乡镇机关管理制度

乡镇机关管理制度（精选7篇）

1.乡镇机关管理制度 篇一

**镇机关管理制度

一、会议及学习制度

1、党委、政府联合或单独召开的有村、单位、部门正职参加的会议，须经党委、政府主要领导同意，由党政办负责通知、考勤，党政办要做好会议记录。

2、党委、政府有关部门以党委、政府名义召开的会议，涉及到村、企事业单位其他负责人的，应向分管领导报告，由党委副书记统一把关后方可召开，由党政办负责通知。

3、部门召开工作例会的，经向分管领导请示同意后方可召开，并由部门负责通知。

4、周六上午为机关党员学习日，参学对象为机关全体人员，党政办负责通知，宣传办组织机关学习考勤。

5、参会、参学纪律。凡参会、参学对象必须准时参加，特殊情况不能参加的，必须向召集人请假。对无故多次缺席者，要给予批评教育。考勤情况按季汇总公示，并实行专项考核。

二、请示报告及办文制度

1、请示工作，实行逐级请示制度。工作人员向部门负责人请示；部门负责人向分管领导请示；分管领导向主要领导请示，不得越级请示和多头请示。坚持一事一请示，根据事情性质采取口头或书面形式。

2、汇报工作实行限时制。单位及部门需要向分管领导汇报的工作或有关情况必须在第一时间内汇报。如遇重大事件或重要情况在向分管领导汇报的同时，还必须在第一时间内向主要领导汇报。如因汇报不及时造成影响和后果的，要追究有关人员责任。

3、向上汇报的有关数据要请示分管领导同意后方可汇报，重要数据要请示主要领导同意后方可汇报。向市有关部门或市委、市政府汇报的材料需请示有关领导或主要领导同意后方可报送。

4、单位、部门提交班子研究决策的请示报告或信访事宜，按分级归口的原则办理。一般事项由分管领导批示答复；重大事项需集体研究决策的，由分管领导提交三套班子讨论答复。

5、党委、政府文件由党政办管理，承办部门代拟稿的由部门主要负责人签字后，经党政办核稿编号，交分管领导会签后，党委文件由党委书记签发，政府文件由镇长签发，党委、政府联合发文由分管领导、镇长会签后，党委书记签发。

6、上级来文由党政办及时分类登记，经主要负责同志批示后，由党政办转办或执行。需送领导成员阅读的文件、简报、材料，一般由党政办统一登记处理，分送有关领导，办公室根据领导的批示做好交办、催办工作。

7、内部传真由党政办统一接收，由领导签发后落实，承办人将落实情况限时向签发人汇报。

三、值班及保洁制度

1、政府机关实行24小时值班和节假日轮流值班制度。值班人员实行“一岗双责”，周一至周六的中午、夜间值班，值班人员要及时到班，带班领导要检查督促，确保24小时不离人；周日、节假日值班由党政办统一安排机关人员轮流值班（见机关值班安排表），值班人员如需要请假的，须经当班的带班领导批准并安排好替班人员。带班领导要严格督查，有擅自离岗或玩忽职守者取消年终50%奖励福利，造成严重后果的，取消

一切奖励福利。特殊时期值班按特殊时期的要求执行。实行值班补贴。

2、机关公共卫生实行分片包干，专人负责。党政办公室规范车辆停放，严格控制外来车辆和人员随意出入机关，夜间非机关车辆或未经批准的车辆不得停放在机关内，值班人员负责花草树木养护工作，原则上每月一次。

3、工勤人员要及时做好办公楼、会议室、公厕等场所的保洁工作，坚持正常保洁，重要活动要突击保洁。

四、请假及考勤制度

1、机关工作人员因公因私离岗，必须事先请假，经批准后方可离岗。

2、三套班子成员离岗须向主要领导请假，离开大丰必须向党委书记请示。部门正职离岗一天之内须向分管领导请假，一天以上须向主要领导请假，经批准后方可离岗。同时，要向党政办告知去向。其他机关工作人员离岗一天之内须经部门负责人批准，一天以上须经分管领导批准，三天以上需经主要领导批准。三套班子成员及单位和部门主要负责人在请假期间要保证通信畅通。

3、机关工作人员必须严格执行作息制度，工作时间内因公离开机关的领导和部门负责同志应告知党政办，其他人员应告知部门负责人。上班期间及下班后有工作人员加班时，不得在办公室用电脑打游戏或进行网上娱乐活动。值班负责人和纪检监察等相关部门将组织不定期抽查，并将抽查情况在一定范围内进行通报，年终汇总并列入专项考核。

五、接待群众来访制度（周二为领导接待日）

1、群众信访工作实行首访负责制、部门一把手负责制、分线负责制、限时办结制、重点人员包案责任制，对群众来访必须做到热情接待、认真登记、及时受理、规范办理。

2、上级交办、转办的信访件和热线电话交办件必须及时受理、认真办理，要求上报情况的要按时上报。重大信访问题要及时汇报。

3、严格执行分级负责，归口办理的原则。三套班子成员要按照分工，认真做好分管、分工村（单位）的信访工作，各部门要精心做好本部门（单位）涉及的信访工作。

4、健全完善信访工作各项制度，认真落实好每周一次会办制度、每月一次信访例会制度、每月一次社会矛盾纠纷排查制度、三班成员每月一次下访制度。

5、信访工作实行目标管理和责任追究，全镇信访工作实现“六无”目标：即无去京、到省上访；无到盐城、大丰市集体上访；无信访老户；无信访积案；无异常信访；无群体性事件。如因人为失误酿成重大信访事故的，将追究相关人员责任。

六、工作督查考核制度

全镇工作的督查考核由镇督查办具体负责实施，具体督查考核以下内容：

1、镇党委、政府的重大决策、重要工作部署及重要会议、重要文件的贯彻落实情况；

2、三套班子例会上书记、镇长交办事项的办理情况；

3、各村、各单位目标任务的完成情况；

4、镇党委、政府领导批示、交办事项的完成情况；

5、班子成员及机关工作人员执行机关管理制度和财务制度的情况，如出勤、用餐、用车等。

6、其他需要督办的事项。

督查办每周发一期督查通报，通报以上督查事项的落实情况。督查工作采取公开督查、随机督查、联合督查相结合，平常考核与年终考核相结合的方式。督查结果与奖金福利挂钩。

七、招投标管理制度

1、凡镇、村两级公共财政和集体资金投资的工程建设、大额办公用品采购和集体资产出让、承租等项目原则上一律进行招投标，招投标由镇纪委组织实施。

2、招投标应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则，不得将必须进行招投标发包的项目化整为零，或者以其它任何方式规避公开招标。

3、招投标程序应合法、规范。包括：交易申请、编制招标文件、发布招标公告、接受报名、资格（质）审查、缴纳投标保证金、踏勘现场招标答疑、投标、开标或现场竞价、评标、中标及中标公示、签订相关合同、验收。

4、严格执行招投标相关法律法规，保护社会公共利益和招投标当事人的合法权益。

2.乡镇机关管理制度 篇二

一、全省乡镇机关档案工作发展情况

近年来, 全省各级档案行政管理部门把加强乡镇机关档案工作, 作为服务社会和加快档案资源体系建设的有效途径, 积极行动, 取得了一定的成绩, 涌现出了一批典型, 档案工作在乡镇政权建设和农村经济社会发展中的起到了积极作用。

(一) 乡镇机关档案工作日臻完善。

经过多年的辛勤努力, 我省各乡镇机关档案室, 在组织管理、设施设备、人员素质、业务建设、开发利用等各方面都开展了大量的工作, 并取得了较大成果。各乡镇机关从依法管理档案入手, 不断强化档案管理制度建设, 建立、完善了档案收集、整理、保管、鉴定、利用等各项规章制度, 做到管理到位、责任到人、层层落实。各乡镇逐年增加对机关档案工作的投入, 增添了设备, 档案基础设施得到进一步改善, 为档案资源安全保护、开发利用提供了保证。

(二) 乡镇机关档案工作逐步规范。

省档案局以贯彻国家档案局8号令为契机, 制订了《辽宁省乡镇机关文件材料归档范围和保管期限规定》 (DB21/T 1091-2009) , 以地方标准形式印发全省, 各市、县、区档案局指导乡镇机关重新编制了《文件材料归档范围和保管期限表》等有关档案工作的规章制度, 为乡镇机关档案工作规范化管理奠定了基础。乡镇机关档案室按照档案管理标准, 全面加强业务建设, 使室藏档案逐步向着科学化、规范化方向发展, 档案工作逐步走上了制度化管理的轨道。特别是有些乡镇机关, 通过机关档案管理规范化达标活动的有效开展, 使档案工作提高到了一个新水平。

(三) 乡镇机关档案工作不断创新。

各市、县、区在省档案局确定了加强乡镇机关档案工作基本原则和思想的基础上, 因地制宜, 涌现出不少好做法、好经验。沈阳市的各区、县 (市) 档案局把乡镇机关档案工作纳入目标考核管理, 并加强了乡镇机关档案员业务培训, 有效保证乡镇机关档案工作规范化管理工作顺利开展。本溪市档案局在全市乡镇、街道办事处、社区中开展了创建示范档案室活动, 提出了全市乡镇机关5年内达到示范档案室的要求。阜新市档案局与市委、市政府相关部门密切配合, 对乡镇开展档案执法检查, 通过检查, 档案的保管条件等方面得到改善。昌图县档案局积极争取把乡镇机关档案工作规范化管理纳入了县委、县政府对乡镇的目标管理, 促进了乡镇机关档案工作规范化的全面发展。东港市档案局每年安排各乡镇集中到馆立卷, 由档案局指导人员进行现场指导, 全市乡镇机关档案工作取得了不俗的成绩。

几年来, 在各级党委、政府的重视下, 在各级档案部门的努力下, 全省乡镇机关档案工作有了一定的进展, 但也应清醒地认识到, 我省乡镇机关档案工作仍存在一定的问题, 与党和国家建设社会主义新农村、强化基层政权建设、加强和创新社会管理、构建和谐社会的要求还有很大的差距。

一是领导重视不够, 基础设施落后, 档案安全保管存在隐患。有些乡镇领导档案意识薄弱, 对档案工作的地位、作用缺乏认识, 档案工作得不到足够重视, 档案工作所需人、财、物等方面投入不足, 基础设施相对薄弱;二是室藏档案内容单一, 服务理念欠缺。有些乡镇机关室藏档案以“红头”文件为主, 与农民利益和经济社会管理密切相关的乡镇职能部门在行政权力运行过程中形成的文件材料收集不全, 有相当一部分乡镇的站、办、所形成的档案没有按照《档案法》的要求, 实现集中统一管理;三是档案行政管理部门业务指导能力不强, 全省发展失衡。目前, 有些地区档案行政管理部门对乡镇机关档案工作业务指导重视不够, 指导力量不足甚至缺失, 乡镇机关档案工作处于自然发展或近乎瘫痪状态, 各地区必须引起重视。

二、做好乡镇机关档案工作的意义

当前, 随着社会主义新农村建设、加强和创新社会管理的不断深入, 我省乡镇机关档案工作面临前所未有的发展机遇, 各级档案部门要抓住时机, 乘势而上, 积极应对。

(一) 完整的乡镇机关档案, 是维护社会和谐稳定的保证。

民为邦本, 本固邦宁。社会管理的核心价值是以人为本。随着社会的不断发展和国家惠民政策的逐步深入, 乡镇工作涉及面逐步扩大, 乡镇机关每一项工作都与民生息息相关。随着民众维权意识的增强, 农民对涉及自身利益的权益记录更加关注, 由此带来的相关诉求也越来越多。为推动乡镇政府权力与农民权利间的良性互动, 就是要维护农民自己的主体意识、权利意识和必要的维权能力, 这是乡镇社会自治能力形成的基础。乡镇机关档案既是保障农民权益的重要记录, 又是维护他们切身利益的重要依据。档案部门的工作必须从维护农民的合法权益出发, 把工作重点和重心转移到健全完善乡镇机关档案工作上来, 体现出为农村工作服务、为农民服务的宗旨。做好乡镇机关档案工作, 是维护人民群众合法权益的现实需要, 也是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”在档案工作中的集中体现和具体实践。

(二) 规范的乡镇机关档案, 是乡镇基层政权建设的基石。

乡镇机关加强和创新社会管理, 规范的机关档案工作是基础。乡镇政权是国家政权的基石, 是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带, 也是国家各项工作的落脚点。2011年, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》, 第一次把现阶段乡镇应当履行的四项职能进行了清晰的表述:促进经济发展、增加农民收入, 强化公共服务、着力改善民生, 加强社会管理、维护农村稳定, 推进基层民主、促进农村和谐。今后, 乡镇政府的工作重心将转移到加强和创新社会管理、为百姓办实事上, 乡镇

机关档案是乡镇政府履行职能的重要载体, 是乡镇政府权力规范化运行和阳光政府、法治政府建设的基础。乡镇机关档案真实地记录了党和政府强农、惠农、富农的政策落实的轨迹, 是乡镇机关进行社会管理信息库, 也是县区档案馆馆藏的重要来源。离开乡镇机关档案的完整、准确、系统, 乡镇基层政权建设将失去根基。

(三) 科学的乡镇机关档案工作, 是乡镇机关权力在阳光下运行的必然要求。

乡镇机关档案是乡镇党委、政府履行职能的真实记录, 涉及本地区政权建设、经济建设、小城镇建设、环境保护、教育卫生、新农村建设、农村水利建设、乡村公路建设、防灾救灾, 以及农民土地承包、征地补偿、林权改革、宅基地审批、财政补贴、养老保险、医疗保险等各个领域, 是乡镇和谐社会建设必不可少的依据和凭证。加强乡镇机关档案工作就是从工作思路上创新, 有效促进乡镇机关档案的规范化管理, 切实保障群众的根本利益, 更好地推进社会管理创新工作的顺利开展。

三、明确任务, 锐意创新, 努力提高我省乡镇机关档案工作水平

我们要在以往工作的基础上, 认真总结乡镇机关档案工作的成果和经验, 切实把这些经验总结好、运用好、发展好, 让乡镇机关档案在乡镇经济社会发展中发挥更大的作用。乡镇档案工作是乡镇开展基层组织和政权建设, 加强和创新社会管理的重要内容, 也是时代赋予档案部门的神圣职责, 加强乡镇机关档案工作刻不容缓, 各地区必须高度重视。做好乡镇机关档案工作, 必须遵循档案工作为民生服务的工作理念, 把涉及乡镇机关行政权力运行和涉及群众利益的各类文件材料, 应收尽收, 做到不丢一档, 不漏一份, 实现规范化管理, 搭建好乡镇机关档案资源的共享平台, 为乡镇政权建设和农村社会管理提供规范的档案信息支撑。

(一) 提高认识, 进一步增强做好乡镇机关档案工作的责任感和紧迫感。

这里, 我强调三个方面, 一要强化工作责任。乡镇党委和政府要把档案工作纳入经济社会发展整体规划和党的建设总体部署, 建立健全档案工作领导机构和工作机构, 明确要求, 提出具体措施, 督促抓好落实。各市、县 (区) 档案行政管理部门要以高度自觉性认真做好业务指导工作, 及时向省档案局报告乡镇机关档案工作方面新的成果和好的经验;二要加大宣传力度。做好乡镇机关档案工作的意义重大, 各级档案部门要通过多种媒体, 广泛宣传近年来我省乡镇机关档案工作取得的成效, 推广典型经验, 努力营造重视乡镇机关档案工作的良好社会氛围;三要整合资源力量。充分发挥有关职能部门、各级党委和政府的作用, 切实形成档案部门、相关职能部门、乡镇党委和政府广泛参与、形成合力, 共同推进乡镇机关档案工作的新格局。

(二) 从加强乡镇机关行政权力运行制

度建设入手, 全面加强乡镇机关档案资源建设。温家宝总理3月26日在国务院第五次廉政工作会议上的讲话时指出:“公开透明、让权力在阳光下运行, 是反腐倡廉的有效措施。”加强反腐倡廉建设, 关系改革开放和社会主义现代化建设事业全局。有效预防和坚决惩治腐败, 是我们完成各项任务的重要保证, 也是人民群众的期盼。经验表明, 加强对权力运行的制约和监督能有效预防腐败。档案作为原始记录, 具有对权力运行制约和责任倒查的依据作用。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制, 加强乡镇机关档案工作无疑是简单而又非常有效的途径, 对于提高监督实效具有重要意义。加强乡镇机关档案工作就是加强了对行政权力的制约和监督, 充分体现了加强党风廉政建设的要求, 是从源头上防治腐败的有效措施。各级档案行政管理部门要充分发挥档案事业管理职能, 注重调查研究, 加强对乡镇机关档案工作的业务指导与监督检查, 以加强乡镇机关行政权力运行制度建设为突破口, 以规范行政权力运行过程中形成的文件材料的形成、积累、整理、归档为核心, 实现乡镇机关行政权利运行过程中形成档案的集中统一管理, 全面加强乡镇机关档案资源建设。

(三) 以规范乡镇财政所档案工作为突破, 提升乡镇档案工作整体水平。

今年, 省档案局与省财政厅积极沟通, 在广泛征求意见的基础上, 联合印发了《辽宁省乡镇财政档案管理办法》 (辽财县[2011]314号) , 为全省各乡镇财政办 (所) 及其管理的乡镇财政档案的立卷归档、保管保护、服务利用、移交、鉴定销毁、考核提供了工作依据。《辽宁省乡镇财政办 (所) 档案考核验收内容和评价标准》对考核验收工作进行了详细规定, 下半年的主要任务就是抓好《办法》的贯彻落实工作, 档案业务指导人员要深入到工作成效显著的乡镇, 总结、提炼和推广好做法好经验。各地要以规范乡镇财政工作为突破, 积极开展乡镇机关档案工作达标晋级活动, 全面提升乡镇机关档案工作水平。

(四) 以乡镇机关便民服务大厅建设为

契机, 改善乡镇基础设施建设, 确保档案安全保管。去年, 省财政厅决定将乡镇财政所档案库房建设和档案装具纳入乡镇政府便民服务设施建设之中, 统筹规划, 统一建设。为此, 各乡镇要正确认识我省现阶段乡镇机关档案工作发展的现状, 充分把握有利时机, 发挥各地的不同特色和优势, 抓住省财政厅建设乡镇政府便民服务设施的契机, 切实改善档案保管条件, 确保乡镇机关档案的安全保管, 建成为社会提供优质服务的乡镇机关档案室。在此, 我特别强调:乡镇机关档案室建设一定要把安全作为第一要务, 档案室建设要有防大灾、防大汛的长远考虑, 总结过去的教训, 乡镇机关档案室原则上设在机关办公楼两层以上, 不能建在一楼或地下室, 同时, 要远离车库、食堂等有火灾隐患的地方, 并加强日常管理, 确保档案实体安全和信息安全。

(五) 以加强档案服务能力建设为目的, 做好乡镇档案人才队伍的培养。

加强乡镇机关档案工作并不是一个新课题, 但是, 新形势赋予了它新的内涵, 对档案工作者提出了更高的要求:第一, 在档案收集时, 要坚持以人为本, 把乡镇机关所有涉及农民切身利益的档案实行集中统一管理, 努力建立覆盖人民群众的档案资源体系;第二, 在利用过程中, 像重视机关利用那样重视人民群众利用, 使乡镇机关档案在提高农村基层政权和村民自治组织管理水平、发展农业生产、增加农民收入、维护农民权益、维护农村社会稳定、繁荣农村文化等方面发挥重要作用, 努力建立服务人民群众的档案利用体系;第三, 要培养一批甘于清贫, 精通业务的乡镇机关档案干部。只有这样, 档案工作才能可持续发展。同时, 各级档案部门要给他们争取政治上、生活上的待遇, 让他们不吃亏, 安心工作。

3.乡镇机关管理制度 篇三

一、柳州市乡镇机关公务员队伍现状

柳州市共有乡镇（街道办）117个，其中，乡镇86个，街道办31个。乡镇（街道办）基层公务员共2262人，其中，研究生学历62人，大学本科学历1150人，大专学历856人，中专（高中）学历194人；35岁以下683人，36至45岁838人，46岁以上741人；副处级8人，正科级干部372人，副科级干部977人，科员812人，办事员5人，试用期人员88人。

柳州市乡镇机关公务员队伍的执行力、战斗力较强。领导班子善于带领群众发展产业，建设新农村，能深入群众，把矛盾化解在萌芽状态，较好地维护了社会和谐稳定，深受群众拥护。群众对领导班子及公务员总体评价，非常满意占31.57%，比较满意占54.67%，不满意仅占1.23%。大多数乡镇机关公务员都能积极投身到基层工作中，对工作有担当，有责任，能顾全大局，在基层舞台发挥自己的作用。仅有13.58%的受访人认为基层干部有“为官不为”现象；37.48%的受访人认为基层干部的工作作风好；48.67%的受访人认为基层干部的作风较好；79.89%的受访人认为基层干部抓工作“切合实际，有成效”。

二、乡镇机关公务员队伍建设存在的问题

（一）基层干部工作任务重，心理压力大

当前很多政策的执行、工作的开展最终都落在乡镇、街道一级。如社会稳定、安全生产、计划生育、财政收入、森林防火、农业生产、环境卫生、农合医保、社会救助、惠农助农、清洁乡村等工作都有严格的考核标准，大多是刚性任务，常规性检查与年度考核相结合，让乡镇干部应接不暇。部分群众对基层干部信任度降低，加剧了基层干部的心理负荷。

（二）基层干部工资待遇低

工资收入上存在城乡差别，六县与四城区、市直机关同一级别的干部收入上存在少则几百、多则上千的差距，对六县特别是边远乡镇干部工作积极性有负面的影响。当前对“三超两乱”的治理，消化职数任务艰巨，使职数审批陷入困境，基层干部的级别待遇迟迟得不到解决，影响干事创业积极性。

（三）基层干部身心状况不佳

“五加二，白加黑”是基层干部长期超负荷工作的真实写照。基层干部的身心健康状况堪忧，患胃病、肝病、关节炎、神经衰弱、心脑血管等疾病的越来越多，且有年轻化趋势。部分乡镇干部与家人两地甚至三地分居，对家庭的照顾较少。对各县区基层公务员的随机抽样调查问卷统计结果显示，在调查对象中，29.71%有胃溃疡、22.03%有腰椎间盘突出、16.5%有脂肪肝。心理健康也不容乐观，有70%以上的调查对象感觉工作压力大、54.51%有失眠症状、10%常感到情绪压抑，需要宣泄。

（四）乡镇公务员管理制度有待完善

一是福利待遇一样，缺乏激励机制。按现有的政策，只要在乡镇工作的公务员，每月都发给300元的乡镇工作补贴，这体现了党中央对在乡镇工作同志的关怀，但部分距县城远、交通条件差的，甚至要翻越几座大山的少数民族乡镇和距离县城较近的乡镇每月补贴都是300元，不利于调动边远地区乡镇公务员的积极性；另外，实行职级并行政策以后，部分公务员认为只要年限够了，就必定享受级别，存在熬年头、混日子的思想，缺乏上进心。

二是乡镇公务员保障措施不完善。部分基层干部面临不能承担子女教育、老人赡养的义务和夫妻分居的难题。据调查，还有22个乡镇没有“交流楼”，一些乡镇没有食堂，缺少周转房，业余活动少、娱乐设施差，很难满足乡镇干部留守需求，使部分乡镇公务员思想上产生负担，难以提高工作效率和工作质量。

三是乡镇职数少，晋升职务难。基层干部基数大、职数少，他们中的大多数一生坚守基层，在基层工作超过10年以上的科级干部占了40.68%。基层干部只能在县域范围进退留转，有的干部干了一辈子还是科员，在一线历练多年脱颖而出的干部到了正科又遭遇晋升“天花板”，能够进入副处的凤毛麟角，有的乡镇空降干部过多，影响当地干部的积极性。

四是一般干部交流难。普通干部“一岗定终身”和“提拔才调动”的用人模式，导致部分基层干部在一个单位工作时间过长，容易疲劳、厌倦，这也成为作风庸、懒、散的顽疾久治不愈的原因之一。

五是基层公务员培训针对性不强，对实际工作缺乏指导性。培训内容针对性不强，不能很好地贴近基层干部的现实需要，重点不突出，讲国际国内形势、股市楼市热点问题的多，提高法治素养、提升化解矛盾纠纷的能力、教育引导群众的方法技巧少，仍然存在重理论轻实践的现象；培训机会不均等，各级各部门往往只注重乡镇实职科级干部的培训，而忽视了对一般干部的培训；培训方式单一，干部培训以课堂培训为主，缺乏实践锻炼和实地调查研究。

三、对乡镇机关公务员队伍建设的思考和建议

（一）加强正向激励，完善待遇机制

一是加强对基层干部的正向激励。设置科学实际的绩效考核标准，减少不属于中央和自治区规定的“一票否决”事项。突出乡镇特色，注重差异化考核，由各乡镇根据地域特点、发展愿望、历史条件等实际，结合上年度工作任务完成情况，提出符合本乡镇实际的特色工作指标设置建议，绩效办按“考少、考精、考重点”和“干什么、考什么”的原则，选取特色工作指标列入考核范围，并赋予较高分值，更加突出了考核的针对性和创新性。

二是进一步完善公务员待遇激励机制。在工资待遇上，总体上要向乡镇公务员倾斜，结合当前的公务员薪酬制度改革，适当增加 乡镇公务员工资、福利等方面待遇。如，现在乡镇公务员每月的工作补贴为300元，部分距县城远、交通条件差的乡镇可以适当提高，让长期在边远地区乡镇工作的公务员在待遇上得到更大的激励。

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（二）完善交流机制，改善用人制度

一是建立合理的公务员交流和流动机制。既要让乡镇政府成为优秀人才的“培训基地”，又要搭建让优秀人才实现抱负、展示才华的舞台。建立公务员大交流机制，促进城镇之间、镇镇之间公务员的合理流动，及时更新和充实乡镇公务员队伍。

二是畅通“入口”，加大基层招录公务员的力度，招录公务员的主阵地在乡镇、街道。加大机关空缺编制从基层选调的力度，明确基层公务员的最低服务年限，从源头上既保证机关干部的基层工作经历，又让基层公务员有盼头，还能保证基层干部队伍人员的素质。

三是重点用好老实人，不让老实人吃苦又吃亏。就是要用思想务实、生活朴实、作风扎实、不事张扬、默默奉献的人。这一类人有很好的群众基础，也是基层单位离不开的人。把这一部分人用起来，真正可以激励更多的人踏实创业。

（三）完善制度建设，营造留人环境

一是改善生活条件，丰富文化活动。切实解决干部食堂伙食、住宿条件问题。通过资金投入，修补干部宿舍、整修公共浴室、建设廉政小灶，积极创造条件，帮助和改善干部工作生活条件，使干部安心在基层工作；不断改善镇内基础设施建设、机关办公条件等，增添文化体育器材，修建运动场地，建立干部活动室等，组织开展文体活动，让干部待得住、肯留下。

二是出台激励政策，用制度留人。在评先选优方面多向乡镇干部倾斜；对长期在基层工作、业绩突出、群众公认的优秀乡镇干部，优先提拔重用；对在乡镇工作时间较长、表现较好、年龄较大的干部，可有计划地安排回城工作，努力营造拴心留人干事业的人事环境。

（四）优化培训内容，确保按需培训

在加大乡镇公务员培训的同时，要将课程内容设置的重点放在基层公务员比较关心和需要的心理疏导、新农村工作、“三农”政策、办公自动化、突发应急处理、理想信仰和德廉教育等方面，同时可以组织乡镇公务员到新农村示范基地学习，或者请优秀乡镇干部现身说法传授经验。针对不同级别、不同岗位、不同群体的干部，有区别地设置培训内容，突出干部培训的个性化、类别化；对教育医疗、食药品监管行业等专业性较强的部门干部要突出量身定做的业务培训；对农村党员干部突出强农惠农政策、农村实用技术及综合信息服务的教育培训；对经济、城建、信访等岗位干部和乡镇干部，侧重于提升洞察力、判断力、化解群众矛盾的培训。在培训时间安排上，减少长时间的干部调训，实行短期高效的集中培训，避开基层工作的繁忙季节，避免因参加培训耽误工作，实现干部应训尽训。

（五）加强监督管理，开展双向约谈

继续深入开展领导干部双向约谈制度，组织和纪检部门对德才素质和现实表现与所任职务要求不相适应，未履行好岗位职责，群众不满意的干部，及时进行诫勉谈话、问责和处理；制定和完善干部监督预警机制，将干部监督“关口”提前，对出现苗头性倾向的领导干部发出预警通知书并进行谈话，通过指出存在的问题，要求有关人员作出解释、说明和回复，切实做到防患于未然。

（作者单位：广西壮族自治区柳州市人力资源和社会保障局）

4.乡镇机关工作管理制度（推荐） 篇四

目录

第一章政治规范

第二章办公制度

第三章日常行为规范

第四章职业道德规范

第五章廉政制度

第六章机关学习制度

第七章请示汇报制度

第八章办公设备、财产物资管理规定

第九章就餐招

待管理规定

第十章车辆管理规定

第十一章通讯工具管理规定

第十二章卫生制度

第十三章请销假制度

第十四章值班制度

第十五章机关工作纪律

第十六章附则

第一章政治规范

第一条以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，模范树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，努力提高思想政治觉悟和政策理论水平，坚持讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献，自觉维护党工委、办事处的良好形象。

第二条模范遵守国家宪法、法律、法规，模范遵守本单位所有规章制度；自觉维护集体的安全、荣誉和利益。

第三条严格执行街道党工委、办事处的决定、命令和指示，确保政令畅通，令行禁止。

第四条认真实践党的全心全意为人民服务的宗旨，关心群众疾苦，倾听群众意见，自觉接受群众监督，为解决群众的困难做力所能及的工作。

第五条具有坚定的政治立场，坚持对上负责、对下负责，做到按原则办事、按程序办事。

第六条加强理论学习，提高政治素养，自觉抵制不正之风，树立良好干部形象。

第二章办公制度

第七条广大干部切实转变工作作风，提高办事效率，做到对外热情服务，使用文明礼貌用语，严禁语言粗鲁、态度蛮横等不文明行为。

第八条解放思想、实事求是、与时俱进，不断加强业务知识学习，熟练掌握政策法规和业务知识，争做业务工作的行家里手。

第九条具有高度的事业心和责任感，善始善终完成每一项工作任务。发挥主观能动性，积极主动创造性地开展工作。处理公务认真负责、立说立行，对工作高质量、高标准、严要求，不得敷衍塞责，推诿扯皮。

对责任心不强，消极怠工，不能胜任本职工作，且不能按要求完成任务的，经党工委研究，予以调整职务和岗位。

第十条服从领导、听从指挥、恪尽职守。对拒不服从分管领导或部门负责人工作安排，并导致工作贻误的，经党工委研究，视情节予以处罚或处分。

第十一条严格执行保密纪律，严禁泄漏工作秘密。对违反保密纪律造成工作影响的，进行批评教育并责令书面检查；情节严重的，予以党纪或政纪处分。

第十二条严格遵守工作纪律，严禁在工作时间从事与本职业务无关的活动。

第三章日常行为规定

第十三条严格机关点名制度。街道全体机关干部工作日期间，上午8:30集中到东三楼会议室进行点名。除恶劣天气等不可抗拒因素外，凡点名后到达办事处者视为迟到。

第十四条早上开会或有其他工作安排，原则上报党政办公室批准后方可外出，否则按迟到对待。

第十五条职工上班后不得外出买早餐或在办公室用餐。

第十六条街道不定期组织人员抽查职工在岗情况，凡分管领导或部门负责人未安排工作而无故不在岗者，按旷工处理。

第十七条职工到达单位后要认真打扫办公室及卫生责任区的卫生，所有卫生责任区要在上午8：15前打扫完毕。凡在规定时间前未打扫完毕或清洁不彻底者，月底在街道机关进行通报。

第十八条职工工作日衣着整洁得体，不穿奇装异服，严禁穿超短裙、短裤、拖鞋上岗。违反此规定者，予以批评教育，并责令改正。

第十九条办公坐姿端正，严禁办公时间在办公室倚、躺、卧等现象，严禁在办公时间锁门。

第二十条严禁工作时间串岗、聊天，禁止使用电脑玩游戏、看电影或浏览与工作无关的网页，严禁使用办公电话办理私人业务及聊天。

第二十一条禁止在工作单位进行打扑克、下象棋等娱乐活动；严禁机关干部职工在任何时间、任何场所进行任何形式的赌博，违反此规定者在全街道通报批评，并给予处分。

第二十二条各部门下班后，要自觉关闭门窗，关闭饮水机、空调、风扇、电灯、电脑等电器的电源。

第二十三条执行公务要文明礼貌、用语规范、举止大方、待人热情诚恳。执行公务、讨论工作、打电话时严禁态度蛮横，严禁在走廊、大厅、会议室等公共场所大声喧哗、唱歌、吹口哨等行为。如发现有上述行为的，要责成当事人书面检查。

第二十四条自觉维护环境卫生，严禁乱倒茶根、剩饭等，禁止在办公场所随地吐痰、乱丢烟头杂物。

第四章职业道德规范

第二十五条爱

岗敬业，尽职尽责，热情服务，乐于奉献。

第二十六条严于律己，作风正派，谦虚谨慎，言行一致。

第二十七条为人正直，不存偏见，胸怀宽广，行为磊落。

第二十八条团结同志，互帮互助，取长补短，共同进步。

第二十九条勇于开展批评与自我批评，虚心听取他人批评，不斤斤计较，不打击报复。

第三十条敢于负责，不当老好人，不拉帮结派，不搞小团体。对谣言不听、不信、不传。

第三十一条自尊自爱，生活检点，不参与和支持任何色情、吸毒、迷信、赌博等活动。

第五章廉政制度

第三十二条勤俭节约、杜绝浪费，节约使用各种办公用品及设施。

第三十三条执行公务时，不准接受基层或其他单位的超标准招待和宴请。

第三十四条不准以任何名义收受来自基层或服务对象的礼品、礼金、支付凭证和有价证券。

第三十五条不得以任何理由到基层报销个人费用，严厉禁止到基层吃、拿、卡、要。

第三十六条不得利用职务或工作之便从事营利性活动或从事第二职业，不准借工作之机收取回扣、好处费等各种形式的贿赂。

第三十七条秉公办事，平等待人，不徇私情。

第三十八条严禁在各种公务活动中损公肥私，中饱私囊，严禁以各种形式侵占集体财产。

第三十九条对违反廉政纪律的，一经查实，经党工委研究，予以党纪政纪处分；情节严重的，移送司法机关追究其法律责任。

第六章机关学习制度

第四十条党工委中心组学习。参加学习范围限于党政领导班子成员。年初制定中心组学习配档表，拟定学习内容和主讲人。规定每双月第一周为集中学习时间，由党工委书记负责组织。如果班子成员因公不能参加，须向党工委书记请假，中心组成员集中学习要认真做好笔记，同时要联系思想和工作实际撰写理论文章。

第四十一条机关全体职工学习。每周的一、三、五下午为机关学习日，全体职工必须按时参加，不允许迟到、早退。因公不能参加学习的要向分管领导请假，党政办公室予以备案。

第四十二条学习要严格实行考勤。实行学习点名制度，对积极参加学习、无缺勤记录的，予以表扬；凡无故缺勤、早退或迟到的，按本规定第七十八条执行。

第四十三条机关学习由机关党总支组织人员，不定期抽查各小组和个人的学习情况，包括计划上墙、点名册、记录本、心得体会等。年终把学习情况作为考核内容实行统一考核。

第七章请示汇报制度

第四十四条结合全方位目标管理考核，实行严格的分工负责制度。分管领导之间，各部门之间既要分工负责，又要协调配合。如在工作中发生重大失误、出现严重违法、违纪现象或组织纪律涣散等情况，在追究当事人责任的同时，追究部门负责人及分管领导的责任。此项将视情况与年终考核及年终奖挂钩，具体由党工委研究决定后执行。

第四十五条党工委、办事处各分管领导要定期向党政联席会议汇报工作进度情况；对于紧急工作，要随时向党政主要领导请示和汇报。要坚决贯彻执行党工委决议，在思想上与党工委保持一致，保证党工委决策的贯彻和落实。

第四十六条分管领导要抓好对分管部门负责人的管理，及时安排部署工作，定期听取思想、工作汇报，协调各分管部门之间的关系，共同完成急、难、险、重任务。

第四十七条部门负责人要抓好部门人员的管理，调动部门人员的工作积极性，保质保量地完成各项业务工作和领导交办的任务。部门负责人要定期向分管领导请示和汇报工作，如遇事关全局的紧急工作，无法与分管领导联系时，也可直接向党政主要领导汇报。

第四十八条分管领导及部门负责人要关心部门人员的思想状况，及时解决处理工作中出现的新问题、新情况。对违反街道规章制度的工作人员，分管领导及部门负责人要自觉依据街道有关规定提出处理意见，不得纵容包庇。否则，将予以从重从严处理。

第四十九条严格执行请示汇报制度，凡因请示或汇报工作不及时而造成工作贻误的，经调查核实确定责任人，追究其相关责任。

第八章办公设备及财产物资管理规定

第五十条自觉爱护和科学使用办公设备及公共财产，自觉保护公用设施。

第五十一条如因不负责任、违规操作等人为因素造成办公设备、办公用品丢失或损坏的，由责任人负责赔偿损失，并给予严肃批评；情节严重的，经党工委研究作出严肃处理。

第五十二条各部门办公设备、办公用品由各部门按照登记品种、数额严格管理，实行部门负责人负责制。如有丢失或损坏现象发生的，照价赔偿，并追究部门负责人和当事人的责任。

第五十三条各管理区及各部门的一切财产物资均归街道办事处所有，由行管办、财政所负责登记，并建立财产物资帐目、档案，档案一式两份，财政所、行管办各执一份。

第五十四条街道财产、物资的调拨、购置和报销，必须报分管领导签字，并经党工委研究审批后方可实施。未经批准，不得擅自采购、处置、调拨、挪用任何街道财产物资。否则追究有关当事人责任，后果严重的，追究其法律责任。

第五十五条财产、物资的购置、报销由财政所、行管办及时入帐登记和备档（报销后应及时在帐目中注明）。财产、物资的存放由街道指定专门仓库存放。出库时应办理出库登记。

第五十六条街道各部门、各管理区的一切固定资产（房地产、车辆、耐久物品）产权均归办事处所有。任何单位和个人不得擅自变更产权的隶属关系，不得买卖、处置和改作其它用途。如变更产权、处理和改变其用途，应报办事处审批。

第五十七条各部门（农、林、水等几站所）的房地产及其它固定资产，由街道财政投资建设的，未经党工委、办事处审批，不得变卖、开发和作一切权属变更；产权界线不清的应由街道有关部门作好产权界定工作（办理土地证、房产证），权属界定前不得作任何处理。

第九章就餐招待管理规定

第五十八条党政办公室具体负责党工委、办事处的日常招待。机关党群部门及无经济收入的部门上级来人由党政办公室负责安排，其他部门任何形式的招待均由部门自行解决。

第五十九条凡上级单位或外地来人到我街道进行公务活动，需要就餐的，由有关领导通知党政办公室，党政办开具餐券到指定饭店就餐，无餐券一律不予报销。

第六十条招待中要尽量压缩和控制饭菜、酒水标准，原则上人均不超过40元（含烟、酒、饭菜等），并限制陪餐人数。对有经济收入的部门，招待费用也应执行此标准。就餐中，对来宾提出的各种要求，按规定安排处理，不能解决的问题，应请示领导或向客人解释清楚。

第六十一条严格区分职务行为与个人行为的关系。要遵循实事求是的原则，不准巧立名目、假公济私，随意就餐，一经发现，提出严肃批评，费用自理。

第六十二条对口接待，压缩陪餐人员。上级来人实行对口接待制度，一般情况由分管领导和相关部门主要负责人坐陪，重要客人要由街道主要领导亲自坐陪。

第六十三条街道招待用餐地点一般定在城区内中低档饭店，特殊情况需到其它地点用餐的要请示主要领导。

第六十四条对来宾以礼相待，文明待客，热情诚恳。提倡禁酒，严禁酗酒，敬酒热情而不过分。

第十章车辆和驾驶员管理规定

第六十五条车辆的调度调剂使用，按以下规定执行：

（一）办事处所有车辆均由党政办公室调度使用，除党工委书记、办事处主任相对固定外，其他领导不设专车。

（二）为方便工作可对党政领导班子成员使用车辆实行相对侧重，但车辆调度由办公室统一调度。

（三）严禁公车私用和私自外借车辆，确属特殊情况的，须经党政主要领导批准。

（四）除街道安排的大型公务活动外，街道范围内的其他各种公务活动一律不予安排车辆。

第六十六条驾驶员应当服从以下管理：

（一）驾驶员作为机关工勤人员，必须加强学习，提高政治素质和业务能力，严格执行机关工作规范，切实树立良好的自身形象。要立足本职，摆正位置，做好“两员”：即上车驾驶员、下车勤务员。

（二）工作日期间，每天上午8:30到党政办公室进行签到。不出车时，一律在值班室待命，不准串岗；出车时做到出车有去向、收车有回音。对擅自离岗、多次误时误事者，提出严肃批评。

（三）坚决服从党政办公室的车辆调度，对拒不服从调度的，予以收缴车辆钥匙，实行停工反省，并扣发停工期间的工资；对态度蛮横、情节严重的，予以辞退；对部门车辆拒不服从安排的，街道一律予以没收。

（三）严格遵守驾驶操作规程，及时维护和保养车辆，自觉遵守交通规则，安全谨慎驾驶，做到礼让先行，不开英雄车、斗气车。

（四）严禁驾驶员工作日饮酒，严禁酒后驾车，对造成安全事故的，责任自负。

（五）严格安全行车奖惩，对发生一般安全责任事故的，扣发安全奖；造成重大安全责任事故的，予以辞退。

第六十七条车辆维修与油料管理执行下述规定：

（一）车辆保养维修实行定点包干制度。车辆保养维修时，由党政办公室开具维修单，经分管领导签字后到指定厂家维修。对违反审批程序或不在指定厂家维修的，一律不予签字报销。车辆维修保养费实行总量控制，由党政办统一安排使用。

（二）车辆养路费、保险费由财政所统一购买发放。

（三）车辆燃油费，街道车辆的日常用油由财政所及时购买油票，党政办统一安排用油。实行燃油定额包干制，每车每月用油不得超过200公升，超支不补。外出参观学习及中心工作等特殊情况用油，按有关程序由财政所直接安排。

第六十八条街道专职驾驶员如能认真按照车辆管理规定，服从组织安排，无安全责任事故发生，年底按照党工委、办事处研究意见，发放一次性安全奖。

第十一章通讯工具管理规定

第六十九条街道党政领导班子成员和其他副处级以上（含副处级）领导干部（包括退居二线的领导干部）每人每月电话费补贴200元，享受正处级待遇（含正处级）的离退休人员每人每月补贴60元，话费随工资发放。

第七十条各部门电话费继续实行包干制度，财政所按照电信部门规定的交费时间提前拨付党政办公室，每月拨付标准为3100元（含部门电话包干费、微机联网费、党政网）。

第七十一条特殊部门电话费用实行包干制，由街道财政统一列支，其中城关派出所每年2000元、武装部每年1000元。

第十二章卫生制度

第七十二条严格各部门室内卫生管理，各部门办公室内要求卫生清洁，窗明几净，文件整齐，办公用品摆放有序。

第七十三条机关办公楼卫生责任区的日常卫生清洁工作，必须达到以下要求：

（一）各卫生责任区每日上午上班前清扫一次，日间根据清洁程度不定期清扫。

（二）厕所地面清洁；水池内无烟头、茶根等杂物，无异味、积水等；楼道地面清洁无杂物、尘土、痰迹；楼梯扶手无尘土；窗户、玻璃、宣传栏等清洁干净；大院清洁，无垃圾、杂物、积水、废弃物堆积等。

第七十四条卫生责任区域由党政办公室进行划分，并由党政办公室安排值日（机关卫生值日表另行公布）。

第七十五条党政办公室对机关卫生责任区实行不定期检查。各值日单位要认真负责，不得以任何理由推脱、延误，对卫生打扫不好的单位将予以通报批评。

第十三章请销假制度

第七十六条病假、事假、产假、开会、外出参观、函授学习等不能出勤的必须请假。请假人应提前一天持有关证明并写出书面申请，报街道分管领导或部门负责人审批后交党政办公室登记存档；不请假者按旷工处理。假期结束，要及时销假，不按时销假的，超出时间按旷工处理。

第七十七条请假审批权限为：一般机关干部请假一天由部门负责人批准；两天以上的由分管领导批准；一周以上的由党工委书记或主任批准；部门负责人请假一天由分管领导签字，两天以上由党工委书记或主任批准；请假事由、时间、天数以审批人签字为准。

第七十八条各种假期期间规定：

（一）病假。干部职工连续休病假2个月以内，原则上不扣发假期工资和考勤奖；超过2个月的，经党工委研究，参照《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》执行。

（二）事假。每月累计事假5天以上的，扣除考勤奖50元；如连续事假满30天或累计事假2个月以上的，扣除全年考勤奖。

（三）旷工。对无故旷工者（点名未到，且当日未报告的），每旷工1天扣发本人1天的基本工资，累计旷工10天以上扣发本人1个月的工资；连续旷工超过15天或全年累计旷工超过30天的，扣发全年考勤奖并参照《公务员法》有关规定，予以辞退。

（四）迟到、早退。无正当理由不能准时参加点名的，半小时之内报告定为迟到；下午除工作原因外，未到规定下班时间而离开单位的定为早退；每月累计迟到或早退4次，扣除2日的考勤补助费；每月累计迟到或早退5次以上的，每5次按旷工1天计算。

第七十九条各类假期时限，参照有关法律规定，婚假一般为半个月，产假一般为6个月，其他请假全年累计不得超过1个月；全年假期累计超过1个月的，扣发半年考勤奖，超过2个月的，扣发全年考勤奖。超过假期时限不办理销假的定为旷工。

第八十条凡经党工委研究，定于正常上班的双休日、节假日，按正常出勤对待。

第八十一条考勤奖惩：考勤情况实行一月一公示，年终一汇总。按党工委研究意见，根据考勤情况对参加机关点名的干部职工发放考勤奖。

第十四章值班制度

第八十二条实行街道领导带班制度。带班领导对本班的值班工作负总责，要率先垂范，坚持到岗到位；因公无法坚持带班时，要提前做好安排。

第八十三条带班领导要切实负起责任，随时调度值班人员，值班人员必须坚决服从带班领导的工作安排，有事必须向带班领导请假，凡未履行请假程序而值班期间不在岗者，按照旷工进行处理。

第八十四条值班人员要增强责任意识，主动、妥善、及时处理来电、来人及会务等日常事务，协调、安排好各项工作，遇有重要、紧急情况，及时向带班领导汇报。

第八十五条严格交接班制度，值班召集人要提前通知本班值班人员，值班人员应提前半小时与党政办人员交接班，做好衔接。

第八十六条夜间值班应安排党政办专人住宿，确保24小时昼夜电话畅通。夜间值班人员还应在次日上班前，做好各领导人办公室、党政办、二楼走廊、厕所及一楼至二楼楼梯的卫生，并为各街道领导更换热水。

第八十七条对遵守值班纪律、按时值班、恪尽职守者给予适当值班补助，标准为节假日值班每人每天补助20元，双休日、夜间值班每人每天补助10元。

第十五章机关工作纪律

第八十八条所有机关工作人员，发生下列情形之一者，给予停职检查处分，并在全体机关干部大会上予以通报批评：

（一）拒不执行党工委、办事处决议或擅自改变党工委、办事处决定的；

（二）工作日随意酗酒，累计三次以上或因酗酒造成恶劣影响的；

（三）连续旷工超过3天，或年内累计旷工超过5天的；

（四）年终考核不合格的；

（五）不服从领导工作安排，顶撞、诋毁部门负责人2次，或顶撞、诋毁分管领导1次，情节恶劣的；

（六）连续有2个部门对其工作不满意，拒绝为其安排工作，向党工委申请将其调离的；

（七）未经批准，连续两次不参加机关政治、业务知识学习和会议的；

（八）在机关内部吵架或在各种场合参与打架斗殴，造成恶劣影响的；

（九）因吃、拿、卡、要被举报，并查证属实的。

第八十九条被停职检查的人员应遵守以下规定：

（一）停职检查期间，必须严格遵守机关的一切规章制度，按时上下班，善始善终地完成领导交办的各项工作任务；

（二）必须定期向所在部门和党工委汇报工作，写出书面思想、工作汇报，每半月向所在部门汇报1次，每月向党工委汇报1次；

（三）停职检查期间，取消原工资、奖金、福利待遇，享受济南市最低生活保障金每月380元；

（四）停职检查期间表现较好，能从思想根源上认识到自己的错误，并得到领导和同志们认可的，可由所在部门向党工委提出申请，经党工委研究决定后，解除其处分；

（五）停职检查期间，工作不积极，认识不到位，停职检查时间超过半年仍未解决处分的，经党工委研究，可责令其下岗回家，直至除名。

第十六章附则

第九十条全体机关干部职工应模范遵守工作制度。如有违反且全年累计达到6次以上者，取消其各类评先树优资格。

第九十一条党政办公室负责机关制度贯彻执行情况的监督检查，并将检查结果向党工委汇报。

第九十二条本规定自公布之日起实行。

5.乡镇机关环境卫生管理制度 篇五

为营造一个整洁、舒适的办公环境，改善乡政府环境卫生状况，保持良好的工作环境，特制订环境卫生管理制度。

一、建立健全爱国卫生委员会组织，划分卫生责任区。

二、工作人员要养成讲卫生、爱清洁的好习惯，做到不随地吐痰；不乱扔果皮、纸屑、烟蒂；不乱倒垃圾；不乱写乱画；不乱摆物品（文件、报纸），尽显洁净、整齐、美观，自觉搞好环境卫生。

三、各办公室的室内要做到窗明、墙洁、地净。及时擦拭桌面、文件柜、沙发、茶几、窗台、玻璃等，确保桌椅、地面、电脑、灯具、墙面、墙角等干净明亮，无积灰、无挂尘、无丝缕、无纸屑、无死角，无乱贴乱挂现象；及时清洗茶具、烟灰缸等，做到干净无垢；及时开窗通风，室内无异味；文件、资料、纸张、报纸、文具、杂物等堆放有序、整洁美观。

四、各办公室环境卫生要做到日清扫，乡政府公共场所卫生实行划片清扫责任制，按照划分的的责任区进行清扫保洁，每周五下午进行卫生大扫除，重大节假日（元旦、五

一、国庆、春节等）安排集中大扫除，全体干部职工要自觉地保持公共场所的卫生。

五、会议室、公共走廊、卫生间等按卫生值班表执行。会议室由办公室每周一上午集中清理一次，使用后由会议召集所站及时打扫；楼道地面由相关责任所站每日保洁；阳台及窗户保洁由办公室组织每周打扫一次；办公区平时由各自办公室负责保洁；卫生间的卫生要共同维护，做到大小便入池，严禁乱扔纸屑和烟头，相关责任所站人员

要保证每日清扫；实验室卫生由监测站自行安排打扫，坚持保洁，无异味。

六、卫生实行考核制度。每月由办公室牵头组成检查小组，不定期组织卫生检查，对各办公室的卫生、楼道卫生和卫生间状况进行评分考核，每季度公开一次评分结果，并作为年终绩效考核评比的内容。

七、各所站负责人作为卫生管理的第一责任人，应履行职责，组织和管理好相关办公室的卫生保洁。除本所站、本区域的卫生外，工作人员应该积极参加集中性公共场所卫生劳动。

***乡人民政府

6.乡镇机关档案管理工作自查报告 篇六

为认真做好档案工作，镇党委、政府领导班子高度重视，坚持贯彻执行《档案法》，进一步落实了工作制度，强化了工作管理，并积极组织镇专兼职档案员参加县级培训，从而使我镇档案管理工作的水平进一步提高，使我镇档案管理工作日趋走向规范化、标准化、科学化。按照县档案局下发文件精神要求，我们对本镇机关档案工作进行了认真全面的自查，现将自查情况报告如下：

一、领导重视，档案法律、法规学习宣传到位。

在档案工作中我们认真学习、贯彻执行了《中华人民共和国档案法》和《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》，在镇干部、职工中宣传有关档案工作的法律法规，并收到较好的效果，例如镇干部职工都能自觉配合档案室工作，各办公室都能及时将部门的存档资料归档上交档案室。在档案工作中做好法律法规的宣传是做好档案工作的关键。

二、档案管理体制建立健全结合我镇实际情况，我们建立健全了八项档案管理制度，即：档案保管制度，档案查、调阅利用制度，档案收集制度，档案整理制度，档案工作安全管理制度，档案统计制度，档案保密制度，档案员岗位职责。

这些工作制度在档案管理中发挥了较好的作用。

三、档案基础设施完备

为规范档案存取和调阅，镇设有12㎡的档案库房一间，配置档案柜3组，档案装具式样、规格及质量符合国家标准。档案室条件完备，配备了防盗门、铝合金窗户，重新粉刷了墙壁，铺了防潮地砖，基本符合档案室防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防蛀的要求，保证了档案的安全存放。

四、档案业务建设根据国家有关规定，我镇制定了符合本镇实际的各门类档案《分类方案》，《保管期限表》等业务规范，并坚持实施。

档案办公室按规定及时接收各门类的档案，进行统一管理。我镇文件材料的书写格式、质量基本符合有关规范要求。XX年至XX年的档案已全部整理上柜。档案的分类、排列符合要求。同时，档案员还定期对库房进行抽查，档案无霉变、虫蛀等不良现象，无泄密事件发生。

五、强化职责，认真归档通过立卷归档，截止XX年文书档案8681件，其中：文书档案6348件（永久4934件、30年1414件）、实物档案56件、灾后重建资料专卷376件，会计档案2277件。

7.乡镇机关管理制度 篇七

【关键词】机关后勤；后勤改革；机关事务管理

机关后勤服务改革是后勤体制改革的重要内容，适应事业单位改革的需要。从我国提出机关后勤服务化以来，机关后勤的服务保障工作不断有序推进，从局面向全面、系统化发展，初步建立了后勤保障体制。随着时代的发展，社会的进步，国家改革步伐加快，机关后勤保障服务中的弊端开始凸显，不能满足新形势下的需要。加大改革速度，提高服务质量和保障能力，降低行政管理成本，提高机关事务管理的规范性十分必要。

一、机关后勤保障服务

机关事务是机关政务的辅助工作，主要是事务性管理和服务工作，目的是保证机关正常运行。机关事务包括两方面的工作，生活事务和文书事务。生活事务的内容比较广泛，包括后勤保障服务事务、通信工作以及安全保卫工作等。文书事务主要是文书上面的工作，有文书的起草、发放、整理以及存档等工作，也包括机关单位内部活动的组织等。机关后勤保障服务是机关事务的重要组成部分，对保障机关单位工作的正常开展有重要意义，是机关职能正常运转的基础。机关后勤保障服务的对象是机关的职能活动，包括相关的从事职能活动的工作人员。但是很多人对机关事务和机关后勤保障服务的认识存在误区，经常对它们的工作认识混淆，使机关事务工作的地位有所下降，不利于机关事务工作的开展。

机关后勤保障服务工作与机关事务工作有实质的区别。机关后勤服务工作，是后勤人员用自己的知识技能，通过利用一定的设施，为机关的工作以及职工的生活，提供劳务方式的服务。机关后勤工作不仅是一项服务工作，也是一项管理工作，具有一定的管理方法和管理原则。通过管理，达到后勤工作的目标，组织协调后勤的工作。机关后勤保障服务的职责核心是资产管理，通过提供物质保障，使机关单位的工作能够实现有序运转。我国社会主义市场经济体制不断完善，社会经济快速发展，机关后勤保障服务工作要随之进行改革，使其更好地发挥职能。机关事务工作是政府行政管理的一部分，关系着政府的自身建设。机关事务工作的行政管理职能目标明确，不能进行社会化改革。随着国家改革的深化，政府职能的转变，机关事务管理部门直接提供后勤服务保障的职能会逐渐减弱。

二、机关后勤保障服务工作现状

1.内在机制不完善

我国的机关单位后勤体制，形成于早期的计划经济体制条件下。经过长期发展，机关后勤有充足的人员、资金和设备，基本要素并不缺乏，真正缺乏的是先进的管理体制。在机关后勤的内在体制上并不完善，没有科学的竞争机制、管理机制、约束机制和激励机制等。随着现代企业制度的改革和建立，机关后勤单位需要参照现代企业制度进行科学改革。

2.平均主义思想严重

目前，在部分机关单位后勤的内部，分配上的平均主义仍然存在，没有建立现代的劳动分配体制，即按劳分配的要求。受传统观念的影响，尤其是计划经济体制观念的残余，机关后勤部门在管理上和服务上的职能没有分清，过多使用行政手段，管理过死，影响了工作的积极性。由于缺少竞争机制，有充足的资金和人员，服务的对象是面向机关，没有竞争者，没有经营的风险，再加上权力和责任脱节，工作人员的贡献与经济利益的联系不大，大锅饭的状态严重影响机关后期保障部门的劳动效率和服务的质量。

3.机构庞大重叠，效益低下

机关后勤保障部门的人力物力过多，机构庞大，资源浪费严重。部分机关后勤部门的工作人员占机关人数的三分之一或者四分之一左右。每个机关的体系不一样，各有机构体制，只强调服务的保障，出现大而全、小而全的现象，过多的人力和物力的投入，严重浪费资源，使政府的财政负担加重。由于不能统一集中管理，后勤的资产流动很难，许多机关后勤保障部门的设备利用率很低，大量积压而放坏。

4.观念陈旧，以被动服务为主

很多机关后勤部门的工作，仍然是传统的封闭式服务管理，观念陈旧，经营粗放。并且不重视专业人员的配置，许多机关后勤部门的人员老龄化严重，文化水平不高，没有专业的服务和管理技能。机关后勤部门的要、等、靠思想严重，没有竞争的压力，没有工作的动力和积极性，也没有成本收益的意识，再加上人力物力财力的浪费，机关后勤的工作效率和服务质量不高。

三、促进机关后勤保障服务改革的策略

1.完善内部机制

应当明确机关后勤管理工作的地位，以及机构的设置和职能，要与社会主义市场经济发展相适应，建立完善的内部机制。机关后勤部门管理工作的核心是资产管理，要建立科学的管理制度，合理配置后勤的资源。后勤管理机制的制定要既能协调运转，又要能够相互制衡，避免权责脱节的问题。要进一步加大对劳动、人事和社会保障制度等的改革，建立合理的激励机制、竞争机制、监督机制，调动工作人员的积极性。

2.改变传统观念，优化后勤队伍

要摆脱计划经济体制的影响和束缚，建立按劳分配、多劳多得、效率优先、兼顾公平的分配制度。要引入市场机制，建立现代化的企业制度，消除平均主义的思想，提高工作人员的工作效率和工作质量。机关后勤部门要按照实际需要精简机构，节约人力资源和财力，建立统一的管理体制，合理分配利用资源。在机关后勤人员的选拔上要选择专业化和技能化的人才，年龄结构要年轻化，使用文化水平较高的工作人员，合理配置人力资源，满足后勤现代化和科学化的发展要求。

3.转变职能，改进服务

机关后勤保障服务要沿着产业化、市场化和社会化的方向进行改革，在服务型政府的理念下转变运行机制，改进服务。机关后勤的劳动方式要专业化，细化社会分工，实现专业化的服务能够促进机关其他工作的开展。机关后勤保障服务要与竞争性的社会市场紧密相连，向市场经济靠拢，避免大锅饭的现象，实现自主经营，自我发展，接受市场的考验，促进后勤工作质量的提高。加快机关后勤保障服务的改革，要注意服务职能的分离，使其成为独立的服务产品的管理者，以社会需求为目的。

4.引入市场机制，增强后勤保障活力

在市场经济条件下机关要牢固树立竞争意识、质量意识和品牌意识，用优质服务和良好的企业形象去占领后勤保障市场。机关要大力发展后勤经济实体，引入市场竞争机制，实行规模经营，打破部门界限，整合分散资源，将有条件的后勤服务经营单位改组跨部门的经营实体或企业集团，实现分工协作和规模化、集约化经营。利用庞大的后勤资源来创造更高的效益，迸一步提高后勤保障能力，从科学管理中谋求效益，不断提高机关后勤产业的科技含量，依靠科技进步推动机关后勤产业的发展。

四、小结

总之，随着我国社会主义市场经济的发展以及政治、经济各项改革的逐步推进，社会服务业不断对外开放，原有的后勤体制的各种弊端和问题逐渐显现出来，加大了财政的负担，已不能适应新时期党政机关政务工作的保障要求，这就对我国加强行政机关后勤保障提出了更多新的要求。因此，要加大机关后勤保障服务的改革速度，提高机关事务管理的规范性，充分认识到机关后勤保障服务中存在的问题，根据问题制定有效的解决方法，终而提高机关后勤工作的效率和质量。

参考文献：

[1]苏岩. 转变观念改革创新增强机关后勤服务保障活力[J]. 中国机关后勤， 2014（2）：31-32.

[2]国家工商总局机关服务局. 加强科学管理深化后勤建设[J]. 中国机关后勤， 2016（3）.

[3]张娜. 论新时期机关后勤服务社会化的保障措施[J]. 西江月， 2014.