浅谈企业公会维权的困境及对策

浅谈企业公会维权的困境及对策

1.浅谈企业公会维权的困境及对策 篇一

当前国有煤炭企业女职工维权工作的问题及对策煤炭企业女职工是我国煤炭生产建设中的一支生力军，搞好女职工权益维护工作，对于维护女职工合法权益和特殊利益，保护女职工身心健康，调动女职工参与企业改革发展的主动性和积极性具有十分重要的意义。女职工权益维护工作是各级工会女职工组织的首要任务和基本职责，分析女职工维权工作面临的新情况新问题，有针对性地做好女职工维

权工作是工会女职工组织必

须经常探讨研究的课题。

一、当前煤炭企业女职工权益维护面临的新情况新问题 国有煤炭企业的女职工维权工作，一直以来都开展和落实的比较到位，但近年来，随着国有煤炭企业、特别是国有老煤炭企业资源逐渐枯竭、生产任务逐年提高、安全生产压力逐年增强、经济效益及职工收入的提升难度不断加大等实际问题的凸显，使煤炭女职工维权工作也面临新情况新问题，为

工会女职工组织做好女

职工维权工作提出了新的更高的要求。

问题一：女职工人数及其在煤炭企业所占比例逐年增加，必然给维权工作带来一定难度。由于煤炭行业井下工作苦累险的特殊性，近十几年来，新分配到企业的大中专毕业生男女比例严重失调。据对部分煤矿企业情况了解，新分配大中专生的女性占到了80-90%，使女职工人数及所占职工的比例逐年增加，由十年前的百分之二十左右，增加到现在的百分之二十七以上。

问题二：女职工走上男职工岗位的人员越来越多，使女职工在休息休假等相关规定和待遇的落实上难度加大。如主副井司机、把钩信号工、地面充填工、通风仪表维修工、调

度信息员等井下辅助的地面工种，过去都是男职工岗位，由于女职工人数的增加，上述工作岗位，近年来逐渐被替换成女性员工。这些工作岗位大都是特殊工种，责任大，工作时间及标准要求高，使女职工在休息休假，特别是产假、年休

假制度和福利待遇等方面容易出现落

实不到位问题。

问题三：女职工整体年龄偏大，使更年期女性特殊权益的维护成为焦点。近年来企业女职工流动性较小，女职工年龄偏大的特点越来越突出，很多企业35岁以上女职工占到了七成以上，加上生产任务的压力增大，使很多步入更年期的女性员工出现了生

理、心理不适应现有工作的现象。

问题四：随着生活质量的提高，女职工对生育质量的要求愈来愈高，使女职工孕、产、哺乳期过程中各种假期待遇的落实面

临一些新的问题。以上问题看似小事，如果不能及时有效的解决很容易使矛盾扩大化，引起不该发生的后果。

二、做好当前煤炭企业女职工维权工作的几点思考 分析煤炭企业女职工维权工作面临的新问题，其产生有其主客观原因。客观上企业安全、生产任务和效益提升的压力逐年加大，使企业生产和经营管理难度加大，一定程度上影响女职工特殊权益的落实和维护；主观原因主要是部分企业管理层法律意识淡薄，存在重效益轻人本，重眼前轻长远现象，以人为本的思想意识树立的不牢。从女职工自身来看，虽然年年开展法律法规宣传活动，但还是存在女职工自我维权意识不强，不会维权、不敢维权的现象。另外，工会女职工组织作用发挥不到位，监督检查督促力度不够，也是一个

重要因素。为此，工会女职工组织应该适应新形势的要求，认真搞好调查研究，分析存在问题的原因，重点在源头维护、解决苗头性问题、加大宣传和监督检查力度等

方面下工夫，促进各种新问题得到及时有效解决。

（一）强化制度建设，搞好源头维护

女职工权益维护工作的最重要、最基本的措施就是加强源头参与，而加强源头参与目前最重要最基本的手段，一是健全完善并落实平等协商制度，在协商签订集体合同的基础上，协商签订《女职工特殊权益保护专项集体合同》；二是健全完善并落实职代会制度，重点是严格女职工代表比例，确保女职工代表有足够的话语权。《女职工特殊权益保护专项集体合同》是女职工权益维护的相关法律法规在企业的具体化，依法协商签订女职工专项集体合同是做好女职工维权工作的牛鼻子。因此，企业要健全完善平等协商签订集体合同和女职工专项集体合同制度，工会组织及其女职工组织，要积极督促平等协商制度的规范化运作，坚持每年至少召开一次的平等协商会议，确保制度落实到位。女工主任、部长及基层女职工代表作为职工方代表参与平等协商工作的全过程。每次会议之前，要搞好集体合同和女职工专项合同落实情况的监督检查和调查研究工作，广泛征求女职工的意见和要求，及时总结查找存在的问题，提出解决问题的建议或意见。会前，还要与行政方反复交流，达成共识，为平等协商会议的顺利有效召开打好基础。女职工代表的比例是确保女职工行使话语权、参与权和监督权的重要前提，也是维护女职工权益的重要保证。为此，在坚持职代会制度上，工会组织要在落实女职工代表的比例问题上坚持原则，严格按照女职工的比例要求组织职工代表的选举和补选工作；上级工

会组织应加强监督检查和考核，为基层工会组织落实女职工代表的比例提供支持和保障。同时，工会及其女职工组织要重视搞好女职工代表的培训工作，不断提升女职工代表的自身素质和参政议政能力，为女职工代表发挥作用创造条件。

（二）突出关键人物，做好宣传教育

思想是行动的先导，搞好法律法规的宣传教育既是做好女职工维权工作的思想保障，也是不可或缺的重要手段。而女职工权益维护的关键人物是各级领导及职能部门负责人，他们是贯彻落实女职工权益的领导者和执行者，突出搞好以上“关键人物”的宣传是重要一环。为此，工会女职工组织应在抓好女职工学法用法等普遍性宣传教育活动的基础上，发挥自身特点和优势，有针对性地开展各级领导干部及职能部门负责人的宣传学习，通过汇报和沟通工作、发放宣传资料、组织有针对性的答卷活动、开展维权工作质询、邀请领导参与各种形式喜闻乐见的维权宣传活动等各种有效形式和手段，宣传相关法律法规和上级工会的要求，使他们提高认识，增强法律观念，为女职工特殊权益的维护提供 前提和思想保证。

（三）注重关键环节，解决苗头性问题

女职工维权具体问题的产生发展，与任何事物的产生发展规律一样，也需要一个过程，而解决问题的关键环节是其产生的萌芽状态。为此，女职工组织应该不断改进方式方法，重视并善于发现苗头性问题，使各类新问题得到及时有效遏制和解决。在解决苗头性问题时，要重视“两个及时”，一是要搞好调查研究，及时发现可能出现的苗头性问题；二是发现问题后要及时靠上做工作，依据法律法规的规定，结合单位实际制定可行的解决办法或向问题单位直接提出限期

整改要求督促整改。只有这样，才能及

时化解矛盾，避免出现较为严重的侵权现象。

（四）搞好监督检查，抓好问题整改

要及时解决维权工作中的新情况新问题，很重要且被实践证明是行之有效的一项具体措施，就是抓好定期和不定期的监督检查。做为女职工娘家的工会女职工组织，要采取多种形式，积极组织开展以女职工特殊权益保护专项集体合同等为主要内容的监督检查活动，并使之制度化规范化。如坚持每半年组织一次全面检查，每季组织职工代表巡视活动，制定日常接待来访制度，做好接访回访工作等。在监督检查中，应突出重点开展工作，根据单位实际情况，将经期女职工保护、怀孕七个月女职工不得安排夜班劳动、产假工资及福利待遇的落实、更年期女职工工作量适当调整等，做为监督检查的重点。同时，对上述个别问题可能集中出现的单位应开展专项监督检查活动。对查出的问题，及时与有关部门和单位沟通，对能解决的问题及时督促整改，对暂时解决有困难的问题制定整改措施，督促在一定时间内予以解决。对不积极解决问题的单位和负责人给予通报批评并于经济奖惩挂钩考核。同时，上级工会组织应加强对女职工维权工作的监督检查和考核力度，为基层工会搞好维权工作创造条

件，铺平道路。

煤矿企业女职工维权工作是一项长期而艰巨的任务，随着国家大环境和煤炭企业自身发展的不断变化，必然给女职工维权工作带来新的变化和新的要求，煤矿企业工会及其女职工组织，只有积极搞好调查研究，在继承以往好的做法的基础上，不断探索新途径新方法，以认真负责的态度开展工作，才能不断加强女职工维权工作，更好地保护和调动女职工的积极性，更好地发挥煤炭企

业女职工的“半边天”作用。