北京网格化管理

北京网格化管理（精选12篇）

1.北京网格化管理 篇一

北京东城区网格化城市管理信息系统简介

一、项目概述

随着城市现代化建设进程的加快，城市管理滞后几乎成为各个国家、各个城市的共性问题。北京市东城区与全国各城市的发展情况一样，经过20多年的改革开放，特别是“十五”期间，城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化。但城市管理方面存在的问题仍然很突出，主要是管理体制、机制不顺和理念滞后，政府管理缺位，条块分割，专业管理部门职责交叉和不明确，缺乏有效的监督和评价机制，造成了信息滞后、管理被动，粗放、突击式、运动式管理成为常态。创新城市管理模式迫在眉捷。

2003年底，北京市东城区成立了以区委书记为组长的创新城市管理模式课题组，针对《依托数字城市技术创建城市管理新模式》课题进行了深入调查研究，运用“数字城市”理论和系统论、信息论、控制论、协同论等思想和方法，依托目前已经比较成熟的信息技术，结合东城区城市管理的实际，提出了网格化城市管理的构想，按照这一构想，东城区将依托网络信息技术、地理编码技术和移动信息技术，推出全区域、全时段的网格化城市管理解决方案以及与之配套的“网格化城市管理信息平台及应用系统”。东城区将借助城市管理信息系统，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将东城区25.38平方公里划分成10个街道、137个社区、1593个网格单元，由350名城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控。每个城市管理监督员随身携带具有无线传输和定位功能的信息采集器（即“城管通” 手机），分布在所划分的区域内巡查。监督员使用“城管通”手机，居民只要拨打城市管理特服号***，就可以把遇到的城市管理中的如井盖丢失、垃圾乱堆乱放等问题，及时报告给东城区城市管理监督中心，东城区城市管理监督中心将通过专用网络迅速通知担负城市管理职能的有关部门。通过一张网络和一个平台，将城市管理信息集纳于无形之中，不仅实现了城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，也实现了对市民的意见、心声进行实时的收集与反馈。

“城管通” 研发项目作为东城区万米单元网格城市管理新模式的重要组成部分，旨在通过为城市管理监督员提供现场信息快速采集与传送的专用通讯工具（即“城管通”手机），利用实时无线通讯技术和政府政务信息共享平台进行连接，在第一时间内详实准确地提供关于城市管理的现场资料，为城市管理部门的快速响应和科学决策奠定基础。

此项目的研发得到了国家和北京市有关部门的大力支持。国务院信息办将其列为国家信息化建设示范工程，北京市信息办也将其列为北京市信息化重大应用项目。

二、管理体制

1、数字城管新模式介绍

数字城管新模式就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

数字城管新模式进一步确定了城市管理空间、管理对象、管理方式和管理主体，是管理思想、管理理念、管理技术和管理体制的整合和创新。

2、创建两个轴心的城市管理体制

设立城市管理新体制，对原有体制进行变革，通过整合政府的城市管理职能，建立城市管理监督和评价机构（城市管理监督中心），协调和处理机构（城市管理指挥中心），形成城市管理体制中的两个“轴心”，将监督职能和管理职能分开，各司其职、各负其责。

监督中心的主要职能：

负责城市管理中各种问题的信息采集、报送，随时掌握城市管理现状；对本区城市管理实施全方位、全时段的即时监控；对城市管理的有关部门和责任人履行城市管理职责的情况进行监督考核评价。

指挥中心的主要职能：

负责办理监督中心转来的各类城市管理问题的派遣，并督办处置质量和效率；将责任单位反馈的办理结果核对后向监督中心反馈；协调各部门解决城市管理中重难点问题和属于市以上各部门处置的城管问题的协调工作。

3、新模式再造城市管理流程

根据建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T 106-2005）的要求，数字化城市管理模式的工作流一般包括信息收集、信息登记与核实、任务立案、任务分配与处理、核实结案和综合评价六个阶段。具体流程如图所示。

三、应用系统

1、无线数据采集子系统

无线数据采集子系统是为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送而研发的专用工具。城市管理监督员使用相应功能的信息采集器在所划分的区域内巡查，将城市部件和城市事件的相关信息报送到城市管理监督中心，同时接受城市管理监督中心和领导的工作派遣与调度。

无线数据采集子系统分为终端应用系统和服务器端应用支撑系统。终端应用系统实现了对城市部件、事件所发生问题的各种现场信息，通过电话、表单、现场照片、录音和地理信息快速定位等多种采集手段，经无线网络将所采集到的多媒体信息实时传送到受理平台。

2、呼叫中心受理子系统 城市管理监督中心设立呼叫中心是联系内外各部门和社会公众的窗口，主要工作是受理来自城市管理监督员、社会公众、市级平台的城市管理问题，然后对问题进行审核，记录问题发生定位，立案后传递给城市管理指挥中心。因此，呼叫中心受理子系统的主要功能就是为呼叫中心坐席工作人员提供问题受理、登记、立案、定位和转发等功能，并实现与市级呼叫中心的信息交互工作。

3、协同工作子系统

城市管理协同工作子系统运用空间网格、地理编码、工作流、WebGIS等技术，受理城管监督员通过“城管通”上报的城市部件和事件问题信息以及社会公众的举报信息，将任务派遣、处理、反馈、核查、结案、归档等环节关联起来，完成跨部门的任务流转和全程督查；实现城市管理监督中心、城市综合管理委员会、各相关专业管理部门和区政府之间的资源共享、协同工作与督办，达到城市管理主动、精细、快速、统一的目标；通过整合优化政府信息资源，建立全时段监控、全区域覆盖的城市管理体系。通过城市管理协同工作子系统，实现全新的城市管理模式，为创新城市管理体制，解决传统城市管理模式中分工不明、部门间信息沟通不畅的问题提供了技术支撑。

4、大屏幕监督指挥子系统

大屏幕监督指挥子系统是城市管理新模式实时、可视化的信息显示系统。通过大屏幕监督指挥系统，实现城市部件和事件的实时监控、案卷办理状态和详细信息查询及城管监督员的实时调度，便于监督中心、指挥中心和有关领导实时了解东城区的城市管理状况和相关统计分析结果。

5、评价统计子系统

评价统计子系统通过采集网格化城市管理过程信息，在各种绩效评价数学模型基础上，应用数据挖掘和地理信息系统技术，开发基于图表、地图形式表现的评价结果可视化功能，形成对区域、部门、岗位等方面的绩效评价，使管理者能够及时地掌握和分析城市管理工作的现状和水平，从而达到对管理过程中问题的不断纠正和实施过程的有效控制。通过分析评价结果，实现对城市管理的正确决策和长效机制的保持。

6、城市部件在线更新子系统

城市部件在线更新系统基于B/S结构（包含面向地理信息的WebGIS服务），用于在线修改城市部件信息。系统为相关专业部门用户提供网上地图数据输入、编辑和更新工具，实现在线数据输入、编辑更新。

7、地理编码子系统

城市管理地理编码系统是网格化城市管理最重要的支撑系统之一，数字城市地理编码技术提供了一种把具有地理位置的信息资源赋予地理坐标、进而可以为计算机所计算的方式。通过地理编码，将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实现城市管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。

8、基础数据资源管理子系统

“基础数据资源管理系统”供系统管理人员使用。利用基础数据资源管理系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应于用户需要，并可以在使用中不断地变更系统配置，无须软件开发者的干预，充分赋予了用户自维护、自发展、自适应的能力。利用“基础数据资源管理系统”，系统管理员可以设置每个使用人员权限；可以配置使用地图数据，也可以根据自己的需要随时添加图层和地物，每类地物相应的属性信息等等。系统管理员可以使用基础数据资源管理系统修改应用模型，避免了使用数据库系统本身工具进行系统维护，极大地提高了效率。系统管理人员无需了解系统数据库的具体结构和实现，就可以正确地使用基础数据资源管理系统进行日常维护和系统与数据扩展。

9、应用维护子系统

应用维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动、系统数据备份等日常维护工作。利用应用维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应用户需要，并可以在使用中不断地变更系统配置，无须软件开发者的干预，充分赋予了用户自维护、自发展、自适应的能力。

四、项目特点

“网格化城市管理新模式”是将现代工程科学与现代社会科学有机结合，自主研发的一种采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，将十几项数字城市技术整合集成应用于城市管理领域，全时段监控、全方位覆盖的现代化城市管理模式，是政府管理实践中的一项宝贵的创新成果，为强化政府的社会管理和公共服务职能，有效构建社会主义和谐社会，着力建设创新型国家提供了一个值得借鉴的成功范例。

主要包括以下几个特点：

1、采用空间网格技术创建单元网格。从城市管理角度划分单元网格，开辟了一个新的地理编码管理体系。按照空间网格技术的原理，以社区为基础，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、管理对象等原则，划分单元网格。同时兼顾了建筑物、城市部件的完整性和便于社会管理和日常监督的考虑。通过单元地理网格的划分，将城市管理部件、道路、社区、门址、建筑物、企事业单位、地名等要素通过单元网格直接建立地理位置关系，使单元网格逐步成为城市各类要素与地理信息发生关系的重要编码基础。

2、通过城市管理职责分层、分级，实现主动式城市管理模式。将市区划分为区、街道、社区和单元网格四个层次，明确每个层次城市管理的责任，通过分区即时监控，随时掌握城市的现状，及时处理城市管理中发生的问题，从而实现城市管理由被动向主动的转变，彻底解决城市管理中的被动、盲目管理问题。

3、采用地理编码技术对城市部件实行分类、分项管理。通过普查将城市部件进行分类、分项处理之后，确定每个城市部件的地理编码并标注在地图上，全部纳入计算机管理。采用地理编码技术进行分类、分项处理，将城市管理内容全面细化，并且可以科学确定相应的责任单位，实现城市管理由粗放向精确的转变，彻底改变城市管理对象不清、无序的现状。

4、依托数字城市技术，创建全新的信息实时传递方式。将现代信息技术全面应用于城市管理，整合信息资源，实现信息共享，是实现城市管理现代化的重要环节。通过无线网络技术的应用，可以实现信息源的全方位采集，以保证对城市实行全区域、全时段监控与管理。

5、按照电子政务的要求，全面整合政府职能。按照监控、评价与管理分开的原则，组建城市管理指挥中心和城市管理监督中心，彻底解决城市管理工作中专业管理部门多头管理、职能交叉、职责不到位的现象。根据新模式运行与发展的变化，适时调整专业部门设置和职能，保证新模式的顺利运行和不断完善。

五、项目效益

新模式自2004年10月22日开始实际运行至今，从运行情况来看，软硬件系统和信息资源运行稳定、可靠，反映快速准确，数据精确翔实，处理流程科学合理，操作简便易学。双轴化的新型管理体制和新的城市管理流程,实现了城市管理问题的及时发现和快速处理，取得了明显效果。

系统本身对城市管理问题的发现率在90%以上，而过去只有30%左右；任务派遣准确率达到98%，问题办理结案平均时间仅为7.5小时，而过去则要一周左右；案卷处置结案率为 97.3％平均每月处置问题2000件左右，而过去每年只能处置部件问题五六百件，事件问题四千件左右；现在处理问题件数是过去的5.4倍。

新模式在提高管理效率的同时，有效降低了管理成本，显现了良好的经济效益。新模式共投入1684万元（含300多万元土建），但却取得了明显的社会效益和经济效益。根据北京天则经济技术研究所的经济评估报告结论：新模式至少每年为东城区居民带来约1.58亿元的新增福利；节约成本5400多万元；引致每年约1.58亿元的土地收益增量；解决411个就业岗位。如果全国660个城市应用新模式，每年可带来约1464亿元的总成本节约和约575亿元的社会福利增量，并创造约46万个新增就业岗位。

六、实施历程

2003年11月，提出城市管理新模式的内涵、外延、框架、流程、指导思想，提出万米单元网格、城市部件、信息采集器——“城管通”和信息实时传递系统、网格化城市管理信息平台、建立两个轴心等创新的具体设想。

2004年2月-4月，征求专家意见，布置调研任务，召开城市管理研讨会明确了城市管理新模式的总体框架和10个创新点的设想。课题组提交课题报告，取得北京市知识产权局的确认证书。2004年6月，数字政通中标成为东城区网格化城市管理信息平台主要的软件开发商。

2004年8月18日，完成了城市部件普查、建库和地理编码数据库的建设工作，并通过专家组的验收。

2004年8月-10月，进行网格化城市管理信息平台开发。

2004年10月22日，网格化城市管理信息平台完成系统开发和联调，上线投入试运行并首次对新模式进行试验性演习。

2005年1月27日，项目监理公司对“东城区网格化城市管理信息平台项目”进行初验审查，经过测试，各系统基本达到需求书、合同及设计方案的要求，各功能运行基本正常，测试用例合理详实，均通过初验审查。

2005年3月23日，市科委在城市管理监督中心召开新模式科技成果验收、鉴定会，市科委主任马林同志出席会议并讲话，陈述彭、崔俊芝、刘先林院士及专家组成员一致通过科技成果验收和鉴定。

2.北京网格化管理 篇二

该公司发明的“APP”系列软件, 可以让监管人员和被监管者通过网上互动, 使政府监管人员实时监管企业生产者的信息, 企业也可以适时了解到监管行为和轨迹。该平台既可以作为风险检测和预警平台, 能够及时有效地防范食品安全问题。

展会上, 国家农业部原副部长齐景发先生认为, 北京达邦食品安全管理顾问有限公司运用“互联网+食品安全”的思维, 适应了农产品监管的新形势, 推出的监管软件和模式, 对落实农产品质量安全监管责任, 提高质量安全监管效能具有积极意义。

国家食药监管总局滕佳材副局长对网格化移动监管模式, 给予充分肯定:利用互联网监管, 是保障食品安全的一种有效手段。监管信息化, 需要地方政府进行有效沟通, 上下协同, 进一步保障食品安全。

新西兰驻华大使馆农业参赞罗杰·史密斯先生, 对达邦利用互联网云监管等思维对实现食品安全有效监管十分欣赏, 认为是食品监管的一大突破。

本刊记者就网格化移动监管若干问题, 采访了北京达邦食品安全管理顾问有限公司总经理杨明升先生。

记者:杨总, 您好。您为什么要提出网格化移动监管?

杨明升:国务院2015年食品安全工作重点明确提出, 要“完善基层食品安全网格化监管体系”, 打通“最后一公里”, 建立执法监管全程记录制度。2015年3月5日, 李克强总理在政府工作报告中也将“互联网+行动计划”作为一项国家战略首次提出。达邦作为食品安全管理服务的行业领先者, 早在2014年初就着手研究互联网与食品安全监管的深度融合问题。经过一年的研发, 并和四川省农业厅合作在四川广元市试点应用, 形成了目前比较成熟的互联网监管平台和新的监管模式。

农业部原副部长齐景发与杨明升 (右) 在展会上交谈

我们之所以将互联网与食品安全监管相融合, 并且提出网格化移动监管模式, 主要基于三个认识。

一是要提高食品安全监管效率, 划清政、企责任, 就必须改变过去“上动下不动”的现状。食品安全, 成败在基层防线。食品安全属地责任, 实质是监管人员的“阵地”责任。但长期以来, 国家层面的食品安全监管政策和措施, 到了县乡基层, 经常会演变成“文件式监管”、“口号式监管”、“运动式监管”。如何加强“最后一公里”监管, 让县乡基层监管人员从办公室走出来、动起来、快起来, 开展主动监管, 把监管工作常态化, 使监管过程痕迹化, 是当前亟需解决的迫切问题。

二是“十三五”食品安全监管模式必然转变。首先是认识将会转变。食品安全将更加突出法律意义上的安全——行为合规、产品合格、信息透明。产品安全性将体现为合规记录的可证明性——痕迹监管。其次是定位将转变。政府将不再包打天下、包治百病, 监管部门职责重在执法——法律责任必须为, 法无授权不可为。第三是思路将转变。监管能力建设的关键是执行能力建设, 属地责任将与政绩挂钩, 网格化监管将成为新常态。

三是“互联网+”是传统食品安全监管模式的创新驱动力。互联网时代, 生产要素的配置将因为互联网化社会组织体系的无层级、无边界、无中心而变得容易。食品安全监管需要利用互联网的特点和作用, 优化甚至是再造监管流程, 产生一种新的、完全不同的监管效果。

记者:什么是网格化移动监管模式?

杨明升:我们的目标是协助各省监管部门, 通过这款小小的APP软件, 将省、市、县、乡、村五级监管人员在监管属地上“打柱定位”, 实现质量安全监管“人、事、时、地、物”全面全程互联, 主管人员打开电脑或手机就可以对每个企业每块基地的合规情况了如指掌, 可以对每名监管人员的监管轨迹和监管行为了如指掌, 并且能实时调度某个区域监管人员, 让他们用一个标准、一个尺度“傻瓜式”监管。

因此, 我们提出的网格化移动监管, 就是以落实质量安全属地责任, 提高质量安全监管效率, 确保质量安全监管效果为目标, 充分利用移动互联网和大数据分析技术, 通过人员入地、设备入场、信息入网, 实现监管履职阵地化、监管过程透明化、监管评价实时化、监管调度一体化, 使质量安全监管责任纵向到底、横向到边, 质量安全监管队伍区域一体、互联互通, 质量安全监管行动上下一致、左右协同的监管新模式。

记者:网格化移动监管能达到什么效果?

杨明升:网格化移动监管可以达到四个效果, 即“四化”。一是监管履职阵地化。通过手机GPS定位功能和GIS地图展示功能, 按照网格化思路, 将监管区域、监管对象、监管人员绑定, “打桩定位”。每一名监管人员都可对自己辖区监管对象了如指掌, 每一位主管领导可对每一名监管人员的监管过程了如指掌。

二是监管过程透明化。全面落实十八届四中全会决议提出的规范执法和全程记录制度, 将《农产品质量安全法》等法律法规、规章和标准细化成标准操作规范 (SOP) 和监管检查表, 并内置在手机端APP软件里, 帮助监管人员按检查项进行标准化、“傻瓜化”监管并实时拍照取证、上传检查报告, 自动实现执法过程全过程记录, 使各地监管人员的执法监管行为步调一致、尺度一致、信息一致。

三是监管评价实时化。运用大数据分析技术, 一方面实时评价生产企业的合规情况, 实时综合评分, 实时调整监管频次;另一方面实时掌握监管人员的监管轨迹和监管行为, 实时评价监管人员的履职情况, 他去了哪个企业, 怎么监管的, 检查了哪些内容, 每一项的合规情况如何, 主管人员一清二楚。此外, 配合风险监测预警平台, 还可以对全省食品安全风险监测数据进行智能化、多维度统计分析, 让主管部门能快速发现规律性、趋势性和苗头性问题, 快速启动专项检查。

四是监管调度一体化。一线监管人员可以实时上报巡检中发现的苗头性问题;主管部门可以实时定向发布监管指令, 统一调度全省市监管人员, 实现市、县、乡、村“四级”上下一体、整体行动, 高效用活监管资源。

记者:目前已在哪些地方推行?

杨明升:目前该模式已在四川省广元市试点推行。2015年4月17日四川省农产品质量安全监管会议广元现场会上, 四川省曲木史哈副省长、任永昌厅长、省发改委、省财政厅以及各地市领导给予了高度评价。上海市也正着手研究推行。

国家食药监管总局副局长滕佳材 (右二) 视察达邦展品

3.北京网格化管理 篇三

本刊讯（记者 王然）今年，北京市将积极推动网格化城市管理平台建设，力争实现网格化城市管理系统区级平台全覆盖；推广“微循环”成功经验，快速解决城市管理问题，提升处置效率；扩大公众参与，推动网格化城市管理案件公开；继续开展举报有奖活动，鼓励市民参与城市环境建设。

网格化城市管理系统是北京市率先在全国创建、北京城市管理体制机制创新范本。自2006年网格化城市管理系统建成运行以来，现已形成了一套从发现、派遣、处置、分析等环节完整规范的工作机制和流程，有效解决了大量城市管理问题，在首都环境精细化管理工作中发挥了重要作用。目前，北京市已形成了“一热线、三平台、四管理、一检查”的工作格局（一热线指12319首环热线；三平台指市级、区和街乡镇；四管理指市、区、街乡镇、社区村四级分层管理体系；一检查是将平台中重大、疑难问题纳入北京市“月检查、月排名、月曝光”机制落实解决）。

据了解，目前，北京市网格化城市管理系统已涵盖全市12个区的235个街道（乡镇、地区、办事处），4287个社区（村），共划分管理网格45220个，拥有城管监督员3718名，管理部件476万余个。截至2015年底，网格化城市管理系统共立案4209.9万件，平均结案率92%。

4.社区网格化管理单位网格 篇四

一、居民区网格责任人工作职责

1、负责网格责任区内楼幢内外及周边市容环境卫生工作，对责任区内清扫保洁、卫生死角、乱张贴广告、流动摊点等市容环境卫生方面发现的问题及时督促检查、上报相关情况，配合相关工作人员对发现的问题及时解决落实。

2、负责网格责任区内常驻人口、流动人口计划生育期内信息、户况信息、计生服务、履行合同等常规工作方面发现的问题及时督促检查、上报相关情况，配合相关工作人员对发现的问题及时解决落实。

3、负责网格责任区内社会治安综合治理、信访稳定及小区内安全防范、防邪教、民事调解等工作方面发现的问题及时督促检查、上报相关情况，配合相关工作人员对发现的问题及时解决落实。

4、负责网格责任区内劳动就业、各类人员劳动技能培训、残疾人保障、居民最低生活保障、大病救助等民政、社会事务方面的工作及时上报掌握的相关情况、信息，配合街道相关科室及时落实好相关惠民政策。

5、负责网格责任区内各种经济、招商、统计信息，各种调查数据的整理、归档、上报工作。

6、遇重大活动，协助街道相关科室、部门落实好阶段性工作任务。

5.网格化管理方案 篇五

深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、泉州市社会管理创新相关会议部署，根据《晋江市社会管理创新综合试点工作实施方案》（晋委„2010‟111号）和《晋江市开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”》（晋委„2012‟62号）精神，紧扣我市开展“项目落实年”、“三产跃升年”、“深化城市建设管理年”三个活动，按照“以综治工作为主题、以掌握信息为重点、以化解矛盾为目的、以服务群众为宗旨”的工作要求，通过创新村（社区、企业）管理体制、机制，整合村（社区、企业）管理资源，建立村（社区、企业）社会管理“网格化管理”新模式。通过“定格、定人、定责、定序”，依托综治网格化管理工作平台，实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖、全天候、全方位的社区管理和服务，着力提高综治管理服务水平，实现社情民意收集无遗漏、村（社区、企业）管理无盲点、服务无缝隙，达到刑事治安发案降低、安全事故隐患减少、信访案件下降、社会平安和谐、人民群众安全满意的目标，努力为我市经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

二、工作任务

（一）划分三级（或四级）网格，搭建基本框架 以立足实际、着眼发展、便于管理为原则，按行政层级划分三级或四级社会管理综合治理服务网格。

1、一级网格。以现有的行政村（社区）为依托，村（社区）书记、主任为一级格长（企业参照实行）。

2、二级网格。按责任片区划分，村（社区）两委成员为二级格长。

3、三级网格。以楼栋院落或居住相对集中区域为基础，一般以50户左右群众为单位（可结合实际情况灵活设置），选聘一名群众信任的居民为三级格长（一般为党员、村民代表、居民小组长、平安中心户长或电话联防户长）。

4、四级网格。各镇（街道）、村（社区）也可结合电话平安联防模式，再设立四级网格，按照10户左右为单位设置，由电话平安联防户长为四级格长。

各级网格与网格之间、网格内户与户之间要建立格与格、点与点的相互联系制度，实现联防联动、信息互通，有效发挥网格化管理实效。

各镇（街道）依托综治信访维稳中心成立网格化管理服务中心，负责指导全镇（街道）的村（社区、企业）社会管理综合治理网格化管理工作。

（二）健全二级平台，理顺管理体制

1、镇（街道）综治工作平台。主要指镇（街道）综治信访维稳中心。镇（街道）综治信访维稳中心负责镇（街道）网格化管理服务工作，中心主任为第一责任人。镇（街道）综治信访维稳中心规范化建设的基本要求是：按照综治、信访、司法、调解、警务、禁毒、流动人口及重点人口服务管理、安全生产、反邪教、消防安全整治等“十位一体”的运转模式开展工作。建立和实行工作例会、督办督查、工作流程、基本台账等制度，负责做好一级网格上报和本中心直接受理的综治信息收集、归类和分流工作，按照镇（街道）综治信访维稳中心成员单位的相关职责提出交办意见并督促落实；负责对本级无法解决处理的信息按照程序反馈到相关市综治委成员单位，并负责指导村（社区、企业）综治信访维稳工作站开展社会管理综合治理网格化管理工作。

2、村（社区、企业）综治工作平台。主要指村（社区、企业）综治信访维稳工作站。村（社区、企业）综治信访维稳工作站负责一级网格，村（社区）党组织书记、村（社区）主任为第一责任人。村（社区、企业）综治信访维稳工作站

创建的基本要求是：建立和落实各类综治力量协作制度，按照“十位一体”的模式围绕治保、调解、综治宣传、流动人口及重点人口管理、禁毒、帮教、消防安全整治、反邪教、社区矫正、社情信息收集等方面内容开展工作，并领导社会管理服务队开展社会管理综合治理网格化管理工作。

（三）组建工作队伍，明确服务内容 各村（社区）依托原有综治工作力量组建社会管理服务队，由村（社区）综治信访维稳工作站统一领导，分片负责做好各片组的社会管理“网格化管理”信息采集工作。服务队由镇（街道）驻村（社区）干部、片警、村（社区）干部、党小组组长、村（社区）居民小组长、村（社区）医疗工作者、村（社区）巡防队队员和村（社区）平安志愿者队伍组成，具体人数根据社区规模和三级网格的数量确定。社会管理服务队在网格内重点做好社情信息收集、政策法规宣传、治安防范巡逻、矛盾纠纷调处、流动人口管理、惠民便民服务等六个方面工作。镇（街道）网格化管理服务中心成立协调处置组、综合服务组和督办考核组对接处理村（社区、企业）网格上报的各类问题。

（四）完善三个制度，拓展服务领域

6.消防网格化管理 篇六

双溪小学安全生产网格化管理实施方案

为进一步落实安全生产责任制，构建“横向到边，纵向到底”的安全网格，提高安全生产防控能力，完善安全管理机制和框架，按照上级文件精神，结合本校实际，特制定安全生产网格化管理工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，努力构建“校长室统一领导、职能部门齐抓共管、广大师生共同防范”的安全生产网格化工作机制，着力做实我校安全工作，做到定人、定岗、定责，使安全生产监管工作无遗漏、全覆盖，安全隐患整治责任明确、落实到位，形成安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。最大限度的预防和减少安全生产事故发生，为构建和谐校园创造良好的安全环境。

二、工作目标

1、通过实施安全网格化管理，进一步明确安全管理责任和工作内容，全面落实安全主体责任，实现层层监管、时时监控。

2、确保减少一般事故，有效预防和遏制重特大安全事故发生，全力保障学校和师生的生命财产安全。

三、组织机构

组

长：陈荣仁（校

长）副 组 长：陈旭华（副校长）

成员：郑正弟、厉向阳、潘向东、李仙民、付园菊、杨宛丽

四、工作步骤

（一）方案制定阶段(10月1日至11月30)：按照健全安全生产网格化监管体系、完善安全生产监管运行机制、制订安全生产网格化管理的方案，确定各责任人员的安全生产职责，建成网络化安全监管地图及表格。

（二）网格化监管实施阶段（11月31日开始）：对网格内安全生产事故隐患、重大危险源、突出问题和监管薄弱环节等进行排查登记，建立完善检查台帐和档案，全面推进安全生产网格化建设进程。

（三）迎接网格化监管、规范化建设检查验收阶段(12月至2011年1月)

五、工作措施

1.分工明确，责任到人。严格按照有关文件规定，切实履行安全管理职责，落实安全管理措施，按要求开展好安全生产管理工作。对实施网格化管理的每一个部门与责任人，切实将安全工作落实到位、责任到人。

2.建立各项安全生产责任制。建立制度，严格实行网格化安全管理机制，明确安全管理责任区和工作职责，工作落实及效果与考核挂钩。

六、工作要求

（一）加强领导，提高认识。切实抓好安全管理工作，完善安全管理机制和框架，建立安全管理网络的重要举措，通过安全网格化监管工作的落实，使本单位安全意识得到明显增强，安全管理水平得到明显提高。

（二）宣传到位，营造氛围。通过各种途径，加大对安全生产网格化监管工作及安全生产大检查的宣传力度，增强安全意识，增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，切为网格化监管各项工作落实营造良好工作氛围。

（三）突出重点，确保实效。对好的安全管理方法机制进行宣传和弘扬，对安全管理的新问题新思路进行探讨，对工作出色个人进行表彰奖励，对工作不到位、管理不力、措施不严，造成不良影响的进行批评。对有关工作人员没有履行安全管理职责，导致发生安全生产事故的有关工作人员，依照有关规定进行处理。磐安县双溪乡中心小学

7.消防安全网格化管理方案的优化 篇七

在消防安全网格化管理环节中, 我们按照属地管理的原则, 进行不同级别的网格的划分。不同的网格区域其所属于的网格内容是不同的。通过对现阶段的消防安全网格化管理的分析, 可以得知目前阶段的消防安全网格化管理需要建立在现阶段的消防分级管理基础上, 进行以社区、农村等基本网格管理单元的划分。当然, 上述工作环节的开展, 需要我们根据具体的规则, 进行网格的划分, 实现各个管理主体之间的管理对象、模式、管理空间等的划分。通过对消防监督检查环节的应用, 进行业务程序的重组, 以满足现阶段的信息技术下的消防安全网格化管理的需要。这也是一个循序渐进的过程, 需要我们积极做好管理环节、信息传递环节、工作派遣环节、运行环节等的工作, 进行消防信息交互体系的健全, 积极建立问题解决体系, 实现消防监督工作的精细化发展, 确保其信息化、网格化模式的正常运行, 这样有利于提高日常消防监督工作的综合效益。具体做法就是各地将建立常态化隐患排查机制, 公安消防部门与派出所科学合理划分列管单位, 街道、乡镇组织力量开展经常性的消防安全检查, 社区、农村定期对居民小区、辖区单位开展全面排查。建立经常化宣传教育机制, 广泛动员各基层组织和消防志愿者深入家庭、楼院, 面对面地开展消防宣传教育。建立规范化工作运行机制, 落实隐患移交查处、工作例会、区域协作等制度。积极推动把消防安全“网格化”管理纳入平安建设、社会管理综合治理、政府工作目标、文明创建等内容。

在消防大队建设过程中, 相关消防监督人员要进行日常消防安全重点的明确, 从而实现消防安全管理责任的落实。受到某些外界因素的限制, 有些单位的数量比较多, 分布情况也比较复杂, 对于消防监督员责任的落实存在诸多的问题。受到消防部门监管局限性的限制, 有些消防部门监管单位与派出所所监管的区域监督检查责任不能得到有效的划分。特别是在农村区域, 社区、村庄等某些集体企业的存在, 更加不利于消防监管责任的有效落实。从而影响了消防监管职责的明确。为了更好的解决上述环节的问题, 我们也要进行以下问题的剖析。

整体运行机制还不协调, 不能形成完整的工作链条, 各自为战, 难以形成合力, 使消防工作难以落实到位。由于职责、责任区不明确, 当前对消防大队监督员、消防民警、居委会管理人员缺乏有效的绩效考评机制。难以量化考核, 造成工作量难以掌握, 相互之间缺乏比较, 难以评价实际工作成绩。由于没有绩效考核的激励, 特别是消防民警和居委会管理人员开展消防工作的积极性不高, 干与不干一个样, 干多干少一个样的现象普遍。

二、消防监督网格化管理方案优化

为了满足现实消防工作的开展, 进行政府领导环节的优化是非常必要的。这需要引起政府的高度重视, 进行统一性质的领导。相关消防单位要积极进行政府网格化消防管理环节的应用, 实现消防管理统一性工作环节的开展, 促进政府网格化管理体系的健全, 这需要进行政府领导功能的呈现, 促进消防网格化管理工作高度的提升。比如相关政府部门进行消防队伍编制模式的优化, 进行网格化消防管理政府目标的优化, 进行考核内容的深化, 保证督导考评体系的健全。通过对网格的有效划分, 可以保证网格化消防管理工作的稳定开展, 这有利于为其创造一个良好的环境。网格的划分是实施网格化消防管理的基础, 宜遵从属地管理原则, 网格的最大边界为社区边界, 不应跨社区分割;负载均衡原则, 兼顾建筑物和居民区的完整性, 网格边界不应穿越建筑物, 并使各网格内的管理部件数量大致均衡;无缝拼接原则, 网格之间不应有漏洞, 也不应有重叠。

在网格消防管理过程中, 通过对管理人员及其工作人员自身责任环节的优化, 可以促进基层网格实际工作的开展, 比如要根据各个区域的实际情况, 进行网格管理人员的编制, 促进编制内容的优化。进行各个级别的网格管理程序的协调, 在一级网格管理过程中, 要进行消防大队监督人员体系的优化, 实现监督检查体系的极爱你去。在二级网格管理过程中, 要针对小场所的情况, 进行监督检查模式的更新。当然, 无论是哪个级别的网格管理, 都需要明确好消防人员的结构构成, 针对实际情况, 展开工作。要完善网格人员监督责任的落实, 建立和完善上级网格人员对下级网格人员的包帮和指导制度。在明确网格管理人员责任方面, 可参考消防创新的“四色标识”法, 具体方法是在所有场所门口张贴“红、黄、蓝、绿”四色标识, 分别代表场所的管理等级为“重点单位”、“一般单位”、“九小场所”和“在建工程”四种类型, 上面详细注明了单位名称、网格检查人员、检查时间、场所类型、隐患状况、整改责任人等基本情况信息。

为了满足现实工作的开展, 进行火灾隐患举报投诉中心的健全也是非常必要的, 这需要我们明确现代化网格化消防管理工作的重点, 保证监督检查工作、消防巡查工作等的开展, 实现火灾隐患举报投诉体系的健全。在日常工作过程中, 也要进行网格分工负责环节、投诉中心统一调度核查环节等的协调, 保证其整体协同机制的优化。在技术层面上, 我们也要进行现代化信息技术体系的健全, 通过各种新型的举报投诉方式的开展, 开拓投诉受理渠道, 实现火灾隐患举报投诉体系的健全, 以解决日常举报投诉过程中的受理环节、奖励环节、曝光环节等的各个麻烦。消防安全网格化模式是经济、社会发展的必然需要, 能够解决消防基础管理工作薄弱的突出问题, 消防安全网格化也是一项复杂的系统工程, 涉及政府领导推动、基层消防组织保障、信息化技术应用等工作, 还需要在实践中建立健全消防监督网格化管理制度、业务工作流程。

结语

消防网格化管理的开展, 是一个循序渐进的过程, 需要引起我们的重视, 展开现代信息技术的应用, 以提升消防网格化管理的综合效益。

摘要：本文对消防安全网格化管理模式进行分析, 对消防安全网格化管理方案的优化进行了详细论述。

关键词：消防安全,网格化管理,研究分析,研究深化

参考文献

[1]余后从.建立运用保险调节火灾风险机制的探讨[A].2005年湖北省消防学术论文集[C], 2005.

8.北京网格化管理 篇八

侯寨乡地处郑州市二七区南部，兼具城乡结合部和农业乡镇的特点。辖区面积83平方公里，常住人口5.5万，流动人口10余万，共有28个行政村（社区），183个村民组。自郑州市“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制启动以来，我们本着“边运行、边完善、边提高”的原则，周密部署，认真落实，提高了工作效率，为促进 “三化”建设进行了积极的探索和实践。

一、主要做法

一是实现网格化管理全域覆盖。“坚持依靠群众，推进工作落实” 长效工作机制采用乡党委直接领导，领导小组具体指挥，长效办协调部署、联络反馈、统筹调配的工作模式，建立起了1个一级网格（乡）、28个二级网格（行政村）、183个三级网格（村民组）的格局，目前各级网格均达到了制度上墙、人员到岗、设备到位的标准，实现了“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理网格全覆盖。

二是进一步下移工作重心。调配了占全乡70%的人员力量担任三级网格长，郑州市法院和二七区22个职能部门下派的工作人员全部进入二级网格开展工作，基层工作效率大幅提升。网格长每天进行一线巡查，发现问题及时进行处理、上报，做到底子清、情况明，动态管理、挂号办理、办结销号，确保各种问题早发现、早处理。

三是充分发动群众参与。印发《致群众一封信》《长效机制工作关键词解读》《网格化管理工作联系服务卡》等，开设24小时举报投诉电话，为群众举报投诉、反映问题打造“直通车”，激发群众参与社会管理、村民自治的积极性、主动性。

四是全面构建新型管理模式。发挥电子政务平台、飞信平台、手机平台和QQ群等的作用，迅速建立起网格化信息管理平台联络体系，实现了动态信息上下快速联动处理；制定了网格责任人日巡查日走访、第一书记例会、考核奖惩等制度，印发了《网格长巡查日记》，让网格化工作制度化、规范化，以明确的制度指导工作开展，确保工作正常运行；对第三级网格工作情况定期按照每周、每月、每季度进行计分、排名，考核结果直接运用到二级网格考核结果当中，考核结果与网格人员工资收入、提拔任用等挂钩，按期兑现奖惩。

二、初步成效

一是建立了网格化管理模式，促进了工作作风转变。进一步理顺了工作机制，初步建立了一条简单、快捷的网格化运行体系，科级干部到村担任党支部第一书记，机关干部入组担任三级网格长，更多力量真正下沉到农村工作一线，面对面地接触群众，更直观地感受、发现群众的想法和需求，保证了职能科室积极履职，有效杜绝了推诿扯皮行为。

二是推进了重点难点破解，提升了工作效率。我们坚持立足群众、依靠群众来推进重点工作，解决关键问题。上半年，郑州市“两环十七放射”工程涉及侯寨乡16个行政村、上千户群众，拆迁面积150多万平方米。由于拆迁范围内住户多、企业多，群众顾虑大，任务非常艰巨。为此，侯寨乡采取了对口帮扶动迁措施，一家一家听意见、讲政策，用真心、动真情，赢得了群众的认可，既保证了工作进度，又免除了群众的后顾之忧。在党员干部的示范带动下，拆迁工作推进迅速，未发生一起上访和安全事故，真正实现了安全拆迁、和谐拆迁，多次受到上级领导的好评。

三是深化了社会公共管理服务，促进了“三化”建设。以农业现代化为基础、新型工业化为主导和新型城镇化为引领的“三化”建设协调发展是我们当前的首要任务。网格化管理提高了工作效率，深化了社会公共管理服务，促进了“三化”建设。今年上半年，我们成功举办了2012郑州市春季浪漫赏花游启动仪式、2012第六届中国郑州樱桃节等活动，累计接待游客115.94万人次，同比增长53%，旅游收入达到6087万元；樱桃沟景区被授予“中国·郑州樱桃沟健康有氧散步基地”称号，以休闲、体验为主的新型农业与旅游产业发展互相促进、相得益彰。滨河花园一期建设项目是郑州市2012年合村并城试点计划项目之一，也是河南省重点建设项目之一，其详细规划顺利通过专家评审暨预联审联批会，标志着因重点工程拆迁居民集中安置及垃圾场周边、煤矿采空区群眾搬迁安置的探索取得实质性突破；我们出台了《农村环境卫生综合整治实施方案》及考核评分细则，推进农村环境卫生管理长效机制，辖区卫生面貌和生态条件持续改观。民生方面，坚持做到及时、足额发放低保金、五保金等，为残疾人提供上门服务，帮助白内障患者接受免费治疗，确保困难群众应保尽保、应助尽助；农村劳动力转移就业、劳动保障、计生等各项事业协调发展，全乡大局保持稳定。

如今，在“三化”建设的大背景下，侯寨乡正在走出一条坚持依靠群众，集民智、聚民心的发展道路！

9.网格化管理要点 篇九

安 全 生 产

格 化 管 理 方 案

2013年7月22日 网

一、工程概况：

工程名称：xxxxxx 工程地域：

建设单xx有限公司

设计单位：xxxx设计研究院有限公司 勘察单位：xxxx工程勘察有限公司 监理单位：xxx建设监理有限公司 施工单位：xxx建设工程有限公司 1.建筑概况

本项目位于昆明xxx，项目总用地面积 亩，净用地面积 亩，共 栋建筑，其中住 总建筑面积xx㎡（其中地上建筑面积xxxx㎡，地下建筑面积xxx㎡），设地下机动车停车位xxx个，非机动车停车位xxx个。

二、网格化管理意义及目标

1.网格化管理意义

1.1 为确保工程现场的安全和质量，完善工程的质量安全责任保障体系，落实安全质量责任，防范重大安全事故的发生，在特大型工程项目中推广开展网格化管理工作。

1.2 工程网格化管理，是指依托统一的工程管理平台，将管理区域按一定的标准划分成单元网格，通过加强对单元格中工程、场地、人员的巡查，建立监督和处置相协调的主动发现、及时处置的工程动态管理的一种方式。

1.3 根据上述要求，结合本工程的实际情况，在总承包统一管理基础上，将管理区域按施工阶段、施工内容等划分成单元网格。通过制定强势管理措施，对各个区域实施网格化管理，及时发现并处置施工过程中发生的各类事件。通过对施工现场危险源进行提前识别以及制定控制管理措施，尽可能降低事故发生率，杜绝重大伤亡事故；减少轻伤事故，达到预期的管理效 果。

2.网格化管理目标

3.2.1安全目标

确保施工生产重大事故为“零”；通过DBJ08-903-2003安全生产保证体系认证；事故负伤率控制在0.15％以下；杜绝重大伤亡、火灾、交通、管线、设备、食物中毒等重大事故；

三、网格化管理组织架构及职责

1.网格化管理组织架构图

网格化管理领导小组 网格化管理工作小组 巡视5个人（2次/天）网格化管理人员

2.网格化管理领导机构（领导小组）

2.1 领导小组组成人员说明：组长为监理单位总监理工程师；副组长为总承包

单位负责人及监理工程师；组员为总承包单位及各个分包单位主要 负责人。

2.2 人员组成 组长：xxx 副组长：xxx xxx 组员： xxx xxx 2.3 职责：

2.3.1 网格化管理中重大问题的议事、决策与综合协调。2.3.2 定期（每周）听取工程网格化管理情况汇报，为网格化管理工作提供 领导支持。

3.网格化管理工作机构（工作小组）

3.1 工作小组组成人员说明：组长为总承包单位生产经理；副组长为各个分包单位的生产经理；组员为总承包单位及各个分包单位的安全员。3.2 人员组成

组长：xxx 副组长： xxx 组员：xxx xxx xxx 3.3 职责：

3.3.1 组长、副组长负责进行网格化管理的总体协调和运作。3.3.2 定期组织召开网格化管理工作会议，加强信息沟通，会议内容书面记录，形成会议纪要。

3.3.2.1.定期（每周一次）向网格化管理领导小组汇报工作。3.3.3 组员职责：

3.3.3.1.负责网格化管理的统一规划和管理，网格化管理信息平台的建设。

3.3.3.2.落实各管理区域人员安排，明确岗位职责。

3.3.3.3.负责制定网格化管理和运行规则，每月进行现场网格化管理成效检查，对网格化管理运行情况进行评估并提出建议。3.3.3.4.负责网格化管理数据收集和管理，负责网格化管理队伍的相关培训和考核。3.3.4 部分工作小组成员同时对网格化管理人员的工作进行监督与检查，负责对单元网格的日常巡查，检查单元格内存在的安全隐患。

4.网格化管理人员

4.1.1 现场管理人员为总承包单位及各个分包单位的监护人员。4.1.2 人员组成 组长：xxx 副组长： xxx 组员：xxx xxx 4.2 职责

4.2.1 监护人员负责对单元网格的日常监督，做到单元格内有人施工时，必 须到岗，且每天做好监护记录。

4.2.2 监护人员发现问题及时处置，且需在监护记录上留下痕迹，确保整改前后的情况得到封闭。对处置结果以及不能处置的情况需及时上报工作小组。

四、网格化管理运转

1.当前施工进度： 2.施工现场分区情况 3.现阶段施工队伍 4.动态管理措施

4.1 工程网格化管理必须贯穿于工程自开工至竣工的全过程。4.2 随着工程的进展，幕墙、机电、装饰等各专业分包单位陆续进场，必须将分包单位及时纳入网格管理体系。

4.3 总包、分包各单位责任人员安排做到层层落实，明确岗位职责，实行条块管理。

5.信息反馈及处置机制

5.1 由总承包负责收集并汇总网格化运行情况。

5.2 建立信息沟通机制，做好网格化管理运行记录和档案，尤其对不良事发现、处置、销项进行过程记录，必要时保存影像资料。5.3 建立良好的信息互动共享体系，对于现场能及时处置的，网格管理人员应及时处置并记录在案；对于现场不能及时处置的，网格管理人员必须在第一时间上报工作小组和领导小组，由工作小组组织及时处置。

5.4 项目建立和实施安全保证体系，旨在通过提供体系所提供的结构化和系统化的运行机制，基于策划（P）实施（D）检查（C）改进（A）构成的动态循环过程，能够有效地自我控制在建项目施工活动中可能对安全、环境有负面影响的各种危害和环境因素，使本项目结构实现和系统地控制自身设立的安全绩效水准，从而达到持续改进的最终目的。

6.安全管理措施

6.1 以安全生产作为标准化管理重点，严格执行《现场标准化管理规定》及有关各项措施，施工现场必须严格执行安全生产六大纪律及《建筑施工高处作业安全技术措施》、《建筑机械使用安全技术规范》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工普通脚手架安全技术规定》、《施工现场防火规定》、《施工现场机械设备安全管理规定》、《施工现场电气管理规定》等有关各项规定，做到“安全第一，预防为主”。

6.2 建立安全生产保证体系，明确管理人员安全生产责任制，并由项目经 理进行书面交底。

3.各管理区域每月进行一次网格化管理运行情况检查、自评，考评情况报工作小组。

4.工作小组对现场监护工作进行监督，第一次发现问题警告，第二次经 济处罚，第三次人员调整。

5.领导小组对工作小组的组长与副组长进行综合考评。

六、网格化管理安全措施

1.1 重大危险源及控制措施

1.1.1 安装前对现场进行踏勘，按现场实际情况编制安装施工方案。选择合理的施工位置和安装机械，应确保施工电梯与周边设施有足够的安全距离。

1.1.2 作业人员持证上岗，并具备相应专业知识，安装人员进入现场应穿戴安全保护用品，高空作业时，必须在自身位置上寻找适当的地方，系好安全带，挂好保险钩。

1.1.3 指挥者必须熟悉安装作业方案，遵守安装工艺及操作规程，使用明确的指挥信号进行指挥。1.2 编制专项方案。

1.2.1 作业前，根据方案要求对作业人员进行交底并记录在案。1.3 应急预案

1.3.1 根据施工现场可能出现的事故，进行前期策划，制订相应的事故应急处理与救援预案。明确相关负责人，一旦事故发生，严格按照《事故应急处理与救援预案》进行事故处理，控制和缓减事故所可能产生的影响。1.3.2应急预案一览表

序号 预案名称

01 道路管线事故应急准备与响应预案 02 火灾事故应急准备与响应预案 03 触电事故应急准备与响应预案 04 高处坠落事故应急准备与响应预案 05 食物中毒事故应急准备与响应预案 06 突发性停电应急准备与响应预案 07 公司安全事故救援预案 1.4.安全设施管理

1.4.1 各类安全设施必须严格按照施工方案实施，作业前对一线工人详细交底。

1.4.2 各类安全用品进场时，必须严格组织验收，确保符合要求。1.4.3 建立楼层监护体系，落实防火、防盗、产品保护、制止违章等监护职责。

1.4.4 教育工人规范使用“安全三宝”，施工现场加强监督管理。1.4.5 临边位置设置防护栏杆，施工过程中严禁擅自拆除、破坏围护栏杆。若因施工需要临时拆除防护栏杆，必须通知安全部门进行监护，并及时恢复。1.5.施工机械管理

1.5.1 严格执行机械设备保养规程、安全规程和安全操作规程，设备进场应履行好验收制度。认真做好机械验收合格挂牌制度，验收合格挂牌后方可使用，若涉及须进行检测的，在验收前必须通过专业检测单位的检测。未经验收或验收不合格者一律不准使用。

1.5.2 严格执行“三定”（定机、定人、定岗位）制度，施工电梯、升降机等大型设备应实行人机固定，建立机长负责的专业机组。1.5.3 严格执行条例制度和定期保养制度。设备的清洁、润滑、紧固、调整和防腐工作应贯穿于操作的前、中、后各个过程。严禁机械设备超负荷使用、带病运转或运转中进行维修。1.6 中小机具：

1.6.1 木工平刨、电焊机等机械须搭设操作棚。木工平刨作业棚应及时清除木屑，在作业棚放置好消防器具。

1.6.2 有良好的接地或接零保护，木工平刨、砂浆机、手持电动工具须有单独的接地，安装漏电保护器。

2.施工用电管理

2.1 电气线路和设备检查、保养、维修、安装、拆除，必须由专业电工并持有效操作证件者上岗操作与监护，操作时配备相应的劳防用品。

2.2 现场用电必须做到“装得安全，修理及时，用得正确、拆得彻底”，严禁乱拉乱接。

2.3 建立定期检查制度，对临变、分配电箱、开关箱及一切电气线路与设备进行检查。2.4 各类用电人员应做到：

2.4.1 掌握安全用电基本知识和所用设备的性能；

2.4.2 使用设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品，并检查电气装置和保护设施是否完好。严禁设备带“病”运转； 2.4.3 停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱；

2.4.4 负责保护所用设备的负荷线、保护零线和开关箱。发现问题及时报告解决；

2.4.5 搬迁或移动用电设备，必须以电工切断电源并作妥善处理后进行。

2.5 动力、照明线路分路设置。

2.6 分配电箱与开关箱的距离<30m，设置在干燥、通风、易于维修处，露天电箱应设固定防雨蓬。

2.7 每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机、一闸、一漏，一箱”制，严禁用同一开关电器直接控制2 台及以上用电设备（含插座）。采用两级漏电保护。分配电箱与开关箱中的漏电保护器的额定漏电动作电流和额定动作时间应作合理配合，使之具有分级分段保护的功能。漏电保护器须按产品说明书安装、使用、校核。

3.消防管理

3.1 建立健全消防制度管理, 施工现场应设防火安全管理人员，建立三级 防火责任制。

3.2 施工现场消防器材、水源合理布置，配备足够数量的消防器材，消防器材放置在通道等醒目部位，重点部位每25m2配备一只。消防器材做到定期检查、保养（调换、加液）。

3.3 氧气、乙炔瓶、油漆涂料等危险品仓库管理制度健全，落实专人管理。焊、割作业点与氧气瓶、乙炔瓶的距离不得小于 10m；与易燃易爆品的距离不得小于 30m；使用时，氧气瓶与乙炔瓶的距离不小于 5m。氧气、乙炔瓶仓库采用公司统一成品，两瓶进库，不得散堆。分包单位的两瓶也应由总包统一入库、发放。

3.4 严格执行三级动火审批制度，操作时带好两证一器，落实好监护人，节假日、夜间提高动火审批等级，加强施工过程监控。动火审批前审批单位负责人须对动火部位进行实地检查，确认无危险源后，方可批准动火。

3.5 电焊机漏电保护装置完好，电源线，搭铁线无老化损坏现象，特殊部 位使用接火盘，防火棉等防火隔离措施。3.6 加强对易燃易爆品的管理。

3.7 设立专门的吸烟区域，施工区内严禁吸烟。

4.噪声、光污染控制措施

4.1 本工程周边有居民区和办公楼等，需做好噪声、光污染控制。4.2 尽量选用噪声小、性能佳的施工机械并经常对其进行保养维修，使机械始终处在最佳状态中，以减少非正常噪声的发生。

4.3 噪声特别大的施工机械如电锯等，必须强制规定夜间不得使用，对场地及机械设备进行合理布置。

4.4 教育、督促施工班组工人在施工中做到轻提轻放，严禁随便乱捆、乱敲工具和材料，杜绝不必要的噪声产生。4.5 加强现场噪声控制，及时对噪声超标因素调整。

4.6 夜间施工严格控制电焊、大光照明灯近距离对着银城中路方向（有部分写字楼）设置强射光亮度必须朝里，向外的须有遮挡措施，杜绝因 施工光污染造成施工扰民。

建设

单

位

（章）字）年 月 监理

单

位

（章）字）年 月 施工

单

位

（章）字）年 月负

责

负

责

负

责

日

人

（人

（人

（签

签

签

日

10.网格化管理 篇十

---城区西街街道党工委实施“党建网联工程”纪实

长治市城区西街街道辖区面积16平方公里，总人口5.7万人，其中回族人口3.5万人，是山西省最大的回族群众聚居区。下设25个党支部，自管党员444名，协管党员2427名。今年以来，在市委和区委的正确领导下，西街街道党工委本着‚创建民族和谐活力街道‛的建设目标，积极探索‚网格化管理、联动式共建‛的新路子，将辖区内所有党员全部纳入到网格内，真正消除了党建工作中的空白点，实现了基层党建工作的全覆盖、新跃升。

科学建网 联动活网 构建基层党建新格局 科学合理划分网格，是实施‚党建网联工程‛的基础。西街街道党工委按照便于服务、便于组织、便于工作的原则，设置网格12个，单元网格111个。纵向上建立了街道党工委～社区党支部～单元网格党小组的三级组织，横向上建立了街道党建联席会～社区党建联席会～单元网格议事会的三级共建机构。‚纵向到底、横向到边、三纵三横‛的党建工作体系将网格内62个驻街单位、114个居民小区和128个非公经济组织全部纳入到网格内进行管理。

为了落实网格管理责任，街道党工委组建了责任网格管理群，做好网格内的政策宣传、信息收集、应急管理等各类基础工作，在单元网格内设立社情民意信息员，义务治安巡逻员、民事纠纷调解员等责任岗位，确保责任网格‚人员、职责、任务‛三落实。同时，为了切实发挥党建网格作用，提升街道党建工作水平，制定了《街道党建网格化管理联系会议制度》、《党员联户制度》等一系列长效管理机制，改进了党员管理方式，完善了关爱帮扶机制，增强了网格内管理服务工作的针对性和有效性，有效保证了党建网联工程的规范运行。

同时，依托街道信息管理平台，将网格内各类党员情况全部录入微机进行管理，提高了管理成效。要求网格负责人每年走访群众不少于10次，联户党员走访联户群众不少于12次，党员网格党小组长坚持每周碰头，切实做到各网格间分格不分家，信息互通、优势互补、困难互助，真正把网格内各类党员联起来，驻街单位统起来的目的和效果。

创新理念 促进发展 打造诚信商业一条街 昌盛商业街地处西街街道中心地段，是全市唯一一条规模化电子商业一条街，现有商业楼6栋，经营户312家，从业人员1800余人，其中流动党员28名。近年来，西街街道党工委坚持‚党情聚民心，服务暖人心‛的工作理念，按照市委、区委实施‚党建网联工程‛的总体要求，积极探索非公有制企业‚网格化管理，联动式共建‛的新模式，搭建流动党员教育管理的新平台。在对商业街的经营户、从业人员、党员数进行全面摸底梳理的基础上，街道党工委结合实际，将昌盛商业街划分为一个独立的单元网格，下设鼎盛数码港党支部和国美电器联合党支部两个党支部。为了使商业街党建工作正常开展，街道党工委通过共驻共建、多方努力在国美电器城四楼建立了130平方米的流动党员活动场所—昌盛红苑，使流动党员普遍有了归属感，感受到了‚家‛的温暖。同时在规范‚一课三会‛的基础上，针对商业街IT人员多、上网率高的特点，我们开设了‚昌盛红苑‛网上e支部，引导流动党员到网上接受教育、参与讨论、汇报工作学习心得，较好解决了商业街党员比较分散、集中学习难开展的问题。

同时，为了充分发挥流动党员的先锋模范作用，在商业街广大商户和党员中广泛开展了‚两争一创‛活动，即：争当诚信经营带头人，争创诚信服务品牌店，创建诚信和谐商业街。通过设置党员先锋岗、认领党员责任区等方式，要求党员和入党积极分子主动亮出身份，实行党员身份、岗位和服务承诺三公示，自觉接受广大消费者的监督。为了确保‚两争一创‛活动落到实处，我们建立了量化考核制度，从诚信经营、依法纳税、公益事业、发挥作用等八个方面，对党员进行公开考核考评、公示，促使每一位党员成为为顾客分忧、为员工解难、为企业增效、为党旗添彩的典范。

在商业街自身发展的同时，街道党工委还积极引导商业街党组织和业主自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，如党员黄妍慧资助贫困生上学，党员申河江创办企业安置下岗职工，党员王剑峰组织安心高考车队等等，他们用实际行动体现了新时期非公经济组织的社会责任感。

四级联户 网格联动 共建民族和谐大家庭 瓦窑沟社区总人口3188人，回族同胞2312人，党员35人，回族党员4人，属于典型的回汉混居区。今年以来，按照市委和区委实施党建网联工程的总体要求，瓦窑沟社区党支部围绕‚回汉和睦‘一家亲’，民族和谐促发展‛的创建目标，将社区划分为8个单元网格，以8个单元网格为基础架设了4个‚网格联动‛平台。一是鉴于社区辖区内有长治市医药药材公司和社区卫生服务站的优势，建立了卫生医疗服务型‚网格联动‛平台，协调组织医药药材公司和社区卫生服务站定期开展医护知识宣传、送药上门、义诊等活动，得到了广大居民的认可。二是针对社区破产企业多、下岗失业人员多的现状，社区党支部积极整合辖区企业和民族企业家等资源，建立了就业资源共享型‚网格联动‛平台，截至目前，共帮助20余名下岗失业或生活困难人员实现了就业。三是为了丰富辖区居民的文化业余生活, 建立了以回族居民马耍利成立的西街民族团结健身协会为主体的文体资源共享型平台，现已吸收会员近两百名，是长治市唯一的少数民族健身民间团体，受到了社会各界的广泛认可和好评。四是通过组织驻辖区单位、爱心人士捐赠，筹集爱心资金3万余元成立爱心超市，建立了社会救助型平台，每季度向救助人员发放100—500元爱心救助卡，对贫困家庭进行了针对性救助。

同时，社区党支部充分利用楼院党小组式的基层党建网络，按照‚社区党支部—党员网格—党员—居民‛四级联户机制，通过开展‚三关心‛活动（宗教活动上关心、风俗习惯上关心、日常生活上关心），‚六到户‛ 活动（即党的关怀落实到户，宗教政策宣传到户，宗教节日慰问到户，重大事项关心到户，邻里纠纷调解到户，实际困难解决到户），切实做到群众冷暖有人问、群众疑惑有人解、群众困难有人帮。如为了方便回族群众的生活需要，社区党支部在街道党工委的大力支持下，积极协调帮助回族同胞建立了清真副食品超市、牛羊肉专卖一条街等便民商业网点，既帮助他们解决了生活问题，也规范了对分散商户的管理。如：社区党支部通过走访了解到贫困户马惠利的女儿心脏病病危，情况十分危急，一家人处于悲痛的边缘，庆幸的是，社区对马惠利家的困难十分关心，并及时向街道反映了情况，经多方努力，市和平医院为马惠利的女儿实施了心脏病手术，并免了全部手术费用，共计5万余元，挽回了马惠利女儿的生命。

11.网格化管理服务平台研究与应用 篇十一

摘 要：网格化管理体系是指基层政府根据“人、地、物、事、情、组织”等因素将行政区域划分为若干个网格单元，明确各个网格主体责任，并充分运用信息技术对社会各类人群进行精细化服务的一种常态管理方式。

关键词：网格化；网格化管理体系；评价指标体系

网格化管理体系是指基层政府根据“人、地、物、事、情、组织”等因素，将行政区域划分为若干个网格单元，明确各个网格主体责任，并充分运用信息技术对社会各类人群进行精细化服务的一种常态管理方式。网格化管理指的是借用计算机网格管理的思想，将管理对象按照一定的标准划分成若干网格单元，利用高科技现代技术和各网格单元间的协调联系，使各个网格单元间可以有效地进行信息交流，透明地共享组织的资源，最终实现整合组织资源，提高管理效率的传递。网格化管理服务体系是一种社会管理的创造性探索，旨在实现基层社会服务管理的精细化、科学化、及时化、快捷化。

网格化管理是创新社会治理的重要基础，也是智慧城市的重要应用。通过网格化管理的建设，运用信息技术，可以将城市行政区域划分为各个区，有效促进政府的职能转变和治理创新，提高政府的治理能力和服务水平，实现高效能服务。

一、网格化建设研究背景

2009年，社会服务管理被纳入更完备的体系性框架之中，成为“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一，是指导精神文明建设的重要纲领。2012年，党的十八大报告指出：“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设。”2014年，十八届四中全会对全面推进依法治国作出了全面部署，也为推进社会治理创新、建设法治社会提出了明确要求。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。

二、国内外网格化研究情况

国外发达国家已较为普遍地将计算机技术、3S技术和网络技术等作为现代城市管理的重要手段，虽然没有具体网格化管理的概念，但在社会管理中也有类似的做法。美国911、311系统就是典型的应用。

美国911紧急求助系统，以“计算机辅助调度和网格地图子系统”为关键技术，这一子系统对城市所有地区每座建筑物都按网格精确划分，报警信息都能精确标注于该地图上，实现管理对象的网格化划分和定位。作为911应急系统的补充，美国电话公司和美国联邦通信委员会开发了311市民求助系统，主要提供市民非紧急服务请求，该系统使用网格地图和信息库来实现使用者与服务的精确定位。

网格化管理模式是在“数字城市”迅速建设与发展的背景下产生的新型城市管理模式，是社会管理工作的新突破。在我国，北京、上海等城市在公安巡逻、劳动保障、工商监管、城区管理等领域进行了网格化管理试点。

2005年，上海城市网格化管理以信息技术为核心，以网格单元为基础，建立了指挥、监督两大体系，通过网格化管理信息平台推动问题的及时发现、快速处理和有效解决，实现了市、区、专业部门和监督员的四级联动、信息共享与资源整合，并实现城市管理的定量、精准、主动和实时，确保城市管理高效、监管有效和服务到位。2014年，唐山市滦南县在加强市容环境治理的过程中，不断创新工作方式，依托数字化城市管平台，全面实施城市网格化管理。

三、网格化建设目标及技术性路线

网格化管理即建设网格化管理信息平台，直接表现为管理网格单元的细化，其核心是以网格化管理为载体，以差异化职责为保障，以信息化平台为手段，促进条块融合、联动负责，形成社区（村）管理、社区（村）服务与社区（村）自治有效衔接、互为支撑的治理结构，实现政府职责特别是市场监管、社会管理和公共服务职责在基层的有效实施及落实。其建设原则可以概括为以下五个方面：（1）以人为本、为民服务的原则；（2）全面协同、提升效能的原则；（3）统一标准、整合资源的原则；（4）科学实用、信息共享的原则；（5）先进性和成熟性原则。

自2004年10月24日北京市东城区网格化管理系统投入运行以来，网格化管理在我国社会管理事务实践中取得了较大成功，在一定程度上有效避免了层级混乱、职责不清、多头管理等老大难问题。网格化管理服务信息平台系统基于SOA体系架构、采用JAVA EE平台、使用流行的SSH框技术、基于Web Service数据共享、基于XML的信息共享与数据交换，系统具有数据量大、访问量高的特点，实现了PC终端和手机移动终端数据交互，解决了GIS、MIS、OA融合的问题。

四、网格化管理模式的概述

网格化管理是一种革命和创新。网格化依托统一的城市管理以及数字化城市的平台，将城市架构按照一定的标准划分成为单元网格区域。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说，主要优势是能够主动发现问题，及时处理漏洞，加强政府对社会的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。

网格化管理是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每个划分的网格单元实施动态、全方位管理，按照对等方式整合公共服务资源，组织服务团队，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务，最后形成一种网格化管理模式。

网格化管理依托信息网格技术建成的一套比较精细、准确、规范的综合管理服务系统，政府通过这一系统，通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率。

建设网格化管理体系的核心是以网格化管理为载体，以差异化职责为保障，以信息化平台为手段，促进条块融合、联动负责，形成社区（村）管理、社区（村）服务与社区（村）自治有效衔接、互为支撑的治理结构，实现政府职责特别是市场监管、社会管理和公共服务职责在基层的有效落实。其管理模式有以下9点特征：（1）该模式是整合管理资源的有效手段；（2）具有监控、反馈和督办功能；（3）可以避免城市管理中的死角和盲点；（4）有利于实现市民与政府的快速互动，（5）由被动管理变为主动管理；（6）由粗放管理变为精细管理；（7）变传统管理为信息化管理；（8）变“小城管”为“大城管”；（9）变偏重管理为监管并重。

根据网格化社会公共管理的运行模式，以满足区域居民需求、提供便捷高效的服务为系统建设目标，网格化管理模式将具备如下运行方式：（1）多渠道提交，统一受理；（2）一网协同，信息共享；（3）资源整合，服务全面；（4）监管分离，高效运作；（5）分类处置，闭环流程。

五、网格化管理方法的启示意义

网格化管理是社会管理体系的有效途径。一是网格化管理使群众工作的信息传输机制得到有效转变。传统的管理模式，形成了“上面千条线，下面一根针”的工作传输机制，容易滋长官僚作风，影响对基层群众的服务质量。网格化管理突出强调“面对面”，分区域承包管理服务，要求国家工作人员下移工作重心，变“坐等群众上门”为“主动下去服务”，寓管理于服务之中，使“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”进一步落到实处。二是网格化管理使基层工作人员的主体意识和责任感得到有效升华。下沉到网格内的干部、特别是领导干部，通过经常深入群众走访联系，了解民情、采集信息，增强了他们的责任感和主体意识，为决策部署提供了更加可靠的依据。三是网格化管理使传统管理手段与现代信息技术得到有效结合，做到了一口受理、一网协同、实时监控、双向考核，有效防止了推诿扯皮现象发生。

实行网格化管理，进一步提升了党在基层执政的开放性。从基层党的执政能力看，党的执政工作的参与主体从基层党员扩大到各类组织和骨干，工作的对象从组织内部转向基层群众，工作的重心向党组织和党员联系服务群众转变。从基层工作手段看，通过建立信息化工作平台，把问题的受理、责任单位、处理过程和结果及时公开，提高了基层工作的透明度、公开化、及时性。建立网格化管理体系，是解决现行管理制度弊端、强化政府职责落实最根本的需要。

参考文献：

[1]郑士源，徐辉，王烷尘.网格及网格化管理综述[J].系统工程，2005，（3）.

[2]王喜，杨华，范况生.城市网格化管理系统的关键技术及示范应用研究[J].测绘科学，2009，（7）.

12.高校消防安全网格化管理体系探索 篇十二

一、高校消防安全管理工作现状及存在的问题

(一) 消防安全意识薄弱。

由于受应试教育的影响, 学生在中学期间的主要任务就是学习知识, 对于考试以外的事情则不放在心上, 至于消防安全问题, 大多数同学都认为这是学校的任务, 与自己无关。在进入大学校园之后, 多数学生消防意识淡薄, 对消防规章制度知之甚少。为了贪图方便, 有的同学经常违规使用酒精炉、电磁炉、暖手宝等劣质电器, 导致电线负荷超载引起火灾;有的同学为了就近使用电脑、电视机, 随意乱拉电线, 造成安全隐患;甚至有的同学在宿舍内部肆意焚烧杂物、在床上吸烟, 胡乱丢弃烟头、夏天在易燃物品旁放置蚊香等等。这些行为严重地影响了学生的人身安全, 大大增加了发生火灾的几率。险情发生以后, 很多同学缺少消防常识, 不知道打119报警电话, 不了解最基本的自救常识, 丧失了逃生的最佳时机。而老师则认为教书是自己的本职工作, 对于消防知识的重要性缺乏必要的认识, 从而使得消防安全理念的接受及普及程度很难适应高校发展的要求, 导致高校消防安全教育滞后, 在灾难发生时, 人员伤亡和财产损失严重。

(二) 消防经费投入不足。

伴随着高校人数的骤增、用地面积的扩大、建筑物的增多, 高校的火灾隐患日益加大。由于部分领导对消防安全的重要性认识不足, 在分配教育经费时, 忽视了消防安全这一领域的资金投入, 这导致一系列的问题, 如消防设备落后;消防设施如灭火器、消防栓等不配套、不完整;消防器材缺乏定期的检查、维护与及时更新;没有配备隔热服、空气呼吸器等消防应急用品;在人流量大的地方, 如餐厅、宿舍、图书馆等没有设置明显的疏散指示和应急照明设备;消防工作室里的工作人员人数不足, 有的甚至没有经过专门的上岗培训;自动消防报警器和救急设备存在问题, 不能正常工作等。在火灾发生时, 这些消防设备无法发挥其应有的作用, 形同虚设, 延误了扑救火灾的时间, 造成了严重的后果。

(三) 消防管理不到位。

高校火灾事故频发, 与学校的管理机制有着重要的关系。有的高校对消防安全缺乏足够的重视, 将消防管理工作交给保卫科或者让其他部门兼职, 没有按照消防安全制度的基本要求, 对工作职责, 工作内容进行明确的规定和规范;有的学校虽然也出台了消防安全具体管理实施方法, 但仅仅写于纸上, 挂在墙上, 而没有真正落到实处;有的消防安全体系缺乏明确的监督管理机制, 各部门、个人对所承担的责任不明确, 防范措施不到位;有的高校甚至在消防安全管理上根本没有制定出详细的规章制度, 致使消防安全管理找不到依据, 执行起来比较随意;多数高校的消防安全措施落实不到位, 在灾前找不到管理者, 在灾后找不到责任人, 一旦发生事故, 各有关部门互相推卸责任, 互相扯皮, 给广大师生的人身安全和财产安全构成威胁。同时, 对于现有的消防安全管理制度, 有的高校做不到严格执行, 在具体操作上往往流于形式, 上级检查时应付一阵子, 过了检查期, 就又恢复到原来的样子。管理机制中存在的这些问题, 使得高校火灾发生率居高不下, 无法得到根本的遏制。

(四) 消防隐患增多。

随着高校的扩招, 在校人数逐年增加, 据统计, 1998年我国高校人数只有108万人, 1999年扩招之后, 这个数字达到504万人, 2007年达到560万人, 2009年为600万, 2011年这一数字达到675万。这种情况造成学校宿舍、自习室、图书馆等活动场所日渐拥挤, 再加上教学现代化的开展和多媒体教学的普及, 用电情况日益复杂;而有的高校存在线路老化, 线路结构不合理的问题, 给消防安全埋下了定时炸弹;有些高校因建校时间比较久远, 校内还使用木制楼房, 这些建筑内部结构不合理, 楼道拥挤, 堆放杂物较多, 水电实施不齐全, 造成了重大的安全隐患;新式教学楼出于安全考虑, 往往会设置多个出口, 但是学校在实际使用教学楼的时候, 经常封闭不常用的出口, 只留下一处安全通道, 在遇到险情时, 人员疏散比较慢, 浪费了宝贵的救生时间;在保管贵重物品的房间, 经常安装防盗门、防盗窗, 特别是学生宿舍楼, 在熄灯就寝后常常关闭安全出口, 一旦发生火灾, 后果不堪设想。

二、网格化管理及高校消防安全网格化管理体系架构

火灾猛于虎, 高校消防安全不仅仅关系着全校师生的生命安全和财产安全, 而且保障着高校教学工作、科研工作的顺利开展。那么, 如何完善消防安全管理体系呢, 笔者经过多方面的探索, 根据《中华人民共和国消防法》和公安部关于《高等学校消防安全管理规定》的要求, 提出了建立高校消防安全网格化的管理理念。“网格”一词来源于信息技术领域, 主要是指将管理不同地域的计算机联系起来, 形成一个巨大的网格状的整体, 实现信息的快速传达和资源共享。而消防安全网格化管理就是进一步细化各部门、各校领导、各人的工作职责, 增强责任意识, 从整体到个人, 从上层领导到基层教师, 将每一部门, 每一个学生纳入消防安全体系。这一理念的提出具有重要的意义, 它是进一步改进工作作风、转变管理方式、明确责任归属、落实消防法规的重要途径, 是确保高校消防安全的必然要求, 是从根本上解决消防安全粗放管理的有效措施。

(一) 以成立专门的消防安全管理工作小组为大网格。首先, 高校法人或领导应起带头模范作用, 选择责任心强的校骨干成员成立专门的消防安全管理小组, 组织学习《中华人民共和国消防法》和《高等学校消防安全管理规定》, 认真领会有关消防安全的法律法规, 增强法制观念, 真正树立消防安全责任主体意识, 将消防安全的重要性牢牢地记在头脑里, 而不是流于形式, 空喊口号。其次, 要真正的将消防安全落到实处, 高校应该建立并签订消防安全责任制, 将消防责任从高校主要负责人落实到各院系负责人, 从各院系负责人落实到辅导员, 从辅导员落实到班级的每位学生, 从防卫部门落实到其他的各个相关部门, 实现“横向到边、纵向到底”的层层消防安全责任体系, 迫使每一位院系领导、每一位工作人员担负起“安全自查、隐患自除、责任自负”的重任, 坚持谁主管、谁负责, 在各自职责范围内依法做好消防工作。再次, 完好有效的消防设施是高校消防安全管理体系的物质保证, 因此, 学校的每一个教学场所、工作场所都要配备齐全的消防设备, 对于老化的用电设备应及时予以更新换代, 并派专门的技术人员定期检查, 确保第一时间更换破损的器材, 以减少安全隐患。最后高校在明确消防安全责任的同时, 也要制定出符合本校实际的消防安全管理奖惩办法和实施细则, 树立消防安全正面典型, 严厉打击违规行为。

高校领导要充分认识到加强消防安全网格化管理工作, 是贯彻落实科学发展观的内在要求, 是构建和谐社会的重要组成部分。消防安全网格化管理事关广大师生的切身利益, 事关全校教学工作和科研工作的顺利开展, 事关社会稳定和祖国未来。高校领导一定要站在构建和谐社会的高度, 切实把消防安全网格化管理纳入构建和谐社会的总体规划, 放在各项工作的重要位置, 全面推进, 协调发展。

(二) 以各院系、各部门负责人负责本学院、本部门的消防安全管理工作为中网格。消防安全管理不仅需要制定出切实可行的、完善的消防制度, 落实管理人员的责任, 更加需要各学院、各部门的积极配合, 开展对大学生的消防素质教育。大学生具有善于接受新事物、思想比较活跃的特点和优点, 这种特性决定了开展消防安全素质教育能够广泛的为学生所接受。高校具有优越的办学条件, 利用这些先进的教育条件如阅报栏、校园广播、闭路电视、校园网络等媒介和传播手段, 进行消防安全宣传, 让广大师生意识到消防安全的严重性和重要性, 并要求师生学习和掌握防火和灭火的基本常识和基本技能, 做到“五懂、四会”:“五懂”既是懂得火灾的危险性、懂得预防火灾的措施、懂得消除安全隐患、懂得险情逃生、懂得火场急救。“四会”既是会打报警电话、会使用灭火器材、会组织人员疏散、会扑救火苗。提高大学生自防自救的能力, 使学生在遇到险情时能够处乱不惊, 遇险逃生, 自救救人, 切实提高大学生的消防素质, 使大学生得到全面均衡发展。 此外, 各院系、各部门还要定期举行灭火逃生演练。高校可组织学生到消防中心参观或者邀请消防官兵到学校开展灭火实战和火场逃生演习。设置真实的火场情景, 在实战灭火、疏散、救援逃生演习中, 真实的火焰、浓烟和物质燃烧时发出的刺鼻的气味, 能够使学生真切的意识到火灾的可怕和消防安全的重要性, 从而激发学生学习消防安全的积极性和主动性。

不同的部门发生火灾时, 有的危害性大, 有的危害性小, 造成的经济损失和人员伤亡也各有区别, 影响也不一而足。因此, 高校在防火工作中要善于分清主次, 确定重点消防部门, 在人力、物力、财力的分配上予以倾斜。一般来说, 高校教学楼是学生上课教师授课的主要场所, 其特点是人员流动量大, 人员密度大, 一旦发生火灾, 将会造成较大的人员伤亡。图书馆、档案室、印刷厂等场所, 存放了大量的纸质文献, 书架等可燃性物品及装修材料, 配备有各种电气设配如电脑、空调、照明灯、打印机等, 最容易发生线路漏电和线路负荷过重的情况。实验室、电教室放置有昂贵的实验仪器, 易燃易爆化学危险品等, 常常会因为实验过程中的人为性因素而发生火灾等等, 高校应该针对不同的情况, 配备不同的消防器材, 拟定不同的消防安全方案, 进行有目的、有区别、有联系的消防预防。比如高校教学楼为了方便学生在险情发生时顺利进行疏散, 可以在其安全出口及疏散通道内设置明显的指示标志等, 图书馆, 电教室、和实验室等场所, 应按照实际需要设置二氧化碳等气体灭火器, 防止在救火时造成严重的水污染, 如有能力, 还应当把这些场所并入火灾远程监控网络, 设置自动灭火装置, 一旦发生火灾就可以及时得到处理。

(三) 以各教研室、各实验室, 行政办公室负责人负责本科室消防安全管理工作为小网格。如何使消防安全管理办法真正运用到实践中来, 各教研室、各科室、各办公室负责人员有着不可推卸的责任, 各部门必须认真贯彻消防安全细则, 把消防工作纳入日常工作之中。对本部门的教职工进行消防安全考核, 并将考核结果并入年终工作总评。制止一切影响学院消防安全的行为, 避免火灾的发生, 杜绝人员伤亡, 保证高校的教学工作、科研工作顺利进行。

江泽民同志在谈到消防安全的重要性时曾说过:“隐患险于明火, 防范胜于救灾, 责任重于泰山”, 一针见血的指出了消防安全工作的关键在于预防。如何将火灾发生的可能性降低到零?各教研室、各实验室及办公室在日常工作中必须做到以下几点:首先日常检查与重点排查相结合, 各科室要定期组织专业人员进行火险检查, 更换老化的设备, 恢复被损坏的设施, 在重大的节日和大型活动期间, 对于易燃易爆物品进行重点排查, 以消除潜在的隐患。其次, 检查与整改相结合。严格按照国家的法律法规和消防安全管理制度的规定对消防器材、消防安全通道进行检查整改, 对于杂物侵占的安全通道, 应及时予以清理, 对于安装固定封闭门窗栅栏的安全出口, 必须责令限期拆除, 对于违章违规人员要

摘要：近年来, 高校火灾事故时有发生, 给广大师生的生命安全和财产安全带来了很大的威胁。笔者经过调查, 总结了高校消防安全管理中存在的问题, 并针对这些问题, 创新性地提出了高校消防安全网格化的管理理念, 为进一步做好高校消防安全工作、不断提升消防安全工作水平提供了理论基础。

关键词：消防安全,网格化管理,管理体系

参考文献

[1].何纲.我国高校消防安全管理[J].科技传播, 2011

[2].刘磊, 浅谈高校消防安全[J].品牌.理论版, 2011

[3].贾水库, 刘兴德, 蔡嗣经.高校消防安全管理体系建设研究[J].中国安全生产科学技术, 2008