执行党风廉政建设责任制的实施细则

执行党风廉政建设责任制的实施细则（12篇）

1.执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇一

2005年，在区委、区政府的正确领导和区纪委的重视支持下，邾城街党工委、办事处以发展为主题，以结构调整为主线，以增强城乡居民收入为出发点，围绕“三街一城”的发展定位，始终掌握工作的主动权，已全面完成或超额完成了区委、区政府下达的各项目标任务，全街经济社会呈现了持续健康发展的良好态势，在抓好经济工作的同时，我们始终不放松党风廉政建设，从维护社会稳定的高度出发，全面落实党风廉政建设责任制的各项规定，通过抓好领导班子和个人廉洁自律，完善工作机制，细化责任分解，严格责任追究，推动了全街反腐倡廉工作的深入开展，现将我街执行党风廉政建设责任制工作的情况汇报如下：

一、领导班子率先垂范，党风政风明显好转。

没有一个好的领导班子，就不可能带出好的队伍，就不可能开创工作的新局面。2005年底，区委对我街班子进行了调整，我们及时制定了党工委议事规则和各项制度，认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制，坚持重大问题集体讨论研究决定，日常工作例会研究等工作原则，同时要求班子成员进一步增强政治意识，大局意识和忧患意识，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持党的优良传统，坚持立党为公、执政为民、牢记“两个务必”，保持清正廉洁，切实改进作风，以良好的自身形象为全街广大干部群众做好表率。

一年来，我们紧紧围绕“团结、务实、高效、廉洁、创新”的思路，采取积极有力的措施，狠抓了班子的思想、纪律、作风建设，不断提高了班子的凝聚力、战斗力、号召力、认真执行和落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，从党政一把手做起，带头遵章守法，不坐超标小汽车，不用公款配置住宅电脑，不违规报销通讯费，不用公款铺张浪费，不向上级领导送礼，不收礼品礼金，时刻做到自重、自警、自励，树立了街党工委领导班子廉洁高效的良好形象，为做好各项工作提供了有力保证。如今邾城街的干部在街上转的少了，下基层的多了，琢磨人的少了，琢磨事的多了，闲谈的人少了，干事的人多了，党风政风进一步好转。

二、推进工作创新，党风廉政建设责任制落到实处。

我们坚持把服务于发展作为贯彻落实党风廉政建设责任制的出发点和落脚点，根据街镇工作的特点，注意创新抓特色，努力探索新形势下，深入抓好党风廉政建设的新路子，着力从以下几个方面下功夫：

第一，加强党风廉政建设宣传，筑牢思想道德防线。一年来，我们始终围绕“四个重点教育”常抓不懈，一是“立党为公，执政为民”的宗旨教育；二是充分利用正反典型进行教育；三是以党规党纪为核心内容的法制教育；四是人生观世界观教育。在形式上，我们采取走出去参观学习与请老师讲课相结合的方法，请区委党校的教师全面系统地讲解，做到联系实际，敞开思想，进行学习讨论，注重教育的超前性，针对性和灵活性，一年来，我们3次请党校老师授课，取得了较好的效果。

第二，加强组织领导，实施“一把手”工程。坚持党政主要领导负总责，“一把手”亲自抓，重点抓“一把手”，增强“一岗双责”意识，充分发挥第一责任人的把关定向、组织协调、督促指导、示范引导作用，做到“两手抓”，既把握好改革、发展、稳定大局，又抓好党风廉政建设，带好队伍。

第三，层层签订责任状，注重齐抓共管。明确了主要领导抓全面，分管领导管线、牵头部门抓块，相关单位包项，领导干部办点等等，层层签订了相关责任状。领导干部办好党风廉政建设联系点，形成了一级抓一级，一级对一级负责的格局，体现了层层有目标，级级有责任，领导干部人人有指标。

第四，拓展责任层面，突出“三个延伸”。积极探索党风廉政建设的新路子，从上到下，上上下下筑牢反腐倡廉的防线，认真抓好党风廉政建设向下延伸，扩大了责任制的覆盖面。一是向基层单位延伸。针对按属地管理原则，实行垂直管理，双重管理单位，落实党风廉政建设责任容易引起相互脱节的现象，邾城街党工委出台了规定，凡是党组织关系隶属街党工委管理的单位，与街直属单位一样，纳入同部署、同检查、同考核、同追究的范围，防止了管理交叉的盲区，消除了“两不管”的地带。二是向农村延伸。针对有的村干部素质不高，不廉洁，班子存在“软、散、懒、要、贪”的现象，提出了严格的纪律要求。同时，在全街40个村中，选配了纪检委员。明确了村纪检委员要参与村务决策，搜集村民意见，监督财务开支及其他廉政方面的问题，使廉政建设有人问，有人管，有具体人负责。三是向社区延伸。针对离退休、退养党员干部以及在职党员干部生活在社区的实际，深入开展了党风廉政建设宣传进社区，反腐败入户调查进社区活动。全街12个社区居委会都建起了规范化的党风廉政建设接待室，加强了对党员干部八小时以外的监督，收到了较好的成效。

第五，狠抓规范建设，不断完善制度。邾城街抓党风廉政建设，形成了一抓到底的硬性制度，使“一岗双责”制度化，确保责任制的落实。邾城街先后制定了一系列制度，主要有：

1、认真执行干部廉洁制度，首先是述职述廉制度。每年年底对街道领导班子成员进行一次述职述廉、评职评廉，述评结果记入干部档案；其次是对中层干部实行任前谈话，离任审计制度；第三是严格干部小车管理和住房清理制度；第四是实行工程公开招标制度；第五是规范招待制度，一律食堂就餐；第六是建立中层干部廉政档案制度，对干部实行廉政跟踪管理。

2、民主评议领导干部制度。发

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2.执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇二

制度制定, 贵在执行, 如不执行, 等于没定。执行力是实施发展战略、实现发展目标的能力, 是将思想转化为行动的能力。再好的思路、决策和制度, 如果没有执行力, 目标不可能实现, 当然, 其中还有一个“想执行”和“会执行”的问题, 把执行变为自动自发自觉的行动, 制度才能发挥其应有的效力, 也才能促进一个单位或部门的管理。一个单位、一个部门, 即使有了完善的规章制度, 如果没有广大干部职工这个主体来执行, 就不能实现规章制度订立的目的;有了科学的工作思路和决策, 如果不通过广大干部职工这个主体来落实, 就不能实现工作目标任务。以上事例说明了执行力是何等的重要。执行力低下是目前基层央行管理中急需解决的问题, 从人民银行系统近年查处案件的剖析情况看, 由于制度执行不力而造成管理漏洞、形成风险隐患, 是案件事故发生的重要原因, “十案十违章”的教训极为深刻。为此, 总行2008年在全系统部署开展“制度落实年”活动, 旨在以强化内控机制、防范岗位风险为核心, 形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制。目前, 基层人行在执行力方面还存在一些问题需要引起高度重视。主要表现在:一是贯彻执行上级有关决策部署, 不同程度地存在执行标准降低、力度不大;二是各项业务运行不同程度在存在有章不循、执章不严、违规操作的情况;三是管理制度落实不够到位。因此, 加强制度的执行力, 必须要加强执行力建设, 培养干部职工真抓实干的作风。把广大干部职工的心思凝聚到事业发展上, 促使广大干部职工以对组织负责、对领导负责、对自己负责的态度, 自觉遵守各项规章制度, 规范工作行为, 做到少说空话、套话, 多办实事, 扎实地做好每一项工作, 认真履行好工作职责。

二、提升执行力建设的有效途径

(一) 确立良好的执行理念

一是树立“执行至上”的意识。“执行至上”就要做到所作的决策群众拥护, 可以执行, 操作性强;在具体行政行为中实现价值性原则, 权责统一, 公开透明, 运行高效;着眼于未来发展, 一张蓝图绘到底, 而不是以创造政绩为目的, 随意否定民主决策, 更改规划。充分发挥执行主体的主动性、创新性, 以现代的管理和人性化的理念, 开发潜能空间, 做到决策与执行的完美结合。二是营造求真务实的风气。要增强抓落实、重执行的自觉性和坚定性, 以强烈的事业心和高度的责任感办实事、求实效;要增强团队感, 形成强有力的执行团队, 一级抓一级, 一级带一级, 使执行的链条环环相扣, 紧紧相联, 层层到位, 确保政令畅通;要善于把中央的路线方针政策同本地的实际结合起来, 树立与时俱进、开拓创新的观念, 创造性地执行政策。三是必须增强坚韧性。要有坚韧不拔的工作作风、无私无畏的勇气、良好的思想状态和顽强的意志, 一抓到底, 不达目的不罢休。对定下的事、看准的事不等不靠马上办, 限时限人立即抓, 增强执行的时效性。四是形成率先垂范的风气。可以这样说, 一个单位的发展与班长的政策水平、决策水平、执行能力等成正比。因此“一把手”必须一手抓策略, 一手抓执行力。只要领导干部率先垂范, 身体力行, 带头抓落实, 带头提高执行力, 就一定能够在本单位形成敢于负责, 敢于碰硬, 敢于较真, 一抓到底的良好风气。

(二) 打牢坚实的执行基石

广大干部职工要努力提升三个方面的能力:一是要提升学习能力。广大干部职工不仅要学习与自己业务相关的知识和技能, 而且要把眼界放宽、放远, 走出业务学习的小圈子, 学习其他领域的知识和技能, 打破业务和专业间的壁垒, 提高综合素质, 形成扎实厚重的理论功底和科学分析问题的思维方式, 不断提高自身素质和履职能力;二是要提升理解能力。要从基层央行履行货币信贷、金融稳定、金融服务三项职能出发, 拓宽视野, 适应宏观经济环境的特点与要求, 尊重和把握好经济规律和周期, 对不断发展变化的经济金融形势保持密切关注和高度敏感, 审慎把握面临的新形势、新情况, 研究业务运行中出现的新问题、新特点, 对各项工作做出准确的分析判断, 提高工作的针对性和有效性。三是要提升调查研究能力。立足区域面向宏观、立足理论面向实际、立足政策面向市场, 紧紧围绕人民银行工作职责和辖区经济金融特点和实际, 有的放矢地开展调查研究, 以更加开放的思维发现、研究问题, 充分体现全局性、前瞻性。注重研究成果的转化, 使其真正体现权威性、扩大其影响力, 发挥其参与决策、指导工作的作用。

(三) 建立完善的执行机制

要巩固“制度落实年”活动的成果, 完善激励约束机制, 建立以工作目标和规范操作为导向的奖惩激励机制。对严格执行规章制度、按规范操作、圆满完成工作任务的职工, 通过激励机制使其能够获得相应的报酬和奖励;违规操作或未能完成工作任务的, 则要给予一定的惩罚, 并要为其违规操作造成的风险付出相应的成本和代价。通过奖优罚劣, 确保每一个岗位、每一个职工都能够按照工作目标的要求, 自觉地履行好应该承担的职责, 抓好工作的落实。二是要充分发挥纪检、内审、事后监督等部门的作用, 形成合力, 加强监督检查和履职问责, 认真进行责任追究。

三、强化执行力, 推动党风廉政建设责任制的认真贯彻落实

强化执行力, 做到令行禁止, 以此来推动党风廉政建设责任制的贯彻落实。

(一) 不断深化对落实党风廉政建设责任制工作的认识

在落实党风廉政建设责任制的工作实践中, 要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导, 认真贯彻执行中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重大决策和部署, 牢牢把握反腐倡廉建设的正确政治方向。坚持围绕中心、服务大局, 做到把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防, 把扎实推进惩治和预防腐败体系建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容, 拓展从源头上防治腐败工作领域;坚持反腐败领导体制和工作机制, 实行集体领导与个人分工负责相结合, 切实增强“一岗双责”意识, 克服“一手硬、一手软”现象, 做到谁主管、谁负责, 一级抓一级、层层抓落实;坚持突出重点、抓住关键, 紧紧围绕党风廉政建设中的突出问题, 抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节, 做到责任明确、考核到位、追究有力。

(二) 明确责任, 抓住关键环节, 抓好责任制落实

党风廉政建设责任制明确规定, 各级领导班子和领导干部不仅要抓好改革发展稳定各项工作, 还要对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任;不仅要严以律己、以身作则, 还要严格要求配偶子女、身边工作人员和下级。只有这样, 才是对党和人民的事业真正负责任。责任分解、责任考核、责任追究是落实党风廉政建设责任制的三个关键环节, 要紧紧围绕这三个关键环节, 明确相关职责, 规范工作程序, 加强监督检查, 严格责任追究, 不断完善工作机制, 切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和有效性。一是要明确责任分解。落实党风廉政建设责任制, 前提是明确责任。责任不明确, 制度就难于执行, 出现问题也难于追究。我们要按照中央关于反腐倡廉建设的总体部署, 结合基层央行工作实际, 认真研究确定本单位的党风廉政建设和反腐败工作重点任务, 并根据相关部门职能和领导干部岗位职责, 将重点任务合理分解到相关职能部门和每一个领导班子成员, 细化工作责任, 落实责任主体, 明确工作目标和工作要求, 做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力, 使每一个领导干部知其任、明其职、出其力、尽其责, 形成强大的工作合力;使领导班子成员和职能部门真正做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合, 实现党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实。二是认真组织考核。落实党风廉政建设责任制, 责任考核是一个重要环节, 它既是对履行职责、落实任务的检查验收, 也是进行责任追究的前提和依据。考核要严格程序, 坚持标准, 努力使考核结果客观反映真实情况。要按照相关规定用好考核结果, 除及时予以通报外, 要将考核结果纳入对领导班子和领导干部综合考核评价体系之中, 与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩, 形成落实责任制工作考核评价激励机制。三是严肃责任追究。责任追究是落实党风廉政建设责任制的有力手段。进行责任追究, 目的在于教育和警醒领导干部切实担负起抓党风廉政建设的责任, 把反腐倡廉工作纳入职责范围, 把党风廉政建设责任制落到实处。对在执行党风廉政建设责任制方面严重失职、渎职的干部, 要予以追究责任。要综合运用纪律处分和组织处理两种手段严肃责任追究, 加大组织处理力度, 坚决把那些不负责任导致重大问题发生的领导干部从领导岗位上调整下来;构成违纪违法的要坚决查处, 严肃处理。在这里有一个核心问题要解决, 就是党委要支持, 纪委要敢于碰硬。

(三) 明确工作重点, 扎实推进反腐倡廉建设

第一, 要认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。完善惩治和预防腐败体系, 是我们党系统、整体、科学推进反腐倡廉建设的重要体现。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、推进惩治和预防腐败体系建设, 要立足当前、着眼长远, 统筹兼顾、协调推进, 做好反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作, 把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力结合起来, 增强惩治和预防腐败的综合效能。

第二, 要认真学习贯彻党的十七届三中全会和中央纪委第十七届三次全会精神。要紧紧围绕全会提出的推进农村改革发展的目标任务, 找准工作切入点和结合点, 明确工作思路, 制定工作方案, 细化工作措施, 为推进农村改革发展提供坚强的政治保证。一是要保证中央关于农村改革发展方针政策的贯彻落实, 保证农村各项改革顺利推进, 促进农业增产、农民增收, 推进社会主义新农村建设。二是要认真解决损害农民群众利益的突出问题, 切实保障农民物质利益。增强纪律意识和法制观念, 改进工作作风, 严格依纪依法办事;时刻牢记“两个务必”, 勤俭节约、艰苦奋斗, 办事情精打细算、讲求实效;坚决纠正和克服形式主义、官僚主义, 杜绝与民争利、吃拿卡要、不作为、乱作为等行为。

(四) 加大查办案件工作力度, 坚决打击腐败行为

一是要加大查办案件工作力度, 坚决查办违纪违法案件。按照教育、制度、监督、改革、纠风和惩处并重的要求, 加强党风廉政教育和领导干部廉洁自律工作, 严格落实党风廉政建设责任制, 严肃查处各类违法违纪案件。按照总行部署, 今年重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的权钱交易案件;利用人事权、行政执法权、检查处罚权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件;严肃查处发生在金融服务系统、金融执法不严以及内部管理的案件;继续依法查办商业贿赂案件。要提高执纪办案水平, 进一步改进办案方式和手段, 加强案件线索的统一管理, 健全督办机制, 加大督办工作力度。继续开展商业贿赂治理, 防范不正当交易行为和商业贿赂案件的发生。依法查处商业贿赂案件, 巩固治理商业贿赂专项工作成果。坚决纠正基层央行工作人员利用职权参与或干预其他金融机构经营活动, 谋取非法利益的行为;严肃查处基层央行工作人员利用职权参与或干预物品采购、基建工程、电子化建设、贷款卡审批、账户审批以及在金融服务中违反商业道德和金融秩序的不正当交易行为。

二是要加强案件防范工作。要认真开展每半年一次的案件防范形势分析, 对存在的风险隐患及时加以整改。认真开展专项治理活动, 按照总行部署, 开展案件治理专项活动, 以岗位为基础, 查找管理、制度上存在的漏洞和风险。要通过对典型案件的剖析, 举一反三, 从教育、制度、管理、监督等方面制定切实可行的防范措施。要积极配合参与以县支行为重点、覆盖全系统的内控管理大检查, 加强对检查工作的监督, 保证大检查顺利进行。要加强案件防范长效机制建设, 继续针对案件易发多发的重点领域和重要环节, 着力抓好会计安全管理, 加大事后监督工作力度, 扎实抓好风险排查、评估和监控, 防范资金风险。

三是要做好信访工作。认真贯彻贯彻落实《信访条例》和《中国人民银行纪检监察信访举报工作办法》, 加强信访核查工作, 严格按规定办理信访举报。认真执行由中心支行统一受理辖区信访举报的工作机制。要加强信访线索分析, 充分发挥信访在案件预防方面的积极作用, 及时掌握和了解各级领导干部在思想、工作和作风等方面存在的突出问题, 为及时采取相应措施打好基础, 争取工作的主动性, 提高工作的时效性。要加大信访核查力度, 对群众反映强烈的问题、反映领导干部在基建工程、设备采购过程中牟取私利的问题, 要认真组织核查。要提高核查能力和核查质量, 发挥信访监督的积极作用。要发挥《人民银行纪检监察综合信息管理系统》的流程监控作用, 加强对信访举报件办理情况和立案案件的跟踪检查, 及时掌握进度, 发现问题, 督促办理, 确保件件有着落。要加强案件、信访信息管理, 按时上报信访信息和信访报表、案件核对报告。

(五) 进一步加强党员干部作风建设

1. 切实加强领导干部党性修养, 强化政治纪律约束。

按照胡锦涛总书记提出的“八个方面良好风气”要求和中央、总行加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好风气的要求, 以“五个重点”加强各级领导干部管理。一是以“强化信仰、永葆信念”为重点, 进一步加强思想作风建设。二是以“勤奋好学、学以致用”为重点, 进一步加强学风建设。三是以“真抓实干、务求实效”为重点, 进一步加强工作作风建设。四是以“团结默契、协调和谐”为重点, 进一步加强领导作风建设。五是以“两个务必、廉洁从政”为重点, 进一步加强生活作风建设。认真落实李明昌行长2007年在分行辖区加强领导干部作风建设党课上的讲话精神, 全面加强干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。认真执行党的路线方针政策, 坚持民主集中制, 落实领导干部廉洁从政各项规定, 教育领导干部带头讲党性、重品行、作表率, 增强廉洁从政意识, 不断提高履行职责的能力和水平。

在领导干部作风建设方面, 要着力解决各级领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。按照胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上的讲话要求, 领导干部在作风建设方面要做到理论和实践相统一、继承光荣传统和弘扬时代精神相统一、改造客观世界和改造主观世界相统一、加强个人修养和接受教育监督相统一。领导干部要自觉加强党性修养和党性锻炼, 坚持理论联系实际, 解决好学习理论与指导实践相脱节的问题。要坚持求真务实精神, 反对形式主义、官僚主义, 认真解决作风漂浮、弄虚作假等问题。作风问题解决不好, 就不可能使工作得到科学发展。

2. 坚持勤俭办行方针, 反对奢侈浪费行为。

3.执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇三

考核组组长，保山市委常委、市纪委书记黄玉峰代表考核组对省委高校工委、省教育厅党组2008年度执行党风廉政建设责任制的考核情况做了反馈。黄玉峰指出，2008年，省委高校工委、省教育厅在省委、省政府、省纪委的领导下，高度重视党风廉政建设工作，全面贯彻执行党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，紧紧围绕全省教育事业改革发展大局，认真落实反腐倡廉的各项工作任务，进一步推动了全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，党风廉政建设责任制工作取得了明显成效。从民主测评、召开座谈会、调查走访、查阅资料的情况来看，省委高校工委、教育厅领导班子抓党风廉政建设责任制工作思路清晰、重点突出、措施到位、保障有力、成效明显、富有特色。班子团结务实、作风优良、勤政高效。可以说，省委高校工委、省教育厅领导班子是一个团结的班子、务实的班子、清廉的班子，干部群众是满意和认可的。根据民主测评，以及考核组在认真开展听、看、查、访的基础上，对照考核评分标准进行了综合分析，逐项量化评分。考核组对省委高校工委、省教育厅领导班子2008年执行党风廉政建设责任制综合考核打分为99分。

反馈会上，省委考核组对省委高校工委、省教育厅进一步开展好党风廉政建设责任制贯彻落实工作提出4点建议：一要进一步贯彻落实好中央、省委关于加强反腐倡廉建设的重大部署；二要进一步建立健全梯状制度并切实抓好贯彻落实；三要进一步结合教育主管部门职能，解决好群众关心关注的各种问题；四要进一步转变领导干部和机关作风。

针对省委考核组的考核反馈意见，省委高校工委副书记杜玉银代表省委高校工委、省教育厅党组发言。杜玉银表示，省委第24考核组在充分调研的基础上，实事求是地对委、厅加强党风廉政建设责任制工作进行了客观、公正的评价，这是对高校工委、教育厅的鼓励和鞭策。在下一步工作中，我们将按照考核组指出的问题，采取切实有效的措施，进一步改进和加强党风廉政建设责任制。一是进一步落实责任制，全面推进反腐倡廉工作；二是继续抓住廉政教育主线，筑牢反腐倡廉防线；三是继续抓住损害群众切身利益的问题，坚决纠正不正之风；四是切实加强干部作风建设，努力提高干部的执政能力。

4.执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇四

5.党风廉政建设责任制执行情况报告 篇五

责任制执行情况报告

区纪检委：

按照区委区政府的工作要求和区纪检委、行风办关于党风廉政建设和行风建设的安排意见，2005年我们在总结2004年行风建设工作的基础上，进一步加大了行风建设的力度，以“转变了思想观念、转变了工作作风、提高了服务水平、提高了工作效率、优化经济发展环境”，按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制的要求，以树立执政为民的理念，增强廉洁从政的意识、坚持求真务实的作风、提高依法行政的水平为目标，努力建设人民满意的政府，以“政务公开、依法行政、办事效率、文明服务、廉政建设”五个方面为主要内容的行风建设活动，为人民群众提供便捷、优质的服务，通过一年的工作，取得了一些成绩，收到了很好的效果，现将工作情况向领导和同志们汇报如下：

一、加强对党风廉政建设和行风建设工作的组织领导

我们主要做了四项工作：

1．加强学习，提高认识

年初一上班我们认真组织机关干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民关于党风廉政建设和反腐败工作的有关论述，学习胡锦涛同志在中纪委第二次会议上的重要讲话，市长在市纪委工作会议上的讲话等有关文章，使大家认识到在新世纪、新阶段党风廉政建设的新形势、新任务，进一步增强抓好党风廉政建设工作的紧迫感和责任感，提高加强行风建设的重要性和紧要性的认识。我们深刻地认识到，抓党风廉政建设和行风建设，抓好机关作风与效能建设是关系到我区加快发展的大问题，只有把环境搞好了，经济才有可能发展，只有把效能建设搞好了，才能提高工作效率，只有把作风搞好了，才能密切同群众的关系，这也是提高执政能力的具体体现。

2、建立机构，确定专人，明确责任

年初我们召开了领导班子会议，就党风廉政建设和行风建设工作进行了专题研究分析，并就抓好2005年党风廉政建设和行风建设做了安排，成立了以我本人为组长的党风廉政建设领导小组，把行风建设摆上了重要议事日程，并设专人抓党风廉政建设和行风工作，做到定期分析研究，定期总结部署，同时明确分工，从分管主任到科室科长再到每个干部，层层签订责任书，做到一级抓一级，层层抓落实，做到年度工作有部署，阶段工作具体指导，推动工作有力度，专人负责确保落实，使行风建设工作开展得有声有色。

3、制定计划方案，明确任务

按照区纪委、行风建设实施办法，结合我委工作实际，确定了我们两委党风廉政建设和行风建设的工作重点，制定了方案，按照政务公开、依法行政、办事效率、文明服务、廉政建设五个方面的内容，确定了工作重点，使行风建设有计划、分步骤地开展。

4、搞好发动，开好动员会

在学习文件、建立机构、制定方案、确定工作重点的基础上我们召开了全委机关干部动员会，从指导思想、工作目标、重点内容、重要性和必要性等各方面使大家充分认识到行风工作不仅仅是作风问题，而且是党风、政风和世界观的大问题，如何使用手中权力，是对老百姓的态度问题，是权力观的问题。思想的提高，认识的增强，为开展好行风建设提供了良好的思想和组织保证。

二、抓好学习教育

为保证行风建设工作的开展，我们紧紧抓住思想教育这个根本不放松，就是坚持“一条主线”，提高“两个素质”，搞好“五个教育”。

“一条主线”，就是认真学习贯彻党的十六大精神，全面落实和实践三个代表重要思想，全面建设小康社会，率先实现现代化这个主线，抓住对外开放这个牵动发展的关键问题，加快招商引资步伐，推动我区经济社会的全面开展，立足优化经济发展环境，切实转变思想观念，转变工作作风，促进服务水平和工作效率的提高。

提高“两个素质”，就是要把工作的重点和着眼点放在提高两委干部的政治素质和业务素质上来，树立立党为公，执政为民的思想，增强为人民服务，为经济服务的本领，不断提高党的意识、群众意识、大局意识，增强是非面前的辨别能力，在诱惑面前的自控能力，在警示面前的悔过能力，从而使两委干部成为政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质的干部队伍。

抓好“五个教育”。

1、深入开展形势任务教育。我们按照区委要求，在机关干部中开展形势任务教育，学习十六大报告，学习市委八届三次全会精神，学习杨书记在区委扩大会上的讲话，一是使大家懂得新世纪新阶段，我们党和国家所处的地位和大家肩负的责任，深刻领悟十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和科学内涵。二是明确我市经济发展“三步走”战略目标。三是认清我区面临的形势和任务，发展的机遇与条件，激发大家的斗志，振奋精神，做到与时俱进、抢抓机遇，努力创新、调动一切积极因素，充分发挥职能部门作用，增强机关干部的事业心、责任感，为我区发展做贡献。

2、认真学习胡锦涛总书记在贵州考察时和在西柏坡考察时的重要讲话精神，深入开展“立党为公，执政为民”的学习教育，教育大家牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记为人民服务的宗旨，牢记“两个务必”保持谦虚谨慎，不骄不燥的作风，保持艰苦奋斗的作风，正确使用手中的权力，真心做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终做到勤政、廉政、善政，当好人民的公仆，为人民掌好权、用好权，不断提高执政能力。

3、认真开展科学发展观的学习教育，我们组织机关干部学习党的基本理论，基本纲领，学习党的各项方针政策，重点学习十六届三中全会决定和科学发展观的论述，深刻领会其科学内涵，做到“以人为本，全面协调可持续发展”，坚持“五个统筹”，这一点对于我们作为区的计划部门至关重要，同时我们特别着重学习市委、区委各个发展阶段的重要决策，不断增强干部的大局意识和责任意识，增强贯彻落实科学发展观的自学性和坚定性，把握好大局，以求真务实地态度做好我们的本职工作。

4、认真学习党章。我们组织机关党员干部学习新党章，以增强党员的党性观念为目标，加强机关的思想建设，组织建设和作风建设，认清新时期我们党的地位作用和历史任务，提高党性观念，坚定理想信念，增强党的意识，宗旨意识，责任意识，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，自觉做到“八个坚持、八个反对”。

5、开展依法行政的学习教育。为了更好的做到依法行政，首要的是要学法懂法，我们组织干部认真学习宪法和各项法律法规，做到学法、懂法、执法，自觉做到有法必依，依法行政，使每个业务科室和干部熟练掌握与本职工作相关的法律法规，并做到认真贯彻落实，坚决执行，我们相继学习了《宪法》，《中外合资企业法》，《中外合作经营法》，《外资企业法》和各法律条例的细则，进一步提高了大家依法办事的能力。

6、广泛深入开展保持共产党员先进性教育活动，永葆党的先进性。我们按照区委要求，从今年三月份开始在两委机关开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。经过学习动员、分析评议两个阶段提高了对学习教育活动重要性的认识；通过开展保持共产党员先进性大讨论，紧密联系机关工作和个人实际，明确了标准和具体要求；经过分析评议广泛征求意见和谈心活动，使两委班子和个人找出了存在的突出问题，进一步明确了今后努力方向。现正进行整改提高，从而加深了对加强执政能力建设重要性的理解，坚定了理想信念，激发了进一步抓好党风廉政建设的决心和信心。

三、建立制度，强化监督

我们以“政务公开，依法行政，办事效率，文明服务，廉政建设”五个方面制定一系列相关制度：

一是公开服务承诺，从两委到每个科室都实行了对外服务的公开承诺。

二是层层签订廉政责任书，从委领导到科室至每个同志全部与党组签订责任书，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作机制。

三是办事权限公开，办事程序公开，工作职责公开，政策界限公开，对服务态度、服务行为、服务质量、服务时限都作了明确规定。

为保证承诺的兑现：

首先加强领导班子建设，发挥战斗堡垒作用，不断增强班子的战斗力、凝聚力。我们始终把加强班子的自身建设放在工作的重中之重，努力培养和提高班子成员的创新意识、求实苦干、廉洁高效的工作作风，我们按照区委要求：一是坚持中心组的学习制度，每月不少于一个工作日，并做到学习有计划、有内容、有交流；二是自觉做到以身作则，发挥表率作用，要求干部做到的班子成员首先做到，要求班子成员做到的我自己首先做到；三是我们认真坚持三会一课制度，班子成员除参加正常的党内活动和学习外，每个班子成员每年都要亲自给同志们讲一次党课；四是定期和不定期的开好班子生活会，做到经常谈心沟通思想，建立和谐的同志关系，大事讲原则，小事讲风格，思想常沟通，意见常交流，工作常通气，做到矛盾不激化，努力营造积极向上的良好环境；五是严格按照民主集中制原则和集体领导个人分工负责的要求，做到科学决策、民主决策、合理分工，加强班子成员之间的沟通，对机关工作中的人事、财务、开支等重点工作一律实行集体讨论，集体研究，集体决策，并及时地向广大机关干部协商通报；六是我们坚持廉政谈话制度，做到两个必谈，对新提拔到科级领导岗位的同志必谈，对新招来单位工作的同志必谈，提高他们的自律意识，增强勤政廉政的自觉性。

其次，我们制定了一系列保障措施。

(1)建立了一次告知制度，对审批内容、需上报的材料、审批依据，专门定做的通知单，用户一看一目了然。

(2)用户登记制度，包括用户名称、姓名、时间、办事内容、电话、地址等一一登记，对重点单位做好服务跟踪。

(3)我们用六个不准约束干部的办事行为。

(4)两委机关文明办公规则，对来人接待有严格的要求规范。

(5)我们要求所有审批事项，在报送资料齐备的情况下当日办结。

(6)对较大项目、重点项目做到定人、定时，做到全程服务跟踪。

(7)我们通过意见箱、投诉中心，聘请监督员，做到对人大代表、政协委员意见及企业投诉件件有回音、有落实、有答复。

(8)定期走访制度，每季度由委主要领导带队走访各街镇及重点企业，主动上门服务，征求意见和建议，包解决基层工作的难点热点问题作为我们工作的出发点和落脚点。把基层满意不满意，老百姓满意不满意作为衡量我们工作的标准。

（9）今年我们在人员少任务重的情况下，在抓好先进性教育的同时，抓了以下两项工作：一是抓好联系点制度，要求每个科室与服务对象建立一定数量的联系点，以便更好的推动工作。二是以创建“党员先锋号”和“党员模范示范岗”活动为载体，推动机关工作上水平。在抓好单位行风建设的同时，重点抓了区经济服务中心的管理。一是启用了打卡机，完善了考核制度，每周召开一次工作例会，进一步加强对窗口人员的管理。二是实行了与年终奖金挂钩的目标考核责任制，加强与窗口单位的联系与沟通，加大对干部考核力度。三是设立了服务监督台，公布窗口人员照片、姓名及职务，设意见箱并坚持每天开箱，每周有讲评，经过几个月运行，受到了用户好评和欢迎。我们还实行了“四个一”服务，即“一个中心对外，一个窗口办理，一条龙服务，一站式办结”，大大简化了办事程序，提高了工作效率，做到了高效、快捷。

总之，通过以上的学习教育和制度措施的落实，2004-2005年我们做到了服务态度上热情、办事效率上高效、审批过程中公道正派，服务行为文明，杜绝了门难进、脸难看、事难办、推诿扯皮、效率低下、以权谋私、吃拿卡要等作风不正、行为不廉的现象，无违纪违规现象，发生受到领导和群众的好评。

6.执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇六

区委常委、宣传部长

一、本人廉洁自律情况

牢记“立党为公，执政为民”的宗旨，深入学习了党的十七届三中全会、省委九届六次全会、市委十一届六次全会和区委五届六次全会有关重要精神及胡锦涛同志反腐倡廉重要论述，构筑牢固的反腐倡廉思想防线。坚持用《廉政准则

》和今年中央、省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定严格要求自己、切实对自己的言行加以规范，在日常工作和生活中始终严于自律，注重人格修养，强化表率作用。不断增强自警、自省、自励意识，全方位管好自己，管好配偶、子女和身边的工作人员。年内未发生任何违反党风廉政建设规定的行为。

二、对责任范围内领导干部严格要求、监督和管理的情况

切实贯彻执行党风廉政建设责任制，将党风廉政建设工作与业务工作一起部署落实、监督和检查，按照责任分工，形成了层层抓落实的工作格局。一是加强对区委宣传部班子成员的监督管理。通过加强班子建设，坚持民主集中制，开展批评与自我批评，不断增强宣传部班子的凝聚力和感召力，以实际行动争创“四好班子”。坚持把党风廉政教育纳入到宣传部中心组学习，通过对有关规章制度和最新精神的学习不断加强对班子成员的教育，不断增强班子成员廉洁自律的意识，达到防微杜渐，警钟长鸣的目的；切实加强对宣传部班子成员落实党风廉政建设责任制和个人连接自律情况的监督管理，同时以投资软环境建设和规范化服务型政府建设为重点，强化为民服务的理念和意识，树立了班子和部门勤政廉洁的良好形象。二是加强对分管部门领导干部的监督管理。主要是通过召开工作联系会、个别单独谈心交心、开展民主生活会、对分管部门班子进行定期不定期考核、到部门和基层调研的方式对分管部门领导干部尤其是党组（党委）书记进行严格要求、督察管理。2008年全年，在我责任范围内的领导干部未出现任何违纪违规情况。

三、贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》情况，领导完成分管党风廉政建设和反腐败工作情况

坚持把党风廉贞建设责任制作为一项常抓不懈的严肃的政治目标任务，认真履行“一把手负总责、分管领导各负其责、一级抓一级、层层落实”共作制度，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作全面落实。一是牵头抓好党风廉政宣传教育工作，认真贯彻落实中共中央《工作规划》和区委《实施意见》，抓好反腐关口前移，从源头上遏制腐败。从机制上，坚持把反腐倡廉宣传教育纳入区委宣传教育总体格局，召开联席会议，印发《2008年成华区反腐倡廉宣传教育工作要点》，加强安排部署，努力构建反腐倡廉“大宣教”格局。在党风廉建设教育上，加强力度，纳入党校培训内容，丰富教育形式，通过讲座、组织观看党风廉政暨反腐倡廉教育漫画展等活动，使教育效果不断得到了深化和强化。在党风廉政宣传上，一方面充分发挥《新成华》、《成华新闻》成华公众信息网等区级媒体党风廉政宣传在的主阵地作用，创新形式和内容坚持办好“党风廉政建设”专栏，壮大网评员队伍，提升质量和水平，扩大了党风廉政的宣传声势和影响；

7.执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇七

一、党风廉政建设中的做法与成效

(一) 加强教育是党风廉政建设的基础

党风廉政教育是廉政建设的基础性工作, 也是党风廉政工作的先导。在党风廉政建设体系中, 坚持教育为先的方针, 增强正反两个方面的教育力度, 切实将教育工作做细做实。教育过程注意“三个增强”:一要增强教育的有效性:教育突出重点环节, 从部门主管干部延伸至普通人员, 特别是加强对重点岗位人员的教育;教育内容, 突出法律法规中有关违纪违法的条规以及违反廉洁自律和反不正当竞争规定等重点;教育方法, 坚持正面引导和反面警示相结合, 在进行先进典型教育的同时, 通过采取工程建设和物资采购领域职务犯罪人员的现身说法、剖析重大典型案件等办法进行警示教育。二要增强教育的系统性:把对负责工程项目和大宗物资采购的领导干部及其工作人员纳入公司党风廉政教育培训计划的重点, 较为系统地进行法律法规、廉洁从政和职业道德教育;三要增强教育的广泛性:充分利用公司现有的媒体资源, 加大对公司反腐倡廉的宣传, 提高群众的监督意识, 营造“廉荣腐耻”的公司氛围, 切实发挥教育的作用。

为了进一步增强廉洁教育, 公司举办廉洁教育活动内容形式不断丰富, 形式多样化。采取“走出去、请进来、拓渠道”的方式, 丰富反腐倡廉活动。“走出去”:实地参观监狱、旁听职务犯罪法庭庭审;“请进来”:邀请浙江省检察院专家来公司进行职务犯罪专题讲座, 邀请承包商进行廉政文化座谈, 共建廉洁项目。“拓渠道”:深入公司职工家属生活社区进行反腐倡廉文化宣传, 倡导树立廉洁理念, 组建和谐幸福家庭。我们通过反腐倡廉活动方式的创新, 确保廉洁教育活动取得实效。

(二) 完善制度是党风廉政建设的根本

制度具有稳定性、长期性和可监督性, 是解决腐败问题的有效途径。在制度建设中, 建立健全科学的领导责任、工作运行、评议监督和责任追究制度是公司党风廉政制度建设的重点, 通过狠抓制度的落实, 将公司党风廉政建设各项工作向前再推进一步。

在党风廉政建设中, 坚持“两个贯穿” (即:将制度建设贯穿于工程建设和企业发展的各个环节, 贯穿到职工日常工作的每个领域) , 做到工作运作到哪里, 制度约束就延伸到哪里。并建立健全科学的领导责任、工作运行、评议监督和责任追究等制度监督体系, 通过狠抓制度的落实, 将党风廉政建设各项工作向前再推进一步。

(三) 落实责任是党风廉政建设的手段

为保障党风廉政建设工作全面展开, 建立党风廉政建设的组织机构, 并不断探索党风廉政建设新思路。建立党风廉政三级责任制度:公司党委与公司各党支部、各部门签订党风廉政建设责任书;公司各部门与所属科室责任书;支部所属部门与本支部党员签订党风廉政建设责任书。通过层层签订党风廉政建设责任书的工作, 目的是将党风廉政责任制贯彻落实到每一名党员, 按照“一岗双责”的要求, 重点抓好落实工作, 将公司党风廉政建设工作持续、深入、有效地开展下去。

(四) 强化党支部作用是党风廉政建设的抓手

各党支部书记作为支部党风廉政建设的负责人, 具体负责并落实公司各项党风廉政建设工作的要求, 把党风廉政建设作为干部教育的重要内容, 以树立正确的权力观为重点, 加强对各级领导干部的理想信念、党风党纪和廉洁从业教育, 认真遵守中央关于廉洁自律的有关规定, 自觉防止权力滥用。进一步强化党支部的党内监督和群众的民主监督等监督体系建设, 加强对公司党风廉政建设工作的监督检查, 确保公司党风廉政建设各项任务和规章制度的落实。同时加强各级党组织特别是党支部、党小组的战斗堡垒作用, 充分发挥党员、积极分子的先锋模范作用, 带领广大职工积极落实和推进公司党风廉政建设工作, 确保公司党风廉政建设工作全面完成。

(五) 监督制约是党风廉政建设的关键

在党风廉政体系建设过程中, 经过几年的探索, 我们认为必须抓住监督制约这个关键环节, 按照“三强化”的要求, 重点做好三个方面的监督, 特别是加强党员干部尤其是领导干部的监督和管理。一是要强化纪检监察机关的监督。纪检监察机关要有重点、有针对性地组织效能监察、内部审计、专项治理等多种途径, 确保工程建设和企业发展过程中, 党风廉政建设落到实处, 同时认真受理在党风廉政建设过程中的举报、投诉, 严肃查处各种违法违纪行为。二是要强化“专项”监督。重点对公司采购项目、干部选拔任免、重点部门年度工作进行监督, 积极开展工程领域突出问题专项治理、“三重一大”决策制度贯彻落实情况检查等工作;在日常工作中严格按照相关管理规定, 做好礼品、礼金上缴登记工作;认真开展廉政风险防控工作。三是要强化群众和舆论监督。拓宽公司监督的渠道, 广泛接受各方面的监督。同时做好公司领导班子成员和中层干部年度述职述廉时, 要重点述评重大项目实施中的个人廉洁情况。纪检部门定期开展民意调查, 通过专项举报、群众投诉等形式, 获取预警信息。

(六) 加强宣传是党风廉政建设的载体

公司充分发挥报刊、网络等各种宣传载体在党风廉政建设中的作用。开辟反腐倡廉专栏, 及时宣贯中央的反腐倡廉工作精神;定期编制编写反腐倡廉专刊;在重大节假日发送廉政提醒短信、邮件, 提醒公司干部在节假日中注意不忘严守“廉政关”;与公司中层及以上干部签订廉政自律承诺书, 并制作廉政提醒卡置于各位干部办公醒目位置, 时刻提醒廉洁从业;采用漫画图说的方式, 编印《廉政准则》宣传材料, 并张挂在的橱窗内, 向员工进行了廉政准则宣传教育, 营造了良好的氛围, 筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。

(七) 畅通渠道是党风廉政建设的保障

公司纪委高度重视信访举报工作, 在公司主要工作和生活区域设立举报信箱, 并在公司和各主要承包单位范围内公布公司举报电话, 定期收集意见和建议, 进一步强化群众监督作用, 保持了举报渠道畅通, 使广大员工成为公司廉政建设工作的监督员。纪检监察部门坚持定期开启举报信箱, 注意征集和听取群众意见, 认真开展分析公司反腐倡廉工作情况, 严肃查办违纪违法案件。对于信访或匿名举报事件, 公司纪委均及时向公司主要负责人进行汇报, 对反映的问题进行调查并及时上报集团公司。

二、新形势下进一步落实党风廉政建设责任制的思考

(一) 提高认识, 不断增强责任感

落实党风廉政建设责任制, 是进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切要求, 要进一步规范党风廉政建设的责任, 贯彻落实惩防体系建设, 使各支部能够对公司各级领导人员实行有效管理、监督和责任约束。实行党风廉政建设责任制, 要从指导思想、基本原则到责任主体、责任范围、责任内容、责任考核、责任追究等方面明确各项规定, 特别是加强对执行力的监督检查上, 明确对工作抓得不力或出现严重问题的, 制定刚性的惩罚措施, 有利于形成反腐败的合力和党政齐抓共管的局面。只有切实把党风廉政建设责任制落到实处, 才能推动公司党风廉政建设和反腐败工作深入持久开展和健康发展, 才能从制度上保证党要管党、从严治党方针和坚持“两手抓, 两手都要硬”方针落到实处。

(二) 严格考核督查, 促使责任制落到实处

严格考核、监督检查, 是落实责任制的保证。职能部门充分发挥职能作用, 协助党委、纪委抓好责任制的落实, 定期对责任制落实情况进行考核和督促检查。为强化考核的有效性, 要制定出具体的考核实施细则和考核办法, 重点对考核的标准、程序进行严格规范。考核的方法要坚持做到:责任制考核与绩效考核工作考核相结合、与专项工作考核相结合、与民主评议、民主测评领导干部相结合, 不断增强考核工作的力度和实效。责任制考核要坚持实事求是、深入细致、客观公正, 确保考核的质量和效果。要把考核结果, 作为评定领导班子、领导干部绩效、奖励惩处和干部使用的重要依据。

(三) 建立廉政档案, 发挥廉政档案对廉政责任制落实的效能作用

在全面落实党风廉政建设责任制的新形势下, 要赋予廉政档案新的内涵, 即把各级领导和有关责任人落实责任制考核的情况作为廉政档案的一个重要内容, 记入个人廉政档案, 在此基础上, 充分发挥廉政档案的效能作用。一是对干部提拔任用的制约作用。对于干部提拔任用前, 考核时必须查阅廉政档案, 了解其本人廉政及责任制落实情况;二是在职称评聘、评先评优方面的否决作用。对于因领导责任制落实不好受处分的, 不仅当年不能评选先进、评聘职称, 还要根据廉政档案内容, 确定在若干年内受处分人不能评聘职称、评选先进;三是在年度考核中延伸监督, “廉”字上年度评价应把其当年廉洁自律和责任落实上的评价与廉政档案的评价进行对照。

综上所述, 党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的一项根本制度, 是推进党风廉政建设和反腐败工作的政治保障, 也是涉及方方面面的系统工程。责任制落不实, 或者落实不到位, 反腐廉洁工作就会大打折扣。只有切实抓住责任制这个根本制度, 才能有效推进反腐倡廉建设各项工作的深入开展。

摘要：文章从建立和实行党风廉政建设责任制是新时期加强党风廉政建设的客观需要切入, 重点介绍公司按预防和惩治相结合的方针, 紧密围绕公司的工程建设和企业发展大局, 结合公司贯彻落实中纪委和中核集团有关党风廉政建设责任制建设的要求, 将党风廉政建设作为党的建设的重要内容, 全面落实党风廉政建设责任制, 把党风廉政建设与业务工作紧密结合, 一起部署, 一起落实、一起检查, 一起考核。坚持谁主管谁负责, 一级抓一级, 层层抓落实, 追究领导管理失职的责任, 保证党风廉政建设和反腐败的各项工作落到实处, 并对在新形势下如何进一步加强公司党风廉政建设进行了思考。

关键词：党风廉政建设,实践,探索

参考文献

[1]胡驰, 罗华滨.纪检监察工作培训教程[M].北京:中国方正出版社, 2010.

[2]周益扬, 黄克招.反腐败研究[M].杭州:浙江大学出版社, 2013.

[3]中央纪委法规室.关于实行党风廉政建设责任制的规定[M].北京:中国方正出版社, 2011.

[4]中共三门核电有限公司纪律检查委员会向公司党的第一次代表大会的工作报告[Z].

8.执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇八

关键词：创新国企党风廉政；责任制；检查考核

随着经济的快速发展，国企党风廉政建设面临许多新情况、新问题，预防和惩治腐败工作的措施需要不断的与时俱进，力度需要不断加大和提高。创新党风廉政建设责任制检查考核方式与内容，不断克服传统检查考核方式的弊端，增强党风廉政建设责任制检查考核的效果，是促进廉政建设责任制的落实，建设国企和谐稳定政治生态环境的重要保障。

一、要重视党风廉政建设

正确处理好落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设与企业发展的关系。国企既是市场经济的竞争主体，又是国有资产管理和经营的主体，集经济发展和社会责任为一体，是加强党的建设和政权建设，提高党的执政能力和执政水平，推动科学发展、促进社会和谐的重要载体和责任主体。但是，由于国企的经济责任和绩效压力，国企领导往往更注重的是安全生产和经济效益，对党风廉政建设责任制不同程度存在重视程度不够、责任意识不强、工作抓得不力、责任追究失之于软、失之于宽等现象，在一些单位反腐倡廉的任务、措施还没有落到实处，在一些领域和单位腐败现象还时有发生。实践证明，一个单位的党风廉政建设抓不好，没有一个风清气正、和谐稳定、干事创业的良好政治生态，企业的发展同样也搞不好。国企必须高度重视政治安全的重要性，真正把党风廉政建设上升到事关企业持续发展、事关党的建设和政权建设、事关美丽中国建设和中华民族伟大复兴的高度， 党风廉政建设责任制才能真正得到高度重视和有效落实，才能真正实现党风廉政建设“与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核”，党风廉政建设责任制的检查考核才能避免流于形式。

二、要完善党风廉政建设责任制检查考核工作组织建设

坚持党委（组）对检查考核工作的统一领导。《决定》明确要求“实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”。完善组织建设必须坚持党委（党组）的组织领导，只有坚持委（党组）的组织领导才能确保责任制检查考核的政治方向和落实效果。完善组织建设落实“一把手”责任是关键，要建立“一把手”为第一责任人的党风廉政建设领导小组，具体负责责任制落实的组织、协调、考核、检查等工作，定期分析和研究党风廉政建设和反腐败工作情况。完善组织建设要充分发挥“纪委组织协调”的作用，层层完善督导检查体系，在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责。完善组织建设还要建立和完善群众监督网络，为依靠群众反腐和广泛发动群众畅通监督渠道，使党风廉政建设责任制形成“一把手”亲自抓，党委（党组）组织实施，纪检监察部门协调、监督，部门单位各司其职、各负其责、齐抓共管，职工群众全员参与的工作格局和运行机制，检查考核工作才能真正实现顺畅运行，落到实处。

三、要改革党风廉政建设责任制检查考核内容和方法，确保考核的客观性和全面性

国企传统的检查考核方式存在严重的弊端，一是形式简单，一般是按通知要求准备材料，年度检查考核局限于民主测评、个人谈话、查阅资料等规定动作，难以真正深入基层，掌握实情；二是考核粗糙，评分标准简单设为好、较好、一般、较差等内容，几个字几个勾，难以真正抓住考核关键点；三是迎检工作突击一阵风，敷衍应付完规定动作了事，通报结果报喜不报忧，真正效果无从体现，年年了无新意。长此以往，不但不能起到反腐倡廉，促进党建和执政能力建设的作用，反而会严重挫伤群众参与反腐倡廉的积极性，不断消蚀党的群众基础。所以，要不断改革创新检查考核内容和方法，确保责任制考核的客观性和全面性。

检查考核内容要突出重点，有针对性。《决定》紧紧围绕教育、监督、制度、改革、纠风、惩处六个主要方面规定了领导干部党风廉政责任制的八项内容。对于国企来说，不同层次和不同岗位党风廉政建设的职责不同，防范的重点不同，检查考核的重点也不同；不同时期党风廉政建设的工作重点不同、具体要求不同，考核的具体内容也不同。因此，考核内容的安排要紧贴岗位业务工作实际，抓住权力运行和履职中的关键环节，紧紧围绕年度工作目标和党风廉政建设八项责任年度分解的工作任务，因岗而设，因势而变，及时调整充实。

考核指标要科学严密，有可操作性。考核内容明确后，要将考核内容逐条细化，制定考核指标，这就需要在各种权力运行和各个履职环节中准确把握廉政防控的风险点，只有找全、找准风险点，才能据此设计逻辑严密的评价指标，分配科学合理的评价分值，建立操作性强的量化考核指标体系，考核指标才能具有活力，检查考核才能准确有力。检查考核指标的设置切忌大而话之、泛泛而谈。

考核方式方法要多措并举，有灵活性。要建立日常考核、年度考核、民意调查等考核机制，以日常检查为基础，以年度集中考核为重点，以民意调查为印证。通过定性分析和定量打分，对责任主体执行责任制的情况作出评价。在具体考核时，要坚持做到四个结合：坚持日常考核与年度考核相结合，既要开展年度党风廉政建设责任制考核，又要对反腐倡廉各项任务完成情况进行日常督查考核，在日常业务工作过程中严密跟踪廉政防控的风险点，提升日常考核在年度考核中的权重，突出过程控制和源头治理；要坚持综合考核和专项考核相结合，不仅对落实党风廉政建设责任制规定的各项任务进行综合性考核，还要根据年度责任分工和确定的专项工作进行专项考核，抓住苗头性和倾向性问题进行专门考核，增强考核的针对性；要坚持组织考核和群众监督评议相结合，落实群众路线的方针，在组织考核的同时，组织群众进行评议，在日常考核过程中，坚持深入群众，充分调动群众参与党风廉政建设的积极性，提升责任制的考核的真实性；坚持责任制考核与工作目标考核相结合，将党风廉政建设责任制考核作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。在考核形式上，可以采用背靠背评议，设立意见箱，利用协同工作平台、手机短信、工作联系QQ群，随机抽查、明察暗访等多种手段和形式，营造广大群众能说话、敢说话、敢说真话的监督环境，引导群众积极有序参与监督，确保考核结果的客观公正。企业内部各部门要经常研讨交流，也可以互相检查考核，互相促进提高。

四、要加强检查考核制度化建设，用制度保障检查考核的规范性和客观性

邓小平同志曾经尖锐地指出，制度好可以使坏人无法横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。①制度建设始终贯穿于党风廉政建设的各个环节，并在其中起着主导性的作用，因此，落实党风廉政建设责任制不能忽视检查考核的制度化建设，要适时把行之有效的科学检查考核指标、成熟检查考核摸式、成熟检查考核经验和成熟检查考核程序固化为规章制度，加强对检查考核过程的制度监督，用制度保障检查考核的规范性和客观性，使检查考核能够及时总结经验，及时发现问题，及时奖励惩戒，及时落实整改。

五、要强化考核结果运用

强化责任追究，是落实党风廉政建设责任制的关键环节和保障手段，也是检查考核的最终落脚点。在实践中，对于安全生产、经营业绩等硬指标，可以做到考核奖惩到位，但对事关党风廉政建设责任制的考核奖惩却往往轻描淡写，缺少足够的力度。对党风廉政建设有责不究或轻描淡写、究而不严，都会使党风廉政建设责任制考核沦为走形式、走过场，弱化了党风廉政建设责任制的考核效果。因此，要强化考核结果运用，把考核结果与领导干部个人的业绩评定、奖励惩处、选拔任用和评优评先直接挂钩，该兑现的一定要兑现，该追究责任的一定要追究责任，实行“一票否决”。对存在苗头性、倾向性问题的干部采取发警示通知或廉政谈话，进行诫勉教育；对不认真履行领导责任，致使单位出现严重问题的，可以比照政府部门的做法劝其引咎辞职，单位进行组织处理，情节严重或造成重大损失的，不准以批评教育、经济处罚或调换一个工作岗位等较轻的处理，软化、淡化追究效果。责任追究不能流于形式，不能走过场，今天追明天放，对违反党风廉政建设责任制的行为，一定要严格追究党纪政纪责任，维护责任制的严肃性。要真正做到“履行责任有规范，检查考核有标准，责任追究有依据”。

总之，国企党风廉政建设责任制检查考核作为党风廉政建设的保障环节，从形式、内容到结果运用，都必须结合国企发展的实际，在实践中用发展的、创新的观点去不断丰富和完善。

注释：

①邓小平1980年8月18日在中央政治局扩大会议上所作的题为《党和国家领导制度的改革》的讲话。

9.执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇九

一、党风廉政建设主体责任全面落实

(一)切实履行职责，抓实农村党风廉政建设工作。一是领导班子成员按照一岗双责要求履行好分管联系单位党风廉政建设工作的领导责任。二是领导班子成员定期与分管单位领导班子成员进行廉政谈话，研究党风廉政建设工作，没有发生因教育、监管不力造成部门负责人违纪违法的案件。三是班子成员和街道各部门按联系点负责所联系的村(居)委会农村党风廉政建设工作，做好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的宣传、贯彻和执行，指导14个村(居)务监督委员会开展工作。

(二))党政重视、主体责任落实。一是多次召开党政领导班子会议，对党风廉政建设和反腐倡廉工作进行了专题研究，研究制定20xx年党风廉政建设责任书及党风廉政建设、反腐败工作实施意见，分解全年反腐倡廉和农村党风廉政建设责任、工作任务到各班子成员、街道直属各部门、村(居)委会。二是街道主要领导切实履行第一责任人责任，确定了各项工作的主管领导、责任部门和参与对象，明确了有关人员的党风廉政建设职责，使各项工作具体到人，明确分工，确保了党风廉政建设各个环节有人抓、有人管。三是党政班子成员在每次安排部署工作的会议上都一同强调和布置党风廉政建设工作，并做到同检查、同落实。四是全面实现“三转”，纪工委书记专抓纪检监察工作，完全脱离其他业务部门的分管，有效发挥监督、问责、执纪作用。五是强化村(居)务监督委员会的管理，规范村监督委员会职责，开展村(居)务监督活动，开展村(居)务监督委会全员培训1次，有效发挥了村(居)务监督委员会的作用。

(三)层层签订责任书，明确工作职责。一是对全街道党风廉政建设和反腐败斗争各项工作细化分解到领导班子成员和各村(居)委会、各部门，明确到人，确保责任分解不留死角。二是结合实际有针对性地制定党风廉政建设责任书，党工委书记与党政领导班子其他成员及各村(居)委会书记签订党风廉政建设责任书26份，党政班子成员分别与分管部门负责人签订党风廉政建设责任书34份。三是一般干部职工结合工作岗位作出廉政承诺74份。四是所有责任书均明确与年度科学发展观综合考核挂钩，规定了对单位和个人的责任和奖惩。

二、作风建设不断推向深入

为进一步加强干部作风建设，打造务实高效干部队伍，街道紧密结合“三严三实”教育实践活动和“作风改进年”活动，采取“抓学习、建机制、重引导、严督查”狠抓干部作风转变。

(一)抓学习，强素质。

街道充分利用干部教育在线学习、中心组理论学习、党课、党员大会、干部职工会等有利时机，组织全体干部职工学习《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》、中央“八项规定”和省、市、县委关于转变作风建设的各项规定，以励行节约为契机，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为重点，在全街道党员干部中开展思想作风建设学习活动，树立终身学习理念，提升能办事、会办事的理论基础，引导他们树立忧思意识、公仆意识和务实意识。

(二)建制度，明职责。

为强化机关干部服务群众、服务基层的意识，街道按照谁主管谁负责，每位班子成员把抓作风与抓业务相结合，做到既管事，更要管人。强化用制度管人、靠制度管事的长效机制，建立健全《廉洁勤政制度》、《工作纪律督查制度》、《请示汇报制度》等办公管理制度，规范“值班制、考勤制、会议制、学习制、工作制、财务管理、公务接待、公车使用”等制度。针对各部门、各村(居)委会制定科学发展观考核办法，努力改善服务水平，努力使干部职工养成严谨的工作作风，做到件件抓落实、事事有成效。

(三)。严督查，促转变。

街道把严格执纪、严肃问责作为强化干部作风建设的刚性措施，严格执行《xx街道内务管理规定》，确保从严带班子、从严管干部、、从严抓作风，从领导抓起，从干部管起，要求职工做到的领导先做到，要求职工不做的，领导先不做。在建立完善工作制度的基础上健全了一套行之有效的效能监察和奖惩制度，采取明察暗访、当场录像、岗位点名等形式，严肃机关规章制度，严格请销假制度，请假一天及以上一律以假条为准，严禁带口信、电话请假，对不履职和违反工作纪律的干部严肃问责，依纪处罚，用铁的纪律和铁的手腕煅造出一支铁的队伍。开展以反“四风”和查处违反工作纪律为主的纪律整顿，半年来，开展了25次纪律督查，发出督促通报6期，查处职工迟到、缺席等违纪行为54人次，制止一村监督委会主任违规办周岁宴1次。机关上“庸、懒、散、慢”问题得到有效治理，工作拖拉等不良现象明显好转，工作作风有效改善。

(四)重引导，促自觉

街道党工委、办事处把作风建设提到议事日程，把干部作风建设与党的群众路线教育实践活动同安排、共部署。一是通过组织党员干部深入基层、深入农户调查研究、解决问题等，引导干部转作风、树形象、强能力，着力解决制约xx发展的突出问题，努力在实现“美丽家园·幸福xx”工作上有新突破和新成效。二是奖勤罚懒树典型。善于发现身边的好人好事等先进典型，发挥先进典型示范带头作用，同时用身边的违纪违法案件开展警示教育，引导广大干部职工见贤思齐，奋发向上。

三、监督工作扎实有效推进

(一)制度建设更加完善。一是切实加强教育、监督、改革、纠风、惩治等方面的反腐倡廉制度建设，努力在重要领域和关键环节上取得新突破，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。二是注重发挥行政监察职能，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，督促落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府各项制度，着力加强政府自身建设。三是严格执行并完善民主集中制、民主生活会、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、函询、询问、质询、领导班子议事规则等各项党内监督制度。四是积极推进党的基层组织党务、村务公开工作，全面推进权力公开透明运行，认真开展“八个严禁”自查自纠活动。

(二)反腐倡廉宣传教育有效开展。按照党政齐抓共管，纪工委具体落实，部门各负其责的原则，由街道纪工委牵头定期召开反腐倡廉宣传教育工作联席会议，纪工委、组织、宣传、总工会、团工委、妇联、党校、党政办、文化广播电视服务中心等部门相互沟通、协调、配合，集中力量落实好反腐倡廉宣传教育任务，认真组织开展廉政文化“六进”活动，积极营造“以廉为荣，以贪为耻”的浓厚氛围，着力构建反腐倡廉“大宣教”格局。组织干部职工146人，到县检察院进行廉政警示教育1次。观看了《“四风”之害》、《公安局长的蜕变》、《州长的疯狂》等警示教育片，组织学习高德荣先进事迹、李云忠腐败典型案例，及时解决苗头性、倾向性问题，增强党员干部勤政廉政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

(三)案件查办规范有力。街道党工委、办事处始终坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓。对人民群众来信来访，上级交办、转办和领导批示的信访举报件，及时安排人员或成立专案工作组进行调查处理，并按时上报办理结果。做到有案必查，应查尽查，不压案、不瞒案。街道纪检监察机关半年共收到各类信访举报11件，已经办结 8件，正在办理3件;独立党政纪立案查处违纪案件7件，党纪处分7人，协办案件1件，提供县检察院案件线索1起。收缴违规低保资金39084元，收归村集体村干部违规私分公益林资金13500元，进一步密切了党与人民群众的血肉联系，畅通了信访渠道，缓解和减少了社会矛盾，促进了社会和谐。

(四)基层党风廉政建设效果明显。一是以开展村居务公开工作为契机，加强村(居)委会的党风廉政建设工作，建立健全村(居)委会资金、资产、资源管理制度和民主议事决策制度，积极构建村(居)委会党风廉政建设制度体系。二是加强企事业单位党风廉政建设，积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展党风廉政建设的途径和方法。

(五)纠风工作成效显著。一是坚决纠正涉农领域损害群众利益的不正之风、牵头清理城乡低保，清查1087户，2112人，取消违规享受低保人员234人，制止补歹大偏山村、新寨鲁西村违规发放低保资金行为，正依纪处理当事人;二是严肃整治征地拆迁中损害群众利益的行为;三是坚决纠正民生专项资金管理和使用中的突出问题，加强民生资金监管平台的使用，由监察室负责民生资金监管工作，按时浏览网页，及时发现问题并解决，督促按时拨款，督促超时浏览网站3次;四是大力开展安全生产和食品药品安全专项整治;五是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风;六是布置整治“收受红包”活动，切实加强作风建设。

(六)党务公开工作全面推进。抓好党务公开工作，全面提高党务公开工作水平，增强了党务公开的实效性，扩大了党员的知情权、参与权和监督权，密切了党群干群关系。纪工委将党务公开与党风廉政建设有机结合，全面推进村级党务公开工作，做到了村级党务公开工作有阵地、有内容、有底册。把九龙社区的县党务公开示范点经验，向全街道推行，推动党务公开工作的开展。

(七)“四难、四多”问题根本解决。认真对照“四难”“四多”问题具体内容，全面清理管理制度、工作制度、办事制度，查找出制度上的漏洞，认真研究，建章立制，结合工作实际，针对每一个问题制定出了相应的具体措施办法。一是实行开门办公和阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，加强公开公示，利用公开栏、便民服务手册等形式把单位办事流程、服务具体事项等内容向社会公开，方便群众查询，对不进行公开公示的单位给予通报批评并进行整改。二是绝不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻落实党工委、办事处的决策部署上打折扣、做选择、搞变通，对违反规定的，给予相关人员通报批评及以上问责。半年来通报批评2人，拟问责3人。

(八)群众诉求渠道全面畅通。街道15个为民服务窗口正常运行，在街道14个村(社区)、71个自然村、164个村(居)民小组的醒目位置公开为民服务热线电话，群众可以通过电话、短信的方式直接反映有关民生、经济建设、矛盾纠纷、干部作风等热点难点问题，半年共解决群众诉求156人次，及时处置短信举报圭山居委会10组、11组违规承包集体土地事件。

四、廉洁自律落实力度加大

(一)坚持谈话、函询制度。严格执行领导干部述廉述职制度，认真落实“五必谈一约谈”、“三谈两述”及函询制度。

(二)开展好领导干部廉洁自律工作。全面落实《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定。20xx年以来，领导班子成员中未发生违反《廉政准则》的行为，无因违纪受党政纪处分的人员。

(三)坚持领导干部个人事项报告制度。认真执行领导干部个人事项报告内容和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员管理制度，建立领导干部廉政档案，加强自律和他律。

(四)严格落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的相关规定。街道实行分块、对口接待，严格控制陪同、陪餐人员，严格按接待标准执行，违反规定或超标接待的不予报销。严格公务用车管理，节假日按时报备。继续狠刹大操大办，借机剑财之风。

五、存在问题

10.执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇十

一、认真学习，从思想上筑牢拒腐防变防线

学习是最好的老师。为了从思想上绷紧党风廉政建设这根弦，做到思想不滑坡，公仆意识浓，拒腐防线牢，我丝毫也不放松对党风廉政建设的学习。一是以学习文件精神为主线，抓自身政治学习。对区委、区政府、区纪委下发的有关党风廉政的文件规定，我总是认真阅读，理解精神实质，对《党风廉政建设》、《中国监察》等杂志，坚持每期必读。二是以科学发展观为契机，促干部素质提高。我局按区委要求完成了学习实践科学发展观所有规定动作，我个人在全局党员大会上主讲了《XXXXXXXXXX》一堂党课，个人撰写的《XXXXXXXX》论文被区委评为一等奖。三是以警示教育为重点，兴勤政、廉政局风。我局组织全体党员观看了警示教育记录片，让廉政文化教育在党员心中扎根。

二、严格管理，从组织上保障党风廉政建设工作落实 按照“从严治党，从严执政”的要求，作为单位的主要负责人，我深知肩上党风廉政建设责任重大，因此，在做好自身党风廉政建设的同时，严格管理狠抓全局的党风廉政建

设。一是成立了机构，局党组专题会议研究，成立了由我任组长的党风廉政建设的领导小组，负责全局的党风廉政建设工作。二是落实党风廉政建设责任制，为了做到分工明确，责任具体，我将我局党风廉政建设责任具体分解到每一个党组成员身上，真正做到了人人肩上有担子，个个身上有压力。三是狠抓检查落实，主要采取目标管理和过程管理相结合，将责任分解后一级抓一级，层层抓落实，同时对全局全年党风廉政建设目标责任管理每季度进行一次回头看，不留死角。

三、健全制度，从源头上遏制腐败现象的滋生

为了达到用制度管人，用制度管事，促进全局党风廉政建设上水平的目的，我们进一步健全了制度，严格管理。一是健全了工作制度。我局对原来制度进行了认真、全面细致的修改；二是健全了民主生活会制度。党员民主生活会是充分发扬党内民主，广泛开展批评和自我批评，发现不足，扬长避短，促进党风廉政建设的平台。在8、12月份，我局组织召开了两次高标准的民主生活会。我坚持经常用自我批评这面镜子审视自己，时刻做到自律、自警、自省。同时，平常也注意提醒班子成员及局其他党员，权力是党和人民给的，权力是暂时的，自律之心不可无，贪欲之心不可有，贪欲害人，害己，害家庭。通过开展批评和自我批评，警醒了自己，帮助了同志，及时消除了同志之间的思想隔阂，增进了同志

间的友谊，促进了局整个工作的全面开展。三是执行财务、政务两公开，在政务公开上，我们实行了阳光工程，局重大事情总是集体研究，一把手未位表态；财务上，局坚持收支“两条线”，做到副职签字，一季度一通报，半年一公开，自觉接受全局干部职工的监督。

四、以身作则，从行动上树立廉政建设榜样

出身农村家庭的我，十分珍惜来之不易的工作岗位，我深知，作为领导干部，尤其是一把手，能够严于律己，身正行直，办事公道，在勤政廉政上作表率，必然能以好的品质和作风带出好的队伍，好的风气。一要守得住清贫，商务局是一个清水衙门，职能不强，办公经费紧张，历史遗留问题多，但我始终保持一种平常的心态，甘于清贫，扎扎实实地做好每一件事，每一项工作，自得其乐。二要经得住诱惑。到商务局后，对一些与工作无利的饭局、宴请，我总是尽量推掉，就是接待领导或业务用餐，都是简而又简，不进高档的宾馆、酒楼，从没有到二级机构报过一分钱的发票，今年父亲过世，有些人送了情，我把单位送的和无往来的人情通过纪检组交到了局财务，用于公务开支。三要顶得住压力。对于单位重大事情，我总是召开党组会，集体研究，我本人未位表态，保持公正、公平、公开，原则问题毫不动摇。

总之，今年在党风廉政建设责任制的执行上，全局认真执行上级纪检监察部门的各项规定，没有一人受到任何处

11.执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇十一

关键词：党风廉政建设；落实；考核

为加强党的建设，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促使各级党政领导班子 和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作负起责任，1998年11月中央颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。经过10余年的工作实践，各高校党委通过党风廉政建设责任制这个抓手，全面推动了高校党风廉政建设工作，尤其领导干部“一岗双责”的责任意识明显提高，为促进学校中心工作提供了坚强的政治保证。2010年11月中央修订了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，提出“应当建立党风廉政建设责任制检查考核制度，建立健全检查考核机制，制定检查考核的评价标准、指标体系、明确检查考核的内容、方法、程序”，强调了考核体系的重要性，同时要求各级党委要构建科学合理的考评体系。从多年的实践来看，各高校都能做到每年对党风廉政建设和反腐败任务进行分解，但是责任制落实情况的考核却面临着困难，其中包括上级机关对校级领导班子、领导干部和学校党委对处级领导班子、领导干部的考核两个层面的内容。

如何增强党风廉政建设和领导干部廉政考核的科学性、客观性和公正性，是近年来高校 党风廉政建设工作领域亟待研究的课题。本文结合2014年3月云南师范大学对学校2013年惩防体系建设暨党风廉政建设责任制考核检查的情况，对高校党风廉政建设责任制考核及构建责任制考核评估体系作探讨。

一、党风廉政建设考评基本情况

按照《关于云南师范大学2013年度惩防体系建设暨党风廉政建设责任制工作检查考核的通知》（云师纪通〔2014〕2号）要求，学校成立了由校领导、校纪委委员、学院院长、民主党派代表、纪委办公室、直属单位检委员等组成党风廉政建设检查组，下设7个小组，本文作者参加第四检查小组，于2014年3月18日至28日先后对学校历史与行政学院、数学学院、成教学院、商学院、组织部、基建处、发展研究中心、监审处、实验中学等单位进行了考核检查。

根据校纪委的工作部署和要求，第四检查组严格按照通知要求，采取“听、查、访、谈、测”的方式，对被检单位2013年执行党风廉政建设责任制的情况进行了认真检查和考核。通过综合评议，检查组同志一致认为，9家单位领导高度重视党风廉政建设责任制工作，认真履行“一岗双责”，遵守廉洁自律规定，围绕今年学校大局，结合各单位工作实际，将党风廉政建设工作与部门工作统一部署、统一落实，积极推进反腐倡廉各项工作，较好的执行了党风廉政建设责任制的各项要求，为各单位的工作提供了有力的纪律保证。在检查工作中，各单位均按照《责任书》的考核要求，逐条逐项地进行对照自查，自查报告客观公正、实事求是，反映了各单位党风廉政建设的实际情况，分析了反腐倡廉建设中存在的主要问题，总结了特色创新经验，提出了未来努力方向。

二、基本做法和特色亮点

1.领导高度重视，构建廉政建设长效机制

通过检查，我们认为单位领导高度重视党风廉政建设责任制工作，在抓业务工作的同时，把反腐倡廉建设一并抓紧抓实。组织部把“讲政治、重公道、业务精、作风好”作为部门作风建设核心内容，不断加强领导班子党性锤炼和廉洁组织文化建设，通过完善制度体系，规范干部行为，强化廉政意识。商学院通过召开责任书签署大会，把责任层层分解，共签订基层责任书60份，制定了《问责体系实施办法》、《廉政风险防控制度》，加大督办力度，增强交办效率，并以《督查专报》形式对15项重点事项落实情况进行了通报。为把责任落实到实处，学院还制定了廉洁从教、学术委员会章程等一系列管理规定，逐步形成了富有学院特色的党风廉政建设长效机制。基建处党支部通过成立党风廉政建设工作领导小组，把党风廉政建设贯穿于工作始终，并对全处开展经常性的党性、党风、党纪、从业道德和廉洁自律教育，以实际事例警醒、教育、教育党员干部，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。

2.纠风治乱，三公经费开支大幅缩减

通过贯彻落实党风廉政建设责任制，各单位认真落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和学校党委实施办法，认真开展纠风治乱工作，形成了厉行节约、廉洁自律的良好氛围。成人继续教育学院修订执行《成人继续教育学院车辆使用管理暂行办法》、《成人继续教育学院关于物资采购、教材及讲义印制的管理规定》等相关办法，2011至2013年学院“三公经费”持续下降，2013年与2012年相比“三公”开支金额下降72%。数学学院大力减少公务接待，严格执行学校定点接待制度，领导班子在餐费、电话费、加班值班费、用车、办公用品等方面一律不搞任何特殊，努力把学院有限的经费尽可能用于学院教学科研工作及民生的改善。

3.建章立制，强化关键环节风险防控

各单位认真落实学校建立健全惩治和预防腐败体系的工作规划和反腐倡廉建设实施办法，建章立制工作常抓不懈，着重强化关键环节廉政风险防控工作。数学学院继续完善《数学学院关于开展廉政风险防控工作的实施方案》，切实加强学院管理工作中廉政风险的预防和预警机制的建设。重点围绕加强行政决策权、干部人事权、行政经费审批权、物资采购权、招生录取权、学术及学术诚信等方面的制约和监督，不断完善内控制度体系。针对领导干部、中层干部以及其他重要岗位人员建立的防控措施和制度，作出执行承诺。发展研究中心在廉政风险防控的关键环节，创新监督方式，拓宽监督渠道，聘请计财处、校办负责人为财务监督审核员和设备购置审核员，切实加强中心财务管理和设备购置的科学院、规范化管理。

4.阳光管理，深入推进党务政务公开

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各单位以党务政务公开为抓手，进一步推进依法行政和民主管理。实验中学设立了 “校长信箱”、“课堂开放日”、“我为学校进一言”活动，积极拓宽校务公开途径，充分发挥师生民主监督作用。切实落实好教育惠民、教辅收费等各项政策和制度，保障了学生利益。历史与行政学院成立了院务监督小组，由院党委书记任组长、工会主席任副组长，各系教师代表各1人，对学院各项工作进行监督，定期向全院教职工汇报情况，尤其是财务收支情况，对学校规定、通知迅速传达，对院内重大决策通过党政联席扩大会议、教代会等充分听取教职工意见。商学院2013年度通过网站、校园报刊、宣传橱窗、微博、新闻媒体报道、教工工会、教代会及其他形式主动公开信息2000余项，为学院改革发展奠定练好基础。基建处坚持领导班子工作例会、班子专题民主生活会、基建处每天协调会等会议制度，处内决策均在全处会议上征求意见，做到党务政务公开透明。

三、测评基本情况及存在的问题

通过对学校9家单位党风廉政建设责任制工作检查考核来看，测评结果总体情况良好，班子测评分均在80分以上，均为满意。被测评的37名领导干部中，26位的测评平均分在90分以上，9位在80-90分，均为满意。

高校党风廉政建设责任制考核是衡量高校党风廉政建设工作的重要手段之一。目前高校在党风廉政建设评估方面做了积极的探索，取得了一定的成绩。然而由于一些主客观原因，高校党风廉政建设责任制的落实中也存在着一些问题。

1.思想认识不够到位，工作落实不够到位

认为党风廉政建设是务虚的软任务，是主要领导的事，是党委、纪检监察的事，因此对党风廉政建设的职责应付履行或不履行。把党风廉政建设责任制同日常行政工作分割开来，没有很好地实行“一岗双责”。

2.责任分解不够明确，考核不够严密

个别单位不能结合本单位的实际，把党风廉政建设的具体工作任务分解到每一位领导的身上，而是满足于照抄照搬上级规定，没有把廉政考核纳入领导干部整体考核中，作为综合评价和使用领导干部的重要条件。

3.执行不严，流于形式

对签了责任书、却没有很好履行职责、出了问题的，没有进行责任追究，或者大事化小、小事化了，责任制成为一纸空文。或者只追究当事人的责任，没有按责任制的要求向上追究相关分管领导干部的责任。

四、完善高校党风廉政建设责任制检查考核工作的思考与对策

高校全面落实党风廉政建设责任制应从自身实际出发，根据党风廉政建设责任制领导体制和工作机制的要求，构建进一步落实党风廉政建设责任制的长效机制。

（1）建立健全高校党风廉政建设考核指标体系，应按照“共性目标和个性任务”的要求细化考核内容，充分考虑考核内容的涵盖性、稳定性、综合性、互补性、可比性、适用性特点，将反腐败斗争重点任务达标率、分管部门廉政制度落实率、廉洁自律制度落实率、查摆问题整改率、群众测评认同率等纳入考核内容，把学校二级单位需要承担党风廉政建设内容具体量化成评估指标，使考核工作校级和二级单位考核相结合，组织和群众相结合，定期和平时相结合，定量与定性相结合，增强量化指标的可操作性；要针对目前对校领导个人目标责任制考核不到位的现实，探索有效考核方法，将自查、领导考查、职能部门考查、审计部门考查、纪委监察部门考查、群众评议、来信来访、网络举报等方面有机结合起来，从听、看、查、议出发，创新考核办法、充实考核评价体系。

（2）提高责任意识，构建党风廉政建设责任制教育机制。提高责任意识是落实党风廉政建设责任制的基础。要深入进行党风廉政建设，必须抓好责任制落实，不断提高各级领导干部对落实党风廉政建设责任制的认识，进一步加强党风廉政教育的深度和广度，积极拓宽宣传教育的途径，推进校园廉洁文化建设“三进工作”。

（3）确定责任主体，构建党风廉政建设责任制运行机制。落实党风廉政建设责任制的首要前提是确定责任主体，建立起科学严密的责任目标分解体系，形成“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的工作机制。

（4）完善配套制度，构建党风廉政建设责任制防范机制。党风廉政建设，根本的还是要靠制度，制度是遏制腐败和根治腐败的最有效措施。加强制度建设，是构建惩治和预防反腐败体系的关键环节，也是不断深化源头治理的重要基础。要建立党风廉政建设长效机制，就要进一步加强廉政风险防控的力度，梳理全力运行流程和工作流程，加强对关键岗位、关键环节的监督检查。

（5）建立党风廉政建设同和谐校园建设相结合机制。高校在和谐校园的创建工作中，应该将“以廉促和”纳入其中。一方面，大力开展党风廉政建设，广开言路，鼓励教师参与监督管理，为廉洁文明校园建设献计献策；一方面，廉洁管理，科学管理，创新管理，不断提升学校在社会中的形象。同时，教育、引导教职员工树立正确的世界观、人生观、权利观，自觉遵守党纪国法，坚持以人为本，发扬互尊互爱、互帮互助的精神，建立和谐的干群关系、师生关系，形成守廉、倡廉的良好氛围。

（6）加强党务政务公开力度，构建党风廉政建设的透明机制。为提高全校师生对反腐倡廉工作重要性、紧迫性的认识，高校开展党风廉政建设还需进一步加强党务政务院务的公开力度，参照学校下发的《党务校（院）务公开实施办法》，进一步制定符合各单位实际的基层信息公开实施办法。

五、结束语

党风廉政建设责任制是一项带有全局性的基本制度，在党风廉政建设和反腐败工作中具有“龙头”功能。贯彻落实党风廉政建设责任制是一项长期的基础工作，高校要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责的领导体制和工作机制；坚持科学发展观，与时俱进，不断探索贯彻落实“责任制”的新机制和运行体制，积极采取有效的措施和方法，切实贯彻执行党风廉政建设责任制，增强拒腐防变的抵御能力，为高校事业发展提供坚强保证，在理论和实践上成为廉政建设的领军人，以廉洁公正的形象为社会做出榜样。

参考文献：

[1]董东明.高校全面落实党风廉政建设责任制探讨.闽西职业技术学院学报，2006.3

[2]王芳，完善党风廉政建设责任制的思考.福建理论学习，2009，1

[3]曲雁，夏秀芹，李霞飞.高校处级单位党风廉政建设责任制考核评估体系的研究.教育系统廉政探索（第四卷），2012，5

12.执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇十二

一、要深刻领会落实党风廉政建设责任制的重要性和必要性。

(一) 是深入贯彻胡锦涛同志全面加强党的作风建设的必然要求。

就油田内部来讲, 一切消极腐败现象都破坏油田正常的经济秩序, 破坏生产力的发展, 违反“内控”管理制度, 腐蚀干部职工的思想, 损害广大油田干部职工及家属的根本利益, 是与全面加强党的作风建设相对立的。因此, 要贯彻全面加强党的作风建设, 油田各级组织和部门就必须切实惩治腐败。

(二) 是贯彻执行从严治党方针的具体体现。

实践证明, 党风廉政建设责任制是使油田各级领导班子和领导干部切实担负起党风廉政建设责任, 对广大党员、干部进行严格管理、严格监督的重要制度保证。

(三) 是进行党风廉政建设和反腐败斗争的客观需要。

个别领导干部放弃了自己在党风廉政建设方面应负的责任, 放弃对所辖单位和部门党员、干部的管理和监督, 甚至统工程, 必须以科学的态度, 务实的精神, 扎扎实实地抓好每一个环节的工作, 做到责任分解明确具体、责任考核科学有效、责任奖惩严肃有力, 不断完善和创新工作机制与手段。

首先细化责任目标, 责任分解到位。在各级党组织在制定党风廉政目标责任书过程中, 坚持每年制定、党组织把关、纪检部门审核的方式, 大大提高了责任目标质量, 有效避免了目标笼统和原则化、概念化、公式化的弊端。此外, 责任目标还健全的落实机制, 成为规范工作的制度, 尤其注重“人、财、物”这样职工群众关心的党风廉政建设的敏感性问题, 克服了主要领导不受制约的“一言堂”, 突出“一把手”效应等问题, 促进了党风廉政建设工作。

其次严格责任考核, 做到奖惩分明。对在责任制考核中成绩优秀的要给予表彰、奖励、宣传, 优先给与重用, 不仅给与精神激励, 还要施与物质鼓励;对评定不称职的, 或存在严重问题的要警示、诫勉、通报、免职、降职降级, 使无为者无位, 触动其思想灵魂。责任考核做到“四个结合”, 即一是与油气生产经营工作相结合;二是与领导干部的绩效考核相结合;三是与领导干部的选拔任用相结合;四是与记功评先相结合。促进了进一步增强领导干部责任意识的目的。

再者要强化责任追究, 严肃执行纪律。必须严格落实责任追究制度, 要使我们油田各级领导干部牢固树立责任追究意识, 坚决克服那种认为责任追究是搞“株连”、和自己“过不去”的错误认识。对违反党风廉政建设责任制的, 都要追究责任, 对触犯刑律的要依法转司法程序, 依法惩处。

最后要坚持与时俱进, 不断完善和创新。要有针对性地开展调查研究, 探索新办法, 采取新措施, 解决新问题。如, 要坚持油田党政机关负主体责任, 纪检监察部门履行监督主体责任的同时, 要建立和完善落实党风廉政建设责任制工作的配合机制, 加强纪检监察机关和组织人事部门、舆论宣传部门的联系, 形成落实责任制的整体合力。要加强群众监督和舆论监督, 使广大干部职工了解责任制, 像关心落马贪官一样关心党风廉政建设责任制, 对违反责任制的及时检举揭发, 用民主管理机制保证党风廉政建设责任制的落实。

三、要进一步落实和深化廉洁文化建设

加强党风廉政建设责任制的理论是抽象的, 具体措施是无亲情的。在我们油田基层, 要从关爱党员、干部的角度出发, 建立“四个长效机制”, 进一步加强廉洁文化建设, 潜移默化的把落实目标责任制变成党员、干部的自觉行为。

一是建立廉洁文化进领导班子机制。在中心组坚持有计划有步骤地安排廉洁教育内容, 不断提高理论水平;持续开展“读文思廉”活动, 不断提高领导干部的廉洁素养;组织学习古代廉吏事迹, 培育崇廉风尚;开展“廉洁警句提炼”活动, 确立廉洁从业理念;组织评选勤廉兼优领导干部活动, 广泛宣传, 发挥身边廉洁典型的示范效应;利用反面典型开展警示教育, 不断增强领导干部的廉洁自律意识。要通过建立和完善述廉考廉评廉制度, 在领导干部班子和领导干部中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。

二是建立廉洁文化进基层机制。要以正面宣传为主, 充分利用区队宣传栏、黑板报、橱窗、画廊等阵地, 及时传达上级有关精神;要组织党员、干部深入学习廉洁从业有关规范、制度和纪律, 提高执行制度的自觉性;要充分利用现代网络、电视等技术手段, 宣传廉洁从业理念, 增强宣传教育效果, 营造廉荣腐耻、从廉如流的浓厚廉洁文化氛围。

三是建立廉洁文化进岗位机制。要探索适合岗位实际的教育内容和形式, 通过组织学习廉洁从业行为规范, 把廉洁从业规范列入应知应会考核等活动, 促进党员干部岗位保廉;通过在重要岗位设立“廉洁警示牌”、“提示牌”, 悬挂、张贴与岗位相关的廉洁从业道德规范、格言警句等, 充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能。