水上运输安全承诺书

水上运输安全承诺书（共13篇）（共13篇）

1.水上运输安全承诺书 篇一

水上作业安全措施

水上作业极易发生落水、高空坠落、触电、机械伤害等事故，为了保证施工人员、机械设备的安全，牢记“管生产必须管安全”的原则，为了杜绝不良事故的发生，实现“安全第一，预防为主”的安全方针，针对水上作业的特点，特制定水上作业安全措施。

1.施工前，应逐级进行安全技术交底，所有涉及人员必须签字，落实所有安全防护用品。

2.水上高空作业人员必须配戴安全帽、安全带和救生衣等救生设备，作业人员要正确使用。

3.水上作业区的四周要设置防护栏杆及防滑条，还应配备好救生圈。

4.水上作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。

5.攀登和悬空水上高处作业人员以及搭设水上高处作业安全设施的人员，必须经过安全培训，考试合格后方可上岗。

6.施工中对水上高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危险人身安全的，必须停止作业，未配戴安全带或悬挂安全网不得进行高处作业施工。

7.施工作业场所所有可能坠落的物件，应一律先行撤除或加以固定。水上高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。工具应随手放人工具袋；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得随意乱置或向下丢弃。传递物件禁止抛掷。

8.雨天和雪天进行水上高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜均应及时清除。遇有6级以上大风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空水上高处作业，暴风雪及暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。

9.因水上作业必需，临时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取相应的可靠措施，作业后应立即恢复。

10.夜间照明和信号设施必须完善，工作平台夜间施工配足灯光照明。

11.水上作业时未经允许谢绝外来人员进入，经批准的人员必须戴好安全防护用品，禁止有与水上工作无关的人员到水上工作区参观、游玩。

12.

2.水上运输安全承诺书 篇二

目前, 水上遇险报警及其安全通信多以公网手机为主, 这种方式存在手机覆盖盲区, 或是尽管在手机覆盖区域, 海事部门及其他船主、其亲属和遇险船只之间的联系受到外界影响干扰, 导致无法联系的状况发生。因此以公网为基础的通信方式已无法适应现代化通航安全管理和应急搜救的需求。

一、可选择的通信技术

水上交通安全通信系统框架设计可选择的通信技术为AIS或者无线公众移动通信与VHF技术:

AIS技术已广泛应用于沿海或是内河干线上的船舶, 此项技术是基于网络系统而实现其各项功能的, 包括交通组织和船舶监控与海事调查, 再是海上搜救与助航服务和海洋资源规划等多项功能, 可充分确保水上交通顺畅, 且降低水域中的环境污染, 并充分加强航运反恐等;

无线公众移动通信可充分覆盖沿岸、内河与各大港口, 航行中的船舶可装设公众移动通信网手机, 以此实现与船岸方的通话;

VHF技术是基于各类通信技术的快速发展应时而生的, 此项技术可以说是船舶导航和避让与海事救助及其安全信息发布的主要方式, 是一种可确保船舶安全航行的重要通信手段[1]。

二、系统方案框架

2.1总体框架

通常每个VHF基站会设置1个CH16常规守候频道, 1个CH6信息播发频道, 加上至少1个双工工作频道。通常控制中心负责重要区域内的基站, 以此方式来实现通信覆盖。同时各个基站可租用传输专线, 或自行敷设相应专线将各种语音和控制类信息进行传输, 使其及时且快速的传播至各大控制中心。VHF通信控制中心的相关语音信号可以公众网转接方式传播至海事局监控中心[2]。各个控制中心可租用2Mbit/s传输专线互联网, 保证控制中心与基站之间传输的稳定性。

2.2组网方案

要使VHF便携式手持终端能保持正常的通话状态, 需要整个监管区域中VHF网络的良好覆盖:既要无缝, 又要确保重叠区域中的通话质量, 从而确保终端在不同基站的覆盖下始终处在良好的工作状况中。若监控区域跨度大或是被河流所分割, 即可使用无线技术把各个基站有效结合, 使其成为同播通信系统[3]。

水上安全通信网络均是以同播技术来建立的, 其间各个基站均是采用一样的工作频率, 相应的同频同播系统均是灵活且简单, 其覆盖范围亦是非常广泛, 具有更高的可靠性, 且可扩展性也较强, 建设时没有过多的要求, 其建设所需时间较短, 较为适合水上安全指挥通信。

2.3频道配置及其频率规划

应在各个VHF基站覆盖的区域内设置CH16为常规守候频道, 同时CH6信息播发频道务必是在公用之外的一个工作频道。

VHF基站处应配置2个信道, 1个应作为安全守听信道, 另一个则为信息播发频道, 还可以根据实际需要配置1个相应的工作信道, 且确保各个基站均采用一样的工作频道;频率规划通常是各个基站配置三个信道, 且各个基站均具备CH6信息播发频道, 使用单频点156.3MHz, 其常规守候频道为CH16, 使用单频点156.8MHz, 其他的则为工作频道, 多是运用收发异频频点, 其频点是需额外申请[3]。

三、结束语

本文对水上交通安全通信系统框架设计进行了分析, 并提出了实用型应用策略, 包括其总体框架和组网方案及其频道配置及其频率规划, 为我国水上交通行业可持续发展提供了一定的理论依据。

摘要：可持续发展理论的提出, 促进了现代化航运交通运输的进一步发展, 而如何对航行中的船舶进行有效的安全管理成为海事部门的工作重点。本文对水上交通安全通信系统框架设计进行了分析, 并提出了实用型应用策略, 为水上交通行业可持续发展提供一定的理论依据。

关键词：水上交通,安全通信,系统框架,系统设计

参考文献

[1]李伟, 王珩.水上交通安全监管系统设计及应用的思考[J].交通信息与安全, 2014 (1) .

[2]毛喆, 严新平, 陈辉, 初秀民, 袁雄水.上交通事故分析研究进展[J].中国安全科学学报, 2010 (12) .

3.暑期将临 远离不安全水上活动 篇三

3类因素易致溺水

溺水是我国1～14岁儿童的第一位死因。除了死亡，很多儿童还因溺水而落下严重的终身残疾，如脑损伤等。引起儿童青少年溺水的危险因素主要包括以下3方面。

1.缺乏危险意识，自我保护能力差 幼儿辨别、应急和自我保护能力都比较弱，又活泼好动，缺乏危险意识，如果家长或看护者照看不周，容易因戏水或在河塘边玩耍而不慎掉入水中；一些学龄期儿童由于缺乏安全观念或盲目冒险，常背着老师、家长到非开放性水域嬉戏或游泳，往往因不熟悉水情或游泳技能不足、经验有限、体力不支等因素而发生溺水；青春期孩子由于喜欢尝试、冒险以及不断增强的独立性，溺水事故发生的风险增加了。

相对于生活在城区的儿童，生活在郊区的儿童发生溺水事故的风险更高，常常可能因脱离成人的监护而坠入附近的水体发生危险。上海市疾病预防控制中心2012年青少年健康危险因素监测项目对2万余名中学生（含职校学生）的调查显示，在调查前1年内游过泳的学生中，有近1/5的学生去过没有安全措施（即没有专门人员管理）的地方游泳，其中男生是女生的1.7倍，职校学生尤为严重，其次是高中学生，初中学生略低。

2.水上运动场所管理不善 如：无浅水区和深水区的醒目区分标志，初学者易误入深水区；缺乏完善的救护措施和救护人员。

3.忽视入水前准备和禁忌 如：下水前没有做必要的准备活动，下水后受冷水刺激易引起腿脚抽筋；饭后游泳会导致心脏血液和氧气供应不足，造成眩晕、体力不支而发生溺水；饮酒后游泳会使人的判断力、身体协调与平衡能力降低而增加发生溺水的风险。

3项工作预防溺水

家长应教育、引导孩子在享受戏水的欢乐之余，注意自身的安全与卫生，远离不安全水上活动，预防溺水的发生。

1.安全教育和技能培养 家长应加强对孩子的水上安全教育，让孩子学会识别不良环境因素，有充分的危险意识，提高孩子的安全意识和自我保护能力。教育和提醒孩子远离江河、池塘等水域；有条件的可培养孩子的游泳技能，以降低溺水风险；加强对幼童的看护，以免发生因孩子戏水而不慎跌入浴盆、水缸等的危险。低龄孩子一定要在成人陪护下参加水上运动。

2.选择安全的场所 应选择到具备有效许可证的游泳池或天然游泳场所游泳，确保游泳场所有救生人员。不要到江、湖、河、水塘等水域游泳或戏水，这些地方地形结构、水流状况、水温等情况比较复杂，又没有配备适当的防护和急救设施，容易发生溺水事故，且发生事故后不易得到及时救治。

3.入水前做好准备工作 首先，要做好物资准备工作，包括合身的游泳衣裤、帽子、眼镜、耳塞、救生圈等。如果到天然水域游泳，应事先了解水温、地形等情况，在海中游泳必须了解潮汐情况。其次，入水前要做好准备活动，如做几节广播操、踢踢腿、弯弯腰、跑跑步、活动活动全身，这样下水以后就不容易抽筋了。此外，还应遵守水上运动场所的规定，入水时不能冒险跳水以免受伤或伤及他人；剧烈运动后、饭后或酒后都不能立即游泳。

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4.水上交通安全管理 篇四

及其附近水域通航安全管理规定

(2010/06/28 21:13)

第一章 总则

第一条为加强洋山深水港区及其附近水域的海上交通安全管理，改善通航环境，促进航运发展，保障船舶、设施和人命财产的安全，根据《中华人民共和国海上交通安全 法》等有关法律、法规、规章及国际公约，制定本规定。

第二条本规定适用于洋山深水港区及其附近水域内船舶、设施的航行、停泊和作业，以及与海上交通安全和防止船舶污染相关的活动。

本规定所称洋山深水港区及其附近水域，是指A点、B点、C点、D点、E点、F点、G点、H点、I点、J点、K点、L点、M点、N点、O点(含大治河口)联 线间的水域，包括内河河口第一座水闸或桥梁向外一侧的水域。

上述各点的坐标见本规定附件一。

第三条中华人民共和国上海海事局是实施本规定的主管机关。

上海洋山港海事处负责本规定的具体实施。

第二章航行

第四条 下列船舶、设施的所有人、经营人或代理人应当在每日1600时之前，将次日船舶进出港区、移泊或通过东海大桥的计划按照规定格式书面向主管机关报告：

（一）国际航行船舶；

（二）500总吨及以上油船、散装化学品、液化气船；

（三）客船；

（四）主机额定功率750KW及以上拖轮；

（五）1000载重吨及以上的拖轮船队或者顶推船-驳船组合体；

（六）1000总吨及以上其他国内航行船舶。

第五条船舶在航道内航行时，应当尽可能靠近其右舷的航道一侧行驶。

船舶穿越航道，应当尽可能用与航道中的船舶总流向成直角的船首向穿越，并及时通报本船动态。船舶应当以不危及他船或设施安全的航速行驶。

禁止船舶在航道内调头。

第六条 以北纬30°33′33″，东经122º 11′26″为圆心、2海里 为半径的圆形水域为警戒区。船舶进出和航行于警戒区时，应当极其谨慎并遵守以下规定：

（一）船舶应当备车航行；

（二）禁止追越他船；

（三）在警戒区内航行的船舶，主动避让沿洋山港主航道进出洋山深水港区的船舶。

非机动船禁止进入警戒区。

第七条 主航道人工疏浚航道段内实行单程航行，限于吃水船舶和载运危险货物船舶应当在抵达该航段30分钟前向上海洋山港海事处报告船位，并提前发布本船的航行动 态。

穿越洋山港主航道的船舶应当避让在航道中正常行驶的船舶，并保持足够的安全距离。

非限于吃水的船舶不得妨碍在洋山港主航道内航行的限于吃水的船舶。

第八条 除通航孔航道水域外，非大桥维护作业船舶不得驶入桥区安全水域。

禁止船舶在桥区安全水域范围内的通航孔航道内交会、追越及并排航行。

第九条通过东海大桥的外国籍船舶，必须申请引航。

通过东海大桥的船舶，应当保持 4米 以上的富余高度，根据本船的吨位和当时水面以上的最大高度，按照本规定附件二公布的各通航孔的技术尺度，选择适合本船安全通过的通航孔航道，并尽可能选择 缓流时段通过。

船舶通过东海大桥时应当备车航行，船长应当在驾驶台指挥、轮机长应当在机舱值班。

第十条 禁止载运爆炸品或易燃性危险货物船舶在夜间通过东海大桥。

禁止1000总吨及以上的载运爆炸品或易燃性危险货物船舶通过东海大桥。

禁止吊拖船队、总长度超过 120米 或者总宽度超过 22米 的其他拖轮船队通过东海大桥主通航孔。禁止拖轮船队及顶推船-驳船组合体通过东海大桥辅通航孔。

视程小于 1000米 时，禁止船舶、设施通过东海大桥；有关气象部门发布本海区海面风力达到8级及以上时，禁止船舶通过东海大桥辅通航孔；海面风力达到9级及以上时，禁止船舶 通过东海大桥主通航孔。视程小于 500米 时，禁止船舶航行。

第三章停泊

第十一条船舶、设施应当在码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊。

船舶、设施停泊时，应当留有足以保证船舶安全的船员，保持有效值班和通讯畅通。非自航船舶、设施还应当配备足够数量和功率的机动船值守。

船舶、设施停泊不应妨碍或者危及其他船舶航行、停泊或者作业以及大桥、港口、海底管线和其他海上施

工构筑物等的安全。

第十二条 船舶、设施所停泊的泊位，应当满足其安全离靠泊条件。

船舶、设施的系缆应当数量足够、坚韧牢固，系带受力均衡、松紧适度。

第十三条船舶、设施应当在相应的锚地锚泊，所选择的锚位，其底质、水深和水文等条件，应当符合安全锚泊的要求。

船舶、设施遇有紧急情况确需临时抛锚的，应当避开航道、海底管线及东海大桥桥区水域锚泊，并及时发布船舶动态，同时向上海洋山港海事处报告。船舶、设施遇 有紧急情况确需在航道中抛锚的，应当立即招请救助船舶拖离航道。

第十四条靠离泊位的船舶应当及早发布本船动态，显示规定信号，并向上海洋山港海事处报告。

第四章作业

第十五条 施工作业者进行水上水下施工作业应当依照交通部《水上水下施工作业通航安全管理规定》的规定，在施工作业前向主管机关提出申请，并按照主管机关核准的施工 水域、方式和期限作业。其他与施工作业无关的船舶、排筏、设施不得进入主管机关核准的安全作业区。

第十六条参与施工作业的各类船舶，应当满足本水域航行和施工作业安全要求，并应采取切实有效的措施防止造成污染。

第十七条 施工作业单位应当配备具有海上驾驶资历的专职人员负责水上水下施工作业的安全管理。

施工作业单位应当保持施工船舶和陆岸施工调度之间24小时的通讯联系，维护施工作业区域的作业安全秩序。

施工作业船舶应当保持连续值班并在规定的VHF频道保持值守。

第十八条 敷设或修理海底管线施工作业，其所有人应当在适当的位置设立昼夜醒目的标志，并保证其完好、有效。敷设或修复完毕后，其所有人应当向主管机关报送管线路由 等相关资料，并申请发布航行通（警）告。

在海底管线附近施工作业，应当遵守有关法律、法规、规章的规定；施工作业船舶在锚泊作业时，其锚泊位置应当及时予以记录。

第十九条船舶、设施在进行疏浚作业时，应当避开船舶交通密集时段。

疏浚物应当在规定的区域倾倒，或者按照核准的方式进行吹填。

第二十条 施工作业单位在施工作业结束后应当及时清除遗留在施工作业水域内的碍航物。

航道、锚地、桥区安全水域和洋山深水港区码头前沿 1000米 水域内的碍航物，其所有人、经营人应当立即组织打捞。

其他影响安全航行沉没物、漂浮物，其所有人、经营人应当在主管机关限定的时限内打捞清除。

上述碍航物在未妥善解决之前，其所有人或者经营人应当负责设置规定的标志，并将碍航物的名称、形状、尺寸、位置和深度准确地报告主管机关。

第五章通航保障

第二十一条 船舶应当配备覆盖本水域的最新有效的航海图书资料。

第二十二条经洋山港主航道进入洋山港的外国籍船舶及需申请引航的其它船舶应当在上海洋山深水港区引航待泊锚地检疫1号锚区内等候引航员上船。

引航员应当在指定的区域上船引航。

第二十三条 船舶、设施应当按规定配备VHF和AIS等通讯导航设备，在航行、锚泊和作业时，保持VHF在规定的频道有效值守。配备船载AIS的船舶应当准确输入 AIS的相关信息，并保持AIS在任何时候处于正常工作状态。

禁止在安全频道和船舶报告频道上进行与水上交通安全内容无关的通话。

第二十四条 业主单位应当对航道、泊位、锚地水深定期测量。

航标等助航设施发生位移、损坏、灭失等异常情况，影响水上交通安全的，负责维护的业主单位，应当及时恢复。在恢复之前，有关单位应当及时申请主管机关发布 航行通（警）告。

第二十五条 禁止在航道、桥区、锚地、码头前沿、施工作业区及其他通航水域内从事渔业捕捞、养殖。除桥区维护和应急救助外，在桥区安全水域内禁止其他作业。

第二十六条停靠泊位或并靠的船舶，应当有足够的安全设施、照明设备和防护措施，确保人员上下和通过安全。

客滚船在人、车上下时，应当确保车、客安全分流。

第二十七条有关气象部门发布本海区大风或热带气旋警报后，船舶、设施应当做好防风、防台的各项准备工作，听从主管机关的统一指挥。

第二十八条船舶、设施应当制定并落实防抗恶劣天气、防范海上交通事故、污染事故等水上应急预案。施工作业单位应当制定并落实防抗强风、热带气旋和大雾，以及防范海上交通事故、船舶污染事故的应急预案，并向主管机关报备。

第二十九条船舶、设施发生事故时，在自救、互救的同时，应当以最迅速、最有效的方式向主管机关报告。

第三十条东海大桥管理单位从事可能对通航环境产生影响的大桥维修、养护作业，应当将维修、养护方案提前5天向主管机关备案。

第三十一条进行水上庆典、体育竞赛等有碍航行安全的活动应当提前5天将活动方案、保障措施等报主

管机关核准。

主管机关发现或收到船舶、设施可能危及到东海大桥安全的险情时，应当及时向东海大桥管理单位通报。

第六章附则

第三十二条 本规定下列用语的含义：

（一）通航孔

东海大桥设置四个通航孔（见附件二），自南向北依次为1号通航孔、2号通航孔、3号通航孔、4号通航孔。

5.水上作业安全操作规程 篇五

1、水上作业的施工船舶，要悬挂慢车信号旗和灯。

2、海面风力超过6级，不能保证施工安全时，应停止作业，将船舶转移至指定的安全区域避风。

3、各施工船舶必须配备足够的救生设备，作业人员在易于落水的岗位操作要穿好救生衣。

4、乘座交通船时不得探身洗手洗脚和衣物及其他物件，以防落水。

5、上下船时，不得争先恐后；船未靠稳，不得上下；严禁在船上戏嬉打闹。

6、施工现场不准游泳，因工作需要潜水员下水作业。采取切实有效的安全措施，方可下水作业。

7、水下障碍物要设置标志，以防船舶或其他物体碰撞

8、夜间作业，要有足够的照明，接电上船，要严格遵守安全用电的有关规定。

6.水上交通安全论文 篇六

水上交通安全监管机制要从安全监管责任、安全宣传教育、现场安全检查、监控手段、安全考核5个方面创新。a)安全监管责任实行“党政同责、一岗双责、纵向+横向”签订机制。落实安全监管责任是做好安全监管工作的重要组织措施。要进一步落实党政同责、一岗双责和省、市、县、乡镇、村组、企业、船主、船员各方应承担的责任，签订纵向+横向全方位安全管理责任书，形成横向到边，纵向到底的联合监管安全责任体系。b)安全宣传教育实行“正面+反面”教育机制。安全宣传教育是提高全社会安全意识的重要途径。要不断加大宣传教育力度，积极开展正面宣传教育、反面典型宣传教育、事故案例宣传教育和警示教育，利用各种形式、各种渠道使安全知识进企业、进村组、进社区、进学校、进码头、进船舶，逐步提高管理人员、从业人员、群众的安全防护意识。c)现场安全检查实行“日常+抽查+暗查+互查”检查机制。现场安全检查是安全检查的最有效措施。采取海事执法人员依法现场检查和企业、船舶、船员自查;定时和不定时;定量和定性;日常检查、抽查检查和暗查相结合的办法，全方位开展安全检查工作。加大现场巡航巡查力度，加大水上交通安全现场检查的频次。特别要注重不定期暗访抽查和互查，发现问题和隐患及时处理。d)监控手段实行“传统方法+先进技术”监控机制。先进的监控手段是水上交通安全有力保障。要在坚持传统死看死守监控方法的基础上，逐步引进比较先进的监控手段，比如应用GPS卫星定位技术、GPRS移动通信技术、GIS地理信息技术、移动视频等技术。特别是在目前情况下能全面普及安装固定视频监控系统，逐步实现船舶航行预警和报警，船舶动态监控，快速搜救定位，事故调查取证等功能。力争在5年内使山西省的水上交通安全监控手段实现跨越式发展。e)安全考核实行“年终考核+平时考核”考核机制。安全考核是对一个单位安全工作的整体评价，是鼓励先进，鞭策后进的重要举措。将水上交通安全工作目标考核和领导干部政绩考核，建立管理绩效评估制度结合起来。根据山西每年5月至10月是水运黄金期的实际，应将这一阶段现场考核做为全年最重要的考核，打破多年来形成的.年终考核一锤定音的模式。

2创新安全监管实践

2.1严守四条防线

a)严守隐患排查防线。要开展定期不定期、常规式、动态式、拉网式隐患大排查，对排查出来的隐患登记造册、分析情况、确定性质，责任到单位、到人，确保整改到位，不留死角。b)严守监测预警防线。建立和完善监测预警预报工作机制，进一步落实县(乡镇)和一线船管人员责任，坚持正常值班制度和领导带班制度，密切监测天气、隐患点动态变化，建立并完善水情传递接收机制。坚持三省区交界水域水上交通安全管理联系会议制度，确保电站放水、冲沙、泄洪，水库腾库、调沙的水情及时传递到基层管理单位、企业、船舶和船员。c)严守专项整治防线。根据各地实际，自主地开展行之有效的专项整治行动，如渡口渡船专项整治行动、渡口码头标志和标牌专项整治行动、无证非法航行专项整治行动、无证非法营运专项整治行动、旅游船旅游等专项整治行动。做到专项整治行动有始有终，认真评估专项整治行动的效果，确保专项整治行动取得实质性成果。d)严守水上交通安全监控防线。尽快建设和完善视频监控系统，加强视频监控系统的运行管理，加快船载移动视频建设，建议新建船舶都要安装移动视频，逐步做到视频监控全覆盖。同时进一步完善覆盖各级政府分管安全的领导、涉水部门、交通海事、有船乡镇、船管员及水上从业人员的水上交通安全信息短信平台，及时发送恶劣天气、水情预报、隐患通报、安全常识等信息。

2.2严把八道关口

7.论述营改增对水上运输行业的影响 篇七

一、“营改增”的必要性分析

营业税与增值税在我国长期并行, 最初定义增值税和营业税时, 在征收范围方面还是着较为明显的区分, 比如增值税主要是对于第二产业以及第三产业中的零售产品进行征收, 营业税则主要是对于第二产业中的建筑行业和第三产业进行征收。营业税和增值税是基于二十世纪九十年代末, 我国当时的经济体制来实行的, 但是随着经济全球化脚步的日益加快, 按照产业范围来确定税收的政策逐渐暴露出诸多的先天缺陷, 从某种程度上来说, 甚至阻碍了我国经济的进一步发展, 因此实行营改增政策是时代所需。

(一) 营改增有利于改善我国税制

实行营改增政策首先对于我国现行税制的改革有着很大的帮助, 其主要表现在改善重复征收的问题。在税收政策改革前, 是以企业营业收入为标准来进行征收的, 但是企业在进行原材料进购过程中已经按照增值税征收标准进行了部分税收的上缴, 而且已经缴纳了增值税的货物不能进行抵扣, 而是按照折旧进行重复征收。营改增政策出台后, 增值税中税收抵扣链条, 就可以避免出现重复征收问题。另一方面来说, 这也需要有足够多的企业在增值税的征收范围之内。

(二) 有助于大力推进我国第三产业的发展

“营改增”政策推出后, 能够有效的控制重复征税现象的发生, 控制企业的税负, 不仅企业可以有更多的资金和资源用于自身发展, 而且投资人对于企业的投资意愿也会逐渐加强, 国家政策宏观调控作用就会体现的淋漓尽致。对于促进产业内部资源整合和高效利用有着明显的效果。因此从长远角度来说, “营改增”政策的出台, 对于提高我国第三产业的进一步发展和完善, 起着不可忽视的作用。

(三) 有利于强化税收征管

随着市场经济在我国的逐步完善, 商业竞争日益激烈, 各个商家推出的产品销售手段种类繁多, 并且越来越多的商业销售行为淡化到用户的服务中。加之互联网技术的发展, 具体的产品与抽象的服务之间的差距越来越小。面对市场中销售产品的变化, 原有的税收政策已经不能满足新时期的经济发展, 这也为我国税收征缴工作带来一定的难度。“营改增”政策对于缓解我国税收征缴困难这一现状有着显著效果。对于“营改增”政策是否应针对所有商品与服务、还是对不同行业进行税率划分等问题, 国家税务总局《关于在北京等八省市开展交通运输业及部分现代服务业营改增试点的通知》 (财税【2012】71号) 中, 明确了逐步开展“营改增”的试点地区, 部分行业在全国范围内试点, 至2015年陆续完成各行业的试点工作, 争取5年内逐步消灭营业税。增值税税率根据不同行业进行划分, 如提供有形动产租赁服务17%、提供交通运输服务11%、提供现代服务业服务6%等不同征收税率。“营改增”能进一步强化税收征管工作, 也是未来税制改革的重要手段。

二、“营改增”对于水上运输行业的影响

(一) 部分企业税负增加, 整体影响偏中性

在“营改增”政策试点企业和地区, 水上运输企业在2012年之后购买的船舶可以进行税额抵扣, 在“营改增”试点之前的固定资产不能参与税额抵扣。众所周知, 对于船运行业来说, 造船成本一直是企业最大的费用支出, 目前造船的发票不属于增值税发票, 因此造船支出也不能进行抵扣。再者说水上运输企业日常经营所需的人力劳动成本和资料成本占到了企业成本的五分之一左右, 但是员工的工资不能进行抵扣, 因此对于水上运输行业来说, 在“营改增”政策实行后, 大部分成本都无法参与到税收抵扣中, 加之税率的增加, 无形中增加了水上运输行业的税负。但是也有部分企业表示, 在营改增政策实行后, 可以降低水上运输企业的税负。增值税征收范围的扩大, 可以进一步抵消增值税改革后的高税率, 这样就能帮助目前不太景气的航运业进一步发展, 目前出现的部分企业税负增加的情况, 需要等政策进一步深化才能改善, 总体来说, 营改增政策对于水上运输行业的影响偏向于中性。

(二) “营改增”使租船经营压力增大

目前一些水上运输企业和个人船东无法获得开票的资质, 换句话说就是无法提供租船业务, 造成企业业务范围变小, 尤其是对于一些依赖租赁业务的企业来说, 经营压力增加更大。“营改增”后, 许多企业都想利用进项税抵扣销项税这一条款, 但是这就要求在日常船舶维护过程中, 修理企业要提供正规的增值税发票, 无形中提高了修理企业的资质和配件采购的资质, 这些资质的提高会无形中增加水上运输企业原有船舶的养护成本。

(三) 有助于促进水上运输行业进步

一些目前发展不太顺畅的企业, 面对税收政策的变化, 积极的采取应对措施, 在日常经营中大力宣传营改增政策的优越性, 向货主大力介绍增值税发票可以进行抵扣从而降低产品成本的政策福利, 这样就增加了企业的竞争力, 也为货主科学理性的选择提供了可靠的依据, 航运企业与货主一旦达成合作协议, 就会形成利益共同体, 从而实现可持续的良性合作, 从而进一步提高我国航运事业的发展。

(四) 有利于水上运输行业的可持续发展

“营改增”政策最大的优势就在于对于现行税收政策进行了简化和规范, 进一步促进了税负公平化。以我国的长江航运来说, 目前长江航运的日常活动规范化程度很低, 大部分船舶还是以闲散的方式进行运作。但是“营改增”政策推出后, 小规模水上运输公司或者是个人船东, 由于没有增值税开票的资质, 必须要进行公司化改革, 从这个角度来说, “营改增”政策有助于整体提高长江航运的规范化。个人船东以及小型不规范的水上运输机构将会越来越少, 许多机构和个人会联合起来形成正规公司。越来越多的客户将目光转向有资质的正规公司, 从而提高了正规公司的市场竞争力, 侧面的促进了闲散作业的水上运输逐渐走向正规化。而正规公司数量的增多, 还有助于降低整体航运业的物流成本, 促进我国航运业的整体进步, 实现生产资料的高效合理利用, 进一步改善我国航运事业的竞争环境, 更好的实现市场经济体制下的良性商业竞争, 再为客户提供更多选择的同时, 也提高了各个水上运输公司的市场竞争力和企业实力。

三、结束语

此次“营改增”政策的实行, 主要是对于交通运输业和现代服务行业的一次税收改革, 随着营改增政策在全国范围的铺开, 将会对我国交通运输业和现代服务业产生有效的推动作用, 对于水上运输行业来说, 能够有效促进其行业整体规划化和正规化, 进一步完善我国市场经济环境, 有效改善我国目前处于低迷期的航运事业。

参考文献

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[3]论“营改增”对船舶企业经济的影响研究[J].现代商业, 2014 (09) .

8.水上运输安全承诺书 篇八

(1.上海海事大学商船学院，上海 201306;2.华东理工大学商学院，上海 200237)

0 引言

据统计，通过船舶运输的危险货物种类达3 000多种，占海运总量一半以上.为保障船舶运载的危险货物安全和航运人员的人身安全，防止海洋污染，国际海事组织(International Maritime Organization，IMO)制定国际海运危险货物规则(International Maritime Dangerous Goods Code，IMDG Code)，详细说明船舶运输危险货物的定义、分类、包装、检验及托运程序等.许多国家也以立法形式制定本国的危险货物运输规则.［1]由于管理、人员素质等问题，危险货物水上运输的安全性仍值得关注，制定系统且行之有效的管理政策应引起海事、航运、港口、环保、海洋等各有关方面的高度重视.［2]

目前，对水上危险货物运输风险的研究多采用定性的方法，定量研究相对较少.现有的定量研究一般应用层次分析法［3]、灰色评价法以及模糊评判法［4]建立危险货物运输评价模型，借助系统因素层次划分方法，对危险货物运输安全进行系统的定量或半定量分析.此类研究方法多从静态角度出发，具有一定的片面性.

危险货物运输安全管理是一个动态控制过程，具有动态性和非线性特点.系统动力学(System Dynamics，SD)针对这些特点，从宏观角度出发，动态、全面地分析危险货物运输管理系统内部各个要素的变化规律，以及单个要素的变化对系统整体安全行为的影响和作用，以确定系统对其本身结构、环境或假设的改变会作何反应，即建立一套与真实系统相似的逻辑模式，通过运作过程了解系统行为，进而评估各种不同系统决策参数下的管理政策，再由管理者调整决策参数求得最优决策.［5]本文运用SD建模软件Vensim，从人、设备、环境、管理、货物等5个方面分析影响危险货物运输的风险因素，建立水上危险货物运输系统动力学模型，进而进行政策模拟［6].

1 水上危险货物运输系统风险

水上危险货物运输系统风险，指的是系统内部及与其关系密切的各种因素在特定的条件下造成不安全事件发生的可能性及造成损失的程度.水上危险货物运输系统包含人、设备、环境、管理、货物等5大基本风险因素，每个风险因素又有相应的子因素.［7-8]其中:①人的风险因素包括疲劳上岗，心理素质不稳定，船员责任心差，船员安全意识低，应急能力差，相关知识缺乏等方面.［9-10]②设备风险因素主要包括船体及结构老化，设备维护不到位，设备故障等.③环境风险因素主要包括自然条件差，通航环境差.自然条件主要为能见度，风、流，温度;通航环境包括助航标志、交通密度和航道因素.④管理风险因素除涉及人、设备、环境、货物因素的管理外，还包括海事、航运、港口等相关部门对危险货物运输的监督管理，其子因素主要包括安全投入少，教育培训力度小和安全监管制度不合理，其中安全监管制度不合理又包括货物检验、申报不严，违法不究和部门信息化设备落后等.⑤货物风险因素主要包括货物监管不当，货载、隔离不当以及货舱环境不适等.

2 水上危险货物运输系统风险SD模型

危险货物运输事故的发生极少是由单一因素引起的，引发事故的因素之间也是相互影响、相互依赖、互为因果的.要想建立水上危险货物运输风险模型，首先需要明确各风险因素间的因果关系.同样，为防止事故的发生，要同时兼管人、设备、环境、管理、货物等5个风险因素中的子因素构成的因果回路，只有弱化或切断某个环节才能避免风险的相互作用和影响.［11]

2.1 水上危险货物运输风险因果反馈模型

依据各风险因素之间的因果关系，采用SD软件建立水上危险货物运输风险模型，见图1.由于系统较为复杂，涉及的子因素繁多，下面以人的风险因素为例进行说明.(1)人的风险因素→心理素质不稳定→决策失误→管理风险因素→设备风险因素→人的风险因素.(2)人的风险因素→心理素质不稳定→应急能力差→管理风险因素→相关知识缺乏→船舶环境不适→环境风险因素→疲劳上岗→人的风险因素.(3)人的风险因素→心理素质不稳定→船员安全意识低→船舶环境不适→货物风险因素→人的风险因素.(4)人的风险因素→心理素质不稳定→操作失误→设备故障→设备风险因素→人的风险因素.

图1 水上危险货物运输风险SD因果反馈模型

2.2 水上危险货物运输风险结构流图

该模型中涉及因素繁多，其中:H=(H1，H2，…，Hn1)代表人的风险因素;S=(S1，S2，…，Sn2)代表设备风险因素;E=(E1，E2，…，En3)代表环境风险因素;M=(M1，M2，…，Mn4)代表管理风险因素;G=(G1，G2，…，Gn5)代表货物风险因素.选取人的风险因素及其子因素、环境风险因素及其子因素加以说明，具体参数见表1.由所构建的水上危险货物运输风险SD模型及参数说明，应用Vensim软件绘制结构流图，见图2.

表1 部分参数说明

图2 水上危险货物运输风险SD结构流图

3 算例

以某港口2001—2012年危险货物运输事故为例.根据所建的结构流图找出模型中的边界风险子因素(此类子因素不受系统内部的影响)，如温度、湿度、能见度、安全投入少、安全监督不合理等.部分边界风险子因素的具体值可以通过历史资料查阅得到，如历年月平均温度、湿度等，其他边界风险子因素的值通过专家打分获得.为使结果具有一致性，分值均在［0，1]范围内，其中:0表示风险子因素发生的概率为0;1表示此风险子因素发生的概率为1，且造成的损失极为严重.

对边界风险子因素赋值完毕后，对其他边界风险子因素进行赋值计算.使用Vensim软件，运行危险货物运输风险原因树.根据图1所建立的评价指标体系，以专家调查问卷的方式对各指标进行评价，通过分析各风险子因素重要性进行评分.评分规则［12]见表2.采用变异系数法获取各级风险子因素权重.

表2 评分规则

3.1 参数及方程的确定

通过查阅相关历史统计数据确立危险货物运输事故数量与运输风险之间的关系.例如，从2001年到2012年的12年间，某港口发生危险货物事故174起，平均每年发生14.5起［13]，则可确定危险货物运输事故数量与运输风险之间的关系，即L=14.5V.温度与时间的表函数见表3.人的风险因素中的疲劳上岗的值，应用Vensim软件中的函数表达式［14]计算，即:H2=0.7 ×ABS(SIN(3.14/6) ×Time)+0.3×Env.航道宽度、弯曲度、深度、助航标志完善度等的值，可根据某港口实际情况设定，也可采取Vensim软件中的函数表达式选取，即:E7=RANDOM UNIFORM(0，1，0.5)，其 中 RANDOM UNIFORM为均匀分布随机数.

表3 历年各月份平均温度

3.2 权重的确定

向航运公司50名危险货物运输安全管理人员发放针对38个风险子因素的调查问卷，共收回问卷38份，有效问卷30份.S1，…，S30等30名专家对H1，…，E12等38个风险子因素的评分结果见表4.对调查结果进行分析、整理，利用变异系数法对数据进行统计分析和集成处理，获得各级权重.［15]

表4 专家对38个风险因子的评分

采用变异系数法确定指标权重.先假设有m个专家构成专家组，每个专家负责评价n个指标，则可构成m×n阶的评价指标矩阵X=(Xji)m×n，其中Xji为第j个专家对第i项评价指标的评分.首先，计算第i项评价指标的均值为

其次，计算第i项指标的方差为

再次，计算第i项评价指标的变异系数为

最后，对各指标进行归一化处理，计算第i项评价指标的权重为

以评价体系中人的风险因素为例进行实例分析，运行Vensim软件中人的风险因素原因树，建立专家风险因素评分体系，见图 3.根据 S1，…，S30等30 名专家对 G1，H2，H4和S1的打分，建立30×4阶评价矩阵为

图3 人的风险因素原因树

根据式(1)～(4)计算得各项指标权重(wG1，wH2，wH4，wS1)=(w11，w12，w13，w14)=(0.327，0.426，0.128，0.119)，以此类推，计算各级权重.

3.3 模型模拟与分析

为比较和探讨在不同的管理政策下危险货物运输事故的变化趋势，结合本模型的结构特点，设置参数的初始值与变量之间的函数关系，随后模拟2001—2012年12年的危险货物运输事故的变化趋势.下文中用 1，2，…，12分别代表 2001年，2002年，…，2012 年.

3.3.1 方案 1

采用当前事故数量曲线描述现有管理政策下危险货物运输事故数量在12年中的变化.图4中4个子图模拟的是12年中危险货物运输事故数量在不同管理政策下的变化趋势.如船员的心理素质经专家打分确定其初始值为0.8，通过加大教育培训力度等措施提高船员综合素质，可以使人的风险值随着时间的推移而降低.同样可采取一些措施使设备风险值、环境风险值和货物风险值降低.表5为心理素质风险值与时间的表函数.

图4 各风险值的降低对危险货物运输事故数量的影响

表5 心理素质风险值与时间的表函数

3.3.2 方案 2

在方案1的前提下完善管理政策，同时分别降低人、设备、环境和货物因素的风险值，对各因素中可调节边界风险因素的风险值进行调节，模拟对事故数量波动影响最大的风险因素.模拟结果见图5.由图5可知，人的风险因素对运输事故数量的影响最大，其次是货物风险因素，最后是环境风险因素和设备风险因素.

图5 风险值的降低对运输事故数量的影响

3.4 对策建议

政府与相关部门协调完善危险货物运输的安全监督管理制度，使海事、航运、港口等相关部门严格按照申报要求申报，严禁瞒报、谎报.［16]对违规违法运输行为给予严厉处罚，同时大力宣传危险货物安全运输的重要性;加大安全投入，尤其是船员教育培训的投入，以提高船员综合素质，特别是提高船员心理素质和应急能力，从而使船员在事故发生时能及时采取有效措施减少人员伤亡、财产损失和环境污染;培养船员责任心，提高安全意识，这是保证危险货物安全运输和设备规范使用与维护的有效途径.

4 结束语

采用SD模型对危险货物运输风险因素之间的相互影响关系和风险动态特性进行模拟.针对水上危险货物运输风险成因的复杂性、动态性，通过分析人、设备、环境、货物、管理等5个方面的风险因素，并结合我国水上危险货物运输管理的现状，建立水上危险货物运输SD模型.通过收集资料和历史数据确立参数变量和参数方程，应用Vensim软件对现有管理政策进行动态仿真，模拟不同管理政策下单一风险因素值的改变对降低危险货物运输事故风险的影响.结果显示，人、设备、环境和管理的风险值的降低都能降低危险货物运输风险，其中，人的风险值对危险货物运输事故的影响程度最大，这说明人的安全管理政策较其他安全管理制度更加重要.

采用SD模型分析的优点:可描述影响因素之间相互影响关系;可实现对风险的动态描述，弥补静态评估不能描述风险动态特性的不足.由于本文案例数据的限制，不管是指标体系的建立还是模拟结果的精确性都有进一步提升的空间.今后的研究需进一步收集数据，根据不同管理决策对参数进行调整，对管理决策的实施效果进行模拟.

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9.全市运输船舶水上交通安全汇报 篇九

在市委和市交通局党委的正确领导下，2008年我局(处)把水上安全工作作为深入学习实践科学发展观活动的重要内容，思想上不麻痹，心理上不侥幸，落实责任，严防死守，防范和避免发生重特大交通事故，全体干部职工发挥积极性、主动性和创造性，水上交通可持续发展的理念进一步提升，截至10月15日止，全市运输船舶水上交通事故起数、沉船艘数、死亡失踪人数均为零，各项工作取得了显著成绩。

一、始终把人民群众生命财产安全放在首位

1.水上安全监管进一步加强。近年来，我们在加强水上交通安全管理方面采取了许多标本兼治的办法，理顺了管理体制，明确了市海事局、县海事处和海事所的安全监管职责，建立了监管责任制。市各级海事管理机构根据各个时期的工作要求，重点抓好了“四客一危”重点船舶，重点水域和春运、“黄金周”等重点时段的水上安全监管，加强源头管理，开展专项整治，加强危险品运输管理，消除安全隐患，防止发生水上重大交通恶性事故。2.交通应对突发事件的能力进一步提高。根据市政府和市交通局的统一部署，组织编制了水上安全应急预案，应急反应机制初步建立，增强了应对突发事件的能力。成功组织了六广河水上救生演练，锻炼了水上搜救队伍。为提升水上交通安全管理和重大突发事件应急处置的能力，我们从以下几个方面建立长效机制和完善应急预警机制：一是树立以人为本的安全理念，提高从业人员的安全意识和安全素质；二是加强水上安全监管应急反应机制建设，加强水上执法和搜救队伍建设，优化结构，整合资源，形成水上交通安全管理和应急处置合力。

二、促进水上交通发展与自然生态环境的和谐统一

按照市委、市政府“依法治理两湖一库、确保市民饮水安全”和建设生态文明城市的全面部署，根据市交通局具体安排，我局进行了红枫湖、百花湖“生态环保旅游新船型”的研究，制定了船舶挂桨机船的改造实施方案，全面推进对“两湖”挂桨机船的技术改造，确保实现“两湖”船舶污油、污水“零”排放目标，保护水域清洁，促进水上交通发展与自然生态环境的和谐统一。

在市委、市政府和市交通局的正确领导下，我局认真履行职责，通过加强水上交通安全监督管理，加大防治船舶污染水域监控力度，组织开展专项治理活动，组织实施船舶技改等，“依法治理两湖一库、确保市民饮水安全”的各项目标任务取得了阶段性成果。

三、贯彻落实科学发展观，提高海事航务行政能力

10.水上作业安全管理规定 篇十

4、施工前，与当地航道部门联系，商定有关航运和施工的安全事项，发布通航公告。

5、施工使用的各种船只，按航政部门规定设置航运标志，并备有就生、消防及靠绑设备，并加以保管。

6、7、作业现场配备安全值班船，制定事故应急救援预案或救护措施。定时与当地气象、水文站联系。当六级以上大风时，停止工作，并检查加固水面上的船只和锚缆等设施。如确有需要继续作业时，采取有效措施。

8、9、施工现场上游和下游必须按规定距离设置通航警示标志。施工区域航道两侧应设置水上交通作业安全须知牌。

10、水上施工应设立明显的航标，以确定施工范围。

11、临水区域设置防护设施，树立有关安全警示标志。

12、作业人员戴好救生衣，不得穿有统胶鞋、高跟鞋、带钉易滑硬底鞋。

13、船上流动作业人员及乘坐十人以下非机动小船的人员，穿好救生衣。

14、每次作业前，作业人员应对所有的救生衣进行检查，确认其安全有效。

15、禁止单人独自作业。定位船锚后，派人昼夜值班。

16、夜间作业须有足够照明。

17、水上施工设专用救生船，；并派人值班。

18、船上在夜间应有照明设备，没有照明设备的船只，应备有防风灯及电池灯具。

19、船与船之间搬运物件作业，须将两船靠至最近距离并注意浪涌影响。

20、施工作业区域应设立垃圾收集箱（池），以收集施工废弃物和生活垃圾。

21、作业人员不得向施工水域抛弃施工生产废弃物、污油、污水和生活垃圾。

22、作业船只航行中认真了望。当来玩船只动态不明或声号不统一时，立即减速停船。必要时开倒船。

23、所打设栈桥、操作平台有防护栏杆及有防滑措施，对其承载力要有验算依据，并检查各受力部件的受力情况。

24、运料船在作业船附近作业时，防止锚缆挂住叶轮和船舵被打坏。

25、船头、船尾、船板上不得站立和骑坐，非驾驶人员，不得私自操作。

26、船按规定吨位卸载，不偏载。装载的料具符合安全规定。船到位后，靠稳拴好，搭好跳板后，方可卸料。

27、料船之间的空隙，铺脚手架，或挂安全网，防止人员落水。

28、有大风暴雨时，服从船长的指挥。

29、遇有雾天雷暴雨使视线不清时，作业船只只显示强烈灯光信号，并鸣锣、敲钟、喊话，引起过往船只的警惕。

11.水上运输安全承诺书 篇十一

内河高等级航道网是全国内河航道的核心和骨干, 是国家综合运输体系的重要组成部分。近年来, 内河高等级航道、港口设施建设速度明显加快, 全国已形成长江、珠江、京杭运河、淮河、黑龙江和松辽水系为主体的内河航运布局。内河航运的健康、持续、快速发展, 要有一个和谐与平安的环境, 必须建立和完善水上交通安全监管体系。相对于沿海, 内河的水上交通安全管理存在着设备落后、手段单一等问题。近年来, 随着内河航运经济和信息技术的快速发展, 内河航道信息化设施的建设迎来了高峰期。

本文分析了当前内河海事部门水上交通安全监管中主要采用的AIS船舶自动识别系统和CCTV视屏监控系统存在的不足, 提出了基于CCTV系统实时图像进行视频智能分析以实现内河船舶主动式监管的优势, 阐述了CCTV视频智能分析的技术实现以及该技术在内河海事船舶监管中的应用前景。

1、内河海事部门水上交通安全监管信息化现状及存在的问题

随着内河航运的快速发展, 内河船舶流量逐步增大, 海事部门对于航行于内河船舶的监管要求也日渐提高。目前, 内河水上交通安全监管设施主要包括CCTV监控系统、AIS/GPS系统, VHF系统、LED显示屏等。

CCTV系统是为加强水上交通安全监管, 提高海事现场监管和应急搜救指挥能力, 建立以视频摄录为信息采集手段, 计算机为数据处理终端, 依托交通运输部海事局水监信息网络为主要传输通道的数字电视监控系统。CCTV系统是一个直观的现场监管手段, 通过CCTV系统可以直接了解航道水域的航行状况和船舶类型等信息。全国已经建立了沿海和沿 (长) 江的海事数字电视监控系统。

AIS系统是目前最为常用的船舶动态监管手段, 由岸基 (基站) 设施和船载终端设备共同组成。AIS系统通过安装在船上的AIS船台发出船舶的位置、航速、航向等动态信息和船名、呼号等船舶静态信息, 并由岸基AIS台站接收船舶的AIS信息, 实现对AIS船舶的跟踪。目前全国沿海和长江干线全线水域以及内河高等级航道已经全部覆盖了AIS岸台, 且从2010年起, 100总吨以上内河航行船舶配备安装AIS船载终端设备的工作已全面启动。

VHF系统用于实现船-岸间的语音通信, LED显示屏用于发布通告、宣传等信息。

理论上, CCTV视频监控系统和AIS系统能够实现对船舶的“看得见”, VHF系统实现对船舶的“听得见”、“管的着”。但在实际操作过程中存在以下几个问题:

1) CCTV监控系统获取的是船舶的视频图像信息, AIS获取的是船舶的动态、静态信息。同一船舶在两个系统中呈现的是不同的信息, 这就增加了整个系统的信息繁冗度, 同时也增加了安全监管操作人员的工作强度。

2) 虽然交通运输海事局颁布了相关规定, 要求内河中100总吨级以上船舶都必须安装船载AIS终端设备, 但是实际有大量的船舶并没有安装AIS设备, 或者即使安装了AIS设备却由于船员认识不足、操作不当 (不开机、输入错误的静态信息等) 而导致了安全监管难度非常大, 海事管理部门迫切需要相关的技术手段能够有效的解决这个问题。

AISCCTV联动技术比较成功的解决了上述第1个问题, 并且开始在内河水上交通安全监管中推广应用。

通过建设主动式监管的VTS系统可以在技术层面上解决第2个问题。目前, 海事部门在长江干线中下游段、珠江广州段等主要内河航道已建设了VTS系统。但是, 对于狭长曲折的内河航道, 由于巨大的建设和运维成本使得建设覆盖全国内河航道网的VTS系统的性价比是很低的。因此, 内河海事海事部门对水上交通安全的主动式监管需要通过一种更经济和技术上更合适的解决方案。

2、CCTV视频智能分析技术应用于内河海事监管的优势

CCTV监控系统为海事系统各级管理机构提供了一个高科技的安全监管手段, 可以直观有效的监控到重点水域的水上交通现场态势和现场船舶动态, 进一步提高了海事交通信息采集、整合、监控能力和水上搜救辅助决策、指挥协调能力, 为海事机构切实履行好海上交通秩序管理和事故应急处理工作提供了有利的技术支撑。随着内河航道建设的不断发展与完善, CCTV监控系统已成为内河海事部门首选的信息化监管手段, 既降低了巡航执法的成本, 又提高了监管效能, 具有广阔的应用前景。

CCTV视频智能分析技术是在CCTV监控系统建设的基础上, 通过开发相应的软件模块对连续帧的视频画面进行分析, 智能提取船舶轮廓, 并根据所提取船舶在视频画面上的像素变化对船舶的实时位置进行分析解算, 实现船舶目标的识别与跟踪。

CCTV视频智能分析技术为内河海事船舶监管提供了一种除海事VTS系统之外适用于内河航道的主动式船舶监管方式, 具有很高的性价比。通过该技术可以实现内河船舶的主动识别, 并实时计算出船舶的位置、航速等动态信息, 及时发现违章船舶, 有效弥补由于AIS系统的不足导致的监管难度大的问题。

基于CCTV视频智能分析技术可实现以下系统功能应用于内河海事的船舶监管:

1) 实现船舶目标的识别和跟踪功能, 获取船舶目标的位置、速度、加速度等运动参数;

2) 在CCTV监控摄像机的场景中预设不同的报警规则, 当船舶闯入禁行、禁停等区域或船舶超速时, 自动发出报警提示;

3) 对船舶的船名进行文字识别, 并可基于CCTV视频图像标注显示;

4) 计算船舶交通流的流量、速度、密度等参数, 并进行统计分析;

5) 实现桥区、交叉口等重点河段的拥堵预警预测功能;

6) 结合AIS系统, 可在视频画面上叠加显示船名、航速、通航环境和交通报警等信息。

3、技术实现

1、基本原理

运用视频智能分析技术实现船舶目标的识别跟踪及航速的判断首先要求摄像机的位置、方向、角度、焦距、景深等各项参数恒定不变, 即摄像机处于静止的状态, 按一定的帧率对所监控区域进行连续的拍摄。

通过数字图像分割技术可将船舶目标从每帧视频图像的背景中分离提取出来。图像作为一个整体, 有丰富的内容和色彩, 我们所需要的船舶目标和背景与整副图像是融为一体的, 因此, 先将图像划分为若干个与船舶目标相对应的区域, 根据目标和背景的先验知识, 对图像中的目标和背景进行标识、定位, 进而将目标从背景或其他伪目标中分离出来。

图像分割而成的区域所包含的信息包括了分区分割和对各分区的描述, 利用这些区域中所包含的部分特征, 例如灰度差别、局部纹理差别、彩色差别、局部统计特征或局部区域频谱特征的差别等, 可以用来区分整副图像中不同的目标物体。

理论上说, 图像分割有两个原理, 一是在图像中, 找出有代表性的物体的边缘, 利用边缘信息把整幅图像分割为各个感兴趣区;二是从图像中找出具有相似特征的物体区, 将这些物体区的外轮廓作为边缘, 根据特征相似度的准则进行划分。

有以下三种常用的图像分割技术方法:

1) 基于阙值的分割, 这是一种常用的区域分割技术, 阙值用于区分不同目标的灰度值。在图像只有目标和背景的情况下, 只需选取单阙值分割, 将图像中每个像素的灰度值和阙值比较, 灰度值大于阙值的像素和灰度值小于阙值的像素分别归类。如果图像中有多个目标, 就需要选取多个阙值将各个目标分开, 这种方法称为多阙值分割。阙值分割的结果依赖于阙值的选取, 确定阙值是阙值分割的关键;

2) 基于区域的分割, 有两种基本形式:区域生长和分裂合并。前者是从单像素出发, 逐渐合并以形成所需的分割结果。后者从整个图像出发, 逐渐分裂或合并以形成所需要的分割结果。与阙值方法不同, 这类方法不但考虑了像素的相似性, 还考虑了空间上的邻接性, 因此可以有效消除孤立噪声的干扰, 具有很强的鲁棒性。而且, 无论分裂还是合并, 都能将分割深入达到像素级, 因此可以保证较高的分割精度。

3) 基于边缘的分割, 是利用不同区域间像素灰度不连续的特点检测出区域的边缘, 从而实现图像分割。边界的像素灰度值变化往往比较剧烈, 首先检测图像中的边缘点, 再按一定策略连接成轮廓, 从而构成分割区域。

通过图像分割技术可以将船舶目标从背景图像中提取出来, 但要实现对船舶航行速度的判断并建立对船舶的跟踪, 则需要通过有效的投影算法建立CCTV视频图像的像素点与大地坐标的一一对应关系, 即实时计算出船舶目标的大地坐标数据 (经纬度) 。

采用静止摄像机照射光线与水平面或地平面相交的唯一性建立投影关系, 通过预先采集至少3个控制点实现CCTV视频图像任一像素位置与大地坐标的一一对应关系。从而可根据每帧图像中所识别船舶目标的底部边缘像素点计算出船舶的实时坐标位置信息。

当船舶目标被识别出来且已计算出船舶经纬度后, 为了实现对船舶目标的连续跟踪需要建立不同时刻视频图像中船舶目标的关联, 选用符合船舶运动特点的常速度模型作为有效的运动模型, 并采用卡尔曼滤波器作为跟踪滤波跟踪实现连续帧图像中船舶目标点迹与点迹的相关、点迹与航迹的相关, 从而建立目标航迹实现对目标的连续跟踪。

2、船舶目标的识别提取技术

在图像分割中, 通过一阶导数和二阶导数对一副图像中边缘的灰度级间断进行检测, 从而从图像背景中识别出船舶目标。

光学系统、取样和其他图像采集的不完善性使得到的边缘是模糊的, 因此被模拟成具有“类斜面”的剖面, 边缘的点包含于斜坡中的任意点, 并且边缘成为一组彼此连接的点集。边缘的宽度取决于从初始灰度级跃变到最终灰度级的斜坡的长度。这个长度取决于斜度, 而斜度又取决于模糊程度。一阶导数可以用于检测图像中的一个点是否是边缘点 (也就是判断一个点是否在斜坡上) 。同样, 二阶导数的符号可以用于判断一个边缘像素是在边缘亮的一边还是在暗的一边。围绕一条边缘, 二阶导数有两条附加性质: (1) 对图像中的每条边缘, 二阶导数生成两个值; (2) 一条连接二阶导数正极值和负极值的虚构直线将在边缘中点附近穿过零点, 二阶导数的这个过零点的性质对于确定粗编线的中心非常有用。

为了对有意义的边缘点进行分类, 与这个点相联系的灰度级转变必须在这一点的背景上的转变更强。由于我们用局部计算进行处理, 决定一个值是否有效的方法就是选定门限。因此, 如果一个点的二维一阶导数比指定的门限大, 就定义图像中的此点是一个边缘点, 依据预先设定好的连接准则, 相联系的一组这样的边缘点就定义为一条边缘。分割的关键问题是如何将边缘线段组合为更长的边缘。如果选择使用二阶导数, 则另一个可用的定义就是将图像中的边缘点定义为它的二阶导数的零交叉点。图像中的一阶导数用梯度计算, 二阶导数使用拉普拉斯算子得到。

3、船舶目标航迹跟踪处理技术

目标点迹航迹处理的两个基本问题是:点迹与点迹相关、点迹与航迹相关, 以及运动目标航迹的滤波与预测。前者涉及点迹相关范围的控制和相关算法的选取, 后者则注重运动目标的模型和滤波算法的选用。

点迹与点迹相关是对于那些没有与杂波点、可靠航迹关联上的点迹, 采用滑窗法构成航迹自动起始逻辑, 通过门限检测判断是否建立暂时航迹;对已建立的暂时航迹进行确认, 并视确认结果判断是否能够形成可靠航迹。

点迹与航迹相关是把噪声化观测与航迹预测相结合, 以产生经过平滑和修正后的航迹估计值。目标的预测位置与其标准偏差估计值一起, 用来确定目标新观测值的可接受区域的位置和尺寸。点迹与航迹的关联通过跟踪滤波器实现。

根据船舶航行的运动特点采用常速度模型作为运动目标的数学模型, 并采用卡尔曼滤波器作为跟踪滤波器根据连续帧视频图像测量值实时估计当前的目标位置、速度等运动参数并推算出下一次观察时目标位置的预测值以检验下一次观测值的合理性。

在常速度模型里, 目标运动的一维数学模型可描述为目标以恒速运动, 目标的状态向量包含位置和速度两个分量。在实际过程中, 目标的加速度特征假设为:具有零均值和事宜方差的高斯分布平稳随机变量, 而某一时刻的加速度与其他时刻的加速度无关。

卡尔曼滤波器是一种高效率的自回归滤波器, 其能够从一系列的不完全及包含噪声的测量中估计动态系统的状态。卡尔曼滤波器中除装有稳定的目标轨迹模型外, 还包括测量误差模型和目标轨迹的随机抖动模型, 可以对时变和非时变的目标动态系统作出最佳路线、最小方差的无偏估计。并且卡尔曼滤波器除能进行目标状态估计外, 还能估计状态估值的误差协方差矩阵, 利用状态估值的误差协方差矩阵可以检测目标机动, 调整滤波系数, 实现对机动目标的自适应滤波。

4、应用前景

全国内河航道经过多年的建设与发展, 基本形成了以长江干线、西江航运干线、京杭运河、长江三角洲航道网和珠江三角洲航道网为骨干的“两横一纵两网”内河航道网。并且, 交通运输部在交通运输“十二五”发展规划编制中把加快内河水运发展确定为“十二五”交通运输发展的重点。“规划到2015年, 全国内河高等级航道达标里程较2010年增加3000多公里;规划到2020年, 全国内河水运量达到30亿吨以上, 1.9万公里国家高等级航道达到规划标准, 在长江水系、珠江水系、京杭运河与淮河水系、黑龙江和松辽水系等水系, 形成长江干线、西江航运干线、京杭运河、长江三角洲高等级航道网、珠江三角洲高等级航道网18条主要干支流共1.9万公里高等级航道 (简称“两横一纵两网十八线”) 。”

随着内河航道建设及内河航运的不断发展, 内河通航监管压力越来越大, 要求会越来越高, 内河海事部门用于船舶监管的信息化系统的建设也已经提到日程上面来了。通过在CCTV系统建设的基础上研发视频智能分析软件技术, 可有效弥补AIS系统被动式监管方式的管理不足, 为内河海事的船舶监管提供了一种高性价比的主动式监管手段, 在内河海事部门具有广泛的应用前景。

参考文献

吴建华《现代导航信息系统》

冈萨雷斯《数字图像处理》

中国海事局《中国海区AIS岸基网络系统信息播发规范》

12.水上游船安全管理制度 篇十二

（一）游船经营部门要设立安全生产组织机构，安全防火组织机构。

（二）定期要对成员进行灭火、扑救、打捞、抢救现场演练，使全体成员都能掌握基本抢救要领，对出现险情能够及时进行抢救。

（三）所有型号的船只要按规定配置救生设备，设有专职或兼职救生人员，如遇落水能及时赶到现场，采取救生措施。

（四）对救生设备要进行经常性检查，其数量和质量必须达到海事部门要求。

（五）发生事故要迅速汇报及时组织人力进行抢救，当事人需积极配合调查事故原因。

二、船舶驾驶员岗位责任

（一）按航行规则履行职责，坚守岗位，集中精力谨慎驾驶，填好航行日志。

（二）遇大风、大雾、暴雨、视线不清等不能保证安全情况下，不准航行，四级风以上天气不准航行。

（三）按规定客位载运游客，不准超载航行。

（四）两船相遇，做到小船让大船，及时避让危险区域，减速行驶。

（五）超越其它船只时，做到正确判断前船动态，保持安全距离，被超越时要减速航行。

（六）遇有障碍物或航道不明确时，做到认真躲让或测水前进，不盲目行驶。

（七）有碰撞危险时做到及时鸣笛，警告对方准确采取措施,避免事故,减少事故损失。

（八）离靠码头要观察好周围有无船只及危险物，方可航行。

（九）遇有意外情况，须保持冷静，采取措施妥善处理。

（十）船舶驾驶员要取得交通海事部门的驾驶证书，持证上岗。

三、船员职责

（一）船员要按照海事的行船规定进行航行。

（二）驾船员必须持海事主管部门颁发的船员职务适任证书，做到持证上岗。

（三）必须配备水上安全救生器材及灭火器材方可出船。

（四）必须按客位进行载客，不得超载。

（五）驾驶员和船上工作人员不得酒后上岗。

（六）在四级风以上不能出船。

（七）出船前必须对船舶进行检查，保证行船万无一失。

（八）船上救生人员必须忠于职守，遇到紧急情况要做到舍己救人。

四、轮机员岗位职责

（一）确保发动机处于完好状态。

（二）按保养条例每日进行技术保养维修，做好出航准备。

（三）起动前应检查电池组蓄电情况和其它附件是否正常。

（四）经常检查蓄电池组、电解溶度和电压，电解液不足应及时补加充电。

（五）观察舱底有无渗透现象，及时处理。

五、游船安全管理制度

（一）游船负责人对船上的安全工作负有直接安全管理责任，一定按海事部门的要求对人员进行合理分工，职责明确，因个人违章操作出现后果由本人负完全责任。

（二）码头明显处设立乘船须知及注意事项，特别是租赁手划船时工作人员向游客讲明不准超员，划船时不得打闹游泳，不准超出划船区域游玩等注意事故，检查有无漏船，做到漏船不得出租，同时有人监护救生。

（三）按海事要求四级风以上不得出船，所有船只按要求严格海事核定人数载客，配好救生设备，严禁超员。

（四）游船经营负责人要把好安全关，驾驶员、轮机员、救生员按分工各负其责，杜绝事故隐患发生。

（五）不明区域没有安全保障前提下不得出船。

（六）杜绝酒后驾船，对乘船者特别是租赁手划船的游客酒后不予租赁。

（七）船上严禁存放携带易燃易爆物品。

六、码头安全管理制度

（一）码头的设置，必须经东平湖风景名胜区管理委员会及海事部门批准，未经批准，严禁擅自经营。

（二）码头经营要在岸边明显处竖“员工守则”标牌。

（三）码头经营人员要积极配合景区管委、景区执法局的检查，并严格接照海事部门的要求，做到“三证一牌一线”齐全在效。“三证”即：船舶检验证书、船舶登记证书、船员证书，“一牌”指船名牌，“一线”指船舶载重线。

（四）码头经营人要与管理部门建立层层责任书，接受管理部门的管理与监督，责任书做到每年签字一次。

（五）遵守码头“五定”原则，即：定船员、定游船、定制度、定客位（载重量）。

（六）遇有以下情况严禁游船出航。

1、水面达4级风以上；

2、水面视线不清天气；

3、汛期水流湍急时；

4、超员超载；

5、游船和安全设施存在故障或配备不足；

6、船员酒后上岗。

七、码头守则

（一）必须在码头和每一游船显著地位上标明载客额。

（二）乘客要遵守码头守则，维护乘船秩序，不得抢船；上船后要听从船员指挥，防止发生事故。

（三）遇洪水暴发、大风或其他恶劣天气，开航有危险的时候，必须停止出航。

（四）破漏失修或驾船工具缺损的船只不准开航。

（五）严禁、病和醉酒的船员驾船。

（六）为了维护安全，乘客和船员都有责任互相监督，共同遵守。

八、救生员岗位职责

（一）救生人员必须苦练基本功，熟练掌握水中救护要领，在游客危机时刻挺身而出，奋力抢救。

（二）坚守岗位，注意了望，发现有人溺水及时采取办法施救。

（三）身着泳装定期到泳区内进行巡查，发现有越过安全警界线的游客，应劝其返回到规定区域内。

（四）备好救生救生设备，使之处于完好状态，不可挪做它用。

（五）经常检查水域深度，水下有无障碍物，做出明显标志。

九、乘船须知

（一）游客先购票，持票排队乘船，请听从工作人员指挥，遇有问题及时向工作人员反映，但不得阻碍航行。

（二）一米二十以下儿童需有成年人带领，一米二十以上儿童须购成人票，精神病患者、醉酒者禁止乘坐。

（三）保护船上设施，不得损坏，不得动用救生、消防器材，损坏需赔偿。

（四）严禁在船上打闹、嬉戏，严禁在船上使用明火、吸烟。

十、手划船管理制度

（一）游客购票后，按工作人员指定船员下水划行，自行操纵。

（二）不得超员超载，严禁在船上打闹戏水。

（三）酗酒者，心脏及精神系统有严重疾病者严禁乘船。

（四）船只要在指定区域划行，不得在船上钓鱼、捕鱼。

（五）四级风天气不得出船。

（六）保持船只整洁、甲板无污迹，保证环境优雅。

13.水上交通安全检查简报 篇十三

新学期伊始，融水海事处联合融水县教育局持续开展“水上交通及防溺水安全知识走进大苗山”系列活动。

20xx年9月20日下午，融水海事处执法人员与融水县教育局工作人员一同来到融水县四荣乡中心小学，为该校六年级学生送去一堂生动有趣的“水上交通及防溺水安全知识”课程。海事执法人员首先组织学生们观看了柳州海事局自行录制的水上交通安全公益宣传片“呵护”，然后向同学们认真讲解了水上安全乘船、水上救生用品使用、水上意外逃生、水上娱乐和防溺水人员救助等涉水活动安全知识。上课期间，执法人员还组织学生开展救生圈、救生衣等安全用品的使用体验活动，通过生动有趣的互动，加深学生们对涉水安全知识的印象，达到稳步提高学生安全意识，学以致用的效果。

最后海事执法人员还向该校师生赠送了“小学生水上交通安全教育读本”，并与该校领导进行友好交谈，达成共同、持续做好在校学生“水上交通及防溺水安全”工作的共识。本次“水上交通及防溺水安全知识走进大苗山”系列活动取得圆满成功。