、工艺和技术，改造现有企业设备，提高企业的产出效益和产品的科技含量。三是加强与大专院校、科研院所的联合与合作。积极引导企业与大专院校进行联系和沟通，加强对企业的技术指导和人才培训，引导企业健康长足发展。四是积极破解中小企业人才制约问题。要积极创造条件，引进和培养科技人才，吸引中高级科技人才和大中专毕业生到金塔参与科技开发和创新。

三、认真研究解决国家宏观调控政策带来的新情况和新问题。

一是面对国家宏观调控政策趋紧的形势，及时调整发展战略，研究与其相适应的发展策略。紧跟国家政策和动向，把握好宏观调控的时机、方面、力度和重点，进行适时、适度调节，不断完善宏观调控的机制和手段，提高宏观调控的科学性、预见性和有效性，把宏观调控的力度和重点把握到恰到好处。二是积极化解资金短缺的问题。尽快建立中小企业贷款担保机制、信用评价体系和社会中介组织，促进银企合作，增加信贷投入，化解资金短缺的问题。三是积极化解运用紧张的问题。要加强与有关部门和单位的联系和沟通，积极争取车皮，化解运力紧张，限超载给企业生产经营带来的各种困难和问题。四是要积极化解企业改制后的遗留问题。对确需财政出钱才能解决的问题，政府应拿出一部分资金尽快予以协调解决，切实减轻企业负担，维护社会稳定。

四、搭建项目发展平台，加快园区建设步伐。

一是提高园区的基础设施建设水平。在完成园区一期工程建设任务的基础上，进一步加大园区基础设施建设水平，完善功能，提高档次，增强园区的承载力。二是加快园区的规范化进程。要强化园区的规范化管理，尽快制定出园区管理条例，把园区的管理、服务纳入规范化、制度化、法制化轨道;培养和健全灵活多样的管理机制，对制约园区经济发展活力的问题进行突破和创新，减少运用成本费用，降低工业园区和园区企业的.运作成本，确保投入产出效益最大化。三是积极探索园区建设新的发展模式。按照政府引导、市场运作、滚动发展的方式方法，积极筹措园区建设资金，提高园区的基础设施建设水平，发挥园区的聚集幅射作用。

五、努力优化发展环境，加快民营经济发展步伐。

5.新型工业化发展情况调研报告 篇五

省委、省政府：

当前，我省农业发展进入了新阶段，农业人口的大量转移和越来越多的农产品走向集约化、专业化、组织化、社会化生产，催生了家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等各种新的农业经营形式的成长。以专业大户、农民合作社、家庭农场和农业产业化企业为主要形式的新型农业经营主体应运而生，促进了农业发展方式的转变，带动了农业产业化的进一步发展。但是，我省新型农业经营主体的发展普遍存在规模小、实力弱、组织化程度低、规模化程度不高、社会化服务滞后、带动能力不强等问题，亟待认真研究和解决。受省政府委托，我们就扶持发展新型农业经营主体问题进行了专题调研，现将情况报告如下。

一、我省新型农业经营主体发展的现状

（一）农业专业大户初具规模。据调查，我省目前现有农业种养大户8.3万户（其中种植业5.4万户、养殖业2.9万户），户均纯收入在3万元以上。眉县共376个专业大户，年收入在10万元以上的达253户，占67.3%。宜川县68个果业种植大户经营的3700多亩果园，全部采用新技术，建成了“果、畜、沼、草、网”五位一体的生态果园，优果率达到90%以上，2013年产值达4200万元，户均61.8万元；32个种粮大户户均收入达15万元。

（二）农民合作社快速发展。截至2013年底，全省农民合作社已发展到24260家，入社农户达145.6万户，占全省农户的19.6%，带动非成员农户260.9万户，辐射带动率达45%，覆盖全省所有乡（镇）、村。宜川县农民合作社入社户数占农户总数的78%，基本覆盖了全部村、组。合作社经营产业涉及种养业、加工业和服务业，涵盖粮棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要农产品，并逐步扩展到物资配送、科技服务、民间工艺、旅游休闲等多个领域和产业。大荔县荔民果蔬信用服务专业合作社创造的“政府+企业+专家+农户”市场化运作模式和在全县范围开展“农技农资双向服务、农资农副双向流通、农业科技双向推动”的实践经验已在全省一些县区推广。合作社成员农户家庭人均纯收入较非成员高出近30%，眉县入社成员比非社员人均增收4200元。

（三）家庭农场起步良好。自中央2013年一号文件首次将家庭农场作为新型经营主体列入扶持发展重点以来，我省家庭农场发展势头良好。按照省农业厅确定的标准，目前全省家庭农场总数已达21125家，经营总面积163.6万亩，其中95.6%的家庭农场从事种养业；种植业家庭农场平均经营规模为176.9亩；家庭农场户均年收入达20万元。洛南县家庭农场人均纯收入1.97万元，是全县农民人均纯收入的3.07倍。宜川县安家庄鑫丰家庭农场年产鲜蛋570多吨，年纯收入达70万元以上。

（四）农业产业化龙头企业不断壮大。到2013年底，全省农业产业化组织总数达1.8万个，其中各级龙头企业达2190家（国家级36家、省级458家、市县级1696家）；年销售收入总额1095.1亿元，出口创汇6.6亿美元。70%以上龙头企业以订单、股份合作等方式联结农户，使农户通过发展产业化经营和就近就业，去年实现增收总额为246.8亿元，户均增收3000元左右。商洛市龙头企业带动农户户均增收5960元。宝鸡市龙头企业2013年吸纳农民工32596人，带动农户43万户，为农民增收11.4亿元。

二、我省新型农业经营主体发展存在的问题及原因

（一）规模小、实力弱、发展不规范。我省新型农业经营主体无论是总体数量、成员数量还是经营规模、经济实力和带动能力，都远远落后于中东部发达省份。如合作社发展参差不齐、质量不高，单个合作社平均社员只有60人左右；合作社形式多而杂，有协会型、企业型、家族型、供销型、分散型、融资型等等，部分合作社只有牌子，没有社员，名不符实；示范社数量少，其中省级百强示范社只有230多家；还有相当一部分合作社缺乏科学民主管理与监督机制，财务制度不健全，利润分配不公开。在家庭农场方面，经营规模在100亩以下的占63%，收入在10万元以下的农场占近一半。在农业产业化龙头企业方面，不但数量少，而且规模小，规模以上企业数占不到全国的2%，销售过30亿元的龙头企业更是凤毛麟角，市场竞争能力和带动能力非常弱。

（二）土地流转速度较慢。我省目前农村承包土地确权颁证工作进展较慢，土地流转整体落后于全国平均速度，导致种养大户、农民合作社、家庭农场、龙头企业生产基地规模小、扩展慢，想扩大经营规模只能“望地兴叹”。即使已经流转的土地也存在期限短、不规范的问题，绝大部分流转合同一年一签。还有相当一部分流转土地，转出和转入双方以口头形式私下商定，转出方随时可以收回土地，直接影响了转入方对土地的长远投资和经营效益的提高。同时，流转的土地比较分散，流入方很难进行连片作业和水、电、渠、路等基础设施建设。

（三）金融服务供求矛盾较突出。调研所到之处，集中反映的问题是农村金融部门贷款门槛高、额度小、期限短、手续繁琐、隐性成本大。由于农业产业周期长、见效慢、利润低，受自然和市场等不确定因素的影响，涉农贷款风险较大，加之可用于抵押的资产受到限制以及担保机构不健全、信誉度差等原因，许多金融机构不愿为新型主体放贷。有的即使愿意放贷，也都是5万元以下的小额贷款，对新型主体发展只能是杯水车薪，解决不了大问题。在农业保险方面，政策性保险产品种类少、覆盖面小、补贴比例偏低，对新型主体也没有差别化的扶持政策；巨灾风险补偿机制没有建立起来，对从事种养业的新型主体进一步扩大经营规模更是起不到支撑作用。

（四）配套措施跟不上。一是用地难。中央连续两个一号文件中关于“农民合作社生产设施用地和附属设施用地按农用地管理”及“在国家建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施”的规定落实的不够到位。新型主体的生产、办公设施用地，拓宽道路用地，加工、仓储用地，大型农机具库房用地等，按正常程序批地非常困难，农民采取强行占地、占后罚款了事的现象普遍存在。二是用电、用水难。新型经营主体在生产基地上修建一些必要的设施需要架线通电、打井修渠等，不但审批手续繁琐，而且成本很高，在目前国家对土地流转后的基础设施投入还没有明确扶持政策的情况下，他们根本无力承担。同时新型主体用电价格每千瓦时普遍高于农业用电价格0.2-0.3元。三是设备更新难。有些起步较早的合作社、农业产业化企业，加工设备严重老化或者属于落后淘汰产品，普遍由于资金困难又没有相应的项目扶持而得不到及时报废更新，仍在“带病”作业或“超期服役”，不但影响加工能力和产品质量，同时还存在不少安全隐患。

（五）人才、技术短缺。我省现有农业专业大户、农民合作社、家庭农场和农业产业化企业的带头人绝大多数是农民，文化层次、技术素质、经营理念、市场意识、管理水平和创新能力相对都比较低，在我们调研中了解的种养户中，近半数的人靠自己经验和自学指导生产，对新技术、新品种、新的种养方法、方式和生产中出现的技术问题，不了解、不掌握，出于盲目状态，如：有的养殖户对牲畜的病毒、病菌如何防治均不了解，更谈不上科学种养，很难胜任新型主体组织领导、技术指导和经营管理工作。加之引进大中专院校毕业生和一些部门的专业人才因成本太高承担不起而不得不放弃。人才匮乏、技术落后、管理跟不上成为困扰新型主体发展的又一大障碍，尤其是从事高效农业生产的经营主体，一方面强烈感到需要提高自身素质，另一方面也求贤若渴，他们对人才、技术的渴求甚至超过对贷款的渴求。

（六）社会化服务较滞后。各类新型农业经营主体的蓬勃兴起，对社会化服务的需求越来越迫切，但我省无论是公益性服务机构还是经营性服务组织，在开展技术推广、农资配送、土地流转、机械作业、统防统治、抗旱排涝、信息服务、产品销售和人才培训等社会化服务方面，与新型主体发展的需要和广大农民的期盼还有较大差距。专业性的服务公司和技术性的协会服务组织建立较少，远不能满足新型主体和广大农民所需的低成本、全方位的服务。

由于专业大户、农民合作社、家庭农场和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体在我省起步时间不长，各地还在摸索前行。因此，基层政府普遍对发展新型农业经营主体重要意义和中央的重大决策认识不足、宣传不到位，有的甚至为争项目、争投资而发展新型主体，前瞻性、目的性不明确；一些地方政府部门及相关机构配合不够、扶持力度不大、投入不足；许多地方在农民就业、子女教育、住房医疗和养老保险等方面跟不上，土地转出后农民有后顾之忧；农村金融、保险机构体制创新不够、机制不活；激励机制不完善，难以吸引专业人才等等，都是制约新型农业经营主体快速发展的主要因素。

三、扶持发展新型农业经营主体的建议

中央确定，要把培育新型农业经营主体作为一项重大战略，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。我们要结合陕西省情，因地制宜、因势利导、创新思路、创造性工作，积极稳妥地推进我省新型农业经营主体健康持续发展。

（一）进一步提高对扶持新型农业经营主体重要意义的认识

新型农业经营主体以市场为导向，以经济利益为纽带，通过土地流转，建立统分结合的家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营等新型农业经营组织，从事专业化生产、集约化经营、规范化管理和社会化服务，能够优化集成利用各类先进生产要素，释放农村生产力。培育新型农业经营主体，是新形势下应对农村空心化、农业兼业化、农民老龄化，解决“谁来种地”、“怎么种地”问题的根本之策，代表了现代农业的发展方向，对于确保粮食安全，农产品有效供给，实现小农业与现代大市场的对接，改善农业比较效益低的现状意义重大。

扶持发展新型农业经营主体是中央适应新形势新要求，为解决“三农”问题、进一步增强农业农村经济活力做出的重大战略部署。提高广大干部和农民群众的思想认识，是扶持发展新型农业经营主体的前提，各级党委和政府尤其是宣传和新闻部门宣传教育工作须及时跟进。要通过广播、电视、报纸、网络等各种媒体大范围、广覆盖地开展宣传中央和省委、省政府关于发展新型农业经营主体的决策部署、扶持政策，及时报道我省各地新型农业经营主体的先进典型，推广他们的经验，真正使基层干部和群众方向明确、政策明了，学有榜样、干有奔头，积极主动地关心、支持和参与新型农业经营主体的发展。

（二）坚持以重点带动和促进新型农业经营主体的发展 根据我省新型农业经营主体发展实际和发展趋势，我们认为在全面扶持各类新型农业经营主体的前提下，当前和今后一个时期，我省应首先要集中人力、物力、财力，重点抓好家庭农场和农民合作社两大主体，以此来带动和促进其他新型农业经营主体的发展。

家庭农场保留了农户家庭经营的内核，坚持了家庭经营的基础性地位，利用家庭承包土地或流转土地，从事规模化、集约化、商品化农业生产，非常契合我省经济社会发展阶段。由于家庭农场在我省还处于起步阶段，当前主要是鼓励发展、支持发展，建议以省政府名义制定鼓励扶持家庭农场建设的具体办法，从认定标准、登记备案、财政扶持、金融支持、土地政策和社会化服务等层面健全配套政策，并在实践中不断探索、逐步规范，积极稳妥地加以推进。

在我省，凡是农业生产有特色、效益好的地方，都是农民合作社发展较快的地方。因此，要十分重视农民合作社的扶持发展。各级政府要按照“边发展、边规范”的原则，加大工作力度，在继续扩大农民合作社总量的同时，把注重质量提升摆在更加突出的位臵，把工作重心放在示范社建设和推进同业合作社联合上。建议省政府责成由省农业厅牵头，工商、财政、金融等部门参加，对现有农民合作社进行一次全面调查摸底。对登记、备案手续不完善的补充完善，今后凡在工商部门新登记的合作社必须到农业部门进行备案，以便更好的给予指导；对运作不规范的合作社，农业部门派员从组织管理、章程制度、财务核算、服务内容等方面进行指导，帮助提高规范化管理水平和自我发展能力。示范社建设要在主导产业发展、延伸产业链、拓展合作领域、提升发展层次、加强股份资金管理、促进资金互助合作和新型农民培育上实现新的突破，继续扩大示范社的评定，带动整个合作社规范发展。在推进同业合作社跨区域的联合与合作方面，把工作重点放在登记管理、培训指导和政策扶持上。

除此，农业产业化龙头企业上联市场、下联农户，是现代农业进程中重要的市场主体之一，各级政府要继续给予关注和支持。工信部门应将农业产业化龙头企业的技改纳入到全省工业技改项目范围，并增加技改贷款贴息总量，将项目和资金切块下达，减少层层审批。建议通过省政府对成功重组达到上市条件的农业产业化龙头企业给予重奖，以加强对明星企业的支持和培育。

（三）切实抓好土地流转这个中心环节

土地流转的速度与规模是决定新型农业经营主体发展质量与效益的关键。各级党委、政府和相关部门，要按照今年省委一号文件关于土地流转的要求和省政府关于加快土地流转两个文件的规定精神，一是落实省、市、县三级工作经费，加快土地确权、登记、颁证步伐。二是推行委托流转、股份合作、集中连片的方式，提高新型主体经营规模化程度。三是健全乡（镇）一级经营管理组织和推动流转服务市场，为供求双方提供法律咨询、供求登记、信息发布、中介协调、指导签证、纠纷调处等服务，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台。四是坚持“依法、自愿、有偿”的原则，规范土地流转合同，建立稳定的流转关系和利益联结机制，有序推进农村土地流转。

（四）全力抓好对新型农业经营主体的扶持服务

1、财政扶持。各级财政要向家庭农场和农民合作社为重点的新型农业经营主体倾斜。在土地流转方面，设立专项奖补资金，对流转双方给予奖励补助。要鼓励和扶持家庭农场发展粮食规模化生产，在国家政策允许范围内，调整补贴方式。今后凡涉及粮食生产的各项农业补贴尤其是新增项目和资金，重点向以种粮为主的家庭农场投放，形成农业补贴同粮食生产挂钩机制。同时可以试点探索为家庭农场实行免费供种、优先提供技术培训、优先提供农机具补贴和提高补贴比例以及按家庭农场销售商品粮数量进行奖励的特殊政策。引导种粮大户通过工商登记逐步过渡为家庭农场。建议省级财政、发改、农业、水利、科技、国土、扶贫等部门涉及农业方面的试验示范、技术推广、综合开发、土地整理、基础设施建设和农民技能培训等项目，尽量整合并优先安排在具有一定规模的家庭农场和农民合作社示范社实施，财政补助形成的资产转交新型主体持有和管护。省财政还可安排专项资金，扶持成立跨县、跨市的合作社联社，奖励补助联合社开展仓储、包装、加工、冷链运输和城市直销连锁店、产地批发市场等设施建设。

2、金融扶持。各类金融机构尤其是农村金融机构要创新体制机制，当好新型农业经营主体的坚强后盾，保障农村存款主要用于农业。要为新型主体开辟贷款“绿色通道”，凡符合贷款条件的原则上都要放行，降低门槛、简化手续、加大额度、优惠利率。要将各类新型主体纳入信用等级评定范围，建立信用信息系统，按信用等级贷款，以降低银行风险。要创新农村贷款抵押质押方式，除土地经营权和经营收益权可用于抵押质押外，针对新型主体，试行开展权属清晰、风险可控的大型农业机械、加工储藏设备、大家畜和种养设施等抵押贷款，并适当提高抵押率。建议以省政府名义或金融办出台农民合作社资金互助指导意见或办法，鼓励支持符合条件的农民合作社开展互助合作，利用民间资本为合作社成员提供资金互助，以缓解农村金融机构和农户的供求矛盾，并规范其资金互助行为，保证互助资金的安全。要增设各级财政出资的农业担保机构，提高信誉度，为新型主体提供全面优质的融资担保服务。要加快发展农业保险市场，完善新型主体的风险补偿机制，在目前开展政策性保险的基础上，创新保险产品，扩大覆盖面，针对不同主体、不同规模、不同作物等实行差异化的农业保险政策，提高现有保险保费补贴比例；针对以种养业为主的规模较大的新型主体，要探索建立政府支持的巨灾风险补偿基金并开展试点，以保障新型主体在遭受到巨大自然风险时，经济收入不受或少受影响。

3、人才培养。要紧紧抓住编制“十三五”规划的重要契机，精心编制好新型职业农民培训“十三五”乃至长期规划，培养以初高中毕业生、返乡农民工和农村能人为主要对象的新型职业农民的培训教育，为建设现代农业和促进农业持续发展提供坚实的人才保障。要充分利用农业高等院校、农业广播电视学校、农业职业技术学校、农业技术推广机构、现代农业示范园区等教育培训基地，结合“阳光工程”的实施，增加资金投入，完善职业农民培训免费和补贴政策，为新型主体大力培育农业科技带头人、技术推广骨干、生产经营型和管理服务型人才。要根据各地种养业的发展实际，有针对性的对专业大户、家庭农场的骨干进行专业需求培训，使他们学有目标和目的，学得懂、用得上、能致富。要建立和完善新型职业农民资格认定办法，率先在新型农业经营主体实行农业职业资格证书制度。要从政府补贴、社会保障、项目扶持、金融服务、土地流转、职称评定、上升通道和社会评价等方面创新制度和政策，吸引富有创新精神、专业知识较强的年轻人和高素质人才到新型农业经营主体就业。要允许在职和退居二线的农业科技人员到新型农业经营主体兼职，兼职期间原单位一切待遇不变，多途径解决人才供需紧张的矛盾。

4、用地用电支持。国土部门要加大中、省关于新型农业经营主体生产及辅助设施建设用地单列一定比例和按农用地管理等规定的落实力度，切实保障新型主体的用地需求。电力部门对新型主体从事种植、养殖、加工和储藏等生产用电一律按农业用电收费标准执行。

（五）加强对扶持农业新型经营主体的科学指导

1、加强组织领导。建议由各级党委农村工作领导小组对新型农业经营主体建设实行统一领导，并作为当前和今后一个时期农业农村工作重点，纳入党委和政府目标考核序列，建立考核和奖励制度，形成支持保护新型农业经营主体发展的长效机制。

2、实行科学指导。针对各地目前新型农业经营主体发展过程中已经出现的一些苗头性的问题，要及早纠正，加强防范，防止再出现行政命令、下任务指标、搞“一刀切”；防止出现形式主义、重数量不重质量；防止出现工商企业进入农村以办家庭农场为名圈地，从事“非农化”、“非粮化”产业；防止出现家族势力称霸而伤害大多数农户利益；防止出现借新型农业经营主体之名，搞非法融资，扰乱农村金融市场等现象发生。同时，不能忽视对占经营主体绝大多数的小规模承包经营农户的扶持，做到政策不变、力度不减、维护公平、共同发展。

6.新型工业化发展情况调研报告 篇六

基本情况

据调查统计，截止到XX年9月底，全省有国家级3个、省级开发区30家、市县级工业园区173家，批准规划面积平方公里，建成土地面积325平方公里，出让土地面积209平方公里，收取土地出让金亿元，现有企业数8525个，注册资本亿元。全省开发区和工业园区XX年实现国内生产总值868亿元，占全省的%。园区经济正在成为我省工业化、城镇化的主要载体，主要表现在以下几个方面：

省级以上开发区经济增长迅猛，部分开发区已经成为当地经济的支柱。

年，全省开发区全年共完成国内生产总值263亿元由XX年的占全省的比重%提高到%;完成工业总产值650亿元，同比增长37%;完成企业经营收人827亿元，同比增长43%。

园区已经成为招商引资的重要载体。至XX年底，全省开发区和工业园区累计引进外资项目732个。其中省级以上开发区累计引进外资项目683个，合同外资亿美元，实际利用外资亿美元，分别占改革开放以来全省累计总数的%、%和47%。XX年，省级以上开发区新批外资项目123个，合同外资亿美元，实际利用外资亿元，分别比上年增长%、75%和1倍。三项指标占全省总数的比重由上年的%、%和%分别上升为%、%和%。

园区经济成为我省经济结构调整和产业结构优化升级的重要推动力。以吸引外资为主，以发展现代工业为主，致力于发展高新技术产业是我省开发区建设的重要指导方针。近年来，各级开发区在努力扩大引资规模的同时，更加注重提高引资的质量，吸引了新加坡佳通、日本日立、香港伟业、德国库尔兹、海尔、康佳、科龙、实达电脑等一批规模大、科技含量高海内外知名企业纷纷落户开发区，促进了全省及各地产业结构调整和升级。马鞍山市是以钢立市的传统重工业城市，长期以来该市经济形成了以钢为主、国有经济占绝对控制地位的相对单一的经济结构和产业结构，在激烈市场竞争中显得越来越难以适应。通过兴办开发区、工业园区，以特殊优惠政策和提供良好的投资环境，吸引外资、国内上市公司、沿海民营企业入区，有力地促进了该市国企改革重组和产业结构调整升级。如浙江万马集团参股原国企机床总厂，中橡公司整体收购原国企炭黑厂，圣戈班公司与国企马钢巨龙公司合资设立圣戈班管道公司，格力电工收购原国企电磁线厂等等，实现了国有资本的战略退出，有效激活了国有资产，解决了大量就业。目前圣戈班管道、中橡化工等企业均在国内同行业中位居前列，为该市建设现代制造业基地打下了坚实的基础。

园区已成为我省吸纳劳动力就业的重要渠道。据省统计局调查统计，到XX年底，全省省级以上开发区和工业园区共累计就业人员万人，其中省级以上开发区就业人员达万人。省级开发区当年就吸纳新增就业人员万人，占全省新安排就业人员的%。

园区成为推动县域经济发展的重要力量。全省发展县域经济工作会议后，各地把发展工业园区建设，作为推进农村城镇化、工业化进程的一项重要举措。通过集中有限资源，依托城镇办好县级工业园区和重点乡镇工业小园，大力发展园区经济，不断改变过去那种村村点火，处处冒烟的做法，不断培育和发展特色经济和特色产业，形成产业优势，增强城镇的产业集聚功能。同时，通过产业的集聚，经济的繁荣，扩大了城镇的经济容量，创造更多就业机会和空间，区园经济成为县域经济的主角和最主要的经济增长点。坐落在肥东、宁国、太和、濉溪、潜山、怀宁6个县(市)的省级以上开发区，XX年共完成工业增加值亿元，固定资产投资亿元，实现财政收入亿元，分别占6个县当年总数的%、%和%。一些起步早的县(市)工业园区，随着实力的增强，在县域经济增长中的龙头带动作用十分明显，为县域经济的发展注入了新的活力，促进了县域经济快速增长。如肥西桃花工业园区，XX年实现国内生产总值亿元，完成工业增加值亿元，分别占该县当年总数的%和%。

园区经济发展的阶段和问题

我省开发区发展还处于初级阶段

虽然我省开发区经过多年的发展取得令人瞩目的成绩，为推动我省改革开放发挥了积极的作用，但是我省开发区无论从数量上还是质量上都和沿海先进省市有着较大的差距，大部分开发区对外资的吸引力还不强,规模还较小、享受的优惠政策较少。此外，目前，我省大部分工业园区刚完成园区规划，刚进入实施阶段。从总体上来讲目前我省园区经济的发展还处在初级阶段。

与沿海省份相比，我省开发区总量少、类型单一。工业园区发展情况的调研报告工业园区发展情况的调研报告。XX年初，江苏省拥有12个国家级开发区，68个省级开发区;浙江省拥有8个国家级开发区，5个重点省级开发区，48个省级开发区;福建省拥有12个国家级开发区，66个省级开发区。山东省拥有6个国家级开发区，59个省级开发区。此外，这些省份还有数量众多的各类工业园区。

从类型上来说，这些省除了高新技术开发区、经济技术开发区之外，还有保税区、出口加工区、农业开发区、民营经济开发区等类型的开发区。

从区位上来讲，我省开发区比不过东部沿海;从优惠政策上来讲，我省开发区享受的优惠政策比不过经济特区、国家级开发区;从发展的历史机遇上讲，我省的开发区生不逢时，错过了1993年前后发展的黄金时机。当前，国务院对开发区进行的清理整顿，客观上对我省园区经济的发展造成了较大的影响。

从外资来源的构成来看，我省吸收外资的大部分来自东南亚的中小资本。来自跨国公司的资本只占相当少的比例，而跨国公司的直接投资占全球总额的70%以上。世界排名前500家著名跨国公司有113家在国家级经济技术开发区投资，在我省开发区投资只有十来家。

从开发效益来看,XX年我省32个开发区平均每平方公里建成区的gdp仅亿元,即使是最好的芜湖经济技术开发区也只有亿元。而XX年天津经济技术开发区为亿元,大连经济技术开发区约为亿元。这说明我省开发区的产业结构层次较低，进区企业规模效益还不够大，开发区土地经营的集约化程度还很不理想。

从经济增长的带动效应来看，XX年我省32个开发区实际利用外资量仅占全省总量的%，同期开发区 gdp合计数仅占全省总量7%，XX年全省开发区gdp的增量占同期全省gdp增量的31%。这说明，除合肥、芜湖少数地方外，我省开发区从整体讲 经济增长极 作用还不够显著。

从全省33个开发区比较来看，三个国家级开发区情况较好。XX年，这三个开发区完成的gdp占全省开发区总数的54%;完成的财政收入占全省开发区总数的73%;引进的外商实际到位资金占全省开发区总数的48%;截止到XX年累计完成的建成区面积占全省开发区总量的40%。在省级开发区中，安庆经济技术开发区、蚌埠高新技术开发区、合肥新站综合开发区和铜陵经济技术开发区发展较好。合肥龙岗开发区、蜀山开发区、濉溪开发区在省级县属开发区中也算是较好的。此外，有些开发区虽然起步较迟，但近两年来发展势头强劲，马鞍山开发区等。但是我们也不得不遗憾的指出，有些开发区发展较慢，有极少数开发区多年来几乎没有什么动作，个别开发区在发展过程中走了弯路。这些教训都是值得记取的。

从管理方面来看，我省大多数开发区乃属于传统型、粗放式。在信息的加工、储存、传输方面手段陈旧。电子政务、网络办公往往停留在口头上或表象上，与沿海先进开发区相比较差距较大。

相关推荐：

XX工业园区党建工作调研报告

全盟工业园区建设发展的调研报告

关于对昆明市开发区及工业园区发展的调研报告

工业园区金融市场的调研报告

XX浙江省工业园区发展专题调研报告

街都市工业园区青年人力资源开发的实践与思考

关于街道工业园区建设的调研报告

关于加快工业园区建设的调研报告

工业园区党建工作调研报告

7.新型工业化发展情况调研报告 篇七

一、加快发展高新技术产业, 提升工业产业层次

由于中部地区存在的原材料工业粗放型经营, 制造业整体技术水平较低、创新能力不足, 产品级次低, 市场竞争力弱, 外贸经济比重小, 国际化水平低等诸多问题, 必须加快推进工业结构优化升级, 提升产业层次, 为此发展高新技术产业尤为重要。

1、加强高新技术综合研发基地建设。

发展高新技术产业, 必须先行加强研发基地建设。一是加强各省现有的高新技术开发区建设。中部的高新技术开发区内小企业多、规模小, 要引导各省高新技术开发区进行高新技术产业整合, 促进协作、联合、重组, 调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局, 促进延伸产业链, 组团发展, 促进产业化、规模化、基地化发展;二是在中部新建国家级大型高新技术综合研究、开发、试验基地, 在基地内建设“科技城”, 加强现代科研设施建设, 建成国内最先进的高标准科研基地, 为进入基地的科研单位设立“总部”提供优越环境。

2、积极发展高新技术产业。

积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。重点发展先进制造技术、光机电一体化、新材料、新能源、新医药、生物技术、可再生能源利用技术、农副产品深加工技术、煤矿瓦斯综合治理与利用技术等新技术产业。要加大对高新技术发展的投入, 建立完善的高新技术产业发展政策鼓励机制, 大力推广使用节能、节材的民用科技产品。要培育高新技术龙头企业。

3、大力发展电子信息产业。

重点发展光电通信系统及设备、移动通信系统终端、新型电子元器件和激光加工设备等优势产品, 大力发展集成电路、软件、光显示、光存储、汽车电子、金融电子等产品。培育信息产业群, 建设软件、微电子、光电子、光纤光缆等产业基地, 以武汉国家光电子产业基地为龙头, 推动形成较完整的光电子产业链。开发电子信息产业关键技术, 增强创新能力与竞争力。

4、加快发展生物产业。

生物产业是当今具有生机活力的先导性、战略性产业, 对经济社会发展具有重要带动作用, 正在成为继信息产业之后新的经济增长点, 对经济增长提供重要支撑。充分发挥中部地区生物资源丰富的优势, 加快发展生物产业, 把加速生物技术产业化, 推动生物经济发展放在重要位置。建设中部地区国家级重要的生物技术研发与产业化基地, 面向健康、农业、环保、能源和材料领域的重大需求, 重点发展生物医药、农药、肥料、农业、能源、制造。实施生物产业专项工程, 努力实现生物产业关键技术和重要产品研制的新突破。

5、发展新材料产业。

重点发展特种功能材料、高性能结构材料、电子信息材料、复合材料、环保材料、新型能源材料、激光材料等, 围绕信息、生物、航空航天产业和重大工程需要的关键新材料的研制, 发展金属新材料、无机非金属新材料、新型高分子材料及化工新材料产业。支持有特色的新材料产业园区建设, 建设中部地区国家重要的新材料产业基地, 建立和完善新材料创新体系, 引导各类新材料产业集群发展。

二、加快传统工业技术改造, 振兴装备制造业

加快对传统工业进行技术改造, 推进结构调整和优化升级, 振兴装备制造业, 提高制造业国际竞争力。

1、振兴重大技术装备。

装备制造业是为国民经济和国家安全提供装备的行业。高度发达的装备制造业, 是实现工业化的必要条件, 是衡量综合竞争力的重要标志, 是决定国家在经济全球化进程中国际分工地位的关键因素。提高制造业竞争能力的关键是提高装备制造工业的技术水平和国际竞争力。中部地区的制造业结构问题主要是装备制造工业发展滞后, 振兴重大技术装备最为重要。

第一, 要调整装备制造工业结构。保持一定的具有优势的劳动密集型装备制造业, 继续发展资金密集型、重点发展技术密集型的装备制造业。

第二, 要利用高新技术改造、提升装备制造工业。将高新技术运用到装备制造工业的重点领域重大项目中, 实现技术跨越, 让高新技术的高水平、高效益在装备制造工业的规模经济上发挥作用。全面应用信息技术, 推进装备制造业信息化。

第三, 要坚持自主研发与引进消化吸收相结合。一方面自主研发, 另一方面通过引进国外先进技术经过消化吸收而掌握。在“引进来”的同时要“走出去”, 中部的装备制造企业要打入国际市场, 要走国际化与自主发展相结合的道路, 高起点发展品牌产品进入国际市场。

第四, 要突出研发和振兴的重点。要努力突破核心技术, 提高重大技术装备研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平, 研制一批对国家经济安全、技术进步、产业升级有重大影响和带动作用的重大技术装备, 引导形成一批集研发设计制造于一体、具有强大国际竞争力的大企业。

2、提升汽车工业水平。

中部地区汽车工业有一定基础, 已形成重型、中型、轻型、微型及轿车系列货车和客车产品, 主要有东风、奇瑞、江淮、江铃、昌河、神龙等汽车企业, 汽车工业已成为中部主要支柱产业之一, 如安徽奇瑞汽车集团, 2008年在金融危机阴影的笼罩下, 它的销售收入仍然达到187亿元。但中部整体汽车产业实力、规模、技术水平仍参差不齐, 特别是自主开发水平不强, 中部汽车工业的发展, 自主创新将成为至关重要的一点。主要发展自主知识产权和品牌汽车、节能环保汽车及零部件, 推进汽车技术更新和产业升级, 提升汽车产业核心技术竞争力, 培育有实力和较强竞争力的汽车产业龙头企业和跨国汽车企业集团, 提高汽车产业国际竞争力, 扩大汽车出口。

3、壮大船舶工业实力。

据2009年《工业化蓝皮书》介绍, 我国工业行业之间现代化水平差距较大。在重点研究的15个行业中, 处于前3位的行业是船舶制造、钢铁、石油工业。这3个行业现代化水平最高, 已经达到了世界先进水平的50%以上, 完成了现代化进程一半的路程。其中船舶制造工业居第一位。中部地区船舶制造业, 主要在芜湖、武汉、宜昌等市, 企业规模小, 主要是制造内河船舶。2006年, 国家已规划芜湖为国家船舶工业基地。中部地处长江中下游和中游, 内河又多, 水运发达, 沿江港口城市发展船舶工业有较好条件。中部应该把船舶工业做大、做强, 加强现有的造船企业生产能力建设, 并建设新的造船企业。发展高技术新型船舶装备, 提高安全技术水平。要大中小型结合, 积极发展内河货船、客轮、渡船、游船, 发展近海航运船舶, 发展集装箱船、化学品专用船, 公务执法船等特种船舶。

三、优化发展能源工业, 重点发展煤电产业

2009年《工业化蓝皮书》指出, 中国煤炭工业现代化水平综合指数仅为23.1%, 在十五个行业中倒数第一。蓝皮书认为, 为数众多、缺乏规模经济性和必要的先进技术装备能力的乡镇煤矿的存在拖了整个行业的“后腿”。

1、有序发展煤炭产业。

煤炭是中部重要的支柱产业, 由于煤炭行业经营体制和机制不够完善, 从而导致盲目无序发展, 安全隐患煤矿、违规私采煤矿、井下透水瓦斯爆炸事故等问题仍得不到有效遏制。因此必须建立和完善煤矿资源分配、转让经营体系, 实现煤炭行业的平稳、有序发展。

第一, 要加大对煤炭资源勘探和开发投入, 加强煤炭基地建设。要调整改造重组中小煤矿, 依法关闭不具备安全生产条件、破坏资源和环境的煤矿;加强建设大型煤炭基地, 组建大型煤炭企业集团。根据国家规划, 在山西、河南、安徽加强建设大型煤炭基地, 用高新技术加强基地的地面和井下基础设施建设, 更新技术设备, 提高煤矿的现代化水平。鼓励煤炭企业联合重组, 引导形成若干大型煤炭集团。对合法开采的中小煤矿由大型煤炭企业兼并改造、连锁经营、统一管理。

第二, 要延伸煤炭产业链, 推行多元化发展。长期以来, 煤炭产业主要生产原煤和部分生产焦炭、电石、煤制化肥为主的传统化工产品, 煤炭价格低, 煤炭行业效益低下。为提高盈利能力, 煤炭企业必须延伸产业链, 实施多元化发展战略, 大力推进煤炭新产品的深度加工和综合利用, 发展替代产业, 推进产业升级。一是发展煤电产业。实行煤电联营或煤电运一体化经营。在产煤省布局建设若干大型煤火力发电站项目, 由煤炭企业与电力企业联营, 或者由大型煤炭企业进行采煤、煤电站、煤炭运输一体化自营。在产煤地建煤电站, 节省成本效益高。要在矿区建设坑口煤火力发电厂, 要积极综合利用低热质煤、煤矸石、煤泥等发电。二是发展煤化工产业。中部要积极开发以煤为基础的煤基液体燃料, 建设煤炭液化示范工程, 发展煤盐化工一体化产业, 促进煤炭深度加工转化, 提高综合经济效益。三是加强煤矿瓦斯综合治理利用。采用新技术, 提高瓦斯抽采率, 转作民用瓦斯气。

2、积极发展电力产业。

中部地区发展电力, 一是以煤为燃料发展火电, 建设一批煤电站;二是以三峡水电站为龙头, 在有条件的地区发展水电;三是加快发展核电, 中部有铀矿优势, 国家布局核电站, 应考虑在中部建设核电站项目;四是利用煤层气、天然气发电;五是开发利用可再生能源发电, 如风力、太阳能、沼气及农业秸杆、林木质等生物质能发电。因地制宜, 建设一批大中小相结合的发电站、发电厂, 加强电网建设。

3、加快发展石油天然气产业。

中部地区是石油天然气消费区, 市场需求量大。河南有天然石油、天然气矿产资源, 湖北有石油矿产资源, 发展石油天然气产业, 主要加强勘探、发展炼油工业、石油化工加工制造产业。加快煤层气勘探和开发利用。加快建设西气东输中部地区城市供气管道网建设, 扩大供气范围。争取在中部布局建设国家大型石油储备基地。

四、调整原材料工业结构, 提高水平优化发展

加快调整原材料工业结构, 淘汰落后, 提升水平, 降低消耗, 减少污染, 优化发展。必须加快企业重组, 提高产业集中度。要通过技术创新, 延长产业链, 实现由纯粹采掘和初级加工业向资源精细加工和综合开发、循环利用的转变, 提高产品档次和技术含量。

1、加强原材料基地建设。

一是完善矿产资源勘探制度, 增加勘探投入, 扩大后备资源探明可开发储量;二是加大对重点矿区的技术改造支持力度, 促进中部全部老工业基地企业技术装备水平的提高。基地建设要走可持续发展之路, 保护生态环境。

2、优化发展冶金工业。

冶金工业是国民经济重要的基础原材料产业。中部地区要以钢铁工业、铜业、铝业等为重点, 促进冶金工业优化发展。一是加速淘汰落后工艺、装备和产品。加快用高新技术、先进适用技术改造和提升技术装备水平。提高钢铁产品档次和质量, 重点发展高技术含量、高附加值、精品板材和替代进口产品。发挥钢铁企业消纳废物处理功能, 提高综合利用水平;二是加快整合冶金产业资源, 鼓励企业跨地区重组, 形成若干具有国际竞争力的大型冶金企业集团。支持武钢、马钢、江西铜业、铜陵有色等重点企业延长产业链, 做大做强, 增强企业自我发展内在能力, 提高企业自主创新能力。支持大型企业在境内外上市;三是重点冶金建设项目要坚持高起点、低投入、快产出、高效益的方针, 要以国际先进水平, 实现设备大型化、生产自动化、管理信息化、品种多样化、质量高级化的目标。

3、优化发展化学工业。

化学工业必须转变以大量消耗资源能源来推动经济增长的传统发展模式, 要通过调整自身产业结构和产品结构, 优化发展。把节能、降耗、保护人类健康和环境放在突出战略位置上, 采用新工艺和新技术, 大力开展资源节约和综合利用, 采用无废和低废工艺, 全面推行清洁生产, 推进化学工业可持续发展。中部地区主要应发展石油化工、煤化工、橡塑制品、基础化工原料, 精细化工产品等, 淘汰高污染化工企业。

4、推进建材建筑业健康发展。

中部地区建材工业基础较好, 部门齐全, 大企业少, 中小企业多。要以节约能源资源、保护生态环境和提高产品质量档次为重点, 促进建材工业结构调整和产业升级。推进建材企业联合重组, 延伸产业链, 支持诸如芜湖海螺、洛阳玻璃、景德镇陶瓷等龙头企业名牌产品的发展。提高建筑材料质量和加工深度, 大力发展节能环保的新型建筑材料、保温材料以及绿色装饰装修材料。推进建筑业技术进步, 提高建筑质量。发展大型建筑企业, 开拓境外建筑市场。

五、积极推进信息化, 加快发展信息产业

充分发挥信息化在促进中部崛起战略中的引领带动作用, 坚持以信息化带动工业化, 以工业化促进信息化, 推进信息技术在经济社会的广泛应用, 提高经济和社会信息化水平。加快发展信息产业, 发挥后发优势, 实现中部社会生产力的跨越式发展。

1、加大信息基础设施建设。

以宽带普及、安全高效、质优价廉、惠及全民为目标, 推进信息基础设施建设。推进电信网、互联网、广播电视网三网发展, 建设集有线、地面、卫星传输于一体的新一代数字电视网、下一代互联网等基础网络设施, 完善固定通信网、移动通信网, 提高通信能力、质量和网络运行效率。加快信息设施向农村延伸, 加强信息安全防护体系建设, 提高信息安全保障能力。

2、加快发展信息产业。

根据数字化、网络化、智能化总体趋势, 以研发设计、创自主品牌建设为重点, 加快集成电路、软件、新型电子元器件等关键技术研发及核心产业发展, 建设和完善软件开发测试、无线通信等公共开发平台。大力推进新一代移动通信、汽车电子、金融电子、商务电子、数字音视频、互联网内容服务等产业发展, 形成产业集聚, 建设电子信息产业基地, 延伸产业链, 增强创新能力和竞争力。

3、积极推进信息化。

一是推进企业信息化。加快运用先进信息技术改造传统产业、装备新兴产业, 加快制造业信息化。以信息化改造制造业, 推进生产设备数字化、生产过程智能化和企业管理信息化, 实现精准、高效生产, 从而使中部的制造业, 在全球一体化的大环境中具有真正的国际竞争力;二是推进政务信息化。加强电子政务信息平台建设, 推进机关行政、社会服务、医疗卫生、科研教育、城市监管、文化体育、专利技术等领域信息化建设, 建立全方位的电子政务基础信息库;三是推进商务信息化。加快发展电子货币、电子采购、网上支付等电子商务。

六、积极发展循环经济, 加强资源综合利用

发展经济与节约资源、保护生态环境相结合, 坚持开发节约并重, 节约优先, 以节能、节水、节地、节材为重点, 加强资源综合利用, 实现资源利用方式向“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环过程转变。通过试点、推进清洁生产、促进资源再利用等途径, 积极发展循环经济。

1、实施循环经济试点示范。

一是以冶金、化工、建材、电力、轻工、汽车等六大行业为重点, 建设一批循环经济示范企业, 推动循环经济发展;二是以现有各类开发区为重点, 建设一批循环经济产业示范区;三是建设若干个资源节约型、环境友好型试点城市, 建设若干个生态经济区。

2、积极推行清洁生产。

全面推行企业清洁生产, 实施清洁生产技术改造, 使单位产品能耗、物耗、水耗达到国内先进水平, 建成一批“零排放”企业。

3、加强资源综合利用。

8.新型工业化发展情况调研报告 篇八

安图县地处长白山腹地，水资源丰富，具有良好的林蛙养殖条件。刘丰艳副主任一行深入林蛙加工企业，考察林蛙加工生产线，向公司负责人了解企业生产、产品销售等情况，并驱车赶往挖沟现场，实地考察林蛙养殖所需的越冬池、孵化池等准备情况。

近年来，安图县通过招商引资，先后引进三家企业进行长白山林蛙产品开发。在长白山生态食品有限公司的加工车间，屠宰、取油、去皮、烘干……工人们正紧张而有序地忙碌着。据公司负责人介绍，该公司拥有全国唯一一家活体取蛙油的生产线，日加工林蛙1.2万只，年加工能力8万吨，主要产品有林蛙油冲剂、林蛙高钙粉、保鲜林蛙油及胴体部位冻鲜产品等。

刘丰艳副主任对安图县大力发展林蛙加工产业的做法表示满意。她说，省委、省政府已将林蛙产业确定为今后一个时期吉林省经济发展的战略性新兴产业，“十二五”期间，规划林蛙产业将实现年产值40亿元的发展目标，其中加工业产值争取达到20亿元。今后一个时期，我省将重点打造一批规模大、种类全、科技含量高、效益好、带动能力强的龙头企业，鼓励有一定实力的企业在我省投资办厂，同时扶持有发展潜力的一些中小林蛙产品加工企业，逐步在全省各主产区形成多层次、全方位的产品加工体系，提升加工业的整体水平。

9.新型工业化发展情况调研报告 篇九

市政协农业产业化调研组

一、基本情况

我市农业产业化工作本着政府引导、市场推动、龙头带动、基地示范、服务农民的思路，正在加快发展且初现端倪，在粮食生产上部分地区已初步形成了“龙头+基地+农户”产加销一条龙的产业化格局。

1、农业产业化龙头企业建设初具规模

我市2001年被全省列为产业化示范市（县）以来，通过对内实施龙头企业强龙工程，对外加大招商引资力度，使龙头企业的数量和质量都得到明显提升。目前全市有粮食龙头加工企业10多家，年加工能力达3亿公斤，占粮食商品量的近40%，已成为带动我市农业产业化发展的火车头。其中省级龙头企业1家，滁州市级龙头企业6家，涌现了今麦郎、天鑫、康盈、正旺等一批规模较大，带动力强的龙头企业，带动农户8万多户，建立了50万亩紧密型原料生产基地，辐射带动面积约80万亩以上。

2、农民专业合作组织蓬勃兴起

目前我市拥有各类农民专业合作组织31个，会员种植养殖面积达25万亩。这些农民专业合作组织立足“自我组织、自我运作、自力更生”的要求，本着“民办、民管、民受益”和农民自愿互利的精神，严格按章程组织会员开展日常生产经营活动，为会员统一提供品种试验、技术培训、市场信息、产品销售等各项服务。

以稻业经济合作社、麦业协会、渔业经济合作社、鹅业经济合作社为代表的一批农民专业合作组织，通过与龙头企业合作，利用农业订单这一载体，上联龙头企业，下接普通农户，通过建基地、办展示园，种给农民看，带着农民干，提高了我市农民的生产技术和组织化程度，形成了“企业”+“合作组织”+“农

户”的产业化发展链条，带动会员增收致富，在我市龙头企业和农户间架起了桥梁。

3、农业产业化基地建设稳步发展

我市围绕粮油、水产、畜禽三大主导产业，由政府规划，引导龙头企业参与建设了三大基地：一是平原、丘陵地区150万亩优质粮油基地，水稻品种上实施了良种补贴与良种挂钩试点后，品种由上年的70多个缩减为15个，其中丰两优4号、丰两优1号、两优6326、新两优6号、扬两优6号、皖两优16等6个品种的销量就达100万公斤以上，超过用种总量的90％以上，彻底改变了品种“多乱杂”现象，为技术指导和产业化订单的发展奠定了基础。二是圩区乡镇23万亩特种水产品养殖基地。三是以金集镇养鹅生产基地，铜城镇、界牌镇生猪养殖基地，杨村肉鸭生产基地为代表的二十个畜禽养殖基地。

几年来产业化基地品种优质率和生产规模化、标准化得到了大幅提高，规模养殖和精养面积逐年增加，农产品的产量和质量不断提升。

4、农产品品牌建设初见成效

我市通过鼓励企业申报农业“三品”（即有机食品、绿色食品、无公害食品），组织企业参加农展会，使我市农产品的品牌价值得到提升，影响力日趋扩大。现拥有绿色食品品牌10个，无公害产品2个，省级名牌农产品4个，农产品品牌建设初见成效。市正旺米粉公司正是凭着绿色食品的品牌，同河南思念、三全菱等国内知名企业签订了销售合同，并且每吨还高于市场价50元。康盈牌大米、齐大龙牌挂面、宗玉牌大米、天兴牌水产品以及大圹圩农场的倮倮牌大米等绿色农产品已经打入大中城市超市，品牌效应正逐步显现。

5、科技传播服务的机制已经形成首先是每年春季农委都分片开展大规模的培训班，印发技术明白纸，把关键技术培训到户。其次是通过基地示范片建设和科技入户指导，把关键性农业技术指导到户。三是农委与科技局联建了1608888电脑自动语音答询平台，与电视

台联合创办了“致富金桥”栏目、与电台共同创办了“农村大视野”栏目，提高了各项技术传播入户率。

二、存在问题

一是龙头企业少，规模小，产业化进程不快。我市的大米加工企业虽然有20多家，但企业规模较小，加工能力只有亿斤左右，加之农产品加工行业属于高成本、低利润行业，对社会资金吸引力较低，而争取银行贷款较难，造成了我市康盈等龙头企业因资金短缺，难以做大做强。

二是对农业产业化扶持缺少合力,政策支持力度不大。肥西、广德等产业化示范县都以政府文件出台了扶持产业化发展的优惠政策，并且设立了专项发展资金，促进了当地农业产业化的快速发展。而我市是由涉及农业产业化发展的各个部门自行拿出扶持农业产业化发展的一些措施，未形成合力，效果不大。

三是产业化链条短，农产品附加值较低。一是表现在我市农产品多为大米、挂面等初级产品，且加工比例小,大部分农产品都是原产品销售,产业链条短,附加值较低。二是品牌影响力不大。目前产品深加工度和科技含量都不够高，在农产品质量、包装差异较小的情况下，造成产品价格差异的就是品牌。目前我市农产品品牌建设虽然初有成效，但农业“三品”与邻近县市相比，数量增长不快，主要原因是申报“三品”需要一定投入，而我市许多规模比较小的企业无力承担。三是农产品质量检测认证工作滞后。

三、意见和建议

1、强化政府指导，健全服务体系。建议由市政府分管领导牵头，由涉及农业产业化发展的工商、税务、农委、财政、土地、银行等部门参与，成立农业产业化工作指导委员会，形成合力，加强对这一工作的指导与服务，强力推进农业产业化的发展。请市农委对农业产业化服务体系建设要拿出切实可行的方案，使之不断健全和完善。

2、出台政策，强力推进农业产业化发展。建议市委、市政府在扶持龙头企业、申报“三品”、促进土地流转、激励农村能人和种植大户承包土地以及建

立产业化风险资金等方面出台优惠政策。通过一系列政策支持，加快我市龙头企业发展和土地流转步伐，使一大批农村能人脱颖而出。

3、进一步提高农产品附加值。我们要抓住机遇，大力发展农业“三品”，实施绿色战略，提高我市农产品品牌附加值。建议农委等相关部门积极支持农产品加工企业的“三品”申报工作，并安排专人提供一揽子服务。建议市财政对成功申报农业“三品”的企业，给予一定补助，减轻企业品牌建设的负担。建议经贸委将安徽名牌农产品纳入到我市名牌战略中来，对申报安徽名牌农产品成功的企业，按安徽省名牌产品规定进行奖励。建议科技局对企业新上高新深加工项目，要积极为其提供技术服务，并努力向上级争取项目支持。

10.县工业发展情况的调查报告 篇十

一、工业发展基本情况

全县有工业企业1295户，实现工业总产值49400万元，比上年同期增长8.1%。其中：规模以上工业企业21户，较上年新增5户，实现工业总产值25323万元，比上年同期增长27.9%，实现销售产值24430万元，同比增长23.69%，工业品销售率达96.5%，年末从业人员2355人。21户规模以上工业企业年末拥有固定资产合计81899.9万元，其中：国有资产60014.6万元，占全部资产的73.28%。实现利润1162万元，比上年同期增长2%，实现税收2115万元，比上年增长9%，工业占gdp的比重为12.77%，其中规模以上工业企业占gdp的份额达到7.08%。三次产业结构由上年的53.5:15.4:31.1调整到51.1:16:32.9。

我县经济和社会发展随着改革开放的不断深入，尤其是县域经济民营化战略的实施，全县的经济结构发生了重大变化，工业经济得到较快发展。

(一)县委、县政府切实加强了对工业经济的领导，成立了工业经济发展领导小组，出台了《关于加快工业发展的决定》，组建了工业发展专班，建立了县领导和有关部门联系企业制度，完善了加快工业发展的一系列奖励办法，有力的促进行了工业经济的发展，推动了我县经济由农业主导型向工业主导型的转变。

(二)经济成份多元化，非公有制经济迅速崛起。近几年来，县委、县政府把发展非公有制经济作为重要工作来抓，从发展规划、政策、措施等方面大力扶持，逐步形成了以非公有制经济为主体的工业企业。据统计21户规模以上企业中，国有及国有控股企业3户，私营企业16户，港澳台资企业2户，非公有制企业20实现工业总产值15136万元，同比增长45.09%。截止年底，全县除自来水公司、电力公司、朝阳电业为国有企业外，其余的国有、集体企业通过改制、拍卖，顺利地实施了职工买断工龄，企业买断产权的以民营化为主的工业企业的.结构性调整。企业由国有转向民营化，不仅破除了传统体制的束缚，更重要的是激活了民营资本，更新了职工的观念，增大了择业的灵活度，使原有的资本结构得到重组，资源得到重新开发，人员得到合理安置。应该说在“十五”期间通过县域经济民营化，破除了传统意义上的工业发展模式，为“十一五”我县工业企业发展奠定了较好地基础。

(三)骨干企业增幅明显。在全部产值中朝阳电业、电力公司实现产值9700万元，6家规模以上煤矿企业实现产值3638万元，“两电一煤”在全部规模以上工业企业总产值中所占比重达52.67%。原康丰公司重组为三益化肥有限责任公司后，当年实现产值1928万元，鑫鑫麻纺、利安隆化工、发夏食品等一批骨干民营企业快速崛起，有力地带动了我县工业经济的蓬勃发展。

(四)规模以上工业企业户数增多，总量增大。到3月底止我县规模以上工业企业由的16户，实现产值19792万元，发展到2005年的21户，实现产值25322万元，产值增长27.94%。规模以上工业企业可望发展到24户以上。此外，县工业发展领导小组还将佳德木业、瀑源化工、建兴石材、小河电站、江博竹制品等十一户作为重点扶持的企业，部分企业年内将达到规模以上企业要求。

(五)产业格局初步形成。2005年末已初步形成了以世纪通煤矿为龙头的煤炭产业，以朝阳电业、电力公司为龙头的电力产业，以协力水泥、建兴石材为龙头的建材产业，以三益化肥、利安隆为龙头的化工产业，以仁仁硒茶、发夏食品、新龙茶业为龙头的农副产品加工等五大产业。

(六)工业项目工作真正实现了建设一批，新建一批、争取一批，储备一批。20全县续建的工业项目有14个，新建的工业项目18个，争取的工业项目有17个，储备的工业项目7个。一批电力建设项目为开发××县水、煤资源起到了积极的推动作用。

(七)工业企业职工保障体系趋于完善，多数企业参保意识得到增强。到2005年底，基本养老保险实际缴费人数占参保人数的80.78%，三险种(养老保险、工伤保险、生育保险)新增参保人数分别为1708人，394人，54人。

二、工业企业发展中存在的主要困难和问题

尽管我县工业企业发展较快，但在发展过程中，还存在一些困难和问题。

(一)企业整体素质偏低。一是部分企业起点低，设备、技术水平落后，科技含量不高，经济效益不佳。楚霸建材、楚焱纸业、三益化肥等企业主要设备年久失修，急需更新和淘汰。二是部分民营企业管理跟不上，经营者管理水平更是急需更新。一部分企业选择了家族式管理模式，个别企业形式上是股份制企业，而实际上没有按照股份制企业经营方式运作，大股东在外摇控，小股东各自作主，持股人难以沟通、协调,不能形成内部合力，影响了生产经营的正常开展。三是人才缺乏

。企业发展到一定规模后，需要高素质管理、技术人才，但企业的发展环境和报酬难与发达地区相比，企业引进人才难，留住人才更难。如发夏公司引进一个学生物的大学生到该厂工作，不到一个月就不辞而别。三益化肥离城较远，条件较差，一些技术骨干相继外出到中等城市打工。另一方面一些民营企业为了减少开支，管理人员一人身兼数职，结果是本职没有作好，兼职管理不到位。

(二)融资难，仍是制约企业发展的关键。银行商业化以后，在评估授信、贷款评估、手续审批、扶优扶强等方面与民营工业企业发展不十分匹配，小额贷款成本较高，银行惜贷，对民营企业偿贷能力、信誉度存在疑虑。业主想贷款贷不出，融资难影响了企业正常生产。

(三)规模小、效益低，对财政的支撑能力弱。2005年我县产值过千万元的企业只有朝阳电站、电力公司等五家，应交税金过千万元的企业只有朝阳电业有限公司一家，应交税金50至100万元的民营企业4家，应交税金20万元至50万元的4家。

(四)缺乏知名品牌。目前我县工业产品在周边县市打得出、叫得响的产品不多，更没有一户上规模上档次的知名企业。在调查中发现，部分企业法人说不清企业基本现状，讲不明企业发展方向，在日益激烈的市场竞争中，处于束手无策的境地。

(五)少数企业法人劳动法规意识不强。尤其是一些处于创业初期的企业，不愿给员工参保，用工合同签约率低，加之一些进城务工人员对参保没有认识，流动性大，员工的合法权益得不到保障，难以实施有效管理。

三、几点建议

为了促进我县工业企业快速健康发展，充分发挥工业经济在县域经济中的主导作用，针对我县工业发展现状，提出如下建议：

(一)进一步摸清资源家底，对我县可供开发的资源要开展有重点的祥查，在积级开发，注意保护的同时，把资源优势转化为经济优势。

(二)加大工业管理人才、技术人才的培训力度。有关部门要根据县委经济工作的转型，摸清现有工业企业管理和技术人才状况，制订出有针对性的培训和引进人才计划。通过培训造就一支精通管理，善于经营，敢于创新的企业家队伍。同时，切实加强对民营企业的管理、帮扶力度，有关部门对现有企业进行一次综合体验，为企业排忧解难。加大劳动法规执法力度，切实增强企业对劳动用工行为的规范，使劳动者合法权益得到保障。

(三)进一步统一认识，形成合力，坚定不移的实施农业经济主导型向工业经济主导型转变，统一全县各级各部门的认识，早日实现“工业兴县”、“工业富县”的奋斗目标。

11.新型工业化发展情况调研报告 篇十一

关键词：经济欠发达；新型工业化；科学发展；自主创新

中图分类号：F427 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 20-0000-01

与传统工业模式相比，新型工业化以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，具有科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥等特点。欠发达地区发展新型工业，对转变经济增长方式、缩小区域发展差距等都具有重要的作用。

一、欠发达地区发展新型工业的重大意义

在转方式、调结构的宏观形势下，欠发达地区要在“发展快”的同时实现“发展好”，必须转变传统发展模式，积极发展符合科学发展要求、具有自身特色的新型工业。

（一）有利于转变经济增长方式

传统的经济发展资源消耗高、环境污染重。这样的发展道路虽然对经济发展、社会进步起到了推动作用，但也引发了一系列社会问题。对此，党中央审视发展全局，提出了科学发展战略思想，对工业经济发展质量提出了更高要求。而传统工业以较高能源消耗、较强污染排放来实现，与“可持續”发展要求背道而驰。因此，欠发达地区发展新型工业是时代发展的必然要求和唯一选择，对于加快转变经济增长方式、提高经济运行质量和效益，最终实现科学发展的战略目标，都具有十分重要的作用。

（二）有利于加快经济发展速度

随着转方式、调结构的力度不断加大，国家相继出台了一系列政策措施，一方面在资金、税收、环评等方面对传统工业项目审批更加严格，另一方面加大了对炼铁、炼钢、水泥、造纸等行业落后产能的淘汰力度，并加大了对战略新兴产业、高科技产业、环保产业等新型工业化产业的扶持，引导各类资源向新型工业集中。欠发达地区必须在抓好对传统落后产业改造升级的同时，充分利用国家优惠政策，重点抓好新兴产业发展，只有这样才能在短时间内优化经济结构、壮大经济实力、实现快速发展。

（三）有利于缩小区域发展差距

当前，国内各地区都在加快发展，区域竞争日趋激烈。对经济欠发达地区来讲，缩小与发达地区之间的差距，关键要靠培育具有自身特色的优势产业、提升主导产业核心竞争力。新型工业化注重协调高新技术产业与传统产业、资金技术密集型产业与劳动密集型产业等多方面关系，可以促进欠发达地区产业竞争力提升，进而提升区域核心竞争力，最终实现缩小区域发展差距的目标。

二、经济欠发达地区发展新型工业化存在的主要问题

与东部沿海地区相比，欠发达地区在发展新型工业、走新型工业化道路方面，还存在一些困难和问题。

（一）经济总量小

可以从两方面来认识。一方面，受经济总量小的影响，地方政府为了保证必要的财政支出，必将严格控制市场，造成市场机制不完善、发展环境不宽松，发展新型工业缺乏活力和吸引力。另一方面，受经济不发达的影响，贫穷落后地区财政实力差，没有能力完善基础设施、制定优惠扶持政策，缺乏对外商投资的吸引力。

（二）企业竞争力不强

分析欠发达地区的工业企业现状，其骨干企业多以初级产品加工为主，高新技术企业少，污染环境，产能过剩，大多不符合国家产业发展政策，最易受到能源、资金等政策调整和外部市场变动带来的冲击，抵御市场风险的能力较差。

（三）优势产业缺失

区域经济增长主要依靠主导产业发展拉动，近年来，一些欠发达地区立足自身优势，培育了一批主导产业，但这些产业大多为原料加工或矿产资源挖掘，真正符合战略性新兴产业发展方向的产业少。在市场大潮的冲击下，其主导产业普遍濒临增长乏力、资源枯竭、关停破产的困境，成为“夕阳产业”。

三、欠发达地区发展新型工业的对策

在国家更加强调增长质量的宏观形势下，欠发达地区一定要把目光放长远，正确认识形势，积极把握机遇，采取科学有效的措施，走符合科学发展观要求的中国特色新型工业化道路。

（一）加速膨胀现有骨干企业

大型企业集团在加速区域经济发展、优化产业布局等方面，具有十分重要的作用。必须加大对现有骨干企业的扶持力度，全力膨胀企业规模。要明确培植重点，按照“以主营业务收入、利税为主，参照发展前景”的原则，合理确定一批骨干龙头企业，列入重点扶持计划，全力帮助骨干企业发展壮大。对科技含量高、市场前景好、发展潜力大的企业，实行重点扶持，培育出一批“顶天立地”的骨干企业。同时，采取适当的措施，放手发展民营经济、鼓励全民创业，努力形成“铺天盖地”式的民营经济发展格局。

（二）积极培植优势主导产业

要做大做强传统产业，科学编制产业集群规划，合理配置要素，有针对性地确定一批带动能力强、规模和实力处于行业前列的企业作为重点加以培育，引导社会资金向其聚集，逐步形成不同行业之间配套完善的产业体系和产业集群。要加快发展战略性新兴产业，切实发挥引导作用，加大政策支持力度，调动企业积极性，集中力量突破关键核心技术，积极培育先导产业，推动高技术产业健康持续发展，带动传统产业转型升级。

（三）不断扩大对外开放

要始终坚持开放思想，真正把招商引资作为发展新型工业最直接、最有效的途径，全力抓好招商引资。要依托现有优势产业，积极寻求与大型央企和国内外知名企业的合资合作，努力在重大项目引进上实现突破。要着重优化发展环境，在减少审批程序、提高行政效能和服务质量的同时，以工业园区建设为抓手，努力完善配套功能，提高园区的承载力和吸引力。

（四）加快转变政府职能

要严格按照精简、高效的原则，积极推进行政审批制度改革，该撤销的审批事项坚决撤销，该下放的审批项目一律下放，切实做到能减则减、该放必放。要大力优化发展环境，严厉打击不作为、乱作为以及乱收费、乱检查、乱罚款等行为，为发展新型工业营造宽松环境。

参考文献：

[1]丁兆庆.中国特色新型工业化道路的基本特征及发展策略选择[J].湖南财经高等专科学校学报，2009（25）.

[2]朱文蔚，经济欠发达地区推行新型工业化的战略思路[J].社会科学家，2012（02）.

12.践行科学发展观走新型工业化道路 篇十二

一、科学发展观与新型工业化的丰富内涵

(一) 科学发展观的内涵

第一, 必须把发展作为党执政兴国的第一要务。这里的发展, 已经不是传统意义上的发展, 而是科学发展。坚持科学发展观, 其根本着眼点是要用新的发展思路实现更好更快的发展。

第二, 必须坚持以人为本。科学发展观的核心价值取向是以人为本。所谓“以人为本”, 就是把人作为社会主体和中心, 一切以人为目的, 摒弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向, 在社会发展中以满足人的需要、提升人的素质、实现人的全面发展为终极目标。

第三, 必须坚持全面协调可持续发展。科学发展观的基本内容包括全面发展、协调发展与可持续发展。促进全面发展是科学发展观的主体;保持协调发展是科学发展观的基本原则;实现可持续发展是科学发展观的综合要求。

第四, 必须坚持统筹兼顾。它是指导经济社会发展的科学思想方法。即总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方, 全面地协调各种利益群体和各方面利益关系, 使之能达到相对平衡。

(二) 新型工业化的内涵

一是以信息化带动工业化, 而不是先工业化后信息化;二是强调科技含量和集约发展, 而不是不计代价的粗放型发展;三是坚持可持续发展, 而不是先发展后治理;四是充分发挥中国人力资源优势, 不过度追求产业链高端和自动化。由此可见, 新型工业化道路体现了科学发展观的精神实质和根本要求, 具体到工业领域, 坚持走新型工业化道路是贯彻落实科学发展观的最重要的内容。

二、科学发展观与新型工业化的内在联系

(一) 走新型工业化道路需要以科学发展观为指导

中国目前正处于经济加速发展的阶段, 人口增长、资源消耗与环境承载能力的矛盾不断加剧, 我们必须继续推进经济增长方式的转变, 切实把经济工作的重点, 转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来, 转到注重提高经济增长的质量和效益上来, 促进科技教育与经济社会的紧密结合, 促进集约化的经营, 改变粗放型的经营方式, 坚持以信息化带动工业化, 以工业化促进信息化, 走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子, 推进可持续发展战略。

而科学发展观是在是中国30年发展提供的经验和教训的基础上, 根据中国社会经济发展新阶段和世界潮流的要求, 为适应体制环境的变化和现代化建设的需要, 新一代中央领导集体从新世纪新阶段的实际出发, 努力把握发展的客观规律, 汲取人类关于发展的有益成果提出的。科学发展观的提出蕴涵着深远的理性思考, 彰显出鲜明的时代特征。走新型工业化道路, 发展循环经济, 其核心就在于要以科学的发展观指导实践, 积极推进经济结构战略性调整, 转变经济增长方式, 推动经济社会全面发展。

(二) 科学发展观的落实关键在于走新型工业化道路

树立和落实科学发展观, 其着眼点在于纠正一些地方和领域出现的重经济指标, 轻社会进步;重物质成果, 轻人的价值;重眼前利益, 轻长远福祉的偏颇。但是, 提出全面、协调、可持续的发展观, 并不意味着发展经济已退居次要位置, 更不意味着经济建设不重要了。人类社会的发展规律昭示我们:经济发展虽然不是发展的全部内涵, 却是发展的核心内涵。温家宝总理曾指出, 科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。在整个社会主义初级阶段, 物质财富的增长, 始终是发展的最核心、最基本的内容, 没有物质的快速增长, 以人为本和全面协调发展的社会目标就难以实现。

而在中国城乡二元结构长期存在、区域经济不协调、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大等约束条件下, 如果仍然是以现在的发展方式去实现这个目标, 不仅自身难以支撑, 而且也会受到世界市场的更大制约。出路就在于走新型工业化道路, 发展循环经济, 改善经济增长的质量和效益, 实施可持续发展战略, 加速科技的进步, 最大限度地提高资源的利用效率, 改善经济增长的质量和效益, 实现环境与资源对经济建设的持续支撑。可以说, 科学发展观的落实关键在于走新型工业化道路。

三、贯彻科学发展观, 推进新型工业化道路的政策措施

(一) 提高科技创新能力, 依靠科技促进工业化和信息化

当前, 尽管中国不少工业品产量已跃居世界前列, 但绝大多数产品的科技含量并不高, 与发达国家相比, 中国整体科技水平还较低。中国技术创新主体不到位、知识产权保护不力、技术产权市场功能缺陷以及国家创新体系的不完善, 致使中国技术创新能力还相当低下。为此, 首先要改革科技管理体制, 加大投入, 充分发挥科技作为第一生产力的重要作用, 实现以信息技术为先导的高新技术产业的跨越式发展, 在一些关键领域和若干科技发展前沿实现掌握核心技术和拥有一大批自主知识产权, 并使它们成为国民经济的先导产业和新的成长链。二是以先进适用技术、高新技术改造传统产业, 全面振兴制造业, 增加科技含量, 促进产品更新换代, 提高产品质量和效益, 增强市场竞争力;三是结合产业结构调整和升级, 加大引进国外先进技术、现代管理经验和高级人才的力度, 同时还要注重引进技术的消化、吸收和创新, 不断增强中国的竞争优势, 提高中国的国际竞争力。

(二) 要尽快促进工业结构由重化工向高加工度的演变和

目前, 理论界都认为我们处于工业化的中期阶段, 工业化中期阶段比较明显的特征就是重化工, 再往下发展就是向高加工度转化, 也就是提高工业水平。因此, 要把振兴装备制造业放在更加突出的位置。装备制造业最能体现一个国家的综合国力, 振兴装备制造业, 可以有效提高国民经济整体素质, 是实现可持续发展的一个重要基础;可以有效降低经济发展对资源和能源的消耗, 为重化工的优化升级提供先进的

(三) 大力发展服务业, 促进三次产业相协调

新型工业化道路与传统工业化的一个重大区别就是要积极全面地发展服务业。新型工业化道路, 强调推进产业结构优化升级, 形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。世界经济发展表明, 服务业增加值占GDP的比重是衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志, 问题的关键是如何提高服务业增加值占GDP的比重。这就要求我们在推进工业化的过程中, 积极鼓励和支持服务业的发展, 并促进传统服务业向现代服务业转变。发展工业是发展服务业的重要基础, 工业的发展可以在相当大程度上带动服务业的发展。这是因为大量的工业产品带动了物流、资金流、信息流, 促进商品物资流通业、交通运输通讯业、信息服务业的蓬勃发展, 同时增加了劳动就业, 提高了劳动者收入, 拉动了消费需求, 有利于促进整个国民经济持续快速健康协调发展。

(四) 加强资源综合利用, 提高发展的可持续性

世界多数发达国家在早期工业化进程中, 尤其在工业化快速发展阶段, 包括中国建国后几十年时间, 资源开发和利用带有一定的掠夺性, 大多以大量消耗资源、牺牲环境为代价, 走的是“先发展经济、后治理环境”或“先污染、后治理”、“先破坏、后建设”的路子。实践证明, 这条传统工业化老路造成了严重资源浪费、不仅代价很高, 难以持久, 而且还给子孙后代留下了难以解决的问题。因此, 在工业化进程中, 严格控制人口增长, 注重资源节约、生态建设和环境保护, 提高工业产品科技含量, 努力降低资源消耗和环境污染, 建立起适合中国国情的资源节约、环境保护型的工业化经济体系, 实现经济建设与人口、资源、环境协调发展, 实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一, 实现新型工业化与可持续发展

(五) 发挥人力资源的优势, 促进和扩大就业

新型工业化最大难题就是解决劳动力就业的问题。中国人口众多, 劳动力资源丰富, 就业压力日益增大。为此, 中国工业化过程必须妥善处理好提高劳动生产率和扩大劳动就业的关系, 充分发挥中国人力资源丰富的优势, 在工业化过程中不断创造新的更多的就业岗位, 不断拓展新的就业渠道和开辟新的就业领域, 而不能造成大量劳动者失业。因此, 在推进工业化的进程中, 必须按世界经济发展趋势并结合中国国情, 正确处理好资金技术密集型产业和劳动密集型产业的关系。走新型工业化道路, 既要大力发展资金技术密集型产业, 又要积极发展那些能大量安置就业的劳动密集型产业, 并使二者密切结合。

(六) 化解三农问题, 实现城乡协调发展

新型工业化道路与传统工业化道路有一个显著不同是, 在农业、工业、服务业三次产业的协调发展中来完成工业化任务, 不是孤立地推进工业化, 使工业化包括制造业特别是装备制造业的发展成为农业现代化和加快现代服务业发展的基础和动力。走新型工业化道路, 应更加重视加强农业基础地位, 全面繁荣农村经济, 把工业化与城镇化结合起来, 促进城乡一体化, 建设现代农业, 发展农村经济, 增加农民收入, 使工业化成为破解三农问题的有效途径和手段。

摘要：科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。中国的基本国情是人口数量大、人均资源不足、劳动力供给大于需求的矛盾突出。加快推进中国工业化, 既不能重复发达国家已经走过的传统工业化道路, 也不能走我们以往的重工业、轻农业的发展道路, 而要以科学发展观为引领, 走一条有时代特点、符合客观规律和中国国情的新型工业化道路。

关键词：科学发展观,新型,工业化

参考文献

[1]李秀芝.落实科学发展观, 走新型工业化道路[J].集团经济研究, 2006, (4) .

[2]胡培兆.科学发展观与中国新型工业化——理论问题与对策[M].厦门:厦门大学出版社, 2006.

[3]赵新娟.以科学发展观引领新型工业化道路[J].商场现代化, 2008, (9) .

[4]洪银兴.实现科学发展观与新型工业化道路的有机衔接[J].西北大学学报, 2006, (1) .