学生会学生干部量化考勤制度

学生会学生干部量化考勤制度（精选7篇）

1.学生会学生干部量化考勤制度 篇一

水利电力工程系学生会干部考勤制度

（试行）

为加强对学生会干部的监督管理，增强学生会干部的模范意识、自律意识、进取意识，提高工作效率，规范学生会成员的行为，特制定黔西南民族职业技术学院水利电力工程系学生会干部考勤制度。

考勤种类：

1、例会考勤：工作例会由学生会办公室负责考勤，其中办公室主任负责对学生会干部进行考勤。每月公布一次考勤结果。

2、值班考勤：干部值班情况，以主席团、办公室查勤结果为参考，以办公室记录为依据，对干部值班人员进行考勤。每周汇总一次，每月公布一次考勤结果。

3、活动考勤：学生会组织的各项活动均由学生会办公室负责签到。活动结束后经统计核对无误后公布活动的出勤结果。考勤细则：

1、请假：有事确实不能参加会议者，必须严格履行请假手续。请假者必须将学生会的请假条交至办公室。未递交请假条者视为缺勤。

2、迟到：未能准时出席会议且在会议开始后十分钟内到者，视为迟到。

3、早退：会议结束前未经有关负责人同意擅自离开者，视为早退。

4、缺勤：不出席应到会议，会议前没有递交请假条且会议进行十分钟后仍未到者，视为缺勤。

5、例会、值班和活动期间时，学生会干部必须自觉佩戴工作证，代表其学生会成员身份，不佩戴者视为缺勤：

6、代班：有事确实不能值班，可在值班开始前，联系本部门其他成员，代替其值班，并在值班记录本上注明。代班人员迟到、早退、缺勤视为原值班人员迟到、早退、缺勤。

7、人员之间应相互监督，且在值班记录本上如实填写值班情

况，如发现有相互包庇现象，一经查实，两人同时视为缺勤。

8、值班人员出席活动时应主动找办公室人员签到，注明出席时间，离开时签到，注明离开时间。出席时间未满活动总时间的三分之一者视为未到。非值班人员必须自觉佩戴工作证，代表其学生会成员身份，未佩戴者不予签到。

3.考勤形式（评分细则）：请假累计三次视为一次迟到，累计四次视为一次缺勤。两次迟到视为一次缺勤。缺勤五次经学生会常委会讨论并报团委通过，劝其退出学生会。早退与迟到等同视之。在请假过程中，若发现有虚假、谎假，一经查实，经学生会常委会讨论并报团委通过，劝其退会。各项考勤工作均采用扣分制，请假两次及两次以上后扣1分，迟到一次扣2分，早退一次扣3分，缺勤一次扣4分。个人每学期扣除积分达20分者，经学生会常委会讨论并报团委通过，劝其退学生会。

注：主席团、办公室成员不定时地对值班情况进行查勤。学生会其他干部也可对值班人员进行监督，如发现异常情况，可在办公室留言本上留言说明或者直接向办公室成员反映。

水利电力工程系学生会办公室制

2009年9月14日

2.学生会学生干部量化考勤制度 篇二

关键词：校园文化,考勤制度,改革

2012年温家宝总理在政府工作报告中指出:“大力发展科技、教育事业, 培养高素质的人才队伍, 是国家强盛、民族复兴的必由之路……高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结合, 提高教育质量和创新能力。”这为我国的高等教育事业指明了发展方向。

校园文化建设是大学发展的重要载体。课堂考勤作为大学管理的重要手段, 在校园文化建设中发挥着重要作用。近年, 一些大学的课堂考勤改革引发了校园文化建设的新思考, 对合理推进课堂考勤制度改革、有效促进校园文化建设具有深层次意义。

一、大学生课堂考勤制度改革对校园文化建设的意义

1. 制度文化是校园文化建设的根本保证

相对于社会主流文化而言, 校园文化是一种独特的亚文化。校园文化是学校从创立开始经过长期发展而形成的一种内在的物质和精神的集合, 是大学教育发展的重要平台。

校园文化的具体形态包括三个方面:深层次的校园精神文化、中间层次的校园制度文化和表层的校园物质文化。其中, 制度文化指学校的组织机构、职能系统和各项规章制度。学校制度文化是维系学校正常秩序必不可少的保障机制。作为学校文化建设的重要环节, 制度文化建设直接影响学校的文化气息和工作绩效, 以及学校的规范管理和创新发展。完整的制度、严明的纪律和严格的管理是培养师生严谨求实的治学精神和实事求是的工作作风的必要手段。

2. 课堂考勤制度是加强学风建设的基本保障

学生课堂出勤率是学风建设一项硬性指标。加强学生课堂考勤, 确保学生上课率, 是搞好课堂教学的基础。当前大学课堂考勤制度存在着许多不完善的地方, 部分大学生学习动力不足, 治学态度不严谨, 学习纪律松懈, 逃课现象屡有发生。这固然有学生的个人原因, 但是与教学管理体制本身不完善如考勤制度执行不力等也有很大的关系。所以, 进一步完善考勤制度, 加强考勤制度的执行力度, 可以促使学生养成良好的学习习惯, 有利于培育良好的校风和学风, 帮助学生健康成才。

二、大学生课堂考勤制度改革的现状分析

传统的大学生考勤管理方式是任课教师点名, 有的大学采用发放出门证的方式管理学生外出, 有条件的大学使用门禁系统来管理学生上课和回宿舍, 以便加强对学生的日常管理。这些措施对于强化教学管理有一定的作用。但是, 仍有部分学生无视学校制度的要求, 私自外出, 擅自逃课, 甚至出现一些学生陷入传销陷阱、遭受意外伤害等情况, 致使其学业荒废。目前, 随着对大学生课堂学习管理的重视, 不少大学设置了课堂考勤指纹打卡系统。此项措施经试用后取得了显著效果, 课堂缺勤率大大下降, 但也引发了一些争议。

1. 实施指纹考勤的积极效果

使用传统的点名考勤方式, 在学期刚开始时, 学生还比较自觉, 到课率较高, 但是慢慢地就散漫起来, 几周过去, 本来有几十人上课的教室可能只有十几人来上课, 教师点名也起不到什么作用。曾有学生笑侃:有的教师真伟大, 面对一个学生能讲课。这其实是学生的无律造成了教师的无奈。其他如门禁管理等也不能从根本上杜绝学生缺勤现象的发生。而且现在大学生自觉学习的比较少, 没有很强的自律性, 惰性一来就干脆不去上课, 久而久之, 逃课成风。虽然考勤与成绩考核、毕业证获取有联系, 但由于种种因素的影响, 传统考勤方式效力日减。

在这种情况下, 针对加强课堂考勤而采取的指纹考勤则强化了制度管理, 是科学管理思想的实际应用, 是为了贯彻落实大学精神、推进学风建设而对校园文化的约束机制进行了强化。实行指纹打卡, 可以引起学生对课堂学习的重视, 促使他们多关注课堂学习, 培养学习兴趣。同时, 引进高科技手段进行管理可以提高管理效率, 教师不用再花费时间点名, 学生也受到了一定的约束, 学校可以更快捷地了解学生的考勤情况, 如果有突出或突发的问题, 就会及时被发现和解决。这样产生的积极效果从整体上改变了校园文化环境, 稳定了学校的教学秩序, 规范了教学纪律。

2. 实施指纹考勤的理性认识

教育的本质是传播知识, 对学生而言就是获得知识, 而获得知识的途径在于认识、研究事物。很明显, 学生只依靠从课堂学习获得知识是不够的。学生需要扩展思维, 从多角度、多环节开展研究学习。另外, 课堂教育偏重理论教学, 在当前大学生就业形势仍然比较严峻的情况下, 很多大学生更关心的是如何学以致用, 他们迫切需要在实践能力上获得提升, 而不仅是知识的积累。所以, 相对于课堂学习而言, 他们更愿意把更多的时间放在社会能力的提高方面。比如, 参与更多的社会实践活动, 有选择地去听一些喜欢的课等, 这就与指纹考勤的制度化形成了矛盾关系。

三、做好大学生课堂考勤制度改革, 促进校园文化建设

大学生课堂考勤制度作为大学校园文化建设的重要组成部分, 发挥其积极作用, 推进大学学风、校风建设, 是当前大学改革与发展的重要工作。

1. 深化大学精神, 营造良好的学习氛围

大学要积极制定体现学校鲜明特色的校训, 以此强化大学生刻苦钻研、奋力进取的治学态度。还要多渠道、多形式地宣传校训, 使大学精神深入人心。教师在学术品行方面要发挥示范作用, 营造良好的学术和师德氛围, 让学生从教师身上感受到大学精神, 端正学习态度。

学校可以结合国家教育发展方针加快推进考试制度改革, 通过制定相关的规章制度, 把一些考试如英语四六级考试通过率、计算机等级考试通过率等作为制度确立下来, 从制度上要求学生提高学习认识, 自觉遵守学习纪律。学校还可以通过建立以奖学金为主导的学生激励机制, 引导学生主动学习和奋发成才。

2. 积极推进专业建设改革, 完善课堂考勤管理

由于大学各专业特点不同, 所以在专业建设方面既要坚持专业特色, 又要结合社会需求。学校要坚持自身的发展优势, 把优势学科建设与社会发展结合起来, 协调科学研究和社会服务的教学目标关系, 综合学术价值和社会需求的特点, 充分考虑国际大环境的影响, 改革专业学科建设。大学可考虑根据学生的学习特点和需求进行专业选择调整, 以保证学生学习目标与教学目标的一致性。各学院应加强对学生的专业教育, 让学生正确认识专业学习的意义。在此基础上, 对于基础课程和专业必修课程要强调课堂学习, 实施严格考勤, 保证上课率。另外开设一些选修课程, 实行开放式教学, 让学生根据自己的需要进行学习, 实行弹性考勤制度。围绕学生参加各种考试的需要开设相应考试辅导课程, 给学生提供更多的教学支持。这样既能保证课堂学习的严肃教学, 又能满足学生学习的需要。

3. 加快课堂教学改革, 提高教学水平

一部分学生在课堂上学习被动是因为课堂教学的吸引力不强。教师要结合实际改变传统的教学方法, 借鉴国外互动教学法, 设计一些师生共同参与的教学项目, 如启发式教学和提问、团队式作业等, 增强课堂的生动性, 提高学生学习的主动性。课堂学习内容也可灵活设计, 如围绕教学要点选择题目研讨, 基础学科可从实际运用上启发学生学习的兴趣。当然, 这需要结合教学方向进行。

总之, 教师是课堂教学的中心, 不能只通过考勤强制学生学习, 要从思想上提高认识, 工作上提高要求, 积极探讨如何充分利用有限的课堂学习时间, 引导学生积极学习。

参考文献

[1]李显增.当前大学校园文化建设存在的问题及建设思路[J].教书育人, 2007, (12) .

[2]刘锦华.大学校园文化建设存在的问题和对策[J].琼州学院学报, 2009, (6) .

3.浅谈学生干部的述职报告制度 篇三

【关键词】学生干部；监督制度；述职报告；评判标准

优秀的学生干部对高校的各项工作开展至关重要，因此，如何做好学生干部工作成为高校领导、老师和普通学生共同关注的话题。本文从如何做好学生干部角度出发，引出学生干部的述职报告制度，简述了学生干部述职报告制度的内容和必要性。

一、如何做好学生干部工作

1.学生干部的选拔坚持民主集中制的原则。在公平、公正、公开、择优的前提下，经由民主推荐、自荐、组织推荐等形式产生候选人，通过民主选举产生学生干部。在特殊时期、民主推荐条件不成熟的情况下，也可以由组织指定、任命或聘任等形式产生。

2.学生干部需具备较高的综合素质。首先，在思想上需积极进取，能将自己放在服务者的位置上，端正动机，增强责任心，能自觉遵守各项规章、制度，敢于揭发和批评违纪行为。其次，学生干部需熟悉学生工作和组织结构，对学生工作充满热心，组织集体观念浓厚。第三，需具备良好的管理、组织和协调能力或潜能。

总体来讲，学生干部要符合“一好、二强、三高”的标准，即学习好、工作能力强、自控能力强、思想觉悟高、政治热情高、群众威信高。以身作则，顾全大局，维护集体利益，能真正起到模范表率作用。

3.成为一名优秀学生干部需要思考的几个问题。①需要有正确的定位：学生干部首先是学生，其次才是干部，要处理好学习与工作之间的关系，学生的首要任务是要提高自己，作为干部需要有服务同学、奉献学校的意识；②要明确学生干部所应具备的能力：A.较高的思想政治素质与观察、分析和解决问题的能力；B.有高度的责任心和较强的组织协调、综合表达和社会交往等工作能力；C.较好的学习能力，能处理好学习与工作的关系；③具有较好的个人魅力：能充分调动同学的积极性，并取得同学们的拥戴和信任，并对同学产生积极向上的影响。

4.学生干部的监督。要成为一名优秀学生干部，在具备优秀的综合素质的同时，来自老师、同学的监督与自我监督同样不可或缺。

二、学生干部的述职报告制度

述职者，述所职也。述职可以是口头的，也可以是书面的，书面的陈述，即为“述职报告”。述职报告制度是任职者陈述自己任职情况，评议自己任职能力，接受上级领导考核和群众监督的一种监督考察制度。

1.学生干部述职报告的目的。首先，在于总结经验教训，使未来的工作能在前期工作的基础上有所进步和提高，对以后的工作具有很好的借鉴作用；其次，能更好的促进内部交流和学习，使得学生工作有一定的继承性，可以继承以前工作中的好的做法，改进不好的做法，并可加以创新。

2.学生干部述职报告的特点。①个人性：学生干部述职报告要求学生对自己负有职责的工作做出客观正确的评价，并能从中总结成绩和经验，找出不足与教训，述职的工作要求是“客观的、自己的”，与一般的报告相比，需要有个人性的特征；②规律性：学生干部述职报告要求实事求是，但是也不是记录流水账，要对已有的事实、材料等进行认真的分类、整理与总结，能够得出公正的评价、经验和规律等；③通俗性：学生干部的述职报告，注重现场的交流，需要以大众的理解为标准、现场用通俗的语言去适应评审团的接受心理。

3.学生干部述职报告的内容。述职报告不同于一般的科学文章，更不是普通的散文或叙述文，它是类似演讲文稿的一类文体，要求在平实中透出规范。主要内容是学生干部一学期的工作情况汇总，包括正在进行或已经完成的工作事项，工作中遇到的困难、问题及建议，下阶段的工作计划等。具体分为：工作阶段内详细情况说明；工作阶段内详细的学生群体所反映情况汇总；工作阶段内深入准确的自我总结；具有可行性的下学期工作计划；建设性地提出对未来工作的看法和学生群体活动的发展建议等。

4.学生干部述职报告的评判标准。作为一名优秀学生干部，需要“德才兼备”，在学生干部述职报告中，需要体现“德”、“能”、“勤”和“绩”等方面内容。①德：在工作中能否遵守社会道德、践行诚信原则等，能否树立正确的模范意识，起到道德模范作用，成為同学、老师值得信赖的伙伴；②“能”：工作中是否有责任心，是否善于计划和组织，能否按时、按量的完成组织交予的任务等；③“勤”：是否保持了勤恳踏实的秉性，有较强的牺牲和奉献精神，能否认真做好每一件事、全心全意做好服务；④所负职责的工作是否能在完成的同时，还能取得一定的成绩或创新。

学生干部述职制度的开展有利于对学生干部的监督和管理，亦能加强对学生干部的教育和引导，提高学生干部的工作能力，在树立学生干部的良好形象的同时，也能够充分发挥学生干部的骨干与模范带头作用。

参考文献：

[1]陈方平.浅谈如何当好一名大学生干部[J].中国科技纵横，2010（24）：143-144.

[2]浅议如何发挥学生干部在班级管理中的作用[J].佳木斯教育学院学报，2011（3）：177-178.

4.学生会工作考勤制度 篇四

1，学生会例会，正常的执勤及临时安排的工作如有迟到，早退，三次者按工作考勤缺勤一次，超过三次缺勤者，将自动从学生会除名，并记过处分，存于本人档案。

2，请假必须有书面请假条，交由部门负责人或主席批准，（部门负责人请假必须有主席批准），然后将请假条交办公室存档方可生效，否则一律按缺勤处理。

3，4，5，学生会成员带头违反校规校纪及学生会内部制度者，轻者通报工作中无组织性、纪律性、形象性、责任心和态度不端正阻碍学生会的内部事情，内部解决，不得与非学生会成员讲有关学批评或警告，重者视情况严重性而定。学生会工作者，经多次教育无效，将自动从学生会除名。生会的内部事情，以免影响学生会的正常工作，如有违反影响了学生会声誉者，轻者通报批评，重者被学生会除名。

6，7，在执勤中不得与非工作人员过分闲聊，打打闹闹，做一些与工学生会成员必须无条件的按时完成组织交给的各项任务，认真作不相关的事情，否则通报批评。负责做好自己的本职工作，协助主席做好各项工作为早日实现“和谐校园”而努力。

8，9，学生会成员必须协助办公室做流动红旗评比工作，认真负责的对工作认真负责，能积极主动协助主席完成各项工作者将通报完成好流动红旗中的各项制度，严格把好流动红旗评比关。表扬，表现突出者，并且加以奖励。

10，学生会成员必须端正工作态度，把学生会的服务宗旨与目标严格的落实到实际行动中。

学生会

5.学生课堂考勤制度 篇五

1、考勤制度要求：

学生完成规定的学习课程和参加统一组织的各项集体活动时均实行考勤。各班考勤员负责日常考勤。考勤员应实事求是，认真负责，严格执行考勤制度。

2、考勤员职责：

（1）统计每次课的出勤人数。

（2）每周五16：00前将本周考勤表报辅导员签字后交纪检部。

3、纪检部考勤职责：

（1）协调和督促各班考勤员每日上报考勤数据。

（2）周汇总，每周五18：00前汇总出本一周全系考勤。

4、病假：

学生病假需持医院或医务室证明办理假手续。因急当天确实不能请假者，次日要持相关证明补办请假手续。

5、事假：

学生上课期间一般不得请事假，如有特殊原因需请事假时必须提前办理手续。周末或放假期满因病、事等不能按时返校者，应以电话或短信形式请假，并在返校后一天内持诊断证明或假条补办请假手续。未按期办理请假手续按旷课处理。

6、公假：

因公缺课须经有关部门开具证明，经批准方可生效。

7、学生无故缺课或未按规定办理请假手续，按旷课处理并按有关规定给予纪律处分。

8、准假权限：

请假3日内（含3日）由辅导员批准；请假3日以上有辅导员签字后报系主任批准。

9、非正常请假手续：

因病却又难提交医院证明，必须有家长签字的请假条。如病假当日不能提交家长签字的请假条，应在当日用电话或短信向辅导员请假。凡本人或家长无电话或短信请假条件的，需预先向系书记书面声明。

10、关于迟到、早退、旷课的说明：

迟到：预备铃响后进入教室为迟到，一学期内累计3次迟到计旷课一学时。

早退：在上课时间未经允许擅自提前离开，时间不足20分钟为早退。一学期内累计3

次早退计旷课一学时。

6.学生考勤管理制度 篇六

为了建立良好的教学秩序, 根据国家教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》的精神和我院学生管理的相关规定，结合经管系的具体情况，特制定学生考勤制度。通过考勤全面了解学生的学习、生活等各方面情况，及时进行思想政治教育和组织纪律性教育，培养学生严格要求自己，自觉遵守纪律的良好习惯。

一、考勤办法

学生必须积极参加教育计划的一切学习活动，不得无故缺席、迟到、早退。学生上课、自习、实验、实习、军训及学校规定的一切集体活动都实行考勤，因故不能参加者必须请假，凡未请假或超过请假者均以旷课论处。

1、学院教学计划安排的所有课程，每节课迟到5分钟以上计迟到一次，累计三次按旷课一学时论，迟到、早退10分钟以上者，计旷课一学时；

2、学院安排了固定教室的课程，学生旷课一天按8学时计算（当天课程安排少于8学时按实际学时计算）；学院没有安排固定教室的课程如实习、见习、实训，学生旷课一天，按实际教学时数计算；晚自习时间按两学时计算；

3、军训、集体活动、社会实践，一天按8学时计算；

4、假期、节日回家应按规定时间离校和返校，无故提前离校或不按时回校者，作旷课论处。

二、请假制度 学生因故不能参加上课以及学校安排的集体活动必须请假时，病假要有学院校医室证明，凡请病假、事假、公假须向系办公室领取《学生请假单》，填写清楚后，按以下原则办理，然后送本班考勤员登记，紧急情况事后请假的须在假期后第一天补办请假手续。

1、请假一天以内且回学院住宿的，由班主任或辅导员批准；

2、请假一天以上、三天以内，由班主任或辅导员签署意见呈交系学工办主任批准；

3、请假三天以上、一周以内，经班主任或辅导员签署意见后，呈送系主任批准；

4、请假一周以上，班主任或辅导员签署意见后再由系主任出具意见，最后报学院审批；

5、请假未经批准擅自离校，或超过准假期限，或先自行离校后请假，一律以旷课论处。

三、旷课处理原则

学生出勤情况与个人思想品德评定和各类个人评选挂钩，并做为助学金评定的重要依据之一。学生旷课为严重违反纪律行为，对旷课的学生，按以下原则处理（学时数以一学期累计）：

（一）旷课5学时以上，取消该学期评奖资格；旷课超10课时，取消助学金评选资格；

（二）旷课10－19学时，给予警告处分；

（三）旷课20－29学时，给予严重警告处分；

（四）旷课30－39学时，给予记过处分；

（五）旷课40－59学时，给予留校察看处分；

（六）旷课累积达60学时，情节严重，屡教不改者，应予退学。

四、其他规定

（一）考勤员：每个班设考勤员一名。原则上由班长兼任，班长不在，由团支书或学习委员负责。考勤员要秉公办事，如实登记考勤情况，否则，视为故意违反考勤制度。每次上课结束时将考勤表给任课教师签名。

（二）任课教师要履行职责，自觉考勤。每周结束时，考勤员把本班考勤情况作小结公布，并记录在《班级日志》上，将考勤结果统计好，向班主任或辅导员汇报，并于每周星期五下午交系学管办公室存底。各系每月一次汇总并公布学生考勤情况，同时送教务处存底和送学生处备案。

（三）学生请假，一学期累计超过全学期规定学时三分之一者，作休学处理。

（四）学生无故缺课, 累计超过某门课程教学时数四分之一者, 不得参加本课程的考试及成绩评定, 并视情况决定是否给予第二学期补考机会。

（五）学生实习期间未经请假擅自缺席达实习时数四分之一或实习教学时数四分之一者, 不予评定实习成绩。实习不合格者，不予毕业。

本制度由经管系学工办负责解释。

经管系学工办

7.学生会学生干部量化考勤制度 篇七

一、河南省“大学生村干部计划”的实施情况和实践经验

1、河南省“大学生村干部计划”实施情况

河南省在“大学生村干部计划”实施工作上一直走在全国的前列。鹤壁市自2002年开始, 面向社会公开选拔优秀高校毕业生担任村干部, 通过选、管、帮、育等措施, 6年来共面向社会公开选拔1300名大学生村干部, 879个行政村中村村都有1-2名大学生村干部。2003年, 平顶山市开始了“大学生村干部计划”的制度性探索, 到2006年初实现了2637个行政村都有一名大学生村干部的目标。2005年7月, 河南省在总结鹤壁市、平顶山市试点工作经验的基础上, 制定了《关于实施“大学生村干部”计划的意见》, 明确提出从2005年起, 用3至5年的时间, 基本实现全省每村配备一名大学生村干部的目标。各地市积极响应省委省政府的号召, 商丘、安阳等市也在积极实施“大学生村干部计划”。

2、河南省“大学生村干部计划”取得的绩效

选聘高校毕业生到村任职打破了人才单向流动的不合理状况, 破解了新农村建设的人才困局, 促进了社会主义新农村建设。

首先, 实施“大学生村干部计划”, 为农村基层干部队伍注入了生机和活力, 优化了干部队伍的组成结构、年龄结构、文化结构, 为农村基层组织干部队伍引进了激励竞争机制。鹤壁市大学生村干部中, 本科以上学历的104人, 大专学历的1196人;有63人当选为村党支部书记或村委会主任, 有460人当选为村党支部书记或村委会副主任。村“两委”干部平均年龄降低8岁, 达到43.5岁;大专以上文化程度的由不足10%提高到44.5%。原来的村干部与大学生村干部形成了不甘落后, 明争暗赛, 奋发向上的新态势, 农村基层组织呈现出前所未有的生机与活力。

其次, 实施“大学生村干部计划”, 一定程度上缓解了各地的就业压力。自2003年河南省各市先后实施“大学生村干部计划”以来, 先后有近两万名大学生村干部加入到农村基层干部队伍中来, 以鹤壁市为例, 该市选拔的大学生村干部已占全市同期报到高校毕业生总数的1/3。目前全市有55%的大学生村干部创办各类致富项目738个, 年销售收入4亿多元, 带动了本地26%的农村劳动力及大学生进入非农产业。一定程度上缓解了高校毕业生的就业压力, 也为农村经济的加快发展提供了人才智力支持, 初步实现了大学生就业和农村发展的双赢。

最后, 实施“大学生村干部计划”, 促进了农村经济发展和村民思想的转变。大学生村干部们把向书本学、向实践学和向群众学有机结合起来, 以新的视角审视村情民意, 高起点谋划经济发展, 让农民尝到了靠新观念务农、新技术种田、新产业致富的甜头。平顶山市大学生村干部单独或协助引资10多亿元, 个人创办或与群众合办企业120多个、致富项目1290多个。

3、河南省实施“大学生村干部计划”的实践经验

河南省在选拔过程中严格标准, 规范程序, 确保大学生村干部的选任质量。在大学生村干部选聘过程纪检监察部门全程参与, 新闻媒体全程跟踪。在“选好”的基础上, 注重引导帮带, 做到“用好、帮好、管好”。

首先, 河南省大学生村干部的政治、经济待遇已制度化。政治待遇方面, 大学生村干部除了能担任村支部副书记或村主任助理外, 特别优秀的还能担任党支部书记, 或依照法定选举程序担任村委会主任一职。同时, 积极推选优秀大学生村干部担任党代表、人大代表, 帮助他们在政治上不断进步。经济待遇方面, 大学生村干部中在职工作人员, 由原单位保留职级、编制和待遇, 同时享受一定补助;其他被选用人员, 按照国家有关政策规定, 由市、县 (市) 、乡财政分别按30%、40%和30%的比例负担其工资待遇。根据各地财政情况大学生村干部工资在650—1000多元之间, 根据工作年限逐年增加, 同时参照乡镇机关、拨款事业单位同等人员, 统一办理养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险, 切实解除他们的后顾之忧。

其次, 针对大学生村干部农村工作经验不足的实际, 注重对大学生村干部有针对性地进行培训。对新选拔的大学生村干部专门举办培训班进行岗前培训, 开展党校、行政学院轮训、到其他省份进行实地考察、网络在线等多种形式的学习教育, 使他们尽快掌握村务管理的艺术, 提高从事农村工作的能力。

第三, 河南省在对大学生村干部的管理上坚持管理与服务相结合, 建立“一对一帮扶”制度, 对大学生村干部在生活上帮助、工作上帮扶、思想上帮教, 为大学生村干部提供良好的工作环境。各地通过政策咨询、项目选择、企业注册、技术服务、资金贷款等方面提供有效服务。

第四, 针对“大学生村干部”创业缺乏资金的实际困难, 各地市采取财政借款、银行贷款、社会筹款等办法, 设立“大学生村干部”创业基金, 为大学生村干部创业、领办致富项目提供资金扶持。例如安阳市财政从支农资金中筹措出1000万元, 各县 (市、区) 也都设立了不少于300万元的创业基金, 至2008年4月全市共筹集创业基金5400万元。同时, 创办“大学生村干部”创业培训中心, 对“大学生村干部”开展创业培训;组织农业、林业、畜牧、蔬菜等方面的60名专家, 成立了“大学生村干部”创业咨询服务团, 为大学生创业提供项目论证、技术指导和信息服务。

第五, 河南省还注重宣传导向, 为大学生村干部营造良好的舆论氛围。例如河南省鹤壁市开展了“大学生村干部致富带富创业”比赛和争当“优秀大学生村干部”、“优秀大学生村干部标兵”等活动, 并通过新闻媒体宣传大学生村干部的先进事迹, 进一步激发了大学生村干部扎根农村、干事创业的热情。

二、河南省“大学生村干部计划”存在的问题

1、政治体制上的困境

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定, 在村委会中他们处于政治边缘地位。决策权仍在原来的村干部手里, 村民们容易对大学生村干部助理的能力和效果表示怀疑。同时政治体制局限导致村干部身份的不明确性, 大学生村干部是政府公选出来的“干部”, 但不能纳入国家公务员体系;与拥有自留地的村干部们相比, 他们又有着质的区别。虽然和乡镇干部做一样的工作, 但没有编制, 待遇也不同, 有的地方也没有养老以外的保险。

2、经济体制上的矛盾

农村实行的是家庭经营承包责任制。尽管大学生村干部的知识比较丰富, 想法也比较多, 但是作为无任何实体的无田无地无厂无店的大学生村干部来说, 不太具备能够发动农民积极性的资本。

3、村落文化的影响

在村庄社会中, 本土村干部凭借自己的社会影响力在村庄的各种事务中往往具有重要的发言权。大多大学生村干部缺乏与村民共同的生活背景和村落文化传统, 他们需要相当长的时间适应村落社会关系并建立与村民的关系。

4、个体职业前途问题

河南省作为相对欠发达地区, 大学生村干部在工资福利水平以及职业前途上也面临着困境, 突出表现在地方财力不支少编缺编等。如果工资水平低加上无法满足前途发展, 使一部分大学生村干部只是把村官看作一个临时的职业, 并没有长期扎根农村的思想和准备。

三、完善大学生村干部制度的建议

选聘优秀高校毕业生到村任职, 不是缓解日益严重的高校毕业生就业压力的权宜之计, 而是拓宽高校毕业生就业渠道建设社会主义新农村的一项长期举措。而要做好这一点, 就必须制定和完善有关的制度, 用法规、制度的形式为“大学生村干部计划”的深入开展和顺利有效地实施保驾护航。

1、制定和完善相关制度, 建立长效机制, 尽快实现“大学生村干部职业化”。

首先, 要建立一套科学的大学生村干部选用机制。选用大学生村干部要双向选择、从优选拔, 充分尊重高校毕业生的意愿、充分考虑大学生的专业特长, 充分了解分析、评估农村所需对口的专业, 侧重本乡本土、愿意回乡创业的大学生。其次, 要提高政治待遇, 对大学生村干部需要或要求选举进入村委班子的, 可以探索诸如“荣誉村民”等机制解决好他们的身份问题。最后, 要提高经济待遇。大学生村干部的工资要参照公务员工资管理支付形式, 同时结合不同类别农村的实际情况, 制定出相对公平合理的工资报酬标准, 逐步实现大学生村干部的岗位职业化、报酬工薪化、养老保险制度化。

2、政府要整合各方资源, 充分发挥高校的资源优势加大培养力度, 创新教育体系。

引导大学生到农村任职是一项开创性的工作, 不仅需要政策方面的支撑, 更需要政府、社会、高校、农村基层组织等积极发挥作用。首先, 政府要与高校紧密结合开展大学生村干部的选聘工作, 做到层层选拔、严格把关。其次, 要充分发挥高校优势, 加强后续服务。高校要整合人才与技术优势, 为大学生村干部提供智力支持, 切实解决他们工作中遇到的实际问题;建立大学生村干部的交流平台帮助大学生村干部交流思想, 增强能力;充分利用高校的学科专业优势, 加强村干部的在职培训;最后, 部分高校要加强专业建设, 定向培养“大学生村干部”, 采取校内学习与校外实习相结合的方式, 缩短大学生村干部的适应期。

3、要加强对大学生村干部的管理, 建立有效的激励机制和考核制度, 健全大学生村干部评价监督体系。

把大学生村干部管理纳入国家干部管理轨道, 建立大学生村干部信息库, 实行目标管理责任制;建立定期述职制度, 在其工作的适应期、成熟期及其发展期进行相应的效绩评价;注重日常管理及日常工作过程的监督, 由上级党委、村级“两委”、当地群众共同对其进行考评, 并公开考评结果、建立业绩档案, 将大学生村干部的工作情况纳入“分类晋档, 勤绩联酬”目标考核体系, 对任期和年度工作承诺情况进行督导。通过有效的激励约束机制, 使其自我加压, 充分调动他们的积极性和创造性, 保证大学生村干部队伍的稳定性和纯洁性。

参考文献

[1]、辛铁樑．让村村都有大学生—北京市选聘大学生“村官”的实践与思考求是杂志.2007年第17期.

[2]、章曙东, 景仁勤.选聘“大学生村官”工作要充分结合社会实际党政干部学刊.2007年第1期.

[3]、杨晨光.为新农村建设提供人才支持——中组部等有关部门负责人解读高校毕业生到农村任职政策.中国教育报.2008年4月2日第1版.

[4]、罗旭, 蔺玉红.大学生村官:在基层闪光.光明日报.2008年5月9日.