煤矿企业安全生产管理制度

煤矿企业安全生产管理制度（精选11篇）

1.煤矿企业安全生产管理制度 篇一

煤业公司安全管理制度

一、安全目标管理制度

一、矿要依据上级下达的安全指标结合安全生产条件和员工队伍安全技术素质状况，制订年度安全总体目标。

二、矿要将年度安全总体目标逐级分解，落实责任，形成自下而上的一级对一级负责的目标保障体系。

三、安全目标必须与责任、权利和利益挂钩，安全目标考核奖罚要在经济承包中占重要比重，把安全目标纳入经济管理轨道。

四、各级安全生产第一责任者对安全目标负全面责任，必须制定措施，保证目标的实现。

五、矿安全监察站要定期对安全目标完成情况进行考核，必须严格按照规定兑现奖罚，促进和保证安全目标的实现。

二、安全办公会议制度

一、矿每月必须召开一次安全办公会议。

二、安全办公会议由安全生产第一责任者主持或由第一责任者指定的主要领导人主持。安全领导小组全体人员参加，必要时有关领导及科室负责人列席参加。

三、安全办公会议之前，安全生产职能部门及有关人员要充分做好准备，会议要突出重点，有议有决。其主要内容包括：

1、学习贯彻上级有关安全生产方针、政策、规定、指示等；

2、听取各部门有关安全生产工作情况汇报；

3、总结分析安全工作经验教训，研究各类隐患的整改措施及有关安全生产问题的解决方法，讨论并提出下一步安全工作意见。

4、对发生的各类事故进行讨论分析，找出原因，吸取教训，制定防范措施，研究提出事故具体处理意见。

四、安全监察站对安全办公会议形成的决议要认真记录并形成《纪要》，对会议形成的意见和决议要督促检查落实情况，并按规定向有关领导及上级管理部门及时汇报。

五、凡不按时参加安全办公会议的一律按违章违规论处。

三、安全监督检查制度

一、矿每月定期组织一次全面安全大检查，同时根据需要开展不定期的安全大检查，各矿每旬组织一次安全质量自查。公司、矿各级领导及职能部门工作人员要坚持深入基层、现场，搞好安全巡回检查。

二、安全大检查矿安全生产第一责任者组织，安全监察站牵头，生产、技术、机电等有关科室管理人员参加。

三、安全大检查之前，要按照有关规定、标准做好充分的准备工作，检查内容包括：

1、检查党和国家的安全生产方针、政策、法令、规程、条例的贯彻落实情况；

2、检查《作业规程》的编制审批，各项规章制度及安全技术措施的贯彻落实情况；

3、检查工作现场的工程质量、矿井“一通三防”、机电运输管理及文明生产情况；

4、检查安技措资金及通防专项资金的使用及工程项目完成情况；

5、检查安全培训和安全教育情况；

6、检查党、政、工、团组织齐抓共管安全生产情况；

7、检查各级干部安全生产责任制、部门业务保安责任制、工人岗位责任制落实情况。

四、检查中发现威胁员工生命安全、不具备安全生产条件的作业场所应立即令其停止作业，撤出人员，迅速整改。对存在的不安全隐患要下达安全处理决定书。按“四定”原则（定人员、定措施、定责任、定时间）落实处理。

五、安全大检查之后，要组织召开专题办公会，及时通报安全大检查情况，同时对存在各类问题和隐患的整改情况指定专人跟踪落实，按期复查。对整改隐患积极、效果突出的给予通报表扬和奖励，对整改隐患不力或整改质量低劣的给予通报批评和罚款，并追究有关人员的责任。

四、安全技术培训与教育制度

1.总

则

一、安全技术培训是实现煤矿安全生产的重要基础工作，必须坚持 “统一标准、分级管理、强制培训、考核发证和教考分离”的原则，对员工进行有计划的培训和经常性的安全教育。

二、安全技术培训工作由各级行政领导负责，并纳入安全办公会议的议事日程，行政一把手应组织安监、人力资源等部门编制企业中长期安全教育培训计划。

三、安全培训中心是安全培训计划的落实主体，组织好安全培训计划的实施，在保证从业人员全部持证上岗的基础上，不断提高员工操作技能和安全意识，为安全生产服务，安全监察部门对安全培训教育工作进行监督检查。

四、各单位都必须严格执行“安全工作资格证书”制度。煤矿员工只有具备本工种或岗位的安全技术水平，有牢固的安全意识和法制观念，经考核合格后才可以取得“安全资格证书”，并坚持持证上岗。

2.培训机构与任务

一、结合本单位实际情况，建立安全培训机构，加强组织管理，强化安全技术培训工作。

二、培训机构是对员工进行安全培训的教育单位，其主要领导必须专职。培训机构必须以安全培训教育为主，按标准配备专职管理人员和教师，师资队伍应专职和兼职相结合。

三、安全培训中心的任务和培训对象：

（1）负责一般工种及新入矿工人的安全技能和安全资格培训；

（2）负责办好安全教育展览室，对事故案例、安全生产经验和典型事迹进行宣传教育；

（3）负责播放有关安全方面的录音、录像、幻灯；（4）讲授安全技术知识，演示安全仪器、仪表的实际操作；（5）经常组织开展群众性的安全宣传教育活动。

四、安培中心的培训计划、教案、教员及教师资质等考核标准及资格认证由上级有关部门统一进行，负责对所培训对象进行安全工作资格考核复审及换发证工作。

3.教 学

一、安全培训中心教学必须坚持理论联系实际，突出安全意识、安全法规、安全管理和安全技能教育，注重实际应用能力的培养，努力做到有针对性、灵活性和实用性。

二、安全培训必须按照《煤矿安全规程》所规定的培训时间和内容实施教学；要针对培训对象编制有明确办班目的教学计划，合理安排学习内容；做到统一教学大纲、统一教材、统一考核标准。

三、安全培训中心的专兼职教师必须具备：现场工作三年以上，中级及其以上技术职称，政治思想觉悟高，热爱安全技术培训工作，身体健康等条件，经考核合格方可担任。

四、安培中心的教学应采取课堂讲述、电化教育、实验教学、实际操作相结合的方法，坚持课堂教学与现场教学相结合，努力提高教学质量和培训效果。

4.安全工作资格证书与考核办法

一、从事煤矿井下生产建设的员工，都必须经过安全技术培训，并经考试和实践考核合格，取得《安全工作资格证书》，未经培训的人员不许指挥生产，不准上岗操作。

二、《安全工作资格证书》有效期由上级有关部门统一规定，期满后要重新考核换证。

三、《安全工作资格证书》经培训单位考核合格，由上级安全监察部门审核后签发。

四、对于重伤和发生一级生产事故的直接责任者；实践证明其安全知识和安全技术水平不能胜任其工作；违章指挥，违章作业，造成一定后果的，由签发单位根据情况吊销其《安全工作资格证书》。

五、建立安全培训帐卡管理制度，对培训人员要填好培训卡片，建档立案。

5.安全教育

一、各单位都要加强对员工安全思想教育，以增强全员安全意识，变要我安全为我要安全，自觉地搞好安全生产。

二、安全教育在坚持党、政、工、团齐抓共管的同时，要突出党组织的核心作用，带动群团组织共同搞好安全教育。

三、安全培训中心每年要编制安全教育工作规划，每月制定工作细则，做 到安全教育工作经常化、制度化、规范化。

四、安全教育要结合不同时期的安全工作情况，有针对性地开展，做到重点突出、方法灵活、形式多样、注重理论联系实际，富有实效性。

五、安全监察部门要对安全教育的计划、时间、内容进行监督。

五、“三同时”制度

一、根据国家有关规定，建设项目必须符合职业劳动安全卫生法规和标准的规定，所有新建、改建、扩建和技术改造工程，其职业劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计，并按照要求编制改、扩、建项目《员工劳动安全卫生设计专篇》，经审查合格后，与主体工程同时施工、同时投入使用（简称为“三同时”）。

二、今后凡新建、改建、扩建和技术改造工程项目必须执行“三同时”制度，否则，要追究有关部门和人员的责任。劳动、卫生、环保、工会等部门要参加设计审查和竣工验收，凡不符合安全、卫生规定的，不准施工和投产。

三、多种经营、第三产业凡投资超过200万元以上的改扩建项目，也应按“三同时”要求组织编制、审查《职业安全卫生专篇》，否则不准开工。

四、建设单位应对承担建设项目的设计单位提出具体的职业安全卫生设计要求。设计单位编制文件时应同时编制《职业安全卫生专篇》，具体内容以劳动部（88）第48号文规定编写（共8页），设计依据，工程概述，建筑及场地布置，生产过程职业危害分析，职业安全卫生主要防范措施，预期效果及评价，职业安全卫生机构，人员配备，专用投资概算等。

五、所有需执行“三同时”制度的项目，必须建立职业安全卫生初步设计审查表、验收审查表，提前上报有关单位，并申请审查验收。

六、安全奖惩制度

1.总 则

一、为进一步加强安全管理，充分调动全员搞好安全生产的积极性，根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《山西省安全生产监督管理规定》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》等有关安全生产奖惩要求，结合公司实际情况，特制定安全奖罚制度。

二、安全奖惩，应本着思想教育与经济手段相结合的原则，奖励要坚持以精神鼓励为主、物质奖励为辅的办法，处罚要坚持以思想教育、政纪处分、经济罚款相结合的办法。

三、各单位都要根据本单位实际情况制定安全奖惩制度，并严格考核兑现。

2.安全奖励基金提取管理

一、设立安全奖励基金，资金来源按4:3:3结构工资，从工资成本中提取，以满足安全生产奖励。

二、平时安全管理中的各种罚款全部纳入安全奖励基金帐户。

三、安全基金用于各项安全活动、平时奖励、年度表彰。

3.奖励

一、安全奖励分为：记功、晋级、授于先进安全生产者，安全标兵等荣誉 称号和对集体一次性奖励，及平时制止重大事故发生有功人员物资奖励等。

二、集体奖励

1、实行安全生产目标奖，基本得奖条件为实现年度安全目标。按年初签订的安全目标管理责任状，一次性奖励。

2、实行季度安全风险奖，基本得奖条件及标准年初制定的1号文件执行。

3、实行月度安全岗位津贴，基本得奖条件及标准年初制定的1号文件执行。

三、凡取得下列成绩之一者，酌情给予表扬、记功、晋级和2000元以上的奖励。贡献特殊者可以给予重奖。

1、抵制违章指挥，制止违章作业，从而避免了重大恶性事故或减轻事故危害程度者。

2、发现重大隐患，立即采取措施，有效排除险情，避免事故发生。

3、事故发生后，临危不惧，采取措施，从危难中直接抢救出遇难者，或在工伤急救中做出较大贡献者。

4、在安全生产中，其合理化建议被采纳或革新项目经鉴定使用，确实为安全生产做出贡献者。

5、对及时举报事故和重大隐患的人员。

四、在反“三违”活动中，凡符合下列情况之一的，每次给予1000元以上的奖励（安全生产管理人员除外）。

1、制止严重“三违”行为，检举“三违”人员者。

2、检举盗窃、破坏各种安全设施者。

五、凡本制度未明确规定，在安全生产过程中有突出贡献的，每次给予500—2000元奖励。

六、工人具备获奖条件，由矿安全监察部门整理材料报矿安全领导小组研究决定给予奖励，矿级干部的表彰晋级和特殊奖励由安全监察部根据典型材料核定，提交公司安全领导小组研究决定。

4.处罚

一、根据国务院302号令要求，矿严格执行伤亡事故领导责任追究制度。

1、在生产过程中，由于管理不善，年内发生因工死亡1人、一次2人（含2人）以上的重伤事故或损失200万元至500万元的生产事故，公司配合煤矿安全监察部门依法进行调查处理并根据责任大小，对事故单位主要领导给予行政记过以上的纪律处分，对负有主要责任的科、区长给予撤职或留用察看的处分。

2、发生一次死亡2人或年度内累计死亡2人，或损失在500万元以上生产事故，对事故单位行政主要领导给予降职以上处分，其他相关人员以责处理。

二、为了加强质量管理责任，强化质量标准化管理，实行质量责任追究制度。

1、在公司或上级业务部门检查验收中，某一专业不达标的，对分管领导通报批评。

2、同一专业持续两次（包括跨年度）不达标的，分管领导引咎辞职。

3、在季度检查中，采掘头面出现等外品或机电、运输、通风等专业不达标的，发现一次，相关区、科长“黄牌”警告；连续发现两次，相关区、科长引 咎辞职。

三、严格执行伤亡事故和管理失误罚款制度。

1、生产矿井发生重伤事故，每人次罚款10000元；发生死亡事故，对事故单位给予20-50万元罚款。

2、生产矿井发生重大生产事故，按直接经济损失的10%对事故单位进行罚款。

3、公司或上级检查发现不合格品的头面，每次罚款5000元，电气失爆每台次罚款5000元；季度检查专业不达标的罚款5000元/次，检查中发现一般性“三违”罚款200—500元/人次，发现严重“三违”罚款500—1000元/人次，被责令停头停面一次罚款5000元。检查中发现煤尘堆积、瓦斯超限、有发火征兆等重大隐患，每次罚款5000元。

四、因管理不善，造成事故或经济损失的，对责任人实行经济赔偿制度，具体按下列标准执行：

1、因工作失误或“三违”造成的非伤亡事故，造成直接经济损失在一万元以下的，责任人按损失的5%赔偿；直接经济损失在一万元以上五万元以下的，责任人按1000元赔偿；损失在五万元以上的赔偿不低于2000元，并以责给予行政处分。

2、因违章导致人身事故，根据情节轻重给予责任者2000元以下罚款及行政处分。

3、按照劣质材料就是重大安全隐患的要求，严把设备、材料的入井关。公司采购的各类设备、材料按相关规定进行招标和采购，对没有安全许可资质或 劣质产品严禁进入井下，凡因设备、材料质量低劣影响安全生产的，按照重大安全隐患处理的要求，由生产科提出，安全监察科牵头，纪委、生产、企管等部门参加，从源头追溯，给予相关处理。因采购或自制生产配件、设备、材料不合格，导致事故发生的，按其责任大小，一次给予责任人2000元以上、单位2万元以上的处罚；情节严重的按有关法规由上级监察部门查处。

4、对各类事故不按规定及时如实报告，伪造、故意破坏事故现场，阻碍、干扰事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关资料和情况的，对单位处2-5万元罚款，对有关责任人处1000-5000元罚款。瞒报各类事故对单位行政正职、驻矿安监站长各罚5000元。

七、管理人员下井及带班制度

一、加强现场安全管理，及时发现消除事故隐患，严格落实发改委、安全监管总局联合下发的《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》。

二、矿级管理干部下井及带班不得低于以下指标：

矿长、书记8次/月，上中夜班3次；分管生产、安全、技术的副矿长（总工程师）12次/月上，中夜班5次；其他副矿长（副书记）6次/月，上中夜班3次；正职带班1次/月，副职2次/月。其他管理人员根据年初制定1号文件的有关规定执行。

三、下井主要职责

1、值班矿领导要严格按照矿井生产能力组织好当天安全生产工作及重大安 全隐患的排查整改工作，向第二天值班人员交待清楚。

2、对全矿当天出现的安全生产问题及时进行协调，并通过制定措施、完善制度、落实人、财、物等予以解决。

3、安排好当天值班人员的班次，每班至少有1人下井带班作业，发现问题及时向有关部门汇报，并对当班井下所有头面生产安全负全面责任。

4、现场检查各采掘头面等作业场所安全生产状况，发现问题及时处理，及时消除不安全因素，采取得力的安全生产技术措施，确保安全生产正常进行。

5、公司及矿制定的各项安全生产管理制度是否在现场得到有效落实，各作业点工程质量是否达到要求。

八、安全隐患排查治理与反馈制度

为贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，落实安全生产责任制，及时消除事故隐患，防止事故发生，制定本制度。

一、安全隐患的排查

1.矿安全领导小组必须每月坚持召开一次安全工作会议，根据生产计划安排，排查生产过程中可能出现的安全隐患，排查结果落实到责任单位，同生产计划一同下达各单位执行。

2.专业管理人员，每月20日前由专业组长负责召开一次隐患排查分析会，排查结果及整改措施分别报安全站、生产科备查。

3.区队、班组每天要对区域内的生产环节、设施等各个方面进行全面检查分 析，排查事故 隐患，落实整改措施，填写班评估记录。

4.群监组织要积极参与安全管理，对各生产过程可能出现的安全隐患，要认真搜集，填写隐患信息卡。工会要及时分类汇总，落实到责任单位。

二、隐患的分类

排查出的隐患要认真评估、疏理分类，按危害程度和解决难易分为A、B、C三级分别登记建档。

A级：危害和整改难度大，技术上、资金上矿解决不了的，需由公司解决的隐患；

B级：危害和整改难度较大，技术上、资金上区（队、科、车间）解决不了的，需由矿解决的隐患；

C级：由区（队、科、车间）必须解决的隐患；

事故隐患共分顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害、其它等10类，地面单位可根据行业不同按有关规定分类上报。

3.对上级检查过程中发现的事故隐患，按照上级要求，由安监站下达隐患整改通知单，指令责任单位整改。

4.采掘辅助单位当班发现的安全隐患，由跟班区队长指令班组或个人处理。

5、采掘、辅助单位接到安全、生产等职能部门下达的安全隐患整改指令后，要及时将整改内容，按指令时间，整改标准落实到班组、个人，并对整改结果负责。整改结束后，将整改结果报安全、生产管理部门，提请复查。

三、安全隐患的复查、反馈

1、矿井接到上级检查发现的安全隐患整改指令后，要组织安全、生产、技术、企管等职能部门对各责任单位整改情况进行复查，并将复查结果报上级检查部门，提请复查。

2、安全、生产职能管理科室，对各单位安全隐患整改情况要跟踪落实复查，落实不力的，要给予罚款。

3、重大安全隐患，安监站要建立档案，跟踪落实整改进度，重大隐患整改结束后，要提请上级有关部门复查验收。

九、事故调查处理与统计报告制度

1.事故汇报

一、发生各类生产事故、伤亡事故后，矿安监站应立即向公司安全监察部汇报，安全监察部按规定及时上报上级各有关单位。

二、重伤、死亡卡片24小时之内必须报送公司安全监察部，以便按规定逐级上报。三、二级以上重大生产事故应在五日内整理出调查处理报告，特殊情况除外，一类生产事故、死亡重伤事故一周内整理出书面报告报公司安全监察部。

三、除重大事故外，其余各类生产事故、伤亡事故的处理结案等工作原则上不超过一个月。

四、各类事故应及时搞清现场情况，并绘制比例适当，符合现场实际情况的事故示意图，以便追查分析时提供依据。

五、各单位在生产过程中发生因工死亡、重伤及二级以上生产事故，单位主要领导及矿有关管理人员必须立即赶到现场，组织抢险救灾。

六、调度室接到事故汇报后，要立即通知当天值班矿长和安全生产技术主要领导及时赶赴现场，协助矿长组织事故抢险救灾工作。

七、安全监察部门在事故发生后，必须派员赶赴现场了解情况并保护好现场，为调查处理做好准备工作，各单位在生产过程中发生伤亡事故，不论用工制度如何都必须向公司及时汇报。

2.事故统计

一、安全监察部门既是安全工作的监督检查部门，又是事故统计报告的执行部门，对事故统计报告工作负全面责任。

二、凡是生产中发生的事故，事故单位必须立即向调度室、安全站及有关领导简单报告事故情况。各级安全生产第一责任者对事故的统计上报负领导责任。

三、事故单位的调度室、安全站接到事故报告后，必须立即向上级对口部门作简要汇报。

四、重伤、死亡事故发生后在24小时之内上报员工伤亡卡片，重伤、死亡事故在一周内上报事故调查报告，一、二级生产事故在一周内上报事故调查报告（二级生产事故，单位上报调查报告后即算结案）。

五、事故发生后，事故单位必须按程序及时上报，不得迟报、谎报或隐瞒不报，否则按照有关规定追究安全生产第一责任者的责任。

六、凡井下工程外委施工，发生事故均由发包方统计上报。

3.事故调查分析结案

一、事故调查必须符合以下要求：

1、事故调查组成员必须具有事故调查所需要某一方面的专业技术知识，并与所调查的事故没有直接利害关系。

2、事故调查组有权向发生事故单位和有关人员了解情况、索取资料，任何单位和个人不得拒绝，更不得阻碍干预事故调查组的正常工作。

3、事故调查组必须按照“四不放过”的原则查明事故性质，发生事故的经过、原因教训和经济损失等情况，确定性质及责任者，提出防范措施和处理意见，写出事故调查综合报告，事故调查组所有成员必须在报告上签字。

二、事故结案的权限划分

1、发生一人以上死亡事故由上级安全监察机构会同有关部门组成调查组进行调查、分析、结案。

2、发生重伤、一级生产事故由矿组织调查组进行调查，拿出事故调查报告，由公司组织分析结案。

3、发生轻伤及二级（包括二级）以下的生产事故由安监站组织调查分析结案。

4、根据事故造成的经济损失以及有关责任者触犯国家有关法律条文，事故调查组可向司法部门提出立案查处的建议。

十、安全技术审批制度

1、煤矿建设工程初步设计阶段，必须同时编制“安全专篇”。在编制安全专篇时，要根据本矿的安全条件和特点编制相应的安全内容。

2、安全专篇必须委托国家有关部门认可的具有工程设计资质的单位编写，并报省煤矿安全监察局审批后执行。

3、矿井地质报告每8-10年要组织修篇一次，修篇结束后要报请上级主管部门审批后执行。

矿井在编制采区设计时，要按照公司《煤矿安全技术管理规定》要求，结合矿井地质条件实际状况编写，然后报上级主管部门审批后执行。

4、采掘施工单位在编制工作面作业规程时，要根据地质部门地质说明书认真编写。作业规程编制结束后，要先送交技术科初审，初审合格后，由技术科提请生产科安监站、供电、通风、提升运输、防治水等有关部门集体会签后，由矿总工程师审批后执行。

5、采掘工作面过断层、过老硐等需制定特殊措施时，由采掘技术员编写，技术科初审，然后送交生产科长、安监站长、矿总工程师签字审批后执行。

6、矿井在绘制采掘、机电、运输、通风、防治水有关图纸时，要首先送交矿分管技术人员审查，然后送矿总工程师、矿长签字审批后执行。

7、地质测量部门向采掘单位下达开窝、透窝、向危险区掘进通知时，首先由技术科技术负责人审查，然后报生产科长、安监站长审批后，送交采掘施工单位执行。

8、设备检修、单项工程设计，设备安装工程，通防措施，必须首先报矿分管技术人员审查，然后报生产科长，安监站长、矿总工程师签字后执行。

9、矿井在进行各项采掘、安装、检修时，必须执行“一工程、一措施”，所有规程措施不经审批不准施工。

10、矿井在采掘过程中，需探入老空区积水时，技术科要编制“探放水安全技术措施”。老空区积水量﹥50M3时，由矿技术科编制探放水设计，矿总工程师组织审批报公司备案。

11、矿井在安装或回收大型设备（如齿轮箱、电机等），需使用溜子运输时，使用单位要编制安全技术措施，矿分管矿长签字后执行。

12、矿井在井下需焊接、切割金属物件时，由检修单位编制动火措施，矿分管矿长签字后执行。

十一、入井验身与出入井人员清点制度

一、运输工区每班必须指定专人负责入井人员验身工作，有下列情况之一者，严禁入井：

1、未戴安全帽；

2、未携带自救器和矿灯；

3、携带烟草和点火物品；

4、穿化纤衣服；

5、入井前饮酒。

二、井口负责验身的人员在当班人员全部入井后，必须向矿调度室汇报当班验身情况。

三、严格执行出入井人员清点制度。

1、各采掘、辅助单位必须建立入井前点名制度，点名不到的，要查明原因，最后确定下井人数。

2、采掘、辅助当班跟班干部，入井前必须认真清点入井人数，并向调度室汇报。

3、当班生产任务完成以后，跟班干部要作上井前一次人员清点，确定人员全部离开工作面时，方能离开现场，并向调度室汇报。

4、灯房要建立入井人员登记制度，建立矿灯考勤台帐，灯房班长负责对当班发出矿灯数量进行统计，并向调度室汇报。

5、灯房班长，接班两小时后要认真检查上一班矿灯考勤台帐，对上一班未上井交灯人员逐个统计报调度室。

6、调度室接到灯房汇报后，要和有关区队跟班干部联系，落实未上井原因。

7、调度室值班调度员，要建立入井人员统计台帐，当班各单位回报的入井人数必须和灯房发出矿灯数一致，两者不符的要查明原因。

十二、煤矿事故应急救援制度

一、根据年度的作业计划及相关规定，每年制订“矿井灾害应急预案”，预案要上报公司批准生效，并及时做好季度补充计划。

二、在发生事故时，立即启动《矿井灾害应急预案》，调度室应按矿井重大事故汇报程序，立即汇报矿长、总工程师、矿总值班、有关矿领导、安监部门、相关科室等，并及时通知矿救护队、医院、发生事故单位、提升井口、井下运输调度等单位立即做好准备，投入到抢险救灾工作中去，并在规定的时间内（30分钟）汇报公司调度室。发生重大、特大事故时要立即上报。

三、汇报内容包括：事故的性质、发生的时间、地点、灾区人数、危害程度、影响范围、现状和趋势、救援状况等。

四、应采取的应急救援措施：

1、在接到事故汇报时，要问清事故发生的时间、地点、灾区人数、危害程度、影响范围、现状和趋势。通知临近灾区人员由班组长带领撤出。并把事故性质、严重程度，通知矿山救护队、矿医院派人赶赴现场抢救。

2、按领导指示立即通知有关人员赶赴现场观察灾情，研究抢救措施，并通知有关科室维护好现场秩序和做好井口的保卫工作。

3、迅速在距事故地点较近的地方架设临时电话，并派设专人看守，以便同现场随时取得联系。

4、通知受灾的区队查清当班出勤人数，现场灾区人数和估计所在的地点。

5、按矿长、总工程师指示和‘矿井灾害应急预案’，以最快速度调动人力、物力进行抢救工作。

五、调度室要调度掌握事故抢救进展情况，并做好录音和详细的记录。

六、安监站接到事故汇报后应立即向公司安监部、公司调度室汇报。

七、对未按要求组织抢险、拖延或不按指挥部指令行动的人员和单位按严重“三违”处罚，直至追究刑事责任。

十三、安全举报制度

一、任何单位和个人（以下简称举报人）有权对其发现的重大安全生产隐患和生产过程中的“三违”行为向山西忻州神达能源集团有限公司安全监察部或驻矿安全监察站举报。举报电话：公司安监部0350-3395133；矿安全监察站：***。

二、受理的举报经调查属实的，公司、矿给予实名举报最先举报人100元至1000元的奖励，依法免交个人所得税。

三、举报有下列情形之

一、经核查属实的，给予举报人奖励：

1、无措施（规程）施工的；

2、严重违反措施（规程）施工的；

3、没有干部跟班而组织生产的或零星作业地点没有安全负责人的；

4、不具备安全生产条件而组织生产的；

5、矿井存在重大生产隐患、发生安全事故不汇报的或汇报情况虚假的；

6、酒后入井或酒后上岗的；

7、干部违章指挥的或在安全问题上不作为的（包括安检员在现场不作为的）；

8、职工违反操作程序、违章作业的；

9、其他违章、违纪、违反矿规定的。

四、矿安监站要建立受理举报重大安全生产隐患和“三违”行为的登记、核查、处理、考核、答复、统计和奖励制度。

五、举报人可以采取书信、电话、邮件等方式举报。举报人举报的事项应当客观真实，对其提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

六、多人多次举报同一事项的，给予实名举报最先举报人一次性奖励。多人联名举报同一事项的，奖金可以平均分配，由第一署名人领取。举报人接到领奖通知后，应当在7日内到指定地点领取奖金，逾期未领者，按弃权处理。

七、矿将依法保护举报人的合法权益并为其保密。举报人要求答复的，应及时将核查处理结果用适当方式向举报人反馈。

八、泄露举报人信息者，将给予严重警告处分；造成严重后果的，解除劳动合同。对打击报复举报人者，一经查实，一律解除劳动合同。

九、给予举报人的奖金从安全奖励基金中列支。

十四、安全投入保障制度

为确保我矿安全生产，建立安全投入长效机制，以保证安全投入资金落实到位，特制定本制度。

1、根据财政部、国家发改委、国家煤矿安全监察局及集团公司有关文件要求，我矿煤炭生产安全费用是公司按原煤生产产量从生产成本中提取，专门用 于煤矿安全生产设施投入的资金，按吨煤15（30）元提取。

2、煤炭生产安全费用提取的资金，安全投入费用由公司实行集中管理，统一安排使用。做到专户储存、专款专用。

3、安全费用的使用范围

（1）矿井主要通风设备的更新改造（2）完善和改造矿井瓦斯监控系统（3）完善和改造矿井防灭火系统（4）完善和改造矿井防治水系统

（5）完善和改造矿井机电设备的安全防护设备、设施（6）完善和改造矿井供电系统的安全防护设备、设施（7）完善和改造矿井提升、运输系统的安全防护设备、设施（8）完善和改造矿井综合防尘系统（9）其他与安全生产直接相关的支出。

4、安全费用项目按生产系统划分：机电安全，提升运输安全，一通三防，顶板管理，矿井防治水，安全监控六部分。安全费用的支出还应包括费用性支出部分，对费用性支出项目要严格按计划指定的用途和范围使用和核算。

5、各有关部门根据下年度生产经营计划，结合安全生产实际情况年末编制安全费用需求计划（包括：项目名称，投入金额，完成时间，责任人等），经分管矿领导审批后交企管科。企管科根据各部门需求计划编制年度安全费用建议计划，由总工程师审批后上报公司。矿执行公司批准后的安全费用计划。对因 安全生产需要调整的项目，经总工程师同意报公司批准后执行。

6、为了加强安全费用的管理和安全费用计划的实施，企管科、供应科依据年度安全费用计划和安全生产需要，编制月度、季度采购计划，报分管领导审批。企管科、供应科要采取措施确保计划的完成。财务科要建立安全费用完成情况的台帐，要有专人负责，保证资金到位。企管科负责做好月度安全费用统计报表，报分管领导审批。

7、矿成立安全费用计划实施情况考核小组，对每季度安全费用使用情况进行考核，完成不好的要说明原因，采取的措施，并根据规定给予处罚。

十五、矿井主要灾害预防管理制度

一、矿成立以矿长为组长、分管安全生产的副矿长为副组长的主要灾害预防领导小组，成员由安全生产部门负责人组成，积极开展灾害预防的各项工作。

二、主要灾害预防领导小组要定期分析总结安全生产情况，认真做好各专业隐患排查及超前防范工作，对各专业灾害预防制度及措施的制定给予指导和把关，确保有针对性和可操作性。

三、主要灾害预防领导小组要坚持深入现场排查重大隐患，并督促落实整改，抓好阶段性重点工作，提高专业安全可靠性。

四、现场发现有危及安全生产重大隐患时，有权责令停止作业，采取针对性措施，对发现的“三违”人员，有权按规定处理。

五、职能部门按照分管业务定期检查矿井存在的专业问题，有权提出整改要求，对较大问题有权建议给予处罚，对本专业的重大安全隐患整改负责，对 上级规定专业标准的贯彻落实负责。

六、发生事故，根据事故类别，专业人员必须会同有关领导及时赶赴现场，制订处理意见和防范措施。

七、每年年底前，由本矿总工程师负责安排各专业人员，对下一年的主要灾害进行分析，明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲击地压、火工品管理、顶板、职业危害等危险源，并在年底前编制出《矿井灾害预防和处理计划》，上报公司审核。

八、公司批复后的《矿井灾害预防和处理计划》，必须在全矿范围内进行学习，分专业进行考试。

九、定期召开灾害预防会议，分析查找存在的安全问题，制定出预防事故发生的措施，及时修改完善《灾害预防和处理计划》，指导下一步的灾害预防工作。灾害专业管理人员要定期召开专业会议，排查专业安全隐患，并制订针对性的整改措施，完善相应的制度，矿安监站负责灾害预防和处理计划的监督落实工作。

十六、安全操作管理制度

一、为认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规，进一步规范职工的作业行为，按照国家及省市文件的要求，制定符合矿井实际的安全操作规程，使主要岗位工种能做到按章操作。



二、安全操作规程的编制要涵盖操作人员从进入操作现场、操作准备、正式操作到操作结束和离开操作现场全过程中的各个操作环节，明确各工种岗 位对操作人员的基本要求、操作程序和标准；明确违反操作规程和标准可能导致的危险和危害，编制的操作规程要具有针对性和可操作性。

三、各单位在编制中要按照一定的程序进行，编制审核后要按照专业、工种的要求下发至各岗位学习、考试，符合要求后执行操作。人员调动、转岗必须重新学习相关的操作规程，考试合格后方可上岗。

四、矿井主要工种岗位的操作人员要固定，不得随意调动而降低操作人员的熟练程度。各操作人员要刻苦钻研业务技术，掌握技术要领和现场熟练操作，提高操作水平。

五、矿井负责人及技术人员要根据现场实际操作存在的问题和具体操作的难易程度，不断进行修改、完善操作规程，使操作规程对实际操作具有指导性。

六、各岗位工种必须严格执行相应的操作规程，制定管理制度，来规范职工的操作行为，并制定相应的操作工考核管理办法进行严格的考核，促进安全操作技能的提高，促进安全生产稳步发展。

十七、安全质量标准化管理制度

一、每年年初，矿井要结合全年安全生产实际，制订出矿井安全质量标准化年度规划，要明确目标，制定实施规划的办法和措施，明确责任及奖罚标准，调动质量标准化管理的积极性，促进标准化工作的有利开展。

二、建立健全质量标准化管理体系，要成立相应的领导小组，认真开展标准化各项工作。

三、煤矿安全生产各项专业标准要以法律法规、安全规程、省市质量标准 化要求及公司制定的质量标准等为依据，认真贯彻实施开展工作，任何专业、单位和个人，在工作过程当中不得擅自作主、降低标准。

四、矿安全质量标准化领导小组要定期召开会议，研究分析、总结和布置安全质量标准化工作及规划措施的落实情况。

五、质量标准化领导小组要采取静态和动态相结合的管理方式开展检查工作，要经常深入现场，检查、发现安全生产过程中存在的质量问题，及时提出整改意见，并按照文件要求严格执行奖罚兑现积极考核工作。

六、根据自身的实际情况，制定相关专业的检查验收标准，并定期组织专业技术人员对相关专业检查验收。

七、各专业人员、安全生产管理人员、现场施工人员要全面理解掌握质量标准化标准，并认真按照标准组织施工、检查和验收工作，并在现场执行好相关的检查验收制度。

八、工程要实行质量终身负责制，凡因工程质量低劣等问题，造成事故或经济损失的，要追究工程施工负责人及相应质量检查验收及管理人员的责任。

九、重要工程要有标准化领导组成员专人负责，跟踪落实检查工程内在质量，工程结束要组织竣工验收，并签字存档。

十、矿安监站质量标准化管理的主管部门，要及时制定相关的管理制度和质量标准，经常组织开展对矿井的标准化检查，严格落实各项标准，对矿井的质量标准化管理给予指导。

十一、各工程施工现场要配备必要的质量验收和安全监测仪器、仪表，定时检测，并做到仪器、仪表灵敏可靠、正常使用。

十二、各项检查要保持好相关的检查记录备查。

十八、矿用设备器材使用管理制度

一、矿井要成立设备器材使用管理领导小组，由专人负责矿井的设备器材与使用管理工作，明确相应的管理职责，不同设备及器材的使用和管理领导组成员的职责权限不同。

二、矿井必须建立相应的设备与器材管理台帐，并做到帐、卡、物相符，有条件的矿井要推行微机管理，建立设备器材档案。

三、对井下电钳工、各项设备司机、电气焊工、设备管理等人员，按照不同的培训等级进行必要的培训，正确使用各类设备、排除机电故障。

四、定期组织开展机电设备大检查，发现问题，及时处理解决，不带隐患使用，确保设备完好率符合要求。井下各场所电气设备严禁失爆，一经查出，严格按照管理制度进行处理。

五、所有入井设备器材必须经矿机电设备管理部门检验，符合入井条件的发放“入井合格证”后，方可入井，入井设备器材必须有”煤矿矿用产品安全标志”和”安全标志号”。无煤安标志的设备器材，井口作业人员不得为其下井。

六、设备器材的存放要有利于设备器材的保养和维护，一些设备器材要存放在库房内，以防设备器材降低其性能，七、在用设备器材要正确使用，规范操作，按期维护和保养，杜绝“驴不死不下磨”现象；备用设备器材要放置在通风、支护等条件良好的地点，并定期对电气设备进行检查和维护，设备器材的安全保护必须安设齐全，做到灵敏 可靠、坚持使用，并做好设备器材的卫生清理工作。

八、井下使用和备用的设备，严禁擅自拆套，不得丢失、埋压和私自调配，非专业人员不得打开各类电气设备；专业人员维修设备时，必修履行相关程序，并严格执行相应的安全措施。

九、设备器材管理人员要经常深入现场，检查各类设备器材的使用和管理情况，发现问题及时落实整改。

十、需要实验的设备器材，要定期进行试验，认真落实操作程序，并做好相关记录。

2.煤矿企业安全生产管理制度 篇二

一、坚持煤矿企业人本管理必须牢固“安全第一”思想,实行安全生产责任制

(一)树立“安全第一”思想

“以人为本”是做好煤矿安全生产管理工作的第一步,从思想上解决对安全工作的认识就是能否从思想上真正地把安全生产管理工作放在其它一切工作的首位的问题。在工作实践中,很多煤矿企业特别是私营煤矿受经济利益的驱动,或者是为了“省时省力”等原因不顾企业客观条件,实际情况以及相关法律法制的约束,将“安全”忘到九霄云外,最终惨重事故,留下终身遗憾。当矿难发生后,又将“安全“拿来思考,后悔已晚,其归根到底就是一个“安全第一”思想不牢固。安全生产就是要将生产、效益、发展与安全协调好,凡事必须先想到安全,树立起每一位员工的安全意识,把实现“要我安全”到“我要安全”的根本性转变,坚持以人为本的安全管理理念,营造“人人关注安全”的良好氛围。

(二)实行安全生产责任制

贯彻“预防为主、综合治理、安全第一”的方针,落实企业法定代表人和政府行政首长两个负责制。安全人命关天,责任重于泰山,将企业安全生产和政府安全监管相结合,抓紧、抓细、抓实、抓好每一项工作;我们必须从实际出发,从矿区各个方面进行反思,为什么有的区队矿难频繁发生,为什么有的区队的工作人员下了一辈子井都平平安安?关键一点就是一个工作责任能否落实的问题。如果矿工负责人没有一点安全意识,施工单位没有相关措施,有关部门没有认真监督,整个区队的工作靠运气,出了矿难是早晚的事情,谁也怨不得。因此,我认为,安全生产其实只是煤矿企业的本职工作,只要人人负起责任,肯抓肯干,多出一点力气就能管好;建立健全安全生产领导责任制必须要将“谁主管谁负责”做为落实安全生产责任制的基本原则,领导干部必须要做到既要确保一方经济发展,又要确保一方平安,不要以经济利益而放松地安全生产管理,坚持“谁办矿、谁负责、谁受益、谁负责”落实企业和行政部门的安全责任。

二、坚持煤矿企业人本管理必须搞好质量标准化建设,强化员工技能培训,提素质水平

(一)搞好质量标准化建设

煤矿企业需要统一思想,提高认识,认真总结教训,对工程质量以及操作行为进行反思,通过对大家的教育至少让工人知道如果人人都上标准岗、干标准活,事故就会杜绝或大量减少,工程质量如果搞不好,安全就从何谈起。生产又怎能搞好?如果安全就搞不好。生产无法保证,经济效益又何从谈起?因此,煤矿企业要想搞好质量标准化建设,必须对工期要进行分层考核,发挥各方面力量,保证好工程质量。

(二)强化员工技能培训,提高员工素质水平

煤矿行业属于劳动密集型企业,在下井工人有相当一部分人无论是在文化程度、还是安全知识和技术素质不符合要求,这也为煤矿安全生产管理增加了难度。建议对煤矿现有合同工、农民轮换工和副业工进行一次文化考试,达不到一定标准应由企业采取统一措施对他们进行补习以提高其文化素质;有的私营煤矿工人流动性大,人员结构复杂,应事先在有有关培训中心进行培训,取得合格成绩才可以上岗;强化对职工的安全知识和业务技能培训,两者都要重视,在实践工作中,如果凭经验做事,很难保证长期不出事故,也就是没有保证安全的思想,那么安全思想教育的目的难以实现,“安全第一”的思想等于空谈。

三、坚持煤矿企业人本管理必须创新方法法,实施以风险预控为核心的安全管理

指根据危险源辨识和风险评估的结果,煤矿企业相关部门制定相应的管理标准和管理措施,从源头上控制或者消除可能出现的危险隐患。其实预防矿难发生,落实安全生产,在本质上就是切断事故发生链条中的相关环节,使事故发生的条件最终不具备,从而避免煤矿企业上演灾难的悲剧。通过风险预控,不同层次,不同岗位的工作人员的参与会让他们认清本岗位的危险隐患是什么,应该采取什么样的办法控制和消除危险隐患,增强广大员工的自保、互保、联保安全意识;通过风险预控的管理体制,煤矿企业可以很快找出风险管理的重点,可以迅速对其实施较为严格的管理,最大限度的消除安全隐患;通过多个部门的联合考核,找出影响当前煤矿企业安全生产最不弱的环节,对其多管齐下,找出事故的多发点,精简优化人员,从管理和技术上确保安全管理体系稳定运行。

四、结束语

作为煤矿企业的管理人员,确保煤炭安全生产就是代表最广大人民群众的根本利益,在生产实践中必须时时刻刻坚持“安全生产,以人为本,预防为主,防治结合”的方针。奋战在最前线的广大职工其最根本利益就是生命安全,我们必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,重视安全工作,抓好安全工作,时时、事事把安全放在第一位置。煤矿生产的安全决定着煤矿企业的生死存亡,无论企业规模大还是小,经济效益好还是坏,都经不起重大事故的打击,只有让煤矿企业实现人本管理,杜绝各种事故的发生,才能保证企业稳定可持续性发展,才能让企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献

[1].李晓航.推动煤矿安全生产工作再上新台阶[N].徐州日报,2009.

[2].房晓飞.以科学发展观为指导提升煤矿安全生产水平[N].咸阳日报,2009.

3.浅谈煤矿企业安全生产综合管理 篇三

【关键词】煤矿企业；安全生产；综合管理

一、提高认识，深刻领会安全管理思想精髓

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命安全和身体健康，促进企业安全、稳定、发展，是企业落实中长期发展目标、实现良性运行的重要保障。只有安全生产，才能给人们带来幸福，才能促进社会稳定、提高企业经济效益和实现企业的稳步发展。但在长期的安全生产过程中，随着安全生产周期的延长，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想。所以，我们必须正确认识并掌握安全生产规律，加大隐患排查力度，深化安全质量标准化及“双基”建设，全面落实安全工作思路，实行全员、全方位、全过程的规范化、精细化管理，时刻警钟长鸣，保持高度警惕，这一点至关重要。

对煤矿企业工人进行安全教育培训的目的是使其掌握基本的煤矿安全知识、了解煤矿生产过程中存在的安全生产隐患及防治措施、熟悉灾害预防处理计划和避灾路线，掌握安全操作技能，按照“学什么、懂什么，干什么、会什么，缺什么、补什么”原则，重点开展区队工作人员的安全培训，强化岗位“必知必会”知识的培训工作。

安全生产是各方面共同努力、常抓不懈的结果，是煤矿职工最大的福利，是煤矿企业永不褪色的主题。这就要求我们责无旁贷的学习好专业基础知识，认真践行理论与实践相结合的这一科学真理。

二、分析规律，把握安全生产主动权

煤矿生产是一个特殊行业，工作空间狭小、视线较弱，存在着其他行业无法比拟的自然灾害。当然，隐患是客观存在的，但是它的发现、发生、发展直至变成事故都是遵循一定规律的。要想把握住安全生产主动权，成为事故隐患的控制者，就必须认真分析决定安全的影响因素。现就安全与否的基本影响因素阐述如下：

1.操作人员基本要求：操作人员按规程操作水平、注意事项及正确方法落实情况；及时发现、科学处理隐患；及时巡视检查；正确使用防护用品；熟悉避灾避险原则、路线、方法；及时、全面地掌握生产过程中的各种信息资料，不隐瞒事实真相；服从指挥，忠于职守。

2.设备是安全生产的保护神、是被人们所利用的操作工具、是物质基础，一旦设备得不到应有的维护和保养，她也会给安全生产带来隐患、成为安全生产的敌人。

3.物料：生产过程中使用的原料，材料、备品备件、工具等。特定环境下所需的物料，必须具有其特殊的安全使用性能，比如阻燃、抗静电性等。

4.环境（时间和空间）：空间是指作业的环境，有没有便于人员检修或操作的安全距离、是否便于操作、退路是否畅通，有没有安全出口等；作业的时间要考虑中夜班、节假日、人的情绪、生物钟等因素，要特别警惕事故多发时刻。

5.科学与技术：任何先进技术都有其针对性，合理科学、灵活应用在生产的各个环节中，是解决一定安全生产问题的基本保障。根据煤矿地质构造特点、煤层发育情况、瓦斯赋存等情况，选择合理的生产技术组织生产，并对生产过程中发生的事故深入研究，不断探讨新技术、新课题，才能从根本上解决实际难题，为安全生产保驾护航。

6.管理：管包含多层含义，即谁管谁、管什么、管到什么程度、涉及范围、责任等；理也涵盖多层含义：即整理、理顺、使之有条理、治理、处理等；生产过程需要管和理有机结合，提出所要解决的问题以及解决问题的方法、决策等。

三、管理者如何处理好安全与生产的关系

管理者无论是高层、中层还是基层管理者，他们的素质、安全技术知识掌握程度、处理事物的工作能力、安全生产隐患的判断能力、安全与生产之间关系的认识水平等都对煤矿安全生产起到至关重要的作用。在安全生产上，人是主导因素，而作为管理者，则在主导因素中处于主导地位，他们能否树立科学的安全生产思想，能否正确认识生产现状、查找隐患、及时消除隐患、合理科学组织生产，对于避免和预防事故起到关键性作用。为科学组织管理好生产，我认为管理者必须正确处理好安全与生产之间的关系：

1.“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”作为煤矿安全生产方针，是具有深远科学意义的，煤矿企业必须牢记这一重要方针，并贯穿于安全生产的始终。安全是企业生存发展的基石，是企业的主题，当生产与安全发生冲突时，必须以安全为主，把安全工作放在各项工作的首位，作为生产的先决条件，严查物的不安全状态、人的不安全行为以及管理上的缺陷，然后及时排除或纠正问题，确保安全；生产虽然能创造效益，但是安全是为了更好的创造效益，是为生产保驾护航的。如果现场环境都不安全了，再盲目的违法组织生产，那最终产生的结果将是不可预料的事故，责任者等待的将是法律的严惩，企业将面临者停产整顿或关闭等命运，到那时，又有何经济效益可谈，与企业同呼吸共命运的广大职工就会面临重大经济损失或个别人的生命与健康的悲剧发生。

2.牢固树立“安全”大于一切、重于一切、高于一切的思想，努力克服、纠正、改正不良的工作习惯，严格按章作业。在工作工程中，有些同志认为不干一些违章的事就不能很好的、顺利的完成工作，认为一些技术指标定的太高或者认为反正有富余系数，就这样干没事的等等，此言差矣。必须强化教育关，彻底摆脱错误认识，煤矿事故的发生绝大多数都是由违章作业造成的，这里面含盖着无数人的生命教训，我们不能明知故犯、不能挺而走险。

3.安全与生产的关系，人人都知道，如何严格落实到工作中去呢？如何从根本上解决一些难题，实现本质安全，更好的保障促进生产呢？这是煤矿发展的核心问题。解决这一问题的关键因素在于科技、技术的先进性、实用性和安全性，在于管理层、决策层对于技术应用于生产的重视程度。

4.安全生产管理工作是一个复杂的系统工程，它涉及生产的全员、全方位、全过程。在生产中，要坚持管理、装备、培训三并重的原则，把好人员、设备及管理三个环节，做到科学、合理。严格源头风险控制、严格一工程一措施施工，从生产设计源头确保系统、装备、环境本质安全。认真落实各级领导、各职能部门、岗位人员安全生产责任制，并按责任和要求严肃追究相关人员的责任，使之充分发挥自己的主动性、积极性和客观能动性作用，实现安全工作“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”的突破。

四、结束语

安全生产是企业的第一要务，是企业的灵魂，是企业立足于社会的关键指标，是企业员工及家属的殷切期盼。而企业的管理者对于安全生产负有责任重于泰山的使命，对于这一“天字号”工程，他们应做的工作很多很多，既要解决主要矛盾，又不能留下任何安全隐患，如何开展工作才最安全、合理、可靠，值得每一位管理者细致入微的深入研究、借鉴和探讨。

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4.煤矿企业安全生产管理制度 篇四

我国经过24年的深化改革,已基本完成了社会主义市场经济体制的建立。云南煤炭行业按照省政府对十个行业的整合思路,建立起以后所煤矿为“龙头企业”的云南东源煤业集团公司,完成了云南煤炭现代化企业制度的创立。云南煤炭将按照市场经济的要求和谋求盈利最大化的目标运作。企业内部过去行使(政府安全监察职能将分离出去。政府部门已经不直接管理企业生产经营,对企业安全的管理也转换为监督执法,这种监督主要是运用法律手段,查处安全生产中的违法行为。然而,煤矿是一个自然灾害严重、事故易发的行业,在政企分开,追求经济利益最大化的过程中,如何搞好安全生产,这是煤炭企业所必须解决好的问题。

一、提高认识,增强管理人员的安全责任感

“安全第一,预防为主”是党和国家的一贯方针。我国是人民民主专政的社会主义国家。人民当家作主,人民的利益高于一切,是党和国家的社会主义本质的集中体现,自新中国成立以来,党中央国务院一直重视安全生产工作,确立了“安全第一,预防为主”的安全生产方针。近年来,江泽民等中央领导同志高度关注安全生产工作,先后作出了i00多条有关指示批示。江泽民明确指出:安全生产“责任重于泰山”。要求各级党委政府、企业把安全生产摆到重要日程上,加强领导,采取有力措施预防和遏制住事故,减少人民群众生产财产损失,促进社会稳定、经济发展。

煤矿事故的发生,不仅会造成财产损失、影响正常生产,更为重要的是造成人员伤亡,给伤亡家属造成失去亲人的精神痛苦和心灵上的创伤,造成恶劣的社会影响。生命安全是职工最基本的生存权利,维护职工生命安全和身体健康是对职工权益的最大维护。在煤矿,搞好安全生产是落实“三个代表”精神的具体体现,要把它作为头等大事来抓。

二、建立和落实企业内各级管理人员及全体职工的安全生产责任制

“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”是现代企业制度的本质特征。这里的“权责”包含现代企业制度里的生产、经营、安全各方面,包含着管理人员、技

术人员、普通员工各层次的权力和责任。只有权责明确了,才能调动企业员工工作热情和积极性,消除权责不清的传统管理模式带来的推诿扯皮现象。因此,建立和落实安全生产责任制是搞好煤矿安全生产的重要环节。安全生产责任制必须将不同的安全生产责任层层分解落实到各级管理人员、职能部门、技术人员、班组长以及每个岗位工人身上。只有明确安全责任,人人分工负责,才能形成比较完整的安全管理体系,激发员工的安全责任感,遵章守规,搞好安全生产。

三、增强全体员工的法律知识和意识,依法治矿,搞好安全生产

目前我国正处在一个新的历史时期。工业企业推行建立现代企业制度,国家加入世贸组织后,为保障形成开放的、与世贸成员国接轨的投资与外贸环境,国家正大力健全法律法规,《矿产资源法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《安全生产法》等一系列法律,相继出台并生效。然而,很多人在生产经营活动中的自我保护和安全生产的法律意识比较淡薄,这些单位的负责人或者不懂法,或者明知故犯,没有依法为从业人员提供必要的安全生产条件和劳动保护,使从业人员在十分恶劣和危险的条件下作业,以至发生事故而铛琅入狱。自从《矿山安全法》、《安全生产法》出台后,所发生重特大事故的单位均有人被判刑入狱。因此,增强法制观念, 依法治矿,依法搞好安全生产,这是趋势也是必然。

5.煤矿企业安全生产管理制度 篇五

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知

(煤安监监察〔2007〕47号)

各省级煤矿安全监察机构：

《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家局令第8号，以下简称《实施办法》）颁布实施3年来，对规范煤矿安全生产条件，提高煤矿抗灾能力，遏制煤矿重特大事故，保障煤矿安全生产起到了重要作用。为进一步贯彻落实《条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）和《实施办法》等煤矿安全生产方面的法规和规定，贯彻国务院安委会第五次全体会议有关煤矿证照管理“既要严格许可，又要方便企业”的要求，切实管理好煤矿安全生产许可证，现就有关工作要求通知如下。

一、关于安全生产许可证延期工作的要求

（一）直接办理安全生产许可证延期的条件和程序

1.直接延期条件。根据《实施办法》第二十二条的规定，安全生产许可证有效期届满，符合下列条件的煤矿，经安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续。其具体要求是：

（1）严格遵守有关安全生产法律法规和《实施办法》：采矿许可证在有效期内；在申请安全生产许可证直接延期时，未发现存在违反有关安全生产法律、法规和《实施办法》的行为；符合国家和地方有关煤矿安全生产的产业政策。

（2）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件：在申请安全生产许可证直接延期时，未发现《特别规定》规定的十五种重大安全生产隐患和行为,矿井按规定装备瓦斯抽放系统和安全监控系统，未因降低安全生产条件而被煤矿安全监察机构暂扣安全生产许可证。

（3）接受安全生产许可证颁发管理机关及煤矿安全监察机构的监督检查：积极配合煤矿安全监察机构的工作；严格执行，并未违反煤矿安全监察机构的安全监察指令；接受煤矿安全监察机构依法做出的行政处罚。

（4）未发生死亡事故：在安全生产许可证有效期内未发生死亡事故。

2.直接延期程序

符合以上条件的煤矿企业，可不进行安全评价，并按下列程序直接办理延期手续：

（1）在安全生产许可证有效期届满前3个月，煤矿企业应依照《实施办法》第五条至第十三条和本通知规定，按照《煤矿企业安全生产许可证直接延期自查报告书》（以下简称《直接延期自查报告书》，由省级煤矿安全监察机构自行制定）逐项进行自查。

（2）煤矿企业按规定格式填写《煤矿企业安全生产许可证直接延期申请书》（以下简称《直接延期申请书》，由国家煤矿安全监察局制定，见附件1），连同《直接延期自查报告书》报煤矿（井）所在地煤矿安全监察分局。

（3）煤矿（井）所在地煤矿安全监察分局负责对煤矿企业安全生产许可证直接延期申请进行复核，并在20个工作日内在《直接延期申请书》上签署复核意见。

（4）经煤矿安全监察分局复核并同意延期的，在10个工作日内，由煤矿企业或煤矿安全监察分局向原安全生产许可证颁发管理机关提交《直接延期自查报告书》、《直接延期申请书》和《安全生产许可证副本》原件。

（5）原安全生产许可证颁发管理机关同意直接延期的，自受理之日起10个工作日内办结直接延期手续；对不同意直接延期的，应在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

（二）不能直接办理安全生产许可证延期的有关要求

投资经营煤矿的企业，煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司），及不符合上述条件要求的煤矿（井），不能直接办理安全生产许可证延期。

不能直接办理安全生产许可证延期的煤矿企业在申请办理安全生产许可证延期时，应重新向原安全生产许可证颁发管理机关提出颁证申请，由原安全生产许可证颁发管理机关按照《条例》、《实施办法》、国家及地方有关煤矿安全生产的产业政策和本通知的有关规定审理。

二、关于安全生产许可证颁发和延期有关问题的处理要求

（一）安全生产许可证颁发和延期应与国家及相关部门新颁布的法规和要求衔接

在《条例》和《实施办法》颁布实施后，国家出台的《特别规定》等有关法规，相关部门和地方依法作出的对于涉及煤矿安全许可的相关规定，由省级煤矿安全监察机构结合辖区的实际情况一并予以考虑。

申请办理安全生产许可证应按照《实施办法》第十五条的规定，提供相关文件、资料。其中采矿许可证应提供复制件，煤矿安全监察机构应查验原件。

（二）规范安全生产许可证的有效期

安全生产许可证的有效期按《实施办法》法定的3年有效期办理。在安全生产许可证有效期内，发现采矿许可证有效期届满且未办理延期手续的，煤矿安全监察机构应暂扣其安全生产许可证。待煤矿（井）依法办理采矿许可证延期后，发还其暂扣的安全生产许可证。

（三）煤矿企业必须办理安全生产许可证

按照《实施办法》第十四条的规定，煤矿企业及其所属煤矿都必须申请领取安全生产许可证。凡投资经营煤矿的企业，都必须依法向煤矿安全监察机构申请煤矿企业安全生产许可证。

中央企业申请领取煤矿安全生产许可证，向国家煤矿安全监察局提出；省（自治区、直辖市）管理的煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司）和投资经营煤矿的其他企业，以及跨省区投资开办煤矿的企业，应向企业所在地省级煤矿安全监察机构依法申请煤矿安全生产许可证。

与煤共（伴）生的矿山企业申办安全生产许可证，应严格执行《关于与煤共（伴）生的矿山企业申办安全生产许可证有关问题的复函》（安监总厅管一函〔2006〕287号）的规定，与煤共（伴）生的矿山，若以煤炭为主采矿种，应当向煤矿安全监察机构依法申请煤矿企业安全生产许可证，不再另行申请非煤矿矿山企业安全生产许可证。

（四）明确安全生产许可证变更的相关登记内容

煤矿企业需要变更安全生产许可证登记的主要负责人时，可持煤矿主要负责人安全资格证书和主要负责人任命文件（或聘书），向原安全生产许可证颁发管理机关提出变更申请。

煤矿（井）企业性质发生变化需要变更安全生产许可证登记内容时，应持变更过登记内容的工商营业执照向原安全生产许可证颁发管理机关提出变更申请。

（五）严格矿井生产能力（规模）的认定

安全生产许可证颁发管理机关在办理安全生产许可证延期时，其矿井生产能力（规模）应以省级及以上煤炭行业管理部门核定的生产能力（规模）为准。

（六）严格执行劳动定员标准

严格执行《关于加强安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见》（安监总煤矿〔2006〕216号）的要求，将煤矿企业劳动定员管理作为安全生产许可证颁发和延期的条件。煤矿企业必须制定并严格落实劳动定员标准，健全完善有关劳动定员工作制度，严格控制入井人数。国有重点煤矿原则上每个采区同时作业的采、掘人员每小班不得超过100人，特殊情况确需增加采区作业人数的，煤矿企业应制定专门的安全措施报省级煤炭行业管理部门批准，报省级煤矿安全监察机构备案。国有地方煤矿和乡镇煤矿应严格执行省（区、市）人民政府煤炭行业管理部门制定的劳动定员标准。

（七）新修订部分安全生产许可证颁证文书

在原9种颁证文书的基础上，新增加《煤矿企业安全生产许可证直接延期申请书》；对《煤矿企业安全生产许可证申请材料补正告知书》、《煤矿企业安全生产许可证申请不予受理通知书》、《不予颁发煤矿企业安全生产许可证通知书》3种文书进行了适当修改，增加了国家有关煤矿安全生产法律、法规的相关内容（详见附件1）。其余6种颁证文书仍继续使用。

三、关于煤矿安全生产许可证管理工作的要求

（一）建立健全煤矿安全生产许可证统计报告制度

省级安全生产许可证颁发管理机关每年7月15日、1月15日将前半年、上安全生产许可证颁发和管理情况、安全生产许可证统计管理报表向国家煤矿安全监察局报告。安全生产许可证颁发和管理情况内容包括：颁证情况；监管、监察情况；存在问题和建议意见等。安全生产许可证统计管理报表包括：煤矿企业安全生产许可证颁证情况汇总表和明细表。

安全生产许可证颁发和管理情况、安全生产许可证统计管理报表采用电子文档上报（具体格式及说明见附件2）。

（二）加强煤矿安全生产许可证管理信息通报

煤矿安全生产许可证颁发管理机关要加强与相关部门的协调和沟通，建立定期通报、例会等制度。煤矿企业安全生产许可证到期或因违反国家相关法律、法规和本部门规定或受到行政处罚，被吊销、注销安全生产许可证的，颁发管理机关应在15个工作日内书面通知其他证照颁发管理机关。同时将有关情况通报煤矿企业所在地市级以上人民政府及其煤矿安全监管部门。

（三）定期公告安全生产许可证颁证情况

安全生产许可证颁发管理机关要按照《实施办法》第三十四条的规定，每6个月向社会公布一次取得安全生产许可证的煤矿企业情况，自觉接受社会监督。

附件：1.煤矿企业安全生产许可证新增加及修订的颁证文书（式样）

2.煤矿企业安全生产许可证颁证情况统计表（表

一、表二）

二○○七年十一月八日

6.煤矿企业安全生产管理制度 篇六

第九部分煤矿职业卫生

一、判断题

1．用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供符合职业病防治要求的个人使用的职业病防护用品。(√)

2．用人单位应当按照规定，在必要时对工作场所进行职业病危害因素检测评价。(×)

3．用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。(√)

4．对从事接触职业病危害作业的劳动者，煤矿企业应当按照《煤矿作业场所职业危害防治规定(试行)》的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查和医学随防，并将检查结果如实告知从业人员。(√)5．建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。(√)

6．疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由用人单位承担。(√)

7．用人单位对从事接触职业病危害作业的劳动者，未经上岗前职业健康检查，可以先安排其上岗，然后在适当的时候进行职业健康检查。(×)

8．用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置。(√)

9．煤矿应当加强粉尘的监测和防治工作，制定职业危害防治措施。(√)

10．职业健康检查费用由劳动者个人承担。(×)11．我国《职业病防治法》规定劳动者依法享有职业卫生保护的权利。(√)

12．煤尘爆炸事故的受害者中的大多数是由于二氧化碳中毒造成的。(×)

13．抽放容易自燃和自燃煤层的采空区瓦斯时，必须经常检查一氧化碳浓度和气体温度等有关参数的变化，发现有自然发火征兆时，应立即采取措施。(√)14．生产矿井采掘工作面空气温度不得超过26℃，机电设备硐室的空气温度不得超过30℃；当空气温度超过时，必须缩短超温地点工作人员的工作时间，并给予高温保健待遇。(√)

15．采掘工作面的空气温度超30℃，机电设备硐室的空气温度超过34℃时，必须停止作业。(√)16。除水采矿井和水采区外，矿井必须建立完善的防尘供水系统。没有防尘供水管路的采掘工作面不得生产。(√)

17。炮采工作面应采取湿式打眼，使用水炮泥；爆破前、后应冲洗煤壁，爆破时应喷雾降尘，出煤时洒水。(√)18．并下煤仓放煤口、溜煤眼放煤口、输送机转载点和卸载点，以及地面筛分厂、破碎车间、带式输送机走廊、转载点等地点，都必须安设喷雾装置或除尘器，作业时进行喷雾降尘或用除尘器除尘。(√)19.矿井每年应制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实施。(√)

20．煤矿企业已经按规定配发给从业人员劳动防护用品，从业人员在劳动过程中是否佩带、使用由自己决定。(×)

21。煤矿企业作业场所的总粉尘浓度，井下每月测定1次，地面及露天煤矿每月测定1次。(×)

22.确诊为尘肺病的职工，只要本人愿意，可以继续从事接触粉尘的工作。(×)

23．煤矿企业对检查出的职业病患者，必须按国家规定及时给以治疗、疗养和调离有害作业岗位，并做好健康监护及职业病报告工作。(√)

24．为做好煤矿粉尘监测工作，煤矿企业应设立测尘组织机构，建立测尘管理制度和测尘数据报告制度，并配备专职测尘人员。(√)

25．煤矿企业必须加强职业病危害的防治与管理，做好作业场所的职业卫生和劳动保护工

作。采取有效措施控制尘、毒危害，保证作业场所符合国家职业卫生标准。(√)26，《煤矿职业危害防治规定》不适合煤矿地面作业场所。(×)

27．对接触职业危害的从业人员，煤矿企业应按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查和医学随访，并将检查结果如实告知从业人员。职业健康检查费用由从业人员承担。(×)

28．粉尘中游离二氧化硅导致肺组织纤维化，最终导致尘肺病。(√)

29.尘肺病的发生与工人接触矿尘的时间长短没有关系。(×)

30．粉尘粒径越大，危害性越大。(×)

31．产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。(√)

二、单选题

1．职业病防治工作坚持(A)的方针，实行分类管理、综合治理。

A.预防为主、防治结合B.标本兼治、防治结合C安全第一、预防为主

2．用人单位应当实施由(C)的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态。

A.兼职工人B．单位职工C.专人负责 3．用人单位违反职业病防治法的规定，造成重大

职业病危害事故或者其他严重后果，构成犯罪的，对C采取个体防护措施即可

直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法(C)。15．煤矿企业未实施由专人负责的职业病危害因素

A.追究民事责任B．给予经济处罚C.追究日常监测，或者监测系统不能正常监测的，由煤矿安刑事责任 全监察机构责令限期改正，给予警告，可以并处(C)的4．工作场所的职业病危害因素强度或者浓度应当罚款。

符合(A)。A.5万元B．10万元C．2万元以上5万元

A．国家职业卫生标准B.世界卫生组织标以下

准 16．煤矿企业工作场所职业病危害因素的强度或者

C．国际劳工组织标准 浓度超过国家职业卫生标准的，由煤矿安全监察机构

5．工作场所的职业病防护设施的设置应(B)。给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处(C)以

A.按企业规定统一设置B，与职业病危害下的罚款。

防护相适应A.2万元以上5万元B．5万元以上10万

C．根据生产规模设置 元

6.(B)应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组C．5万元以上20万元

织，配备专职或者兼职的职业卫生 17.粉尘卫生标准均是以(C)为规定对象的。

专业人员，负责本单位的职业病防治工作。A．煤尘B．岩尘C浮尘

A.卫生行政部门B．用人单位C．工会组织 18．井下作业场所的总粉尘浓度每月测定(B)次。

7．用于预防和治理职业病危害、工作场所职业病A.1B.2C.3

危害因素检测、健康监护和职业卫生培训等费用

三、多选题

(C)。1．煤矿职业健康检查包括(ABCD)健康检查。

A.由国家和企业共同负担D．企业和受益A.上岗前B．在岗期间C．离岗时员工共同负担 D．应急职业

C．在生产成本中据实列支 2．有(BCD)病症的人员，不得从事接尘作业。

8．个体防尘要求作业人员佩戴(B)和防尘安全帽。A.胃炎D．严重的上呼吸道或支气管疾病

A.防尘眼镜B．防尘口罩C．防尘耳塞C．心、血管器质性疾病D.活动性肺结核

9．按照《煤矿安全规程》的相关规定，I期尘肺病及肺外结核

患者每年复查(A)次。3．以下选项中是职业健康监护档案的内容为

A.1B．2C．3(ACD)。

10．消除尘肺病，预防是根本，(B)是关键。A.劳动者的职业史B．家族史

A.个体防护B。综合防尘C．治疗救护 巴职业危害接触史D．职业健康检查结果

11．《煤矿安全规程》规定：煤矿作业场所的噪声4．《煤矿安全规程》规定：粉尘监测的项目是(ABCD)不应超过85dB(A)，大于85 dB(A)时，需配备个体防A.作业场所的粉尘浓度B．呼吸性粉尘浓度 护用品；大于或等于(B)dB(A)时，还应采取降低作业C．粉尘中游离二氧化硅含量D．粉尘分散度 场所噪声的措施。5。用人单位应当采取的职业病防治管理措施包括

A．88B.90C.94(ABCD)。

12．按照《煤矿安全规程》的规定，工班个体呼吸A.制订职业病防治计划实施方案

性粉尘监测，采、掘(剥)工作面每(B)个月测定1次。B．建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监

A．1B．3C．6 护档案

13.按照《煤矿安全规程》的规定，粉尘中游离二C．建立、健全工作场所职业病危害因素监测氧化硅含量，每(B)个月测定一次，在变更工作面时及评价制度

也必须测定1次。D．建立、健全职业病危害事故应急救援预案

A．3B．6C．12 6．我国《职业病防治法》规定：劳动者依法享有

14。发现工作场所职业病危害因素不符合国家卫生的职业卫生保护权利包括(ABCD)

标准和卫生要求时，用人单位应当立即采取相应治理A.接受职业卫生教育、培训

措施，仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的B．获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等

(A)。职业病防治服务

A.必须停止存在职业病危害因素的作业C知情权

B．可以边治理边生产D.依法拒绝作业权

7．煤矿井下作业场所常见职业病危害因素有(ABCD)

A.粉尘B．有害气体

C．噪声和振动D.不良气象条件和放射性物质

8．在生产过程中，煤矿井下作业场所空气中二氧化碳的来源有(ABCD)。

A.煤、岩层涌出B．煤自燃C.爆破

D．人员呼吸

9．影响煤矿工人尘肺发病的因素有(ABCD)。

A．粉尘的浓度和游离二氧化硅含量B．接尘工龄

C．个体防护D.粉尘的分散度

10．控制煤矿生产性噪声的技术措施有(ABCD)

A.吸声技术D．隔声技术

C．消声技术D．隔振与阻尼

11．按具体功能的不同，可将煤矿防尘技术措施分为(ABCD)

A．减尘措施B．降尘措施

C.通风除尘措施D．个体防护措施

12．煤矿井下发生火灾，在抢救人员和灭火过程中，必须指定专人检查(ABD)、其他有害气体和风向、风量的变化，还必须采取防止瓦斯、煤尘爆炸和人员中毒的安全措施。

A.瓦斯B．一氧化碳C．空气温度D.煤尘

13．掘进井巷和硐室时，必须采取(ABCD)洒水和净化风流等综合防尘措施。

A.湿式钻眼B。冲洗井壁巷帮C．水炮泥D.爆破喷雾

7.煤矿企业安全管理的研究及其实践 篇七

1 煤矿企业安全生产管理的意义

自改革开发以来, 我国的生产力也得到了解放, 这不仅有效的促进了我国社会主义市场经济的飞速发展, 还使得人们的生活水平得到进一步的提高。其中煤矿生产作为我国社会经济发展的主要内容之一, 我们对其进行相应的安全管理有着十分重要的意义。但是, 从我国煤矿生产的实际情况来看, 其安全管理工作存在着一定的局限性, 这就十分容易导致煤矿事故的发生, 这就不仅对我国煤矿行业的发展有着严重的影响, 还损害了人们的生命财产安。因此我们在现代化煤矿生产的过程中, 就要根据工程施工的实际情况, 适当的将其煤矿企业的安全管理水平, 进而施工煤矿生产的安全性得到很好的保障, 促进我国社会主义市场经济建设。

2 现代煤矿企业安全管理的现状

在煤矿企业发展中, 煤矿生产的安全事故主要是由地质环境因素、设备问题以及管理方法等方面原因引发的。而且从当前我国煤矿企业生产管理工作的实际情况来看, 其中也存在着许多的安全问题, 绝多数都是由于工作人员安全意识不足和安全管理工作不规范而导致的, 因此我们在对其进行安全管理的过程中, 就要对这两方面的问题进行处理, 从而使得煤矿生产的安全性得到进行有效的提高。另外, 在煤矿生产的过程中, 我们还要重视煤矿的生产环境问题。通常情况下, 在煤矿生产的过程中, 煤矿环境都是十分艰苦的, 而且危险系数也比较高, 这就使得人们在煤矿生产的过程中无法对其进行有效的控制, 这就对煤矿企业的经济效益和安全生产有着严重的影响。由此可见, 在当前我国煤矿生产的过程中, 加强安全生产管理工作有着十分重要的意义, 这也是当前我国煤矿行业发展的主要内容之一, 只有这样才能保障我们社会主义市场经济的稳定发展。

3 提高现代煤矿企业管理的措施

3.1 把安全预防工作落到实处

3.1.1 做好“安全理念”的思想预防。

在现代煤矿企业的生产过程中, 我们应该深刻认识到思想麻痹和安全意识淡薄是造成众多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦, 把预防工作搞好, 才能把事故后处理变为处理后无事故, 避免因煤矿企业没有把预防工作做到位而发生事故。

3.1.2 做好“安全文化”的行为预防。

就是在事故发生前或刚有事故征兆时, 采取一系列措施, 把不安全的因素消灭在萌芽状态。这就要求在行动上一定要小心谨慎, 不要造成事故隐患。避免有些职工因存在侥幸心理而发生事故。应该通过行之有效的安全文化建设极大地提高员工的安全意识。

3.1.3 做好“安全管理”的技术预防。

因地制宜、切实有效的做好预防工作, 可起到立竿见影的效果。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度;对安全法规、制度执行不力的, 要敢于加大管理力度;设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量和人员技术力量上做好预防工作。

3.2 把安全教育培训工作落到实处

安全技术培训是现代煤矿特殊生产环境的需要, 是煤矿安全生产的基础工作。由于煤矿井下作业环境中存在着多种不安全因素, 作业人员必须接受安全技术培训, 掌握煤矿各类事故 (水、火、瓦斯、煤尘和顶板等) 的发生规律, 预防措施和处理方法, 以便作业中采取针对性措施, 预防事故发生, 并做到自主保安。在安全教育方面要做到经常性教育常抓不懈、典型性教育警钟长鸣、针对性教育重点突出、主题性教育寓教于乐、情感性教育贴近生活。

3.2.1

配套建立矿对区队、区队对班组、班组对职工的三级安全思想教育责任制、安全谈话制度和井下单位职工身心健康调试网络。

3.2.2

开展经常性的“查找安全思想隐患、反三违、反事故”大讨论以及安全演讲、知识竞赛等活动, 达到安全思想教育润物细无声的效果。

3.2.3

建立矿队两级安全教育“三台” (警示台、闪光台、曝光台) , 用正反两个方面的典型案例教育职工, 用身边人、身边事警示职工。

3.2.4

组织严重“三违”人员及往年工亡家属组成报告团, 深入基层巡回演讲, 利用他们的血与泪的亲身教训, 对职工进行安全警示教育。

3.3 把安全管理工作做到最细处

“天下难事, 必作于易;天下大事, 必做于细。”在现代煤矿企业的安全生产中, 很多管理人员很难把安全管理做细做好。煤矿企业的发展离不开生产安全, 生产安全必须依靠精益求精的细节管理。在现代煤矿企业的安全管理工作中, 我们要带着“显微镜”深入一线检查隐患, 运用“放大镜”及时整改隐患。要从大局着眼, 从细微处人手, 想在心理、挂在嘴上、看在眼里、跑在腿上, 时刻绷紧安全这个神经。对于煤矿企业的管理人员来说要始终关注细节, 严格遵守规章制度和操作规程, 这也是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重从细节人手, 不忽视每一个细微环节, 不放过每一个细小的漏洞, 不留下任何一个死角, 需要每个细节很完美很难, 但只要一个细节没注意到, 就会带来难以挽回的损失。因此说要把安全管理工作做到最细处, 确保煤矿企业的安全生产。

结束语

由此可见, 在当前我国煤矿企业经济发展的过程中, 煤矿的安全生产管理工作还存在着许多的问题, 因此我们就要在不断的实践工作中, 加强企业的安全管理工作, 使得煤矿生产的安全性得到进一步的提高。而且随着科学技术的不断发展, 人们也将许多先进的技术手段和管理理念引入到其中, 这就使得煤矿企业安全管理水平得到提升。

摘要：在我国煤矿行业发展的过程中, 安全管理工作在其中有着十分重要的意义, 它不仅和人们的生命财产安全有着密切的关系, 还影响到整个煤矿行业的稳定发展。因此煤矿企业进行根据我国相关规定和煤矿生产工作的实际情况, 来对煤矿企业进行安全管理, 从而使其安全性得到有效的提升。文章通过对煤矿安全管理的意义进行简要的介绍, 讨论了我们煤矿安全管理的现状, 再通过工作实践, 提出了相关的措施来对其进行管理, 以供同行参考。

关键词：煤矿企业,安全管理,措施

参考文献

[1]郑爱华.煤矿安全投入规模与结构分析及政府安全分类监管研究[D].徐州:中国矿业大学, 2009.

8.煤矿企业安全管理的现状与对策 篇八

关键词：煤矿企业；安全管理；现状；对策

近年来，我国对煤炭这种基础的能源需求量与日俱增，其安全生产是人们高度关注的问题。然而，近几年我国煤矿事故仍屡屡发生，不仅给煤矿企业带来了巨大经济损失以及信誉危机，而且严重损害了煤矿职工人员的生命财产安全。这就要求煤矿必须坚持安全第一的理念，把抓好煤矿安全管理当做煤矿迫在眉睫的大事。

一、煤矿安全管理概述

（一）煤矿安全管理现状

我国是能源大国，同时也是能源消耗大国，这给能源供应部门提出可更高的要求。就目前的情况看来，部分企业为了满足社会工业煤炭资源的需求，不断加大资源开采量，将目光着眼于生产效率与质量，但是却忽视了生产的安全管理，导致煤矿安全事故频发，影响煤矿企业的发展与企业员工的人身健康。并且，在实际的生产中，企业的安全管理人员通常会在安全问题出现后才介入安全管理工作，这种治理方法治标不治本，难以减少施工中的安全隐患，不能从根本上解决生产中的安全问题。

（二）煤矿安全管理的作用

近年来，煤矿企业发展规模不断扩大，显现出更多的生产安全隐患，影响企业的可持续发展。在煤矿企业的发展过程中，需要投入大量的人力、物力以及财力，如果煤矿企业不能对这些因素进行安全管理，势必会出现更多的问题。另外，煤矿企业的安全还会受人为因素、自然因素等问题的影响。因此，煤矿企业要提高对安全管理工作的重视程度，加大安全管理工作力度，努力为企业发展创造稳定的发展环境，为员工营造良好的工作氛围，促进企业的健康发展。

二、我国煤矿安全管理的问題

（一）安全管理意识薄弱

目前大多数煤矿企业并没有形成先进的安全管理观念，安全责任心不足，在这方面投入的资金、人力都不是很到位，再加上职工的安全管理意识也比较薄弱，对于企业制定的安全规章制度，煤矿工人大多都是走形式的学习一下，并没有学习到真正的煤矿安全知识，所以导致煤矿安全事故时有发生。

（二）安全管理机制不完善

就目前的形势看来，煤矿企业的安全管理机制还不完善，其主要表现在以下两点：其一，安全管理法制建设严重不足。为了更好的规范煤矿企业的安全管理工作，国家出台了一些安全法律法规；其二，监督制度不完善。在进行安全管理工作时，要形成有效的监督机制，才能够有效的规范员工的操作流程，降低安全隐患，但是目前我国还没有一套比较完备的科学的监查管理体制，现有的检查制度缺乏灵活性。

（三）没有积极开展安全培训工作

从实际的煤矿生产过程来看，煤矿企业在安全管理培训方面的投入力度偏低。具体的说主要有：在培训内容上，缺乏对安全意识的构建、安全理念的形成、安全常態机制的构成等方面的综合思考。

三、提高煤矿安全管理的重要措施

（一）加强安全监察工作

煤矿企业要想发挥安全管理工作的实际效用，就必须要加强安全监察。并且不但要实现安全监察部门的监察制度，还要形成企业全体员工的监察方式，发动基层员工以及基层领导，对整个施工过程进行监察，提高企业员工对安全管理工作的认识，从员工的安全出发，促进员工自觉加入安全监察工作，只有这样才能从源头上提高煤矿企业的安全生产意识，从而提高安全生产系数。

（二）严格管控不安全行为

人为因素在煤矿企业安全问题中是一项主要因素，因此，煤矿企业要严格管控员工的不安全行为。首先，要开展员工行为观察。通过监理人员对员工的操作行为进行观察与沟通，增强员工规范操作意识，加强员工对工具使用、站姿与动作的监督，室员工自觉规范作业，有效降低不安全行为的发生；其次，实行全员安全积分，并与员工工资挂钩。在实行员工安全积分制度时，要制定相应的标准做为评价准则，奖罚分明，严格考核。通过这种措施，正面激励员工规范操作行为。

（三）加强安全教育工作，提高安全意识

安全管理工作必须要以人为主，坚持环境育人，努力创建安全文化，通过对职工强化安全教育培训，使职工的自主保护意识和正规操作能力不断提高，进一步夯实其安全基础。安全教育形式可以是举办“安全生产心得交流会”、“企业安全文化展”；或者通过安全活动日等，不断提高职工对于安全生产的积极性，增强法制意识，提升矿工的整体素养。

四、结语

为了确保煤矿企业可持续发展，就必须保证安全生产，同时，安全生产也是坚持“以人为本”、构建和谐社会、维护社会稳定的必然要求。煤矿企业要充分意识到它的重要性，建立健全有效的安全管理机制，不断加强企业职工培训，提升职工安全意识，为我国煤矿事业的蓬勃发展保驾护航。

参考文献：

[1]李胜军.煤矿安全管理现状及对策[J].企业导报，2016，（20）：147，149.

[2]盛军.浅析煤矿安全管理的现状问题及其措施[J].建筑工程技术与设计，2016，（19）：2674.

9.煤矿企业安全生产管理制度 篇九

责

任

书

大方县猫场镇安监站

二〇〇九年非煤矿山企业

安全生产目标管理责任书

为了认真贯彻实施《安全生产法》和国务院、省、地、县有关加强非煤矿山安全生产工作的决定，全面落实非煤矿山生产责任制，强化对非煤矿山安全生产监管，遏制重特大事故的发生，根据县委、县人民政府、县安委会的要求，特制定本责任书。

一、责任对象

猫场镇辖区内从事非煤矿山开采的企业主要负责人对本单位的安全生产工作负全面责任，分管安全生产工作的负责人、专职安全管理人员是安全生产的直接责任人。

二、主要责任目标

1、非煤矿山开采必须证照齐全。

2、矿山安全员、爆破员、矿长及特种作业人员持证上岗。

3、加强从业人员的安全教育培训工作，新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时，培训有记录，考试有试卷；为从业人员缴纳工伤或商业保险，签订劳动合同；如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

4、禁止在雾天、雨天、冰雪天气及夜间组织开工生产。

5、必须按照有关规定进行安全投入，并足额缴纳安全生产风险抵押金。

6、建立和完善安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，公示上墙；按设计要求规范开采，严禁越界开采。露天矿山覆盖层剥离应当超前于开采工作面4米以上，自上而下采用台阶试开采。井下矿山的矿井巷道、顶板支护、开采工作面、通风系统、排水系统都必须达到国家行业标准的要求。

7、作业现场必须有跟班作业安全管理人员，加强生产工程的安全监管工作，发现安全事故隐患应当立即采取措施，予以消除，纠正“三违”，同时做好安全检查日志；对安全生产监督管理部门或者有关部门限期整改的重大、特大事故隐患，必须在规定的期限内按照安全生产的要求完成整改，并报告整改情况，接受检查。

8、电力线路安装规范，电气开关符合安全要求，电气设备有可靠的接地保护。

9、严格按《民用爆炸物品安全管理条例》购买、储存、使用爆炸物品。

10、制定本单位应急救援预案，建立应急救援组织，配备救援人员和相应的应急救援器材、设备，开展应急救援知识培训，定期进行事故救援演练，与就近的矿山救护队签订救护协议；本单位发生安全事故时，应立即组织抢救，在1小时内如实向主管部门和有关部门报告事故，同时妥善处理好事故善后事宜，不得延报、谎报、瞒报事故，不得在事故调查处理期间擅离职守。

三、管理办法

镇安监站将不定时组织相关部门人员对照责任书目标要求进行安全检查，对达不到安全责任目标要求，情节轻的限期整改，同时给予一定经济处罚；情节严重的停产整改，直至依法关闭。

猫场镇安监站（章）：领导签字：

责任单位（章）：责任人签字：

10.煤矿企业安全生产管理制度 篇十

王村煤矿 计划科 王方彤

摘 要：安全问题一直是各个企业密切关注的敏感话题，加强煤矿企业安全管理，是维护企业生产经营环境的重要内容，而班组安全管理是企业安全管理的基础，班组安全管理工作的好坏直接影响着企业各项经济指标的实现。搞好班组安全管理必须切实解决班组安全管理中存在的一些问题，落实好安全管理制度，采取制度化，科学化，人性化的管理方式，才能真正切实防止各种事故的发生。

关键词：煤矿班组安全管理建议

班组是实现安全生产的第一道防线，在生产过程中，安全与生产发生矛盾屡见不鲜，能否处理好安全与生产的关系，关键在班组。不安全因素、隐患能否及时消除在于班组，尤其是当班组生产任务较重，出现了不安全因素或其它事故隐患，也只有班组成员在现场真正树立了安全第一的思想，行动才会自觉，采取措施及时处理事故隐患，消除不安全因素，这样才能使安全和生产得到保障。

班组安全管理是个动态过程。所谓动态安全管理，是指在整个生产过程中，对生产的工艺流程和生产作业过程进行安全跟踪、预测控制，使安全生产在每时、每处、每个环节都得到保证。班组动态安全管理是一种群体行为，只靠班组长和兼职安全员远远不够，特别要注意发挥岗位工人的主人翁积极性。

一、班组安全管理存在的问题：

1、班组职工安全素质偏低。部分老职工仍存在凭经验办事的现象，一些现场工作不信规程信经验，习惯性违章现象仍很突出。一些青工，跟老师傅学习，图省事、怕麻烦，不知不觉中养成习惯性违章，自己有时还不知道。因此，提高一些老职工、农电工、临时工的安全意识是反违章工作的关键。

班组职工缺乏必要的安全知识培训，导致职工安全素质普遍偏低。一部分职工对自我保护、互助保护都缺乏必要的认识，在实际操作中缺乏必要的安全系统知识，更谈不上运用科学的安全管理手段。

2、安全管理规章制度的执行力不够

现在虽然安全管理相关规章制度比较健全，但基层严格执行力不够，出现违章后的不按要求进行严肃处理。

3、班组安全教育薄弱。在企业生产中，安全工作天天讲，为什么还出安全事故？好像是安全教育没起到作用，真是这样吗？其实是安全教育没有针对性，没有深入性，没能真正引起职工的共鸣，没能促进职工接受安全的意识，在班组职工中形成的影响不大。

4、缺少安全激励机制。有些企业在安全管理中，对班组缺乏必要的安全激励机制和办法，组员在生产中安全工作成绩大小都一个样，没有形成奖罚制度，没有作为各项工作考核的硬指标，没有真正激发职工安全管理的积极性。

5、定期安全活动的认识不足。往往有这样的想法：认为安全活动只是一种形式上的需要，是领导布置的任务，走走过场就行了，久而久之，有了麻痹大意的思想，致使班组安全活动不能定期进行或弄虚作假，编造活动记录的现象也屡见不鲜。

6、安全活动的内容形式缺乏多样化。班组的安全活动内容单

一、无针对性是普遍现象。大部分班组只是一味地学习事故或听取领导讲话等，而不习惯于到现场结合实际进行现场分析、危险点评估，不注重现场讨论和彼此的思想沟通。

7、对班组安全活动的检查不严。班组的工作可以说每一天都在和安全打交道。能否把安全贯彻到人心，安全活动的质量是至关重要的。有关领导应该经常下到班组，与人员沟通思想，交换意见，形成思想互动模式，监督安全活动的开展。

班长作为班组安全的第一责任人，对班组的安全管理工作负主要责任。首先要从思想上端正态度，不搞形式主义，以身作则把安全制度、组织措施落实到施工中去。哪怕一项很简单的工作也不要忽略了安全的重要性，做到工作中有安全检查，违章纠错，之后有安全小结、安全评估，使班组的安全工作形成制度化。其次作为安全员的安全责任不容忽略。身为安全员要具备比较全面的安全知识和技能，要有很强的安全知识认知度。在实际工作中不断地对班组生产安全提出合理的建议，始终有与时俱进的安全思想，确保安全管理常抓不懈，安全措施有效落实。安全员对安全工作是否负责直接关系到班组安全责任意识的整体水平。

二、做好班组安全管理的几点建议：

1、建立健全安全生产责任制

通过建立健全安全生产责任制，明确地规定班组成员在安全工作中的具体任务、责任和权利，做到一岗一责制，以便使安全工作事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查，职责明确、功过分明，从而把与安全生产有关的各项工作同班组成员连结、协调起来，形成一个严密高效的安全管理责任系统。

建立健全安全生产责任制是把企业安全工作任务，落实到每个工作岗位的基本途径。而岗位安全生产责任制是班组安全之魂，哪个班组岗位安全责任制执行得好，安全生产就优。

2、班组安全管理实行目标化

为了发挥班组安全目标管理的功能，实现企业安全生产经营目标的良性循环，必须注重安全目标的制定、分解、实施、考核、保证等5个环节。安全目标的制定要切合实际，要在企业总体目标的指导下，形成个人向班组、班组向车间、车间向企业负责的层次管理；安全目标的分解要着重于展开、逐个落实，使企业车间对班组的各项安全管理工作都能够简便化、统一化、正规化地展开，对具体目标要做到量值数据化；目标确定、分解后，就必须着重加强相互之间的责任感，激发班组全员潜在的积极性、创造性、主动性，努力实现班组安全管理方法科学化、内容规范化、基础工作制度化；班组安全目标的考核要和安全责任制挂钩，要避免考核时重“硬”轻“软”的倾向，更不能以“硬”指标掩盖或取代“软”指标；班组必须有确定的安全保证体系，即组织网络保证、物质措施保证等。班组安全目标管理是整个班组安全建设中的重要组成部分，只有把班组安全目标实现了，企业的安全基础才能夯实。

3、班组安全思想教育不容忽视

加强班组安全思想教育是企业培养“四有”职工队伍的迫切需要，也是一项长期的战略任务。为此，笔者根据工作实际提出如下措施：①加强教育、摆正位置。一定要引导班组长充分认识做好班组安全思想教育工作是自己的“份内事”，是推动企业生产发展的内动力；②活化载体、改进方法。要通过多种形式开展班组安全思想教育；③完善制度、狠抓落实。要建立和完善跟踪教育、定期回访、检查考核制度，把每位班组长做安全思想教育工作的多少、好坏与个人利益挂起钩来，督促他们按具体分工去主动做好班组安全思想教育工作。

4、班组安全管理的重点在现场

企业的一切生产任务都要在班组完成，各项规章制度都要靠班组落实，把班组安全工作的重点放在现场，是企业把整个安全生产目标转化为实施运作的有效途径。搞好现场安全管理，必须把影响安全生产的主要因素(即人、机、料、法、环)有机地结合起来，只有通过高标准、严要求、勤检查等手段搞好班组的现场安全管理，才能确保安全生产。

5、安全管理要做到危险预知

危险预知，简言之就是预先知道生产或作业过程中的危险性，进而采取措施，控制危险，保障安全。实践证明，班组开展危险预知活动是安全工作之法宝。班组成员要对本班组管辖范围或承担的作业项目做到明确无误，对重点、难点、危险点了如指掌，做到心中有数，并运用因果图、事故树分析等方法，制定相应的事故预案，并定期演练，防患于未然。

6、作业标准化是班组安全生产的保障。所谓作业标准化，就是对在作业系统调查分析的基础上，将现行作业方法的每一操作程序和每一动作进行分解，以科学技术、规章制度和实践经验为依据，以安全、质量、效益为目标，对作业过程进行改善，从而形成一种优化作业程序，逐步达到安全、准确、高效、省力的作业效果。班组作业标准化是预防事故、确保安全的基础，它能够有效地控制人的不安全行为，尤其能够控制“三违”现象的产生，从数理统计看出，企业中所发生的事故有90%发生在班组，班组中有80%的事故是由“三违”现象引起的。班组作业标准化把企业各项安全要求优化为“管理标准、技术标准、工作标准”，并在作业单元上严格规定了操作程序、动作要领。把整个作业过程分解为既互相联系，又相互制约的操作程序、动作标准，把人的行为限制在动作标准之中，从根本上控制违章作业，特别是习惯性违章作业，保证班组人员上标准岗、干标准活、交标准班，从而制约了侥幸心理、冒险蛮干的不良现象。

8、安全教育要务实。安全教育应多层次、全方位不拘形式进行，要切合班组工作实际。坚持安全教育经常化，通过学习安全系统知识，学习事故案例汇编，解剖本班组违章及隐患，不断提高安全认识水平、增强防范意识，养成遵章的良好习惯，从习惯性违章转变为习惯性遵章。

9、强化执行力。（1）严格执行安全、操作规程，落实班组安全生产责任制；（2）根据班组生产岗位特点制定安全自检、互检和定检制度；（3）设立必要的保障措施，如违章违纪记录，安全生产分析记录，考核与安全教育记录；（4）建立检查制度，明确检查内容、检查范围、检查标准、并纳入考核，奖罚分明。通过以上措施，确保各项规程制度得到有效落实。

10、班组长要以身作则，做遵章守纪的模范。班组长要充分认识到自己的责任和应该承担的职责，要以对班组成员的生命负责、对员工的家庭负责的高度做一名合格、称职的班组长。做一名合格的班组长，要处处做好表率，调整好心态，带领好员工，把自己所负责的班组带成一个能干事、会干事的安全队伍。

11、健全安全激励机制。对遵章守纪、制止违章、发现隐患、避免事故、提出安全管理的好建议等都应根据情况给予恰当的奖励，激发员工的积极性。变被动为主动，安全工作将事半功倍。

11.煤矿企业安全生产问题与对策 篇十一

关键词：煤矿企业安全；安全生产问题；对策

0.引言

随着我国经济建设的增强，人们更加重视企业的生产结构，特别是安全生产问题。煤炭作为我国能源的支柱产业，在我国的能源结构中占到78%左右，可见它在我国的工业经济中占据着重要的地位。由于我国煤炭发展水平不均衡，有些技术还不成熟，从业人员素质参差不齐等因素，我国煤矿安全生产工作的完善仍很困难，因而发生一些安全生产事故，有时更是频发，因此，我们从影响煤矿安全生产的诸要素出发，找到生产过程存在的问题，并建构长效的安全管理机制，制定行之有效规章制度，一以贯之，从而提高煤矿的安全生产。

1.煤矿企业安全生产现状

随着我国煤矿中小企业的发展壮大，它的安全生产事故也逐渐增多，安全问题也逐渐显露出来。2010年，我国煤矿发生事故1400多起，而死亡人数将近2500人，其伤亡的数量是相当惊人的，事故主要集中在瓦斯爆炸当中，仅从煤矿事故发生的实际来看，大多发生在乡镇煤矿或个体煤矿的中小企业。

据不完全统计，这些发生安全事故的煤矿大多是中小煤矿企业，他们分布较分散，规模小，基础设施差，设备陈旧落后，工艺简单粗糙，工人素质普遍偏低，企业的基础安全存在着严重的隐患，事故高发乃至酿成矿难。

但就总体而言，我国的煤矿企业发展中，安全生产工作还是呈现良好发展态势的，其发生事故的概率、百万吨死亡率及死亡人数都在逐年减少。

2.煤矿企业安全生产存在的问题

首先是煤矿企业经营者对安全生产重视不够。众所周知，现在有些煤矿企业经营者受市场经济冲击，追求经济利益最大化，往往不顾工人的生命安全，安全生产意识淡漠，置国家安全生产法律法规于不顾，缺乏科学的安全生产管理规章制度，盲目组织生产，甚至违法组织生产，酿成事故就可想而知了。另外，由于一些煤矿企业领导思想认识的偏差，先进的技术设备得不到应用，安全管理落后，有时混乱，出现了以罚（包）代管现象。

其次是政府部门的监管不到位。有些官员由于私心膨胀，官商勾结，工作中玩忽职守，这是腐败导致的事故悲剧。在市场经济环境下，政府部门的监管是企业安全生产的重要保障，然而，我国正处于从人治向法治转化的过程中，法制环境还不完善，因而对于煤矿企业的安全生产仍然要采用行政的监督管理方法，从而使公共管理和公共监督发挥应有的机制效果，而我们在这方面还有差距，最终煤矿以各种矿难及其他安全事故给表现了出来。

最后是煤矿企业的科学技术以及人才问题。我国实施“科教兴国”战略，“科学技术是第一生产力”，然而纵观我国煤矿企业，由于受到利益的驱使，一些煤矿的经营者对安全生产的投入严重不足，不引进先进生产设备，即使现有的设备也出现老化、超期服役的现象[1]。另外煤矿企业的专业人才严重短缺，不重视科技人才、管理人才，致使人才的大量流失，不能适应煤矿现代化生产的需要，这又使煤矿的安全生产降低了系数。

3.应对煤矿企业安全生产问题的有效措施

从上述可知，影响煤矿安全生产是多方面的，当然，要彻底改变这种状况并非简单易事，但是，要使煤矿安全生产形势明显好转，从业人员生命得到尊重，势在必行，来不得半点的亵渎，笔者认为从以下几个方面采取措施很有必要。

首先，企业经营者要加强安全生产意识。安全生产是关系到人民生命财产安全以及社会稳定发展的大事 。所以企业经营者一定要认真学习贯彻国家《安全生产法》等法律法规，本着对企业发展、对人民生命财产高度负责的政治态度，对员工的安全行为进行有效引导和管控，提高他们的安全素质。同时加大安全生产投入，用现代化的科学技术武装煤矿，更换陈旧落后的设备，采用先进的开采工艺，强化安全管理，使煤矿安全生产得到根本性好转。

其次，政府相关部门要做好强有力的监管工作。对于煤矿，政府不能坐视不管，也不能简单地用惩罚的手段，而是要将煤矿安全生产监管工作纳入法制化的轨道。为此，政府必须以科学发展观来指导煤矿安全生产，加强煤炭行业的法律法制建设，依法办矿。对于违规开采，轻者进行处罚或停产整顿，事态严重者依法吊销营业执照进行关闭，造成重大安全生产事故依法追究其刑事责任，从而形成强大的法律威慑。

最后，要加强专业人才的培养。人才是现代企业竞争的核心要素，也是影响企业科学发展、安全发展的关键性因素，更是煤矿安全生产根本性好转不可或缺的决定性因素。因此，煤矿要努力创造良好的安全生产环境，制定优惠政策，通过多种途径招聘吸引各类专业人才。同时对于煤矿的产业工人，可以采取多种方式、多种渠道进行培训，进而提高他们的安全生产意识及专业技能，从而合成煤矿安全发展的正能量。

4.结语

综上所述，煤矿的安全生产是一个广受大家关注的社会问题，它直接关系到人民的生命财产安全以及社会和谐稳定，因此，煤矿与政府部门要积极进取，各司其职，努力做好煤矿安全法律法规、规程、条例及煤矿各种规章制度的贯彻落实，实现煤矿安全生产的健康发展，长久发展。

参考文献：