党支部统一活动日制度

2024-10-25

党支部统一活动日制度（精选10篇）

1.党支部统一活动日制度篇一

中共镇江市委组织部

镇组发„2014‟10号

关于在全市建立健全基层党组织

“统一活动日”制度的意见

各辖市、区委组织部，镇江新区组织人事部，“三山”景区党群处，市委各部委办，市各委办局党组（党委），各人民团体党组，各直属单位、企事业单位党委：

根据《中共镇江市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》要求，不断深化党建工作创新工程，有效解决新形势下部分基层党组织活动不正常、内容不丰富、形式不活泼、成效不理想等问题，决定在全市建立健全基层党组织“统一活动日”制度，将每月20日确定为基层党组织“统一活动日”。现提

出如下意见：

一、指导思想

认真贯彻落实省委组织部关于把建立健全基层党组织“统一活动日”制度作为党的群众路线教育实践活动有效载体、作为党员日常教育管理有力抓手的具体要求，进一步做好抓基层打基础工作，不断规范党的组织生活，增强活动吸引力，提升党组织和党员良好社会形象，永葆党的先进性和纯洁性，促进基层党组织和广大党员在加快苏南现代化示范区建设中更好发挥战斗堡垒、先进模范作用。

二、目标要求

以“全覆盖、增活力、有实效、受欢迎”为目标，按照有科学的活动规划、有鲜明的活动主题、有合适的活动阵地、有规范的活动机制，有较高的群众满意度的“五有”基本要求，突出“四查四治四扎根”，通过建立健全基层党组织“统一活动日”制度，不断丰富“三会一课”内容，深化为民服务行动，促进党群关系融洽，推进基层党内民主，实现党组织活力有新增强、党员能力素质有新提高、基层党建工作科学化水平有新提升。

三、主要内容

各级党组织要明确基层党组织“统一活动日”的主要内容，让广大党员早知道、基层党组织好安排、上级党组织好指导，重点围绕“五日”扎实抓好活动日的各项工作。

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1、党员教育活动日。积极开展好“三会一课”活动，重点抓好三项教育。一是理想信念教育。组织党员认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，不断提高党性修养，引导树立正确的理想信念和价值取向。二是主体地位教育。组织党员开展思想汇报、过“政治生日”、重温入党誓词等主题教育，让党员在听、看、讲、学、写、评中增强主体意识，提升思想境界。三是能力素质教育。认真组织党员收看党课、电教片，举办专题讲座，开展现代农业实用科技、创业致富技能培训，不断强化党员创业致富意识，提高创业致富本领。

2、党员群众联系日。结合党的群众路线教育实践活动，认真开展“百千万”走亲连心活动，深入村居和基层一线调查研究、结亲服务，重点联系三类党员群众，不断密切党群关系。一是联系困难群众。运用驻村联户、结对帮扶、在职党员到社区结亲服务等有效载体，广泛联系孤寡老人、失学儿童、贫困家庭等各类弱势群体。二是联系致富能手。实施“党员创业先锋”工程，与致富能手一起想办法、谋思路、谈经验，争取带动更多的群众共同致富。三是联系反映问题和建议群众。开展民情恳谈、信访接待活动，与信访群众坦诚交流，认真听取他们的意见和建议，努力把问题解决在基层一线，促进基层社会和谐稳定。

3、党务政务公开日。围绕基层党员群众关心的问题，重点强调“三务”公开，增强工作的透明度。一是党务公开。由党组织书记向党员通报上一个月党务工作目标任务完成情况，并就下一个月党务工作计划安排提交党员讨论，征求党员意见。二是政务（村务、社务、企务）公开。及时公布年度、月份重点工作，以及工作目标、责任主体、推进措施、时间节点和工作进展完成情况，接受党员群众监督。三是财务公开。建立完善村账镇代理制度，严把村级财务审批关，及时将财务收支状况和审核结果向党员群众公布。

4、基层民主议事日。围绕基层党内民主建设，积极保障党员的知情权、参与权和监督权，重点突出三大方面，提高党员参与民主议政议事的意识。一是交流工作重点。党员可以对党组织年度公开承诺、“四议两公开”等党建工作重点的落实情况，涉及本地区本单位发展等重点工作、重要项目进展情况进行交流。二是质询问题疑点。党代表和党员可以对日常生活中群众关心的不清楚、不理解和不满意的问题疑点提出质询，由党组织予以答复或办理。三是评论舆情热点。引导党员关心社情民意，关注社会热点，启发党员发表正确观点和见解，不断增强党员的政治敏锐性和社会责任感。

5、为民服务奉献日。认真践行党的群众路线，教育和引导党员切实转变工作作风，增强为民服务意识，重点开展三大行动。—4 —

一是代理代办行动。积极向党组织集中反映广大群众在日常生产、生活中遇到的各种需要解决的问题和困难，并力争处理好、落实好、服务好。二是目标承诺行动。围绕党组织届期和年度目标，组织党员科技攻关、献计献策，参与基层社会管理，做好本职工作，践行目标承诺。三是志愿服务行动。围绕基层实际和群众期盼，深入开展“三岗三责”党员志愿服务活动，每月至少组织一次走访慰问、义务劳动、为民办实事等活动，在为民服务中展示党员先进形象。

四、组织领导

各级党组织要精心组织，加强领导，科学谋划，扎实推进，确保基层党组织“统一活动日”制度取得实效。

1、提高思想认识。建立健全基层党组织“统一活动日”制度，是推进党的群众路线教育实践活动、加强党员日常教育管理的重要举措，各级党组织要切实提高认识，强化思想引导，健全工作机制，宣传先进典型，推广特色做法，使广大党员充分认识开展这项工作的重要意义，提高参与的积极性，不断在实施基层党组织“统一活动日”制度中增强党性、塑造形象，服务群众、推动发展。

2、强化工作责任。各级党组织要认真落实工作责任，切实把实施基层党组织“统一活动日”制度作为重要内容，纳入到争创“党建工作先进单位”活动当中。党员领导干部要以身作则，— 5 —

每月活动日以率先垂范的实际行动引领广大党员参加基层党组织“统一活动日”活动。各级党委及其组织部门要建立督导考核制度，采取随机抽查和定期考核相结合的方式，通过量化评比、项目化评分等形式，加强对各地各单位基层党组织“统一活动日”开展情况的督查指导。市委组织部将在每月活动日进行随机抽查，抽查情况进行通报，并作为党建“争创”活动的重要考评依据。

3、创新活动形式。各级党组织要结合实际，因地制宜，积极探索更加贴近基层、更加简便易行、党员群众更加喜闻乐见的活动形式，切实把基层党组织“统一活动日”的政治性、思想性、生动性有机地结合起来，吸引党员群众自觉主动参与。每月活动日结束后，要及时梳理活动中的意见建议，合理解决党员群众诉求，做好活动开展情况的记录、总结。对活动中涌现出的好的经验、好的做法，要及时加大宣传力度，不断浓厚工作氛围，努力推动基层党组织“统一活动日”工作落到实处，抓出实效，形式特色。

中共镇江市委组织部

2014年3月10日

中共镇江市委组织部办公室2014年3月11日印发

共印120份

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2.村党支部创先争优活动工作制度篇二

创先争优活动目标公示制度

1、公示内容：基层党组织每年初按照上级党组织的工作要求，结合本单位的工作、党员和员工的思想实际，制定党组织“创先争优”目标和具体措施，进行公示。各支部、各站所和各单位的主要领导将个人的创先争优目标及工作措施，进行公示。

2公示方式：以公示栏等适当的方式进行公示，接受群众监督。

创先争优活动公开承诺制度

1、公开承诺内容主要是：各支部制定开展创先争优活动方案和工作目标，党员提出参加活动的具体打算等。

2、承诺方式主要通过召开干部会、党员会、群众会等方式以及在公示栏、活动专栏等作出承诺，接受群众监督。

3、各单位党支部和党员要按照承诺的内容逐项落实，在领导点评和群众评议时进行述职报告，接受评议。

创先争优活动问责制度

1、镇党委书记是开展创先争优活动的第一责任人，分管领导是第二责任人，各党支部书记是直接责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2、各党支部要分别成立创先争优活动领导小组，充分发挥党组织作用，做到创先争优活动与推动本单位各项工作同安排部署、同推进落实，努力实现创先争优与各单位发展两不误、两促进。

3、镇党委对不履行开展创先争优活动领导职责的责任人，将严肃处理。

创先争优工作目标责任制度

一、明确创先争优活动的目标

为增强创先争优活动的针对性和实效性,明确创争活动的具体目标。

1、支部要争创先进基层党组织的目标。先进基层党组织必须做到“五个好”标准：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

2、共产党员要争当优秀党员的目标。优秀党员必须做到：优秀共产党员“五带头”标准：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头维护稳定、带头弘扬正气。

二、明确各支部、党员干部的具体工作目标

组织各单位要立足各自职责和业务特点,制定工作创先争优目标,分别与镇党委签订工作创先争优目标责任书。各单位对各项创先争优目标进一步细化,落实到科室、量化到个人,明确分管领导和具体责任人,层层签订创先争优目标责任状,构建起了人人负责、层层落实、一级抓一级、环环紧扣的创先争优新格局。

创先争优活动“周抽查、旬报告、月通报”制度

1、镇创先争优办公室根据年初制定的创先争优工作目标，每月定期采取抽查的方式，对各党支部活动开展情况进行抽查，在周一干部例会上对各指导组进行安排部署，督办阶段工作落实。

2、坚持每旬召开一次创先争优活动工作会议，听取各指导组各周工作落实情况汇报，并对阶段性重点工作进行调度部署，促进工作整体推进。

3、每月底对活动实施过程中的进展情况和阶段性成果；活动取得的成功经验或值得推广、借鉴的工作方法；活动落实中遇到的困难、出现的矛盾和存在的问题；活动开展过程中态度消极、敷衍塞责或出现严重失误的反面事例等方面，进行考评，评出等次，并在全镇通报。

创先争优活动领导点评制度

1、点评的对象。开展对党支部开展创先争优活动的情况进行点评。

2、点评的内容。实事求是地肯定各党支部和党员干部在创先争优活动中取得的成绩、指出存在的问题和今后努力的方向。

3、点评的程序。按照责任到人的原则，“点评”主要分四个步骤：一是召开专题会议，适时召开点评工作会议，可邀请民主人士、群众代表。二是总结汇报工作，各党支部和党员围绕创先争优有关要求，全面总结汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施，并向创先争优活动办公室提供书面汇报材料。三是提出点评意见，相关领导在听取创建工作汇报后，实事求是地提出意见建议。四是进行整改落实，对领导提出的点评意见，各党支部和党员要认真研究讨论，查找问题不足，落实整改措施，加大整改力度，务求活动取得实效。并将整改落实情况以书面形式回复相关联系领导和街道创先争优活动领导小组办公室。

4.领导点评原则上三个月1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展；也可灵活点评方式，采取书面点评总结汇报等形式，确保工作落实。

创先争优活动群众评议制度

1、各党支部要及时通过各种宣传形式公布开展创先争优活动的有关情况。

2、各党支部通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛收集群众意见建议，推动创先争优活动深入开展。

3、每年年底，结合开展创先争优活动述职，组织进行评议。凡群众测评满意度未达到80%的党支部和党员，要进行整改。

4、评议结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

5、创先争优活动结束后，各支部要对创先争优活动的做法、经验、效果以及需要引起注意的问题进行全面系统的总结，并向党员干部和群众通报创先争优活动情况。

创先争优活动党员领导干部联系点制度

1、领导结合分工情况，分别确定1-2个党支部作为联系点，切实加强对创先争优活动的领导和指导。

2、党员领导干部要与分管站所组成工作指导组联系指导1-2个党支部，要切实加强与联系点的沟通与联系，经常深入联系点调查研究、督促检查、具体指导。切实帮助联系点理清工作思路，创新活动载体，解决实际问题，确保活动取得实效。

3、各联系点党支部要及时向联系领导和指导组汇报开展创先争优活动的情况和问题，并定期向镇创先争优活动领导小组办公室报送联系领导、指导组到联系点开展工作情况。做好创先争优活动资料、图片的收集、汇总和归档工作。

4、各指导组要切实履行职责，发挥好上传下达、下情上传的桥梁作用，从信息、资料和参谋作用方面确保联系点工作落到实处。

创先争优活动联席会议制度

1、由镇创先争优活动领导小组办公室负责召集、主持，根据需要适时召开。

2、会议的主要任务是：研究创先争优有关工作，部署和协调阶段性工作；听取各支部和各指导检查组工作汇报；讨论修改重要文件等。

3.学生手机校园统一保管制度篇三

黄校字[2021]第（6）号

学生手机校园统一保管制度

（试用）

为保护学生视力，让学生在学校专心学习，防止沉迷网络和游戏，促进学生身心健康发展，为了切实做好我校“五项管理”工作，按照教育部、安徽省教育厅、蚌埠市教育局、怀远县教体局和龙亢镇管委会等各级教育部门《关于加强中小学生手机管理工作的通知》精神要求，特制定本制度。

一、适用对象。

按照《怀远县黄洼学校学生手机校园管理制度》的要求，遵循“有限带入校园，禁止带入课堂”的原则，经家长申请学校同意的学生带入校园的手机。

二、统一保管责任人。

总务处副主任陈光勇同志负责学生手机校园统一保管工作。

三、统一保管地点。

总务处学生手机统一保管专柜。

四、学生手机缴存和领会时间。

每天预备前十分钟缴存，放学后领会。

五、学生缴存程序。

每天预备前由学生交到班主任处，由班主任贴好标签后交到总务处，由陈光勇登记后存放在手机专用柜的固定位置。

六、领会方式。由班主任统一到总务处签名领会，发给学生；如遇特殊情况，也可由学生本人到总务处说明手机品牌、手机号码等信息后签名领回。

七、附则：

对于非经家长申请学校同意学生私自带入校园的手机，按照我校学生手机校园统一管理制度要求，由各班班主任和科任教师收缴后，交总务处登记、统一保管。并由班主任通知家长到校接受宣传教育后签名领回。

4.党支部统一活动日制度篇四

导语：全国将建立统一城乡养老保险

今日，国务院会议决定，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

统一城乡居民基本养老保险，确实意义不大，毕竟不是统一所有人,只是农民和城里没工作的人。那么马年伊始，马上统一，这到底是馅饼呢，还是陷阱？

一、马上统一

马年春节后的首个工作日，中央政府放送养老保险顶层设计方案，决定马上“统一”，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障，推动城乡一体国民待遇均等化。

消息喜大普奔，确实暖人心窝。这很好，是消除城乡二元结构的一大进步，笔者与大家一样，都期盼了N年，终于盼来了城乡统一养老制度，实现同国同待遇，农民兄弟们也可以领养老金了，那是从无到有，这是习李任上的大进步，应该点赞！

二、四个问题

但是，新政方向既定，但笔者困惑犹在，主要有四个问题待解：

1、基础养老金标准的问题。

CCTV新闻播报说“并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致”，按照字面理解，这是不是说农民群众并没有多领一分钱的意思？也就是说，基础养老金标准也没有变。

问题是，在物价高扬的现实面前，按照现有的养老金基础标准，统不统一已是意义不大，因为基本养老金无论是城镇居民还新农保的农村户口支付标准都定得非常之低，而且基本一致，大概每月55元左右。55元在当今的经济现状下，能够解决什么问题？能确保民众有尊严地活下来吗？能买几斤米？能看1次病吗？当然，有还是聊胜于无！

2、缩小养老金差距的问题。

细细回味国务院常务会议决定，发现此次养老制度改革并未触及缩小养老金待遇差距的核心问题。事实上，中国式的养老保险制度，最为人诟病的是，恰恰是因身份差异导致养老金待遇有天壤之别。城镇职工人均养老金与新农保养老金之间的差距，据官方数据，2012年城镇职工人均养老金为2.09万元与新农

保为859.15元相比，两者养老金水平相差24倍，至于公务员的人均养老金与新农保养老金之间差距，那就更不用比了，绝对是人比人气死人的节奏。让普通民众心里恨得发痒的是，农民不缴养老保险过去就不受任何养老保障，而公务员不缴反倒享受到了最高退休金，这明显实行一国两制的政策，存在严重的身份歧视。

没有把养老金待遇差距给缩小的动作，低的支付标准不提，而畸形的特权不除，那么这个养老保险顶层设计无非就是做到了个“全覆盖”，根本无关乎社会的公平与正义。

3、养老保险并轨的问题。

再认真分析会议的决定，发现此次养老保险制度改革也没有谈及养老保险并轨的问题。而民众目光所聚恰恰是中国式凌乱到极致的养老保险制度。众所周知，除了公务员不需要缴纳养老保险外，还有四个种类养老保险：一是事业单位，二是城镇职工，三是统一新农保，四是城镇居民基本养老保险。这四种养老保险金（退体金）又分三六九等，享受一国多制的待遇，同人不同命，而此次合并的是还是后两种养老保险，合并难度最小，因为基础养老金标准基本一致，不会有太多的利益冲突。

千万不要以为是“四合一”，充其量就是四个种类变成了三个种类，更何况人们聚焦的公务员养老保险制度说都没说及。因此，“双轨制”依然难撼，情况恐怕并不乐观，路漫漫兮其修远矣！

4、具体执行方案的问题。

现在养老保险制度的改革，只是既定一个方向，并没有制定具体的执行方案，在这个阶段，我们应该保持冷静。太多的历史经验告诉我们：好的政策也可能被一群歪嘴和尚给有意念歪了。你们静下心来，好想想吧，给不给基本养老金会不会与免不免除农业税一样呢？想想当初，国家虽然免除了绵延几千年的农业税，但是另一方面却压低了农产品的价值，这一免一压，不正是在上演“羊毛出在羊身”的戏份？这种免除农业税对于农民而言，实际上根本没受益，相反因化肥、种子价格上涨等因素引起种植成本逐年上升，农民反而更加种不起田。所以，没有具体的执行方案出台，我们还是保持谨慎的态度为佳。

说句实在话，即使中央有这个决心，政策再好，没有强有力的监管还等同没有的，受益的只是某些个人，因为中国官员“灰色”收入太有才了。

三、算算账本

话已经晾到这个地步，也不在乎再多说几句了。对于城乡统一养老制度这个问题，笔者已经说得很清楚了，大家都是明眼人，心里账本算得很清楚，不妨再打个比方：原先你能拿1500元，而我农民没资格拿；现在养老保险制度改革了，你能拿2000元，而我农民能拿到55元。从你我退休金的差距而言，绝对值是越拉越大，从1500元拉大到1945元；而你们的退休金的平均值越来越高，且提高明显，从750元提高到了1027。当然，最重要的意义也就是最积极的意义在于，对于我这个农民而言，拿到55元虽然不是个馅饼，便至少比没有强，从利益的角度来考量，意义仅此而已！

我们要看到其深层次的积极意义，拿得到总比拿不到好，既然可以拿，那么势必会“全覆盖”，也就意味着开始迈出缩小差距的第一步——没有这么跨出这一步，谈什么缩小差距？这确实是习李任上的大进步，应该点赞，而且要坚决点赞！

当然，我们还是保持高度的警惕之心，避免重蹈免除农业税的陷阱，自以为享受到了国家福利，实际付出的代价比以往更甚，也就是说，我们养老问题更为严峻。

结语

统一城乡居民基本养老保险，确实意义不大，毕竟不是统一所有人,只是农民和城里没工作的人。企业不统一，机关公公务员和大部分事业单位继续不交养老保险，我们全国纳税人还是要给他们养老！

5.村卫生室七个统一制度篇五

1、政务统一：

村卫生所必须接受卫生局、镇政府、业务部门和卫生院的领导、指导、监督和检查。

村卫生所负责人的任免，人员的聘任、解聘、调配、考核、奖惩等行政管理，由卫生院负责。

2、业务统一：

村卫生所在诊疗过程中，必须做到“五有”，即看病有登记，用药有处方，转诊有记录，进药有凭证，收费有发票（使用财政统一监制的发票）。

村卫生所必须完成县卫生局、业务部门及卫生院下达的公共卫生、医疗、药政、预防保健、计划免疫、计划生育、卫生宣教、人员培训、新型农村合作医疗等工作任务；卫生院定期组织培训，村医每月培训1-2天；其行政事务，包括业务发展、规章制度的建立及评比奖惩服从卫生院的统一管理。

乡村医生在诊疗和预防接种工作中必须严格按照技术操作规范进行。村卫生所的医疗、防保、财务等业务报表及诊疗登记本，必须按时上报卫生院，村卫生所不准超范围行医卖药，未经县卫生局批准，不得开展大输液业务，不准使用非卫生专业技术人员和私自带徒，不准擅自变更执业地点，不得设置手术室、制剂室、产房及病房，不得开展家庭接生、医学检验、放射等功能检查。

3、财务统一：

村卫生所财务由卫生院按照“统收统支，全额管理，分所核算，以收定支”的原则进行管理。

卫生院对卫生所的财务管理应制订出管理制度，建立专帐，严格执行财务审批手续，不得挪用，挤占村卫生所资金。卫生院每月初应将各村卫生所上月的业务收支情况向村卫生所公布，以利监督。

村卫生所必须每月向卫生院提交业务收入月结报表、款项和费用支付凭单及诊疗登记本。

4、药品配送统一：

积极探索药品集中招标、统一配送机制，逐步做到药品统一进价、统一加价率、统一零售价格、统一药品名称、统一购药渠道。禁止从其它渠道采购药品，禁止个人私设小药柜。药品使用严格执行《河北省乡村医生基本用药目录》。

5、人员调配统一：

对纳入“一体化管理”的乡村医生，卫生院可根据工作需要进行分配调整，对人员不足的村卫生所可由卫生院选派。不服从管理者可以解聘。

6、收费标准统一：

各项服务项目均按国家统一核定的标准收费；实行统一处方、统一表格、统一收费票据，严禁擅自提高收费标准。

7、机构名称统一：

对纳入“一体化管理”的村卫生所统一名称，其名称一律为龙头镇××村卫生所。

6.党支部统一活动日制度篇六

马年开头最重要的事，中国人有望成为身份一致的国民，享受统一的国民待遇。

2014年2月7日，国总理李克强主持召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

中国持续60年的城乡区别，从基础制度层面破冰。城乡樊篱的基础经济制度被打破，发生在八年之内。取消农业税是第一步，建立城乡统一的养老制度是第二步。十届全国人大常委会第十九次会议12月29日通过决定，自2006年1月1日起废止《农业税条例》，中国延续两千多年的农业税成为历史。取消农业税，意味着中国政府的税收来源主要不再是农业与农民，中国经济从农村走向市场；建立城乡统一养老制度，意味着中国人逐渐成为统一的国民，城乡分隔体制、劳动力流动的樊篱逐渐被打破。以往以保甲户籍制度人为区城乡，分为城乡之间的贵族与贱民，是不人道不文明的野蛮制度，严重阻碍中国市场经济发展。

基础制度改革总会受到指责。有人认为，目前统一的是最低层级的养老保障，只能勉强保证年过60岁的老人不饿死；也有人认为，中国养老制度分成并不公平，分成机关公务员、事业单位人员、城镇企业职工、城镇居民与新型农村社会养

老保险制五大层级，本次合并的是保障程度最低的后两者，没有解决养老体制的不公平。不仅如此，北京、上海等一线城市与四线城市养老保障差异极大，即使统一了城乡居民养老制度，也无法保证户籍自由流动，不值得大唱赞歌。指责城乡统一居民养老保险的理由不充分。因为已经存在的历史不公，而指责明显有利于市场经济发展的基础制度改革，属于逻辑混乱。恰恰相反，只有基础制度改革，才能打破原有的不公，才能逐步建立统一的国民待遇，先有鸡才有蛋。

城乡居民统一养老保险可以视作中国式的联邦退休金制度，即政府建立起统一的最低标准的国民基础养老保险制度。以后每个中国人拥有伴随终身的社保帐号，帐户中托底的就是统一养老金，走到哪里都可以使用。这是体现中国统一国家的最重要的标志，也是建立统一的公平的国民体制的扎实努力。想靠基础养老金过上富裕的退休生活，是个遥不可及的构想，连美、加等国都做不到，何况中国？

改革沿袭先易后难的做法，城乡居民养老制度统一，而后是企业单位职工与城乡居民养老制度关轨，最难的机关事业单位养老改革等会放在最后，等到这一批老人退休老去，现在事业单位员工95%为聘用制，事业单位养老改革水到渠成，这是一贯的以时间换空间的做法，以减少改革过程中既得利益的阻力。

统一城乡居民养老制度是块容易啃的骨头。城乡居民养老水平低，基本养老金月人均仅81元，财政补贴支出不多，中央、地方财政千亿元左右。为了节约行政成本，不劳中央政府费心，各省份已逐步实行城乡居民养老并轨，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在今年1月24日召开的新闻发布会上介绍说，中国已有15个省份建立统一的城乡居民基本养老保险制度。

建立统一的养老保险制度就是为了建立最高层级的“中央”保险制度，如果各个省份依然画地为牢禁止他省劳动力进入，就失去了建立统一保险制度的根本意义。

困难之处在于各个省份贫富不均，城乡统一养老保险水准各不相同，导致“中央”保险制度崎岖不平，劳动力仍然难以流动。

根据人社部的数据，2012年年末，全国城乡居民社会养老保险参保人数4.837亿人，全年城乡居民社会养老保险基金收入1829亿元，比上年增长64.8%。其中个人缴费594亿元，比上年增长41.0%，除去个人缴费之外的财政补贴1235亿元，基金累计结存2302亿元。另据人社部最新数据，2013年1月到11月，全国城乡居民为4.9454亿人，基金收入1823.2亿元。

与全国平均的每月81元相比，富裕地区水平高出一大截。2011年北京基础养老金标准就达到每人每月280

元，自2011年起，还建立了城乡居民基础养老金和福利养老金的正常调整机制，今年1月29日是第五次调整待遇标准，本次调整基础养老金和福利养老金每人每月增加40元。成都等地的城乡基础养老平均水准也高于全国两到三倍。要让国人成为自由流动的统一国民，基础养老帐户必须收归中央政府实现全国一盘棋，避免碎片化管理导致国内一个个行政区成为一个个画地为牢的封建城邦。此次改革做到的是各个城市的城乡一体化，如成都、北京、上海内部实现城乡国民待遇，离全国统一的国民待遇、劳动力自由流动，还有地球到火星的距离。

7.党支部统一活动日制度篇七

社会养老保险制度是一个国家经济社会发展的减震器和安全网，其发达程度已经成为保护人权、维护社会稳定、促进社会发展和体现社会文明的重要标志。社会保险制度的城乡统筹是科学发展观的重要体现，也是经济社会发展的内在要求。目前,我国劳动者大致可划分为三大群体:一是居住在农村从事农业劳动的农民;二是居住在城镇从事工商业活动的市民;三是流动于城乡之间亦工亦农的进城务工人员。实际上,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,首先要统筹解决这三大群体的基本养老保险问题。而我国现行的社会养老保险制度是在城乡二元结构背景下建立的,城镇以职工基本养老保险制度为主体;农村养老保险制度则严重滞后,基本停留在家庭保障层次。

一、现行我国养老保险制度基本情况

城市基本养老保险制度包括城镇企业职工基本养老保险制度、机关事业单位养老保险制度以及城市其他人员养老保障制度等,它是强制性保险,由国家通过有关法律法规,对社会保障的对象、社会保险税(费)、保险给付条件等做出强制性规定,要求企业和职工必须参加养老保险,分担缴费责任。实行社会统筹与个人账户相结合模式,其中社会统筹部分通过社会互济和再分配,扶贫帮困,使在职期间工资水平低的、因企业暂时困难付不起养老金的、因寿命较长已用完个人账户养老金储蓄的退休职工,仍可通过社会统筹得到基本的生活保障。由于其强制性,基本覆盖城镇居民。

农村养老保险制度由中央民政部主管,县级统筹,地方设立农村社会养老保险管理委员会开展业务工作。我国2009年开展新型农村社会养老保险试点,目标是在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖,届时将使1.6亿60岁及以上农村老年人口获得养老保险,虽然这一制度的建设为缓解严峻的农村老龄养老问题提供了一丝帮助,但鉴于这一制度建设速度尚滞后于农村人口老龄化的发展,而且庞大的农村老年人口也使各级财政对新农保的补贴规模急剧膨胀,因此,这一政策的实施,仍在不断完善和探索之中。

二、我市社会养老保障体系存在的问题

虽然我国目前的社会养老保险体系,很大限度上满足了不同群体的参保需求。但是存在着一系列问题:(1)养老保险体系之中,城保、农保在制度设计、缴费方式等方面存在较大差异,归根结底仍属于城乡社会保障的二元体系;(2)随着我国由计划经济向市场经济过渡,传统社会向现代社会转型,工业化、城市化的进一步发展,这种条块分割,彼此相对独立,各自封闭运行的社会养老保险体系难以适应社会发展的需要;(3)我国的养老保险制度是在县级统筹的基础上发展起来的,并以城镇企业职工为重点,难以完全适应这种大规模人口流动状态,出现了一些劳动者特别是农民工因跨地区、跨城乡就业而养老保险权益得不到有效维护的问题。

一是城乡保障体系发展不平衡。我国的社会保障体系是与二元经济结构相适应，呈现明显的城乡二元特征，城镇与农村的养老保障差别很大。在城镇，目前已建立起养老、失业、医疗、工伤、生育五大社会保险制度。但广大农村的社会保障，目前尚无长远规划和近期的统一措施。

二是城乡保障制度之间缺少衔接和转换。由于城乡二元社会结构的突破，进城务工的农民将会不断增多，进城务工人员表现为在农村和城镇之间频繁的流动。但现有城乡养老保障制度各成体系，互不衔接，尤其在操作程序上没有互相转换或换算的规定，既不利于社会养老保障制度的城乡统筹，也影响了农民参加各种社会养老保险的积极性。

三是政府财政投入相对不足。在分享社会发展成果上，城镇职工养老保障有政府兜底制度，但这种制度没有惠及农村。现在，社会普遍认为我国经济发展已到了城市反哺农村的阶段，而实际上政府对农村社会养老保险制度建设投入较少。老年农民就只剩下了“低保救助”这最后一条保障线。

三、推进我国城乡社会养老保障体系建设的建议

党的十七大报告指出，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。结合我国社会养老保障建设的现状，提出如下建议：

（一）统筹城乡社会养老保障体系建设的指导思想和基本原则统筹城乡社会养老保障体系建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，深化社会养老保障制度改革，建立和完善农村社会养老保障体系，努力缩小城乡差别，逐步实现城乡社会养老保障制度的相互融合和协调发展，最终建立起与经济发展水平相适应的、城乡一体的社会养老保障体系。其基本原则是：

1、坚持“立足长远，分步实施”的原则。统筹城乡社会养老保障制度，既要立足于超前思考，立足于长远的战略设计，立足于城乡一体化的政策导向，又要因地制宜，分步实施，逐步推进。现阶段，可先建立起农村社会养老保险制度，进一步完善被征地农民养老保障制度，落实进城务工人员的社会养老保障待遇，并积极探索农民养老保障制度与城镇社保制度在执行程序上过渡和衔接的机制。

2、坚持“低门槛进入，低标准享受”的原则。根据我国的经济发展水平、财政收入以及农民的缴费能力，农民的社会养老保险制度建设，仍应坚持“双低”原则。其具体标准既要考虑“政府出得起、集体补得起、个人交得起”，也要考虑保障制度自身的良性运转。如果标准过低，制度本身缺乏对参保者的吸引力；标准过高，各方均难以承受。因此交费与享受标准应充分体现保障水平与我市经济发展水平和农民生活水平相适应，享受标准以高于农村最低生活保障水平，低于城镇职工社会养老保障水平为宜。

3、坚持“广覆盖，多层次”的原则。农村的社会养老保障制度在制度设计中应当尽可能地考虑扩大其覆盖面，在实施中努力做到应保尽保。同时根据参保对象的缴费能力，实行不同的保障档次。对缴费能力强的，享受较高的保障标准，使之与城镇职工的养老保障水平相接近，为城乡一体的社会养老保障制度过渡提供基础；对缴费能力弱的，则享受较低的保障标准，使现有保障水平与农村的实际相贴近，兼顾收入较低的参保者的利益，也使制度本身具有更强的可操作性。

（二）统筹城乡社会养老保障体系建设的主要内容

1、采取有效办法，落实进城务工人员的社会养老保障待遇一是分层次推进，提高参保率。对那些非正规就业的进城务工人员，如个体商贩等，鼓励他们参加职工社会养老保险；对那些在正规部门就业，签订劳动合同的进城务工人员，应当一律纳入城镇职工养老保障范围。为了确保进城务工人员的养老保障权益，政府应采取切实措施，促使企业为进城务工人员依法缴纳养老保险费，对未按规定缴纳的企业，可由工商、税务、劳动监察等部门协同，责令补缴或依法强制征缴。

二是制定“双低”政策，鼓励、支持用人单位和进城务工人员参保。进城务工人员的养老保障制度应充分考虑企业和参保者的实际缴费能力和需求，在现行城镇职工养老保障制度的“双低”标准下，再适当降低“门槛”，提供更优惠的政策。可考虑双60%的设计：即以上年全省社会平均工资的60%为缴费基数，以我国城镇职工现缴费比例的60%为缴费比例（约15%左右），再在此范围内划分企业和个人应缴纳的比例，提高企业和进城务工人员的缴费承受力和参保积极性，扩大保障的覆盖面。

三是建立进城务工人员的养老保险配套措施。主要有：建立我国农民社会养老保险制度，为进城务工人员社会养老保险提供不可缺少的依托，特别是为进城务工人员社会养老保险的城乡转移提供条件；在缩小城乡收入差别的基础上，逐步实行全国统一的社会养老保险标准，为进城务工人员社会养老保险纳入城镇社会养老保险体系消除障碍；完善劳动力市场管理，规范用工行为，用人单位与劳动者通过职业介绍机构依法签订劳动合同，建立统一适用于城乡劳动者失业登记和求职的登记制度，提高进城务工人员社会养老保险管理的效率。

2、积极探索，重构农民基本养老保障制度

目前，根据我国经济发展水平，从统筹城乡发展的要求看，我国应当积极地探索农民基本养老保障制度。参考一些省县市的做法，其基本思路是改革现有“农保”制度，重构农民社会养老保险制度。坚持以参保人员家庭为主、集体经济补助与地方财政适当扶持为辅，权利与义务相一致的原则。采取基金积累模式，实行个人账户与社会统筹相结合的制度。切实发挥农保养老的作用，最终减少农村低保人数，减轻政府长期的农民养老救助保障的压力，从而把基本养老保障制度推向整个农村。

3、因地制宜，完善被征地农民基本养老保障制度

我国的被征地农民基本养老制度尚处于试点阶段，制度虽已建立，面临的难点较多。当前，首先是要加快农民个人参保进度，改变部分地区工作进展缓慢的局面；第二，采取积极稳妥的办法，提高个人缴费积极性，完善缴费机制，可以设置养老保障制度以外的比如医疗、工伤保险等其他保障制度，提高被征地农民个人缴费的积极性；第三，随着经济发展、财政实力增长和物价水平提高，适当调整和提高享受待遇，促使更多的被征地农民个人缴费；第四，加快步伐，开辟稳定多元的筹资渠道，不断充实被征地农民基本生活保障基金，增强我国被征地农民养老保障制度抵御风险的能力。

总之，目前由于各种条件所限，在农村只能因地制宜，建立若干养老保障制度，农村社会养老保障制度与城镇社会养老保障制度各自运行，同时积极探索和建立各种养老保障制度之间衔接和转换的机制。在此基础上，逐步提高农民社会养老保障水平，随着社会经济的发展，最终建立起城乡一体的社会养老保障体系。相信实现这一目标将为时不远，但仍需全社会达成共识，并继续为此作出不懈的努力。

结论

目前由于各种条件所限，农村社会养老保障制度与城镇社会养老保障制度各自运行。要积极探索和建立各种养老保障制度之间衔接和转换的机制。在此基础上，逐步提高农村社会养老保障水平，随着社会经济的发展，最终建立起城乡一体化的社会养老保障体系。

参考文献

8.党支部统一活动日制度篇八

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理顺事业单位人事管理制度，一直被视为我国事业单位改革的重要突破口。国务院法制办网站昨日公布《事业单位人事管理条例(征求意见稿)》，明确事业单位新进人员应当公开招聘，采取考试与考察相结合的办法，择优聘用。违规进行岗位设置、公开招聘、竞聘上岗的，直接负责人将受处分。时间截止到12月30日。汕头招聘网事业单位分类改革将事业单位分为三类：行政类事业单位可直接并入机关单位；经营类事业单位直接转企；从事公益服务的事业单位仍保留事业单位性质。对此，新规定适用于分类改革后的事业单位。征求意见稿在实行事业单位员工岗位聘用制、绩效考核、工资福利以及社会保险等方面做了相关制度建设的规定。汕头招聘网事业单位三道关：汕头招聘网

入口关：竞聘上岗促“能上能下”汕头招聘网

征求意见稿明确，事业单位职工将进行公开招聘和竞聘上岗。汕头招聘网对于新进人员应当公开招聘，公开招聘不得设置歧视性条件，公开招聘采取考试与考察相结合的办法，择优聘用。汕头招聘网

同时，事业单位内部应当通过竞聘上岗产生岗位人选，竞聘上岗采取个人自荐、民主推荐、组织推荐等方式，根据岗位的不同特点，运用笔试、面试、民主测评等方法。征求意见稿还明确了竞聘上岗的方式方法。汕头招聘网使用关：“德能勤绩廉”纳入考核汕头招聘网

针对事业单位工作人员的考核，征求意见稿提出，事业单位根据聘用合同和岗位职责，以服务对象满意度为基础，全面考核工作人员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作绩效。汕头招聘网

考核分为平时考核和年度考核，必要时可以增加聘期考核。年度考核以平时考核为基础，实行单位内部评议与服务对象评价相结合，定性分析与定量分析相结合，采取个人总结、绩效分析、民主测评、综合评价等符合单位和岗位特点的方法。汕头招聘网

此外，年度考核结果记入工作人员档案，作为调整岗位、工资依据。聘期考核结果作为是否续聘的重要依据。汕头招聘网

分配关：工资福利兼顾社会公平汕头招聘网

“事业单位工作人员的工资制度、工资构成，需执行国家的统一政策。”征求意见稿对事业单位工作人员的工资福利问题进行了规定，并明确“事业单位工作人员的工资水平，应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应”。汕头招聘网考核不合格可提出申诉汕头招聘网

征求意见稿规定了事业单位与员工发生人事争议的解决方式，依照劳动争议调解仲裁法处理。汕头招聘网

工作人员对涉及本人的诸如考核不合格、受到处分、被撤销奖励等决定不服的，可以自知道或者应当知道该决定之日起30日内向原作出决定单位申请复核；对复核结果不服的，可以自收到复核决定之日起15日内，向原作出决定单位的上一级单位或者同级事业单位人事综合管理部门提出申诉。汕头招聘网焦点：汕头招聘网

事业单位养老无实质性突破汕头招聘网

征求意见稿对事业单位人员养老保险方面的制度表述为：“工作人员符合国家规定的退休、退职条件的，应当退休、退职。工作人员退休、退职后，享受相应的待遇。”同时，征求意见稿称，国家建立健全事业单位工作人员社会保险制度，保障其在年老、患病、工伤、生育、失业等情况下，享受社会保险待遇。汕头招聘网

“这部分规定相当笼统，还是暂时回避了养老保险的问题。”专家认为，目前引起最大争议的一部分就是事业单位人员老了该怎么办，然而征求意见稿仍模糊处理此问题。中国人民大学劳动人事学院教授仇雨临认为，这些规定比较粗糙，就连事业单位人员在养老保险方面的基本权利、义务都没说清楚，只是笼统地叙述原则，这在争议较大的事业单位人员养老问题上没有突破。汕头招聘网

目前，城镇企业职工实行养老保险制度，个人和单位共缴保险费。国家机关事业单位人员在职期间不需缴纳保险费，退休后的待遇比前者相对高很多。对此，公众针对“养老双轨制”的改革呼声愈加强烈。专家认为，因为目前在养老保险方面的试点尚无实质性突破，因此无法将更详尽的内容写入相关法规。这种模糊处理方式，其实是默认了目前事业单位的退休制度，暂时避免将企事业单位养老全部推向社会，仅剩公务员仍享退休金制度的尴尬。从国家大的框架设计来看，‘老人老办法、新人新办法、中人中办法’的大方向不会变”，事业单位养老问题肯定还是要按设计推向社会。汕头招聘网工资津贴执行统一制度汕头招聘网

条例摘录：事业单位执行国家统一的工资制度。工作人员工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成。汕头招聘网

岗位工资、薪级工资执行国家统一的政策和标准。事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规定的程序和要求进行分配。工作人员按照国家规定享受艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。汕头招聘网解读：此前，国办亦明确要求全面清查事业单位在国家统一规定的津贴补贴范围外的津贴补贴和奖金，摸清收入来源、支出去向、账户情况和实际发放水平，坚决取消不合法、不合规的项目。汕头招聘网

舆论认为，名目众多的津贴补贴是造成事业单位之间收入差距的主要原因。国办此前提出，国家统一制定特殊岗位津贴补贴政策和规范管理办法，除国务院以及人力资源社会保障部、财政部外，任何地区、部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、扩大实施范围和提高标准。对于国家建立统一的工资制度，中国人民大学劳动人事学院副教授文跃然认为可能会造成实施的困难，中国上百万的事业单位，有3000万事业单位人员，情况极为复杂，现在事业单位的多元薪酬制度，能否大一统值得立法部门研究。汕头招聘网北京一名事业单位财务人员认为，绩效工资应该类似于奖金，因此其改革好坏直接影响员工的积极性，同时也需要对现有岗位设置的进一步细化，需要进行很多细致工作。汕头招聘网此外，征求意见稿规定国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。汕头招聘网

国办此前发布的意见也明确，国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变化等因素，相应调整事业单位工作人员的工资水平，实现工资水平调整的制度化、规范化。汕头招聘网汕头招聘网

9.党支部统一活动日制度篇九

【摘要】建立统一的城乡居民养老保险制度，使城乡居民公平地享有基本养老保障，是我国经济社会发展的必然要求和推进新型工业化、城镇化、农业现代化建设的需要。近年来，各级地方政府按照国家的战略部署，切实把城乡居民养老保险工作列入当地经济社会发展规划和工作目标，强化组织领导，加大财政投入，为城乡居民基本养老保险制度建设提供财力保障，充分发挥社会保险对保障人民群众基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用。

【关键词】社会保险制度统一城乡居保财政支持

按照党的十八大精神和十八届三中全会关于整合城乡居民基本养老保险制度的要求，进一步健全覆盖城乡居民的社会保障体系，保障城乡居民基本生活。近年来，江苏省滨海县全面贯彻落实城乡居保政策和各项管理制度，进一步完善城乡居保扩面和保费征缴机制，大力改进管理服务，全面提高服务水平，全县城乡居民基本养老保险事业开始进入全新发展时期。截至今年十月份，全县城乡居民参加基本养老保险人?滴?32.63万人，参保率达99%。保费征收逐年增长，累计结存基金5.9亿元，确保了17.2万城乡居民养老金的发放。这些数字的背后，不仅表明我县城乡居民基本养老保险工作取得良好成效，更重要的是县财政为其提供了有力的支撑。政府补助激励居民踊跃参保

自上世纪90年代国家全面实施新型农村养老保险制度以来，我县根据国家的政策规定，废止了“储备积累式”老农保模式，积极采用“统账结合”的城乡居民基本养老保险制度模式，改革农村养老保险制度。2010年，我县人民政府根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，制定了《滨海县新型农村社会养老保险制度实施办法》，明确新型农村养老保险参保范围、基金筹集和基金管理监督、养老金发放等内容，废止了“储备积累式”农保筹资模式，实行个人缴费、集体补助和政府补贴三方共同承担筹集基金责任，并建立参保人员个人账户。这一改革给参保农民带来了较大的实惠，增强了参保积极性，当年全县参保人员就增加了5万多人。

2011年，为了做好城镇居民养老保险工作，县政府制定了《滨海县城镇居民社会养老保险制度实施办法》，使养老保险制度覆盖到城镇非职工居民。随着经济发展和城镇化建设加快，2013年，县政府又将新型农村养老保险制度与城镇居民养老保险制度进行合并，制定出台了《滨海县城乡居民社会养老保险制度实施办法》，一是从城乡居民实际出发，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续” 的基本原则，低水平起步，筹资标准、待遇标准与经济发展承受能力相适应；二是实行个人（家庭）缴费、政府适当补贴。个人缴费标准在100元与2000元之间自愿选择，每交100元，政府补贴30元，缴费每增加100元，政府补贴增加5元，最高补贴100元；三是实行政府主导和城乡居民自愿相结合的办法，引导城乡居民积极参保。

为了加快建立统一的城乡居民社会养老保险制度，2016年8月，我县在原有政策基础上，研究制定出台了《关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见》。《意见》坚持以“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的方针，根据城乡居民经济承受能力，对城乡居保年缴费标准分别设计为100元、300元、500元、800元、1000无、1500元、2000元、2500元8个档次。县政府加大财政投入，对参保人员给予补贴，其中选择缴费档次100元参保的可享受政府补贴30元，选择300元的补贴40元，选择500元的补贴60元，选择800元的补贴80元，选择1000元的补贴100元，并以此封顶。从2010年起到2015年底，6年期间县财政支付城乡居民参保补贴6567.38万元。同时建立丧葬补助金制度，使城乡居民基本养老保险制度不断完善成熟，惠及民生。财政支持保障养老金及时发放

城乡居民基本养老保险制度与原农保制度相比，增加了政府和集体补助，而待遇的差距主要决定于地方财力。近年来，随着经济发展，我县把建立覆盖城乡居民基本养老保障体系列入经济社会发展规划，并作为改善民生，建设小康社会的重要工作来抓，切实加强组织领导。县政府成立专门工作小组，明确分管县长，协调各镇和经济开发区以及人社、土管等部门扎实开展扩面工作，通过报纸、电视、广播以及墙头标语、村居专栏等形式多样进行政策宣传。人社部门干部职工进村入户发放城乡居民基本养老保险宣传手册，面对面向居民解释政策，说明政府补贴标准，激励引导居民积极参保、主动缴费。通过几年的努力宣传，全县城镇居民自我保障意识有了很大提高，基本实现了参保全覆盖。截至今年十月份，全县城乡居民参加基本养老保险人数为32.63万人，参保率达99%。保费征收逐年增长，累计结存基金5.9亿元，确保了城乡居民基本养老保险制度健康运行。

随着县域经济发展，县政府加大财政投入，逐年调增基础养老金。2010年新农保制度实施时，基础养老金发放标准为60元/月、人，2012年提高到70元/月、人，2013年提高到80元/月、人，2014年提高到90元/月、人，2015年提高到105元/月、人，今年提高到115元/月、人，基础养老金实现了“5连增”。为了保障发放，我县从2010年开始投入资金实行兜底发放，6年来共投入基础养老金补助2.78亿元，保证全县享受城乡居保待遇人员养老金的发放，让全县城乡居民都能共享社会经济发展成果，提升了城乡居民养老幸福指数。政府投入资金建设社保服务平台

城乡居民基本养老保险参保人员多，业务工作量大，服务要求高，地方政府要为城乡居民养老保险经办机构提供必要的工作场地、办公设施、人员支持和经费保障。自2013年以来，滨海县按照参保登记、个人缴费、领取待遇、权益查询 “四个不出村”的要求，财政投入523万元建设资金，在全县296个行政村（居）建立社保服务工作站，大力构建覆盖城乡劳动保障服务平台。

一是按统一标准建设村级服务站。为全县296个行政村按统一标准、统一模式建立30平方米服务站，并为其配备计算机、多功能一体机（电话、打印、复印、传真）各1台，由村主任或村会计任劳动保障协管员，实行统一连网管理。

二是统一制定工作制度。根据劳动就业、社会保障、民生求助、助残帮困、合作医疗等大社保工作内容，制定了《村人力社保协理员工作守则》、《服务承诺制度》、《一次性告知制度》以及《社保业务办事流程》、《服务指南》等工作制度，并在办公场所上墙公示。同时，统一制定村社保协理员工作职责、管理制度和服务内容，工作人员实行挂牌上岗，接受群众监督。

三是落实村级协管员待遇。城乡居保日常业务经办工作量大，主要依靠全县各村劳动保障协管员办理，人社部门不仅定期组织他们进行业务培训，而且积极协调筹措资金，保障协管员工资待遇的发放，并进行工作考核评比，评比结果与协管员待遇挂钩，充分调动村级协管员的工作积极性和主动性。

四是信息系统建设网格化。近年来，我县按照社保信息系统建设网络化的要求，加快社保软件的应用，充分运用现代管理手段，实现服务形式和服务手段的新跨越，全面提升了社会保险经办服务能力。去年全面开通社保个人信息网上查询，今年上半年，推行社会保险网上业务经办，各村服务站在接入互联网的电脑上登陆“社会保险网上业务经办系统”，对数字证书进行绑定后，即可为参保人员办理参保登记、申报缴费、待遇资格申请和社保卡挂失、参保信息查询等业务。实行社保网上业务经办后，凡是持有社保卡的参保居民，均可足不出村的办理社保业务。目前，全县47.97万持卡参保居民，已激活使用34.26万张，其中转社保卡发放待遇15.63万人，占总发放人数的94%；持社保卡通过“预存代扣”方式缴费17.89万人，代扣保费5703万元。