广东省乡村振兴战略

广东省乡村振兴战略（精选4篇）

1.广东省乡村振兴战略 篇一

实施乡村振兴战略，先要振兴乡村教育

“今年的政府工作报告提出，推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。我认为实施乡村振兴战略，首先要振兴乡村教育，乡村教育的落后面貌不改变，乡村振兴战略就无法全面落实。”民进海南省委副主委、海南省政府教育总督学潘惠丽委员说。

潘惠丽委员表示，目前我国教育事业全面发展，正在逐步实现从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国。但是，乡村教育仍然是我国教育最大的短板，教育发展中最大的不平衡仍然是城乡发展的不平衡，最大的不充分仍然是乡村教育发展的不充分。

“现在农村教育体系不健全，幼儿教育、义务教育、职业教育、继续教育都有待完善，还没有形成全链条推进的有效机制。同时，农村各层级段教育呈现出来的突出矛盾也十分复杂，农村劳动力培训、职业农民培养的主体、职责、机制不完善。”潘惠丽委员摆出了自己在调研中发现的一系列问题。对此，潘惠丽委员建议制定乡村教育振兴发展规划，并纳入乡村振兴战略总体规划中统筹部署、统筹推进。她说：“以构建学习型社会、全面实现教育现代化为目标，科学、系统地做好农村学校（含幼儿园，成人学校或站点）布局规划，使乡村各类教育有场所、有阵地，尤其要及早制定农村义务教育学校布局调整的指导标准，优化和稳定农村义务教育布局。”

除了做好顶层设计，潘惠丽委员还建议研究制定支持引导优质教育资源向乡村流动的制度措施。比如：进一步细化《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，切实解决城乡教师交流和流动的制度障碍；依托特色小镇、风情小镇建设，制定政策，积极引导城市公办优质名校在小镇办学建校，推动城市优质教育资源向乡村下沉等。（记者 王晓樱）

上一篇：培养一流大学师资

下一篇：突破地方高水平大学改革难点，释放高校活力

2.乡村振兴战略解读 篇二

人民日报

党的十九大报告提出，“实施乡村振兴战略”“要坚持农业农村优先发展”“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。

农业农村如何优先发展？

实现“三不、两零、一全”目标，优化农业主体功能与空间布局

农业农村是全面建成小康社会的短板，农业农村优先发展，在新时代越来越迫切。农业部农村经济研究中心主任宋洪远表示，要清醒看到，当前农业依靠资源消耗的粗放经营方式没有根本改变，环境污染和生态退化的趋势尚未有效遏制，绿色优质农产品和生态产品供给还不能满足人民群众日益增长的需求。

优先发展，农业绿色发展是基石，需要加大力度，实现“三不、两零、一全”的绿色发展总体目标。具体来说，就是耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物全利用。同时从资源利用、产地环境、生态系统、绿色供给等方面，按照中央的要求，将农业绿色发展总体目标细化为到2020年的具体目标和到2030年的远景目标。

优先发展，统筹规划是保障，需要实现农业主体功能与空间布局科学合理。中国人民大学农业与农村发展学院副院 长郑风田表示，要围绕解决资源错配和供给错位的结构性矛盾，落实农业功能区制度，建立农业生产力布局、农业资源环境保护利用管控、农业绿色循环低碳生产等制度和贫困地区农业绿色开发机制。

优先发展，需要多措并举协同推进。宋洪远说，在资源保护与节约利用上，建立耕地轮作休耕、节约高效农业用水等制度，健全农业生物资源保护与利用体系。在产地环境保护治理上，紧扣农业投入品和农业废弃物资源化利用问题，建立工业城镇污染向农业转移防控机制，健全化肥、农药等农业投入品减量使用制度，完善秸秆、畜禽粪污等资源化利用制度，建立废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。在修复农业生态系统上，推进草原生态保护与恢复，加强水生生态保护修复、林业和湿地养护。

农村基本经营制度如何完善？ 第二轮土地承包到期后再延长三十年

党的十九大报告指出，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

中共中央党校“三农”问题专家曾业松指出，这不仅给农民土地承包经营权提供了更加切实有力的制度保障，而且通过完善土地承包权，使土地承包经营权的用益物权性质更 2 加充分、更加完善，为农业发展、农村繁荣、农民增收奠定了制度性基础。

稳定农村土地承包关系，是党中央确立的农村承包土地“三权”分置改革的制度基础。把农户承包经营权落实到地块，使农户承包地权属更加明晰，农民流转承包地就能更踏实，利益预期就能更明确，农户才能放心流转、稳定流转。

巩固和完善农村基本经营制度，是构建现代农业产业体系的基石。农业部经管司司长张红宇表示，巩固和完善农村基本经营制度，就可以不断推进农业经营体制创新，不断壮大农村新型经营主体，加快农业经营方式实现“两个转变”，即家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变。

曾业松认为，当前，要壮大集体经济，增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制。充分尊重农民的意愿，把小农户经营引入现代农业规模化、集约化发展轨道上来。

农村集体产权制度改革如何深化？

归属清晰，权能完整，流转顺畅，保护严格

党的十九大报告指出，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。目前，农村集体资产总量规模庞大，全国农村集体经济组织账面资产总额（不含西藏）2.86万亿元，村均493.6万元。农村集体产权制度改革涉及广大农民的切身利益，情况十分复杂，改革要把握原则，稳中求进。目前，全国100个县先行先试农村集体产权制度改革。

按照《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，改革的目标就是要逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。

实现这个改革目标，需要发展新型农村集体经济。目前，全国40%左右的村成立了农村集体经济组织，60%左右的村是由村民委员会代行职能。宋洪远分析，从实践看，建立健全农村集体经济组织是方向。这个新型集体经济，新在不是传统的“一大二公”的集体经济，而是集体成员边界清晰、集体产权关系明确的股份合作经济。

需要符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。宋洪远说，这个经济运行新机制，新在要坚持市场导向，赋予农村集体经济组织市场主体地位，盘活集体资产，创新集体资产运营管护机制。需要全面激发农业生产要素的活力。唤醒农村沉睡的资产，才能有效推进现代农业和新型农村建设，才能有效增加农民收入。目前，在农民可支配收入中，工资性收入占比49.5%，家庭经营收入占比35.9%，转移性收入占比11.0%，财产性收入占比3.6%。需要形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。郑风田表示，要落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

农村集体产权制度改革的任务已经明确，要把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，按农民的意愿办，整个改革都要体现农民参与和农民受益。

财新记者：中国经过三十多年快速的工业化和城市化，乡村“空心化”、衰败不堪，近年来成为广为关注的社会现象。这次，十九大报告提出“乡村振兴战略”，该如何理解？

刘守英：乡村振兴，这是一个战略性的提法。为什么提这个概念？我们过去对农村的公共政策，基本上是围绕工业化和城市化对农村的需求来制定的——城市需要农村提供粮食和原料，这样基本就变成了以工业化和城市化为导向的农业战略，整个农村的发展就变成了农业的发展。农民的主要功能是提供农产品。由此导致整个乡村、村庄被忽视了。我们讲的“三农”，基本上就变成“农业”的“农”，“农民”的“农”主要是被带着的，讲怎么增收。并且，农业又窄化成粮食农业，农业就没得搞，人都往外跑。城市导向农村公共政策的结果就是村庄凋敝。城市化带来一部分村庄衰退、消亡是正常的，但在当下中国，整个村庄普遍破败，有的地方死寂一样地没有希望，这是不正常的。实际上，中国乡村问题是农业、农民、农村三者缺一不可的。后来开始搞“新农村建设”“美丽乡村”，才开始有村庄的概念，但整个村庄向何处去的问题仍没有解决。

其中，必须要面对的是乡村现代化问题。过去，乡村的现代化是被无视的，政策花了那么大的功夫，主要一头围绕农业和农民增收，另一头围绕要素怎么快速地配置到城市，乡村本身如何现代化，没有被提到议事日程上。乡村的现代化不解决，乡村何处去的问题就无法解决。

十九大在原来提“农业现代化”的基础上，提出了“农业农村现代化”，这里就有了乡村现代化的概念。施行乡村振兴战略，是对原来对村庄重视不够的弥补，体现了中央对农业农村定位的再思考。

这个定位不再是，农村仅仅是为了服务于城市，农业仅仅是为了服务于工业。乡村要振兴，还需要乡村治理等一整套制度的跟进。村庄的治理制度该如何完善和支撑乡村文明、乡村稳定和乡村发展？十九大报告对农村政策的总体表述，落到乡村振兴，既顾及到我们现在乡村的现实，也预示着我们下一步要调整相关制度。

“城乡融合”发展体制机制的核心是，人、地、资本，如何实现融合？

一方面，对于回流的农民，要考虑回流地（城镇）的产业集聚发展，以及住房市场的供给等问题，让他们能够安家。另一方面，由于代际差异，很多“农二代”已经离土不回村了，生活方式完全是“城市化”的，政策要顺应这个趋势。

要让农民在流入地待得相对体面。除了稳定就业，还需补齐公共服务的短板，包括给他们提供住房保障、解决“农三代”孩子的教育公平问题。“农一代”的问题是在城市有没有工作，“农二代”问题是融入城市，获得相对体面的生活。“第三代”的问题是公平的问题。如果孩子教育不解决，我们就会留下来大量非常棘手的“农三代”问题，这件事非常急迫。

而城市化的人口能不能在城市留下来，则牵涉到土地问题，土地的配置、供应方式等，都需要相应调整。过去，城市对农民进城是没有做好充分准备的。一亿多的人口在城市中难以一种体面的方式待下来，这对城市来讲也一个很大的治理问题。

接下来我们最大的问题就是如何合法合规地让这一批农民移民在城市体面地待下去。这群人中很少会有人去购买商品房，住房保障也很难公平地将一亿多人全部涵盖。目前，已有13个城市开展利用集体建设用地建租赁房的试点，实际上是为了解决相当大批难以通过商品房来获得住房的人的需求，包括进城务工的农民。

与此同时，资本也在流动。城市里老的经济活动回报在下降，未来的城市发展取决于创新的经济活动，老的经济活动会往城乡交界处迁移，带来产业的空间重构。乡村的经济 活动也在转型升级，农业的功能、形态、商业模式等正在发生变化，市场在扩大，吸引着资本下乡。

中国未来很有可能的是，通过城、镇、乡村三者功能的分工，来调整城市的形态：城市就是知识密集、产业升级的地方，而乡村则是文化的、乡土的、健康的、休闲的、历史的；在城乡之间还会有连接城市和乡村的“驿站”，这个地带会产生产业重构的空间，有些会成为适合人居住的小镇。

3.实施乡村振兴战略心得 篇三

最近，“针不戳”一词火了。该词因谐音“真不错”，深受广大网友喜爱，一时间成为“流行词”，被广泛用于认可、满意、点赞的场合。对于广大党员干部来说，要想在乡村振兴工作中获得群众“针不戳”的评价，就要“一日三念”反求诸己。

一念为党谋而不忠乎?当好“领头雁”，引领乡村从“散沙”到“聚合”。

“天下大德，莫过于忠。”对党忠诚，就是要听党话、跟党走。_指出：“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。”当前，一些村级党组织还存在年龄结构老化、文化素质整体不高、软弱涣散、组织功能不健全等问题，导致其在乡村振兴中的战斗堡垒作用未得到有效发挥，也导致农民群众缺乏“主心骨”，干部群众的力量不能有效汇聚。所以，在乡村振兴工作中，广大党员干部必须牢牢抓住基层党建这个“牛鼻子”，要充分发挥先锋模范作用，真正将党中央关于乡村振兴的各项决策部署落实落细，争当政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部，以广泛团结各方力量，汇聚成推进乡村振兴的“一团旺火”，从而不断攻下一个个“火焰山”和“腊子口”。

二念为民忧而不切乎?当好“急先锋”，助力乡村从“死水”变“活水”。

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”对于乡村振兴来说，只有振兴产业，才能打通“源头活水”。_强调：“乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。”当前，产业结构单一、产业基础薄弱，成为困扰乡村振兴的重要障碍。对此，广大党员干部要站稳人民立场、立足地方实际，攻坚克难、追求卓越，千方百计为人民群众办实事解难题，不断满足人民对美好生活的向往。要充分利用乡村自然资源和传统产业优势，大力发展特色种植养殖业以及乡村生态旅游业等产业，譬如香菇、茶叶种植，虾蟹养殖，农家乐等，这样就能变“输血”为“造血”，让农民群众在家门口实现就业创业，从而搅动乡村“一池春水”，让农民“生活有奔头”，能够通过自身劳动增收致富，“钱袋子”真正鼓起来，“腰杆子”真正硬起来。

三念为道计而不远乎?当好“压舱石”，推动乡村从“空心”向“实心”。

“人无远虑，必有近忧。”推进乡村振兴是一项系统复杂工程，需要长远谋划、久久为功。_强调，乡村振兴，关键在人、关键在干。长期以来，受城乡二元体制的影响，大量农村青壮年流向城市，他们或在城市务工，或在城市安家立业，导致农村人口大多为老弱病残的留守者，农村“空心化”较为严重。乡村振兴，人是关键，人才是根本，没有人气的乡村是没有希望的。所以，广大党员干部必须要加强学习、刻苦钻研、积极实践，要立足当前、谋划长远，不断充电提升，努力成为懂技术、会经营管理的农村“土专家”，不断淬炼过硬本领，克服“本领恐慌”，真正成为乡村振兴舞台上能干大事、可堪大任的栋梁之才。这样，才能推动乡村治理走向现代化，让乡村人气更旺，更具吸引力和号召力，广袤的乡村大地才能真正焕发崭新的生机与活力。

4.乡村振兴战略调研报告 篇四

【篇一】

乡村振兴战略是我党的伟大创举，充分体现了中央对“三农”问题的重视，乡村振兴不仅需要“钱”，实际推动过程中还需要“人”，人才问题尤为重要。20XX年5月上旬，国家统计局安徽调查总队青年党团员组成调研实践组，围绕“服务五大发展行动计划、建设现代化美好安徽”主题，赴芜湖市芜湖县、无为县开展“走基层、访一线、服务五大发展行动”调研实践实践活动，就我省乡村振兴战略中人才的引领作用进行调研实践。调研实践主要围绕乡村振兴战略中人才现状、如何发掘人才、人才涌现规律、人才的困惑等方面进行。调研实践组分赴芜湖县六郎镇、无为县红庙镇，开展实地考察和问卷访谈，并与当地政府、村两委、相关部门负责人、农村产业带头人深入座谈交流，详细了解乡村振兴战略中如何发挥人才的作用和对乡村人才问题的意见和建议。

一、乡村人才引领带动作用和发展现状

近年来，全省农村涌现出一批从事种植业和养殖业生产、加工、营销以及科技服务等方面的人才队伍。他们在实现自我价值的同时，对周边农民发挥着显著的辐射、示范和带动作用，已经或正在成为目前农村最有潜力的创业资源，最具活力的市场开拓主体，最具牵引力的农村致富带头人。

(一)带动辐射效应显著。

习近平总书记在徐州贾汪区马庄村考察时指出：“农村要发展好，很重要的一点就是要有好班子和好带头人。”调研发现，乡村人才在实现自我价值的同时，在带动周围群众致富、提高本地居民收入、改善地方经济发展等方面效果明显。无为县红庙镇是个典型的农业乡镇，2014年引入丹洋现代农业科技发展有限公司，主打牡丹花籽油、菊花产品生产、加工、销售。该公司近年来流转2000余亩土地，其中将1000多亩严重缺水土地改造成具有生态旅游、观光为一体的精品示范园区，直接为红庙镇成功申报4A级旅游景区提供了独特的乡村旅游资源。20XX年3月下旬，前来该镇观赏牡丹花的游客超过10万人次，大幅拉动了该镇的三产收入。在带动农民增收方面，该公司每年给本地农民创造约300万元收入，同时解决30个贫困户约90人的就业问题，人均每年不低于2000元收入，多数贫困家庭仅此一项年收入过万。

(二)人才创业动机呈现规律。

省人大代表、无为县红庙镇油坊村秦书记告诉我们“2010年以后，返乡创业的人逐渐多了起来，特别是‘十八大’以来，返乡创业的人不论在数量上还是质量上都有了明显提升”。调研实践组在访谈时发现，产业带头人创业动机大致分为以下几个方面：一是在外发展有了一定基础，为了光宗耀祖回乡发展；二是在外开拓了眼界，增加了才干，想回馈乡里带动乡亲一起致富；三是觉得创业干事的大环境有明显改善；四是为家人有更好的生活条件。无为县春芳山羊养殖合作社负责人王春芳告诉我们，“2014年回到家乡，王家宗祠和族谱正准备续修，我就想着老王家续谱的时候要有个人来牵头，为了让老祖宗面上有光，我就决定投资兴建山羊养殖场，带领老王家后辈一起赚钱”。

(三)农村人才持续增加。

党的十九大报告提出，“培育新型农业经营主体，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。20XX年中央一号文件指出，“实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之”。以芜湖市为例，20XX年末，全市农村实用人才67293人，其中生产型人才24127人，经营型人才6957人，技能服务型人才12010人，技能带动型人才16971人，社会服务型人才7228人，不论是数量还是质量较以往相比都有大幅提升。

(四)政策扶持力度加大。

近年来，各地陆续出台一系列有利于乡村人才创业干事的优惠政策，且力度不断加大。优惠政策主要分为以下几大类，分别是经济上的补贴、住房上的优惠、生活上的安排、感情上的培养、贷款上的帮扶、精神上的满足等。芜湖野树林生物科技有限公司负责人许忠告诉我们，“这几年国家大政策好，给我们企业帮助很多，我们准备下一步继续扩大规模，向争创国家级农业产业化龙头企业、全国绿色食品示范企业方向发展。

二、调研实践中发现的问题

调研实践过程中，既看到了当前乡村人才在发挥引领和带动作用过程中的可喜变化，但也发现了一些不容忽视的问题，这些问题，即有共性的，也有个性的。

(一)乡村青壮年流失现象较严重。

安徽省农民工监测数据显示，20XX年，我省农民工(农村地区16~60周岁有劳动能力的非在校学生)总数1918万人，其中外出务工(离开本乡镇范围)1415万人，占比73.8%。导致不少乡村地区在家的都是“386199部队”(即38代表妇女、61代表儿童、99代表老人)。无为县红庙镇横塘村刘哇自然村有260亩耕地，只有6人在家种田，其中年龄最小的是65岁。

(二)职业农民培训政策还需完善。

从2014年开始，安徽在全省展开大规模职业农民培训工作，取得了一定成效。但在实际调研实践中也发现一些问题。无为县负责农民培训的有关负责人告诉我们，“我县新型职业农民培训的实际量和指标量相差较大，20XX年省里给我县下达培训指标790人，实际上我们只需要100人，其余人多数属于‘拉郎配’过来的，究其原因有两个方面，一是培训多数选在4~10月农忙季节，农民不愿来；二是培训时间长达15天，又没有误工补贴，降低了农民学习积极性”。

(三)乡村管理专业人才后继乏人。

调研实践发现，造成这一现象的主要原因是，农村青壮劳力流失严重，村干部待遇太低，而且只有当选为村两委正式成员，才能缴纳各类社保，目前每个月不到2000元工资，关键是激励政策跟不上，干好干坏区别不大。在乡镇一级，近年来公务员招考不少年轻人，由于待遇低、乡镇生活工作环境较差、离家较远等原因，一旦服务期满，他们就想方设法往上级部门调动，真正能沉下心来想在农村干出一番事业的少之又少。

(四)人才扶持政策缺乏长效机制。

调研实践发现，人才规划较少有对未来十几年或几十年的长期规划。党的十九大报告中对“乡村振兴”规划到2050年，作为与其相辅相成的乡村人才保护政策，理应出台长期规划。

(五)外来人才较难融入本乡本土。

调研实践中，外来人才向我们反映较多的就是，本地农民乡土情结较重，对外地人不能完全信任，所谓的地方保护色彩仍然存在，不利于外来企业融入本土，导致部分外来创业的“来而复返”。安徽玉泰农业发展有限公司负责人张继桃，华东农业大学农学研究生专业毕业，立志与在乡村搞种植业、农产品初加工为一体的农业产业化企业，由于与本地居民沟通方面处理不善，企业无法继续经营，最终只能转包处理。

三、关于增强乡村人才引领带动作用的几点建议

(一)大力培育新型职业农民。

当前我国城镇化和工业化进程中，农村土地大量进入流转环节，为解决未来“谁来种地”问题，培养新型职业农民成为最行之有效的办法。建议应把好五关：

一是选好对象。

将有一定产业规模、文化素质较高的农场主、种田大户作为第一梯队重点培养；将有志于农村创业的回乡大中专毕业生、农民工、退役军人等作为后备力量进行培养。

二是培训多样。

要因地制宜多种途径办好培训，如委托第三方院校办好培训；培训时间尽量选在农闲季节；支持新型职业农民进学校“半工半读”分阶段进行学历提升教育，对拿到学历证书和技能证书的给予经济补贴等

三是政策激励。

建议建立考核评价制度，对认定的新型职业农民实行考核评价、动态管理，将农业项目、银行贷款受信等政策与考核认定挂钩。

四是建立保障。

调研实践发现，大多数农村年轻人不愿留在农村，重要原因就是农村基础设施、社保、医疗、教育、就业等公共服务与城市差别较大。因此，改变农村公共服务面貌，统筹城乡一体化发展，让职业农民更加安居乐业。

五是搭建平台。

搭建农村土地流转官方平台。农民可将土地挂在官方平台，自由选择入股分红、租赁交易模式。同时大力强化并完善农业补贴政策体系，逐步提高农业补贴的规模和标准。改革农业补贴方式，使补贴资金逐步向职业农民集中，激发职业农民创业干事热情。

(二)加强农村专业人才队伍建设

一是产业带头人，包括乡村企业家、种养殖大户、致富带头人等。

建议从本地培育成长+吸引返乡创业+引进外来人才三个维度同时进行。针对不同类型的人才，要从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同的角度下功夫。

二是专业技术人员，包括农村科技人才、专家学者、能工巧匠、文化传承人等。

建议全面建立高等院校、科研院所等单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度。通过下乡担任志愿者、技术服务、投资兴业、包村包项目、行医办学、法律服务等方式服务乡村振兴事业。要明确牵头单位，调查中发现，目前对乡村技术人才多部门都出台政策牵头管理，多头管理不利于政策的落地生根。

三是管理人才，包括职业经理人、经纪人、乡村干部等。

通过“走出去、请进来”等措施，增强他们自身本领；在福利待遇上，建议要着重解决他们的待遇和身份问题；三是在提拔晋升上，要适当向乡村干部倾斜，让他们感受到组织关心，进一步增强他们服务于乡村振兴的热情。

(三)建立健全乡村人才评价机制

建立统一的农村人才认证制度，可以借鉴江苏省出台的“333”人才选拔工程，将选拔范围主要放在乡村；在评审方面要打破以往以学历、资历为主的局限性，将重点放在业绩和成果上，把具有一技之长的“土秀才”纳入评审范围；建议允许部分素质较高，干群关系较好的乡村干部在本土自主创业，带头致富，将机构改革的东风吹到乡村，将人才开发和培养有机结合。

“此心安处是吾乡”。培育、引进和留住乡村人才不仅需要在政策上、制度上予以保障，更需要感情上的维系和心与心的交流。只有让更多的人才能在乡村感受到价值认同，能够找到心灵安放之处，乡村振兴战略实施就有了源源不断的人才保障，让他们都能在广袤田野精彩绽放，扎根乡间沃野挥洒汗水，书写乡村振兴这部新时代的壮丽诗史。

【篇二】

为加快推进乡村振兴战略工作，11月13日市政协德庆联络处组织驻德庆市政协委员深入到武垄镇双象村等实地察看、听取汇报与村民交流等方式，围绕推进乡村振兴战略取得的实效、存在问题和意见建议等进行专题调研。现将调研情况报告如下：

一、乡村振兴规划制定情况

（一）坚持高位统筹推进。

德庆县把实施乡村振兴战略作为一号工程，召开县委十三届五次全会审议通过《中共德庆县委关于深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想全力争当全国乡村振兴示范县的决定》，成立以县委书记为组长，县长为副组长的县实施乡村振兴战略领导小组，成立以县人大常委会主任为组长的实施乡村振兴战略督导指导组，全面统筹推进乡村振兴工作。

（二）科学编制乡村振兴规划。

加强与中国农科院、华南农业大学沟通对接，加快编制《德庆县乡村振兴战略发展规划（20XX-2035年）》，明晰实施乡村振兴战略的路径、抓手以及支撑，德庆县列为中国农科院实施乡村振兴战略广东唯一示范点。与仲恺农业工程学院签订《全面推进乡村振兴合作协议》，与肇庆学院推动百名博士教授“上山下乡”编制镇村乡村发展规划，科学推进乡村振兴。同时，我县出台《德庆县乡村振兴20XX年工作要点》、《德庆县乡村振兴工作责任清单》以及《德庆县20XX年“三清三拆三整治”工作百日冲刺行动方案》、《德庆县20XX年农村危房改造工作百日冲刺行动方案》、《德庆县20XX年16个省定贫困村创建社会主义新农村示范村百日冲刺行动方案》、《德庆县20XX年脱贫攻坚百日冲刺行动方案》、《德庆县20XX年推进农村“厕所革命”百日冲刺行动方案》5个行动方案，明确工作目标、工作要求、工作措施，扎实有序推进乡村振兴各项工作。

二、推进农村人居环境综合整治情况

（一）全域推进“三清三拆三整治”。

以自然村为基本单元，充分发挥群众主体作用，全域推进“三清三拆三整治”工作。目前，全县1333条自然村,已有1145条自然村召开动员会，召开率达85.9%；已有810条自然村开展清拆工作，开展率60.8%；已有111条自然村完成“三清三拆三整治”工作，完成率8.3%；三清理24735处，三拆除13314处，三整治6889处。推进农村危房改造，引导农民拆旧建新，今年我县农村危房改造任务为648户（其中建档立卡贫困户644户，非建档立卡贫困户4户），目前累计动工579户，完成年任务的89.4%；已竣工验收479户，完成年任务的73.9%。

（二）全力推进省定贫困村创建新农村示范村。

巩固提升首批省级新农村示范片创建水平，全力推进16个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作。目前，全县16个贫困村已全部完成“三清三拆三整治”工作，已完成村巷道硬底化104.1公里，铺设暗渠化管道84.81公里，铺设雨污分离管网110.84公里，建设污水处理设施18座，配套建设标准化公厕46个，完成村庄卫生改厕1371间，铺设自来水管道84.96公里，完成住房风貌整治353间，正全力推进污水处理、巷道硬底化等基础设施建设，确保年内达到干净整洁村标准。

（三）全面开展农村生活垃圾治理。

以建设“美丽德庆·幸福家园”为目标，全面推进农村生活垃圾治理工作，基本建成“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，实现垃圾收运制度化、常态化，农村生活垃圾有效处理率95.49%，分类减量比率53%，农村保洁覆盖率100%，德庆县被评为省级农村生活垃圾治理示范县（全省3个），连续两年被评为全市农村生活垃圾治理先进县。

（四）村村通自来水工程和新一轮污水处理设施建设项目稳步推进。

村村通自来水工程有序推进，全县累计完成投资率91.3%，预计年底前可全面完成。新一轮污水处理设施建设目前已完成项目立项，物有所值报告和财政承受能力论证报告已通过财政审批，已完成实施方案编制及PPP实施方案联合评审，正在发布竞争性磋商公告、采购社会资本方，预计12月动工建设。

（五）扎实推进“厕所革命”。

以农村改厕工作为重点，统筹推进城乡公共厕所、交通站场厕所、景区景点厕所和其他公共场所厕所建设，推动“厕所革命”取得良好成效。农村无害化卫生厕户比例达到97.57%，今年4月，第30个爱国卫生月暨广东省深化爱国卫生运动推进农村“厕所革命”现场宣传活动在我县官圩镇金西村举行。今年10月，德庆县制定了农村“厕所革命”百日冲刺工作方案，全力加快推进农村“厕所革命”，确保今年年底前实现全县农村无害化卫生户厕全覆盖，厕所粪污基本得到有效处理或资源利用，提前2年完成省、市提出的农村改厕任务和要求。

（六）加强农村基础设施建设。

全面深化农村综合改革，统筹推进农村路、水、电、讯等工程建设，完善农村教育医疗及社会保障体系，推动城乡基础设施及公共服务一体化。一是推动城乡基础设施一体化。完善农村路网建设，建成乡道955公里、村道623公里，今年将完成农村公路安全防护设施562公里。推进村（巷）道路硬化工程，目前已完成乡镇(街道）通行政村公路改造、村委会通自然村村道路硬底化、自然村村内道路硬化3类道路基础设施建设，完成率100%。推进农田水利设施建设，稳步推进省级水利示范县建设。二是推动社会公共服务均等化。推进城乡教育均衡发展，巩固提升全国义务教育发展基本均衡县、广东省推进教育现代化先进县创建成果，不断提升城乡教育水平。扎实推进医疗卫生体制改革，深化全省首批健康县城试点，加快实现基层医疗卫生服务网络全覆盖，不断提升城乡医疗卫生服务水平。提升农村民生保障水平，城乡居民基本医疗保险参保率达100%，覆盖率达99.7%。拓展完善县镇村三级公共服务体系，村民足不出村即可享受高效便捷公共服务。

三、主要存在问题及意见建议

（一）主要存在问题

德庆县实施乡村振兴战略实现了起好步、开好局的预期目标，但仍存在推动农村生态宜居条件与全面小康社会目标存在较大差距等问题：一是乡村振兴宣传力度有待加强；二是乡村振兴推进进度存在不平衡性；三是乡村振兴推进方式与人民对美好愿景方面有待增强。

（二）意见建议

德庆县将坚决贯彻落实市委、市政府工作部署，围绕乡村振兴战略“20字”总要求，全面加强基层党组织建设，强化党建核心引领作用，深入实施乡村振兴“631”工程，推动乡村全面振兴。建议如下：

1．大力实施“六大工程”。实施“一核三治”乡村治理工程，强化基层党组织领导核心，引领构建自治、法治、德治“三治”相结合的乡村治理体系；实施农村产业“四化”工程，深化农业供给侧结构性改革，推动农业产业“绿色化、特色化、品牌化、融合化”发展；实施生态宜居美丽乡村“百村示范”工程，示范打造100条自然村，带动全县生态宜居美丽乡村建设；实施人才“上山下乡”工程，加强与高校、企业集团合作，大力招才引智、培育本土人才，强化人才智力支撑作用；实施乡风文明“三级培育”工程，坚持全国县级文明城市县镇村三级同创，繁荣兴盛农村文化；实施城乡“二元融合”发展工程，推动城乡基础设施一体化建设，补齐乡村基础设施和公共服务短板。

2．全力打造农村产业发展“三大平台”。加快建设首批国家农村产业融合发展示范园，全力推进德庆贡柑产业园等省级现代农业产业园建设，同步推进省级农业科技园区创建相关工作。

3．大力构建“一个新型乡村助农服务体系”。建设集农资销售、农机技推广、农产品展示流通、电子商务、物流、检验检疫、涉农信息发布等功能于一体的助农服务体系，促进农村一二三产业融合发展。

【篇三】

近期，我镇就乡村振兴战略实施进行了专题调研，倾听群众呼声，了解群众期盼，征求群众建议。现将调查情况报告如下：

一、农村产业发展方面

我镇依托产业发展，重点对农民开展农业实用技术培训和职业技能培训。充分利用各种科技智力资源，促进农民素质的提高，努力培养能适应市场经济发展要求的有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。泊头市领航汽车用品有限公司是富镇第一家专业从事电子商务的专业公司，公司成立后，积极推动当地电子商务行业的发展。在采访富镇电子商务协会会长江学广时，他说：“富镇作为目前沧州市唯一一个拥有三个淘宝村的淘宝镇，电子商务从业人员已经有数千人，相关电子商务店铺1000余家，日均发货量两万余件，年销售额达到3亿元以上。已经成为目前富镇的支柱性产业之一，但是富镇电子商务行业存在着人员分散、规模较小、疏于管理等问题，希望市委市政府及相关主管部门能在富镇成立电子商务产业基地，建立电子商务产业园区、电子商务孵化基地等产业，以支持富镇电子商务发展，并给予政策和资金方面的支持，使其能更加蓬勃的发展。”他的话代表了广大致富带头人对农村产业发展方面党的好政策的期盼。

二、乡村文明方面

一是严格区分合法宗教信仰和非法迷信活动的界限，坚决禁止有组织、大规模、集体性的封建迷信活动，进一步净化社会风气。

二是在婚丧嫁娶方面，继续通过村级红白理事会来加强引导，通过修改完善有关村规民约来加强群众的自我教育和自我管理，进一步树立农村喜事新办、丧事简办、神事不办的新风尚。三是加大农村文化设施建设力度，形成以乡镇文体站为龙头、村文化活动室为基础的农村文化网络。要切实加强农村公共文化设施建设和管理，努力做到有场所、有设备、有管理、有活动、有效益、有吸引力。重点抓好图书阅览室、文体活动中心的建设。建设具有综合性、多功能的群众文化活动场所。我镇成立了近百支舞蹈、鼓乐、戏曲、书法等队伍，多次开展“文艺汇演进农村，宣讲党的十九大”等主题活动。以富镇村70岁的江杏格大姨为代表的综合舞蹈队50名队员用扇子编排出的“歌颂十九大”“

绿色泊头”“

美丽乡村”等图案让人赏心悦目，心旷神怡；以北董屯村尚素英为代表自编自演三句半“颂十九大”更是脍炙人口、耳熟能详。演员们一张张激情洋溢的笑脸，观众们一阵阵发自肺腑的欢呼，充分展现了人们对美好生活的向往和赞美。

三、社会治理方面

我镇持续加大农村社会治安综合治理力度。一是认真落实社会治安综合治理目标管理责任，着力加强农村综治工作的网络建设。按照打防结合、专群结合的要求，推广警民联防巡逻和“三位一体联调”经验，积极排查整治农村突出的治安问题，加大对农村聚众赌博、盗窃、邪教活动等问题的监管和打击力度。二是加强人民调解工作，加大农村矛盾纠纷的调处力度。针对容易发生矛盾纠纷的环节，及早做好预防工作，把问题消灭在萌芽状态，尽可能防止“民转刑”案件和群体性事件的发生。在严铺村调研时，党支部书记严西明说：“现在村民法律意识增强了，不像原来一样，一点事就骂大街，甚至大打出手，遇到问题懂得用法律来保护自己的权益了。希望司法部门从农村实际出发，多开展法律下乡活动，选择农民听得懂、能理解、用得上的法律法规广泛进行宣传教育，提高农民遵纪守法的自觉性。”严书记的话也体现了广大人民群众对安全感、稳定感的迫切需求。

四、生态文明建设方面

按照“高起点规划、高标准要求、分阶段实施、按能力建新、有重点改旧、全方位整治”的要求，加强农村规划、建设和管理。把集中整治与加强管理结合起来，注重日常维护，巩固整治成效。通过行之有效的乡规民约来规范村民的行为，改变了农村公共卫生意识无章可循、无人监管的状况。村镇建立保洁队伍，除了做好日常保洁工作之外，还定期组织村民开展环境卫生大整治、大扫除，清理卫生死角，使生态文明建设工作制度化、规范化、常态化。在孟屯村调研时，我们采访了村民王希贵，他说：“现在的农村和以前大不一样了，你看我们村，一条条街道干净整齐，一排排房屋错落有致，家家改造了冲水式厕所，整体环境一点不比城市差。”王大哥脸上洋溢着幸福和自信的笑容，充分展现了新时代农民的幸福感和获得感。

【篇四】

为认真贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议、中央1号文件、自治区党委农村牧区工作会议和市委农村牧区工作会议精神，扎实推进实施乡村振兴战略，按照市委、政府主要领导要求，市委农工部在赴先进地区考察和对全市农村牧区农牧业基本情况调研的基础上，结合《全市贯彻落实乡村振兴战略实施意见》（下称《意见》）草拟工作，形成如下调研报告。

我老秘网市共辖9个旗区、51个苏木乡镇、743个行政村、5847个村民小组，农牧区常住人口19.9万户、52.9万人。近年来，我老秘网市在新农村新牧区建设中主要抓了以下几方面工作：

一是全面提升农村牧区基础设施和公共服务水平

完成危房改造13.5万户，极大改善了农牧民的居住环境和生活条件，特别是帮助贫困家庭实现了安居梦；解决29.8万人安全饮水问题，特别是通过分散供水、分户取水方式，有效解决了偏远地区人畜饮水问题；完成街巷硬化与乡村公路建设9881公里，有效解决了农牧民买难卖难出行难等问题；升级改造农村牧区电网15166公里，保障了农牧民生产生活用电，为产业发展奠定了基础；广播电视通讯、标准化卫生室、综合文化服务中心、便民连锁超市、社会保障工程全面覆盖，农牧民幸福指数显著提高。

二是着力优化农牧业产业结构

通过大力调整产业结构，沿河地区肉羊、肉牛、生猪、乳业、家禽獭兔和瓜果蔬菜产业及西部牧区绒山羊产业初具规模，粮经饲比例由2015年的61:16:23调整到57:17:26。“稳牛增羊”工程收到预期效果，全市牧业牲畜总头数1270万头只，其中肉羊480万只、绒山羊610万只、肉牛30万头。

三是不断改善农村牧区人居环境

我老秘网市坚持先规划后建设，突出地域文化特色，编制了“两图册一导则”（效果图、立面图和施工技术导则），村庄布局合理、特色鲜明，充分彰显出乡村之美。深入开展农村牧区环境卫生和村容村貌综合整治，农村牧区环境得到整体改观。

四是扎实推进脱贫攻坚工作

完成了贫困嘎查村、贫困户精准识别建档立卡，做到了户有册、村镇有档案、旗区有电子台账。结合干部下乡驻村工作，实现村有驻村工作队，户有帮扶责任人。在新农村新牧区建设中，优先在贫困地区安排实施水、电、路、讯、房等基础设施项目。同时，围绕肉羊、肉牛、生猪、绒山羊、乳业、优质牧草、瓜果蔬菜以及林沙等优势特色产业，实施产业扶贫4291户，有力地推动了贫困人口稳步脱贫。

就我老秘网市农村牧区农牧业发展现状而言，实施乡村振兴战略既具备了优势条件，也存在着短板和不足，从优势条件看：一是我老秘网市农牧业生产条件好，土地草牧场资源丰富、土壤洁净、光照充足、水资源丰富，全市农作物播种面积逐年增加，达到664.5万亩，粮食产量稳定在30亿斤左右，牲畜存栏量稳定在1200万头只以上；全市建成现代农牧业节水基地331万亩，基本草原保护面积扩展到8045万亩，完成林业生态建设1024万亩，水土流失综合治理1200多万亩。二是通过新农村新牧区建设，农村牧区基础设施更加完善，公共服务水平显著提升。三是城镇化水平高、工业比重大，城镇化率达到73.5%。工业产值占地区生产总值比重达到52.8%，具备了以城带乡、以工补农的坚实基础。从短板和不足看：一是农牧业供给结构不合理，主要表现在粮经饲结构为57:17:26，经济作物、饲草料比重小，农牧业生产经营方式组织化程度低，农畜产品加工转化率低，品牌化建设滞后。二是农牧业科技服务体系不健全，全市苏木乡镇农牧业科技服务综合站人员机构编制均未按要求落实到位；仓储物流设施建设滞后，严重制约着农畜产品市场化进程。三是农村牧区发展动能不足，主要表现在龙头企业带动能力不强，农村牧区居民老龄化问题突出，农牧民转移就业不充分，持续增收乏力，20XX年全市农村牧区常住居民人均可支配收入为16729元，同比增长8.1%，低于全区平均增速0.3个百分点，同时低于我老秘网市城镇居民人均可支配收入增速0.2个百分点。四是农村牧区人居环境整治有待进一步加强，主要表现在环卫基础设施不完善，管护经费不足，长效机制不健全，旗区间进展不平衡。截至目前，全市建成运行污水处理厂49处，其中旗府所在地、经济开发区29处，其余20处主要集中在伊金霍洛旗、准格尔旗。各旗区除旗府所在地建成运行符合环保要求的垃圾填埋场外，其他苏木乡镇、嘎查村均未建设符合环保要求的垃圾填埋场，垃圾处理均就地简易填埋。

因此，我老秘网市推进乡村振兴，就要发挥优势，抓住关键，补齐短板，突出抓好以下几方面工作：

一、编规划

中央1号文件提出，制定国家乡村振兴战略规划（20XX—2022年），并要求各地区各部门编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案。按照中央1号文件要求，市级层面应遵循城乡融合、区域一体、多规合一、分类推进的原则，编制全市乡村振兴总体指导性规划（20XX-2022年），进一步明确到2020年全面建成小康社会时和2022年召开党的二十大时的目标任务，部署重大工程、重大计划、重大行动，细化、实化乡村振兴的工作重点和支持举措，确保中央1号文件得到贯彻落实，政策得以执行落地，具体规划编制中要把握好以下三个方面：一是摸清家底。组织开展专题调研摸底，全面摸清村庄资源条件、区位特点、人口规模、发展现状及趋势、存在问题等，为乡村空间布局规划、研究制定相关政策措施打好基础（目前，我部已完成全市村庄情况摸底工作）。二是优化布局。根据农牧业经济“三区”发展规划，充分厘清农牧业优势发展区、城市规划控制区、工矿区、生态恢复区等不同区域类型，统筹考虑生态保护、产业发展、人居环境和各项设施配置需求确定重点建设村庄，优化村庄布局；根据“两河”流域、西部牧区、城镇周边等不同区域特点和优势，优化产业布局；按照分区分类的思路，统筹考虑生产、生活、生态等要素，进一步完善小城镇规划，优化小城镇布局。三是多规合一。在聘请有权威、高水平规划设计机构的基础上，市级成立乡村振兴规划编制工作领导小组，由各部门分工负责，协调配合，共同配合规划设计机构开展规划编制工作，确保各项专项规划之间有效衔接、有机统一。

二、兴产业

中央1号文件指出，产业兴旺是乡村振兴的重点，必须坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，进一步巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地改革，深入推进农村集体产权制度改革。要坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。围绕上述要求，我老秘网市应重点抓好以下几个方面：

（一）调结构

一是调优产品结构。

推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等标准化生产技术，实现农牧业生产标准化；建立健全农畜产品安全监管、追溯体系；加大农畜产品品牌培育和创新力度，建议在牧区建设好“阿尔巴斯”品牌，在黄河、无定河流域建设好“无定河”、“库布齐”等区域性公共品牌，实现农牧业经营品牌化；分行业、有重点、有计划推进“三品一标”认证等特色农畜产品生产，实现农牧业产品特色化。二是调绿生产方式。加大农业面源污染防治力度，积极推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，实现绿色发展，以质取胜。三是调新产业业态。加强农畜产品加工基地建设，推动农畜产品初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展。大力实施乡村旅游精品工程，推进农牧业与休闲旅游、教育文化、健康养生、电子商务等深度融合，发展观光农牧业、体验农牧业、创意农牧业等新产业新业态。四是调活经营体系。统筹兼顾培育新型农牧业经营主体和扶持小农牧户，培育各类专业化市场化服务组织，推进农牧业生产全程社会化服务，建育一批服务型农牧民专业合作社，探索多种形式的合作经营，提高组织化、规模化经营水平。探索建立“公司+支部+合作组织+农牧户”经营方式，发展多样化的联合和合作。发挥好国有农字号企业作用，支持和鼓励其主动参与农牧业生产经营和社会化服务。

（二）补短板

一是补齐科技服务短板。

加强农村牧区科技服务体系建设，加大基层农牧业科技人才引进培养力度，加快建立政府购买农牧业公共服务机制，健全完善旗区、乡镇农牧业科技服务体系。二是补齐仓储物流短板。建设适应农村牧区电商发展的冷链仓储物流体系，支持供销、邮政、快递及各类企业将服务网点延伸到苏木乡镇和嘎查村。三是补齐生产设施短板。继续推进土地整治、中低产田改造、高效节水灌溉等项目建设，加强田水林路机电配套和饲草料储备库建设，用现代物质条件装备农牧业。

（三）推改革

一是加快推进农村牧区土地、草牧场确权登记工作，力争20XX年底全面完成。

二是积极推进农村牧区承包地“三权分置”。在依法保护集体土地所有权和农牧户承包权前提下，探索实行统一连片流转和按户连片耕种等土地草原集中方式，推动土地草原承包权和经营权直接分离，实现土地草原要素集聚和规模连片经营，有效解决土地细碎化等问题。放活承包土地经营权，鼓励农牧民依法将经营权向金融机构融资担保、入股从事农牧业产业化经营。三是深化集体产权制度改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革）。积极争取纳入国家或自治区试点，在学习借鉴试点地区成功经验的基础上，重点做好村集体经济清产核资、集体成员认定、农村牧区产权流转交易平台建设三项工作。探索为集体经济组织提供建设用地保障，发展壮大嘎查村集体经济。

（四）促融合一是促进城乡融合发展。

加快农牧业转移人口市民化，维护进城落户农牧民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，并与城镇居民享有同等权利。提高小城镇承载能力，完善城镇基础设施，发挥其承载农产品加工、物流和农牧业社会化服务作用。提升小城镇的教育、医疗、就业等公共服务能力，引导农村牧区常住人口逐步向城镇集中。二是推进工农互促发展。探索建立经济技术开发区（园区）和属地乡镇一体化管理机制，支持集体经济组织建设为园区（工业项目）配套服务的生产、服务设施，发展壮大集体经济。搭建运输公司、劳务公司、保洁公司等平台，促进农牧民就地就近就业。鼓励工业企业在项目所在地建设农畜产品生产加工基地、从事农牧业经营和服务。三是推进城乡要素合理配置。推动落实国务院办公厅《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》和《鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见》等关于支持农村牧区创业创新的市场准入、财政税收、金融服务等优惠政策，建立农牧业农村牧区发展用地保障机制，吸引各类要素融合到乡村发展中。

三、治环境

中央1号文件指出，要持续改善农村人居环境，实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。具体到我老秘网市，就是要认真贯彻落实《鄂尔多斯市农村牧区环境综合管理暂行办法》，建立农村牧区基础设施长效管护机制，积极推进乡村环境治理地方性立法。开展农村牧区人居环境整治三年行动,市级制定农村牧区垃圾污水处理导则、农村牧区环境综合管理考核办法等相关政策文件，指导和督促农村牧区环境综合管理工作；旗级结合实际对具体目标和重点任务作出规划，重点开展“清脏、治乱、增绿”三项行动：一是开展“清脏”行动。清垃圾，科学布局农村牧区生活垃圾收运和处理设施，因地制宜推进环卫保洁市场化，统筹推进农村牧区生活垃圾清理，实现农村牧区生活垃圾治理常态化。清污水，深入推进集中居民点污水处理，推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村牧区延伸，全面提升全域污水收集处置水平。户改厕，在农村牧区按照户厕普及、公厕配套的方式，全面推进农村牧区厕所革命。二是开展“治乱”行动。以乡镇综合执法为抓手，以信息化手段为支撑，全面整治农村牧区村容村貌和市场秩序。整治村容村貌乱，重点整治中心集镇、嘎查村、农村牧区沿路沿线乱搭乱建、乱倾乱倒、乱停乱放、乱摆乱占等现象。整治市场秩序乱，加强对农村牧区商超、集贸市场、机械及车辆维修市场、旅游景点、食品药品经营等市场监管和综合执法延伸，进一步规范农村牧区各类市场经营秩序。三是开展村庄“增绿”行动。结合国土绿化行动，按照适地适树适草的原则，在镇村主要道路沿线、河道两侧、村庄巷道、农牧户房前屋后以及村庄周围开展村庄绿化，形成点线面结合、城市与乡村相连的绿化网，全面推进乡村增绿。

四、促增收

中央1号文件指出：要健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大规模开展职业技能培训，促进农民工多渠道转移就业。加强扶持引导服务，实施乡村就业创业促进行动，大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业。拓宽农民增收渠道，鼓励农民勤劳守法致富，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，要把扶贫同扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可持续稳固脱贫。

按照中央1号文件要求，我老秘网市重点要抓好两个方面工作：

（一）提高农牧民整体收入水平。

一是保障转移性收入。贯彻落实好国家、自治区各项强农富农惠农政策，完善地方性补贴政策，健全农村牧区社会保障制度，保持农牧业政策连续性和稳定性，提高农牧业补贴效能和精准性。二是增加工资性收入。重点抓好“转观念、强素质、建平台”三项工作，教育引导农牧民转变就业观念，鼓励有条件的农牧民就近到产业园区企业打工；开展农牧民实用技能培训，提高农牧民科技素质和创业就业能力；搭建城乡互动创业就业平台（如运输公司、劳务公司、保洁公司等），拓展农牧民创业就业渠道。三是增加财产性收入。通过深化农村牧区集体产权制度改革和城乡融合发展，发展壮大嘎查村集体经济，赋予农牧民更多的财产权。四是增加经营性收入。通过提高农畜产品品质和附加值、扶持发展新产业新业态、提高组织化规模化经营水平、促进农畜产品营销等提高农牧民经营性收入。

（二）提高贫困人口收入。

一是加快完善建档立卡扶贫户与新型经营主体利益联结机制。全面推行“公司+党支部+合作组织+贫困户”产业扶贫模式，鼓励引导新型经营主体与贫困户建立利益联结机制，通过订单农牧业、入股分红、捆绑式发展等方式，构建贫困户稳定脱贫长效机制。二是深入开展包联驻村工作。选择重点嘎查村，选派优秀干部，成立驻村工作队，帮助抓好脱贫攻坚、产业发展、环境整治、社会治理、健康导医、基层组织建设等工作。三是实施健康扶贫工程。我老秘网市有70%的贫困户是因病致贫，要着力构建基本医保、大病保险、医疗救助、健康商业补充保险、医疗兜底和社会救助健康扶贫“六重”保障体系，市、旗区全部设立“一站式”工作站，推行“一站式”结算服务。

五、强保障

中央1号文件指出，要完善党的农村工作领导体制机制，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。拓宽资金筹集渠道，调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例。要坚持科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。落实好上述要求，具体要抓好以下工作：

（一）强化组织保障。

按照“统筹调度、旗区主导、各司其职、督导检查”的原则，建议成立市级农村牧区工作领导小组，定期调度工作推进情况；旗区认真组织实施，切实发挥好主导作用，旗区委书记要下大力抓好“三农三牧”工作，当好“一线总指挥”；各级党委农工部要发挥好“决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查”作用；各部门要按照职责，加强工作指导，强化资源要素支持和制度供给，做好协同配合；市派驻各旗区工作督导组要将推进乡村振兴作为重要内容，加强督促指导，形成乡村振兴工作合力。

（二）强化投入保障。

在坚持公共财政向“三农三牧”倾斜的基础上，通过“整合、撬动、拓宽、激发”着力解决好“钱从哪里来”的问题，多渠道保障乡村振兴建设资金。整合即统筹整合各类涉农涉牧项目资金（包括市级“农维费”、美丽乡村建设奖补资金等），集中用于乡村振兴；撬动即充分发挥财政资金撬动作用，探索开展补助改股份、补助改基金、补助改购买服务、补助改担保、补助改贴息的模式，通过政府贴息、建立发展基金等方式撬动社会资本、金融资本投向农村牧区；拓宽即充分利用好城乡建设用地增减挂钩增值收益，土地出让增值收益，运用村庄整治、小流域治理、矿区复垦等增加耕地积极争取占补平衡指标收益，统筹安排用于支持脱贫攻坚和乡村振兴；激发主要是在唤醒沉睡资源、激活要素的基础上，进一步激发农牧民群众的投资主动性、积极性，让农牧民成为乡村振兴的投资主体。其中政府投资重点用于保障基础设施和公共服务。

（三）强化示范引领。

按照《鄂尔多斯市加快推进美丽乡村建设实施意见》要求，将涉农涉牧项目资金、美丽乡村建设奖励资金集中投放到市级美丽乡村示范村，到2020年，全市建成300个市级美丽乡村示范村，通过示范带动促进乡村振兴；认真总结东胜区、鄂托克前旗城乡统筹发展试点的成功经验，在产业基础较好的城镇建设城乡融合发展示范点，推动全市城乡融合发展；在伊金霍洛旗、准格尔旗、乌审旗等工业基础条件较好的旗区探索建立工农互促发展的示范典型，推动全市工农互促发展。

【篇五】

为了解乡村振兴战略实施情况，按照省局统一部署，临沂市局在全市抽取了3个县的9个村，就农民最关心、最企盼的事项开展了调查。调查采取发放问卷、现场填报和入户走访、座谈交流等方式，现将情况报告如下。

一、调查的基本情况

本次调查的9个村共有6134户、1.9万人，耕地面积2.44万亩、人均1.3亩。本次调查共入户访问450名农村居民。被访的居民，无论是性别构成、年龄结构，还是文化层次，基本反映了当前农村经济活动人口的现状，其对实施乡村振兴战略的所思、所想、所感、所盼也有比较充分的代表性。

从性别构成看，男性居民310人，女性居民140人，男性居民占比超过三分之二。

从年龄结构看，20-35岁之间的占14.7%，35-50岁的占34%，50-60岁的占26.2%，60岁以上的占25.1%。

从文化层次看，未上过学的占8.7%，小学文化程度的占25.8%，初中文化程度占的51.1%，高中或中专文化程度的占12.2%，大专及以上学历的占2.2%。

二、农民对乡村振兴战略的感知、感受和期盼

（一）乡村振兴战略广为人知。

从被访者身份看，村民408人，占90.7%；村干部36人，占8%；乡镇干部4人，占0.9%。450人中有381人知道党的十九大提出乡村振兴战略，占全部被访者的84.7%。

（二）家乡最大的变化是道路。

82.4%的被访者认为家乡最大的变化是道路变好变宽了，认为医疗方便和上学容易的分别占57.6%和35.8%（此题为多选）。

（三）农民最感兴趣的是生活富裕。

农民最感兴趣的是生活富裕和产业兴旺，这两项分别占30.2%和24.4%；其次是乡风文明和生态宜居，分别占18%和14%。

（四）农民最关心的是提高收入。

37.6%的被访者认为乡村振兴的关键是提高居民收入，认为关键是培育新型产业的占20.9%，认为关键是发展集体经济和提高居民文化教育素质的分别占16.9%和12.7%。

（五）农民最期盼的是资金扶持。

75%的被访者期盼资金扶持，紧跟其后的是提高养老保障水平和提高医疗保障水平，分别占62%和61%（此题为多选）。

（六）农民最重的负担是农业生产投入。

31.8%的被访者认为农业生产投入是最重的家庭负担，27.6%的被访者认为生活费用负担最重。

（七）农民最需要的培训是农业生产管理技术。

农民最想参加的培训是农业生产管理技术培训，选择这项的被访者占62.4%，接近三分之二；其次是选择销售、营销技术和外出打工技能的，分别占11.3%和9.1%；选择国家有关政策的占7.3%。

（八）影响乡村振兴的最重要因素是资金。

83.1%的被访者认为资金是影响乡村振兴的最重要因素；其次是技术和人才，分别有58.4%和55.3%的被访者选择了这两项（此题为多选）。

三、实施乡村振兴战略有基础、有条件、有成效

（一）产业发展形势喜人。

9个村有专业大户65个，龙头企业1个，家庭农场11个，农民合作社37个；“三品一标”（无公害、绿色、有机、地理标志）农产品4个，“三品一标”基地面积178公顷；粮食生产功能区、重要农产品保护区面积140公顷；开展乡村旅游的农户数186个，住宿餐饮的农户数和单位数10个，网上销售农产品的农户数32个，农产品加工企业7个。

（二）生态宜居初见成效。

9个村的农作物秸秆综合利用率达到76.5%，禽畜粪便综合利用率达到99.4%，使用清洁能源农户数占全部户数的54.4%，生态环境改善明显。建成较完善的垃圾分类收集处理系统，生活垃圾集中处理户数占全部户数的96.5%；生活污水集中处理户数占全部户数的43.1%。

（三）乡风文明扎实推进。

9个村有农民业余文化组织13个，村均1.4个；体育健身场所17个，村均1.9个；图书室、农家书屋12个，村均1.3个。教育实现均衡发展，小学校6个，村均0.7个，九年义务教育普及率达到100%。乡风民俗日益文明，仅有2个村反映请客送礼之风盛行。

（四）乡村治理规范有序。

9个村中，有中共党员579名；全年党员干部党性教育培训97场次，村均10.8场次。村支部书记年龄小于50周岁的4人，占比达44.4%；文化程度大专及以上的3人，占三分之一。村民（代表）会议召开次数119次，村均13.2次；村务公开次数132次，村均14.7次。有8个村都建立了村级社区法律援助工作站。

四、实施乡村振兴战略面临的“痛点”和难点

农业强、农村美、农民富，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。从调查情况看，当前实现乡村振兴的“痛点”和难点主要有以下几个方面。

（一）底子薄、基础差。

临沂市地处沂蒙山区，是地域大市、农业大市，农村地域广、农村人口多，特别是贫困人口多、脱贫任务重，农村基础设施建设有欠账，农村集体经济弱，人均收入水平低，乡村振兴的起点低，加速振兴的形势紧。同时，临沂市正处于经济结构转型升级的关键期、新旧动能转换的接续期，财政支出压力大，乡村振兴的资金保障能力弱。

（二）农民持续增收难。

由于农产品价格不高，农业比较效益低，农民增收渠道狭窄，主要还是依靠务工收入，增收的稳定性差。大多数农民工受教育程度低，缺乏知识和技术，只能从事繁重的体力劳动，无法获得较高收入。同时随着农村青壮年大量外出务工，家里只剩下老人、妇女和儿童，部分村成了“空心村”，农业发展面临后继无人的窘境。

（三）农业产业化程度低。

一是产业化水平不高，产业链条短，一二三产融合度不深。二是缺少大型龙头企业带动，绝大多数农产品仍然以卖原料为主，产品附加值低。三是品牌培育力度不够，知名品牌数量少，缺乏特色主打产品，销售渠道以线下为主。

（四）现代农业发展滞后。

农业生产仍然是以传统种养方式和分散经营为主，基础薄弱，抗风险能力差，靠天吃饭的状况没有从根本上改变。受土地和资金等多种因素制约，农业产业布局分散，产业结构不合理，转型升级动力不足，现代化步伐仍显滞后。

（五）农村人居环境相对落后。

长期受城乡二元社会结构影响，公共财政未能覆盖农村基础设施的建设与维护，基本上靠农民投工投劳和农村集体自力更生解决，农村经济发展水平低，自身经济积累不足严重制约了农村公共基础设施建设。现阶段农村在居住条件、公共设施和环境卫生等方面与全面建成小康社会的目标要求还有较大差距。

五、对推动实施乡村振兴战略的几点建议

（一）重视农业人才培养。

实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约，培养一大批有专业技术知识的职业农民。根据实际需要，采取“请进来、走出去”的形式，及时组织科技培训、专家讲座，培训农作物栽培、畜禽饲养等农业生产实用技术；对接职业技术院校，加强双向交流，组织农民参加课堂教学和邀请专家田间地头授课，不断提高农业生产技能和知识水平。

（二）突出抓好基础设施建设。

进一步加大投入力度，重点强化农田水利等基础设施建设，尽快改变农业基础薄弱的局面。加强中小河流治理和小型农田水利建设，大力发展节水灌溉，搞好耕地保护和土壤改良，增强农业综合生产能力和抵御自然灾害能力。

（三）加快现代农业发展步伐。

一是优化农业产业布局，鼓励和支持优势产区集中发展大宗农产品，推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等作物的标准化生产。二是大力发展订单农业，形成“公司+基地+农户”的现代农业种植模式。加强与产业化龙头企业的协作，规划利用集中的大片土地，建设种植基地，由公司提供种苗和技术，农户种植，产品由公司按协议保护价回收。三是用活土地的使用权，扩大流转规模，加快流转速度，推动土地流向农民专业合作社、家庭农场、专业大户和龙头企业。建立多元化投入机制，支持和引导各类资本投入到规模农业，鼓励金融机构加大对新型农业经营主体的信贷力度。

（四）着力发展农业“新六产”。

一是加快发展农村电子商务，形成线上线下融合、农产品进城与农资、消费品下乡的双向流通格局。二是促进农产品加工业转型升级。搭建公司、合作社、基地、家庭农场与农户之间的经营链条，通过农产品加工产业链的前伸后延，提高农产品附加值，推动一二三产融合发展。三是大力发展休闲农业和乡村旅游。结合现代农业发展，建设采摘园、观光园；立足资源特色，发挥比较优势，打造乡村旅游景区；推进农家乐集聚村建设，扶持农民发展休闲旅游合作社，探索乡村旅游发展的市场化运作机制。

（五）走绿色农业发展之路。

必须加大投入，执行严格的监管措施，发展绿色健康农业。积极推广测土配方施肥，引导农民使用有机肥，推广应用生物农药和高效低毒低残留农药。大力发展循环农业，把农业废弃物转化成为资源和财富，化害为利、变废为宝。加强规模畜禽养殖场粪便综合利用，扶持沼气治理工程和有机肥加工工程。