对基层民警教育培训工作的思考

对基层民警教育培训工作的思考（精选15篇）

1.对基层民警教育培训工作的思考 篇一

今年是公安部确定的“基层基础建设年”，实现警力下沉既是重点也是难点，公安部明确要求基层警力要达到总警力的85％以上，而目前公安机关的警力配置现状却呈“水桶状”———上下一样粗。之所以警力沉不下去或者沉下去又浮上来了，其症结就是机关待遇优于基层，这个症结不消除，警力就不可能沉下去。如何使基层待遇优于机关，据我在基层工作十年的感受，提出四个方面的建议：

建立优待基层的人事、奖励制度。按照以往的做法，机关民警下基层要提拔使用，基层领导进机关却要降格使用，这无形中体现了机关的高高在上与优越性。而在着力“三基”建设的今天，首先要实现官由基层出：一是所队长的提拔从基层民警中选拔，二是无三年以上基层工作经验者(技术人员除外)不予提拔，三是在基层连续工作五年以上且能胜任工作(每年公务员考评在称职以上)的民警应当提拔，无机会提拔的也应当与机关民警换岗。这样就不会让基层民警产生厌倦情绪，感觉天天老样子，让基层民警感到有盼头，工作有新鲜感，提高工作积极性，增强上进心，时刻看到希望，充满激情。其次要把奖励重点放在基层，大量工作是由基层在做，面对群众的是基层，因此奖励也应该首先要考虑基层。我认为，公安机关每年评先评优的名额应该80％以上给予基层，如果工作由基层做、奖励却由机关得，就大大挫伤了基层民警的工作积极性。

建立向基层倾斜的福利分配制度。基层民警工作时间长、工作强度与危险系数大，机关民警不能相提并论。基层民警的收入应高于机关，这也符合按劳分配的原则。机关民警每天工作八小时，而基层民警每天工作都在十小时以上，其余时间也处在待命状态，而农村的基层民警更为艰辛，吃住都在基层单位；基层的工作强度无疑也要大于机关，有时甚至付出生命的代价。基层民警在工作的同时，家庭的重担全部落在其家属身上，家属往往多有怨言。基于以上几点，笔者认为基层至少要增加基层工作补贴、超时工作补贴与家属慰问补贴三项福利待遇，或者这三项补贴的标准要高于机关，这样基层民警得到实惠，家属也得到安慰，人心与队伍就稳定了。

建立有利于缓解基层民警心理压力的休假制度与工作环境。正常的休假得不到保障是困扰基层民警的普遍问题。当别人沉浸在节日的喜庆氛围时，许多基层民警却在外执勤，很难与亲人团聚，与家人拉家常、相互交流的机会也就更少，这样常常会引发一些家庭矛盾；有些公安机关每年给基层下达破案任务与罚没款指标，家庭及工作上的压力，使得基层民警的心理压力大大超过机关民警，如果不能及时有效地正确疏导与缓解，极易产生焦虑、抑郁等心理问题，严重影响公安队伍的建设与发展。我认为：一是要强行规定基层民警每年休假必须达到的天数，否则视为不称职；二是要给予基层民警每年一次的十天长假，让基层民警有一个自我减压的机会；三是要彻底杜绝公安机关内部下达打击处理破案数与罚没款任务。

建立监督运行机制。公安机关应当建立一个提高基层待遇、实现警力下沉的规章制度，并且形成监督机制，确保贯彻落实、正常运行。设立监督举报电话，没有按章执行落实的追究领导责任，让基层民警有“屈”可诉，有“山”可依。

只有从切实提高基层待遇入手，让民警在基层感到有盼头、有奔头，无思想包袱，无后顾之忧，警力下沉也就水到渠成了，基层这个战斗实体也就如虎添翼了.

2.对基层民警教育培训工作的思考 篇二

关键词：基层,地税干部,教育培训,问题,对策

一、基层地税干部教育培训工作的成效

为了适应新形势下“人才兴税”的要求, 基层地税机关每年按照干部教育培训工作计划, 狠抓工作落实, 有组织、有步骤地开展一系列干部教育培训工作, 特别是支持、鼓励符合条件的干部参加定点培养院校的招生考试, 使干部队伍的整体素质、岗位技能和服务水平得到了明显提升。

本文以博野县地税局为例进行分析。该局现有干部46人, 其中:MPA研究生班1人, 大学本科学历14人, 本科在读2人, 大专学历16人, 党校大专10人, 中专及以下学历3人。中专以上学历中, 通过全日制教育取得的学历有:大学本科9人, 其中1人为财税专业;通过在职教育取得的学历有:大学本科7人, 大专26人, 其中17人为财税专业。总体上说, 现有的46名干部基本上能够适应实际工作的需要, 综合素质在不断提高。从学历结构来看, 46名干部中93%的干部都已取得大专及以上学历, 且大部分是通过在职教育取得的;从所学专业来看, 财税专业的干部大部分也是通过在职教育取得的学历, 并且他们税收工作中实践经验丰富, 处理人际关系能力较强, 为地税事业的发展起到了承上启下的作用。

二、当前基层地税干部培训工作中存在的问题

培训是提高干部队伍素质的重要手段, 各级地税机关都把干部培训作为一项重要的工作来抓, 但从实际效果来看, 我们的培训工作还有许多不尽人意的地方。具体表现在:

(一) 培训调研不够, 缺乏针对性。

在以往的培训工作中, 由于培训前缺乏对基层的实际需求、培训对象的具体情况进行调研分析, 举办的培训班针对性不强, 存在着随意性、重形式、轻实效等现象, 基层的税干基本上是被动地参加、机械地接受培训, 理论与实际相脱节, 并不能达到将所培训的知识运用到税收实践工作中去, 最大限度地将理论知识转换为实践成果的培训目的。

(二) 培训方式单一, 缺乏主动性。

一些基层税干反映, 许多地税部门在培训中大多采用强行灌输的方式, 没有给培训者与受训者提供互动的空间, 教育培训中“走神”、“开小差”的现象较为普遍, 学员往往是“带着问题来, 又带着问题回"。这样很难激发起参训人员的学习兴趣, 不能满足其学习的需要。

(三) 培训考核不严, 缺乏实效性。

尽管我们每年都制定培训规划, 明确培训目的, 但从培训后情况看, 最终用来衡量培训绩效的, 常常是以参训人员的多少、考试是否合格、证书发放多少等几个指标。这既影响了培训的方式方法, 也影响了培训的效果。

此外, 基层税干参训渠道也不是很通畅。税收工作的重心在基层。基层干部的素质高低在某种意义上决定了地税事业的成败。从基层情况看, 大部分税干除了接受过县局组织的肤浅的培训外, 赴外参训的机会几乎没有。基层税务干部迫切需要提高综合素质但又缺乏接受培训的正常渠道。

三、进一步完善基层地税干部培训工作的建议

针对目前基层地税干部培训机制存在的问题, 我们应从根本上改变重培训过程不重培训结果的现象, 确保干部培训对地税工作的推动作用。

(一) 注重培训对象的层次性。

就实际工作对干部能力的要求而言, 愈是高层机关, 对其决策和管理能力的要求愈高, 而对我们基层干部的要求主要是“执行能力”;即使同级税务机关, 对不同职级的领导以及一般税务干部的要求, 也同样有所区别。就讲授知识的层次性与培训人员适应性而言, 不同的培训人员, 由于文化、年龄等方面的差异, 其理解能力和记忆能力也存在明显差异。因此, 我们应注重分层培训、分类培训, 真正做到因人制宜、因材施教, 以提高培训对象的学习主动性。

(二) 增强培训内容的针对性。

对年轻干部以通业务、懂会计为目标;对年龄偏大、文化底子薄的干部以强化信息化技能培训为目标, 确保他们在本职岗位上, 能够正常处理微机网络流程业务。

(三) 提高培训结果的实效性。

为求培训工作取得实效, 必须进一步完善集中培训制度, 正确处理工学矛盾, 认真研究培训计划, 慎密选择培训内容, 积极创新培训方式, 以增强培训效果、切实提高干部政治理论水平和业务水平为最终落脚点, 切实改变“培训流于形式”的状况, 真正发挥集中培训的作用, 以增强参训干部认真学习的自觉性和主动性, 确保通过培训学到真知识, 掌握真本领。

总的来说, 基层地税干部肩负着宣传和执行国家地方税收政策, 组织地方税收收入, 为纳税人提供良好服务等重要职责, 加强基层地税干部培训, 提高基层地税干部的工作能力, 对于顺利完成地税部门的职责使命, 具有十分重要的意义, 我们应从全局和战略的高度, 充分认识加强基层地税干部教育培训工作的重要意义, 切实把这项工作抓紧抓好。

参考文献

[1]培养造就高素质干部队伍的重大举措[N], 人民日报, 2006年3月30日。

3.对基层民警教育培训工作的思考 篇三

关键词：新形势；基层民警；群众工作；服务

近年来，随着公安执法环境的变化、公安机关新警比例的增多等因素的影响，当前一部分基层公安民警存在着不愿做、不善做、不会做、不敢做群众工作的问题，与我们党的全心全意为人民服务的宗旨不符，与当前公安机关构建和谐警民关系的目标存在较大差异。如何在新形势下满足人民对社会平安、公平正义、公共服务的新要求、新期待，努力做好人民群众满意的公安工作是当前摆在公安机关面前的一个重要问题。对此，笔者结合自身基层工作经历，对基层民警如何做好群众工作谈几点自己的感悟。

一、认清形势，提升基层民警对群众工作的思想认识

当前，我国正处于黄金发展时期，机遇与挑战并存，各种矛盾突显，影响国家安全、社会稳定的因素大量存在，因利益格局的调整引发的矛盾纠纷逐渐增多，各类矛盾相互交织，涉及面广，处理难度大。这些矛盾一旦被人利用，就有可能使事态扩大，对社会稳定造成严重冲击。基层民警的每一项工作，每一次执法活动都与人民群众的切身利益息息相关，只有做好群众工作，争取群众理解，才能保证社会大局的稳定。

基层民警一定要把群众工作的指导思想定位于忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治高度。从思想上消除公安机关是管理者，人民群众是被管理对象的错误观念。把做群众工作的支点定位在切实维护群众的合法权益上，为群众办实事、办好事。从根本上认识群众工作的重要性，为我国全面建设社会主义小康社会打下坚实的群众基础。

二、加强学习，提升基层民警对群众工作的能力

一要加强理论知识的学习。认真学习党的路线、方针、政策、公安业务知识、业务技能和各种法律、法规方面知识，掌握过硬业务本领，严格按法律程序的规定和要求去执法，在工作中不断提高自己的执法能力和执法水平，确保每一次执法活动，执法的每一个环节都依法进行，用“公开、公平、公正”的执法效果和社会效果赢得群众的支持。二要带着深厚的感情去做群众工作。在公安实际工作中，要善于主动与群众沟通思想感情，要善于换位思考，尊重群众、理解群众、相信群众；要带着对人民群众的深厚感情去公平公正执法、热情周到服务、兢兢业业工作；要以我们真诚的行动来获取民心，赢得民意；要时刻牢记“群众利益无小事”的要求，把事关群众利益的小事做细，实事做实、好事做好，难事做透；要从一点一滴体现基层民警实实在在的为民之心、爱民之举。

有许多到过基层开展工作的民警都有过这样的感受：每当我们下到社区开展工作需要群眾提供帮助时，总是很难取得群众的理解和支持，有的群众不愿提供他们知道的信息，甚至怕和警察说话，这说明我们的群众工作做得不够，我们没有真正得到群众的信任。打消群众疑虑，取得群众的信任、理解和支持是至关重要的，警力有限，民力无穷，我们只有学会同群众做朋友，才能得到群众的心窝。如果失去了群众的理解和支持，要想做好公安工作是很艰难的。

三、广泛宣传，提升广大群众支持公安工作的力度

要以党的群众教育路线实践活动为契机，深入社区、农村、企业、厂矿等部位，走村串巷、挨门入户走访、宣传，取得群众支持。一是在宣传形式上，要坚持进村、进户，零距离接触群众，面对面地宣传教育，做到家家到位，不留死角。二是在教育方法上，应加强正面教育，在广度、深度和效果上多下功夫。要改变过去靠开会、读材料等单一、死板的做法，因地制宜，因人施教，采取群众想听、爱听、听得懂、能接受的方法进行，抓住各种有利时机，持之以恒。三是在宣传教育内容上，除宣传法律法规、国家政策以外，还要宣传同违法犯罪做斗争的方法策略，预防犯罪的方式方法，使广大人民群众懂得社会治安的好坏与每个公民的切身利益息息相关、命脉相通，从而主动关心社会治安，人人维护治安，为社会治安尽心尽力做贡献。

四、树立榜样，提升基层民警做好群众工作的积极性和主动性

一要结合工作实际，注重发现和培养做群众工作的先进典型，通过培养、宣传典型，使民警学有榜样、赶有目标，以典型的示范带头作用促进和带动公安基础工作的整体上升。二要建立竞争激励机制，充分调动民警工作积极性。对群众工作做得好的民警，该表扬的要表扬，该奖励的要奖励，该评先的要评先，让想干事、能干事的人看到希望、看到前途，从而形成“比、学、赶、超”的良好氛围。三要把做群众工作纳入到干部量化考核工作之中，把民警量化的侧重点放在做群众工作上，特别是人口熟悉率、群众满意率上来，真正将量化考核结果作为民警工作成绩的标杆，切实解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”等问题，充分调动基层民警做群众工作的积极性和主动性，促进各项工作的开展。

群众路线是党的根本路线，如果离开了群众，我们的工作就成了无源之水，无本之木。基层民警坚持群众路线，是维护我国社会稳定的根本保证，也是保障我国经济快速、平稳发展的必然要求。基层民警能否将群众工作做实、做好，是关系到社会稳定大局的主要因素。将群众工作放在重中之重的位置上，是每一名基层民警必须做到的，我们要时刻牢记自己的责任与使命，时刻铭记入警时的铮铮誓言——全心全意为人民服务。

参考文献：

[1]朱有增.做好新时期群众工作的常见问题及其原因分析与对策.《中国边防警察》，2009年12期

[2]蔡凌寒.基层派出所民警如何做好群众工作.《江西公安专科学校学报》，2008年05期

[3]张大卫.浅谈基层公安机关如何做好群众工作.《今日中国论坛》，2008年01期

作者简介：

4.对基层民警教育培训工作的思考 篇四

作为**地税队伍的一名基层税务工作人员，本人经历了省、市、县局近几年在强化队伍建设尤其是提升人员素质方面的创新进程和改革举措，感受到了地税事业发展对自身能力所带来的时代冲击和无形压力，也增强了自我塑造、自我提升的发展意识和内在动力。在品味发展机遇带给我们切身收益的同时，也在思索省、市、县局如何搞好基层教育培训工作，提高我们各方面的能力，立在不败之地，适应时代发展，促进地税事业发展进程。

一、当前教育培训工作的现状

可用三组词概括；“少且不精、散且不专、严而不实”。具体说：“少且不精”指的是培训组织的次数少、时间短，但与此相对应的培训内容的精细程度不高，“培训精品”的产出量不多；“散且不专”指的是培训范围一般是“大锅饭”式的全体人员，培训的形式是“大合唱”式的集中讲座为主，培训内容是“大杂烩”式的一锅汤，但相对的重点不突出，层次不分明；“严而不实”指的是强调短期反应，培训的要求很严格、各项纪律制度贯彻到位，但相对忽视了长期绩效，对培训效果的及时检测和跟踪评估不够。

二、搞好教育培训工作的建议

一是在培训的目标上实现“能级型”向“专业型”转变。以前省、市、县局组织的各类培训基本都是以队伍整体规划为出发点，在考虑干部普遍素质水平的基础上做的一些安排。这样的组织活动体现在培训内容上“千篇一律”，培训的要求是“千人一面”，这样就容易出现“不懂的人想要培训、懂了的人不屑培训、年龄大的不愿培训”的局面，最终培训的结果往往不能达到预期目的。培训工作根据内容可以分为学历教育、岗位技能培训、常规知识更新、专业技术进修四个类型。我们认为经过这么多年的基础积垫，从2002年的执法资格考试到已实行一年的“双基”考试，可以说**地税队伍整体的素质水平已经提高了一个层次，基本具备处理日常性工作的能力。今后的培训目标应从“能级型”向“专业型”转化，培训应区别不同年龄层次、能力结构和个人要求的实际情况，提高针对性和层次性，以培养“专业会计师”、“税务咨询师”、“法律顾问”、“IT专家”等特色人才为导向，提升队伍的档次。二是在培训的内容上实现“普及性”向“层次性”的转变。现在的培训还偏重于低层次的基本知识和业务文件学习，培训时又是“蜻蜓点水”，缺乏实践性和提升性。笔者认为推行分类型、分级别、分层次的培训内容构成：

1、对税务人员基本理论和基础业务实行“必修制”，以技能考试为主。在能级管理的基础上，设立“岗位准入制度”：即根据征收、管理、稽查、计财、信息、政务等岗位的特点分别设立各有偏重的上岗基本技能要求，通过考试实行持证上岗。

2、对新政策文件和专业知识实行“学分制”，要求每人每年必须达到相应学分，可通过参加培训次数和学习时间来测算，以开会学习为主；

3、对个人要求有专业特长的可实行“选修制”，即可以自我决定参加相关专业的学习考试，以各种职称考试为主；

5.对基层民警教育培训工作的思考 篇五

摘 要：随着科学和技术的快速发展，我国已逐渐成为信息化的国家，尤其是新媒体的产生和发展，不仅影响着国家的政治、经济、文化，也对个体的行为、思想、道德等产生影响。在新媒体时代下的公安民警思想政治教育工作要适应时代的发展，利用新媒体时代现代化的方式，形成新媒体时代公安民警思想政治教育工作新模式，促进公安民警思想政治教育工作更好开展。

关键词：新媒体 思想政治教育工作 公安民警

中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）02（a）-0237-0321世纪是信息化和全球化的时代，互联网的使用使得新媒体迅速发展，影响着人的思想、行为、价值观等，并成为思想文化传播的有利工具。公安民警是社会主义现代化建设的保卫者及国家和人民利益的捍卫者，对其思想政治教育尤为重要。基于此，在新媒体时代对于公安民警思想政治教育就要不同以往，创新思想政治教育模式，发挥新媒体的力量与思想政治教育相结合，为公安民警的思想政治教育提供支持和保障。公安思想政治教育工作中运用新媒体的重要性

总书记于2016年4月25日就政法队伍建设做出重要指示，强调在新形势下，政法队伍肩负的任务更重，人民群众要求更高。要坚持把思想政治建设摆在第一位，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的执法队伍。由此可见，思想政治工作对于公安民警队伍尤为重要；进入新媒体时代，要顺应时代潮流，紧密地将新媒体与思想政治教育工作相联系。

1.1 新媒体增大思想政治教育工作辐射范围

新媒体也称之为数字化媒体，它包括所有数字化的传统媒体、网络媒体、移动端媒体、数字电视、数字报刊杂志等，具有交互性与及时性，海量性与共享性，多媒体与超文本，个性化与社群化等特征。新媒体及网络的使用使得文化具有多样性，充斥着各种新鲜文化，不仅限于国内，国外文化也大量涌入；也影响了人们之间的身份和地位的差异，在新媒体人人平等，在合法的范围内畅所欲言，交换意见，解决问题；也显示其跨时空、跨地域、跨种族交往沟通的特点，已为年轻人所喜爱。而在公安思想政治教育工作中使用新媒体，就迎合了时代发展的需要。尤其是对于网络时代下的青年干警而言，受到网络的影响较大，像“扎心了，老铁”，“你的良心不会痛吗？”等网络流行语对于思想政治工作者而言，若是不理解，就影响与青年干警的沟通。而掌握好新媒体，了解网络则会加速对于公安干警思想政治教育工作的开展。

1.2 新媒体增加思想政治教育工作的影响

新媒体是能对大众同时提供个性化的内容的媒体，是传播者和接受者融汇成对等的交流者、而无数的交流者相互间可以同时进行个性化交流的媒体。进入新媒体时代，人与人之间的交往方式已不再像传统媒体时代下，现今人与人之间的交流可以做到足不出户便知天下事。QQ、微信、微博等现代媒介的使用让人们之间沟通更为便利，通过网络可以获取海量信息资讯，扩宽个人的眼界和知识。在网络上人们可以发表自己的观点看法，促进了民主和媒体的大众化。手机的普及满足了人民精神文化需求，尤其是现代公安民警也多使用手机等新媒体作为相互联系和日常休闲娱乐的工具。因而，若想使得思想政治教育工作的影响力更大、更广泛，就要懂得使用新媒体，发挥新媒体的文化传播的特点。

1.3 新媒体促进思想政治教育工作的有效性

据第40次中国互联网发展状况统计报告显示，截至2017年6月，我国网民规模已达到7.51亿，互联网的普及率为54.3%，我国手机网民规模达7.24亿，网民使用手机上网的比例为96.3%。可见，我国是一个网络大国，网络普及率之高可以想象。新媒体一个显著特点就是效应，网络于90年代进入我国，作为一种新型的信息载体具有巨大的效应，以手机为例，其传播的信息足以惊动央视315。新媒体是以数字信息技术为基础的，其使用人数多、使用范围广、影响力大，只要一部手机就足以了解天下事。因此，公安思想政治工作能与新媒体相结合，将大大增强工作的有效性，将主流价值观和意识形态使用新媒体传播将期待成倍的作用。而新媒体的交互性又使得信息传递的双方是一种互动的关系，增强了交互性，也提高了思想政治作用的有效性。基于新媒体的思想政治教育工作的创新

在新媒体下，传统的思想政治工作的效率大大降低。因此，公安思想政治教育工作必须在思想观念和工作方式上有所改变。

2.1 思想政治教育工作的思想变化

首先，运用互联网思维。第一，可以使得工作方式从原有的单方向转化为多方向的交互性的扁平化。以往的思想政治教育是自上而下的思想灌入，民警是接受者；在新媒体的互联网思维下，每个民警不仅是接受者，还可以是信息的发布者；既要守住思想阵地，又要指导自身的思想、工作、生活，形成交互式的沟通。第二，构建新的公安思想政治工作的价值网络。传统的思想政治工作要依附于公安政工部门的整体架构，是横向的架构，难以形成纵向的跨地区、跨领域的资源的联系，好资源往往不能到达基层。而使用互联网思维则可以解决该问题，使得资源形成横向和纵向相结合的流动方式，确保每个层级、每个地域的公安民警都能得到教育资源。第三，增强思想政治教育的感染力。传统的思想政治教育以讲授、奖惩为主的说教式的工作方式，其效果较差，民警的积极性也较差；而互联网思维下民警们能亲身体验，民警们也更易于接受思想政治教育。

其次，使用云计算创新。云计算是一种按使用量付费的模式，这种模式提供可用的、便捷的、按需的网络访问，进入可配置的计算资源共享池，这些资源能够被快速提供，只需投入很少的管理工作。第一，云计算能帮助公安思想政治教育工作进行定量分析。以往的思想政治工作由于条件受限难以对民警的思想政治状况进行定量分析，而云计算的应用则使其变为可能，用大数据的定量分析使结果更为可靠，再结合定性分析，有利思想政治工作的科学实施。第二，实现公安政工部门与基层民警间交流。云计算的使用缩短了公安机关领导和基层民警之间的距离，实现二者之间平等互动，激发民警的思想政治教育的积极性和主动性。第三，提供思想政治教育的平台。云计算可以构建适宜的思想政治教育?h境和提供相应的思想政治教育资源。所有的资源都可以在云端上上传和下载，民警也可以按照自身需求选择相应的学习内容等，提高了学习的效果。

最后，大数据思维。大数据思维即是分析全面的数据而非随机抽样，重视数据的复杂性，弱化精确性，关注数据的相关性，而非因果关系。大数据思想能帮助掌握民警的思想状况。进行思想政治教育不是盲目的，要有目标，针对于思想不足的地方进行教育。这就要求首先获得足够的数据，再进行分析，以建立适应的思想政治教育方法。同时要注重分析潜在的问题，将定量分析与定性分析相结合，深挖表象内在的本质，预测未来的发展动向，积极引导，做好思想政治教育工作。

2.2 创新思想政治教育工作方法

传统的思想政治工作方法已不再适用于现今新媒体环境。因而，提出三个创新的工作方法。第一，采用线上和线下同步的工作方式。新媒体更注重于网络上的工作，如注册公安官方微博，建立警务联系网站等。但也要注意传统的线下的思想政治工作，如座谈会等。思想政治教育工作者要坚持线上线下二者都要抓，二者都要硬，汲取二者的优点，一方面加强日常生活中的思想政治教育工作，另一方面注重线上的思想政治教育工作。既要利用网络的便利性和影响力，也要重视面对面的教育作用。第二，新媒体和传统媒体交互使用。新媒体具有传播能力快、传播范围广等特点，公安民警思想政治教育要密切关注，引导舆论，抵制不良信息的产生和传播，引导群众和民警树立正确思想。由于新媒体可以言论自由，有些观点偏驳、歪曲事实的观点得以产生。这是新媒体相对于传统媒体的弊病，因而，要积极引导，合理使用新媒体和传统媒体，形成正能量的思想。第三，形成全体互动的工作方式。在传统的工作中，上下级之间、基层和领导之间往往会有心理隔阂，影响思想政治工作的有效开展，而新媒体就可以有效解决这个问题，在新媒?w环境中教育不再是单向传输，而是交互式进行，双方处于平等地位，尤其是青年民警更敢于说真话、说实话，有利于工作开展。新媒体时代下公安思想政治教育工作的策略

3.1 使用公安网开展工作

首先，对于党的建设方面，可以将党相关的信息公布在网站上，为广大党员提供便利；在网站上设立党组织，党员民警可以参与网上党活动，加强民警与党之间的联系和党支部之间的联系，促进党的建设。其次，建立公安管理的程序。互联网和手机的便利使得公安民警的管理可以通过新媒体开展，这减轻了管理障碍，增强管理的公正性。最后，公安部门的廉洁对于公安的建设十分重要，思想政治教育工作中党政廉洁的建设尤为重要。在公安网建立监督和举报渠道，保证公安民警的廉洁和公正。

3.2 提高公安民警的媒体素养

媒体素养是人们了解、使用、判断媒介及媒介信息的能力。首先，要培养善于使用新媒体的队伍。要将善于使用新媒体并具有高素质、高政治思想觉悟的人才集合为一支队伍，由这支队伍作为先锋队，不断培养有能力参与新媒体建设的民警，提高民警使用新媒体的能力。其次，加强对信息的掌握和判断能力。公安民警要清楚新媒体传播的信息并知道如何获取，同时对于海量的信息，能做出正确的判断，掌握正确信息，消除错误信息的影响，使用新媒体传播主流思想和文化。最后，要注意过度依赖的问题。新媒体的便利是值得肯定的，但也要防止依赖新媒体的情况出现。不能把公安民警的思想政治教育工作完全依靠新媒体，要适度使用新媒体，让新媒体成为思想政治教育工作的辅助工具，真正发挥新媒体的作用。

3.3 利用信息网络

首先，新媒体的产生使得信息和数据更为便捷的获取，这也有利于开发思想政治教育工作信息资源。要想公安民警接受思想政治教育，首先要选择适当的教育内容，开发出符合社会和民警需求的教育信息资源，激发民警接受教育的积极性。其次，利用信息网络听取民警的思想情况。思想政治教育工作要有针对性，就要考虑到民警思想的不足，利用网络可以了解民警思想的动态，分析其中内在的问题，预测思想走向，以有计划的开展思想政治教育工作。最后，做好舆论导向的工作。新媒体的阵地要坚守好，宣扬正能量，弘扬社会主义价值观，抵制消极思想，促进思想政治教育工作积极开展。结语

新媒体是以数字技术为主要特征，对人的思想、行为等各个方面都产生重要影响，公安民警的思想政治教育工作也要适应新媒体时代的要求。顺应时代的脉络，跟上时代的步伐，才不会为时代所抛弃，才能将思想政治教育工作更好地开展，并使公安民警的思想得到进一步的提升，以促进国家政法机关的公正和法制。

参考文献

6.基层民警工作总结 篇六

在我的心中，人民警察是和平年代最可爱的人，我深深热爱着这份职业，也以身在这个为民服务、维护公平正义的队伍而自豪，更为身边有这么多英雄模范而骄傲。当这些曾经远在媒体宣传报道里的英模人物，突然近在咫尺地向我们宣讲时，我的思想灵魂深受洗涤。蒋志辉同志，守护行人安全的英雄模范，这一站便是20多年的日晒雨淋，20多年的坚守呵护，保护着祖国的花朵放心上学、平安回家。

与英雄模范面对面查找自身差距，他们崇高的政治思想境界、干事创业的精神、敢于担当的智勇，不断的激励着我改进不足、成长进步，立足岗位，要切实履行好党和人民赋予人民警察新时代的职责使命，做一名新时代合格的人民警察。

7.对加快发展基层幼儿教育的思考 篇七

一、加大地方财政资金投入, 增加公办幼儿园分布数量

一是加大省级专项资金投入。各地市、县财政部门、教育部门应当深入研究省委、省政府出台的教育发展规划, 并及时获取扶持幼儿教育发展的各项政策措施信息, 多请示、多汇报, 将本地区的实际情况向省级教育、财政部门及相关领导汇报, 争取他们的支持, 加大省级专项资金扶持力度。

二是加大县级配套资金投入。现在, 许多地区启动了“一镇一园”的公办幼儿园恢复建设工程, 每个镇区至少建立一所高质量、高等级的公立幼儿园。完成这样的目标, 光有省级资金的投入, 还不足以完成全部工作, 还需要地方政府进行相应配套。作为县一级政府, 在幼儿教育投入方面存在较多欠债, 在这一环节应当通过无偿提供土地、完善道路交通、排水系统等途径加大对幼儿教育的扶持。

三是加大镇级教育部门投入。现在, 随着乡镇一级财政状况的好转, 许多镇区成了千万元、五千万元、亿元税收乡镇, 已经完全有条件对幼儿教育给予必要的扶持。镇一级财政也应当按照相应比例分年度给予扶持, 或采取“以奖代补”形式, 加大幼儿教育投入。

二、完善幼儿教育配套设施, 提高公办幼儿园办学条件

一是实施硬件达标工程。对于没有公立幼儿园的镇区而言, 应当抓住契机, 兴建硬软件条件达标的公办幼儿园, 对部分尚未改制, 夹缝中求生存的公立幼儿园, 可以对照省级示范园的硬件设施标准, 通过改造现有办公教学场所、兴建部分辅助用房等措施, 力争在各级财政的扶持下, 尽快达到标准要求。

二是提高教学设施条件。幼儿园办学中教学设施投入也是一项较大的开支, 随着各级政府对幼儿教育的重视, 相关幼儿园应当及时对照规范化办学要求, 查对本园存在的不足与薄弱环节, 及时汇总上报教育部门, 寻求领导支持, 在添置幼儿活动器具、多媒体设备、教学图书资料以及桌椅、电器等方面给予定向扶持, 全面改善幼儿园条件和教师办公条件。

三是补助添置合格校车。目前, 公办幼儿园最多只能达到一镇一园的规划标准, 对于许多幼儿而言, 家住农村, 每天的接送都成了较大问题, 一些社会无资质运营车辆存在着较大安全隐患。交通工具的不便, 成为了广大幼儿家长最为关注的问题, 县级以上教育、财政主管部门, 应当将配备高质量合格校车作为扶持基层幼儿教育发展的重要举措, 通过以租代售、按比例返还、无偿拨付等形式, 尽快为基层公办幼儿园配备一定数量的合格校车, 让孩子们的交通不再为难。

三、强化教育主管部门职责, 提升幼儿教师的业务素质

一是将幼儿教师培训纳入整体规划。在各地教育主管部门, 中小学教师培训开展得如火如荼, 重视程度之高、投入力度之大, 为近年来所罕见, 新课程培训、信息技术培训、岗位培训、班主任培训等一系列培训活动, 较好地提高了中小学教师综合素质。而幼儿教师培训受制于人员流动性大、私立幼儿园难以管理等方面因素, 陷于停滞不前的境地。作为教育主管部门, 应当迅速牵起头来, 将幼儿教育培训纳入整个师资培训的规划之中, 与中小学教师培训同规划、同布置、同落实、同考核, 切实有效地提高本地区幼儿教师队伍整体水平。

二是要发挥龙头幼儿园的示范作用。目前, 各地区在幼儿教育方面发展方面参差不齐, 一些重点扶持的公立幼儿园, 以及实力雄厚、办园悠久的民办幼儿园, 成为了当地幼儿教育发展中的佼佼者, 这些幼儿园的师资相对较为整齐, 并且素质较高。在幼儿教师队伍建设中, 可以将这些龙头幼儿园的作用发挥出来, 由教育主管部门牵头, 定期举办研讨会、交流会、观摩会, 通过开放日、活动日等形式, 让基层幼儿教师走进这些优质园接受业务培训, 可以通过基层园选派代表跟班学习的方式, 脱产进行培训, 培训结束后在本园进行二传手培训。

三是要多渠道拓宽幼儿师资的入口。当前, 随着公办幼儿园建设的加快, 要统筹兼顾推进公立、私立幼儿园共同发展。在幼儿师资的门槛准入上要拓宽渠道, 尤其是公办幼儿园、重点幼儿园, 不能仅仅着眼于降低工资、缩小成本, 从社会上招聘, 更要从人事制度上予以保证。县级以上人事编制部门应当专门列出用人计划, 从师范院校招录一批高素质师资力量进入事业性质, 以他们为骨干, 并通过基层幼儿园自主招聘相结合的方式, 选聘一批有教师资质、能力较强素质较高的人员担任幼儿教师, 促进幼儿教育快速发展。

四、建立科学考核奖惩机制, 确保幼儿教育规范化发展

一是建立完善的教学质量考核机制。县级以上教育主管部门, 应当强化对基层幼儿园办学质量的考核, 要建立和完善量化考核机制, 通过定期检查督导、学期学年综合评估等方式, 对每一所幼儿园的办学质量进行科学化考核, 并将考核结果与表彰奖励、评优晋级等方面结合起来, 以良好的机制、科学的考核促进基层幼儿园的规范管理。

二是建立完善的安全管理考核机制。安全是办学重中之重, 也是头等大事, 离开了安全一切都将回归为零, 因此, 要强化对基层幼儿园的安全管理。要深入排查幼儿园在管理中的各个环节风险隐患, 发现一处、整改一处, 并建立安全责任人制度, 逐级签订责任状, 一旦出现安全事故, 将启动问责机制, 严肃追究主管、分管和具体责任人的责任。

三是建立完善的德育水平考核机制。不仅要对幼儿的德育发展水平进行评估, 还要对基层幼儿教师队伍整体德育水平进行评估, 要着眼于建立一支高素质师资队伍, 选出一批品牌幼儿园这样的目标, 强化德育工作, 提高社会满意度。

终上所述, 在当前基层幼儿教育发展中, 面临着诸多问题, 随着各级党委、政府的重视和投入的加大以及管理的优化, 各种问题将会迎刃而解, 为基层幼儿教育发展提供更为良好的条件, 满足人民群众需求。

参考文献

[1]洪秀敏, 庞丽娟.学前教育事业发展的制度保障与政府责任[J].学前教育研究, 2009, (01) .

8.基层工作者对粮食补贴政策的思考 篇八

一、对农民种粮实行补贴带来的效应

起初，老百姓听说国家要对种粮实行补贴，觉得是一件“千古奇闻”的大事情。千百年来，在鄂南山区流传着“皇粮早换，岳母娘年早拜”的传说。自从国家对农民种粮实行补贴以来，广大农村发生了前所未有的巨大变化，农民种田的积极性非常高，我国粮食总产连续十多年年年递增，国家的粮食安全得到了很好保障。

一是惠农补贴激发了亿万农民的种粮积极性。

实行粮食直补、综合补贴、良种补贴、购买大型农机具补贴和家电下乡补贴等政策，既发展了农业生产，又促进了农村消费水平的提高，是一件利国利民的大好事。喜看今朝，中国的农村发展道路更加广阔，从小农经济发展到众多的互助合作社组织以及一大批种粮大户，甚至出现了大片土地承包与流转的农场场主。国家的各项强农惠农富农政策，给广大农村注入了新的、更大的发展活力。

二是惠农补贴促进了“三农”事业发展。

中央惠农政策的出台，大力促进了农村、农业、农民各项事业的发展，广大农村的沧桑巨变，证明了党的富民政策的无比正确，亿万农民吃了“定心丸”，农村各项事业方兴未艾。

三是惠农补贴确保了国家粮食安全。

我国的基本国情是耕地少、人口多，确保粮食安全，是头等民生大事。中央一系列补贴政策的出台，激发了亿万农民种粮的积极性。农村各种互助合作组织和种粮大户像雨后春笋般涌现出来，粮食生产稳中求增，国家的粮食安全越来越有保障。

二、粮食补贴存在不够完善的地方

一是个别地方粮食补贴打了“水漂”。

就鄂南山区而言，农户田地少，分布较散，加上现有劳力外出务工的多，很大程度上存在田地荒芜，无人耕种，整片的田地草木丛生。从2004年起，粮食补贴逐年增加，一文不少地打进了农户“一折通”上。由于利益关系，一些没有实际耕种田地的农户，纷纷到财政所扯皮，说是他家人口、田地面积一样不少，为什么补贴比种粮的人家少，个别农户有时说话还出口不逊。尽管专管员做了详细解释，告知国家补贴不是按人口，而是按“二轮土地延包”种稻谷的水田面积给予补贴（旱地不上报种植经济作物面积无补贴），但只要没拿到补贴款，他们还是要闹。从补贴效果看，粮食补贴给农户带来的经济效益只是杯水车薪，好多钱还打了“水漂”。

二是粮食补贴撒了“胡椒面”。

这十多年间，在湖北嘉鱼这个农业小县，每亩田的粮补未超过100元，在家种田的农户极少，大多数农户在外务工，种了田的农户领补贴理所当然，未种田的也同样领补贴。在家种田的农户说，粮食补贴只是一点“胡椒面”，不管用，农民种田的成本太高，还不如那些不种田的农户划算，不种田还可领补贴。老百姓说的大实话，透出粮补政策既撒了“胡椒面”，又没有经济效益。

三是个别地方粮食补贴失去了现实价值。

以鄂南山区为例，大多数农户外出务工，土地抛荒严重，可粮补年年照发不误，有些老百姓还说，国家钱多，不要白不要。由此可见，粮补在这些地方不但没有起到作用，反而损害了国家利益。作为基层工作的财政专管员，深感此项惠农政策在个别地方已经失去了现实价值。

三、对粮食补贴资金发放的几点建议

国家各项惠农补贴政策确实惠及了亿万农民，如何使这些钱用在刀刃上，更好地服务“三农”，的确值得探讨。

一是建议谁种田谁享受粮食补贴。

要彻底改变农村粮食补贴资金发放混乱的局面，必须进行认真的探讨与变革。要将粮食补贴与农户种田面积结合起来，种得多的多得，不种田的不享受粮食补贴，坚决杜绝少数地方将粮食补贴变成吃“大锅饭”的现象。基层财政专管员要掌握好农户信息，要逐村、逐组、逐户进行摸底，统计农户种植面积，当年的“粮食面积统计表”要经种田农户签字，村委会、农技站、乡（镇）政府三级审核无误后再加盖公章，由乡镇财政部门上报县财政局。并由财政所留一份存档，另一份到村、组进行公示，确保粮补资金真正落到实处。

二是建议取消少数地区荒芜土地的粮食补贴，用来发展公益事业。

那些少数地区荒芜土地的粮补可以取消，把这笔钱改由以县、乡（镇）为单位统一管理，将其用于乡村修复水利工程，进行低丘岗改造，建设高产、稳产农田，扩建乡村道路，改善乡村群众吃水条件等，以此来弥补村级“一事一议”和危房改造资金的不足。同时，也能避免粮补资金打“水漂”和撒“胡椒面”的现象。

三是建议调整粮补资金结构，使之趋向更加合理与规范。

根据中央今年新出台的惠农政策精神，将现行的农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策合并为“农业支持保护补贴”。少数地区的粮补政策急需调整，应将20%的农资综合补贴存量资金、种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，用于支持粮食适度规模经营，重点支持种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体。特别是要对种粮大户粮补进行大力倾斜，建立激励机制，制定奖励办法，有的放矢地做好服务“三农”工作。像那种打“水漂”和撒“胡椒面”的补贴方式，不应该再以为继了。

（作者单位：湖北省嘉鱼县官桥镇财经所）

9.基层警务室民警工作总结 篇九

一、必须克服“三种见解”

一是必须克服以办理者自居，视大众为纯真的办理东西的不对见解。在实际工作中，基层一些民警始终不能摆正本身和人民大众的干系，总是以为，本身是代表当局办理人民的，大众便是公安构造的办理东西，所以，总是以办理者的身份对大众颐指气使，把党和人民交给的权力用来摆架子、施威风，“门难进、脸难看、话刺耳、事难办”，无形傍边把本身摆到了大众的作对面，工钱地拉远了民警与大众之间的间隔，感化了全部公安步队的形象和声誉，使公安工作的大众根本遭到了进攻和摆荡。如许的民警恰好健忘了本身来自于大众，赖以大众的养育而糊口生涯，靠大众的赞成而工作，把办理和办事分裂开来、作对起来，只珍视办理，向大众施加压力，而健忘了经心全意为人民办事这一党的根本主旨，把立警为公、法律为民的理念抛在了脑后。要切当作好新局势下的大众工作，就必须最终摆正民警与大众之间的干系，真正放下高高在上的臭架子，完全抛却纯真的办理见解，把办事摆到与办理划一紧张的职位处所，寓办理于办事当中，在办事中表现办理。

二是必须克服与己无关，视大众的告急为份外负担的不对见解。在农村，该当富裕必定的是，跟着法制宣扬教诲的连续深切，大众的法律意识有了明显的进步，一碰到难堪招窄的事变，告急于法律、告急于公安构造的行动明显增加。但有一个不容忽略的现象是，大众不知道哪些事变应当归哪个部分担，有事总承诺找派出所、找民警予以救助，这从另外一个角度讲，也表现了大众对公安民警的富裕相信。而实际工作中，我们有的基层民警却不能精确对待这类事变，大众的告急，属于我们管辖范畴内的事变尚能够及时欢迎、受理和办理，而对不属于公安管辖的事变，冷冷地一句：“这事儿不归我们管”，便将大众拒之门外，不做耐烦细致地解释，不报告应当到哪个部分去办理。长此以往，大众对如许的民警也只好敬而远之、疏而远之，公安构造的诺言度无形中打了扣头。本来，厚道、浑厚、敦朴的农村大众，是合情合理的，你只要和蔼可掬地把道理给阐明白，谁也不会故意难堪人的。对付属于我们权柄范畴内的事，应当尽力办、尽快办，连续进步办事效果和质量，这是对的、毫无疑问的;对付不属于我们职责范畴内的事变，也必须热忱向大众解释明白，救助大众关联大略明了报告去哪个部分办理，大众明白道理后，既可以在事变的办理中少走弯路，也会对我们民警心存感谢。

三是必须克服小事一桩，对大众哀告我们办理的事变嗤之以鼻的不对见解。侦破刑事案件，依法、及时查处治安案件，无疑是公安构造义不容辞的紧张工作职责，但就广大的农村来讲，大众告急于我们的每每多是一些丢了一只鸡、少了一只狗、毁了一垄苗、断了一棵树的小事，这些事有的根本就不敷公安构造的备案标准，治安惩罚也于法无据，有的也不是公安构造管辖范畴内的事，但恰好在我们民警看来是“小事”的事，在大众看来倒是事关其切身长处的大事，也恰好是因为这些“小事”拖起来得不到办理，使邻里之间、干群之间的矛盾穷年累月，摩擦导致胶葛，胶葛演变成械斗，直至变成治安或刑事案件，感化了农村的和谐，感化了农村的治巩固定。所以，“大众长处无小事”的`告诫该当似警钟时候反响在我们的耳畔。农村警务室民警要自动参加民间矛盾胶葛排查补救工作，下气力帮忙党委、当局或村干部把这些“小事”和谐好、办理好，把矛盾和胶葛化解在基层，化解在抽芽状况。

二、必须立异“三种工作方法方法”

适应新的工作局势和要求，连续立异工作方法方法，是基层警务室工作连续获得新的进展，创设出新的场面的必要路子。做好大众工作，必须鄙人列三个方面连续立异方法方法：

一是要立异入户核对的方法方法。入户核对，是基层民警把握辖区居民环境、有效加强人口办理和户籍办理的紧张伎俩，也是警务室民警明白大众家庭出产、糊口生涯等环境，明白大众难过，改进警民干系，有针对性地为大众供给办事的必要路子。以往工作中，警务室民警大多是根据上级公安构造的联合安排，按时到大众家中进行核对，贫乏自立性，偶然也每每因为大众家中无人没法进行。新的局势下，入户核对必须根据农村的特别环境因时、因地、因人制宜地进行，才华到达抱负的结果。春节期间，外出打工的青、丁壮工作力返回了故乡，家人团聚，这是我们入户核对、兵戈大众的最好机遇;春种、秋收季候，大多男青、丁壮工作力也返回农村，这就必要我们走进田间地头，抓紧进行访问查看。对付那些养殖大户、莳植大 户、贩运大户等，我们可以利用他们的农闲季候随时进行访问，明白其所需、所想、所盼，明白他们的治安需求，救助办理实际题目。

二是要立异办理相干证件手续的方法方法。跟着社会主义市场经济的成长和社会主义新农村构筑步调的加快，人财物大滚动的趋必将定要波及到农村。每一年农村都有大量的青、丁壮工作力要外出打工，每一年都要有必定命量的农村中门生

要到外埠就学，每一年都要新增必定量的灵活车，每一年都要有必定量的外来人员到本地辖区打工或创业。大众到公安构造办理身份证、户口和车驾手续及牌照等的机遇大大增加。比年来，基层派出所和警务室民警在工作实践中，创设了上门办事、预约办事、延时办事、代劳办事和“滚动警务车办事”等多种办事式样，获得了大众的广泛欢迎，应当连续倡导和发扬。每一年春季，针对农民外出打工相对集结的实际，有的派出所还采纳了将辖区各村按时候前后次序排开的做法，由长处带领户籍内勤和警务室民警集结深切到各村自动为大众办理户口和身份证等手续，极大地便利了外出打工的农民。跟着科技强警步调的连续加快，微机也将进入农村警务室，从如今入手下手，就必须做好警务室民警微机操纵技巧的培训和练习，待公安五级网开通后，及时为大众供给更加快捷、便利、优良的办事。

三是要立异社会治安防备的方法方法。构造、宣扬、策动大众切当进步自防自治本领和程度，搞好社会治安防备工作，是警务室民警做好大众工作的一项紧张任务。比年来，基层民警在当真构造搞很多多少种式样的联防队、巡查队构筑的同时，大力大举推行了物防和技防等办法。比如安置远红外线报警装配、“气死贼”等，花钱不多结果明显的伎俩获得了大众的承认，这些方法是值得警务室民警连续发扬光大的。跟着农村经济的敏捷成长、农民糊口生涯程度的渐渐进步，新鲜、有效的技巧防备伎俩会愈来愈多地被农民所接纳，警务室民警必须坚定立异、成长的理念，随时把握进步的技巧防备办法的成长方向，针对辖区环境，及时推行安置各种进步的技巧防备配置，在抓好治保会、联防队构筑的同时，令人防、物防和技防有机联合，渐渐向更加珍视技巧防备方面的变化。当前特别是要选择那些农村金融交易网点、加油站、灌气站等重点关键部位和荣华的农贸集市当令安置视频监控系统，并与派出所联网，以节减警务本钱，进步防备效能，使农民在有效的治安防备中获得切当的保卫，看到公安构造的办事诚意。

三、必须追求“三种精良结果”。

做好大众工作，是我们基层警务室民警的工作职责，也是巩固公安工作的根本，进步公安工作程度的有效伎俩。是以，在做大众工作中，必须竭力追求“三个精良结果”：

一是要追求警民干系和谐和谐的精良结果。构建社会主义和谐社会，最关键最核心的是要追求人与人之间的和谐相处，最大限度地裁减背面谐身分，最大限度地增加和谐身分。而民警与大众之间的和谐相处，既是我们做好大众工作应当追求的目标，也应是我们警务室民警必须竭力的方向。警民干系和谐与否，是要看发了刑事案件公安构造可否及时侦破，有了治安案件是不是及时获得依法查处，但更多的还是要看我们的民警可否诚意实意地对待大众的告急，可否诚意实意地把大众的事当作本身的事来办，是不是切当保护大众的切身长处、保卫他们的合法权柄。只要我们诚意实意地置身于大众当中，想他们之所想、急他们之所急，帮他们之所需，真正做他们的贴心人、好朋侪，大众才会诚意的明白我们、关心我们、赞成我们，不然，你做得再好，老百姓也不买你的帐。

二是要追求社会和谐巩固的精良结果。公安构造是保护社会和谐巩固的主力军，我们做大众工作的目标便是要密切警民干系，巩固公安工作的大众根本，进而做好公安工作，保护社会巩固，构建和谐社会。而做大众工作，离不开我们本能机能效用的富裕阐扬。如果一个辖区治安秩序一团糟，大众异国安定感，你再为大众做多少“小事”、功德，再怎样说为大众办事热忱殷勤，也不大略博得大众的相信。所以，必须把保护好辖区的治巩固定，为大众创设安定、安逸、和谐的治安环境作为我们第一名的职责，倾慕尽力，以温和促和谐，以巩固促成长。警务室作为保护社会治巩固定的第一道防地，必须把及时把握社情民意作为紧张任务，及时发觉和化解悲观作对的背面谐身分，及时发觉治安隐患，确保一方温和。

10.对基层稽查工作的思考 篇十

一、突出重点开展稽查工作。

稽查工作涵盖储汇业务的各个环节，如果稽查项目的内容面面俱到，势必在稽查时间、稽查力量以及稽查效率等方面直接受到影响，什么项目都查的结果往往是什么项目都没怎么查。所以储汇稽查工作最重要的是突出重点，紧紧围绕储汇资金风险，抓住重点环节、重点岗位、重点业务开展稽查工作，才能查得深、查得细，才能及时发现风险隐患，才能起到稽查应有的效果。

二、多种手段开展稽查工作。

在全国储汇业务的已发案例上分析，随着这几年储汇业务种类不断增多，从业人员呈现年轻化的趋势，年轻人思想活跃，接受新生事物比较快，而且通常对电脑及网络等设备的运用比较熟悉，所以近年来发生的储汇资金案件在作案手法上有隐敝化的趋势，在作案手段上有多样化的趋势。这就要求稽查人员要不断地加强学习，在稽查手段上要采取现场稽查和电子稽查系统相结合的方式，充分运用电子化稽查系统、集中监控等先进设备有效地开展稽查工作，及时发现隐患线索和异常情况，并及时采取措施，以确保储汇资金的安全与完整。

三、以人为本开展稽查工作。

内控的各项制度说到底还是为了防止内部从业人员作案的问题，从内控的角度看，任何一个储汇从业人员都是防范和被防范的对象，也包括稽查员本身。所以要特别重视从业人员的思想动态问题，这就要求我们在稽查工作中做到“以人为本”，将“人”这个因素放到很重要的位置。所以有时候稽查工作要跳出狭义上的“稽查”。这就要求我们在进行稽查工作的时候多留点时间和营业员、支局长甚至投递员沟通，在交谈中及时发现储汇从业人员近期的思想动态和家庭状况，可以及早发现风险隐患的存在并采取措施，力争将风险隐患消灭在萌芽状态。

11.对基层民警教育培训工作的思考 篇十一

一、目前基层央行依法行政工作中的主要问题

（一）部分组织机构履职不到位。随着人民银行对依法行政工作的重视和加强，各基层央行均成立了依法行政工作领导小组、普法领导小组和行政处罚委员会、行政复议委员会等组织机构，组织机构的健全和完善，为基层央行依法行政提供了保障。但在实际工作中，有的依法行政组织机构并未按规定履行相关职责，如未定期不定期召开会议研究依法行政相关工作，对依法行政工作中存在的难点和问题没有及时想办法解决等，导致依法行政工作缺乏统筹部署和统一指导，协调工作乏力，问题解决机制不畅，影响了依法行政工作的全面推进和水平提高。

（二）横向协作机制未建立。金融行政执法是一项系统工程。一方面，基层央行在履行行政执法中，需要地方政府、银监、公安、法院、工商、税务等部门的协调配合，但目前基层央行与地方政府及有关部门的横向协调工作机制尚未建立，如在反洗钱执法检查中，基层央行缺少与公安、海关、工商、税务等部门的协作机制，各相关部门没有建立联系机制，地方政府也没有开展对此项工作的组织协调，基层央行“独立作战”的反洗钱工作状况，严重影响了这项工作的质量和效率。另一方面，基层央行开展依法行政需要其内部各执法部门的积极配合，但目前基层央行内部各执法部门之间的信息沟通和执法联动机制尚不完善，也未能形成合力，造成重复行政执法，制约了基层央行依法行政职能的高效履行。

（三）相关法规制度不完善、不规范，且严重滞后。近年来，我国虽然按市场经济发展的要求，建立完善了大量的适应社会经济生活的金融法律法规和政策制度，但从总体上看，仍存在诸多相关法规制度不完善之处。一是实施细则不完善。如《反洗钱法》原则性法规明确，但规范的细则性明显不足。二是规范性缺失。如现行的《人民币银行结算账户管理办法》对央行与商行的帐户管理缺乏统一的规范要求，导致了行政许可的不规范。三是相关法规修改与建立滞后。如《金融机构违法行为处罚办法》、《现金管理条例》等多项法规制度已明显不适应当前经济金融发展形式的需要，但至今一直未修改。特别是关系金融稳定发展的《金融稳定法》、《金融企业破产法》等法规制度也未制定出台，严重影响了央行的依法行政。

（四）“重实体、轻程序”的现象普遍存在。现阶段，基层央行部分执法人员对依法行政工作的认识存在偏差，导致在执法过程中的执法程序严重缺位，造成程序违法的现象时有发生，如参与执法检查的人员没有执法证；部分现场检查事实确认书未加盖被查单位公章或缺被查单位负责人签字；《行政处罚告知书》成文日期先于法律事务部门提出审核意见日期；《行政处罚决定书》在《行政处罚告知书》下发不到七日内下达；行政处罚理由未引用具体条款或处罚依据条款引用不全；现场检查资料欠完整等。简化的执法程序或程序违规、违法，不仅影响了基层央行行政执法工作的严密性和合法性，还可能侵害行政相对人的合法权利，并可能承担程序违法带来的法律责任。

（五）行政处罚阻力大，实施难到位。由于受行政干预、人际关系等因素影响，基层央行在实施行政处罚时存在较大阻力，常出现“人情执法”、“关系处罚”等现象，如对执法检查中发现的应实施行政处罚的问题没有实施行政处罚，而是采用提出整改建议、在辖内通报、约见负责人谈话等方式进行处理，或是在减轻处罚依据不充分的情况下实施了减轻处罚。有的当事人在收到人民银行作出的行政处罚决定后，既不申请行政复议或提起行政诉讼，也不按处罚决定执行，形成久拖不决的扯皮现象。行政处罚阻力大常常导致行政处罚难以实施到位，使基层央行的行政执法力度大打折扣，放纵了一些金融违法违规行为，对维护辖区良好的金融秩序和创建和谐金融生态环境产生了消极影响。

（六）对依法行政的监督制约作用未充分发挥。具体表现为：一是行政执法事前资料检查不及时，事中执法程序跟踪监督不严格，事后执法处罚法律依据不审查，不能有效制约依法行政中的违规行为。二是依法行政管理及监督部门对职能部门依法行政的合理、合法性，实施监督检查的频率和深度不够，不能有效提升依法行政工作水平。三是基层央行依法行政评查、评议、监督工作制度存在走过场、流于形式的问题，导致依法行政监督乏力，严重影响了依法行政监督制约机制作用的有效发挥。

二、有效推进基层央行依法行政工作的建议

（一）加强组织领导，提高依法行政总体工作水平和效率。要在健全完善各级基层央行依法行政工作领导组织机构的基础上，制定各依法行政组织机构的日常工作制度和规程，促使其按规定履行相关职责，切实发挥依法行政组织对依法行政工作的指导、督促、管理作用，及时解决行政执法过程中出现的各种问题，提高依法行政总体工作水平和效率。

（二）健全部门沟通协调机制，增强行政执法效能。要以政府为主导、以人民银行为牵头单位、以各职能部门和金融机构为框架，建立起基层央行与政府执法职能部门、金融机构以及其内部职能部门之间纵横交流的行政执法协调工作机制，并实现依法行政信息沟通和共享。同时，建立部门联席会议制度和联合执法机制，定期不定期召开执法工作会议，对有关事项进行统一布署、统筹安排，对执法工作中产生的问题及时进行通报以达成共识，使依法行政形成合力，防范重复行政，增强金融行政执法检查及处罚工作的力度和效率。

（三）进一步完善相关法规制度，促使依法行政规范运作。要根据新政策的出台与业务的发展，定期对依法行政各项配套政策制度进行清理、修订，当前，要特别注重对已不适应经济金融发展的金融法律制度进行修改完善，以确保金融法律制度的与时俱进，为金融业健康发展提供法律支撑。要尽快出台金融监管、金融稳定等法律制度，减少金融法律制度的“空白点”。同时，加强金融法律制度实施细则的制定，处理好法律条文的“弹性”和执法的“可操作性”的关系，尽量少赋予行政执法自由裁量权，以避免自由裁量权的随意使用，促进执法行为规范化。

（四）加强学习，提高认识，对执法程序实行电子化管理。一方面，要加强执法人员对行政执法法规、操作规程和金融法律法规知识的学习，增进其对执法程序的了解和掌握；另一方面，要树立“程序违法也是违法”的观念，提高执法人员对执法程序重要性的认识，在执法过程中切实规范各种程序要素，以“程序法治”补充“实体法治”，加强执法程序控制，严格依法依规操作。此外，建议对行政执法程序实行电子化管理，利用计算机程序对行政执法的检查、审批、处罚等手续和流程进行刚性控制，从而达到全面规范执法程序的目的。

（五）采取各项措施，严格行政处罚的实施。建议实行异地交叉执法检查并由上级行统一开展行政处罚，既可防止处罚轻重不一，也有助于避免人情关系、地方行政和其他非正常因素的干扰。同时，实施相对集中的行政处罚权制度，即行政处罚交由行政处罚委员会统一进行，既有利于行政处罚标准的统一、自由裁量权的正确行使，也有利于保证执法检查和处罚工作的严密性和准确性。还要严格推行行政处罚责任制，对于不依法开展行政处罚的执法人员实行严格的责任追究，切实解决执法人员对某些违法违规单位或个人不愿处罚、不敢处罚、不去处罚的问题，维护法律的尊严和基层央行的执法权威。

12.对基层民警教育培训工作的思考 篇十二

1 基层动物防疫存在的主要问题

1.1 村级防疫员待遇偏低, 积极性不高

防疫员工资虽然从每月50元提高到150元, 但免疫病种多工作量大, 又脏又累又难, 待遇与繁重的工作任务脱节。大小行政村防疫员工资相同, 工作量却相差很大。有很多防疫员干一年就辞职, 每年都要补充新的防疫员, 防疫员队伍很不稳定, 导致防疫员文化程度、技术水平、责任心参差不齐, 直接影响到免疫密度和免疫效果。

1.2 对防疫工作认识不足, 经费投入不够

目前, 除疫苗由上级免费供应外, 春秋集中免疫的误工补贴、防疫器具、会议培训、考核奖励等费用 (每个乡镇每年约需2万元) , 必须由基层政府承担, 但有的乡镇每年仅拨给几千元的经费。经费不足使业务干部很难开展工作, 导致基层防疫工作开展不平衡。

1.3 防疫宣传不够到位

如果发生免疫应激死亡, 补偿金不能及时到位, 更会引发群众的抵触情绪, 给防疫工作开展造成困难。有些养殖户虽然同意免疫, 却不愿加挂免疫标识。一些群众防疫观念差, 重养轻防、重治轻防。

1.4 对中小规模场 (户) 指导与监管不够

据统计, 我国生猪饲养规模化率已达70%以上, 规模场有专业兽医进行防疫, 而专业户大多由防疫员提供疫苗自行免疫, 有些养殖户因缺乏相关知识, 操作不规范, 免疫效果不理想。

1.5 免疫方式、免疫程序有待改善

从我们这两年对畜禽免疫效价监测来看, 农户散养畜禽免疫效果并不十分理想, 而专业户、规模场免疫效果较好 (95%以上) 。其中原因是:农户散养畜禽主要在春秋集中免疫, 受经费等限制, 大多只进行一次免疫, 而专业户、规模场则免疫两次以上。监测结果也表明, 只有加强免疫后才能获得好的免疫效果。

1.6 依法治疫难

在农村, 隐瞒疫情, 阻碍执法现象常有发生, 有些病死动物尸体不能依法处理, 执法困难。

2 做好基层动物疫病防控工作的几点建议

2.1 认清形势, 切实增强责任感和紧迫感

2010年全球50多个国家发生口蹄疫疫情, 20多个国家发生禽流感疫情。近期, 韩国、日本、台湾、朝鲜等周边国家和地区口蹄疫疫情频发, 韩国因口蹄疫疫情扑杀偶蹄动物300多万头。在我国, 病原污染面广, 多种亚型并存, 病毒变异加快, 禽流感等重大动物疫病发生风险依然存在。因此各级政府及相关部门必须准确把握防控形势, 克服麻痹侥幸心理, 切实增强责任感和紧迫感。

2.2 加强领导, 抓好防控措施的落实

动物防疫是一项政府行为, 各级政府应加强领导, 精心组织, 按照“政府保密度, 业务部门保质量”的要求, 制定实施方案, 做到部署到位、责任到位、措施到位。同时强化工作保障, 一是落实经费保障, 各级政府必须千方百计将免疫、监测、扑杀等各项经费列入本级财政预算;二是落实人力保障, 加强防疫员的组织管理, 确保春秋免疫期间人员在岗, 县、乡镇业务干部驻乡进村, 加强一线指导;三是落实物质保障, 抓好疫苗等防疫物资贮备;四是落实技术保障, 加强防疫员业务培训, 提高业务水平和操作技能, 促进免疫质量全面提升。

2.3 加强法规宣传, 提高防疫意识

采用各种方式, 加大《动物防疫法》等法规宣传力度, 在全社会形成良好的舆论氛围。引导农民改变观念, 转变饲养方式, 走标准化、专业化、规模化养殖之路, 提高饲养水平和动物卫生水平。

2.4 提高防疫员待遇, 健全防疫队伍

争取使防疫员工资达到或接近村干部水平, 提高防疫员积极性和责任心, 稳定防疫员队伍。同时加强管理与培训, 完善考核制度, 与防疫员签订防疫责任状, 要求防疫员做到: (1) 明确目标、任务、职责; (2) 严格技术操作规程, 按照说明书上注明的方法、部位、剂量保存和使用疫苗。做到一畜一针头; (3) 做到集中免疫与月免疫日相结合, 确保免疫全覆盖; (4) 配备好必要的用具:保温箱包、消毒药品、抗过敏药品、保定器械、耳标、耳标钳、免疫档案等; (5) 规范免疫记录表的填写, 免疫证必须入户, 并有防疫员签字。

2.5 做好疫苗冷链储运管理

重点做好县、乡、村、场 (户) 的冷链保存管理, 确保疫苗质量。

2.6 坚持春秋集中免疫与日常免疫

对集中免疫时未能免疫接种的孕畜、仔畜、病畜和新补栏的畜禽进行跟踪服务, 及时做好补针工作, 做到“应免尽免, 不留空档”。在农村散养户推广仔猪窝防工作。同时抓好防疫示范村建设:每个乡镇至少抓2～3个重点村, 非重点村必须抓几户重点户。重点村、重点户必须加强免疫。有条件的地方可改变防疫方式, 参照规模养殖畜禽的免疫程序进行免疫, 确保免疫效果。

2.7 加强督查、监测, 完善考核机制

制定防疫考核方案, 签订市 (县) 、乡、村三级防疫责任状。要求县级业务干部挂包到各乡镇, 乡镇业务干部挂包到村, 服务重心下移, 深入基层防疫一线开展工作督导, 总结推广好经验、好做法。研究分析防控工作中出现的新情况、新问题, 指导推动各项防控措施的落实。把免疫抗体合格率作为考核防疫工作的核心指标。对抗体合格率达到70%以上, 给予适当奖励, 对抗体达不到要求的必须及时进行补免。如果因工作不力, 造成严重后果, 按有关规定追究责任。

2.8 加强对规模场、专业户防疫指导工作

随着养殖方式的转变, 规模场、专业户是今后防疫的重点。要求基层站做到:定期发放强免通知单 (通知单要写明免疫病种、免疫要求、疫苗种类) ;免疫证入场, 免疫档案要有业务干部或防疫员签字;定期做好抗体监测及自购强免疫苗的监管、备案工作。

2.9 健全应急机制, 做好应急准备工作

一是应急实施方案到位;二是应急指挥机构及人员及时调整充实到位, 确保一旦发生疫情能够快速有效应对;三是应急值守到位, 坚持24小时值班制度;四是应急物资储备到位;五是应急处置到位, 遵循“早、快、严、小”的原则处置疫情;六是扑杀补偿到位。

2.1 0 加强动物检疫, 做到以检促防

在开展检疫工作时, 加大对动物防疫证、动物标识查处力度, 对无免疫证、无法定标识的动物, 不得出场、运输、屠宰, 从而做到以检促防, 防检结合的目的, 促进防疫工作顺利开展。

2.1 1 做好卫生隔离和消毒灭源工作

13.对基层民警教育培训工作的思考 篇十三

［内容提要］

家庭暴力不仅侵害了家庭成员中受害人的利益，而且为社会发展带来诸多不利因素。建立平等人权，防治家庭暴力，构建和睦的家庭及社会关系已成为全世界的共同目标，警察责无旁贷地承担起干预家庭暴力的重要职责。就我国目前状况而言，虽然警察干预家庭暴力的社会基础业已形成，但警察干预家庭暴力的力度仍不尽人意。社区民警通过社区警务工作，将家庭暴力的干预工作与入社区警务的日常工作相融合，不仅能够促使警察反思对家庭暴力干预的种种不利并努力克服，而且有利于广泛发掘社区防治家庭暴力的资源，建立群防群治的反家庭暴力社会系统工程，提升警察干预家庭暴力的效能。［关键词］ 社区民警 干预家庭暴力 群防群治 社会系统工程

警察干预家庭暴力不仅包括人民警察对于家庭暴力行为有法定的调解、制止、处罚、刑事侦查等权力，而且还意味着公安机关应与社会其他机构的协调配合，共同构筑家庭暴力社会救助网络，积极防止家庭暴力的发生。目前，我国已形成警察干预家庭暴力的社会基础，但在司法实践中，警察对家庭暴力的干预存在着不尽人意之处，如何提高警察干预家庭暴力的效能、真正做到服务社会、群众满意，笔者以为，社区民警将家庭暴力干预与日常的社区警务工作紧密结合是一种良好途径。

一、警察干预家庭暴力的社会基础业已形成

（一）家庭暴力已成为全世界公害，必须予以干预 家庭暴力是一个全球性的现象，无论是发达国家还是发展中国家，这种现象都程度不同地存在。据路透社2001年7月22日电，联合国于2001年7月21日发表的一份报告表明，世界上25%～50%的女性曾受到男性同伴的人身伤害；1在智利的圣地亚哥,80 %的妇女承认自己是家庭暴力的受害者。在法国,95 %的暴力受害者是妇女,其中 51%的暴力出自丈夫之手。在巴基斯坦,99%的家庭主妇和 77%的职业妇女遭到过丈夫的毒打。据相关数据显示，我国每年约有40万个家庭解体，其中25%是由家庭暴力引起的。

家庭暴力的普遍存在不仅为家庭带来恶果，而且也为社会发展带来不利影响：家庭暴力在使受害人的情感、肉体、心理遭受巨大折磨、人格受到羞辱和贬低的同时，还须承担因家庭暴力行为导致的医药费、误工费、咨询费、审判费等一系列费用的支出，而由政府、相关组织或机构向受害人员提供的扶助、帮助费用也是对社会资源的消极耗损，那些由自救无果的受害者所实施的“以暴抗暴”行为，手段残忍、性质恶劣，已成为严重危害社会治安秩序、导致违法犯罪的因素之一；家庭暴力对未成年人的伤害往往由家庭折射至社会，受害的未成年人除自身的生活、学习质量下降外，有些人还较早地出现暴力倾向，不可否认的是，未成年人素质的降低是社会可持续发展最大的隐患。凡此种种表明，家庭暴力超越了家庭这一私领域的范畴，成为危害人类平等、安全生活乃至社会和谐发展的公害，它已为全世界普遍关注。由于家庭暴力的受害人多数为妇女，因此，国际社会对妇女权利的保护已达成共识，特别是1995年第四次世界妇女大会的《行动刚领》将对妇女的暴力列入12个重大的关切领域，吁请各国政府、国际社会和其他组织采取行动预防和消除对妇女的暴力行为；1999年11月5日，联合国大会通过决议，正式指定11月25日为“国际消除对妇女的暴力日”；澳大利亚以及拉丁美洲和加勒比海等13个国家都通过了单项的反对家庭暴力的立法；美国早在1994年通过了联邦《对妇女暴力法》；英国亦于同年成立了跨机构家庭暴力工作组。上述国家的立法或机构的成立，针对的目标是共同的即社会公害——家庭暴力，目的是一致的即预防和制止家庭暴力，维护人权，进而维护家庭和社会的稳定。

（二）公众对警察干预家庭暴力寄予很高期望 家庭暴力虽然是一种发生在私领域内的行为，但从法理上看，处于私法调整之下的各家庭成员间并未因其所具有的特定血缘关系而使之独立人格地位丧失，每个家庭成员仍然是平等的民事主体，在该领域内实施的暴力行为同其他暴力行为一样，均具有违法性，故而，制止家庭暴力已成为全世界通例，各国无一例外地把警察机构视为制止家庭暴力的有生力量；在我国甚至有观点认为：公安机关是制止家庭暴力的第一道防线2。据“城市社区反对对妇女的家庭暴力干预与研究”项目2001的调查显示，遭受家庭暴力的妇女在需要求助外力时，58%的人选择了派出所。3中国健康网对2900名女性所作的一项电话调查显示，在过去5年里，受家庭暴力虐待中的39%报告了警察4。公众对警察干预家庭暴力寄予高期望值的原因主要为：

1.警察作为国家的公权力机构区别于其他公权力机构最大特点在于服务的全天候性。因而，寻求警察的帮助可以不受时间、时段的限制。

2.警察工作范围的广泛性使得民众在求助于警察后可以免去或减轻其他求助方式所需付出的努力。在我国“危难时刻找民警”的观念已深入人心，向警察求助除可以得到相应的司法救助外，还可以得到类似社会服务性质的帮助。3.公权力救助中请求警察救助的方式最直接、最经济。实践中，无论请求警察制止家庭暴力，还是请求警察对受害人与施暴人进行调解，与求助妇联、求助村民委员会或居民委员会等组织相比，警察干预直接、快速，对家庭暴力的制止具有国家强制力；与诉讼方式对比，具有便捷、节约成本的特点。

（三）警察干预家庭暴力的法律依据

目前，家庭暴力受害人可以通过自我与公力的方式获得救助，自我救助方式包括：受暴力侵害时的正当防卫行为以及受害后的请求离婚以及随后的损害赔偿请求权的行使或与施暴人分而居之，无论自我救助的哪种方式，都需要受害人具有良好的心理素质和一定的体能、物质基础；在受害当事人无法实现自我救助时，社会为其提供了法律救助和社会帮助等途径。就法律救助途径而言，受害人可向人民法院、人民检察院以及公安机关提出请求。婚姻法修正案第一次将家庭暴力作为法律概念提出，并明确指出公安机关在干预家庭暴力中的职责，结合警察法、治安管理处罚条例、刑法以及刑事诉讼法的相关规定，警察干预家庭暴力的职责主要体现为：根据受害人的请求，对正在实施的家庭暴力行使制止权；实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关依法实施行政处罚权；对实施家庭暴力情节轻微的，公安机关可以行使调解权；对实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员构成犯罪的，依法追究刑事责任，公安机关应当行使侦查权。

二、现阶段警察干预家庭暴力不利的原因分析

（一）警察对干预家庭暴力的认识尚有待加深

尽管警察已经看到家庭暴力作为违法犯罪行为具有一定的危害性，应当进行干预，但他们仍对家庭暴力的普遍性认识得还不够充分，且公安机关对干预家庭暴力的方式、干预的程度、干预的最终目的等问题尚未做过长时期的、深入的及系统的研究，进而导致在警察使用公权力对于家庭内部暴力行为干涉是否有害于公民私权利的保护问题上仍有模糊认识。少部分警察甚至存在着“可怜之人必有可恨之处”的观念，在他们看来，受害人特别是女性或老年受害人一定是因自身存在一定问题（如爱唠叨、妒忌猜疑心强以及没有照顾好家等）才导致施暴人的暴力行为；民警中也有一部分人认为，现代经济体制模式下的法治观念更加强调对公民私权利的保护，国家应当保护个人的隐私；加之受家庭暴力乃“家庭内部纠纷”、是“两口子自己的事”、“清官难断家务事”等传统意识的支配，尽管现有法律已明确规定具有警察干预家庭暴力的职责，但他们在干预家庭暴力时，往往仅选择适用现有法律中有明确规定的条款，而不愿过多地依据授权性条款进行救助，从而导致警察干预家庭暴力的力度大打折扣。

（二）警察干预家庭暴力的法律规定不尽完善，警察执法具有相当的难度

虽然婚姻家庭关系属于隐私权保护的范畴，公权力不会主动介入，但是，基于对受害人身权利的关注和对公民处分自身权利的尊重，法律赋予家庭暴力受害人多种救助的途径。婚姻法修正案中对警察干预家庭暴力的权力作出了明确限制，将受害人是否请求救助的权利自主化①。但在该法的规定中，一方面没有明确警察对家庭暴力干预的操作细则，另一方面，这种自主化权利的行使与治安管理处罚条例、刑法、刑事诉讼法中的规定存在矛盾之处：其一，对于殴打他人（他人应理解为包括家庭成员）造成轻微伤害的行为，治安管理处罚条例中并未规定公安机关行使行政处罚权必须经受害人的申请，该条例中只是规定处罚虐待家庭成员尚不构成犯罪的行为时需要受虐待人提出请求,② 而执法实践中，在紧急情况下区分家庭暴力与虐待具有相当难度；其二，刑法中对以暴力干涉婚姻自由构成犯罪但尚未造成被害人死亡的案件规定为自诉案件，而刑法对“告诉”的界定是被害人和被害人因受强制、威吓无法告诉时即为人民检察院或被害人近亲属，自诉案件虽然不属公安机关管辖的范围，但根据刑事诉讼法第84条第3款的规定，公安机关对被害人近亲属告诉的案件不仅应当受理，而且在紧急情形下还应采取必要的措施，③这种规定有将暴力干涉婚姻自由罪中的被（受）害人的救助请求权强化为公安机关司法救助的倾向，有悖于设定多种救济措施的立法初衷；其三，在家庭暴力性质恶劣、情节严重而构成刑事犯罪的案件中，根据刑法对告诉人的规定，居（村）委会、妇联等机构人员或邻居的“告诉”则不属于刑法对“告诉”主体的界定，而不构成刑事犯罪仅属于违法治安管理行为的案件，除受害人及受害人近亲属以外人员的告诉的情形，而公安机关若根据警察法第21条④规定则应当及时查处。上述立法中的不规范之处，使得警察干预家庭暴力的实践中往往处于尴尬境地。

（三）现有文化、执法背景下，警察处理家庭暴力时审慎行事

家庭暴力是家庭生活中的顽疾，老人、妇女、儿童是主要受害者，他们的人格尊严和人身权利甚至生存权利受到与他们共同生活的家庭成员的威胁，这是人权保护和人类社会进步所不允许的，救助措施的实施正是这种保护和进步的体现。但是，家庭成员之间侵害的特殊性，如暴力发生的隐蔽性、连续性，反复性以及家庭成员之间因亲情而产生的宽容性，决定了绝大多数受害人寻求救助的真实目的和最迫切的需要不是追究加害人的责任，而是尽快地摆脱伤害，进而实现解决矛盾、达成和解的意图。法律设置救助措施这种非诉讼性和人性化方式，使受害人意志充分体现。婚姻法修正案在规定救助措施时充分认识到这一特点，采用了非诉讼性的救助方式，以避免司法机关随时主动介入家庭矛盾，突出强调只有在受害人要求时才能及时介入，从而以更有效地平息和处理问题⑤。因此，家庭暴力中当事人间的血缘关系以及法律赋予家庭暴力受害人请求救助时方式的多样性，使得公安机关即便是应受害人的请求对家庭暴力采取公力救助时也采取审慎态度，社会公众头脑中存在的“家丑不外扬”、“多一事不如少一事”、“各扫门前雪”等观念也使得公安机关在家庭暴力案件中的取证难。

据中华女子学院执行的“城市社区反对对妇女的家庭暴力干预与研究”项目调查结果显示：虽然有90.84%的被调查对象认为家庭暴力不是家庭中的私事，社区的工作人员中占83.38%认为家庭暴力是对妇女权利的侵犯，但这些人在选择反对、干预家庭暴力行为时，超过57.51%的被调查对象认为家庭暴力的处置主要应由家庭、亲朋好友负责，她们不到万不得已的情况下，不愿将家庭暴力问题诉诸法律。5可见，公民自身受传统意识影响较重，他们心目中家庭暴力的外部救助方式应具有私人化、家庭化的倾向。

（四）考评体系尚存在不科学，导致社区民警干预家庭暴力缺乏积极性 考核评价体系是绩效管理中的一项重要内容，考核本身不是目的，而是一种手段，一种机制，其根本目的在于通过奖勤罚懒，不断强化人们的岗位责任意识和敬业精神。警察同样渴望通过自身智力与技能的投入获得公众的认同。因此，考核体系的科学性是调动社区民警工作积极性的手段之一。影响社区民警干预家庭暴力积极性在考评体系中主要存在以下问题：第一，公安机关工作考评的主要集中于办理刑事案件、办理治安案件和行政案件中以及日常行政管理工作情况，不同社区内人口构成情况、资源配置情况、社会治安的历史、现状和发展态势等各有特点，而原有的考评体系中的各项量化指标并未完全排除影响公正结果的各种因素，尽管如此，考评结果也与工资、奖金、立功受奖、晋级、提升等各项内容相关；第二，除个别地区外，社区民警干预家庭暴力的工作目前尚未被列入对社区警务工作考核的内容；第三，对于家庭暴力的防治需要警察下大力气作的工作往往是基础性的工作，如对家庭暴力的施暴人和受害人的调解、劝说，应家庭暴力受害人的请求对正在实施的家庭暴力进行制止但因受害人的宽容而无对施暴人的处罚，这些工作费时费力却又与考评业绩无关，因此，警察对于家庭暴力的干预处于管与不管、管多管少、管好管坏无标准、无奖惩的状态，不利于调动社区民警干预家庭暴力的责任意识，使之干预的主动性受挫。

三、社区民警干预家庭暴力是家庭暴力防治的社会系统工程的重要环节

（一）将家庭暴力的干预工作融入社区民警的日常工作之中有助于警察反思对家庭暴力的干预

“社区是指聚居在一定地域范围之内的人们所组成的社会生活的共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。”6伴随着我国政治的不断开明、经济的日益发达，不同的社会成员按照一定社会规则的择地而居，社会成员固定地从属于一定“单位”的管理模式已经打破，长期的共同居住逐步形成了共同的需要，为了这种共同需要，他们选择遵守特定的社会规范，以期改善社区的生活质量。社区民警工作在社区，通过对社会资源的挖掘、开发和利用，更加有效地发挥社区居民自治的功能，使其有效地实行自我服务、自我管理、自我教育，以此提高社区居民的道德水准、改善居民行为方式，从而创建杜绝违法犯罪滋生的良好社会环境，建设一个基于中国优秀文化传统之上的守望相助、尊老护幼、知礼立德的文明社区。

社区警务战略在分担警察的责任方面否定了长期潜伏在人们头脑中的一种意识——预防控制家庭暴力责任只在警方，它向人们昭示出：彻底控制和解决家庭暴力问题有赖于全社会力量的动员。而社区民警深入社区后，警察对干预家庭暴力的认识也在悄然变化：无论在私领域还是在公领域，每个人都有权要求法律保证其享有安全的权利，警察在追求公共福利和社会秩序的过程中当然不能侵害公民固有的、不可侵犯的私权利，相反,却应当通过自身工作，尽量维护夫妻之间、父母子女之间以及其他家庭成员之间的亲密关系和生活隐私，保障社区成员法定权利的最大化满足。但是，国家所保护的隐私权是以符合法律要求为基础的，当某个人在家庭中实施暴力这种不良行为侵害了法律所保护的他人的合法权利、并由此导致社会秩序混乱时，其家庭生活的隐秘性就会被缩小到最低点甚至会全部丧失，受害人生命健康权受到侵害的事实必然得到同一区域具有共同价值观群体的否定性评价，社区居民由于对共同理想目标的追求而形成的内部成员之间互救行为(即对家庭暴力干预行为)的出现已经将家庭生活的私密性打破，社区公众这种减少纷争、预防违法犯罪行为发生的行为已融入社区居民的自我管理当中，提升了警察对家庭暴力干预的张力，警察无需主动介入。当然，受害人直接请求警察干预时,警察责无旁贷。因此，对家庭暴力的干预首先是对人权的维护，若没有人权，和睦稳定的家庭关系，良好的社区氛围、昌明的社会环境也就无从谈起。在社区民警联合社区居民、组织干预家庭暴力，是从社会实际出发，自觉研究、解决顽症问题的体现。

（二）社区民警工作内容包含了对家庭暴力的干预

家庭暴力所具有的侵害人权、有悖社区公众价值观念和社会公德、破坏社会治安秩序、潜在诱发犯罪因素、不利于社会可持续发展等危害，使之成为全世界着力消除的顽疾。但发生在家庭内部的暴力行为具有隐蔽性强的特征，受害人因受传统意识以及血浓于水亲情观念的支配，不愿张扬或更愿求助妇联、居（村）委会等群众性组织7。由于政府职能的转变和“小政府、大社会”格局逐步形成，过去由政府承担的许多社会职能和服务职能，也将通过推动社区建设去完成，人们从社区中得到支持的力度将日益增加。而建立社区家庭暴力救助网络体系，强化了警察与社区组织、妇联组织和居民之间相互支持。在社区建设中，在坚持社区依法自治的前提下，社区民警在拥有了工作的相对自主权后，将家庭纠纷的调解、家庭暴力的防范工作任务落实到社区，依托社会开展调查研究、化解民间纠纷、实施安全检查等基础性工作内容包含了对家庭暴力的防控。湖南省长沙市芙蓉区创建的“零家庭暴力社区”七大维权网的目的为：贯彻家庭暴力预防为主、调解为先、综合治理的方针，尽可能地将家庭暴力化解在萌芽状态，对每一起发生的家庭暴力及时介入以防止家庭暴力的持续和升级,从而对家庭暴力实现介入率100%。七大维权网中列为第一位就是以公安机关的社区警务室和伤情鉴定中心为核心的预防和制止家庭暴力保护网。8此外，为保障家庭暴力受害人在公力救济实施后的安全，实行家庭暴力干预的回访制度，不仅坚定了受害人反抗施暴人再次施暴的信心，而且能够有效地控制家庭暴力的再度发生、提高干预的切实效果，同时还可使社区民警自己以及社区群众检查警察干预家庭暴力工作的实效，这同样是做好社区的治安防范工作的重要内容。

14.对基层民警教育培训工作的思考 篇十四

我有幸参加了中小学校长网络培训，一年的网络学习，利用网上丰富的资源，听专家专题讲座，通过各种形式学习、交流，从理论上进行知识充电，对我们这些工作在基层的农村校长来说，真是一次难得的学习机会，是一次精神的洗礼，令我受益匪浅，特别是在提高自身的专业素养和对教师的管理上，更是感受颇深。下面想结合本次学习，对如何当好基层校长工作做些思考，谈点感想。

一、基层校长是什么

1、校长是做事的。北大教授张维迎把校长角色分为两类，即“有些人当官为办事，有些人干事为当官”。当校长就要为干事而做。校长就是一种责任，不是一般的行政行为，它代表的是一种学术地位，是学识、水平和能力；是一种职务，也是一种职业，是一个能够实践办学理想的平台。

2、校长不是官。学校不是行政机构，校长也不是官，别把它当做官，要淡化校长行政级别。校长是一本书，是懂业务、有知识、有思想的学者。校长是地方上的绅士，是有文化、有影响力的人。校长是舵手，要组织引领团队开拓前行。校长是人梯，成就教师和学生是最大的快乐。校长是后勤部长，要做好服务性工作。

二、基层校长想什么

1、凡要求教师做到的，自己首先要做到。校长只有拥有“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”、“有令必行，有禁必止”、“少说多干，说到做到”的人格示范和工作作风，他的工作才能有较强的执行力。对工作求真务实，一丝不苟，不贪私利，不图名誉，廉洁自律；刻苦学习，不断充实，提高自己；宽以待人，能容得下比自己强的人；一碗水端平，一视同仁；依法治教，依法治校；“两袖清风”方能说话有气力，工作有魄力。

2、常思教育三件事。魏书生谈为师治教三件事：把学习的权利交给学生；把宁静的心情交给教师，把公平的教育交给人民。当校长也是如此，不要烧三把火，而要念好三根经：学校发展，教师专业化成长，学生成人成才。

3、校长——行动着的思想者。一个学校能否办好首先取决于校长有什么样的思想，有什么样的理念。校长首先应该是一个思想者，有独立的个性。校长的教育理念决定着办学的高度和视野。办学理念是校长教育思想和教育追求的集中反映，是来源于办学实践而又作用于办学实践的理性认识，是一种无形而能动的精神财富，是学校的精神内核，是学校生存理由、生存动力、生存期望的有机构成，先进的教育理念学校成功的灵魂。

三、基层校长亲自做什么

通晓业务，要做好校长实务。校长是帅更是将，贵思想引领重工作指导，做好校长实务，既要说也要做。也有观点认为:成功的校长都是思想上领导，干得最少的校长是最精的校长。但是，有很多的工作只能是校长去思考，去亲自干，别人做了效果不是很好或者是干脆不能代替的。当一个称职的校长，就必须主要做好以下业务工作。

一是认真谋划和总结工作。调研并撰写学校发展规划、工作计划和总结都是校长的重要工作。只有校长自己出于心和手的东西，才能更深刻、更准确地把握精神实质，也就能最好地得到执行。

二是定期安排并开好必要的会。校长要亲自组织开好领导班子集中专题学习会、校务会、校长办公会、教代会和教师会等非开不可的会议。

三是主抓管理，亲自督阵。靠前指挥，工作上不怕得罪人，亲自抓好管理工作。

四是到课堂中去，认真听课，抓教学研究，指导教学工作。听课是校长最主要的工作之一，听课工作可以接触学生，反馈学校工作的落实情况，感受学生们的需要；还可以了解教学工作的态势，诊断学校教育教学问题，发现教师的成长情况，积极培养教师，是最有效的校本教研及其培训工作。但校长听课要注意：对迫切希望校长指导的教师，校长的任务是帮他们“登高”；对盼望展示自己才华的教师，校长的任务是给他们“搭台”；对害怕校长听课的教师，校长的任务是为他们“加油”。

五是到教职工中去。唯有到教师中去，你才能了解到教师的思想，教师的爱好，教师对学校工作的意见；唯有到教师中去，你才能和教师拉近距离，了解教师的心思，协调思想工作。

六是理顺上下级、校内外关系，要大力争取社会和上级的支持。做到对上要负责，对下要严格，做好协调工作，及时解决一些与学校有联系或直接的问题。

四、基层校长追求什么

树立“以人为本，内涵发展”的管理思想，做强“四大工程”，推动学校发展，提升学校品味。

1、做强“四大工程”。“把民主管理、校务公开作为‘阳光工程’。它是学校内涵发展的动力；把‘以人为本’，创设具有人文精神的学校文化作为‘人本工程’，它是学校发展的基础；把建设高素养的教师队伍，提高教师专业化水平作为‘素质工程’，它是学校内涵发展的源泉；把树立服务意识，关心教师生活，作为‘温暖工程’，它是学校内涵发展的保障。”

2、整章建制，管理规范化。常言道：“无规矩不成方圆”，从规范学生和教师的日常行为起步，树立规范意识，保证学校有序运行。

3、在规范的基础上，办学追求特色化、有内涵、有境界。在有办学特色的情况下，学校要立足于不败之地，就要有自己的精神内涵、有境界。正如国学大师王国维语：“言气质，言神韵，不如言境界。”校长要有一定的办学思想，有成功的办学经验，有良好的教育成果；学校就是一方净土，教师工作也幸福着，学生学习生活快乐着，他们都是发展中的人，学生是点燃的火把。这样一来，就会形成学校的价值：深厚的文化底蕴，鲜明的品牌个性，特色的教育模式。校风成了潜移默化的文化，校训成了每个人心中的座右铭。

五、基层校长自警自醒些什么

一是要有校长思想。民主治校，科学兴教；公生明，廉生威；大事讲原则，小事讲风格；名利淡如水，事业重如山。

二是要有工作精神和策略。喊破嗓子，不如做个样子；言必行，行必果；抓大放小，求大同存小异；己所不欲，勿施于人；分清常规工作和阶段性工作，重点工作和热点等特殊性工作；要有“迎检”意识，落实过程性管理。

三要有所为和有所不为。天下没有免费的午餐，不要轻易接受同事、学生家长和其他部门同志的宴请；容得有失，不吹毛求疵，分清失误和错误，既要严格要求同志，又要留有空间，提供改过自新的机会。

15.对基层民警教育培训工作的思考 篇十五

一、计算机设备存在的泄密隐患

(一) 计算机剩磁效应泄密

计算机的存贮器分为内存贮器和外存贮器两种。删除存储介质中的信息, 删掉的只是文件名, 原文还原封不动地保留在存储介质中, 一旦被利用, 就会造成泄密。

(二) 计算机电磁波辐射泄密

打印、复印、传真一体机和数字复印机在涉密单位应用较多, 通常会与涉密计算机连接用于涉密文件打印, 同时与市话网相连用于收发普通传真。计算机设备工作时辐射出的电磁波, 可以借助仪器设备在一定范围内接收到它, 尤其是利用高灵敏度的装置可以清晰地看到计算机正在处理的信息。计算机辐射主要有四个部分:显示器的辐射、通信线路 (联接线) 的辐射、主机的辐射、输出设备 (打印机等) 的辐射, 这些都是造成计算机泄密的“源头”。

(三) 计算机操作系统漏洞泄密

目前, 大部分计算机使用的都是美国微软公司Windows操作系统, 该操作系统存在许多漏洞, 极易被利用, 安全隐患突出。通常人们认为只要笔记本电脑不处理涉密信息, 与互联网连接就不会出现泄密问题。然而检测发现, 利用Windows操作系统共享会出现漏洞, 通过互联网或使用无线互联能够取得该笔记本电脑的所有控制权, 进而将其麦克风打开, 变成窃听器。这样就能够通过网络监听到该笔记本电脑所在房间的通话内容。

(四) 移动存储介质泄密

移动存储介质, 包括U盘、移动硬盘等, 具有存储量大、使用方便的特点, 目前在涉密单位使用非常普遍, 同时存在着很多安全隐患。虽然对存储涉密信息的介质有较严格的保密管理要求, 外出携带需要严格控制并审批, 但涉密介质丢失现象仍时有发生。这些涉密存储介质一旦丢失, 就会造成秘密信息的外泄。当前急需采取严格的管理措施, 规范存储介质的使用。

二、计算机操作人员造成的泄密隐患

(一) 信息安全保密工作宣传不到位而泄密

由于不知道计算机的电磁波辐射会泄露秘密信息, 计算机工作时未采取任何措施, 因而给他人提供窃密的机会。不知道计算机软盘上的剩磁可以提取还原, 将曾经存贮过秘密信息的软盘交流出去, 因而造成泄密。因事离机时没有及时关机, 或者没有采取屏幕保护加密措施, 使各种输入、输出信息暴露在界面上。

(二) 内控机制不健全或者违反规章制度泄密

缺乏外部监督, 对上级行安全管理制度的落实和执行情况、对内部安全保密管理制度的建立和完善情况没有制定有效的外部监督机制, 造成制度落实不够、内控机制不完善。例如当机器发生故障时, 自己随意处理或者叫同事朋友进行维修, 不找科技人员, 造成秘密数据被窃。操作人员对涉密信息与非涉密信息没有分开存储, 甚至将所有的文件都放在一个公共目录里, 也没有进行加密处理, 使涉密信息处于无密可保的状态。

三、做好计算机信息安全保密工作的建议

(一) 加强信息安全保密教育

面对高科技的发展, 基层央行员工必须从维护党和国家秘密以及内部信息安全这一角度出发, 深入学习信息化环境下的保密知识, 不断强化保密观念, 进一步加强保密宣传教育工作。充分利用内联网、宣传栏、保密工作简报、播放警示片等形式宣传相关保密法规、保密知识, 编印《保密知识手册》;增强保密宣传教育的生动性和直观性, 使广大职工进一步了解和熟悉, 从而充分认识计算机网络泄密的严重危害和加强网络安全保密工作的重要意义, 增强危机感和紧迫感, 提高做好信息安全保密工作的自觉性, 从而能够严格执行保密制度, 防止在计算机网络中发生泄密事件。

(二) 强化信息安全保密管理机制

建立健全信息安全保密风险管理保障机制、风险评估和预警机制、风险应急处置机制。把信息安全保密风险管理控制工作提上工作日程, 完善信息安全保密风险管理部门和岗位责任制度, 层层抓好落实。全面落实风险评估制度, 建立信息安全风险监测体系, 及时分辨风险因素, 排查隐患, 对各类问题刨根问底。要把信息安全保密风险控制前移, 从业务部门需求管理抓起, 把风险控制贯穿于信息流动的整个过程, 加强风险控制。同时多部门齐抓共管、协调一致, 认真落实安全保密工作责任制, 并加强学习, 提高保密意识, 签订保密责任书, 明晰责任。根据人员调整情况, 及时调整保密委员会, 加强保密工作目标责任管理, 将业务工作和保密工作同布置、同安排、同要求, 确保各项保密工作任务的落实, 严防泄密事件发生。

(三) 对计算机严格实行审查审批制度