某区国有企业改革工作汇报

某区国有企业改革工作汇报（精选10篇）

1.某区国有企业改革工作汇报 篇一

今年年度防汛工作汇报如下：

一、传达会议精神 提高思想认识

全区防汛工作会后，街道办事处召开了防汛专题会议，会上传达了全区防汛工作会议精神，结合实际做出安排部署。一是要克服麻痹思想，深刻认识到街道辖区地处市中地带重点部位多的现状，严防“连年防汛不见汛”的麻痹思想产生;二是要对危险隐患摸清底数做好防范，充分认识到辖区内仍有市政、水电设施老化、平房区危漏房屋、地下室水浸隐患、城市低洼积水排水不畅的现状，做到提早排查登记，制定有效措施;三是要做好防汛物资储备，按照《防汛抢险应急预案》中各级应急响应要求，以防汛指挥部与物业公司专群结合的方式，准备好必要的沙袋、水泵、铁锨、彩条布、编织袋等相关防汛物料。四是要成立民兵防汛抢险队伍进入临战状态，确保随时待命。

二、成立领导组织 明确责任分工

根据今年汛期形式，结合城区防汛的特性，办事处成立防汛抢险指挥部，明确了党委书记任政委，办事处主任任指挥长，其他班子成员任副指挥长，各社区党支部书记为成员，实行领导分包责任制，层层落实责任，形成严密的组织网络。指挥部办公室设在武装部，负责防汛日常工作，随时处置突发情况。另设6个工作组，明确各组工作任务。

1、综合协调组

负责辖区防汛的全面工作，保证防汛应急指挥系统的正常运转，保障信息及通讯畅通，随时向指挥部报告天气汛情、辖区受灾情况及防汛安排和进展等情况，及时下达指挥部各项指令，组织调动各方面力量积极开展防汛救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全，确保安全度汛。

2、汛情预警组

负责做好天气监测、汛情预警预报、汛情分析、提出防汛意见等工作，及时向指挥部及各 社区居委会发布汛情预报信息、切实做好辖区防汛预报预警等相关工作。

3、防汛抢险组

负责辖区内市政、水电设施、平房区危漏房屋、小区低洼地下室、城市低洼积水地段等重点部位的紧急抢险工作;负责受灾居民转移安置工作，确保群众安全转移和妥善安置。

4、物资保障组

负责防汛物资的准备、调度、供应工作，确保防汛物资、物料等按时到达指定地点。

5、卫生防疫组

负责做好辖区防汛期间各项卫生防疫、医疗救护工作，特别是要提前备齐医疗器械和药品，随时做好汛期、汛后公共场所、人员密集场所的.消杀防疫，最大限度防止和控制各类传染病的发生。

6、宣传报道组

负责做好汛前、汛期、汛后的宣传报道工作，提高全民防汛意识和参与的自觉性，利用电视、广播、互联网、短信等形式，多渠道、全覆盖、高密度地向社会公众发布预警信息，提醒广大市民群众调整出行计划，及时避险;汛期要注重挖掘和宣传防汛排涝的先进经验、典型单位和个人，以应急救援队伍快速集结、救援、疏散为重要内容，及时报道街道党委、办事处的防汛工作部署和抗洪抢险先进事迹，做好我处抗洪抢险救灾情况的宣传报道工作。

三、修订应急预案 组建应急队伍

按照会议要求，街道制定了应急预案。以指挥部牵头完善细化了四个等级应急响应的指挥步骤、救援部署、转移安置、灾后处置的职责任务;以武装部牵头组建30人的民兵防汛抢险应急队伍;以各社区牵头组建了物业防汛抢险小分队;防汛物资准备情况以条块结合、整体保障的形式，各社区要求所辖小区物业公司准备好充足水泵、沙袋、铁锹、发电设备，作为一线防范。街道办事处准备相关救生物资及车辆，作为抢险救援保障。

四、强化隐患排查 督导防范整改

按照《**防汛工作方案》要求，针对辖区内危漏房屋、低洼车库、地下室、破损井盖、低洼积水地段、电力设施、建筑工地等存在隐患的重点部位进行了拉网式排查，经排查共发现危漏房屋15户、平房区15处、低洼积水地带2处、建筑施工工地3处，并对排查部位逐项进行了登记，针对排查出的各项隐患，街办处做了以下措施：一是对辖区内的危漏房屋明确了紧急疏散地点;二是对低洼积水地带内的所有井盖进行了全面清理;三是针对建筑施工工地深基坑隐患落实建筑单位的安全防范责任到人;四是要求各社区组织辖区物业公司成立汛期应急小分队;五是责成辖区物业公司准备防汛物资物料对小区内低洼积水楼门进行重点防护。

五、加强值班制度 确保安全度汛。

机关各科室、各社区以临战姿态，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保汛期值班不空岗。遇有汛情党政主要领导坚持每晚在机关待命，密切关注汛情，处理突发事件并对值班情况进行督查。街道领导班子成员坚持第一时间深入分包社区靠前指挥，掌握第一手资料，进行督导。街居全体工作人员24小时在岗在位，确保第一时间处理险情，保证各种通讯工具的畅通，及时、准确传递汛情，做到有事随叫随到，保证防汛信息和相关指令的及时传递。

今年的防汛工作是继前年**强降雨过后，人民对我们又一次的考验，我们肩负着“保一方平安”的重任。为此，我们一定按照“有灾无灾做有灾准备，大灾小灾做大灾准备”的要求，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，全力以赴确保辖区人民群众生命财产安全。

2.某区文明家庭创建工作情况汇报 篇二

家庭是社会的细胞，家庭文明是城市文明的基础。创建文明家庭是市创建全国文明城市的内在要求。在创建过程中，我们紧紧围绕中心工作，以提高家庭成员整体素质、提高家庭生活质量、提高市民文明程度为目标，服务大局，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断拓展工作领域，丰富活动内涵，创新活动载体，使我区文明家

庭创建工作迈出了新步伐，取得了新进展，为“全国文明城市”创建工作做出了积极贡献。通过近几年创建活动的不断深入开展，现全区拥有各级文明家庭10多万户。在工作中，我们有一些做法与体会，与大家共勉。

一、完善机制，狠抓落实

创建文明家庭是进一步树立我区良好形象、增强综合竞争力的重要途径。区委、区政府高度重视此项工作，把文明家庭创建活动纳入全区精神文明建设总体规划，要求区级各部门、各街道建立健全创建的领导机构，目标明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，区委领导多次在全区创建工作会议上以及到各街道调研时反复强调文明家庭创建和家庭美德宣传工作的重要性，要求各街道党工委、办事处要高度重视这项工作，在全区实行创建工作网络化管理模式。对街道实行属地化目标考核，各街道党工委成员包社区，街道干部和社区干部包院落、楼栋，全区上下齐心协力、共创和谐新。

为加强对我区创建文明家庭工作的组织领导，区妇联成立了由主席任组长，分管副主席任副组长，各部室负责人为成员的创建领导小组，各街道和系统妇联组织也相应成立了领导小组，落实责任人，强化了对创建文明家庭工作的组织领导，在全区形成了党委支持、妇联主抓、条块结合、上下齐抓的工作格局，及时有效地抓好各项工作的组织、协调、宣传，确保了创建工作的顺利开展。我们制定并下发了《关于开展“文明家庭”创建活动的通知》、《区文明家庭创建活动方案》、《关于做好〈全国文明城市测评体系〉中文明家庭创建达标工作的通知》、《武候区妇联创文明家庭活动宣传工作方案》等一系列文件，明确要求各级妇联将“创建文明家庭”活动作为今年重要工作来抓，并把这项工作纳入了目标管理。

二、以宣传为抓手，推动全区文明家庭创建工作取得实效

为抓好文明家庭的创建工作，我们充分发挥妇女组织线长面广的优势，以“三八”节、“母亲节”、“六一”节等传统节日为契机，开展各种形式多样的宣传活动，并充分利用电视、报、文艺演出、举办培训班和讲座、在居民院落放映坝坝电影、制作大中型喷绘广告、印制并发放大量的环保宣传袋、宣传册等宣传教育手段，大力弘扬中华民族传统美德。我们向全区19万多户家庭发出了“创建文明家庭”倡议书，积极倡导“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”20字家庭美德。各级妇联干部走村串户，市妇联领导也多次到我区指导创建工作。通过多形式、全方位、多角度的宣传，使广大市民，特别是让妇女充分认识到了创建工作的必要性、重要性，认识到自己在创建活动中的作用和责任，形成了人人参与、户户争创的可喜局面。我们还在全区巾帼文明岗单位开展了“创建文明城市践行家庭美德巾帼文明岗在行动”宣传活动，在全区所有窗口部门、窗口行业，如区政务服务中心、区民政婚姻登记处、区国地税办证大厅、各街道社会事务服务中心、各社区工作站以及银行各营业厅等窗口均设置了家庭美德宣传点。我们共印制家庭美德宣传卡片30万份，向全区各机关、街道、社区发放印有家庭美德20字的环保袋5万个，纸杯20万个，印制了6万个印有“家庭美德20字”的文明家庭标牌并全部张贴到户，各街道制作家庭美德大、中型喷绘84个。并在全区13个街道、83个社区、村摆放了336个家庭美德大型宣传展架，在各居民院落流动展出，充分展示了妇联的组织能力和女性的巾帼风采，扩大了妇联工作的社会影响力。

三、夯实创建内容，找好创建活动结合点，是抓好文明家庭创建的关键

工作中，我们充分认识到创建文明家庭是提高家庭成员的思想道德素质，切实加强家庭美德建设，提高城市文明程度的必然要求，也是妇联的一项长期性的工作。为此，我们以学习型家庭为主线，以开展活动为载体，用评比表彰来激励，靠健康风气来影响，进一步深化文明家庭建设，重点抓好四个结合：

一是创建文明家庭和精神文明创建工作相结合。“三八”节期间，我们联合区文体局共同开展了以“和谐是家庭幸福之源，快乐是家庭幸福之本”为主题，以“我爱我家、我美我家、我乐我家”为活动主线的家庭趣味体育大赛，全区13个街道的城乡家庭、区级各部门、各街道在职职工等共1600多人参加了比赛。我们与海峡两岸交流协会首次联合举办了“区庆祝‘三八’国际劳动妇女节女书画家作品展”，来自海峡两岸的50名女书画家的100余幅作品参展。各级妇联组织也通过座谈会、有奖知识竞猜、文艺演出、表彰好母亲等活动，大力宣传家庭美德，倡扬家庭文明新风。如红牌楼街道妇联在太平盛世广场举行了“庆三

八、构和谐、展风采”文艺演出，特别邀请了专业团队表演相声、小品等节目，大力弘扬讲文明、树新风的社会风尚，唱响时代主旋律；浆洗街街道凉水井社区开展了“建文明家庭，做文明女性”的“三星”评选活动，30名妇女获得“爱心明星”、“和谐明星”、“服务明星”称号；蜀汉街社区开展了优秀

母亲表彰大会，评选表彰了社区38名优秀母亲。

二是把创建文明家庭与廉政文化进家庭活动相结合。我们下发了《区廉政文化进家庭工作要点》，印制12万份廉政格言小卡片，面向全区各中小学校学生发放，通过开展“小手牵大手，共建和谐新”活动，通过学生教育家长，号召全区家庭拒绝腐败，警钟长鸣，加强家庭廉政文化建设，建立反腐倡廉的牢固防线。，我们在望江街道共和路社区举行了廉政文化进家庭“成长日记”签名仪式，在全区范围内拉开了“修身树正气清风伴我行”主题活动的序幕。今年，在火车南站长寿苑社区开展了题为共创文明城市巾帼文明岗在行动创文明城市有奖问答暨廉政文化进家庭宣传活动，活动现场发放廉政格言小卡片张，创文明家庭和家庭美德宣传资料6000余份。

三是把文明家庭创建与平安家庭创建相结合。在全区广泛开展“不让毒品进我家”、“预防爱滋病，健全全家人”、“无毒家庭”等活动，联合职能部门积极参与打拐、禁毒、扫黄打非等专项斗争，充分发挥妇女在家庭中的重要作用，以家庭平安促进了文明家庭创建。5月，联合区司法局、区教育局、区综治办、区委防邪办、区法院、区检察院、区信访办等8个部门，在全区中小学家长学校启动了“我和妈妈同学法，共建和谐新”法制宣传活动，历时3年时间，力争对全区85%的妇女和80%的未成年人进行法制培训。去年，我区玉林街道被命名为省级“平安家庭”创建示范街道，望江街道棕东社区、金花桥街道陆坝村被命名为市级“平安家庭”创建示范点。

四是创建文明家庭与家庭教育工作相结合，丰富文明家庭创建内涵。我们联合区教育局制定并实施了《区家庭教育工作“十一五”规划》，在全区家长学校举办30场题为“家校协作，共育英才”的大型家庭教育公益讲座，共1.5万余家长受益，其中85%是进城务工的学生家长。在母亲节举办了“做现代母亲创建文明和谐家庭”的家庭教育专场讲座，现场发放印有家庭美德20字的宣传册、卡片等6000多份；与区教育局联合主办了“把家长请进校园，让书香溢满家园——亲子阅读、共享幸福”活动，启动仪式在磨子桥小学分校拉开了帷幕，该活动提倡家长和孩子在轻松愉快的氛围中共同阅读一本书，有利于养成孩子乐于读书的好习惯，还能进一步增进家长和孩子之间的沟通和交流。为提高家长素质和更新家庭教育观念，我们面向全区学校征集家庭教育论文13篇，其中1篇获市级二等奖，2篇获市级三等奖。今年，我们推荐并表彰四川省小公民道德建设优秀示范基地1个，区级优秀家长学校5个、社区家庭教育示范点15个。

四、注重摸底调查，巩固创建活动的成效

3.某区委宣传部的人才宣传工作汇报 篇三

区委宣传部作为区人才工作领导小组成员单位，非常重视人才宣传工作，不断强化措施，紧紧抓住开展“干部队伍建设年”活动这一有利契机，充分发挥部门优势，精心组织，周密安排，真正做到三到位：领导到位，成立了区人才宣传工作办公室，宣传部一把手亲自抓;工作到位，制定了人才工作宣传方案，实行部门负责制;落实到位，区广电局、新、新闻办细化宣传方案，狠抓落实，为大力实施人才强区战略营造了良好的舆论氛围。下面，我把区委宣传部开展人才宣传工作情况向各位领导做一简要汇报。

一、领导重视，抓关键。区委宣传部坚持用“三个代表”重要思想统领人才宣传工作，认真贯彻“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的方针，以开展“干部队伍建设年”活动为载体，在广大干部中开展了“比学习，比质量，比效率，比规范，比服务，比纪律”的六比竞赛活动。为确保人才宣传工作取得实效，区委宣传部成立了由部长任组长，区广电局、新、新闻办分管负责人任成员的人才宣传工作小组。研究制定了关于开展人才宣传工作的实施意见，为做好人才宣传工作奠定了坚实的基础。

二、完善制度，抓落实。人才成长的社会环境因素中最基本的是舆论环境，因此，要提高人才的社会地位，就要充分利用广播电视、报刊、网络等现代化的宣传工具及手段，大力营造“科学技术是第一生产力”和“尊重知识，尊重人才”的社会舆论，有计划、有重点、多渠道、全方面地推介宣传全区各行各业在经济建设和社会发展中作出了突出贡献的人才的典型事迹。区委宣传部进一步制定完善了人才宣传工作制度，实行部门责任制。各职能部门明确责任，各负其责，区新闻办协调市新闻单位在济南日报今日专版开辟了区拔尖人才风采专栏，展现我区拔尖人才风采，宣传他们的业绩。区广播电视局在区电视台开辟了人才专题节目，对人才政策、会议精神以及各级各类人才的工作业绩进行宣传报道。区新闻信息中心在《新》开辟了人才风采专栏，大力宣传科学的人才观，宣传党和国家的人才政策，宣传人才强区战略的重大意义，宣传优秀人才干事创业的先进事迹，及时总结人才工作中的好经验、好做法，充分发挥典型的示范引导作用，在全区营造了“四个尊重”的良好氛围，推动了强区战略的顺利实施。社会宣传中采用组织活动、悬挂标语、召开座谈会等生动活泼、喜闻乐见的形式，不断加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，使各类人才树立正确的世界观、人生观、价值观，使他们不断发扬拼搏奉献精神、艰苦创业精神、团结协作精神和诚实守信精神，促进了我区各类人才的全面发展。

三、联系实际，重实效。加强干部队伍建设，是进一步加强人才工作重要举措，也是为跨越式建设新提供坚强组织保证的有力措施。为进一步宣传好我区农村实用人才队伍建设的典型经验，区委宣传部协调区农办、区科技局等有关部门，开展了农村实用人才队伍建设工作调研。区广电局、区新闻信息中心(《新》)、区新闻办抽调专人，围绕农村实用人才在“三农”工作中发挥的.突出作用，深入农村总结农村实用人才带领农民致富、农业调整、农村经济发展的新经验新作法，及时总结了农村实用人才队伍建设的经验做法，大力宣传了各街道乡镇开展农村实用人才的典型做法，大力宣传了农村实用人才带领群众共同奔小康的先进事迹，营造了农村实用人才健康成长的良好环境。

各位领导，区委宣传部人才宣传工作，在区人才工作领导小组的正确领导下，虽取得了一点成绩，但离区人才工作领导小组的要求还有一定差距，今后，区委宣传部按照区人才工作领导小组统一部署，学习其他成员单位的先进经验，再接再厉，争取把人才宣传工作做的更好。

以上汇报有不当指出，恳请各位领导批评指正。

4.国有企业改革工作汇报 [模版] 篇四

为了确保改制任务取得成效，市委、市政府副市级领导干部对重点国有企业改革企业实行责任包保，一包到底。市里从副乡级后备干部和主管部门的改制工作骨干中抽调相关人员，组成国企改革推进工作组。市直各部门彻底转变工作作风，为国企改革工作提供全方位服务。具体改革的思路和做法：

(1)掌握准确数据，扎实推进改革为了把国企改革工作抓实，抓细，掌握准确数据，自2004年年初以来，A市市国企改革工作按步骤、分阶段地进行了大量的前期准备工作。截止2004年10月末，完成了市属41户国有工业企业的企业财务审计、清产核资、产权界定、企业土地情况调查、企业职工债权情况调查、资产评估、查档汇总、补偿测算等工作。

(2)拓宽资金的筹集渠道千方百计活化企业资产，将国企改制与招商引资与民营经济发展与企业重组改建和县域经济突破结合起来，抓住机遇，实行经济战略性调整，发挥我市的资源优势，地域优势，进行招商，引进有实力的战略合作伙伴，吸引域外资金和民营资本参与国企改革，通过招商，专门招商的形式，吸引社会资本参与国企改革。

(3)加大财政支持力度，统一打捆使用改制资金鉴于各改制企业资产在短时间内暂无法变现的实际情况，为了确保国企改革任务的全面完成。市财政全力筹资支持国有企业改革，并在财政预算中拿出一块专项资金用于企业改制的先期垫付资金。一是对改制企业实行统一打捆，审计评估的办法，由市财政统一支付审计评估费，减少企业改革成本支出；二是财政承诺以承债贷款的方式，保证企业“并轨”地方财政配套资金的足额到位。

(4)国有资产管理局全部接收企业资产为了积极稳妥地推进国企改制，确保社会稳定，杜绝国有企业存量资产好与存量资产差的差异性，保证国企改革在操作上的统一性，未改制的市属国有企业的资产全部由市国资局全部接收，实行统一公开处理。企业改制成本由市财政统一先期垫付。

(5)争取软贷款资金按照“前后照应，统一谋划”的原则，在保证完成省里下达的确10户国有工业企业改革攻坚任务的同时，我市加大了国有工业企业改革的力度，截止2005年8月30日，全面完成了市属41户国有工业企业的改制任务。应该说，在改制成本的筹措上遇到了前所未有的困难。为了解决这一困难，在省里的支持下，市财政以承债贷款的方式，向开贷款了3500万元资金，全部用于了国有企业改制。

（6）鉴于“并轨”试点工作的政策性和时限性，经市委、市政府研究决定，同意市属八系统的国有下岗职工享受“并轨”政策，参加“并轨”试点。在时间紧、任务重的情况下，采取超常规的办法，发挥各主管部门的积极性和主动性，抢时间，争速度在“并轨”政策规定的时间内，完成了八系统92户企业享受“并轨”政策的呈报工作。为我市国有企业改革工作的顺利实施奠定了有利条件。

（7）、国企改革工作的验收组织好国企改革验收工作，是实现国有企业整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到国有资本退出到位的关键所在。国企改革工作是否如期完成任务，不留任何后遗症，重要的是看所有参与改制的企业是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落实了改制的各项工作。

近日，按照“四个到位一个推动”的要求，由市委、市政府组成工作组深入到企业进行改制验收，总结企业改制工作。对国企改制完成的企业和在改制过程中有突出贡献的先进集体，先进个人给予表彰。

5.某区国有企业改革工作汇报 篇五

一、不管东西南北风，咬住改革不放松

改革势在必行。2003年下半年，××县委、县政府经过两年反复多次调查研究，发现县直国有经营性资产管理中的问题十分严重，存在以下突出问题：

一是企业改制时国有经营性资产严重流失。有的企业不经有资质的评估机构评估或者不经评估，随意定价转让变卖，个别人受益。2000年8月国有企业改制前，全县经济管理部门国有资产有2亿多元,行政事业单位国有经营性资产有1亿多元,由于监管不到位，这些国有资产随意低价变卖的情况时有发生，有的人从中获利；甚至还出现个别留守人员有“监守自盗”现象。

二是国有经营性资产拍卖或出租后的资金缺乏监督。有的将国有经营性资产拍卖或出租后的资金自用；有的部门或企业在国有经营性资产拍卖中存在“自卖自买”的现象；还有的部门和企业以职工安置不足为由，自行组织资产变现，脱离纪检监察机关和有关职能部门的监督。

三是拍卖国有经营性资产的专项资金，不是用于安置职工。有的用于购买小车；有的用于装修办公楼；还有的以各种名义给自己发福利。而把企业职工的安置工作推给政府。

四是转移国有经营性资产。有的单位将国有经营性资产以“化整为零”的办法，把国有资产经营性资产转移到其下属单位，制造本单位无经营性资产的假象；还有的单位将临街店面分给本单位职工，集体私分国有资产。

五是监管不到位。国有参股企业中的出资人出现“空位”和“缺位”，致使国有股本不能保值增值。

六是重债务轻债权。有的企业改制后，对企业销售人员的货款和社会上的债权不闻不问，致使企业债权“躺在帐上无人问津”。

通过调查、分析和论证，县委、县政府常委会和常务会认为：上述种种问题和现象的产生，是1998年机构改革后，政府部门对国有经营性资产的错位、越位问题，已演变成出资人“空位”“缺位”，它形成了各部门各单位对国有经营性资产只有权利，没有责任，更没有人或机构对国有经营性资产真正负责。这也正如群众称这些问题是一种“群龙戏水”现象，有的人借这种体制的机制的漏洞和弊端，想方设法将国有经营性资产挖空。就在笔者此次调研之时，××县纪委正在查处某单位几个领导，从1998年到2003年(此次改革前)的几年间，将卖公家店面、公房的收入，采取开虚假工程款发票等手段，集体私分、贪污和挪用公款80多万元的重大案件。事实表明，原有的国有经营性资产管理体制，将国有经营性资产分散在各个部门，各自为政，各自经营，难以确保资产国有经营性经营资产的公开、公平、公正；难以堵塞国有经营性资产的“跑、冒、滴、漏”。对国有经营性资产既无保值增值的机制，又无任何监管的措施和手段，他只会成为国有经营性资产流失的一个又一个的“黑洞”，甚至诱导有的干部“下水”，成为国有经营性资产的“蛀虫”。为此，改革国有经营性资产管理的机制和体制，实行全县国有经营性资产集中营运，势在必行。这不仅是防止对国有经营性资产继续流失、保值增值，而且是从源头上构筑和治理腐败，防止干部走向反面的一道重要的防线，只有从源头上堵住它，才能防止这些问题的产生。根据党的十六大报告提出深化国有资产管理体制改革的总体要求和本县的实际情况，县委、县政府果断做出决定，不管东西南北风，咬住改革不放松。全县的国有经营性资产的监督管理体制和机制必须做出重大的变革。为此，对县直行政事业单位和已改制企业的国有经营性资产，一场实行重大改革的序幕在××县拉开了。

二、不管难度有多大，强力推进实施它

心动更要行动。

（一）建立机构。县委、县政府在2003年9月，立即组建了××县国有资产营运中心，与县国有资产管理局合署办公，实行两块牌子，一套人马，为正科级全额拨款的事业单位，定编8人。并且明

确了他是全县国有资产管理营运的主体。

（二）制定方案。2004年3月5日，县委、县政府随即制定并下发了《××县国有经营性资产管理营运实施方案》的通知，对全县国有经营性资产的管理原则、范围、权限、接管方式、营运办法都做出了具体规定。同时，对此项工作的组织领导、工作纪律也提出了明确要求。

（三）组织发动。2004年

3月9日，县委、县政府召开了全县直属单位和各乡镇主要负责人大会，县委、县政府主要领导部署了全县国有经营性资产集中管理的总体方案，并强调要做到“四个到位”，即：端正态度，确保思想认识到位。县委、县政府主要领导在大会上要求，全县各级领导干部要认清形势，端正态度，充分认识到实行国有资产集中管理营运的重要性和紧迫性；求真务实，确保资产监管到位。要坚持彻底性、公开性和稳步推进性原则；凝聚合力，确保接收工作到位，确保监管营运、债权债务和市场运作要规范；严明工作纪律，确保政令畅通到位。

（四）资产接管。县委、县政府紧接着组织了由县委办、政府办主要领导为组长，由纪检监察、国有资产营运心、审计、财政、国土、房管等部门骨干参加的两个工作组，历时三个多月，对59个县直部门（单位）的国有经营性资产进行了全面的核实登记和产权交接。在产权交接过程中，县委办、县府办、组织部、检察院、法院等单位带头做出表率，在开会第二天，就将本单位国有经营性资产全部移交到县营运中心，其他的太多数单位是支持和配合的，但也有少数单位不理解、不支持、不配合，甚至以各种方式来阻挠。其表现：

一是有的领导在认识上有差距。站在本单位和本部门的利益上，以强调要改善办公条件和单位职工福利、待遇等借口为由，对县委、县政府决定对国有经营性资产的接管，不理解、不支持、不上交。

二是变换各种花样来抵挡上交国有经营性资产。有的部门和单位将其国有经营性资产化整为零，全部转移到下属单位，制造无经营资产的假象；有的单位以做办公场所、车库、打字室为由，不移交资产；有的单位虽然企业已改制，职工已安置，但仍以留守人员需要发工资为由，不同意移交资产；有的部门干脆不提供经营性资产的出租合同，现场清查时指鹿为马，拒绝接管；有的单位和企业联手，以资产抵押为名，借企业破产之机，将属于企业本身的部分资产或资金转移到特殊机构隐蔽起来；有的对工作组避而不见，硬顶不交；有的故意制造矛盾，以本单位的国有经营性资产被县接管而无钱发本单位离退休职工养老金为由，要这些老同志到县里上访，干扰移交资产；有的单位抱着“只要平，不要赢”的思想等待观望；有的将店面上交后，故意停店面的水电，利用承租户来阻挠接管；还有的向县主要领导打小报告，说县营运中心出租店面的钱比他们出租的钱少，来干预和阻止接管工作。

对此，县委一班人充分认识到，此项工作已进入攻关阶段，不能“九十九头牛下水了，因一头牛不下水”而影响整个接管工作的大局。要不管难度有多大，强力推进实施它。县委、政府主要领导在全县各乡镇和县直单位主要负责人大会上指出：国有经营性资产实行集中管理营运，牵涉到部门利益的调整，牵涉到经济发展环境的改善，是一项严肃的政治任务。并强调，各单位“一把手”要负总责，认真对待，排除干扰，积极配合，协调动作，强力推进。做到“三个一”，即：一个调子唱到底，一把尺子量到底，一鼓劲要抓到底。要以坚定的信心、过硬的措施、务实的作风，确保国有经营性资产按县委、县政府提出的要求接管，决不允许搞“上有政策、下有对策”。对有令不行、有禁不止的，视情节轻重，要给予相关人党纪、政纪处分。由于措施有力，方法得当，工作稳步推进，通过上下努力，在三个月内，不仅较好地完成了县直国有经营性资产的接管工作，而且未发生一起集体越级访。

三、不管工作多艰辛，继续朝前劲不松

开弓没有回头箭。国有经营性资产交接后，这只是改革的开局，县委、县政府要求国资营运中心，代表政府依法行使职权，切实履行全面监管职能，不允许出现“错位、缺位、漏位”现象，要按照制定的改革规则和实施方案，精心筹划，规范动作，要取得明显成效。

一是国资营运中心迅速进入角色，按照公正、公平、公开的原则，加强对国有（集体）经营性资产的变现处置的监管。除县城范围内的国有经营性土地以外的国有（集体）资产处置，全部由国资营运中心统一公开拍卖，变现收入首先进国资营运中心专户，根据该单位财务情况进行核拨，国资营运中心全过程监督资金的使用情况。

二是国资营运中心要加强对国有企业因银行贷款而被法院冻结或已抵押给银行的资产的监管。

三是国资营运中心要加强对于县政府以土地等国有资产入股的参股企业中的国有股本的监管。按“收支两条线”原则，把企业股权红利全额上缴国资专户管理。

四是县国有资产营运中心，为建立科学合理的国有资产管理营运体系，确保国有资产保值增值，先后制定了《××县国有经营性资产集中管理营运实施方案》、《××县国有（集体）资产集中监管、处置实施方案》、《××县国有经营性房产租赁合同》、《关于理顺店面管理关系的紧急通知》等一些相关的配套政策。

五是为免除原产权单位的后顾之忧，又能确保部门的正常运转。县国有资产营运中心按照县委、政府的要求，研究制定了行政事业单位国有经营性资产较为科学和合理的返还比例。

六是县委、政府加强了对国有资产营运中心的领导。县纪检监察部门加大了对国有资产营运中心工作的监督力度。县国有资产营运中心为提高本身干部政治和业务素质，尽快培养出一支政治合格、业务过硬、作风优良的国资干部队伍，也制定了较为健全和科学的制度及考核办法，并加强了对国资干部的监督。

××县委、政府主要领导在接受笔者采访时表示，不管今后的工作难度有多大，不管面临将要开展的工作有多艰辛，将一无反顾地将国有资产管理的改革，与事业单位改革以及其他的改革结合起来，不断地将国有资产的改革推向前进。

四、几点启示：

一是实行国有经营性资产集中营运，有利于优化资源配置，实现保值增值。

二是实行国有经营性资产集中管理营运，通过投资导向、股权流动的调控作用，实现“无中生有”、“小中聚大”，最大限度地集中县财力办大事。实践表明，实行国有资产集中管理营运，对政府集约资金，支持重点工程建设是一个最现实、最可靠、最稳定的筹资平台。

三是实行国有经营性资产集中营运，堵塞国有经营性资产流失的“黑洞”，有利于从源头上构筑起预防和治理腐败的“防线”。

四是实行国有经营性资产集中营运，有利于解决单位之间苦乐不均，缩小单位之间的利益差别，促进社会的公平。

五是实行国有经营性资产集中营运，减少了有的干部调动、提拔时，想去有国有经营性资产的单位，而四处找县领导和组织部门的情况。

6.某区国有企业改革工作汇报 篇六

近年来，0区的建筑节能管理工作，在市主管部门的指导下，认真贯彻落实上级有关规定，积极探讨建筑节能管理的新形式、新流程、新举措，实现了建筑节能监督与工程质量监督的有机结合，形成了闭合式管理的新机制，突出重点，突破难点，全区墙改和建筑节能工作实现了跨越式发展。

一、我区建筑节能的基本情况

0区建筑节能基本情况大概分为三个阶段：00年建区以来至0000年为第一阶段，在此阶段建筑节能意识不强，缺乏相应的职能部门和有效的管理机制，所建工程基本没有执行建筑节能；2003年至2006年为第二阶段，建筑节能管理体制初步发展，初步有了建筑节能的意识和概念，相应的管理部门也已建立，但是受专业技术人员、管理手段和社会认知度等因素的限制，工作推进迟缓，除个别高档住宅小区采用了外墙外保温系统和集中供热系统外，其余民用建筑基本没有严格执行建筑节能标准；0000年至今为第三阶段，0区建筑节能实现了跨越式发展阶段，0区在全市率先将墙改与节能工作转交区0站监督管理。为快速推进新型墙体材料在全区的应用与建筑节能管理工作，2008年0月0区城建局开展了梳理优化工作流程活动，0区质监站创新工作办法，将建筑节能监督与工程质量监督的有机结合，形成了闭合式管理的“一站式”服务机制。在严格、高效的管理体制下，我区新建民用建筑建筑节能率达95%以上，房地产开发项目、公共建筑全部执行了相应的建筑节能标准。可再生能源利用方面取得重大突破，0区在0市住宅项目中率先推广使用了地源热泵中央空调系统。截止到目前为止，0区应用地源热泵技术的建筑工程总面积约0000万平方米。该项技术的推广应用面积和形式，居0市首位。

1、新建建筑节能执行严格，管理有效，实现了跨越发展。

2009年0区在建工程0000项，总建筑面积约00000万平方米。全区在建工程全面实现了“禁实”，新型墙体材料应用比例达到100%；除个别旧村改造工程未执行建筑节能外，其余的公共建筑和居住建筑分别执行了65%和50%的节能标准，相应的建筑节能标准，建筑节能率达97%以上。建筑节能执行严格，管理有效，实现了跨越发展。

2、可再生能源利用方面取得重大突破，应用形式广、面积大。

自2006年0小区在0市住宅项目中率先推广使用地源热泵中央空调系统以来，经过两年的推广使用阶段，现在我区地源热泵技术应用得到全面的发展，目前我区共有00个住宅小区、000项公共建筑工程（0中心、0商务港）和1项工业项目（0生产车间），共约0000万平方米的建设工程采用了地源热泵中央空调技术。该项技术的推广应用面积和形式，居0市首位。其中0项目在继三期使用地源热泵空调系统后，四期项目（共计0000万平方米）正在对空气热源热泵空调系统进行可行性研究，计划使用该项洁净、节能空调系统。0项目又率先采用了先进的光电一体化技术，解决了城市供热管网辐射不到位的情况下的居民供热难题。另外我区0新建车间也将推广应用该项技术。

为进一步掌握地源热泵推广应用过程中的运行成本、投资规模、建设质量、使用年限等问题，我们对其中00项工程，通过现场调查、技术指标分析、运行状况检查等方式，进行了充分调研，同时查阅了大量的资料，形成了《0区关于地源热泵推广应用问题的调研报告》，调研结果显示，0地区冷热负荷相差不大，适合使用地源热泵技术，0区又处在0的堆积区可采用水平埋管或竖直埋管土壤源热泵，为减少水平埋管的占地面积和掘土工程量，水平埋管可采用螺旋管或热管技术。该系统的性价比、投资、运行费用、系统质量等均符合我区高标准的城市建设要求，是我区创建节约型社会值得推广使用的空调系统。

2007年000月，0市在0区召开了全市建筑节能会议。会后0副市长带领0市0区墙改节能办的相关领导参观了0市第一个使用地源热泵中央空调系统的住宅小区——0住宅小区。

2008年00月，0市建管局在0区00项目召开了全市地源热泵技术应用现场观摩会议。“0市0区”的墙改办和质监站及开发建设、施工、监理企业的技术人员参加了施工现场的观摩。观摩会带动了新技术的进一步推广，取得了良好的社会效益和环境效益。截止到目前为止我区节能项目共获得国家可再生能源利用奖励基金000千多万，占全市奖励基金的000以上。

3、既有建筑节能改造有计划的稳步推进。

根据0区既有建筑节能改造实施方案，今年00月区0局安排区0站对全区既有建筑进行了统计调研，此次调研的对象主要是规模居住小区（包括规模旧村改造项目）和大型公共建筑，0将根据调研情况确定第一批节能改造对象和范围，协调有关部门积极落实节能改造的资金问题，按计划分步骤的对我区既有建筑实施节能改造。

二、政府重视，多措并举，严格建筑节能管理 1、0委、00政府高度重视，营造了加快推进建筑节能工作的良好氛围

区委、区政府将建筑节能工作作为保护土地资源和生态环境、提高能源利用效率、促进经济社会全面协调可持续发展的重要环节来抓，坚决执行建筑节能强制性标准。

我们采取网上和书面相结合的办法及时印发了《0省新型墙体材料应用与建筑节能管理规定》、《0市新型墙体材料应用与建筑节能管理规定》等法律法规和相关管理文件。实际工作中，结合上级要求，编制了《0区民用建筑节能十一五发展规划》，制定下发了《0区新型墙体材料应用与建筑节能管理规定》、《2006年、2007年、2008年、2009年0区墙改与建筑节能工作要点》和具体实施方案。

区0局于2006年0月0日成立了0区建筑节能管理工作领导小组，由0长担任组长，分管的0副局长担任副组长，0站、0科、0施工图审查中心、0处、0处、0科、开发办领导为成员，负责指导、组织、协调全区建筑节能工作的开展，并把工作任务分解落实到各组成相关处室。

2、创新管理体制，将建筑节能监督与工程质量监督有机结合

前几年，我区建筑节能管理工作一直由区0馆负责管理，由于受专业知识、管理手段和社会认知度等因素的限制，工作推进迟缓。

2006年00月，0区在0市率先将墙改与节能工作转交区0站监督管理。为快速推进新型墙体材料在全区的应用与建筑节能管理工作，2008年00月0区城建局开展了梳理优化工作流程活动，00区质监站创新工作办法，将建筑节能监督与工程质量监督的有机结合，形成了闭合式管理的“一站式”服务机制。通过创新管理机制，全区墙改和建筑节能工作实现了跨越式发展。一是实现了工作方式的转变。由原先的被动式管理转变为主动式管理，解决了人员不足问题，大幅提高了工作效率；二是实现了工作广度的转变，管理范围由原先城区000平方公里扩大到全区0000平方公里，将全区所有在建工程均纳入了建筑节能监管范围；

3、坚持突出重点、突破难点，全面推进建筑节能管理工作

在项目控制上，主要突出“三个重点”。一是突出旧村改造项目。主动帮助旧村改造社区核算建设成本，就使用新型墙体材料、实施建筑节能的成本核算、投资回收、经济和社会效益等方面进行对比分析，坚定了建设单位信心。目前，2008年新开工的社区旧村改造项目，已全面推广使用了新型墙体材料并实施了建筑节能。二是突出大型三产项目。对0城、0中心、00港、0中心、0广场等项目，重点抓好建筑节能施工质量的监督检查，要求做精做细，争取创建精品节能工程。目前00港地源热泵中央空调系统正在试运行中，效果良好。三是突出大型住宅开发项目。对0村、00城和0群岛等大型住宅小区，在全面“禁粘”的基础上，重点推广使用先进的外墙外保温系统、地源热泵空调系统和太阳能等可再生能源的推广利用。

在执行过程中，主要突破“三个难点”。一是突破“禁粘”难。从2005年00月，全区所有的000家粘土砖厂全部停产，推广生产蒸压粉煤灰砖、加气混凝土砌块、烧结页岩砖、普通混凝土砖等新型墙体材料。目前我已有新型墙体材料生产厂00家，外墙外保温材料生产企业000家，发展形势良好。二是突破建筑节能执行难。在全区所有公建、住宅等工程全面执行建筑节能标准要求，对达不到要求、拒不执行的，坚决不予工程验收、不予节能认定、不予办理备案。目前，全区公共和居住建筑分别执行了节能50%、65%的标准。三是突破可再生资源利用难。在000村项目进行了地源热泵中央空调系统示范，与空气源热泵相比，污染物排放减少40%以上；与电供暖相比，减少70%以上；制热系数比空气源热泵空调高出40%，运行费用比中央空调低50%，有效利用可再生能源。经过两年的推广使用阶段，现在我区地源热泵技术应用得到全面的发展。

三、强化服务指导，变建筑节能从强制要求为企业的自觉行动

对全区企业重点实施了三方面指导。一是进行节能产品选材指导。组织区内企业到国内一流厂家进行了实地考察，并参观了00大学建筑节能展示平台大楼和0市建筑节能产品展示会。明年我们拟建立了新型墙材和建筑节能产品信息中心，录入全国范围内建筑节能产品的厂家、材质、价格、性能等方面的信息，为建设单位提供咨询服务。二是帮助进行经济效益分析。组织各街道、社区、开发公司等单位的工程管理负责人进行了建筑节能专题座谈会，邀请市有关专家就节能建筑的经济技术分析、实施节能的经济社会效益等进行了系统讲解，消除了建筑节能增加投资的顾虑，建筑节能意识得到了明显增强。

7.国有企业改革改制情况汇报 篇七

一、国有企业总体情况威宁县现有各类地方国有企业51户，纳入改革改制规划的43户。在册职工2484人，离退休403人，安置2081人，约需安置成本9000万元。这43户企业，几乎都处于停产业状态。企业负债总额高达1.4亿元，净资产不足4000万元（账面资产，非可变现资产）。

二、国企改革基本情况2003年9月，县水泥厂完成产权制度改革，国家转让了产权，企业转换了机制，247名国企职工转变了身份。以县水泥厂改制为标志的全县国有企业改革改制工作已经走过了五个年头。五年来，县民贸大楼承包租赁使职工得到了实惠，羊街电站一、二级站以资产置换实施股份制改造使企业重获生机，县物资公司被贵州久联集团整体兼并，25名职工解除劳动关系；县政府招待所多渠道安置职工44人，国有资产全部退出了一般竞争性领域。县外贸公司以资产置换身份，进行股份制改造的方案已获得县政府批复，69名职工将与企业解除劳动关系。粮食系统完成国有粮食购销企业改革，475名职工与企业解除劳动关系，之后，县粮油工业公司、县工贸公司、金穗公司、粮贸公司相继进入改制程序，截至目前，423名职工已有380人解除劳动关系，领取了工龄补偿金，与此同时，县酒精厂69名顺利退出中心，与企业解除劳动力关系，与社保部门接续了养老保险关系。

8.全县民营企业改革调查汇报 篇八

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一、我县民营企业发展状况㈠、现有营企业概况：㈡、对我县民营企业发展现状的评价：

1、县委、县政府对我县民营企业发展高度重视。近年来，把发展民营经济纳入“353”发展战略的主要内容之一，还出台了一系列优惠...一、我县民营企业发展状况 ㈠、现有营企业概况：

继国务院“两个36条”及实施细则和市委、市政府加快民营经济发展“1+3”政策体系措施后，在本月初召开的全县民营经济发展大会上，县委、县政府表彰了一大批优秀民营企业家、优秀民营企业、优秀微型企业和优秀个体工商户，并出台支持民营企业发展的相关优惠政策，为民营企业大干快干开启一扇致富门。

民营经济产值达342亿

近年来，荣昌民营经济有了很大发展。从重工业仅有煤炭开采、土陶生产，轻工产品仅有夏布、折扇生产等已经发展成为机电制造、轻工建材、农副产品深加工、生物科技、电子信息等五大主导产业。

截至2011年底，我县民营企业户数达到2664户、雇工人数30191人，个体工商户达到24018户、从业人员40658人；规模以上非公有制企业达到305户，产值达到342.1亿元，同比增长54.1%。非公有制经济增加值143.6亿元，占GDP的69.19%。民营经济缴纳税收13.6387亿元，占总税收入的83.4%，出口总额达到2.83亿美元，比2010年增长128.08%，总量居全市同类考核组第一，增幅居第三位。

多举措突破发展“瓶颈”

融资难、融资成本高，一直是困扰民营经济发展的瓶颈问题。

“我们积极引进股份制银行针对中小企业设计的贷款新模式，先后引入民生银行、汇丰银行、恒丰银行、浦发银行、厦门银行到我县放款，并与银行协商推出了‘联保贷’、‘统贷统还’、‘订单抵押’等17个品种。”县工商联负责人说，不到一年时间，贷款规模达到1.6亿元，惠及82个企业。除在银行系统寻求突破外，县工商联还积极引进外地担保公司，努力扩大担保规模，其中重庆中色融资担保有限公司将在2年内为我县民营企业提供10亿元融资信用担保，合作仅1个月，就为我县近10户民营企业提供了5450万元融资信用担保。

“建立商会也是我们努力发展民营经济的途径之一。”县工商联经济部部长杨玉成介绍说，“商会是企业与政府、企业与企业之间的桥梁，企业抱团发展比单个发展经济实力更雄厚，发展更快。”据了解，目前我县共有16个镇街商会、2个行业商会，其中远觉镇商会与旅游商会将于今年8月份左右挂牌成立。此外，浙商目前在我县投资人数已经过百，投资企业达到50多家，应他们要求，浙江商会也将于今年内正式成立，这也是我县第一个外省在荣昌成立的独立商会。

民营经济迎来新一轮大发展

在市委、市政府大力支持民营经济发展的宏观条件下，我县四部门均制定实施意见，为民营经济打开新一轮发展大门。

县国家税务局：从今年起，从事蔬菜**、零售民营企业销售的蔬菜免征增值税；新办微型企业2015年前免征管理、登记、证照类行政事业性收费；符合西部大开发税收政策条件的民营企业，减按15%税率征收企业所得税；经有关部门认定为高新技术企业的民营企业，减按15%的优惠税率征收企业所得税。

县地方税务局：从今年起至2015年底，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳企业所得税；民营企业缴纳房产税、城镇土地使用税有困难的，经审批后可给予一定减免。

县工商行政管理局：民营公司以实物等可以用货币估价并能依法转让的财产作价出资，可延长不超过法定一年的出资期限，试行注册资本货币“零首付”；信息技术和文化创意人员可直接向创业所在地工商所申请创办信息技术、文化创意类微型企业；开通“12315”24小时咨询服务热线，为民营市场主体提供申请注册、登记、变更、年检等服务。

县商业委员会：倾力打造三大百亿级市场，交易额“十二五”末突破50亿元。推进重点边贸集镇专业市场建设，大力建设发展具有较强集聚辐射能力的盘龙生姜及夏布、清江仔猪、河包粉条等特色农产品、工业品**市场。

据了解，我县非公有制经济增加值到2015年占全县GDP将力争达到73.01%，民营经济产业活动单位达到4万个，非公有制经济从业人员增加8万人，全县民营企业上市达到2家以上；到2017年，全县民营经济产业活动单位将达4.5万个，非公有制经济从业人员将达到18万人。（蒋海粒）

㈡、对我县民营企业发展现状的评价：

1、县委、县政府对我县民营企业发展高度重视。近年来，把发展民营经济纳入“353”发展战略的主要内容之一，还出台了一系列优惠政策鼓励支持民企发展，特别是在县财政可支配资金困难的情况下，近三年县财政已累计给民营企业兑现了各项奖励资金530万元，并挤出400万元投资创办了民营企业信用担保公司，为民企解决融资难问题。在《调查问卷》中：认为我县鼓励支持民营企业发展的政策较优惠的占23%，一般的占50.6%；认为政策措施已落实到位的占19.5%，部分落实到位的占65.5%；认为因党政重视原因才到来投资办企业的占35.6%。

4、民营企业的产业结构发生了明显的变化，企业发展出现了新特点。以资源为依托，民营资本投资兴建的小水电和石材加工企业遍地开花。整合钨资源上大项目，吸引大型国有企业资本的投入。以城镇建设为载体，促进了我县民营建筑企业的发展和壮大，带动了建材业的发展。解放思想，招商引资，打破国有资本对公益事业和市政工程的垄断经营局面，吸引了大量的民营资本投入我县教育、医疗、药品经营等公益事业领域和城镇建设、市政工程建设领域。工业园区建设，催生了一批新的民营企业，也为万顺特艺等老民营企业扩大生产规模创造了发展条件。“国退民进”不仅促进了国有、集体企业的改制工作，还裂变出了一批新的民营企业。商业企业、饮食服务企业正在向上规模、上档次方向发展，服装加工业已形成较强的发展势头。以货源组织、货物运输、仓储保管一条龙服务为特征的物流服务企业正在发展和成长，通过艰辛的培育，商贸市场的开发建设正在趋向成熟，民营资本向旅游业投资也初现倪端，茶叶、蚕桑、养猪、花卉等种养业个体专业户，有的已通过股份制扩张向企业化经营发展。

5、以中小信用担保机构为标志的为民营企业发展提供社会中介服务的机构已经开始萌生。民营企业融资难问题，有所松动，房地产开发业在发展中得到了金融机构较好的信贷支持，一些经营状况较好的企业也得到了金融机构一定的信贷扶助。特别是我县几家金融机构在自身转制处理不良贷款过程中，尽可能为我县部分民营企业免、缓了部分债务，为这些企业今后的发展减轻了压力。

6、民营企业的自身素质也发生了一定变化。原有企业许多由个人独资经营转为股份制企业，特别是琴海、珠江、赣宁、绿冬、石顺等几户老企业规模扩张，资本增大，经营范围扩展，抗风险能力增强。新增企业大部分属股份制企业。承着民营企业的发展，已经造就了一批不甘贫穷，有强烈创业心、进取心、成就感的民营企业家。他们那种强烈的创业之心、立业之志，将是我县民营企业不断发展、壮大的内在动力。

二、民营企业发展中存在的主要问题及成因分析

根据调研情况分析，我县民营企业在发展中也还存在着一些不可忽视的问题，主要是： ㈡民营企业在发展中，缺乏用科学发展观进行整体规划和战略思考。从整体来看，我县民营企业没有突出主导产业，没有发挥我县的比较优势，形成自己的特色经济。特别是招商引资工作，在实际操作中尚存在急功近利问题，只求量上有突破，质上严重发育不全。如宁州工业园的开发建设，虽已引进47家企业，但至今能开工生产的没有几家，实际达产达标的一家也没有。厂房建成还未交付，老板走了，留下一堆债务的有之；开工不几天就停产的有之；企业建成后，拿不到生产许可证而不能投入生产也有之。该园建设投资大，土地成本价格高，而入园企业纳税少，回报率低。

㈢鼓励、支持民营企业发展的政策不够优惠或执行力度不大。如我县民企用地的土地价格与周边县市比较没有多大优势，民企税费负担也不轻，之所以我县许多人带着资金到浙江温州、广东深圳等地办厂，就是因为那里的政策更优惠。我县有关促进民营企业发展的优惠政策，缺乏政策导向作用，如利用资源开发能够获得暴利的企业，与从事其他投资风险大获利少的企业所能得到的政策在支持、扶助力度上是相等的。政策的执行力度也不强，无监督、检查措施，靠企业多方申请讨要，且中间审批环节太多，一件好事，有的变成了一件烦人的事。有的政策条块打架，涉及部门利益时，就受到阻挡，执行不能及时到位，有的还是记的欠帐。有的政策缺乏可操作性，如工业园定为零规费区，但政府文件中并没有标明所有规费不缴纳。在招商引资政策中出现的内商、外商优惠有别，使本土企业在同行业中处于一种不平等的地位。这些问题，都严重影响了优惠政策的可信度。

㈣民营企业发展环境的治理，还存在诸多深层次的问题。一是政府决策层工作效率低，责权划分不明确，在微观调节上忙碌多，民营企业需要解决的问题得不到及时处理，如有家企业的项目环境评估问题已经请示一年多了，但至今无答复。二是我们有些部门公务人员自身工作状态差，对上被动应付，对下不求不理的作风比较严重，缺乏那种主动上门服务，忠实履行自身职能，想民企所急，解民企所难的真诚服务精神，特别是有些管理部门缺乏大局意识，总强调部门规章，一触及部门利益时，往往绿色通道就被关闭。三是部门单位从自己的利益出发，随意提高市场准入门槛，乱设关卡和搭车收费。如新办企业或开店铺申办营业执照，提出要社区签字，先收取“门前五包”押金，方能办理工商营业执照、年检；房管局为加强店铺管理也要签字，才能允许工商部门发证。我县个协凭借其依托于工商行政管理部门，不管私营企业、个体户自愿与否，都强制入会、强制收费，并搭乘工商营业执照年检之车收缴，此问题不少民营企业和政协委员都反映多年。还有一些部门借监管、验收之权向企业要赞助。四是现在许多服务工作浮在面上的多，深入企业体内的少。特别是现在从上到下都从原行政管理机构中脱胎组建了一些中介服务组织，原被取消的行政收费项目，摇身变成了中介服务收费，部门以条块规章强制企业接受其胎生组织的高价中介服务，使民企有苦难言。五是目前我县对民营企业的监管，职能多头行使，但很不到位，基本处于一种有执法监督，缺乏长效服务型管理的状况。六是没有建立规范的行业管理和行业自律。行业管理和行业自律是社会主义市场经济条件下企业的一种主要管理模式，我县曾设立过制砖业协会、屠宰业同业工会、建筑业协会，但由于没有得到重视和推动，都已基本流产。有些由于管理不到位，协调、引导的服务工作也就往往处于被动、应付、无力状态。七是硬环境建设也未到位。如我县石英资源丰富，如因我县的输变电线路达不到开发该产业的电负荷要求，使石英开发这个每年可增加财政收入3至5千万元项目至今不能就位。

㈥民营企业自身素质也存在诸多问题。主要是：大部分企业规模小、资本结构单一，都是采用家族式或家长式的管理模式和治理机制，集责、权、利于业主一人之身，无法适应市场经济条件下企业管理与运行的要求。部分民营企业主自身素质应对不了市场经济下企业经营发展的需要，缺乏科技意识、管理意识、法律意识、道德意识、奉献意识和社会意识。有的还固步自封，看不到自身的弱点，不易接受新事物。在经营上还是一些小农经济思想在支配自己的行为，在企业管理、科技进步、创产品品牌、新产品开发、规模扩张等现代企业发展要素方面动脑筋少，下苦功少，总想在机遇上找出路，在关系上做文章，在酒席上找窍门，遇到问题怨天忧人的情绪较为严重，致使企业在逆境中无法前行。特别是部分企业过分依赖政策优惠、政府扶助，自立自强、自我发展的意识不强。大部分企业都是走一步看一步，没有自身的战略思维，没有长远的计划安排，没有培养和创立结合自身实际、显示自身特色的经营理念，不注重企业文化建设，没有形成自身的核心竞争能力，缺乏科学发展观。大部分企业不是用制度去规范管理，而是管理杂乱无章，管理人员很不稳定，各项企业管理基础工作都未建立，完全由业主随意而为，没有治理机制、教育机制、激励机制。员工没有形成团队意识，完全处于雇佣地位，没有积极性。管理人才、技术人才缺乏是民企的普遍现象，虽然业主也意识到这一问题，但没有自我培育人才的意识。在人才引进、人才使用上总想十全十美，一本万利，没有聚贤求人的气魄，没有努力创造一个人才生存、发展的环境，形成现在这种越是人才紧缺的企业越是无人登门的现象。民营企业职工的权益保障基本上处于一种有法未依的状况，大部分企业都没有签订规范的劳动合同，职工的社会保障几乎是块空白。

三、对鼓励引导和支持民营企业发展的建议

根据国务院“36条意见”和我县民营企业的发展现状，对鼓励引导和支持我县民营企业发展，我们建议：

㈠制订战略规划，实施政策引导

认真搞好我县民营企业发展战略的“十一五”规划，并制定相关的政策，进行宏观调控和引导，使我县民营企业的发展工作步入有序、科学、健康的发展轨道，提高民营企业的发展质量。政策上要坚持四个基本取向：一是要进一步解放思想，消除各种体制障碍，确立民营企业的市场主体地位，使各类企业能获得平等待遇，实现公平竞争；二是进一步实施大开放战略，打破垄断，突破体制、政策障碍，全方位、多领域扩大对民营经济的开放力度，为民营企业的发展构筑更宽的平台；三是要坚持科学的发展观，利用政策引导，使我县民营企业在产业结构、行业布局、自身责任上与我县的经济、社会发展所需、经济实力所能、国家经济政策所允更加合拍，企业效益与社会效益更紧密结合，在社会主义市场经济规律的轨道上，获得持续发展；四是要强化政策的引导力度，资源配制、信贷调控、税费减免是社会主义市场经济中，政策调控民营经济的主要手段，应充分利用这些手段来引导民营企业朝着健康、有序、合理、高效的方向发展。㈡发掘比较优势，调整产业结构

我县是个人口大县，有着丰富的劳力资源和80万人口的生活必需品消费市场；我县是个农业大县，种养业有很大的发展潜力；我县矿产、森林、旅游、水电、蚕桑等资源丰富，依靠这些资源的开发和深加工，可以形成产业链，形成产业群。这些都是我们发展民营企业的比较优势，我们应充分利用这些比较优势去鼓励和促进民营企业的发展。为充分发挥我县的比较优势，调整我县民企的产业结构，提升民企的发展素质，建议实施有效措施，从以下十个方面鼓励引导民企发展：鼓励发展科技型民营企业，推动科技创新；鼓励各类仁人智士以个人才智和科技入股民营企业，推进民企技术进步、管理提升；鼓励各类资源深加工企业的发展，形成资源开发产业链；鼓励劳动密集型企业的发展；鼓励日常生活食品和日用品加工业的发展，将家门口的市场做活；鼓励民营资本投资农业产业化开发，发展农、副产品加工销售企业，通过农、工、商一体化经营，带动农村种养业的发展；鼓励民营资本发展现代服务业和社会事业；鼓励民营资本进入基础设施和城镇公用事业领域；鼓励民企通过联营合股方式实行企业联合，在资源配置、资金扶助、服务措施上实施扶强、扶大的倾斜策略，使一些素质较好的企业尽快做强做大，成为顶梁柱；鼓励发展本土企业，给本土企业创造一个平等竞争的发展平台，使他们获得更快的发展。㈢加大扶持力度，增强企业生机。

建议对我县民营企业的扶助政策进行一次深入实际的调研，作出一些必要的调整。一是将政策扶助与企业经济效益和社会效益紧密结合起来，重点扶助那些社会效益好、发展前景好、创新能力强、但自身投资收益小的企业，使有限的财力扶助产业更大的鼓励推进作用；二是扶助政策要充分显示引导力度，对一些朝阳产业和社会贡献大的企业，要放水养鱼，加大扶助力度，不仅将他们扶上马，还要想法送一程；三是要加强扶助政策的公平、公正、公开力度，不能看人、看事个别立策，应将各项优惠政策和措施汇编成册，公之于众，让民营企业能充分地了解和享受；四是要加强政策的可操作性和连续性，强化各项政策的监督力度和执行力度，建立相应的监督机制，特别是要提高政策的诚信度和严肃性，定了的政策要兑现，立了的规矩要遵守，承诺的事情要算数，能办的事情不要拖，应负的责任不要推，不可为的事情不要讲。

㈣加强诚信建设，改变融资环境。针对我县融资难的特点，我们建议要从下列几个方面努力改变民营企业的融资环境：一要积极推进信贷诚信体系和社会信用环境的建设，使诚信者得到各方面更多的支持，不守信用者及时受到必要的法律制裁，使其处于无立足之地；二是金融机构要加强信贷政策的宣传，加强民企信贷业务的指导，改进服务方式，改善服务态度，提高服务质量和效率，帮助民营企业完善信贷业务基础工作；三是民营企业自身加强企业管理，健全财务、资产、资金管理制度，真实地反映各种数据，提高自身的诚信程度，树立良好的信用意识，确保金融机构的信贷安全；四是政府及各部门要积极支持和配合金融机构的信贷监管工作，依法保护金融机构的利益，在资产评估、抵押担保登记、抵押资产处置、债务追偿诉讼等诸方面予以密切配合，给予真实、可靠、快捷、有效的服务，改变上级金融机构对我县信贷诚信环境的不良印象；五是加强与外地民资、外资金融机构的联系，引进他们来我县开展金融业务，扩大民企的融资渠道；六是加强中小企业信用担保机构的发展，以其为中介，激活民间资本，发展民间融资业务，充分利用民间资金来支持民企发展。㈤创新服务举措，建立长效机制。

要实施“两个加强”：一是加强和改善对民营经济发展的服务，从深层次问题着手，继续整治民营经济发展环境，为推进民营企业发展形成一个比较完整的公共服务平台和社会化服务体系，并建议根据民企所需的共性服务内容，建立一个非经营性的服务中心，组织一些专业人才，为民企提供低收费性的服务。同时，要对中介服务收费进行清理，规范标准，建立市场竞争机制，解决裁判员与运动员同为一体的问题；二是加强和改进对民营企业的监管。政府应在依法行政，强化对民营企业的生产、经营实施法律监督的前提下，改进对民企的管理方式，由“全能政府”向“有限政府”转变，弱化政府对民企微观、中观管理职能，推进行业协会、民间商会建设，让出治理空间，发挥行业协会的微观管理作用和商会的中观调节作用。要建立民营企业发展工作长效协调机制和定期的部门联系会议制度，改变现在民企管理职能多头行使的现状，使民企发展的引导、协调工作能落到实处，使民营企业需要解决的问题有一个规范的方式来及时处理。特别是要严肃整治那种不顾大局的小团体主义，在机关部门干部中强化鼓励、支持、引导和推进民企发展的全局意识，使各部门的依法行政与建立宽松环境的矛盾在执政为民、使进全民创业的基础上高度统一。㈥加强素质建设，引导企业自强

一要引导企业清醒地明确自身定位，既要有企业意识，更要有社会意识；二要引导民营企业主提高自身素质，要扩大自己的视野，练就自己的“慧眼”，捕捉自己的发展机遇；三要引导企业主科学地制订企业发展战略。企业要想生存发展，仅靠业主个人的意志和聪明才智已经远远不够，必须要有一个具有前瞻性、符合企业实际而又遵循时代前进方向的发展战略作为经营指导；四要引导企业加强人才培养和人才引进，做到惟才是举，惟贤是用，树立以人为本的发展理念；五要引导和帮助企业提升企业管理，加快技术进步，完善企业内部治现机制，建立科学的管理方式；六要引导企业重视企业文化建设，企业文化不是去捡别人的口号，而是靠企业在自己实践中提炼出来的优良的思想作风、道德风范、行为准则和价值观念等，这是企业的品牌，与产品品牌一样是企业的一份珍贵财富，是需要加以不断完善和弘扬的。

同时，要进一步加强民营企业合法权益的保护工作，特别是要尽快改善民企职工合法权益的保护状况，使《劳动法》等维护劳动者合法权益政策和法律在民企中得到贯彻、执行。要进一步推进党、团、工会组织建设，加强民企中党、团、工会组织工作，对完善内部管理，调动员工积极性，协调企业各方关系，促进和谐建设，共同推进企业发展起到重要作用。此次调研所收集反映的情况证明，我县民营经济已实实在在成长为我县经济崛起的支柱和脊梁，只要我们认真按照国务院“36条意见”中提出的四个“进一步”的要求，努力做好鼓励支持和引导民营企业发展的工作，我县民营企业定能获得持续健康更快的发展。

荣昌县人民政府工作报告

浏览次数：1 日期：2012年2月20日 11:11

——2012年2月9日在荣昌县第十六届人民代表大会第一次会议上

荣昌县人民政府县长 谢金峰

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

2007年换届以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领83万人民，按照“3456”工作思路，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务。五年来，全县经济社会发展呈现出五大显著变化。

——过去的五年，是经济实力明显增强的五年。2011年，全县地区生产总值207.55亿元，比上年增长17.3%，是2006年的3.1倍；人均地区生产总值31253元，增长16.5%，是2006年的3倍；县级财政收入36.24亿元，增长20.7%，是2006年的10.9倍；工业增加值105.49亿元，增长22.6%，是2006年的4.2倍；全社会固定资产投资200.42亿元，增长45%，是2006年的7.6倍；社会消费品零售总额52.16亿元，增长18.1%，是2006年的2.4倍；进出口总值2.84亿美元，增长128%，是2006年的8.5倍；城镇居民可支配收入19295元，增长16.1%，是2006年的2倍；农民人均纯收入8356元，增长23.7%，是2006年的2.4倍。主要经济指标在全市38个区县排位较2006年前进了4—5位。

——过去的五年，是城乡品质明显提升的五年。成功创建全国文明县城、国家园林县城、国家卫生县城。市政府正式批复荣昌为渝西川东区域中心城市。大力实施“北拓、东扩、西进、南延”城市发展战略，城市主骨架由2006年的14平方公里拓展到40平方公里。城区人口由2006年的14万人增加到26.5万人。城镇化率由2006年的33%增长到42.7%。投入13亿元，新改建镇村公路1100公里，基本实现“半小时荣昌、20分钟镇村”目标。电力基础设施建设明显加快，成功创建新农村电气化示范县。新建移动基站280个，移动通信网络实现全覆盖。淘汰关闭3家水泥厂。新建城市生活垃圾处理场1座。建成污水处理厂8座。城镇饮用水水质明显改善。

——过去的五年，是产业发展明显加快的五年。成功争取成为国家现代畜牧业示范区核心区，“三大体系、三大基地”建设步伐明显加快。扶持发展了生猪、笋竹两大农业主导产业，一镇一品、多镇一品的特色产业发展格局基本形成，农业特色产业已成为农民增收的重要来源之一。强化招商引资，着力打造了生物科技、机电制造、轻工建材（照明电器和水暖卫浴）、电子信息和农副产品深加工五大主导产业，逐步形成5个百亿级产业集群。突出建设了老城区、北部新城“两大商圈”。重点打造中国（荣昌）畜牧产品交易市场、汇宇建材家私市场、五洲国际商贸城，不断完善水口寺、东门、民生、百安星城等农贸市场，积极扶持重百、新世纪、永辉、老百姓、苏宁、国美等连锁超市，流通体系不断完善，业态不断丰富，活力显著增强。

——过去的五年，是社会民生明显改善的五年。在全市率先实施以扶助“贫弱困”、保障“医教乐”、关爱“老妇小”为主要内容的“333”惠民工程。认真落实“民生十条”、“共富十二条”。五年来，完成民心工程41件，民生支出占财政一般预算支出的一半以上。城乡学生免费享受义务教育，高中阶段教育基本普及，中小学校D级危房全部消除，农村小学和幼儿园学生全部免费饮奶，家庭经济困难学生资助全覆盖，免费提供3600部亲情电话。公共卫生服务基本实现均等化。整合新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，城乡社会保障体系基本实现全覆盖，五大保险基本完善。初步建立困难群众住房保障制度，建设城市廉租房2406套、12万平方米。有效解决了24万人饮水困难问题。投入财政扶贫资金2310万元，减少农村贫困人口1.56万人。

——过去的五年，是发展环境明显优化的五年。法治政府建设成效明显。完善了政府重大决策程序规定和议事规则，政府决策的科学性、民主性和透明度进一步增强。加强行政复议，强化行政执法责任制，行政执法水平和能力不断提高。深入推进政务公开，建成公共资源交易平台和行政审批电子监察系统。不断简化办事程序，取消行政审批项目146个。整合应急资源，应急处置能力不断提升。相继开展“作风建设年”、“优化发展环境年”和“环境提升年”等活动，机关工作作风不断改进。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理市县人大代表议案建议1445件、政协提案1777件，办复率100%。加强廉政建设，累计查处违纪违法案件233件。五年来，招商签约项目1036个，实际到位资金230亿元。先后被评为“中国西部最具投资潜力百强县”、“最佳投资环境城市”。

2011年，是十五届县人民政府任期的最后一年，也是“十二五”开局之年。一年来，面对复杂多变的外部环境、日趋激烈的区域竞争，在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为先导，按照“3456”工作思路，努力推进区域中心城市建设，圆满完成各项目标任务，经济社会保持又好又快发展。

（一）兴工强县取得新突破。工业经济快速发展。及时调整和完善了扶持工业经济发展的政策措施，深入开展“双百工程”活动。全年完成工业总产值403亿元，增长50%。完成工业固定资产投资75.78亿元，增长47.7%。工业入库税金6.09亿元，增长18.5%。新增规模以上工业企业65户，累计达到311户。万元GDP能耗下降4%。生产要素保障有力。成立了五大生产要素保障领导小组。加大电力协调力度，建成了黄金坡220千伏、吴家和荣隆35千伏变电站，全年没有出现拉闸限电。实施了张邓线天然气管道改造和城区天然气管道安装工程，快速推进城东CNG加气站和城市天然气储气站建设，生产生活供气紧张局面逐渐得到缓解。加大银企对接力度，增加银桥担保公司资本金，帮助29户中小企业融资2亿元。全面清理处置园区土地，协商解除合同5个，依法收回闲置土地1宗，调整用地1宗，优化节约用地1200余亩。园区发展势头强劲。“一区三园”实现总产值300亿元，增长55%；实现增加值80亿元，增长24%；入驻企业285家，新建成投产13家。新建标准厂房30万平方米，道路7.2公里，天然气管网5.6公里。表面处理项目有序推进，电镀加工项目成功落地。广顺工业园、杜家坝工业园初具规模，盘龙、河包、吴家、荣隆等镇街特色产业基地初步形成。招商引资成果丰硕。成功争取将荣昌工业园区确定为全市第11个IT产业配套基地。招商引资签约90亿元，实际到位77亿元，增长73%。五大主导产业签约项目106个，实际到位66亿元。引进上亿元的项目20个，其中10亿元以上的项目1个。新项目投资强度每亩超过270万元，土地利用率、产出率和园区产能不断提高。

今年，我们要重点抓好五个方面的工作：

（一）坚持强兴工业，突出抓好五大主导产业。

夯实工业基础。围绕“一区三园多点”工业发展格局，进一步强化工业园区承接产业功能，加大水、电、气、用工、土地、资金等要素保障和协调力度。出台园区企业人力资源保障优惠政策。积极推进武城110千伏变电站和安富片区电网改造。完成园区污水处理厂建设。加快表面处理、物流工业园、园区道路及标准厂房建设步伐。新建6公里园区道路及20万平方米标准厂房，平整土地1500亩。突出五大主导产业。全力落实“1555”工业发展举措，着力打造生物科技、机电制造、轻工建材（照明电器和水暖卫浴）、电子信息和农副产品深加工五大主导产业，努力建设千亿级承接沿江产业转移示范区。用好用活1000万元工业发展基金，重点扶持一批成长型企业。确保工业总产值增长30%。强化招商引资。充分发挥五大主导产业领导小组作用，坚持“招大商、大招商”，重点围绕五大主导产业及其产业链招商，形成产业集聚效益和联动效应。完成招商引资新签项目40个以上，其中5亿元以上项目2个，10亿元以上项目1个。积极争取项目和资金。认真策划、包装、申报项目，积极争取上级资金，促进产业结构优化升级，做大做强现有工业企业。全年新开工项目100个，实现工业投资100亿元。

重庆荣昌工业园区是重庆市首批批准的16个市级特色工业园区之一，是被国家发改委批准设立的省级开发区，规划面积25.5平方公里，现已建成11平方公里，已入驻企业近250家，建成投产企业近200家，是荣昌工业经济的核心增长极。

上海铭源集团、广东雷士照明集团、广东地中海卫浴、美国嘉吉公司农标普瑞纳、重庆力帆摩托车制造公司、重庆华森制药公司、华西希望集团、安徽华泰集团、四川巨星农牧集团、浙江汇宇集团、四川铁骑力士集团等世界500强和国内民营企业500强的企业已入驻园区，初步形成了以生物医药（兽药）、饲料、机电、照明电器、水暖卫浴、食品加工为支柱产业的工业体系及产业集群。

杨庆育：改革开放以来，特别是重庆直辖以来，我市民营经济发展的总体情况不错：2011年，全市非公经济占GDP的比重为61.7%，在25个有统计数据的省区市中居第4位，其中民营经济占GDP的48.9%，也位居全国前列。《意见》中有一段话描述民营经济的作用：它是全市经济生力军、改革开放助推器、扩大就业主渠道、优化城乡二元结构的重要力量、社会和谐建设者。

但与民营经济发达地区相比，我市民营经济还存在差距，主要表现在四个方面：增加值占比高但绝对量小，规模还不到浙江的1/3，广东的1/5；数量多但竞争力不强，主要集中在科技含量不高、附加值低的传统行业，总体竞争力偏弱；小企业多，大企业、大品牌少；汽摩、餐饮、房地产等“老面孔”多，新行业、新企业涌现少。

民营经济是社会主义市场经济组成中最有活力的部分，充分调动民营经济的积极性，使其发挥更大作用，是社会主义市场经济向纵深发展的必然要求

重庆日报：重庆即将迎来直辖15周年生日，市政府在此时出台《意见》，有什么特殊考虑？对于重庆下阶段的发展有怎样的战略指导？

杨庆育：市政府出台《意见》主要基于两点考虑：一方面是贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，另一方面是基于重庆自身发展的需要。

从党的十五大、十六大和十七大报告可以看出，非公有制经济（民营和三资）从社会主义市场经济“必要的有益的补充”，到成为“重要组成部分”，提出两个“毫不动摇”，表明其重要性和地位一直在不断提升。2005年国务院出台“非公36条”，2010年再次出台“新36条”，并要求有关部委出台实施细则。目前，国家部委相继出台了17个配套文件和实施办法，多个省市也出台了落实“新36条”的相关细则鼓励和引导当地民营经济健康发展。

从我市的情况看，民营经济在社会主义市场经济中发挥了十分重要的作用，从税收、出口、就业以及企业“走出去”各方面看，民营经济都作出了重大的贡献。进一步充分调动民营经济的积极性使其发挥更大的作用，是社会主义市场经济向纵深发展的必然要求。重庆及时出台《意见》，正是顺应大势，让重庆民企赶上全国民营经济竞相发展的热潮。

另一方面，直辖15年的重庆，正处在发展的关键期，近几个月来，我市通过与央企的战略合作，国有经济将得到更好的发展；同时以笔电基地建设为契机，全市利用外资也会有一个快速的增长；因此，大力发展民营经济，有利于构建国资、民资、三资“三足鼎立”协调推动重庆科学发展的新格局，这是重庆结构调整和可持续发展的内在需求。

根据大量调研掌握的情况，《意见》提出了五个方面的政策措施，实实在在地促进民营经济大发展

重庆日报：《意见》出台经历了哪些过程？

杨庆育：遵照张德江书记的指示，今年3月底，市政府责成市发展改革委会同财政局、金融办、工商联等多个部门集中力量研究《意见》，起草班子打破常规，首先赴浙江广东等地进行调查研究，借鉴他山之石；认真听取处于一线的民营企业家的意见，掌握基层情况；市领导带队赴永川、荣昌等区县调研民营经济的发展情况，掌握第一手资料。市委统战部、市发展改革委、市工商联等主持了多次民营经济发展座谈会，面对面听取100多家民营企业意见。初步成稿后，市政府领导又组织了多次讨论，并向市委常委会和市政府常务会作了专门的汇报。从3月底到文件出台的60多天里，文件形成30余个版本，基本上2-3天修改一稿。

重庆日报：《意见》将从哪些方面推动民营经济的发展？

杨庆育：在调研的基础上，最终出台的《意见》提出了五个方面的政策措施——扩大投资领域、放宽经营条件、创新金融服务、加强财政支持、改善发展环境。

这些政策中，有的是“照搬”国家政策和直接借鉴一些省对民营经济的扶持政策，有的则是创造性地贯彻国家政策和创新借鉴其他省市的政策。比如“照搬”的有国家“新36条”提出的开放电信市场、今年国发14号文件提出的面向小微企业的采购项目不低于预算总额的18%等。我们创新的政策则包括“新36条”提出支持民间资本进入油气勘探开发领域，《意见》根据实际情况提出了支持投资煤炭、页岩气开发等领域，另外，国发14号文提出适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，《意见》也把上限提高到了50%，高于国家政策的标准。沿海省市提出的清理规范行政事业性收费，经短期研究，《意见》就直接取消了15项，还将取消一批经营服务性收费项目。

将《意见》中的政策用好用活用足需要多方面的积极性。一是政府“有形之手”要引导和扶持；二是社会各界的参与和支持；三是作为市场主体，企业自身要学习和研究政策，把握好政策机遇

重庆日报：《意见》中的政策有哪些针对性和亮点？

杨庆育：针对性主要有三方面：金融、财政和税费政策。比如金融方面，《意见》规范了银行收费，严格限制收费项目，还放宽了小额贷款公司的融资限制，从两家银行扩大到多家银行。财政的支持力度也很大，《意见》明确表示，财政将设立每年20亿元的专项资金，在市级财政专项资金中对民营经济的支持规模最大。民营企业上市、技术改造、有订单的流动资金贷款贴息以及“走出去”发展等，都可以申请补贴，财政将通过减免、补助和奖励等方式进行支持。此外，《意见》将税收补贴政策覆盖到“十二五”期间新办的鼓励类民营企业，自登记之日起两年内享受与其缴纳企业所得税、增值税和营业税地方留成部分等额的财政补贴，税交得越多，财政补贴就越多，这也是一条“放水养鱼”的政策。

重庆日报：重庆从2003年开始，陆续出台了《加快民营经济发展的决定》、《非公有制经济中长期规划》，今年又出台《意见》。如何保障这些政策都得到有效的落实？

9.课程改革工作汇报 篇九

新课程实施以来，我校严格按照《江苏省普通高中课程改革实施方案（试行）》和《江苏省普通高中课程设臵与管理指导意见》的要求，紧密结合学校实际，目标明确、步骤清晰、措施具体、积极稳妥地开展基础教育新课程改革实验，大力推进教育创新，努力构建具有先进理念、鲜明特色且充满活力的普通高中新课程体系，促进了我校全体学生全面而有个性的发展和教师整体素质的提高，提高了教育教学质量和办学效益。

我们始终坚持认为：有效教学是教学工作永恒的主题，也是新课程关键所在。在新课程实施过程中，我们不断深化教学改革，致力打造有效课堂，实施有效教学，努力做到让90%的学生接受90%的教学内容。

一、清醒认识传统教学与新课程背景下课堂教学要求不相适应的突出问题

通过学习，广大教师充分认识到：课堂不是教师表演的舞台，一个教师水平的高低，不是课堂上讲得是否精彩，而是课堂上有没有给学生留有足够的时间和空间；课堂教学有没有效益，并不是指教师有没有教完内容或教得认真不认真，而是指学生有没有学到什么或学得好不好。在此基础上，统一思想，针对新课程要求，集思广益，我们制定了《省句中“有效课堂”实施意见》和《省句中“有效课堂”课堂评价表》，学科中心组和各备课组根据本学科的实际，相应制定了《学科“有效课堂” 实施细则》。学校明确提出了 “面向中下等学生，分层要求，力争做到90%的学生接受90%的教学内容”的学生发展性教学指导思想。

二、对照打造有效课堂的标准和要求，抓实、抓细有效教学的每一个环节

落实“三个教学起点”。

一是教学指导思想的起点，即面向全体学生，特别要把视线落在中下等学生身上。二是课堂教学的起点，充分考虑中下等学生学习上的困难，确保课堂上90%以上的学生“吃得下”“吃得饱”、“能消化”。三是确定过程控制的起点，抓好考点过关，并将中下层学生作为关注的重点。

按照“高标准、低起点、宽口径、小步子、勤反馈、重赏识”的学生自主发展的教学模式的要求，从高一学生进校的第一节课开始，我们要求全体教师面向全体同学，确实降低教学起点。杜绝漫无边际的拓宽和加深。学校教导处和年级部及时通过调控性检测，4

围绕新课程“三维目标”，从教师教和学生学两个角度设计教案，以体现“探究、合作、交流”式的动态生成性教学要求，力求教师能多在教学活动方面进行设计。学案建立在教案的基础之上，为学生的学习活动而设计，重在开启学生的智慧，发展学生的能力，重在设计由学生参与并完成的一系列问题探索、要点强化等学习活动案例。

紧紧抓住课堂教学这一核心环节。

制定有效目标。每节课必须有明确的三维教学目标。教师要引导学生紧扣三维教学目标开展教学活动，教师适时对目标进行回应和小结，发挥目标的定向作用。教学目标充分体现四落实：基本知识、基本技能、基本思想、基本方法。

实施有效讲授。教师在准确把握教材内容的前提下，讲准、讲清、讲到位。我们要求教师在讲授的过程中坚持做到：学生能自学会了的不讲；讲了还不会的不讲；不符合新课程和新高考要求的坚决不讲；大多数学生做错了的、大部分学生不能解决的疑难问题一定要讲；对于不同版本教材中的交叉部分，要重点讲、反复讲。

创设有效提问。在打造有效课堂的实践中，我们明确要求教师：提问要有一定的开放性，必须有助于发展学生思维；问题要有一定的深刻性，杜绝随意性的简单即问即答；问题要有一定的层次性，让不同层次的学生都能投入思考；问题要有一定启发性，如学生一时无法解决，应灵活将问题化解成若干小问题，或转换设问、或提供思考背景等；问题要有一定的系列性，要将整节课问题系统设计。

分的试卷均分不低于110分，120分的试卷均分不低于85分）。

三、重视教学反思，将实施新课程的水平推上新的台阶 自新课程标准全面实施以来，我校在致力打造有效课堂，实施有效教学，促进学生全面发展方面做了一些探索和实践，也取得了一定的成绩。但是，我们清醒地认识到：全面贯彻新课程理念，落实“两个90%”，真正实现促进学生全面可持续发展、为学生未来发展奠基的目标，我们依然任重而道远。

在今后的教学工作中，我们将以新课程背景下的教学反思为切入口，引导广大教师重视反思、学会反思，养成反思习惯，完善反思形式，丰富反思内容。让教师在反思中实现自我发展，大力提高广大教师实施新课程的能力和水平，进而力争将实施新课程的水平推上新的台阶。

10.某区国有企业改革工作汇报 篇十

一、改革的总体思路

按照政企分离和继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用的总体思路，对现有粮食购销企业进行战略性调整和改组，形成比较合理的结构和布局；加快建立和完善现代企业制度，以企业组织形式创新和产权制度改革为核心，妥善解决好历史遗留问题，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的具有很强竞争力的市场主体和法人实体，全面提高国有粮食企业的整体素质和市场竞争力。

二、改革取得的成效

1、成立#县国有粮食企业资产管理公司。公司内设人事、资产管理、资金管理中心和综合业务4个职能科室，并已将原购销企业的老人、老帐收归统一管理，对新成立的有限责任公司，行使出法人资格实行控股，目前，证照已办理齐全，并正式在农发行开户，进行全面运作。

2、撤销原粮食购销企业，合并重组粮油有限责任公司。改革前，全县粮食购销企业共21个，改革后，撤销原有按行政区划设置的粮食购销企业，重新组建了##等11个粮油有限责任公司和##、##2个国家、省级粮食储备库，公司实行国有控股和职工参股的模式运营，目前各种证照已办理齐全，新企业已全部挂牌运转。

3、认真清产核资，明晰资产权属。为了确保国有资产不流失，银行债务不悬空，改革期间，我们认真进行了清产核资，核实企业的债权债务，局成立了清产核资工作组，对固定资产和流动资产进行认真清理登记，委托县审计局对各购销企业的财务状况进行审计，委托县土管、房管局对地产、房产进行评估，并根据政策规定，将原购销企业资产划归县资产公司统一管理，按照债随资产走的原则，落实了银行债务。

4、建立新的人事用工分配制度，加快管理形式创新。为了加快企业经营机制和管理形式创新，新企业一律按照现代企业制度的要求实行独立核算、自负盈亏，管理者能上能下、职工能进能出、收入能高能低的运行机制。此次改革，又有140人自愿下岗与原企业解除劳动关系，新企业班子的配备采取个人报名、公开演讲、组织考核、择优聘用的程序进行，分配上一律实行绩效挂钩，从而调动了职工的积极性。

5、做好离退休人员的档案移交工作。为了解决好企业老人问题，我们将原企业内退、遗属补助、离退休人员统一收归县资产公司管理，对离退休人员生活实行社会化发放，并将769人档案全部移交劳动保障部门管理，实现了与原企业彻底脱钩。

三、改革的具体做法

1、广泛宣传粮改政策。省政府办公厅#政办[200#]##号和市政府办公室#政办[200#]##号文件下发后，我们及时召开各种会议进行传达贯彻。县政府于2005年#月#日召开了全县国有粮食企业产权制度改革动员大会，各企业认真组织职工学习粮改文件，把粮改精神贯彻到广大职工中去。

2、认真制定改革方案。为了使改革方案符合我县的实际，改革前，我们进行了大量的调查研究，并专门成立了粮改方案起草班子，出台了《#县国有粮食购销企业产权制度改革意见》、《#县国有粮食购销企业产权制度改革实施细则》等文件，保证了改革有条不紊的推进。

3、精心组织实施。为了确保改革的顺利进行，在改革的过程中，我们严格执行粮改政策规定，做到“三个统一”，即时间统一、政策统一、实施步骤统一，实行阳光操作，从而使整个改革得到了广大职工的理解和支持。