县政府换届选举工作报告

县政府换届选举工作报告（共7篇）（共7篇）

1.县政府换届选举工作报告 篇一

2011年，我镇党委班子任期届满。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，经县委批准，今年我镇党委将进行换届选举。为做好镇党委班子换届选举工作，特制订如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织

选举工作暂行条例》为依据，全面贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，切实加强党的基层组织建设，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，把那些政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力和党性原则强、政绩突出、勤政廉洁、群众公认的优秀党员干部选进党委领导班子，把镇党委班子建设成为坚持党的基本理论和基本路线，全心全意为人民服务，认真实践“三个代表”重要思想的坚强集体，为实现自治区党委提出的富民兴镇新跨越的宏伟目标，推进我镇三个文明建设，提供坚强的组织保证。

二、充分认识搞好镇党委班子换届工作的重要意义

今年镇党委领导班子换届选举，是在新世纪之初，深入学习贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和党的十七大、十七届六中全会精神，落实自治区第九次党代表大会提出的各项任务，实施“十二五”规划和西部大开发战略，全面建设小康社会，努力实现富民兴镇新跨越良好开局的重要时期进行的。搞好这次换届工作，对于进一步加强我镇党组织建设，巩固农村基层组织建设成果，促进农村经济发展；加强农村社会主义民主政治、法制和精神文明建设，维护社会稳定；贯彻落实党的民主集中制原则；动员和组织农村基层组织和广大党员群众，实践“三个代表”重要思想，实现富民兴镇新跨越的宏伟目标，具有十分重要的意义。镇党委将以这次班子换届为契机，全面加强镇党委班子建设，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的镇党委领导班子。

三、党委和纪委工作报告起草的基本要求及程序

（一）成立“两委”报告起草小组。镇党委成立由党委书记任组长，分管党群工作的副书记和镇纪委副书记任副组长，组织委员、宣传委员、纪委副书记、党委秘书为成员的“两委”工作报告起草小组，专门负责“两委”报告的起草工作。

（二）“两委”报告内容的基本要求。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持实事求是的思想路线，认真总结鹿寨镇第二届党委的主要成绩、基本经验，根据我国加入世贸组织和进入全面建设小康社会所面临的新形势、新任务，紧紧围绕加快镇域经济和社会发展这一主题，明确我镇今后五年经济和社会发展的战略目标，不断改进和加强党的基层组织建设，动员和组织全镇人民，开拓进取，与时俱进，深化改革，扩大开放，加快农村三个文明建设步伐。报告要充分体现全镇广大党员群众的意志和根本要求，以科学的分析引导群众，以宏伟的目标鼓舞群众，以切实的措施激励群众。

（三）“两委”报告起草的程序

1、先由“两委”报告起草小组按照要求写出初稿。

2、召开党委和纪委全会，讨论“两委”报告，提出初步修改意见，形成征求意见稿。

3、将征求意见稿下发所属基层党组织，请基层党总支、支部组织党员对征求意见稿进行讨论，并提出修改意见，然后由起草小组将收集到的意见汇总，对报告进行修改，形成第二次征求意见稿。

4、将第二次征求意见稿下发所属党组织，同时呈送镇直有关部门征求意见。召开党外群众座谈会，听取党外群众意见。然后由起草小组将上述三方面的意见汇总整理，对报告进行修改，形成送审稿。

5、召开党委和纪委全会讨论“两委”报告，由起草小组根据全委会的讨论意见，再次修改，形成报告的正式文稿，提请代表大会进行审议。

四、代表名额、条件及产生办法

（一）代表名额和代表构成的指导性比例。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和鹿寨县委关于乡(镇)党委换届工作的要求，鹿寨镇第三次党员代表大会的代表名额定为150名。代表中，各级党员领导干部占70%左右，生产和工作一线党员代表45名，占30%左右；妇女党员代表不少于30%，少数民族党员代表不少于45%,50岁以下党员代表不少于50%（具体名额分配见附表）。

（二）代表的条件。代表必须是有选举权的中共正式党员，而且应是共产党员中的优秀分子。

1、具有坚定的共产主义信念，在关键时刻和政治原则问题上，是非分明，立场坚定。

2、努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，认真实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策以及上级党组织的决议、指示，在生产、工作和社会活动中，起表率作用并做出显著成绩。

3、公道正派、清正廉洁，密切联系群众，能够

尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众拥护。

4、有较强的议事能力，能够如实反映党员和群众的意见和要求，正确行使党员的民主权利。

（三）选举单位的划分。按照“乡镇党员代表大会的代表选举，一般以乡镇直属机关、企事业单位、行政村党组织为选举单位”的原则，全镇根据实际情况共划分为37个选举单位。

（四）代表的产生程序。镇党员代表大会的代表，必须由选举单位召开党员大会选举产生。代表产生的程序是：

1、选举单位党组织召开党员大会，按照代表条件、名额和结构要求，组织党员推荐提名。因故不能参加大会的,可通过口头或书面进行推荐提名。

2、选举单位党组织对推荐名单进行汇总后，根据多数党员的意见，按照多于代表名额30%的差额比例，提出代表候选人初步人选。

3、选举单位党组织通过召开座谈会、公示等形式，广泛征求党内外群众对代表候选人初步人选的意见。

4、选举单位党组织在广泛征求党内外群众对代表候选人初步人选的意见基础上，召开党员大会，组织酝酿代表候选人初步人选。经充分酝酿讨论，由党员表决确定代表候选人预备人选。

5、选举单位党组织填写代表候选人预备人选名册和登记表，报送镇党委审查。

6、代表候选人预备人选经镇党委原则同意后，由选举单位召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人。采用直接差额选举办法（差额为30%），以无记名投票方式，选举产生代表。选举结果报镇党委审批。

7、镇党委成立代表资格审查小组，对代表的产生程序和资格进行审查。代表资格审查符合要求的，由党委作出批复。代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。

五、镇党委班子配备的要求

（一）镇党委班子选配的原则及构成要求

1、要选拔高素质的干部进入领导班子。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持“以好的作风选人，选作风好的人”，大胆选拔“靠得住、有本事”的干部。要切实防止和纠正重才轻德，忽视干部的思想政治素质，造成干部“带病”上岗的现象。

2、重点选配好主要领导干部。要选拔政治素质好，科学文化水平高，有真才实学，领导能力强，与时俱进，有开拓创新精神，作风民主，廉洁自律，密切联系群众的优秀干部担任正职。党委一把手必须具有大专以上学历。

3、大力选拔优秀年轻干部。要解放思想，破除论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念。坚持标准，不拘一格，大胆把那些经过实践锻炼和考验，德才兼备的优秀干部充实到镇党委班子中来。党委班子成员以35岁左右的干部为主体，镇党委班子中要有一名30岁以下的年轻干部。在党委班子中，既要有熟悉意识形态和政法工作的干部，又要有熟悉经济管理和科技工作的干部。班子成员中大专以上学历的占80%以上，其中本科以上学历应占60%以上。

4、镇党委班子必须配备2名以上妇女干部。

5、镇党委委员设9名，其中书记1名，副书记2名（其中1名由镇长兼任，1名由镇人大主席兼任）。纪委委员设5名，其中书记1名，副书记1名。

（二）镇党委委员、纪委委员候选人预备人选的产生办法

推荐确定乡镇党委、纪委委员候选人预备人选，必须是县委已对现任乡镇党委、纪委领导班子进行了民主测评、推荐和考察，并调整了乡镇领导班子，主要领导已经到位。在此基础上，乡镇党委按下列程序推荐和确定“两委”委员候选人预备人选。

1、镇党委召开全体委员会议，提出下一届“两委”委员名额、组成原则、委员候选人产生办法，报县委审批。

2、换届人事安排方案经县委同意后，由镇党委组织所属党组织和党员全额推荐“两委”委员候选人初步人选。

3、镇党委召开全体委员会议，根据多数党组织和多数党员的意见，按照候选人数多于应选人数20%的差额比例，确定“两委”委员候选人初步人选考察名单，返回到所属党组织征求意见后，报县委组织部初审。

4、镇党委召开全体会议，根据县委组织部的批复意见，按照候选人的差额为应选人数的20%的要求，研究提出“两委”委员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委书记、副书记，纪委书记、副书记候选人预备人选名单，报县委审批。

5、“两委”委员，书记、副书记候选人预备人选经县委原则同意后，由上届党委提请党员代表大会主席团酝酿通过，由大会主席团提交代表酝酿讨论。大会主席团根据多数代表的意见，确定“两委”委员候选人，提交党员代表大会进行选举。党委书记、副书记，纪委书记、副书记候选人预备人选，分别提交新产生的党委、纪委第一次全体会议酝酿选举。

六、换届选举工作时间安排1、3月10日至3月20日做好换届选举的前期准备工作，向县委报送换届请示。

2、3月21日至31日为筹备阶段。①做好宣传发动工作，使98%以上的党员知道和参与镇党委换届工作；②认真起草“两委”工作报告；③选举产生党代表；④做好“两委”委员候选人预备人选的推荐提名与报批工作。

3、4月中旬召开党员大会，选举产生出席镇第三次党代会代表。

4、5月中旬召开党员代表大会，选举产生“两委”委员和出席县第十三次党代会代表。

七、加强领导、精心组织，确保换届工作的顺利完成

1、镇党委成立换届工作领导小组。组长由镇党委书记朱燕文同志担任，副组长由镇党委副书记陆双权、罗冰同志担任，成员由蒙开林、杨波、李龙居、韦诚师、江碧钧、韦金枝组成。领导小组下设办公室，办公室主任由蒙开林同志担任，副主任由李龙居同志担任。

2、通过印发宣传提纲，利用广播、电视、墙报等形式做好宣传发动工作，使广大党员和干部群众充分认识镇党委换届的重要意义。

3、坚持党的民主集中制原则，充分发扬党内民主，确保党员的知情权、参与权、选择权和监督权，增强党员的政治责任感和大局意识，正确行使民主权利，履行职责。

4、严肃组织人事纪律，防止换届选举中的不正之风。严禁在换届选举中搞非组织活动，对在换届选举中出现的违法乱纪行为，不管涉及谁，都要严肃查处。

2.县政府换届选举工作报告 篇二

中国内燃机工业协会常务副理事长兼秘书长邢敏先生向与会人员介绍了当前中国内燃机形势,及中国内燃机行业十二五规划情况。中内协缸套活塞环分会理事长王季明致开幕词。王季明理事长指出,面对当前经济大环境,缸套活塞环行业要抓紧技术改造、技术创新,调整产品结构和市场结构,进行资源和结构的整合重组,积蓄战略发展的能量,积极推进企业可持续发展。紧紧围绕整车和主机的安全、节能、环保、高品质的发展方向,做好节能减排、自主创新这一命题文章,不断运用新技术、新材料、新装备,创造社会需求的绿色产品,实现社会所需求的绿色制造。

会议进行了中内协缸套活塞环分会第五届换届选举工作。与会会员以无记名投票方式选出25个理事单位。在第五届第一次理事会上,通过无记名投票方式,推选产生理事长单位和副理事长单位及理事长、副理事长、秘书长

3.县政府换届选举工作报告 篇三

摘要:目前,农村两委班子换届选举工作即将结束,在此项工作中的档案资料清查、整理、移交、归档工作应引起高度重视,以保障换届选举后产生的新班子能很快顺利地开展工作,使新农村建设和各项工作的实施不受影响。本文重点论述了目前农村换届选举工作中档案工作中需要重点解决的问题以及相关措施和建议。

关键词:农村换届选举 档案 归档工作

搞好村級组织换届选举,是加强农村基层组织建设、提高农村基层领导班子整体素质的重要工作,是保证农村党员群众行使民主权利、健全村党组织领导的村民自治运行机制、推进农村基层民主政治建设的重要途径,对于落实党和国家在农村的各项方针政策,推进社会主义新农村建设,构建农村和谐社会,加快全面建设小康社会,具有十分重要的意义。

一、农村换届选举中档案工作需要重点解决的问题

(一)档案不齐全完整问题

从调查的情况看,档案不全、不完整是当前许多地方农村换届选举过程中存在的最突出问题。原因是多方面的,既有主观上的原因,也有客观因素。主要表现为:

第一,积累不够造成档案不全。调查显示,农村档案总量普遍不足。许多村积存的档案资料数量较少,多则几百卷,少则几十卷,有些村甚至只有几卷档案。许多村由于平时没有归档的意识和习惯,致使许多重要的文件材料,如本村的党支部、村委会等会议记录、党团干部名册、本村历史沿革、村规民约、承包合同及婚姻登记、计划生育等材料没有及时加以收集保存,时间一久便渐渐散落了。有些村甚至连许多重要会议都是口头召开,没有文字记录,或是随记随丢,造成无档可查,无据可寻,极易引起一些不必要的矛盾与纠纷,使群众利益受到损害。还有就是档案资料门类不全,大部分村只重视会计档案、经济合同、基本建设等档案资料的收集保管,文书档案、照片档案等其他类的档案寥寥无几。

第二,管理不善造成档案不全,主要存在三方面问题:

1.村级档案管理制度不健全,使得有些档案的持有者无距可循,随意性很大,造成档案资料长期滞留在持有者手上,时间长了,极易丢失。

2.村级档案材料在村级公务活动的形成过程中,办理和经手的人比较多,管理较分散,从而造成档案收集管理难度比较大。

3.有的村级干部素质和档案意识不强,对档案的收集整理工作重视不够,极容易造成档案形成到收集归档过程中档案材料的不齐全、不完整。

(二)换届选举后档案资料清查移交问题

许多人既是档案的形成者,也是档案的保管者和利用者。有些村干部、村会计把本属于村集体所有的档案放到自己家中保管、利用,并当做自己的私有财产。不正确的档案意识、个人家庭有限的保管条件,很难保证档案得到妥善保管,极易造成档案资料的散失和损毁。另一方面是人为因素,尤其是在换届选举过程中,这种现象最为突出。个别的村干部尤其是落选有情绪的村干部,出于各种原因,不愿意向新当选的村班子移交自己保管的档案资料,人为地造成档案资料的残缺不全。有的村换届后新老班子只重视手续的移交,档案的移交易被忽略,时间长了档案易丢失,造成不完整、不齐全,导致新当选的两委干部开展工作无依据。

二、相关措施和建议

(一)做好村级档案工作的宣传教育

加强宣传,提高社会档案意识。目前大多数农村干部、农民群众对档案工作还缺乏了解,比较陌生,这就需要加强宣传学习来提高社会档案意识。要通过多种形式和途径,向广大村级干部、群众宣传《档案法》及有关档案法规政策,扩大档案工作的社会影响,营造良好的档案工作氛围。尤其是要大张旗鼓地宣传档案的利用效果,通过实实在在的具体事例让老百姓真正认识档案、了解档案、利用档案,从而增强全社会的档案意识,推动农村档案工作的健康发展。另一方面通过档案专业知识的教育培训增强村级领导干部及档案人员的专业素质,使村级两委干部成员及村民代表全方面地了解档案专业知识,使村级档案管理工作实现规范化。

(二)建立、健全村级档案各项规章制度和整理标准

规范村级档案管理机制和制度,确保档案的齐全、完整。机制和制度要明确具体,体现实用性和可操作性。严格按章办事,确保档案的齐全完整。

1.平时日常工作要注重档案的形成、归档与整理工作,成立综合档案室,确立综合档案人员,做到村级档案有领导抓、有人管、有制度、有库房的集中统一管理。

2.严把质量关,把收集齐全的档案材料按照村级档案整理标准进行分类与整理,在整理过程中责成乡镇综合档案员与包村干部进行具体业务指导,村级档案员负责具体整理。首先参照村级档案分类方案把收集上来的档案材料按照不同载体分成文书档案、照片档案、录影录像档案等门类,其次按照各门类档案整理标准进行具体整理,并及时把整理好的各门类档案移交入村级档案室进行集中统一保管。保证换届选举工作结束后,村委班子开展工作时对已有档案材料可查、可用。

(三)做好换届选举后的档案监管和移交

1.保证换届选举过程中档案的齐全、完整。首先,应把村委会换届选举中的档案收集移交工作作为换届选举的一部分,在乡镇指导村委会换届选举过程中,责成包村干部负责档案的收集及归档,并注意各环节档案的形成,确保档案材料的齐全完整。其次,在收集中可参照村级档案归档范围和保管期限表进行收集归档。另外,村委会换届选举都有严格的程序,周密的运行方案,只要按照方案运作即可。例如村级两委选举工作的宣传动员准备阶段、民主推荐选举委员会阶段、选民登记阶段、提名候选人阶段、投票选举村民委员会成员阶段、后续工作阶段(即:公章、财务账目、债权债务、办公家具、集体资产清单、正在履行的合同协议、工作档案等的交接)、总结验收阶段(即:书面总结材料、选举报告)等七个阶段中就有明确指出:在选举的后续工作阶段有工作档案的交接,从而确保了村级换届选举过程中档案移交的齐全完整。

2.强化监督,加强监管,力求村级档案的齐全完整。在换届选举过程中,所有村干部应做出书面承诺,保证自己在任职期间所经手的各种文字、文书档案全部移交。乡镇有关部门应及时监督移交工作,健全有关业务手续。在新的村级领导班子正式落实后的1个月之内完成档案的清查、移交工作。并填写好档案移交清册,新旧领导班子领导成员双方要签字盖章。乡镇党委政府应加强村级档案的移交监督工作。凡没有按照要求,做好村级档案清查移交工作的,要追究相关责任人的法律责任。

总之,笔者认为,农村换届选举工作中的档案移交归档工作,是农村工作持续发展的依据和农村和谐稳定的保证,也是农村工作的重要环节。因此,我们各级有关部门应对此项工作引起高度重视,认真做好村级两委换届选举工作中的档案移交,认真细致地加强村级档案规范化管理工作,使档案工作为新农村建设发挥更大的作用,为社会主义新农村建设科学可持续发展和建设和谐社会做出更大的贡献。

4.2012换届政府工作报告 篇四

——2012年1月12日在冠县第十六届

人民代表大会第一次会议上

冠县县长牟桂禄

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去四年，我们励精图治、攻坚克难，经济社会建设取得显著成就

四年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的大力支持下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善“123547”的总体工作思路，扎实推进转方式、调结构、扩总量、惠民生，抢抓机遇乘势而上，开拓进取创新图强，圆满完成了“十一五”各项目标任务，实现了“十二五”的较好开局。

这是综合实力显著增强的四年。预计2011年，全县生产总值完成188.8亿元，增长13.5%，是2007年的2倍。规模以上固定资产投资完成101亿元，增长31%，是2007年的2.9倍。地方总财力17.8亿元，增长37%，是2007年的2.4倍；一般预算收入4.42亿元，增长32%，是2007年的2.7倍。乡镇工商税收3亿元，增长36%，是2007年的3.1倍。统一县乡公职人员工资标准，实现工资连年提高。城镇居民可支配收入17618元，农民人均纯收入7237元，分别增长16.8%和15.5%，分别是2007年的1.8倍和1.6倍。辖内金融机构各项存款余额111亿元、贷款余额81.5亿元，分别增长15.8%和16.9%，分别是2007年的2.2倍和2.1倍。社会消费品零售总额64亿元，增长21%，是2007年的1.9倍。

这是发展后劲显著提高的四年。累计完成规模以上固定资产投资299.5亿元，其中工业投入228.1亿元。累计投产项目71个，冠洲集团220万吨“三板”一期规划目标、冠星集团60万锭精梳纱第一步发展战略目标圆满实现。2011年,共实施投资5000万元以上的竞争性项目37个，其中冠洲集团倍增提升工程、亿佳涂镀板、赛雅服饰一期工程等14个项目已投产或部分投产，徐同泰食品、开元复合材料等项目进展顺利。载体平台建设成效显著，县工业园区入园企业95家、总资产110亿元，产值达到240亿元。企业融资平台不断完善，来我县开展业务的辖外银行达20余家，贷款规模达到12亿元。

这是产业结构显著优化的四年。三次产业结构由2007年的24.7:51:24.3调整为19.1:53.5:27.4。工业经济快速发展，规模以上工业企业由2007年的141家发展到218家，销售收入、利税、利润分别是2007年的3.3倍、3.3倍和3.5倍；民营经济各项主要指标年均增长35%以上，2011年新注册企业450户，新增注册资本占全市的24%；精品钢板、纺织服装、机械机电成为百亿产业，销售收入分别达到120亿元、100亿元和140亿元，农副产品加工产业实现销售收入50亿元，新能源新材料产业初具规模；培植出销售收入过60亿元的企业2家、过10亿元的企业5家；培育出中国驰名商标2个、山东省著名商标11个。农业综合生产能力稳步提高，农业总产值达到63.5亿元，增长3.2%，是2007年的1.5倍；粮食总产70.5万吨，连续六年保持增长；优质果园面积达到27.3万亩，各类规模养殖场2048处，蔬菜面积32.8万亩，林木覆盖率由2007年的29.7%提高到34%；投资8293万元，实施土地整理3765.8公顷；市级以上农业龙头企业达到32家，农民专业合作社788家，“三品”认证农产品19个；冠丰种业成为国家级农业产业化龙头企业，种质创新国家重点实验室落户冠县，北京中关村研发中心已经建立。服务业日益繁荣，第三产业地税收入达到1.9亿元，增长53.4%，是2007的3.4倍；旅游产业竞争力不断增强，中华第一梨园成为全国生态农业与乡村旅游示范点，投资30亿元的世界运河之窗马颊河生态旅游度假区项目正在顺利建设；全县交通物流企业达到64家，山钢集团板材物流配送中心等一批重大物流项目正在顺利实施。

这是招商引资成效显著的四年。累计引进各类项目323个，实际利用县外资金159亿元。成功引进大唐电力、中建材集团2家世界500强企业，山钢集团、浙江巨马集团、浙江佳卫锁业、浙江乾宇集团、澳门豆捞控股集团、杭州建安实业、新兴际华集团、青岛即发集团、台湾一零一集团、聊城中通集团等包括4家上市企业集团在内的一批知名企业相继来冠投资发展。2011年，相继引进了投资10亿元的光伏发电、投资9亿元的电动汽车控制系统及整车制造、投资5亿元的中通产业园、投资4.8亿元的环保新型建材、投资4.5亿元的徐同泰食品、投资2.3亿元的申士光电、投资1.5亿元的高压变频器等一批大项目、好项目。外经外贸工作取得新成绩，预计2011年实现进出口总额2.1亿美元，是2007年的4倍。

这是城乡面貌显著改观的四年。着眼拉开发展大框架，搭建发展大平台，瞄准市场先机，盘活土地资产，创新项目管理，破解资金瓶颈，撬动城市建设。累计实施城建项目97个，完成投资65.6亿元，其中基础设施投资15.2亿元。围绕完善规划体系，完成《县域村镇体系规划》等规划设计140余项，县城建成区详规覆盖率达100%。围绕完善城市功能，相继实施绿化亮化、道路建设、管网建设等工程，新建改造城区道路14条、41.1万平方米，铺设给排水、供暖供气管网196公里，2011年城区新建道路管网全部实现雨污分流。围绕提升城市品位，实施县城生态水系建设等工程，其中投资10亿元的清泉河综合改造是举全县之力实施的重大民生工程，已完成投资4.7亿元，改造效果已经显现。围绕改善居住条件，开工建设商品房336.8万平方米。围绕提升城市管理水平，创新运作机制，路灯合同能源管理、道路保洁和绿化养护权市场化运作等工作走在全市前列。通过近年的建设，城市规模由小变大，城市功能日益完善，城市形象不断提升，相继填补了没有公园、没有规范化小区、没有集中供暖供气、没有弱电管网的空白，污水集中处理率、垃圾无害化处理率均达到100%，让部分低收入家庭住进了舒适的楼房，让城区群众有了整洁清新的健身休闲场所，实现了城区24小时供水和主要道路通宵亮灯，最大限度改善了城区人居环境。农村新居建设与危房改造工作扎实推进，完成新居建设4.1万户，改造危房5800户；乡镇驻地建设力度不断加大，聚集承载能力不断提高。农村基础设施不断完善，累计完成水利建设投资2.1亿元，改善和扩大灌溉面积40万亩，小农水重点县项目及一干渠下游段治理工程进展顺利；累计投资7.8亿元，新建、改建干线及农村公路668.5公里，新建乡镇客运站17座。强化环境综合整治，8个乡镇成为“省级生态乡镇”。

这是社会事业显著发展的四年。教育事业全面发展，累计完成教育投入4.86亿元；异地新建中小学9处，新建教学楼、综合楼42栋；职教中心被评为国家重点中等职业学校，成为全国服务外包专业人才培训基地；学前三年入园率、教育示范乡镇创建数量全市领先；关心下一代健康成长，成为全省唯一青少年视力低下防治试点县。卫生“两个体系”不断完善提高，乡镇（街道）卫生院全部改建完毕，120处高标准村卫生室全部建成投用，社会资本投资2.1亿元的中心医院已建成运营；新农合基本实现全覆盖，四年累计为农民群众报销医药费用2.89亿元；基层卫生机构基本药物制度改革扎实推进。公共文化体系不断健全完善，建成乡镇（街道）综合文化站18处，农村文化大院覆盖率达75%；拍摄完成《武训》纪录片，成立武训教育基金会，武训精神得到弘扬；严格整顿规范网吧经营，重拳治理街头“牛皮癣”，取消一些媒体不健康、虚假广告，文化市场进一步净化。关闭各类“土小”企业96家，圆满完成“十一五”节能减排目标任务，海河流域水污染防治考核取得优异成绩。人口和计生事业全面加强，低生育水平持续稳定。普法教育深入开展，全民法制意识普遍增强。认真抓好群众来信来访，高度重视安全生产、社会治安和矛盾排查调处，社会保持和谐稳定。国防动员建设不断加强，民兵预备役工作稳步推进。广播电视、新闻出版、民族宗教和人防、消防、统计、物价、气象、残联、老龄、档案、史志、体育、精神文明、妇女儿童等工作均取得新成绩。

这是民生保障显著改善的四年。累计完成民生社会事业支出33.9亿元，占财政支出的比重由2007年的68.4%提高到78.5%。累计新增就业岗位4.8万个，转移农村劳动力8.9万人，城镇登记失业率控制在2.3%。累计投入社会保障资金11.2亿元，社会保险基本实现全覆盖；启动城镇居民医疗保险和城乡居民社会养老保险，全县11.3万60岁以上老人每月直接享受55元基础养老金。城乡低保水平逐年提高，农村五保老人集中供养率达到71%，兰沃中心敬老院被评为全国模范敬老院。实施农村饮水安全工程，新解决6.9万人的饮水安全问题。建设各类保障性住房2000套，累计发放住房租赁补贴543户。强农惠农政策得到全面落实，累计兑现惠农资金4.19亿元。

这是政府公信力显著提升的四年。强化社会管理与创新，政府自身建设全面加强，发展环境进一步优化。顺利完成第六次政府机构改革，企业改制基本结束。整合行政审批资源，成立行政服务中心，累计受理办结各类审批事项5000余件，按时办结率100%。筹建公共资源交易大厅，推进所有收费、拍卖、招标公开透明。实行重点项目分包责任制和“一单通”办理制，企业办理注册登记手续实行零收费。建立政企网络交流平台，及时解决企业反映的困难和问题。成立经济110服务大队，严肃查处干扰企业生产经营、破坏发展环境的行为。实行政府班子成员及部门主要负责人工作情况公示制，调动各级各部门干事创业的积极性。对重点城建工程和保障性住房建设，实行“受益人有偿监督制”，确保了工程质量。创新食品药品监管体制，在全国率先成立食品药品安全联合执法大队，整合执法职能，累计查处违法案件280起，成功走出了一条食品药品安全无缝隙监管的路子。坚持依法行政，强化行政执法培训和监督，严格按照法定程序民主决策、科学决策。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表建议283件、政协委员提案653件。认真执行廉政建设责任制、行政执法过错责任追究制，强化审计监督和行政监察，全面加强政风行风建设，保持了清正廉洁的良好形象。

各位代表！四年来，我县民生社会事业的发展成果得到了上级党委、政府的高度评价，实行项目“一单通”、成立食品药品联合执法大队等优化发展环境、创新社会管理的举措，取得了良好社会效果，多项工作走在了全国、全省前列，先后获得了“全国粮食生产先进县”、“全国农村劳动力就业转移工作示范县”、“全国人口文化先进县”和“全省服务业重点城区”、“全省首批旅游强县”、“全省首届群众满意双通县”等国家级和省级荣誉称号20余项。四年来，我们共同经历、亲身感受了冠县巨大的发展变化，我们欣喜地看到，冠县的影响力正在日益扩大，冠县的聚集力正在日益提高，一个生态环境优美、经济快速发展、社会安定和谐、人民安居乐业的新冠县正在迅速崛起！

各位代表！回顾四年历程，成绩来之不易、令人振奋，经验弥足珍贵、必须坚持！一是必须以科学发展观为指导，快中求好、好中求快。把握基本县情，积极创造优势，努力探索具有冠县特色的科学发展之路。二是必须以解放思想为先导，勇于改革、敢于创新。不断加强社会管理创新，着力破解瓶颈制约，充分激发县域经济发展的内生动力与活力。三是必须以抢抓机遇上项目、科学务实谋跨越为基调，志同道合、真抓实干。以宏伟目标激励人民，以顽强作风感召人民，真正拧成一股昂扬向上、团结奋进、共谋发展的强大合力。四是必须以改善民生为根本，牢记宗旨、勤政为民。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，不断提升人民群众的满意度和幸福感。

各位代表！过去四年的进步和变化，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着全县人民的丰富智慧和辛勤汗水。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向不惜牺牲家庭利益和个人健康、加班加点、忘我工作的同志们，向任劳任怨、付出心血和汗水、为全县经济社会建设做出重大贡献的功臣们，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

发展成就令人鼓舞，但前进道路上还面临不少困难和问题，主要是：冠县还处于工业化的初级阶段、城镇化的起步阶段，经济总量小，综合实力弱；结构性矛盾突出，产业发展层次较低，加快发展与转变方式的双重任务同时存在；投资规模仍然偏小，缺少大企业、大项目带动；财政统筹经济社会发展能力不强，社会事业投入力度还不够大，农民转为城镇居民的政策还不够完善；干事创业氛围还不够浓厚，发展环境有待进一步优化等。我们必须直面问题，奋发有为，改革创新，更加积极地推动科学发展，更加有效地破解发展难题，决不辜负全县人民的期望和重托！

二、未来五年，我们将瞄准目标、拼搏奋进，全力加快富民强县实现新跨越

各位代表！今后五年，是冠县加快推进工业化和城镇化进程的关键期，是加快转变发展方式、实现更好更快发展的攻坚期，也是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。按照县第十三次党代会和“十二五”规划确定的目标任务，新一届政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“冠县精神”，深化“123547”的总体工作布局，以科学跨越发展为主题，以加快转方式、调结构、扩总量为主线，以改革开放为动力，以协调推进工业化和城镇化进程为主攻方向，以科技人才为根本支撑，创新创业创优，搭建大平台，运作大项目，构建大产业，培育大企业，着力惠民生，科学发展实现富民强县新跨越，向着建成全面小康社会的目标阔步前进。

主要奋斗目标是：财政收入等主要经济指标确保3年翻一番、力争5年翻两番，同步实施城乡居民收入倍增计划，实现城乡基本公共服务全覆盖，步入工业主导型社会，城镇化水平超过42%，初步建成工商业发达的生态强县。全县生产总值年均增长16%以上，地方财政收入年均增长25%以上、达到13.5亿元左右,固定资产投资年均增长30%以上、达到370亿元左右，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，单位GDP能耗、化学需氧量等控制性指标达到国家规定标准。

为实现上述目标，新一届政府将在以下经济社会发展的重点领域和关键环节上下功夫、谋跨越。

——在重大项目建设上实现新跨越。着力加大优质高效投入，通过激发内力新上一批、招商引资引进一批、战略合作共建一批、优化结构改造一批，确保每年实施40个以上投资过亿元的科技含量高、经济效益好的大项目，为县域经济更好更快发展提供坚强支撑。

——在转方式调结构上实现新跨越。更加注重调整优化经济结构，转变经济发展方式，重点发展富民型经济和财源型经济，全面提升发展质量，二三产业比重提高到90%以上。坚定不移走新型工业化道路，以“2144”企业培育工程为抓手，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，加快推进工业结构优化升级，各项主要经济指标年均增长35%以上。积极发展现代农业，推动特色产业规模化、农业经营产业化、产品质量标准化，农业总产值年均增长5%以上。繁荣发展现代服务业，以旅游和现代物流业为重点，抓好一批服务业重点企业和重点项目，力争建设华屹动漫文化产业园，服务业增加值占GDP的比重年均提高1.5%以上。着眼构建大生态，认真做好“林”和“水”的文章，建立节能减排长效机制，扎实推进生态文明建设。

——在加快城乡建设上实现新跨越。以建设生态园林城、现代工业城、物流节点城为目标，着力推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居民向社区集中，力争到2016年，县城建成区达到16平方公里以上。加大村镇规划建设力度，编制完成所有乡镇（街道）驻地的控制性详规，加快推进乡镇（街道）驻地社区和宜建先进村建设，合村并居取得重大进展。

——在深化改革开放上实现新跨越。坚持把改革开放作为推动跨越发展的强大动力，积极推进重点领域和关键环节改革，努力形成更加有利于科学发展、跨越发展的体制机制。强化社会管理与创新，充分激发调动各方面积极因素，增创发展新优势。大力实施互利共赢的开放战略，在招商引资、合资合作、企业上市、产权交易、外经外贸等方面实现重大突破。确保到2016年，招商引资额突破100亿元，年均增长20%以上。

——在保障改善民生上实现新跨越。坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，加大公共财政投入，完善基本公共服务体系，提高基本公共服务水平。鼓励创业兴业，创造条件让群众拥有更多财产性收入；完善农民转为城镇居民的政策机制，加快农村劳动力向二三产业转移；随着财力的增长，确保公职人员工资水平逐年提高；综合运用财税等调节措施，逐步缩小不同行业、不同群体间的收入差距，努力促进共同富裕。认真做好新形势下的群众工作，加强和谐平安冠县建设，不断提高人民群众生活质量和幸福指数。

各位代表！时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！我们将时刻牢记时代赋予的神圣使命和群众寄予的殷切期望，以更新的思维、更高的境界、更大的气魄，勇立发展潮头，引领社会进步，用汗水和智慧努力创造无愧于人民的新业绩！

三、新的一年，我们将突出重点、真抓实干，抢抓机遇再谱科学发展新篇章

今年，是新一届政府履行职责的第一年，也是努力实现“十二五”任务与时间同步、推进科学跨越发展承前启后的标志性年份，做好全年工作意义重大。

各位代表！综观今年的经济社会发展形势，我们既面临新的困难与挑战，也拥有加快发展的诸多有利条件。当前，受欧美债务危机影响，国际金融市场剧烈动荡，国际贸易严重萎缩，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升；受复杂国际经济政治环境和国内抑制通胀等因素影响，我国经济增速将一定程度上有所回落；主要能源、原材料价格高位波动并向下游传导，中小企业融资难和用工成本增加，给企业生产经营造成一定困难。这些因素对我们建设管理城市、增加财税收入、保持经济快速增长都将带来很大程度的影响。但是，我们更应看到，困难与挑战中也蕴藏着许多难得的发展机遇。后金融危机时期，全球经济结构深度调整，有利于我们承接国际和发达地区产业转移及要素重组；中央坚持稳中求进、力促经济平稳较快发展的总基调，将为我们加快发展提供比较宽松的环境；国家继续实施积极的财政政策，进一步加大统筹城乡和区域经济协调发展力度，有利于我们进一步拓展发展空间；信贷政策将加大对“三农”、中小企业、服务业等实体经济支持力度，有利于我们拓宽融资渠道、降低融资成本。更为关键的是，我县已具备了一定的产业基础和骨干企业基础，特别是培养造就了一支忠诚敬业、精干内行的干部队伍和创新创业的企业家队伍，为实现科学跨越发展奠定了人才基础，等等。只要我们胸怀大业，求真务实，抓住机遇，积极作为，敢于担当，奋勇争先，就一定能推动经济社会继续保持强劲发展的良好势头！

今年政府工作的总体要求是：按照“123547”的总体工作布局，紧紧扭住主题主线，稳中求进求快，抢抓机遇上项目，科学务实谋跨越，以项目建设带动结构调整，以深化改革开放激发创新创业动力和活力，着力在“六大百亿产业”建设、城乡规划建设和改善民生上取得突破性进展，确保项目建设、招商引资、工业经济、服务业等关键工作取得重大成效，保持经济更好更快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

具体发展目标是:全县生产总值增长16%，地方财政收入确保增长20%以上、力争增长25%，固定资产投资增长30%以上，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，万元GDP能耗下降3.7%，化学需氧量、SO2排放量均下降5%。

围绕上述目标，重点做好以下九个方面的工作：

（一）狠抓项目建设，着力在增强发展后劲上实现新突破。在我县，抓项目是落实科学发展观的重要举措。按照投向要准、投量要大、投速要快、投效要好的原则，千方百计扩大投资规模，依靠增量带动存量优化和整体提升。今年计划实施投资5000万元以上的重点项目58个，总投资164亿元。

着力加快项目投速。建立完善项目督导考评机制，落实引进单位、责任单位和项目主体责任，严格考核投资速度、投资强度和投资贡献，确保项目顺利推进。切实抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏发电、中建材环保新型建材、绿能电动汽车控制系统及整车制造、徐同泰食品、中能博瑞高压变频器、申士光电和中通产业园等一批重大项目，确保经济发展不断有新的增长点作支撑。

切实强化项目服务。严格执行重点项目和重点企业分包责任制，定期通报分包项目进展情况并严格考核。认真落实以注册零收费为重点的“一单通”办理制，简化审批程序，提高办事效率。推行一线工作法，经常深入项目建设现场办公，及时解决项目推进过程中的困难和问题。充分发挥好经济110服务大队作用，严肃查处干扰企业生产经营、阻碍项目建设的行为。

积极争取谋划项目。积极争取上级扶持，重点做好光电新能源、高新机电装备等产业结构调整项目，平原水库、道路建设、大型电厂等基础设施建设项目，职业教育能力提升、保障性住房建设等民生社会事业项目的争取工作。按照“三有一符合”的要求，论证储备一批重大项目，形成项目良性运作、持续增长、有序接力的良好局面。

（二）加快发展工业，着力在做大做强上跃上新台阶。坚定不移地实施工业带动战略，强力推进新型工业化进程，确保全年完成工业投入100亿元，增长30%以上；规模以上工业主要指标均增长35%以上。

培植壮大产业集群。实施传统产业壮大提升工程，大力推动精品钢板、纺织服装、机械机电、农副产品加工四大主导产业上延下伸、拓宽加厚，促进由初级产品生产向终端产品制造转变，力争销售收入分别达到180亿、140亿、190亿和60亿元。抢占经济制高点，加快培育以生物质能、光能、风能、稀土永磁材料、环保建材、节能电子产品、新能源汽车和精细化工等为代表的新兴产业，着力打造工业经济新引擎。

做大做强骨干企业。制定扶持重点骨干企业加快发展的具体措施，每年筛选20户左右成长性好、市场潜力大、带动能力强的重点骨干企业，通过加大财税扶持、优先土地供应、强化金融支持等措施，促使企业快速扩规增效、做大做强。引导骨干企业搞好战略管理，加强企业家队伍建设，加快建立现代企业制度。扎实推进骨干企业与中央企业、上市企业的战略合作，鼓励其加快上市步伐。今年冠洲、冠星两企业销售收入要超过70亿元，10户企业销售收入过10亿元，40户企业销售收入过2亿元。

破解融资瓶颈制约。把确保企业资金链条稳健作为抓好工业经济运行的首要任务，创新融资方式，充分利用、会用、善用现代融资手段和现代金融产品，全力破解资金瓶颈制约。积极搭建银企对接平台，优化金融生态环境，鼓励金融机构增加信贷投放，力争新增贷款18亿元，其中新增辖外银行贷款5亿元。认真抓好区域集优债券融资和产权交易工作，加快企业上市步伐，提高直接融资比重。建立政府融资平台，成立城市建设投资开发公司，引进2-3家辖外银行分支机构，成立1家村镇银行。加强担保体系建设，发挥好担保公司、小额贷款公司的作用，建成基本能够满足各类企业贷款的担保体系。

加快发展民营经济。强化政策扶持，大力发展各类小微企业和现代家庭工业，促进民营经济快速发展。制定创业政策，完善服务体系，成立小微企业发展担保行业协会和民营企业发展促进会，兑现小企业税收减免政策。研究制定扶持村级组织发展和服务民营经济的政策措施。实施民营经济“1144”工程，今年每乡镇（街道）至少要新上1个投资过亿元的项目、新发展1个特色产业村、工商税收增加400万元、力争新增4户规模以上企业。引导各乡镇（街道）立足现有基础，突出产业特色，加快建设“一乡一业、一村一品”的发展格局，着力培植一批各具特色的产业乡镇（街道）、专业村庄。今年，确保乡镇民营经济实现工商税收4亿元，力争增长35%以上。

强化自主创新和节能减排。积极构建政府引导、企业自主、市场调节、产学研相结合的创新体系，鼓励企业与大专院校、科研院所建立长期稳固的技术联盟，着力增强引进、消化、吸收再创新能力。全年力争新增省级企业技术中心1处、市级企业技术中心2处，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1.5个百分点。抓好企业标准化建设，实现企业管理、产品质量、品牌建设等全面提升。严格落实部门监管责任和企业主体责任，严把项目准入关，强化环境保护和节能减排监管，引导企业加强技术改造，加快淘汰落后产能。严格水资源管理，落实“四项制度”、坚守“三条红线”，促进水资源可持续利用。

加强园区建设管理。以建成现代工业新城为目标，着力完善规划、加强建设、扩大容量，把县工业园区打造成为招商引资的坚固平台。加强园区基础建设，加快完善路、水、电、气、通讯、金融商业等配套设施；进一步理顺园区管理体制，推动园区管理规范化、科学化；下大力清理整顿以园区为重点的无内容、无税收企业，切实提高土地利用效率。抓好东古城、定远寨等乡镇已有产业集中区建设。

（三）培植现代农业，着力在发展农村经济上取得新进展。加快推进农业产业化进程，提升农业现代化水平，有效带动农业增效、农民增收，全年实现农业总产值66.5亿元，增长4.7%。

加快提升农业现代化水平。以塑造区域性农产品品牌为总抓手，强化“冠”字号品牌培育和市场营销，提高农产品在高端市场的竞争力和占有率。积极开展农业标准化生产，加强农产品质量安全监管，重点培育有机农产品生产体系，争取新增农业“三品”品牌2个。着力抓好农业产业化龙头企业的引进和培育，促进农产品就地加工转化增值，确保新增市级以上龙头企业5家。鼓励发展农民专业合作社和农产品经纪人，提高农民组织化水平，新发展农民专业合作社100个。健全完善农业科技推广机制，强化农民科技培训。搞好农机推广应用，进一步提高农业机械化水平。认真抓好重大动物疫病和有害生物防控，确保无重大疫情发生。

深度调整优化农业结构。进一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制种等主导产业的档次和规模，走开区域化布局、规模化发展之路。创新经营方式，促进土地流转，推动农业结构调整深入进行。扎实推进农业调整振兴项目和基地建设。把林果业作为增加农民收入的主导产业和生态县建设的重点，着力加以推进。今年新发展经济林1万亩、中小蔬菜拱棚1万亩、冬暖蔬菜大棚1500个、规模养殖场300个。

加强农业基础设施建设。抢抓国家大兴水利的有利时机，全面加强农田水利建设。开工建设总投资3亿元的平原水库项目，实施好2012年小农水重点县项目、班庄中型灌区节水改造和中小河道治理工程。搞好机井挖潜改造，提高以井保丰能力。

（四）繁荣第三产业，着力在提升产业层次上取得新成效。加工业是把产品推向市场卖出去，服务业是占领市场把人吸引来、是衡量经济发展水平的重要标志。我县地处东西交融结合点，区位优势明显，交通条件便利，一大批物流项目正在建设，已具备了加快服务业发展的基础和条件。要大力实施新型工业化与现代服务业“双轮驱动”战略，制定政策，创新措施，加快服务业发展繁荣，确保服务业增加值占GDP的比重达到28.7%、力争达到30%。

丰富旅游产业内涵。着力推动观光游向休闲度假游转变，完善旅游功能，丰富旅游内涵，抓好旅游产品开发推介，加大合作力度，逐步形成具有冠县特色的集吃、住、游、购、休闲、健身、疗养为一体的完整健康产业链条，努力打造冠县旅游品牌。搞好世界运河之窗马颊河生态旅游度假区和天沐温泉扩建项目建设，加快推进中华第一梨园风景区市场化运作；积极发展以航空运动、休闲度假为内容的高端旅游。创新方式、精心谋划，举办好梨园文化观光周、采摘节和“好客山东贺年会”等旅游节会活动，注重对外营销推介，提高冠县知名度和美誉度。

繁荣发展以现代物流为重点的其他服务业。以把冠县打造成为区域重要的人流、物流集散地为目标，扎实推进海峡两岸山东农产品物流城、鲁西田园农产品冷链物流、山钢集团板材物流配送中心和万冠油库等物流项目建设，积极引进、培植大型现代物流龙头企业，着力把区位优势转化为竞争优势、经济优势。强化协调服务，加快邯济铁路复线进度，实施好铁路货场建设。扎实推进金德国际温泉大酒店、建安商贸城、金羊汽车文化产业园等项目建设，大力引进大型商业零售企业，打造核心商业集聚区。搞好西环蔬菜批发市场、前社庄江北第一黄瓜市场升级改造，培育发展二手车交易市场。加强农村消费网络建设，推动连锁经营、物流配送等业态向乡镇和农村延伸。加快发展金融保险、社区服务、物业管理、中介服务、信息服务、新型地产等新兴服务业。

（五）瞄准招大引强，着力在推动跨越发展上增创新优势。坚持以政府为主导、企业为主体、产业为依托、园区为载体、项目为抓手，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，为经济社会发展注入强大动力和活力。

全力抓好招商引资。坚持招商引资与招商选资相结合，全民招商与专业招商相结合，创新理念，突出重点，努力实现招商规模和质量“双提升”，确保全年招商引资额达到62亿元，增长20%以上。一是立足优势搞好包装推介。围绕自身产业、资源优势和县域发展需要，在一二三产、城市建设和社会事业等各个领域，精心筛选、包装一批优势项目，全方位搞好宣传推介，切实提高对客商的吸引力。二是明确重点招商区域。继续巩固长三角、珠三角、胶东半岛、京津唐等重点区域和杭州、南京、广州、天津、厦门、青岛等有招商机缘的城市，拓展对国内其它发达地区的招商，加大对日本、韩国、香港、台湾等国家和地区的招商力度，形成全方位、宽领域、多层次招商格局。三是灵活多样开展招商活动。在做好集中招商推介的同时，大力开展专业招商、蹲点招商、节会招商、委托招商和小团组招商，突出抓好企业招商和以商招商，注重与各地商会、行业协会和社会名人建立良好关系。四是强化领导干部带头作用。各级各部门领导干部要亲临招商一线，既当指挥员又当战斗员，既当策划者又当参与者，切实发挥好示范带动作用。五是着力提高招商引资质量。以亩均财税贡献为标准，优化项目选择，提高项目质量。坚持招大引强，力争在引进国内外知名大企业、大集团上实现重大突破。

积极扩大对外开放。抓住出口企业、出口产品、出口市场三个重点，争取更多企业拥有自营进出口权，引导企业调整优化产品结构，有针对性地扶持冠洲集团、赛雅服饰等企业扩大出口规模，积极开拓国际市场。争取冠星集团与三星（香港）有限公司、正昊机械与香港远东集团成功合作，提高利用外资水平。加快冠丰种业巴西油棕种植及加工一体化项目进度，鼓励企业走出去开发利用境外资源和市场。支持企业扩大进口，积极引进国外先进技术和设备。今年争取实现进出口2.7亿美元，增长30%。

（六）统筹城乡建设，着力在加快城镇化进程上迈出新步伐。城乡建设是扩大内需、惠及民生、促进发展的重要途径。要坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，加快推进城镇化进程，努力打造布局合理、设施完善、环境优美、生态宜居的幸福家园。

以超前眼光规划城市。聘请一流专家和知名机构编制城市规划，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。在新修编的《冠县城市总体规划》指导下，认真做好城市道路、供水、排水、消防、绿化、环卫、抗震防灾等七项专业规划。严格执行规划，切实维护规划的连续性、权威性和严肃性。

以精品意识建设城市。坚持高质量建设，严把工程质量关，打造百年经典工程。今年重点抓好六项工程：一是清泉河完善提升工程，建设跨清泉河景观桥和管理用房，合理设臵雕塑、健身休闲设备等人性化配套设施，展现清泉河文化、休闲、生态的主题。二是道路建设工程，新修工业路、兴华路2条道路，改造建设路、和平路、育才路、滨河路4条道路。三是桥梁工程，对跨三干渠北环路副桥和振兴路桥进行拓宽改造。四是房屋征收工程，结合城市开发建设，抓好城中村改造，对清泉河北岸和振兴路北侧等3个已确定改造的片区实施房屋征收，征收面积20万平方米。五是绿化工程，搞好三干渠景观带建设和兴华路等7条道路绿化建设，新增绿化面积45万平方米。六是管网提升工程，铺设改造供热、供水、供气管网61公里。

以现代理念管理城市。坚持建设与管理并重、管理与治理同步，扎实开展和谐城乡建设行动，努力构建部门主导、公众参与、社会监督的城市管理新格局。搞好市场化运作，将城区所有道路保洁权推向市场。加强市政设施维护，严格落实“门前五包”制度，全面完成路灯改造，抓好绿化苗木养护，打造整洁靓丽的城市环境。进一步完善防汛、供热、供气、供水、道路等应急预案。注重将文化因素融入现代城市管理理念，提升城市文化内涵和品位，着力打造开放包容、知礼尚义、积极向上的城市文明。

以联动发展统筹城乡。加强交通基础设施建设，抓好冠北路二期工程、马颊河客运站建设，对元田路进行升级改造，强化农村公路养护管理，力争成为第二批全省村级公路网化建设示范县。抓好乡镇驻地基础设施和农村新型社区建设，扩大现有新型社区规模，完善社区污水、垃圾处理、商业网点等配套设施。搞好生态文明乡村建设，大力开展村镇环境综合整治，全面提升人居环境质量。

（七）注重文化发展，着力在文化建设上开创新局面。文化汇聚力量、传播文明、传承责任、塑造灵魂。要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，加强载体建设，健全文化设施，发展文化产业，创建学习型社会，扎实推动文化大发展大繁荣，促进群众物质生活和精神生活的同步提高。

加强社会主义核心价值体系建设。以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育为重点，开展社会主义核心价值体系“进机关、进企业、进校园、进乡村”活动，全面提升群众思想道德素质。积极开展群众性精神文明创建活动，引导群众知荣辱、讲正气、有追求，形成良好社会风尚。充分发挥新闻媒体导向作用，在全县营造昂扬奋进、风清气正、干事创业的浓厚氛围。进一步健全文化市场规范整顿长效机制，打造健康向上的文化环境。

加快发展文化产业。把握国家扶持文化产业发展的重大机遇，积极创建国家文化产业示范园区、省文化产业示范基地。加大文化产业招商力度，引进培植一批文化企业。加快发展新兴文化产业，结合世界运河之窗马颊河生态旅游度假区等旅游项目建设，推动文化和旅游融合发展。积极推动宝德葫芦、郎庄面塑、梨木雕刻产业化发展，切实搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护、开发和传承。

大力发展文化事业。加大文化事业投入，进一步完善公共文化服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的文化需求。建设清泉、崇文两处文化活动中心，开工建设数字影院，完善乡镇（街道）文化站和农村文化大院配套设施，提升功能内涵；新建住宅小区全部规划建设社区文化服务中心；积极筹建武训书院（图书馆）、剧院和少儿艺术学校。扶持发展群众性文艺社团和演艺团体，广泛开展各类丰富多彩的文化演出，继续开展好文化“三下乡”活动。大力弘扬“冠县精神”，提升冠县形象；深入挖掘武训精神内涵，打响武训品牌。鼓励文化创新，围绕红色文化、鲁西民俗文化等丰富历史文化资源，创作一批具有我县特色的优秀文化产品。抓好文化人才的引进与培养，建设一支活跃城乡的文艺骨干队伍。

（八）切实抓好财税工作，着力在统筹保障能力上实现新提高。受多种因素影响，今年财政收支形势非常严峻。要坚持为民聚财、为民理财，加强财源建设，优化税源结构，强化税收征管，加快建立结构合理、保障可靠、后劲充足的公共财政体系。依法从严治税，搞好税源普查，对重点行业、重点税种和重点企业实行重点监控，对重点工程建设纳税实行跟踪征管，严厉打击各类偷、逃、骗税行为，确保税收收入持续增长。加强非税收入征管，抓好土地出让金、城市配套费、易地建设费、污水处理费、城市公用事业附加和水资源费征收。严格国有资产和国有资源管理，认真执行“收支两条线”制度，进一步规范政府采购和招投标管理，加大审计监督力度，防止财政资金跑冒滴漏。倡树勤俭节约意识，严格控制行政经费支出，集中有限财力促发展、保民生。

（九）强化民生保障，着力在和谐社会建设上再上新水平。坚持加快发展与改善民生相结合，以富民促发展，以发展惠民生，切实维护社会和谐稳定。

全面发展各项社会事业。切实加大教育事业投入，加快武训高中综合实验楼和清泉中学建设进度，争取将职教中心服务外包专业打造成国家级示范专业；扎实开展好青少年视力低下防治工程；研究制定加强校长和教师队伍建设的意见，进一步提高教育教学质量。健全医疗卫生服务体系，提高基本公共卫生服务水平，新建37处规范化中心村卫生室，完善150处中心村卫生室一体化管理；认真落实国家基本药物制度，加强新农合精细化管理，抓好重大传染病防控。抓好人口计生工作，稳定低生育水平，优化出生人口性别比，全面提高人口素质。加强城乡健身设施建设，广泛开展全民健身活动。扎实开展双拥共建活动，努力开创军民融合新局面。进一步做好广播电视、新闻出版、妇女儿童、民族宗教、统计、物价、体育、气象、老龄、残联、人防、外事侨务、档案、史志、抗震减灾等各项工作，促进社会事业全面发展。

健全就业和社保体系。加强就业指导，强化就业培训，鼓励以创业促就业，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员和“4050”困难群体就业，确保全年新增城镇就业再就业10600人。抓好“五大社会保险”、“五大社会救助”和“五大社会福利”建设，进一步完善提升社会保障体系。扎实做好城乡居民社会养老保险工作。强化社会保险费征缴，全年完成征缴任务2.2亿元，确保社会保险待遇及时足额发放。

加强社会管理与创新。真正树立政府必须为民、政府就是服务的宗旨理念，把社会管理创新摆在更加突出的位臵，最大限度激发社会活力、增加和谐因素。深入研究和把握群众工作的新特点新要求，努力提高群众工作的针对性和实效性。树立积极的稳定观，注重不同群体心理疏导和舆论引导，畅通诉求表达渠道，维护群众合法权益。探索建立农村优秀干部待遇长效机制，充分调动工作积极性。探索增加村级集体收入措施，增强村级组织管理服务能力。制定被征地农民就业和社会保障办法，解除他们的后顾之忧。加强公务员管理与培训，提高公务员队伍工作能力和整体素质。进一步健全食品药品联合执法体制，积极申报食品药品联合执法大队综合执法主体资格，加大执法力度，确保群众饮食用药安全。下大力抓好安全生产，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强突发事件应急演练，提高有效应对突发事件的能力。强化社会治安综合治理，始终保持对犯罪分子的高压态势，切实维护社会稳定。

各位代表！在全面做好以上各项工作的同时，围绕改善群众生产生活条件，今年我们将集中力量再办好10件惠民实事，让群众住得更舒适、出行更便捷、生活更幸福！

1.抓好回迁房建设。投资4亿元，建设回迁房1141户、17.6万平方米；今年要竣工投用639户、8.8万平方米。

2.进一步改善办学条件。投资1.7亿元，新改扩建幼儿园23处，新建教学楼8栋，开工建设教育北路小学和育才双语学校，完成清泉中学搬迁和县一中扩容，扩大武训高中招生规模。

3.提高新农合补助标准。政府补助标准提高到每人240元，人均筹资标准达到300元，筹资总规模达到1.9亿元。

4.提高城乡低保标准。农村低保保障标准超过1600元，城镇低保保障标准超过3360元，补助总金额达到3500万元以上。

5.抓好保障性住房建设。加大资金投入，建设各类保障性住房200余套、9300平方米。

6.进一步改善群众出行条件。新建、改建农村公路60公里，70%以上乡镇开通村庄到乡镇驻地的“一元公交”。

7.完善城市地下管网建设。铺设供热管网4公里、新增供热面积18.5万平方米，新铺、改造供水管网7公里，铺设天然气管网50公里、新增用户3500户。

8.实施城乡饮水安全工程。引进新技术、新设备，加强水质检测，提高饮水质量；新铺、改造农村供水主管道180公里，覆盖29个村庄、3.34万人。

9.加强文体设施建设。新建6处乡镇（街道）健身活动中心，高标准建设清泉河健身长廊，完成清泉河南岸和三干渠高品质绿化，建成10处城区公共电子阅览室，丰富群众文体生活。

10.加强人力资源和社会保障基层服务平台建设。在全县所有乡镇（街道）建成基层服务平台，为群众办理人力资源和社保业务提供便利。

各位代表！办好今年的10件惠民实事，是县政府对全县人民的庄严承诺。我们将明确责任，加强督查，强力推进，确保按时完成，取信于民。

四、重任在肩，我们将恪尽职守、改革创新，全面提升政府公信力

各位代表！让人民满意是政府的不懈追求，让市场活力充分迸发是政府的职责所在。面对发展的重任、竞争的态势、人民的重托，我们将牢固树立宗旨意识、责任意识，全面加强政府自身建设，努力打造勤政为民、务实高效的人民政府。

努力建设充满活力的政府。坚持解放思想、拓宽视野、提升境界，以发展理念的提升推动各项工作的顺利开展。坚持改革创新，遵循客观规律而不因循守旧，善于用创新的思维、改革的办法破解瓶颈制约，努力使各项工作出成效、成特色。建立长效机制，抓好行政管理人才、企业管理人才、专业技术人才和农村实用人才的引进与培养；注重在工作实践中发现、锻炼和使用人才，让想干事、能干事、干成事的人员有为有位，充分调动公务员和企业家队伍干事创业的积极性、主动性和创造性。

努力建设作风优良的政府。发展环境就是生产力。切实加强作风建设，牢固树立服务意识和大局意识，全力营造春天般的发展环境。加强对执法人员的教育培训和执法监管，真正做到严格执法、公正执法、文明执法。进一步规范行政服务中心运作，所有行政审批、公共资源交易均在行政服务中心进行，坚决杜绝体外循环。认真办好市长公开电话，继续开展“行风热线”和行风评议，及时解决群众反映的问题。从治“慵”开始，下大力整治各类不作为、慢作为，严厉查处政令不畅、执行不力和有利则行、无利不通的单位与个人。每个部门、每位公职人员都要以冠县为荣，为冠县而干，自觉转变作风、提升效能、强化服务，真正成为营造优良发展环境的主体。

努力建设务实高效的政府。进一步健全工作制度，构建完善的政府工作规范体系，推动各项工作落实。建立健全部门责任制、岗位责任制和绩效评估指标体系，大力推行到人到时制、公开承诺制、现场办公制，坚持政府工作公示制，健全重点事项公开制、重大事项决策制、重要工作通报制，严格落实过错追究制。强化责任考核，细化目标任务，确保人人头上有目标、个个肩上有担子，定时限、定标准、定奖惩，最大限度地激发活力、催生动力、推动发展。探索“一票肯定”考核法，乡镇（街道）和部门只要有一项工作在省级以上处于领先位次、对全县经济社会发展做出重大贡献，就可以评先树优。

努力建设清正廉洁的政府。严格执行党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实加强政风行风建设，强化行政监察和审计监督。深入开展干部队伍理想信念和廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。从治“腐”入手，加大惩处力度，依法严肃查处“三乱”和各类违纪违法案件，坚决纠正各类不正之风。严格执行廉政准则，规范政府工作人员从政行为。每位政府工作人员都必须把清正廉洁作为牢牢坚持的操守和底线，讲原则、重品行，从自身做起，从婚丧嫁娶、衣食住行做起，从点滴细微做起，廉洁自律、克己奉公，树立敬业勤政、清正廉洁的政府形象。

努力建设人民满意的政府。坚持把群众的呼声、意愿和诉求作为施政理政的“定盘星”，决策依民而定，执行因民而为，绩效为民而求。坚持亲民作风，经常深入基层、深入群众，听民声、知民情、重民意。坚持为民执政，改进公共服务，千方百计改善民生、促进民和、帮助民富、确保民安。坚持勤俭办一切事业，把有限的财力用到职工工资、城乡医保等民生标准的提高上，用到教育事业、医疗卫生等民生工程的建设上，真正让发展的成果由全体人民共享。

5.11年政府换届工作报告 篇五

为建设繁荣和谐新艾里努力奋斗

（2011年10月23日）

在新艾里蒙古族乡第十八届人民代表大会第一次会议上讲话

包成林

各位代表: 现在，我代表新艾里蒙古族乡人民政府，向乡第十八届人民代表大会第一次会议报告本届政府过去五年的工作，对今后工作提出建议，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。

过去五年的工作

2007年以来，在大安市委市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在各级部门大力支持下，我们紧紧抓住发展第一要务，深入贯彻落实科学发展观，围绕 “突出蒙古族特色，建设和谐新艾里”主题和“基地富民、农牧并举、多元增收、团结和谐”的工作思路，依靠广大干部、群众和各位代表的共同参与，负重自强，埋头苦干，顽强拼搏，战胜前进路上的各种困难，较好地完成了乡第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项任务。预计到今年年末，全乡国民生产总值可实现6600万元，年均增长 11%；粮食总产量达到 15120吨，年均增长8% ；农民人均纯收入4900元，年均增长22%，完成农业总产值 5460万元，完成财政收入 490万元，年均增长13%。

回顾五年以来的工作，我乡主要在以下几个方面有了新进展。

----农村经济发展上了新台阶

过去的五年，坚持基地富民、农牧并举、多元增收的发展思路，保持粮食生产稳定增长的同时，转变发展方式，调整产业结构，加快特色产业的发展，壮大基地规模，产业化建设一年上一新台阶。

一、种植业结构调整实现了粮食增产、土地增效、农民增收。黄烟、水稻等传统农业产业基地规模不断壮大。2011年黄烟面积达到2000亩，比2006年翻两番，烟叶生产总值预计可突破380万元；水稻种植面积稳中有升，2011年全乡水稻种植面积达到了9000亩，产量突破5000吨，产值预计可突破1500万元；红干椒、花生、西瓜等新型产业基地初步形成。2011年全乡红辣椒种植面积达到500亩，预计产值达150万元；花生种植面积达到500亩，预计产值达80万元；西瓜种植面积达到200亩，产值达到60万元。蔬菜大棚、大龙双行膜下滴灌等新技术逐渐推广；水稻插秧、收割、脱粒全程机械化，玉米播种收割脱粒实现半机械化。

二、畜牧业发展迅速。按照畜牧业三年发展规划目标，肉鸡、肉羊、生猪产业基地已经形成，年可出栏肉鸡20万只，生猪年出栏达到3000头，肉羊年出栏6800只。大牲畜年出栏800头（匹）。通过几年典型引导，到2011年在水田相对较多的富发村和民生村共发展稻田养鱼60户，养鱼稻田130公顷。

三、经济合作组织蓬勃发展。在政府的鼓励和支持下，截至到今年10月份我乡共注册各类合作社 11 家，注册资金 600 万元，涵盖了畜牧、种植等多个方面，为我乡的经济发展和农民的增收致富发挥着积极作用。

四、个体经营与劳务输出一年上一个台阶。全乡个体工商户总数达到 65 户，年可创利税15万元，我乡每年劳务输出达2200人次，劳务创收

1600万元。

----项目和基础设施建设有了新突破

一、项目建设成果显著。五年来协调项目资金200万元扶持发展养羊、养猪、养肉鸡，培育了5个个体养殖场和三个养殖专业屯，建了一个一次出栏20000只肉鸡的现代化养殖区。投资20万元，在富兴村新修1000延长米排水沟。退耕还林巩固成果工程项目，建沼气池137个，节能炕110个，打井9眼，建牛舍15个。2010年11月26日大安新唐风电有限公司举行新艾里风场奠基仪式，预计三年在我乡投资3亿多元。

二、农田基础设施建设不断完善，提高了抗御自然灾害的能力。几年来自筹和协调资金300万元打抗旱井130眼，增加有效灌溉面积5000亩；协调资金150万元改造了富发村、民生村水田的井、渠、路、涵。

三、文化商贸基础设施建设体现民族特色。投资120万元新建的蒙古包、敖包，深受域内外客人的好评；投资65万元建的满都拉图农贸市场、投资18万元建的综合文化站和群众文化广场于2010年正式投入使用，配备了齐的全健身器材和相关娱乐设施；全乡5个村都建了农村书屋。

四、全乡村级活动场所实现全覆盖。2008年投资27万元新建标准化民生村村部7间、富兴村村部7间，2010年投资25万元新建民兴村村部7间，结束了民兴村多年来没有村部的历史，同时五个村都安装了远程教育设备，使全乡村部基本达标。

----新农村建设成果有了新亮点

截止2011年10月中旬，四年全乡共改造泥草房990户，预计到下月末全乡住房砖瓦化率达到80%，共计争取到泥草房改造补贴资金大约720

万元。五年来乡村投入资金大约270万元修村村通水泥路32公里，不但实现了屯屯通，而且大部分的村屯主巷路都得到了硬化，极大的改善了群众的交通状况。09年积极协调争取到上级投资700多万元，重新铺设连接烧锅镇乡与舍力镇的乡级公路15公里；富兴村村部前规划修建了6000平方米的集贸市场，富兴村成为全省“千村示范、万村提升”工程的试点村；全乡新建环保型厕所200间；借助庆祝恢复新艾里蒙古族乡二十五周年的有力契机，加大了对村屯的规划和整治力度，改善和美化了居住环境，提高了居民生活质量。

----社会事业全面发展有了新提高

一、教育事业得到优先发展，办学环境和水平不断提高。2009年协调上级部门投资140万元建设标准化校舍42间，2010年协调资金70万元，中学建18间实验室并配齐先进实验设备，建一栋50蹲位的厕所。国家农业开发行给中心校捐赠图书、电脑、课桌价值35万元。今年九月分中小学校完成了合并教学，优化了教育资源。我乡连续几年被大安市政府评为“控辍”工作先进单位，被省民教处评为蒙语文教学先进单位。

二、文体事业不断发展。在文化基础设施上，通过协调资金20 万元，新建一个综合文化站和文化广场，文化广场安装了多样健身器材，五个村都建了文化大院，组建了秧歌队，配齐了服装和演出器材，丰富了各族群众的业余文化生活。在大安市三届全民运动会上我乡均获得优秀组织奖。

三、卫生事业不断进步。2009年投资18万元，对医院综合楼进行维修。乡政府从2008年起连续三年为每名参加新农合农民补助10元钱，共计15万元，新型合作医疗参合率逐年上升。新医改惠及了百姓，增加了医

院效益，改善了医患关系。

四、计生工作不断加强。在乡党委乡政府领导下，计生工作人员的共同努力下，计划生育率、早婚率、出生率、自然增长率都控制在上级主管部门规定的指标之内。

五、强农惠农政策落实到位。五年来全乡共发放粮食直补、种子补贴和综合直补资金共计481.4万元，大型农机具补贴共计120余万元，家电下乡和汽车下乡等补助项目共计近29万元，退耕还林补助290余万元。农村“一事一议”奖补资金共上报15项共计146.2万元，按政策可奖补69.25万元，现已奖补到位13.4万元。

六、各种涉农保险稳步实施推进。种植业每年群众自愿参保面积达到了14000亩，减少了灾年群众的损失。能繁母猪保险、烟叶保险、房屋财产保险等各个险种逐渐被群众接受。

七、武装工作成绩斐然。五年来，累计为部队输送了18名优秀新兵。五年来连续荣获大安武装工作先进单位的光荣称号。

八、新农保新试点工作进展顺利。到2011年7月，我乡共办理投保人员2077人，其中60周岁以上享受待遇的567人。

九、民政工作解决了弱势群体的生产生活。每年评定农村低保户400多户，500多人。几年共发放临时救济款13万元。乡福利中心被省民政厅评为省级先进福利中心。

十、林业生态大发展。全乡退耕还林地块进一步得到补植和补造，季节性禁牧进展顺利，为响应白城市提出“举市三年大造林、加快治理荒漠化”活动，我乡造环屯林6条，路林8条，治理沙漠化造林3100亩。我乡

森林覆盖率达到40%，被省林业厅评为十年绿化美化吉林大地先进乡。

十一、积极落实民族政策。学习《民族区域自治法》、《民族乡工作条例》等法律法规，向上争取发展政策和资金。几年来获得少数民族发展资金90万元，争取到了招考公务员侧重蒙古族考生政策。2010年9月成功举行了大安市庆祝恢复新艾里蒙古族乡25周年那达慕。----社会持续和谐稳定有了新进步

一、社会治安综合治理工作。为确保社会稳定，构建和谐社会，努力创建平安新艾里，坚持“打防结合，预防为主”的指导思想，乡政府进一步健全和落实社会治安综合治理责任制，加大了投入，加强了社会治安综合治理工作，与各村、中小学、医院和其它生产经营单位签订了安全生产责任状，安全防火责任状，安全工作得到了落实。通过各种渠道、多种形式经常性地宣传法制教育，提高了群众遵法守法意识。因地制宜地开展了村与村、屯与屯、户与户联防，有效的预防了刑事案件、治安案件的发生，保证了新艾里蒙古族乡的和谐、稳定。

二、我乡创新了信访工作机制，建立了三级信访责任制。加强了对矛盾纠纷和不稳定因素的排查工作，防止了矛盾的积累和激化，把矛盾解决在萌芽状态。坚持领导信访接待日制度，及时地化解了矛盾和纠纷，实现了民事纠纷解决在基层。

----政府执政能力有了新提高。

一、认真执行乡党委、乡人大决议，坚持向乡人大报告工作并主动接受监督。认真办理人大代表的议案、建议、意见。加强了与工、青、妇等人民团体的联系，民主渠道进一步拓宽。深入开展学习科学发展观、创先争优等活动，健全突发公共事件应急处理机制，社会管理和公共服务职能

进一步加强。

二、着力提升行政效能，加强制度建设并认真抓好落实。乡里制定各项工作制度，并针对各项工作制定了详细的考核细则与各单位签订了目标责任状，乡里成立专门考核组，半年和年终对各单位进行认真考核，考核档次和绩效工资、奖金挂钩，极大调动了广大干部的工作积极性，加快了全乡新农村建设步伐。

三、加强廉政建设。加强领导干部廉洁自律，进一步规范干部依法依纪从政行为。坚持廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，坚持标本兼治，综合治理，政府班子成员真正做到了“一岗双责”，政府廉政建设持续加强，政府执行力、公信力有了进一步提高

各位代表，过去五年，全乡各族人民用勤劳和智慧、用激情与拼搏，谱写了新艾里蒙古族乡发展新篇章，是新艾里实现大发展的五年。在此，我代表新艾里蒙古族乡人民政府，向为新艾里改革开放和现代化建设事业作出贡献的各位代表以及一贯关心支持政府工作的同志们、朋友们致以最崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾五年的工作，我们也清醒认识到发展中存在的困难和问题，主要是：我乡经济总量偏小，地域位臵偏僻、人口较少，全乡工业化水平不高；经济结构不够合理、产业结构有待进一步优化、基础设施还不够完善，社会事业发展相对滞后；少数干部的思想还不够解放，观念还比较落后，还不能适应新形势、新任务的要求等等。针对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。

今后五年的工作

今后五年是充满机遇和挑战的五年，是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的关键时期，也是实现科学发展、跨越发展的重要战略机遇期，做好今后五年的工作意义重大，影响深远。

这个时期乡政府工作的总体思路是：以党的社会主义特色理论为指针，深入贯彻民族政策，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，以“突出蒙古族特色，建设繁荣和谐新艾里”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高全乡人民生活品质为根本，牢牢把握“发展”和“民生”，突出抓好“扶持龙头、培育基地、改善民生、和谐维稳”四大工程建设，鼓足干劲力争上游，倾力打造有较强规模产业支撑的特色经济少数民族乡。到2016年末我乡经济社会发展的预期目标是：农村经济总收入达 1.2 亿元，年均增长15％，农业产业化水平明显提升；粮食总产量达到25000吨；财政收入力争超过 960万元，年均增长20%；农民人均纯收入达到12000元，年均增幅 22%；人口自然增长率控制在3.7‰以内；乡村面貌发生深刻变化，各项社会事业持续协调发展，人民生活更加殷实富裕，打造 “生态文明小康村”。根据上述目标和任务，我们重点抓好以下工作：

一、通过扶持自己的龙头企业、抓住域外龙头企业等措施，加快结构调整力度，大幅度提高种植、养殖经济总量，增加农民收入。

1、深入挖掘沙岗贫瘠地潜力，到2016年黄烟面积达到3000亩，烟叶生产总值突破800万元。

2、抓好新艾里村水田开发，提高民生村、富发村水田单产，2016年全乡水稻种植面积达15000亩，产量突破9000吨，产值达到2800万元。

3、重点培育打造一个红干椒生产加工的龙头企业，增强带动农民就业致富能力。力争在2012年末初步建立一个集红干椒收储、加工为一体的龙头企业，年产值初步达到150万元，在2016年末扶持发展成带动全乡乃至周边乡镇的红干椒生产加工龙头企业。加快结构调整力度，加快发展现代农业，增加农民收入。

4、着力建设现代优质畜牧产品基地。抓住域外安大牧业等龙头企业，政府提供优惠政策，扶持壮大一批养殖大户，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变，实现畜牧业的滚动化、产业化发展。到2016年力争实现年出栏肉鸡500000只，生猪年出栏达到10000头，肉羊年出栏10000只，大牲畜年出栏3000头（匹），狐貉产业有适当发展，无畜户不超出10%的目标，畜牧业产值占农业总产值的比重提高到52％以上。

5、做强做大其他适合我乡的产业基地。做大蔬菜产业，提高大棚等农业设施的使用率，种植各种特色作物和反季节作物，促进温室大棚等产业进一步加快发展。做强甜瓜、西瓜产业，扩大种植面积，加大技术指导和政策信息支持力度，按照绿色无公害要求和市场化要求，扩大商品瓜的生产规模，力争到2016年把我乡甜瓜、西瓜基地变成远近闻名无公害优质瓜生产基地。

6、加快抓龙头、建龙头企业进程，支撑产业发展，解决农民长效增收渠道。充分发挥我乡农副产品等资源优势，强化招商引资工作，重点在水稻精深加工、杂粮杂豆、生猪肉鸡肉羊物流、秸秆加工等产业抓域外龙头企业、建自己龙头企业，繁荣乡区商贸，促进产业结构优化升级，使之成为我乡新的经济增长点。

7、着力建设农业基础设施和推广农业新技术。加大高密度种植和滴灌栽培的推广力度，加强田间管理，实施节水工程；借助国家实行农机具购臵补贴政策的大好机遇，全面提升粮食作物综合机械化水平。完善农田基础设施建设，不断提高抗御自然灾害的能力。在未来5年内自筹和协调资金 500万元再打抗旱井300眼，增加节水灌溉面积20000亩。

8、加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络。全面提高劳动者素质，增加经济增长中的科技含量，加快科技兴农步伐。一是要大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新机械运用。二是加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络。以乡农技服务中心为龙头，建立乡、村、社、户四级农村实用技术服务网络，达到乡有中心服务队、村有科技协会、组有科技中心户，户有科技明白人。三是加强农民教育，培育现代农民。在未来五年期间内，开办50期农民培训班，培训农民5000人次，增强农民就业、创业能力。

9、加大劳务输出力度。在巩固以往劳务输出成果的基础上，不断创新劳务输出的方式和方法，力争让我乡农村剩余劳动力和农民剩余劳动时间就地就近得到转化利用。

10、我们要注重抓好“三动”：首先是典型户带动。要着力发展一批特色农业大户，使其在种植和养殖规模、效益上都有一个新的突破，充分发挥他们的辐射带动作用，引导广大农民加快特色农业发展步伐；其次是专业组织联动。建立专业协会、专业合作经济组织，完善其运作机制，把散户小生产变为社会化大生产，提高农民抗风险和适应市场经济的能力农民

力争到2016年末专业合作组织发展到25个，入社社员达到2000人以上，70%的农户与龙头企业或中介合作组织形成稳定的利益联结关系；再次是服务驱动。着力搞好农业技术服务，农业部门要大力帮助各村制定农业产业发展规划，帮助农户理清农业发展思路，通过深化驻村指导、农技人员联基地联大户等活动，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量，驱动特色农业发展。

二、突出抓好民生改善工程，提高群众生产生活质量。

坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，努力改善民生，发展社会事业，不断提高人民群众生活质量和水平，推进和谐社会建设。

1、严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。要坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量、争先创优”的人口与计划生育工作思路，强化宣传，注重服务，加大计划生育依法行政力度。加大对人口计生工作的综合治理力度，为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。

2、巩固“双基”、“普九”成果，提高教育工作水平。要把教育发展作为提高国民素质的基础性工作。确保全乡学龄儿童入学率达100%。继续抓好蒙语教育、成人教育，结合本地发展实际，突出农村实用技术的培训，促进全民素质提升，服务乡域经济发展。

3、积极发展文化体育事业，满足群众文化生活需要。加强综合文化站、农家书屋、农民体育文化广场等重点公共文化基础设施建设，力争到2016年使全乡5各村都有村文化大院，并配齐相关设施器材，为广大农村群众

提供图书阅览、文娱活动场所，提升农民业余文化生活水平。要加快建设广播电视“村村通”工程，扩大宽带网覆盖面，提高有线电视入户率，丰富农村精神文化生活。积极发展民族文化，推进我乡跑马场规划和建设，沟通协调郑国公墓恢复历史原貌立项。

4、健全农村医疗救护体系，满足群众看病就医需要。当前，我乡农村新型合作医疗体系已基本完善，未来五年继续实施参合农民补助10元的政策。要强化科学管理，保障民主监督，要充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，保障农村居民身体健康，为农村经济发展和社会稳定提供坚强助力。

5、大力推进农村公益事业建设。要大力争取相关项目，力争实施更好更多的民生工程，不断完善农村基础设施建设，加强新农村建设。逐步推进村屯巷路硬化工程，实施农村清洁工程，改善生活条件，整治村容村貌，美化村庄环境。加强集市基础设施建设,完善配套功能, 营造优美集市环境。

6、深入学习《民族区域自治法》、《民族乡工作条例》、《散居少数民族权益保障条例》等法律法规，全面落实各项惠农政策。落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。巩固林业取得的成果，深入贯彻白城市提出的“举市三年大造林、加快治理荒漠化”活动，进一步优化我乡生态环境。

三、做好和谐维稳工程，让群众生活得安居乐业。

高度重视社会稳定工作，积极推进社会维稳体系、安全体系建设，为

新农村建设提供良好的发展环境。

1、要切实加强社会治安综合治理工作。把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层，把民心稳定在基层。坚持依法行政，强化依法治理，提高全民守法意识和依法维权意识。要坚持打防结合、预防为主的方针，严厉打击违法犯罪，打击邪教。着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。要充分发挥村组和行业安全监管职能作用，明确和落实安全生产工作责任和监管责任，及时排除各类安全隐患，增强安全生产保障能力。加大信访事项的办理力度，认真接待和处臵群众来信来访，确保全乡和谐稳定。

2、完善社会保障体系。建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，建立覆盖面广、受益人群多的社会保障体系，落实好农村低保供养、农村新型合作医疗、农村新型养老保险、城乡医疗救助、涉农保险等政策。依法保障妇女、儿童各项权益，保障老年人、残疾人等社会弱势群体权益。开展好“三帮扶”工作。健全法律援助和司法救助体系。最大限度地减少不和谐因素，切实维护社会稳定，建设平安和谐新艾里。

3、切实加强精神文明建设。深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明建设活动，促使村容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全乡经济社会同步协调发展。加大公民道德建设，大力宣传实施《公民道德建设实施纲要》。切实加强未成年人思想道德建设，健全社会、家庭、学校“三位一体”的思想教育网络。牢牢把握正确舆论导向，唱响加快发展的主旋律，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。

四、抓好政府自身建设，为新艾里蒙古族乡发展增加强劲动力。新一轮五年的宏伟目标，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将按照“勤政、务实、高效、廉洁”的施政理念，坚持服务发展、服务群众，勤勉尽责、敬业奉献，开拓创新、奋发有为，不断开创政府工作新局面。

一、以民本的理念服务于发展。坚持问政于民、问需于民、问计于民，使制定的发展思路、作出的工作部署、出台的政策措施更加符合人民群众的意愿。坚持重大事项集体讨论，完善社会公示、听证制度和专家咨询制度，不断提高政府决策水平。加大为民办实事的力度，不断增强保障和改善民生的能力，让广大群众共享经济社会发展的成果。

二、以务实的态度狠抓落实。加强政府执行力，深入开展创先争优活动。对各项目标任务进行细化分解，落实责任主体，明确目标进度。完善督查通报机制，强化绩效评估制度，加强对重大决策部署、重要工作、重点项目进展情况的跟踪督查，做到一件一件抓落实。

三、以更高的要求依法行政。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程和政府管理的各个环节，自觉服从乡党委领导，主动接受乡人大监督，认真办理人大代表建议、议案。创新政府管理，制定《政府工作规则》，规范工作程序，优化工作流程。进一步落实信息公开制度，完善电子政务系统，提高政府工作透明度，保障社会公众知情权。

四、以良好的作风提升形象。加强政行风建设，全面落实廉政准则和党风廉政建设责任制，切实纠正不正之风，坚决杜绝损害群众利益的行为，营造风清气正谋发展的良好氛围。深入开展机关作风建设，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，提高行政效率。加强乡村干部队伍建设，提高整体素质，取信于民。

此外，还要继续做好统计、保险、司法、抗旱减灾、农机、民族、宗教、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人事业、档案、国防教育、武装、民

兵预备役建设等方面工作。

2012年工作安排

2012年是我乡全面贯彻落实大安市十四次党代会、乡八次党代会和此次人代会精神的开局之年，开好头、起好步事关重大。2012年全乡经济社会发展的主要目标是：地区生产总值实现7330万元，增长11%；粮食总产量达到15570吨，增长3%；农民人均纯收入5980元，增长22%。

围绕上述目标，着重抓好以下三方面工作：

一、推进项目建设，打造招商引资平台。

1、做好风电开发的前期规划工作

2、推进实施新艾里村水田开发项目，争取明年年初规划建设动工，年底建成，仅此一项可使我乡水稻壮大面积 5500亩，增加产值1000万元，二、推进农业产业化经营，加快农业现代化建设步伐。

1、在稳步增加水稻种植面积的基础上，引进、推广优质、高产的稻种，通过政策吸引、扶持力争在明年年末建一个水稻水稻深加工企业，就地就近收购、转化本乡的水稻，让农民增产既增收。

2、在保证黄烟种植面积不减的基础上继续深挖我乡黄烟种植潜力，采取政策、资金、技术等多种方式扶持农户种植黄烟，壮大黄烟生产基地，力争明年黄烟种植面积达到2200亩。

3、打造推进富发村生猪养殖专业合作社发展壮大，广泛吸纳社员，力争使全村80%的养殖户都加入的合作社中，在政府引导和规范下让合作社充分发挥作用，并通过合作社这个媒介使养殖户的效益达到最大化。

4、明年重点扶持新艾里村、民兴村两个村的肉羊养殖，使这两个村的肉羊养殖户数量翻一番，养殖数量增长一倍。扶持富兴村肉羊养殖场发展壮大，明年使他初步达到年出栏肉羊2000只，并通过它带动全乡的肉羊养殖规模和效益上台阶。

5、继续扶持发展富兴村红辣椒种植基地建设，明年使全乡红干椒种植面积达到1000亩，于年末建立一个集红干椒收储、加工为一体的龙头企业，使其初步达到吸纳本乡60%的红干椒的能力，产值达到240万元。

6、依托域外龙头企业继续扶持发展肉鸡养殖，在巩固原有肉鸡养殖户和养殖小区的同时，谋划建立新的养殖小区，并引导、扶持肉鸡养殖户成立专业合作社，必保2012年出栏肉鸡25万只，力争出栏30万只，成立肉鸡专业合作社1个.7、完善富兴村种植示范小区建设。通过市场化等手段使园区内各种实施充分得到利用，引导农民种植香瓜、西瓜、各种特色作物和反季节作物，力争使每栋温室大棚年产值达到2万元。

8、采取有力措施扶持适合我乡的花生、美葵、西甜瓜、黏玉米等新型产业基地的发展，力争明年使花生种植面积达到1000亩；西甜瓜种植面积达到400亩，美葵种植面积达到500亩，黏玉米种植面积达到300亩。

三、推进社会事业发展，关注民生幸福。

1、继续加大对教育的扶持力度。针对我乡中小学合并后原中学校舍不够用的实际情况，明年乡政府要争取协调资金对中学校舍进行改造或新建，切实解决学校的实际困难。

2、加大新农村建设力度。要多方协调争取上级加大对我乡“千村示范、万村提升”的扶持力度，争取再让一个村当上试点村；乡村齐心协力力争明年我乡再修村村通2.5公里。加大村屯环境整治建设力度，明年要出台政策措施抓出一个村容整洁、环境优美的“样板屯”。

3、在现有的各村的文化室的基础上，整乡推进农村文化大院建设，力争在2012年再新建1个村文化大院，并配齐相关设施器材，提升农民业余文化生活水平。

4、突出蒙古族特色，重点打造和弘扬民族文化。从多方面运作协调，从2012起每年组织一次具有蒙古族特色的文化演出或比赛活动。

5、深入挖掘古文化、弘扬古文化。以我乡的郑国公墓（陵界）遗址为重点，努力争取和协调上级各部门挖掘和探索蒙古族古文化，争取恢复郑国公墓的历史原貌的规划和立项，保护和弘扬民族文化，借以打造新艾里及大安民族旅游景点。

6.2011乡镇换届政府工作报告新 篇六

政

府

工

作

报

告

（在2011年3月1日xx区xx乡第十五届人大x次会议上）

Xx区xx乡人民政府乡长 xxx

各位代表：

现在，我代表xx乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

“十一五”时期和2010年工作回顾

——过去的五年，是我乡经济社会全面发展、人民群众得到更多实惠的五年。在xxx委、区政府和乡党委的坚强领导下，紧紧围绕 “农业增效、农民增收、农村稳定、财政增长”的总目标和xxx委“三大板块”建设思路，坚持科学发展观，正确处理发展、改革与稳定的关系，团结带领全乡人民，努力克服各种困难，扎实工作，全乡经济和社会各项事业稳步发展，基本完成了“十一五”时期的各项主要工作任务。

----过去的五年，是xx经济实力跃上新台阶的五年。

全乡农业总产值由2006年的1.2亿元增长到2010年的1.5亿元，年均增长4.4%；乡镇企业营业收入由2006年的3.36亿元，增长到2010年的4.12亿元，年均增长12%。乡财政收入由2006年的890万元增加到2010年的1529万元，年均增长15%。农民人均纯收入由2006年的3803元增加到2010年的5700元，增加1897元。----过去的五年，是xx农业经济取得新成绩的五年。

深入实施xxx委、区政府提出的“三种一养”战略，按照“多予、少取、放活”的方针，加大对“三农”的投入，狠抓三大种植基地建设。2006—2009年是以南方优质梨为主的优质水果增产丰收期，南方优质梨总产量年均达120万斤，仅此一项农民人均年增收200元。尧山花卉基地被自治区列为花卉产业重点建设项目之一，核心区以花卉协会运作方式积极开展土地流转，完成了转移扩建工作，起到了良好的引导作用，周边村委会群众自发开展土地流转，发展花卉苗木产业，花卉种植面积扩大到3500亩，目前正在不断扩大。全乡年均蔬菜复种面积达2.7万亩，年均产量达4万公斤，建设了500多亩无公害蔬菜生产基地示范点，基地内交通、水利等基础设施建设逐步完善。养殖业朝规模化、专业化、标准化迅速发展，全乡年出栏100头猪以上规模养殖场已达50多家，家禽年均出栏70多万羽，生猪年均出栏3万多头。蒙正、上阳家、xx等村在农业结构特色上形成了一村一品的格局。农业总产值从1.2亿元增加到1.50亿元，年均增长4.4 %。

----过去的五年，是xx乡村企业平稳发展的五年。

五年来，共引进了xxx有限公司、xx一分厂、等具有一定规模的以汽车销售、医药销售、通信产品、电机、家具生产为龙头的30多家企业，引进资金33500多万元，形成了以第三产业、商贸、食品加工、仓储、建筑为主的发展架构，以及东种养、西工贸的城乡一体化格局。

---过去的五年，是xx基础设施建设取得显著成效的五年。

五年来，我乡采取群众自筹和争取上级扶持相结合的方式，加强农村交通、水利、村办公楼、村级文化室等基础设施建设，切实改善群众生产生活条件。共投入资金约8千多万元，用于基础设施建设。每个村委都建了新办公楼，18个自然村新建了村级文化室，10个自然村建了球场和戏台，改善了村级办公条件和村民文化娱乐条件。加大了道路和水利维修力度，年均投入乡村道路、水利等建设资金达300多万元，实现了村村通柏油路及村道硬化的目标，确保农田灌溉，仅2010年就投入了400余万元全面维修了大四路、灵田路、尧山路等，较好地改善了村民的出行、耕作条件。加大人畜饮水工程投入，先后完成了四联、群力、上阳家、潘家等人畜饮水工程，解决饮水安全问题。加大社会主义新农村建设力度，先后完成了上阳家、xx圩、尧山等新农村建设，特别是2010年先后投资近千万元完成了尧山、潘家、蒙正、上阳家、四联等村庄的“城乡风貌"改造工程及农村危房改建工作，村容村貌等明显改观。以城市道路基础设施建设拆迁安臵为契机，积极探索城中村改造的模式，完成新码村、菜园里、泗洲湾、蔡家渡等道路建设拆迁村庄的安臵小区规划、设计、定点工作，部分安臵房即将开工建设。辖区绕城高速、东二环路全面建成通车，滨江北路、站前路、芳华路、建干北路等多条道路正在建设，立体交通网络即将成型，交通优势正在形成。

----过去的五年，是xx各项社会事业全面进步的五年。

五年来，我乡一手抓物质文明发展，一手抓精神文明建设，各项社会事业和谐发展。教育文化事业快速发展。实行了九年义务教育免费普及。加强了文化站、文化室、篮球场等农村文化阵地建设，鼓励扶持壮大农村业余文艺队伍，开展丰富多彩的农村群众文化活动，每年都举办xx乡文艺汇演、彩调专场演出、篮球邀请赛等群众文化活动，极大地丰富了农村群众精神文化生活。科技服务三农不断加强。成立了蔬菜、花卉、养殖科技协会，建立了上阳家村科技服务中心，每年都开展种养科技培训，提高科技服务水平。人口与计划生育全面进步。实施农村计生家庭奖励扶助制度，扎实地推进计划生育优质服务，稳住低生育水平，人口自然增长率保持在6‰以下，在2010年计生创国优工作中，我乡代表xxx参加国家计生委验收得到高度评价，每年的计生工作全面达标，2006年xx乡被评为自治区婚姻新风进万家千村万户树新风先进单位。环境卫生显著改观。紧紧围绕村容整洁目标，以实施城乡清洁工程为契机，建立长效管理机制，加强农村环境整治，改善农村环境卫生，有28个村被评为桂林市文明卫生村，在2010年卫生复审工作中，我乡高标准通过了国家创卫复审办的验收。社会保障体系不断健全。自2007年起，全乡农村都开展了新型农村合作医疗，参合率达到99.5%；积极扩大劳动保险覆盖面，参加农村社会养老保险人数不断增加，特别是针对失地农民积极开展养老保险工作，努力解决失地农民后顾之忧，农民生活和医疗得到有效保障。生态环境持续优化。强化对尧山、漓江的保护工作，加大清理污染源和农村改水改厕工作力度，努力推进节能减排，农村环境质量持续优化。

刚刚过去的2010年，是我乡经济社会发展历史上千载难逢的机遇之年，也是全乡上下抢抓机遇、坚定信心、克难攻坚、加快发展的一年。在xxx委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府提出的“建设xx、改造提升老城区、打造xx农业观光旅游区”三大板块建设总体思路，团结和带领全乡广大党员干部群众，埋头苦干，扎实工作，全面完成了乡十五届人大五次会议确定的工作任务。全乡完成农业总产值1.45亿元，同比增长6%；完成乡镇企业营业收入4.13亿元，同比增长12%；实现农民人均纯收入5700元，同比增长10%。

一、发展特色农业，农村农业经济取得新成绩 认真落实“三种一养”战略，积极打造效益特色农业，重点抓了无公害蔬菜技术培训，花卉基地扩建和动物疾病防控工作。共举办水果、花卉、蔬菜等技术培训班22期，培训2126人次，张贴技术标语220条，发出病虫预报11期，印发技术资料5800份，组织潘家、上阳家、四联蔬菜、果树种植户70人次外出到平乐、灵川等地学习3次。蔬菜种植保持良好发展势头，今年全乡蔬菜复种面积达2.03万亩，产量2.3万吨，由于蔬菜价格较好，农户种植积极性提高，蔬菜种植收入依然是我乡农民增收的主要渠道。尧山花卉基地扩建工作取得显著成效，种植面积新增 800多亩，达3500多亩，核心区基础设施建设基本完善，逐步成为桂林市花卉生产、旅游观光的风景佳地，目前正通过核心区向尧山、上阳家等附近区域辐射。南方优质梨水果销售良好。积极抓好动物疫病防控工作，确保了全乡无重大动物疫病发生，养殖业健康发展。共免疫牲猪5.43万头，牛700头，家禽58.41万羽，做到了应免尽免，免疫建档达四个100%。全年牲猪出栏2.98万头，存栏2.16万头；家禽出栏58.11万羽，存栏16.79万羽。认真落实国家政策，做好关系到农民切身利益的种粮综合直补和家电、汽车下乡补贴工作，共兑付种粮综合直补资金46.24万元，兑付家电、汽车下乡补贴资金201.6万元。

二、积极协调服务，乡村企业平稳发展

通过加大对企业的服务力度，认真落实企业帮扶办法，及时加强重点企业跟踪服务，协调解决企业运行中遇到的问题，想方设法破解企业发展难题，积极开展消防安全检查，确保了辖区内企业平稳安全生产。积极招商引资，引进了中国葛粮集团帝室股份有限公司盘活了帝室股份公司，解决了遗留问题。

三、全力推进项目建设，“两大板块”建设取得显著成效

我乡始终将重大重点项目作为促进全乡经济社会发展的大事来抓，举全乡之力投入重点项目建设中，着力破解土地征收、拆迁安臵等方面存在的瓶颈问题，有力推进了项目建设和“两大板块”建设进度，开局良好。强力推进站前路建设，完成了1.3公里道路主体工程建设；完成了芳华路一期的征地拆迁和道路施工；配合完成了滨江北路测绘、勘探、沿线调查等前期工作，基本完成了沿线的征地工作，全面启动了道路红线范围内的拆迁工作，其中滨江北路一、二标段路基工程完成了60％的工程；配合完成了西二环路测绘、勘探、沿线调查等前期工作；完成了3000余亩储备地的报批工作，并完成了涉及南洲、星华、五福、清风、白竹干、大村等村的土地征收任务1600多亩；建干北路改造工程进展迅速，主车道已建成通车，建干北路的拆迁实现了全区农房拆迁安臵工作的重大突破，创造了宝贵的经验；争取上级投入资金400多万元，完成了大四公路、尧山公路、灵田公路的维修工作，解决了群众反映多年的行路难问题；投入资金80多万元完成了潘家、上阳家等村人畜饮水工程；尧山社塘村新农村建设取得新成绩。据统计，社塘新村建设共投入资金113.26万元，拆除旧房4500㎡，完成外墙粉刷整治2.1万㎡，村道硬化1500m ,新修排水沟400 m，新建公厕2座，新建篮球场一个，环境绿化美化3500㎡，建设花卉基地430亩，经过近两年的建设社塘新村旧貌换新颜，成为桂林市新农村建设的亮点，附近乡镇多次组织人员进行参观考察，得到一致好评。灵田公路（大村段）、花卉基地二期道路前期工作全面完成。积极探索城北滨江区城中村改造的模式，配合制定出台了《xxx城中村改造总体方案》、《滨江北路农房拆迁安臵补偿方案》等政策办法；编制完成江东片区概念性规划及东二环路两侧与江东生态农业观光区核心区规划；完成了河东片区土地整治整村推进建设项目第一期上阳家、蒙正、群力的测绘工作，进行了项目的设计规划，申报了第二、三期土地整治整村推进建设项目；投入资金1200多万元完成了绕城高速公路沿线可视范围内村庄尧山、蒙正、上阳家、四联、群力、新民城乡风貌改造工作，改造农房465栋，改造面积约15000㎡。重大重点项目建设，有力地推进我乡城镇化进程。

四、深入排查调处，全乡社会稳定

我乡高度重视社会稳定工作，采取建立维稳信访中心，充实司法所人员，加强乡村综治队伍建设，健全综治网络，加强稳定工作力量，对影响经济社会发展的矛盾纠纷积极进行排查，实行专人负责、定期汇报、专题研究、及时调处，把不稳定因素化解在萌芽状态，确保了全乡社会稳定。全年共调解民事纠纷189起，调解成功185起，成功率98％，全乡没有因调解不当而转化为刑事案件或发生群体性械斗的事件。积极做好 “五五”普法的迎检工作，顺利通过桂林市和自治区对我乡“五五”普法工作的检查验收。

五、坚持以人为本，各项社会事业和谐发展

教育事业稳步发展。计生创国优工作圆满完成，全乡组建了112个诚信小组，投入资金103万元完成了乡级人口计生信息室、妇检咨询室建设及创国优各项资料的收集整理，计生创国优工作顺利通过国家和自治区的检查验收，全年共出生435人，符合政策生育率为96.6%。集体林权制度改革稳步推进。认真贯彻落实党中央、国务院，自治区及桂林市关于林改工作的指示精神，克服时间紧任务重，历史遗留的矛盾纠纷多等困难,组织各村干部群众不分节假日，加班加点，扎实工作，狠抓外业勘界和矛盾纠纷调解，经过艰苦的努力全面完成了2010年林改工作任务，全年组织河东片区10个村委会的组长、代表上千人次，开展勘界工作，完成勘界面积1.7万亩，完成全年任务的141.67%；发证及打证1.3万亩，完成全年任务的118.8%，召开现场调解和专门调解会议32次，调解矛盾纠纷28起，调解率90%。“创卫”复审工作顺利通过验收。坚持落实责任、齐抓共管的原则，集中人力、物力和财力，扎实开展城中村和城乡结合部专项整治。全乡累计投入经费30多万元，组织环境整治活动26场次，出动人员3600多人，通过开展全面整治，城乡环境面貌显著改观，在国家和自治区的复审检查中得到高度肯定。人口普查工作顺利完成。按照要求制定了工作方案，各村都成立了机构，抽调了129名普查员，15名普查指导员，通过广泛宣传营造氛围，扎实培训提高业务水平，加强巡查和督查严把质量关，依法依规开展各阶段的工作，按时按质按量完成了人口普查任务。全面推行新型农村合作医疗，参合率为96.04%。积极扩大劳动保险覆盖面，参加农村社会养老保险人数不断增加，特别是针对失地农民积极开展养老保险工作，努力解决失地农民后顾之忧，农民生活和医疗得到有效保障。抓好救灾救济工作，共发放军烈属、五保户、特困户及临时性困难补助等各种救济经费60.33万元，投入36万元建成了xx乡第一个敬老院，新民五保村建设进展顺利。严格审核，依法办理，共审核上报用地建房73宗，落实农村危房改造对象115户，配合国家卫片执法完成拆违13.7万㎡。积极开展农村劳动力转移就业培训，培训人数达145人，实现农村劳动力转移就业新增112人。积极组织群众开展形式多样的文体活动，配合上级有关部门开展了2010年“三下乡”暨计生工作创国优“送福进农家”活动，积极开展“叠彩桂花香”xx片区“大地深情”文艺演出，参加市区文艺汇演获桂林市二等奖1个、三等奖1个。武装工作圆满完成了征兵等各项任务。

六、坚持依法治乡，政府自身建设得到加强 始终坚持乡党委的正确领导，以提高“执政能力建设”为重点，以建设“学习型、法治型、服务型”政府为目标，加强学习，依法行政。组织班子成员自觉参加中心组学习，采取集中学习和自学相结合的办法，主动学习科学发展观和十七届五中全会精神；自觉接受乡人大及其主席团的审议和监督，虚心听取人大的监督意见，使政府部门知法、守法、用法与监督并重，确保了严格依法行政。建立完善了财务管理、政府采购和招投标等制度。充分调动乡村干部在重点项目建设及经济社会各项事业发展中的主观能动性，促进了发展，机关效能建设不断加强。

各位代表，这些成绩的取得，是xxx委、区政府和乡党委正确领导的结果，是全乡干部群众共同努力奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向全乡人民、向所有关心和支持xx乡经济社会发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我乡经济和社会发展过程中还存在不少的困难和问题。主要表现在：一些制约经济社会发展的矛盾和问题没有得到解决；为村解决困难和问题的力度不够；财政运转困难，收支矛盾突出；重大重点项目建设征地拆迁工作推进缓慢。这些需要我们高度重视，在以后的工作中采取有效措施认真加以解决。

“十二五”期间目标任务及2011年主要工作

今后五年，是我乡大建设大发展的关键时期。xxx委“三大板块”战略思路，绘就了我乡发展的宏伟蓝图；城北滨江区控制性详规和江东农业旅游观光区概念性规划，明确了发展目标；滨江北路、芳华路、站前路等交通基础设施建设，城北体育文化城等一批招商项目的逐步落实，为我乡经济社会发展注入强劲动力；河东片区土地整治整村推进，将有力改善我乡农业生产条件。紧紧把握重大战略机遇，完成全面建设小康社会战略目标，实现跨越式发展，具有十分重要的现实意义和历史意义。

经济社会发展指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以科学发展为主线，以经济结构战略性调整为主攻方向，加快发展方式转变，按照xxx的发展定位，着力打造城北滨江区、江东生态旅游区两大板块，加快城乡一体化步伐，实现我乡经济社会跨越发展。

经济社会发展的目标：紧紧围绕“两大板块”建设，以项目为载体，狠抓基础设施建设，推进城镇化步伐，突出发展现代服务业、休闲旅游业、特色农业，着力培育科教文化事业。力争到2015年基本实现社会生产总值、财政收入比2010年翻一番，农民人均纯收入年均增长10%。不断完善社会保障体系，加强社会建设。力争经过五年的努力，实现河西片城市化、河东片生态化、综合实力显著提升、全乡社会和谐稳定、人民生活走向富足的目标。

主要经济和社会发展战略重点：打造“两大板块”，发展民生事业，促进经济社会跨越发展。即加强基础设施建设，建设城北滨江区；突出发展生态特色农业，建设江东生态农业观光旅游区；更加注重民生建设，全面发展各项社会事业。一是突出重点，全力支持配合城北滨江区交通路网、项目建设。重点建设滨江北路、西二环路等对外交通道路，力争贯通南洲路，初步形成城北滨江区道路网络；配合做好城北滨江区发展和建设规划，促成城北滨江区上升为市级发展战略，加快资源整合和产业升级，形成现代服务业集聚区、商贸物流园区、商务活动区；配合加快建设城北体育文化城和城中村综合改造，规划建设城北商业中心、文体休闲活动中心和高品位生态型城市新区。二是快速打造江东板块，建设生态旅游休闲区。按照桂林城市总体规划、国家旅游综合改革试验区要求和xxx发展需要，编制江东生态农业旅游观光区发展建设规划；改造建设建干北路、灵田路、白竹干至上阳家公路，初步构成江东片区道路骨架；布局生态旅游、商务会展、综合文体休闲产业；鼓励和扶持成立村级土地流转和产业经营机构，集中土地，统一开发，规模经营，建设高水准、高档次、产业化的尧山花卉基地，力争把江东板块创建成为自治区生态文明示范区，成为桂林市对外文化交流与合作的新平台。三是统筹发展，更加注重提高人民生活水平和质量。继续扩大社会保障覆盖范围，促进被征地农民参加社会保险，积极开展城乡困难群众大病医疗救助工作；加强乡村文体服务能力建设，构建公共文化、体育服务网络，发展群众文化。支持教育事业发展；提高出生人口素质，稳定低生育水平；推进文明村建设，落实公民道德实施纲要，强化思想道德和精神文明建设。全面实施“六五”普法规划，增强公民法制意识，提升依法办事水平和依法行政能力，推进依法治乡进程。加强基层政权建设，重视社会管理，提高村委建设整体水平；加强平安xx建设，有效预防群体性事件的发生，提高处臵突发事件能力；继续做好拥政爱民、拥军优属工作。2011年是“十二五”时期开局之年，开好头、起好步至关重要。困难与机遇同在，发展与稳定的矛盾将更加突出，对我们的工作提出了更高的要求，我们必须进一步认清形势，切实树立机遇意识和忧患意识，增强紧迫感和责任感，坚定信心，乘势而上，拼搏进取，全力以赴做好“十二五”开局之年的各项工作，加快我乡经济和各项社会事业的发展。

2011年主要工作预期目标：

1、财政收入增长13 %；

2、农业总产值增长6%；

3、乡镇企业营业总收入增长12%；

4、农民人均纯收入增长10%；

5、人口自然增长率控制在6‰；

6、民生问题进一步改善，各项社会事业全面进步，社会和谐稳定。

一、坚定信心，全力推进城北滨江区建设

2011年是城北滨江区建设前期最为关键的一年，各项重大重点项目多，涉及我乡的有：站前路、滨江北路、国奥文化体育城建设、河西片区城中村的逐步改造、西二环路、建干北路、土地储备等项目的征地拆迁工作，这些项目征地、拆迁工作任务重，压力大，我们必须在区委区政府的正确领导下，作为全乡全年的中心工作，进一步加大对“三大板块”建设内容意义的宣传，真正让我们在加快发展的黄金期和美好的发展前景深入人心。要以最坚定的信心、坚强的决心、坚韧的毅力、艰辛的努力，深入做群众思想工作，进一步调动全乡广大干部群众的积极性，努力破解征地、拆迁难题。一是配合加大推进城北滨江区路网建设。配合完成滨江北路虞山桥至南洲大桥段建设，进一步加大未征土地的征收力度，完成征地任务，深入做群众思想工作，做好沿线农房拆迁工作，完成沿线已征土地平整工作，全面实现南洲大桥至纬四路段开工；力争全线贯通站前路、芳华路；配合桂林市启动西二环路建设和南洲路的前期工作；二是积极探索城中村改造新模式，配合抓好乌石、五福、星华、南洲安臵新区的试点建设。继续下大力气，解决失地农民的生产生活发展和社会保障问题，破解征地拆迁难题，推进城乡一体化。配合桂林国奥文化体育城做好已征土地的平整工作和部分农房的拆迁工作。

二、突出生态特色农业，打造江东生态农业观光旅游区

紧紧围绕“生产发展、生活宽裕”的目标，加快转变经济发展方式，创新“三农”工作思路，积极融入桂林国家旅游综合改革试验区建设，根据江东生态农业旅游观光区发展规划，加强农村农业基础设施建设，切实保护耕地，不断改善农业产业结构，突出花卉特色产业，推进特色旅游休闲项目，建设 “三带一园”，促进现代农业与旅游观光业有机结合，打造集社会效益、经济效益于一体的江东生态农业休闲旅游观光区。要大力发展特色养殖，促进养殖业发展。认真落实好各项支农惠农政策，加大农业科技投入，提高农业产业质量和效益，促进农村发展农民增收。

一是开展土地整治整村推进，加强基础设施建设。重点配合抓好土地整治整村推进工程第一期上阳家、群力、蒙正等村“两纵三横”交通路网、水利设施等基础设施建设，抓好第二、三期潘家、尧山、四联、新民项目的测绘、设计工作，通过土地整治整村推进，将会全面改善河东片区交通、水利等农业基础设施，改善农业生产条件，提高土地利用率，切实增加农民收入。采取群众自筹和争取上级扶持相结合的办法，改善部分村人畜饮水难题，抓好改水改厕工作；积极抓好水利普查，奠定水利发展基础；继续实施城乡风貌改造，进一步推广“社塘经验”，加快社会主义新农村建设，年内完成l至2个新村选点建设，不断改善村居环境，推进新农村建设进程。

二是加大违法建筑查处力度，切实保护耕地。要采取分工负责、层层签订责任状等有效措施，加大卫片执法力度，坚决打击破坏耕地的违法行为，大力推进拆违、控违、治乱工作，遏制农村违法违章建筑蔓延势头。重点查处东二环路、灵田公路、大四公路沿线卫片执法重点区域，切实保护耕地。

三是通过土地流转和招商引资，打造休闲观光“三带一园”。鼓励和扶持村级采取多种有效方式开展土地流转，树立发展农业市场意识，增强调整农业结构、发展适度规模经营、集约经营和产业化经营的紧迫感，更大发挥土地的价值，不断壮大花卉和蔬菜生产规模，增加农民收入。加大招商引资力度，打造休闲三条观光带，发展乡村旅游休闲观光服务业。开展技术培训，提高村民花卉种植技术，沿灵田公路一带通过土地流转突出发展特色花卉产业，注重农业与旅游相结合，加快花卉基地二期建设，努力提升档次，使之成为桂林市区规模最大、品种较齐全的城市后花园，生态休闲旅游的好去处，打造灵田公路花卉旅游休闲服务长廊；充分发挥东二环路土地资源优势，完成东二环路两侧休闲花卉园区的规划设计，积极招商引资，打造东二环路花卉精品展示带；充分发挥漓江东岸原生态风光自然条件优势，做好项目的设计规划，将大四公路两侧规划为休闲餐饮、休闲运动、休闲娱乐、休闲劳动的新型“农家乐”。继续引导和推进高标准无公害蔬菜种植，加强技术培训，鼓励产业化种植模式，在蒙正、群力、上阳家一带不断发展壮大无公害蔬菜基地规模，发挥菜篮子工程最大效益，增加农民收入。

四是大力发展养殖业。要进一步加大对规模养殖户养殖场的指导服务力度，推广牲猪养殖技术，力争扶持建设一个标准化规模养殖示范场；重点发展特种养殖，在大村、尧山一带发展特种养殖，创造特色和品牌，促进养殖业发展。积极落实各项补贴优惠政策，巩固加强农村动物防疫队伍，抓好重大动物疫病防疫工作，促进养殖业朝规模化专业化方向健康发展。

三、加大引导服务，促进企业平稳发展

认真落实企业帮扶办法，及时加强重点企业跟踪服务，协调解决企业运行中遇到的问题，想方设法破解企业发展难题，积极开展消防安全检查，确保辖区内企业平稳安全生产。协助市、区盘活五福、清风、南洲、星华、大村等已征收的几千亩储备土地，争取上规模、上档次的招商项目落户我乡，辐射带动周边农村的经济发展。指导各村采取多种合作方式充分利用好村级经济发展预留地，发展村级集体经济。

四、积极培植税源，切实抓好财政工作

坚持以经济建设为中心，加大经济工作力度，积极培植税源，拓宽财政收入渠道，确保财政收入稳步增长。加强同财政、工商、税务等部门的联系，做好协税护税工作。定期分析经济工作，对经济运行中的突出问题采取有效措施及时解决；加大对重点项目建设的跟踪服务力度，及时协调解决企业发展过程中的困难和问题，开辟税源。坚持开源节流并重原则，积极组织收入，加强财政管理，做好乡财政预算，优化支出结构，确保乡级财政收支平衡；规范村级财务管理，继续推行“村财村用乡代管”工作，坚持村务公开、政务公开、财务公开制度，进一步扩大基层民主，为经济社会发展提供坚强的保证。

五、注重改善民生，发展各项社会事业

注重改善民生。贯彻落实国家的各种支农惠农政策，做好种粮生产资料综合直补、水稻良种补贴和能繁经产母猪补贴等等工作，加大对购买农机和规定品牌家电补贴和“万村千乡市场”工程的宣传力度，把党和国家的温暖及时送到农户手中。继续扩大医疗、养老和农村低保的覆盖面，全面推进农村新型合作医疗工作；推进社会保障工程，进一步加大困难群众救助力度，落实被征地农民社会保障措施，稳步提高各项社会保障水平；积极开展就业培训和创业指导工作，加大返乡农民工及农村失地农民就业培训力度，提供创业指导，确保社会弱势群体共享经济发展和社会进步的成果。

发展各项社会事业。重视加强科技工作，鼓励科技创新，加强科普宣传，发挥科技服务“三农”作用；重视和支持教育事业；进一步加强人口与计划生育工作。以人口计生工作创“国优”为契机，再接再励巩固和扩大计生工作成果，努力提升计划生育管理和服务水平，继续稳定低生育率。积极推进群众文化“十百千万”工程，推进文化事业发展扶持农村文艺队伍建设，巩固农村文化阵地，丰富农村精神文化生活，抓好第25届“叠彩桂花香”文艺汇演xx片区文艺演出活动；要进一步提高有线电视入户率，巩固村村通广播电视成效；切实抓好农房土地和城管工作；落实卫生长效管理机制，巩固创卫成果；扎实有效地开展民政和双拥共建工作；加强对辖区林木病虫害防治和林木的保护工作，加大森林防火宣传和巡查的力度，确保辖区无重大森林火灾发生；积极协调矛盾纠纷，稳妥推进集体林权制度改革；加强对农产品的安全检测工作，确保生产的农产品食用安全；加强对重点企业的安全监管，切实抓好安全生产工作。加强基层政权建设，抓好村委会班子的换届工作，切实选准配强村委班子。

六、维护社会稳定，建设平安xx

加大法制宣传教育力度，启动“六五”普法工作，普及法律知识，形成学法、用法、守法的良好社会风气，推进依法治乡进程。要牢固树立发展是硬道理，稳定是硬任务的观念，乡、村党政一把手要对本单位的社会稳定工作负总责、负全责，分管领导要集中精力抓稳定，乡综治信访维稳中心和司法所要建立健全调解网络，完善群防群治机制和综治长效机制，落实调处分工负责制，深入做群众思想工作，化解矛盾。要按照“属地管理”“谁主管谁负责”和“条块结合，以块为主”的原则，加强对稳定工作的指导，充分发挥村级调解组织作用。要强化社会治安综合治理工作，落实责任制，实行乡村治安联防，加大与公检法的联系力度，严厉打击各类违法犯罪活动，全面推进“平安xx”建设，构建和谐乡镇。

七、加强政府自身建设，提高政府执行力 实现“十二五”的宏伟蓝图，对政府建设提出了更高的要求，我们要增强贯彻落实科学发展观和加快转变经济发展方式的自觉性、坚定性，努力建设人民满意的政府。要不断强化自身建设，努力力提高解决难题、促进发展的本领，将政府班子及各部门建成一个坚强有力、综合素质高的战斗集体，特别是在重点项目建设任务繁重的情况下，要提高善于创造性处理和解决执行过程中各种困难和矛盾的能力，真正做到善谋事、能干事、办成事；要牢固树立执政为民理念，把抓落实、促效能作为政府工作的生命线，大力提倡少说多做、真抓实干的工作作风，尽心竭力为群众办实事办好事。进一步加强机关行政效能建设，建立健全激励机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，调动广大干部的积极性。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人；继续推进政务公开，强化行政过程监督，努力提高政府工作透明度和政府公信力。

7.县政府换届选举工作报告 篇七

本刊讯 7月8日，娄底市总工会党组书记、常务副主席候选人邓焕章率员来到涟钢，详细了解职工生产生活情况，并向职工宣讲劳动保护及有关安全生产知识，询问职工劳动保护和安全生产措施落实情况，叮嘱坚守高温岗位上的一线人员在高温天气下要做好防暑降温工作，注意劳逸结合，提升自我防护意识，避免疲劳作业。

据了解，市总工会组织高温慰问组，先后到市环卫处，娄底电业局线路所、市公安局交警支队、娄底湘运公司、涟钢、一六九化工有限公司一、双峰甘棠碎石场等，开展“关爱在身边、夏日送清凉”活动，为在高温酷暑天坚持工作的一线职工送去工会组织的关怀。此次高温慰问活动，市总工会拿出5万元，为职工送去板蓝根、藿香正气水、风油精、遮阳伞、电风扇等防暑降温用品，充分体现工会组织对职工的关怀爱护。（袁建平 肖 山）

娄底市总全面部署换届大会组织人事工作

本刊讯 市总从今年6月启动换届前期准备工作，积极向市委和省总工会汇报衔接，党组主要领导带队赴邵阳、永州等兄弟市州学习考察先进经验，结合娄底实际制订了周密的工作方案，组织精干力量认真起草大会《工作报告》等有关资料。

在市委常委会议专题研究工会工作，正式批准市总于9月下旬召开换届大会以后，市总全面加快了换届组织人事筹备工作步伐。重点就换届大会代表及市总委员、经审委员、女职工委员名额分配及推选作了精心谋划和部署安排。市总党组书记、常务副主席候选人邓焕章强调，换届组织人事工作是一项重要的基础性、保障性工作，各地、各单位、各系统（产业）工会要切实加强领导，明确专人负责，依法依规按程序认真细政做好代表、委员推选工作。要有序高效优质推进各项筹备工作，写出一个好报告，选出一个好班子，实现大会代表、党政领导、职工会员“三满意”，确保换届大会圆满成功。（邓江华）

娄底市总评选优秀工会干部

本刊讯 6月19日，市总工会下发《通知》，拟在市工会第三次代表大会召开之际，表彰一批优秀工会工作者、优秀工会积极分子和最佳工会工作支持者。《通知》明确规定，各相关单位评选的名额、对象、条件及时间要求。优秀工会工作者对象为各级地方工会、产业工会和基层工会的专职工会工作者；优秀工会积极分子对象为企事业单位和机关单位的工会会员，包括兼职工会干部和工作者；最佳工会工作支持者对象为各级地方、行业党政领导和基层单位的党政领导。（葛泽凡）

娄底市总助学莘莘学子

本刊讯 8月30日，市总举行2013年“金秋助学”受助仪式，本次共筹集资金18.6万元，帮扶市属以上企业困难职工和农民工子女新生62人，市政协副主席席伏应出席受助仪式并讲话，市总党组书记、常务副主席邓焕章主持仪式，党组成员、副主席彭宏志宣读救助学生名单，市总其它班子成员参加仪式。（据工作月报）

娄底市启动职工职业病预防宣传志愿活动

本刊讯 娄底市现有职业危害企业1108家，接触职业危害职工达61000人，累计职业病患者达9807人，其中尘肺病患者达9718人。为大力加强职业病防治宣传教育，提高用人单位和从业人员对职业病防治的法制意识，切实保障劳动者的生命安全与健康，市委宣传部、市安监局牵头组织市卫生局、市人社局、市总工会、市疾控中心、大爱清尘基金会湖南区、娄底新闻网等部门于6月份在涟钢开展了“防治职业病，关爱劳动者”宣传志愿活动启动仪式。市政府副厅级干部余明庭同志出席仪式。（葛泽凡）

“闪星”杯职工安全生产演讲比赛成功举行

本刊讯 为进一步增强职工安全生产意识，市安委办、市安监局于6月26日举办了“闪星”杯“安全发展，幸福娄底”职工演讲比赛。市委常委、政法委书记吴建平，省安监局副局长罗德龙等领导出席演讲比赛并为获奖选手颁奖。

来自各县（市、区）安监局、万宝新区安委办和市安委会有关成员单位及闪星锑业公司的17名选手参加竞赛。经过激烈角逐，市交通运输局选手李娟获得一等奖，闪星锑业公司选手伍政英、市消防支队选手聂森分别获得二等奖，市安监局选手刘尚群、冷水江安监局选手熊兑韬、市住建局选手李珍黎分别获得三等奖。（葛泽凡）

娄底市总机关开展洁美家庭创建活动

本刊讯 为确保“洁美家庭”创建活动落到实处，市总工会于7月22日成立了由党组书记、副主席候选人邓焕章任组长，党组成员易定兵、谭红卫任副组长的创建活动领导小组，并对照“洁美家庭”评选要求，制定了《娄底市总工会“洁美家庭”创建活动实施方案》，大力推进“洁美家庭 卫生娄底”创建活动在市总机关深入开展，进一步营造浓厚的创建氛围。从而让市总机关的干部职工更多地感知“洁美家庭”创建所带来的成果，转变不卫生陋习，共创和谐文明新风。（葛泽凡）

娄底市总领导到市住建局调研

本刊讯 7月23日，市总工会党组书记、副主席候选人邓焕章等领导到市住建局调研创建“模范职工之家”建设情况。市住建局党委书记、局长陈国光，系统工会主席易荣成等汇报了历年来住建局在创建“模范职工之家”建设中取得的成就和不足。市总工会领导察看了住建局职工之家的图书室、多功能远程室、荣誉室、室内外活动场地、及职工食堂等硬件设施后，高度评价建设系统为推动创建“模范职工之家”起了一个带头作用。（陈筠、袁中华）

娄底市人大在双峰开展执法调研

本刊讯 8月14日，娄底市人大内务司法委员会就双峰县企事业单位贯彻落实《湖南省职工代表大会条例》、《湖南省企业工资集体协商条例》（简称“两条例”）情况进行了专项检查，发现该县国有集体及其控股企業100%建立了职代会制度，工资集体协商工作也呈现出面上扩展、质上提高的良好发展态势。检查组实地查看了双龙家具装饰有限公司、湖南农友机械集团公司，并召开了由县人大、工商联、总工会、人社局等单位参加的座谈会。

据了解，近年来，双峰县各级党政领导对贯彻落实“两条例”工作高度重视，坚持强造势、快推进、高质量、广覆盖的目标要求，把开展工资集体协商，建立企业工资正常增长机制作为保障和改善民生的重要内容。截至目前，全县非公企业中有931家实行了职代会制度，开展工资集体协商工作的企业达到1015家，覆盖职工4.9万人。（彭 峰）

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娄底市公路局工会举办“中国梦”职工专题讲座

本刊讯 8月13日上午，市公路局工会举办“中国梦”职工专题讲座，邀请市委讲师团主任谭清华教授主讲。市局机关及局属二级机构和娄星区公路局等单位150名干部职工聆听讲座。

讲座紧紧围绕“中国梦”这一主题，用生动的语言、翔实的史料深入淺出地阐述了“为何提出中国梦、什么才是中国梦、如何实现中国梦？娄底梦如何与中国梦有机结合”等，全方位地诠释了“中国梦”的现实意义、历史背景、具体内涵及实践要求。（葛泽凡）

涟源市人大常委会督查《工会法》贯彻实施情况

本刊讯 8月7日上午，涟源市人大常委会召开主任会议，专题听取了市总工会贯彻实施《工会法》有关情况的汇报。市人大常委会主任梅国华出席会议，市委常委、组织部长、统战部长、市总工会主席朱桂良、副市长梁育清参加会议，市人大常委会各位副主任出席会议。 市总工会负责人就贯彻实施《工会法》的情况作了具体汇报。会议要求，全市工会组织要进一步树立信心，在“党政所需、职工所求、工会所能”中找准切入点和着力点，彰显工会组织的能力和作为。要进一步加大《工会法》的宣传力度，让广大职工知晓，企业主大力支持。要进一步健全工会组织，开展形式多样的活动，保持工会旺盛的活力。要进一步维护职工的合法权益，把促进劳动关系和谐作为一切工作的出发点和落脚点，加强与各部门之间协调配合，推动形成社会化大维权的工作格局。要进一步大胆探索和实践，研究新时期、新形势下工会工作的重点，为建设小康美丽幸福涟源作出应有贡献。（吴俊杰）

娄星区总开展“中国梦”主题教育宣讲会

本刊讯 近日，娄星区总工会召开“实现伟大中国梦、建设美丽幸福和谐娄星”主题教育宣讲会，区委常委、区总工会主席王小勇出席宣讲会并作讲话。王小勇要求广大工会干部，要勇做有梦人，要深入学习主题教育活动的相关文件、文稿，准确把握精神实质，结合各自的岗位工作，把个人理想、价值追求主动融入中国梦；区总工会机关、工人文化宫在职干部职工40多人参加宣讲会。（胡冠勋）

冷水江市总开展送清凉活动

本刊讯 8月21日，冷水江市总工会启动了今年的“送清凉”活动暨志愿者服务队活动，为坚守在高温一线岗位的环卫工人、农民工和送去防暑降温物资，在炎炎秋日里给他们带来片片清凉。市总工会这次开展的送清凉活动的具体内容包括：一是深入企业、工地一线，为高温环境中工作的劳动者送去清凉防暑物品；宣传高温防病、降温知识。二是开展工会劳动监督检查活动，重点开展对高温作业、高空作业、露天施工、危险品储运等危险因素较大的企业、工地和车间的监督检查。三是开展企业职工生活后勤保障检查督导活动，重点查看企业职工食堂、宿舍和澡堂等生活后勤保障设施建设、使用和管理情况，推动企业改善职工生活条件，提高职工生活质量。（黄武芝 罗丽华）

娄星区总开展“高温酷暑送清凉”真情慰问活动

本刊讯 近日，区总工会党组书记、常务副主席周国雄率慰问组深入创卫在一线的全区56个社区一线人员、5个办事处的城管及大物管的职工和城区控违拆违的项目一线职工等，开展“战高温、送清凉，进一线、表真情”高温慰问活动，送上防暑药品、凉茶、水果等近4万元。“送清凉”活动受到了一线干部职工的一致好评和欢迎。（胡冠勋）

双峰县总再掀志愿者服务新高潮

本刊讯 8月27日，由县总工会、县作风办主办的“情暖双峰—爱心在行动”主题活动启动仪式在县总工会举行。启动仪式由县委常委，纪委书记颜继红主持，县委副书记李铁雄、市总工会党组成员、副主席彭宏志、县政府副县长左娅丽、县政府副调研员胡弥敢出席活动。在启动仪式现场，36名志愿者爱心人士、16个爱心单位（企业）与54名帮扶对象结成帮扶对子，现场为困难帮扶对象捐助帮扶资金累计超过10万元，其中县总工会现场资助贫困学子30人，捐助资金30000元，湖南湘军府餐饮有限公司将营业额1%，用于帮扶贫困学子、困难家庭。

双峰县总工会志愿者服务队现有法律服务、爱心扶助、科技惠农、美化家园四个小分队，每个月至少开展一次志愿服务活动。县总志愿者的风采默默的感动着身边的每一位干部职工，也带动了更多人参与志愿服务事业，让爱成为了一种习惯。（杜 翔）

涟源市总扎实开展“金秋助学”活动

本刊讯 十年寒窗，金榜题名，金秋助学，成就梦想。8月20日上午，涟源市总工会举行2013年“金秋助学”活动助学金发放仪式，18名品学兼优、家境贫困的困难职工、困难农民工子女大学生每人获得5000元的助学金。座谈会上，市总工会负责人对受助的大学生提出了明确要求并寄予了殷切期望，鼓励莘莘学子们要有健康的心态，要有健康的人格，更要健康地成长，珍惜机遇，成为社会有用之材。受到资助的学生纷纷表示，要用学习充实人生，用奋斗铸就辉煌，做爱心传递者，帮助他人、回馈社会、建设家乡、报效祖国，在奉献中实现人生更大的价值。（吴俊杰）

双峰县推进工资集体协商工作

本刊讯 7月9日，双峰县总工会、县人力资源和社会保障局联合举办2013年全县推进工资集体协商工作会议暨业务培训班，全县各乡镇、经开新区工会、劳动保障站负责人、企业主和企业工会主席代表参加了会议。

会议总结了2012年度全县工资集体协商工作情况，对2013年的工作进行了具体的安排部署。青树坪镇在会上作了题为“推行工资集体协商，促进和谐劳动关系”的经验发言，会议还对永丰镇等19个工资集体协商工作先进单位进行了表彰奖励。为进一步提高全县工资集体协商水平，打造高素质的协商指导员队伍，会上还进行了工资集体协商工作业务培训。（彭 峰）

娄底市住建局荣获全省 “文明单位”称号

本刊讯 根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于表彰2012届文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明标兵单位的决定》精神，娄底市住房和城乡建设局荣获2012届全省“文明单位”荣誉称号。

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近几年来，娄底市住房和城乡建设局认真贯彻执行中央和省、市有关文件精神，大力开展以建设社会主义核心价值体系为主要内容，以改进作风，提高服务群众的能力和水平为主要目标的文明创建工作，在文明单位建设中取得了可喜成绩。（袁中华）

市农机管理局工会举办职工技能竞赛

本刊讯 6月23至25日，市農管理局工会举办全市农机系统职工技能竞赛，竞赛内容分为团体表演和个人桩考技能与理论知识竞赛。来自各县（市、区）5支代表队的57名选手，经过三天紧张激烈角逐，新化县代表队的张学军和娄星区代表队的曾应秋分别获得桩考技术和理论知识竞赛第一名，双峰县、娄星区、涟源市代表队分别获得团体总分一、二、三名。副市长刘益丈，省农机安全监理总站书记潘新初及市相关职能部门负责人出席开幕式并现场观摩竞赛。（葛泽凡 肖美成）

娄底市自来水公司工会举办专题讲座

本刊讯 6月28日上午，市自来水公司工会邀请湖南人文科技学院副教授、心理健康教育专家陈杰，为公司职工作“阳光心态点亮幸福人生”心理健康专题辅导讲座。讲座中，陈杰结合大量新颖风趣的社会生活实例，就如何培养阳光乐观心态，陶冶情操，提高情商、智商与他人和谐共处，淡定品味生活，幸福过好每一天，为心找个安逸的家等方面，作了深入浅出的精彩讲解，不时博得了台下听众的朗朗笑声，使在座的职工感慨万千，深受启发。（葛泽凡 罗云飞）

娄底市委办、政府办干部职工无偿献血

本刊讯 6月27日上午，市委办、市政府办工会组织70多名机关干部职工为缓解夏季用血紧张献爱心。献血现场干部职工个个精神饱满，情绪高昂，当看到自己的鲜血从体内涓涓流出输到贮血袋时，大家的脸上都露出了会心的微笑，不一会儿，一滴滴新鲜血液装满了70多个鲜红的贮血袋，累计达26800毫升。（葛泽凡）

娄底市检察院职工聆听党课喜庆“七一”

本刊讯 7月1日上午，市检察院工会会同机关党支部，组织机关全体干部职工，认真聆听市检察院党组书记、检察长刘孙承以“集中解决四风问题，打造娄底检察新形象”的主题党课教育，喜庆建党92周年。自学习贯彻党的十八精神以来，市检察院工会非常重视党的群众路线教育活动，主动会同市检察院党委，相继在全市检察系统集中开展了纪律作风建设年、干部队伍集中教育整顿及执法理念教育等主题教育活动，极大地增强了检察干部的群众观念，提高了全市检察干部队伍的思想政治素质。（葛泽凡 张秀华）

娄底职业技术学院召开工代会

本刊讯 7月4日，娄底职业技术学院召开第二届六次工会会员代表大会暨教职工代表大会，出席会议正式代表145人，列席代表18人，特约代表30人。会议审议通过了学院《行政工作报告》、《工会工作报告》、《财务工作报告》、《2012年度工会经费审查报告》及其它相关事项；院党委书记李文莲致开幕词，市总工会副主席彭宏志到会祝贺并作重要讲话。（葛泽凡 刘 艳）

娄底市中心医院召开职工代表大会

本刊讯 6月22日，市中心医院召开了四届职工代表大会暨第五届二次工会会员代表大会。大会应到正式代表158名，实到149名，特邀代表17名，列席代表135名。会议审议通过了医院的《行政工作报告》、《工会工作报告》、《2012年财务决算和2013年财务预算报告》和《娄底市中心医院职工住院费用补助办法》。（葛泽凡 刘宏军）

华润雪花啤酒（娄底）有限公司成立工会

本刊讯 6月25日，华润雪花啤酒（娄底）有限公司召开工会成立大会，选举产生公司工会第一届工会委员会组成人员。经会员投票选举杨骁、候丽君、陈正云、冯加骥、林念、周家杰、戴汉林等7人为华润雪花啤酒（娄底）有限公司第一届工会委员会委员，杨骁任主席。（葛泽凡）

湖南人文科技学院工会举办羽毛球赛

本刊讯 6月22至23日，湖南人文科技学院工会举办第八届全校教职工羽毛球赛。来自校分工会和直属工会小组24支代表队的200名裁判员、教练员和运动员参赛。并采用3名男队员、2名女队员混合编组方式，按照男单、女单、男单、女单、男单的顺序进行混合团体赛。

经过两天激烈角逐，信息科学与工程系分工会、体育科学系分工会、机关七支部直属工会小组、机关八支部直属工会小组、机关三支部直属工会小组、机关五支部直属工会小组、机关二支部直属工会小组、教育科学系分工会等8支代表队分别获得前一至八名。（葛泽凡）

娄底市机关事务管理局工会帮扶企业发展

本刊讯 7月10日，市机关事务管理局工会主席肖跃华，带领驻企帮扶工作队员走进高溪工业园众和玻璃有限公司，实地调研，为企业发展把脉出点子。并邀请部分企业高、中层管理人员，工会干部和生产一线职工召开座谈会，全面了解当前企业生产经营情况及工会组织建制与活动情况。座谈会上，肖跃华认真听取大家发言后，充分肯定了众和玻璃有限公司重视职工权益保障，为娄底经济发展所作出的贡献，并结合目前的经济形势和发展环境向该公司提出了一些指导性建议。同时也表示，市机关事务管理局将在政策和法律允许的范围内，力所能及地为企业和困难职工解难帮困，助推企业和谐发展。（葛泽凡 刘兆志）

娄底市水利局获省知识竞赛二等奖

本刊讯 由省水利厅主办的全省水利系统社会主义核心价值体系职工知识竞赛，于7月22日在长沙隆重举行。来自全省13个市、州水利（水务）局和厅直系统的14支代表队参赛，经过近三个小时的紧张激烈角逐，娄底市水利局代表队凭借优秀的知识素养和团队协作精神，沉着应战，脱颖而出，荣获二等奖。（葛泽凡 周佐晚）

娄星公安分局工会育警出新招

本刊讯 公安干警始终处在执法第一线，经常接触三教九流的各类复杂社会人员，容易受到腐朽思想的侵蚀。为进一步增强干警的廉洁自律意识和自我抵制腐朽思想侵蚀的能力，娄星公安分局工会廉政文化育警出新招。启动了“建设一面长廊，让廉政文化入眼；举办一次讲座，让廉政文化入耳；撰写一篇心得，让廉政文化入心；制作一张卡片，让廉政文化入脑；组织一次测评，让廉政文化入群”的“五个一”廉政交化建设工程，使廉政文化从纸质抽象化走向图文并茂直观化，从而形成了无处不宣传、无处不学习、无处不监督的良好氛围。（葛泽凡 李 智）

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湖南九龙集团公司向灾区捐赠物资

本刊讯 4月20日，芦山地震发生后，湖南九龙集团公司工会迅速向公司全体员工以及九龙小商品市场和环球商业广场广大经营业主发出关爱灾区群众募捐倡议。7000多名公司员工和“两场”经营业主积极响应公司工会号召，涌跃向芦山地震灾区群众捐赠献爱心，从4月20日至6月20日期间，公司工会共收到价值200多万元的生活、学习捐赠物资。6月26日，这批带着九龙集团公司职工拳拳关爱之心的物资己通过市红十字会安排运往灾区交到灾区群众手中。（葛泽凡 刘中全）

涟钢工会开展职工“精品诵读”活动

本刊讯 诵读经典文化，感悟唯美生活。8月20日下午，涟钢工会在图书馆三楼“工程技术阅览室”组织开展职工精品诵读读书交流活动。

本次读书活动的主题是“我读书 我快乐”，分为精品诵读和读书交流环节。职工用“诵读”串起人们对书籍的共同情感，朗朗的读书声和悠扬婉转的音乐声交织在一起，韵味无穷。在读书交流环节，职工们积极发言，讲述自己的理解和观点，职工们共赴精神盛宴，共享读书快乐。在阅读中寻找灵感，在交流中启迪智慧，在反思中超越自我。工会通过开展职工精品诵读读书交流活动，创造了“在工作中学习，在学习中提高”的良好氛围。（黄 冰）

娄底市中心医院开展“洁美家庭”创建活动

本刊讯 “让我们行动起来，争做创“洁美家庭”活动示范员、宣传员、监督员，共建幸福美丽娄底！”8月23日，为进一步美化人居环境，积极响应市委、市政府关于开展“洁美家庭”创建活动的号召，市中心医院工会向全院干部职工发起了创“洁美家庭”活动倡议书，将该院“洁美家庭”创建活动再一次推向高潮。（黄小红 朱 菲）

布溪街道办事处工会开展无偿献血活动

本刊讯 7月18日上午，冷水江市布溪街道办事处工会联合会组织开展无偿献血活动，机关干部职工踊跃报名参加，经检查合格后，其中有13名干部献了血，共计4100毫升。

近年来，该办工会高度重视义务献血工作，把它当作救死扶伤的公益活动来抓，每年都要发动广大干部职工参与。如今，无偿献血已经成为该办广大干部职工的自觉行为，有不少干部每年定期献血。2012年度，该办还曾被评为娄底市无偿献血工作先进单位。（陈慧中）

井字镇工会派发“外出务工人员服务联系卡”

本刊讯 双峰县井字镇工会联合会为当好外出务工人员 “娘家人”，该工会创新服务管理机制、完善举措，统一制作和派发了“外出务工人员服务联系卡”。此卡为井字镇工会管理、服务外出务工人员提供了很大帮助。截至目前，该工会共为他们讨回工伤赔偿50万余元，讨回欠薪12万余元，解决就业56人。（肖 力 彭顺国）

青树坪镇工资集体协商结硕果

本刊讯 近日，双峰县新一家超市工会阳主席告诉记者：“超市开展工资集体协商3年来，员工薪酬整体涨幅达5成，人平月涨薪500多元，真正实现了职工得实惠、超市得发展的双赢效果。”据了解，双峰县青树坪镇自2010年试点工资集体协商工作以来，共试点工资集体协商企业33家，区域性集体协议覆盖企业92家，实现已建工会组织企业工资集体协商建制率100%，职工工资累计涨幅在30%以上，协商效果满意率100%，为构建和谐劳动关系奠定了良好基础，连续3年获评全县工资集体协商工作先进单位。（彭 峰 赵九丰）

8月23日，冷水江市总工会举行2013年“金秋助学”资助仪式，对32名困难职工子女每人发放了3000元助学金。据统计，今年该市有50个单位开展“金秋助学”和阳光就业行动，共发放助学金20多万元，资助110多名贫困学子。（潘久灿/摄影报道）

8月9日，双峰县总工会党组书记、副主席戴泽阳率相关负责人先后来到双峰经开区和三塘铺镇，看望优化经济发展环境挂点企业金辉机械厂和帮扶企业恒盛锅厂职工，为一线产业工人送去防暑药品、凉茶和水果，并发放由县总工会编写的《农民工务工指南》、《夏秋季安全生产常识》等宣传资料。

（朱剑平/摄影报道）

餐饮、住宿、服装店……北京市陶然亭街道龙泉社区小商小铺较多，而在这些商业店铺中为居民提供服务的，多是临时雇用的员工。为了使自身权益得到保障，最近，这些员工“抱起團”来，与老板们协商起了薪水涨幅和加班工资。“开始我们想都不敢想，自己还能和老板谈条件，这多亏了工会。”一名员工代表对记者说道。（孙 妍/摄影报道）

7月29日上午，江西省兴国县经济开发区景福针织有限公司彩条飘飘，人头攒动，120多名职工在公司自建的厂房前见证公司隆重开业。该公司2008年进入开发区，租赁厂房生产。兴国县总工会了解这一情况后，积极贯彻落实县委县政府招商有关政策，为企业解决用地、用水、用电等实际问题，做好安商稳商工作，为推进新时期“模范兴国”做出积极贡献。（张 君/摄影报道）

8月30日，随着河北省总工会最后一批年轻干部从进驻企业撤回，省总工会在开展党的群众路线教育实践活动中的“自选动作”——“下基层、知实情、增感情、促实效”活动圆满结束。51名机关干部在10天的驻企锻炼中，不仅学到了一线职工吃苦耐劳的精神，还深刻感悟出工会如何做好“服务职工群众”工作的真谛，为做好新时期的工会工作和群众工作积累了实践经验。

（郑荣玺 /摄影报道）

8月29日，由乌鲁木齐市总工会承办的2013年“天山放歌行”群众歌咏活动企业职工“为梦想歌唱”专场演出拉开序幕。经层层选拔推荐的10支代表队进行了激烈的角逐。一首首欢快激昂、脍炙人口的经典歌曲，抒发了各族职工群众爱党、爱国、爱疆、爱企的的情怀。图为金奖获得者乌市公交集团有限公司合唱团在演唱。（尹雪梅 景双善/摄影报道）

切蛋糕、送祝福、唱生日歌。昨天，在北京报刊发行局职工之家内，一场工会为职工举办的生日派对正在精彩上演。工会负责人介绍说：“这样的职工生日会，我们一年要搞12次，每月都有职工参与集体生日会。”对于这样的活动形式，职工们赞不绝口：“工会给我过的生日，真棒！”（万玉藻 /摄影报道）