道路客运接驳运输管理办法

道路客运接驳运输管理办法（共8篇）

1.道路客运接驳运输管理办法 篇一

为规范我县客运市场秩序，保障出租车、班线客车经营者和广大人民群众的合法权益，按照县政府的统一部署和安排，我所在公安派出所和交警大队的积极配合下，在全县范围内深入的开展了一次为期一个月的客运市场秩序专项整治大行动，有力的打击了非法营运的嚣张气焰，使客运市场秩序明显好转，现将工作开展情况总结如下:

一、确立了指导思想

我所确立了以_理论和“_”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以省、市交通工作会议精神为指导，紧紧围绕全县发展大局，以纠正损害群众利益的问题为重点，以群众满意为标准，通过加强部门联动、标本兼治、疏堵结合的原则，综合法律、行政、经济等手段的综合运用，多措并举、齐抓共管，认真、细致的抓紧抓好这次专项整治行动，切实担负起维护经营者合法权益，净化运输市场的职责。

二、组织领导、夯实责任

为确保专项整治工作的顺利开展，县政府成立了吴堡县客运市场专项整治工作小组，由马福堂担任组长，王振平、王爱华、孙泽龙担任副组长，成员有张来荣、王茂虎、丁爱年、李亚雄、周明照。领导小组下设了办公室，设在县交通局，由办公室具体负责本次活动的组织实施与协调。

三、整治工作开展情况

为期一个月的整治行动从20__年7月20日开始，分了三个阶段进行:

第一阶段:宣传动员(7月20日-7月25日)

开展了形式多样的宣传教育活动，通过制定实施方案、发布整治通告、组建联合执法工作组、组织动员、分配工作任务、做调查摸底工作等措施，为下一阶段整治行动打好了基础。

第二阶段:全面整治(7月26日-8月15日)

一是抽调各成员单位精兵强将，组成由公安2人、交警2人、交通系统10人的联合执法队，兵分三路，通过采取明与暗、定时与不定时、定点与不定点相结合的方式，对客运市场进行全面整治。

二是明确整治重点。依法全面清理从事非法营运的各种“黑车”，包括公然悬挂明显出租标志在街上载客的;公然在大街上招揽乘客的;挡风玻璃上写“出”、“售”、‘为人民服务’等字样，实质上在搞非法营运的;车上无标识，但在从事客运盈利活动的。坚决纠正长途客运车辆不进站经营，站外拉客等行为;严格查处出租车营运证件不全、服务态度恶劣、拒客、宰客、拼坐等违法违规行为。重点整治汽车站附近、粮食局三岔口及城乡结合点等乘客集散地的非法营运和扰乱客运市场秩序的行为。

三是各相关部门都能高度重视此次整治行动，通力配合、密切协作，在整治行动中严格按照规定依法行政、文明执法，做到着装整齐、统一佩戴执法标志。对抗法的非法营运经营者，动用拖车强制扣车，对寻衅滋事、打击报复的，将由公安严肃查处。

四是畅通渠道、接受监督。我们面向社会公开了投诉电话，广大群众可以直接举报、投诉非法营运车辆，我们会对举报的情况及时去查证核实。整治过程中，记者跟踪报道，对非法经营者的违法违规行为及时曝光。

五是政务公开。所有非法营运车辆一经查扣，将严格依据《陕西省出租汽车客运条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等相关法律法规进行处理，坚决抵制说情风歪风。截止目前，共查扣了黑车30辆，其中“黑蛋蛋”车15辆、黑出租10辆、摩托三轮5辆，暂扣车辆正在处理之中。

第三阶段:总结验收(8月16日-8月20日)

通过这次整治行动，有力的打击了非法营运的嚣张气焰，对本地“黑车”和外地“黑车”都起到了一定的震慑和警示作用，切实维护了客运市场秩序，促进了道路客运规范、有序、健康、平稳发展。

四、存在的不足

1、有残疾人从事非法营运，管理难度较大。

2、非法营运者法律意识淡薄。

3、“黑蛋蛋”车的营运给农村带来方便，举报非法营运车辆的群众很少。

五、今后的打算

1、我所将认真总结整治行动中的工作经验、成果及存在的不足，积极探索关于加强道路运输市场监管的有效方法和建立打击“黑车”等非法经营行为的长效机制。

2、强化宣传，在各运输企业、车站、广场、街道等散发文件、材料等，并上街开展咨询活动，使全民参与打击非法营运工作。

3、经常组织联合执法行动，形成合力，重锤出击。

4、我所将一如既往的打好客运市场秩序保卫战，坚决遏制“黑车”等非法经营现象的反弹，为吴堡县道路运输健康发展保驾护航，也为创建“平安吴堡，幸福吴堡”做出更大的贡献。

2.道路客运接驳运输管理办法 篇二

蔡少渠, 湖北省交通运输厅道路运输管理局城市公共客运管理处副处长, 全国城市客运标准化委员会委员, 多年从事出租车、公交车管理, 近日, 他就“打的难”话题回答了本刊记者的提问。

科学理解“打的难”

有的人把“打的难”归咎于当前的出租车管理制度, 我认为不妥。当前对出租车的舆论未能有效地引导行业朝向正确的轨道发展, 一些专家在别的行业确实很有见树, 但对出租车行业并未做深入调研, 却在主流媒体公开发文指点江山。

《运输经理世界》:您如何看待当前全国各城市普遍存在的“打的难”?

蔡少渠:我认为当务之急是厘清出租车属性, 科学理解“打的难”。

交通运输部已明确对出租汽车的定位:是城市综合交通运输体系的重要组成部分, 是介于城市公共交通与私人交通工具之间的准公共物品, 为社会公众提供个性化的门到门便捷运输服务, 主要满足社会公众特殊出行和具有一定消费能力群体的出行需求。这就是说, 出租汽车不同于城市公交。出租汽车主要解决部分人的特殊出行需求, 不属于普遍服务, 而是提供效率服务。可以通俗理解为:出租车是普通人的特殊需求、特殊人的普通需求。

但我个人认为, 对大、中、小不同类型城市来说, 出租车的定性应区别对待:大城市毫无疑问是公共交通的补充, 一些中小城市出租车已承担了部分公共交通的职能。不可否认, 一些城市想通过发展出租车解决出行难, 发展出租车, 政府不用掏钱。一些政府官员搞不清出租车的定位, 甚至有的认为出租车多与城市大有关系。

北京市人民政府前不久印发的《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》明确提出“综合运用经济、行政、技术、法律手段调节市场供应和需求, 维护各方合法权益, 建立以公共交通为主、以自行车和小汽车为辅、以出租汽车为补充的特大型城市客运交通格局”。北京市还于近日启动了调高运价听证程序, 让出租车回归其本质属性。

因此, 出租汽车行业的发展应当按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求, 从所提供的个性服务需求的特点出发, 坚持合理、适度发展。

《运输经理世界》:您觉得“打的难”跟当前的出租车管理制度有关系吗?为什么?

蔡少渠:有的人把“打的难”归咎于当前的出租车管理制度, 我认为不妥。当前对出租车的舆论未能有效地引导行业朝向正确的轨道发展, 一些专家在别的行业确实很有见树, 但对出租车行业并未做深入调研, 却在主流媒体公开发文指点江山, 如果你没搞清出租车“份子钱”的构成, 就定性公司获得垄断高额利润, 甚至一致认为要放开出租车数量和全面个体化经营, 这肯定行不通。

出租车数量和价格管制在许多发达国家也未放松。出租车经营权是一种公共资源, 市场机制难以自我调整, 有的虽放松数量管制, 但对从业准入要求相当高, 如英国要经过2到3年15次考试;至于个体化, 则更不适合中国国情, 在经营权人和司机之间出现了过长的转包链条, 形成了经营权人—中介—承包人—司机的多环节经营关系, 使真正负责运营的司机收入较低。有的“专家”还提出拼车和异地返程载客等, 这都是违背出租车的基本特性的。

交通运输部在创建出租车和谐劳动关系中第一次公开表示:应大力推行公司化经营。得出这样的结论是经过广泛调研的, 此前, 国务院发展研究中心通过对武汉、温州、重庆等出租车的个案分析, 撰写的专题报告也得出相同的结论。在目前我国出租汽车行业整体发展还不成熟、社会整体诚信水平不高、从业人员素质参差不齐、司机自律意识不强和行业协会发育不足的阶段, 如果让个体经营主导来保证行业健康发展和提供优质服务, 政府承担的成本就会过于高昂。

另外, 在个体经营模式下, 如果不对车主司机的转包行为进行限制, 他们或者在自己驾驶出租车的同时, 聘请副班司机, 很快成为“二老板”;或者全部委托给他人经营管理, 成为纯粹的投资者, 出现若干中间环节。因此, 真正一线运营司机的利益同样得不到保障。我们的政府和管理部门要坚定公司化经营不动摇, 当然对公司进行严格的管理, 杜绝公司只收费不管理, 合理调整企业和司机间的利润分配是必要的。

三原因导致“打的难”

目前, 价格杠杆未发挥作用。我国出租车运价普遍较低, 低运价既诱导了人们不合理的出租车需求, 又培养了人们对出租车的依赖。而国外的出租车一般实行高运价。

《运输经理世界》:您认为“打的难”存在的深层次原因是什么?

蔡少渠:从上面的定位出发来看看“打的难”:

一是价格杠杆未发挥作用。我国出租车运价普遍较低, 低运价既诱导了人们不合理的出租车需求, 又培养了人们对出租车的依赖。国外的出租车一般实行高运价, 如瑞士日内瓦出租车起步价相当于40元人民币、公里租价约为18元人民币;在日本东京坐出租车到羽田机场共71公里需人民币1600元;伦敦市平均每人每年乘坐出租车不到10次, 很难听到有人坐出租车上班上学。2003年左右, 武汉市政府为取缔三轮车, 实行3元1公里起步的低运价, 引导大家养成了对出租车的广泛需求, 而在这之前的上世纪八九十年代, 出租车实行高运价时, 却很少有人说“打的难”。著名经济学家茅于轼多次公开发表文章谈到, “打的难”最主要的原因是出租车定价太低, 造成供不应求, 定价不合理可能毁掉出租车行业。

二是阶段性和局部性“打的难”。这是客观存在的, 这是运输存在波峰波谷的特性, 我国的春运就是很好的例子。抛开运输业的特性, 不能因春节不好订餐馆说“吃饭难”, 黄金周订不到宾馆就说“住宿难”。运输上著名的当斯定律同样适用于出租车, 如武汉市出租车车日行程450公里, 日营运趟次45次以上, 都处于较高水平, 每天运送乘客超过110万人, 占公共客运比例达24%以上, 远高于北京市的7%、香港的10%, 更是比发达国家5%左右的水平高出很多, 其车辆数还比纽约多一点, 达到1.56万台, 在这样的情况下, 还能增加出租车吗?

三是道路拥堵情况突出, 中心城区平均时速一般在20公里左右, 出租汽车运营里程下降, 空驶率上升, 运营效率下降, 难以满足居民“打的”出行需求。特别是在中心区域人流高度密集区域, 拥堵越严重出租车自然就去的越少, “打的难”问题越突出。

《运输经理世界》:现在有一种观点认为出租司机收入过低, 您是否也有同感?

蔡少渠:我认为, 目前我国的出租车司机普遍劳动强度较大, 电话调度还未形成气候, 大部分依然巡游载客。出租车司机收入应高于社会平均收入1.5倍左右比较合适, 但不能太高, 太高会造成炒卖出租车经营权和工作岗位的现象发生。我国目前仍然有“就业难”问题, 所以这样会使许多人想跨进出租车经营门槛。目前, 我国一些城市的出租车收入虽然不低, 但劳动强度大, 工作时间长, 带来了司机的不满情绪。相比之下, 伦敦出租车司机年收入大约6万英镑, 高于社会平均收入。

缓解“打的难”的其他尝试

凡是带有创新的技术我们都应该鼓励, 但必须不违背行业管理规范, 如滴滴打车的加价功能我们应当制止。汽车共享一般是通过某个公司来协调车辆, 并负责车辆的保险和停放等问题。这种方式不仅可以省钱, 而且有助于缓解交通堵塞, 以及公路磨损, 减少空气污染, 降低对能量的依赖性, 发展前景极为广阔。

《运输经理世界》:有专家建议, 可以通过大力发展汽车租赁来迂回解决“打的难”, 您觉得这一做法可取吗?

蔡少渠:租赁是不带司机的, 租车不租人, 在我国需要大力发展。现在, 国际上有一种新的类似租赁的运输方式—汽车共享系统, 最早出现于上个世纪40年代, 由瑞士人发明, 是指许多人合用一辆车, 即开车人对车辆只有使用权, 而没有所有权, 有点类似于在租车行里短时间包车。它手续简便, 打个电话或通过网上就可以预约订车。汽车共享一般是通过某个公司来协调车辆, 并负责车辆的保险和停放等问题。这种方式不仅可以省钱, 而且有助于缓解交通堵塞, 以及公路磨损, 减少空气污染, 降低对能量的依赖性, 发展前景极为广阔。其形式就像租公共自行车一样简单方便, 我觉得应该倡导发展, 可以减少私人购车, 又给用车次数少不愿“打的“的人带来方便。

《运输经理世界》:现在流行微信打车和电召打车, 这些新形态能部分治疗“打的难”疾病吗?

蔡少渠:通过微信平台预约出租车以及当前流行的滴滴打车软件, 与目前交通运输部发文倡导的电话调车是一个道理, 类似于国外的电话约租车, 是我们今后出租车发展的方向, 能有效解决“打的难”。

约租车服务如今在许多发达国家的大城市中占据主导地位。约租电召份额在国外一般占到70%以上。

凡是带有创新的技术我们都应该鼓励, 但必须不违背行业管理规范, 如滴滴打车的加价功能我们应当制止。《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》 (国发[2012]64号) 提出, “十二五”期间, 初步建立出租汽车服务管理信息系统, 大力推广出租汽车电话约车服务, 方便群众乘车, 减少空驶。近日, 交通运输部又专门下发《关于规范发展出租汽车电召服务的通知》, 都以推动电召这一基础工作为出发点。

《运输经理世界》:当前, 国家在大力倡导建设“公交都市”, 您觉得缓解“打的难”问题能否借助建设“公交都市”的契机来推动?

蔡少渠:在交通资源和环境资源紧约束的背景下, 为应对小汽车高速增长和交通拥堵, 建设“公交都市”已经成为全球大都市的城市发展战略。建设“公交都市”的目的, 就是要提倡公交优先, 不要简单理解为公共交通优先, “公交优先”是通过整合运输资源, 优化资源配置, 使公共交通引领城市发展, 引导人们出行选择。通过对国际上“公交都市”经验的梳理, 其发展模式是人—路—车, 公交规划在先, 沿公交走廊布局城市功能, 正好与我国的发展模式车—路—人相反。

日本东京、新加坡、巴黎、伦敦、首尔、哥本哈根、我国香港都是著名的“公交都市”城市, 公交出行是首要选择, 其发展模式都是人—路—车。伦敦公交的宣传口号是老百姓把公交车当作私家车, 公交分担率在70%以上, 香港达到80%以上, 我国的城市均没有超过50%的, 所以说还有很长一段距离要走。出租车发展也是“公交都市”发展的内容之一, 在公交优先的大背景下, 其作用与定位不言自明。没有任何一个“公交都市”城市把出租车当作低运价的普遍大众出行需求来定位。

如何缓解“打的难”

国外普遍把出租车分为巡游可扬招的出租车, 也同时具备电话叫车的功能, 以及仅通过电话调度的约租车, 如伦敦、纽约, 后者车辆数量往往是前者的2～3倍。在英国, 我们还发现了乡镇出租车, 一个小镇大约10～30辆。

《运输经理世界》:在缓解“打的难”的问题上, 根据您的了解, 国外有哪些好的经验可供借鉴?

蔡少渠:解决“打的难”是一个系统工程, 需要从政策、体制、机制等方面综合考虑, 真正将公共交通作为市民出行的主要方式, 坚持“公交优先, 出租汽车补充”的设计原则。一个城市的出行结构中, 各种方式应当科学分工, 地铁、地面公交首先应当承担出行的普遍需求, 出租车仅承担高收入者个性化特殊出行需求, 让有急事的人能打到车。国外普遍把出租车分为巡游可扬招的出租车, 也同时具备电话叫车的功能, 以及仅通过电话调度的约租车, 如伦敦、纽约, 后者车辆数量往往是前者的2～3倍。在英国, 我们还发现了乡镇出租车, 一个小镇大约10～30辆。

《运输经理世界》:您认为“打的难”问题应该如何解决, 政府、社会、出租车司机和乘客应该分别承担什么角色?

蔡少渠:政府应当在建立出租车运营环境方面担任重要角色, 运用法律、经济、行政手段对出租车的数量与价格进行管制, 制定法规和标准, 科学确定出租车与其他运输方式的科学分工, 合理比价关系, 建立出租车停靠点, 考核出租车企业与司机;社会各界对出租车的发展多理解与支持, 监督服务质量和管理效能;出租车司机应当严格按服务规范, 提高服务质量;乘客要建立低碳出行, 合理使用交通资源, 树立合理的运输消费观。

《运输经理世界》:“打的难”跟出租车行业标准有关系吗?请您介绍一下全国城市客运标准化技术委员会的相关工作?

蔡少渠:2012年成立的全国城市客运标准化技术委员会主要是在交通运输部和国家标准委员会的领导下, 制定公共汽车、轨道交通、出租车、轮渡等方面的国家标准 (GB) 和部颁标准 (JT) 。目前很多业内人士对行政法规很熟悉很重视, 但对技术法规—国家标准不是特别感冒。在某些问题上, 行政法规无法解决, 必须通过技术标准来规范, 如我国一些城市出租车LED顶灯标志, 有的空车显示为红色, 有的空车显示为绿色, 这就需要用技术标准来规范。目前涉及出租车的标准, 如出租车服务规范、出租车基本术语、城市出租车运力投放计算标准, 出租车计价器、顶灯等技术标准正在抓紧制定中, 相信出台后将有力促进我国出租车健康有序、和谐规范发展。

个体化更不适合中国国情, 在经营权人和司机之间出现了过长的转包链条, 形成了经营权人—中介—承包人—司机的多环节经营关系, 使真正负责运营的司机收入较低。有的“专家”还提出拼车和异地返程载客等, 这都是违背出租车的基本特性的。

3.道路客运接驳运输管理办法 篇三

一、完成节假日客运监管，确保无事故。

16年春运期间,我所将运政执法人员分成3组,所领导带班,到车站和各客运线路巡查,发现隐患,及时现场处理,较好地完成了春运运输组织及安全监管工作。完成了“十一”黄金周的运输组织及安全监管工作。春运和“十一”黄金周期间无重、特大运输安全责任事故发生。完成了清明、五

一、端午等小长假的运输组织及安全监管工作。

二、整治市场秩序。

1.我所加强客运市场秩序整顿,重点加强了道路客运站文明服务方面及客运车辆的经营秩序和车容车貌专项整治工作，客运站和客运车辆经营面貌和秩序明显提升。

2.加强我县客运市场监管管理工作,督促企业建立健全各项管理制度和基础档案,继续规范和完善了客运车辆的技术档案和管理档案,认真组织客运企业、客运站进行了15质量信誉考核。

3、加强道路运输从业人员的安全教育培训工作,截止目前我所与交警部门联合针对我县所有客运司乘人员实施了，安全教育讲座4次，参加听讲从业人员260多人次。

5、进一步加强客运车辆gps管理,我所在监督检查实施过程中，针对客运车辆平台监控检查和车辆终端检查作为每次必查项目，平台制度执行及在线提示改正都得到了提示，我县客运车辆在线率始终在98%以上.三、加强客运站监督管理。

加大客运站源头安全监管力度，认真履行“三关一监督”安全监管职责，督促客运站严格执行“三不进站、六不出站”、“三品”检查和安全例检等安全管理制度的落实和完善，配足安全管理人员，严格按流程、项目、内容、规范对进站车辆进行安检；严格按出站规范检查出站客车营运手续、驾驶员证照、人数清点、系安全带情况、督促驾驶员进行安全承诺、安全提示、出站签单等；加强“三品”检查力度并做好登记，杜绝漏检一件旅客行包，对旅客可疑行包进行开包查看，确认无“三品”后方准上车。

四、完成了“通返不通”工作任务

根据16工作目标责任，我所顺利开通了屯留至罗村客运班线，完成了农村客运通达指标任务。

我县汽车租赁业尚未取得阶段进展，2016年我所将积极实施租赁行业工作，引导企业完善网点布局，开展汽车租赁服务。

屯留县道路运输管理所

4.道路客运接驳运输管理办法 篇四

一、宁波客运中心及道路运输行业基本情况

各种运输方式运输量市场份额的变化一定程度上反映了旅客出行运输方式选择偏好的变化趋势。旅客对出行速度、旅途舒适性、安全性要求越来越高，道路运输方式依靠本身技术经济特点“与生俱来”的传统优势正逐步丧失，以质取胜总是市场经济亘古不变的真理，采用更舒适性的车辆、更灵活多变的运输组织方式以及更优质的服务才可能重新获得旅客的青睐。

二、宁波客运中心及道路运输行业优劣势分析

1、优势

1.1 机制灵活，对市场的敏感度强；

道路运输具有短途的灵活性，发挥公路灵活性强、班次间隔时间短的优点，江浙两地主要线路均实行无限量发车、随到随走，同时方便喜欢自助游的旅客。加以改制，内部机制将变得比以往更加灵活；

1.2 区域优势；

长江三角洲是我国经济、科学、文化最发达的地区之一，这个地区占全国2％的土地面积，占全国10％的人口，但创造了22％国内生产总值、25％财政收入和29％的进出口总额。宁波客运中心正好处于长江三角洲南部，具有独特的区有优势

1.3 管理人员少，管理成本低；

由于客运的灵活性，决定了他需要更少的管理人员，同时只需要提高管理人员的业务水平和素质就可以满足需要，所以所需的管理成本就低

1.4 管理幅度和管理层次少，内部沟通渠道比较畅顺；

有效管理幅度：领导者能有效领导的直接下属的数量限度。影响有效管理幅度的因素很多。领导者处在高层或低层、领导者个人素质、下级能力、工作近似、规范程度、对直接领导的下级控制手段等，都会影响有效管理幅度。当一个组织的人数确定后,管理层次与有效管理幅度呈反比。有效管理幅度大，管理层次少；有效管理幅度小，管理层次多。因此客运具有管理幅度和管理层次少的优势

1.5 退出市场的成本较低；

由于客运中心的车辆等都是由运输公司所有所以可以低成本的退出，而且还得到政策支持

2、劣势

2.1法律法规缺失

2.1.1上位法缺失。

上位法的设立是为更好地划分中央和地方事权、明确公共交通事业可持续发展的思路、规范经营者的行为和为行业主管部门及主管机构依法行政提供法制保障。目前，城市公交和出租车管理主要依靠原建设部的部门规章、城市级地方法规或规范性文件实行行业管理，国家层面和省级层面的公交和出租立法滞后，给市级政府立法造成了不利，尤其给市级政府具体负责城市客运管理带来诸多操作依据方面的麻烦。

2.1.2地方法规不健全。

不少有立法权的城市在公交及出租方面立法缺失或存在混乱，没有立法权的城市出台的规范性文件往往缺乏权威性和执行力。地方性法规对公交和出租汽车属性定位、税费政策、公益性补贴和经营机制等方面的认识偏差，给规范行业管理、推动城乡公共客运一体化和部门间协调带来了一些不利影响。由于缺乏上位法的规定，地方政府和相关部门在制定政策时往往考虑不周全，触及了部分企业、车主和司机的利益，导致群体性事件的隐患。

2.2管理粗放

主要由于城市客运管理体制长期不顺、多头管理、交叉突出，城市客运行业管理方面难以形成合力，导致力度较弱、管理方式粗放，缺乏系统性城市客运行业的政策、法规及服务标准等的制订，缺乏对城乡公交及出租汽车发展的清晰定位和统一政策指导，形成了以地方政府为主导的管理模式，造成了各地市场发展不平衡，各自为政、政策不一。特别是出租汽车管理更为突出。

2.3机制不健全

目前虽然城乡公交管理职能已经统一，但是社会各界对于“公交优先”理念的认识还有待于进一步提高，公交优先的政策机制尚未到位。

2.4竞争优势不大

我国幅员辽阔、内陆深广、人口众多，资源分布及工业布局不平衡，铁路运输在超长途运输方面与其它各种运输方式相比具有较大优势，其大容量旅客运输在经济社会发展中具有特殊的地位和作用。同时，在全球提倡低碳经济的今天，铁路大容量、节能环保的特点，非常符合低碳交通的要求。

三、宁波客运中心及道路运输行业发展的建议

3.1应真正做到“一手抓交通基础建设，一手抓运输行业管理”

交通行业在国民经济和社会稳定中地位决定了交通行业领导应真正做到“两手抓、两手硬”。即一手抓交通基础建设，一手抓运输行业管理，一方面为国民经济发展服好务，一方面为培育和优化运输市场，促进行业产业上档升级出好力。社会主义市场经济要求做到政企分开，但也要求政府主管部门做到强化行业管理。而行业管理中除了培育、规范建立“统一开放、竞争有序”的市场外，还有一个重要内容就是推进行业结构调整，使行业产业结构更新换代。在运输行业中，推进企业集团化战略又是行业结构调整的重要内容和举措。我省道路运输行业严重的存在着“多、小、散、弱”现状，尽快改变这一现状，组建企业集团“以市场为导向，以资产为纽带，以企业为主导，政府部门来推动”已被国内外实践证明的真理。建议各级交通部门领导一方面对运输企业要一如既往的给予关注和支持，一方面要采取措施加大推进运输行业结构调整和产业上档升级的力度，真正为把我省从运输大省向运输强省转化而做出时代的努力。

3.2建议有关部门制定出道路运输行业发展战略规划

道路运输业存在的“多、小、散、弱”现状，不可能一朝一夕就能改变，需要经过多年的努力和得力的措施。而多年的努力就需要有一个道路运输行业发展战略规划作指导，重点突出产业结构调整的方针和措施，其中企业集团化发展战略应该是重要内容。建议有关部门牵头组成一个工作小组制定出道路运输行业发展战略规划意见，分年度轻重缓急来落实，使道路运输行业的结构调整，上档升级工作往深里做，往实里做，并建议相应成立兼职指导小组，形成行业管理部门与行业企业步调一致的抓调整，促升级的新局面。

3.3各道路运输企业应加快建立完善现代企业制度的步伐

企业改制和完善现代企业制度是企业集团组建的基础条件，道路运输企业在这方面的任务还十分艰巨，行业内仍有60%的骨干道路运输企业未改制，即便已改制的企业，还需要进一步完善现代企业制度。完善现代企业制度包括：完善企业法人制度；新的资本运营制度；有限责任制度；完善的企业组织制度；新型的企业领导体制和民主管理制度；科学的企业内部经营管理制度；新型的政企关系等。各企业领导要从时代的需要出发，从企业发展的前景出发切实提高对企业改制和企业集团化建设的认识，以只争朝夕的精神，摈弃思想和体制障碍，带领企业职工，尽快进入改制程序。

3.4我省优势道路运输企业应加大区域企业集团化建设力度

从上可看出：道路运输企业组建区域性、跨行业、跨所有制的企业集团已势在必行。问题在于，谁积极，谁行动快，谁具备条件，谁就占主动，谁就在道路运输业的组织结构调整中占有地位。所以，优势道路运输企业经营者，要为自己的企业谋划好更大的生存发展空间，加大区域内运输集团组建的力度，谋划好资本运营和走出去实现扩张战略，达到企业发展战略的目的。建议优势企业要抓住机遇搞活经营，积累资本，还要在企业创新管理上有所突破。要建立一个高效的运作机构和机制，步步为营，积极推进，甚至创造条件，力争上市，使企业真正做到跨越式发展。

3.5行管部门与社团中介组织应共同加强战略引导和组织协调

5.道路客运接驳运输管理办法 篇五

（三个月集中整治工作总结）

为加强卧铺客车安全管理，从源头上消除事故隐患，遏制重特大道路运输事故的发生，贯彻落实中央、省、市和集团关于加强交通运输安全生产工作的重要指示和文件精神，XX公司积极参加全省为期三个月的道路运输安全生产集中整治活动。

一、加强组织领导，精心安排部署。按照交通运输部《关于开展卧铺客车隐患集中整治工作的通知》和省厅相关要求，由集团公司统一安排，XX公司在公司安委会领导下对公司运输车辆进行了隐患整治工作。

山东XX公司现有营运客车XX部，驾驶员XX人。其中卧铺客车XX部，分属XX条客运线路，涉及从业驾驶员XX名。卧铺客车具有跨省运输、超长线路、夜间行驶等特点，一旦发生事故，造成的人员伤亡多、损失重、影响大。公司安委会高度重视，统一领导，精心组织，扎实组织开展好卧铺客车安全隐患集中整治工作，做到广泛深入，重在实效。

二、全面排查整治营运客车安全隐患。严格履行安全管理职责，落实执行营运车辆“三检”以及月检、季检制度，XX部车辆上线检测率XX%。营运车辆全部安装GPS、3G

监控设备，经检查完好率XX%，如有发生故障一经发现，第一时间通知驾驶员进行自检，做到当日发现，当日修复。

根据上级要求，XX月XX日停止所有卧铺车辆客运任务，车辆停放于指定位置接受整治安排。公司对所属卧铺客车进行逐车逐线的安全隐患排查整治。首先上线检测，并逐一排查卧铺客车安全技术性能是否符合国家标准要求，应急出口是否通畅、灭火器和玻璃锤等安全设施是否备齐有效、车辆是否非法改装，对存在的隐患立即整改。制定落实安全主体责任，强化易燃易爆等危险品的检查，严禁车厢内客货混装。

三、检查核实所有驾驶员从业资格，认真核对其规范性、真实性及有效性。统计驾驶人员违章记分信息，无发现扣满12分情况。

制定培训计划，对所有驾驶员进行安全行车教育培训，自集中整治活动开展以来至今，培训学习XX次，实地演练XX次，受教一千余人次。同时深入开展道路行车“六个严禁”活动，力求做到防范隐患于未然。

在市交通局统一安排下，对所有卧铺客车从业驾驶员进行为期XX天的执业资格再培训，考试通过率达到XX%。另外XX公司召集本公司营运车辆驾驶员及融资业户，采取座谈和现场演练的方式，强化安全行车相关要求和规定的落实，切实提高其车厢疏散救护、行车消防等安全行车应急处

理能力。

公司抽调精干力量对所有驾驶员包括部分家庭信息在内的各项信息进行逐一排查摸底，制作驾驶员信息台帐，增加与驾驶员的沟通渠道，及时掌握驾驶员状态，保证其符合安全行车标准。

在此期间，公司与驾驶员及融资业户重新签订内容更加完善的《安全行车责任书》，签订率XX%。

四、执行凌晨2时至5时停车休息措施。公司对卧铺客车全程运行线路和运行时间进行分析研究，结合实际制作新的安全行车线路指导书，合理制定安全运行方案。对运行里程较短的卧铺客车通过调整发班班次时间，确保车辆在凌晨2时前到达目的地；对不能调整班次时间或运行里程较长的卧铺客车要求在运行途中选择合适的客运站或高速公路服务区等作为凌晨停车休息点，明确停车休息管理具体措施和司乘人员职责，严禁在公路上和高速公路应急车道内随意停车休息。公司制定卧铺客车停车休息方案报至市交通局运管办和集团公司备案。

五、修订完善各类应急预案。在公司安委会的指导下，对公司各类应急预案进行重新梳理，修订完善各类预案XX个，务求做到遇有各类突发事件能够统一领导，组织有序，保障有力。

六、严格落实安全告知制度，XX公司严格执行上级主

管部门和集团公司的要求，认真落实卧铺客车安全告知制度，在车厢内醒目位置设置安全监督标示，公布车辆核载人数、运行线路、停车休息站点和所属企业、道路运输管理机构投诉举报电话。客车运行信息在车载《营运卧铺客车乘客安全须知》和《安全设施示意图》进行公告。并在所有车辆的车载视频播放系统安装播放《XX集团旅客乘车友情提示》，使乘客系统直观地了解和掌握该班车的运行情况和安全知识。

七、改造车辆，达到安全技术标准。根据省厅《在用卧铺客车乘客疏散通道改造技术规范》对所属营运卧铺客车进行技术改造，安装3G监控设备。截止9月22日，XX公司改造卧铺客车9部，其中减少铺位2座，改造疏散通道空间车辆9部，安装具有视频功能的卫星定位装置9部，完成卧铺客车改造。

八、加大卧铺客车监管力度。建立动态监控工作制度和台账，对所属客车运行全过程监控，特别加强对凌晨2时至5时期间的动态监控；对违法违规驾驶员要严肃处罚，并将违法违规信息留存在案。

6.道路客运接驳运输管理办法 篇六

9月10~11日，由道路运输管理处和市交通信息中心主办、培训中心承办的“道路运输企业管理人员培训班”在市委党校进行了为期二天的培训，现将有关情况小结如下：

一、培训的基本情况

本次培训，市交通局和运管处等领导均比较重视，交通局调研员、运管处副主任、市交通局安全科科长等出席了开班仪式并作了讲话。来自全市道路运输企业32家的管理人员共132人参加了本次培训。

二、培训的内容及目的

本次培训围绕如何提高道路运输客运企业管理水平和管理人员素质，依照《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》、《市出租小汽车管理条例》等相关规定，对全市道路运输客运企业在进一步完善服务功能，强化安全源头监管，维护市场秩序，规范客运站经营行为，提高服务质量等方面作了系统的培训。重点对道路运输企业GPS动态监督管理制度的建立和GPS日常操作，道路运输客运企业应急预案的制定、发生交通事故的处理及整改程序和道路运输安全生产管理规范的制定和操作进行了培训考核，达 到了培训的目的，受到企业好评。

本次培训突出一点表现在大部分道路运输企业领导能够重视并能积极主动报名参加培训，但随着培训的考核，也暴露出一部分客运企业在安全管理上存在不足，具体表现是：

1、通过案例分析考核，部分企业反映出在安全管理制度、应急预案的制订上存在诸多漏洞或制订不够完善。

2、通过案例分析考核，部分企业主管安全生产的管理人员对突发事件的处置存在程序上的错误，不能及时按照规范的程序进行汇报和处理，对于安全事故责任等级不能严格区分。

7.道路客运接驳运输管理办法 篇七

2012道路运输保障应急预案

为加强我市道路运输应急运力组织和保障工作，进一步提高道路运输行业应对和处臵各类突发事件的能力，维护公众的生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国道路运输条例》和交通运输部《公路交通突发公共事件应急预案》，结合我市道路运输工作实际，制定本应急预案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，在全市范围内建立统一、规范、科学、高效的道路运输应急指挥体系，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。确保一旦发生突发事件，我市道路运输行业能以最快的速度、最高的效能做好道路运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成各项旅客、重要物资的运输保障任务，把突发事件的危害降到最低点。

二、适用范围

（一）由于市场供求或道路通行条件变化等原因，造成道路运输运力不足或正常运力不能按时到位，影响旅客或重要物资安全、及时运输的情况；

（二）因交通事故或超载等原因，需转运人员或货物的情况；

（三）因洪涝、冰雪、地震等自然灾害导致公路交通异常，严重影响道路客货运输的情况；

（四）政府指令性任务或国防交通运输保障等其他需临时调配运力的突发事件。

三、工作原则

1、以人为本、平急结合、科学应对、预防为主

把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，高度重视道路运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对公路交通突发事件的各项保障工作。

2、统一领导、分级负责、属地管理、联动协调

本预案确定的道路运输应急保障工作在人民政府和交通运输主管部门的统一领导下，由道路运输管理部门具体负责，分级响应、条块结合、属地管理、上下联动，充分发挥各级道路运输应急保障机构的作用。

3、职责明确、规范有序、部门协作、资源共享

明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补、资源共享的道路运输应急保障机制。

四、组织机构

应急领导小组组长：***，副组长：******，成员：******，办公室设在运输安全科，应急联络员：**，联系电话：**或**。各运输企业也应建立相应的组织机构，制订本级应急预案，明确职责与任务，开展道路运输应急保障工作。其主要工作职责：

1.统一领导本县（区、市）行政区域内的道路运输应急救援行动。根据市级交通主管部门部署，结合当地实际情况，制定本级道路运输应急预案及相关配套政策措施，将市级交通主管部门下达的应急运力计划分解到相关运输企业，并加强对应急运力的监督和检查，切实做到“五落实”；

2.负责启动应急预案，指挥和调配辖区内各运输企业应急运力参加本行政区域内道路运输突发事件的救援和保障工作。当辖区内应急运力不能满足突发事件需要时，负责报请市级交通主管部门启动市级应急预案，从市内其他县（区、市）调派应急运力对口支援；

3.根据市级交通主管部门的指令，调动辖区内应急运力对口支援。完成当地政府和市级交通主管部门下达的其他应急救援和保障任务；

4.督促指导辖区内道路运输企业、客货站场制定应急预案，并按照应急预案要求，定期组织道路运输企业和客货站场进行应急预案演练，同时加强对辖区内道路运输市场异常波动和各种突发事件的监测和预警，及时做好有关应急信息的上传下达工作。

五、应急运力

（一）应急运力储备

依照有关法律法规，按照“平急结合、分级储备、择优选择、统一指挥”的原则，在本辖区内建立应急运力储备，做到领导责任、车属单位、车牌号码、驾驶人员、带队人员、集结地点“六落实”。

（二）应急车辆及技术状况

应急运输保障车辆的技术等级要求达到二级以上技术标准，车辆使用年限不超过5年，或行驶里程不超过15万公里。建立应急运输车辆技术档案制度，及时了解和掌握车辆的技术状况。应急运输车辆所属单位负责保持应急运输储备车辆处于良好的技术状况，并强化应急运输车辆的日常养护与保养工作。

（三）应急保障人员

应急保障人员包括现场管理人员、驾驶员、押运员、装卸员和维修人员，年龄原则上控制在20至55岁之间，且身体健康、政治素质高、协作意识强、熟悉有关政策法规等。

运管所全部在岗职工组建道路运输应急突击队，编成四个专项工作小组，在所应急领导小组领导下开展工作。

1、车辆调度组：

组长：**

成员：**

2、现场抢险组：

组长：**

成员：**

3、车辆维修协调组：

组长：**

成员：**

4、后勤保障组：

组长：**

成员：**

六、应急措施

（一）应急领导小组要及时向市局报告并实施《应急预案》，领导小组成员和领导要亲自深入一线，靠前指挥，实行24小时值班制度。

（二）出现大量旅客滞留要及时调配储备（常备）运力，紧急疏运滞留旅客，增派运政人员维护客运秩序。

（三）滞留旅客不能及时疏运或疏散，又遇恶劣天气时，除积极做好宣传解释工作外，通过市局向政府民政部门申请财政专项资金，为滞留旅客的疏散和安臵提供经费保障。

（四）客运站正常秩序出现混乱等情况，运政执行室工作人员应在5分钟内到达现场，取得在车站执勤武警和公安人员的支持与配合，有效的控制事态发展，应急领导小组要

根据事件发生原因、规模和影响程度作出相应反映，快速、准确、妥善对事件进行处臵，防止事态扩大。

（五）市境内如发生重特大交通事故或较大运输纠纷导致运输中断情况时，应及时上报有关情况，除以最快速度组织转运旅客、调解运输矛盾纠纷外，应积极配合公安交警部门做好事砟处理善后工作，降低影响，谨防事态进一步扩大。

七、纪律要求

（一）承担应急任务的运输企业，要相应成立应急领导专班，单位法人要亲自挂帅，实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。

（二）执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行应急任务。

（三）指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条要求外，在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准备接受应急任务。

8.道路客运接驳运输管理办法 篇八

1.贯彻执行国家和上级机关指定的运输管理方针、政策和法规、结合本区实际，搞好客运市场管理，确保客运市场安全、高效、繁荣、有序。

2.负责对全区旅客运输的管理。安排布置区内客运线路，协助办理跨区以上客运企业或业户新增班线和核发新证及标贴工作。.负责全县客运车辆营运路单、线路标志牌等单证的管理发放工作。.负责全县客运车辆（含出租车）营运审批工作。.负责审核客运票价执行情况和业户服务质量服务态度的督察工作。.负责辖区内客运市场的监管工作，按照法规政策对客运车辆的有关交通规费进行征收，并及时解缴。