北京市朝阳区调查报告

2024-08-24

北京市朝阳区调查报告（精选7篇）

1.北京市朝阳区调查报告篇一

政府工作报告

2006年1月6日在北京市朝阳区第十三届人民代表大会第三次会议上

朝阳区人民政府区长

陈

刚

各位代表：

现在，我代表朝阳区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2005年工作回顾

2005年，是实施“十五”计划的最后一年，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持规划引导发展、环境促进发展、管理服务发展，加强对内统筹和对外协调，进一步优化发展环境、优化空间布局、优化产业结构，全区经济社会保持快速健康发展，较好地完成了全年工作任务，如期实现了“十五”计划确定的工作目标。

（一）加快改革调整步伐，经济发展活力进一步增强经济平稳较快发展，增长结构和质量有了新的改善。预计全年完成地区生产总值1230.4亿元，同比增长10%；完成区级财政收入85.3 亿元，同比增长24.6%；实现社会消费品零售总额777.9亿元，同比增长13.9%；实现固定资产投资359亿元，同比增长

9%；城镇居民人均可支配收入达到17411元，同比增长10.5%；农民人均纯收入达到11085元，同比增长8%。在落实宏观调控政策，合理控制投资规模的基础上，积极扩大消费需求、增加出口，1－10月社会消费品零售总额和外贸出口额在全市所占比重分别达到了26.6%和30.8%，有力拉动了经济增长。按照建设节约型社会的要求，强化对资源开发利用、产业导向机制、资源消耗综合评价等方面的研究，认真做好电力迎峰度夏、节约用水等工作，严格控制能源资源消耗高、土地利用率低的新上产业项目，推动经济增长方式转变，促进了可持续发展。

功能区建设全面推进，产业聚集效应继续增强。按照新修编的北京城市总体规划对朝阳区功能定位的要求，确定了奥运、CBD、电子城“三大功能区”带动全区发展战略。不断强化功能区产业拉动、辐射发展的作用，进一步巩固了现代服务业和高新技术产业的支柱地位。成立了CBD金融商会，组建了北京CBD国际论坛，中央电视台新址、北京电视中心等重大项目顺利推进，CBD区域开工项目已达24个，开工面积570万平方米，入驻企业达到3000余家，以金融保险为龙头的现代服务业健康发展。电子城北扩取得实质性进展，西区发展态势强劲，摩托罗拉、北电网络、爱立信研发中心等重大项目开工建设，入驻电子城的企业已达800余家，其中电子城西区已有11家跨国公司总部及研发中心落户。着力培育健翔科技园科技商务服务业发展，搭建了科技中介服务平

台和数字园区平台，园区内高新技术企业达到118家。奥林匹克森林公园景观规划方案获市政府批准，公园建设全面展开。

改革继续深化，市场化开放度有了新的提高。加大国有资产监管运营力度，完成了国有企事业单位清产核资和行政事业单位不动产清查工作。京客隆集团香港上市、朝开公司与万科集团合作等工作进展顺利。投融资体制改革不断深化，对4个政府投资项目实行了“代建制”，引进社会资本参与了集中供水厂等市政设施建设。继续优化发展环境，完善了全程办事代理和网上审批制度，加强了政民互动平台和企业信用平台建设，组建了区行政投诉中心。进一步扩大对外交流与合作，成功举办了第六届北京朝阳国际商务节，加强了与各国在华商会和投资服务机构的联系，与巴黎拉德方斯地区、奥地利萨尔茨堡市建立了友好关系。1月11月，新增三资企业763家，实际利用外资14.6亿美元，占全市的42.7%，又有18家世界500强企业投资朝阳。1月10月，实现出口总额77亿美元，出口市场拓展到30多个国家和地区。

（二）加强城乡建设管理，服务发展的能力进一步提高城乡建设明显加快。大规模的道路建设取得阶段性成果，朝阳路一期、东北城角联络线等16条主次干路和40条农村道路建成通车，西大望路等22条主次干路开工建设。“清水朝阳”建设稳步推进，坝河、亮马河、东直门干渠等7条河道实现四环路以内截污。高安屯垃圾渗沥液处理厂投入使用。绿化美化水平不断提高，建成了望京北小河公园一期工程、4处“万米绿地”、30条特

色园林大街，完成了55个新老小区的环境改造和绿化建设，全区新增绿化面积268.4公顷，其中绿化隔离地区完成绿化201.3公顷，城市绿化覆盖率达到43%。认真做好城市拆迁安臵工作，规范拆迁程序，实行了听证会制度，并积极探索拆迁安臵“五个对接”，确保了市、区重点工程建设。危改工程稳步推进，三里屯、南营房等项目拆迁即将完成，京棉一期500多户居民回迁入住。农民新村建设继续加快，开复工面积371万平方米，6150户、1.5万人迁入新居。

环境整治深入开展。以“三大功能区”和世青赛场馆区、城乡结合部五大区域为重点，全面推进环境建设，拆除各类逾期临建和违法建设73.3万平方米，并对无照市场、“五小七黑”、户外广告、暴露垃圾等进行了集中整治。加大“城中村”整治力度，启动了针织路等13个项目，其中大郊亭村等8个项目已完成全部拆迁任务。以控制施工扬尘为重点，认真落实了控制大气污染的各项措施。创建国家生态示范区工作通过了国家环保总局考核验收。

城市管理不断创新。立足加强基层基础工作，以推进街道管理体制改革、创建安全社区、推行网格化管理为重点，深入落实市第五次城管会精神。在劲松等4个街道开展了城市管理体制改革试点，在八里庄等街道试行了“大科制”。推进城市网格化管理，建立了区城管监督中心和指挥中心，组建了监督员队伍，启动了12个街道的网格化管理工作。在22个街道的37个社区开展了“安全社区”创建工作，望京等4个街道的试点经验得到世界卫生组织

和国家、市有关部门的充分肯定。以完善社区自治组织、健全社区公示制度为重点，进一步加强了社区建设。

（三）加大城乡统筹力度，农村城市化进一步加快农村经济健康发展。加快了农村产业结构调整步伐，奥运村龙翔商贸中心等12个项目开业，南磨房北京欢乐谷等12个项目开工。全年实现农村经济总收入410亿元，同比增长18.3%，第三产业比重达到67.3%，以三产为主导、二产为支撑的农村地区产业发展格局全面形成。制定了农村产权制度改革实施细则，产权制度改革工作有序推进。

农村社会管理明确了城市化政策支撑体系。高度重视农村劳动力转移就业工作，全年培训农村劳动力1.5万人，实现转移就业6500人。加强了农村社会保障体系建设，积极促进农村社会保障向城镇社会保障并轨。加强农村地区城管监察、治安巡防和流动人口协管员队伍建设，积极探索“条专块统”的居住地实有人口管理模式，并通过拆除违法建设、优化产业结构、健全管理网络、加强综合治理等措施，改善农村地区的环境卫生和社会治安状况。大屯乡完成了乡级集体资产处臵，成立了街道办事处城市化进程进一步加快。

一批影响农村发展的问题得到有效解决。围绕代表委员关心、群众关注的难点、热点问题，集中力量加以解决。京润水上花园项目遗留问题取得突破，占地范围内农民的安臵和社会保障工作基本完成。筹资2.83亿元，解决了1995年以来市政道路占用农

村集体土地的补偿问题。全面完成了农村安全饮用水工程建设任务，建成了156处单村供水工程和豆各庄、楼梓庄两个集中供水厂。

（四）大力发展社会事业，发展协调性进一步增强科教工作取得新成绩。以“均衡、优质”为重点，以农村教育为突破口，努力提高教育整体水平。出台了加快农村教育发展的多项措施，在改革农村义务教育管理体制、加大政府投入的同时，开展了城市教师支援农村教育工作。撤并了规模小、效益低的9所农村小学，在来广营、豆各庄等地区的新校建设中，引入了优质资源。继续加强示范校建设，又有4所普通高中校通过了市级示范校软件验收，2所幼儿园通过市级评审，新推出区级中、小学示范校24所。高度重视流动人口子女义务教育，接收了4.6万名流动人口子女进入公立学校就读，加大了对“打工子弟学校”的监管和支持力度。吸引社会资金4.9亿元投资民办教育，乐成国际学校建成开学。以落实国家科技进步示范区建设总体规划为重点，不断加强科技工作，开展了可持续发展示范行动、科技奥运示范行动等工作，建成了生产力促进中心，启动了创建全国科普示范区工作。

文化体育事业蓬勃发展。成功举办第八届北京国际旅游文化节盛装行进表演、流行音乐周等大型文化活动，促进了时尚文化、民俗文化、群众文化共同繁荣。着力加强基层文化建设，形成了“社区一家亲”等文化品牌，新建社区达标图书馆11个、街道文化广

场5个，22个街道文化中心全部达到800平方米以上。积极引导和培育文化旅游产业发展，举办了文化创意产业发展国际研讨会，“朝阳文化馆”、“金色朝阳一日游”、“国际民俗旅游接待”等品牌影响不断扩大。围绕“迎奥运”主题，大力发展体育事业。举办了奥林匹克文化节、万人长走等全民健身活动，新建全民健身“居家工程”20个。区体育运动学校成为“国家高水平奥运人才训练基地”。加紧筹备世青赛，场馆建设等各项工作有序推进。按照“人文奥运”要求，不断加强精神文明建设，推出人文奥运朝阳宣言，实施了人文奥运行动计划。

卫生工作不断加强。完善突发公共卫生事件应急机制，完成了全区85所医院传染病诊室改造任务，精神卫生、艾滋病、结核病防治工作保持全市先进。完善医疗救助制度，将社区卫生服务组织全部纳入医疗救助机构。努力提高农村医疗卫生水平，扩大新型农村合作医疗覆盖面，农民大病统筹和基本医疗参保率均达到90%以上。扩建了东坝医院和金盏医院。开展了争创全国社区卫生服务示范区工作，投入400多万元，改善了社区卫生服务机构条件。社会办医保持良好发展势头。推行了全区退休人员医疗费报销的社会化管理。防控高致病性禽流感工作取得阶段性胜利。

与此同时，进一步加强人口战略研究，开展了1%的人口抽样调查。人口自然增长率为1.7‰。在全区上下的共同努力下，民族、宗教、双拥共建、国防教育、人民武装、残疾人、妇女儿童、人

防、档案、老龄等各项社会事业实现了全面进步，推动了全区协调发展。

（五）维护社会安定稳定，和谐社会基础进一步巩固民主法制建设进一步加强。始终依法将政府工作臵于人大的法律监督和政协的民主监督之下，坚决贯彻执行区人大及其常委会决议，坚持重大事项报告制度，认真接受述职评议。主动邀请人大代表、政协委员在“十一五”规划编制等重点工作中献计献策。狠抓建议、提案办理工作，全年办复全国、市、区人大代表建议、政协委员提案633件。制定实施了全面推进依法行政规划，切实规范行政执法行为。逐步推行行政复议案件公开审理和听证程序，开辟了行政复议网上咨询渠道。强化了政务信息公开工作，接受社会监督。

基层平安建设有效开展。着力建设打防控、人民内部矛盾调处调解等十大工作体系，加大对基层派出所和专群队伍建设的投入力度，最大限度地将警力下沉，全区重点部位技防覆盖率达到80%以上，社会治安的防控能力逐步提高。研究建立联动调解和矛盾排处机制，完善了调解网络，建立了领导包片包案、定期调度信访问题等工作制度。成立了区突发公共事件应急委员会，制定了突发公共事件总体应急预案，健全了应急处理机制，城市公共安全管理得到加强。全区安全生产形势平稳，1月11月“六非”事故和死亡人数同比下降了4%和9.7%。

就业与社会保障工作稳步推进。积极拓宽就业渠道，开发就业岗位10万个，2.7万人实现再就业，城镇登记失业率控制在2%以内。区、街（乡）、社区（村）三级劳动保障组织体系进一步完善，全区有222个社区、155个村建成基层劳动保障平台，劳动保障协管员队伍达到700人。社会保险扩面征缴工作进一步加强，养老、失业、工伤、基本医疗及生育保险基金收缴率均达到95%以上。

办实事工作扎实有效。完善为民服务体系建设，广泛建立民愿诉求平台，倾听群众呼声，顺利完成了2005年确定的50件实事。城市社区办公服务用房全部达到了300平方米以上。实施了楼房“平改坡”和老旧电梯改造工程。在统筹推进政府主导、民政托底的城乡救助体系建设的同时，积极探索社会救助与社会捐赠有机结合的新机制，成立了区慈善协会，建成一批专门帮扶困难群体的“爱心家园”。加强对流动人口服务，继续实施法律常识、安全和文明礼仪等教育培训工程，采取开办夜校、成立建筑工地流动电影放映队等形式，活跃民工业余生活。

一年来，我们抓住奥运机遇，坚持以科学发展观统领全局，实现了财税收入快速增长，奥运工程和道路等基础设施建设明显加快，城市管理不断创新，社会事业统筹推进，安全稳定基础进一步夯实，解决历史遗留问题取得突破性进展。但是，也要看到，政府工作中仍然存在不少问题和不足，主要是：第一，城市管理水平与举办奥运会的要求相比差距还很大，交通拥堵、环境脏乱

等问题仍然突出，一些地区水、电、路等市政设施承载能力不足，安全稳定形势不容乐观，统筹兼顾各方面利益的难度加大；第二，教育、文化、卫生等各项社会事业与经济发展水平还不相适应，与人民群众追求高质量生活的需求相比还存在较大差距，协调发展的任务依然很重；第三，城市文明程度与人文奥运要求相比差距还很大，必须进一步创新机制，增强紧迫感，找准区域资源优势和群众渴望需求的结合点，切实提高精神文明创建水平。第四，发展任务越来越繁重，迫切需要加强政府职能部门和公务员队伍建设，狠抓基层基础工作，提高执行力，增强行政效能。

各位代表，过去的一年，我们在发展道路上又迈出了重要一步。成绩来之不易，这是在区委的领导和区人大、区政协的关心支持下，全区上下团结务实、开拓创新的结果，是驻区单位关心朝阳、鼎力支持的结果，是全区人民群策群力、努力奋斗的结果。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员、各民主党派和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的驻区中央、市属单位和人民解放军、武警部队，表示衷心的感谢！

二、2006年工作任务

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是落实“新北京、新奥运”战略构想和朝阳区城市功能新定位的重要一年，我们正站在一个新的历史起点上。开好头、起好步，意义重大。根据区委九届五次、六次全会的工作部署，我们要坚持以科学发展观统领

经济社会发展全局，紧紧围绕“加强城市管理，迎接奥运盛会，促进科学发展”这一中心工作，着力抓好城乡建设，着力提高城市管理效能，着力推进功能区建设，着力加快社会事业发展，着力搞好基层平安建设，构建和谐社会首善之区，实现经济社会又快又好地发展。

（一）紧抓奥运机遇，全力加快城乡在建设的高速期，统筹城乡发展，完善城市功能，是今后两年城乡建设的重中之重。要切实按照奥运倒排工期的要求，周密安排，切实抓好各项重点工程建设和市政基础设施建设任务，努力提高区域承载能力。

加强协调配合，确保重点工程顺利实施。加快推进奥林匹克森林公园建设，完成北园3平方公里的绿化和南园挖湖、堆山等建设任务。推进朝阳公园沙滩排球场及周边设施建设，启动朝阳体育馆改建工程。配合市有关部门做好国家体育场、国家游泳中心、北工大羽毛球馆等奥运场馆建设。确保4月底前世青赛场馆及市政配套设施全部投入试运行，满足8月份举办赛事需要。继续实施奥运承载区水环境建设，完成清河导流渠和仰山大沟治理，实现朝阳公园和红领巾公园两湖水系连通。协调推进京棉二期、酒仙桥、垂杨柳等重点危改项目拆迁建设。争取市政府支持，建设定向经济适用房，为城市拆迁创造条件。

加快城乡干路建设，改善交通环境。推进广渠路一期等14条主干路和平房西路一期等9条次干路续建工路建设，改造一批影响居民出行的社区路、胡同路、断头路，为20条市政道路安装路

灯。推进“三大功能区”道路畅通连通，是今年道路建设的首要任务，要全面加快功能区内通惠河北路、西大望路、垡头南路、运动员村路、安立路、阜通东大街等道路建设，推进CBD区域银泰中心至航华大厦和中环广场两条地下人行通道建设，实施CBD智能交通体系建设，有效提高过境通行能力。

以市政配套设施和住房建设为重点，推进新农村建设。工作上优先安排、资金上重点倾斜，强化各项支农政策。推进红军营西路等10条农民新村配套道路建设，实现农民新村与市政自来水管网对接，完成25个村级供水站改造和部分管线改造任务。在小红门、来广营、金盏等地区建设变电站。解决8个乡农民新村用电问题。启动温榆河生态走廊相关基础设施建设。加快绿化隔离地区农民新村建设，实现8000户1.8万人搬迁上楼。在改善农村、农民居住环境和生活条件的同时，要始终按照农村城市化的要求，抓好产业调整和农民增收，解决历史遗留问题，统筹推进农村社会事业和精神文明建设。

（二）提高城市管理效能，创建良好的城市运行环境今年8月在我区举办的世青赛，是具有重大影响的国际赛事，是2008年奥运会的重要预演和练兵。前不久，市政府成立了“2008”环境建设指挥部，我区也成立了专门机构，统筹协调环境建设工作。要按照市政府的统一部署，依法管理、科学管理、从严管理，努力营造整洁、优美、有序的城市环境，服务世青赛，备战奥运会。

全面开展环境综合整治，务求取得实效。继续以“三大功能区”和世青赛场馆区、城乡结合部为重点，在7月底前实现全区环境面貌明显改观。全面整治世青赛赛场周边、赛时驻地和交通沿线环境，提高景观建设水平。加大奥运场馆周边环境整治力度，规划、整治58条道路两侧户外广告，拆迁改造关西庄村等15片“城中村”。严肃城市规划管理，加大拆违力度，遏制新的违法建设出现。

狠抓绿化和治污工作，争创全国环保模范区。广泛动员社会力量，大力开展绿化美化建设。新增绿地220公顷，改造绿地110公顷，城市绿化覆盖率达到43.5%。新、改建城市集中绿地20处，在CBD建成一个区域性绿化主题公园。继续加大力度推进开发建设项目代征绿地的绿化和管理。以降低煤烟型污染、控制机动车尾气污染、治理施工扬尘污染为重点，认真落实控制大气污染的各项措施。加强对建筑工地、道路和居住区的噪声治理，创建一批安静居住小区和绿色工地。以河道截污为重点，对62条沟渠进行集中整治，改善四环路以内主要河道水质。配合市有关部门加快北苑、东坝、垡头、定福庄污水处理厂建设。继续推进高安屯垃圾处理中心项目建设，提高垃圾处理能力。按照“村收集、乡运输、区消纳”的办法，下大力气解决农村地区垃圾暴露问题。

推进网格化管理，促进城市管理社会化、精细化、信息化。提高区级网格化管理平台、城管监督中心和指挥中心建设水平，健全城管监督员队伍，完善网格化管理考核机制和“两级受理、分

口处理”的工作机制，探索公共服务企业、社区、居民在新的城市管理模式下发挥作用的渠道。要通过网格化管理手段，加大对小广告、黑车、露天烧烤、施工扬尘、夜施扰民、无照经营等顽症的治理力度。

促进管理重心下移，建立责权利相协调的城市管理体系。加强街道办事处对城市管理、社区建设和居民服务的统筹规划、分类指导和政策监管，强化地区办事处的社会管理和公共服务职能，充分发挥职能部门、社会中介组织在城市管理中的作用。加强公安、城管监察、工商、卫生、文化等部门的联合执法。以奥运功能区及场馆所在街道为重点，深入开展“安全社区”创建活动。推进“和谐社区”、“和谐村镇”建设。

把城市安全放在更加突出的位臵，加强应急体系建设。完善各项应急救援预案，整合区内应急救援资源，提高应对突发公共事件的能力。组建区安全生产应急救援指挥部，建立安全生产报告制度、例会制度、重点督察制度和应急演练制度。坚持责任到人，抓好对人员密集场所、地下空间和燃气、电力、电梯、锅炉等设备，以及消防、食品、药品、危险化学品的安全管理。

（三）推动产业结构调整和布局优化，提高区域经济竞争力以“三大功能区”为龙头，带动全区发展，是朝阳区实现城市功能新定位的重要举措。要以增强功能区产业聚集、发展优势产业、转变增长方式、深化改革开放为重点，更加注重经济增长的

速度与结构、质量、效益的协调，促进地方财力增加，确保区级财政收入增长12%的目标。

加快功能区建设，引导产业合理布局。制定功能区产业发展目录以及产业、土地、拆迁、投资、环境、人才等各方面的区域倾斜政策，建立政策保障和服务体系，合理配臵项目，加快形成分工协作、重点突出的区域产业格局。推进奥林匹克公园中心区建设，形成具有国际影响力的体育、文化、娱乐、会展中心。抓好CBD发展，加快中央电视台新址、国贸三期等重大项目建设，推进景观、智能交通和环境建设，尽快形成功能完善的国际化现代商务中心区和文化创意产业集聚地。推进电子城建设，制定电子城北扩区域规划，加快西区二期建设，抓好爱立信、IT产业园等重点项目建设，建成北电网络和摩托罗拉研发中心，加快打造跨国公司总部及研发中心聚集地和高新技术转化中心。做好“三大功能区”与定福庄边缘集团、垡头边缘集团、温榆河生态走廊建设以及周边街乡发展的对接，启动温榆河生态走廊的规划和建设，完善农村各乡乡域规划。全面实施农村产业发展“六九八”工程，加快重点产业项目的实施，促进各乡合理分工和特色发展。

推进产业优化升级，发展高端产业。大力发展现代服务业，强化金融保险、商务服务、会展旅游、商贸流通等优势行业。抓住我国金融业全面开放的契机，吸引国际金融机构落户朝阳。特别要充分利用我们得天独厚的条件，完善政策，优化环境，把文化创意产业作为今后重点发展的产业之一，尽快使朝阳区成为首

都文化创意产业基地。依托朝阳公园、CBD传媒文化园、中国电影博物馆、潘家园文化园、北京欢乐谷公园等聚集文化资源，规划建设文化创意产业发展园区，重点促进影视、演出、艺术品经营、广告传媒、文化会展等行业发展。抓好旅游与文化、商业的有效结合，实施商业服务业迎奥运三年行动计划，做好重点地区商业服务设施建设和改造，加快培育市级特色商业街区，强化服务性消费的拉动作用。继续优化投资结构，促进房地产业健康发展。加快信息通信、软件、微电子等关键领域的技术研发和产品产业化，促进生物技术、新材料、新能源等潜力产业发展。

转变经济增长方式。认真落实发展循环经济的各项措施，加强节能、节水、节地管理，建设资源节约型城区。推行电力迎峰度夏工作预警机制，增强电力应急处理能力。加强土地节约、集约利用，做好土地利用总体规划修编工作，加大土地市场执法检查力度。加强能源需求侧管理，着力推动工业、交通、建筑节能。加强宣传引导，积极倡导绿色生产和绿色消费。

深化经济体制改革。鼓励、支持、引导非公经济发展，积极为非公企业创业和发展提供服务。推进土地、技术、劳动力等要素市场的发展。大力整顿市场经济秩序，完善市场监管体系。推进国有资产监管体制改革，逐步扩大由区国资委直接监管的国有资产范围。适时推进京客隆集团在香港上市，完成社区经济办、工业局、物资局下属企业的资源整合和改革重组。稳妥推进奥运村、南磨房、东风等乡的乡级集体资产处臵工作。深化财政管理

体制改革，提高财政资金使用效率，增强聚财理财能力。坚持厉行节约、艰苦奋斗，集中财力办大事、办实事。

探索服务创新。提高外资质量和水平，大力引进国外知名企业，引导外资投向现代服务业、高新技术产业。建立出口企业数据库，开展多种形式的企业培训和交流活动，支持区域内企业拓展国际市场，支持企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品出口。搞好投资促进和跟踪服务工作，及时帮助企业解决困难。推进行政管理体制改革和机制创新，优化发展环境。办好第七届北京朝阳国际商务节。

（四）强化体制机制创新，实现社会事业更快更好地发展坚持以人为本，在把握群众需求、突出服务重点、完善服务机制上下功夫，努力提高公共服务的质量和效益，促进社会事业快速发展和全面繁荣，让广大群众成为经济增长和发展成果的受益者。

优先发展教育，提升各级各类教育水平。全面实施素质教育，不断加强干部教师队伍建设，提高基础教育质量。通过政策倾斜、资源整合、优化存量、多元投入、完善管理等措施，改善农村义务教育办学条件。力争在各乡规划中落实1－2所规模中学、2－3所规模小学或1所九年一贯制学校。强化城市优质教育资源对农村学校的辐射作用，广泛开展城乡中小学“手拉手”活动，继续选派城区教师到农村支教，实施示范校对口帮扶，构建名校办分校机制，努力缩小校际差距和城乡差距。以日坛中学、九十四中学、华侨城配套中学等规模校办学模式和办学体制改革，完善全区职业教育专业布局，建设1个市级实训基地、2个区级实训基地，并以就业为导向，促进校企结合、产教研结合，加快职业教育发展。推动学前教育改革创新，加强成人教育，支持民办教育，鼓励中外合作办学。深化学习型城区建设，争创全国社区教育示范区。

发展科技事业，促进区域自主创新。开展全国科普示范城区创建工作。完善科技资源整合机制和科技进步发展激励机制，实施科技奥运、科技商务、科技园区战略。积极引进风险投资、科技咨询、科技人才交流等科技中介服务机构。依托电子城和健翔科技园，发挥区生产力促进中心平台作用，推进区域内企业与高校、科研院所协同创新，构建产学研一体化体系，重点促进电子信息、生物医药、新材料等科技成果转化，提高区域自主创新水平。要牢固树立区域人才观，充分发挥区域人才资源优势，服务发展，实现双赢。

繁荣文化体育事业，提升城市品位。积极申办第九届北京国际旅游文化节，继续办好国际风情节、奥林匹克文化节、“社区一家亲”等系列文化活动。进一步加强基层文化设施建设，加快各级公共图书馆数字化建设步伐，推进垡头文化中心及街乡社区文化中心、文化站建设。深化文化体制改革，积极培育文化市场主体。加强文化市场监管，确保文化市场健康有序。加强群众体育公共场地和设施建设，推进体育场所服务标准化，大力开展全民健身

运动。做好北京市第十二届运动会备战和比赛工作，提高竞技体育水平。

提高医疗卫生服务水平，满足群众健康需求。继续加强公共卫生体系建设，完善疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治、公共卫生信息体系。加强对各类重大传染病的防控，做好城乡结合部的传染病控制和流动人口的公共卫生管理。深化医疗卫生体制改革，加快卫生资源向社区转移，推进社区卫生机构标准化建设，将乡卫生院全部转建为社区卫生服务中心，符合条件的村卫生室转建为社区卫生服务站。推行家庭责任医生制，实现每个街乡有一所社区卫生服务中心、每个社区有1名社区责任医生。完善农村合作医疗制度，推进乡办乡管的基本医疗，增加政府投入，提高保障水平。

加强精神文明建设，营造人文奥运氛围。举办世青赛、筹办奥运会，对精神文明建设提出了新要求。今年，要以“我为奥运增光、我为发展出力”为主题，落实人文奥运行动计划，实施市民素质提升工程、文化建设推进工程、城市景观营造工程和社会动员志愿培训工程，切实加强社会公德建设、文明礼仪教育、赛场文化建设、文明观众培养。要继续广泛开展区域联片共建、城乡联合共建、社会单位与街乡联手共建等活动，推进文明城区创建工作。健全未成年人思想道德教育体系，加强青少年心理健康和“三礼”教育。

（五）加强社会建设与管理，努力促进社会和谐

从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，创新工作手段，健全管理体系，维护社会安全稳定，维护人民群众利益，努力构建和谐社会首善之区。

加强基层平安建设。完善社会治安长效机制，增强“严打”和治安重点地区集中整治工作的针对性、时效性。健全社会治安防控体系，建成覆盖重点区域、案件多发场所的电视监控和电子报警网络系统，实现三级防范体系和公安“四张网”对接。加大投入，提高基层派出所硬件水平。在所有社区建立警务站，整合各类治安队伍力量，形成群防群治合力。广泛开展平安街乡、平安学校等基层安全创建活动。健全联动调解和矛盾排处机制，加强和改进信访工作，畅通民愿诉求渠道，有效化解矛盾。进一步加强普法宣传教育，引导市民自觉遵循社会规则、规章制度和公共秩序，以合法方式表达诉求、用法律手段维护自身权益。

建立人口管理长效机制。按照与地区经济社会发展协调、与资源环境承载力适应的要求，在继续稳定低生育水平的同时，发挥产业政策对人口机械增长的调控作用，完善区、乡、村、单位四级网络，控制人口总量。创新社会管理方式，全面落实出租房屋管理、流动人口登记、“打工子弟学校”管理、取缔无照市场等相关措施。建立街乡出租房屋管理库，推进出租房屋“旅店式”管理。加强对流动人口的教育、培训、服务，维护流动人口权益，引导有序流动。

做好就业和社会保障工作。以促进城镇困难人员就业和农村富余劳动力转移就业为重点，建立城乡协调的就业机制，在开发岗位、落实政策、强化服务上下功夫，增强就业的稳定性。全年城镇登记失业率控制在2.4%以下。强化再就业培训和技能培训，实行公益性就业岗位定向调剂制度，促进农转居人员、残疾人员、城镇低保人员和“4050”失业人员等就业困难群体就业。加大农村劳动力教育培训和转移就业力度，年内培训农村劳动力1.3万人，实现转移就业6000人。以来京务工人员、灵活就业人员、非公企业人员为重点，推进城镇社会保险扩面征缴工作。扩大新型农村社会养老保险覆盖面，加快整建制农转居人员参加城镇社会保险，推进城乡社会保障体制并轨。

着力解决直接关系群众生活的突出问题。探索建立为民办实事的长效机制，以解决群众最关心的问题为重点，办好50件实事。采取更加有力的措施，增加城乡居民收入，实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长6%以上。

（六）加强政府自身建设，提高执行力

提高执行力，是当前工作任务重、工作标准高对政府自身建设的迫切要求。区政府各部门和全体公务员都要以提高执行力为核心，在依法履职、科学决策、提高效能、政令畅通等方面做出表率，推动发展，迎接挑战。

加强民主法制建设，严格依法履职。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决贯彻执行区人大及其常委会决议，自觉接受区人大及其常委会的监督，认真听取区政协、民主党派和人民团体的意见。着力提高人大议案、建议和政协提案的办理质量。认真落实朝阳区依法行政工作规划，实行行政执法责任制，加强部门间执法协调。认真做好行政复议，及时纠正执法偏差。

健全行政决策机制，提高决策水平。完善科学民主决策机制，严格执行“三重一大”制度，坚持重大问题集体决策，坚持和完善重大决策征求意见制度。整合培育决策咨询研究队伍，发挥专家和研究机构在行政决策中的作用。进一步完善政府内部决策规则和行政决策程序，探索建立决策实施效果的评价机制，不断提高政府依法、民主、科学决策水平。

加强公务员队伍和政风建设，提高工作效率。认真执行国家公务员法，加强公务员登记、培训、教育和管理工作，吸引更多优秀人才进入公务员队伍。推动政府管理服务创新，提高工作效能和水平。按照“职责清、情况明、数字准”的要求，提高调查研究水平，加强基层基础工作。建立部门联动工作机制，明确职责，加强沟通，密切协作，共同推动工作开展，营造干事创业的良好氛围。坚持服务群众、服务基层，创造良好的服务环境。坚持“为民、务实、清廉”，抓好勤政廉政建设。

加强行政效能监察和责任追究，确保政令畅通。创新效能监察机制，进一步完成任务落到实处。建立健全教育制度和监督惩防体系，加大经济责任审计特别是干部任中经济责任审计力度。健全民主评议政风行风工作机制，完善行政投诉制度，深化政务

公开和全程办事代理制工作。建立完善行政责任追究制，对影响行政执行力的行为严肃追究责任。

各位代表，加快“三化四区”建设，建设和谐社会首善之区，任务相当繁重，我们深感肩负的责任重大而光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区广大干部群众，振奋精神，开拓创新，更加勤奋地工作，又快又好地建设朝阳，为实现“十一五”规划确定的蓝图而努力奋斗！

2.北京市朝阳区调查报告篇二

2008年初,我国发布《中国公民健康素养———基本知识与技能(试行)》,这是世界上第一份界定公民健康素养的政府文件[3],健康素养也日益受到我国政府的重视。为了解北京市朝阳区居民的健康素养水平,探索公众健康素养的影响因素,为制定和评价健康教育政策、干预措施提供科学依据,朝阳区于2011年9月份进行了健康素养监测。

1资料与方法

1.1一般资料

居住半年以上,年龄18~59岁的北京市朝阳区常住居民共500例。

1.2方法

1.2.1抽样方法采用多阶段分层整群抽样方法。首先,在朝阳区随机抽取2个街道或乡镇;其次,在每个街道或乡镇中随机抽取2个行政村 / 居委会; 再次,在选取的每个行政村 / 居委会以居住小区为抽样单元进行整群抽样,完成125例的问卷调查。如果样本不能达到课题组要求,则进行补充抽样,直到样本量符合要求。

1.2.2调查方法采用自填与访谈相结合的方式进行现场问卷调查。对于具有初中及以上文化程度、能够独立完成问卷调查的调查对象采用自填式;对于初中以下文化程度、不能够独立完成或独立完成有困难者采用访谈式进行问卷调查。

1.2.3调查内容此次居民健康素养调查的主要内容包括基本知识和理念(34题)、健康生活方式与行为(30题)和健康技能(7题)3部分,共计71题。其中5类健康问题素养由科学健康观(8题)、传染病预防(19题)、慢性病预防(11题)、安全与急救(17题)、基本医疗(12题)5部分组成。

1.2.4判断标准根据《首次中国公民健康素养调查报告》判断标准,单选题选择正确答案则判定该题回答正确;多选题所有选项正确回答率≥60%,则判定该题回答正确。具备健康素养的判断标准是:正确回答80%及以上健康素养调查内容的调查对象视为具备健康素养[4]。健康素养调查共计71题,每题1分,总分71分。按照具备健康素养的标准,能够正确回答71道题中80%及以上即总分≥57分者判断为具备健康素养,总分 <57分者判断为不具备健康素养。此外,科学健康观、安全与急救、基本医疗与保健、慢性病预防、传染病与地方病预防、健康知识素养、健康生活方式与行为素养均按照素养标准计算。为了方便比较,实际得分均按照百分制折算。

1.3质量控制

调查员进行统一培训,问卷回收由专人整理,发现不合格问卷按照质量控制要求予以作废。数据录入之前进行录入培训,采用双录入方法,确保数据录入的准确性。

1.4统计学方法

采用SPSS 13.0软件进行统计分析,计量资料以均数±标准差(±s)表示,各组间数据的比较依据资料的性质用t检验或方差分析,率比较用 χ2检验, P <0.05为差异有统计学意义。

2结果

2.1基本情况

共计调查500例,有效问卷499份,有效率99.8%。其中,男性358例,占71.7%,女性141例,占28.3%;年龄最小为18岁,最大59岁,平均年龄 (37.1±8.4)岁。见表1。

2.2 5类健康问题素养情况

北京市朝阳区居民科学健康观、安全与急救、传染病预防、基本医疗和慢性病预防5类健康问题素养分别是51.7%、80.0%、19.4%、30.3%和29.3%。不同特征5类健康问题素养情况比较显示,科学健康观素养在性别、年龄、文化程度方面差异有统计学意义(P <0.05),安全与急救素养在文化程度方面差异有统计学意义(P <0.05),传染病预防在性别、文化程度方面差异有统计学意义(P <0.01),基本医疗素养在年龄、文化程度方面差异有统计学意义(P <0. 05),慢性病预防素养在年龄、文化程度方面差异有统计学意义(P <0.01)。见表2。

2.3居民具备健康素养状况

调查对象具备基本知识和理念素养的比例占44.7%,健康生活方式与行为素养的比例为39.3%, 健康基本技能素养的比例为87.2%,具备健康素养的总体水平为43.9%。不同特征调查对象健康素养情况比较显示,健康素养在文化程度方面差异有统计学意义(P <0.01)。见表3。

2.4居民健康素养得分情况

北京市朝阳区居民基本知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能素养得分分别为 (76.49± 10.78)、(74.11±10.11)和(90.92±11.41)分,健康素养总得分为(76.91±8.39)分。不同特征调查对象健康素养得分情况比较见表4。

注:某部分内容得分 = 某部分实际得分 / 某部分总分×100;1)P <0.05;2)P <0.01

2.5健康行为及生活方式

调查对象健康行为形成率普遍较高,现仅列出健康行为和生活方式行为形成率 >90%和 <40%的相关行为。研究结果发现,健康行为和生活方式行为形成率最高的是“正确处理煤气中毒”,为99.4%; 较低的有“成年男性1 d白酒饮用量不能超过50 g (1两)“”一般每天摄入300 g奶制品“”妇女怀孕后至少要进行5次孕期检查”,行为形成率分别为34.1%、 22.0%和17.8%。见表5。

3讨论

调查发现,北京市朝阳区居民具备健康素养的总体水平为43.9%,远高于2008年首次中国居民健康素养调查报告的6.48%。健康素养其他方面也超过全国水平[4],这可能与地域和文化水平有关。北京处于全国的政治文化中心,居民的文化程度普遍较高,平时接触、获取健康相关知识与技能的机会相对较多。居民文化程度越高,健康素养水平越高[5]。健康素养在很大程度上取决于人们的阅读能力,文化程度高的人在阅读理解能力、知识面、分析能力和筛选信息的能力方面强于文化程度低的人,因而能更准确更有效地寻求健康相关知识[6]。提示提高全民的受教育水平,可以在整体上提高健康素养。

研究显示[4],居民具备健康基本技能素养的比例最高,且得分较其他方面素养高,基本知识和理念素养其次,健康生活方式与行为素养最低,与全国数据、叶小华等[7]、湛柳华等[8]研究结果相似。之所以出现知识低分、技能高分的原因,可能是由于知识性素养包含的知识面较广,涉及的知识较杂;而技能性素养考察的主要是一些基本的、常识性技能相关题目(如紧急医疗救助电话120、火灾反应、测量体温等),总体难度不大[7]。提示在加强健康基本技能方面培训的同时,更要加强对健康知识和行为的宣传教育工作。

朝阳区居民的健康行为与生活方式形成率整体上较高,说明城市居民对健康生活方式的认可,并养成了基本的良好的卫生习惯,但在成年男性的日饮酒量、奶制品、孕期检查等方面需要提高,说明居民对自身的营养需求了解有限,需要进一步提高,此结果与李冰等[9]研究结果一致。

本次研究显示健康素养与文化程度相关,其他相关因素在此次研究中没有体现。林燕等[10]、WOLF等[11]研究发现居民健康素养得分的主要影响因素是除了文化程度外,还有经济收入、职业状态等。此外,部分学者研究发现民族、性别、地区、家庭人均收入及家庭常住人口数与居民健康素养有关[12]。

3.北京市朝阳区调查报告篇三

一、朝阳区粪便无害化处理的基本状况

2002年前，朝阳区没有正规的粪便处理场。始建于2002年的酒仙桥、北小河粪便消纳处理站于2003年底前运营，由区环卫中心第三清洁车辆场负责。伴随着奥运、国庆60周年举办，朝阳区的区位优势得到进一步显现，以CBD为主体云集了北京60%以上的外国商社，大量人口进驻。已有的两座粪便消纳处理站已无法满足市民对宜居环境的发展要求。2012年初，按照北京市市政市容管理委员会、朝阳区委区政府的指示精神，依据建设世界城市的要求，结合朝阳区“新四区”功能定位实际，以“环保除臭、产能升级、智能微控、扩容增效”为核心，全力建设全市一流粪便消纳处理站。经过8个月努力，改造后的处理站内外环境得到极大改善，单站日处理量也从400吨/天提高至700吨/天，基本上满足了朝阳粪便无害化处理的需求。

二、朝阳区粪便消纳处理站的具体做法

（一）对粪便消纳处理全过程进行密闭，严防臭气外溢

根据粪便消纳处理工艺作业流程，采取多处举措，严防建筑物内外每一个作业环节、点位臭气漏泄、外溢，深入细致地打造全程密闭作业环境。

1.对卸料、处理、出料车间门窗进行密闭，防止臭气外溢。门窗进行密闭改造，对车辆经常出入的车间安装快速卷帘门和风幕机。将卸料间构建成相对密闭的空间，在门的外面又安装了3秒钟瞬间开启、关闭的快速自动卷帘门，利用快速隔离作用，尽最大可能防止臭气外溢。

在卸料间、细渣间、粗渣间门楣处安装两组或单组风幕机，将室内外分成两个独立温度区域创造舒适的室内环境，有效隔离灰尘、臭气和昆虫等微生物，达到防止臭气外溢、净化空气的效果。

2.对粪渣进行密闭收集和运送，防止臭气外溢。粪便消纳处理站的废渣分为两种，一种来源于固液分离后产生的粗渣，多是些木棍、塑料袋等物质，另一种来源于絮凝脱水后产生的细渣，多是些泥质物质。

密闭收集和运送两种废渣是粪便无害化两级处理后的最后一个环节。接渣口与渣箱口用帆布围挡密闭，并在外侧捆绑塑料薄膜，实现无缝隙衔接。渣箱内部设计有自动铺平装置，当废渣堆积一定高度时，自动铺平装置就会在闸箱内自动将呈圆锥形的废渣自动铺平，防止了第二次污染。收集到的粪渣会分别送到相关的处理工厂。

（二）对密闭车间内的气体采用负压吸风

为防止处理设备设施内部与作业空间臭气外溢，对工艺流程的各个环节产生的气体进行集中统一收集、高效处理，严防重复污染。

1.卸粪口强制进行负压收集。粪便抽运车将从全区近千座公厕粪井抽运的粪便，匀速通过称重系统刷卡、过磅上传数据后，至固液分离车间。粪便排放口与接粪口采用密封直排无缝隙卸粪，杜绝臭气外泄。同时，为防止排放口与接粪口少量的粪便滴洒和臭气散发，在排放口安装了集风罩，强制进行密闭负压吸风，收集至中央除臭塔集中处理。朝阳区环卫中心粪便消纳处理站与北京市环卫科研所共同研发的粪车卸粪口与接料口的自动对接装置，最大限度消除粪液遗撒与臭味的扩散，提高工作效率60%。

2.设备内部进行负压收集。设备内部及调节池内部全部进行负压吸风，以15米/秒的风速将臭气先收集到臭氧发生器内进行第一级处理。先进行杀菌消毒、除臭除异味后，再到中央除臭塔（化学洗涤除臭净化塔）进行第二级“双保险”集中处理，杜绝运行中臭气外泄、外漏。

3.车间顶部安装送风、吸风装置。利用送风装置不断将新鲜风输送入车间，稀释车间内的臭气浓度，改善车间内工作人员的作业环境。同时，提高气流流速，再经吸风装置把稀释后的气体统一直接吸收到中央除臭塔集中处理。由于新鲜空气源源不断的输送到车间内部，内部气流得到流动，相对静止的窒息感得到缓解，臭气浓度比未安装前大幅度下降80%左右。

（三）进行立体除臭，使室内空气清新

为彻底收集臭气、防止外泄，给职工提供一个相对温馨的工作环境。酒仙桥、北小河粪便消纳站采取“立体除臭”的方法，对工艺流程中的卸料、固液分离、粗渣、絮凝、细渣等单元间进行环保无味处理。

1.车间顶部安装高压雾状多点喷淋系统。首先，药剂桶内流出的植物除臭浓缩药液，在压强的作用下与过滤后的自来水在溶剂桶内充分溶解。由小型加压泵通过直径2cm的黑色软管将除臭药液送至各喷淋喷头，在电脑自动控制及远程监控下以3分钟为基准进行周期性喷洒。通过喷淋压制、吸附，内部空气质量得到极大改善。

2.墙上安装离子臭氧除臭装置。为进一步有效控制臭味逸散，在各车间相对空间中部位置安装了壁挂式离子发生器除臭设备。该设备运转时无异常噪声，遥控器控制，并可根据工况采用连续运行或间断运行模式。

3.地面喷洒芳香性清洁剂。各工作间定时喷洒芳香性清香剂，利用清香剂的物理作用吸附、混溶臭气分子，把“臭”变“香”，达到除臭、净化空气、美化环境的效果。也让作业职工嗅腺敏感度恢复到日常状态，让“香”的舒暇、愉悦，祛除“臭”的烦躁、困乏。

4.利用中央除臭塔进行集中除臭。各车间负压收集到的气体，全部输送到中央除臭塔进行集中除臭。中央除臭塔利用单线循环、三层滤网吸收液喷冲的吸附原理，将负压收集到的气体进行吸附、中和等处理，达到净化除臭的实效。

经过处理后的气体完全符合国家排放标准，经直径55厘米、15米的钢管烟囱以17米/秒的流速排向高空。

（四）努力建设“花园式”粪便消纳处理站

酒仙桥、北小河两座处理站为从感官上改变形象，实现彻底除臭、空气清新的最高实效，打造绿色环保的“花园式”处理站。以地面边角种“花丛”、院墙墙体挂“翠绿”和楼层顶部建“花园”为核心，最大限度的搭配种植吸附力较强、色彩较鲜艳的大叶黄杨、美人蕉、银杏树等植物，充分利用绿植特有的吸附力、自我净化功能吸臭、除臭，净化空气、美化环境。

三、运行功效日益凸显

酒仙桥、北小河两座粪便消纳处理站自升级改造后，严格按照工艺流程规范作业、科学运行，通过两年来对环保除臭的摸索、探究，两个站的臭气得到遏制，无害化处理的终极目标得以实现。

1.环境效益和社会效益“双丰收”。每日坚持对站区内外的硫化氢、甲烷、氮气、臭气浓度检测，结果均达到或超过国家标准。处理站空气质量的彻底改观，得到周边居民的认可，社群关系明显改善。特别，因臭气影响居民生活的投诉率几乎为零，喜获环境效益和社会效益的“双丰收”。

2.社会各界及国际友人普遍给予“点赞”。处理站的升级改造工作深受各级领导的关注、支持和帮助，特别是后期验收工作，由朝阳区财政局、审计局、市政市容委等部门组成的联合验收组，亲临处理站听取汇报、实地观摩后，对朝阳环卫中心在粪便无害化处理方面的探索、创新给予了充分肯定，并一次性通过验收。

（责任编辑：李利）

4.北京市朝阳区律师协会章程篇四

（草案）

第一章总则

第一条为完善律师协会管理，保障律师的合法权益，规范律师行业管理及律师执业行为，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国律师法》、《中华全国律师协会章程》和《北京市律师协会章程》的规定，制定本章程。

第二条北京市朝阳区律师协会（以下简称“本会”）是依法设立的、由接受北京市朝阳区司法行政机关管理的全体律师及律师事务所组成的社团法人，是区域性的律师行业自律性组织，依法对北京市朝阳区律师行业提供服务和实施管理。

本会的英文名称为：BEIJING CHAOYANG DISTRICT LAWYERS ASSOCIATION 缩写：BJCYDLA。

本会的会址设在北京市朝阳区东四环北路88号院甲1号。

第三条本会接受中国共产党的领导，是党和政府联系律师的桥梁和纽带。

本会接受北京市律师协会的业务指导。

本会的主管部门为北京市朝阳区司法行政机关，依法接受司法行政机关的指导和监督。

第四条本会以维护会员的合法权益，改善会员执业环境，为会员执业提供服务为宗旨；以管理、教育、监督、规范会员执业行为，提高会员的职业操守和执业能力，增强会员凝聚力，发展律师事业，促进朝阳区的法制建设、经济和社会发展为目标。

第五条本会设立中国共产党的组织，依照《中国共产党章程》开展活动。

第二章会员

第六条本会由个人会员和团体会员组成。

依据《中华人民共和国律师法》取得律师执业证并接受北京市朝阳区司法行政机关管理的律师，为本会的个人会员。

依法在北京市朝阳区备案的律师事务所，为本会的团体会员。在北京市朝阳区律师协会团体会员申请律师执业的实习人员，为本会的预备会员，接受本会的管理。

第七条个人会员的权利：

（一）享有本会的选举权和被选举权；

（二）享有合法执业保障权；

（三）享有参加本会组织的业务研究、继续教育和经验交流活动的权利；

（四）享有参加本会组织的文体活动、享受本会提供的福利待遇和其他服务的权利；

（五）享有通过本会向有关部门反映情况，提出关于立法、司法、行政执法的意见和建议的权利；

（六）享有对本会工作的参与权、知情权、监督权及提出意见和建议的权利；

（七）法律、法规及本章程规定的其他权利。第八条个人会员的义务

（一）遵守宪法和法律；

（二）遵守本会章程，执行本会决议，按时缴纳会费；

（三）遵守律师职业道德和执业纪律，遵守律师行业规范和准则；

（四）接受本会的考核、指导、监督和管理；

（五）承担本会委托的工作，履行法律援助义务，参与公益法律服务；

（六）自觉维护律师行业声誉，维护会员间的团结；

（七）法律、法规及有关规范规定的义务。第九条团体会员的权利：

（一）享有参加本会组织的会议、业务研究和经验交流以及其它活动的权利；

（二）享有使用本会信息资料及设施的权利；

（三）享有通过本会向有关部门反映情况，提出关于立法、司法、行政执法的意见和建议的权利；

（四）享有就律师事务所管理获得本会指导和帮助的权利，享有请求本会调处其内部争议的权利；

（五）享有对本会工作的知情权、监督权及提出意见和建议的权利；

（六）本章程规定的其他权利。第十条团体会员的义务：

（一）遵守宪法和法律；

（二）遵守本会章程，执行本会决议，并按规定办理团体会员的备案手续；按时缴纳会费；

（三）教育和指导个人会员遵守律师职业道德和执业纪律；

（四）组织个人会员参加本会的各项活动；

（五）建立规范的内部管理机制，制定和实施律师事务所内部规章制度，并报本会备案；

（六）对实习律师加强指导和管理，对执业律师的执业活动进行考核，执行本会对个人会员的惩戒决定；

（七）接受本会的考核、指导、监督和管理，承担本会委托的工作。

（八）本章程规定的其他义务。

第三章职责

第十一条本会履行下列职责：

（一）保障会员依法执业，维护会员的合法权益；

（二）总结、交流律师工作经验，开展对外宣传与对外交流，扩大行业的对外影响；

（三）监督、指导和规范会员的执业行为；

（四）组织对会员的业务培训和职业道德、执业纪律教育，对会员的执业活动进行考核；

（五）对会员给予表彰和奖励；

（六）开展行业发展战略研究，拓展会员执业领域，对会员进行业务指导；

（七）依法对会员进行登记管理并提供服务；

（八）指导团体会员的规范化管理；

（九）协调与立法、司法、行政机关及其他组织的关系；

（十）参与立法活动，提出立法、司法、行政执法建议，鼓励、支持会员参政议政；

（十一）组织会员参加社会公益活动；

（十二）受理对会员的投诉或举报，对会员的违法、违规行为进行调查取证，作出行业惩戒建议或向司法行政机关提出处罚建议；

（十三）调解会员在执业活动中发生的纠纷；

（十四）北京市律师协会或北京市朝阳区司法行政机关委托行使的其他职责；

（十五）法律、法规、规章和本章程规定的其他职责。

第四章代表大会

第十二条北京市朝阳区律师代表大会（以下简称“律师代表大会”）是本会的最高权力机构。

律师代表大会每届三年。经理事会决定或经半数以上代表同意，可以提前或延期换届。

第十三条律师代表大会的职权：

（一）制定、修改本会章程；

（二）制定区域行业发展规划；

（三）选举或罢免会长、副会长、理事、监事；

（四）审议理事会工作报告；

（五）审议监事会工作报告。

（六）审议律师代表大会主席团或理事会提交的其他事项。第十四条律师代表大会代表从个人会员中选举或推举产生。律师代表每届任期三年，可连选连任。

本会根据需要邀请有关社会人士作为特邀代表列席律师代表大会，特邀代表不享有选举权和被选举权。

第十五条律师代表享有以下权利：

选举权、被选举权、审议权、表决权、质询权、提案权、提议权；联系会员、反映会员意见和建议的权利。

第十六条律师代表在任期内累计两次不参加律师代表大会或不履行表决职责的或不在朝阳区辖区内执业的，自动丧失代表资格，由理事会进行公告。

第十七条律师代表大会每年召开一次，应于每年的第一季度举行。如需要提前或延期召开的，由理事会决定。

第十八条律师代表大会会议必须有全体律师代表的二分之一以上出席方可举行。律师代表大会形成决议，须经全体律师代表过半数通过方为有效。

律师代表大会对章程的修改，必须有全体律师代表的三分之二以上出席，并经全体律师代表的三分之二以上通过方为有效。

第十九条每届律师代表大会的理事会在其任期届满六个月前，应当在北京市朝阳区司法行政机关的监督、指导下，设立本会换届工作机构，负责换届选举的相关事宜。

第二十条每届律师代表大会第一次会议应当在律师代表选举完成后的两个月内召开。律师代表大会举行换届会议前应举行预备会议，并在预备会议上产生主席团。预备会议由现任会长主持。第一届律师代表大会预备会议由筹备委员会主持。

律师代表大会主席团审议大会表决事项，确定会长、监事长、副会长、理事、监事候选人。

第五章理事会

第二十一条本会设理事会。理事会由律师代表大会选举产生的全体理事组成。

理事会是律师代表大会的常设机构，在律师代表大会闭会期间，根据律师代表大会的决定和本章程的规定履行职责，对律师代表大会负责。

第二十二条理事会的职责：

（一）召集律师代表大会，并向大会报告工作；

（二）制定并通过工作计划、经费预算方案及上决算报告；

（三）决定专门工作委员会的机构设置、人员组成及具体工作事项，听取专门工作委员会工作报告；

（四）聘任或解聘本会秘书长；

（五）提请律师代表大会审议增补或罢免理事、副会长、会长、监事；

（六）提请审议需提交律师代表大会通过、修订或废止的规章制度；

（七）本章程规定的其他职责。

第二十三条理事会会议每三个月举行一次。理事会会议由会长召集并主持，会长因特殊原因不能履行职务时，由会长指定的副会长召集并主持。理事会应当在会议召开七日前书面通知全体理事。

第二十四条理事会会议必须有全体理事的三分之二以上出席方可举行。理事会会议形成决议，须经出席会议的三分之二以上理事通过方为有效。

第二十五条理事应从具有良好职业道德和较高业务水平并在北京执业五年以上、在业内享有良好社会声誉的律师代表中选举产生。

理事任期与律师代表每届任期相同，可连选连任。

第二十六条理事一年内累计两次未经批准不参加理事会会议或不履行理事职责的，视为自动辞去理事职务。

第二十七条理事会工作规则由理事会另行制定。

第六章会长及会长会议

第二十八条会长是本会的法定代表人，对外代表本会。副会长协助会长开展工作。

会长、副会长由全体律师代表在每届律师代表大会会议上从当选理事中选举产生。会长和副会长可连选连任，但在同一职位任职不得超过两届。第二十九条会长的职责：

（一）主持召开律师代表大会、理事会和会长会议；

（二）代表理事会向律师代表大会作工作报告；

（三）代表会长会议向理事会作工作报告；

（四）签署本会文件；

（五）督促、检查理事会会议决议的执行情况；

（六）律师代表大会、理事会和会长会议授予的其他职权。第三十条本会实行会长会议制度。会长会议由会长、副会长组成。

会长会议是本会的日常常务决策机构，对律师代表大会和理事会负责，受监事会的监督。会长会议由会长定期召开和主持。若会长因特殊原因不能出席，由会长指定的副会长召集并主持会议。

第三十一条会长会议是本会的日常事务决策机构，对律师代表大会和理事会负责。

第三十二条会长会议采取票决制的议事决策方式。

会长会议必须有全体会长的三分之二以上出席方可举行。会议形成决议，须经全体会长的三分之二以上通过方为有效。

第三十三条会长会议的职责：

（一）决定本会的日常工作事项；

（二）决定召开理事会临时会议；

（三）根据秘书长的提名，决定副秘书长的聘任或解聘；

（四）建议理事会、监事会提请律师代表大会审议增补或罢免理事、监事；

（五）召开理事会会议，研究提交理事会的议题，审核提交理事会表决的事项；

（六）根据工作需要，按照本章程及本会的相关规定对预算科目使用进行调整；

（七）提请理事会审议秘书长的聘任或解聘；

（八）聘请名誉会长或顾问；

（九）其他应当由会长会议决定或提请理事会及律师代表大会审议的事项。

第七章监事会

第三十四条本会设监事会。监事会由律师代表大会选举产生的全体监事组成，对律师代表大会负责并报告工作。

第三十五条监事会的职责：

（一）监督理事会、会长会议及各专门工作委员会执行本章程及律师代表大会决议的情况；

（二）监督预算执行及重大事项的财务收支情况；

（三）监督理事、副会长、会长履行职责的情况；

（四）提请律师代表大会审议罢免理事、副会长、会长、监事；

（五）律师代表大会授予的其他职权。

第三十六条监事应从具有良好职业道德和较高业务水平并在北京执业八年以上、在业内享有良好社会声誉的律师代表中选举产生。

监事任期与律师代表每届任期相同，可连选连任。理事、副会长、会长不得兼任监事。

第三十七条监事会设监事长，由监事会选举产生，监事长可连选连任，但不得超过两届。

监事长履行下列职责：

（一）召集并主持监事会会议；

（二）列席理事会、会长会议；

（三）代表监事会向律师代表大会作工作报告；

（四）督促、检查监事会决议的执行情况。

第三十八条监事会会议必须有全体监事的三分之二以上出席方可举行。监事会会议形成决议，须经出席会议的三分之二以上的监事通过方为有效。

第三十九条监事会会议由监事长召集并主持。监事长因特殊原因不能履行职务时，由监事长指定的监事召集并主持。

第四十条监事一年内累计两次未经批准不参加监事会会议或不履行监事职责的，视为自动辞去监事职务。

第四十一条监事会工作规则由监事会另行制定。

第八章秘书处

第四十二条本会设秘书处。秘书处是本会的执行机构。第四十三条秘书处的职责：

（一）执行律师代表大会、理事会、会长会议、监事会的决议；

（二）对律师行业管理进行调查研究，并向理事会、会长会议提出工作建议；

（三）承担本会机关的日常工作；

（四）承担本会固定资产的日常管理工作；

（五）协调各专门工作委员会开展工作。

第四十四条本会设秘书长一名，副秘书长若干名。秘书处实行秘书长负责制。第四十五条秘书长的职责：

（一）主持秘书处日常工作；

（二）组织实施理事会、会长会议的决议；

（三）列席律师代表大会、理事会、会长会议；

（四）完成理事会、监事会、会长会议交办的其他工作。

（五）组织专门工作委员会的工作。

第九章专门工作委员会

第四十六条本会设立相应的专门工作委员会。

第四十七条专门工作委员会由主任、副主任及全体委员组成。专门工作委员会主任、副主任任期与理事会任期相同，可连选连任。

第四十八条专门工作委员会的设立、撤并由理事会决定。

第十章区域表彰

第四十九条对律师行业发展、区域社会事业和建设事业做出突出贡献、成绩卓著的会员，本会可给予表彰和奖励。

第十一章经费

第五十条本会的经费来源：北京市律师协会拨款；财政拨款；捐赠；其他合法收入。第五十一条本会经费主要用于下列开支：

（一）执行机构的各项支出；

（二）业务研讨及交流支出；

（三）专门工作委员会活动；

（四）维护会员合法权益及会员奖励；

（五）为会员提供教育培训；

（六）开展会员福利事业；

（七）会议支出；

（八）其他必要支出。

第五十二条本会根据工作计划编制经费预算方案。预算执行情况接受北京市律师协会指定的审计机构的审计。

第五十三条本会单独设立会费收支账目，每年由理事会根据审计报告作出经费收支决算报告，接受朝阳区司法局和民政局的监督，并报北京市律师协会备案。

第十二章附则

第五十四条本会标识、会徽由理事会另行确定。第五十五条本章程所指的“以上”均包括本数。

第五十六条本章程经律师代表大会通过，自社团登记管理机关核准之日起生效。

5.北京市朝阳区工商业联合会篇五

2009年是新中国成立60周年,是奥运会后北京实现新发展、展示新形象、全面建设“人文北京、科技北京、绝色北京”的第一年。我会精神文明建设要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，学习贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神、市委十届五次全会和区委十届九次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“解放思想、传承奥运、再创优势”的总体工作要求和“四个走在全市前列”的工作目标，贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步创新工作理念、科学统筹规划、完善体制机制、形成共建合力，加强社会主义核心价值体系建设，提高员工文明素质和社会文明程度，促进社会主义文化大发展大繁荣，“保增长、保民生、保稳定”中心任务增强必胜信心，提供强大精神动力，为继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展、促进民主和谐，营造良好的社会氛围。

一、以“传承奥运精神，建设文明朝阳”为主题，引领文明和谐社会风尚

以迎接新中国成立60周年为契机，以“爱朝阳、讲文明、树新风-----我参与、我奉献、我快乐”作为动员非公有制企业广大员工参与的行动口号，广泛开展“传承奥运精神，建设文明朝阳”为主题实践活动，进一步巩固人文奥运成果，营造良好社会风尚，提升员工文明素质，使“文明朝阳”的理念深入人心，家喻户晓。

深入开展文明礼仪教育。精心组织参加“迎世博、讲文明、树新风”文明礼仪知识竞赛，弘扬中华文明，进一步提高非公企业员工的文明素质。

积极组织非公有制企业参加朝阳区举办“祖国在我心中”主题系列活动、“我眼中的文明朝阳”摄影展、“文明朝阳伴我行”群众文艺展演、“我和文明朝阳”主题征文等活动，进一步激发广大非公企业员工建设“文明朝阳”的自豪感和责任感。

弘扬志愿服务精神，完善志愿服务体系，建立志愿服务社会化运行模式，将志愿者服务纳入群众性创建全过程。持续推进“排队推动日”、“让座日”和交通文明志愿引导行动。展示文明朝阳“的良好形象。

二、加强社会公德教育

在非公有制企业广泛开展社会公德教育，加强社会公德建设，用先进人物的榜样示范作用引领社会文明风尚。突出职业道德教育，进一步加强窗口行业职业道德、文明礼仪培训。积极组织非公有制企业参加“五好文明家庭”、“百名文明之星”、“首都十大道德模范”评选活动。

三、积极开展群众性精神文明创建活动认真贯彻朝阳区创建全国文明城区工作三年规划和朝阳区精神文明建设委员会关于朝阳区群众性精神文明创建系列先进评选工作实施申报制的意见，在非公有制企业中扎实开展群众性精神文明创建活动，研究探索非公有制经济群众性精神文明创建工作，增强创建活动吸引力和凝聚力，提升创建主体的创造性和能动性

巩固和深化“城乡携手迎奥运，共建文明京郊行”活动成果，继续动员和组织各级文明单位与京郊农村开展城乡共建活动，促进城乡协调发展。

巩固和深化窗口行业奥运培训成果，深入开展创建文明行业和规范化服务活动，提高从业人员的技能素质和服务水平。继续开展“诚信经营示范街（店）”、“文明市场（商户）”创建活动和争创全国“百城万店无假货”示范街活动，引导企业践行道德承诺，履行社会责任，提高社会诚信服务水平。

四、加强精神文明建设基础性工作

建立健全制度化领导机制、系统化管理机制、科学化考评机制、规范化监督机制和社会化共建共享机制，进一步发挥创建单位共建共享的能动性，强化综合协调职能，充分调动各方面积极性，形成精神文明建设的整体合力。

加强精神文明工作队伍建设。按照中央和市区委关于加强精神文明系统干部培训的工作要求，结合非公有制经济组织的实际情况，有针对性地对精神文明工作者进行培训，不断提高工作人员的综合素质。

五、积极引导非公有制经济参与社会主义新农村建设积极组织、引导和支持我区非公有制经济积极参与首都社会主义新农村建设是首都文明委和市工商联对非公有制经济的总体要求，同时也是对各级文明单位的具体要求，我们将在非公有制经济中继续开展“城乡携手迎奥运、共建文明京郊行”主题活动，支持和引导非公有制经济参与社会主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会首善之区贡献力量。

六、积极推进光彩事业工作

要以十七大精神为指导，以构建和谐社会、和谐企业为目标，以促进共同富裕为宗旨，以扶贫开发为主题，以参与社会主义新农村建设为重点，主要作好以下五项工作。

1、组织非公有制企业学习贯彻市光促会三届一次理事会精神，不断提高对光彩事业工作的认识；

2、引导非公有制企业、文明单位，积极参与社会主义新农村建设和“城乡携手迎奥运、共建文明京郊行”主题活动；

3、引导非公有制经济参与就业再就业工作，为政府排忧解难；

4、组织非公有制企业参与区域经济建；

5、组织、引导非公有制经济参与捐赠教育等公益事业。

6.北京市朝阳区调查报告篇六

一、引言

在我国, 中小学教师的入职教育, 除了由师范院校开展短期集中培训外, 由初任教师所在学校或学区实行师徒结对式指导, 即安排一名有经验的指导教师对初任教师实行“传、帮、带”也是非常重要的一种方式。它有助于初任教师学习优秀教师的教学经验, 从而帮助初任教师尽快适应教师职业。本研究以北京市朝阳区的中小学教师为调查对象, 探究师徒结对的方式有哪些, 在结对过程中初任教师与师傅存在怎样的关系, 在结对过程中初任教师获得了怎样的专业成长, “师徒结对”实施中存在哪些问题。以期通过回答这些问题, 为“师徒结对”模式的进一步完善提供实证支持与建议。

二、研究方法

(一) 研究方法

本研究采用问卷调查的方法。在问卷调查之前, 结合教师的教龄、学校层级等因素, 预先对北京市朝阳区的8名初任教师进行了个别访谈, 在预调查基础上又对问卷进行了修订。调查的内容包括师徒结对方式、有经验的教师指导初任教师的内容、主要的指导方式、师徒关系类型、师徒任教科目与年级、师徒结对的效果、师徒结对中存在的问题。主要运用描述统计的方法对数据进行分析。

(二) 研究被试

本研究调查对象为北京市朝阳区中小学初任教师 (教龄在1～4年) 。随机选取了在北京教育学院朝阳分院参加进修的100位初任教师。发放100份问卷, 回收100份, 有效问卷93份。有效教师被试的基本信息见表1。

三、结果分析

(一) 师徒结对的活动形式

1. 师徒结对的方式

目前师徒结对的方式主要有三种:一对一, 即一名有经验的教师指导一名初任教师;多对一, 即多名有经验的教师指导一名初任教师;一对多, 即一名有经验的教师指导多名初任教师。从调查来看, 一对一占到69.9%, 多对一和一对多分别为10.8%和14.0%。可见, 在朝阳区的中小学中, 一对一是师徒结对的主要方式。

2. 师徒关系的类型

哈贝马斯 (J.Habermas) 把人类社会生活分为三个基本要素:工作、沟通和权力。相应地, 人类的认识兴趣就有技术的、实践的和解放的三种。[1]本研究以此理论为基础, 将师徒之间的指导关系分为三种:一是权威型, 即是一种支配与被支配的关系, 师傅在关系中居于权威地位, 只强调师傅的教导作用, 而忽视了徒弟的反作用;二是平等、民主型, 即是一种真正平等的、民主的师徒关系, 师傅和徒弟均是学习的主体, 两者互惠、共同发展;三是批判反思型, 即徒弟在专业成长过程中, 对于师傅给予的指导随时进行反思、审慎判断、批判性分析, 同时师傅对自身的教育教学行为也不断进行批判反思。从调查的数据来看, 平等、民主型的师徒关系类型所占比例为62.4%, 反思型所占比例为25.8%, 权威型所占比例为8.6%。

从根本上说, 指导教师和初任教师都有基于个人阅历的缄默知识, 而且作为成人, 他们都有学习的自主性, 因此最理想的师徒关系应该是批判反思型。但现实中, 有些指导教师年龄较大, 有着丰富的教育教学经验, 对初任教师来说, 他就是权威, 而且他对初任教师的指导非常具体、有效, 对于急需获得指导的初任教师来说, 这种权威是他们愿意接受的。在这种情况下的单项教导也具有肯定的意义。再加上人的思维可能会发生延时反应, 指导教师对初任教师的指导, 在很短时间内初任教师未必就很快地接受, 而是需要更长的时间来消化, 所以表面看起来权威型的指导, 事实未必就是, 而要辩证地思考这一过程。

3. 师徒之间任教科目与年级的关系

从调查的数据来看, 师徒任教同级同科所占比例最大, 为61.3%, 其次是同科不同级, 所占比例为28.0%, 同级不同科和既不同级也不同科所占比例分别为3.2%和4.3%。可见, 在师徒结对中, 师徒同级同科是最主流的形式, 这便于师徒之间基于共同语言进行交流。

4. 指导方式

师徒结对中, 师傅指导初任教师的方式有集体备课、说课、课后评课、相互听课、提供资料、办公室讨论、协同教学、指导研究、教案翻阅等。从调查的数据来看, 最主要的指导方式是相互听课、办公室讨论、课后评课、集体备课、说课、提供资料, 所占百分比分别为73.1%、68.8%、68.8%、55.9%、40.9%、40.9%。

(二) 师傅对初任教师指导的内容

在师徒结对中, 有经验的教师对初任教师指导的内容包括课堂教学、班级管理和教育活动、生活技能。从调查数据来看, 有59.2%的初任教师认为师傅对他们的课堂教学经常进行指导, 有52.7%的初任教师认为师傅对他们的班级活动和教育活动经常进行指导, 有33.3%的初任教师认为师傅在生活方面对他们经常进行指导。可见, 在中小学师徒结对中, 指导教师较重视在课堂教学、班级管理和教育活动方面指导初任教师, 而在生活方面的指导相对较少。

(三) 师徒结对的效能情况

本研究中将师徒结对促进初任教师发展的效能分为三个大的方面, 即课堂教学能力的提高、班级管理和教育活动能力的提高, 以及生活技能的发展;课堂教学能力的提高又分为四个小的方面, 即加深对学科的理解、加深对学生的理解、加深对教学方法的理解、课堂管理能力的提高。

由于问卷中的每个项目均采用5分反向评分制, 故取3为参照值。从表2可以看出, 初任教师在各个维度上的得分均低于3分, 属于较好程度范围。可见, 通过师徒结对, 初任教师在课堂教学、班级管理和教育活动方面都获得了较大的进步。

从调查中看出, 初任教师在班级管理和教育活动、生活技能方面发展的幅度比较大;而在对学科的理解上, 相对来说, 初任教师在对学生的了解、对教学方法的理解和课堂管理方面的进步幅度比较小。尽管从前面的分析可以知道, 指导教师对初任教师在生活技能方面的指导少于在课堂教学、班级管理和教育活动方面的指导, 但由于初任教师作为成人, 他们具有学习的自主性, 会主动地从同事或其他教师那里寻求帮助。因此, 展现在指导教师前面的初任教师在生活技能方面也获得了相对较好的发展。

(四) 师徒结对中存在的主要问题

1. 师徒之间交流时间不充分

造成师徒之间交流时间太少的原因主要有两个:一个是指导教师和初任教师的日常工作都比较繁重;另一个是学校重视度不够, 未能安排师徒之间专门的交流时间和场所, 甚至有些学校的师徒结对仅是形式。

2. 师徒之间交流形式太少

师徒之间主要的交流形式是相互听课、办公室讨论、课后评课、集体备课、说课、提供资料等。这些形式并没有满足初任教师的需求, 他们更渴望师徒之间有更多的交流形式, 如座谈会、研讨会等。这些活动可以增强师徒之间的交流, 增进他们之间的感情, 将一对一的师徒扩展成一个新老教师沟通交流的共同体。

3. 师傅对徒弟指导的计划性不强

接受调查的初任教师在承认师徒结促进他们发展的同时, 也指出师傅对他们的指导比较零散, 没有计划性。造成这个问题的一个很重要的原因, 是虽然几乎每所中小学都在实施师徒结对, 但实际上没有形成一个统一的实施计划或方案, 如师傅选拔的资格、对初任教师的考核、师傅的权利与义务、师徒交流的时间和场所等。

4. 缺乏监督、激励机制

从被试教师所反映的情况来看, 多数学校在实施师徒结对的过程中, 缺乏监督、激励机制, 如对初任教师和指导教师的考核、对指导教师的激励等。

四、结论及建议

(一) 结论

从师徒结对的活动形式来看, 通过问卷调查发现, 在北京市朝阳区的中小学初任教师专业成长中的“师徒结对”实施中, 师徒结对的方式主要还是一对一的形式, 即一名指导教师指导一名初任教师;从师徒关系的类型来看, 平等、民主型是最主要的师徒关系类型, 其次是反思型, 权威型所占比例较小;从师徒之间任教的科目与年级来看, 师徒同级同科是最主流的形式;从师徒结对中指导教师的指导方式来看, 最主要的指导方式是相互听课、办公室讨论、课后评课、集体备课、说课、提供资料等。这些指导方式还未满足初任教师的需求, 他们渴望更多的交流时间和交流形式。

从师徒结对中师傅对初任教师指导的内容看, 主要包括课堂教学、班级管理和教育活动、生活技能, 而且指导教师较重视在课堂教学、班级管理和教育活动方面指导初任教师, 而在生活方面的指导相对较少。

从师徒结对的效能来看, 初任教师在师傅的指导下, 在课堂教学、班级管理和教育活动、生活技能方面都获得了较好的发展。但师徒结对在实施的过程中还存在一些问题, 如师徒之间交流时间不充分, 师徒之间交流形式太少, 师傅对徒弟指导的计划性不强, 缺乏监督、激励机制等。

(二) 建议

为进一步提高师徒结对实施的效能, 基于调查的数据, 本文从指导教师、初任教师、任职学校等方面提出建议。

对于任职学校来说, 要在重视教师专业发展的基础上, 选拔合格的指导教师, 针对师徒结对制定清晰的职责, 确立结对形式的多元化, 设计丰富的师徒交流活动, 并保证师徒交流的时间, 且进行阶段性总结与评价, 在此基础上对师徒给予相应的激励。对于初任教师来说, 要加强学习的主动性、自主性、反思性, 并注重实践。对于指导教师来说, 要升华自我教育教学经验, 注意指导的系统性, 加强指导的针对性, 给徒弟实践的机会。同时, 初任教师、指导教师、任职学校之间要加强沟通和交流, 丰富活动形式和内容, 实现师徒之间的互动性学习。

参考文献

7.北京市朝阳区调查报告篇七

摘要：基层党员干部是党和国家各项路线、方针、政策的具体执行者，党员干部教育培训必须按需施教，满足基层实际需求。要提高基层党员干部教育培训的质量和效果，就要制定有针对性的对策和措施，满足基层党员干部对培训内容、培训方法、培训师资和组织管理等方面的内在需求，这也是提升区域基层党员干部教育培训水平的必然选择。

关键词：基层党员干部；培训需求；调研分析

中图分类号：D267 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）07-0117-02

基层党员干部是党和国家各项路线、方针、政策的具体执行者，在推动科学发展、维护社会稳定方面发挥着重要作用。新时期如何加强基层党员干部教育培训北京市工作，提升党员干部素质能力是一项亟待解决的重大课题。北京市朝阳区委党校结合自身教学实践以及实际调研结果，总结了朝阳区近年来创新基层党员干部教育培训的主要做法，并进一步分析了基层党员干部教育培训的现实需求。

一、培训对象与培训目的分析

（一）性别情况

朝阳区委党校的基层干部需求调查涉及基层党员干部2 808人。从性别比例看，男性1 138人，女性1 670人，分别占40.5%、59.5%；从工作单位看，机关、街道1 002人，乡（地区）1 518人，分别占35.6%、54.06%；从职级看，科级干部240人，科级以下2 568人（其中村主任、书记140人，社区干部1 002人），分别占8.5%、91.5%。调查对象涉及不同性别、单位和职级，覆盖朝阳区43个街乡，具有较强的代表性。

（二）年龄及受教育状况

从调查对象的年龄看，30岁及以下398人，占14%；31-40岁796人，占28%；41-49岁846人，占30%；50岁以上768人，占27%。调查对象年龄超过半数（58%）为31-50岁，说明基层党员干部的主流年富力强，正处于干事创业的大好时期；同时，50岁以上人员占调查对象总数的四分之一。从调查对象的学历看，高中（中专）及以下690人，占24.6%；大专1 048人，占37.3%；本科938人，占33.4%；研究生以上132人，占0.47%。61.9%的调查对象受过高等教育，说明朝阳区大部分基层党员干部受过良好教育，文化素质较高；而高中（中专）及以下人员占到将近四分之一，研究生以上人员偏少，表明今后朝阳区的基层教育培训对象还有很大的提升空间。可以看到，朝阳区基层干部的年龄水平普遍偏大，老龄化现象比较严重，多集中在40岁到50岁的区间内。同时，基层干部的学历水平相对不高，因此，出现了群体高年龄、低学历的极端化的特点。

（三）教育培训目的分析

调查显示，基层党员干部参加教育培训的目的，主要是为了提高理论水平（75.07%）、提高工作能力（70.44%）和更新知识（65.67%）。

二、培训内容/课程分析

（一）注重公共服务能力培养

统计数据表明，“政治理论知识”（68%）、“法律法规知识”（67.3%）与“公共管理与公共服务理论知识”（52.4%）是基层党员干部最需要培训的培训项目。而“组织协调能力”（76.4%）、“学习能力”（73.9%）和“处理突发事件能力”（58.3%）是基层党员干部自评所需的三大能力。

对于基层党员干部来说，管理类作为系统研究管理活动的基本规律和一般方法的学科，能够帮助学员们更好地进行有效组织和配置因素；而对现实法条、政策的模糊理解也制约了基层干部的实务性操作力度，基层工作者在工作中对很多政策性的法规和程序化的办理手续存在理解偏差，这会引发被服务对象抱有不理解和质疑的态度，易导致矛盾产生。因此，这两个方面也是基层党员的典型需求项目。“政治理论知识”、“法律法规知识”与“公共管理知识”是基层党员的重点倾向获取知识类型。而“组织协调能力”、“学习能力”和“处理突发事件能力”是基层党员干部自评所需的三大能力。

同时，通过调研结果对比，也可发现基层党员干部群体在“公共管理与公共服务理论知识”与“处理突发事件能力”两个方面存在较大的自评应具备与自身已具备之间的矛盾。基层干部工作的直接服务对象是民众，而在群体性事件等突发事件较多的现状下，基层干部的应对经验不足容易激发已有矛盾，因此，需要在对基层干部的培训中，加大应对、处理公共事件方面的培训。

（二）注重塑造创新意识

调研发现，基层党员干部对“创新意识”表现出较强需求（67.4%），而“前瞻性”（71.6%）与“挑战性”（68%）则是其参加培训的重要动机。这就要求今后的培训需进一步加大战略思维和逻辑思维训练，帮助基层干部提高创新意识，改进工作方法。

基层党员干部工作重复性强，工作内容繁多，要求细致，多属微观性事务。而在调研中，基层党员干部对“创新意识”素养表现出了较强的需求性，“前瞻性”与“挑战性”也是他们的重要工作动机。针对本群体的状况，可以在培训过程中，加大逻辑思维培养等思考方法方面的培训，以及目标意识树立等长远战略方面的培训，以帮助基层干部在重复性与细致性较强的工作中，找到自己的创新点，明确工作思路，树立目标、改进方法。

（三）夯实基础能力

在基础技能方面，基层党员干部对“口头表达”能力（82.6%）、“公文撰写”能力（70.1%）和计算机应用（69.8%）能力的提升意愿比较强烈，说明这些能力应是今后培训工作的一个重点。

通过对比分析可以发现，在基础技能方面，“公文撰写”是基层党员需求较强，但具备情况仍需提高的一种能力，从写作格式要求等外部规范要求，以及写作立意等内部要求两方面来说，基层党员都有很强的提升意愿。因此，需要通过系统式、专题式的培训给予基层人员讲解。

三、培训方式方法分析

基层党员干部对案例教学（50.9%）、情景模拟（46.1%）、体验式教学（35.8%）等新的教学方式比较认同，但传统的课堂讲授（45.9%）仍然必不可少。

对基层干部的培训，需要纳入新方法，体现多样性。案例教学与情景模拟是近年集科学性和操作性为一体的教学方式，在各级培训课堂上都有推广，这两种教学方式能够融合教师的理论性、学员的实践性，对于基层党员来说，通过情景再现和案例观点分析能够更好地加深他们对理论的理解，由此这两种教学方式也得到了基层党员的认同。

四、培训师资队伍分析

在5种师资来源中，基层党员干部对“区委党校教师”（31.41%）和“高等院校和科研院所教研人员”（28.85%）表现出明显认同，表明这两种师资具备较高的理论水平和解读能力，最符合基层党员干部的实际需求。

在本模块中，基层党员对于相对具备较高理论水平和解读能力的“高等院校和科研院所教研人员”以及“区委党校教师”表现出了明显的认同，这一方面与基层干部希望提供自身理论水平的培训目的相呼应，另一方面也侧面反映了党校开展的分校教学活动具有影响力和实用性。

五、培训组织管理分析

（一）时间合理适当

基层党员干部认为“工作忙、培训时间安排不合理”（38.25%）是影响培训效果的最大因素，不少基层党员干部认为培训在“三天之内”（24.2%）和“一周”（30.6%）比较合适。调研对象对“脱产”培训（82.2%）表现出绝对的倾向性。