资兴市2001——2010年妇女儿童发展规划终期评估报告

2024-07-03

资兴市2001——2010年妇女儿童发展规划终期评估报告（精选4篇）

1.资兴市2001——2010年妇女儿童发展规划终期评估报告篇一

XX县卫生局实施2001—2010年

XX县妇女儿童发展规划终期评估报告

－1－

二〇一一年四月三日

评估报告摘要：本文通过定性和定量的方法对XX县卫生系统自2001年来的“两个规划”实施情况进行评估，主要分为实施“两个规划”组织领导情况评估和“两个规划”实施情况评估两个方面，最后阐述了“两个规划”实施过程中的重点和难题，以及相应的改善措施和建议。评估主要目的是要对上报的数据和卫生部门承担的“两个规划”中宣传普及妇幼卫生保健知识，推行爱婴行动，提高婚前医学检查率和农村住院分娩率；实行儿童计划免疫，推行改水改厕，预防和控制艾滋病的传播；改善妇幼保健设施，提高人员素质，发展妇幼保健事业，努力提高出生人口素质，降低X岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率的实施进展的情况、主要经验和存在问题，提出对策建议，为建立健全工作机制，出台政策提供依据，进一步推动“两个规划”的全面实施。

XX县卫生局重视妇女儿童健康事业的发展，把实施“两个规划”作为贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，纳入全县卫生事业发展的总体规划，把促进妇女儿童发展作为经济社会又好又快发展、加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容之一。局领导班子明确实施两个规划的工作职责、目标任务，将实施两个规划工作纳入单位领导班子议事日程，召开了两个规划卫生实施工作要点的部署研究会议，认真做好会议记录。

因单位人员变动，对原妇女儿童领导小组人员进行调整，成立了由分管领导为组长的领导小组，日常工作由县卫生局防保股负责处理，县属各医疗卫生单位也相应成立了领导组织，完善了县、乡、村妇幼保健体系，严格实行目标责任制，形成了各司其职、各负其责、统分结合的工作机制，实现了全县妇女儿童保健工作的统一规划，统一部署，统一推进，为推动我县妇女儿童健康发展奠定了良好的基础，促进了我县妇幼保健事业协调发展。

为认真做好妇女儿童两个规划相关工作，将相关工作纳入县卫生局印发的《XX县卫生局2010年度卫生工作总结及2011年工作计划要点》中及年初与县级各医疗卫生单位签订的责任目标书中，进一步加大责任要求。并制定印发了《XX县卫生局关于印发妇女儿童发展规划（卫生部分）终期评估工作方案的通知》、《XX县卫生局关于成立妇女儿童发展规划监测评估工作领导小组的通知》, 针对“两个规划”工作开展状况进行调研，并撰写卫生

－5－ “两个规划”终期评估报告，为及时掌握了解卫生系统实施规划的进展情况，切实提高卫生系统妇女儿童发展纲要规划监测统计的数据质量及成果的运用做保障。

（二）妇女发展规划和儿童发展规划实施情况评估： “两个规划”实施十年来，全县卫生系统以“两个规划”为核心，大力开展妇女、儿童卫生保健工作，各级卫生部门，进一步加大医疗和保健投入力度，在促进医疗保健设施日趋完善的同时，不断强化疾病预防和各种突发公共事件的应急措施，妇女儿童健康保障基本得到了落实。全县妇女、儿童健康状况指标、服务指标普遍得到改善，孕产妇、儿童死亡率稳中有降，疾病预防与控制得到加强。

1.妇女发展规划：根据“两个规划”（2001-2010年）要求, 2010年，全县新型农村合作医疗参合率为XX.XX%；2010年，全县妇女病普查率XX.XX％，其中城市XX%，农村XX.XX％；孕产妇产前检查率达到XX.XX%，比2000年XX.XX%上升XX.XX个百分点；孕产妇住院分娩率XX.XX%，比2000年的XX.X%上升XX.XX个百分点；高危孕产妇住院分娩率达XXX%,达到了“两个规划”要求；非住院分娩中新法接生率XXX%，比2000年的XX.XX%上升XX.XX个百分点；孕产妇死亡率为XXX.XX/10万,与2000年XXX/10万相比有提升，但出现反弹趋势；孕产妇系统管理率为XX.XX%，比2000年XX.X％上升XX.XX个百分点；生殖健康知识普及率为XX%；全县当年报告艾滋病病毒感染人数为X人，其中：男性X人，女-6

技术服务等为一体的社区卫生服务，以加强妇女节、儿童基体医疗保健服务。

（三）稳定乡、村妇幼保健专干队伍，不断提高基层人员素质

为提高基层妇幼卫生技术人员的服务水平，采取多种形式定期开展业务培训，对全县乡镇妇幼保健集中技术人员集中业务培训，提高了乡镇妇幼专干队伍的业务素质。

（四）加强母婴保健技术服务制度化、规范化管理根据《母婴保健法》和国家有关规定，结合我县实际，规定了妇幼保健机构在妇幼卫生工作中的职能职责、工作范围、工作任务，以及应设立的保健业务部门、职能科室及相应人员配备数量与资格要求。乡级主要处理正常分娩，同时做好危重孕产妇的转诊﹔县级建立“孕产妇急救中心”(设XX县人民医院)，接收危重孕产妇的转诊急救，形成上下贯通、合理分工的孕产妇分娩和急救的“绿色通道”。修订完善了乡（镇）卫生院产科建设标准、服务规范和乡镇卫生院产房布局、工作流程、设备配置。以此促进全县乡镇卫生院产科建设和产科技术服务的规范化管理，目前，全县加强了乡镇卫生院产、儿科和村卫生所规范化建设，按省、州规范建设标准，统一制作制度及规范上墙，逐步进入了规范化，并积极巩固通过的产科建设乡镇验收成果。开展了县级孕产妇急救中心的建设，建立了市、县、乡三级孕产妇急救网络，形成了初具规模的妇幼保健系统，为满足广大妇女儿童的医疗保

－9－健需要提高了保障。

（五）采取多种措施，保障妇女、儿童享受到母婴保健技术服务

一是积极开展健康教育活动，利用孕妇学校、家长学校、新婚学校，普及和宣传母婴保健知识，提高群众自我保健意识。二是多渠道争取资金，在贫困、边远地区开展孕产妇、儿童医疗救助。近年来，绝大多数乡镇均开展了医疗救助工作。

（六）做好三级预防，落实技术干预，提高出生人口素质近年来，我县及时把妇幼卫生工作的重点从降低两个死亡率逐步转移到降低妇女、儿童死亡率和提高出生人口素质并重上来。孕期保健、产前诊断和新生儿疾病筛查是提高出生人口素质、减少出生缺陷、预防先天性疾病的预防措施。要求各级医疗保健机构要为新婚夫妇免费提供婚前咨询与健康指导；积极探索新形势下的婚前保健工作，提高婚前医学检查质量。有组织地在全县开展孕前保健、产前检查的医疗保健机构推广增补叶酸预防神经管畸形工作。加强对新生儿疾病筛查工作的管理，扩大新生儿疾病筛查覆盖面。积极开展产前诊断工作，加强对全县产前诊断技术人员的业务以及相关的法律、法规知识进行的培训。产前诊断与筛查的网络进一步健全，产前筛查率明显提高。通过落实三级预防措施,加强了对重点人群的技术干预,提高出生人口素质。

（七）加强“两个规划”指标的监测工作

落实了县乡各部门在“两个规划”指标监测中的责任。并充-10

2.资兴市2001——2010年妇女儿童发展规划终期评估报告篇二

一、我市妇女儿童发展的外部环境明显改善

巢湖市地处皖中，环抱巢湖，历史悠久，人杰地灵。全市下辖居巢区、无为、庐江、和县、含山四县一区、126个乡镇、4个办事处、2031个行政村，总面积9282平方公里。“八五”以来，特别是近年来，我市经济和社会发展步入新的发展时期，社会的进步，经济的发展，人民生活水平提高，精神和物质文化生活的极大丰富，为妇女儿童发展创造了良好的外部环境和条件。

国民经济：2000年我市国内生产总值达190.2亿元，按可比价计算比1990年增长2.08倍;全市财政收入10.8亿元，比1990年增长4.29倍;城市居民收入和农民人均纯收入都有较大幅度的增长，“九五”期间，全市城镇职工工资平均增长6.9%，农民人均纯收入年均增长11.1%。

人口资源：全市总人口448.9万，0-14岁儿童111.1万。我市人口出生率由1995年的16.83‰，下降到2000年的10.35‰；人口自然增长率由1995年的7.24‰下降到2000年的4.66‰，人口结构趋向合理，人口质量有了提高。文明环境：在城市大力推进文明城镇的创建，在农村开展以“改水、改厕、改善居住环境”为内容的创建活动，使农村供水和环境卫生面貌有了很大的改善，农村改水受益人口普及率由1995年的85%提高到2000年的95%，卫生厕所人口覆盖率由1995年的20.03%提高到2000年41%。

阵地建设：我市共建县以下妇女儿童活动阵地5个。市妇女儿童活动中心已列入城市总体规划和“十五”发展规划，其立项前期准备工作正在进行。

二、两纲主要目标基本完成“八五”以来，特别是近年来，在市委、市政府的领导下，在各级党委、政府和市政府妇儿工委成员单位的共同努力下，我市实施两纲取得明显成效。主要是：

1、妇女参与国家和社会事务管理的程序明显提高

2000年，市人大一届一次会议和市政协一届一次委员会中女代表和女委员分别占24.6%和21.6%。

市级四县一区党政班子各配有1名女性；126个乡镇有113个乡镇班子配有145名女性；选配面达90%，比换届前上升18.5个百分点;村级班子直选中，有159名妇女担任村两委正副职，29%市直和22%的县区直党委政府部门班子配有女性。

2000年底，全市女干部达12986人，女干部占干部总数22.7%，比95年增加3个百分点;市级党政班子中女干部占同级干部14.3%;县级党政班子女干部占同级干部12.3%。

2、妇女劳动权益得到有效保障

到2000年底，全市在岗职工人数20.8万，其中女职工7.3万，主要集中在工业、商业、文化、教育、卫生、金融等行业，全市还有1.5个万多名妇女活跃在个体和私营企业，同等条件下，男女就业机会均等。

到2000年底，参加失业保障基金社会统筹职工达10.1万人，人均领取失业保险1920元，比95年增长2.46倍。

3、妇女儿童科学文化素质得到进一步提高

全市在园幼儿达10.1万人，三至六岁幼儿入园率由95年的23%上升到2000年的57%，全市小学学龄儿童净入学率由1990年的98.4%上升到2000年的99.9%（男女生均等），初中适龄少年入学率达97.2%，17周岁人口初中教育完成率达94.6%。小学辍学率2000年降到0.01%。残疾儿童入学率达81.9%。

到2000年，我市中小学和幼儿园举办家长学校1133长所，城市80%和农村40%的中小学、幼儿园举办了家长学校，家长受教育率逐年上升，家庭教育的良好氛围正在逐步形成。

“九五”以来，全市共扫除女文盲30万人，青壮年妇女文盲率由95年的4.66%下降到2%，扫盲巩固率达95%以上。

2000年，全市有6.1万多农村妇女在农函校、农广校、农民文化技术学校和绿证班学习，有8000多名妇女获结业证书或绿色证书，其本实现了村村有 1名女农技员目标。

4、妇女儿童卫生保健服务水平得到提高

我市妇幼保健队伍已形成，医疗网络趋于完善，基本做到县有保障所、乡有防保站、村有卫生室、四县一区农村“初保”基本通过省级“合格”目标验收。乡镇卫生院妇幼保健人员配备率由1995年的72%上升到2000年的73.08%。全市

共创建33所爱婴医院和单位，创建爱婴地区于1998年通过省级评估验收，为母亲安全、儿童健康创造良好的条件。

2000年，我市孕产妇系管理率83.28%，住院分娩率达58.89%，非住院分娩新法接生率达99.72%;孕产妇死亡率由95年的35/10万降到32.95/10万。2000年，我市育龄妇女91.015万人，已婚育龄妇女避孕率达91.88%，节育手术并发症发病率控制在0.92‰，计生部门对近70万育龄妇女进行妇科病查治。2000年，我市新生儿访视率89.59%，婴儿死亡率12.78‰，比1990年下降25.22个千分点;基本消除新生儿破伤风;5岁以下儿童死亡率20.86‰，比1990年下降27.14个千分点。

2000年，儿童“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、百白破三联制剂、麻疹疫苗）全程接种率达95.04%。

5、扶贫帮困工作取得成效

继续实施联合国人口基金会、儿基会妇女发展项目扶贫和小额信贷扶贫，几年来投放扶贫资金200多万元，共扶持5000多户贫困户发展生产，其中有3000多户贫困户脱贫致富。

到2000年，“希望工程”和“春蕾计划”共资助1.14万困境中的儿童，使他们继续接受学校教育。

6、妇女儿童合法权益得到有效保护

近两年来，全市破获拐卖妇女、儿童案件47件，破获妇女卖淫案件63件，破获强奸案件99件，接待来信来访454件，查结424件，较好地维护了妇女儿童合法权益。

开展了《未成人保护法》、《妇女权益保障法》执行情况调查和调研活动，针对新形势下妇女权益保护中存在的突出问题，提出了建议和对策。

强化了维权手段，全市选聘一批妇女特邀陪审员，成立了法律援助中心妇女工作处，建立了维权联系点，社会化维权工作新格局正逐步形成。

三、实施“两纲”的主要经验

我市“两纲”实施工作整体效果好，1996年9月和2000年11月两次接受省专家评估组检查指导，曾得到省专家评估组肯定。其主要经验是：

1、领导重视是成功实施两纲的关键

市委、市政府十分关注妇女儿童事业发展，原行署于1994年7月成立了妇女儿童工作委员会，负责组织实施纲要；原行署分别于1993年10月和1996年10月两次召开专员办公会，讨论通过巢湖地区实施两纲规划。四县一市（现为居巢区）相继成立了组织，制定了规划，并将“规划”纳入当地经济和社会发展总体规划。撤地设市后，市委、市政府分管领导多次听取实施情况汇报，研究解决纲要的重点和难点问题。并将维护妇女儿童合法权益，促进男女平等写入市政府工作报告。各级政府都把实现纲要目标作为本地妇女儿童事业发展的重要工作来抓，各级领导重视，是确保我市“两纲”目标任务完成的关键。

2、加大宣传力度，是成功实施两纲的先导

宣传发动工作伴随着两纲实施的全过程，市及四县一区抓住节日活动、妇女代表大会召开、县乡换届、撤地设市等有利契机，采取请领导发表署名文章、电视讲话、答记者问、知识竞赛、咨询服务、宣传月等活动形式，广泛宣传男女平等基本国策思想和“儿童优先”原则，大力宣传实施两纲重要意义等。从92年以来，全市发放宣传资料4万册，组织3万多名妇女参加两纲、妇女法、家教等知识竞赛，层层举办两纲、“国策”培训班285期，培训骨干8万多人次，为两纲实施营造了良好的舆经氛围。

3、各部门协调配合，主攻重难点是成功实施两纲的保证

实施两纲，推动妇女儿童事业发展是一项社会系统工程，需要各部门通力合作和支持。为使纲要目标落到实处，市组织部会同市妇联在调查研究基础上制定了培养选拔干部五年规划，并抓住换届等有利契机付诸实施，使我市妇女参选参政工作有新进展。市教育、卫生部门不断加大工作力度，“双基”教育、创建爱婴地区分别于1997年、1998年高标准地通过省级评估验收。计生部门把“婚育新风进万家”活动的落脚点放在“改善女孩生活环境上”。市政法系统视维护妇女儿童权益为已任，严厉打击拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼违法犯罪活动。宣传、卫生、共青团等部门通过示范引导、行政推动、技术保证等措施，使全市改水改厕进展较快，仅1999年、2000年两年共建卫生厕所56000多座，其中三格式24117座，水冲式15154座，卫生厕所受益率由1995年的23.03%提高到2000年的41%，较好地完成纲要所规定的指标。

4、发挥妇儿工委职能作用是成功实施两纲的基础

市级四县一区政府妇儿工委及其办公室在人员少、经费困难情况下，认真履行协调议事和监督检查职能，逐步完善工作制度，着力推动纲要目标按期完成。市妇儿工委坚持每2—3年召开1次全年妇女儿童工作会，每年召开1—2次成员会，统筹办调解决实施纲要中的问题和困难。市妇儿工委自1994年成立以来，共召开过三次全市妇女儿童工作会，每次会议都能解决1-2个中心议题，每次会议都能开成一个团结的会、务实的会、鼓劲的会。两纲监测评估工作已逐步规范化、制度化并扩大到县区级。市妇儿工委分别于1996年9月、1998年8月、2000年9月分别完成了儿童纲要、妇女纲要中期评估，以及两纲监测评估，并形成监测评估报告，报告既肯定成绩，又找出差距，并针对难点和簿弱点采取有效措施，从而确保纲要终期目标实现。

四、存在问题及建议

我市两纲实施虽然取得显著成效，各项目标已经基本实现，但是还存在一些不容忽视的问题。主要有：

1、我市在推动妇女参选参政方面取得一定成绩，但与纲要目标相比仍有差距。四县一区党政班子虽各配1名女干部，但仍有13个乡镇属“空白”乡镇，且现有在岗女干部副职多，正职少，“委员”多，实职少，正职更少；市、县、区直部门班子女干部选配面均未达到30%；女职工较集中的文化、教育、卫生、商业、轻纺五大行业领导班子干部配备率只占43%，而原地委（98）23号文件要求，98年底以前，五大行业领导班子都要配有女干部；全市发展女党员工作98、99年虽有所进展，但在省位次仍居后。在今后的工作中，必须进一步加大男女平等基本国策和妇女纲要目标的宣传，提高全社会尤其是各级党政领导干部的认识，真正将性别意识纳入决策主流，落实在推动妇女参与国家和社会事务管理的全过程。

2、初中流生现象不容忽视，在个别地方，初中女生流失还比较严重，这将影响九年义务教育成果的巩固和提高。必须进一步把妇女儿童的教育问题提到一个新的境界高度来认识，抓好学校内部管理，提高教学质量，有效地控制流生。

3、婚姻家庭问题比较突出。生女孩而遭虐待、遗弃，第三者插足，卖淫嫖娼等现象滋生蔓延。离婚案件增多，2000年离婚人数比95年增加近2倍，家庭的不稳定因素必定给社会带来负面影响。因此，必须大力弘扬文明、进步的妇女观，弘扬家庭美德，以家庭的文明进步来促进社会的和谐稳定。

4、监测评估工作机制和评估指标体系还有待于进一步完善，现有的统计资料与“指标”仍不能完全对应，有的“指标”与“资料来源”单位不能对应，还有不少项目缺少性别统计。建议上下联动，尽快建立妇女儿童发展数据库，为两纲统计监测提供科学依据。

5、市及四县一区政府妇女儿童工作委员会普遍存在无编制、无人员、无经费的情况，影响和制约了我市妇女儿童事业的发展。建议政府要依法保障妇女儿童工作委员会所需经费供给。

巢湖市政府妇女儿童工作委员会

两纲监测评估组

3.资兴市2001——2010年妇女儿童发展规划终期评估报告篇三

（2001—2010）》终期评估报告

二0一一年二月二十一日

评估报告摘要

妇女是“半边天”，妇女事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志。为促进调兵山市妇女事业与经济和社会发展协调一致，2001年市政府颁布了《调兵山市妇女发展规划（2001—2010年）》确定了2001—2010年调兵山市妇女事业发展的总体目标及策略措施。

十年来，调兵山市委、市政府高度重视妇女发展规划的有效执行，始终坚持贯彻落实男女平等基本国策和妇女总体发展与社会经济发展保持同步的战略目标，妇女的各项事业取得全面发展：就业稳定、参政议政能力增强、文化素质提升、卫生保健加强、权益保障到位、生活环境改善等。为进一步了解和掌握全市妇女发展规划的实施进展情况、主要经验和存在问题，提出对策建议，做好终期监测评估工作，促进妇女事业与经济社会的和谐发展。根据辽宁省和铁岭市妇儿工委的工作部署和要求，2011年，调兵山市妇儿工委针对妇女发展规划提出的各项具体指标，通过采取性别分析、比较评价、定量分析与定性分析相结合等方法，对相关数据和信息资料进行收集、整理和分析研究，形成了《调兵山市实施妇女发展规划（2001—2010年）终期评估报告》（以下简称《评估报告》）。

《评估报告》共分六个部分,第一部分是调兵山市经济、人口基本情况, 第二部分是评估方法及工作过程, 第三部分是评估主要结果, 第四部分是《规划》实施情况评估，第五部分是《规划》实施存在的问题，第六部分是相关对策和建议。

《评估报告》主要分析和总结了十年来调兵山市经济社会发展和妇女卫生保健、妇女教育、妇女参与决策和管理、妇女法律保护及环境保护六大领域主要指标完成情况及政策措施。通过分析，揭示了我市妇女在生存、保护和发展诸方面存在的主要问题：妇女就业和再就业形势依然严峻；妇女参政议政水平有待提高；生育保险、失业保险等妇女权益保护工作有待进一步加强；女职工就业和劳动保护状况不容乐观。

针对我市妇女在生存、保护和发展诸方面存在的问题，根据《调兵山市妇女发展规划（2001—2010年）》的总体要求，结合调兵山实际，市《规划》监测评估领导小组提出了相应对策和建议，主要包括广泛宣传，强化措施，优化妇女事业发展环境；制定和完善有利于妇女平等参与经济和社会发展的政策措施；切实抓好对女干部的培养教育；健全和完善女职工特殊劳动保护措施，加大劳动与社会保障监察执法力度；大力发展各类成人教育和职业教育；完善统计监测网络等内容。

评估主报告

一、经济与人口

调兵山市是一座新兴的煤炭工业城市，区域面积为263平方公里，下辖3个建制镇、2个街道办事处，34个村、25个社区。

国民经济持续增长。2010年末，调兵山市人均地区生产总值达74563元，比2001年增长740.4%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为21600元和8642元，分别比2001年增长341.7%和186.4%；国家财政性教育经费投入17086万元，国家财政用于卫生方面的经费2669万元，妇幼保健经费126万元，疾病预防控制经费305万元。经济的快速稳定增长和居民生活不断改善，为妇女的发展提供了强有力的经济保障。

人口环境日趋良好。2010年末，全市总人口24.1万人，其中女性11.9万人，占总人口的49%。0—17岁人口为4万，占总人口的18.8%。全市人口出生率为4.58‰，比2001年下降1.72个千分点。十年来，人口保持了低增长，从而缓解了人口对资源需求的压力，人口质量也得到进一步提高。

二、评估方法及工作过程

按照铁岭市妇儿工委《关于做好〈铁岭市妇女发展规划（2001—2010年）〉终期评估工作的通知》精神，结合调兵山市实施《规划》的实际，全面开展了《规划》终期监测评估工作，较好地完成了终期监测评估任务。一是建立健全监测评估工作机制。为了有组织、有计划，全面顺利地开展实施《规划》终期监测评估工作，调兵山市妇儿工委设立了监测评估领导小组，下设监测统计组和实施情况评估组。二是制定印发了《调兵山市妇女发展规划（2001—2010年）》终期监测评估方案，完善了《调兵山市妇女发展规划（2001—2010年）》监测评估指标体系。三是召开了终期监测评估工作会议，培训了监测评估工作人员，对终期监测评估工作进行了全面部署。四是形成了《调兵山市妇女发展规划（2001—2010年）终期监测统计报告》。五是撰写了《调兵山市妇女发展规划（2001—2010年）终期评估报告》，报告系统总结了实施《妇女规划》的主要工作和经验，客观分析了《妇女规划》实施的主要困难和问题，提出了今后开展妇女工作的主要策略与措施。

三、评估主要结果

《调兵山市妇女发展规划》实施十年来，全市始终坚持贯彻落实男女平等基本国策和妇女总体发展与社会经济发展保持同步的战略目标，妇女充分参与经济和社会发展得到有力推动，男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域进一步得到实现，妇女的各项事业取得全面发展：就业稳定、参政议政能力增强、文化素质提升、卫生保健加强、权益保障到位、生活环境改善等。至2010年底，妇女发展六大优先领域可量化的42项监测指标中，41项达到省级规划目标，达标率为98%。同时也存在着不容忽视和亟待解决的问题：妇女就业再就业难度大，就业中存在着性别歧视和年龄歧视；妇女参政议政能力和水平有待提高；女职工劳动保护状况不容乐观，女性“四期”得不到充分保护。

四、《妇女发展规划》实施情况评估

（一）实施《妇女发展规划》组织领导情况评估调兵山市委、市政府高度重视妇女儿童工作，不断加强对《妇女发展规划》实施工作的组织领导。一是健全机构。将妇儿工委办公室设为常设机构，调配专职干部，具体负责妇儿工委办公室日常工作。同时，针对有关职能部门的领导和联络员经常变动的现状，定期对妇儿工委成员进行及时调整补充，真正做到妇儿工委成员不缺人、不缺岗。二是保证经费。在市财政资金紧张的情况下，将妇儿事业经费纳入财政预算，确保《规划》的有序实施。三是完善制度。坚持用制度管人、制度管事的原则，建立妇女儿童工作定期汇报制度、妇女儿童工作联席会议制度等工作制度，召开妇女儿童工作会议，听取各成员单位工作汇报，发现问题，及时解决。四是落实责任。把实施《规划》目标任务纳入对成员单位的目标考核，明确相关单位的工作职责和领导责任，通过健全和完善责任机制，确保《规划》得到顺利实施。五是全面提升监测统计工作水平，完善妇女儿童数据库建设，形成一套深入调查、培训指导、严密审核的监测统计规范办法，确保《规划》监测数据的科学准确和及时上报。

（二）《妇女发展规划》实施情况评估及有效做法调兵山市妇女发展规划终期评估以《规划》确定的终期目标为主，从“妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律保障、妇女与社会环境”六个方面对妇女发展进行综合评价。妇女发展六大领域主要目标的完成情况是：

1、妇女与经济

调兵山市是一座新兴的煤炭工业城市，区域面积为263平方公里，下辖3个建制镇、2个街道办事处，34个村、25个社区，总人口24.2万，其中女性11.9万，占人口总数的49%，妇女发展事业直接影响着调兵山经济社会发展的进程。2010年我市城镇居民人均可支配收入21600元，比上一年增长83%，农民人均纯收入8642元，比上年增长88%。人均地区生产总值74563元，比上一年增长58%，经济的发展和城乡居民收入的大幅增长有效保障了广大妇女的生活质量。

通过《规划》的实施，妇女组织和劳动部门，积极开辟适合妇女特点的就业领域，为妇女创造新的就业机会和就业岗位，妇女就业途径不断拓宽，就业机会不断增加，参与社 7 会经济建设程度越来越高。2010年全社会妇女就业人员所占比重为53.4%;城镇单位就业人员女性比重61.5%。在积极为广大妇女提供就业和再就业机会的同时，我市劳动和社会保障监察大队还认真开展《妇女权益保障法》和《劳动法》及配套法规、条例的执法监察工作，对用人单位安排女职工从事女性禁忌性劳动的行为进行严肃查处，切实加强了对女工的劳动保护。劳动和社会保障局还积极扩大女职工养老保险、医疗保险和失业保险的覆盖面，保障妇女享有与男子平等的权利。女性的社会保障水平继续提高。2010年，我市参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险的女性职工人数分别为：3.7万人、3.9万人、1.6万人、1.2万人。城镇企业职工生育保险覆盖率达到91%，完成省级规划目标要求。

2、妇女参与决策和管理

提高妇女参与国家和社会事务的管理及决策水平，提高妇女参与决策和管理的程度，是妇女地位提高的一个重要标志。《规划》实施十年来，市委、市政府对妇女参政议政，妇女行使政治权利高度重视，不断加大女干部的培养和选拔力度，使我市妇女参政议政的人数和水平不断提高。

全市女党员2789人，占党员总数31%；全市现有女干部3351人，占干部总数54.2%；人大女代表35名，占代表总数21.2%；政协女委员60名，占委员总数33%。人大女代表、政协女委员所占比例分别比上届高了2.2和7个百分点。四大班子中有正副县级以上女领导4名，实现了市委、人大、政府、政协分别有1名女领导干部目标，全市副科级以上女领导干部58名，占正副科级干部总数15%。在7个市委直属工作部门中有4个部门配备了女干部，占总数57%，有女干部5名；在6个群团组织中有3个配备了女干部，占总数50%，有女干部5名；政府24个所属工作部门有15个配备了女干部，占总数的63%，有女干部22名；各镇街80%配备了女干部。农村村民委员会中，女委员占26.5%，城市社区居民委员会中，女委员占63%。在教育、文化、卫生等领域也都涌现出许多女性拔尖人才，有越来越多的女性走上了领导岗位，促进了两性和谐发展的社会进程。

3、妇女与教育

女性的受教育水平不但反映一个社会的文明程度，而且会影响到整个国民素质的提高。保障妇女获得平等的教育机会，提高妇女普遍受教育程度和终身教育水平是妇女发展规划中提出的重要目标。《规划》实施过程中，市委、市政府一直把教育摆在优先发展的战略地位，先后投资1.2亿元，完成了新一中等13所中小学校舍新建和改扩建工程，认真落实了义务教育阶段“两免一补”政策，帮助我市义务教育阶段困难学生解决了上学难问题，提高了教育教学条件，以总分第一名的成绩通过省“提高水平”阶段“普九”工作达标验收，在全省率先取消村级办学，实现教育城乡一体化。

随着我市经济的快速发展和对教育事业投入力度的不断加大，我市妇女儿童受教育的机会不断增加，受教育人数的比例不断提高，妇女儿童受教育环境日新月异，教师队伍综合素质不断提高，教育教学水平显著提高。2010年全市小学学龄儿童净入学率达到100%，其中女生净入学率为100%；小学五年巩固率达到100%，其中女生巩固率为100%；初中阶段毛入学率达到100%，其中女生毛入学率达到100%;初中三年巩固率为100%，其中女生巩固率为100%；高中阶段毛入学率达到87.3%。女性文盲逐渐减少，女性成人识字率达到93.6%，女性青壮年识字率达到100%。已完成了《规划》中规定的教育领域的终期目标。

4、妇女与健康

妇女的健康是人类健康的基础，妇女的健康不仅关系社会生产力的发展，更是关系到整个民族的素质。提高和改善妇女的健康水平，对提高人口素质、推动社会进步和建设具有重要意义。

在实施《规划》过程中，我市积极筹集资金，加强妇幼保健基础建设，针对薄弱地区和薄弱环节，采取有效改进措施，提高妇女儿童卫生保健水平。一是加强孕产妇死亡、5岁以下儿童死亡、出生缺陷“三项监测”工作。不断深化“三项监测”报告制度，进一步明确法定报告人的法律责任，从制度上保证“三项监测”工作的开展。二是提高住院分娩率和控制婴儿死亡率。2010年，全市孕产妇住院分娩率达到100%，婴儿死亡率为6.4‰,5岁以下儿童死亡率为7.1‰。同时，重点开展了育龄妇女、儿童健康普查工作，全市34个村实现100%免费体检，全市实行免费婚检、孕检。三是在城乡特别是农村，继续实施“母亲安全项目”工程，开展高危孕产妇的筛查，不断提高高危妊娠管理率。2010年，城市、农村孕产妇系统管理率分别为93.03%、100%；高危妊娠管理率为100%。四是全面推行妇幼保健保偿制度，不断提高孕产妇保健保偿和儿童保健保偿的入保率。妇幼保健机构与网络建设不断健全，我市现有一家独立法人的妇幼保健站，业务用房面积800平方米，有专业技术人员28人，医学本科5人。根据我市人口少而集中这一特殊情况，市妇幼保健站同时承担镇级妇幼保健工作。全市各镇（街）、村（社区）均有专人负责妇幼保健工作。为强化社区在妇幼保健服务中的作用，我市已把妇幼保健、人口与计划生育工作纳入流入地孕产妇保健范围，目前，社区卫生服务站建档率90%，入户调查率90%，已有50%的社区卫生服务站开展了预防保健工作。五是为提高卫生保健技术水平和服务质量，我们每年都对全市各级妇幼工作人员进行至少40学时的保健专业培训，几年来，共办培训班20余期，参加学习达2600多人次。六是保障妇女计划生育权力。2010年，全市育龄妇女人口数为 5.9万人;已婚育龄妇女综合避孕率达90.61%。已婚育龄妇女综合避孕率逐年稳步提高，计划生育基本国策在新世纪里继续得到较好的宣传、贯彻、落实。

5、妇女与法律保障

我市坚决贯彻落实有关维护妇女合法权益的法律法规和政策，强化全社会的法制意识，在各行各业各个领域切实保障妇女的各项权利。在市委、市政府的重视下，各相关部门认真宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《妇女发展规划》，依法保护广大妇女的合法权益，大力开展对弱势妇女实施社会援助活动，切实维护了法律的尊严和妇女的合法权益。

一是保障妇女的家庭合法权益，积极预防和制止家庭暴力，设立了维权机构，全市10个公安派出所均设立了110家庭报警中心，25个社区成立了妇女儿童维权工作站、家庭暴力避救站。二是强化对妇女提供法律援助，在司法局成立了法律援助中心，在法院建立了妇女维权合议庭，由法院聘请妇女干部担任人民陪审员。同时，发挥妇联组织作用，形成了市、镇（街）、村（社区）三级维权网络。

公安部门按照上级部署与有关部门紧密配合，在全市范围内持续不断地开展了对各类侵害妇女儿童犯罪的专项斗争，成效明显。据统计，《规划》实施以来，全市累计破获强奸案件100余起；破获强迫、引诱、容留妇女卖淫案件500 余起，有力地打击了侵害妇女人身和财产安全的违法犯罪活动。

6、妇女与社会环境

妇女全面发展需要社会各界的支持，积极创造有利于妇女全面发展的生活、工作环境和社会环境是我市妇女发展规划的重要工作。

随着我市经济社会的快速发展，妇女儿童生存发展的自然环境、社会环境和家庭环境得到较大的优化和改善。一方面，切实加快城市建设步伐，投资7292万元建成污水处理厂；投资6000万元，实施了垃圾无害化处理厂建设工程，在原有的城市垃圾日产日清的基础上，即将实现垃圾的无害化分类处理；投资7950万元，建成兵山广场和生态路，新增城市绿地面积23公顷；投资6000余万元用于社会治安综合治理工作，顺利通过“国家平安市”检查组检查验收。另一方面，切实加强社会主义新农村建设，近年来，累计投资7600万元，重点实施农村水、路、电、气建设和村屯环境整治工程，实现了村村通公交车、屯屯通柏油路；实现了村村普及电话、普及有线电视、普及便民超市。2010年，城镇社区服务设施数达到50个，城镇便民、利民服务网点达2400个。2008年，我市成为东北地区首家晋升国家园林城市的县级市，人均公共绿地面积达到10平方米，城市污水处理率达到81%，城市生活垃圾无害化处理率达到80.5%，农村改水受益率达到100%，农村自来水普及率达到99.8%，农村卫生厕所普及率达到65.1%，农村有线电视入户率达到68%，农村电话普及率达到78%。2009年成为全国首批“国家平安市”。各项指标均已实现《规划》终期目标。

我们还为妇女发展创造良好的社会环境，为《妇女发展规划》的实施营造良好的社会舆论氛围，将宣传培训作为基础性工作，把男女平等基本国策等内容列入市委党校的总体培训之中。利用各种节日、纪念日，组织版报巡展、文艺汇演和知识竞赛等活动，宣传妇女工作取得的成就，动员全社会关注妇女，积极为妇女办好事、办实事。市妇儿工委办定期举办培训班，每年对各成员单位领导和工作人员进行以《妇女权益保障法》、辽宁省《贯彻实施妇女权益保障法》规定、《妇女发展规划》等法律法规为主要内容的培训，共计培训1000余人。

五、存在的主要问题

《规划》实施以来，调兵山市妇女儿童工作虽然取得了一定的成绩，实现了较快的发展，但也存在一些不容忽视的困难和问题：

（一）法律上的男女平等还没有完全实现，歧视、虐待妇女的现象仍然存在，家庭暴力时有发生，严重地损害了妇女的身心健康。

（二）妇女参政议政工作尚待进一步加强。虽然近几年我市妇女参政议政水平有了一定的提高，培养选拔女干部工作呈现出良好的发展势头，但各级领导班子、党代表、人大代表中女性比例总体偏低的状况有待进一步改变。

（三）妇女就业压力偏大，就业率还低于男性，有的行业还存在性别歧视。就业与再就业、生育保险、失业保险等妇女权益保护工作有待进一步加强。

（四）女职工就业和劳动保护状况不容乐观，个别企业仍然存在超时加班加点和违反劳动合同等现象，女性“四期”得不到充分保护。

（五）为了保证妇女儿童事业的健康发展，还需进一步加大经费投入力度。

六、相关对策和建议

为巩固和提高已取得的成绩，针对我市目前《规划》实施中存在的问题，提出如下措施：

（一）市委、市政府要加强对妇女事业发展重要性的认识，明确妇女发展的目标，强化政府行为。要大张旗鼓地宣传马克思主义妇女观，宣传男女平等基本国策，使其家喻户晓，深入人心，在社会上真正形成尊重妇女、关心妇女、保护妇女的良好氛围。

（二）制定和完善有利于妇女平等参与经济和社会发展的政策措施，提供妇女享有与男子平等的参与经济决策的机会和途径，提高妇女参与经济管理和决策的水平。大力发展第三产业，特别是社区服务业，为妇女创造新的就业机会和就业岗位，提倡自主就业,鼓励妇女自谋职业，促进妇女多种形式的再就业。加大对贫困妇女的扶持力度，实行倾斜政策，帮助、支持贫困妇女实施扶贫项目。为残疾妇女提供就业服务和职业技能培训，提高残疾妇女的就业比例。

（三）进一步落实女职工劳动保护法律、法规和政策，健全和完善女职工特殊劳动保护措施，指导各类用人单位把女职工特殊劳动保护条款纳入劳动合同和企业集体合同内容。加大劳动与社会保障监察执法力度，严肃查处侵犯女职工合法权益的违法行为。健全社会保障体系，确保不同所有制经济实体、不同收入层次及不同年龄段的妇女逐步进入养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障网络。完善对低收入妇女群体的生活保障制度，提高社会救助对象的补助标准。关注老年妇女、残疾妇女、贫困妇女的生活状况，创办为弱势妇女群体服务的公益事业，改善她们的生存环境，提高她们的生活质量。

（四）制定和完善有利于妇女平等参与决策和管理的相关政策，鼓励、引导妇女积极参与竞争和民主管理。加大女干部培养选拔力度。大胆及时启用优秀年轻女干部，确保女领导干部的比例稳步提高。加强女后备干部队伍建设，提高妇女参政议政的能力和水平。

（五）大力发展各类成人教育和职业教育。通过各种学历教育与非学历职业教育以及各种培训，为妇女创造更多的受教育机会，使新增女性劳动力和在职女职工能够普遍接受各种形式的职业教育和成人教育。

4.资兴市2001——2010年妇女儿童发展规划终期评估报告篇四

关于调整阿右旗妇女儿童“两纲”终期监测专家评估组和统计监测组的

通知

旗妇儿工委各成员单位：

根据《阿拉善右旗妇女发展纲要（2001——2010年）》和《阿拉善右旗儿童发展纲要（2001——2010年）》（以下简称 “纲要”）的要求，为切实做好纲要的终期监测评估工作，提高终期监测评估工作质量，旗妇女儿童工作委员会决定，调整专家评估组和统计监测组组成人员。现将人员名单通知如下：阿右旗纲要专家评估组人员名单

组

长: 吴玉环(旗妇儿工委副主任、旗妇联主席)副组长: 徐生仁(旗统计局副局长)

成员: 彭艳霞(旗委组织部副部长、老干局局长)

刘新林(旗人社局副局长)哈斯格日勒(旗卫生局副局长)

郭玉香（旗教体局副局长）

李永仕（旗水务局副局长）高建民（旗农牧局副局长）呼日勒巴特（旗科技局副局长）聂振军（旗公安局副局长）王国华（旗住建局副局长）敖特根其木格（旗人民法院副院长）王淑芳（旗人民检察院副检察长）

阿右旗纲要统计监测组人员名单

组长: 徐生仁(旗统计局副局长)副组长: 哈斯格日勒(旗卫生局副局长)

郭玉香(旗教体局副局长)成员：彭艳霞(旗委组织部副部长、老干局局长)

关大勇（旗委宣传部副部长）

敖特根其木格（旗人民法院副院长）

斯琴格日勒（旗妇联信访维权工作人员）张忠贤（旗疾控中心主任）