物流法规存在的问题对电商的影响

物流法规存在的问题对电商的影响（共4篇）

1.物流法规存在的问题对电商的影响 篇一

摘要：随着现代科技和信息化的发展，我国的电商事业迅猛发展，逐渐进入了白热化的阶段，这也为农村电商的发展带来了机遇。本文主要以农村电商的发展为切入点，研究当前农村电商发展的现状，以及出现的问题，针对这些问题提出相应的解决办法。

关键字：农村电商；发展现状；问题及对策；

1、引言

随着经济现代化和信息化的发展，“互联网+”的大背景下，农村电商得到了快速的发展，商业模式也不断的创新，服务内容也在不断的丰富，年交易数额也在不断的矿大，我国的电商巨头也将触角伸向了农村。例如京东、阿里巴巴等电商网络巨头开启了电商下乡的模式。农村电商的出现，促进了农村现代化和城镇化的发展。尽管农村电商的发展前景很好，但是它仍然处于起步阶段，还有很多问题有待去解决，比如物流体系的不完善、电商人才的匮乏、风险防范的意识较差等等。农村是一个拥有巨大潜力的市场，电商巨头要想立足于农村市场，就必须采取措施去解决这些问题。

2、当前农村电商发展现状 2.1农村电商具有广阔的发展前景

根据阿里研究发布《2014年农村电子商务消费报告》显示，2014年我国农村电商市场容量超过1800亿元，2016年将有望超过4700亿元。农民人均网购在600-2000/年，农业网站的数量超过了15000家，超多了多数发达国家的水平，从这些数据我们可以看到农村电商发展前景十分的广阔。2.2电商网络平台多样化

由于农村电商发展的广阔前景，使得电商行业巨头纷纷把触角伸到了农村范围，比如阿里巴巴、京东、苏宁、当当都开始布局农村电商，中国邮政开设邮掌柜农村电商平台。阿里巴巴更是在2014年的电子商务大会上宣布将投入100亿元，建立1000个县级中心和10万个村级服务站，覆盖全国1/3的县和1/6的村。同年苏宁宣布将会在5年内把现有的200家乡镇服务站点扩大到1万家，覆盖全国1/4的乡镇。京东则致力于培养农村推广员，招聘3000多名农村推官员开设30个服务中心，覆盖50个县城，开展“先锋站”活动等等。

3、农村电商中存在的问题 3.1思想观念传统、风险意识较差

由于地区经济、城镇经济发展不平衡的原因，农村的生活水平相对落后，思想观念比较保守，他们在接受新事物的时候会有些犹豫。电商在农村的发展有一定的困难，主要的原因就是很多的农民喜欢当面交易，可以看到实物，一手交钱，一手交货。并不认可网上交付、网上交易这种新型模式。在加上网络交易还存在一定的危险，比如网络诈骗，产品质量粗制滥造等等，导致网络交易安全系数不高。农民年收入较低，对于交易小心谨慎，如果遇到问题，难以承受中间带来的风险和损失。所以电商在农村的发展遇到了一定的阻碍。3.2物流体系不完善

由于我国地大物博，人口分布不均的现象，导致某些地区交通比较落后，农村物流体系不完善，造成物流在配送方面出现了很多的难题。在我国有些物流公司在配送方便只能覆盖到县镇一级，不能送达到农村范围。由于公路、铁路等交通设施的不便利，一些偏于的地区更是被物流公司排除在外，更是出现了我们在网上买东西的时候西藏、青海等地不包邮或者不配送的事情。在这种情况下，即便农民有需求也得不到满足，他们生产出的粮食或产品，也无法通过电商销售出去，农村电商也不能更好的维持下去。3.3农村信息基础设施相对薄弱

农村信息基础建设是农村信息化的关键。相比城市而言，农村的信息基础设施比较薄弱，电信和网络设施普及率比较低。由于我国地大物博，地区差异大，大部分区域软硬件设施匮乏，使用网络的空间和条件不足。尤其是中西部地区，网络设施覆盖不到农村范围，有些农民生活条件比较艰苦，使用的并非智能手机，电脑也不是家家户户可以普及，他们无法直接参与到电子商务的交易当中去。3.4农村电商人才匮乏

农村电商作为在互联网的背景下的一种新型的交易方式，除了拥有便捷性，它还拥有一定的技术性。这就要求电商人才的涌现。第一在农村，大多数人的文化程度不高，缺乏网络学习和文化学习的基础，不会使用电脑去打字、查询信息、甚至连开关机也不会，这就对农村电商的发展带来了一定的困难。第二农村大部分学习能力强的年轻人选择外出打工，村里留下来的都是一些中老年人。他们有很多人了解网络的应用和最新的动态，但是不愿意回到农村去工作。第三就是农村经济和环境发展比较落后，一些懂得计算机知识和电子商务网技术的专业人员和管理人员并不愿意回到乡下去工作，害怕埋没了自己的本事，使得农村培养电子商务人才的条件变得非常有限。由于上述原因，导致了农村电商人才的匮乏。

4、农村电商发展的建议 4.1加大政策法律支持

农村电商的发展离不开政府的政策支持，首先政府要建立良好的投资环境和积极的电商政策，估计农民进行网络购物和网络销售。其次就是要提供法律支持。一方面要借鉴国外的经验，建立符合我国国情的电商法律。一方面加强市场的监督，保证农村电商正常有序的发展。第三就是提供税收优惠政策，农民通过网络自产自销的可以实行增值税免税或者抵扣的优惠政策。4.2完善农村配送物流体系

要想实现农村电子商务的持续发展，首先我们要改善传统的流通模式，其次就是完善农村配送物流体系。由于农村道路设施的不便利，居民居住比较分散等特点，很多农民无法享受到快递上门的物流服务。目前我国覆盖比较全面的当属中国邮政，所以阿里巴巴与中国邮政在 物流、金融等方面签订了合作的协议。与其他电商相比，京东创建了自有的物流模式，在许多县、乡镇、村里都有京东服务站点。除此之外，还可以加设农村代购服务，建立农村服务站点。4.3加快农村信息基础设施建设

政府应该加大政策力度的支持和引导，加强农村信息基础设施的建设，扩大互联网和移动通信设施的普及率，同时也要提高计算机硬件的普及率。建立覆盖乡镇、村的农村信息网络。其次就是要解决“物流最后一公里配送”的难题。完善农村信息基础软件设施，建立网络数据库，研发网络应用软件，教会农民使用。4.4加强电商人才的培养

首先地方农村要拿出一定的资金，开设培训班，对有知识的农民进行电商专业培训，培养实际操作和具有理论基础的人才。第二就是要出台相关的政策，引导本地具有电商知识的年轻人回到家乡创业，或者通过政策引导刚刚毕业，学习电商相关专业的大学生来到农村创业，培养一批电子商务职业经理人。第三就是在农村区域建立一种良好的电商创业的氛围，利用相关的新闻部门和媒体对本区域电商创业的成功例子进行宣传，加大宣传力度，树立典型。

5、总结

综上所述，农村电商既有机遇，又有挑战。我国的农村仍处于起步阶段，发展之路仍然漫长，它需要各方面做出积极的努力。因此，我国政府要加大政策和法律的支持，加强农村信息基础的建设，培养电子商务人才，引进农村中去，开拓农村市场，为农民更好的服务。

2.物流法规存在的问题对电商的影响 篇二

我国自2013年起,开设了上海等七个国家跨境电商进口服务试点城市,预示着由政府部门运作的跨境电商正蓬勃兴起。据数据显示,中国跨境电商2015年交易规模为5.4万亿,同比增长28.6%。据预测,2016年中国跨境电商贸易额将达到6.5万亿元。对跨境进口电商而言,2013年内地“海淘族”已达1800万人,预计2018年将达3560万人,年消费额超过1万亿元。跨境进口电商的万亿市场即将开启,物流作为实现电商实物交付的重要支撑环节,其运作模式和发展趋势对跨进电商的影响不容小觑。不同的物流运作模式对跨境电商的物流成本、配送时间、售后服务和退货处理以及用户体验等方面产生着重要的影响。

二、跨境电商及其物流运营模式

1.跨境电商的内涵及分类

跨境电商是指通过互联网及其相关信息平台,使不同国家或地区之间的交易方开展线上交易活动,同时辅之线下物流进出口业务操作的电子商务应用模式。跨境电商是电子商务在跨越国界和地区间的应用拓展。

从进出口两个方向看,跨境电商包括跨境出口电商和跨境进口电商两类。出口电商指从事跨境出口贸易的电商,我国目前知名的出口跨境电商平台有敦煌网、阿里巴巴速卖通、兰亭集势等,主要从事服装服饰、日化、3C产品等商品外销贸易。进口电商指从事跨境进口批发和零售贸易的电商,目前有天猫国际、京东全球购、苏宁海外购以及洋码头等,主要从事化妆护肤品、母婴用品、电子产品、保健品和服饰等产品进口贸易活动。

2.跨境电商物流运营模式

跨境电商物流运营模式总的可以概括为两种模式:直邮物流模式和保税物流模式。从出口和进口两个方向看,又可以作以下分类:出口物流模式包括直邮海外物流模式和海外仓两种;进口物流模式包括直邮入境物流模式和保税仓物流模式。

直邮海外模式主要通过国际快递公司如Fe Dex、TNT、UPS、DHL及我国邮政系统直接以快递包裹的形式包装并快递出境,直邮入境模式也是利用上述具备国际快递资格的快递公司按客户分散的订单集货,并对进口的物品进行打包并通过与快递公司合作的物流公司、航空公司等递送给境内客户。海外仓即海外仓储,指出口电商企业预先在海外设立仓库,通过海陆空或多式联运等方式把货物集中送达仓库,然后根据电商平台接到的客户订单从当地仓库直接发货的模式。保税仓则指进口电商企业依据销售预测,事先从境外集货并批量运送至境内保税区存储,在收到客户网络订单后,再根据订单从保税区拣货配送至境内客户的模式。

三、跨境进口电商物流运营困境

在自贸区试点运营前,我国跨境进口电商的业态主要为批发和零售两种。在自贸区试点逐步铺开后,加之我国消费者消费需求和消费观念升级,以及对海外品牌认知度不断提升,零售逐渐成为主要的跨境电商进口业态,消费规模日渐壮大,并且吸引了大量的资本进入,目前如阿里巴巴、天猫、苏宁等国内电商巨头们纷纷设立跨境电商进口零售平台,并颇具规模。自贸区设立前,跨境电商零售模式以借助淘宝网平台的C2C代购模式为主,主要使用传统的物流模式,即直邮入境模式。使用国际快递直邮常会面临商品类目限制或者包裹单价相比直邮资费过低而无法直邮的情况,这就需要通过境外华人转运公司通过在当地代国内买家签收并再次以包裹形式邮寄回国内的形式操作。在直邮模式中,转运公司只扮演转运中转角色,真正的物流运输和配送环境需要委托航空公司和国内快递公司配合完成。这种形式以个人包裹形式入境,大多能免关税,但是一旦被海关抽查到超限重量或超过一定价值后则需要补征关税,这样不仅加重买家的消费预算,还拖延配送时间。同时,当海淘达到一定规模时,海量的零散个人包裹缺乏物流规模效应,同时加重海关清关压力,进一步拖延配送时间和降低用户体验。

自贸区设立后,跨境电商逐渐规模化,传统的物流运作模式与日渐增长的跨境进口商品需求之间的矛盾也越来越突出:

第一,配送时间较长。通过国际快递公司、转运公司、航空公司和国内快递公司的多方链接,中间还需逐件包裹清关,过多的衔接环节和零散的清关工作导致直邮模式需要花费的配送时间十分长,一般需要两周到一个月的时间。且一旦遇上补交关税,清关时间则更长。

第二,成本过高。零散的个人包裹缺乏物流规模效益,且一旦遇上超重或超价值而被海关查验,还需买家补交关税。高昂的物流配送费用以及可能的关税导致直邮模式跨进电商进口成本过高,不利于海淘出于经济性的初衷。

第三,售后服务及退货极其不便。一般海淘的商品经过重重关卡和漫长的时间等待终于递送到买家手上,一旦发生退货或换货请求,必须沿旧路退回海外,操作流程十分复杂和漫长,很大程度上扼杀了海淘商品退换货的可行性。

第四,用户体验过低。由于配送时间过长、成本过高以及退换货不方便,从而导致直邮模式下的海淘用户体验十分低,直接制约跨境进口电商的进一步发展。

四、保税物流运营对跨境进口电商的影响

对于跨境进口电商而言,保税物流运营模式是指保税仓运营模式。近三年来由于国家政策大力支持跨境电商,保税进口模式也伴随着我国自贸区“6+1”试点城市的铺开而获得了业界认可,在对跨境进口电商行业格局和运营两方面产生了显著的影响。

1.保税物流运营模式对跨境进口电商行业格局的影响

伴随着自贸区试点不断铺开,继2013年上海浦东自贸区建成后,国务院陆续批准设立广东、天津和福建自贸区,以及经海关批准的保税区数量和功能不断提升,使保税物流运营在中国沿海地区越来越成熟。同时,由于保税物流带来规模化效应,以及售前免税带来的低成本效益,导致从事跨境进口电商的从业者从原来小规模分散的个人代购商逐步演化为大资本参与的电商巨头平台。

日渐成熟和便捷的保税物流运营模式吸引了大批了电商巨头,包括阿里巴巴、京东、苏宁等集结跨境进口电商市场。电商巨头的参与势必挤占零散代购商的市场,从而对中国跨境进口电商的竞争格局从行业分散走向行业集中。

2.保税物流运营模式对跨境进口电商运营的影响

保税物流由于其所具备的规模性和库存性,以及较为健全的运营企业资质,使用这种模式对跨境进口电商运营将产生以下影响:

第一,提高配送速度,缩短配送时间。保税仓的业务流程为:海外采购—货物运输—保税区仓储—客户订单—保税仓出货配送—清关手续—买家收货。在保税物流模式的运作流程中,网络买家不参与前三项活动,而这前三项业务活动正是进口贸易中花费时间最长的项目。因此,消费者下单后,货物可以直接从保税仓发货,所经历的流程与在国内网购相差不多,从而大大缩短消费者购买等待时间。

第二,降低配送成本。一方面,保税物流采用海外集中采购的集货方式,规模化运作降低采购和运输成本;另一方面依据相关政策,保税物流模式在进口环节享受相关税收优惠从而降低成本。

第三,方便用户退换货。直邮模式下的退换货需要从国内客户手中退还到境外商家手中,经历进口全流程的逆流程,然而保税物流模式下,退换货只需退还到设立在我国国土领域内但被视为境外的保税仓,逆向物流路程较短,使用户退换货更便捷。同时,保税仓作为中转站,退回的货物可进行二次销售,从而使退换货不会在运营中额外增加过多的运营成本。

第四,提高用户体验。更短的配送时间、更低的配送成本以及便捷的退换货售后服务,以及保税仓备货模式所特别具备的进口通关便利、检验检疫权威透明,使消费者不仅在购物时获得更好的体验,同时消费者自身的权益更能得到保障。

当然,为了获得以上积极影响,保税物流运营模式同时也要承担需求预测带来的库存成本以及仓库建设成本等成本压力,但在规模化运作需求迫切的今天,这些成本在不可避免的同时可以通过合理规划和管理来控制。

五、结论与建议

综上所述,保税物流运营模式对我国跨境进口电商有着更多的积极影响。实施保税物流进口模式将很大程度推动我国跨境进口电商的发展。但是目前我国实施保税进口模式的试点城市仍然较少,我国43个保税区只有少数具备开展保税进口模式跨境电子商务的资格。同时,在海关信息系统与电商平台间的建设仍较落后,制约着税收监督、清关便捷等方面。因此,建议国家在政策层面进一步开放保税区跨境贸易进口试点,同时加强海关信息系统与电商平台之间的链接建设,从而促进我国跨境进口电商的合理科学发展。

摘要：在文献研究法下综述跨境电商及其物流运营模式的相关理论,指出我国进口跨境电商物流存在成本高、时间长和体验差的困境,而保税物流运营模式能有效解决这些困境并产生积极影响。

关键词：保税物流,跨境电商,进口,零售

参考文献

[1]中国电子商务研究中心.2015年度中国网络零售市场数据监测报告[R].2015.

[2]前瞻产业研究院.2015-2020年中国电子商务行业市场前瞻与投资战略规划分析报告[R].2015.

3.物流法规存在的问题对电商的影响 篇三

关键词：地方法规；档案法规；立法技术；立法研究

自1995年6月《上海市档案条例》公布实施以来，此后15年间，各地档案法规陆续颁布施行。我国的地方档案立法取得了丰硕成果，为日后的地方档案立法提供了宝贵的经验。但是，地方档案立法还存在许多不足与薄弱环节。下面，从六个方面对我国地方档案法规立法技术存在的问题进行分析。

1地方档案法规立法根据分析

依据法治原则，除宪法外，一般的法律法规，尤其是地方法规的制定都要有法律根据，要在法律法规中明确加以阐明。应该告诉公众，这部地方档案法规是根据哪一部法律制定的。可以原则上指明是依据哪部法律，也可以详细指明依据哪部法律的第几条第几款。我国的《立法法》虽然只在第六十三条中规定：“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。”没有规定地方性法规的制定应该明确法律依据。但依据立法原则与立法技术的要求，应该有专门条款对立法根据加以说明。如果不加以说明，从法理上讲，将是一个很大的缺陷。

据2010年3月对《法律档案馆》(http：／／www.law-lib.com，)的不完全统计，在45部(含首次颁布与修订本)省级地方档案法规中，有3部指明是“根据《中华人民共和国档案法》”(北京市[1997年]、广东省[1998年]、广西壮族自治区[1999年])；有4部指明是“根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》”(宁夏回族自治区[2001]年、河南省[2002年]、山东省[2004年]、山西省[2000年])；有2部指明是“根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法”(上海市[1997年、2004年])；有3部指明是“根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和其他有关法律、法规”(天津市[1996年、2005年]、广西壮族自治区[2007年])；有3部指明是“根据《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规”(福建省[2002年]、广东省[2007年]、云南省[2007]年)；有2部指明是“根据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》以及国家有关规定”(河南省[2004年]、江西省[2001年])；有4部指明是“根据《中华人民共和国档案法》和国家有关法律、法规”(湖北省[1998年、2004年]、江苏省[1998年、2003年])；有24部指明是“根据《中华人民共和国档案法》和其他有关法律、法规的规定”(如，湖南省[1998年]、安徽省[1997年]、甘肃省[1997年]、河北省[1997年]、黑龙江省[1999年]、辽宁省[1997年、2004年]、内蒙古自治区[1999年、2007年]重庆市[1998年]等等)。

从总体情况讲，地方档案立法均注意了立法根据的表述，但大部分仍然存在表述过于笼统的问题。比如“其他有关法律、法规的规定”指的是与什么有关的法律、法规规定，是指与档案有关的法律、法规，还是与公民有关的法律、法规?是与文件有关的法律、法规，还是与机关、团体、企业有关的法律、法规?是刑法、民法，还是行政法?应该进一步明确地加以表述。

2地方档案法规渊源与效力分析

从法律渊源上看，45部地方档案法规均属于地方人民代表大会(以下简称“地方人大”)及其常务委员会(以下简称“常委会”)制定的地方性法规。从法律效力来看，作为下位法，地方档案法规不得同宪法、法律、行政法规相抵触，作为上位法，地方档案法规的效力又高于本级和下级地方政府规章。

这些法规存在与上位法相抵触的问题，一是涉及了中央专属立法事项；二是与法律或行政法规已有的明文规定相抵触；三是突破上位法的规定使公民和组织处于不利的法律地位；四是变更了法律规定，造成不当授权。由于立法经验与立法技术的欠缺，地方档案法规在立法过程中，不仅存在与上位法相抵触的问题，同样，还存在与本级人大或人大常委会制定的其他地方性法规相抵触的问题。这些问题的出现，造成地方档案法规的权威性下降，法律效力减弱，增加了执法的难度。应当借助新一轮《档案法》和地方法规修正之际，做一次全面、彻底地清理，消除上述不同层面的抵触部分。

3地方档案法规名称与适用范围分析

法规名称一般由国家或行政区划、法的内容种类和法的形式三部分组成。地方省级立法机关的立法目的是相同的，因为，在几乎所有这些地方档案法规的第一条中，都有与《档案法》所列“为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务”相同或近似的表述。不同之处有二，一是有的语句中没有“收集、整理”的表述，二是增加了“结合本省(市、自治区)实际”的表述。

在法的内容种类方面，45部地方档案法规，用“档案”来冠名的15部，用“档案管理”来冠名的19部，用“实施《中华人民共和国档案法》”来冠名的10部，用“档案工作”来冠名的1部。由于法的内容种类不同，法规的适用范围也不同。在45部地方档案法规中，历次修订名称没有改变的有26个省(市、自治区)，改变的有2个省(广东省、陕西省将档案管理改为“档案”)。“档案”、“档案管理”、“档案工作”各自的内涵与外延均不相同。如果从字面意义来理解，有15部是用来规范管辖地域内所有类型“档案”的，有19部是用来规范管辖地域内所有“档案管理”事务的，1部是用来规范管辖地域内所有“档案工作”的。总体看来，这些法规在本身适用范围的表述上还欠斟酌，这与《档案法》在对“档案”、“档案管理”、“档案工作”等词和词组的使用上缺乏明确统一的规范有直接关系。在许多档案工作者看来，“档案”、

“档案管理”、“档案工作”是同义词，没有实质性的分别。这在日常工作的习惯性口语表达中是可以的，但在法律与法规中就不能如此含混不清。从档案、档案管理到档案工作，外延依次扩大，适用的领域和范围也相应扩展。作为地方专门行政法规，适用的范围不宜过大，也不宜过小。针对“档案”，适用范围过小，针对“档案工作”，适用范围过大，选择针对“档案管理”比较适宜。从这一点来看，地方性档案法规适用范围的表述还应该进一步加以规范化。

从法的形式上看，全部45部地方性档案法规中，有32部用“条例”，12部用“办法”，1部用“规定”。在上述32部采用“条例”的法规中，又分“条例”、“工作条例”和“管理条例”三种不同的用法。从立法技术的角度来讲，“条例”作为法的形式，是对某一方面的社会关系或某一方面行政工作做比较全面而系统的规定。“办法”作为一种立法形式，其功能是对某类社会关系或行政工作做比较全面、系统而具体的规定。“规定”是规范性公文中使用范围最广、使用频率最高的文种。它是领导机关或职能部门对特定范围内的

工作和事务制订相应措施，要求所属部门和下级机关贯彻执行的法规性公文。规定限于落实某一法律、法规，内容细致，可操作性较强。一般来讲，人大通过的地方性法规应当采用“条例”，地方政府规章应当采用“办法”。因而，“规定”不宜用于地方法规的名称。

4地方档案法规颁布时间和实施时间分析

从立法技术上讲，法律法规的颁布时间和实施时间应间隔一段距离。从45部地方档案法规的颁布时间和实施时间间隔来看，有16部地方法规颁布时间和实施时间是同一天，占35.5％；其他29部地方档案法规都相隔一段时间，占64.5％。30天以内的6部，60天以内的9部，90天以内的8部，其他为90天以上。其中，最长的相隔96天，最短的只有5天，平均是36天。这里，有一个情况值得我们关注，在16个颁布时间和实施时间是同一天的法规中，有4个省(市、自治区)首次颁布与修订后重新颁布时，均为颁布时间和实施时间是同一天(浙江、天津、四川、内蒙古)，有7个省市首次颁布时颁布时间和实施时间是同一天(甘肃、广西、海南、河北、湖北、湖南、陕西)，有1个省市是修订后重新颁布时颁布时间和实施时间是同一天(云南)。

虽然，立法技术并没有设定一个统一的颁布时间和实施时间间隔期，但过小的时间间隔显然不利于法规的宣传推广，更不利于社会成员的学习消化，不仅让社会成员没有心理准备，即便是担当执行地方性档案法规职能的档案行政管理部门的工作人员，也无法吃透法规精神。如果是颁布时间和实施时间是同一天，那么地方档案行政管理部门的工作人员与社会成员更加对已经实施的法规缺乏思想准备和工作准备。

5地方档案法规形式结构分析

完整法规的结构与形式一般包括法规的名称、内容和表现法规内容的符号三个部分。以这种标准考察，可以看出，45部地方档案法规大多属于复杂结构。这些法规分成总则、附则、章等若干部分，各部分都有标题，条文也较多，要件数量多而且全面。其中32部由总则、分则、附则等部分组成，有章、条、款之分，每一章都有标题。全文8章1部，5章1部，6章28部，7章5部。内容最多有58条，最少也有30条。13部介于简单结构与复杂结构之间。要件多于简单结构但少于复杂结构，没有章的设置，也没有各部分标题、附则等要件，只有条、款之分，其中，最多的35条，最少的19条。

从法规条文排列结构来看，根据我国《立法法》第五十四条规定，“法律根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目”，“编、章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述”。45部地方档案法规都用“条”来为法律规范排序，最多的有58条，最少的有19条；有“章”有“条”的35部，中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述。45部法规都没有目这一层。从字数看，最短的只有2277字(四川省)，最长的有7147个字(上海市)；31部前有“总则”，后有“附则”，一般都是先总后分，最后是附则，构成一个较完整的法规结构体系。内蒙古自治区只有“总则”，没有“附则”。13部只有条，没有章。其中，3个省(自治区)的法规结构在先期立法与近期立法中有变化，如四川省(1996年、2002年)、广东省(1998年)先期的法规为复杂结构(有总则、附则、章)，后期四川省(2006年、2009年)、广东省(2007年)变为简单结构。内蒙古自治区先期的法规(1999年)为复杂结构(有总则、附则、章)，而2007年修改后没有设附则。

地方立法必须具有“地方特色”，这是由地方立法的特性所决定的。然而，现行的一些地方性档案法规、规章，无论其体例结构，还是其条款内容，都和《档案法》等国家有关档案工作的法律、法规相雷同，甚至整条整款地照搬照转，有的即使有一些特色，也只是整体重复下的局部字句的改动，从中看不到多少在坚持统一立法的前提下，因地制宜地创制符合本地区档案工作实际的相关规定。这种简单重复国家立法的地方性档案法规、规章，由于地方特色不明显，针对性不强，因而，失去其存在的意义和价值。

因此，地方档案法规要突出“地方特色”，避免为立法而立法，尽量减少与上位法的雷同，就不必拘泥形式结构的完整。可以选择简单结构，凡是上位法已经规定的条款和内容不再重复表述。根据本地实际，有几条就列几条，增强针对性，讲究适用性，提高地方档案法规存在的价值和意义。

6地方档案法规逻辑结构分析

“法律规范的逻辑结构包括：假定、处理、法律后果三个部分。假定，是指法律规范中规定适用该规则的条件和情况的部分。”是对只有出现该规定所假定的条件和情况时，才能适用而且必须适用该法律规范的规定。“处理，是指法律规范中规定行为模式的部分。”是规定允许、禁止或要求人们如何行为的条文。“法律后果，是指法律规范中规定人们对该规范的遵守与否将招致的后果。这种后果可能是奖励，也可能是制裁。法律规范的三个组成部分是密切联系的统一整体，缺一不可。”

早期的地方档案法规中，在立法技术方面存在一个共同的缺陷，那就是普遍不太重视关于法律责任、法律后果的奖励或制裁(惩罚)条款的规定，有关奖励或制裁(惩罚)条款的规定都较为笼统，可操作性不强。随着1996年《档案法》中有关奖励与制裁(惩罚)条款的修改，各地方档案法规在修订时，均对其奖励与制裁(惩罚)条款做了相应的修改，增强了可操作性，在立法技术上有了进步。

但同时，地方档案法规在立法技术方面仍然存在一个共同的缺陷，那就是缺乏对政府档案工作责任追究制度的设定。由于我国地方档案法规的起草一般都是以政府行政主管部门为主导，属部门立法性质。因此，这些地方档案法规的规定，大多局限于档案行政管理与档案馆(室)，强调政府作为行政主体对行政管理相对人的管理，如对档案馆的管理，对利用者的管理等。法律责任也主要是针对档案行政管理的相对人设定的，没有针对政府及其主管部门违反规定的规范。只有对法规管理相对人违反规定应予追究法律后果的措施，没有政府及其主管部门违反规定应予追究法律后果的措施。在《立法法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政监察法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等颁布和实施之后，地方档案法规制定与修订时，如果仍不考虑对各级人民政府及其主管部门对档案工作责任追究制度的规范，就会有失社会公平和正义。正是由于上述立法技术的缺陷，我国地方档案法规在具体实施过程中，对促进当地档案事业发展所起的作用就非常有限。例如档案经费保障问题，将档案事业纳入地方国民经济和社会发展计划问题，档案和电子文件移交问题，接受档案执法检查问题，等等。《档案法》和《档案法实施办法》可以只有原则性的规定和要求，地方档案法规就应当作出明确的规定，同时，还应对政府及其工作部门不作为或违法作为的法律后果做出相应的规定。

4.“双11”对电商物流配送的要求 篇四

“双十一”, 每年的11月11日, 是年轻人的一个另类节日。因为这一天的日期里面有连续四个“1”的缘故, 这个日子便被定为“光棍节”。“光棍节”是校园趣味文化的代表产品之一。随着一批批学子告别校园, “光棍节”的气氛渐渐向社会弥散。从2009年开始, 每年的11月11号, 以天猫、京东为代表的大型电子商务网站一般会利用这一天来进行一些大规模的打折促销活动, 以提高销售额度。

特别是2014年, 数据显示, 今年淘生的快递量将超过2.78亿件, 比去年同期增长一倍。以单件均价7元算, 快递行业直接创收19亿元。国家邮政局监测显示, 天猫淘宝、京东、苏宁易购等主要网商11日全天共产生订单快递物流量约4亿件。

对此, 电子商务的发展对物流配送行业提出了高要求, 需要第三方物流配送实现现代化、高效化、信息化, 从而有效地支撑电商的快速发展。

首先, 电商物流配送需要实现一体化服务。电子商务的交易需要物流业在短时间内把商品发送到顾客手中。而从订单的确认到客户收货这个过程需客户可以根据自己的需求定制个性化的产品。实现这种定制服务的前提是生产和物流的柔性化。它要求物流系统能够根据不同地区的用户对不同种类、不同价位、不同数量的产品和服务的不同要求, 进行个性化物流服务。商品的质量、标识、交易方式、包装和运输等都有各自的统一标准, 物流企业在服务过程中, 要保证每个环节都能按照标准进行服务。

结合物流发展现状可以发现, 物流业与其他行业或部门相比, 发展明显滞后, 在资源配置、服务水平、管理水平、现代化科技手段的使用等方面与世界宝“双十一”交易额突破1亿只用了1分13秒;突破50亿用了14分钟;突破100亿只用了38分钟;当天总交易额达571.12亿。“双十一”参与商家规模增至3万家, 是去年的两倍, 涵盖电器、服装、家装家饰、箱包、汽车、洗护美妆、母婴、食品、图书等多个行业, 3万多个品牌。

网商的繁荣给快递配送行业带来了巨大的商机, 2014年“双十一”当日产要经历包装、运输、储存、分拣、管理等诸多作业。这样一个多因素约束的、动态的、变量众多的、人机一体的配送系统是一个极大的挑战, 对此物流快递需要根据市场环境变量进行统筹优化, 提高物流运作效率。

其次, 电商物流服务必须适应电子商务服务个性化的要求。电子商务的一个特殊功能就是实现服务的个性化, 现代物流产业的发展还有很大的差距。目前, 物流仓储能力过剩, 而高水平的物流服务却十分不足, 整个物流诸环节的贯通存在着脱节现象, 从而制约了物流业的发展。

电子商务物流配送存在的问题

(1) 认识不足, 对电子商务物流的重视不够

从20世纪80年代初期从西方引入物流, 但是由于计划经济思维和管理、经济观念落后, 我国物流 (尤其是西部) 在网络建设方面还很欠缺, 基础设施缺乏统一规划, 布局不合理, 物流资源配置效率低, 重复建设和条块分割, 使物流基础设施资源浪费惊人。物流业是一个系统工程, 在我国只有深圳、杭州等个别新建城市的物流业统一由运输局管辖, 这样就造成整个物流业发展和规划缺乏一定的系统性和科学性。

(2) 体制滞后, 与物流发展相关的制度和政策法规尚不完善

物流业仍是多元的, 主要涉及到铁道、交通、民航等多个领域。由于体制没有理顺, 各部门分工又有交叉, 造成物流行业中存在着余块分割、部门分割、重复建设等问题。

(3) 服务简单, 缺少综合性物流服务

目前, 多数物流企业是在传统体制下物资流通企业的基础上发展而来的, 企业服务内容多数仍停留在仓储、运输、搬运上, 很少有物流企业能做到提供综合性物流服务, 电子商务物流的功能尚得不到很好的发挥。

(4) 软硬件不足, 电子商务物流的基础设施尚不完善

在物流的硬件上, 物流设施, 如物流站、物流场、物流中心、仓库、物流线路、建筑、公路、铁路、港口等;物流装备, 如仓库货架、进出库设备、加工设备、运输设备等都是五六十年代的陈旧建筑, 功能单一, 无法实现机械化、自动化, 且工作效率低下。通讯设施及线路等技术硬件设施缺乏, 跟不上电子商务物流的需求。

促进电子商务物流配送发展的途径

针对当前电子商务下物流配送体系存在的主要问题, 能否建立和完善电子商务下物流配送体系将直接关系到电子商务的进一步推广和应用。从现实情况考虑, 在构建电子商务物流配送体系时, 应考虑以下几点。

(1) 制订引导政策, 积极发挥政府对物流发展的促进作用

政府应在政策和资金上对电子商务物流配送系统的建设给予引导。

首先, 政府应从明确管理部门入手, 建立统一协调电商与管理物流的机构, 由其承担组织协调职能。其次, 政府要制订规范的物流产业发展政策, 确立物流业发展总目标, 统一进行物流发展规划, 引导企业加大对物流业的投资力度, 科学分布和重点建设物流基础设施, 以改变当前物流业不合理的布局状态。

(2) 加强硬、软件建设, 实现物流配送体系的现代化

现代化的物流配送体系, 可有效减少流通环节和流通时间, 降低流通成本, 从而促进电子商务的发展。建立现代化的物流配送体系, 应从硬件、软件两方面着手, 重点做到以下三点:物流企业配送手段机械化、自动化;物流配送管理规范化、制度化;物流配送信息化。

(3) 建立物流标准化体系

随着电子商务在全球范围内展开, 物流业必然跨越国界发展, 物流国际化是物流业发展的方向。要发展国际化物流必须实现国内物流与国际物流标准的接轨, 包括物流术语标准化、物流条码标准化和物流设备标准化。因此, 政府相关部门及行业组织要加强对物流标准化工作的重视。

(4) 大力培育较高层次的电子商务物流配送人才

要发展电子商务物流需要加大对仓储业、配送中心、物流中心、批发中心以及集装箱中转站、散装水泥等物流设施的投入, 引进先进的物流管理, 电子商务物流涉及到贸易经济、管理学、运输学、包装学、电脑技术等科学, 对物流业的从业人员也提出了较高的要求。人的素质和管理水平对物流业的发展具有重要影响, 所以应大力加强物流科技的发展与人才的培养。

(5) 构建电子商务物流配送的网络体系

要开展高效的电子商务物流配送活动, 就离不开高效的配送网络支撑, 物流网络的效率制约着物流系统的效率。在进行电子商务物流配送系统化推进的过程中, 需要着重规划三个网络:实体配送网、虚拟配送网、客户营销网, 只有达到“三网合一”, 才能真正有效地发挥电子商务物流配送的特征。FIC