坚持集约高效发展打造特色产业园区

坚持集约高效发展打造特色产业园区

1.坚持集约高效发展打造特色产业园区 篇一

坚持产业特色 转变发展方式

上饶经济开发区是上饶主攻工业的主平台，也是上饶转变经济增长方式的先行军。近几年，开发区坚持发展光伏、光学和机械电子三大特色产业（简称“两光一机电”），在改革创新中先行先试，不断推动经济方式方式的转变，现结合开发区实际情况谈谈转变增长方式的实践探索，与大家共同商榷。

一、坚持产业特色是促进经济发展方式转变的重要基础 三年前，开发区有色金属产业占区域经济总量的三分之一强，产业发展迅猛；后来受国家福利政策调整、铜价格等因素影响，再加上金融危机的冲击，龙头企业华丰铜业一度停产，钢峰矿业、中贯实业等企业亏损关停，产业经济一蹶不振，整个产业明显缺乏生命力和竞争力。可见有色金属产业带动的经济增长，主要是靠拼资源、靠价格高位运行拉动。为改变这种依赖资源消耗型为主的经济增长局面，我们将开发区产业发展定位“两光一机电”，并加大了对产业的培育扶持，逐步形成了以新能源、新技术和新材料为引领的产业发展特色。

开发区光伏产业经过三年多的发展，已构建起以晶科能源为龙头，以加华硅材料和索拉特太阳能等企业为骨干的产业体系，形成了“硅料—硅片—电池片—组件—应用产品”产业链。晶科能源有限公司以硅片、电池片和组件生产为主，今年5月14日已在美国纽交所上市，是全球金融危机之后在美国上市的第一家新能源企业。目前形成了硅片400兆瓦、电池组件400兆瓦的产能，预计今年可实现主营业务收入50亿元；现计划三年内新增投资60亿元以上，形成2500兆瓦硅片和3000兆瓦电池组件的产能，预计可实现主营业务收入300亿元以上。公司的单晶硅片与电池组件的产能居全省第一，在国内外的竞争力日益增强。在晶科能源的带动下，石英坩埚、废弃硅片加工、切割液回收利用等光伏产业配套也逐步完善起来，预计配套产业三年内可实现主营业务收入50亿元。为扶持晶科能源发展壮大，开发区对其项目用地、用电等都进行了重点倾斜，专门配套建设了11万伏变电站；通过财政借资、信托融资、争取“金太阳工程”项目资金等措施帮助企业融资1亿多元加快发展；为帮助企业上市，开发区对其项目审批、进口设备退税等事项做到了特事特办、特事快办，帮助企业及时完善了各类上市审批材料；同时，重点指导企业进行技术研发，加强了科技孵化，帮助企业成功申报为省级高新技术企业。为促进产业加快发展，开发区规划了3平方公里的光伏产业建设区域，已着手22万伏变电站等功能配套建设；正积极申报国家级光伏高新技术产业化基地，并计划申报国家级、省级工程技术中心。

光学产业已构建起以凤凰光学为龙头，以锦华实业、弘耀光学等企业为骨干的产业体系。凤凰光学集团是我国光学行业第一家上市公司，与佳能、富士、索尼、松下等跨国公司合作密切。公司近期加强了经营管理，加大了新产品开发，计划尽快实现从零件到部件、从部件到整机生产的转型，从低端、初级、同质化向高端、精细、特色方面发展，预计今年可实现主营业务收入11.5亿元，三年力争形成2500只镜片、1000万只镜头的产能，通过多元化发展实现主营业务收入30亿元。在凤凰光学的带动下，开发区周边100多家配套企业也度过了金融危机的冲击，预计配套产业三年可实现主营业务收入10亿元。为扶持产业发展壮大，开发区规划了2平方公里的光学产业基地，计划申报建设中国光学产业基地、中国光学创新基地、中国上饶光学城，正积极申报国家级工程技术中心。

机械电子产业以客车、汽配件、电子元器件为特色，构建了以上饶客车为龙头，以圣达威电工、锦裕实业等企业为骨干的产业体系。上饶客车计划今年生产客车600辆，实现主营业务收入2亿多元；三年生产客车1200辆，实现主营业务收入5亿元，高档产品从40%提升至80%，低档产品从60%降为20%。今年8月份计划与中国科学院进行新能源汽车领域的合作，将以纯电动客车、混合动力客车和电动专用改装车为重点，走高端化和特色化的发展方向；预计三年可形成500辆的产能，新增主营业务收入7亿元。江西圣达威电工材料有限公司以生产铜、铝漆包线及相关产品为主，计划三年新增投资3亿美元，形成年产5万吨铜漆包线、1.2万吨铝漆包线的产能，可实现主营业务收入40亿元。锦裕实业绣花机、显微镜等产品现已实现从零配件向整机生产的转型，预计今年可实现主营业务收入10亿元，三年达15亿元。为加快产业结构升级优化，开发区积极争取工业发展基金、节能减排专项资金扶持上饶客车发展，通过腾龙换鸟方式解决圣达威电工、锦裕实业企业扩建生产用地，引导企业加快技术改造，实现产品的更新换代。

二、开发区坚持产业特色发展面临的机遇与挑战

从国际环境看，国际经济进一步深化分工，国际产业转移趋势不变。随着我市交通条件的完善，开发区在全国的生产力布局优势更加突显，再加上相对富裕的土地、人力、水电等资源优势以及投资低成本优势，在产业承接中具有明显的比较优势。开发区企业将在更大范围和更深程度上参与经济全球化，将更加直接参与国际合作和竞争，有利于开发区“两光一机电”产业在全球经济结构调整中找到自己在国际分工中的最佳位置。

从国内环境看，新一轮增长周期进入到稳定增长阶段，年经济增长速度将适度放缓，保持在8%左右；鄱阳湖生态经济区建设战略、海西经济区战略的全面实施，将使开发区获得更多的外力支持，成为经济加速增长地区；沿海地区在劳动力成本及其它商务成本上升的压力下，将加快劳动力密集型制造业的产业转移。国家即将实施的《新兴能源发展规划（2011-2020年）》计划投资5万亿，将更好地引导并促进开发区光伏产业和以新能源客车制造为特色的机械电子产业发展。

从省内环境看，我省正在实施“三年强攻”工业战略，加快绿色崛起，促进经济发展方式转变。未来几年也是我市经济数量大扩张、质量大提升、实力大增强的重要时期。上饶作为区域中心城市，将在更高层面上，需要开发区提供科技进步的支撑；将在更广范围内，需要开发区的经济辐射力带动城镇化建设；将在更多数量上需要开发区创造新的产业增长点与企业增长点。由此，开发区发展的压力更大，经济增长方式转变过程中面临“总量与质量”“速度与效益”等诸多矛盾，“经济总量规模不大、产业集群发展不足、产业功能配套不强、企业自主创新能力不高”等问题也亟待解决。

三、对策建议

开发区坚持产业特色，将改变过去粗放式经济增长局面，促进区域经济内涵式发展，并对全市起到示范带动作用。因此，我们要形成“举全市之力建开发区”的共识，集中全市的资源要素予以重点扶持，加快要素支撑、结构调整、需求拉动和资源利用的“四大转变”，通过经济发展方式转变实现区域经济健康、快速、协调、可持续发展。

1、投入要素实现依靠资金和物资向依靠人力资源和科技进步支撑的转变。

开发区“两光一机电”产业均属于高新技术类产业，要依靠人才与科技的投入加快发展。要加大管理、技术人才的引进和培育，加强对引进技术的消化和吸收，不断提升产业自主创新能力，全面提高“两光一机电”产业竞争力。建立以晶科能源、凤凰光学、上饶客车等企业为主体的技术创新体系，把自主创新作为转变增长方式、调整经济结构的着力点。引导企业从加工装配为主向自主研发制造延伸，按照产业集聚、规模发展和扩大合作的要求，大力发展新能源、新技术、新材料项目，培育更多新的增长点。应用高新技术和先进适用技术改造提升“两光一机电”产业，形成“上饶客车、凤凰光学”等一批拥有自主知识产权的知名品牌，充分发挥“两光一机电”产业对区域经济发展的重要支撑作用。

2、经济结构实现工业带动向三次产业协同带动的转变。精心规划“两光一机电”产业发展方向，不断提高产业集中程度，培育产业高端化、集群化、规模化发展。依托新兴能源产业政策驱动和未来巨大的市场前景，重点扶持晶科能源等光伏企业加大投资，发展硅片、电池片、组件等中下游产品，推广光伏发电应用。

依托凤凰光学仪器生产所特有的行业优势和发展历史，发展照相机、显微镜、测绘仪、望远镜、影视机械、光学元件、光学设备等系列生产。

依托上饶客车已有的生产基础和中科院强大的技术研发力量，发展以新能源客车整车制造为主的汽车工业。

依托上饶城区功能的辐射力，大力发展商贸流通业、社会服务业、信息服务业、金融服务业、旅游休闲业等第三产业；充分利用上饶海关、口岸的设立，为开发区“两光一机电”产业的进出口企业提供海关、现代物流等服务。不断完善支撑服务体系，提高配套功能水平。

依托远泉、金标、盛水和田生四大农业龙头企业，加快传统农业向现代产业转变，大力发展生态型、外向型和观光休闲农业。促进农工贸协调发展成为城乡一体化的纽带。

3、需求结构实现投资和出口拉动向投资、消费、出口共同拉动的转变。

坚持“两光一机电”主导型的经济增长格局，建立健全多元投资体系，大力发展外向型经济；继续发挥投资和出口双轮驱动的功能优势，同时提高消费对经济增长的拉动作用，促动房地产、汽车、家居等消费市场的发展，从而实现需求结构向投资、消费、出口共同拉动的转变。

4、经济增长实现依靠资源投入向依靠资源利用效率带动转变。

坚持把发展低碳经济、循环经济作为节能减排和保护环境的基本途径，以提高质量和效益为中心，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。加强对废弃硅片、切割液等各类废弃物的循环利用，通过产品补链与循环补链，提高资源的综合利用效率；淘汰一批消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品。

2010年8月

（上饶经济开发区经济发展局 黄宗勇）