落实三检制度

落实三检制度（12篇）

1.落实三检制度 篇一

三检制度

进出口商品“三检”编辑

1.商检---简单说来就是商品检验。一般用于进出口贸易。当然有时候内贸异地交易也有可能用到，不过少一点。由商检机构出单证明你的货物经检验符合怎样的品质和数量。进出口商品实施检验的内容，包括商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生要求。买家凭借你出具的商检单可以了解到货物的.品质是否与其需求的一致。有时会列为议付单据之一。

2.法检 --法定商验。法检就是法定检验检疫,也称强制性检验检疫.是指对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的商品必须经出入境检验检疫机构检验检疫实施强制性检验检疫。出入境检验检疫机构对进出口商品实施检验的内容，包括是否符合安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈等要求以及相关的品质、数量、重量等项目。目录上面的监管条件是A(进口)或B(出口)的货物，在报关的时候必须向海关提供商检局的通关单。如果没有A或B，就不算是法定检验货物，报关时候不需要提供通关单。在《中国海关报关实用手册》 查询到HS编码后，看其后面的监管条件 ，涉及到商检一般看 A(进境法检);B(出口法检)

《中国海关报关实用手册》每年都会更新，可到中华人民共和国海关总署网站 查询， 找到“查询” - “商品信息” 点击“商品信息”进入查询页面，输入商品的中文名称或者HS编码即可查询。查询结果出来后，点击“更多”即可显示详细的信息，最后一栏为“监管条件”，如果有“A”，或者“B”,或者“AB”,毫无疑问即可判断该商品必须做法检。

3. 三检 --商检，动植检，卫检的总称。现在已将三检合一(统称“检验检疫”，由中国国家出入境检验检疫局(CIQ)统一负责。

建筑施工“三检”制度编辑

建筑工程施工应建立:自检,互检,专检制度,三者相结合的“三检”检验制度,并有完整的检验记录,未经建设(监理)单位对上道工序的检查确认,不得进行下道工序的施工.

为搞好工程质量提高施工管理水平特制定本制度

一、执行总公司《施工技术管理手册》第七章技术复核的条款。

二、贯彻工程处《管理规章制度》一・21、单位工程施工质量管理制度中的条文要求。

三、各班组操作工对当天的实际工作量进行自检,达到优良标准后,再由所在班班长互检。

四、在班长互检的基础上,质检员和施工员进行专业检查,符合要求后再组织隐蔽验收或办理有关手续。

五、“三检”过程中发现的隐患,需整改的部位,须及时落实、复查。

六、“三检”制度执行的情况,是月度考核班长打分的依据之一。

施工单位三级检查一般为：自检、互检、交接检。主要为操作工人三检(自检、互检、交接检)由施工队长领导班组工人进行自检;

1、自检：操作工人在施工过程中，按施工技术交底及有关规范要求，随时进行自我检查并整改的过程;

2、互检：同班组操作工人，在操作过程中，按技术交底及有关规范要求，随时进行他人质量检查并整改，检查组织由班组长领导;

3、交接检：上道工序的施工班组完工后下一道工序将继续操作的施工班组进行交接检查验收，交接检，由项目工程师组织。

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2.落实三检制度 篇二

1执行现状及问题

通过实施检疫申报制度, 规范了检疫的服务方式, 推进了检疫制度改革, 但也存在一些实际问题。

1.1养殖户依法自觉申报意识不强, 会采取一些不正当的手段逃避检疫, 使一些出栏动物未经检疫走入经营、消费市场, 产品质量很难保证, 存在安全隐患。

1.2在流通 (运输) 环节没有很好监督办法, 上道检查视为“三乱”管理内容, 这一环节也难控制。

1.3一些小的屠宰户未能执行凭检疫证明屠宰动物, 给养殖户造成可乘之机, 导致不申报检疫行为时有发生。有些较大屠宰场也存在管理不严的情况。

1.4产地检疫人员也存在一味等待上门检疫的情况, 没有采取其它一些措施办法, 如宣传申报检疫的法律规定、依据、必要性等。

1.5依法实施申报检疫制度的宣传措施有待进一步提高, 存在一些业户对检疫申报制度的认识不够或不履行责任的情况, 不主动申报或得过且过, 给申报制度的实施带来一定阻力。

以上这些不利因素, 直接影响了检疫效果。检疫数量与实际出栏量相差较大, 更重要的是会带来安全隐患, 应采取必要的应对措施。

2主要应对措施

2.1进一步加强实施检疫申报制度的宣传工作。要采取宣传单、电视讲座、入户宣传等方式宣传检疫申报制度法律规定, 基本要求, 动物及产品生产、经营户应履行的义务和责任等, 使其明确责任, 形成宣传到位, 主动配合, 检疫率高的良好局面。

2.2加大检疫申报点覆盖面。为了适应广大养殖户分布广, 养殖场所分散等实际情况和特点, 申报点每个乡镇至少设置两个申报点, 大的乡镇要设三个以上, 以方便养殖户报检, 最大限度创造报检条件。

2.3加大部门间协作, 抓好动物产品经营环节监管。特别是要加大动物产品检疫申报和产品销售的管理力度, 严格实行检疫申报制度, 实行引进产品全部检疫。市场 (经营) 管理部门要严格查证验物, 依据职责对证物不符或无检疫证明的业户要严肃查处, 严格把住关口, 防止非检疫合格产品进入销售、消费环节。

2.4进一步加大屠宰环节的监管。本环节是一个重要的监管部位, 要严格按屠宰程序要求办事, 认真监管。动物要凭检疫证明, 偶蹄动物佩戴耳标进场, 没有的坚决禁止入场屠宰, 发挥以检促防, 以监促检作用, 提高检疫申报率和检疫率。

3.产品首件三检制度 篇三

本制度规定了首件三检的适用范围、控制手段、方法及程序。本制度适用于我公司各车间、各工种的产品（工序）。

1、首件三检的适用范围

1．1、凡每个工作班开始加工同一批产品三件以上者。

1．2、生产中更换操作者。

1．3、更换或重调工艺装备、生产设备。

1．4、工艺技术文件进行了更改。

1．5、凡上述情况之一都必须进行操作工人自检，班组长（或同一工种工人）互检，检验员专检的三检制度。

2、首件三检的控制手段、方法及程序

2．1、所有投入生产线上生产的产品由生产部填发产品流转卡，三检卡。

2．2、进行首件检验的产品，要在自检、互检合格后交专检人员检验。

2．3、经自检、互检后的不合格品，属工序过渡尺寸超差，下道工序可以消除的经技术人员同意签字后方可下转，属成品超差或下道工序无法消除的，按报废处理。

2．4、首件三检不合格，应及时查明原因，采取纠正措施，然后重新进行首件加工，三检直致合格方可认定为三检合格。

2．5、执行首件三检制度，不能取代正常加工过程中检验人员的抽检、巡检等工

作。

2．6、下道工序接收上道工序转来的产品，应检查产品流转三检卡，对没有三检签字盖章的产品有权拒绝生产。

2．7、未经首件三检就投入批量生产的产品，检验员有权拒绝检验验收，由此造

成的超差、报废责任，应由操作人员、生产部门领导负责。

2．8、由于检验人员的错，漏检而造成的损失，由检验人员负责。

2．9、末道工序的检验人员要收取产品流转三检卡，对产品的质量作出结论，并

按规定做好后序工作。

编制：

4.质量过程“三检制” 篇四

工程施工中要求生产班组应熟悉和遵守施工图纸、操作规程、质量标准、施工方案、技术交底和工序控制点等有关技术文件规定的要求。随时检查贯彻执行情况，分析研究工序能力。预防和消除异常因素，促使工序处于控制状态，保证和提高质量水平。

1“三检制”的检查内容

生产班组对其操作质量负责。在质量产生、形成和实现过程中，应认真进行工序质量自检和上下工序的交接检查，在确认质量符合要求时向工长和质量工程师报验进行专职检查，开展“三检制”活动。

1.1“自检”就是“自我把关”和获得需要的有关质量信息。操作者对自己施工过程（工序）或完成的工作进行施工班组工序质量自检，由操作者自行进行，自我检验，起到自我监督的作用。以班组质量检查员为主负责填报施工班组工序质量自检记录表。

1.2“交接检”是指作业方式的转换及作业活动效果的中间确认。上道工序应满足下道工序的施工条件和要求。对相关专业工序之间也是如此。通过工序间的交接验收，使各工序间和相关专业工程之间形成一个有机整体。以班组质量检查员为主负责填报质量交接记录表。

1.3“专职检”就是质量工程师对施工过程（工序）或完成工作进行的检验。专职检在质量工程师主持下进行，检验范围、检验项目、指标要求和检验方法，按国家工程施工质量验收规范中有关的检验批、分项工程检验标准规定的主控项目，一般项目和允许偏差项目3个部分规定的内容执行。以质量工程师为主负责填报检验批验收记录

表。

2“三检制”的具体要求

2.1施工班组工序质量自检的检查数量应进行全数检查，混凝土结构和门窗工程应按结构构件和不同规格的框（扇）件数作为检查单位；砖砌体、楼地面、装饰和屋面工程可按生产作业班次作为检查单位，其测点设置按有关分项工程检验评定标准规定执行。建筑设备安装工程可按台件、区段、系统划分检测单位，组织班组自检、交接检。

2.2上、下工序之间的交接检查应在工长参加下进行。由上道工序班组长和班组质量检查员在班组自检基础上，负责向下道工序班组长和班组质量检查员进行交接。上、下工序之间交接检查，主要由上工序交清。下工序应在全面了解和掌握上工序质量情况，并确认符合设计图纸和有关技术文件规定后，方可进行作业，并要求相互办理交接手续，填报上、下工序交接检记录表。

2.3专职检是在班组自检或交接检基础上，进行专职检。质量工程师检查时检查的数量按关键工序、重点控制部位、一般工序分为全数检查、50%抽查和20%抽查这三个要求，在确认符合设计图纸、设计变更或洽商、国家的工程施工质量验收规范、各种技术标准、施工组织设计、施工方案、分项技术交底要求时，填报检验批验收记录表，进而向监理单位报验合格后方可进行下道工序的施工。

3实行双重考核评价

专职质量工程师要按照国家标准《建筑安装工程统一验收标准》有关检验批验收标准的规定，在班组自检、交接检的基础上，与工长

共同进行检验批验收工作，并由质量工程师负责填报检验批验收记录表，专职质量工程师核定是否合格。

5.落实三检制度 篇五

一、加强检察机关党的建设。坚持以党的建设带动队伍建设，不断提高党的建设科学化水平。加强各级检察院党组建设，完善党组中心组学习制度，健全党内民主决策机制，严格落实民主生活会、专题组织生活会等制度，切实发挥党组的领导核心作用。高度重视机关党委建设，推进思想观念、工作方法、活动方式的创新。加强业务部门基层党组织和办案一线党组织建设，必要时在办案组成立临时党组织。加强党员队伍建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，建立健全教育、管理、服务党员长效机制。完善和落实党建工作责任制，在党组统一领导下，加强政工、纪检监察、机关党委等部门的协调配合，增强抓党建工作的合力。

二、加强思想政治建设。深化创先争优和“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育。深入贯彻检察官职业道德基本准则，建立健全教育、宣传、自律、监督、考核并重的职业道德养成机制。推进检察文化建设，丰富文化建设载体，加强优秀检察文艺作品创作，大力宣传体现检察职业特点和时代精神的先进典型，弘扬和培育检察人员共同价值体系，树立良好执法形象。

三、加强领导班子建设。不断提高组织领导、统筹协调能力和执法能力，确保党的方针政策和宪法法律在检察机关得到正确执行。及时发现各方面优秀干部，重视培养选拔优秀年轻干部，加强后备干部队伍建设。注重从基层和一线选拔任用领导干部，注重班子成员的合理搭配和优势互补，增强领导班子整体功能和合力。落实党政领导班子和领导干部考核评价办法，建立领导班子建设情况定期分析制度，严格领导班子和领导干部日常管理。加大干部挂职和交流任职力度，优化干部资源配备，促进干部健康成长。加强民主集中制建设，完善党组会、检委会议事规则和决策程序，规范决策咨询工作，落实重大决策报告制度，提高科学、民主、依法决策水平。

四、加强素质能力建设。扎实推进新一轮大规模培训，全面提高检察人员思想政治素质、职业道德素质和业务素质，着力提高发现违法犯罪、分析研判矛盾、侦查突破案件、收集固定审查运用证据、适用法律政策、群众工作等能力。改革完善检察教育培训课程体系和教材体系，改革完善培训内容和方式，改革完善以“检察官教检察官”为主的多元培训模式，加强国家检察官学院及其分院建设。争取把检察教育培训经费纳入财政预算，逐步建立培训经费由财政分级负担的保障机制。积极推进全员培训、分级分类培训和岗位练兵，大力加强检察队伍专业化建设，加快培养检察业务专家、各类专门业务尖子和办案能手。加强检察教育培训网建设，推行在线学习和视频网络培训，促进优质教育培训资源向基层延伸和倾斜。全面推进人才队伍建设重点工程，创新和完善检察人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障机制，造就数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。

五、加强队伍管理机制建设。深化干部人事制度改革，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度。加快推进检察人员分类管理改革，建立符合检察职业特点的检察官职务序列，实现检察官及其辅助人员分类管理。强化检察人员职业保障，建立健全检察官逐级遴选、交流、奖惩等机制，推动完善检察人员工资、福利、津贴补贴和医疗保障等政策。严格执行检察人员退休制度，进一步妥善解决检察官提前离岗离职问题。研究建立检察人员履行职务受到侵害保障救济机制和不实举报澄清机制，保障检察人员合法权益。切实关心和爱护长期处在办案一线的干警。

6.落实三检制度 篇六

企业效能监察是国企纪检监察部门对监督对象执行法规政策、规章制度, 履行职责及其效率、效益情况进行监督检查的活动。纪检监察部门把监督监察企业各部门及各级人员落实规章制度的情况作为效能监察项目, 以效能监察为手段, 强化规章制度的落实, 是在国企中破解上述难题的有效方式。

以效能监察为手段, 强化规章制度的落实, 应从以下几方面着手:

一、加强组织领导和队伍建设

一支政治素质高、业务能力强、纪律严明的队伍, 往往能够克服困难、屡战屡胜。要确保效能监察在规章制度专项监督监察工作中显现作用, 首先应该加强对此项工作的组织领导, 要成立以纪委书记为组长, 监察室、企管部、人力资源管理部等相关部门负责人为成员的规章制度专项效能监察项目领导组, 负责项目的组织实施。其次, 要加强效能监察队伍建设, 要在政治上、事业上、待遇上采取措施, 使现有专职效能监察人员安心工作, 吸引优秀人才从事效能监察工作。要按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则, 明确机构定编, 确保有充裕的人员从事效能监察工作, 保持队伍的稳定。

二、建立专门的监督监察机制

要就如何以效能监察为手段, 强化规章制度的落实, 制定专门的制度和规定, 对业务管理部门、各级管理人员提出具体要求, 从管理人员的履职能力、部门执行制度的规范等方面, 制定有针对性的考核细则, 形成健全完善的监督监察机制, 为落实规章制度的效能监察提供强有力的保障。

三、强化对规章制度落实的监督监察

一是在监督监察方式方法上要灵活多样。可以采用专项督察与集中督察、走动督察与静态督察、资料查阅与座谈交流相结合等方式, 来发现规章制度在执行过程中和管理中存在的问题;要通过与企业各部门正面交流沟通, 得到双方共同认可, 将问题落实到现场。对企业各部门在落实规章制度上共同存在的问题要以管理缺陷提出整改要求。

二是要做好监督监察前的策划与沟通工作。监督监察前的策划与沟通是做好督察工作的关键所在, 策划工作包括明确督察的部门和时间, 督察的标准、内容及对督察组成员的要求;沟通就是解决督察过程中可能发生的各类问题, 解决督察组成员对本次督察的理解和认识。做好督察前的沟通工作对督察起到至关重要的作用, 每位督察组成员将督察内容做到心中有数, 能够知己知彼, 发挥好督察组引导宣传、监督监察、释疑解惑的作用。

三是提高督察人员的整体水平和素质。督察人员能力和素质的高低直接影响督察的效果, 在做好督察准备工作的基础上, 着重培养督察人员的素质和能力, 包括督察的方式、与督察企业各部门的沟通与交流、发现问题的角度和方法等。同时, 要在督察组成员的组成与选拔上下功夫, 在督察成员相对固定的基础上, 吸收部分业务科室业务骨干为督察组成员, 参与监督监察工作。

四是在发现问题的深度和广度上下功夫。在督察发现问题的深度上, 要克服只查资料和记录, 而忽略注重实际的原则。在督察过程中, 要求督察人员要注重实际完成情况, 注重现场操作, 注重实施的效果, 深刻领会督察的意义, 明确督察的目的是发现生产、管理过程中存的本质问题, 并加以整改落实;在督察发现问题的广度上, 要延伸督察范围, 从多方面、多角度发现管理中的不足和漏洞, 通过现场督察发现实际问题, 进行有针对性的分析, 提出科学、合理的解决方案。从真正意义上发挥好督察的作用和效果, 起到监督监察、约束控制的作用, 为管理和决策提供依据。

五是加强监督监察与引导宣传相结合。在加强监督监察的同时, 通过各种宣传工具开展规章制度落实方面的宣传, 营造氛围, 培养各级管理人员和广大员工按制度执行、按程序办事的工作意识, 养成人人都能以制度为“法”, 严格按制度和程序办事的良好工作习惯, 引导广大员工正确理解和严格执行制度。

六是确保监督监察与企业总体工作思路保持一致。监督监察的作用就是为了堵塞管理漏洞, 发现管理中的缺陷和问题, 以求达到提出问题、分析问题、解决问题、提高管理水平, 促进企业发展的目的。所以要充分发挥督察组监督监察的职能作用, 将监督监察与各级人员的履职能力、执行力提升相结合, 针对企业重点工作和具体工作思路安排, 适时组织专项督察和重点督察。

七是严格考核与落实。抓督察效果, 关键要抓执行与落实。督察过程中, 要重点抓考核, 首先对不按标准执行, 违反制度规定, 有意短路和断路管理程序的人和企业各部门要严加考核。同时, 对督察存在的制度空白、未按规定检查与考核、擅自变通制度等行为, 也要严格进行考核。要求存在问题的企业各部门制定整改措施, 形成闭合管理, 对复查未整改问题要加倍进行考核。

7.落实规章制度 篇七

规章制度是一个组织和团体要求成员共同遵守的办事规程和行动准则，对于企业来讲，规章制度是企业管理的一个重要组成部分，而对金融行业来讲，规章制度是控制风险的一个重要手段，也是提高效率、实现经营目标的一个重要保障。俗话说：没有规矩，不成方圆。规章制度制定落实的如何，将直接决定一个企业的管理成效，信用社作为风险系数较高的企业，规章制度的落实更是尤为重要。

一、落实规章制度的重要性

认真执行规章制度是一种责任，要落实在行动上，落实到具体工作中，不能只满足于写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上，当成“装饰品”，搞形式主义，做表面文章，应付检查、推卸责任。这两年发生的邯郸农行金库被盗案、高阳农信社骗贷案、保定涿州林屯信用社盗支储户存款案、承德兴隆孤山子信用社挪用资金案等等，主要原因一是忽视、放松了对员工的管理，经常性的思想教育、道德教育和业务技能培训较少，使员工的思想政治素质和业务技能不能跟上形势的发展，法制观念淡薄，从而出现以感情代替监督，以信任代替制度的情况。二是上级管理部门的一些规章制度在一部分单位没能得到认真落实，如岗位轮换、近亲属回避、强制休假等，使有的高管人员、重要岗位人员在一个岗位上工作数年甚至十几年，如，保定涿州林屯信用社犯罪嫌疑人任荣华在储蓄岗位上工作了8年，作案210多起。三是在内部检查中，只注意对已形成问题的检查，忽视了形成问题的倾向性、苗头性的问题；注意了对已发生案件的处理，但对违反规章制度的行为却很少处理或处理偏松；注意了对直接责任人的处理，忽略了对间接责任人和领导责任的处理，上追两级的要求没有得到很好的落实。

“落实规章制度”字字重千斤，它一头连着企业的兴衰，一头连着员工的生计，因此，严格执行、落实上级制定的各项规章制度是每个单位和员工的一种责任。马克思在《哥达纲领批判》中有一句脍炙人口的名言：“一步实际运动比一打纲领更重要。”如果我们缺少落实的观念和责任意识，忽视落实、不抓落实，那么任何严格的规章制度都只能是形同虚设；任何缜密的计划、完善的措施都只能成为一纸空文；任何有效的办法都只能是画饼充饥，最后受损害的一是集体二是个人。

二、如何抓好规章制度的落实

制定规章制度的目的，是用来规范办事程序及标准，抓好规章制度的落实，是为了更好地实现内部管理的科学、标准化、经营决策的准确化，进一步增强企业的凝聚力，保证业务经营的健康发展。

（一）抓制度落实要以人为本

首先，出台每项规章制度，都要充分考虑其实用性和可操作性。邓小平同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。规章制度是要人去执行的，因此，是否具有实用性和可操作性尤为重要，既要避免过于严格控制，引起员工不满;又不能过于松懈，致使制度失去约束力，流于形式。这就需要从实际出发，站在全局的高度，把握好管理的“度”，让职能部门能有法可依、有章可循，以适度的制度管理充分调动全体员工的工作积极性，这才是制定规章制度的最终目的。

二是培养广大员工的贯彻落实意识，养成尽职尽责的做事风格。落实是一种观念、一种意识，无论是屡禁不止的信贷违规发放，还是财务管理中存在的疏漏，大多是落实意识不强，贯彻执行不严，以人情代替规章，该把的关没把，该执行的制度未执行，最终造成了问题的发生，有的甚至给信用社经营造成了无法弥补的损失。所以，我们要以加强员工教育和管理为根本，通过强化职业道德教育和遵章守纪意识，提高职工的“抗腐防疫”能力，重树“三铁”理念，让合规观念扎根在大脑，植根于内心，只有把认真落实规章制度变成每个人思想上、行动上的自觉行动，才能确保规章制度的有效贯彻执行。

三是规范员工行为，引导员工改变不良的行为习惯、思维方式和价值取向。规章制度的制定，最根本的目的是为了规范和约束人的行为，制度不仅是给人看的，而且是要人去记、去理解、去落实的。农村信用社要在激烈的市场竞争中站稳脚跟、求得发展，就务必要严抓规章制度的贯彻落实，以确保政令畅通，令行禁止，高质量、高标准地完成各项工作任务，从而提高农村信用社的整体竞争实力。

（二）强化监督检查机制是抓落实的关键

有效的制度，落实是关键，只有把制度内容从文字变成员工的自觉行为，才算是落实到位，这需要从以下几方面抓起：

1、从打造和创建“学习型组织”入手，及时组织员工认真学习制度规章的内容，加强各类适应性岗位培训，让员工知道哪些是正确的，哪些是不正确的，以明确的对错标准指导行动的方向，提高自我保护能力。另外，要制定科学的管理和考核办法，健全激励和约束机制，奖惩分明，保证规章制度执行到位。

2、要加强制度落实过程中的监督检查，使员工养成一种正确的行为习惯，形成良性循环。一是联社要定期或不定期的组织对所辖网点执行制度情况的督导与检查，下大力狠抓制度落实，主管部门对自身制定和上级下发的规章制度要做好管理监督，注意在实施过程中不断进行修订、完善和补充，以便发挥应有的作用。

二是联社稽核监察部门要切实履行“保护、惩处、监督、教育”的职能，做到常规检查与专项稽核相结合，提高检查的深度和广度，同时，要狠抓整改落实，对执行制度好的给予通

报表扬，执行制度差的责令限期整改，并做好跟踪督导，直到落实到位，一定要避免走过场、做表面文章。

三是加大对违规违纪行为的处理力度，从严追究相关人员的责任，做到发现一起，查处一起，铲除侥幸心理，维护规章制度的严肃性。

四是引导员工正确认识、对待检查，要使每个人都明白检查不是找茬挑刺，而是对单位、对员工的高度负责，是一种更深层次的保护，是对工作的促进，早发现早纠正就会避免更大问题的发生，因此，被检查单位不要反感、回避检查，要以一种正确的心态对待各种检查监督。

8.落实三检制度 篇八

在完善惩治和预防腐败体系各项工作中,制度具有基础性作用,教育要靠制度来保证,监督要靠制度来落实,改革要靠制度来巩固,纠风要靠制来深化,惩治要靠制度来加强。党的十七大对反腐倡廉工作提出“更加注重制度建设”的要求，指出充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用是新时期做好反腐倡廉工作的根本途径。党的十七届四中全会又强调,要坚持用制度管权管人管事,深化重要领域和关键环节改革,最大限度减少体制障碍和制度漏洞,完善防治腐败体制机制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。在中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记在讲话中再次强调：“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行为抓手，深入推进反腐倡廉制度建设。”

为了进一步加强国土资源系统党风廉政建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用,促进国土资源事业又好又快发展，我们于近期组织专班，在孝感市国土资源系统进行了专题调研。

一、孝感市国土资源系统加强制度落实监察的主要做法 孝感市位于湖北省东北部，在长江以北、汉水之东，桐柏山和大别山以南，因董永行孝感天得名，现辖三市(应城、安陆、汉川)三县(孝昌、大悟、云梦)一区(孝南区)，总人

口506万人，国土面积98.2万公顷，其中耕地面积36.2万公顷，主要矿产有7大类23种，其中优质矿有膏、盐、磷等7种。孝感市国土资源局设有13个职能科室和工会委员会，12个直属事业单位，管理7个县市区局，市直系统共有干部职工259人。

（一）主要做法

1、领导高度重视，充分发挥示范作用。

抓制度建设，关键在领导。领导干部能否发挥示范作用，对于制度能否得到有效执行至关重要。孝感市局领导班子高度重视制度建设，把它作为提升工作效能和工作水平、增强领导班子凝聚力和战斗力的重要措施，班子成员率先垂范，以身作则，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，全力推进制度的贯彻落实。

一是带头学习制度。孝感市局领导班子把各项制度纳入中心组理论学习、个人自学和集中轮训的重要内容，通过多种形式的学习，做制度的明白人，牢固树立起制度观念，视执行和维护制度为基本职责，永远保持清醒头脑，自觉用党纪国法约束自己，用严明的制度规范自己，切实增强了制度建设的紧迫感和责任感，增强了执行制度的自觉性和主动性。

二要严格执行制度。牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，模范执行制度。孝感市局党组书记、局长帅文强严格执行“一把手”不直接分管人事、财务、基建、物资采购等工作，凡属人事管理、干部任用、项目确定、大额资金使用、基建工程、大宗物资采购等，都按照集体领导、民主集中的原则，由集体讨论作出决定，严格按照少数服从多数的原则，不搞“一言堂”，做到民主决策、科学决策。每位党组成员也始终坚持组织生活制度、思想汇报制度以及重要工作履职和重大事项报告等各项制度，自觉把自己臵于党组织的监管之下，勇于接受人民群众的监督。严格执行重大事项集体会审制度，凡属建设用地、地政地籍、土地资产处臵、供地价格确定、土地利用总体规划和年度计划、地质矿产和矿政管理、组织人事和财务等重大事项必须经过集体会审，实行集体决策，确保重大行政行为的公开、公平、公正，有效预防违法和不适当的行政行为，真正在遵章守纪、落实制度上为广大党员带好头。

三是自觉维护制度。认真落实“一岗双责”，把党风廉政制度建设视为国土资源事业发展的生命线，每年都与业务工作一起部署、一起落实，一起检查。各党组成员在对分管的工作，始终坚持以规章为依据，以制度为准则，在作决策、用干部和抓工作、搞建设的每一环节，都坚决依照制度、遵从纪律予以开展，真正做到把是否贯彻执行相关制度作为各项工作的第一评价标准，自觉维护制度的权威性。同时，对制度落实情况定期进行分析，做到对制度执行中出现的苗头性、关键性和突出性问题早发现、早纠正、早处理，自觉维护制度的严肃性。

2、健全完善制度，建立国土资源管理长效机制 我们以规范权力运行为核心、以保护资源、科学发展为

重点，以制度创新为关键，深入推进反腐倡廉制度建。尽可能地把制度覆盖到国土资源工作的每一个角落，让制度内容更完善、覆盖面更广、执行力更强，确保各项制度行得通、管得住、用得好。

一是着眼于提高拒腐防变能力，加强教育制度建设。准确把握国土资源工作的新发展、新变化，及时健全完善反腐倡廉教育制度，引导干部职工树立有法必依、有章必循的理念。制定了《党组理论学习中心组学习计划》，《干部职工学习考试暂行办法》，以抓好党组中心组理论学习带动全系统的学习，先后集中抓落实科学发展观学习实践活动、民主评议政风行风活动和“共同责任落实年”暨“强基固本”专项活动等。全市系统有近700人参加了各地组织的法律知识考试，考试成绩均在90分以上。每年开展春季整训学习活动，重点解决干部职工敬业精神不强、学习积极性不高、工作作风不扎实、自身要求不高等方面的存在的问题。扎实开展了《廉政准则》学教活动，孝感市局主要领导给全市系统党员干部上党课，进行廉政谈话。全市系统党组、党支部以“学习准则找差距，遵守准则做表率”为主题，分别召开专题民主生活会，深入开展对照检查，开展批评与自我批评，达到了“进一步统一思想认识，增强紧迫感，始终绷紧反腐倡廉这根弦”的效果。云梦县局在机关院内建立廉政文化长廊30米，将国土资源工作纪律、廉政要求、土地执法等内容书写在长廊上，在办公楼和住宅楼悬挂廉政教育宣传牌200余个，既丰富了廉政文化，又起到了教育警示作用。

二是着眼于推进权力阳光运行，加强监督制度建设。先后修订完善了《政务流程管理监督办法》、《行政服务中心窗口管理办法》等制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、首问责任制，对经常性的工作定期公开，临时性的工作随时公开，让权力在阳光下运行。深入推进行政审批制度改革，2008年取消申报资料35条、压缩办事时间388个工作日、降低项目收费标准1个、取消收费项目1个，2009年减少办事环节3个、压缩办事时间15个工作日，2010年又取消审批项目2个，合并项目1个、取消申报材料4条，压缩办事时间5个工作日。严格执行《孝感市国土资源局网站管理制度》，把网站上的内容逐条逐项落实到科室和责任人，明确规定市局各科室、各直属二级单位和各县（市、区）局要及时在孝感国土资源网站上发布各类政务信息，特别是政策、规划、文件、数据、服务信息和公众关注的其他热点信息，认真处理并答复通过局长信箱、网上投诉、服务咨询和公众留言搜集到的问题和建议，确保网站实时更新，及时接受社会监督。

三是着眼于用制度管权管人管事，加强预防制度建设。紧紧抓住容易滋生腐败的重点领域、重点部位和薄弱环节，规范权力运作，先后制定了《孝感市国土工作规则》、《财务管理制度》、《机关事业单位进人管理暂行办法》、《科级领导干部竞争上岗暂行办法》、《治理商业贿赂方案》，从源头上预防和治理腐败，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。紧紧围绕国土资源管理的各个关键领

域，制定了《建设用地预审管理办法》、《建设用地会审办法》、《城区国有土地管理办法》、《城区基准地价和国有土地使用权出让新标准》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度》等，进一步规范土地市场和矿权市场运营，最大限度地发挥市场在资源配臵中的基础性作用，减少腐败行为滋生的机会和空间。

四是着眼于推进责任追究，加强惩治制度建设。建立健全违反制度及时揭露、发现、查处机制，建立腐败易发多发领域调查分析和专项治理制度，最大限度减少制度漏洞。结合惩防体系建设和源头治腐工作开展，去年11月对现行权力进行全面登记，并按要求进行审核，将核定的权力分类编码，编制职权目录，组织机关和各直属单位领导班子成员和干部职工查找各类廉政风险风险点118个。强化责任意识，每年除市政府分管领导与县市区政府分管领导，市局局长与县市区局局长签订党风廉政建设责任书外，市局还与机关科室和直属单位主要负责人签订年度责任状，明确“一岗双责”。同时还按照源头治腐工作安排，与市局机关相关科室及直属单位签订源头治腐工作责任书，进一步强化党风廉政工作的责任观念和忧患意识。制定了《过错责任追究制度》（试行），对本系统工作人员不正确履行职责，以致影响执行力和公信力，贻误国土资源管理工作或损害相关单位和人员合法利益等过错责任坚决予以追究。

3、加强日常监督，确保制度执行到位

我们坚持制度面前人人平等，加强对制度执行情况的日

常监督检查，完善制度执行监督机制，既针对存在的问题开展专项检查，又开展经常性的日常检查，及时发现和纠正违反制度的行为，确保各项制度执行到位。

一是突出监督重点。一方面强化对领导干部特别是主要领导干部执行制度情况的监督，加强领导班子内部的监督。另一方面强化对用地审批、矿产资源开发审批等重点领域，以及具体项目供地、土地开发整理、大宗办公用品购臵等重点环节的监督，充分发挥制度的防范和监督功能，强化党的纪律检查职能，切实发挥党内专门监督机关的作用，努力做到权力运行在哪里，监督就在哪里，改革到哪里，制度就完善到哪里。我们对土地招拍挂工作每个程序和环节进行规范运作，切实做到经营性土地和工业用地使用权100%进入土地市场，全部实行招拍挂，去年全市招拍挂出让土地总价款近32.9亿元，其中市本级9.5亿元，都没发现有违纪违规行为。

二是改进监督方式。充分发挥纪检、监察、审计、财务等部门的监督检查职能，全面介入国土资源管理工作的各个环节，变事后监督为事前、事中、事后监督相结合。我们在项目资金管理上，严格实施“四专”：即资金专户储存，专人管理，专项单独核算，专款专用，切实保障项目资金运行安全。市局承担的新农村建设试点祝站蔬菜板块土地整理项目，总投资1000万元，项目从立项开始，就念起了廉政的“紧箍咒”，防止出现违规行为。去年全市开工实施建设的3个高产农田项目，计划投资1.83亿元，全部实行了公示制、招投标制、法人制、合同制及工程监理制度。工程竣工后，还实行了审计制。到目前为止，未发现有违纪违规现象。

三是畅通监督渠道。积极聘请行风监督员，经常听取他们对行风、廉政建设工作意见和建议，并主动征求基层单位和服务对象的意见和建议，不断改进工作方法。此外还通过孝感广播电台行风热线、孝感日报、孝感市国土资源局网站等新闻网络媒体和设立举报电话和举报箱等形式，广泛收集群众意见和建议，建立门户网站、远程网上报批系统和土地市场动态监测系统，将本部门行政审批的法律法规及政策依据、职责范围、收费项目、标准、办事程序、纪律和服务承诺、行为规范、报件运行办理状态、办理结果，以及土地招拍挂出让等内容进行公开，方便民众查询，主动接受社会监督。

4、严格责任追究，维护制度严肃性

加强对制度执行的定期检查，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，严肃查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，切实做到令行禁止，违者必究，着力强化制度的约束力和公信力，努力做到使执行制度的人不吃亏，不执行制度的人受惩罚，坚决维护制度的权威性和严肃性。

一是进一步完善《源头治腐责任单位工作目标考核细则》，充分发挥源头治腐责任单位和科室的职能作用。孝感市局将市交易中心、市局城区分局、开发区分局、双峰山分局、土地整理中心、市局耕保科、市局矿管科等7个源头治腐责任单位列为考核对象，明确考核内容、考核办法，并对

各项工作任务进行细化和量化，使源头治腐工作更具可操作性，确保我局源头治腐工作任务落到实处。

二是对列入源头治腐的责任单位采取半年抽查，年终检查的方式进行考核。先由各责任单位和科室于7月中旬对各自的共性目标和职能目标完成情况进行自查，形成书面材料报市局监察室，然后市局监察室组织对各单位半年责任目标完成情况进行抽查。到了年终，市局组织力量进行目标考核专项检查，并依据《考核办法》给各单位打分，总评分90分以上的单位为优秀，80-89的为合格，70-79的为基本合格，69以下为不合格。考核结果与责任单位年度党风廉政建设责任制考核和工作目标考核相挂钩。

三是开展专项检查。认真开展了国有建设用地使用权出让合同专项清理，对全市去年以来已签订出让合同的1047宗用地进行了清理，对未履行出让合同的3宗地块（面积5.92公顷、出让价款近4000万元）依法依规进行了相应的处理。对全市范围内国土资源部门涉农政策落实情况进行检查，配合有关部门查处了2起在征地拆迁中损害群众利益的案件，成功化解信访积案9宗、提前排查解决不稳定问题6个，依法按时办结信访案件27件。

四是加大对执行制度情况的问责力度，对有令不行、有法不依、有章不循、顶风违纪的，坚决、及时、严肃查处，全面保障各项制度有效管用，落到实处。2009年，我们对省检查组暗访中发现的业务不熟和上班期间不遵守工作纪律玩游戏、上网炒股的孝昌县局人员，给予了纪律处分，并通

报批评；陡山乡基层所业务不熟、工作不力的所长，市局党组责成孝昌县局予以免职，并对相关责任领导给予批评。

（二）取得的成效

1、初步建立了科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系。孝感市国土资源系统建立和完善了 项规章制度，用制度管权、管事、管人，逐步形成了“对外一个声音，对内一套制度，办事一个标准，服务一张流程图”的规范运作模式，以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。通过强化制度建设，全市系统内部各项管理逐步规范，工作透明度不断提高，工作人员依法行政、文明服务的自觉性明显增强，办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系初步形成，制度落实的保障机制得到建立健全，内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系初步建立。

2、大大提升了国土资源管理部门廉洁高效的良好形象。各地各单位抓制度建设的自觉性明显提高，党员干部特别是各级领导干部贯彻执行制度的自觉性明显增强，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，制度在惩治和预防腐败中的保障作用得到进一步发挥，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得了明显成效。近几年，孝感市局机关及直属单位没有一人因违纪违规受党纪政纪处理，孝感市局连续两年被孝感市委、市政府表彰为落实党风廉政建设责任制先进单位。2010年孝感市行政服务中心国土资源窗口共受理

办件5408件，全部在行政审批网上运行，办结率100%，其中90%办件提前办结，连续多次被评为窗口先进单位。在2009年行风评议工作中，孝感市局在市直7个部门中综合排名第一;7个县市区局，有4个获当地行评综合排名第一，3个获综合排名第二；市局和7个县市区局行评综合成绩均达到优秀等次。

3、有力促进了国土资源管理事业又好又快发展。制度在加强党风廉政建设、促进国土资源管理事业健康发展中的保障作用得到充分发挥，推动了各项业务工作争先创优。全市国土资源系统在市委市政府和省厅的正确领导下，积极主动服务，严格规范管理，各项工作亮点纷呈，实现了又好又快发展：全市报批建设用地1350公顷，及时满足了重点项目和招商项目用地需求；申报高产农田建设和低丘岗地建设项目12个，新增耕地面积1300多公顷；市县两级土地利用总体规划全部报省厅备案，7个县市区乡镇规划已获市政府批复；土地“二调”工作进展顺利，7个县市区农村调查成果市级复查和省级预检验收全面通过，“一张图”工程按期完成；全年全市供应国有建设用地957宗，成交价款32.9亿元，其中孝感城区成交价款9.5亿元；矿产资源整合监管、地质环境保护、矿产储量管理等工作进一步加强；土地卫片执法检查工作顺利通过部省验收；党风廉政建设、机关建设、财务、人事、老干、工青妇、土地整理、勘测规划等各项工作都取得了新的成绩。在连续三届被孝感市评为最佳文明单位的基础上，先后被省委表彰为2005—2006年

度、2007—2008年度省级文明单位。2009年，我局分别被市委市政府和省国土资源厅表彰为目标管理工作先进单位、信访工作先进单位、落实党风廉政建设责任制先进单位；被市委表彰为创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动先进单和全市先进党组中心组；被市综治委评为市直十佳平安单位；被市委宣传部表彰为理论学习先进单位； 被市直机关工委表彰为党建工作先进单位；被市行政服务中心评为先进窗口单位； 在市直7个部门参加的民主评议政风行风活动中综合排名第一；参加市直爱国歌曲大家唱比赛获优秀组织奖；2010年，被省厅表彰为目标管理工作先进单位和政务信息工作先进单位被市委市政府表彰为党建工作先进单位和信访工作先进单位。

（三）存在的问题和原因

近年来，孝感市国土资源系统在反腐倡廉制度建设方面虽然做了大量的工作，取得了长足的发展，但也存在着一些不足和薄弱环节。主要表现在。

1、少数制度缺乏针对性、前瞻性和可操作性。有的制度出台之前没有经过充分的调查论证，缺乏科学性；有的制度没有建立完善的配套机制，缺乏系统性。面对反腐倡廉建设所面临的新情况、新特点、新问题，大多注重了单项制度的建设，在制度体系的系统性方面考虑不周，做的不细，各项制度在彼此衔接、相互配套上有所欠缺，没有形成良好的综合效应。所出台的有些制度也缺乏整体性、超前性和预见性，存在“头痛医头、脚痛医脚”的倾向。有的制度在内容上与上级制度规定相脱节；有的制度在运行上与经济社会发展要求不相协调，有的制度没有随着形势的发展及时进行修订完善。对上级出台的原则性、指导性制度规定，没有紧密结合自身实际提出更加明晰、更有针对性和可操作性的具体办法，仅仅满足于照抄照转及一般化要求，使制度在实际执行上大打折扣。

2、部分干部职工对制度的认识存在偏差。

一部分干部认为，制度是为领导干部制定的，是约束领导决策行为的，与自己的行为关系不大；同时，也有个别领导干部认为，制度是对普通群众制定的，不是管领导的，自己可游离在制度约束之外。制度面前人人平等，效率相同的作用没有得到充分体现。

3、制度执行力不够高。

在制度的执行上，容易得罪人的制度执行起来往往“变软”，有的单位及领导干部不敢动真碰硬，回避矛盾、掩盖问题，使制度变得灵活有余、刚性不足。有的单位在制度的执行上采取实用主义态度，有利的就执行，不利的就变通，搞“上有政策，下有对策”。需要长期坚持的制度执行起来往往“变松”，搞“一阵风”，缺乏一贯性；规定原则笼统的制度执行起来往往“变空”，在这些制度的执行上以原则对原则、以抽象对抽象，不注重从实际出发创造性地开展工作。

4、对制度的责任追究不够严厉。

在制度的推进上，正面要求的制度多，追究处罚的规定

少。现实生活中，一些人投机取巧、不按制度办事，非但没有受到追究，反而得到了好处。这大大损害了制度的严肃性和权威性。有的领导干部党性修养不强，自己在制度执行上不能作表率，对他人则奉行好人主义，在监督制度执行上失之于软、失之于松、失之于宽。

二、进一步加强制度落实监察，充分发挥制度保障功能的建议

面对反腐败斗争的新形势和国土资源管理工作的新要求，我们必须用创新的思维，改革的方法，进一步加强制度落实监察，提高制度执行力，充分发挥制度在惩治和预防腐败体系中的保障功能。

1、提高制度建设的科学化水平。

一是坚持从实际出发，立足本地本系统本单位实际，明确目标，有的放矢，认真研究发展的难题、工作的薄弱环节和制度的空白点，不断探索和创新解决问题、化解矛盾的方式和途径，切实增强制度建设的针对性和可操作性，使制度具备实用特征，能够解决实际问题，从而形成上下衔接、左右呼应、相互支撑、配套齐全的制度体系，在保障国土资源事业又好又快发展中发挥更大作用。

二是着力解决群众反映强烈的问题。坚持党的群众路线，把群众需要作为制度建设第一选择，把群众利益作为制度建设第一要素，把群众满意作为制度建设第一标准，在群众最不满的地方、最关切的地方、最盼望的地方，着力推进反腐倡廉制度建设。要防止制度违背群众意愿，不断推进反

腐倡廉制度建设的民主化、科学化，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

三是在执行、落实好已有的制度的同时，对不适应形势发展要求的制度及时进行修订补充，解决现有部分制度原则性规定多、缺乏惩处条款、弹性过大，内容繁杂、不简明不便利等问题，使制度更加科学规范、方便实用。

四是在制度建设上要做到“三定”。定制度，健全完善各种规章制度；定标准，对各项工作的时限、质量、目标等提出明确标准和要求；定措施，制订一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学的落实机制，保证各项制度、程序、标准的全面落实。

2、提高制度执行力。

一是加强制度执行的组织领导。把制度的落实作为事关全局的关键环节，放到突出位臵来抓。建立健全保障制度落实的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对制度落实的各项措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确落实时限和阶段性要求。同时，及时排除工作中的障碍和阻力，为制度落实创造良好环境和条件。

二是加强反腐倡廉制度的宣传教育。把制度的宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，把反腐倡廉制度纳入各级党组理论学习中心组的学习内容，列入干部培训的教学计划，及时广泛宣传修订完善和新制定的制度，努力营造人人执行制度、人人遵守制度的良好社会环境，使广

大党员干部熟知制度内容，掌握制度精神，不断树立制度意识、纪律意识、法治意识，增强遵守制度、贯彻制度、维护制度的自觉性。用系统内外的反面典型开展警示教育，使各级领导干部、职工正确对待名誉、权力和地位，努力营造法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的浓厚氛围，影响和带动更多的人成为制度的模范执行者。

三是督促领导干部做执行制度的表率。党员领导干部既是制度的制定者和实施者，又是制度的执行者和维护者。广大党员是否崇尚制度、尊重制度，是否严格执行、自觉落实制度，关键在于党的领导干部能否充分发挥模范作用，带头执行制度。要增强领导干部尤其是各单位 “一把手”制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，督促他们带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在制度执行上率先垂范。要求同志们做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。只有一级带一级、一级抓一级，做出榜样、抓出成效，才能形成自觉遵守和执行制度的良好风气。领导干部特别是主要领导干部不仅要带头遵守制度，还要坚持原则、敢抓敢管，同一切违反制度的现象作斗争，切实维护制度的严肃性和权威性。

3、加强制度执行情况的监督检查。

一是建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况作为考核各级各部门工作的重要指标，纳入党风廉政建设责任制考核和领导干部述职述廉的重要内容。每项制度都明确监督

执行的责任部门，使监督制度落实的责任无可推卸。采用日常督查和专项检查等方式，随时掌握制度执行情况，发现问题及时解决。

二是充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，引导广大群众依照法规制度开展民主监督，为反腐倡廉制度建设营造良好的社会氛围。对制度执行不畅的单位、一把手进行曝光，达到“曝一教十”的作用。

三是坚持群众路线，切实保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让广大党员群众来监督制度的执行。

四是重点加强对一把手执行制度情况的监督。实现制度面前人人平等，重点是加强对领导干部，特别是对一把手的制度执行督查，通过完善制度执行督查细则，解决制度有人制定，缺少监督的现状，重点解决对“一把手”督查缺失问题。

五是建立立体监督网络。在内部监督的同时，强化外部监督。把内部监督同人大监督、政协监督、行政监督、群众监督、舆论监督、网上监督有机结合起来，提高监督效能，形成监督合力，确保监督到位。

4、坚决查处违反制度的行为。

一是强化制度对权力的硬约束，使制度真正成为不可触犯的“高压线”。各级领导班子和纪检监察机关要坚持原则、是非分明、敢抓敢管，执纪必严、违纪必究，对那些对制度规定臵若罔闻、我行我素，有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处

一起。对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。该追究责任的要立即追究，该停职检查的要停职、该降职处理的要降职、该撤职查办的要撤职、该移送司法机关的要移送。

二是把法规制度作为“尚方宝剑”、作为准绳和依据，对与法规制度相左、相悖的行为，该批评的要及时严肃批评，要摒弃批评上传统用“有的部门”、“有的单位”、“有个别党员干部”来指代的做法，轻描淡写、隔靴搔痒，既不能对当事者予以警示、又不能对其他人给予震慑，“批评”完后一切还照旧，起不到任何作用；只有指名道姓，落到具体的单位具体的人头，让其“丢面子”、“下不来台”、“抬不起头”，这样才能促使其“长记性”，才能使更多的人对法规制度产生敬畏。

9.落实三检制度 篇九

所谓“一岗两责”制度, 对于一个领导干部而言, 除了承担业务工作以确保各项目标任务能够圆满完成外, 还要承担党风廉政建设以及反腐败工作即确保队伍廉政建设良好发展。

在促进国民经济的发展过程中, 电信业的贡献包括直接和间接两方面:第一, 直接贡献:一般用电信业增加值占GDP的比重进行描述, 据统计显示, 电信业增加值占GDP的比重已经由1997年的1.14%增长到2003年的2.38%。第二, 间接贡献:是指电信业通过消费其他产业的中间产品而带动该产业发展的作用, 这里的推动和带动构成了电信业对经济增长的间接作用。根据《电信业对经济发展影响研究》课题的研究显示, 1997年的推动作用和带动作用分别是3.74%和2.86%, 到2003年分别增长到了4.78%和8.64%。这些都充分说明了电信业在促进国民经济增长方面起到了重要的作用。因此, 只有领导真正落实“一岗两责”制度, 才能促进电信企业更快更好的发展。

1 电信企业领导干部在落实“一岗两责”制度方面存在的问题

1.1 领导干部的思想认识不到位

(1) 很多领导在落实“一岗两责”制度的时候将自己置身事外, 认为这是监察部门的责任; (2) 很多领导存在重业务而轻党风建设的思想, 从而错误的任务只要更好的完成任务, 就万事大吉了; (3) 由于一些领导存在老好人的思想, 从而在落实“一岗两责”制度的时候睁一只眼闭一只眼。

1.2 在落实“一岗两责”制度方面满足于一般化

1.2.1 宣传教育“形式化”

目前, 电信企业在对“一岗两责”制度进行宣传教育的过程中仍旧局限于会议传达以及打招呼的形式, 从而没有真正宣传和解读此制度的重要性、必要性以及内涵。

1.2.2责任分解“粗放化”

在对可能出现问题的部位和环节的分析过程中, 由于没有结合本单位以及各个岗位的实际特点, 因此, 在划分责任方面照抄照搬, 并没有进一步细致量化。

1.2.3工作落实“简单化”

大多数人员对于“一岗两责”制度只停留在知道、听说过的层面;对于信访反映的问题没有做细致的分析;此外, 对于出现问题的处理方式过于简单。

1.2.4检查考核“表面化”

首先, 由于制定的考核指标不科学, 因此可操作性差;其次, 由于考核任务繁重和考核时间短促之间的矛盾造成考核工作不够细致深入;最后, 由于考核人员责任心不强, 从而没有具体的实效性。

1.2.5责任追究“从轻化”

一旦出现问题, 单位多采用经济责任追究方式, 由于没有认清问题的严重性和危害性, 从而在追究责任的时候往往避重就轻, 殊不知这样的做法给干部队伍的成长带来了巨大的隐患。

这些问题的存在在一定程度上影响了制度的落实以及干部队伍的建设, 因此, 为了企业能够更好的持续发展, 必须引起各级领导的充分重视。

2 电信企业进一步落实“一岗两责”制度应当采取的措施

2.1 严格落实“一岗两责”制度, 正确履行领导职责

2.1.1 为了有效解决领导干部在认识“一岗两责”制度上的问题, 强化廉政教育

目前在电信企业中, 广大领导为了能够顺利的完成自己范围的业绩目标, 往往都把精力集中在业务上, 从而很大程度上忽视了党风廉政建设以及反腐工作。领导干部这种重业务而轻党风建设的行为, 使得广大员工一味的将心思和精力用于提高业务上, 甚至还有一个员工为了提升自己的业绩不择手段, 从而败坏了整个团队乃至企业的风气。没有一个健康的氛围, 这种业绩上的成功是不会持久的, 因此, 为了促进团队能够更加具有凝聚力最终促进企业的健康发展, 必须充分提高广大员工以及各级领导干部的综合素质。

2.1.2 领导干部要承担起本职范围内的廉政责任

(1) 党员领导干部应参考《党风廉政建设责任制》或《党风廉政建设责任书》中对本级领导干部所负廉政责任的规定。 (2) 民主党派或无党派领导干部和一般党员干部应填写严格自律、管好配偶子女、自觉接受监督、对本单位 (部门) 党风廉政建设和反腐败工作适时提出工作意见、建议等内容。

2.1.3 领导干部廉洁从政的根本就是增强自律意识的同时主动接受监督

领导干部要想勤政廉洁, 首先必须把好自己的“权力关、生活关、金钱关”。此外, 领导干部为了强化廉洁自律, 还应当自觉的接受来自各个方面的监督。近几年, 笔者所在公司也采取了一些如“意见箱”、各个科室以及分公司互评、举行座谈会等措施, 从而在落实“一岗两责”制度方面取得了良好的效果。

2.2 强化责任, 加大落实“一岗两责”制度的力度

2.2.1 进一步完善领导方式

各级领导应当将党风建设和反腐工作纳入日常的管理中, 确保落实目标任务的同时做好党风廉政工作。各部门领导要对自己部门的业务和廉政建设负全责, 从而真正落实“一岗两责”制度。

2.2.2 进一步完善教育方式

除了采取常规的教育方式外, 还可以采取日常教育与专题教育相结合、事前教育和事后教育相结合的方式, 尤其可以通过身边一些典型的案例进行针对性教育。

2.2.3 进一步完善管理方式

通过全面梳理职能部门和职能岗位的职责加大各个部门和各个岗位之间的衔接性。此外, 针对一些重点部门和关键岗位可以采取轮岗的方式加强交流。

2.2.4 进一步完善监督方式

为了加强党风廉政建设, 应当加强监督力度, 最终形成下级对上级、同级之间、各部门乃至各个分公司之间相互监督的良好制度。

2.2.5 进一步完善惩戒方式

对于存在有令不遵、有禁不止以及不能够严格执行相关制度的人员, 根据责任范围以及相关内容给予相应的处分。对于隐瞒不报以及姑息处理的, 一经发现, 严格处理。

3 小结

通过采取以上有效措施, 在落实“一岗两责”方面虽然取得了一些成果, 但是对于贯彻和落实“一岗两责”而言任重而道远, 我们仍旧需要积极主动的去探索和实践, 才能在促进企业更快、更快以及持续健康发展方面做出更多的贡献。

摘要：随着科学技术的不断发展, 电信业在国民经济增长中的作用和地位彰显的越来越重要。但是随着我国加入世贸组织, 开放的市场也使得电信企业面临着前所未有的竞争。因此, 如何在激烈的竞争中求得更好的发展已经成为电信企业急需解决的问题。由于企业的发展离不开管理层领导的综合素质, 因此, 为了确保电信企业能够更好的持续发展, 必须落实领导干部的“一岗两责”制度。

关键词：“一岗两责”制度,电信企业,可持续发展

参考文献

[1]黄向东, 崔艺耀.认真履行“一岗两责”为健康发展营造和谐环境——中行海南省分行召开思想政治工作专题会议[J].海南金融, 2006 (07) .

[2]李兴福.落实“一岗两责”实现政治、业务工作双飞跃[J].金融纵横, 2001 (03) .

10.制度：重在建设 贵在落实 篇十

制度是企业的家规，是所有从业者必须遵守的行为准则。制度更带有根本性、全面性、稳定性和长期性的特点，完善的制度建设是开展好各项工作的前提。分析各类事故、各类问题产生的原因，表象看多为偶然，实质暴露的是制度和监管的缺失。

制度重在建设

制度建设是一个系统工程，需要各种制度相互联系、相互贯通，实现制度功能的整合，提高制度体系的整体功效。强化制度建设，要注意三点：

一是制度必须要具有针对性。毛泽东同志说：“不同质的矛盾，只有用不同质的方法才能解决。”同样，我们制定出台相关制度必须突出针对性，才能做到有的放矢。这里的“的”就是我们安全管理中的薄弱环节和盲区，“矢”就是相关的制度规定。这些年来，我们在经营管理的各个流程、各个重点环节制定了不少制度，但为什么有的制度执行下来效果不好呢？除了落实不到位因素，还有一点就是制度缺乏针对性。不是制度这根“矢”天生有缺陷，就是找不到合适的“矢”来射现实问题这个“的”。根本原因就是我们在制定制度时没有做好调查研究，没有真正把握住问题的规律性，并且在执行中没有做到与时俱进，及时进行修改完善。因此，在制度建设中，必须以科学的态度做好深入细致的调查研究，找准安全管理的薄弱环节和盲点，以系统的和全局的意识强化各项制度在执行环节的相互贯通，及时制定完善覆盖所有岗位和经营管理流程的制度、规程。

二是制度必须具有实用性。制度没有最好的，只有最合适的。这种最合适的，也就是最实用的。实用主要是指制度要实实在在，切合企业管理现状，适合企业管理理念，符合绝大多数管理者的行为方式。这就要求我们突出重点，抓住关键，着眼于解决实际问题。不要“假、大、空”式的辞语，少用伸缩性大的条文，增强制度表达的准确性。制度一旦制定出台，要有一个相对的稳定期，不能朝令夕改。同时，也要及时调整、修订制度中不适用的条文，不能怕麻烦，任何事情都没有一劳永逸的，要善于调整不符合实际的内容，增加新的要求。对只管一时一事的制度要及时清理，该废止的就废止。在转发推行上级的有关制度和借鉴先进单位的管理制度上，要学会取舍，取其精华，并加以改进，舍弃不适用的。这就是所说的制度要实用的关键所在。

三是制度必须具有可操作性。制度作为一项行为准则，是要求各个层面的人身体力行的。因此，在制定规章制度时应该注意，规章制度的内容必须合法，程序必须合法；规章制度的内容要具有可操作性，既要定性也要定量。规章制度还要体现以人为本，既要科学也要合理，要切实做到人性化管理。反思我们以前的有些制度，有的规定的条件太理想化，甚至不着边际，只有圣人才能做到的却让普通老百姓去践行，明摆着不具有可操作性还要硬性推行，引起大家的反感甚至抵制。所以说，规章制度的制定要适应企业的实际情况。另外，制度的制定，还要具体化、细化、量化，文字要通俗易懂，操作起来简便易行，尽可能做到可以制成表格分门别类填写打分，让每一个员工都会使用，保证其运用的经常性和可检查性，以达到预定的管理目标。

制度贵在落实

古人云：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”也就是说，任何一件事情，抓落实、见实效至关重要。加强企业管理工作，有了规章制度之后，关键在于狠抓落实。制度落实是做好经营管理工作的关键和保障，也是体现一个企业管理水平高低的风向标。在推进制度落实上，要做好五项工作。

一是要加大制度的宣传贯彻力度。制度出台不是目的，重要的是贯彻落实。要采取印制

宣传贯彻手册、口袋书、摄制视频短片等多种形式，丰富规章制度的宣传贯彻载体；通过内部刊物、网站扩大制度宣传教育覆盖面；通过集中宣传贯彻和班前班后日常学习加深制度宣传贯彻理解。通过多种形式的制度宣传贯彻，让每一个职工都清楚自己的责任范围，了解熟悉工作场所管理制度，并能够以此为准则，在工作中自觉遵守，踏踏实实做好本职工作。尤其是各级管理人员要率先熟知制度的主要内容，进一步提高全员遵章守纪的自觉性，从而达到思想统一、服从指挥、自我管理、工作安全高效的目的。

二是要强化制度的学习培训。增强职工执行制度意识，提高职工管理素质，必须要坚持不懈地抓好培训引导工作，要让职工不仅有做好工作的愿望，更要有规范管理、安全操作的本领。一个省级石油公司每年在员工培训方面的投入大约在几百万元，投入的人力、物力、财力不能说不够多，关键是要保证培训的质量。在培训方式和培训内容上，要本着学以致用的原则，制定完善培训计划，灵活培训方式，增加案例培训比重，力求培训的效果。

三是要加强制度执行的监督检查。加强制度执行情况的监督检查，是保证制度贯彻落实的重要手段。要建立健全制度执行督办制度，定期不定期开展各项制度执行情况的监督检查，重点检查制度是否健全，广大干部职工特别是领导干部对各种制度是否熟知、制度执行的责任主体是否明确、执行的标准是否一致、执行的时限是否合乎要求等等，发现问题，及时整改，确保制度的执行到位。纪检监察、审计等专门监督机关要加强对制度法规执行情况的监督检查，严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，促进各项制度的落实。要通过开通举报电话、设立举报信箱、开展下访活动等，拓宽畅通监督渠道。四是要把落实制度与《员工守则》宣传贯彻及企业文化建设相结合。在企业众多的管理要素当中，文化的力量是最强大的，同时也是常常被忽视的。所以，要确保制度的有效落实，就必须使全体员工都能认识到遵守制度的重要性，都能具备履行制度的能力和素质，并自觉地贯彻和执行。这种认识和行为的高度一致就是文化。员工行为规范是企业文化的重要组成部分，具有导向功能、凝聚功能、激励功能和教育功能。而改变广大职工日常行为模式的过程，也是形成整体组织文化的过程。基于此种认识，我们在抓制度落实上一定要与企业文化建设结合起来，特别是要与我们正在进行的《员工守则》宣传贯彻活动结合起来，让广大职工认同我们所倡导的重要观念和价值，并转化为执行制度的自觉行为。

11.制度落实情况自查报告 篇十一

根据县效能办《关于深入实施“三项制度”的通知》(x效能办发〔20××〕3号)要求，我局结合实际，采取有力措施，从根本上转变工作作风，规范行政行为，进一步提高机关凝聚力、执行力、公信力以及群众满意度。对首问负责制、限时办结制、责任追究制的落实情况，进行了深入细致的自查。现将自查情况汇报如下：

一、强化学习，促进提高

认真组织全局干部职工学习，深刻领会精神实质，提高为人民服务的质量和水平，形成了人人遵守“三项制度”、自觉执行“三项制度”的良好氛围。把“三项制度”纳入政治理论和党风廉政建设学习教育的一项内容，把贯彻落实“三项制度”与实际工作有机结合起来，与提高党员干部队伍的素质结合起来，与强化机关行政效能建设结合起来，为“三项制度”的推行营造良好氛围。同时，利用各类会议、座谈、走访等形式，宣传贯彻“三项制度”的基本要求，将精神实质传达贯彻到广大的干部群众中去。

二、强化监督，重在落实

对外公布我局的投诉电话，同时在局机关办公大楼设立了行政效能投诉信箱。加强检查。我局建立检查制度，定期或不定期地对工作人员的工作秩序和工作作风进行检查，发现问题及时进行提醒或全局通报批评。同时，与年终考评挂钩，把推行“三项制度”情况纳入干部职工年度绩效考核、评优、奖惩的重要依据，极大的促进了干部职工的自觉性。

三、突出实绩，促进工作

通过落实“三项制度”，进一步强化了我局工作人员的责任意识、公仆意识、服务意识和依法履职的法治意识，全局上下形成思想作风先进、业务能力强、服务意识好的良好氛围，排除了极少数干部职工思想认识不高，办事效率不高、服务质量和水平不够等现象，不断提高干部职工的思想政治素质和服务质量。

12.落实三检制度 篇十二

一、加强组织领导, 保证党务公开的有效开展

党务公开作为一种自上而下的党内民主实践模式, 领导机制的完善显得特别重要, 党委领导下的校长负责制, 决定了高校党委是党务公开的主体。高校党委要把党务公开工作纳入学校党建工作总体部署, 建立健全领导机构和工作机制。

各高校应成立党委主要负责人或分管副书记牵头, 党委主要职能部门通力协作、共同参与的党务公开领导机构, 负责研究部署、指导推进学校党务公开工作。领导机构应设日常办事工作机构, 明确其挂靠单位负责具体执行党务公开工作。同时还要成立党务公开工作监督机构, 由高校纪律检查委员会牵头, 可以吸纳普通党员代表、教代会代表、民主党派和无党派代表、学生代表及离退休干部党员代表参加, 负责对学校党务公开工作的监督。为使党务公开工作真正落到实处, 学校各党总支等基层党组织也应根据实际情况成立相应的党务公开工作机构, 党委各职能部门应明确党务公开负责人及具体工作人员, 确保党务公开工作职责分解到人、责任到人, 逐步形成党委统一领导, 有关部门齐抓共管, 一级抓一级、层层抓落实的党务公开工作格局。

二、建立健全规章制度, 为党建工作公开透明提供制度保障

为深化党务公开工作, 应结合高校党建工作实际, 以建立健全规章制度为抓手, 不断完善包括党务公开在内的各项党建规章制度, 为更好地扩大党内民主、保障党员民主权利、深化廉政风险防范、推进基层党务公开、党风廉政建设提供制度保障。

(一) 建立完善党务公开实施办法及党务公开保障制度。

高校应根据中央和上级文件制定本校党务公开的具体实施办法, 细化公开内容、明确公开程序、丰富公开形式、制定校院两级公开目录。同时, 为使得党务公开真正成为党的基层组织的一项基本制度, 还要建立健全有关党务公开的保障制度, 即:保障党务公开经常性的例行公开制度、保障党务公开合法性的依申请公开制度、保障党务公开科学性的监督检查制度、保障党务公开工作及时性的信息反馈制度以及保障党务公开工作有效性的考核评价等制度, 为推进高校党务公开工作提供制度化、科学化、规范化和操作性强的制度保障。

(二) 制定并形成党建工作规章制度体系。

高校党委要不断推进党建工作规章体系建设工作, 规范各项党务工作的程序、内容。要制定并完善校院议事决策规则、干部选拔任用办法、基层党组织工作规则、党风廉政建设、党员权利保障、党代表作用发挥、重大事项报告和公示、基层党组织考核、情况通报等各项党建工作制度, 规定并公布党员群众参与党内事务、监督权力运行的方法、措施, 使高校党建工作及重大决策、决定和涉及师生切身利益等事项的公开, 能够有章可循, 确保各项党建工作的规范运行和公开透明。

三、明确党务公开内容、程序、方式、时限, 保证党务公开的规范进行

(一) 明确公开内容。

党务公开内容要立足全面, 注重广度和深度, 突出“针对性、真实性、合法性”, 体现“透明度、参与度”。公开内容应涵盖高校党委基本情况、重大决策情况、党的思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设、联系和服务教职工和学生情况, 以及党员群众关注的其他工作等各方面内容。同时公开内容应不得涉及党和国家秘密、不得影响和谐稳定、不得干扰工作部署、不得涉及个人隐私。

(二) 规范公开程序。

北京市委教育工委印发的《北京高校党务公开工作程序 (试行) 》将党务公开程序概括为“公开事项的提出”“公开事项的审核”“实施公开”“意见收集与反馈”“再公开”和“归档管理”“六步工作法”。这样一个六步工作法, 既体现了“规范、有序、严谨”, 同时也有很好的操作性。高校可在此基础上, 对党务公开工作流程更加细化和规范, 把握好审核、公开、反馈等各环节, 不断提高党务公开工作的科学化水平。

(三) 创新公开方式。

为增强党务公开的针对性和实效性, 高校党委要根据党务公开的范围、内容、工作性质, 采用灵活多样的公开形式。对于适宜在校内公开的, 可通过会议、文件、简报、校园办公系统、公告栏等形式;对于适宜在一定范围内知晓的, 可采用会议、文件、邮件等形式;对于适宜在校外公开的, 可采用校园网、校报、广播电台、电子显示屏、公开栏等大众传播媒体进行。基层党组织的公开方式可更为灵活多样、更贴近实际, 可利用新媒体如飞信、QQ群、公共邮件等形式进行公开。为充分发挥现代网络信息平台的传播广、速度快、使用便捷等优势, 有条件的高校可以建设党务公开网站, 更大范畴地丰富党务公开的载体形式, 更好地保障党员群众知情权、参与权和监督权的实现。

(四) 分别规定公开时限。

为增加党务公开效果, 要按照公开事项的不同内容、不同性质, 规定不同的公开时限。对于党的组织机构设置、主要职责、党建工作规章制度、工作制度、工作程序等长期性、稳定性的工作进行长期公开, 如校院议事规则等各类规章制度、校领导接待日、党风廉政建设责任制分解情况、基层党组织设置及调整情况。对于各种与学校改革发展密切相关和涉及师生切身利益的事项、师生最为关心的阶段性工作进行全程公开, 如各级干部竞聘工作、党组织换届选举、学校远期规划制定等工作, 要及时公布实施方案、实施过程、实施结果, 以及联系方式, 以充分保障党员群众的知情权、监督权、参与权。对于领导活动和讲话、干部选拔任用情况等动态性、临时性的工作进行即时公开, 如干部考核结果、挂职锻炼及交流等情况、党员发展、党内评优、以及党委研究决定的有关工会、共青团、学生会等群团组织的重大事项。

四、注重党务公开与高校其他工作的良性互动, 共同促进高校发展

(一) 促进党务公开和高校党建工作良性互动。

党务公开工作是高校党建工作的重要组成部分, 两者是相辅相成、有机统一的。要促进两者的良性互动, 首先要从观念层面进行引导, 加强对党务公开重要性的认识;其次, 要在日常工作中通过不断实现党员群众对党内事务的知情权、参与权、选举权、监督权, 充分发挥党员在党内生活中的主体作用, 促进党员主动参与党内事务, 进而引导党员正确行使权利、认真履行义务, 从而推动党建工作的顺利开展。

(二) 促进党务公开和高校民主建设良性互动。

党务公开是党内民主的重要标志, 高校要以党务公开的深入开展促进学校管理机制的民主化、科学化进程, 反过来管理机制的民主化、科学化也会必定会推动党务公开的更加深入开展。通过健全党内情况通报制度, 及时公布党内信息, 畅通党内信息上下互通渠道;通过建立党委新闻发言人制度, 办好党报党刊和党建网站, 建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度, 拓宽党员意见表达渠道;通过加强民主集中制教育, 提高党员民主素质, 保证政令畅通;通过扩大党内基层民主, 发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用, 鼓励和保护党员讲真话、讲心里话, 营造党内民主讨论、民主监督环境。

(三) 促进党务公开与党风廉政建设的良性互动。

党务公开是强化党内监督、建立健全惩治和预防腐败体系的重要环节, 党务公开的开展将会有力促进高校党风廉政建设的深入开展, 两者之间的良性互动, 更加有利于对权力运行机制的规范和公开透明。高校要加强惩治和预防腐败体系制度建设, 完善党风廉政建设的组织领导、责任内容、责任考核和责任追究体系, 强化监督制约机制, 深化廉政风险防范管理, 使各级领导班子和领导干部的职责划分更加清晰、任务分工更加具体、工作要求更加明确、保障措施更加有力, 党员群众更加容易监督。

(四) 促进党务公开与校务公开、信息公开的良性互动。

要认真研究、妥善处理党务公开和校务公开、信息公开三者之前的关系, 统筹好这三种公开形式, 建立起协调并进的工作机制、运行模式和制度保障。具体表现在, 在党务公开的内容选择上, 要与校务公开、信息公开的内容互补, 做到相辅相成;在程序上, 统一按照六步工作法统筹推进党务公开、校务公开、信息公开;在公开方式上, 打造党务公开、校务公开、信息公开的统一平台;在推进方式上, 党务公开与校务公开、信息公开同研究、同部署、同考核。