区划调整可行性报告

区划调整可行性报告（精选9篇）

1.区划调整可行性报告 篇一

阳新三中校园布局调整的可行性报告

阳新县第三中学地处城区中心黄金地段，始建于1980年，是一所拥有40个教学班，3000余名在校生的九年义务教育单列初中学校，也是目前城区条件最差、经济困难的薄弱学校。自建校以来，承担着县直城区近一半家庭子女初中入学任务，曾有过辉煌的办学成绩。但由于投入不足，学校办学设施条件一直以来处于落后水平，加之前些年学校内部管理的疏漏，债务沉重，社会信誉曾一度跌入低谷。近年来，在县委、县政府、县教育局的关心支持下，学校新的领导班子提出“树立全新形象，打造精品三中”的办学口号，确立“四个确保，两个满意，振兴三中”的办学目标，通过半年的努力，学校工作呈现出全新局面，社会信誉逐渐好转。但是目前，学校存在校舍紧缺、场地狭小、布局不合理、硬件设施不能满足人民群众日益增长的教育需求等比较突出的问题，辖区市民和全校师生对改变学校硬件设施的愿望越来越迫切。根据温总理《政府工作报告》的有关精神，为进一步落实科学发展观，促进教育公平均衡发展，推进我县义务教育学校标准化建设，我校计划调整校园布局，改善办学条件。现将有关设想汇报如下：

一、调整设想

学校的调整设想是：以土地换发展，把争取项目资金与以土地置换结合起来，改变校园格局。即用闲置地皮（沿太子路的100米长，10米宽的约1000平方米）换取约3500平方米的五层新教学楼，然后撤除两栋建于70年代的旧教学楼，将其平整为标准化操场，使校园功能区分明确，配套设施齐全，道路系统清晰，景观设计优美。

二、调整原因

1、地理位置。学校地处中心城区，紧靠兴国大道立交桥，是县城的一个窗口单位，调整校园规划有利于美化市容市貌，提升城市品位。

2、空间限制。学校两面靠路，两面紧邻居民区，四周都没有发展的可能性。要发展，只有提高地面利用率，向空中发展。

3、办学规模。学校始建于80年，当时规模较小。现在城区人口急剧增长，学校辐射人口由原来的2万多人增加到现在的10多万人，入学人数越来越多。目前我校在校生3000多人，是创办时的十倍，随着农村城镇化发展，入学人数还在逐年增加，导致当前学校规模不能满足社会需求。

4、家长要求。学校现有教学设施落后，旧教学楼破烂不堪，与人民群众日益增长的教育需求不相适应。家长希望校园功能完备，设施齐全，环境优美，有利于孩子的健康成长。

5、发展需要。目前学校财力有限，“等”“靠”“要”不可能有大笔资金满足学校发展。而路边这块地沉睡了20多年，学校不能再错过这个发展机遇，计划把争取项目资金与土地置换结合起来，加速学校发展。

三、调整原则

1、立足现实，着眼未来，一次规划，分步实施，持续发展。

2、坚持以人为本，为师生创造宜人、恬静、自然、和谐的环境，达到环境育人的效果。

3、坚持整体布局。以教学为中心，科学分区，合理布局：教学区，运动区，生活区，办公区，景观区，相对独立，相互协调。

四、实施步骤

第一步：将沿太子路的长100米宽12米约1000余平方米的闲置地皮，给开发商开发。同时，开发商在2007年拆除的危房处无偿建设五层楼的新教学大楼（新楼占地约700平方米，总建筑面积3500平方米，共30个教室）。每层楼设有两个楼梯间，六个教室，一个卫生间，一个教师办公室。总投资约400万元。

第二步：按国家标准装备新教学楼。如果资金许可，每个教室装备空调、多媒体、互联网等先进教学设备，总投资约需100万元。

第三步：撤除①号②号旧教学楼，与原来操场合并，作为运动区用地。

第四步：平整扩建运动区。拟建一个有400米跑道的标准化运动场，将建4个篮球场，2个羽毛球场，2个排球场，6～10个乒乓球台。计划总投资约200万元。

第五步：改建校门。学校原校门在校园的西南角，紧邻兴国大道，学生进出存在较大安全隐患。待条件成熟后，拟面向太子路向东移50米。

五、建设经费来源

以上几项投资累计需要资金700多万元，其中土地置换约300多万元，资金缺口300多万元，申请项目立项资金100～200万元，还有100多万元的缺口，学校将分，根据财力逐年实施，力争在三到五年内将阳新三中建设成为规划精美、环境优美、功能完备、硬件一流的品牌初中。

阳新第三中学

2009年3月16日

2.安徽行政区划调整 篇二

2、撤消地级铜陵市，并入池州市。原池州市东至县划归安庆市管辖，原安庆市枞阳县划归池州市管辖。

3、撤消地级巢湖市，原巢湖市居巢区、庐江县划归合肥市管辖，原巢湖市含山县、和县(不含沈巷镇)划归马鞍山市管辖，和县的沈巷镇、无为县划归芜湖市管辖。已经实现!

4、撤销地级蚌埠市，并入淮南市，建立县级蚌埠市。

5、宣城市更名为宣州市。

6. 黄山市更名为徽州市。原宣城市绩溪县划归徽州市管辖，拟同江西省协商，并上报国务院，婺源划归徽州市，保持徽州一府六县面貌。

3.中国最新行政区划调整照片 篇三

一、华北地区，共有 2 省、2 个直辖市、1 个自治省，总人口约 9800 万，面积 华北地区，约 54 万平方千米。北京市 直辖市）人口约，人口 面积约 万平方千米。

1、北京市（直辖市）人口约 1200 万，面积约 1.8 万平方千米。，调整方案是：将现在属于河北省廊坊市管辖的大厂县和三河市划归北京市管辖。调整原因：上述两县地理位置上距北京市更近，管理更方便。天津市 直辖市）人口约，人口 面积约 万平方千米。

2、天津市（直辖市）人口约 1000 万，面积约 1.2 万平方千米。，调整方案是：将现在属于河北省廊坊市管辖的香河县划归天津市管辖。调整原因：香河县地理位置上距天津市更近，管理更方便。河北省，人口约 面积约 万平方千米。省会：石家庄市

3、河北省，人口约 4210 万，面积约 8 万平方千米。省会：石家庄市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的石家庄市、保定市、廊坊市（除大厂、三河、香河外）、沧州市、衡水市、邢台市。将现在属于河北省管辖的秦皇岛市、唐山市、承德市、张家口市、邯郸市划分出去。调整原因：人口规模庞大，以上几个地级市中心距石家庄较远。将石家庄市和保定市定为该省的双核城市。山西省，人口约 面积约 万平方千米。省会：太原市

4、山西省，人口约 1600 万，面积约 10 万平方千米。省会：太原市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的太原、忻州、朔州（除右玉县外）、阳泉市、吕梁市、榆林市（除定边、靖边外）、乌审旗（现属内蒙鄂尔多斯市）。将现在属于山西省管辖的大同市、长治市、临汾市、运城市、晋城市划分出去。调整原因：以上几个地级市中心距太原较远。而榆林市等距太原较近，但距现在的省会 城市却较远。由于榆林市人口较多，自然资源丰富，地域广阔，发展潜力巨大，在周边的大城市中距 太原最近，将其和太原市定为该省的双核城市。内蒙古自治省 人口约 面积约 首府：

5、内蒙古自治省，人口约 1700 万，面积约 33 万。首府：呼和浩特市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市（除鄂托 克旗、鄂托克前旗、乌审旗外）、乌兰察布盟、大同市、张家口市、锡林郭勒盟（除东乌珠、西乌珠外）。将现在属于内蒙古自治区管辖的呼伦贝尔市、兴安盟、赤峰市、通辽市、临河市（除五 原、乌拉特前旗、乌拉特中旗外）、乌海市、阿拉善盟划分出去。调整原因： 内蒙幅员辽阔，东西跨度太大，以上几个地市距呼和浩特较远。而张家口市、大同市等距呼市较近。呼和浩特市和包头市是该省的双核城市。人口约 面积约 万平方千米。

二、东北地区，共有 5 省。总人口约 13320 万，面积约 136 万平方千米。东北地区，面积约 万平方千米。省会：

6、林东省，人口约 2480 万，面积约 25 万平方千米。省会：赤峰市 东省，人口约 调整方案是：新设立 新设立林东省，行政区划范围包括赤峰市、东乌珠旗、西乌珠旗（现属内 新设立 蒙古）、唐山市、秦皇岛市、承德市（现属河北省）、朝阳市、葫芦岛市（现属辽宁省）。由于这个区域基本上位于锡林郭勒大草原以东，且有巴林左、巴林右等旗称谓，故将该 省命名为林东省。考虑到该区域内赤峰市地理位置优越，位于这个区域的中心位置和交通枢纽，将其设置 为省会，和唐山市现成双核城市。辽宁省，人口约 面积约平方千米。省会：

7、辽宁省，人口约 3860 万，面积约 14平方千米。省会：沈阳市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的沈阳市、大连市、本溪市、阜新市、辽阳市、营口市、铁岭市、鞍山市、盘锦市、抚顺市、丹东市、锦州市、通辽市（除扎鲁特旗、锡林 郭勒市外）。将现在属于辽宁省管辖的朝阳市、葫芦岛市划分出去。调整原因：按照距离省会城市最近原则调整。将沈阳市和大连市定为该省的双核城市。吉林省，人口约 面积约 万平方千米。省会：

8、吉林省，人口约 2840 万，面积约 23 万平方千米。省会：长春市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的长春市、吉林市、四平市、白城市、辽源市、松原市、通化市、白山市、延边州、扎赉特旗、锡林郭勒（现属内蒙古通辽市）、兴安盟（阿 尔山市、扎赉特旗除外）。调整原因：按照距离省会城市最近原则调整。将长春市和吉林市定为该省的双核城市。黑龙江省，人口约 面积约平方千米。省会：

9、黑龙江省，人口约 2980 万，面积约 30.5平方千米。省会：哈尔滨市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的哈尔滨市、大庆市（除林甸、杜尔伯特外）、伊春市、鹤岗市、佳木斯市、鸡西市、牡丹江市、双鸭山市、绥化市、七台河市。将现在属于黑龙江省管辖的齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭地区划分出去。调整原因：由于呼伦贝尔市等距内蒙首府呼和浩特太远，黑河等距哈尔滨太远，这一区域 应单独设省。将哈尔滨市和大庆市定为该省的双核城市。

10、嫩江省，人口约 面积约平方千米。省会：

10、嫩江省，人口约 1160 万，面积约 44平方千米。省会：齐齐哈尔市 调整方案是：新设立 新设立嫩江省，行政区划范围包括齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭地区（现 新设立 属黑龙江省）、呼伦贝尔市（现属内蒙古）、林甸、杜尔伯特市（现属大庆市）、阿尔山市、扎赉特旗（现属兴安盟）。由于这个区域基本上位于嫩江流域，且有嫩江通过其大部分境内，故将该省命名为嫩江 省。考虑到该区域内齐齐哈尔市为最大城市和交通枢纽，且地理位置优越，将其设置为省会。呼伦贝尔市为其境内第二大城市，和齐齐哈尔市现成双核城市。个直辖市，人口约 面积约

三、华东地区，共有 4 省、1 个直辖市，总人口约 19530 万，面积约 28.5 万平华东地区，方千米

11、上海市（直辖市）人口约，面积约平方千米。

11、上海市（直辖市）人口约 1420 万，面积约 0.64平方千米。现有行政区划保持不变。现有行政区划保持不变。

12、江苏省，万平方千米。省会：

12、江苏省，人口 4810 万，面积 6.4 万平方千米。省会：南京市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的南京市、镇江市、常州市、苏州市、无锡市、泰州市、扬州市、南通市、天长市（现属安徽省滁州市）、洪泽、盱眙、金湖（现属淮安市）、盐城市（除响水、滨海、阜宁外）。将现在属于江苏省管辖的徐州市、宿迁市、连云港市、淮安市（除洪泽、盱眙、金湖外）、及响水、滨海、阜宁（现属盐城市）划分出去。调整原因：江苏省人口规模庞大。将南京市和苏州市定为该省的双核城市。

13、淮北省，人

口约 万平方千米。省会：

13、淮北省，人口约 5080 万，面积约 7.2 万平方千米。省会：徐州市 调整方案是：新设立 新设立淮北省，行政区划范围包括徐州市、宿迁市、淮安市（除洪泽、盱 新设立 眙、金湖外）、连云港市、响水、滨海、阜宁等（现属盐城市）、淮北市、宿州市（现属安徽 省）、枣庄市、临沂市（除沂水、沂南、蒙阴外）、亳州市（除蒙城、利辛外）、夏邑、永城（现属商丘市）、微山湖（现属济宁市）。由于这个区域人口稠密，应单独设省。考虑到此地域基本上位于淮河以北，故将该省命 名为淮北省。考虑到该区域内徐州市为最大城市和交通枢纽，且地理位置优越，将其设置为省会。淮安市为其境内第二大城市，和徐州市现成双核城市。山东省，580 万平方千米。省会：济南市

14、山东省，人口约 5800 万，面积约 9.2 万平方千米。省会：济南市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的济南市、德州市、聊城市、东营市、淄博市、莱芜市、泰安市、滨州市、菏泽市、济宁市（除微山湖外）、潍坊市（除高密、诸城外）、范 县、台前（现属濮阳市）。将现在属于山东省管辖的青岛市、烟台市、威海市、日照市、高密、诸城（现属潍坊市）、枣庄市、临沂市（除沂水、沂南、蒙阴外）划分出去。调整原因：目前山东省人口规模太大。将济南市和潍坊市定为该省的双核城市。黄海省，2420 万平方千米。省会：青岛市

15、黄海省，人口约 2420 万，面积约 5 万平方千米。省会：青岛市 调整方案是：新设立 新设立黄海省，行政区划范围包括青岛市、烟台市、威海市、日照市、高 新设立 密、诸城（现属潍坊市）、沂水、沂南、蒙阴（现属临沂市）。考虑到此区域临近黄海，故将该省命名为黄海省。考虑到该区域内青岛市为最大城市和交通枢纽，且地理位置优越，将其设置为省会。烟台市为其境内第二大城市，和青岛市现成双核城市。特别行政区，总人口约 面积约

四、东南地区，共有 4 省、1 个特别行政区，总人口约 19590 万，面积约 52 万 东南地区，平方千米

16、浙江省，人口约 面积约 万平方千米，省会：

16、浙江省，人口约 4670 万，面积约 10 万平方千米，省会：杭州市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的杭州市、嘉兴市、湖州市、舟山市、宁波市、绍兴市、衢州市、金华市、台州市、温州市、丽水市。即现有行政区划保持不变。即现有行政区划保持不变。将杭州市和宁波市定为该省的双核城市。

17、江西省 万平方千米，省会：南昌市

17、江西省，人口约 3640 万，面积约 14 万平方千米，省会：南昌市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的南昌市、九江市、景德镇市、鹰潭市、新余 市、萍乡市、上饶市、抚州市、宜春市、吉安市（除遂川、万安外）、兴国、宁都、石城（现 属赣州市）。将现在属于江西省管辖的赣州市（除兴国、宁都、石城）、遂川、万安（现属吉安市）划分出去。调整原因：以上地方距省城南昌市较远。将南昌市和九江市定为该省的双核城市。

18、安徽省 万平方千米，省会：合肥市

18、安徽省，人口约 5500 万，面积约 12.5 万平方千米，省会：合肥市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的合肥市、淮南市、蚌埠市、阜阳市、马鞍山 市、安庆市、芜湖市、铜陵市、黄山市、六安市、巢湖市、池州市、宣城市、滁州市（除天 长外）、蒙城、利辛（现属亳州市）。将现在属于安徽省管辖的淮北市、宿州市、亳州市（除蒙城、利辛外）划分出去。调整原因：以上地方距新设立的淮北省省会徐州市更近。将合肥市和阜阳市定为该省的双核城市。

19、福建省 3460 万平方千米，省会：福州市

19、福建省，人口约 3460 万，面积约 12 万平方千米，省会：福州市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的福州市、三明市、漳州市、泉州市、厦门市、宁德市、龙岩市、南平市、莆田市。即现有行政区划保持不变。即现有行政区划保持不变。将福州市和厦门市定为该省的双核城市。20、台湾特别行政区 万平方千米，首府： 20、台湾特别行政区，人口约 2320 万，面积约 3.4 万平方千米，首府：台北市 即现有行政区划保持不变。即现有行政区划保持不变。18390

五、华中地区，共有 4 省总人口约 18390 万，面积约 41 万平方千米 地区，21、平原省 4400 万平方千米。省会：长治市

21、平原省，人口约 4400 万，面积约 9.8 万平方千米。省会：长治市 调整方案是：新设立 新

设立平原省，行政区划范围包括长治市、临汾市、运城市、晋城市、邯 新设立 郸市、济源市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市（除范县、台前外）。由于这个区域位于黄河中游以北，人口稠密，应单独设省。取此地长治、高平之称谓及 部分城市旧属平原省之意，故将该省命名为平原省。考虑到该区域内长治市位于地理位置中心，且有一定交通优势，故将其设置为省会。安阳市为其境内较大城市，和长治市现成双核城市。

22、河南省 250 万平方千米。省会：郑州市

22、河南省，人口约 5250 万，面积约 7.5 万平方千米。省会：郑州市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的郑州市、洛阳市、三门峡市、开封市、许昌 市、漯河市、周口市、平顶山市、商丘市（除夏邑、永城）。将现在属于河南省管辖的安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、济源市、濮阳市（除范县、台前外）、南阳市、驻马店市、信阳市、夏邑、永城（现属商丘市）划分出去。调整原因：目前河南省人口规模太大。将郑州市和洛阳市定为该省的双核城市。

23、汉江省 4040 万平方千米。省会：襄阳市

23、汉江省，人口约 4040 万，面积约 12 万平方千米。省会：襄阳市 调整方案是：新设立 新设立汉江省，行政区划范围包括襄阳市、十堰市、随州市等（现属湖北 新设立 省）、南阳市、驻马店市、信阳市等（现属河南省）、大悟县（现属湖北孝感市）。由于这个区域人口稠密，应单独设省。考虑到此地域基本上位于汉江流域，故将该省命 名为汉江省。考虑到该区域内襄阳市为最大城市和交通枢纽，且地理位置优越，将其设置为省会。南阳市为其境内规模较大城市，和襄阳市现成双核城市。

24、湖北省，万平方千米。省会：武汉市

24、湖北省，人口约 4380 万，面积约 11 万平方千米。省会：武汉市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的武汉市、宜昌市、孝感市（除大悟县外）、荆州市、荆门市、咸宁市、鄂州市、黄石市、黄冈市、天门市、潜江市、仙桃市、神农架林 区 将现在属于湖北省管辖的襄阳市、十堰市、随州市及大悟县（现属孝感市）划分出去。调整原因：

1、该区域人口稠密、城市化步伐落后，单独划出设省，加快发展；

2、目前 湖北省人口规模较大。将武汉市和宜昌市定为该省的双核城市。个特别行政区，六、华南地区，共有 4 省 1 个自治省 2 个特别行政区，总人口约 22550 万，面 华南地区，地区 积约 71 万平方千米

25、湖南省 万平方千米。省会：长沙市

25、湖南省，人口约 5580 万，面积约 16 万平方千米。省会：长沙市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的长沙市、湘潭市、株洲市、岳阳市、益阳市、常德市、邵阳市、娄底市、怀化市、吉首市、张家界市、衡阳市（除末阳、常宁外）、株洲 市（除炎陵外）。将现在属于湖南省管辖的永州市、郴州市、末阳、常宁）（现属衡阳市）、炎陵（现属株 洲市）划分出去。调整原因：目前湖南省人口规模较大，以上几个地方距中心城市长沙市较远。将长沙市和衡阳市定为该省的双核城市。岭南省 250 万平方千米。省会：郴州市

26、岭南省，人口约 2500 万，面积约 11 万平方千米。省会：郴州市 调整方案是：新设立 新设立岭南省，行政区划范围包括永州市、郴州市、末阳、常宁（现属衡 新设立 阳市）、炎陵（现属株洲市）、韶关市（除翁源、新丰外）、赣州市（除宁都、兴国、石城外）遂川、万安（现属江西吉安市）。由于这个区域位于岭南地带，经济社会发展落后，且又是中国客家人较为聚集的地方，所以应单独设省。取名为岭南省。考虑到该区域内郴州市位于京广线长沙和广州两个大城市之间，且有一定交通优势，故 将其设置为省会。赣州市为其境内第二城市，和郴州市现成双核城市。广东省 万平方千米。省会：广州市

27、广东省，人口约 6150 万，面积约 14 万平方千米。省会：广州市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的广州市、深圳市、惠州市、中山市、珠海市、江门市、东莞市、佛山市、云浮市、肇庆市、汕头市、汕尾市、梅州市、潮州市、揭阳市、河源市、翁源及新丰（现属韶关市）、清远市（除连州、连山、连南、阳山外）。将现在属于广东省管辖的湛江市、茂名市、阳江市、韶关（除翁源及新丰外）、连州、连山、连南、阳山（现属清远市）、划分出去。调整原因：目前广东省人口规模庞大，以上几个地方距省会城市广州较远。将广州市和深圳市定为该省的双核城

市。

28、广西壮族自治 广西壮族自治省 万平方千米 首府：南宁市 千米。28 广西壮族自治省，人口约 5010 万，面积约 23.5 万平方千米。首府：南宁市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、贵港市、玉林市、钦州市、北海市、防城港市、崇左市、来宾市、贺州市、河池市、百色市（除隆林、西林外）。将现在属于广西百色市管辖的隆林、西林划分给云南省出去。调整原因：以上两个地方距昆明比距首府城市南宁更近。将南宁市和柳州市定为该省的双核城市。

29、南海省 万平方千米。省会：湛江市

29、南海省，人口约 2600 万，面积约 7 万平方千米。省会：湛江市 调整方案是： 新设立南海省，行政区划范围包括现在管辖的海南岛全境及广东省湛江市、新设立 茂名市、阳江市及西沙群岛、东沙群岛、南沙群岛。由于这个区域主要包括海南岛和雷州半岛，分别位于琼州海峡南北，但都属于我国的南 海，另外为方便开发我国西沙群岛、东沙群岛、南沙群岛资源，故设立南海省。湛江市工业基础较好，自然资源丰富，地理位置优越，距离珠三角和北部湾均较近，故 设为南海省省会。海南岛可设立海口，三亚、琼海、儋州四个地级市，着重发展旅游业；湛江市、茂名市、阳江市三个地级市人口众多，着重发展工业和海港经济。将湛江市市和海口市定为该省的双核城市。30、香港特别行政区，人口约 面积约平方千米。30、香港特别行政区，人口约 700 万，面积约 1104平方千米。

31、澳门特别行政区 面积约平方千米。

31、澳门特别行政区，人口 50 万，面积约 29平方千米。个自治省，1240

七、西南地区，共有 4 省 2 个自治省，总人口约 21240 万，面积约 237 万平西南地区，地区 方千米

32、四川省 万平方千米。省会：成都市

32、四川省，人口约 5160 万，面积约 30 万平方千米。省会：成都市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的成都市、广元市、绵阳市、德阳市、资阳市、眉山市、遂宁市、内江市、自贡市、雅安市（除九龙、稻城、乡城、得荣外）、乐山市（除 沐川、马边、峨边外）、阿坝州、甘孜州（除石渠外）、阆中、南部、西充（现属南充市）将现在属于四川省管辖的广安市、达州市、巴中市、南充市（除阆中、南部、西充外）、宜宾市、泸州市、凉山州、攀枝花市、九龙、稻城、乡城、得荣（现属雅安市）、沐川、马 边、峨边（现属乐山市）、石渠（现属甘孜州）划分出去。调整原因：目前四川省人口规模庞大，以上几个地方距省会城市成都较远。将成都市和绵阳市定为该省的双核城市。巴东省 5400 万平方千米。省会：重庆市

33、巴东省，人口约 5400 万，面积约 15 万平方千米。省会：重庆市 调整方案是： 在现有的重庆直辖市基础上新设巴东省，行政区划范围包括重庆市现在管 辖的全境（除酉阳、秀山外）及广安市、达州市、巴中市、南充市（除阆中、南部、西充外）、恩施市（现属湖北省）。由于目前重庆直辖的人口太多，已达到一个省的规模。这个区域人口稠密，应单独设省。充分发挥重庆作为区域中心大城市的辐射和带动作用。考虑到此地域基本上位于大巴山以 东，故将该省命名为巴东省。考虑到重庆作为长江中上游最大的中心城市和交通枢纽，地理位置优越，将其设置为巴 东省的省会。南充市地理位置优越，人口规模较大，和重庆市定为巴东省的双核城市。

34、贵州省 万平方千米。省会：贵阳市

34、贵州省，人口约 3960 万，面积约 18 万平方千米。省会：贵阳市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的贵阳市、安顺市、兴义市、凯里市、都匀市、遵义市（除赤水、习水外）、毕节市（除威宁、赫章外）、六盘水市、酉阳、秀山（现属重庆 市）。将现在属于贵州省管辖的赤水、习水、威宁、赫章划分出去。酉阳、秀山（现属重庆市）划入贵州管辖。调整原因：按照距离省会城市最近原则就近调整。将贵阳市和遵义市定为该省的双核城市。

35、云南省 万平方千米。省会：昆明市

35、云南省，人口约 3720 万，面积约 32 万平方千米。省会：昆明市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的昆明市、曲靖市、玉溪市、潞西市、保山市、普洱市、临沧市、红河市、楚雄市、西双版纳州、文山州、隆林、西林（现属广西百色市）、兰坪、泸水。将现在属于云南省管辖的昭通市、丽江市、迪庆州（除兰坪、泸水外）划分出去。调整原因：目前云南省

地域面积很大，以上几个地方距省会城市昆明较远。将昆明市和曲靖市定为该省的双核城市。

36、金沙彝族自治省 万平方千米。首府：泸州市

36、金沙彝族自治省，人口约 2720 万，面积约 22 万平方千米。首府：泸州市 调整方案是：新设立 新设立金沙彝族自治省，行政区划范围包括泸州市、宜宾市、凉山州、攀 新设立 枝花市、九龙、稻城、乡城、得荣（现属雅安市）、沐川、马边、峨边（现属乐山市）、昭通 市、丽江市、迪庆州（除兰坪、泸水外）。由于这个区域位于金沙江流域，经济社会发展落后，又是中国彝族苗族人口较为聚集的 地方，所以应单独设省。取名为金沙彝族自治省。考虑到该区域内泸州市自然条件和地理位置优越，且有一定城市规模，故将其设置为自 治省首府。昭通市为其境内第二城市，和泸州市现成双核城市。

37、西藏自治省人口约 万平方千米。首府：拉萨市

37、西藏自治省人口约 280 万，面积约 120 万平方千米。首府：拉萨市 现有行政区划保持不变。现有行政区划保持不变。将拉萨和昌都两地定为西藏的双核城市 个自治省，八、西北地区，共有 4 省 2 个自治省，总人口约 9560 万，面积约 320 万平方 西北地区，地区 千米

38、陕西省 万平方千米。省会：西安市

38、陕西省，人口约 3820 万，面积约 20 万平方千米。省会：西安市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的西安市、咸阳市、宝鸡市、延安市、铜川市、汉中市、渭南市、安康市、商洛市、庆阳市（现属甘肃省）、平凉市（除庄浪、静宁外）。将现在属于陕西省管辖的榆林市划分出去。调整原因：榆林市局省会西安市距离较远，而庆阳和平凉两地距西安更近。将西安市和宝鸡市定为该省的双核城市。

39、陇东回族自治省 万平方千米。首府：兰州市

39、陇东回族自治省，人口约 2000 万，面积约 17 万平方千米。首府：兰州市 调整方案是：行政区划范围包括甘肃省现在管辖的兰州市、定西市、白银市、天水市、陇南市、临夏州、甘南藏族自治州（除玛曲县外）、静宁、庄浪（现属平凉市）、、固原市及 海原县、同心县（现属宁夏）。将现在属于甘肃省管辖的酒泉市、嘉峪关市、张掖市、金昌市、武威市（除天祝县）划 分出去。调整原因：甘肃省地域狭长，人口分布不平衡，河西走廊沙漠较多，平凉庆阳两地又距 省会兰州市距离较远，故而将这些地方全部调整出去。由于该省回族人口较为聚集，故应设置为回族自治省。河西走廊武威和张掖旧称甘州和 肃州，甘肃之称由此得来。现在将河西走廊划出去，该省再叫甘肃就不太合适了。另外由于 现在行政区划内的地方都位于陇山以东，甘肃又别称陇，故将该省命名为陇东较为贴切。首 府定为兰州市。将兰州市和天水市定为该自治省的双核城市。40、锦宁省 1120 万平方千米。省会：银川市 40、锦宁省，人口约 1120 万，面积约 63 万平方千米。省会：银川市 调整方案是：行政区划范围包括宁夏回族自治区现在管辖的银川市、石嘴山市、吴忠市（除同心县外）、中卫市（除海原县外）、临河市（除五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗）、鄂托克前旗、鄂托克中旗（现属鄂尔多斯市）、阿拉善盟、乌海市、酒泉市、嘉峪关市、张 掖市、金昌市、武威市（除天祝县）、定边、靖边（现属榆林市）。调整原因：由于宁夏人口太少，地方也不大，且多沙漠，故将周边这些沙漠地带分布的 城市均划归出来统一管理，更有利于做好治沙这篇文章。国家给予该省优惠政策，通过 30~50 年的努力，将这些地势相对平坦开阔的连片荒芜地带改造为适宜于人类迁入、居住和繁衍的 富饶绿洲。为与宁夏现在称谓区别，故将该省命名为锦宁，取锦绣河山（寓意美丽富饶山川）和宁夏之意。省会为银川市。将银川市和武威市定为该省的双核城市。

41、青海省 万平方千米。省会：西宁市

41、青海省，人口约 560 万，面积约 75 万平方千米。省会：西宁市 调整方案是：行政区划范围包括青海省现在管辖的全境及玛曲县（现属甘肃甘南州）和 石渠县（现属四川甘孜州）。调整原因：以上两个地方距西宁更近，另外都是藏族地区，划归青海省更合理。将西宁市和格尔木市定为该省的双核城市。

42、噶尔省 万平方千米。省会：

42、准噶尔省，人口约 1060 万，面积约 61 万平方千米。省会：乌鲁木齐 调整方案是：行政区划范围基本以天山为界，包括天山以北乌鲁木齐市、克拉玛依市、昌吉市、阿勒泰市、塔城市、博乐市、伊

宁市、石河子市、五家渠市及哈密市、吐鲁番市。调整原因：新疆幅员辽阔，人烟稀少，北疆以汉族和多个少数民族杂居分布为主，没有 哪个少数民族占主体地位，因而可以设置为省，方便管理。因为以上大部分地方位于天山以北的准噶尔盆地，故命名为准噶尔省。省会为乌鲁木齐 市。将乌鲁木齐市和石河子市定为该省的双核城市。

43、塔里木维族自治省 维族自治 1000 万平方千米。首府：

4.镇村区划调整现状的调查与思考 篇四

调整村级行政区划是近年来我区为推动农村经济持续、快速、健康发展所作的重要举措，取得了很大成效。但值得关注的是，在并村后，仍存在着一些急需解决的困难和问题。锡北镇泾西村在行政村合并方面具有一定的典型性和代表性，为此，我们进行了专门调研，对泾西村区划调整后的情况作出了一些思考和建议。[文章-http:// 帮您找文章]

一、区划调整、资源整合为泾西村带来了新的发展机遇

新组建的锡北镇泾西村由原来的泾西、杜村、曹庄三村合并而来，合并后全村总面积8.7平方公里，耕地面积3500亩，居住人口近万，下辖53个村民小组，区划调整后的泾西村，经济实力更强，发展更具潜力，主要表现在：

发展空间得到进一步拓展，有利于资源共享。经过调整，泾西村现有工业企业69家，去年全村实现工业 开票销售2.2亿元，实现利税1665万元。并村后村级规模不断壮大，村级资源得到整合，为泾西高起点规划建设、发展社会主义新农村，融入组团发展提供了更广阔的空间。

村级管理得到进一步规范，有利于资产整合。并村前，原经济相对薄弱的曹庄村、杜村在村级资产管理上存在一定的漏洞，群众对原村委会的工作也存在一定的不理解、不满意现象。并村后，新的泾西村在集体资产管理上进行统一、规范管理，对企业租用的房产、土地重新丈量、核实，集体签订合同，仅这一举措就为原来的两个经济薄弱村增加收入20万元，群众对村委的信任度、满意度快速上升。

管理成本得到进一步降低，有利于节约开支。区划调整后，泾西村减少了村干部人数，补贴支出、管理成本进一步降低，从而节约了村级开支，保证了村级政权的正常运转，每年为全村节约经费20万元，减轻了农民的负担，村委领导班子的凝聚力更强。

二、泾西资源整合，加快发展需要进一步解决的问题

泾西村在并村工作方面虽然取得了一定的成效，但在整合后的工作中，也逐步显露出一些问题，并村并账并心的要求还没有完全达到。

并村账未并问题。新组建的泾西村虽然完成了清产核资工作，但原来三个村的资产融合问题还没有完全处理好。由于杜村、曹庄、泾西三个被合并村在经济发展上的不平衡，其中曹庄、杜村在合并前是负资产，为了顺利推进并村工作，不影响原泾西村群众的利益，尽量做到公平、公正，新泾西不得已采用了“一个村三本账”的财政运行方式，导致并村后财权未并，财务管理难度加大，并村的真正目的还没有达到。

旧村遗留问题。区划调整后的泾西村，需要解决原三个村遗留下来的一些难点热点问题。在债务方面，需要清偿原杜村、曹庄两个村的债务，仅曹庄房产一项就遗留债务96万，给新泾西村经济带来很大压力。另外，被合并村在拆迁、资产管理上的不规范操作为新村委会工作的开展带来一定的压力和困难。

均衡发展问题。在合并前，三个村的财力情况相差很大，基础设施好坏不一，发展极为不平衡，合并后，虽然新的村领导班子已经有了一定的大局意识和对新村的归属感和认同感。但均衡发展的形势还没有完全确立，势必会延长新村的“磨合期”。

为企业服务问题。合并后新泾西村规模壮大，不仅居住人口数量增多，工业企业数也是成倍增长，而村干部人数未有增加，因此，并村后村干部工作压力增加不少，对69家企业的服务质量也相对打了折扣，村干部普遍反映工作力不从心，压力增加。有与企业培养感情、相互沟通的愿望，但力不从心。

二、整合资源，加快泾西经济发展的对策和建议。

1.妥善处理新集体资产，大力发展村级经济。发展泾西的根本途径是发展壮大村级经济。应以增加村集体收入为目的，灵活多样地选择所有制形式和经营方式。要开发利用存量资产。做好村集体增收工作，应将工作的立足点放在村集体现有资源的开发利用上。对合并后的集体资源进行认真排查，摸清家底，并对如何充分利用这些资源拿出应对之策，最大限度地加以盘活利用。对原村委会的房产等固定资产进行盘活利用。

2.精心制订规划，均衡发展。要根据并村前三个村的面积、人口、经济发展和群众思想等现状，着眼于推进新农村建设，科学论证，高起点、高标准地搞好村级行政区划调整规划。做到规模适度。要以生产要素的最佳配置、各种功能的效能最佳发挥为标准。整合资源，合理布局，集约建设，逐步改善合并后新村面貌和村民生活质量。对新泾西的工业、农业、建设等有明确的定位，形成自身的个性和特色，做到配套完善。对原经济薄弱的两个村要在政策上予以一定的倾斜。

3.完善制度，规范程序，保证村级工作运转有序。一是全面完善村级财务管理制度，进一步明确干部群众关心的财务支出、工资待遇、考核奖惩等问题。二是规范工作程

序。为新泾西的发展稳定提供坚强的组织保证。三是完善村干部管理制度。对干部进行量化管理。

5.广西地级市行政区划进行调整 篇五

一、崇左市：

撤销地级崇左市，成立地级凭祥市（辖2区4县）。

1、原县级凭祥市，改制为地级凭祥市友谊关区；

2、原宁明县（县城附近有可转为民用的明江军机场），改制为地级凭祥市宁明区（或花山区）；

3、原地级崇左市江州区，恢复崇左县建制；

4、保留大新县、龙州县、天等县；

5、新地级凭祥市的市政机关办公区，驻原宁明县县城城西新开发区，修建“宁明城区-经夏石镇-到友谊关城区”的十车道城市大道（拉直线建设，约40公里，比南宁市五象大道短）。

6、扶绥县（打造南宁城市经济后花园，事实上该县经济已融入南宁市）划给南宁市。

二、百色市：（辖1区10县）

1、平果县，改为县级平果市，脱离百色市，划归南宁市代管；

2、保留右江区、隆林县、西林县、田林县、乐业县、凌云县、那坡县、靖西县、德保县、田阳县、田东县。

三、南宁市：（辖6区6县2市）

1、平果县从百色市脱离，成立县级平果市，由南宁市代管；

2、扶绥县从原崇左市脱离，并入南宁市；

3、保留马山县、武鸣县、上林县、隆安县、横县和现有的6城区；

4、宾阳县，改为县级宾州市。

四、贵港市：

撤销地级贵港市，成立地级桂平市，（辖4区3县1市）成立地级桂平市的优势及成熟条件：

第一、交通优势：东西走向有：西江航道、南梧二级公路、南广高速公路、南广高铁；南北走向的有：荔浦-桂平-玉林的高速公路（规划）、张海铁路（经过桂林、桂平、玉林、湛江），形成十字型的交通枢纽；另外，桂平市区附近有可转为民用的军机场。

第二、人口优势：原县级桂平市有180万人口，其中市城区人口近20万，有建成中大型城市的人口条件。

第三、桂平位于辖区的地理居中位置，便于管理下辖各县区。辖区调整方案：

1、以江河和山脉为界，划分成东、西、南、北4个城区；

2、辖平南县；

3、原地级贵港市及其三个城区撤销，地级市行政机关迁往桂平市，在原港北、港南、覃塘三个市辖区的范围为管辖辖区，成立县级贵港市，县级贵港市行政机构人员，以原港北区的机构人员为主体；港南区、覃塘区的机构人员迁往地级桂平市，组建地级桂平市的两个城区的行政机构；在原县级桂平市的机关行政机构人员的为主体，成立组建地级桂平市的另外2个城区的行政机构。

4、将原属于来宾市的武宣县（结合黔江水运、地理位置近、大藤峡水电站等因素）、金秀县（地理位置近、交通条件便利，如：只需修通几十公路二级公路连通“荔浦-桂平-玉林的高速公路”即可，不像现在先绕道柳州，再到来宾那么麻烦）划入。

五、桂林市，（辖5区8县）

1、灵川县，撤县设区，同时因为桂林市原5城区辖区面积和人口过少，做如下调整：（1）将灵川县并入，撤县设区，原灵川县北半部，与叠彩区合并，组建灵川区；（2）原灵川县南半部，并入七星区；

（3）秀峰区并入象山区，组建新的象山区；（4）临桂区辖原临桂县的中部、北部；（5）原临桂县的南部，并入雁山区。

2、保留全州县、兴安县、资源县、龙胜县、永福县、阳朔县、荔浦县、灌阳县；

3、恭城县、平乐县划归贺州市（桂林市管的县区太多，而贺州市刚好管的太少，正好这两个县离贺州市区也近点，减少桂林市的行政压力）

六、贺州市，（辖1区5县）

1、接收恭城县、平乐县；

2、保留原有的八步区、钟山县、富川县、昭平县。

七、北海市，（辖3区2县）

1、合浦县，撤县设区，原合浦县西半部，成立合浦区；东半部并入铁山港区；

2、银海区和海城区合并，组建新的海城区；

3、灵山县、浦北县脱离钦州市，划归北海市。

八、防城港市，（辖3区2县1市）

1、撤销地级钦州市，原钦南区，改名为防城港市东港区；

2、利用撤销的合浦县编制，在原钦北区的基础上，恢复旧的钦州县建制，县城定在有铁路经过并设站的小董镇，再从原钦南区调入一些农业乡镇，凑够十来个乡镇建制（如条件充足，也可将原钦北区，改名为防城港市钦州区，不搬迁县城）；

3、防城港市港口区，改名为防城港市西港区（防城港市政府驻地搬迁到防城区茅岭镇）；

4、保留防城区、县级东兴市、上思县。

九、柳州市，（辖5区8县1市）

1、柳江县，撤县设区，并与现有的市辖区调整重组，如下：（1）【北部区域】柳北区辖西起柳城县社冲乡（不含）东至洛埠镇的柳江河北岸区域（江北209国道一线，除城区街道外，辖沙塘镇、长塘镇、洛埠镇、石碑坪镇，4乡镇）；（2）【东部区域】以现鱼峰区辖区为基础，成立新的城区，叫柳东区，其辖区包括：柳江河东面323国道一线的往雒容镇地区、以及沿柳江河下游一线的往现柳江县里雍镇、白沙乡地区。（3）【西部区域】以现柳南区辖区为基础，撤销现柳南区，组建新的城区--柳西区，辖区柳江河西沿黔桂铁路方向一线地区（含太阳村镇、现柳江县洛满镇、流山镇）（4）【南部区域】以现有的城中区的建制为基础，撤销城中区，成立新的城区--新的柳南区，其辖区包括现城中区所辖不含江北半岛的区域，加上柳江河南面的209国道沿线区域（往现柳江县穿山镇方向）；（5）【西南部区域】现柳江县剩余的其他区域，即现柳江县境内的322国道沿线、湘桂铁路沿线区域（包括：拉堡镇、成团镇、三都镇、里高镇、土博镇、进德镇、百朋镇等7个乡镇）成立柳州市拉堡区（不叫柳江区，因为这个区域不沿着柳江，怕有地理歧义）

2、保留鹿寨县、柳城县、融安县、融水县、三江县；

3、为进一步便宜南宁与柳州间的两市经济联系，撤销阻隔在两市中间地级来宾市，兴宾区（改回来宾县）、象州县、合山市、忻城县，划归柳州市（武宣县、金秀县给地级桂平市）。

十、梧州市，（辖4区2县1市）

1、苍梧县，撤县设区，原苍梧县江南四镇组建梧州市苍梧区，剩余江北八镇，分别调到长洲区、蝶山区、万秀区三个城区中；

2、保留藤县、蒙山县、岑溪市。

十一、玉林市，（辖现有2区4县1市，暂不做调整）

十二、河池市，（辖现有1区9县1市，暂不做调整）

6.2020年区划调整动员会讲话稿 篇六

这次会议，主要是贯彻落实省和xx市关于乡镇行政区划调整的有关精神，部署我市镇街行政区划调整工作，动员全市上下认清形势，统一思想，周密部署，迅速行动，确保乡镇行政区划调整工作顺利进行，确保全市社会政治稳定。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，把思想高度统一到xx市委的决策部署上来

这次镇街行政区划调整，是我市继xxx年行政区划调整以来又一次大规模的乡镇行政区划调整，也是乡镇行政管理体制的又一次重大变革。全市上下特别是各级领导干部必须统一思想、达成共识，深刻认识这次区划调整的重要性和紧迫性。

第一，实施乡镇行政区划调整，是省和xx市委作出的重大决策部署。这次区划调整，省和xx市都有明确部署和要求。xxx提出，要稳妥推进镇、村集中发展，适度扩大乡镇和中心村的规模，逐步完善基础设施建设，增强产业、人口的承载功能。最近召开的xx市委常委扩大会议又强调指出，乡镇区划调整条件已经成熟，要果断实施；

各级领导干部必须端正态度，积极进取，把握机遇，抓紧运作，xx月底之前全面完成乡镇合并。由此可见，乡镇行政区划调整已成为摆在我们面前的一项严肃的政治任务，必须不折不扣地贯彻执行。

第二，实施乡镇行政区划调整，是加快区域经济发展的现实需要。这些年来，我市各镇街虽然都有了长足发展，但由于一些乡镇规模较小，经济实力较弱，集聚辐射能力不强，致使各类要素资源难以实现优化配置，在一定程度上制约了又好又快发展。实施行政区划调整，进行必要的资源整合，强化乡镇的集聚功能，已成为区域经济发展的现实要求。因此，我们要切实抓好这次行政区划调整，有效配置生产要素和资源，进一步解放和发展农村生产力，加速工业经济的集聚，促进农村经济社会又好又快发展。

第三，实施乡镇行政区划调整，是行政管理体制改革的必然趋势。随着农村税费改革的不断深化和农村经济的转轨变型，乡镇政府“管”的职能正逐步弱化，服务的职能更加突出。实施乡镇行政区划调整，有利于精简机构、缩减人员、优化队伍、提高效率；

有利于促使乡镇政府转变职能，加快形成结构合理、管理科学、廉洁高效、运转协调、行为规范、与经济社会发展相适应的行政管理体制。从这个角度上讲，实施乡镇行政区划调整也是大势所趋，势在必行。

总之，全市上下特别是各级领导干部一定要讲政治、讲大局、讲党性，从事关全市长远发展的高度来认识这次区划调整的重要性和紧迫性，迅速把思想高度统一到xx市委的决策部署上来，坚决按照市委、市政府的部署要求，扎实做好镇街行政区划调整工作，确保镇街行政区划调整平稳推进，确保全市经济社会又好又快发展。

二、精心组织，周密安排，确保这次镇街行政区划调整圆满成功

这次镇街行政区划调整，牵扯到多个层次、涉及到方方面面、触及到不少人的切身利益，头绪多、敏感问题多、不确定因素多，必须周密部署，精心组织，扎实运作，确保各项工作顺利进行。具体要把握好以下几点：

（一）消除思想阻力，形成正确的舆论导向和氛围。从历次乡镇行政区划调整经验看，我们面临的阻力主要来自三个方面，一方面来自乡镇干部，许多同志考虑到自己的进退留转，对行政区划调整有顾虑；

一方面来自村干部，特别是那些被撤并乡镇的村干部，由于一直与原乡镇打交道，在思想上和感情上可能一时放不下、难割舍；

还有一方面来自被撤并乡镇的群众特别是个体工商业户，他们担心被撤并后原乡镇驻地人流、物流会减少，影响自己事业发展。在这方面，大家有顾虑是可以理解的，大家的顾虑也是市委、市政府提前考虑的重点。对乡镇干部的安排，总的原则是集中有限的职位资源尽最大努力安排，保证级别不降低，一时安排不了的分期分批予以解决；

被撤并乡镇站所全部保留，人员不动，所以大家不必担心。对村干部来讲，调整后可能是乡镇变了，也可能是名称变了，但不管怎么变，在党委、政府领导下干好工作的本质没变，还要一如既往地干好工作，工作干好了，党委、政府和群众仍会支持我们，所以也没有必要放不下。就被撤并乡镇群众特别是个体工商业户而言，有些担心也是多余的。新乡镇班子要注意做好各个层面的工作，把事实摆清楚，把道理讲明白。要引导乡镇干部正确处理局部与大局、个人与集体的关系，真正站在讲政治的高度想问题、办事情，做到识大体、顾大局，以实际行动支持这次乡镇行政区划调整；

引导村干部积极拥护、热情支持市委、市政府的区划调整方案，自觉做到不利于区划调整的话不说，不利于区划调整的事不做，在思想上、言论上、行动上与市委、市政府保持高度一致；

引导被撤并乡镇的群众特别是驻地个体工商业户消除思想顾虑，抓住机遇，不断发展壮大，以实际行动支持促进当地经济的发展。

（二）新班子要迅速到位，抓紧开展工作。会后将宣布镇街区划调整方案和新的镇街班子，新班子要按照市里的部署和要求，立即到岗到位，迅速进入角色，切实把各项工作抓起来，确保人心不散、秩序不乱、工作不断。要明确班子成员工作分工，分管哪一块，负责哪一摊，出了问题承担什么责任，都要作出具体规定，真正做到分工明确、责任明确、各负其责。要尽快把干部力量深下去、沉下去，吃透镇情，摸清村情，有的放矢地开展工作。在被撤并乡镇设立的党工委，作为新乡镇的派出机构，责任重大，要按照市委和乡镇党委的要求，充分履行好自己的职能，在维护稳定、促进发展中发挥好独特的作用，确保被撤并乡镇始终沿着健康的轨道发展。这次市委向各镇街都派驻了工作组，组长全部由市级领导担任，成员也都经过了精心挑选，工作组要在市委的统一领导下认真开展工作，帮助指导新老班子搞好财务、帐目等的交接，处理好相关善后工作，实现新老班子的顺利交替。

（三）以乡镇行政区划调整为契机，进一步转变政府职能，切实提高为民服务水平。这次乡镇行政区划调整，一个重要目的在于转变政府职能、提高服务效能。新的镇街成立后，能不能真正把职能转过来，把服务搞上去，也是基层干部群众评价这次区划调整成功与否的重要依据。我们一定要深刻认识到这一点，在做好有关工作、确保平稳过渡的同时，认真研究转变职能、为民服务的问题。要结合合并后乡镇人口多、地盘大的实际，突出抓好为民服务代理中心建设，积极推行为民服务代理，切实解决好群众办事难、办事不方便的问题。要根据新的行政区划，优化教育、卫生、体育、文化、劳动保障、计划生育等公共资源布局，逐步把服务网络延伸到村居，延伸到千家万户，为群众提供更加便捷、周到的服务，让群众亲身体会到乡镇行政区划调整的成效。

（四）扎实做好当前工作，确保顺利完成各项目标任务。现在离年底时间已经不多了，我们既要完成市镇两级人大、政府换届和村“两委”换届，又要确保实现年初确定的目标，时间紧、任务重、要求高，需要做的工作很多。当前，要把社会稳定摆上更加突出的位置，对容易引发矛盾的问题，要摸清底子、列出单子、跟上措施，确保不出问题，以良好的社会秩序保证区划调整平稳进行。要注意统筹兼顾，提前做好人大、政府及村“两委”换届的各项准备工作，决不能出现问题和闪失。要按照立足于超、争取多超的要求，切实抓好财税工作，抓好招商引资、外经外贸和重点项目建设，确保圆满完成全年目标任务，以良好的工作业绩凝聚民心。

三、严明各项纪律，确保这次乡镇行政区划调整不出问题

这次区划调整是对各级党员干部的一次严峻考验。能否经受住这个考验，体现的是一个人的政治觉悟、道德修养和自身水平。在这个关键时刻，我们一定要正确处理一贯和一时的关系，时刻规范自己的言行，始终保持一个党员干部的高风亮节。目前，尤其要严格遵守四条纪律。一是政治纪律。要讲党性、讲原则、讲大局，切实做到与市委、市政府思想同心、目标同向、行动同步，以实际行动参与和支持区划调整。任何人不准散布对区划调整不利的言论，不准做对区划调整不利的事情。二是组织人事纪律。这次领导班子、领导干部调整，由于岗位所限，有人难以称心如意，是在所难免的。这里特别强调，不管是称心的还是不称心的，也不管是交流的还是不动的，都要正确对待，按照组织安排，马上到位，进入角色，开展工作。任何人都不准向组织讲价钱、要地位；

任何人都不准搞自由主义、无政府主义。调整后的镇街要公平合理地安排使用干部，任何人不准搞本位主义、划小圈子，不准搞亲亲疏疏。市直部门不管是市属的还是条条管理的，不准撤并设在原乡镇的分支机构，以免引起混乱、影响大局。三是财经纪律。要加强对国有、集体资产的监督管理，防止资产流失。尤其要确保合并乡镇的国有、集体资产不受损失。这里需要指出的是，有关镇在进行财务清点、移交时，凡财产权与镇政府有关的镇直、镇办单位的财产要清点、移交，由新的镇政府接管，不能出现纰漏。下步，市里将跟上审计监督，坚决防止和杜绝借机捞取个人好处、中饱私囊的问题发生，确保国有、集体财产不流失，人民群众利益不受损。四是工作纪律。在这个关键时候，镇街的同志都要自觉站好岗、办好事、尽好责。新班子成员要24小时不离岗，党政主要领导要切实负起责任，及时发现和处理工作中的问题。任何单位、任何人不准搞各种形式的迎来送往、吃吃喝喝。以上这些纪律，每一位党员干部在区划调整期间必须严格遵守，把该办的事办好，不该办的事坚决不能办。

7.区划调整可行性报告 篇七

12月12日全市镇街区划调整动员大会结束后，大泽山镇党委、政府高度重视，迅速行动，立刻进入紧急状态，认真贯彻落实好青岛和平度市委、市政府关于镇（街道）行政区划调整工作的统一部署安排，紧锣密鼓开展有关工作，在第一时间将市委、市政府的部署要求传达到全体机关干部和农村基层干部，高度统一思想认识、确保此次区划调整工作落实不走样，各项工作紧密衔接，社会大局和谐稳定，推动区划调整工作规范有序、高效顺利。行政区划调整是一项政策性、法律性极强的工作，涉及到的热点、难点、敏感性问题多，再加上已到岁末年初且是群众的农闲季节，调整过程必然会存在诸多不安定因素。我们坚决克服麻痹思想，将区划调整中可能遇到的困难估计得重一些，将应对措施准备得充分一些。要坚持抓早抓小、预防在先、化解矛盾在前的原则，密切掌握近期社情动态，主动排查调处各类矛盾纠纷，防因人员变动、债权债务等问题引发的上访，妥善处理好区划调整中的群众来信来访，努力把问题消除在萌芽状态。现将我镇在区划调整工作后的基本有关情况汇报如下：

一、基本情况

行政区划调整后，根据青岛市委、市政府和平度市委、市政府的统一部署，专门召开全镇行政区划调整动员大会，全面部署我镇行政区划调整工作，全镇广大干部群众高度统一思想、提高认识，服从大局、步调一致，明确责任、落实措施，社会大局呈现良好的平稳态势。

自行政区划调整工作开展以来，我镇严格按照各级、各部门要求，做好人、财、物的交接工作。截至目前，全镇机关干部情绪稳定，各项工作也在有条不紊的展开，并根据财政所先行合并的原则，正在安排财政所有关人员到大泽山镇办公；12月11日，原长乐镇就对全镇资产进行了冻结，12月14日，原两镇财政所、经管站工作人员分组分头，对原长乐镇各个站所部门办公室进行了清产核资登记等工作，现清产核资、审计认定、登记录入工作已全面完成，正在准备交接。

二、存在问题

此次镇（街道）行政区划调整虽然已成为干部群众最为关注的热点问题，但经过此前各级较长时间组织准备和工作试点，干部群众对此项工作早有心理预期，总体反映积极，特别是对区划调整后城区规模的扩大、生活水平的提升充满期待，没有出现影响社会稳定的苗头和现象。干部群众在理解、支持区划调整工作的同时，也存在一些担忧，经过近几天的摸底走访，主要有以下问题：一是担忧被合并后受歧视，存有被“吞并”的感觉，基础设施建设力度减弱，优惠政策不能享受，担心在工作安排、福利待遇等方面受到不公平对待。二是担忧被合并后影响发展，会出现社会治安复杂，干部服务不能到位，群众办事不方便等问题，原镇政府驻地人气、商气等受到影响，不利于区域发展。三是担忧债务问题难以化解，导致个别村庄两眼紧盯“三资”问题，有急于处理的倾向。四是部分群众不适应，对于从事生产经营的工商业户，由原来的长乐改成大泽山，带来一些不便，或多或少有些怨言。

三、工作打算

乡镇行政区划调整是城乡统筹发展综合改革的基础性工作，情况复杂、时间紧、任务重，政府部门应尽可能在行政区划调整中发挥相关利益协调者的作用，并从公平的角度出发，在财政转移支付、人员安置、社会保障等方面提供强有力的政策支持，从而减少行政区划变革阻力，使行政区划能及时调整适应经济社会发展的新形势。

（一）机构设置和编制问题

为便于群众办事，在被合并乡镇原址上设立工作点，保留相应的工作职能，配备相应的工作人员。关于编制问题，对于撤并的乡镇，其编制及工作人员暂时简单相加，待今后工作磨合，人员适当调整后，再对街道（镇）编制作相应调整。有序进行乡镇干部调配、分流工作。区划调整不能简单地搞干部随乡镇撤并，必须根据调整后乡镇规模大小、经济发展水平高低，合理有序进行人员调配、分流。尽快建立并不断健全行政区划管理部门与规划、建设、国土资源等相关职能部门之间的长效沟通与合作机制，避免因政府部门间相互封闭式开展工作而导致行政区划与城市或区域发展规划相脱节等问题。领导班子到位后，首要任务是尽快履行新辖区经济社会管理服务职责，尽快熟悉辖区情况、搞好工作衔接，保证工作上的连续性，尽快使各项工作正常、协调地运转起来，尽快从思想上、工作方式上实现角色转换。特别是对原长乐镇的干部多关心、多指导、多帮助，涉及调整的部门、站所之间要早接头、快适应、全部到位。对调整和交接工作要及时跟踪反馈，使农村管理不空白、公共服务不断档、群众需求不落空，使区划调整后的运转过程成为管理水平提高的过程、服务能级提高的过程、群众满意度不断提升的过程。

（二）名称问题

乡镇、街道取名应尊重历史沿革，保持其稳定性，必须注意发展眼光和文化性；同时必须符合有关法规文件规定。因为区划调整，将原长乐镇更名为大泽山镇，部分群众暂时接受比较慢，对此应切实加强社会治安综合治理，深入群众、部门站所走访安抚，拉近感情，让被合并乡镇群众尽快适应新名称。另外，采取有效措施，切实解决好划转移交人员和人民群众生产生活中遇到的实际困难，深入细致地做好干部群众的思想政治工作，努力争取广大干部群众对区划调整的理解和支持，对一些片面观点和不正确的东西，要加以引导，对一时解决不了的，也要耐心解释，凝聚人心，减少阻力，尽快缩短调整的震动期和磨合期。同时，切实做好农村和城镇低保、社会救济、优抚、五保工作，进一步收拢民心，减少不安定因素。

（三）开展乡镇财政审计，做好乡镇财产处置工作

积极开展乡镇资产、负债和财务状况调查摸底。被撤并乡镇要加强资产管理，严防资产流失，加大债权债务清理结算力度，控制新的债权债务发生。

（四）科学界定乡镇、区域功能，明确乡镇、区域发展方向

为进一步促进我镇区域经济发展，行政区划调整方案实施到位后，党委、政府要组织有关部门，根据我镇城镇建设体系和社会经济发展整体规划，在充分调研的基础上，科学界定各乡镇和大区域的功能，进一步明确我镇全域发展重点和方向，帮助调整后理清发展思路，更好地促进区域经济发展。围绕把大泽山镇打造成“山水田园、秀美宜居、休闲度假、特色文化、自然生态”新型城镇的发展目标，加强与青岛城发集团的合作，用足用好青岛在新型农村社区建设方面的政策，巧借外力对新大泽山镇全域进行科学规划，高起点、高水平建设，积极打造现代精致农业观光园，深入打造以省级自然名胜区为主的山体水景旅游区，深入打造淄阳河，将其建设成远近闻名的休闲娱乐景观河。立足新大泽山镇全域进行新一轮城镇规划修编，科学规划、合理布局、统筹安排，并及时向干部群众通报情况。

（五）尊重群众意愿，妥善解决被撤并乡镇的突出问题

加快新型农村社区建设步伐，以此为带动，推进服务工作。正确处理被合并乡镇经济发展和广大群众的利益，确保区划调整后平稳过渡和社会稳定。

1、继续加强被撤并乡镇的基础设施建设。进一步完善中心村建设规划，加大中心村建设力度，特别是要重视发挥原乡镇政府驻地的功能和作用，继续管好、用好现有的基础设施、公益设施，逐步完善必要的建设。撤并乡镇的乡村公路做到公路等级不变、养护办法不变，经费来源不变。

2、继续加强惠民工程。党委、政府及有关部门要积极同上级有关部门进行沟通，争取对原长乐镇的扶持做到范围不变、方法不变、力度不减。

3、根据过渡期实际需要在被撤并乡镇设立办事处。行政区划调整后，要根据实际需要，过渡时期在被撤并乡镇驻地设立办事处，并明确办事处基本职责。同时，积极探索便民利民的工作措施，提高为民服务水平，方便群众办事。

（六）认真解决原长乐镇与大泽山镇的经济利益

大泽山是远近闻名的葡萄之乡，有悠久的葡萄种植、采摘、苗木培育历史，原长乐镇虽然拥有可供种植葡萄的土地虽多，但是没有大范围的进行推广种植。下一步将立足原长乐镇的本土优势，依靠大泽山多年种植、采摘、销售等经验，在全镇范围内推广种植，不但可以扩大大泽山葡萄种植面积，进一步提高大泽山的知名度，还可以为农民创收增加一条新途径，促进经济社会发展。

当前及今后一段时间，我镇将积极配合市委、市政府开展有关工作，以促进我市乡镇行政区划调整工作的顺利进行。

8.区划调整可行性报告 篇八

职务调整以及退职人员确定的通知

各党（总）支部，各村委会，各企事业单位，机关各部门：

为了更好地适应村域调整变化后的新情况，确保村级组织机构正常高效运转，根据县委［2007］35号文件对村级干部队伍实行精简和村“两委”换届选举前人事调整的要求，经研究，对各村领导班子主要成员职务任免以及退职人员确定，作出如下决定：

一、村级干部队伍精简的原则和要求

1、坚持党管干部原则，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则；

2、严格执行省、市、县委关于村干部规范化管理办法的规定精神，村干部职数控制在村总人口的2‰以内；村干部退职年龄一律为男55周岁、女50周岁，即男性在1952年12月31日前出生的，女性在1957年12月31日前出生的都予以退职；

3、坚持善待与严格要求相结合的原则。本次干部精简调整中，服从组织决定到龄退职的同志，退职后与在职同志一视同仁，继续享受养老保险待遇，同时按县委［1999］21号文件规定享受退职补助；调任其他单位的同志，给其安排适当岗位，使其发挥更大作用，并享受相应的职级待遇和养老保险待遇；

4、进一步完善村“两委”改选制度和工作目标考核末位淘汰机制。按照编制要求，严格考核，实行公平竞争，择优选用，确保今年村干部职数控制在2‰以内，力争在今后短时间内达到1.5‰的目标。此次只明确村领导班子成员及其职务，村一般干部和即将使用的后备干部待“两委”改选时或年终考核后由各村党支部明确定编人员及其职务，并报镇审核备案；

5、在此次职务任命宣布之前所任命的职务一律免除。

二、村领导班子主要成员职务任免和退职人员的确定 铁果门村：

倪勇同志任村党支部书记，提名为村经济合作社社长候选人； 袁绍祝同志任村党支部副书记，提名为村主任候选人，主持村委会工作；

杨和平同志任村农经员； 冒维山同志任村党支部副书记；

崔元彪同志提名为村副主任候选人，协助村委会工作； 吴功田同志调任镇敬老院党支部副书记（享受正职待遇）； 吴爱萍、冯志全、钱广来三位同志到龄退职。时桥村：

苏铎同志任村党支部书记，提名为村经济合作社社长候选人； 张李富同志任村党支部副书记，提名为村主任候选人，主持村委会工作；

平亚梅同志任村农经员；

薛松林、骆兰圣二位同志任村党支部副书记； 纪松林同志调任镇环卫所负责人（享受正职待遇）； 朱建林同志到龄退职。大袁庄村：

康建国同志任村党支部书记，提名为村经济合作社社长候选人；骆书明同志任村党支部副书记，提名为村主任候选人，主持村委会工作；

王秀萍同志任村农经员；任乃鸿同志任村党支部副书记；

杨雨坤、罗登银、苏伯元、许波祥、魏志山五位同志到龄退职。海河滩村：

丛远亮同志任村党支部书记，提名为村经济合作社社长候选人； 魏祝建同志任村党支部副书记，村委会主任； 徐亚群同志任村农经员；

张畏、唐亚群二位同志任村党支部副书记；

朱国彬同志提名为村副主任候选人，协助村委会工作； 冯明山同志调任镇治安联防大队副大队长，兼城管队负责人（享受正职待遇）。

小康村：

张平同志任村党支部书记，提名为村经济合作社社长候选人； 陈松柏同志任村党支部副书记，提名为村主任候选人，主持村委会工作；

冒海凤同志任村农经员；

冒斌、李建华、范迪全三位同志任村党支部副书记； 徐希朋同志提名为村副主任候选人，协助村委会工作； 黄庆生、黄正林、骆宏稳、缪永刚、李中达五位同志到龄退职。濮桥村：

陈明同志任村党支部书记，提名为村经济合作社社长候选人； 李建同志任村党支部副书记，提名为村主任候选人，主持村委会工作；

薛建华同志任村农经员；

王连生、顾美华二位同志任村党支部副书记； 薛永涛、李均、陈兴建、吴祥龙四位同志到龄退职。朱庄村：

唐明亮同志任村党支部书记，提名为村经济合作社社长候选人； 魏梅同志任村党支部副书记，提名为村主任候选人，主持村委会工作；

李建中同志任村农经员；

刘伯生、吴喜峰二位同志任村党支部副书记； 丁邦胜、丁佐芬、吴庆华、张玫梅四位同志到龄退职。赵港村：

仲继良同志任村党支部书记，提名为村经济合作社社长候选人；周贤平同志任村党支部副书记，提名为村主任候选人，主持村委会工作（原职级不变）；康贻林同志任村农经员；

徐稳林、缪七余、赵银华三位同志任村党支部副书记；赵桂平、方志慧二位同志提名为村副主任候选人，协助村委会工作；

陈春华、李根山二位同志到龄退职，徐秀兰同志退职。竹园村：

卞书红同志任村党支部书记，提名为村经济合作社社长候选人；顾培明同志任村党支部副书记，提名为村主任候选人，主持村委会工作；

韩兴兰同志任村农经员； 顾春林同志任村党支部副书记；

张兴林同志提名为村副主任候选人，协助村委会工作； 周树明、冒连芳、李丙友三位同志到龄退职。戴南村：

王亚兵同志任村党支部书记，提名为村经济合作社社长候选人；刘玉富同志任村党支部副书记，提名为村主任候选人，主持村委会工作；

缪伯康同志任村农经员；

黄春林、丁余生二位同志任村党支部副书记；

张丛芳同志提名为村副主任候选人，协助村委会工作； 蔡美松同志调任镇敬老院副院长（享受正职待遇）。沈保华、缪爱华二位同志到龄退职。孙庄村：

袁国琴同志任村党支部书记，提名为村经济合作社社长候选人； 康宜春同志任村党支部副书记，提名为村主任候选人，主持村委会工作；

金龙山同志任村农经员； 孙同山同志任村党支部副书记；

冒明、丛伯生、缪五洲、曹瑞田四位同志到龄退职。特此通知。

9.区划调整可行性报告 篇九

一、行政区划调整的内容

(一)撤销地级巢湖市。

(二)撤销原地级巢湖市居巢区，设立县级巢湖市。以原居巢区的行政区域作为新设的县级巢湖市的行政区域。新设的县级巢湖市由安徽省直辖，合肥市代管。(三)庐江县划归合肥市管辖。

(四)无为县划归芜湖市管辖，和县沈巷镇划归芜湖市鸠江区管辖。

(五)含山县、和县(不含沈巷镇)划归马鞍山市管辖。

行政区划调整后，合肥市辖4区(瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区)、1市(县级巢湖市)、4县(长丰县、肥东县、肥西县、庐江县)。马鞍山市辖 3区(花山区、雨山区、金家庄区)、3县(含山县、和县、当涂县)。芜湖市辖4区(镜湖区、弋江区、鸠江区、三山区)、4县(无为县、芜湖县、繁昌县、南陵县)。

二、行政区划调整的背景

行政区划调整是经济社会发展到一定阶段的内在要求。我省现有行政区划是在沿袭历史的基础上形成的，虽几经调整，但中心城市规模较小，政区规模差距较大，划江而治等问题比较突出，水系特别是巢湖的管理体制不顺，对现阶段经济社会发展已经形成很大制约。去年全国“两会”期间，我省人大代表团以1号集体议案，提出《关于适应经济发展需要科学适时调整行政区划的建议》，被列入全国人大重点议案。去年7月，全国人大、民政部组织联合调研组，就我省行政区划调整问题进行专项调研。省政府在充分调研论证、听取各方意见的基础上，向国务院正式上报了《关于撤销巢湖市及有关行政区划调整的请示》。日前，国务院批复同意。

三、行政区划调整的意义

这次行政区划调整是促进安徽经济社会又好又快发展的战略决策，必将对科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民产生重大而深远的影响。

这次行政区划调整，有利于加强巢湖流域综合治理，增强可持续发展能力。巢湖是长江下游重要生态湿地和水资源重要调蓄场所，在调蓄流域洪水、补充长江径流、保障城乡用水、促进内湖水运和维护区域生态平衡等方面具有十分重要的作用。通过这次行政区划调整，将巢湖主要流域集中于合肥市，并设立专门的巢湖管理机构，可以实现对巢湖的统一规划、统一治理、统一管护，将有力促进巢湖流域的生态保护和水系管理，同时能够统筹规划和综合开发利用皖江两岸资源，提高资源集约节约利用水平，促进经济社会发展和人口资源环境相协调。

这次行政区划调整，有利于优化国土开发格局，全面提升皖江地区中心城市建设和承接产业转移水平，培育引领全省发展的核心增长极。

这次行政区划调整，有利于充分发挥中心城市的辐射带动作用，在更大区域范围统筹安排生产力布局和基础设施建设，进一步提升资源配置效率，加速工业化、城镇化进程和城乡一体化发展步伐，促进城乡区域协调发展。

这次行政区划调整，有利于依托中心城市较强的经济实力和优质的公共服务资源，在更大范围内实现基本公共服务均等化，提升城乡就业和社会保障水平，增加城乡居民收入，让改革发展成果惠及更多人民群众。

四、行政区划调整的原则

一是优化布局，科学发展。通过优化要素资源配置和生产力布局，加快工业化、城镇化和农业现代化，培育壮大中心城市，推动经济转型升级，坚定不移地走科学发展道路。

二是以人为本，平稳为上。科学设计政策，兼顾各方关切，把人员安置和群众权益放在首要位置，坚持依法合规，做到公开、公平、公正，切实解决好关系广大干部群众切身利益的问题。

三是科学配置，精干高效。着眼于转变政府职能，按照“精简、统一、效能”的原则，优化行政机构组织设置，既要确保平稳过渡，又要探索建立新的行政管理体制和运行机制，加快建设服务型政府。四是整体推进，有效衔接。坚持一手抓行政区划调整，一手抓改革发展稳定，统筹兼顾，周密部署，加强沟通协调，相互支持配合，确保全省上下同频共振，各项工作无缝对接。

五、行政区划调整的安排

第一，妥善安置干部职工。坚持组织安排、工作需要和个人意愿相结合，分层次分批做好人员安置工作，原则上按原职级安排到省直和合肥、马鞍山、芜湖市三市对口单位，也可根据个人意愿在其他市进行妥善安排。为做好地级市巢湖市离退休人员的服务工作，专门成立合肥市巢湖老干部服务管理局。

第二，合理确定福利待遇标准。按照“属地管理、待遇从优”的原则，除继续执行国家和省统一政策外，干部职工、离退休人员的津补贴，城乡居民的各项社会保障待遇，原则上按照划入地的标准进行调整，从今年9月1日起执行。

第三，保障群众正常生产生活秩序。行政区划调整期间，直接为企业、居民服务和担负公共管理职责的部门单位，特别是公安、公交、环卫、水电气、广播电视、报纸、学校、医院、金融、电信邮政等机构和单位，确保正常运转。行政区划调整之后，省直有关部门和相关市县要及时组织办理好各类信息变更，对居民个人由此产生的费用，分别由相关市县财政承担。

第四，理顺巢湖管理体制。为推动巢湖流域实现统一规划、统一治理、统一管护，成立巢湖管理局，统一管理巢湖规划、水利、环保、渔政、航运、旅游等事务和巢湖闸、凤凰颈、新桥、裕溪、铜闸等巢湖流域主要控制设施。

六、行政区划调整的步骤

这次行政区划调整工作分三个阶段展开。一是工作准备阶段。开展调查研究，深入细致论证，制定实施意见以及各专项工作方案。省人大常委会听取省政府关于撤销地级巢湖市及部分行政区划调整情况报告，并通过有关决定。二是部署实施阶段。召开全省领导干部会议、地级巢湖市领导干部会议，进行动员部署，全面展开行政区划调整的对接实施工作。三是评估总结阶段。对行政区划调整工作完成总体情况进行总结评估，向国务院上报行政区划调整工作实施情况，并适时报请国家民政部组织验收。

目前，在安徽省委、省政府的统一领导下，各相关市县和省直有关部门正在有序推进行政区划调整各项工作，确保干部群众的权益得到保障，确保企业和居民正常生产生活秩序，确保社会大局和谐稳定。