论述小城镇的地位和作用

论述小城镇的地位和作用（精选7篇）

1.论述小城镇的地位和作用 篇一

辽宁省小城镇的历史沿革及其地位与作用

小城镇的发展是辽宁省城市化战略的重要环节.从辽宁省小城镇发展的历史进程中,我们可以认真吸取“传统政治的冲击”给辽宁小城镇发展造成严重损害的历史教训,坚定地按照城市化的基本规律要求来发展辽宁小城镇体系.小城镇在辽宁省城市化体系中,具有其他城市所无法替代的`地位和作用.特别是在中国二元经济体系中,充分发挥小城镇的作用,至少也可以实现资源的次优配置状态.

作 者：李怀 作者单位：东北财经大学,经济研究所,辽宁,大连,116025刊 名：东北财经大学学报英文刊名：JOURNAL OF DONGBEI UNIVERSITY OF FINANCE AND ECONOMICS年，卷(期)：“”(6)分类号：F291关键词：小城镇 资源配置 地位与作用

2.论述小城镇的地位和作用 篇二

关键词：县域,城镇化,土地,户籍,市场化

改革开放以来, 我国城镇化发展取得了显著成绩, 城镇化率从1978年的17.9%提高到2013年的53.7%, 城镇人口由1978年的1.72亿增加到2013年的7.31亿, 创造了人类历史上规模空前的城镇化进程。城镇化的快速发展在促进传统社会转型、实现工业化、推动社会进步等方面发挥了重要作用。但是, 城镇化质量不高、结构不合理、环境压力剧增等问题也日益凸显。中国城镇化发展是依靠多元模式实现的, 包括扩建城市、建立开发区、旧城改造和县域城镇发展等多种方式。当前, 我们认为县域城镇化作为城镇化发展的重要组成部分和有效着力点, 是未来中国城镇化的战略重点, 对其进行合理引导和推进, 能促进城镇化发展的良性有效运行, 在一定程度上克服既有城镇化模式的弊端。

一、县域城镇化的概念

有学者曾经专门就中国城镇化推进模式进行过系统梳理。

1.县域城镇化不属于现有城市体系的扩展或改造, 重点强调在县乡范围之内的城镇化, 是对费孝通先生提出的“小城镇模式”的继承和发展。在这个基础上, 我们提出县域城镇化的定义, 是指以县级行政区域为地理空间, 以县级政权为主要调控主体, 通过生产力的发展, 推动县域之内从事农业生产经营的人口向非农产业转化, 并逐步引导其生产生活方式向非农业方向发展, 进而推动传统乡村社会向现代城市社会转变的过程。县域城镇化特指县域范围内农村人口的非农化, 重点在于中小城镇、县城的发展和建设, 偏重于农业人口的就地就近非农化转移和城市文明的县域性实现, 与一般意义上的城市化具有明显的差异。

2.县域城镇化具有一些基本特征:首先, 在地理空间上讲适用范围相对狭小, 专指县级行政区域范围之内的城镇化发展, 与大中型城市拓展空间和农民流动到城市的城镇化形式不同, 专指为农业农村转移人口在县域范围创造新的市民生活场域的过程。其次, 强调县域特色。中国有近3000个县级行政区划, 城镇化发展空间巨大的县级市、县、自治县等有近2000个。县域分布分散、相对较小且具有很强的地区性特点, 在县域发展的实施过程中不应当侧重整齐划一的政策措施, 而要突出不同县域的地方经济特点和产业模式, 注重在法律框架之内的多元化实现方式。第三, 具有人口的非流动性特点, 注重农业人口的就地转化, 淡化农民由农村区域向城市区域的空间转移。最后, 强调农村生产生活方式的多元现代化, 兼顾工业化、农业现代化与现代服务业的协调发展, 不追求城市化率, 尤其是土地城市化率的单相度指标, 而是突出在大幅度提高农民收入水平和保障水平基础上的多元城市文明实现方式, 为城市文明和乡村生活创造交流互动的“中间地界”, 突破城市文明和乡村文明截然对立的视角, 在县域探索不同人群寻求最合适生活方式的实践模式。

二、县域城镇化的地位

首先, 有利于满足工业化、农业现代化和现代服务业协调发展的需要。县域工业体系进一步发展完善的空间巨大, 现代农业和工业产业在县域的整合重构, 实现了二者最大程度上的空间有机整合, 为互为辅助、协调发展创造了条件, 并进一步为县域现代服务业开辟拓展了活动空间和市场。大中型城市扩张式的城镇化发展模式不利于农业现代化和城市化的协调发展, 县域城镇化则可以降低工业化、农业现代化和现代服务业协调发展的综合成本, 灵活多样地实现三者的集约发展。一般来讲, 县域城镇化具有较大的政策空间, 能够尝试比较经济的城镇化公共政策, 集约利用土地、人力资源等县域资源优势, 在做好顶层设计的基础上, 制定出综合推动工业化、农业现代化和现代服务业协调发展的公共政策, 并依靠后发优势提升其有效性。

其次, 有利于较好解决城乡统筹发展问题, 促进社会财富平衡增长, 农民平等享有国民待遇, 扩大地方政府政治合法性基础。县域在区位上处于城乡之交, 在生产方式上兼具工业和农业之和, 具有丰富的土地资源, 能够为城镇化发展提供更为广阔的战略纵深。增强县域的城镇化水平可以缩短城乡差距并有效扩大内需, 进而降低生鲜农产品的仓储、运输成本, 促使农产品价格形成机制的不断健全, 同时, 为城市工业制成品开拓更加广阔的农村市场, 搭建协调互动、有无相济, 能够实现顺畅人流、物流的城乡桥梁。县域城镇化能够有力提升中小城镇对农业人口的转移和吸纳能力, 以灵活多样的形式保障农民的经济政治权利的有效实现, 从县级层面为进一步深化改革创造有利条件。

第三, 有利于均衡土地城镇化和人口城镇化的关系。当前城镇化实践过程中, 土地城镇化能够让地方政府快速获得大量资金, 为短期高额GDP创造集中贡献, 增加财政收入以实施重大项目, 这就导致了某些地方政府一味热衷于追求高比例的城镇化, 在土地价值高的地区, 将大批农民土地集中征收并给予农民以市民身份, 从而导致农民“被市民化”为有名无分的市民, 消费能力和生活水平难以真正提升。人的城镇化就是“城镇人口发展与城镇合理建设相结合, 实现人口市民化与体制机制改革、公共服务完善、基础设施建设以及城镇环境保护等互相协调发展, 走有序、全面、合理、集约的新型城镇化道路, 集中体现了以人为本的城镇发展理念”。当前, 正确引导县域城镇化发展, 能够在一定程度上扩大人口城镇化范围, 降低土地财政带来的消极影响。

第四, 有利于构建合理的城市体系, 解决一些“城市病”。恰当的县域城镇化能够抑制城市过高的房价, 逐步建立特大城市、大城市“瘦身”机制。经济发展和生活设施的不断完善能够吸引更多的人口在县域定居, 在分化大城市功能的基础上, 降低大城市生活成本, 平衡大城市和中小城市的发展机会, 为缩减特大城市和大城市的规模创造条件, 为构建功能健全、规模合理的城市体系奠定基础。县域城镇化可以辅助环境保护和改造, 平衡大城市环境压力。县域城镇化发展能够利用集约的技术后发优势, 有效降低改造传统污染型企业的成本, 重新从根本上奠定环境友好型社会的发展基础。在治理污染源方面, 运用技术升级改造代替空间转移, 赋予县政府完全的资源环境产权, 建立环境产权交易制度和考核评价机制, 鼓励县政府按照地方实际, 合理确定经济社会和环境发展的最佳边界。建立健全环保产业市场, 推行节能、碳排放权、排污权等交易制度, 建立吸引社会组织和资本投入生态环境保护产业的市场化机制, 尝试环境污染第三方治理模式。促进农业人口就近转移、就业, 减少大规模流动, 解决城镇外实内虚的问题, 减少两地分居带来的家庭和社会问题, 提升农民工生活幸福指数, 凭借完整的家庭和正常的家庭生活构筑社会问题的减压阀。

参考文献

[1]李强, 等.中国城镇化“推进模式”研究[J].中国社会科学, 2012 (7) .

[2]周加来.城市化·城镇化·农村城市化·城乡一体化---城市化概念辨析[J].城市, 2002 (1) :40-41.

[3]中华人民共和国国家统计局.2013年中国统计年鉴[M].北京:中国统计出版社, 2014.

3.论述小城镇的地位和作用 篇三

【关键词】视唱练耳 声乐技巧 作用和影响

一、关于视唱练耳以及声乐技巧

1.视唱技巧

视唱学习主体内容是为了培育学生对于乐谱的认识、了解以及理解的能力。而培育准确的音准感和节奏感感等层面的乐感，有利于对音乐进行传播和表达其演奏方式。而视唱主要是围绕着音准的练习以及节奏的练习这两个环节进行展开。

（1）音准的练习

音准是视唱当中，被讨论的较为广泛的一个关键。无论是从课堂教学中，还是日常生活中，我们每个人都经常会遇见这样情况的一些人，其视唱曲目唱的可以说的上美妙动听，然而在演唱曲目的过程中，唱的是却惨不忍睹。而有的人在演唱曲目时，其层次是很高的，然而对于较为简一的视唱却表现的非常不好。这样的一种情况是非常常见的，这样的情况从另一个角度上看可得知，视唱练耳和声乐技巧无法进行统一。

如果想要处理好这个情况，在练习的过程中就需要对较为基础的发声以及呼吸技巧进行充分的作用，为视唱的音准练习供应其技术层面上的帮助。教师在进行教授学习的过程中，务必要清楚知道其根本的发声原理，而且还需要依靠声乐层面的技巧，协助学生开声，充分运用好的唱歌状态来实施视唱歌曲的表演。除此之外，教师还需要无时无刻引导学生重视其小腹的收缩运动，挺住后腰来取得气息上的支撑，富含饱满的热血和精神。

（2）节奏的练习

节奏是音乐学习的过程中最为基础性的内容，是音乐的精神所在。节奏的练习在视唱当中是重要的组成部分。视唱教学中的节奏练习，指的是打拍子。但是，有的人在进行学习时，是没有那个习惯打拍子的，因此，很容易造成打的拍子无法跟上，节奏性不足，其拍子与节奏无法共同协调和作用。这其中的大部分原因是这样的人，其节奏感不够稳妥以及身体的协调性不足而导致的。相当于这样的问题，教师能够从学生较为耳熟能详的音乐作品着手，使其可以较好的把握住拍子的节奏感，重复实施训练，这样就可以使其对打拍子富有热情，使得其节奏感更加稳定而形象，有助于其自身节奏感的完善。

2.练耳技巧

一般来说，练耳指的就是对于音乐听觉上的练习，其是视唱练耳中较为重要的内容。而练耳大体上指的是对音乐听觉上的培养，培养准确的音准以及节奏感，主动运用好听觉。而听觉练习主要指的是对音程、音高、节奏以及节拍等进行练习。在刚开始学习的过程中，学生对有的大跳音无法进行很好的把握作用，这时候我们就能够充分运用声乐作品对他们实施练习，认真分析不同音间上的音程，使得学生充分感受音高的含义，也能够利用较为耳熟能详的曲调，加深学生的印象，有利于成立好较为正确的音高感。

3.声乐技巧

本身音乐就是一门声音上的艺术，其能够利用较为特殊的音高、节奏、速度以及节拍等来表现不一样层面上的主题内容和不同的情绪。所以，声乐的学习是非常主要的一个项目，其内容指的就是学生音乐情绪上的表达和感受以及培育。乐感的培育大体上是从激发学生的表现能力开始的，使得学生可以更好地感受到音乐活动中所能抒发的想法和感觉。相较来说，其视唱练耳并没有声乐那么具体形象，然而，声乐技巧理论层面上的知识以及技巧一样也适合在视唱练耳教学层面上的运用。

二、视唱练耳对声乐技巧的作用和影响

1.有助于帮助声乐学习者提升音律感

人类在心理上是富有趋同感的，而在这样的趋同感的影响下，人类会自然而然的把相似的东西归结成一类。但是在音乐中，各个音调在其音阶构成上有着稳固的架构，所以，不同的调即使在调号上有着不一样，然而因为其构成的相似性，会使人认为还是有相似的地方。通常，在没有标准音的情形之下，我们很可能会把这些一概而论，所以，在声乐的练习当中通常成形的是音律和音感。因为在声乐表演时，许多演唱者都只表演过单声部的曲目，他们仅仅在自己可以演唱的部分进行专研。所以，长时间这样，会使得表演者就有着较好的线性音乐想法，但是重视于单一声部，会致使他们的立体音感比较脆弱。

在视唱练耳的练习过程中，无论是二声部、三声部，还是和弦构唱等方面都是要使得学习者通过练习其立体音感才能实施的。在和弦构唱当中，学习者利用“唱”把和弦实施分解，接着再将其实施立体化，使得“立体和声”音感逐渐健全。而这个对于声乐学生的学习是具有非常远大的价值的，其不单单可以使学生富有更具直观性的感觉到伴奏环节的音效围绕，还可以让学生于钢琴以及旋律声部两者之间的协调性和控制性实施练习，提升了学生在辨别音程、调性等层面上的多声性思维性能。除此之外，在多声性思维练习时，可以利用钢琴来弹奏二声部以及主旋律，且和学生自己演奏的主旋律以及二声部进行交互或一致作用，这样有利于使学生的音乐能力得到进一步的发展。

2.有助于推动声乐学科的健全

声乐学科的健全以及音乐的进步是密不可分的，具有互相促进的作用。其视唱练耳在音乐的不同学科上，其意义是不言而喻的。然而视唱练耳的开端却是无人问津的。而视唱练耳的开端正是声乐学习，在较早阶段欧洲的声乐中，教师们察觉学生经常会对音准节奏上的把握有着较难的学习，使得把视唱练耳慢慢的融入到教學当中，且在这样的过程中发觉视唱练耳和音乐相互学科之中都存在着相当的关联，所以，慢慢的展开对视唱练耳的重视，让视唱练耳可以得以健全。

目前来说，现阶段的音乐发展是往多方面进行的，其声乐的发展也是一样的，其现代声乐作品与古典音乐或民族音乐，在调性、节奏等层面上的难度都加大了，这就使得学习声乐的学生，如果想要在音乐这条路上走的更顺畅，就需要大大的提升自身视唱练耳的能力以及声乐技巧，这样才可以对音乐具有更好的发展作用，就是说，声乐学科如果想要得到发展，务必要和音乐的步伐相同，以及提升学习声乐学生的视唱练耳能力来推动声乐学科的健全和完善。

3.有助于声乐学生对音乐感觉的提升

在视唱练耳当中，不同练习曲目都是具有练习中可实现的目标的，包括了音程以及节奏等层面上的练习都可以一定水平上增加声乐学生对于整个作品所能把握的技巧。与此同时，视唱练耳可以使得声乐学生具有对音乐倾向性的感受，这样可以更好地表现其表演曲目。

许多闻名于世的音乐家都比较注重对音乐的创造性以及对演唱表演上的重要作用。而视唱把音乐的符号转变成了较为实际性演唱曲目。而这一阶段的实质也是利用声音这个重要的传输工具，让学生进行演奏以及创作与参加。其视唱练习让学生的音乐基础都能够获得了一定的积累作用，其音乐视野有着较为宽广的眼界。在日后的音乐创作中，会有一两部音乐作品或是音乐主题，能够使得音乐在的人潜意识中被发掘，激起人门心中的音乐感受，冲击着思维，进而具有较强的创造愿望，以至于表现出“境中有境”“意中有意”的思想感情，這也正是灵感

4.有助于声乐学生的基础性音乐能力有所增强

对于音乐表演中，快速识谱能力是非常关键的基础性能力，是全部从事音乐的人员务必要具有的基础能力，倘若不重视对识谱能力的开发，在进行表演的过程中，只单纯靠记忆力进行，一段时期下来，会对乐谱的快速反应能力无法得到持续的进步，就无法对其识谱能力以及演唱能力有着扩大作用，使得表演的情感和作曲人想要产生的想法和感情发生偏离，使得音乐无法进行准确的影响。而在声乐学习练习的过程中，第一个步骤就是要学习发声。发声是日后对于学习民族以及美声等各式各样唱法的基础条件以及要求。唯有利用发声练习，把握住恰当合准确的歌唱办法以及技巧，才可以很好地利用到自身的声音，使得在演唱时的气息、音色以及音准的能够形成最佳化作用，进而在表演时可以唱出美妙的歌声。而在发声练习的过程当中，如果学生发音不够准确，教师就很可能会采用唱音阶的方式来实施发声练习，使得学生可以很好的对发音能力进行把握，提升学生的视谱即唱的反映能力。

而对于音准的准确性把控，也是歌唱者需要保持的另外一种较为基础的素质。每个人的声带都是生物结构构成的，是不可能十分完美的。所以，尽管是具有专业训练的歌唱人员在一定程度上，其音准也会有一丝丝的偏差。而依据相关调查表明，大部分上没有进行视唱练耳练习的人，其音准都会有4到16mh的偏离、而有利用视唱练耳练习的人在演唱当中，可以较为简单的辨别出唱出的音和钢琴弹奏出来的音的区别，且会利用自我调整，让演唱出来的音尽量往标准音上靠，在唱时，也会明显发现其音准性比较好。

三、总结

总而言之，视唱练耳在声乐技巧中是起着重要作用的，分别是：有助于帮助声乐学习者提升音律感，有助于推动声乐学科的健全，有助于声乐学生对音乐感觉的提升以及有助于声乐学生的基础性音乐能力有所增强。因此，务必要做好视唱练耳的练习和训练任务，使其和声乐技巧巧妙的结合，互相得到发展。

【参考文献】

[l]杨阳.浅谈视唱练耳训练中声乐学习中的重要作用7月[J].音乐天地，2010（09）.

[2]刘畅.视唱练耳在声乐学习中的作用7月[J].咸宁学院学报，2012（01）.

[3]周云杰.视唱练耳对声乐技巧的作用和影响研究[J].艺术百家，2014，2：209-211.

[4]李瑞青.对视唱中的声乐以及声乐中的视唱的分析[J].牡丹江教育学院学报，2013，1：169-170.

4.论文--企业文化的地位和作用 篇四

一、什么是企业文化？

企业文化是企业在长期生产经营和发展过程中形成的价值观念、经营理念、群体意识、企业精神和道德规范的一种综合体，是一种以人为中心的企业管理理念。企业文化集中体现了一个企业经营管理的核心主张，以及由此产生的组织行为。

企业文化也是文化的一种，是一种客观存在的文化现象。概括起来可分为广义和狭义两类。广义的企业文化是指企业在创业以及发展的过程中所形成的物质和精神文明的总和。物质企业文化如企业面貌、产品包装、技术工艺等，这些能体现企业的经营思想、管理哲学和审美意识；精神企业文化是企业员工理念的最深层，是长期生活和工作中逐渐积淀而成的，包括理想信念、道德规范、经营思想和精神风貌等是企业文化的核心和灵魂。狭义的企业文化仅指企业在创业以及发展的过程中所形成的精神文明领域，如企业的价值观、理念、行为准则等。我们常说的企业文化应属于狭义理念。

从管理的角度来讲，企业文化有三个层次：一是品牌形象方面。企业品牌首先具备的就是商业价值，其次是社会责任。商业价值通过盈利模式来体现，表现为行业中的竞争实力，商业价值和竞争实力的来源是客户价值；社会责任体现了社会公众对企业品牌的认同度，只有关注社会责任的企业才有望获得可持续发展。二是企业的外环境，即企业与客户的关系。该层次的关键在于服务质量，即在相同价格体系下提供最优质的服务。三是企业的内环境，即内部的组织体系、管理流程、员工激励等，体现了企业为员工创造价值的文化。

二、企业文化的特性

独立性：企业文化具有鲜明的个性和特色，具有相对独立性，每个企业都有其独特的文化淀积，这是由企业的生产经营管理特色、企业传统、企业目标、企业员工素质以及内外环境不同所决定的。

继承性：企业在一定的时空条件下产生、生存和发展，企业文化是历史的产物。企业文化的继承性体现在三个方面：一是继承优秀的民族文化精华。二是继承企业的文化传统。三是继承外来的企业文化实践和研究成果。

相融性：企业文化的相融性体现在它与企业环境的协调和适应性方面。企业文化反映了时代精神，它必然要与企业的经济环境、政治环境、文化环境以及社区环境相融合。

人本性：企业文化是一种以人为本的文化，最本质的内容，就是强调人的理想、道德、价值观、行为规范在企业管理中的核心作用，强调在企业管理中要理解人，尊重人，关心人。注重的全面发展，用愿景鼓舞人，用精神凝聚人，用机制激励人，用环境培育人。

整体性：企业文化一个有机的统一整体，人的发展和企业的发展密不可分，引导企业职工把个人奋斗目标融于企业整体目标之中，追求企业的整体优势和整体意志的实现。

创新性：创新既是时代的呼唤，又是企业文化自身的内在要求。优秀的企业文化往往在继承中创新，随着企业环境和国内外市场的变化而改革发展，引[2]导大家追求卓越，追求成效，追求创新。

三、企业文化的地位和作用

一个企业仅仅有领先的高科技，并不一定就高速发展；高科技只有与优秀的企业文化相结合，才能产生理想的效果。微软的成功，在于比尔．盖茨较早地认识到了企业文化对企业发展的重大现实意义。

（一）增强企业的核心竞争力。

俗话说“一年企业靠产品，十年企业靠人才，百年企业靠文化”。企业文化的核心是精神文化。如果说企业制度创新能力、技术创新能力和管理创新能力从不同的方面对企业核心竞争力起着决定性作用的话，那么企业文化则渗透了上述各个方面之中，为提升企业核心竞争力提供精神支持。众所周知，海尔用了仅仅20多年的时间，就从一个接近倒闭的集体家电小厂发展到现在的国际跨国大公司，其成功的关键就在于它的独特先进的企业文化。在它独有的“人单合一双赢”的文化模式下，每一个员工都成为自己的CEO，每一个人都有自己的创新空间，每一个人都必须具备自己创新的能力，每一个人不是为了产品本身而是为了满足消费者需求、梦想而创新，并通过创新实现自我价值、自我梦想。海尔的超速发展与壮大，得益于以创新为典型特征的海尔文化。海尔的企业文化已经成为支撑它过去、现在和未来的竞争优势，并使它在激烈的竞争环境中取得了引领全球家电发展趋势的核心能力。

（二）提高企业的品牌效应。在知识经济时代，知识、技术这些无形资产正在成为推动新世纪经济发展的主要动力。面对当前日益严峻的竞争形势，企业要生存发展壮大，其实力正越来越取决于它所掌握和拥有的独特而先进的企业文化这一无形资产。而产品品牌就是其十分重要的一环。企业通过持之以恒地培育企业文化，就会在员工心目中，形成讲质量、讲品牌的自觉行动，形成人人关心品牌的氛围，自觉维护品牌的形象，为企业品牌影响力的不断扩大提供强有的精神文化支撑。

（三）全面提高职工素质。人是企业发展的最关键性因素。启动一个企业，要从启动人开始。可以这样说，没有人的发展，就没有企业的发展。同样，没有职工队伍的素质，也就谈不上企业文化。职工素质是企业文化的重要内容，职工素质上去了，企业的创新能力、竞争能力才能不断增强。不论我们抓品牌还是抓管理，都是为了提高职工队伍素质，一方面是为了抢市场、创效益，更重要的是培养职工开拓进取、积极向上的精神，培养职工敬业爱岗、甘于奉献的精神，培养职工勤学苦练、勇于创新的精神，培养职工遵章守纪、热心服务的精神。有了这些精神，企业就会立于不败之地。

（四）更好地树立企业的形象。每个企业都有自己的形象。企业在生产经营过程中，实际上就是在培育企业文化，创立有自己特色的企业文化。同时也是企业宣传自己形象的过程。企业环境建设是企业文化的重要组成部分，而环境建设又是企业形象的突出表现。所以说，环境建设的过程就是企业形象树立的过程，也是企业文化对企业形象作用的过程。当前，很多企业之所以十分重视厂区的美化、绿化、净化，是因为这不仅仅是树立企业良好的环境形象，从企业文化这个角度上看，环境形象好，体现管理上水平，管理上水平，产品的质量就有保障，用户就放心；环境形象好，体现一个企业的精神风貌，它象征着这个企业蓬勃向上勇于进取；环境形象好，让人们感到舒心舒适，增添工作热情，增加企业的凝聚力。纵观世界500强企业，它们都十分重视企业的环境建设。加强企业环境建设，可以向社会展示企业良好的形象，扩大企业在社会中的影响，这是企业宝贵的资源和财富。

企业文化实在企业管理不断创新的过程中概括、总结、提炼而成的产物，是为企业管理服务的，企业管理是企业文化的一种强有力的措施和手段，当今时代，企业管理模式从经验型向文化层面飞跃，从过去的生产现场组织到以人为本，以文化力推动生产力水平的提高并最终推动企业的发展，这已成为现代企业管理的潮流。因此要强化企业文化力在企业经营管理中的作用，发挥企业文化的渗透作用，促进企业文化与企业发展战略、市场营销战略的有机结合，实现制度与文化理念的对接，使员工既有价值的导向，又有制度化的规范，推动企业管理水平不断提升。

企业文化是一种隐形的生产力，是现代企业管理的重要手段和持续发展的不竭动力。企业文化具有导向作用、凝聚作用、激励作用、规范作用、社会影响。企业在具备了较先进的企业文化后，企业内部才会具有较强的凝聚力、吸引力、竞争力和外在的公信力，企业才能快速发展，而这些动力的形成恰是良好的企业文化。

导向作用：企业文化能对企业每个成员的价值观及行为取向起引导作用，因为企业文化一旦形成，它就建立起自身系统的价值和规范标准。播种一种观念，培育一种行为，从而收获一种结果；灵魂深处闹革命，解决人们的观念、感情、情绪、态度方面的问题，要靠企业文化。

凝聚功能：企业文化以人为本，尊重人的感情，从而在企业中造成了一种团结友爱、相互信任的和睦气氛，强化了团体意识，使企业职工之间形成强大的凝聚力和向心力。共同的价值观念形成了共同的目标和理想，职工把企业看成是一个命运共同体，把本职工作看成是实现共同目标的重要组成部分，整个企业步调一致，形成统一的整体。这时，“厂兴我荣，厂衰我耻”成为职工发自内心的真挚感情，“爱厂如家”就会变成他们的实际行动。激励功能：共同的价值观念使每个职工都感到自己存在和行为的价值，自我价值的实现是人的最高精神需求的一种满足，这种满足必将形成强大的激励。在以人为本的企业文化氛围中，领导与职工、职工与职工之间互相关心，互相支持。特别是领导对职工的关心，职工会感到受人尊重，自然会振奋精神，努力工作。另外，企业精神和企业形象对企业职工有着极大的鼓舞作用，特别是企业文化建设取得成功，在社会上产生影响时，企业职工会产生强烈的荣誉感和自豪感，他们会加倍努力，用自己的实际行动去维护企业的荣誉和形象。

规范、调适作用： 企业文化作为一种心理的约束，可以规范行为，并能代替部分的正规约束。企业各部门之间、职工之间，由于各种原因难免会产生一些矛盾，解决这些矛盾需要各自进行自我调节；企业与环境、与顾客、与企业、与国家、与社会之间都会存在不协调、不适应之处，这也需要进行调整和适应。企业哲学和企业道德规范使经营者和普通员工能科学地处理这些矛盾，自觉地约束自己。完美的企业形象就是进行这些调节的结果。

社会影响：企业文化关系到企业的公众形象、公众态度、公众舆论和品牌美誉度。企业文化建设有助于企业成为社会的优秀成员，对社会乃至环境都有积极的影响作用。

四、怎样建设企业文化

企业目标代表着企业发展的方向，没有正确的目标就等于迷失了方向。完美的企业文化会从实际出发，以科学的态度去制立企业的发展目标，这种目标一定具有可行性和科学性。企业员工就是在这一目标的指导下从事生产经营活动。

鉴于企业文化的重要性，当今许多企业也在不断致力于公司的文化构建。虽然企业文化理论发端于美国，但纵观全球，恐怕很难找到象我们这样重视企业文化的国家了。企业文化能够在我们的企业中得到如此热烈的追捧，与我们传统的教化思维和思想政治工作的一贯做法不无关系。在改革开放的新时期，这些传统的方法和手段似乎都“不好使”了。于是，漂洋过海来到中国的企业文化，便被理论界和实践界奉如神明，认为找到了新时期教育员工的一个新手段。其实，看看企业文化理论诞生初期被称为“四重奏”的四部著作，无论是帕斯卡尔和阿索斯的《日本的管理艺术》，还是迪尔的《企业文化》，抑或彼得斯和沃特曼的《追求卓越》，他们论述的企业文化无一不与企业的管理实践相关。而企业文化在西方企业实践的诸多案例，更是专注于在理念指导下的企业战略、制度、组织及管理者的变革与创新。所以，企业文化理论自产生那天起，就是一种管理的理论，一种将文化建设与管理实践融合在一起的学问，一种从文化角度观察企业、以先进的理念来指导企业实践运行与成长的方法。可惜的是，囿于传统的窠臼，加上理论界和实践界的一知半解和以讹传讹，使得企业文化在我国企业的实践中脱离了经营管理实践，使我们的企业文化建设走入了误区：

（一）企业文化政治化

在许多企业的走廊、办公室、到各车间的墙上四处可见形形色色，措词铿锵的标语口号，如“团结”、“求实”、“拼搏”、“奉献”等。这些已经被滥用的词汇无法真实地反映该企业的价值取向、经营哲学、行为方式、管理风格；更遑论在全体员工中产生共鸣了。

（二）企业文化口号化

把企业文化等同于空洞的口号，缺乏企业的个性特色，连企业的决策者本身都说不清楚其所代表的具象表现，对员工自然无法起到强烈的凝聚力和向心力的作用。

（三）企业文化文体化

有的企业把企业文化看成是唱歌、跳舞、打球。于是纷纷建立舞厅、成立音乐队、球队，并规定每月活动的次数，作为企业文化建设的硬性指标来完成，这是对企业文化的浅化。

（四）企业文化表象化

有人认为，企业文化就是创造优美的企业环境，注重企业外观色彩的统一协调，花草树木的整齐茂盛，衣冠服饰的整洁大方，设备摆放的流线优美。但这种表面的繁荣并不能掩盖企业精神内核的苍白。

（五）企业文化僵化 有些企业片面强调井然有序的工作纪律，下级对上级的绝对服从，把对员工实行严格的军事化管理等同于企业文化建设，造成组织内部气氛紧张、沉闷，缺乏创造力、活力和凝聚力，这就把企业文化带到了僵化的误区。

那么，我们的企业应该怎样建设企业文化呢？从企业文化建设宏观的角度来分析，大致可以分为以下四个相互影响与提升的螺旋进程。

第一个阶段，不自觉的（无意识）的文化创造。企业在创立和发展过程中逐渐形成一套行之有效，组织内部广泛认可的一些组织运营的理念或者思想。这一阶段的基本特点就是具有鲜活的个性特征，零散的而非系统的，在组织内部可能是“未经正式发布的或声明的规则”。在这一个过程中，企业关注的是发展进程中那些难忘的、重大的事件或者案例背后所体现出的文化气质或者精神价值。这些事件或者案例的背后往往是组织面临着巨大的利益的冲突和矛盾的情境下发生的，这种冲突和矛盾下的企业选择正是企业价值观的具体体现。

第二阶段，自觉的文化提炼与总结。企业经过一段时间的发展，在取得一定的市场进步或者成功时候，就需要及时的总结和提炼企业市场成功的核心要素有哪些。这些成功要素的是组织在一定时期内的成功的工具和方法，具有可参考或者复制的一般性意义。更加重要的是，企业往往在取得市场成功的同时，吸引了更大范围，更多数量的成员加盟。各种管理理念与工作方法交汇冲突，企业如果缺乏共同的价值共识往往会发生内部离散效应。这一阶段对企业而言最重要的就是亟待自觉的进行一次文化的梳理与总结，通过集体的系统思考进行价值观的发掘与讨论，并在共同的使命和愿景的引领下确定共同的价值共识。

第三阶段，文化落地执行与冲突管理。日益庞大的组织规模和多元化的员工结构，为文化的传播和价值理念的共享提出了新的挑战，前期总结和提炼的价值理念体系如何得到更大范围内组织成员的认同就成了这一阶段最为重要的事情。文化落地与传播的手段和工具不计其数，从实践来看，企业在文化落地阶段应该遵循“从易到难、由内而外、循序渐进”的原则开展文化落地建设。

1、文化传播平台和渠道的建设。企业首先要建设一个打通内外，联系上下的传播平台。所谓打通内外就是要发挥好文化对内凝聚人心，对外传播形象的作用，既要在内部传播，更要重视对外的展示。所谓联系上下，就是要建立一套高层与员工能够平等互动的文化沟通管道。从实践来看这样几个平台是必不可少的：信息交流与沟通平台。文化案例与杰出人物代表，日常活动建设以及专题活动建设等。

2、价值观的识别与管理。组织在确立自我的价值体系之后，要能有效的识别和管理组织内部的价值观。最重要就是做好人才输入时的价值观甄选、组织内部日常的价值观检测以及员工的价值观培养与矫正等三项工作。首先价值观测评是一个对人才进行有效甄选的工具和方法，保证进入的员工在价值观与理念方面与企业具有较强的一致性或较高的匹配度；其次，岗位素质模型也是落实文化理念与价值规范的良好载体。

第四阶段，文化的再造与重塑。文化建设对企业而言是一个没有终极答案的建设过程。关乎企业生存与发展的核心命题对企业的领导者而言是一个需要不断思考，不断总结，不断否定与肯定的过程，任何一个阶段性的总结和提炼并不代表着企业的经营者们掌握了全部真相或绝对真理。因此，一个健康的组织一定是有一个“活的”文化体系与之相伴相生，这个活的文化体系具备并不具备自动进化的智能，需要企业持续不断的进行系统思考，并根据组织内外的环境与组织发展的需要进行文化的更新、进化甚至是再造。至于文化更新的频率妻有一个合适的时间。文化建设进程是企业主动进行的一次从实践到理论，进而理论指导实践的一个过程，文化落地阶段正是理论（总结提炼了的文化思想体系）指导实践的过程。只有牢牢把握价值观管理这个核心，企业文化的建设才不会出现大的偏差或者失误。

好的企业文化能激发员工的使命感，不管是什么企业都有它的责任和使命，企业使命感是全体员工工作的目标和方向，是企业不断发展或前进的动力之源；企业文化能凝聚员工的归属感，企业文化的作用就是通过企业价值观的提炼和传播，让一群来自不同地方的人共同追求同一个梦想；企业文化能加强员工的责任感，企业要通过大量的资料和文件宣传员工责任感的重要性，管理人员要给全体员工灌输责任意识，危机意识和团队意识，要让大家清楚地认识企业是全体员工共同的企业；企业文化能赋予员工的荣誉感，每个人都要在自己的工作岗位，工作领域，多做贡献，多出成绩，多追求荣誉感；企业文化能实现员工的成就感，一个企业的繁荣昌盛关系到每一个公司员工的生存，企业繁荣了，员工们就会引以为豪，会更积极努力的进取，荣耀越高，成就感就越大，越明显。2013年5月16日午后，同心动力咨询有限公司董事长孙兵对《中外管理》记者说，“不需要任何表达，文化在心中，认同在行动！”位于毗邻北京世纪金源的同心动力咨询有限公司总部，除了满眼的绿植和四面白墙之外，不见任何一条标语、语录或者价值观之类的。但是他们企业员工进行交流时，会不约而同地发现，大家所信仰的东西，大家所谈及的工作方式都出奇地一致，而且公司从来没有让大家背任何东西，这就是文化认同。

一些创业5年以上的创业企业，谈到了企业文化的时候他们说，企业文化不是说出来的，而是做出来的。并且总结了他们公司文化战略的10个基本元素，他也称其为“文化的10C”。

1、核心价值（Core Value）

核心价值是非常关键的，它会指导员工进行每天工作的决策，以及员工在会议中引用他们。核心价值成为公司的路标，比如在公司的发展中，沟通中，运营中都保持一致的态度。价值就是无论公司如何变化，价值也那些不会改变的行为准则。

2、友情（Camaraderie）

友情只是不只是同事，而了解他们下班后的生活。那些企业会在公司组织盛装日、聚会、游戏，以及不同时间的各种活动。公司有传统的家庭日，奖章展示，疯狂三月、秋季假期等等。而且在这些活动中，不仅是员工参加，也会有他们的家人。公司印制公司内部的全彩双月刊杂志，递送到同事的家。员工的孩子们竞赛设计每年公司的家庭日T恤，而且全家参与公司的才艺表演。

3、庆祝（Celebrations）

千万不要低估认识团队的重要性。虽然一个员工收到来自CEO的信是重要的，但是收到同事的信也会让他们感到很好。有些公司设立了一个活动PRIDE（Peers Recognizing Individual Deeds of Excellence，即发现每个人美德的同事）。这让同事去发现那些按照公司价值生活的其他人。他们也会和那些得到PRIDE证书的人进行季度性的竞赛。而且他们也会利用各种方式来庆祝员工个人的成功，如宝宝派对、体育成绩、学业结束。

4、社区（Community）作为成功企业文化的一部分，还要发展与社区的联系，并且回报社区。虽然是全国性的公司，但他们还会花不少时间帮助所在区域中有需要的人。这不仅有助于公司的结构支撑，也为员工带来骄傲。

5、交流（Communication）

在公司内部的各个层面上开展各种正式、非正式的交流。每季度开全公司性的会议，也会进行一些非正式的闲聊。领导每个月都会发给全体员工一封信，信中附有他们家庭的照片。同时他也建立了一个内部网站。专门向他提问，方便员工问一些不便公开的问题。

6、关心（Caring）

表达对你员工全部生活的真正关心。

7、崇尚学习（Commitment to learning）

要在组织内部传递一种认同专业成长的精神。这可以从一些小变化开始，比如成立读书俱乐部。而且随着时间变成一种正式的行为，比如订购在线培训，发展管理培训课程等。

8、一致性（Consistency）

文化是基于传统的，当公司提出一些大的计划和活动时，把他们变成常规的活动，并保持一致。提升文化的一时性努力是不真诚的。经年累月，就会带来极大的不同。当员工们喜欢他们的工作，也喜欢他们的同事时，就会带来巨大的回报。

9、联络（Connect）

领导不要让自己高高在上，要和公司不同层面的人建立联系。远离自己的舒适区。多参加公司的各样活动，和员工同哭，同乐。

10、传承（Chronicles）

传承，是让每个员工都知道公司是如何开始的。了解创始人个人的故事，以及什么让他们来建立可持续发展的公司。人们都想了解他们是一些特别和完全不同事物的一部分。通过讲述公司的历史来问候每个新员工，并让故事引导出公司现在的文化和战略。

5.党章地位和作用 篇五

在马克思主义政党发展史上，党的纲领和党的章程是最基本的两大文献，她构成党的全部活动的法规基础。马克思、恩格斯、列宁都认为，党必须有一个明确的纲领。按照这一观点，党的纲领是一面公开树立起来的旗帜，外界通常就是根据纲领来判断党。党的纲领要简单明确地说出党所要达到所要争取的一切目标，规定党的近期任务和远景目标，以及实现这些任务和目标的途径和方法。

党章则是关于党组织的形式和规范的总的决议，它要规定党的组织建设的形式、党进行活动的方法、党的生活准则等等。纲领与章程是紧密联系的。纲领是章程的根据，章程是纲领的保证。事实上，在一些马克思主义政党中，纲领与章程是作为两个文件存在的，在另一些党中，例如中国共产党，则把纲领与章程纳入一个党章文件之中。中国共产党自1945年党的七大以后，在党章中增加了总纲部分，它是党的简要纲领，既是章程的一部分，又是章程的前提和总则，从而使党章兼有了纲领和章程的双重内容。

按照马克思主义的观点，无论纲领或章程，都是党的历史发展到一定阶段的产物，是党的成熟和成长的结晶。党发展到什么程度，党章也就发展到什么程度。

二、党章是党的根本大法

共产党以党章为立党之政治根基和最高法律。在党内，党章是根本大法，也叫“母法”，其他各项单项法规则是“子法”，它必须从属于党章或服从于党章。

从内容上说，党章作为党的根本大法，它要解决的是关系党的性质和战斗力的最重要、最基本的问题，并作出总的原则的规定。主要有以下几方面：一是党的性质、宗旨；二是党的指导理论；三是党的最终目标及近期任务；四是党对革命、建设的方针；五是党的领导地位和领导原则；六是党的组织原则及组织构成、职权划分；七是党员标准及党员的权利与义务；八是党的纪律。

从产生程序说，党章的创制、修改、解释及停止生效，全部权力集中于党的全国代表大会，其他机构或部门均无权决定。

党章具有高度权威地位，它的正确有效的执行，将对党的生活产生重大的根本的影响。

第一，它是统一全党思想和行动的基础。全党必须以党章为行动指南。第二，它是承续党的成功经验及优良传统的纽带。第三，它是执行党的纪律的根据。党章所规定的纪律，党员必须自觉遵守，如果违反纪律，将受到纪律处分。第四，它是保证党的纯洁性的武器。党章历来是划分正确与错误的分界线，就是要把反对党、破坏党、分裂党的分子清除出党。

党章程是政党的立党之本。中国共产党人历来重视党章的地位和作用，邓小平同志说：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”这是我们党对党章在党内生活中地位和作用的十分精确的表达。

从内容上看，党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作出了明确的规定，集中体现了全党的最高利益和最大利益，集中了体现了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。同时，党章还规定了党组织和党员的行动规范。就像整个社会需要用法律来规范人们的行为一样，在共产党内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为，党章正是这种指导全党思想和行为的规范。

从地位上看，党章是具有最高权威的党内法规，是党的根本大法。党内法规包含许多门类，适应不同层次、不同范围、不同对象，包括规则、规章、条例、制度等。党章是具有最高权威的党内法规，也称为党内的基本法，其作用相当于国法体系中的宪法。党内其他所有法规，都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章。也就是说，党章是党内的“母法”，党内其他法规则为党内的“子法”。

从党章产生的程序看，只有党的全国代表大会，才能制定、颁布和修改党章。从党成立到现在，我们党对党章先后进行了15修改，每次修改，都是通过党的全国代表大会来完成的。这从另一个方面说明了党章在我们党内至高无上的地位。

6.论述小城镇的地位和作用 篇六

一、建设“法治**”的内涵及其重大意义

建设法治社会是我们党坚持执政兴国的一贯主张。党的十五大在总结历史经验的基础上，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，九届全国人大二次会议将这一治国方略载入了宪法。

发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是党的十六大提出的全面建设小康社会的一个重要目标。建设“法治**”，就是全市人民在依法治国、建设社会主义法治国家总体进程中，在市委的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理地方国家事务、经济文化事业和社会事务，逐步实现政治生活、经济生活、社会生活的法治化，做到事事有法可依、人人知法守法，各方依法办事。

建设“法治**”要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律为依据，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。以经济建设为中心，以民主法制完善、社会文明安定为基本目标，通过依法行政、公正司法、法律监督、法制教育和法律服务等途径，全面推进政治、经济、文化和社会领域的法治化，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，推进我市社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为实现率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化而努力奋斗。

建设“法治**”对于促进经济发展、政治清明、文化繁荣、百姓安宁的和谐社会具有十分重要的战略意义。一是贯彻落实党的十六大精神、建设社会主义政治文明的重要创新。通过建设“法治**”，实现法制创新，推动促进体制创新和制度创新，稳步推进社会主义民主政治建设，进一步扩大基层民主，保证人民群众依法参与对地方国家事务和社会事业的管理。二是贯彻落实“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，全面落实依法治国方略，坚持以人为本、依法执政，建设社会主义民主政治，实现人的全面发展和人民当家作主的重要举措。三是加快全面协调可持续发展，率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的重要内容。建设“法治**”有利于维护“两个率先”的发展大局，促进经济社会全面协调可持续发展。

二、人大及其常委会在建设“法治**”中应有的地位和作用

我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。宪法和地方组织法分别赋予了县级人民代表大会的十五项职权和人大常委会的十四项职权。这些职权，充分表明人大及其常委会肩负着对同级政府、“两院”的法律监督和工作监督的重要职责和任务，处在同级国家机关最高层次的监督地位。在建设“法治**”中，人大及其常委会应该发挥以下几个方面作用。

第一、着力于贯彻依法治国基本方略，推进**民主政治建设和依法治市的进程。

实施依法治市、实行依法执政，对推进社会主义民主政治建设具有全局性作用。其前提是有法可依，关键是依法行政，基础是形成法治环境和公民的法治意识，核心是依法治权、依法治官，规范公权、保障私权。上述内容对人大履职提出了更高的要求。市人大及其常委会要积极适应新形势的需要，强化法律监督，大力推进本市政治、经济、文化和社会生活的法治化，大力推进依法治市的进程。通过执法监督检查，针对法律、法规在执行中的薄弱环节和存在问题，提出整改意见，跟踪监督，纠正违法现象，解决执法难点，就可以在一定程度上纠正不依法办事的现象，保证法律、法规的有效实施，维～律的权威性。大量的事实证明，人大法律监督所要解决的问题，往往是法律、法规在执行中的薄弱环节，通常也是人民群众所普遍关心的“热点”和“难点”问题。通过执法检查，解决这些“老大难”问题，既能促使执法机关依法办事，更能使广大人民群众深刻体会到运用法律保障自己合法权益的重要性，从而不断提高法律在人们心目中的地位，确立法律的权威，逐步增强人们运用法律武器保护自己合法权益的自觉性。

第二、着力于实现“两个率先”的奋斗目标，树立和落实科学发展观，更好地发挥监督职能。

人大工作涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面，面对法治**建设的新任务，人大工作必须有新思考、新作为和新提高。只有牢固确立科学发展观，才能使人大工作获得更广阔的空间。从**的情况看，就是要实现“两个率先”的目标。我们要更加注重经济、社会等公共管理方面的监督工作。重点之一是讨论、决定重大事项。这是地方组织法赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权，对各项重大改革政策、措施的出台进行监督，把改革决策与立法决策结合、统一起来，使地方的经济体制改革不仅在政策层面得到体现，而且逐渐纳入法制的轨道。重点之二是对政府及其工作部门进行工作评议和对任命干部的述职评议，把是否认真执行改革开放政策，善于运用法律调整经济关系作为重要内容之一，其目的就是为了逐步转变地方国家机关及其工作人员的思想观念、工作方式，促进各项工作。重点之三是采取有力措施保障经济秩序。为了维护经济秩序，保障人民群众的权利，人大常委会通过审议有关工作报告、视察等方法，加强了对不正当竞争、垄断市尝生产销售假冒伪劣商品等破坏市场经济秩序行为的监督，督促政府予以坚决制止和处理。重点之四是为经济建设创造良好的法制环境。建立和完善社会主义市场经济的法制环境，除立法规范外，大量的工作需要通过人大监督来实现，重点是督促执法、司法等各个环节、各个方面都能符合市场经济规则，保证经济在法制的轨道上健康运行。

第三、着力于促进政治文明、物质文明和精神文明的协调发展，推进民主化进程，保障人民当家作

主的地位，维护群众的合法权益。

建设社会主义政治文明，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。推进民主化进程，是人大担负着的重大职责。人大及其常委会要增强政治意识、大局意识、责任意识和群众意识，进一步强化代表和人民群众在人大工作中的基础作用，扩大公民的有序政治参与。同时要充分发挥人大在社会公共资源配置和利益整合中的平衡、协调和保障功能，通过运用宪法和法律赋予的权力，努力化解社会矛盾和利益冲突，切实代表好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。保障人民群众依法行使民主权利，保障公民、法人和其它社会组织的合法权益。

第四、着力于加强人大及其常委会建设，注重自身素质，全面提升人大工作水平。

人大及其常委会要正确把握坚持党的领导和依靠党的领导发挥人大作用的关系，正确处理服务党的中心工作和行使法定职权的关系，正确处理和“一府两院”的关系，正确处理继承好传统和开拓创新的关系，正确处理常委会建设和机关建设的关系，努力在大局中思考，在大局中行动，在实践中创新，在创新中发展。一是坚持以邓小平理论为指导，不断提高对人民代表大会制度的认识，增强做好人大工作的责任感、使命感。二是坚持以经济建设为中心，服从服务于改革开放发展的大局，选准地方人大工作的着力点。根据我市改革开放和经济建设的实际需要，以着力解决经济社会生活中急需解决的问题为切入点，积极开展各项工作。三是坚持适应新形势的需要，积极探索地方人大工作的新途径、新方法，全面履行宪法和法律赋予的各项职能，为人大工作注入新的活力。四是坚持党的领导，积极把党的主张转化为国家意志，充分发挥人民代表大会制度这一政治优势。围绕党的中心工作，开展人大工作，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，对人大工作中的重大事项及时向党委请示汇报，取得同级党委的支持。

三、目前“法治**”的现状及其建议

自1998年以来，市委、市人大常委会根据党的十五大确立的“依法治国，建设社会主义法治国家”的要求，先后制定了关于推进依法治市工作的决定、决议，按照总体部署，采劝突出重点、分步实施、有序推进”的工作思路，通过市委的正确领导、人大的有力监督和行政、司法机关的认真实施，我市依法治市的各项工作正在逐步进行。以宪法为核心内容的全民法制宣传教育深入推进，形式和方法不断创新，突出了以领导干部、行政执法人员、青少年和企业经营管理人员为重点对象。全市各级政府及其部门的行政执法责任制、行政管理公示制、行政评议考核制等各项依法行政制度逐步建立，政府系统的层级监督制度逐步形成，评议考核逐年进行，行政审批服务中心、城市相对集中行政处罚权工作开始运作，执法主体、执法程序不断趋向规范，加强了执法队伍教育培训，执法人员素质、能力与改革开放的形势、任务和依法行政的要求逐步适应。“两院”认真贯彻以事实为依据、法律为准绳和法律面前人人平等为原则，坚持公正司法，以审务、检务公开为主要内容的办案责任制、冤案错案责任追究制和公正司法的各项制度逐步建立、完善，司法程序趋向规范、透明。法律服务、法律援助和社会矛盾调解中心的组织机构健全。各项创建工作和“平安**”活动成效显现。基层民主政治建设和依法治理工作，按照“一公开、四民主”的各项制度逐步建立，“民主法治示范村”和“法律进社区”活动等试点工作逐步推开，进展顺利。

按照“依法治市，建设法治**”的总体目标和要求，以及人民群众对“法治**”的期望，在各个层面上还存在着一些突出问题，主要是科学、民主的决策机制有待进一步加强，干部、群众的法治观念有待进一步提高，公共权力的配置和行使有待进一步规范，司法为民的理念有待进一步增强。

建设“法治**”是一项内容广泛的社会系统工程，需要组织和协调好各方面的力量共同推进，全面提高社会法治化管理水平。为此建议，必须建立全社会协调互动、合力推进的运行机制。

1、完善决策机制，推进民主政治建设。

决策的科学化、民主化是社会主义民主政治建设的重要任务。保证决策正确，无论是党政组织，还是其他国家机关，都要坚持民主集中制原则。在决策前，走群众路线，深入调查研究，广泛听取意见，特别是基层群众的意见，进行反复比较、鉴别和论证；在决策过程中，要严格执行民主集中制，充分发扬民主，认真听取不同意见，在决策基础上实行正确集中；在作出决策后，必须坚决贯彻执行，防止各行其是。要注重决策的法制化、规范化，明确决策机关的权限和程序，保证依法决策，推进决策的科学化和民主化。要完善深入了解民情、广泛反映～、充分集中民智、切实珍惜民力的决策机制；对重大决策事项，要建立社情～反映制度，拓宽社情～反映渠道；对与群众利益密切相关的重大事项，如重大基础设施建设、重大行政处罚事项、重大行政许可事项等，要实行社会公示制度、社会听证制度、信息发布制度，保证群众广泛参与决策过程，保护公民的合法权益；要完善专家咨询制度，对专业性较强的决策事项，通过举证论证会、座谈会等方式，确保决策的科学性；要建立健全决策责任制度和追究制度。

2、转变政府职能，严格依法行政。

7.全球治理与中国的地位和作用 篇七

全球治理内容和形式的历史性变化，为大国力量重新组合以及新兴大国参与全球治理提供了重要前提。中国参与全球治理，一方面有利于中国坚持和平发展道路，另一方面有利于推进构建“和谐世界”。中国需要进一步界定全球治理的总体框架和发展趋势，进一步明确全球治理体系中中国的地位和作用。中国应明确全球治理体系变革的渐进性和长期性，联合多种力量，防止成为全球治理体系中的矛盾焦点。中国应坚持以经济领域的全球治理为核心，逐步提升在国际金融、国际货币、国际贸易体系中的地位。中国应以非传统安全的全球治理为主，以地区安全治理为基础，逐步积累应对全球安全治理的经验和实力。

2009年是中国参与全球治理体系的转折点。中国在国际金融体系改革、全球气候变化和减排治理、与传统大国和新兴大国分别组成应对全球治理议题的战略伙伴、非传统安全和传统安全、世界贸易体系等不同领域中，日益发挥着建设性的作用，地位和作用正在不断上升。