城投集团公司经营管理

城投集团公司经营管理（共11篇）

1.城投集团公司经营管理 篇一

(一)以路桥为重点的基础设施建设进一步加快，城市功能明显增强。

20xx年，通过强化管理、狠抓落实，共完成路桥基础设施项目投资1.76亿元，全线建成了长3.9公里，宽60米的中环东路;长4.4公里，宽28米的f里街和长1.2公里，宽28米的建国北路三条城市主干道，以及西南路、解放路、栅堰路、海盐塘路等城市次干道路，新建道路通车里程12.8公里，修建沿河护岸9.2公里。城市规划所确定的“三横三纵二环四放射”的城市道路框架提前建成，进一步改善了市区道路交通状况，增强了城市功能。

(二)以南湖区域为重点的环境整治成效显著，城市环境明显改观。

在以南湖周边区域为重点的大规模市容环境整治中，城投公司承担了大部分整治任务。共计完成项目投资3.09亿元，主要完成了南湖区域整治一期、二期工程拆迁，共计拆除旧房建筑面积约17万平方米，搬迁住户800多户;完成了中环南路、南溪路、花园路、鸳湖路、西南路、壕股路等道路整治及配套完善工程，完成人行道18公里，自来水管7.6公里，污水管1.1公里，路灯8公里，电力、通讯管线18.4公里;完成了地块、道路土方填筑60多万立方，绿化种植面积120万平方米;完成了环城河中山西桥、西丽桥、壕股桥等十六座桥梁的景观改造、亮化和南湖区域迎宾桥等五座桥梁的景观改造;完成了城南路、城东路、中环南路十八里桥三个城市出入口的整治;完成了17幅大型公益广告牌以及“嘉禾之源”城雕、狮子汇中共“一大”代表群雕工程等。全面完成了市委、市政府提出的整治任务要求，极大地改善了南湖周边环境，城市绿化、美化、亮化水平进一步提高，城市品位明显提升，为建党80周年献上了一份厚礼。

(三)以安置房建设为重点的房地产开发快速推进，拆迁安置工作得到有效保障。

全年开工建设安置房、商品房项目28.26万平方米，其中拆迁安置房25.3万平方米，共1900多套。20xx年完成投资2.22亿元。烟雨一期、二期和姜家村公寓共13.6万平方米安置房已建成交付使用;烟雨三期和百妙二期共11.7万平方米安置房主体工程已全部结顶;施家兜一期、二期共2.96万平方米商品房已建成交付使用。另外，嘉兴电厂生活区9万平方米代建房项目也已经进场开工，已完成了50%的桩基础工程。安置房的建设规模之大在嘉兴前所未有，拆迁安置的房源需求得到有效保证，拆迁工作得以顺利开展。同时，也改善了部分居民的居住水平，提高了生活质量。

(四)城建资金筹措、使用和管理工作成效显著，财务收支实现平衡。

20xx年共完成工程投资7.07亿元(其中，路桥基础设施建设完成1.76亿元，南湖区域整治完成3.09亿元，安置房建设完成2.22亿元)。由于受金融信贷政策调整影响和原南湖开发区债权债务并入等因素，加之20xx年工程建设任务特别繁重，使城投公司的资金供求矛盾异常突出。为确保各工程建设项目的顺利实施，我们千方百计开展资金筹措工作，加强了与市各银行、财政、土管等部门的联系协调，尽最大努力落实更多的资金支持。用尽一切可用的方法筹集资金，确保了资金来源。同时，在资金的使用管理上，实现了统一调度、合理使用、科学安排，把有限的资金用在刀刃上。及时保证各重点项目施工材料款和人工费的足额到位，以确保工程进度。并抓好银行转还贷工作。全年财务资金流量达到14.16亿元，其中，财务收入4.86亿元，财务支出4.76亿元(包括还贷付息1.56亿元)，转贷4.54亿元。最大限度地发挥了资金的使用效益，财务收支达到了平衡要求。

(五)公司各项管理工作得到有效加强，内部管理迈上新的台阶。

首先，在建设项目的管理上，强化了对各项工程建设项目的立项、招标、施工管理等工作，严格按建设工程规范管理的基本程序进行。所有项目均要立项批复，进入建筑交易市场实行公开招标，实行现场监理，并全部委托市质监站、安监站实行全过程监督管理，确保了工程质量，避免了安全事故的发生。同时认真做好竣工工程的验收决算和移交工作，年内已竣工项目共27项，已验收26项，已竣工决算25项，已移交18项。其次，在内部工作的管理上，在抓好岗位责任制落实的同时，根据机构合并、人员增多、任务繁重的实际情况，从理顺关系、建立制度入手，加强公司内部管理。如建立了岗位责任考核制度，完善了财务管理制度等。在日常工作中形成了较有特色的中层干部例会制度，每月对各部门的工作任务进行布置、检查，并作为年终考核的依据。在上半年工程建设任务特别紧张的时期，我们还实行早会制度，每天提前半小时上班，研究部署当天的工作任务，及时解决有关棘手问题等。并且，进一步加强了财务管理工作，在落实“统一调度、统一经营、统一管理、分别核算”的基础上，进一步完善了财务管理制度，在现金使用、财务审批等方面严格按制度规定执行。同时，为便于基建财务管理的需要，认真做好帐目清理工作，并积极配合做好财务审计，全年审计帐目4本，项目16项，对审计中出现的问题，实事求是予以纠正，维护财经纪律的严肃性，确保规范操作。

(六)党建和精神文明建设力度得到增强，公司形象大幅提升。

完成了城投公司党委、党总支的组建工作，调整成立了沙龙宾馆支部、房产公司支部、城市开发办支部和旧城改造指挥部支部四个支部，并积极开展党组织活动。先后以“奋战80天，迎接建党xx周年”、党风廉政建设等为主题召开了党员民主生活会，抓好党员干部的学习教育。重点是加强了党风廉政建设，在干部职工中广泛开展“双一流”、“双整顿”活动，大力加强作风建设;组织党员干部认真学习党的十五届六中全会《关于切实加强和改进党的作风建设的决定》等文件精神，加大了反腐败工作力度。同时，注重发挥群团组织的作用，切实加强了干部职工队伍的建设。成立了公司工会、团支部和职代会，并积极地开展各项活动，如组织全体职工外出疗休养、举行“庆五一”职工联欢晚会、参加“心连心”艺术团群众演出、成立“城建职工合唱团”、参加“三颂”歌咏比赛、开展“美化环境志愿者”活动、组织义务献血、扶贫帮困等等，即丰富了干部职工的业余文化生活，又提高了素质修养，更重要的是增强了单位的凝聚力和战斗力，充分调动了职工的工作积极性，形成了健康向上的良好氛围，提升了公司形象。

2.城投集团公司经营管理 篇二

目前国内企业一般的做法是, 通过选择符合企业业务特点, 并结合平衡计分法的理念, 按照一定的权重构建评分体系, 最终依照完成情况进行打分。一般来说, 大部分企业选择的KPI更倾向于反映能够企业重要经营情况的量化指标, 例如主营业务收入、利润、总资产报酬率、净资产收益率等财务指标, 目前成为大部分集团公司经营业绩考核体系中常见的核心指标。

另外一种就是借鉴国务院国资委对中央企业的考核方法, 通过考核利润、EVA经济增加值和任期内的主营业务收入增长率来进行短期和长期的综合考核 (见表2) , 国务院国资委对中央企业的考核指标。

二、常用考核方法的特点和常见问题

以上两种方法对于市场化程度较高的企业, 尤其是上市公司, 能够简单明确地实现考核目的。对于市场化程度较低的非上市国有公司, 尤其是当集团内部下属公司业务发展阶段水平不一致的情况下, 上述考核方式常常存在以下局限。一是过多注重财务数据, 对于诸如企业市场价值和对集团母公司战略功能或任务等软指标考虑较少。这样的考核体系设定, 虽然可以借用财务数据, 直观的反映经营者的工作业绩, 但其反映内容的局限性同样明显。二是在业绩考核与企业发展战略的衔接上, 问题较多。很多企业由于业绩考核过于注重单一考核周期期限, 使经营者过于看重完成当前目标, 不利企业长远发展。三是定量指标内涵单一, 缺乏指标间的互相制约, 单纯从数据上体现完成效果, 脱离考核的引导和激励目标, 与考核的目的背道而驰。四是集团公司的考核体系往往停留于二级公司, 在二级公司对下的考核过程中, 缺乏统一的指导, 整个集团公司的考核体系纷繁复杂, 不利于集团目标的层层分解、层层落实。五是仅仅关注对KPI的年终考核, 往往到年底才能够反映考核结果, 不利于集团母公司对下属公司全年任务完成的过程了解和控制。

三、天津城投集团经营业绩考核体系的构成和特点

天津城市基础设施建设投资集团有限公司 (简称天津城投集团) 于2004年由天津市政府批准成立, 是一家专司重大城市基础设施的融资、投资、建设职责的投资公司。截至2011年上半年, 城投集团总资产达4 000亿元以上, 拥有从业人员6 000余人, 拥有10家全资子公司、1家上市公司、4家控股公司、5家参股公司。

1. 天津城投集团业绩考核指标体系的构成。

2011年, 按照“政策性业务”和“市场化业务”两条主线, 将集团下属的16家考核单位分成三类, 即以市场化业务为主的公司、以政府项目建设运营为主的公司和综合性的公司, 共设置7个大类38项具体指标, 各类公司根据业务情况选择适用的指标类和指标项。根据公司的任务性质和发展阶段, 下属公司最多的考核30项, 最少的考核5项。各项指标之间通过设置不同的权重和公式形成了较为完成的业绩考核指标体系。从指标类看, 既包括了财务指标, 也包括了任务型指标, 还包括了诸如管理规范性综合评价、改制重组和完成内控体系建设等管理类指标。多种类型的指标体现了对于子公司不同生产和管理领域的分类考核。从指标项看, 既包括对单一完成量进行考核的投资完成额、实现经营业务收入和利润总额等指标, 也包括对多个完成量进行综合考核的重点项目建设进度等指标。通过指标内涵的丰富提高, 实现了对下属公司的全方位综合性全面考核, 通过实践反映了指标体系的实用性很强。

2. 近年来考核体系通过不断完善形成了以下特点。

(1) 实现了考核的全方位、全覆盖。将集团所有全资及控股企业纳入考核范围, 同时对子公司从具体业务到管理规范工作等各个环节实现了全方位考核。通过全面的考核体系, 使全集团各级公司目标明确, 任务目标的计划性和执行效果得到极大地加强。 (2) 考核的强度和激励效果不断强化。首先, 对子公司经营管理者实行“借付制”每月预借一定的薪酬, 将全部年薪纳入绩效考核的范围, 加大了激励力度;其次, 在指标的设置方面刚柔并举, 对部分重点任务指标实行刚性考核, 完不成目标则指标相对应权重的目标年薪全部扣罚。通过这两个措施, 子公司完不成年度目标的情况大大减少, 考核的严肃性得到深入的贯彻。 (3) 将结果考核与过程控制紧密结合。在年度中期考核过程中, 采用了“预警考核机制”, 对重点任务指标设置红色和黄色与警戒线, 并对出现预警情况的子公司扣发一定比例的预借年薪, 让各公司充分认识到任务完成的紧迫性, 也让集团主管部门对子公司实现了实施全过程、动态化的监督和推动。 (4) 每年根据考核结果中奖励和处罚的分布情况, 不断改进指标的评分公式, 并通过引入的不同参数并设置合理的取值, 在不增加指标数量的情况下, 从投入—产出、成本—效益等角度对经营业务的效果和质量进行了综合、联动的考核。 (5) 针对子公司不同的业务特点和管理水平, 在考核业务指标的基础上, 从管理规范性改善、内控管理体系建设等多个方面进行了个性化、更具针对性的指标考核, 促进了各级公司贯彻实施精细化管理。促进了各级公司实现业务水平和管理水平齐头并进。

四、对于集团公司经营业绩考核体系建设的几点思考

1. 要在集团各级公司当中建立一个自上而下, 原则一致的考核体系。

经营业绩考核体系的作用就在于目标任务的分解和执行, 因此, 集团的经营业绩考核体系不能仅仅限于对二级公司的考核。应该有步骤地推动二级、三级公司, 一脉相承地向下建立经营业绩考核体系, 这样集团母公司的考核目标才能够层层分解、层层落实最终到一线的岗位。在这个过程中, 集团母公司应该通过文件命令、专题培训和专项检查来指导、服务、监督各公司, 最终建立既体现集团统一的考核原则, 又能符合公司自身特点的经营业绩考核体系。

2. 应该将经营业绩考核与集团母公司内部职能部室考核相结合。

建立“集团分管领导—集团内设部门—子公司正职”的联动考核机制。首先, 集团母公司的职能部室在考核体系中具有双重身份, 一方面是子公司经营目标的制定者和考核者, 另一方面也是集团母公司直接的考核对象。应该通过对职能部室的考核, 引导部室提高对子公司考核的责任心和严肃性, 严格核定年初的目标值和年底的完成值, 避免考核目标的不合理和考核结果的不严谨, 例如可以将子公司的量化指标与职能部室业绩挂钩, 同时也可以考核职能部室目标制定的总体偏离度。其次, 在对职能部室的考核过程中, 要给予子公司一定的评分权, 避免职能部室的官僚主义作风, 促进职能部室在对子公司的监督、管理过程中提高服务的意识和动力。最后, 在对集团分管领导的考核过程中, 也要明确与其挂钩的子公司业绩目标和分管职能部室的管理目标, 才能实现从上到下的联动考核。

3. 应该通过与经营业绩考核联动, 将思想政治考核落到实处。

国有企业与其他企业不同, 往往承担着一些特殊的政策任务, 工作业绩不能完全靠经营业绩来体现, 党的思想政治领导在各级机关中发挥着重要的作用, 加强思想政治考核同时也是促进国有企业提高经营业绩成果的重要手段。

五、结语

天津城投集团经营业绩考核体系的建设经历了几年的不断完善和发展, 既有对体系科学性和规范性的改进, 也有随着集团公司战略目标不断调整重心的举措。我们感受到, 一个集团公司的经营业绩考核体系既需要体现集团总体的战略导向和管控规范, 又要体现各个子公司不同的业务特点, 既要具有严肃性又要有一定的灵活性, 考核体系建设必须是一个从企业自身特点出发的不断完善的过程, 它集中体现了公司的综合管理水平。

参考文献

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3.透视城投公司 篇三

城投公司的组建模式主要有两类，绝大部分是以土地、房产及市政资产（自来水、供电供热）等注资成立平台公司，其后期管理及运作以当地财政局为核心，有明显的第二财政色彩。其次是以国有资产注资，以当地国资委为核心开展运营管理，这种模式组建的公司或多或少是按市场经济规则运行的，例如11景德镇的债券发行主体。

多数平台公司以土地开发、工程代建为主营业务，其中土地开发主要是指政府指定收储地块，开发完成后，平台公司与地方政府按不同的利益分配方式结算。

方式一是，平台公司以自有资金开发，之后向市场投放，平台公司或全部或按比例获得一二级土地价差的免税收益，例如辽源债、辽阳债和赤峰债。方式二是，平台公司以自有资金收储，之后向市场投放，平台公司在收储成本上加一定百分比获得加成收益，土地出让收益与平台公司无关，例如12武进城投债、10九华债和12和平国资债。

而另一种以工程代建为主营业务的公司，在政府立项，平台公司以自有资金建设完成后，也有两种收益分配模式。其一是，政府按照BT（建设-移交）协议进行回购，例如合城债、宜城投债。其二是，入驻企业与地厂商在入驻时缴纳各项基础设施使用费，收益权归平台公司，例如12生态城债。

需要说明的是，除了以上两种营业模式外，还有一种“资金过桥”模式，这是最没有轨迹可循的模式，例如12绥化债。这种模式的平台公司与政府各直属单位之间存在频繁的款项往来，且规模巨大。

最终，城投公司能否顺利实现收益，要看其土地开发与基础建设的变现情况。

其土地往往变成存货、其他应收款（土地出让金）等资产科目，基础建设则变成存货、固定资产、应收款等资产科目，当这些资产科目的资产不能变现，而后续还得不断再投入资金进行开发，就会形成资产与负债循环增长的运动轨迹。

4.城投集团公司经营管理 篇四

循环投资的体制，阻碍了市场体系的培育 和发展。城建基础设施建设部门分散、管理分散、资金分散，阻滞了城投公司建立 多元化融资体制的进程。由于政府仍按计划经济模式直接参与城市经营活动，为调动所谓的各方积极性，多方筹措资金，往往把城建基础设施工程交给多个 部门负责，这在短时间内保证了工程资金和进度，但从长远看，它所带来的资 金分散、人力分散、管理分散却不利于城投公司开展资本化运作、吸纳民间资 金、盘活城建存量、内外举债等多元化融资的尝试。资金、人力的分散将使城 投公司必须像老大哥一样，经历一个从小到大的缓慢的原始积累过程，而不能 站在巨人的肩膀上，以庞大的资产，高起点地探索多元化融资体制。城投公司的职能定位及经营发展方向 在计划经济体制下，政府既是城市建设的决策者，又是城市资产的经营者，还是城市资产的管理者、协调者。为解决计划经济体制下城市建设资金严重缺 乏，建设效率低的矛盾，一些城市虽然进行了城市建设管理体制改革，但在实 际操作中仍然延续了这一习惯思维，对城投公司也还是按老思路进行管理，因 而投资公司实际上是政府城市建设的职能部门。这导致城投公司无法摆脱重建 设、轻经营、轻管理的计划管理模式，一方面背上沉重的经济包袱，另一方面 又无法建立多元化的投资体系。由此可见，要扫除城投公司运作中的“拦路虎”，必须摈弃旧观念、旧模式，从经营城市的角度，明确城投公司在城市经营中的 定位、发展方向。城投公司的职能定位。所谓城市经营，就是以城市发展、社会进步、人民 物质与文化生活水平的提高为目标，通过市场机制对城市中的土地资本以及道 路、桥梁等人力作用资本和路、桥等冠名权等相关延伸资本实行重组和营运，改变过去在计划经济条件下形成的政府对市政设施只建设，不经营，只投入，不收益的状况，走以城建城之路。这个定义明确了政府和城投公司在城市经营 战略中的“角色”，政府应行使城市基础设施建设的规划、立项审批、监督管理 等职能，而将城市基础设施项目投资基本上交给代表政府的市场主体--即城投 公司来实施。城投公司的根本任务在于不断提高城市基础设施的投资运营效 率，促进城市建设事业的健康发展。这个定位明确了城投公司的两个任务：一

是建设城市基础设施，二是按市场规律对城市基础设施管理、运营。城投公司的经营发展方向。首先，城投公司应该是城市建设投融资的运作 主体。作为城市基础设施投融资主体的城投公司，应将计划经济条件下各部门 分散投资、

分散管理的政府行为，转变为控股公司集融资、投资、建设和经营 相结合集约管理的企业行为，彻底解决城市基础设施建设投资与经营责权不 明，政企不分问题。城投公司在城建资金运作的方式上，应按照城建项目收益 性、准收益性、非收益性等不同性质，采取不同方式。公益性、准经营性城市 基础设施项目建设资金主要由政府投资，并通过城投公司行使投资职能，不足 部分由城投公司筹集运作，政府的财政城建资金及土地收益，过桥过路费可作 为偿还债务的保证；经营性城市基础设施项目的建设，可由城投公司作为项目 发起人，吸引多元投资，也可由其他投资方投资建设，这可使让城投公司从繁 琐的日常管理性事务中脱离出来，像某一旧城区拆迁项目，就可委托开发公司 或其他项目公司操作。其次，城投公司应该是城建资产的运营主体。经过长期投入，形成大量的 城建存量资产，在城市资产中占有相当大的比重。由于过去政府或主管部门既 是投资者，又是经营者，实际上这部分国有资产没有明确的业主，往往造成建 设时热火朝天，建成后管理薄弱、无人管理，需要大量的城建维护补贴。现在 用市场经济观念进行审视和分析，大部分城建资产不但可以形成新的产出，还 可以运用市场手段，使存量资产盘活变现。以城投公司为主体，运用市场手段 运营城建资产，不仅可以解决城建资金不足这一难题，还可以提高城建资产的 运营效率，形成城建资产投入、产出良性循环，促进城市基础设施建设的可持 续发展。城投公司的发展重点 建立城建资金的监管机制。由于目前许多城建项目是举债经营，政府对城 投公司的财务进行监管尤为重要。一方面政府要建立规范的出资人制度，加强 对项目的投资管理。另一方面又要建立一套行之有效、切实可行的资金监管制 度，建立必要的债务预警体系，控制债务风险。确立资金使用回报比例，定期 考核资金回收周期，考核资金使用效率，加强对工程投入成本审计，调动城建 投资公司获取最佳投资效益的主动性、开拓性，彻底改变政府与城投公司项目 建设上“心贴心”，资金管理上“背靠背”的现状。确立城投公司在城建资产运营的主体地位。政府首先要明确城建投资公司 在城建资产经营中的地位，并将经营权落实到位，为建立包括实施资本运作在 内的多元化融资体制创造条件。要改变过去城建资产分散管理、无人负责的现 状，强化城投公司投资主体地位，将历史形成的城市资产(包括自然资本、人 力资本和相关的延伸资本)、政府安排的城建项目的配套资金划归城投公司； 由城投公司进行

5.城投公司年终总结 篇五

根据区委办公室、区政府办公室通知要求，现将公司20xx年工作完成情况及20xx年工作计划汇报如下：

一、创新融资方式，拓宽融资渠道，力争融资工作取得突破。

20xx年，随着国家货币金融政策的调控，国有控股平台向银行贷款受到限制，形成融资瓶颈，融资贷款工作面临较大困难，为此，公司克服种种不利因素，进一步加大与区属金融机构的协调对接力度，及时了解掌握最新金融政策，积极争取银行贷款。一是配合完成了昆明市审计局关于审计xx区政府性债务的工作。审计范围从公司债务发生的起止年至xx年所涉及到的银行贷款项目、贷款金额、还款本金、还款利息等事项。二是截止xx月xx日公司x家银行贷款余额为xxxx万元，20xx年上半年归还贷款本金xxx万元，支付贷款利息xx万元。三是积极创新融资模式，拓宽融资渠道，公司借鉴发达地区的融资经验和做法，通过引入社会投资人组建投融资公司，打造新的融资平台满足银行信贷要求。公司已拟定新投融资公司的组建方案，经20xx年x月xx日公司董事会会议审议通过，现已上报区政府研究审批。

二、“四退三还一护”项目按要求稳步推进。

在区“四退三还一护”指挥部的统一安排下，积极做好环湖生态带日常管护工作，同时参与指挥部开展安置房建设工作。截止20xx年x月环湖生态带日常管护工作正常推进，一是足额拨付碧鸡、海口、福海三个街道办事处度土地承包费xxx万元。二是积极催收xx家绿化企业租地费，现已有xx家企业缴纳xx万元的土地租金。三是作为xxx湿地“草木湿地向木本湿地转变”的责任单位，完成了xxx余株中山杉种植任务，圆满完成xx区20xx年上半年中山杉种植任务，同时积极配合xx区园林局，“四退三还一护”指挥部，完成龙门小游园银杏树加密工作及中山杉种植任务。四是督促绿化企业做好抗旱保苗工作。五是拨付环湖生态带建设项目历年来实施的零星工程欠款xxx元。六是报请区政府同意，对环湖生态带项目x月xx日至20xx年x月xx日的财务状况进行审计，待审计完成后，环湖生态带项目纳入“四退三还一护”指挥部统一管理，设在我公司的项目专用账户已于x月xx日封停。

三、道路建设重点项目进展顺利。

公司作为xx区至20xx年道路建设的主体单位，全力配合区道路指挥部推进道路建设工作，一是积极配合做好已修建完成道路的收尾及审计工作。二是按照区道路指挥部安排，全力以赴组织实施公司道路建设任务：xxx段、xx号规划路、xx号规划路的修建工作。目前，xxx段已实现主路通车，并于20xx年xx月xx日通过最终竣工验收，现正组织报审结算;xx规划路前xx米段已实现通车，路基工程已完成xx多米;xx号规划路路基工程已全线完成，正进行路面级配碎石的铺筑。按照xx区至20xx年道路交通设施建设指挥部工作安排，xx、xx号规划路不再由公司继续组织实施。

四、xx区检察院“两办”用房项目收尾工作基本完成。

xx区检察院“两办用房”项目已于x月xx日正式交付区检察院使用。同月，检察院入驻新楼办公，随即公司进入了x个月的保驾护航期。目前，该项目已通过了以下分项验收，收尾工作渐近尾声。

1.顺利通过消防专项验收;

2.顺利通过室外绿化工程验收;

3.顺利通过环境保护检测验收;

4.顺利通过项目涉及规划验收;

5.按要求完成新增加的精装修工程。

6.完成高压配电室移交工作。

6.城投公司融资工作汇报 篇六

城投公司融资工作汇报

县城投公司作为我县重要的融资平台，多年来，在县委、县政府的正确领导和各兄弟部门的有力配合下，城投公司在重点工程领域的投融资工作已经取得了一些成绩。当然，在实际运作过程中，也客观地存在一些困难和问题，需要努力加以解决和克服。年，我公司目前在建重点项目有：。城投公司作为政府实施经营城市战略的媒介和平台，在实际运作过程中，其外部环境和内部经营上存在的困难和问题主要体现在四个方面：2、经营机制不活。一是我县城市资产管理依然比较粗放，分属多个部门，资源配置不尽科学；二是经营城市资产的面还比较窄，基本上只是针对土地资产；三是经营城市与工业、旅游、水利、交通等相关产业的联动机制尚未建设，城市特色不是特别明显。4、经营主体实力不强。县城投公司注册资本金10000万元，但实际上划拨的资产都是一些非经营性资产，根本起不到资本金的作用。由于自身实力弱，直接影响了公司进一步的融资能力和经营运作能力。这个问题必须依靠政府对城投公司的扶持才能逐步解决。（一）总体思路（二）具体措施项目建设是城投公司运作的基础。在现阶段，城投公司的主要任务就是要认真贯彻好县委、县政府的城市建设思路，扎扎实实抓好重点项目建设。因为经营城市最核心的事项就是要按照市场化的模式运作好重点项目，通过重点项目建设来促进城市的发展。因此，城投公司必须始终围绕重点项目建设这个重点来开展工作。项目融资和征地拆迁是城市建设中的两个难点问题。这两个问题没有解决好，城市建设就会寸步难行。在实际运作过程中，我们必须千方百计解决好项目建设的资金需求和用地需求，为项目的推进奠定一个扎实的基础。解决好这两个难点问题是城投公司运作的永恒主题。1、履行好投资主体的职能。城投公司是代表政府履行城市重大基础设施项目出资人的职责。它的经营过程体现的是“政府行为，市场运作”。城投公司作为政府授权的项目法人，它要真正做到不负____，至少必须从五个方面多下功夫：一是要壮大实力。投资必须要有资金才行，城投公司在运作过程中一定要注重加强自身的资本积累，做实资本金，不断壮大自身实力，努力成为县政的“第二大财政”和城市发展的“造血机器”。只有公司实力壮大了，才能更好地完成政府赋予的____。二是要唱响品牌。城投公司作为政府直属企业，其深厚的政治背景是其他企业所无法企及的。在运作过程中，城投公司应不断加强自身的宣传力度，努力提高社会信誉度，公司品牌响了，信用度高了，运作项目的能力也就强了。三是要科学运作。经营就会有风险，投资就会有盈亏。作为城投公司一定要树立风险意识，要加强项目的论证与分析，要做到科学决策规范操作。四是要搞好项目包装。市场化运作就要遵循市场经济规律。作为城投公司在项目运作上一定要注重项目包装工作，这样无论是向金融机构融资，还是面向社会招商，都会起到事半功倍的效果。五是要提高资金使用效率。城投公司是企业化运作的公司，就要自觉按照现代企业制度的要求来严格规范自己。尤其是在资金的使用上，更要不断加强财务分析，提高财务管理水平，把有限的资金用在“刀刃上”。3、履行好建设实体的职能。城投公司作为项目的建设单位，它必须对项目的建设进行全方位全过程的监控与管理。具体来说，它至少要做好四个方面的工作：一要规范管理。工程建设必须严格按照国家有关法律法规进行，对工程的设计、施工、监理等各个环节都必须严格监控、科学管理。二要抓好质量。城投公司负责的工程大多是城市重大基础设施项目，事关百姓安危，马虎不得，一旦在质量上出现问题，不但有损政府形象，而且往往就会成为城市的重大安全隐患。因此，对工程质量，城投公司必须时刻在心，在质量管理上要铁面无私。三要保证进度。城市基础设施项目施工往往会给县民的出行造成暂时的不便，给城市的管理带来一些额外的负担，因此，在确保工程质量的前提下，保证工程进度就显得较为迫切了。在这方面，城投公司一定要加强协调，科学调度，保证工程按时完工。四要节约成本。城投公司是代表政府负责项目的建设与管理，一定要替政府当好家理好财算好成本账，做到不该花的钱一分也不花，尤其是对工程的计量要严格监控，要努力降低工程成本。1、树立市场意识。城投公司作为企业化管理的国有投资公司，它首先应该明白企业化管理就意味着市场化运作，其经营行为必须在市场游戏规则的指导下进行，其经营业绩最终还需要得到市场的认可。因此，它必须要有经营理念，要按经济规律办事，切莫把自己弄成“第二个建设局”。3、树立效益意识。城投公司运作项目体现的是“政府行为、市场运作”。既然是政府行为，就说明其运作的项目大多具有公益属性，而公益性项目就必须更多地注重社会效益，但市场运作，又不能不考虑经济效益。所以，城投公司运作项目必须坚持社会效益与经济效益相统一。第五，抓好五项建设：班子建设、制度建设、目标管理建设、人才建设、企业文化建设。2、抓好制度建设。企业化管理就是要按照现代企业制度的要求来进行企业的经营、运作、管理。而现代企业制度的重要标志之一就是建立一套科学、完善的企业管理制度。4、抓好人才建设。企业的竞争，归根结底是人才的竞争。城投公司要做大做强，要完成好政府赋予的____，就必须要有一支能战斗的员工队伍。因此，在人才培养上，城投公司一定要舍得花大力气，花大血本。

7.城投集团公司经营管理 篇七

一、城投类企业上市的意义

(一) 缓解资金压力

海量的投资使城投类平台公司面临融资的巨大压力。由于城投类企业普遍面临负债率高, 非经营性资产比重大, 常规的融资方式对融资规模的影响越来越大, 已经远远不能满足企业经营和发展的需要。

(二) 完善企业体制

自2009年以来, 城投类企业依靠宏观经济政策的支撑和自身实力迅速发展壮大。但同样也面临着深刻的体制和机制困境。由于业务内容和融资渠道相对简单, 缺乏合理的偿债机制, 负债率将持续攀升, 不利于企业的可持续经营和发展;国有资产产权流动性差, 资产变现困难, 无法在市场上进行合理、公平的估值;资金周转率低, 回收期长, 使用效率不高。

二、收购香港上市公司的价值体现

(一) 香港是高度发达的国际金融中心

香港的资本市场自由度高、灵活性强、行政干预少、市场化程度高, 2014年在全球主要资本市场融资额排名第二, 仅次于美国, 活跃度排名第三。香港的资本市场监管相对内地更宽松, 如果公司的信用程度较好、投资项目具有比较大的发展前景、市场接受度较高的话, 在香港资本市场融资的成本将会很低。

(二) 收购香港上市公司控股权相比IPO更加简单快捷, 成功率高风险低

通过IPO上市, 时间可预期, 约为一年到一年半, 费用可预期, 包括券商、会计、律师、评估等中介费用共约为3000万元港币左右, 但结果不可预期, 存在IPO失败的风险。此外, H股市盈率大概在9倍左右, 且只能实现25%流通, 因此通过IPO上市的第一轮融资额度并没有太大的空间。若通过买壳完成上市, 由于近年寻求收购的企业越来越多, 干净的壳资源已经非常稀缺, 且收购壳价目前已达到6亿元港币以上, 再加上需收购标的企业内部的资产价值, 收购资金需准备15亿元港币以上, 虽然收购股权的所需资金较大, 但可引入融资伙伴减低资金压力。

(三) 收购香港上市公司控股权更具投资价值

香港股市受国际资本市场大环境的影响, 一直保持比较稳健的增长趋势, 相对于国内股市而言, 港股整体处于估值的洼地。5月18日国务院批复同意了《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》, 明确指出择机推出合格境内个人投资者境外投资时点, 进一步完善“沪港通”, 适时启动“深港通”。随着这些政策的渐行渐近, 新一轮港股行情一触即发, 港股市场上行的空间巨大, 投资机会更加突出。

三、青岛城投收购香港上市公司控股权的案例分析

青岛城投于2008年3月组建, 是青岛市政府直属投资公司之一, 注册资金30亿元, 核心主业定位为城乡基础设施建设、旅游两大板块, 被给予青岛红岛经济开发区开发、城乡统筹、市政地上地下开发运营等一系列工作任务。2014年12月29日, 青岛城投集团通过其在香港的窗口公司华青国际正式控股香港上市公司“华脉无线通信”, 更名为青岛控股 (国际) 有限公司, 而青岛城投则借此成功登陆香港资本市场。

(一) 收购香港上市公司控股权流程

青岛城投集团采用收购香港上市公司控股权方式赴港上市, 从2014年7月公告停牌到正式上市, 历时不足半年时间, 详见图1。

(二) 收购香港上市公司控股权费用

根据收购公告文件披露, 华青国际收购华脉无线通信股东陈远明、刘智远与马蓉燊所持旧股共2.845亿股, 占公司已发行股本56.98%, 要约股份作价为1.507元港币 (是最后交易日1.40元港币的溢价7.64%) , 总代价为4.29亿港元。完成强制要约后, 有效接纳共6千余万股, 占全部发行股票的12.04%, 付出约9千万元港币。上述两者共计约5.2亿元港币, 收购总发行股票的69.02%, 原有资产未置出。

根据华脉无线2014年7月15日公布的年报数据, 截至2014年3月31日, 华脉无线公司总资产为3.197亿元港币, 净资产为3.178亿元港币。华脉无线已发行股份共499, 276, 680股, 按照每股1.507元港币收购价格, 100%股权的收购价格为7.524亿港元, 以此推算, 青岛城投收购华脉无线的“壳价”为100%股权价值减去净资产价值, 即4.346亿元港币。

(三) 后续运作

青岛城投登陆香港资本市场后, 2015年2月12日, 青岛城投凭借其在香港资本市场的良好形象和信誉, 又通过境外平台公司———香港国际 (青岛) 有限公司成功发行8亿美元境外债券, 其中五年期债券5亿美元, 票面利率4.75%, 十年期债券3亿美元, 票面利率5.95%。这是青岛城投首次在境外发行债券, 也是中国城投类公司首次在境外发行美元债。

四、收购上市公司的主要流程及存在风险

(一) 收购主要流程

收购交易大致流程详见图2。

(二) 收购上市公司交易的主要风险点

收购香港上市公司控股权, 时间长、投资大、手续复杂, 存在一定的风险, 主要有:

1. 资金安全的风险。

主要通过聘请专业的团队对上市公司开展细致的尽职调查, 了解上市公司的背景和实际状况。收购合同中要明确目标公司隐瞒实际经营状况、资产负债情况和或有负债情况需承担的法律责任。所有合同、协议均经过香港本地律师鉴证办理;收购过程中由专业的秘书公司代理办理股权变更手续。

2. 操作过程中的审批机构、经办人员、中介机构的泄密、失职渎职等行为, 有可能影响到集团收购股权的成本和办理的进度。

因此特别要加强对香港证券市场法律知识的宣传教育, 签订尽职和保密协议, 强化个人法律责任和意识。

3. 收购过程中审核审批的风险。

8.城投公司筹融资存在的问题及对策 篇八

国务院一纸43号文，令地方投融资格局全面转向，渠道受到约束，对还债压力大而资金短缺的城投公司来说，如何在现有政策环境下，保证政府和企业信用、确保及时满足还本付息需求是当前融资面临的主要课题。

城投公司在促进当地经济快速发展、加快城镇化进程上发挥不可替代的重要作用。然而仅通过城投公司融资和承担融资债务来满足巨大的城市改造、建设资金需求的方式，留下了自身债务居高不下和地方政府隐形财政债务的隐患。在去年国务院43号文下发之后，地方政府的融资渠道受到约束，地方财政的偿还能力将捉襟见肘，隐性债务问题可能迅速“显性化”，对还债压力大而资金短缺的城投公司来说，如何在现有政策环境下，保证政府和企业信用、确保及时满足还本付息需求是当前融资面临的主要课题。

城投公司筹资中存在的问题及风险

还款来源严重不足，必须依靠融资解决。城投公司资金融入量较大，平时要支付巨额的利息成本，进入资金偿还期需要大量资金偿还本金，而资金偿还的主要来源是地方政府的财政收入以及部分经营性收入，其中财政收入是主体。而地方财政收入往往又不能及时满足需要。为了保证政府和企业信用，大多数城投公司只能依靠融资或债务重置来缓解即期还款压力。尽管城投公司想方设法地满足了当期还款资金需求，但还款压力并未减小，仅仅是将一部分压力置后，且为筹集还款资金而不断加强融资，债务规模只能越滚越大。

银行信贷监管未放松，创新融资难以为继。自2010年监管部门加强对地方融资平台融资管控以来，银行对融资平台的信贷政策从未放松，尤其是公益性项目融资的银行贷款渠道基本被堵死。而城投公司负责的城建项目中绝大部分为公益性项目，这些项目要么尚无平衡来源，要么平衡机制不健全，还款来源均无法落实，不符合银行融资条件。鉴于此种情况，为保证资金链条不断，平台公司必须调整融资政策，加大创新融资工作。一方面，通过发挥平台公司公司综合优势，在债券市场上发行各种期限的债券；另一方面，充分利用金融机构全方位服务优势，争取租赁、保险、信托等各类资金支持城建融资。但随着创新融资规模的不断扩大，其弊端也逐步显现：

一是此类债务期限相对较短，即期还款压力巨大。创新融资一般融资额度大，期限1-5年（多为2-3年），且本金多是到期时一次还清，这些债务本身也无平衡机制，政府债务实际上还是没有解决还款来源问题，只有依靠扩大融资规模继续周转。

二是受政策影响大。国务院43号文发布后，国家发改委及交易商协会已实质性暂停了平台类公司政府性发债审批，私募债按最新政策多数平台公司已经入负面清单，到期债务的偿还面临很大的风险。另外，按照交易商协会等监管机构的相关规定，发债融资用途只能用于经营类项目或政府负有担保责任和救助责任的项目，且要求市政府承诺募集资金不被认定为地方政府性债务，举借债务不会增加地方政府债务规模。

财务状况整体堪忧，持续融资无法维系。一是大多数城投公司资产负债率长期高居不下，二是公司资产质量不高，基建项目资产投资回收期较长，且大部分项目资金平衡机制难以落实，资产的流动性和收益性均严重不足。三是财务状况存在不确定性，易影响企业评级而造成信用风险。平台公司虽然通过多种措施不断优化财务状况，为融资创造了基本条件。但都只能短期解决公司问题，未能从根本上提升公司财务质量。而一旦公司财务状况不能持续向好，则公司信用评级将会受到影响。

利息资本化问题。一方面城投公司的资金来自各金融机构，贷款期限、利率不一，使用时相当于资金池，很难与具体项目相对应，另一方面，建设单位及工程项目受多方面的行政管理，计划色彩浓重，弱化了作为投资主体的地位和作用，大多数城投公司暂将银行利息计入待摊科目，未分摊到各在建项目。如对某一工程项目投资较大时，其资金使用多数为借贷金融机构资金，其融资产生的利息有时会在未来五至十年，甚至更久才能完全还清，而项目往往在二、三年内就交付使用了。而根据现行会计制度的规定，在达到预定可使用状态后，应停止相应的利息资本化。因此在竣工决算审计中，利息资本化的金额及其计算方法也是容易引起争议的主要矛盾点之一。

应对策略

筹资中存在的问题及风险的应付策略。一是调整债务期限结构，尽量用中长期融资置换短期到期债务；二是继续提高自身经营能力，盘活存量资产，特别是加大土地资产盘活力度，增加与重点项目打包对应的土地收益，缓解政府债务还款压力；三是加强与财政部门汇报，积极反映债务实际情况和融资困难，及时掌握地方政府债券发行工作进度。争取地方政府债券资金并合规置换存量债务。

利息资本化问题的应对策略。利用信息化技术建立项目台账，对尚未明确用途的资金，同时建立资金拨付渠道台账，记录还本付息资金使用渠道。加强与财政及审计等政府部门的沟通与协调。争取相应的政策支持，尽早明确利息计算方法，测算项目利息资本化的金额。

地方政府融资平台作为城市经济社会建设的重要参与主体，其使命巍然，责任重大，随着一系列限制地方政府负债行为规章制度的出台，政府投融资平台的存续发展又到了重要的关口，转型发展之路任重而道远。债务风险管理将成为各级政府和城投公司下一步发展必须关注的焦点和重点，结合融资平台负债特点，构建科学有效的偿债机制是应对这一焦点问题的重要手段。

（作者单位：武汉市城市建设投资开发集团有限公司）

9.2021年城投集团总结报告 篇九

*年，在区委区zf的坚强领导下和区国资局的精心指导下，城投集团积极发挥“城市运营和片区开发商”作用，努力克服疫情影响，在重点片区开发、资产运营和准公益事业板块均取得较好成效。

一、*年工作成效和做法

（一）主动谋划多方协调，重点项目开发取得新突破。

主动争取，快速推进*智造园项目。*年*月我们通过多方沟通，主动争取，成功获得*新能源产业基地*宗工业用地建设项目的开发建设运营权。该项目是*区推出的*首批高标准制造业用房项目之一，是*区*年重点项目。集团项目拓展部、建设管理部、成本合同部、纪检监察审计部、资产运营公司等各项目参与团队在不到*个月时间内，倒排工期、挂图作战，凝心聚力高效完成*余项前期工作，加速推进项目进展，并在全省首次推出“定制化厂房”，提前开展预招商遴选优质企业，获得企业欢迎和各界好评。目前项目已于*年*月*日开工建设，顺利实现当年立项、当年开工的提速提效目标。

积极谋划,不断开拓新项目。一是联合*街道办全力推动*街道*片区统租改造项目，打造高端制造业特色新型综合整治示范园区，目前已完成与*街道战略合作框架协议和项目启动区统租意向书的签订工作；二是与*城合作开发的*社区*块留用地项目已成功申报“*市*重大项目”，*万平方米的*创新广场代建项目已于*月开工建设；三是与市地铁集团共同推动辖区重要站点站城一体化开发建设，牵头开展《*辖区内轨道交通五期沿线站点土地综合开发研究》工作，梳理研究*条线路*个站点的周边土地开发情况和可合作项目；四是积极推进*金融基地一期统筹开发、*艾雷斯地块盘活、坪地金水桥“工改工”城市更新或提容、老旧工业区统租改造等前期工作。

加强协调，*旧墟镇片区G*重点城市更新项目驶入快车道。与特发、万科合作开发的*旧墟镇片区G*重点城市更新项目是*北部新城的核心项目，是全市首个重点城市更新单元项目。该项目将对标国际先进案例打造集常规公交、轨道交通、国铁线路等多种交通方式于一体的综合交通枢纽。我们积极展现国企担当，切实承担项目投资主体责任，加强对项目实施“穿透式”服务管理，通过多方长期复杂的沟通谈判，目前专规已通过市有关部门审批，搬迁补偿安置协议签约率完成超九成，项目收购程序已顺利完成，并将我方需支付的交易成本降到了最低，合资公司的第一次股东大会于*年*月顺利召开，项目已驶入快车道，进入新节点。

（二）逆势提升招商业绩，营商环境进一步优化

逆势上扬，园区产业招商率稳步增长。*年，我们努力克服疫情影响，招商业绩逆势提升，创投大厦、智慧家园及*工业园*个重点园区全年合计新增招商面积*万平方米，入驻企业*家，业绩跑赢区域市场。

拓宽渠道，园区盈利模式多元化发展。*年受托管理物业全年合同应收租金超*亿元，较去年增长近*%。此外，我们不断丰富盈利模式，开拓商业广告位、园区智慧终端零售、停车场等物业资产的经营收入渠道，增加营收近*万元，并构建项目咨询辅导、投融资对接、市场开拓、入驻装修等园区增值服务体系，不断扩大园区盈利空间。

助企惠企，园区运营服务和品牌影响力有效提升。*年我们始终坚持以园区企业为中心，大力开展园区服务赋能行动，打造园区“社群化”生态体系，全面提升园区运营服务水平；开展政策宣传、投融资对接、创业辅导等活动近*场次，实现政策咨询服务园区企业全覆盖，累计为园区企业对接融资金额达*万元；推出租金优惠减免等惠企政策降低企业成本；主动承办并圆满完成深创赛*区预选赛，创投大厦、智慧家园于*年分别新增“*区科技创新产业园区”“小型微型企业创业创新示范基地”的重磅荣誉称号，城投集团的品牌影响力进一步提升。

转租清零，二房东清理整治任务全面完成。历时*个月完成*万平方米二房东清理整治任务，获得区分管领导批示肯定。实现旗下园区产业用房违规转租行为清零，为*多家入驻企业节省租赁成本超*万元/年，企业平均用房成本下降超过*%。同时，通过回收物业和缩短租期，预计可增加租金收益近*万元，*年已收回物业的租金收入增加约*万元。

（三）增强能力提高质量，民生事业服务水平有效提升

保障房管理工作有序开展。全年共计完成*套保障房产权登记和*套保障房接收，*批次共计*套*万㎡的户籍轮候家庭、*选房，*套房源约*万㎡定向配租合同签订，以及*家单位及个人租赁合同到期续签工作。积极推动*产权确权工作取得较大进展。此外，积极推动保障房空置物业的招租工作，*年自主招商经营性物业出租率为*%。

小运量轨道交通首期示范线项目率先起跑。项目起自布吉站，终于丹竹头站，全长约*km，旨在助力缓解城市公共交通压力。*年*月，区zf正式明确由城投集团负责该项目实施，在各有关部门的大力支持下，面对年底前开工的目标，我们积极发扬担当精神，迅速抽调精兵强将成立项目筹备组，倒排工期，攻坚克难，坚持高标准、高质量、高效率推进各项工作，全面确保项目于*年*月*日顺利启动，实现*个月内开工建设的目标，在全市各区小运量轨道交通项目建设中率先起跑。

物业管理服务水平有新提升。坚持贯彻质量环境管理体系要求，强化品质管理，不断提升物业服务水平和客户满意度。在疫情防控期间秉持“服务点滴，幸福万家”的服务理念，为小区住户提供人性化便民服务。此外，通过严格的疫情防控措施全面确保住户安全，*二期保障房小区荣获“无疫示范小区”称号，*一期、*保障房小区荣获“无疫小区”称号。

工程建设水平提质增速发展。一是社康中心修缮改造项目积极落实。为贯彻落实区委区zf有关工作部署，我们勇于展现国企担当，积极承接*区的社康中心代建工作，努力克服社康中心项目建设普遍存在报建难、建设协调量大、验收移交手续复杂等问题，以问题为导向，总结经验，稳步推进社康中心代建工程。*年*中央社康中心修缮改造工程已顺利完工。*等社康中心已于*年*月开工建设。二是*工业园片区党群服务中心改造提升工程经前期精心策划和设计，严把施工过程的质量关、进度关，经各参建单位的通力协作，实现提前*余天竣工验收的高效目标。三是智慧家园二期功能完善工程、创投大厦配套提升工程积极以运营单位的需求为导向，提质提效推进，已于年内顺利竣工。四是集成电路测试中心装修项目努力克服工期紧、任务重、限价设计等困难，以完成预定工期目标为导向，加强协调沟通，顺利实现*个月竣工目标。五是积极总结智慧家园等项目建设经验教训，梳理优化工程建设管理流程，制订提速提质提效工作清单，获得分管区领导批示肯定。

道路管养工作有新举措。通过“一路一特色”试点工程、“路长制”的独立巡查机制、“机非分离”慢行系统整治等措施高质量开展道路养护工作，全年增设自行车道*km，维修人行道*㎡，整治无障碍路口*处。

（四）推进企业改革，优化机制改进管理

巡c整改落实落地。根据区委巡c反馈意见和区委组织部、财政部*监管局的专项检查情况，我们坚持科学统筹，突出重点、全面整改，做到“条条有整改、事事有回音、件件有着落”，目前巡c整改工作取得阶段性成果，并持续以巡c整改实效推动集团各项管理进一步规范。

各项管理制度进一步优化。一是制定完善合同管理办法、工程变更管理办法等涉及各业务板块的*余项制度，全面优化管理机制；二是推进信息化建设，改进集团管理模式，目前信息化系统已具备开放条件；三是推进法治建设，实现可持续发展，**省“法治文化建设示范企业”申报工作已经市、区审核通过。

决策管控机制进一步完善。完善决策流程，制定完善党w会、董事会、监事会、经营班子会议事规则，在区属国企中率先制定完善党w会议事规则及议事清单，明确“三重一大”事项党w会审议作为董事会、经营班子会的前置程序；组建专业评审委员会，优化完善集团管控模式和管控路径，完善参控股公司管控体系。

对标学习促进能力显著提升。深入贯彻落实分管区领导关于学习智慧家园项目开发建设经验的批示精神，组织集团各部门及辖属企业结合实际，先后赴*家优秀企业、*个代表性园区，开展关于项目开发、党建工作、企业管理等方面涉及集团各业务板块工作的调研学习活动。

高素质专业化干部人才队伍建设有力推进。一是率先开展集团薪酬绩效改革工作，明确“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的分配理念，健全“以岗定薪、以技定档、以绩定奖”的薪酬管理机制，目前绩效管理制度和薪酬管理制度已基本完成；二是深化市场化选聘机制，率先试点职业经理人制度，为企业发展注入新活力；三是引进*名专业型人才，在急难险重中识别选拔敢于担当、勇于作为的中层干部。

（五）强化党建引领作用，加强党风廉政建设

强化思想政治建设。坚持学习贯彻*思想以及出席*经济特区建立*周年庆祝大会和视察*重要讲话、重要指示精神，严格落实“第一议题”学习制度，按要求开展党w理论中心组学习，不断加强理论wz，强化作风建设。

有效落实疫情防控和脱贫攻坚任务。通过组建疫情防控工作一线临时党支部，组织党员干部、员工*人次奔赴一线参与防疫工作，*名党员志愿者到居住地社区参与社区疫情防控；积极协助企业复工复产，为园区企业、保障房物业减免租金共计*万元，提供逾*份各类防疫物资。积极做好脱贫攻坚工作，三年来为帮扶贫困村捐助资金超达*万元，所帮扶的贫困村全部脱贫摘帽。

强化基层党组织建设。推进党的基层组织建设三年行动计划的落实，推行集团分管领导担任辖属企业党支部“第一书记”制度，开展“*”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合业务实际开展“三会一课”、民*主生活会、组织生活会等组织生活，*年以来共发展党员*名，有效促进基层党组织全面进步全面过硬。

加强党风廉政建设。*年以来共制定纪检、审计制度*项，强化对权力运行的制约和监督；抓实谈话提醒工作，*年以来共开展党内谈话*人次；推动廉政文化建设，创刊廉政主题内刊《城投清风》及《廉政风险与审计思考》，打造城投“廉廊”，教育党员干部知敬畏、明底线、守规矩。

推进国企党建进园区、进社区。新成立*工业园党w，建成园区党群服务中心，以党建引领创新创业、服务企业发展，切实把党建工作融入园区服务。推进国有企业参与城市基层治理，与*街道党工委合作，以*保障性住房小区为试点，开展国企与社区党建共建。

二、*年工作计划要点

（一）以产业空间建设为重点，加快投资拓展项目，提升开发建设能力。

坚持目标导向，又快又好又稳推进重大项目建设。一是确保国际低碳城文化会议中心项目在*年底前进入全面施工建设阶段；力争*智造园项目*地块年底前实现竣工，*地块工程按计划有序推进；*街道*社区*片区项目于年底完成启动区改造施工全部工作，企业开始入驻；*旧墟镇片区G*重点城市更新项目年底前实现拆迁率*%、土方支护和桩基工程开工。

二是加快推进*金融与现代服务业基地一期项目、*等项目落地。

围绕“一芯两核多支点”发展战略，积极参与重点片区开发项目。积极落实*区勇当*建设中国特色社会主义先行示范区排头兵的有关要求，根据《*区勇当*建设中国特色社会主义先行示范区排头兵*年工作要点》和*年区委区zf主要工作部署，主动对接区相关部门，争取参与*世界级电子信息产业集聚区、国际低碳城等相关项目建设；探索与市地铁集团推动合作开发*区涉铁更新单元、利益统筹等多元化项目。

积极探索投融资模式，为重点片区开发提供资金保障。落实*年区委区zf关于探索多主体参与、多渠道融资、多模式建设的基础设施供给机制的主要工作安排，在当前财政资金紧张的形势下，深入研究各种投融资模式，通过银行融资、基础设施投资基金、专项债、企业债、不动产投资依托基金（REITs）等，以及与大企业合作开发等方式，放大资金效应，为城市建设保驾护航。

积极对接产学研高端资源，以需求导向推动专业化产业园区开发建设。积极落实*年区委区zf关于引导高校院所在*建设科研平台等主要工作部署，对接*科技大学（技术转移中心、*微电子学院）、*大学（*）、市创新创意设计办公室及行业龙头企业、行业协会、国家健康医疗大数据研究院、*市5G+智联网络产业创新基地等资源，深入研究产业发展趋势和空间、配套需求，谋划建设主题产业集聚园区，引导高校科研院所在*建设科研平台，形成研究机构集聚效应。

积极开拓可盈利开发项目。一是拓宽项目获取渠道和项目形态，谋划通过招拍挂、合作开发、利益统筹和城市更新等方式开拓可售型物业开发项目。谋划参与*工业区扩容提质打造先行示范产业园项目，完成与*的合作；努力拓展*等新项目。二是在产业空间项目的基础上，争取增配其他物业的开发项目，包括配套商住产品的开发，构建“产业空间+”的综合产品形态，平衡项目整体的经济效益。通过沿线物业开发实现小运量轨道交通项目资金平衡。

（二）以品牌建设为抓手，全面提升招商运营能力，打造高品质产业园区。

加强技术成果转移合作和创新创业工作。开展与高校的产学研合作，积极对接*等高校院所，与高校院所合作共建技术转移中心和实习基地。年内至少实现与*家高校院所合作共建技术转移中心，助力引导高校院所在*建设科研平台，形成研究机构集聚效应。充分利用*留学生创业园、*工业园党群服务中心众创空间，集聚产学研资源，打造完善产业生态链，开辟经营发展新阵地。

打造文化创意主题网红园（街）区。与有打造文创街区成功的企业合作，以*工业园宿舍区为启动区进行艺术街区氛围提升改造，将*工业园片区打造成为文化创意企业、高端人群集聚、国际化气息浓厚的网红打卡地，为大运国际科教城环境打造破题。积极探索将正在谋划和在建的园区设计融入主题景观元素，致力于打造为网红园区，切实提升城投就谈园区的知名度和影响力。

做优做精产业园区招商运营。确保在*年底实现创投大厦及智慧家园一期招商率*%、智慧家园二期招商率*%、众创空间招商率*%以上、年内合同租金收入*亿元、合同租金收缴率*%的目标，并争取获得不少于*项园区荣誉。

一是优化招商数据库和产业地图，加快现有园区的招商入驻，提高新建园区产业资源储备；

加大招商推介开展力度，对接*区大型招商推介活动，扩大招商辐射范围；围绕智能制造、生物科技等重点产业领域，重点整合一批行业垂直领域的产业资源，建立核心优势。

二是以城投园区品牌“*+N”计划为核心，重塑园区品牌形象和价值内涵，打造“*城投杯”创新创业大赛、城投大讲堂、*城投好物节等品牌活动，主办*场具有集团特色、体现园区产业特色的大型活动、不少于*场的园区活动和*场众创空间创新创业活动，通过园区建设不断提升企业满意度和吸引力。

三是强化入园企业的精细化管理，以龙头企业凝聚产业生态链相关企业聚集，以“强链”为原则，发挥产业集群效应，打造企业发展生态圈。

落实*年区委区zf关于规范产业用房租赁市场管理的工作部署，持续规范集团产业用房租赁管理。

四是落实*年区委区zf关于企业扶持的工作部署，加强自主服务能力建设和第三方优质服务资源导入，实现园区公共服务平台第三方服务机构数量突破*家，建设商协会共享交流驿站，引进*家商协会资源，进一步升级完善产业服务体系，做实服务平台及服务内容。

五是强化创投大厦功能会议厅市场化运营水平、建设智慧家园招商运营服务中心行政服务大厅、党群服务中心等为一体的服务空间，完成*工业园宿舍楼精装公寓装修运营，建立园区公共场地临时租赁运营管理标准体系。

（三）以打造上市企业为目标，深化改革，提升盈利能力和市场竞争力

大力拓展盈利性业务。充分利用园区公共空间增加营利项目，对老旧物业开展装修提升和精细化市场运营，有效提升资产运营能力。一是开展政策申报服务、企业财产险服务、融资对接服务及市场资源开拓服务等增值服务业务，探索国高（深高）企业认定申报、专精特新企业认定申报、国高企业研发资助等自营申报服务，建立政策申报服务团队，构建产品化及标准化的产业运营服务体系，力争年内非资源性盈利项目收入达*万元；二是以智慧园区建设为契机，多方整合产品及服务资源，实现产品及服务线上化，拓展线上流量入口及收益来源。三是提升招商能力和物业经营能力，建立可复制业务模式，积极发展园区运营服务轻资产输出业务，利用园区资源拓展入驻装修服务、综合能源及政策申报补助等非租金收入，精细化运营停车场、广告位、会议室等盈利项目，力争年内非房屋租金盈利项目收入达*万元。

推行内部资源要素管理市场化改革。以资产运营公司为试点，按市场规则厘清辖属企业与集团及各部门间的经济关系和市场化交易机制，实现内部资源要素实行市场化配置，使之真正具备自负盈亏、市场化运作的基础。开展资产运营板块上市策划，对标上市的标准和要求，健全业务模式和内部管理机制，完成上市战略规划报告，进一步细化上市实施路径及阶段性工作目标，依据上市基础条件，理清重点工作事项，为上市作好准备。

深化薪酬制度和劳动人事改革。以建立可复制营利模式为主旨，以超额完成业绩和创造增量利润为两个核心考量因素，研究制定奖励性绩效薪酬方案，全面建立与增量业绩决定增量薪酬的收入分配机制和以效益为导向的用人管理制度。

实行业务模式改革，推行项目化管理。学习阿米巴经营管理模式，以资产运营公司为试点，在公司内部细分可单独核算的项目团队，对每个团队单独制定业绩考核方案和薪酬激励方案，使公司内部孵化出多个阿米巴经营项目组，成为多个利润中心，逐步在符合条件的部门、企业推广。

（四）以优质高效为追求，服务民生创造良好社会效益

以“建精品”为追求，提高建设项目管理水平。一是改进优化招标采购工作。推进招采、合同、履约闭环管理，建立科学的指标体系，推行模板合同管理方式，建立合同信息化体系，强化项目履约评价，通过内部推荐、外部调研、公开征询等多种形式，牵头搭建推介交流平台，力争引进高水平的设计、施工等参建单位；二是以用户为中心，改进项目管理机制，建立项目经理责任制，借鉴阿米巴经营理念，建立项目参建方、需求方或使用方、管理方或运营方多方共同参与的，以项目为管理单元的项目目标管理责任制，引进奖惩激励机制，确保又快又好又稳推进公司各项工程建设和*个社康中心代建项目。

理顺保障房公司管理体制。推动保障房公司改革，明确企业发展定位和收入增长来源，确保保障房公司可持续经营。以为保障房居住人群提供优质服务为目标，打造良好居住环境，探索保障房运营管理新模式，探索分区划片设立服务站点，完善快捷便民的保障房服务体系。探索建立“一大厅、多站点”的运营服务体系。

加快推进小运量轨道交通项目建设。落实*区zf*年工作报告中“推动*区*示范线开工”的要求及*年区委区zf关于加大新型基础设施投资力度的工作部署，以为市民提供方便、舒适的出行体验为目标，做好项目的规划、设计、开发、建设等工作，努力将小运量轨道交通项目打造为城市风景线，做成行业标杆项目，成为建设实体示范和规范管理示范。力争年底前完成车站、区间、综合车场土建及常规设备安装工程的*%，*年底实现运营。

提升物业服务水平。争强化服务意识，提高工作效率，提升服务品质，力争*年客户满意度达到*%以上。创“市优秀住宅小区”、“市优秀园区”荣誉。

理顺*公司管理体制。优化完善管理制度，完成股权转让工作。增加建筑装修装饰工程专业承包二级资质，着力提升管理方式、作业模式、工艺标准，全面提高养护、施工精细化水平，提升道路养护行业市场竞争力和品牌知名度。

（五）持续加强党建引领和党风廉政建设，深入推进企业改革和内部建设

强化党建引领作用。深入学习贯彻*思想；完成党w选举工作；加强党的领导和公司治理有机融合；进一步强化各级党组织规范化建设，开展创优争先活动；进一步推进国企党建与园区服务相结合，强化党建引领青年创新创业，力争将粤港澳青年创意联盟引入*工业园；进一步加强国企参与社区基层治理共建，构建“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的党建工作新格局；开展建党*周年宣传、培训活动，不断打造党建工作新亮点；持续落实区委巡c及选人用人专项检查发现问题的整改工作，以此为契机全面完善各项管理制度。

优化管理。一是完成集团信息化综合管控平台和智慧园区管理服务系统上线，全面推行各项管理网上运行。二是深入推进企业文化建设，力争*年在企业文化建设方面取得阶段性成果。三是加强依法治企工作，争创国家级法治文化建设示范企业。四是落实*年区委区zf关于做好区属国企休眠企业和长期亏损企业出清重组的工作部署，持续推进僵尸企业出清工作。五是完善安全管理制度体系，落实风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制。

10.郧县城投公司相关情况汇报 篇十

一、基本情况

郧县地处鄂西北边陲，汉江中上游，是丹江口、黄龙滩两大水库主要淹没区，又是“南水北调”中线工程重要的水源区。东接水利枢纽丹江口市，南临车城十堰，北连河南淅川县，西邻陕西白河县。全县版图面积3863平方公里，县辖19个乡镇场和一个经济开发区，338个行政村，8个居委会，1864个村民小组，总人口63万人，其中农业人口46.2万人。上年国内生产总值为36亿元，财政总收入达到17亿元，本级可支配财力3.8亿元。

作为以政府信用为基础设立的国有独资公司，郧县城市投资开发有限公司是政府开展基础设施建设的运作平台。位于湖北省十堰市郧县城关镇东岭街广场路35号，公司主要从事土地开发、城市基础设施建设及融资投资等国有资产经营管理。公司拥有总资产30亿元，注册资金15亿元人民币。现有员工50人，其中大中专以上学历人员占90%，中高级以上管理人员共25人，公司实行“郧县城市投资开发有限公司”“ 郧县土地储备中心”的一套班子、两块牌子的模式，实行董事会领导下的总经理负责制，遵循“提升城市形象，拓展城市空间，塑造城市品牌”的企业理念，坚持“进取是我们永远的追求”的企业精神，按照县委县政府的统一部署安排，围绕“一江二桥三镇”的城市建设发展目标，充分发挥投融资平台优势，多渠道筹措资金，在城市基础设施建设、土地收储和国有资产管理等方面取得了明显成效，为县域经济和社会事业发展，为国家南水北调工程移民安置及汉江二桥工程等项目建设做出了重要贡献，取得了诸多成绩，曾被相关部门评为“A”级信用企业，“重合同守信用企业”。通过近年的发展，公司的体制机制逐步完善贷款信誉良好，实力得到壮大。

二、融资平台情况

近年来，为了进一步加强县城投公司这个投融资平台建设，县委、县政府多次专题会议研究，加强融资平台的建设和管理，使其走上规范化、效益化、规模化的良性轨道。

1、重组公司壮大实力。郧县城市投资开发有限公司成立于2006年8月。根据郧县县委、县政府关于《郧县城市投资开发有限公司重组实施方案》，将原由郧县建设局管理的郧县城市建设投资有限公司（郧县政府投资工程管理中心）、郧县国土资源局管理的郧县土地储备中心合并，组建成立郧县城市投资开发有限公司。2008年9月，县委、县政府将原县属国有独资企业十堰汉宫实业有限公司整体并入郧县城市投资开发有限公司。成立了新的郧县城市投资开发有限公司。公司具备投资、融资、土地收储、资产经营等职能。公司资产主要构成为：县政府注入的资本金；县政府划入的国有存量资产，以及原十堰汉宫实业公司对外投资和存量资产；县政府根据重大建设项目融资需求，逐步向公司注入资源和资产。公司人员由十几人发展到现在的50人，总资产达到了30亿。

2、增加注册资本金。今年初，县政府考虑到城投公司的投资对象都是公益性项目，为了增强公司的抗风险能力，决定将县土地储备中心收储的经济开发区已审批的四个批次用地和解放南路两侧、原化肥厂、粉丝厂等已收储的13宗土地，进行评估和验资后，按评估实际价格全部作为县政府增强对城投公司的出资，以降低资产负债率，增加偿债能力，目前城投公司的总资本由过去的3亿元增加到15亿元。

3、加强项目和资金管理。为保证郧县城市基础设施建设项目投资决策的科学性，进一步规范工程项目管理和资金管理，最大限度地发挥投资项目的经济效益和社会效益，保障资金安全，防范投资风险，成立了郧县城市基础设施建设规范管理领导小组，负责郧县城市基础设施建设重大项目的规划、论证、审核及项目建设的监督。领导小组下设办公室(简称“监管办”)，负责郧县城市基础设施建设项目建设领导小组的日常事务。制定了《郧县城市基础设施建设项目投资管理办法》，对城投公司管理体制、职责以及非法人项目部的职责、工程项目的管理、项目资金拨付、管理等进行了明确，确保项目顺利实施，资金使用安全、有效。

4、积极加强银企合作。在加强与各大银行的合作过程中，及时与各银行签订协议，明确约定还贷资金来源，在贷款银行开立指定账户，严格按照分期还款计划向账户还款，确保还贷资金如期到位，树立良好的信用信誉，为下一步银企合作奠定基础。特别是与农发行的合作得到进一步深化，在农发行的指导下制订了《郧县政府加强与农发行政银合作推进县域经济发展实施方案》，编制了郧县2010年-2015年农发行支持发展的项目规划，目前正按规划方案逐步推进。

5、建立偿债准备金。为了确保银行融资及时偿还，建立可靠的还款保障机制，经县政府研究决定，南水北调耕地占用税到位后，除保证移民奖励和补偿外，其他资金通过预算直接进入准备金账户，用于建立偿债准备金。每年土地出让金收益的50%也用于建立偿债准备金，其他用于项目建设。

三、重点项目建设情况

1、汉江二桥项目。该项目总投资25388万元，建设工期42个月，于2008年9月动工，计划于2011年10月竣工，设计桥长 2102m，桥宽18m，双向4车道，桥面标高183.7m，通航标准四级，与“郧十”一级路同期通车。截止目前，二桥下部结构已经基本完工，完成230根桩基、48组承台系梁、44组墩柱、44个帽梁、2处台身及主桥45#、46#上下拱座等工程，共浇筑混凝土65000立方米，完成钢筋加工6000t；二桥上部结构已浇筑预应力T梁226片，架设T梁28跨218片，T梁架设已完成总任务量的61.2%，计划12月底T梁铺设全部完成；钢管拱已在武桥重工加工完成，主桥46#-47#边跨已经完成预压，即将开始浇筑。

11.城投：以城市的名义 篇十一

主营业务争相绽放

2013新年伊始，青岛城投集团接到北京传出的喜讯——青岛市2008年市办民生实事之一、青岛市妇女儿童医疗保健中心迁建项目，荣获2012年度“国家优质工程银奖”。项目的实施代建方青岛城投集团，也被评为“国家优质工程建设单位”。作为一家市属国有投资公司，青岛城投集团高标准地完成了青岛市委、市政府交办的规定任务。

自2008年3月成立以来，城投集团始终以“建设城市生命线”为己任，谋篇布局，开拓创新。

集团先后承担了青岛市环湾大道、海湾大桥青岛端接线、重庆路改造、新疆路高架等多条城市交通新动脉的融资建设任务。同时，云南路片区改造、海岸馨园、宜昌馨园、瑞海馨园等一系列民生和重点工程安置用房；财宝山庄、金沙滩别墅、银沙滩别墅、蓝海新港城等10多个项目成功推进，开发量约260万平方米，其中重点工程安置用房超过100万平方米，代建医院等民生项目逾20万平方米……

为充分保障重点项目资金需求，城投集团克服国家银根紧缩、地方融资平台受限等不利因素影响，积极采取各项措施，为建设资金来源广开渠道。

2012年2月，城投成功发行17亿元企业债，成为青岛市首家通过国家发改委审批发行市政债券的企业。发债过程中，抓住关键环节，获得AAA级最高信用评级，成为在全国除直辖市外获得此项评级的第一家，占据了资本市场融资的制高点，有力促进了城投集团直接融资的迅速发展。

在此基础上，城投集团借助中国银行问市场交易商协会这一平台，抓住2012年7月的最新政策机遇，最终取得20亿元短期融资券和30亿元中期票据的成功发行，这也是青岛市企业利用该融资工具单次注册金额最大的融资业务，充分发挥了城投集团在青岛市城市建设投融资领域的主力军作用。

2012年底，围绕着青岛市委、市政府“全域统筹、三城联动、轴带展开、组团发展”新一轮战略布局，特别是新一届市政府第一次市长办公会议精神，青岛城投集团核心主业锁定城乡基础设施建设和旅游两大板块。

打造山东旅游航母

生为一座天生丽质的滨海城市，多年来，青岛的素颜为它赢得享誉国内外的美誉。

但是伴随人们生活质量的提高和对旅游目的地城市的要求日益多元，青岛的天、海、山自然景色之外，旅游基础设施长期投入不足，天然景点零散，高规格的现代化综合景区开发迟步，集吃、住、行、游、购、娱为一体的综合性商业配套服务不足，能够满足多元度假需求的旅游产品开发滞后等等短板日益显现。尤其是在2008年奥帆赛极大提升了青岛的国际知名度之后，青岛旅游产业的发展规模、产品结构、效益层次与整个旅游市场呈现的现状，不甚相符。

基于此，奥帆赛后，青岛市委、市政府将奥运比赛场馆的后续利用与综合开发工作归于城投集团。城投旅游则以奥帆中心为依托，以资金筹集为重点，以高端休闲旅游为突破，打造集海上旅游、空中旅游、海岛旅游、旅游文化传媒、酒店、旅游地产等产业的旅游综合体，构建高端旅游服务网络，形成全国领先的旅游文化品牌。

自成立以来，城投集团始终高度重视旅游板块发展，积极借助有利政策条件，发展形成具有战略影响力的经营思路，努力将旅游综合开发项目打造成为旅游集团发展的核心支撑平台和动力引擎，在景区管理、海上旅游、旅游综合体开发等方面尝试创造具有可复制性、可规模化扩张的发展模式。

五年时间，旅游板块在文化、旅游、体育赛事等方面打下了坚实的发展基础，成绩斐然。

银沙滩旅游度假综合体项目，带动了银沙滩景区的开发建设，而且成为了新八大关的标志性建筑，也成为诸多央企渴求合作的优势项目；金沙滩温泉酒店综合体项目，经过三年多艰辛努力，成为了集团公司少有的优质资产项目

2012年，奥帆中心成为被国务院批准的国家一类开放口岸，独有的价值优势进一步突显，为下一步拓展邮轮经济奠定了良好基础。同时，成功承办克利伯环球帆船赛、极限系列帆船赛、青岛国际海洋节、帆船周等具有国际影响力的节庆、赛事活动，有力促进了区域内整体功能的扩容和提升，取得了经济效益和品牌效益的双丰收。

城投文化传媒公司针对旅游市场出品的“蓝色畅想”大型海景演出，2012演出季共演出197场，接待观众6万余人，门票销售达5.7万余张。

加快轮渡公司转型，“蓝海明珠”号及时转变经营理念，与文化演艺相结合，纳入到旅行社线路中，推出针对不同客户的十余种旅游套票产品，收入拉动效果明显。预计2013年上半年正式运营的“蓝海珍珠”号游船，将填补青岛市高端海上旅游空白。

配合旧城改造，承建四方欢乐滨海城项目。以胶州湾岸线整治为启动点，将滨海旅游与文化休闲度假有机结合，打造一处新的滨海文化旅游度假区，开展游艇产业、帆船运动、购物、娱乐、餐饮，以及直升机、水上飞机等几大板块业务。

坚持硬软两手抓，一手抓好“一个中心、六大基地”等旅游支撑性项目的硬件建设；一手抓旅游产品设计，整合文化传媒、酒店等相关旅游资源，推进内部结构调整和产权关系理顺等工作，“以构建现代化的国内一流旅游集团为战略目标，以旅游地产为核心支撑平台，重点打造海上旅游、空中旅游、文化产业、酒店运营、景区管理、赛事运营等特色鲜明的旅游网络体系，合理布局产业模式，切实增强企业盈利能力，创建全国领先的旅游品牌，逐步打造多领域综合旗舰型旅游集团”。

由城市向乡村挺进

2012年末，基于实现山东半岛蓝色经济区核心区的国家战略，青岛市提出“全域统筹、三城联动、轴带展开、组团发展”的新一轮城市发展战略，拉开了大青岛城市格局。

在这个战略中，除东岸城区是较为成熟的城市之外，西岸城区、北岸城区的建设过程中，将面临大量的城乡如何实现一体化的问题与困难。

事实上，青岛城镇化建设总体推进较慢，城乡发展极不平衡，城镇化水平既与经济和工业化发展水平不相适应，又与青岛的国际城市定位不相符合。“十二五”时期是青岛市拓展城市发展空间、提升城市功能的关键期，随着打造山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业集聚区和“环湾保护、拥湾发展”战略的深入推进，推进城镇化面临着难得的发展机遇。

根据市委、市政府指示，城投集团迅速反应，组建青岛城乡社区建设投资集团，推进城乡统筹建设，业务方向开始由“城”到“乡”的拓展。

“在新型农村社区建设过程中，根据市委、市政府工作部署，在市相关部门大力支持下，一方面必须发挥引领示范作用，承担社会责任，推进城乡一体化发展；另一方面还必须考虑公司经营的运作绩效，获取必要的经济和社会效益，保证公司的可持续经营。”青岛城乡社区建设投资集团相关负责人告诉记者。

“根据公司双效的战略定位，青岛城乡社区建设投资集团公司在青岛市城乡统筹一体化发展和新型农村社区建设过程中，肩负着多重工作职能。”

比如，结合国内外和青岛市产业规划和转移趋势，搜集、梳理和筛选各区市产业发展资源，实现城乡产业发展资源的优化整合。

比如，发挥政府国有投资公司的投融资优势，确定多元融资模式和建设模式，通过“产业搭台，社区唱戏”的方式，为农民提供生产和生活的新空间，让农民不仅住得好，还要生活得好。

比如，在推进新型农村社区建设过程中，注重产业培育和合作。在产业规划布局的基础上，对农村社区建设项目进行产业园区配置和产业设计，进行产业合作经营的招商，为社区建设提供产业支撑。

事实已经证明，美国式的“极度郊区化”和拉美国家的“过度城镇化”都不是适应中国国情、可持续发展的发展道路。中国特色的城市化必须走出一条城乡统筹的发展之路。

目前，城投集团正在按照“政府资源+社会资本”的融资模式，重点围绕“社区产业配套、公共服务及基础设施配套、社区建设”三个工作重点加以推进。积极加强与各类金融机构进一步探讨适合城镇社区建设的融资渠道，社区建设项目和农业产业培育研究工作也在加紧推进。

按照青岛市委、市政府关于“全域统筹、三城联动”的发展战略，胶州湾北岸城区提出了做高做新，打造科技型、人文型、生态型新区的总体目标。红岛片区位于北岸城区南端，北至青岛高新技术产业新城区南界、南到胶州湾、东西至海岸线，处于市域地理几何中心。作为“一谷两区”的重要一极，布局了大青岛未来城市发展所需要的文化、商务等综合性配套服务。

红岛作为北岸城区的门户，是东西两岸进入北岸城区最便捷的通道，也是连接两岸的重要纽带，该片区的开发建设将成为落实青岛市十一次党代会精神、贯彻实施“三城联动”城市发展战略的重要举措。对此，城投集团深感责任重大，积极搭建平台，统筹社会资源，深入推进建设科技、生态、人文新城的红岛新区任务。

链接

红岛：未来城市新地标

作为青岛“三城联动”总体规划新环湾区域北部核心区的红岛，今年迎来了大规模开发建设启动年。

平台：组建子公司，承接大开发

青岛城投集团董事长王爱国高度重视红岛街道辖区的开发建设工作。为快速有效推动红岛片区的开发建设，城投集团迅速抽调集团骨干力量组建了城投集团子公司——青岛红岛开发建设集团有限公司，此子公司将具体承担红岛街道辖区的开发建设工作。

展望：高端宜居生态岛

城投集团对于红岛辖区的开发建设依据《红岛经济区及周边区域总体规划》。根据此规划，红岛街道辖区将被建设成为一座集市级经管与商服中心、国际会议中心、文化中心等于一体的高端宜居生态岛。其中高绿化率和底建筑密度是其一大特色，在空间布局上，这座生态岛以中央生态绿廊为间隔，在其南部组团布局各服务中心，北部为居住功能区。

其中，经管与商服中心紧临胶州湾岸线，东接岙东路，北临青云宫，占地约2.0平方公里，主要功能为公共管理、政务会议和市民服务；国际会议中心位于红岛西南岬角，占地约80公顷，此地三面环水，自然植被保育良好，主要功能为国际会议、酒店服务和旅游休闲。中建青岛服务中心的主要功能为综合接待服务，占地约80公顷。文化中心规划建设博物馆、展览馆等文化设施。另外，此辖区的羊毛滩及周边区域还将建设成为滨海特色商业旅游街区，主要功能为旅游休闲度假、文化娱乐等。

聚力：共建未来之城

在红岛街道辖区的开发建设中，土地的征转和村庄的拆迁安置是重头戏，涉及到的村庄有17个，总计39000余名居民。城投集团预计用5到7年完成此区域村庄的拆迁安置工作。