梅州市农业发展基本情况

梅州市农业发展基本情况（精选10篇）

1.梅州市农业发展基本情况 篇一

滨州市电子商务发展情况

电子商务属于新兴业态，目前在我市正处于快速发展阶段。由于电子商务是新兴行业，我市对电子商务方面的统计体系还不健全。通过调研，形成报告如下：

一、滨州市电子商务发展基本情况

（一）电子商务交易规模快速增长。2013年，滨州市实现社会消费品零售总额658.04亿元，增长13.2%。居民网上购物需求快速增长，网上购物已成为市民特别是年轻人消费的重要渠道，电子商务交易额占社会消费品零售额的比重逐年上升，2012年实现电子商务交易额220亿元，其中B2B占电子商务交易额的80%以上。2013年前三季度，全市实现电子商务交易额200亿元。

（二）工业企业电子商务发展迅猛。我市工业领域电子商务保持了快速发展的良好势头，在纺织、家俱、制造等行业比较集中。有代表性的主要有华兴电子商务、魏桥创业集团、锦华纺织、利德金融、豪盛巾被等。其中，华兴金属物流有限公司建立的电子商务平台（“中国钢铁超市”，域名为）计划总投资2亿元，力争用3-5年时间，打造为山东乃至全国大宗钢材商品交易中心、价格中心、金融中心、信用评估中心以及仓储物流中心。截至201 1 3年上半年，“中国钢铁超市”平台交易额30亿元，发展会员4600余家。

（三）商贸流通领域开始推广使用电子商务。我市的银座、中百、大润发等龙头流通企业在客户关系管理、库存管理、无线射频识别等方面也都采用了信息技术，运用电子商务提高工作效率。成立了滨州团(bztuan.com)、0543团购网、点彩网等地方网站，为市民提供网上购物、订餐、团购等优惠活动。滨州市王尔庄海蜇批发市场，通过电子商务，把海蜇生意做到“买世界，卖世界”。2012年，我市淘宝店铺数量达到7800家，天猫店铺数量145家。

（四）积极引导电子商务积聚发展。培育扶持了滨州青年淘宝创业广场项目，总规划面积一万多平米，以“降低电商商家成本、引导青年网络创业、帮助企业发展网上贸易、助推滨州电商发展”为目标，以“建立电商孵化器、提高电商竞争力、打造电商集聚区”为经营理念，为滨州淘宝创业青年搭建了一个互相交流、抱团发展、合作共赢的平台，让青年的淘宝创业路更顺畅，目前已有40多家商户入住。博兴县湾头村在多年来形成的草柳编产业的基础上，积极开拓网上销售渠道，“家家开网店、户户卖草编”，全村因有500多家专业淘宝店而被称作“淘宝村”，仅在村里长期“驻扎”的快递公司就有20多家。在湾头村已经形成了一种“网店＋家庭作坊”的经营模式，网店老板除了自家从事草柳编织品加工和销售 外，还吸纳周边农户参与制作。今年7月份，省长郭树清等领导到淘宝村进行了考察，对淘宝村的电子商务开展情况给予了很高的评价。

（四）要素支撑能力日益增强。全市公路通车里程达到15619.2公里，货运周转量338.4亿吨公里。电信业务收入17.08亿元，增长8.1%。互联网用户数达到44.77万户，增长10.4%。2012年，我市高校毕业生13939人。物流、宽带、人才等主要要素的支撑能力日益增强。

（五）政策支撑体系逐步完善。近年来，我市相继出台了多个促进服务业及商贸流通业发展的政策意见，并将电子商务作为重点扶持内容。《滨州市人民政府关于推动生产性服务业加快发展的意见》（滨政发[2009]63号）提出，要“健全完善公共信息服务平台，推动电子商务发展，加快制造业企业产品研发设计、企业管理、市场营销等关键环节的信息技术应用与推广”。《滨州市人民政府印发关于加快全市服务业跨越发展的若干政策的通知》（滨政发[2010]100号）提出，“对企业建立电子商务平台，或全国性大型电子商务网站在本市设立分支机构，其配套投入在100万元以上，年缴纳营业税超过50万元的，给予一次性资金奖励”。

二、采取的措施

（一）扶持重点项目。我市加大力度扶持电子商务，近几年的服务业引导资金重点支持了几个公共服务平台项目，其中包括物流园区公共信息平台、科技服务公共信息平台、生资服务信息平台等的建设，取得了好的成效。

（二）加强政策和产业引导。滨州市抢抓“黄蓝两区”开发建设机遇，积极推进物联网等新技术的应用，黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区把农业物流网建设做为一项重要内容，筹备设立中国农业物联网工程技术研究中心，为推广物联网提供技术支持。

（三）扶持龙头企业。我市依托博兴县黑白铁市场规模优势，扶持博兴县华兴金属物流有限公司在“中国钢铁超市”的基础上，打造滨州市大宗商品交易电子商务公共服务平台，目前该平台已经揭牌成立。滨州市大宗商品交易平台将最终形成每年5000万吨的交易、融资量，从而形成大量的沉淀资金，带动区域金融及相关产业的发展。

三、存在的问题及下一步发展建议

通过调研发现，电子商务的发展主要存在四个方面的问题：一是政策法规保障方面。由于电子商务是新兴业态，一直以来缺少法律制度的保障和政策的有效引导，导致发展缓慢，遇到问题和纠纷也很难通过法律层面解决。二是体制机制方面。体制机制不健全，虽然商务部门是电子商务的主管部门，但“怎么管，如何抓”是个难题，切入点和抓手不好找。三是网络基础设施建设及应用方面。目前，企业信息化程度与以前相比有了很大提高。但是，对于中小企业来说，自己购买服务器建设电子商务平台及加强网络基础设施建设等，需要较大的资金投入，有些企业难以承受。同时，政府对企业发展电子商务及建立公共信息服务平台的引导和支持力度不够，制约了电子商务的进一步发展。四是信用、支付、物流等支撑保障方面。发展电子商务是个系统工程，将带来整个流通模式的变革，需要有相应配套政策及措施的跟进。网上电子货币支付急需有相关法律制度的保护，物流配送体系也需要进一步的发展和完善。

下一步，我市将根据省里出台的相关政策措施，制定我市的配套意见，通过积极推进，力争电子商务年增长速度达到30%以上。

1、全力扶持“中国钢铁超市”电子商务平台建设，努力打造省内大宗钢铁现货交易平台。

2、制定规划引领发展。结合实际，制定电子商务发展专项规划，加强宏观指导。

3、出台政策鼓励发展。出台政策鼓励企业发展电子商务，扶持、培育、奖励一批高成长性、上规模的电子商务龙头企业。通过招商引资促进投资商与国内大型电子商务平台如阿里巴巴合作，提升企业竞争力。

4、开展试点探索发展。建议结合地方优势特色产业，出台奖励扶持政策，选择部分企业进行电子商务试点，针对有条件的企业建设行业电子商务平台，破解销售瓶颈，提升 产品竞争力。

5、引进人才服务发展。加大电子商务高层次人才的引进，鼓励企业面向国内外引进一批高素质、有丰富电子商务大型团队运营经验的职业经理人队伍，从而带动电商发展。

年2月21日

2014滨州市华兴金属物流 电子商务平台建设情况汇报

山东华兴金属物流有限公司成立于2008年9月，是集金属贸易、供应链融资、加工配送、物流运输、电子商务、废旧金属回流、仓储装卸等“七大服务功能”为一体的现代物流企业。企业先后荣获“中国钢贸企业百强”第15位、“中国物流百强企业”第93位、“山东省制造业与物流业联动发展示范企业”等荣誉称号。2012年，公司实现销售收入79.13亿元，利税1.21亿元。在做好钢铁现货贸易的同时，公司致力于电子商务在大宗钢铁领域的应用，成立了“中国钢铁超市”电子商务平台，为购销双方搭建信息交流、撮合交易的互动平台，同时提供仓储、物流、供应链融资服务，提高企业运营效率，节约企业成本，实现企业利润最大化。下面将公司电子商务建设情况汇报如下：

一、中国钢铁超市电子商务平台建设的背景

我国是钢铁生产大国，也是钢铁产品消费大国。一直以来，钢铁产品传统的销售渠道为供应商、一级代理、二三级分销商和终端用户。传统的销售一直沿袭一进一出靠进销价差获取利润的方式。从2000年开始，国内一些钢铁网站开始尝试各种新的运营模式，钢铁电子商务由此应运而生。到现在，国内从事钢铁信息资讯服务、钢铁资源搜索引擎运营、钢铁网上远期合约交易、钢铁网上仓单交易、钢铁网上现货交易的网站已经有近百家。

有代表性的钢铁网站分为四大类：第一类是以钢铁信息资讯为主，如“我的钢铁”和 “钢之家”；第二类是以钢铁网上远期合约为主要交易模式，如 “上海大宗钢铁交易网”、“上海斯迪尔钢铁交易网”、“环渤海钢铁交易网”、“中国联合钢铁网 ”等；第三类是以钢铁现货交易（有的兼有仓单交易）为主，如 “北京交易平台网交所”、“成都铁公鸡网”、“河北新钢铁网”、“上海东方钢铁在线”、“长沙中国钢材现货交易网”“浙江金属网”等；第四类是以钢铁产品搜索引擎为主，如“上海搜钢网”等。全程电子商务的运用日益得到钢铁行业的关注，现已经运营的主要集中在南方，比较有影响力的是欧浦、金银岛等电子商务平台。

山东做为钢铁生产和消费大省，在全国具有举足轻重的作用，而电子商务在钢铁行业的运用明显滞后，建立钢铁电子商务交易平台是大势所趋，是市场发展的必然。

二、中国钢铁超市电子商务平台建设情况

2011年9月，山东华兴金属物流有限公司与杭州高达软件系统有限公司合作建设了“中国钢铁超市”电子商务平台，为用户提供信息资讯、在线交易、融资服务以及仓储物流服务，域名为。该平台采用B2B模式，通过第三方仓库、物流运输、支付实现双向交易全程电子化，填补了钢铁现货交易平台的省内空白。2011年11月，与建行在线下“融物通”业务的基础上推出的线上“E物通”业务测试成功。12月1日，中国钢铁超市正式上线运行。2012年1月5日，成功实现第一笔1000万元的在线融资业务。7月20日，建行E商贸通现货版正式上线运行。该平台通过了省经信委电子商务企业认定评审，列入了2012年山东省技术创新项目，拥有专利8件，其中发明专利2件，实用新型6件。截至2013年4月底，平台交易额22.74亿元，发展会员4600余家，主要分布在山东济南、青岛、淄博、德州、烟台、潍坊、泰安，河南郑州、安阳，江苏无锡、徐州，河北邯郸、唐山，以及重庆、辽宁、天津等地，成为省内外具有一定影响力的电子商务平台。

三、中国钢铁超市电子商务平台的主要功能及优势 目前，中国钢铁超市共推出现货交易、金融服务、信息资讯、仓储物流四大服务模式。

1、现货交易模式：包括现货挂牌交易、竞价交易和超市旺铺模式。会员可以在超市旺铺开辟自己的网上商店，发布本公司的钢铁资源信息和价格信息。同时，会员可以通过现货挂牌交易系统直接在网上挂牌交易,建立起了无中介的销售渠道，降低了会员企业的流通费用和交易费用，提高了工作效率，加快了信息流动，利用互联网宣传了企业，节省了大量的广告费用、电话传真及差旅费等，大幅降低了采购 成本。

2、金融服务模式：通过E物通、订单融资、仓单融资等方式为会员提供灵活高效的在线融资服务，特别是公司与建行创新推出的E物通模式，具有授信快、放款快、无需跑银行、全程电子化及网络化操作等优点，破解了用户融资难、成本高、时间长的问题，解决了用户的后顾之忧。

3、信息资讯模式：采用多种形式和途径为用户提供国内权威及时的行情信息，使买家与卖家方便快捷地找到合适的交易货品和交易对象，达成满意的交易。平台还高度汇聚了国内的钢铁信息，实现了资源共享，成为钢市的“晴雨表”。

4、仓储物流模式：中国钢铁超市联合全国仓储物流企业，不断完善仓储体系建设，以钢材集散地200-300公里为覆盖半径建立中心仓储，实现电子交易系统与仓储管理系统实时对接、数据共享、信息共通。打破了传统贸易地域限制，突破了时间和空间的限制，实现钢铁现货资源网上实时交易，改变了钢铁流通机制，降低了流通成本，有效实现了大宗钢铁商品的资源优化配臵和经济效益最大化，为会员企业实现精确生产和“零库存”奠定了基础。

此外，凭借该平台在电子商务行业的领先优势，中国钢铁超市电子商务平台的运营模式可以复制到煤炭、化工、粮油等领域，为其他企业提供同质服务。

四、下一步发展规划 中国钢铁超市的发展目标为：立足山东、服务全国，利用3-5年时间，发展会员过万家，交易量达5000万吨的综合性电子商务平台，形成区域乃至全国的钢铁交易中心、信息中心、价格发布中心，形成区域金融服务中心，最终成为领先的钢材电子商务平台。

1、完善现货交易平台。2013年，公司将逐步增加中国钢铁超市平台的经营品种范围，持续改进，实现跨区域同行电商平台资源共享，利用求购信息寻找上游最低资源，利用挂牌资源寻找终端使用客户，形成真正交易，收取交易费用。创新平台盈利模式，打造现货交易平台，争取政府扶持资金和优惠政策，为电商平台发展创造良好的环境。

2、构建网络金融服务模式。加快提升中国钢铁超市电商平台的影响力，2013年确保实现新增会员3000家，流量40亿，不断优化完善在线融资系统，尽早形成网络金融服务模式。

3、健全钢材市场交易体系。根据钢材价值链市场化发展趋势，以金融服务为核心，以发现客户需求、降低客户经营成本为目的，不断创新发展理念推出新的服务项目，提升服务水平，推动钢材交易市场体系的建设与发展。

4、打造综合性商品交易所。首先，按照“一个综合交易平台、多个交易区、一批储运配送基地”的发展模式，建立滨州市大宗商品交易中心。其次，积极争取省市领导和有 关部门的大力支持，建成“滨州市黄蓝经济区商品交易所”。最后，发挥企业在金属贸易、电子商务、期货、人才、管理及资讯等方面的优势，适时推出符合国家战略利益和国内外市场需求的标准现货交易品种，打造国内品种齐全的综合性商品交易所。

二〇一四年二月二十一日

2.梅州市农业发展基本情况 篇二

一、示范村基本情况及产业发展状况

51个示范村地域总面积487919亩, 其中耕地面积235340亩;总人口数65105人, 其中农业人口数61849人, 占95%;具有高中以上文化程度的14703人, 占22.6%。截至2010年底, 农民人均纯收入达5946元。从这次调查来看, 以畜牧养殖业为主导的示范村农民人均纯收入明显高于以种植业为主导的示范村, 高出3343元;以蔬菜种植为主导的示范村农民人均纯收入明显高于其他种植业主导的示范村, 高出2265元。51个示范村主导产业有奶牛养殖、肉羊养殖、蔬菜种植、玉米种植、小杂粮、中药材以及观光旅游、农产品加工, 但主要支撑于四大优势产业, 即:奶牛养殖业、肉羊养殖业、蔬菜种植业、小杂粮。山阴县突出奶牛养殖业, 以故驿、东沙堆、古城、八里庄为代表;怀仁县突出肉羊养殖业, 以南小寨为代表, 应县突出蔬菜种植业, 以接马峪、罗庄、大临河为代表, 右玉县突出小杂粮, 以李达窑、二十一村、牛心村为代表, 下面就上述四县区示范村的四大产业发展状况分别予以说明:

(一) 奶牛养殖业。

山阴县依据独特的产业基础、区位优势, 积极发挥奶牛养殖业在全省独占鳌头的优势, 立草为业, 规模养畜, 引导庭院养殖向规模化、现代化养殖转变。这一思路顺应了广大农民群众加速发展奶牛业发家致富的意愿, 有效地促进了全县奶牛乳品业的迅速膨胀和快速扩张。山阴县的15个奶牛示范村均已凸显奶产业优势。15个村从事第一产业的4318人, 实现产值17005.95万元, 其中从事种植业的2152人, 实现产值3723万元;从事养殖业的2166人, 实现产值12009万元, 养殖业产值占农业总产值的70.6%。马营庄乡的八里庄村、东沙堆村、故驿村、古城镇的古城村奶牛养殖收入占农民人均纯收入的比重分别为70%、72%、78%和61%。

(二) 肉羊养殖业。

近年来, 借助我省加快转型跨越发展出台优惠政策的有利时机, 怀仁县把肉羊产业作为转型发展的突破口, 因势利导, 大力发展规模化、标准化养殖, 从组织领导、舆论宣传、技术服务、政策扶持等方面进行保障, 从产、加、销一条龙发展进行培育。目前, 全县肉羊饲养量达到了120万只。南小寨村成为全省的肉羊养殖典型村, 也是全省肉羊养殖的先进村, 全村2269人, 其中劳动力1469人, 均从事肉羊养殖业, 仅此一项年人均纯收入就达8000元, 现该村有农民专业合作社11个, 小型屠宰加工车间10个, 冷藏库11个, 冷冻库6个, 全村年实现销售收入1.3亿元。

(三) 蔬菜产业。

应县县委、县政府立足实际, 不断调整优化种植业结构, 培育壮大蔬菜产业, 品种有:架豆王、青椒、尖椒、胡萝卜、马铃薯、甜瓜、紫皮大蒜等。播种面积逐年增加, “十一五”期末达到了35万亩, 实现总产值3.15亿元, 占种植业总收入的60%以上, 蔬菜产业已成为12个示范村农民脱贫致富奔小康的支柱产业。应县的接马峪村是“一村一品”蔬菜种植专业示范村, 也是应县蔬菜种植基地。全村现有人口3120人, 其中劳动力1268人, 耕地面积6795亩, 其中大棚蔬菜种植面积1000亩, 户均1.5亩。2010年, 仅设施大棚蔬菜一项, 全村人均纯收入6092元, 占到了农民人均纯收入6481元的94%。设施大棚蔬菜实行统一规划、统一技术、统一管理, 9个主要菜种顺利通过了国家级产品质量认证, 以“应州绿”注册商标, 并于2007年荣获“山西省著名商标”称号, 该村蔬菜种植已彻底打破了过去传统的生产格局, 逐步走上了面向市场、规模开发的坦途。小石口是应县“一村一品”示范村, 该村的大蒜更是享誉三晋, 远近闻名, 全村2208人, 其中劳动力1037人, 耕地面积9000亩, 80%的耕地种植大蒜, 2010年, 全村仅大蒜一项人均纯收入就达5124元, 占农民人均纯收入5507元的93%。小石口大蒜是应县名优特产品, 曾获得山西省农业博览会金奖, 2010年, 以小石口为核心产区的“应县紫皮大蒜”获得国家地理标志商标。

(四) 小杂粮产业。

右玉县委、县政府立足光照充足, 气候干燥, 昼夜温差大的气候特点, 因地制宜, 科学规划, 合理布局, 积极探索小杂粮产业化增产增收的新途径, 有效推进了全县优质小杂粮产业的全面发展, 小杂粮基地产业化规模种植成为全县农民增收的新亮点。牛心乡牛心村、李达窑乡李达窑村和二十一村这3个村均是小杂粮示范村。2010年第一产业实现产值271万元, 其中种植业实现产值174万元, 养殖业实现产值92万元, 种植业占农业总产值的64.2%;第二产业产值392万元第三产业产值34万元, 第一产业产值占产业总值434万元的62.456%。种植的小杂粮种类主要有:莜麦、荞麦、野豌豆、黑豆。上述3个示范村小杂粮收入占农民人均纯收入的比重分别为61%、61%和56%。

二、产业发展主要经验

(一) 借助龙头带基地, 提升“一品村”的产业化水平。

以工业化理念、产业化思路将“一村一品”打造成农业产业化经营的第一车间、原料基地, 大力推进“企业+基地+农户”等经营模式, 完善“一村一品”发展机制。山阴县的15个村均与当地企业建立了固定联系, 其中八里庄村与伊利、东沙村与蒙牛、故驿村与蒙牛、后黄台村与伊利和蒙牛、古城村与古城乳业。右玉县4个村与当地企业也建立了固定联系, 牛心村与山西六味斋右玉公司、李达窑与山西六味斋右玉公司、云阳与右玉县祥风薯业公司、二十一村与山西六味斋右玉公司。怀仁县南小寨村与本村5家企业建立了联系。应县的12个村均在本村建有蔬菜批发市场, 蔬菜远销全国各地, 且都在本村办有蔬菜脱水厂、冷库。

朔州市有6家乳品加工企业, 生产能力达50万吨, 系列产品达80多个。山西古城乳业集团总资产近4亿元, 日处理鲜奶1200吨, 年可生产五大系列、40多个品种的乳品32万吨。企业成为国家和省农业产业化重点龙头企业, 古城商标被评为山西省著名商标, 年销售收入4.5亿元。山西雅士利乳业公司总投资5.5亿元, 建成了亚洲单机生产能力最大和最先进奶粉生产线, 日处理鲜奶1000吨, 年产配方奶粉5万吨, 销售收入达8亿元。右玉县有山西鑫邦燕麦食业有限公司、山西六味斋农副产品有限公司、山西玉龙土特产有限公司、朔州市佳维粮油加工有限公司等小杂粮加工企业21家, 年可转化小杂粮10万吨, 加工转化率达57.1%。山西六昧斋农副产品有限公司右玉公司生产能力为年处理杂粮原粮5万吨、牛羊肉2000吨, 年产杂粮复合粉4万吨。对4万吨杂粮复合粉进行深加工, 年产杂粮馒头7000吨、各类糕点1.2万吨、营养挂面1万吨、速冻食品2.5万吨、休闲食品6400吨、牛羊肉熟制品1000吨。年销售收入达5.87亿元, 上缴税金6762.15万元, 为当地农民建立稳定的小杂粮和牛羊肉销售渠道。年可为当地当地农户户均增收3300多元。同时, 可直接安排农村剩余劳动力200多人。大同祥凤薯业公司瞄准右玉丰富的土豆资源和产品质量, 投资600万元, 在右卫镇建起了一座年加工15万吨土豆的淀粉厂。怀仁县建有羊肉产品加工企业5家, 主要生产羊肉卷、羊拐弯等系列产品, 年可屠宰羊肉90—100万只, 引进皮毛购销厂商12家, 年购销羊皮110万张。应县蔬菜批发市场年可交易蔬菜960万吨, 脱水厂年可加工蔬菜320万吨, 冷库贮藏能力达50万吨。

(二) 发展农民专业合作经济组织, 提高“一村一品”的组织化程度。

通过能人大户牵头领办专业合作组织, 引导示范村以产业、产品为纽带, 以资金、技术、土地等生产要素为投入资本, 开展生产服务、加工增值、市场开拓等多形式、多层次合作, 推进“一品村”以“联合舰队”对接国内外大市场, 形成了抗御市场风险的“合力”。

2010年底, 51个村建成各类农民专业合作社121个, 带动1655户农民从事相关产业。形成了“一村一品、一品一社”的良性循环格局。通过合同、订单、服务、购销等形式, 有效解决了千家万户小生产与千变万化大市场的对接, 促进了农业专业化、规模化发展, 保护了农民利益, 提高了农民组织化程度。右玉县3个小杂粮示范村以莜麦、胡麻、马铃薯等为主的农作物合同订单面积达到7000亩, 应县12个蔬菜示范村合同订单面积达12000亩, 种植业向以销定产、产销对接方向发展。山阴县组织奶牛规模健康养殖小区成立奶联社, 实现共同抵御鲜奶市场的风险能力, 与乳品加工企业实现订单售奶, 以质论价, 最大限度的实现养牛增收。

(三) 坚持科技创新, 增强“一品村”的科技支撑力。

自实施“一村一品”以来, 右玉县的牛心村、李达窑、二十一村先后引进适宜当地推广的良种小杂粮有:山西农科院品资所培育的“品燕七号”、河北张家口农科院培育的“坝莜一号”、吉林白城农科院培育的“白燕二号”和中国农科院作物所培育的“G5”等四个燕麦新品种。其中“坝莜一号”已在大面积推广应用, 2010年平均亩产171公斤, 最高亩产达到224公斤, 农民人均增收1400元。近三年来, 右玉县共举办杂粮生产技术培训班320多场次, 累计培训人数3.2万人次, 开展现场技术指导150场次, 达到了乡有培训学校、村有专业户、户有科技明白人, 建立起了一支由县、乡、村三级技术人才队伍组成的技术支撑体系, 使全县杂粮生产管理水平大幅提高。

山阴有健全的县、乡两级畜牧技术推广机构和畜牧技能人才队伍。全县有七个基层畜牧兽医中心站, 一所奶牛医院, 乡级兽医防疫员142名, 村级防疫员252名。县畜牧兽医局下设四站一所, 服务内容涉及防疫、检疫、牧草种植、繁育改良和防疫监督。目前全县建立奶牛电子档案, 实行动态管理。

应县在科技投入上, 以生产无公害、绿色为高起点, 重点推广测土配方施肥技术、特色蔬菜无公害高产栽培技术, 努力提高农产品的质量、品质和效益。

(四) 实施品牌战略, 夯实“一村一品”的产业基地。

51个村认识到品牌与产业是相互依存的关系, 没有产业作依托的品牌, 就没有发展的根基, 没有品牌的产业, 是没有生命力的产业。山阴县是一个迅猛发展的品牌大县, 截至2010年, 国家级名牌有:古城牌系列奶粉及液态奶, 省著名商标有:春城牌、康喜牌、溶溶牌奶粉及液态奶。

右玉县借助龙头企业, 创立名牌, 带动产业发展、促进农民增收。右玉县的山西臣丰食业有限责任公司于2009年3月筹建, 总投资5800万元。公司以国内专家技术为依托, 以优质无污染的丰富小杂粮为原料, 采用现代高新技术和设备, 积极开发和生产苦荞系列及小杂粮健康食品, 包含苦荞健茶、荞麦混合粉及杂粮方便冲调食品和苦荞壳为原料的床上用品四大系列30多个品种。年加工苦荞6000吨, 小杂粮4000吨。可间接和直接增加农民收入4000多万元。2010年, 右玉县李达窑乡积极打造北岭梁名优特燕麦品牌, 投资100万元在该乡的李达窑村、二十一村、林家堡等6个村建成了集中连片万亩燕麦科技示范园, 2009年与山西农科院右玉试验站合作, 试验、示范燕麦新品种12个, 优选出了3个适合右玉发展的燕麦新品种, 为发展壮大杂粮产业提供了强有力的科技支撑。

应县的“应州绿”和“应县紫皮大蒜”均为注册商标, 近年来, 大力实施规模效应、市场开发、信息对接, 走上靠品牌扩张道路。

(五) 加强农业标准化建设, 提升现代农业的质量。

农业标准化是现代农业发展的必然要求, 是加快农业结构调整, 推进农业生产规模化、产业化, 有效解决“三农”问题的重要工作。山阴县采取先重点后带动周边, 再扩张、辐射的办法, 在全县建立起奶牛标准化养殖场78个, 奶牛示范乡镇网点13个, 示范奶农1500多户, 单头奶牛年均收入3000元左右, 仅奶牛一项每年人均收入可达960多元, 占农民人均收入的41.8%。到2010年底, 右玉县有8万亩马铃薯通过无公害产地认定, 其中牛心乡的云阳村有500亩马铃薯通过了无公害产地认定, 增强了市场竞争力。应县从2010年起, 大力实施设施农业, 现已建成日光温室2323个, 移动大棚3416个, 配套了机井、管灌, 产品实行分级包装、质量检测, 大力提升标准化生产, 为实施“一村一品”注入了新的活力。

三、存在的主要问题

(一) 产业规模小, 层次较低、布局分散。

山阴15个村的养殖业大多停留在以户为主的初级养殖阶段。右玉县4个村的小杂粮种植还停留在卖原粮的传统的生产水平。主导产业分散, 产业发展不稳定。种养、加工、储运、销售链条尚未达到有效衔接。尚未形成一业带多业, 多业促一区的战略格局。

(二) 农业技术服务功能不足, 产品标准化程度低。

“一村一品”发展过程中农业生产技术服务仍然满足不了现实需求。不少群众还没有认识到按照市场需求生产高品质农产品在产业发展、提高收入方面的作用, 对标准化生产、产品认证工作不重视。51个村尚无有机食品、绿色食品的产地认定。农产品市场竞争力不强。离现代农业发展的要求都有较大差距。

(三) 一村一品带头人缺少, 劳动力素质偏低。

农村大多数青壮年外出务工, 留守务农的基本都是老人和妇女, 科技文化素质低, 传统务农观念重, 思想守旧, 缺乏一批能够把发展一村一品与本地实际结合起来, 并努力付诸实践的带头人。右玉县李达窑乡的二十一村, 全村80户, 303人。其中劳动力194人, 在194名劳动力中, 外出打工的121人, 常年在村的只有73人, 且年龄都在50岁以上, 作为一村一品带头人的该村党支部书记王义同志也已60岁。

(四) 资金投入不足, 农业基础设施落后。

资金短缺严重制约了“一村一品”发展, 信用贷款难度大, 对一些有发展潜力、普遍认同的项目始终是心有余而力不足。李达窑乡经过专家论证拟在当地建设北梁岭牌小杂粮基地, 山阴县晶兴奶牛专业合作社养殖奶牛300多头, 也是由于资金短缺, 致使其规模不能扩大。

(五) 农民组织化程度不高, 专业化生产水平较低。

51个示范村的专业合作组织虽然已发展到121个, 但大多数是以提供产前、产中技术服务为主, 真正搞产品经营和推广, 带领农民闯市场具有独立法人资格的专业合作社没有。

(六) 产业链条短, 产品附加值不高。

“一村一品”主导产业大多数还处在以种植、养殖为主的生产阶段, 涉及更深层次的农产品加工、营销、观光旅游等产业的较少。产业链条短, 投资节点少, 农产品附加值低。右玉县李达窑乡李达窑村的村民反映, 一斤莜麦原粮只能卖到1.5元, 加工成面粉后可以卖到每斤3元。

(七) 农业科技含量低, 科技应用率不高。

受经费、精力限制, 乡镇农技干部工作积极性受到影响, 推广职能缺位, 对村级技术员、示范户的培训扶持力度不够, 新型农民覆盖面不大, 制约农业生产发展的科技瓶颈难以打破。山阴县故驿村的奶牛养殖虽然全部进入了养殖小区, 统一管理、统一饲养, 但是, 还基本停留在规模养殖的初级阶段, 奶牛单产水平低, 该村最大的养殖小区驿泽奶牛专业合作社, 奶牛平均单产6000公斤左右, 在全省基本属于中等水平。

四、对策与建议

“一村一品”的发展过程既是一个由资源变产品、产品变商品、商品变名品的过程, 又是一个由数量农业向质量农业、粗放农业向精准农业跃升的过程。因此, 加快“一村一品”发展应当是当前和今后一段时期农业和农村工作的重中之重。

(一) 建立农民为主、政府扶持、社会参与的多元化投入体系。

为了保证“一村一品”发展的资金投入, 各级财政要设立“一村一品”专项发展资金, 以工作定项目, 以项目定资金。各级政府应当把此项工作作为发展“一村一品”的重要手段, 采取多种行之有效的措施, 努力拓宽融资渠道, 建立政府扶持, 农民为主, 社会广泛参与的投入新机制。对于确定的示范村, 有关部门要按照“统筹协调、各计其功、渠道不乱、用途不变”的原则, 将本部门的有关涉农资金和项目向示范村倾斜。县级政府要整合各类新农村建设资金, 解决好当地公路、水利设施等基础设施建设方面存在的问题。积极开展农户小额贷款业务, 通过担保、入股、订单、抵押等多种形式, 提高“一村一品”资金投入总量, 为“一村一品”发展提供资金保证。切实落实农业保险办法, 着力完善政策性农业保险经营机制和发展模式, 开展农业保险以补偿农业自然灾害损失, 稳定农业生产。尝试探索让科技型人才、市场开拓型人才以技能和信息入股合作社, 参与农业生产, 提高产品的科技含量, 增强产品的市场竞争力。

(二) 大力培植发展示范村的典型引导作用。

通过资金、项目、技术集中投入和帮扶指导, 尽快把专业示范村变为示范辐射效应明显的典型。对符合国家标准的示范村授予“一村一品”专业村, 对成绩突出的乡镇、有关部门及项目带头人给予表彰, 充分发挥典型示范引导和辐射作用, 带动“一村一品”发展。各级宣传部门要将“一村一品”先进典型列入全年宣传工作重要内容, 组织电视、报纸等媒体对在发展“一村一品”中涌现出来的先进人物、典型事例、好的经验进行大力宣传, 使“一村一品”更加深入人心, 使推广支持“一村一品”发展的氛围更加浓厚。通过定期召开“一村一品”现场交流会, 发现好的典型, 推广好的做法, 从而达到互相交流、互相促进、互相提高的目的。同时, 要加大“一村一品”的政策扶持力度, 省政府要协调有关部门为奶牛养殖区进行引导扶持, 在资金配套、技术指导、硬件实施、手续办理等方面给予大力帮助, 形成多部门齐抓共管的良好工作机制。

(三) 扶持引导农民自主创业和土地流

转入股的发展方式, 加快推进农民收入的增长。扶持引导村里的能人创办实体、组建农民专业合作组织。大力宣传推广他们的创业事迹与经验, 使农民创业成为带动农民增收与就业的新途径。积极倡导农民以土地入股经营分红, 让农民更多分享增值利润。同时, 大力促进农产品加工、农家乐、生态农业旅游等非种养产业的发展, 拓宽农民增收的渠道, 提高农民增收潜力和空间。

(四) 加大产业带头人的培养力度。

围绕主导产业, 依托职业技术教育学校、乡镇农民技术学校、各级农民培训中心, 以实用技术、现代农业、市场经济、法律知识为重点, 对示范村的农民进行有针对性的培训, 培养一大批农村经营能人和科技带头人。组织实施“农村实用人才培训工程”和农村基层负责人培训计划, 加强对示范村驻村指导员、农民技术骨干和村级领导班子的培训, 带动农民实施“一村一品”, 让他们当好农村发展、农民增收的领头雁。形成全面铺开的、长效的培训机制, 提高农民从业技能。

(五) 加大农业科技投入和技术服务。

加快农业科技成果在“一村一品”建设领域的转化与应用, 引导专业合作社和龙头企业向特色优势产业靠拢, 建立企业农户利益联结机制, 扶持专业合作社和龙头企业注册特色农产品商标, 加快特色农产品包装开发和牛奶、荞麦、燕麦、胡萝卜、大蒜和马铃薯品牌建设。进一步加大农业科技推广的财政投入, 解决农业科技推广中的培训、科研、试验、示范、推广经费问题。理顺管理体制, 界定市、县、乡镇农技部门的工作范畴, 明确各级农业部门的工作职责和工作任务, 切实加强各个生产环节的农业技术服务。强化专业培训, 组织专家或聘请教授对乡镇农技五站的工作人员及农民技术员进行业务培训, 提高他们的业务指导能力和解决农业生产中的疑难问题的能力, 以适应新品种、新技术推广要求。稳定和优化农业技术人员队伍, 对乡镇农技人员要建立岗位责任制, 原则上农技人员要做到专职专用, 发挥好他们的作用, 并注意从大专毕业生中汲取一批专业人员。

(六) 加快农业标准化、品牌化建设。

农业、质监部门要结合实际制订“一村一品”主导产品生产、加工、包装、贮运标准和生产技术规范, 建设农产品质量安全检测检验体系。以示范村为依托, 建设一批标准化生产示范园区, 对产地环境、农业投入、生产过程和产后加工、包装全过程实施标准化管理。扶持示范村特色产品进行无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和商品标注。促进入市农产品质量等级化、包装规格化, 提升“一村一品”的内在品质。支持龙头企业和农民专业合作经济组织在批发市场、超市和旅游商品经营场所设立产品销售专柜和专卖点, 实行连锁经营、配送和电子商务等现代交易方式, 开拓农产品市场。

(七) 扶持培育新型农民组织体系。

把规范、培育和壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织、行业协会、专业大户、农村经纪人、专业市场等放在突出位置, 使其成为“一村一品”特色产业的市场主体。强化培训, 建立一支农民专业合作社指导员骨干队伍, 深入到示范村, 帮助建设专业合作社, 并指导其完善章程和各项制度, 规范运作行为, 使其真正成为促进一村一品发展的主要产业组织形式。通过龙头企业带动和各种农民专业协会联结, 按照市场需求与农民签订产销合同, 龙头带基地, 基地和协会联农户, 实现产加销一体化、种养加一条龙。支持鼓励龙头企业和基地、农户、合作经济组织, 通过合同制、合作制、股份合作制等方式建立稳定的产销关系, 发展“订单农业”, 有效解决农产品销售问题。

(八) 建设信息通道, 拓宽产品销售渠道。

市场是“一村一品”赖以生存的重要基础, 要加大“一村一品”的市场开拓, 扩大“一村一品”的产业规模。健全以县农业信息中心为核心, 以乡镇、村农业信息服务站为基础的农业信息服务网络体系, 发展电子商务。完善市场服务功能, 拓展市场经营领域, 形成以批发市场为中心, 以集贸市场、零售经营门店和超市为基础, 布局合理、辐射力强的走向全国的农产品流通网络。

(九) 确保“一村一品”的可持续发展。

3.浅析抚州市硬币回笼情况 篇三

一、现状分析

1.自身特性导致硬币顺利流通存在障碍

目前，我国小面额纸币与小面额硬币混合流通，因此公众能对纸币和硬币的使用进行选择。由于硬币存在携带、保管、清点不便的缺陷，并且极易丢失，所以人们在进行经济交易时往往会优先选择携带方便的纸币，这样影响了硬币的流通，尤其影响了硬币的回笼。此外，从第四套人民币发行1元硬币至今已有20余年，流通中的硬币（除纪念币）最高面额还是1元，而我国近20余年的经济增长早已翻了几番，人们收入也翻了几番，物价水平也是大幅度增长。硬币面值没能随着经济的增长而增大，无形中就加大了对原有硬币的携带需求，加大了携带的不便程度。

2.公众的储蓄习惯导致硬币游离于发行市场之外

硬币作为小面额货币流通介质虽然不能受公众青睐，但是却能成为小面额货币储蓄的对象。大部分家庭，尤其是少年儿童喜欢把硬币当成储蓄对象，将硬币一枚枚存放起来，存放数量几十、几百甚至更多。这样，使得大量投放市场的硬币“沉淀”于储蓄罐，影响了硬币的流通和回笼。

3.业务成本居高导致硬币回笼不畅

根据对市场的调查，以回笼1元硬币费用为例，每箱清分费用为2元，管理、运输费用为2元，包装费用为10元，高成本迫使商业银行不愿意回笼硬币，同时高成本也迫使拥有大量硬币库存的企业同样不愿意将硬币回笼至银行，市场、商业银行两大硬币回笼渠道“堵塞”严重影响了硬币的回笼。为了能打破硬币回笼的格局，中国人民银行抚州市中心支行鼓励各商业银行回笼硬币，并对各商业银行表示可以为其提供装箱服务。但是硬币回笼的局面仍未改变。

4.假硬币干扰流通市场化正常运转

从我们对抚州市的反假货币情况调查获悉。当前，市场1元假硬币流通甚多，一些发达地区假硬币数量占市场硬币总量已达相当的比例。原因有三：一是犯罪分子造假利润可观。据相关信息表明，成批生产1元假硬币，每枚生产成本为0.4元左右，除去销售成本，犯罪分子能从中获取每枚0.3元左右的利润；二是贩卖的风险小。当前，人们对大面额货币的反假意识比较强，但对小面额硬币的反假意识却很薄弱，部分群众收银时根本不考虑1元硬币的真假性，个别人明知是假硬币也照收不误；三是假硬币识别手段匮乏。目前的硬币收银机绝大部分无识假功能，这样也影响了硬币的流通和回笼。

5.不良经济行为束缚硬币的使用范围

由于市场硬币相对短缺，一些小商小贩为了个人经营方便，积压了部分小面额货币（主要为小额硬币）以备经营时找零，硬币由过去社会平均持有转变为个体小商小贩大量持有，硬币的社会相对集中加剧了市场硬币的短缺。此外，一些发达地区，小额货币相对紧缺，甚至某些地方还出现溢价收购现象，使得一些小商小贩为谋地区差价进行小额货币贩运，其中包括硬币，造成硬币的社会相对集中。

二、未来展望

1.硬币投放量将保持稳定增长

基于目前的硬币回笼现状，抚州市未来几年硬币零回笼的局势将会持续。但是人民银行将会实时掌握市场硬币流通状况，根据市场流通状况通过宏观调控及时调整硬币的投放量，将硬币投放控制在市场饱和的警戒线之外，保持硬币的“温和”流通。

2.继续推行小面额货币硬币化

实行小面额货币硬币单流通管理，逐步使第五套人民币1元券纸币退出市场的流通，使市场小面额货币只有硬币，消除人为小额纸币和硬币的选择余地，将硬币转为小面额货币流通的主流。同时，可以调整硬币配置，降低单位金额硬币重量，加大硬币面值，方便人们携带、保管。

3.促进硬币商业化清分

实行硬币社会商业化清分，降低清分成本。目前，硬币清分机价格过高，功能齐全技术先进的进口机需20多万元，功能一般的也要几万元至十几万元不等。在硬币清分方面可以尝试实行商业化清分，相对集中清分可以大大降低清分成本，促进硬币流通管理。

4.创新硬币回笼模式

为了适应硬币市场的发展，为社会公众提供更加便利的服务，应打破历史常规，创新硬币“回笼”的渠道，形成“市场—商业银行—市场”调剂模式和“市场—市场”自我调剂模式。

“市场—商业银行—市场”调剂模式（如图1）：直接以商业银行为调剂中心，将硬币从库存单位调剂给需求单位，简单快捷。

以公交公司的硬币回笼为例，公交公司可以定期将硬币交开户行，而其他需要硬币的企业也可以提前将需求告知开户行，各行之间通过调剂平台了解彼此的硬币库存及需求，企业可以经开户行联系后到有硬币库存的开户行换取硬币。

“市场—市场”自我调剂模式（如图2）：大量硬币库存的单位将库存的硬币以公开兑换窗口的形式兑换给需求单位或个体，点对点兑换，市场自我调剂，直接便捷。

同样以公交公司的硬币回笼为例，公交公司可以定期将硬币放入公开兑换窗口，有需求的单位或个体可以直接到兑换窗口兑换，开辟市场自我调剂的功能。

5.加强硬币使用宣传

4.苏州市农业面源污染防治工作情况 篇四

一、单位基本情况

建于1978年，是国家环境监测网络重点站之一，属于国家二级站。经过三十多年的发展，各项工作取得了长足进步；特别是“九五”以来，通过开展标准化、现代化建设，初步建成了一套比较完整的环境监测体系，为环境决策和环境管理提供了有力的技术支撑。单位多次获得国家级、省级奖励，“九五”、“十五”、“十一五”期间先后获得“全国优秀环境监测站”、“全国先进环境监测站”、“江苏省文明单位”等称号。

现有内设机构8个，分别为：办公室、业务技术室（综合信息室）、质量管理室、行政财务室、现场监测室、中心分析室、生态监测室、自动监测室。人员编制116人，在岗员工116人，其中在编人员93人，编外人员23人。技术人员中具有高级职称35人，中级职称35人，博士、硕士研究生30人，专业门类覆盖环境工程、环境科学、化学化工、生物生态、大气物理、自动控制、声学、信息技术等20多个学科领域。

二、装备和技术能力

现有一幢4325平方米的监测大楼，拥有气相色谱质谱联用仪、等离子发射光谱质谱仪、液相色谱质谱仪、间隔流动分析仪、原子吸收、GPC凝胶色谱、荧光PCR仪和倒置相差显微镜等国内外先进的现代化分析仪器，以及空气自动监测车、环境应急移动监测车、现场监测仪器及便携式应急监测仪器；总资产超过7000万元。目前建有空气自动监测站13个（包括空气灰霾监测超级站2个），饮用水源地水质监测站3个，省级托管河流水质自动监测站1个，噪声自动监测单元15个，一体化移动应急监测车2辆，监测艇3艘。初步建成了覆盖水、气、声的自动监测和人工监测网络构架，基本实现对环境质量的实时监测、发布及预警。

1993年通过省级计量认证考核，使环境监测数据具有法律效力；1999年12月成为江苏省第一批“标准环境监测站”；2003年2月在全国环境监测系统率先、省内第一批通过了“中国实验室国家认可(CNAL)”，使环境监测数据获得了广泛的国际认可。目前共获得认可的监测能力涵盖水和废水、空气和废气、土壤及固体废物、生物及生物体残留、噪声和振动、辐射、汽车排气污染物7大类189项。

三、主要工作任务

主要负责苏州市环境质量监测、污染源监测、环境应急监测、各类专项监测、环境保护科学研究和全市环境监测网络业务管理工作，为政府环保目标责任书考核、小康社会环境质量考核、总量减排考核、“蓝天工程”实施、国家环保模范城市和生态市建设等工作提供重要技术支撑。

四、发展目标

5.梅州市农业发展基本情况 篇五

苏州市农林局 2009年3月

苏州太湖流域是国家确定的“三河三湖”水污染防治重点,更是江苏省和苏州市水污染防治的重中之重。为切实做好“十一五”期间特别是2008年太湖流域水污染防治工作，确保完成国家、省、市确定的太湖流域农业面源污染治理目标任务，2008年6月，我们成立了苏州市农林局“十一五”暨2008年太湖农业面源污染治理工作领导小组，明确了日常工作机构和各职能处（站）工作，提出了近二年的具体工作目标。8月，我们召开了苏州市农林局“十一五”暨2008年太湖农业面源污染治理工作动员推进会议，层层分解落实责任，同各市、区签订了农业面源污染治理工作目标责任书。在省农林厅的具体指导下，去年下半年以来，我市农业始终坚持以科学发展观为指导，坚持把围网养殖整治、环两湖绿化造林、农业面源污染控制、畜禽规模养殖治理等作为太湖水污染防治和阳澄湖水源水质保护的重要内容，充分发挥农业在保护生态中的积极作用和贡献，取得了显著成效。

一、坚持项目推动，面源污染治理规范操作。2008年，我市循环水池养殖、围网拆除、大型养殖场粪污综合治理、生态防护林建设、农村分散农户生活污水生态净化处理、湿地建设工程等33个项目被列入2008年太湖治理第一期省级专项资金支持项目，共争取资金35749万元。为加快工程建设进度，确保工程项目按计划，我局下发了《关于加快2008年太湖水环境治理第一期省级专项资金农业面源污染治理项目实施进度的通知》，就规范资金使用管理、加快工程建设进度、加强项目督查考核、做好生态效益评估提出了要求。太湖水环境治理省级专项农业面源污染治理项目既是一项基本性的生态保护修复工程，又是一项重要的政治任务，为加强对农业面源污染工作的有效监控，2009年3月，我们又下发了《关于规范2008年太湖水环境治理省级专项资金农业面源污染治理项目工作的通知》。就项目申报程序、资金使用管理、项目督查考核、组织验收、专项审计、监察提出了规范性操作意见。目前，全市农业面源污染治理项目按时间进度有序推进。

二、坚持点面结合，面源治理工作深入推进。一是制定标准，推进治理工作规范操作。为规范苏州市农业面源氮磷流失生态拦截沟渠塘系统构建和畜禽养殖场污染治理工作，2008年，我们分别制定了《农田径流氮磷生态拦截沟渠构建技术规范》和《中小规模猪场粪便的综合处理技术规范》苏州市农业地方标准，指导全市的生态沟渠塘建设和养殖场治理工作。二是抓好生态沟渠塘和规模化畜禽养殖场污染综合整治，对照一期省级专项资金农业面源污染治理项目，我们组织力量对全市生态沟渠塘和规模畜禽场进行了调研，指导开展了全市生态沟渠塘的布点建设，根据各畜禽养殖场不同 的生产规模和基础设施条件，提出了完善环保设施、沼气工程、循环利用、生态健康养殖、标准化养殖示范的治理方法。三是积极推进农村生活污水处理工作，2008年，全市完成255个规划保留农村集中居住点的生活污水治理，建成独立的生活污水处理设施145个，太湖一级保护区完成67个规划保留农村集中居住点的生活污水治理，阳澄湖水质保护区完成了18个规划保留农村集中居住点的生活污水处理。

三、坚持上下联动，围网养殖整治取得实效。在市委、市政府的统一领导和部署下，我局积极配合各市、区政府，对养殖水面进行重新规划，严格按照要求拆除超面积网围，积极落实补偿政策，做好渔农民生活安置，整个治理过程紧锣密鼓，有条不紊，成效显著。2008年，阳澄湖已按要求全部拆除了超面积网围，压缩至3.2万亩，完成了全年目标任务，与养殖户签订经济补偿协议的覆盖面达到100%。

四、坚持建管并举，（环湖）绿化造林快速推进。2008年，我市确定绿化造林任务13万亩（省下达任务12万亩），其中建设环太湖1公里范围生态林2.35万亩，这是历年来造林任务最重的一年。全市围绕目标任务，坚持“四沿（沿水、沿路、沿村、沿城镇）、两点（企业、庭院）一区（大型片林示范区）”工作思路，以“两湖一江生态修复工程”等八大工程为抓手，抓住冬春植树造林有利时机，以环太湖市级机关千人义务植树为契机，一着不让抓好进度，不断掀起绿化造林新高潮。全市新增绿地、林地13万亩。

五、坚持标本兼治，化肥农药强度得到有效控制。在化肥使用上，大力推广测土配方施肥技术，共采集并检测土壤样品4624个，配方施肥推广数量共2.49万吨，配方肥应用面积82.34万亩，共设立测土配方施肥示范田2296个、面积39848亩，发放施肥建议卡393906张，入户率平均为98.6％，调减了碳铵等氮肥的投入，增加了复合肥、有机肥和生物肥的施用，推广节肥高产杂交水稻20万亩，化肥使用强度比上年下降了6%以上。在农药使用上，推广高效、低毒、低残留的农药新品种，农药使用强度比上年下降了5%以上，生物农药使用比例上升到28%，同时注重积极推广病虫草害综防技术，农业综合防治面积达597万亩次，推广抗耐病虫品种面积达250多万亩次，采用灯光诱杀杨树害虫等物理防治技术推广面积达100多万亩次。

六、坚持双管齐下，农产品安全生产稳步提高。积极抓好“三品”（无公害、绿色、有机）建设，努力提高农产品安全生产。截止到去年底，全市通过认定认证无公害农产品生产基地有501个，涉及粮油、蔬菜、茶果、畜禽、水产五大类；面积达到240多万亩，占总面积的75%；认定通过“三品”总量累计达到1304只，列全省第一、全国地级市首位。在全国首家开展了农产品产地环境初步“体检”，对农田土壤、农用水、农区大气及农产品质量安全实行了全面监测，共采集土壤样品2319个，灌溉水样品608个，渔业水样品144个，共计样品3071个，建立了基础数据库。2008年，在全市范围开展农业面源污染源普查，完成了污染源的普查和数据录入，摸清了农业污染“家底”，接受了国家污染源普查办的督查，目前正在编写普查技术报告。

七、坚持生态优先，各市全面建成生态农业市。落实省政府办公厅《关于全面推进生态农业县建设的通知》，对照江苏省生态农业县（市）18项验收指标，把生态农业建设贯穿于经济社会发展的全过程，把生态农业建设作为新农村建设的重大举措和基础环节，实现现代农业可持续发展、改善农村环境、维护农产品安全与生态安全的最佳模式。以清洁水源、清洁田园、清洁家园“三清工程”为重点，强化生态环境基础建设，注重农业生态保护，改善农村生产生活环境，促进了农村社会经济健康发展、生态良性循环。苏州所属5个县级市2008年全面通过生态农业市验收评估。

6.梅州市农业发展基本情况 篇六

德州市把促进畜牧业发展作为加快农业经济发展的重要举措，畜牧业的稳定增长，已成为拉动全市农林牧渔业增长的重要引擎。据统计，2013年，全市实现农林牧渔服务业总产值568.6亿元，扣除价格因素,同比增长3.8%；其中，牧业总产值204.7亿元，增长3.3%，占总量的36%。

一、畜牧业生产情况和主要特点

2013年，我市畜牧业生产克服“H7N9禽流感”和生猪价格低迷等因素影响，实现平稳增长。肉类总产量71.41万吨，同比增长3.7%。其中，猪肉产量41.18万吨，同比增长5.4%；牛肉产量13.69万吨，同比增长3.4%；羊肉产量1.85万吨，同比下降0.1%；禽肉产量14.52万吨，同比下降0.1%。禽蛋产量43.15万吨，同比下降0.3%；奶类产量18.61万吨，同比下降3.8%。

（一）生猪生产有所回暖

2013年，生猪生产形势可用两句话概括，上半年价格持续低迷，养殖积极性下降；下半年价格回升，生产快速恢复。6月下旬活猪价格为14.48元/公斤，9月下旬活猪价格上涨到15.09元/公斤，猪粮比达到6.52：1；12月底活猪价格有上涨到15.27元/公斤，猪粮比提升到6.63：1，养殖效益逐步显现，养殖户积极性有所提高。年末猪存栏402.55万头，同比增长3.94%，其中，能繁母猪44.46万头，同比增长5.83%。猪出栏574.52万头，同比增长4.04%。

（二）肉牛生产平稳发展

今年年底，牛存栏165.38万头，同比增长1.2%，其中，肉牛存栏148.84万头，同比增长2.1%。肉牛出栏106.11万头，同比增长2.6%。从肉牛发展趋势情况看，全年肉牛存栏将保持平稳，出栏稳步增长。一是政策支撑。近年来，我市对肉牛生产扶持力度不断加大，资金上采取政府扶持、信贷支持、农户自筹相结合的办法，有效调动了养殖积极性。二是行情助推。今年以来，牛肉价格快速上涨，牛肉价格四个季度分别为55.73元/公斤、55.79元/公斤、56.94元/公斤和58.26元/公斤。尽管饲养成本不断攀升，但育肥牛每头利润仍在2000元左右。

（三）奶牛散养户退出市场的步伐加快

今年年底奶牛存栏11.82万头，同比下降3.8%；牛奶产量18.61万吨，同比下降3.8%。近几年来，受养殖成本上涨、劳动力短缺以及效益低下等多重因素的影响，部分散养户逐渐向着小区或家庭牧场过渡，大部分散养户退出奶牛养殖业。2013年，国家对奶牛标准化规模养殖的扶持力度加大，中央财政投入的资金达到10 亿元，比2012年增加了1 倍；同时，奶牛良种补贴政策持续跟进，补贴范围和规模扩大。随着奶牛养殖从散养到规模养殖的调整到位，再加上奶价的快速上涨，预计2014年奶牛业有望有个好的发展趋势。

（四）羊肉价格上涨，羊养殖效益稳定

羊存栏194.89万只，出栏215.97万只，与去年持平。今年我市价格呈攀升走势，后市仍趋高。据调查，当前饲养一只本地母羊年收益在1000元以上（年产两胎，每胎两只），出栏一只肉羊可获利400元左右。

（五）肉禽价格无力上行，禽蛋产量稳定

近期全省肉鸡价格仍涨跌互现，前期养户受疫情影响提前出栏，现在出栏鸡只减少，加上保底价上涨，屠宰场提高毛鸡收购价格，部分地区鸡价小幅回涨，但整体均价仍微幅下跌，当前鸡肉产品走货仍然较差，鸡价上涨幅度有限，近期鸡价难有大幅上行之势。全市家禽存栏6466.26 万只，同比下降2.5%，家禽出栏13120.47万只，同比2.4%。

由于春节效应缓慢释放，食品厂商备货增加，鸡蛋走货加快；三季度以后，蛋价一路飙升，进入四季度后，鸡蛋产量处于年内较高水平，受供大于求影响，全年蛋鸡养殖处于微利经营状态。我市蛋鸡存栏达到2134.61万只，同比增长

1.7%，鸡蛋产量达到26.79万吨，同比增长0.5%。

二、存在的主要问题

从当前全市畜牧业生产统计数据上看，我市畜牧业生产主要存在着以下几个方面的问题：

（一）畜牧业生产结构仍不适应市场多样化、优质化需求，与建立高产优质高效的畜牧业生产结构要求还有一定的差距。

（二）、农村畜牧兽医队伍亟待稳定和提高；动物产地检验、监督和兽药管

理工作力度有待加强。

（三）畜牧产品流通体制仍不能完全适应畜牧生产发展形势，在市场作用下畜牧业阶段性波折比较明显。

三、几点建议

从主要从畜牧业统计数据反映出来的情况看，要使德州市畜牧业生产稳定较快发展，要注重几个方面的问题：

（一）应下大气力开拓市场，搞活流通。买方市场的形成，使畜牧业发展的主要矛盾转向市场需求。

（二）面对畜牧防疫形势依然严峻的局面，要加大服务体系和队伍建设的力度。

7.梅州市农业发展基本情况 篇七

关键词：农业现代化,进程,对策,扬州市江都区

一、江都农业基本现代化发展进程分析

江苏省农业基本现代化进程监察结果显示, 2011年江都农业基本现代化得分为78.54分。从近两年农业基本现代化的六大主体指标得分看, 江都区在农业生态环境、农业设施装备和农业产业化经营三方面的发展优势较为明显, 而在农业产出效益、农业科技进步和农业支持保障三方面, 发展存在不足 (见下表) 。

1. 农业生态环境持续改善, 可持续发展态势基本形成。

建设生态化现代农业农村, 是农业可持续发展的根本出路。近年来, 江都区一直把现代生态农业作为生态市建设的重要内容, 不断推进农业资源综合利用开展绿化造林工作, 发展休闲观光农业, 农村生态环境显著改观。2011年江都区农业生态环境类指标完成最好, 实现目标值的95.9%。其中, 农业废弃物综合利用率达到96.53%, 已提前完成既定目标;认定的无公害绿色有机食品基地占耕地比重达88.24%, 完成目标值的98.04%;林木覆盖率达19.8%, 完成目标值的86.9%。

2. 农业设施装备持续改善, 农田水利建设有待加强。

基础设施和机械装备是推进农业现代化的重要保障。近年来, 江都不断加大农田水利投入和建设力度, 大力推广农业机械化新技术、新器具, 大规模推进高标准农田建设, 农业设施装备水平不断提升。2011年, 江都农业设施装备类指标得分为12.3分, 完成目标值的87.8%, 其中, 农业综合机械化水平81%, 完成目标值的95.29%;高标准农田比重为49.59%, 完成目标值的82.65%;农田水利现代化水平为76.05%, 完成目标值的84.5%。由于江都圩区众多, 加之部分水利设施老化, 2011年江都农田水利现代化水平指标值比2010年有所下降。

3. 农业产业化经营水平不断提升, 龙头企业带动作用有待加强。

产业化经营是现代农业的发展方向和重要标志。近年来, 江都不断创新现代农业发展机制, 高标准建设现代农业发展载体, 农业产业化经营水平明显提升。2011年, 江都农业产业经营类指标得分为13.21分, 完成目标值的77.7%。其中, 农户参加农民专业合作经济组织比重为100%, 已提前完成既定目标;农业适度规模经营比重为71.27%, 完成目标值的89.09%;农产品现代流通业态销售率为72.47%, 完成目标值的90.59%;规模以上农业龙头企业销售收入占农业总产值之比为0.65, 仅完成目标值的26%。可见, 做大做强农业龙头企业将是提高江都农业产业化经营水平的关键所在。

4. 农业产出效益稳步提升, 农民收入水平有待提高。

农业产出效益是反映农业经济发展总体水平的重要指标。2011年, 江都克服了秋冬春连旱等不利因素影响, 粮食生产实现了“八连增”的历史性突破, 农业生产效益全面提升。农业产出效益类指标得分为17.98分, 完成目标值的74.9%。其中, 农林牧渔业增加值实现34.53亿元, 完成目标值的73%;粮食亩产达594公斤, 完成目标值的96.7%;高效设施农业 (渔业) 面积比重达18.1%, 完成目标值的85.3%;农民人均纯收入11 998元, 完成目标值的52.1%。可见, 在保持粮食增产、农业增效良好势头的基础上大幅度增加农民收入, 仍将是江都农业基本现代化发展进程中的一项重要任务。

5. 农业科技进步贡献稳步提升, 农民技能培训任务艰巨。

科技是农业现代化的重要支撑。近年来, 江都通过实施农村人才工程、搭建农业公共服务平台、提供农业市场信息等措施, 加快构建农业科技推广体系, 农业科技进步贡献率稳步提升。2011年, 农业科技进步类指标得分为12.16分, 完成目标值的71.5%。其中, 农业科技进步贡献率达到55.41%, 完成目标值的79.2%;乡镇或区域农业公共服务体系健全率为86.9%, 完成目标值的89.5%;新型农业信息服务覆盖率达到83%, 完成目标值的85.6%;持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重为10.1%, 完成目标值的28.9%。由此不难看出, 江都农民技能培训任务较为艰巨。

6. 三农投入力度不断加大, 支持保障体系有待完善。

现代农业离不开财政金融的大力支持与社会化服务的有效保障。近年来, 江都一直坚持“多予少取放活”的方针, 全面落实国家强农惠农政策, 千方百计增加对三农的投入。2011年累计发放粮食直补、农资综合补贴、水稻、玉米、棉花、小麦、油菜良种补贴及机动鱼船柴油补贴资金10 041万元。但受多方面因素制约, 江都现代农业支持保障体系还很不完善, 特别是社会化服务的发展还相当滞后。2011年, 农业支持保障指标得分为9.46分, 完成目标值的67.7%, 尽管该指标比上年有大幅度提高, 但在六大类指标中, 得分和完成率都最低。

二、加快推进江都农业基本现代化发展进程的几点建议

1. 以推进服务社会化为重点, 健全农业支持保障体系。

当前江都农业基本现代化进程中的主要不足之一是农业支持保障体系不健全, 而其中最薄弱环节是社会化服务发展滞后。针对这一状况, 要以政策为引导、市场为导向, 完善农业资本投入体系, 大力发展现代农业的社会化服务。一要构建政府财政投入、信贷资本投入和社会资本投入多方支持的农业投入体系, 引导更多的信贷资本和社会资本投入农业以推动农业现代化进程;二要创新农村金融服务机制和农业投融资体制, 加快建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制, 提高金融机构向农户放贷的积极性;三要加大农业政策性保险推进力度, 引导农民参与各种农业保险, 提高农业生产抗风险能力;四要按照“服务专业化、管理标准化、运作市场化”要求, 鼓励农机、农资、植保、信息、技术、仓储、运输等与现代农业生产相配套的社会化服务组织积极参与农业生产经营服务, 提高为农服务水平。

2. 以培养新型农民为重点, 大力推进农业科技进步。

农民文化科技素质的提高是实现农业现代化的决定因素。要立足本土, 培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民, 带动农业科技进步。一要推进农民教育培训工程, 提升农民职业技能、管理能力和创业本领;二要大力实施农业科技入户工程, 带动广大农业生产者提高科技素质和水平;三要鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业, 成为建设现代农业的带头人, 鼓励和支持大专院校和中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代农业企业, 带动农民致富。

3. 以促进农民增收为重点, 大力提高农业产出效益。

农民是农业现代化的实践主体, 也是农业现代化的价值主体。促进农民增收是农业农村经济工作的中心任务, 也是农业现代化的核心目标。针对目前江都农民收入水平较低的现状, 要切实抓好各项富民政策措施落实, 引导农民适应市场需求, 充分挖掘农业增收潜力, 多渠道促进农民增收, 全力推进农民收入倍增计划。

4. 以培育农业龙头企业为重点, 大力推进农业产业化经营。

针对江都农业龙头企业发展水平相对滞后的现状, 要着力做好四方面工件:加快培育农业龙头企业, 在生产、加工和销售环节把农民组织起来, 形成“公司+农户”、“公司+合作社+农户”的生产经营模式, 发挥龙头企业的带动作用;做大农业龙头企业, 增加规模以上企业数, 鼓励龙头企业扩大生产规模, 提高辐射能力;积极引导龙头企业与科研院所、大专院校开展多种形式的科技合作, 加快科技成果的转化和生产力的提升;加快农业龙头企业集聚发展, 引导农业龙头企业向蔬菜、花木、渔业等产业园区集聚, 培育具有地方特色农产品加工集中区。

5. 以水利基本建设为重点, 大力提升农业设施装备水平。

在农业设施装备方面, 相对于农业机械化进程和高标准农田建设, 江都农田水利现代化水平相对滞后。针对这一状况, 要坚持把水利作为江都农业基础设施建设的优先领域, 把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务, 实施好水利设施保障工程, 力争到2015年初步建成现代化的水利综合保障体系:标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系;功能齐全、长效管护的农村水利工程体系;优化配置、高效利用的水资源保障体系;有效控制、河湖健康的水生态保护体系;依法治水、管理规范的水工程管理服务体系;综合配套、保障有力的政策法规支撑体系。

6. 以增强可持续发展能力为重点, 不断优化农业生态环境。

要坚持走可持续发展的道路, 进一步巩固江都农业生态环境建设成果。一要大力发展生态循环农业, 推进资源综合利用, 提高农业资源利用率, 加强农作物秸秆综合利用;二要深入开展农村能源污染治理, 大力发展农村清洁能源, 提高户用沼气管理服务水平;三要加快发展休闲观光农业, 结合城乡环境综合整治和美丽乡村行动计划, 鼓励和引导生态观光农园、主题农庄和农家乐专业村的发展;四要以林木覆盖率增长、森林蓄积量增加、林业生态景观效益增强为目标, 拓展造林绿化空间, 加快林业产业发展。

参考文献

[1]乔玉洋.江苏农业现代化的制约因素与对策探讨[J].商业研究, 2009, (12) :152-155.

[2]杨沛英.农业现代化进程中的结构性难题及其排解路径[J].中国井冈山干部管理学院学报, 2011, (4) :114-118.

8.梅州市农业发展基本情况 篇八

一、基本情况

（一）返乡农民工基本情况

1．返乡人员以男性青壮年为主。青壮劳动力身体素质好，容易找到工作，他们的返乡务工或创业，不但有利于加快新农村建设，也为当地的第二、三产业提供了充足的劳动力。

2．文化程度普遍较低。返乡农民工文化程度普遍较低，其中48%的调查对象为初中文化，高中或中专的占43%，而大专及以上的仅占1%。调查中了解到，农民工受教育程度在城市用工过程起的作用越来越大，外来务工人员自身条件差，文化程度低，总体素质也相对较低，无法满足劳动力市场需要，很多农民工就是因为文化程度低而接受技能慢，难达到招工企业的要求而被迫返乡的。接受调查的大部分农民工认为文化程度对自身的职业技能发展有很大影响。

3．在外职业以在沿海发达城市从事制造业为主。由于受文化程度限制，大部分农民工返乡前从事的都是以体力劳动为主的职业，有52%的农民工从事的是制造业。

4．积极寻求创业际遇。农民工返乡创业意愿较强，他们希望利用多年打工积累的资金、技术等资源在家乡创业，调查显示“正在准备创业的”和 “已创业”的分别占33%和51%。究其原因，外出寻找工作难度大、成本高，加之务工收入的下降，形成在家创业的外部推力；当地政府出台的支持返乡农民工创业的优惠政策以及金融机构提供相应的信贷支持，形成创业的吸引力；而外出打工拥有的相关知识和技术，积累了一定资金，有了一定的工作经验，掌握了一定市场信息，这些因素是农民工实现由谋生向创业转变的内在动力。从去年九月到今年二月底，全市返乡农民工中已有0.3万人实现创业。

（二）金融支持返乡农民工创业情况

1．制定信贷计划、改进信贷管理，支持返乡农民创业。调查显示，目前已有部分金融机构制订了专门针对返乡农民工创业的信贷计划或信贷管理办法。如资溪县农村信用社以小额贷款担保中心为平台，开通了林权抵押、农村资金互助社等多种融资渠道，他们还积极扶持“公司+专业合作社+农户+基地”的运作模式，与农民建立起利益联结机制，为返乡农民工发展现代生态农业示范园积极创造条件，目前该县已引领30多户农户、近200名返乡农民走上有机生态农业发展之路；广昌县农村信用社对创业的农村个体户，建立了授信机制，开展信用等级评定，实行“一次授信、余额控制、周转使用、随用随贷”的信贷管理办法，为农民工融资提供方便，解决了一些农民工创业资金难题。

2．提供多种金融服务，为农民工创业提供便利。辖内各金融机构除了为返乡农民工创业提供资金方面的支持，还提供了多种金融服务，如银行承兑、汇兑、金融咨询服务等。

二、农民工返乡创业金融需求中遇到的困难

1．银行贷款难取得。农民工返乡创业，非常重要的一个条件就是能不能融到资金。调查中我们发现农民工返乡创业所需的资金，大部分人都是用自有资金或向亲朋好友借贷，分别占调查人数的47%和22%，仅有31%的人向银行主要是当地农信社申请到贷款，并只有42%的人认为获得的贷款金额可以满足需求，其它人则认为银行贷款金额无法满足创业需求。很多人不愿意去银行贷款，认为银行贷款条件过于严苛，审批手续过于繁琐，79%的被调查金融机构也承认对返乡农民工发放创业贷款的审批程序与审批时间与一般的贷款并无两样。目前，我市县域金融机构小额贷款的依据是《江西省下岗失业人员小额担保贷款管理实施办法》，服务对象是下岗职工和“进城创业且已办理了就业登记的农民劳动者”。许多回乡创业特别是在农村创业的农民工不能享受财政贴息贷款，资金问题成为制约返乡农民工创业的首要问题。

2．不能充分享受創业的优惠政策。多年来，各级政府十分重视招商引资，并给予政策上的扶持。但针对返乡创业者，政策还不够完善，甚至有些地方还没有制订鼓励外出务工人员返乡创业的优惠政策，享受不到与引进外资同等的待遇。以辖内宜黄县为例，调查中我们了解到当地政府扶持返乡农民工创业的优惠政策与扶持园区工业的优惠政策有区别，表现在：一是从2009年起，新入园投资的工业项目免收各种行政事业性收费，免收项目涉及上缴中央及省、市的资金，由县财政补贴给工业园区，而对返乡农民工创办企业的，省以上行政事业性收费按规定收费标准下限执行，属县有权减免的才予以全免。二是对园区工业企业提供的贷款担保没有限额，而对返乡农民工自主创业期间仅提供5万元的小额贷款担保。三是对上年度纳税100万元以上工业企业的银行贷款按30%-100%进行财政贴息，对返乡农民工自主创业的银行贷款则没有具体的财政贴息标准。这些差别对返乡农民工的创业积极性有一定影响，即使有的地方出台对农民工的优惠政策，也因宣传不到位而不被返乡创业人员广泛了解，使得返乡创业人员感受不到政府的关心和支持。

3．适应农民工创业需求特点的信贷产品缺乏。虽然目前城市中金融产品创新层出不穷，而在农村金融产品供给依旧单一，大部分乡镇金融产品只限于存取款、贷款和一般的汇兑，中间业务发展滞后，而针对返乡农民工创业的金融产品尤其缺乏，许多被调查的金融机构表示上级行尚未制定支持返乡农民工创业的贷款计划和贷款品种，目前已开办农民工创业贷款的金融机构都将其视同一般农户贷款、农业贷款办理，在利率、期限、贷款条件上均未作出特殊安排，现有的金融产品不能满足返乡农民工创业需求；农业保险和农业信贷保险则更是严重短缺，农村和农民的生产生活以及农业贷款风险缺乏有效化解的途径，目前还没有一个专门的机构统筹农业保险发展，也一定程度上制约了返乡农民工创业热情。

4．配套机制不够完善。金融机构认为，由于缺乏财政贴息、减免税收、政府补偿等鼓励和支持农民工返乡创业的优惠政策，金融支持相应缺乏引导和动力。农民工则认为，金融机构创新意识不强、贷款产品单一、服务理念落后。且回乡创业缺乏切实有效务实的优惠政策，一些鼓励创业的政策不够具体，实用性和有效性差，缺乏政策的吸引力。同时，农民工回乡创业，涉及到工商、税务、银行、劳动、农业等多个部门，但配套服务严重滞后，相关制度尚未成熟，没有形成一个合力。同时，对创业人员缺少相应的保护和激励机制，使一些创业人员没有发展动力。

三、返乡农民工创业融资难的原因分析

1．信息不对称。一方面，由于农民工长期在外地工作、生活，且流动性较强，金融机构了解和获取农民工的收入、信用等情况较困难，难以对其开展信用评级，因此农民工难以达到金融机构的授信评级要求，在调查金融机构拒绝发放农民工创业的贷款的原因中大部分调查者选择返乡农民工信用评级较差，其次才为项目评估有风险和没有担保人。另一方面，农民工在外务工期间，多是从事生产销售经营工作，与金融机构打交道很少，而金融机构针对返乡农民工的金融知识宣传又过少，造成大多数农民工对金融知识匮乏，对银行作用的认识还停留在简单的存取款方面，对保险服务、金融咨询和地方政府创业信息服务等了解很少。相当部分农民工有贷款需求，但由于对金融服务和产品知之甚少，不懂如何可以得到金融支持，无法充分利用对其有利的有关金融服务措施和产品改善自身生活，导致其潜在的金融需求无法转化为有效的现实需求，这对农民工创业带来一定困难。

2．自身条件不具备。我们从劳动就业部门有关人员了解到来申请贷款担保的返乡农民工还是有不少，但大多数人缺少可行项目和经营能力，例如资本金不足，创业项目不符合国家产业政策、环保政策或者信贷政策，经营风险大、预期收益低等，这些因素都阻碍了返乡农民工获得他们创业所需资金。加之农民工创业者管理制度不规范，财务制度不健全，给银行考察其真实经营情况，资信情况也带来困难。

3．自有抵押品和外部担保不足。由于返乡创业的农民主要还是立足当前农村现有的资源，从事种植业、养殖业和个体工商业，自有资金少、规模小，贷款风险相对较大，因此大部分金融机构对农民工发放创业贷款仍然以抵押贷款和担保贷款为主，这样返乡的农民工也就面临着与普通农民一样的抵押、担保问题。返乡创业农民工贷款时通常会以机器设备、厂房、宅基地等固定资产作为抵押物向银行申请贷款，但这些设备通常陈旧，且无购置发票，厂房也多为租借，难以符合金融机构贷款的抵押条件，而宅基地土地使用权属集体所有，返乡农民工房产不能用于抵押，这无形中增强了返农民工获得贷款的难度。另外金融机构发放担保贷款时要求农民工提供的担保人主要是公务员或事业单位正式职工，而这些返乡农民工由于长年在外，有很多人几乎不认识一个可以为自己担保的公务员。这样自有抵押品和外部担保不足成为制约创业农民工获得银行贷款的一个瓶颈。

4．农村金融服务体系不完善。随着金融机构经营策略调整，工行、农行、中行、建行等国有商业银行全部撤离农村金融市场。农发行目前仍以政策性貸款为主，邮储银行小额贷款又难以解决农民工创业需求，在农村实际上形成了农信社“一社独大”的局面，但农信社基础薄弱，资金不足难以满足农村地区的融资需求。农民工返乡创业信贷服务主体缺失，县域难于形成针对返乡农民工不同群体、不同需求，提供差异性金融服务的完整的农村金融体系。

四、改善农民工返乡创业金融支持的路径选择

1．拓展多方融资渠道。应鼓励有关部门建立融资担保体系，帮助返乡创业农民工向农村信用社和其他农村金融部门获得信贷资金；组织“返乡创业担保基金”，以财政资金作为担保基础基金，实行流动担保，有偿使用；加强金融生态环境建设，对返乡创业者评信授信，同时推行返乡创业的企业的动产抵押贷款融资方式；建立和完善贷款风险管理制度，继续实行信用证制度、农户联保贷款制度，大力推进“农村信用工程”的建设，改革现行的贷款制度，改进资信评估制度，建立信用档案、评级发布和失信惩戒机制；促使农业信贷金融机构对返乡农民工创办的企业和从事种植、养殖业的项目给予优先支持，推行农民工回乡创业贷款贴息制度；安排农民工回乡创业专项扶持资金，主要用于创业补贴，为符合条件的创业人员提供融资担保等。

2．大力推进农村金融业务创新。根据农民工返乡创业具有起点低、起步迟、业务分散、经营灵活等特点，创建一些适合于返乡创业的农民工所需金融服务产品，根据他们的需求，增加金融服务种类，如经营权质押贷款、订单质押贷款，试行推广土地和山林权形式的动产及权利抵押、质押和联保贷款，通过创新贷款有效地支持农民工返乡创业。在增加贷款功能的同时，注重改进其他金融服务，除了提供信贷支持以及基本咨询外，还需要金融机构提供更多金融信息、金融产品知识、财务管理、风险管理、征信查询等方面服务，让创业人员感觉到金融机构是其创业可依赖助推手。

3．积极建立相关扶持性政策和制度。对于农民工返乡创业和金融机构支持农民工返乡创业都要给予充分的支持、足够的扶持和有效的鼓励。对于金融机构，一是建立风险补偿机制，即由地方财政、农民工创办的企业按一定比例出资建立农民工返乡创业风险基金，金融机构也可考虑将一定的贷款收益注入“资金池”，一旦出现贷款损失，按顺序和一定比例从补偿基金中对金融机构予以损失弥补。二是建立直接奖励制度，即由地方政府出资，对在支持农民工返乡创业中作出突出贡献的金融机构予以直接奖励。三是优化信用环境，地方政府及其有关部门帮助金融机构完成与政府关系密切的债权清收工作，以促进金融机构恢复对当地企业的信心。

9.梅州市农业发展基本情况 篇九

苏州市发展和改革委员会

二○○五年十一月

今年以来，我们发展和改革委员会在市委、市政府和市纪委的领导下，认真落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及市委贯彻中央《纲要》的实施意见，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标和全委的中心工作，从思想教育入手，认真落实党风廉政建设责任制的各项工作内容，全面推进机关的纪检监察工作，促进和保障了各项工作任务的完成，没有发生一起违法违纪问题。现将主要情况报告如下：

一、狠抓教育、打牢党风廉政建设工作的思想防线。落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设，关键是要加强学习，提高人的素质，打牢拒腐防变的思想防线。因此，年初以来，我们结合“保持共产党员先进性教育活动”，狠抓党风廉政教育不放，突出抓了以下五个方面的教育：

1.先进性教育活动中的党风廉政教育。今年以来，贯穿于全委政治生活中的一条主线，就是以全体共产党员为主的、全体人员参与的“保持共产党员先进性教育活动”。我们把先进性教育活动与党风廉政建设教育紧密相结合，使党 风廉政建设教育寓于先进性教育活动之中。在动员教育阶段突出党风廉政建设的内容，组织全体参学人员认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记关于“立党为公、执政为民”以及中央的两个《条例》，特别是在进行“共产党员先进性要求”大讨论中，我们突出思想作风建设、廉政建设的内容，在最终形成的发改委共产党员先进性要求的六句话中，就有三句是和廉政建设、作风建设有关的，分别是“坚定信念讲党性、服务群众办实事、团结廉政做表率”；在对照检查阶段，我们把廉政建设状况、作为一个非常重要的内容突出出来，委党组和每个共产党员都把查找自己在廉政建设上的问题作为主要内容之一，谈表现、挖根源；在整改提高阶段围绕廉政上的存在问题进行整改，修订规章制度，建立长效机制。从而在先进性教育活动中使党风廉政教育的广度和深度都得到了扩展。

2.中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》教育。今年是中央《纲要》下发的第一年，我们抓住这个契机，认真组织对《纲要》的学习。委党组理论学习中心组把学习《纲要》作为一个专题，认真组织了学习。各党支部和各处室都认真组织了对中央《纲要》的专门学习，同时我们 组织党员骨干参加市委宣传部、市级机关工委统一组织的专题学习讲座，派出纪检监察干部参加省发改委系统纪检监察干部学习《纲要》的培训，使中央 《纲要》基本上深入人心，在参加中纪委统一组织的《纲要》知识测试中，都取得了优秀的成绩。

3.上级会议精神的教育。年初，我们召开全委纪检监察工作会议，在会上集中传达了中纪委五次会议、省纪委七次会议和市纪委九次会议精神，以及国务院、省政府廉政工作会议精神，委党组书记、主任黄钦同志对上级会议精神进行了宣讲性的辅导，并对全委2005年的党风廉政建设工作进行了布置，为做好全年的党风廉政建设责任制的各项工作奠定了基础。

4.正反典型教育。教育中，我们用近几年来涌现的勤政廉政的人民公仆激励大家，组织观看《任长霞》电影，组织收看省、市组织的优秀共产党员事迹报告，特别是我们组织全体人员去常熟市的蒋巷村向优秀共产党员常德盛书记学习，使大家受到了深刻的教育。同时，我们又组织观看近期暴露出来的大案要案的教育录像片，用反面典型警示大家。在运用反面典型教育中，我们还注意用发生在本级政府机关的事例教育大家，从每个人的前途、家庭和单位的荣辱等方面，大讲特讲党风廉政建设是关系到我们个人和单位的“保本工程”和“保底工程”，使教育在每个人的思想中打下了深深的烙印。

5.廉政谈话与廉政承诺。我委今年共提升了10名公务员的职务。对这些提升职务的同志在按贯例进行了廉政谈话 的同时，对新任正职的同志要求他们进行廉政承诺，签订廉政承诺书。他们郑重地向组织承诺：一是认真学习，切实提高廉政意识，牢固树立“为政必须清廉，清廉是第一己任”的思想；二是模范带头，认真执行廉政规定，在任何时候、任何情况下绝不发生为政不廉的行为；三是履行职责，领导好本处(室)的廉政建设的有关工作；四是管好配偶和家人，努力建设廉政家庭。这种把廉政谈话和廉政承诺相结合的做法，也是对落实党风廉政建设责任制和进行廉政教育的一种有益的尝试。

二、构建网络，完善党风廉政建设责任制的工作机制。今年是我们发展和改革委员会正式组建后的第一年。在全委“三定”方案落实后，我们立即按照“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、分管领导和部门领导各负其责、全体人员共同参与的党风廉政建设责任制”的要求，组建了我委党风廉政建设责任制网络，并分两个层次签定了责任书。一个层次是党组书记与党组成员；另一个层次是党组成员、分管主任与各处室处长主任和下属单位负责人。责任书明确了双方在党风廉政建设工作上的权利、义务，构成了党风廉政建设的网络体系。同时我们规定在落实责任制上必须坚持好四种制度：一是及时完善制度。今后，凡是有中层正职以上人员变动时，必须在变动的下一个月办公会上按隶属关系签订党风廉政建设责任书，以保证党风廉政建设责任 制落实的及时性和完整性。二是定期汇报制度。按照责任书的要求，由签约乙方向甲方每半年汇报一次责任制落实情况，并将汇报的书面材料抄送一份给监察室备案。三是述廉、评廉、考廉、示廉制度。把述廉作为述职的一个重要内容在每年述职时一并述廉；在每年的群众评议中安排廉政建设的内容，让群众充分监督领导干部的廉政状况；把廉政建设状况作为年度工作考核的重点内容，并实行和运用廉政建设状况一票否决制；把述、考、评廉的结果，通过一定的方式在一定范围内公开，让群众对领导干部的廉政状况予以最大程度的监督。四是廉政谈话制度，在公务员职务提升、变动、新进公务员以及出现某些不廉政问题的苗头时，分别由委党组书记、纪检组长、监察室主任进行廉政谈话，及时提醒、教育有关人员共同做好党风廉政建设责任制的相关工作。由于我们在发改委组建之初就抓紧构筑了党风廉政建设责任制网络，从而实现了全委的党风廉政建设工作形成了年初有布置、半年有检查、年终有总结，人人有责任、处处有网络、事事有监督的工作机制和格局，确保了党风廉政建设工作的正常运行。

三、突出重点，落实“惩治和预防腐败体系”的责任内容。

年初在市纪委调整惩防体系工作内容后，我们立即按照市委《关于建立惩治和预防腐败体系、保证“两个率先”顺 利实现的决定》的要求，把完成全市惩防体系赋予我委的责任内容作为全委纪检监察工作的重点，在党组认真学习、统一思想的基础上，做了以下三个方面的工作：

1.建立组织、加强领导。在市纪委2005年度落实惩防体系实施意见下发后，我委立即建立了相应的工作网络，确保了我委责任内容的落实。首先是委内成立了以党组书记、主任为组长，分管主任、纪检组长为副组长以及相关处室成员参加的工作领导小组，全面领导组织开展构建惩防体系的落实工作；其次对分工我委承办的牵头项目建立项目组，由党组成员、分管主任担任项目组的组长，具体负责每个主办项目的承办工作；再次是明确了协办项目的负责人，主动与主办单位联系，协助主办单位开展工作。

2.制定详细实施方案。按照市纪委分工要求，我们对我委承办的5个牵头项目按照各自项目完成的内在要求，由各牵头小组制定出该项目的长期、中期、短期和今年的实现目标以及达到目标具体实施方案，并将每一个方案的具体任务分工到人，明确完成的具体任务及时限。

3.认真组织落实。我们在各个牵头项目的惩防体系实施方案制定完成后，立即着手进行实施意见的展开工作。目前各项工作进展顺利。一是在行政制度改革项目上，对尚未实行“三脱钩”的11家市经济类行业协会清理正在进行之中，研究制订的“促进市行业协会改革和发展指导意见”已经拿 出初稿，这两个内容经过法定程序批准后即可完成。二是在投资体制改革内容上，制订了《关于贯彻江苏省企业投资项目核准暂行办法、企业投资项目备案暂行办法》和《关于实施企业投资项目核准制、备案制的几点具体操作细则(试行)》，对核准、备案的申报、管理、内部流转程序作了明确的规定。同时《苏州市非经营性政府投资项目实行代建制暂行管理办法》正在审定之中，《苏州市政府投资项目管理暂行办法》正在起草之中。三是在个人信用体系建设上，人民银行个人信用信息系统今年7月开始为社会提供信用查询服务，全市个人信用系统建设前期调研和摸底工作正在进行之中，争取明年正式启动系统的建设和试点。

四、开展“新三廉”，推进廉政文化进机关。“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”是我们苏州市创造性地落实中央《纲要》的新举措。我委按照市纪委、监察局关于开展这项工作的要求，在开展“新三廉”工作上狠下功夫。一是根据“新三廉”工作的内涵，把其任务按照我委具体工作的特点细化成16项工作内容，较好地找准了开展这项工作的定位。二是把16项工作内容明确分工到具体单位和责任人，并要求各分管主任、纪检组长对其分管工作相对应的内容切实负起领导责任，使这项工作做到了计划有人牵头，事情有人办理，工作有人负责。三是着重在“亲情助廉”上下功夫，创造性地开展工作，着力抓好了六项内容，分别 是：一是订阅廉政杂志。为全体公务人员家庭订阅一本廉政杂志(2005年订阅的是《国风》杂志)，浓厚家庭廉政教育氛围。二是编印廉政规定。为全体公务人员及其家庭编印一本含有公务员必须遵守的“四大纪律八项要求”、“五个不许”，必须认真落实的“五个不准”、“四个千万不能”和“三禁”等内容的《廉政规定》，请家庭成员帮助他们落实规定。三是领导干部家属座谈会。每年召开一次处长以上干部家属座谈会，交流一次“亲情助廉”活动开展情况，通报一次全委廉政工作，对处长以上家属进行一次廉政教育。四是发廉政慰问信。每年春节前给全体公务人员的家属发一份廉政慰问信，在问候春节的时候不忘嘱咐廉政。五是签订亲情助廉公约。以委纪检组的名义和处长以上领导干部爱人签订一份廉政公约，把“亲情助廉”活动的有关内容用公约的形式予以明确。六是反馈亲情助廉情况。要求处长以上领导干部家庭每年反馈一次亲情助廉情况。落实了这些内容，加强了机关与公务员家庭在廉政工作上的沟通，有力地促进机关的廉政建设。我们的这些做法多次受到市纪委的表扬，市廉政简报专门刊登了我委的做法，在全市推进“新三廉”工作的会议上，我委的做法也在会上作了介绍。

五、建章立制，堵塞预防腐败工作可能发生的漏洞。制度建设带有根本性、稳定性和长期性。强化制度建设，坚持不断完善有关制度，是我们加强党风廉政建设、堵塞一 切可能发生问题的有效措施，也是市纪委2005年布置落实中央《纲要》的一基重要内容。今年我们主要是集中精力制订和完善了以下几个方面的制度：

1.制订《发改委专项资金使用监管规程》。我们根据《苏州市惩防体系建设2005年重点工作项目》的要求，由纪检组牵头，会同各有关处室，在与省发改委联合组织调研的基础上，对委内的“农村龙头企业专项扶持资金、服务业发展引导资金、城市建设税中社会事业项目资金、对口支援扶持资金、政府信息化建设专项资金、重点项目前期工作专项经费”等专项资金，制订了严密的使用监管规程，规程经过几上几下的反复修改，已经正式定稿试行。这个监管规程的出台，把多年以来遗留的专项资金管理比较松散的状况纠正过来、规范起来，较好地堵塞了这方面可能发生问题的漏洞。同时，在这个监管规程的基础上，出台了《发改委专项经费管理规定》，填补了发改委系统在专项经费管理规章制度上的空白。该《管理规定》经省发改委转发并上报国家发改委纪检组后，已经在全省发改委系统内产生了较大的影响。

2.修改制订发改委各项规章制度。今年发改委刚组建，人员大部分来自原计委，再加上原体改办的大部和经贸委的一部分，虽然原来各家都有规章制度，但一个新的单位必须重新制定一套行之有效的规章制度，以规范每个公务人员的行为，形成统一的工作秩序和良好的工作作风。于是，我们 集中力量，在6月底前集中组织修改制订了苏州市发改委的20项规章制度，经党组讨论通过后，装印成册，正式下发给全体人员认真学习执行。

3.根据新的情况及时出台新的管理规定。订立规章制度也要与时俱进。今年我们根据工作进行中遇到的新情况新问题及时做好了建章立制的工作。一是根据接待工作出现的新情况，及时出台了《关于发改委接待及宴请的补充规定》，统一规范来客接待工作。二是根据发改委直属企业发展变化的情况，及时出台了《发改委直属企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《发改委直属国有企业管理监督暂行规定》、《苏州市信息化投资有限公司治理结构方案》等规章，及时地规范发改委下属企业的有序运行。

六、搞好结合，增强党风廉政建设工作有效性。党风廉政建设责任制是一项渗透性很强的工作，在我们发改委日常开展的工作中无处不在，因而我们在进行党风廉政建设责任制工作的时候，总是把它和建设服务型发改委的各项工作结合起来一道去做，从而增强了党风廉政建设工作的有效性。在这方面比较有特色的主要有以下三点：

1.把党风廉政建设与政务公开工作结合起来，全力推进政务公开。政务公开是今年国务院大力推进的一项工作。我们按照国务院2005年政务公开工作的总体要求和省、市政府的布置，全力推进政务公开：一是全部公开政务。将发改 委的全部行政许可事项在中国苏州门户网站、市行政服务中心发改委窗口以及发改委机关办公场所全部向公众公开。二是扩大公开途径。从今年起组织必要的听证会，接受服务对象申请公开，通过苏州日报、苏州广电总台和举办新闻发布会等不定期地向社会公开苏州市的重大项目、实事项目和重要规划等。三是推进公开深入。在公开内容上从公开行政许可事项向公开行政许可结果深入，在公开程序上从一次向社会公开到反复征求意见地向社会公开深入，在公开手段上从向社会公开行政事务内容到接受服务对象的投诉、质询，向服务对象反馈等机关与服务对象互动式公开深入。通过政务公开的推进，真正把发改委变成一个公开、透明、阳光型的政府部门。我们政务公开的做法受到省发改委纪检监察系统联系会议和市政府纠风办的好评。

2.把党风廉政建设与投资项目审批制度改革结合起来，进一步深化投资项目审批制度改革。根据国务院关于投资体制改革的决定和社会主义市场配置资源的要求，我们按照“能放则放、能减则减、能快则快”的要求，深化投资项目审批制度的改革。一是能放则放，落实企业投资自主权。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批，区别不同情况实行核准制和备案制。同时将市级核准、备案权限全部下放给县(市)和吴中区、相城区、苏州工业园区、苏州高新区。二是能减则减，大力简化办事程序。企业投资建 设符合国家发改委颁发的《政府核准的投资项目目录》实行核准制的项目，仅需向政府投资主管部门申报项目申请报告，不再经过项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。企业投资不属于国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目和《政府核准的投资项目目录》的项目，一律按照属地管理的原则由市(县)区级投资主管部门进行备案。三是能快则快，进一步提高办事效率。对苏州市权限内的核准项目、备案项目严格按国家、省规定的期限完成项目的核准或备案，能够缩短还要缩短。属于省以上办理权限的项目，能够当场转报的当日办理完毕。使我们成为周边同等城市发改委系统办事效率最快的一个。通过投资审批制度的改革，不仅大力削减了机关审批政务，而且为投资审批工作中的预防腐败创造了前提和基础。

3.把党风廉政建设与效能建设结合起来，进一步提高了效能监察的有效性。廉政和勤政是一个有作为的机关必须同时具备的两个方面。在实践中我们把党风廉政建设与效能建设有效地结合起来，受到了较好的效果。一是搞好“窗口”建设。设在市行政服务中心的发改委窗口，既是我们展现服务型发改委形象的窗口，也是展现我们发改委勤政廉政形象的窗口。因此，我们把思想好、业务精、勤政廉政意识强的同志派到窗口，把所有审批和管理的项目进入窗口，本市审批权限的审批都由窗口办理，使他们真正有职有权。今年以 来，窗口的建设继续在市行政服务中心处于先进地位，窗口在中心“双月”评比中，截止十月底共获得三次集体优胜，一次个人先进，群众满意度测评达100%。二是推行“首问负责制”和领导“AB角”制。在“首问负责制”上我们制定了相关规定、措施和奖惩办法，并在全委机关真正推行。让每一个到发改委办事的人员真正感受到“门好进、脸好看、事好办”。今年我们新的领导班子组建后，建立了领导AB角制，让我们全委的每一项工作时时、事事都有人负责，这既是领导之间互相学习、互相帮助，提高办事效率的好方法，同时也是互相监督的一项措施。三是真正实行网上审批。经过去年的试行，我们今年的全部审批项目真正实现了网上审批，使得全部审批项目都可以在和被审批对象不见面的情况下完成行政审批事项，它既提高了办事效率，又促进了行政审批工作的反腐倡廉。把廉政建设与效能建设结合起来，不仅提高了效能监察的渗透程度和监察力度，同时又使效能建设取得较好的效果，在全市“创优争先、建功立业”活动中，我委再次被评为第一名，成功蝉联。

10.梅州主要情况 篇十

梅州位于广东省东北部，是叶剑英元帅的故乡，国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国十大最具安全感城市，素有“文化之乡、华侨之乡、足球之乡”、“中国金柚之乡、中国著名单枞茶之乡、中国油茶之乡”和“中国山歌之乡”的美誉。全市总面积1.59万平方公里，2009年末户籍人口507.36万人，现辖梅江区、兴宁市、梅县、平远县、蕉岭县、大埔县、丰顺县、五华县8个县（市、区）。

一、历史地缘的四个特点

魅力独具的世界客都。梅州是客家人南迁的最后一个落脚点和衍播四海的出发地，有“世界客都”之称。集“客家”之大成的梅州，有最具原生态的客家民间艺术、最具传统特色的客家民俗风情、最具代表性的客家民居建筑，日益成为海内外6000多万客家人的心灵家园。

历史悠久的文化名城。梅州文物古迹众多，有被誉为中国民居五大特色建筑之一的客家围龙屋、土围楼，有叶剑英元帅故居、丘逢甲故居2个国家重点文物保护单位和24处省级重点文物保护单位，1994年被命名为“国家历史文化名城”。梅州文风昌盛，南宋时塾学遍布，明清时科甲鼎盛。清中叶以来，涌现了“岭南第一才子”宋湘，近代洋务运动风云人物丁日昌，晚清著名诗人、保台义士丘逢甲，清末著名爱国诗人、外交家、“近代中国走向世界第一人”黄遵宪，当代无产阶级革命家叶

·1·

剑英等杰出历史人物。辛亥革命以来，梅州出了227名大学校长（书记）、474名将军、23名中国两院院士。武汉大学、中山大学、同济大学、华南理工大学等名校，都有梅州人担任过校长。改革开放以来，高考升学率稳居全省前列。

环境优美的生态绿洲。梅州是广东的生态发展区，粤东北重要的生态屏障，境内林地广阔，风光秀美，动植物资源丰富，有自然保护区、森林公园和风景名胜47个，有雁南飞、雁鸣湖、阴那山、叶剑英纪念园等4个国家AAAA级旅游景区，有神光山、雁鸣湖、南台山、镇山等4个国家森林公园，生态公益林618万亩，森林覆盖率达69%，位居广东省第三。

充满活力的投资热土。梅州矿产丰富，有铁矿、钼矿、石灰石、稀土、瓷土等矿产资源54种，潜在价值达4000多亿元。梅州交通便捷，境内有梅河、梅揭、天汕三条高速公路，205、206两条国道和广梅汕、梅坎两条铁路。随着连接福建、江西的梅龙、济广两条高速公路和浦梅、鹰梅两条铁路规划建设，梅县机场扩建，揭阳潮汕机场建设，梅州正在成为对接珠三角、连结海峡西岸经济区的发展要地，可以同享两大经济圈的好处。梅州电力资源充足，发电装机容量达300多万千瓦，年发电100多亿千瓦时，正在规划建设的水火电项目达200多万千瓦。环境优越的梅州正在成为低碳经济时代投资创业的热土。

二、近年来的主要工作情况

（一）积极探索从“四个梅州”到“绿色崛起”的发展新路。

·2·

2003年初，通过在全市深入开展十二专题大调研，确立了开放梅州、工业梅州、生态梅州、文化梅州“四个梅州”发展战略。这一战略的实施，推动梅州山区进一步走向开放开明，工业经济发展逐步进入“快车道”，生态、文化传统优势得到巩固提升。

2008年，我们按照广东争当实践科学发展观排头兵的决策部署，在认真总结“四个梅州”发展战略成功实践的基础上，站在建设生态文明的高度，提出了以生态保护为前提，以经济崛起为核心，以“宜居带动宜业、宜业提升宜居”为突破口，以建设广东的“三名城一基地”（生态、文化、平安名城和绿色现代产业基地）为目标定位的“绿色崛起”战略构想。这一战略举措，得到了市内市外的充分认可，成为全市上下的自觉行动。省委汪洋书记指出，“推动绿色崛起、实现科学发展”是一条探索的路、艰辛的路，但无疑是一条方向正确的路，希望梅州勇敢地担负起全省山区市探索科学发展道路的历史重任。

（二）突出发展新型工业、现代农业、文化生态旅游等绿色现代产业。

1、大力推进新型工业。一是全力以赴抓招商。抢抓“双转移”战略的重大机遇，每年召开高规格的专题会议，组建最强的招商队伍，实施最优的激励政策，提供最好的保障服务，落实最严的责任考核，举全市之力招大商、引大资。2003年至今年8月，全市引进各类企业3630家，预计投资总额1218亿元，实际投入总额445亿元，其中投产企业达1255家，年产值160

·3·

亿元，年税收8.3亿元，提供就业岗位7.05万个。二是想方设法建园区。2003年以来，全市共建成5个省级经济开发区、2个省级产业转移工业园和8个县级特色工业基地。其中，广州（梅州）产业转移园两次以最高分共竞得省10亿元扶持资金。园区按照“生态园区、工业新城”的发展定位，已完成首期4.03平方公里开发，二期10平方公里开发加快推进，重点配套设施相继完善，目前进园企业累计76家，计划投资总额45.55亿元。今年1至8月，园区实现产值3.14 亿元，比增450%；入库税收1028.48万元，比增100%。三是重视扶持骨干企业。集中力量打造电力、矿业、汽车零部件、电子信息四个百亿元产业，扶持烟草、建材等支柱产业加快发展，积极培育生物制药等战略性新兴产业，20家企业入选广东现代产业500强项目，在全省山区市中名列第二位。嘉应制药、塔牌集团、威华集团、超华科技等4家企业成功上市，全市上市公司达到7家，位居全省地级以上市第六。四是着力抓好重点项目建设。引进广晟公司、万方集团等战略合作伙伴，开发兴宁钒钛磁铁矿、平远稀土和五华钼矿等重点优势资源。建成荷树园电厂、云山汽车等一批重点工业项目。梅州（五华）抽水蓄能电站选址规划顺利通过专家组评审。

2、加快发展现代农业。坚持把发展现代农业作为促进农民持续增收的重要抓手，推动传统农业实施“绿色再造”。加快建设广东省韩江上游油茶、茶叶产业带，全市油茶种植规模达50万亩，成为全省最大的油茶生产加工基地。加强农业龙头企业

·4·

建设，各级农业龙头企业达285家，金珠农业、广东顺兴等14家农业企业进入“全省现代农业项目100强”行列。农民专业合作经济组织达670家，农产品加工率达25%。梅州正成为全省重要的优质粮食、高端植物油、优质茶叶、优质果蔬、特色养殖生产基地和加工供应中心。

3、积极打造旅游先锋产业。坚持旅游与文化生态优势的深度融合，与省旅游局共建“客家文化生态旅游示范区”，与毗邻的客属地区联手打造“粤闽赣千里客家文化长廊”，建设市内“百里文化休闲长廊”，打响客都“文化之旅、休闲之旅、红色之旅”三大特色旅游品牌。梅州先后获得了“中国优秀旅游城市”、“广东最受欢迎自驾游目的地”、“选美广东——我最喜爱城市”等荣誉，来梅观光的海内外游客每年递增50万人以上。

通过加快打造绿色现代产业，梅州初步走出了一条欠发达地区在青山绿水中提速发展的创新之路。全市生产总值从2002年的204.69亿元上升到2009年的519.29亿元，来自梅州的财税总收入从2002年的25.04亿元上升到2009年的99.8亿元，三次产业比重由2002年的29.1∶36.2∶34.7调整为2009年的20.8∶40.4∶38.8。今年上半年，全市生产总值增长11.8%。1－8月，规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、一般预算财政收入、社会消费品零售总额、外贸出口总额同比分别18.1%、15.5%、21.8%、19%和54.3%，全市经济保持健康较快增长的态势。

（三）突出“生态、文化、平安”名城创建和中心城区拓

·5·

展。

1、致力创建生态名城。全面启动全省首个省市共建的“生态文明（林业）示范点”建设，广泛开展“绿满梅州·洁净家园”大行动，积极实施“森林围城”等六大绿色工程，扎实开展生态镇村创建活动，依法整治木材经营加工企业，全面加强生态保护。落实节能减排责任，加快污水处理设施建设，注重环境保护和治理。梅州先后获得全国“十佳绿色环保标志城市”、“国家园林城市”的称号。蕉岭、梅县先后获得“全国绿化模范县”和“全国绿色小康县”称号，蕉岭、梅江区、梅县、平远、大埔等5个县（区）建成“省级林业生态县”。梅州城区空气质量优良率保持100%，饮用水源地和主要江河水质达标率保持100%。

2、致力创建文化名城。先后建成叶剑英纪念园、中国客家博物馆和东山教育基地等一批文教重点项目。全面推进教育强市建设，22个镇被评为省教育强镇，梅江区、蕉岭县建成“教育强县（区）”。普通高中与中等职业教育均衡发展，10所国家级示范性高中通过考核验收，4所超万人、6所超5000人中职学校加快打造，高中阶段毛入学率达76.2%。嘉应学院升格为本科院校，在校生近两万人，成为特色鲜明的地方性综合院校。安排专项资金对骨干教师进行岗位补贴，基本实现了教师待遇与当地公务员、农村教师待遇与城镇教师“两个相当”。通过两次“代转公”招聘考试，共有755名代课教师转为公办教师。扎实推进山区文化强市建设，客家围龙屋申报世界文化遗产工

·6·

作全面启动，“中国客家文化生态保护区”创建工作取得重要进展，文化部同意我市设立全国第五个国家级文化生态保护实验区。客家山歌、广东汉乐、广东汉剧等6个项目被列入国家非物质文化遗产保护目录，21个项目列入省级保护目录。梅县茶山村成功授牌“中国古村落”。打造《等郎妹》、《山魂》等一批客家文艺精品，大型山歌剧《桃花雨》参评第九届“中国艺术节”荣获“文华优秀剧目奖”，大型民系风情歌舞《客家意象》成功上演。

3、致力创建平安名城。开展“县委书记大接访”、“干部下基层”等活动，开办“书记网谈”，拓宽“民生820”、“梅州民声”、行风热线、村（居）情民意联络员“八大民声窗口”等民意表达渠道，从源头上解决了大量信访突出问题。全面加强社会治安综合治理，启动“长安杯”创建活动，扎实推进镇（街）综治信访维稳中心建设，严厉打击各种犯罪活动，社会治安持续稳定。2007年和2008年，梅州连续两年被评为“全国十大最具安全感城市”。2009年3月，国家统计局对全省21个地级以上市的公众安全感进行调查，梅州以92.7分的成绩名列榜首。

4、致力拓展中心城区。围绕把梅城建设成为超百万人口的粤东北区域性中心城市目标，启动全省首个省市共建的“宜居城市示范点”建设。东山教育基地由昔日污染重灾区变成了集文化、教育、旅游于一体的城市新亮点。按照“财政不出钱、政府不负债、群众不受损”的要求，实施梅城江南东片人居环

·7·

境改善工程，2000多户、上万群众的居住条件得到根本改善。客天下旅游产业园、世界客商会馆、西环高速公路、世界客都大道、广州大桥等城市重点项目顺利推进。

（四）突出治水、建房、看病、社保、扶贫等民生改善。坚持小财政办大民生，建立健全对百姓利益“不损害、能保障、有提高”机制，实施百亿元“五年重点民生计划”，致力解决山区百姓的困难问题。

一是治水。按照“一不出现垮坝决堤群死群伤，二能留下长治久安水利工程”的要求，着力抓好“两小四无”和七大水利重点隐患整治，加快实施保障沿江两岸21个镇98万群众生命财产安全的韩江梅江180公里重点堤围除险加固工程。

二是建房。积极实施农村安居工程，帮助解决了2.8万城乡困难家庭的居住问题，超额完成了省下达我市的解困任务。在全省率先实施农房统保政策，从2008年开始，政府出资每年为全市91万农户、400万间房屋购买保险。

三是看病。着力建设覆盖城乡居民的医疗服务体系和医疗保障体系，新型农村合作医疗实现农村常住人口全覆盖，城镇居民基本医疗保险参保率达80%。城镇职工基本医疗、新型农村合作医疗、补充医疗保险补偿年封顶线大幅提高，实现所有市级定点医疗机构即时补偿。实施“解锁工程”，500名贫困家庭的重症精神病患者全部实行免费收治。

四是社保。先后解决涉及7万多人的养老、工伤、医疗、失业等社会保险历史遗留问题。在全省率先全面铺开农村社会

·8·

养老保险工作，参保人数达34万人。扎实推进劳动力培训转移，近三年来，全市共培训农村劳动力22.4万人，转移33.58万人。

五是扶贫。大力推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，着力推动“双到”与推进“双转移”与发展现代农业、与构建农村社会保障体系、与统筹城乡基层党建、与建设社会主义新农村紧密结合，加大特色产业帮扶、龙头企业帮扶、招商项目帮扶、学技就业帮扶、社会保障帮扶、安居工程帮扶和金融帮扶等的力度，确保三年内实现551个贫困村、5万多户贫困户稳定脱贫、长远致富。

（五）着力打造奉献梅州、干净干事的干部队伍。一是教育干部。用“梅花香自苦寒来”的“梅州人精神”教育激励干部，像梅花一样安于清贫，扎根梅州。二是培训干部。发挥党校培训主阵地作用，创新丰富“开放梅州论坛”，建立香港、新加坡人才培训基地，与华南理工大学、华南农业大学联合开办硕士研究生班，与嘉应学院联合培养七批党政战略后备人才，组织全市千名处级干部学习新技术新产业基础知识，提升党员干部的综合素质和工作能力。三是选好干部。坚持以良好的精神状态和突出的工作业绩选用干部，在全省首开先河实行团代表直接推选团市委书记、副书记，公推选拔优秀年轻干部挂任县（市、区）委常委兼任镇党委书记，积极探索“能者有出路、在职有提高、离岗有保障、兑现有考核”村官激励保障机制，加强市县镇村干部队伍建设。四是监督干部。坚持“警钟长鸣”与“利剑高悬”相结合，保持惩治腐败的强劲势

·9·

头，严肃查处违法违纪行为，加强党风廉政建设。全市班子建设的总体工作，得到了来梅视察的中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局委员、省委书记汪洋等领导同志和省委第八巡视组的充分肯定，在去年全省党风廉政建设责任制考核中，梅州被评为“好”的等次，市党政班子和党政“一把手”落实党风廉政建设责任制四项指标在全省21个地级市中的排序均为前五名。

三、今后一段时期的主要打算

当前，梅州正处在推动绿色崛起的关键时刻、实现科学发展的最好时期。省委、省政府对我们转变经济发展方式、加快绿色的经济崛起提出了新的要求，后金融危机时期也给我们调整产业结构、提高经济发展质量和效益带来了机遇和挑战。我们将坚定信心，奋勇争先，以只争朝夕的状态，以破难攻坚的精神，以务实负责的作风，咬住绿色的经济崛起不放松，全面推进民生改善、宜居环境建设、干部队伍建设等各项工作，努力实现全市经济社会又好又快发展。

（一）以“双转移”为契机，全力推动绿色的经济崛起。市委拟于9月中下旬召开五届七次全会，主题是研究部署加快绿色的经济崛起。为开好全会，市委通过组织市党政代表团赴河源、惠州、清远、韶关和增城学习考察，开展专家咨询、网络问计、企业家座谈、征询人大政协意见等形式，集思广益，形成推动绿色的经济崛起的一系列文件和政策措施。一是抓绿色现代产业体系建设。推动烟草、电力、建材、矿业等传统产

·10·

业“绿色转型”，扶持汽车零部件、机械制造、电子信息、制药等重点产业优化升级，培育新能源、新材料等战略性新兴产业，提升发展现代服务业、客家文化产业和绿色现代农业，实现产业绿色化、绿色产业化。二是抓绿色现代产业载体建设。加快广州（梅州）产业转移园建设，引导各县（市、区）兴建特色园区，推动产业集聚发展。充分发挥“华侨之乡”等各方面的优势，充分发挥市县驻外专业招商队的作用，努力在招大商、招好商上有更大突破。三是抓重点项目建设。扎实推进总投资935亿元、投资117亿元的83个重点项目建设，力争梅县荷树园电厂三期、五华抽水蓄能电站、兴宁霞岚钒钛磁铁矿、塔牌300万吨旋窑生产线等重大项目取得新进展。同时，抓好项目筹备，力争有更多项目列入国家和省的“十二五”规划。四是促进县域经济加快发展。加快梅城区域性中心城市、县城和中心镇建设，积极推进以“三旧”改造为重点的新一轮城镇化，提高城市的承载力、辐射力。以富县强镇事权改革为动力，进一步激活县、镇的积极性和创造性，培育发展县域特色产业，加快提升县域经济综合实力。

（二）以扶贫“双到”为重点，努力推进民生更大改善。坚持把保障和改善民生作为推动绿色崛起的出发点和落脚点。一是强力抓好“双到”工作。通过大力开展产业帮扶等多种有效帮扶方式，大力实施“造血”项目，确保贫困村、贫困户实现稳定脱贫、长远致富。二是切实提高社会保障能力。全面推进农村养老保险，扩大农村合作医疗覆盖面，深化医药卫生体

·11·

制改革，继续实施农房统保政策，提高五保户、残疾人等特困群体的保障水平，加快实现社会保障市级统筹。三是进一步扩大培训转移就业。加快建设全省劳动力资源开发示范市和山区职教基地，实施更加积极的就业政策，加大劳动力培训转移力度，不断提高劳动者整体素质和就业能力。

（三）以环境建设为突破口，奋力增创发展新优势。以建设广东的生态、文化、平安名城为载体，以创建全省宜居城乡示范市和国家卫生城市为着力点，优化发展环境，提升发展竞争力。一是以大交通改善区位条件。加快重点交通项目的建设进度，加速构建闽粤赣三边交通枢纽中心。二是以大环保优化生态环境。加强生态建设，加强环境治理，淘汰落后产能，提升环境水平。三是以大文教提升人文优势。抢抓建设文化强省的重大机遇，拟于10月份召开全市文化建设工作会议，举办国际山歌文化节、客家文化发展战略国际高峰论坛等活动。弘扬提升客家文化，擦亮“世界客都”品牌，加快建设“文化强市”和创建“教育强市”。四是以大服务提高政务水平。结合新市行政服务中心建设和启用，切实提高办事效率，加大服务力度，让外来投资者“客居梅州，如同在家创业”。五是以大治安保障社会和谐。完善社会治安防控体系，拓宽民意诉求表达渠道，加强基层信访维稳综治工作，抓好公共安全，切实提高人民群众的安全感和幸福感。

（四）以“创先争优”为载体，着力建设一支善于推动绿色崛起的干部队伍。紧紧围绕中央和省“创先争优”的决策部

·12·

署，深化学习实践科学发展观活动，努力打造一支想干事、敢干事、能干事、干成事的干部队伍。一是开展大培训。争取在惠州、增城等先进地区建立培训基地，与中大、华工等高校合办培训班，围绕绿色的经济崛起开展大规模干部培训工作，学习新理念、新技术、新产业基础知识，优化干部队伍知识结构。二是加强考核。完善落实科学发展观评价指标体系，严格业绩考核，强化结果运用，增强考核的导向作用。三是深化人事制度改革。加大竞争性选拔干部的力度，扩大公推直选的范围，试行县处级党政领导干部差额提名、差额考察方式，促进干部选拔任用工作的科学化、民主化、规范化，提高选人用人公信度。