加强生态文明建设促进中国经济转型考试

加强生态文明建设促进中国经济转型考试（精选13篇）

1.加强生态文明建设促进中国经济转型考试 篇一

加强生态文明建设 促进区域经济发展

——浙江省临海市涌泉镇创建中国绿色名镇交流材料

涌泉镇位于浙江省临海市东南部，是中国优质柑桔基地乡镇、浙江省农业特色优势产业强镇、浙江省省级生态镇和“浙江省十大电视助推特色乡镇”之一。全镇面积99.5平方公里，5.2万人口。自然环境优美，区位优势明显，是中国无核蜜柑之乡临海主产地。

历年来，在市委、市政府的正确领导下，在环保等部门的指导帮助下，我镇紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”建设社会主义新农村的总体要求，按照“绿色名镇”的考核指标和评价标准，以生态为品牌，以创建为抓手，以和谐发展为目标，全面加强生态文明建设，逐步将涌泉建成“青山绿水环抱，园村浑然一体”的绿色生态新农村。我镇的主要做法是：

一、健全组织，明确目标，加大创建工作力度

镇党委、政府高度重视“绿色名镇”创建工作，将它作为提升涌泉整体形象和竞争力的关键工作来抓。并多次召开专题会议，对创建工作进行周密安排与部署，力求做到人员到位、措施到位、效果突出。

首先，成立领导小组。为了便于统一指挥，我镇采取“绿色名镇”和“全国环境优美乡镇”两项创建工作一套班子领导的组织方式，由党政一把手任组长，分管工业、城建、环保、农业、宣传的班子成员为副组长，并抽调相关职能部门、办公室人员设立创建办公室，统一协调，确保创建工作的有序开展。

第二，科学制定规划。我镇于2004年制定《涌泉镇生态镇建设总体

规划》，预计通过10余年努力，通过绿色经济建设、生态人居建设、景观生态环境建设、生态文化培育等四方面工作，逐步建成一个政治、经济、文化全面发展的和谐、小康社会。围绕这一总体目标，进行了具体的细化和分工，制定了《涌泉镇83省道沿线村庄整治方案》、《工业企业废水达标整治方案》、《加强山林水土流失治理工作方案》等，将生态文化理念体现在各项工作中，逐步推进全镇生态建设。

第三，强化责任意识。坚持实行目标责任管理制度，每年都与各村、各部门、各企业签订《责任状》。我镇还将有关生态建设的有关工作作为重点工作、重点工程来抓，每个项目都有班子成员作为责任联系人，坚持项目上墙公示，定期汇报进度，限期办理完结，做到“工作项目化、项目目标化、目标责任化”，有效推进生态建设项目的落实。

二、加强宣传，广泛发动，营造创建工作氛围

一是努力扩大宣传的覆盖面。围绕“生态文明”这一主线，通过各种大小会议、宣传车、标语、横幅、公告栏、广告牌等方式，加强对镇内群众的宣传教育，使他们加深对环境保护重要性的认识，自觉做到保护生态资源，维护环境卫生，积极主动地参与到建设工作中来，形成全民齐创建的良好氛围。

二是组织开展生态环保教育活动。利用“世界无烟日”、“世界环境保护日”等纪念日期间，组织开展各类生态教育主题宣传活动。今年6月份，我镇组织了“环保大签名”活动，镇妇联组织开展了“和谐家庭”评选活动，使农民群众在寓教于乐中提高对生态建设重要性的认识。

三是结合产业特色展开宣传。做好柑桔文化的宣传文章，成功举办了三届“临海（涌泉）中国无核蜜桔节”、摄影展、百名儿童画桔乡等活动。同时，邀请中央、省、地、市等各级媒体到涌泉实地考察，通过媒体提高

涌泉知名度。今年，我镇被评为“浙江十大电视助推特色乡镇”，争取到浙江电视台著名节目主持人小强为我镇的代言人，通过浙江电台开展了一系列的宣传活动；我镇还组织了两次“全省晚报看涌泉”采风活动，各地晚报都对涌泉进行了整版的系列报道。

三、集中精力，因地制宜，形成创建工作合力

1、抓源头。一是走新型工业化道路。坚持“布局集中、产业集聚、资源集约”的发展思路，合理进行产业选择和企业调整，在全镇形成三大发展区块，既：管岙区片发展船舶修造产业，玉岘区块发展机械电子产业，镇区发展生态休闲旅游产业。对新引进的企业进行严格的“环评”审查，做到引资不引污，从“入口”中防止不合格企业在我镇落户。今年以来，我镇新引进的工业项目中没有1个存在环保问题。二是严格控制山林开垦，保护自然植被。制定《开垦山林工作制度》，严禁在风景区内、公路沿线、山林坡度超过25度的地区开垦，并执行严格的审批制度、巡查报告制度、责任追究制度，确保绿化面积。对已开垦的山地，通过采取播种草籽、改进种植方式等手段防止水土流失。三是切实抓好污染源普查工作，为有效治理污染源头提供准确资料。对污染型企业实行停产、停业、撤并、迁移等措施，减少对环境的污染。

2、重整治。以“村容整洁”为目标，开展了系列环境卫生整治活动，镇财政累计投入2500余万元。一是出台补助政策。包括保洁员工资、污水处理池、公共厕所、垃圾收集点、赤膊墙整治等，极大地调动了各村开展整治工作的积极性。如对各村的卫生保洁员工资按总人口每人4元补助，公共厕所每座1万元，污水处理池补助5万元等。至目前，已对各村发放各类奖补160多万元。二是做好卫生保洁。各村都配有3到5名清扫员，负责村内卫生的日常保洁工作。此外，我镇还聘请了6名保洁员

对镇区的保洁和全镇的垃圾集中清运工作进行外包，仅此一项每年就投入40多万元。三是完善基础建设。积极开展“园林村”、“整治村”创建活动，目前，我镇人均拥有公共绿地面积22.6平方米，90%的村实现道路硬化，50%的村已通过园林村、整治村验收，其中外岙村被评为全国绿色小康示范村，梅岘村被评为浙江省全面建设小康示范村。近两年来，我镇还投入近2000万元开展了重点设施建设，实现了镇区、管岙、玉岘三处关键路段的路灯亮化；对一些重点河道、危险水库进行了疏浚、修建；新建了防洪坝、垃圾处理站、污水处理池等，使集镇面貌得到彻底改善。

3、引科技。紧紧依靠科技，大力发展效益农业、生态农业、绿色农业。重点加强了示范基地建设，我镇现建有浙江省农科院“院地合作项目柑桔科技示范基地”、忘不了科技示范园、国家“优质柑桔生产技术”引智成果推广示范基地等近10个。通过基地试验推广，测土配方施肥、大棚栽培、农药减量控害、病虫害综合防治等已被当地农户普遍应用。我镇还积极联系商检部门，对农产品进行综合检测，自觉接受农产品质量安全准入机制检验。率先开展了“三位一体”服务体系建设，农业科技和信息服务得到了加强，以合作社为基地，以农业科技专家为主体，经常对农户进行柑桔种植、农药使用方面的技术指导培训。我镇还建有一支专业的农技服务队，常年为农户服务。

我镇在创建中国绿色名镇工作上虽然取得了一定成绩，但我们仍不满足于现状。下阶段，我镇将继续坚定不移地实施可持续发展战略，围绕中心，健全机制，多管齐下，全面加强生态文明建设。

2.加强生态文明建设促进中国经济转型考试 篇二

党的十七大在强调坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基础上, 首次提出要推进社会主义生态文明建设。我国是一个陆海兼备的大国, 在海洋上有着广泛的战略利益。国家“十二五”规划纲要和温家宝总理今年的《政府工作报告》, 对海洋工作进行了全面部署, 并对加强海洋环境保护提出了明确要求, 海洋生态文明建设已成为促进海洋经济可持续发展和建设现代化海洋强国的必然选择。

加强海洋生态文明建设意义重大

海洋生态文明建设是社会主义生态文明建设的重要组成部分。当前, 必须紧紧抓住海洋事业蓬勃发展的历史机遇, 把海洋生态文明建设摆上更加突出的位置, 为实现海洋经济协调发展、海洋产业合理布局、海洋生态和谐美好注入强劲动力。

加强海洋生态文明建设是贯彻落实科学发展观的本质要求。科学发展观, 第一要务是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续发展, 根本方法是统筹兼顾。在海洋领域落实科学发展观, 必然要求在开发利用海洋的过程中, 加强海洋生态文明建设, 充分尊重海洋的自然规律, 以海洋环境承载能力为基础, 不断提升资源集约节约和综合利用效率, 促进人与海洋的长期和谐共处, 最终实现海洋经济的全面、协调和可持续发展。

加强海洋生态文明建设是实现沿海经济社会可持续发展的根本出路。改革开放以来, 东部沿海地区成为我国经济社会发展的龙头。但随着海洋开发的力度不断加大, 海洋生态环境也面临着越来越大的压力。海洋污染造成部分近岸海洋生态系统退化, 濒危珍稀海洋生物持续减少, 海洋生态灾害时有发生。在这样的形势下, 抓紧调整海洋经济结构, 优化海洋产业布局, 形成节约集约利用海洋资源和有效保护海洋环境的发展方式, 就成为实现沿海经济社会可持续发展的一项重大而紧迫的任务。

加强海洋生态文明建设是满足人民群众过上美好生活期盼的客观需求。经过改革开放30多年的不懈努力, 目前, 我国人民的生活总体上达到了小康水平。在全面建设小康社会的新阶段, 人民群众对进一步改善生活质量、进一步美化生活环境有了新要求。为了满足人民群众过上更美好生活的新期待, 必须切实加强海洋生态文明建设, 尽快扭转海洋生态环境恶化的趋势, 努力构建和谐的人海关系, 使海洋真正成为人民群众喜爱的蓝色家园。

加强海洋生态文明建设的总体思路

当前, 我国海洋事业呈现出全面发展的良好势头, 海洋经济持续快速增长, 海洋产业蓬勃发展, 海洋法律法规与政策规划体系初步建立, 海洋环境监测体系日益健全, 海洋综合管控能力显著提高, 海洋科技研发能力不断增强, 加强海洋生态文明建设正面临着难得的历史机遇。与此同时, 我们也要清醒地看到, 海洋生态文明建设还面临着严峻的挑战, 比如海洋产业结构不尽科学、沿海产业布局不够合理、海洋发展方式仍然粗放等等, 建设海洋生态文明的任务依然十分艰巨。

当前和今后一段时期, 加强海洋生态文明建设的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观, 以提升海洋对我国经济社会可持续发展的保障能力为主要目标, 以提高海洋资源开发利用水平、改善海洋环境质量为主攻方向, 推动形成节约集约利用海洋资源和有效保护海洋生态环境的产业结构、增长方式和消费模式, 在全社会牢固树立海洋生态文明意识, 力争在海洋生态环境保护与建设上取得新进展, 在转变海洋经济发展方式上取得新突破, 在海洋生态文明建设上取得新成效。

海洋生态文明建设是一项长期任务、系统工程, 必须牢牢把握以下几个方面:

一是要坚持“在开发中保护, 在保护中开发”的工作方针。一方面, 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段, 这一现实决定了必须将发展作为第一要务, 用发展的办法去解决前进中的问题;另一方面, 我国海洋经济发展方式仍较为粗放, 发展的资源环境代价仍然较大, 海洋生态环境状况不容乐观, 绝不能以牺牲海洋生态环境为代价来求得短期的发展, 一定要坚持开发与保护并举的方针, 确保海洋资源取之有道、用之有序;确保海洋环境不断改善、永续利用。因此, 必须统筹好海洋经济发展与海洋环境保护的关系, 将保护与开发并重的方针贯穿于海洋生态文明建设的全过程。

二是要坚持陆海统筹的发展战略。党的十七届五中全会和国家“十二五”规划纲要, 提出了陆海统筹的海洋发展战略。海洋经济的发展离不开陆域经济的辐射和带动, 陆域经济的发展也需要海洋经济的拓展和提升, 两者之间互为依托、相互促进。在海洋生态文明建设中必须坚持陆海统筹, 努力在海域与陆域开发上做到定位、规划、布局、资源、环境、防灾等六个方面相互衔接。坚决防止人为割裂陆海间资源禀赋、环境条件和功能定位的内在联系, 不计代价地盲目开发海洋。

在海洋领域落实科学发展观, 必然要求在开发利用海洋的过程中, 加强海洋生态文明建设, 充分尊重海洋的自然规律, 以海洋环境承载能力为基础, 不断提升资源集约节约和综合利用效率, 促进人与海洋的长期和谐共处, 最终实现海洋经济的全面、协调和可持续发展。

三是要坚持“五个用海”的总体要求。坚持规划用海, 严格实施海洋功能区划, 全面提升海洋功能区划的科学性、前瞻性。坚持集约用海, 鼓励实行集中适度规模开发, 提高单位岸线和用海面积的投资强度。坚持生态用海, 以生态友好、环境友好的方式开发使用海洋, 维护、保持海洋生态系统基本功能。坚持科技用海, 提高对海洋资源环境变化规律的认识, 推动海洋关键技术转化应用和产业化。坚持依法用海, 进一步完善海洋开发管理法律法规体系, 依法审批用海, 坚决查处违法用海、违规批海。

深入推进海洋生态文明建设的重点任务

一是要实施科技兴海战略, 推动海洋产业转型升级。深入实施全国“科技兴海”规划纲要, 大力推进海洋科技与海洋经济的深度融合, 加快促进海洋产业转型升级。大力发展海洋服务业、海洋旅游业和海洋文化产业, 积极培育涉海金融服务业、海洋公共服务业。加快海洋渔业、海洋船舶、海洋油气业、海洋盐业和盐化工等传统产业改造升级。进一步推进海洋高新技术产业发展, 提升海洋高新技术产业在海洋产业中的比重, 加速海洋高技术产业集聚、辐射和扩散。

二是要开展示范区建设, 构建海洋生态环境屏障。深入开展海洋生态文明示范区建设, 探索海洋生态文明建设模式。在海洋经济发展试点省份和海峡西岸经济区积极探索经济、社会、文化、生态全面协调可持续发展模式, 在“十二五”时期建成10—15个国家级海洋生态文明示范区。科学制定海洋生态文明示范区建设发展规划, 保障海洋生态文明示范区建设的资金需求。尽快制定完善生态文明建设的目标、指标体系和考核评估办法, 加强对海洋生态文明示范区建设的科学引领和规范实施。

三是要加强海洋综合管控, 实现海洋生态环境安全。加强近岸海域、陆域和流域环境协同综合整治, 限期治理超标的入海排污口, 优化排污口布局, 实施集中深、远海排放。在沿海地区试点开展重点海域排污总量控制, 削减主要污染物入海总量。大力推进各类海洋保护区选划、建设与规范化管理, 严格保护典型性海洋生态系统。加强海洋生物多样性保护与管理, 提高滨海湿地、海岛植被覆盖率。健全完善沿海及海上主要环境风险源和环境敏感点风险防控体系以及海洋环境监测、监视、预警与防灾减灾体系。加强海洋行政监察执法工作, 坚决打击各类海洋违法违规开发活动。

3.加强生态文明建设促进中国经济转型考试 篇三

推进公共机构节能意义重大

节约能源是生态文明建设的必然要求。虽然目前我国经济增长速度有所下降，但能源消费总量仍在增长，粗放用能现象还比较普遍。如果不厉行节能，能源安全的风险将不断加大，同时会对环境产生更大的、不可承受的压力。近年来，我国能源大量消费造成污染物过度排放，对民众健康的危害日益显现。我国从东北、华北到中部乃至黄淮、江南地区，多次出现严重雾霾天气，受影响人口6亿多。大量石化能源的消耗是造成大气等污染的元凶，厉行节能减排、推进生态文明建设的任务日益迫切。

公共机构是节约能源、推动节能环保产业发展的重要主体。公共机构是指全部或者部分使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织。与大量分散的居民和企业相比，公共机构具有便于集中管理、执行力强的优势，在保证社会节能减排目标顺利完成方面作用重大。而且，公共机构还是推动节能环保产业发展的重要主体，《节能产品政府采购实施意见》《关于环境标志产品政府采购实施的意见》把节能产品和环境标志产品列入了政府优先采购或强制采购的范围，这不仅可以形成相当大规模的投资，还有助于推动技术进步、带动节能环保产业发展。

公共机构节能具有重要的示范作用。建设资源节约型、环境友好型社会，建设美丽中国，需要全社会共同参与努力，公共机构具有义不容辞的责任。首先，公共机构节能是提升自身公信力和节能监管能力的必然要求。各级公共机构，特别是党政机关，既是能源消费者，又是节约能源和保护环境工作的倡导者和管理者。正人先正己，公共机构只有带头节约能源资源、保护环境，才能有效对其他社会主体在节能环保方面进行监督管理。其次，公共机构节能对全社会有重要的影响和示范作用。党政机关是全社会行为和道德风尚的标杆。只有公共机构带头节约能源资源、注重环境保护，才能引导全体国民提高节能和保护环境意识，在全社会形成良好的节能环保氛围。

公共机构节能取得的成绩及面临的挑战

党和国家为推进公共机构节能减排作出一系列重要部署，管理体制机制不断健全，政策法规不断完善，基础工作扎实开展，重点工程逐步推进，公共机构节能减排取得明显成效。

节约型公共机构示范单位和重点工程取得进展。“十二五”以来，我国积极推进创建了一批管理科学精细、资源利用高效、崇尚勤俭节约、践行绿色低碳的节约型公共机构示范单位，引领带动全国公共机构深入开展节能减排工作。各省（区、市）实施公共机构办公建筑节能改造约8200万平方米，实施数据中心节能改造面积约17万平方米，实施合同能源管理改造项目470个。中央国家机关完成122万平方米办公建筑供热计量节能改造，在26个部门开展了新能源公务用车试点。此外，公共机构节约用水和废旧商品回收体系建设工作也都在积极开展。

公共机构节能的体制机制逐步建立。一是政策法规体系初步形成。2008年《公共机构节能条例》出台，27个省（区、市）出台了公共机构节能管理办法，中央国家机关和各地区制定了涉及能源资源消耗统计、计量器具配备、考核等方面的配套制度，印发了《公共机构节能“十二五”规划》，初步构建起管理有办法、执行有标准、实施有规划的政策法规体系。二是组织管理体系基本建立。各地区、各部门全部成立或明确了公共机构节能管理机构，建立了议事协调机制，基本实现了工作有机构管、有专人抓。建立了省、市、县三级节能联络员、统计员制度，上下协调、横向互动、共同推进的良好工作格局基本形成。三是技术支撑和市场化服务体系逐步建立，计量统计逐步规范。发布了《公共机构节能节水技术产品参考目录（2013年度）》，规范了中央级公共机构合同能源管理的实施流程，出台了公共机构能源资源计量器具配备与管理的国家标准，制定并两次修订《公共机构能源资源消费统计制度》，提升了数据采集和处理能力。现代信息手段的使用，有力促进了数据质量与工作效率的提高。

公共机构节能面临的挑战。应该看到，由于公共机构节能工作开展时间不长，一些管理部门认识不到位，节能管理方式相对落后，工作中还面临一些困难和问题。一是基础还相对薄弱。各项配套制度、标准有待进一步完善。不同地区、不同系统工作发展不平衡，有的地区特别是市、县一级管理力量不足，管理人员能力亟待提高。二是手段还比较单一。依靠行政手段多，依靠经济、技术手段少，市场作用发挥不够，专业化、信息化、社会化服务水平有待提高。三是机制还不够健全。公共机构节能的投资、补贴等政策还需要完善，节能资金投入不足，激励约束机制需要进一步强化，公共机构开展节能工作的外部约束和内在动力不足。此外，公共机构节能减排还面临办公建筑面积、用能设备、用能人数进一步增加带来的挑战。

以改革精神创新体制机制，全面推进公共机构节能

节约资源、保护环境已经成为党和国家的战略抉择和攻坚任务。我们要大力增强改革意识和担当精神，以节约型公共机构建设为主线，重点抓好机关、学校、医院三个领域，管好能源资源配备供应源头、使用过程、废物出口处置三个环节，用好管理、技术、行为节能三个手段，统筹协调，健全完善机制，全面推进公共机构节能工作深入开展。

健全完善法规保障机制。根据党的十八大关于生态文明建设的战略部署，结合国家关于治理大气污染、推进节能减排的新要求，推动修订《公共机构节能条例》。完善相关配套规章制度，加快出台能源审计、监督考核和能耗定额等方面的制度标准，推进能源管理体系建设，抓好各项法规制度和节能政策措施在公共机构的落实。

健全完善组织管理机制。落实党的十八届三中全会“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革”的要求，进一步理顺公共机构节约能源资源体制机制。一是建立由机关事务、发展改革、财政、住房城乡建设、环保、水利等部门参与的、分工明确的公共机构节能管理协调机制。二是完善机关事务与教育、卫生等行业和税务、海关等垂直管理系统相协调的节能管理和监督机制。三是完善地方层面公共机构节能工作管理机制，健全市、县公共机构节能组织管理机构，落实人员编制，理顺运行机制。同时，积极发挥节能协会、机关事务工作协会等社团组织的桥梁纽带作用。

健全完善技术支撑和市场化服务机制。建设公共机构节能信息管理系统，推进能耗监测体系建设，提高公共机构节能信息化水平。积极探索并尽快建立适用于公共机构的节能技术和产品遴选、鉴定、试用、推广机制，带动节能新技术和新产品的研发。通过积极组织实施节能改造，改进公共机构用能设施设备的技术性能，提高能源利用效率。在使用财政资金推进公共机构节能的同时，发挥市场融资功能，吸收社会资金参与公共机构节能改造，调整合同能源管理奖励政策，组织公共机构积极采用费用托管、设备租赁、公私合营等市场化机制实施节能项目。

健全完善示范引导与监督考核机制。继续创建一批节约型公共机构示范单位和节水型单位，探索建立公共机构节能“领跑者”制度，在不同地区、不同类型公共机构中树立一批节能节水标杆单位，发挥引领带动作用。建立公共机构能耗定额管理制度和节能目标责任制，加强对重点用能单位的监测，定期组织督促检查。加大目标责任考核力度，强化考核结果运用，将节能目标完成情况作为对各级公共机构节能管理部门和各级公共机构的考核内容，落实奖惩措施，加强激励约束。

健全完善培训宣传机制。根据公共机构数量多、分布广的特点，依托专业机构，构建面向各级公共机构节能管理和操作人员、短期培训班与网上远程教学相结合的公共机构节能培训体系。通过组织节能宣传周、全国低碳日、世界水日等主题宣传活动，广泛深入开展公共机构节能宣传工作。通过培训和宣传，提高节能管理人员素质和能力，使公共机构工作人员增强节能观念，掌握节能知识，养成自觉节能习惯，从而带动全社会节能风尚的形成。

4.加强生态文明建设促进中国经济转型考试 篇四

当今世界，经济全球化趋势深入发展，科学进步突飞猛进，科技创新成果层出不穷。知识产权保护制度作为鼓励和保护创新、促进经济社会发展的基本法律制度，地位越来越重要，作用越来越突出。中共中央政治局第三十一次集体学习会上，胡锦涛总书记就加强我国知识产权工作做了全面、系统的论

述。总书记的讲话高屋建瓴，从社会主义现代化建设全局的战略高度，深刻阐释了知识产权在增强国家经济科技实力和国际竞争力、维护国家利益和经济安全方面的重要作用，也为全面加强知识产权工作指明了方向。根据我市经济转型的客观发展要求，加强知识产权制度建设，实施知识产权发展战略，推动我市拥有一批自主知识产权，促进形成和提高我市主导产业和核心竞争力已经成为我市经济转型和经济社会综合发展的战略要求。

近年来，我市始终把知识产权工作作为全市科技创新工作的重点，通过建立管理体系?熏实行责任目标考核，开展宣传培训，加大行政执法力度，鼓励专利的申请和转化，营造有利于知识产权制度发挥作用的良好环境，促进了我市技术创新和专利技术的产业化，稳步扎实地推进了科技创新与经济发展工作，取得了明显的绩效。

一是建立健全了知识产权管理工作体系。目前，全市所辖两县七区、一些事业单位先后成立了独立或合署办公的知识产权管理机构。阜新橡胶集团、阜新市石油工具厂等一批企业成立了知识产权管理办公室，并配备了工作人员，专利管理制度日渐完善。

二是切实加强宣传和培训工作。市、县（区）知识产权局紧紧围绕专利法，以鼓励创新为主题，运用多种形式开展广泛的宣传活动。几年来，组织各类培训、讲座１００余次，培训人员１万余人次，发放宣传资料１０万多份，有效地提高了公众的知识产权意识。

三是鼓励发明创造，推进了全市专利申请量的稳步增长。几年来，我市坚持政府推动，政策引导与市场需求相结合的原则，从政策方面激发全社会自主创新的积极性，专利申请量由２００１年的年申请７０件增长到２００５年年申请２６０件，呈快速上升趋势。据统计，“十五”期间，我市共申请专利８９８件。

四是鼓励专利技术向现实生产力转化，加快推进专利技术产业化进程。政府始终将技术创新和转化工作作为一项中心工作来抓。一是认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》。２００２年，制定并起草了《关于加强知识产权保护鼓励技术创新实现专利技术产业化工作的实施意见》，从建立知识产权政策导向和鼓励技术创新机制，提高全社会知识产权保护意识，促进专利技术产业化发展，优化本地投资环境等十四个方面对知识产权工作加以全面规范，推动了我市知识产权保护与管理工作的进一步发展。二是积极开展专利产业化试点、示范工作，推进专利产业化进程。在国家、省专利产业化试点、示范工作的引导下，我市积极推进专利产业化试点示范工作，目前，我市有阜新橡胶（集团）有限公司等７家企业为省知识产权示范、试点企业，并确定了一批拥有自主知识产权、具有发展潜力的各类企业为市级专利产业化试点企业。三是加速高质量的专利技术转化，积极帮助企业争取省专利技术转化扶持资金。几年来，全市３２家企业的３６个专利项目，共争取到省专利产业化扶持资金７００余万元，企业新增产值７亿多元，新增利税近２亿元，培育了我市新的经济增长点，涌现出一批以专利技术创办企业，以专利技术发展企业，以专利技术招商引资的新型企业。四是以“中国国际专利技术与产品交易会”为契机，充分展示我市专利技术及科技创新成果。自２００２年以来，我市专利项目在国际专交会上共荣获２５项金奖、６项创新奖。

五是扎实开展知识产权执法行动，打击了知识产权假冒、冒充和侵权行为，有效地抑制了假冒、冒充专利的不法行为，净化了我市专利商品市场。

从总体上看，我市的知识产权工作从无到有，从小到大，成效是显著的。但是，我们也必须清醒地看到，我市的知识产权工作依然任重道远。今后重点应该抓好以下几项工作。

一、加强知识产权法律的宣传。要通过多种形式，大力宣传新修改的专利法及其实施细则，不断提高社会的知识产权意识。使人们了解和掌握知识产权的基本知识?熏自觉遵守知识产权法律法规和国际公约。

二、实施企事业单位专利战略推进工程。在技术创新中，指导和支持企事业单位做好知识产权保护，支持专利项目的立项、开发和推广实施，积极推动企业技术进步。专利申请量、专利权拥有量和专利保护、实施情况要作为考核和评价企业技术创新工作的重要指标。将知识产权保护纳入项目申报立项、审批管理全过程。

三、加大专利行政执法力度，及时调处知识产权侵权纠纷，严厉查处技术贸易、商品流通和广告媒体等领域里假冒他人专利和冒充专利行为，维护公平、有序的市场竞争秩序，保证技术创新的正常健康发展。

四、加大对专利申请资助和

专利技术转化资金的投入，引导和鼓励企事业单位将原创性的技术申请知识产权保护，大力提高我市支柱产业的核心竞争力。

各县区、各部门、各单位要积极行动起来，开拓创新，从推进自主创新和创新型国家建设角度，从推动可持续发展和建设和谐社会的高度，充分认识在新形势下加强知识产权工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫性，全面加强知识产权工作，促进我市经济转型与社会事业全面发展，使知识产权和自主创新成为我市经济、社会发展的强大支撑和动力。

5.加强生态文明建设促进中国经济转型考试 篇五

珲春市第一小学 六年五班 江南 指导老师:郎雪梅

各位老师，同学们，大家好！我是六年五班的江南，今天我演讲的题目是《促进生态文明建设 实现中国梦 我们在行动》

绿草如茵、鸟语花香、山清水秀、人与大自然和谐共处〃〃〃〃〃〃这曾经就是我们生活的环境和方式。可随着科技的发展，人类对财富的渴望，我们变得疯狂而不计后果。

就说我国古代的黄土高原，那曾经是多么美丽富饶的地方，商朝时黄河流域的森林覆盖率曾高达50％以上。但是，经过几千年来掠夺式的开发，大自然给予了无情的报复。现在，黄土高原水土流失地区到处是荒山秃岭、沟壑纵横。黄河——中华民族的“母亲河”，竟成为世界上泥沙含量最多的河流。近几十年来，随着人口的急剧增长和经济的高速发展，人类生产和生活对环境造成的破坏日益严重，出现了空前的环境危机。环境危机包括环境遭到污染，森林、草原和野生动植物等自然资源遭到破坏。就说今年北京的雾霾，北方的大水等等都是自然资源遭到破坏而由此引起了生态环境的恶化。现在，保护生态环境，实现可持续发展，已经成为全世界紧迫而艰巨的任务。所以党的十八大把生态文明建设纳入了社会主义的总体布局，我们不仅要建设富强中国，更要建设美丽中国，实现我们的中国梦。

促进生态文明建设，实现中国梦，国家在行动。当前各级林业部门将采取四方面措施：确保到2020年，全国森林覆盖率达到23%以上，50%以上可治理的沙地得到有效治理，60%以上的天然湿地得到良好保护。

促进生态文明建设，实现中国梦，珲春在行动。通过建设生态文明城市，转变经济发展方式，调整优化产业结构。你看，现在的防川风景如画，濒江临海，依山傍水，独特的地理位置和丰富的动植物资源构成了防川美丽的自然景观。由于生态环境建设的好，每年候鸟迁徙，敬信、防川就成了鸟的天堂。还有春化境内原始森林保护的好，频频出现野生东北虎，前几日还现身了珍贵的金钱豹身影。人与自然和谐共处的愿景还会远吗？

促进生态文明建设，实现中国梦，一小在行动。我校重视教师和学生的身心健康，积极地进行园林绿化建设，现在的一小校园绿草茵茵，鲜花怒放，环境幽雅，景色宜人。学校还为每个学生准备了营养午餐，同学们可能不知道，我们的午餐是经过国家级营养师认证人员精心搭配的，不仅美味，而且搭配合理，营养均衡。身为一小的学生，是幸福的，幸福就是梦开始的地方……

6.加强生态文明建设促进中国经济转型考试 篇六

2014国家公务员考试申论热点生态篇：生态文明与美丽中国建设

导语：生态文明建设在党的十七大报告中在经济部分首次提出，这是对科学发展观理论的高度阐释和全面升华。在十八大报告中再一次特别强调，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。并将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，形成五体一位的总体布局，将生态文明建设上升到了一个新的高度。

【背景链接】

一、政策背景

十八大报告提出五体一位 建设美丽中国

十八大报告中指出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

十八大提出建设生态文明制度

十八大报告中指出：要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完

给人改变未来的力量

善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。

解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题

2013年政府工作报告中指出，要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。要加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动和成效让人民看到希望。要做好气象、地质、地震等方面工作，提高防灾减灾能力。

国务院常务会议审议通过《大气污染防治行动计划》

2013年6月14日，国务院常务会议审议通过的《大气污染防治行动计划》（简称《大气十条》），提出了十条35项具体措施，包括减少污染物排放、推进产业结构优化升级、加快企业技术改造、调整能源结构、严格节能环保准入、发挥市场机制作用、健全环境法律法规体系、建立区域污染联防联控机制、妥善应对重污染天气、动员全社会力量参与大气保护行动等要求，扣响了向PM2.5污染宣战的“发令枪”，掀起了以防治大气污染为目标的全社会行动。

李克强 让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水

2013年3月17日，国务院总理李克强在中外记者会上答记者问时指出，要打造中国经济的升级版，就包括在发展中要让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品。对于北京、中国东部比较大范围出现的雾霾天气，我们要下更大的决心，以更大的作为进行治理。特别是对重点地区，对已经查明的人为因素，要限期治理，对于水污染、土地污染的状况，要摸清底数，坚决地进行整治。

生态环境保护不能越雷池一步

2013年5月24日，中共中央总书记在中共中央政治局第六次集体学习时强调，国土是生态文明建设的空间载体。要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题

给人改变未来的力量

为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。

二、落实情况及现状

2013年7月31日，环境保护部有关负责人发布了2013年6月份及上半年京津冀、长三角、珠三角和74个城市空气质量状况。监测结果表明，上半年，京津冀地区空气质量平均达标天数比例为31%。

400位环保局长集体学习应对突发环境事件

2013年7月，400多位地市级环保局局长集体赴京学习如何处置突发环境事件。这也是环保部历史上第一次对全国所有的地市级环保局一把手进行培训。如此全覆盖式地召集环保局局长学习环境事故应急处置，最直接的诱因是今年年初发生在山西的天脊化工集团苯胺泄漏重大环境事件。该事故直接导致浊漳河被污染，下游多地饮水安全告急。后经调查证实，这次事故发生的原因，除了企业的违规行为外，更有长治市环保局、特别是一把手局长对事故认识和处置不力。

癌症村引关注

给人改变未来的力量

2013年2月20日，环保部发布的《化学品环境风险防控“十二五”规划》显示，我国化学品污染对人体健康和生态环境危害严重，个别地区甚至出现“癌症村”等严重的健康和社会问题。有媒体报道，地下水污染致癌症高发牛羊绝育，一份由公益人士制作的“中国癌症村地图”也正在互联网上被关注，村子数量被认为超过200个，范围是涵盖有27个省，其中最多的是在江苏和河南，而癌症村大多都是集中在工业化比较发达的一些东部和沿海的地区。

【百姓怎么看】

观点一：“美丽中国”的提法让无数人倍感温馨

网友：党的十八大报告尤其令人欣喜，除了经济建设和社会建设、国防建设和文化建设外，我们从总书记的报告中，听到了柔软、悦耳、富有诗意的词汇，这就是“美丽中国”。

网友：在十八大报告中，“生 态文明”与“美丽中国”写入纲领性报告备受关注，世界第二大经济体的中国，正呼唤着发展路径的绿色转型。

网友：“美丽中国”的建设目标是可持续发展观的另一个表现形式，中国的美丽之处，不仅在于人文自然景观的美丽，更在于人民生活环境的美丽。

观点二：“美丽中国”是落实科学发展观的一种方式

给人改变未来的力量

游子吟：十八大报告第一次明确提出建设“美丽中国”的口号，意味着生态文明不再仅仅是一种指导观念，还将成为各级政府的绩效考核的一个关键性指标，其对各级政府的实际约束会越来越强。

烈火金刚：“美丽中国”是落实科学发展观的一种方式。每个人都希望自己的生活空间宜居适度、生产空间集约高效、生态空间山清水秀。“美丽中国”既是对人类文明发展潮流的主动引领，也是对改革开放以来发展实践的深刻总结，更是对人民群众生态诉求日益增长的积极回应，体现了执政党对中国特色社会主义建设规律认识的重大深化。

跷跷板：从“人定胜天”的万丈豪情到“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”；再到可感、可知、可评价的“美丽中国”，说明我党的执政理念越来越尊重自然，越来越尊重人民感受。

观点三：经济和生态共赢 才是网友心中的“美丽中国”

有话直说：近年来，一些地方因为环保问题引发了群众不满，究其根本是少数地方还存在“唯GDP”的扭曲发展观，报告提出要“努力建设美丽中国”，只有生活在群众满意、环境美好的“美丽中国”，才能真正让大家为自己的家园骄傲自豪，才能心平气和地过好日子。

温柔的滋味：要实现真正的富裕文明，首先要做到经济和生态共赢。发展经济，并非追求浮华的表象，而是坚守朴素的本真。面对历史和未来，推动资源利用方式根本转变，提高效率、降低能耗，是中国的必然选择。

歌手阿哥：守护山清水秀，再现天蓝地绿，从资源过度消耗与污染中脱身，我们需要决心、信心，更要依赖严格完善的制度和每个人的自觉。珍爱自然，从现在做起。

【专家怎么说】

怎样看待生态文明与美丽中国

生态文明建设是一个长期、系统的工程，其内涵丰富，建设工作包括生态意识文明的培养、生态产业文明的培育、生态制度文明的构建以及生态行为文明的引导等方面，是包括生态伦理、生态经济、生态文化、生态管理等领域的更高层次文明形态。

—— 中国人民大学环境学院硕士研究生导师 石磊

我眼中的美丽中国，就是让人民群众在享有丰富物质文化生活的同时，通过大力加强生态建设，为祖国大地披上美丽绿装，实现中华疆域山川秀美，让我们的家园山更绿、水更清、给人改变未来的力量

天更蓝、空气更清新。

——国家林业局局长 赵树丛

改革发展让我们摆脱贫困，我们不要山清水秀却贫穷落后，但是强大富裕环境质量很差同样不是美丽的中国。

—— 人大代表 何立富

山清水秀但贫穷落后不是美丽中国，强大富裕而环境污染同样不是美丽中国。美丽中国，展现了全面建成小康社会新家园的图景，必须合力推进建设。

——人大代表

重要意义

长期以来，在领导和推进中国特色社会主义事业中，人民群众的温饱需求、富裕需求、保障需求、文化需求正逐步得到满足。提出建设美丽中国的目标，就是为了满足人民群众日益增长的绿色需求、生态需求，就是要还大地以绿水青山，还老百姓以绿色家园，使我们的全面小康社会更加美好。

——人大代表 赵树丛

资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，是我们发展中不得不面对的严峻形势，建设美丽中国，功在当代、利在千秋，是中华民族永续发展的客观要求。

——内蒙古呼伦贝尔市委书记 罗志虎

对策措施

要破除环境保护从属于经济发展的陈旧思想，树立在发展中保护、在保护中发展的新理念；要摒弃被动应对、先污染后治理的环保道路，探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路；要丰富完善环境保护政策手段体系，形成全社会关注、重视、参与的环境保护新局面。

给人改变未来的力量

—— 中国人民大学环境学院硕士研究生导师 石磊

说到底，推进生态文明建设，就是坚持以人为本，就是为了提高人民的生活质量，满足人民日益增长的对良好生态环境、对优质生态产品的需求。

——中央财经领导小组办公室副主任 杨伟民

要从源头上、根本上跨过资源环境这道坎，不仅要加快转变经济发展方式，还必须大力推进生态文明建设。

——杨伟民

【政府怎么办】

2013年7月，环保部部长周生贤在接受记者采访时表示：只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。

一是划定并严守生态红线。牢固树立生态红线的观念，严格实施环境功能区划。在生态环境保护问题上，不能越雷池一步。

二是完善经济社会发展考核评价体系。把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，大幅度提高生态环境指标权重，绝不简单地以国内生产总值增长率论英雄。

三是建立责任追究制度。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，对没有完成生态环境保护任务的单位和个人，必须追究责任。

四是强化生态文明建设的法治保障。抓紧推动《环境保护法》、《大气污染防治法》修改，从根本上解决守法成本高、违法成本低的问题。

五是深化生态体制改革，为强化生态环境监管、执法提供有力保障。

对于国务院常务会议审议通过的《大气污染防治行动计划》，我们着重从六个方面深入贯彻落实：

一是严格依法开展环境执法监管，从严惩处环境违法行为。二是加大大气污染防治资金投入，保障各项防治措施落实到位。

给人改变未来的力量

三是强化地方政府责任，对考核未通过的地区，进行通报批评，并会同组织、监察部门对该地区负责人进行约谈、诫勉谈话。

四是强化部门协调配合，建立并完善区域大气污染联防联控机制。

五是充分发挥市场机制作用，调动地方政府、企业积极性。六是加大大气环境质量信息公开力度，动员全社会共同参与大气污染防治。

[权威论述] 生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要建立责任追究制度,对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须追究其责任,而且应该终身追究。

——习近平

但我们清醒地看到，中国面临的生态环境形势依然严峻。资源相对不足、环境容量有限，已经成为新的基本国情，成为发展的“短板”。我们大力推进生态文明建设，正是要打破这一瓶颈制约。

——李克强

在中国这样一个13亿多人口的大国实现现代化，人类历史上没有先例可循。在广阔的国土上保护生态环境，也是世界性难题。我们面临前所未有的发展机遇和风险挑战，既要有“走钢丝”的忧患意识，也要有“登高峰”的必胜信心。

——李克强

不论是污染的状况、食品问题，还是治理和处置的效果，都要公开、透明，让公众、媒体能够充分、有效地加以监督，这也是形成一种倒逼机制，来硬化企业和政府的责任，也可以增强人们自身的防护意识。既然同呼吸、就要共奋斗，大家都尽一把力。政府则是要以更大的决心来让人民放心。

——李克强

我们的生产、建设、消费都不能以破坏生态为代价，落后的生产能力应该淘汰，而且必须淘汰，现在出现的这些情况并不是一天两天造成的，解决这个问题也是有一个长期的过程，给人改变未来的力量

但是我们必须有所作为。

——李克强

朝着生态文明的现代化中国迈进，是摆在我们面前的一项全新课题，是全面建成小康社会的应有之义。

——李克强

要走生态文明的现代化道路，良好的生态环境是买不来、借不到的财富。山清水秀但贫穷落后不行，殷实小康但环境退化也不行。

——李克强

开宝马车，喝污染水，显然不是我们期待的工业化、现代化。

——环境保护部部长 周生贤

生态文明建设是一项复杂的系统工程，应走群策群力、群防群控的群众路线，加快构建政府、企业、公众共同参与共同建设共同享有的格局。

——环境保护部部长 周生贤

政府要大力开展生态文明宣传教育，加强基本国情、基本国策和有关法律法规的宣传教育，促进生态文明理念进行业、企业、学校、社区、家庭，在全社会牢固树立生态文明理念，维护公众环境知情权、参与权、监督权，激发全社会保护环境的热情和行动。企业要主动承担社会责任，加强污染治理，最大限度地减少污染排放。

——环境保护部部长 周生贤

如果我们不尽快转变经济发展模式，不尽快调整产业结构，不尽快改变我们落后的生产和生活方式，要想减少雾霾、改善空气质量将非常困难。所以，当前和今后一个时期需要我们做的是尽快采取行动，在大气污染防治方面有所作为。

给人改变未来的力量

——环境保护部副部长 吴晓青

7.加强生态文明建设促进中国经济转型考试 篇七

关键词：林业生态建设,人与和谐,自然发展,重要性

十年树木, 百年树人, 但生态环境的改善尚不可这样来衡量, 大家可以想象“煤、石油等矿产资源的形成要几千万年、几亿年甚至几十亿年的地质作用而生成”、“地球从诞生到环境达到适合人类生存的年限, 是以‘百亿年’来作单位计算的”。部分区域的完善虽说可以对总体发挥一些完善的意义, 不过总的形式仍然很是严峻。所以, 生态的完善是一项非常久的活动, 它的关键发展点是可持续的思想。

1 经济社会要想有序发展就要保证任何自然有机共处

所谓的和谐社会, 不但要确保人和人之间, 人和社会之间的有机共处, 同时还要确保人和生态间的共处。假如人和生态的关系不是很好的话, 此时人和人, 人和社会间的关系也就不能够顺畅。没有底线的使用资源, 最后的结局就是使得人们的生活环境不断的变差。其不但无法获取发展的意义, 同时还会使得我们的环境不适合我们自身存在。所以, 要设置人和自然有机共处的模式, 确保人和自然间能够有机的共处, 形成一种优秀的价值思想和思维体系, 坚决的落实可持续的理念, 不但是一项逻辑层次的结论, 同时还是不断分析过去, 再次论证人和自然关联之后开展的理性的判断, 其体现着社会的根本发展方向。

2 积极的开展生态创建活动, 在人和自然的和谐共处之中发挥着非常关键的意义

人和自然有机共处的根本规定就是重视可持续的以及生态化的进步。积极地开展林业生态创建活动是当前的经济多样性以及生态稳定的前提, 是生态文明的关键依托者, 在人和自然的有机共处之中总具有非常显著的意义。

第一, 能够为实现经济发展模式的生态化创造条件。保护和发展森林和野生动植物资源, 建设和恢复生态系统, 有利于现代经济发展模式的转变。林业不仅可以提供多种可再生资源、能源, 还能够为第三产业的发展创造有利条件。

第二, 能够为可持续发展和生态经济发展提供广阔前景。目前国际社会判别一个国家或地区是否处于可持续发展状态的一个最根本尺度就是看资源的使用和保护是否维持平衡。一种经济只有尊重生态学诸原理才会是可持续发展的, 才会是和谐的。生态经济的发展正在带来新的环境革命。森林及其生物资源的发展、生态系统的恢复, 必将为新的环境革命、生态经济的发展提供极大的潜力和广阔的前景。

第三, 能够为科技发展生态化奠定重要的物质和环境基础。追求生态化发展已成为科技发展的重要趋势。主要表现在四大方面:一是从根本上提高资源基本生产率, “抵消”和“克服”投资的边际效益递减率, 冲破增长极限, 制止生物圈的退化;二是发展仿生学, 通过生物方式重新设计工业系统和材料的性质, 使科技进步成为可持续发展的内在动力;三是促进经济的重组, 发展服务和流通经济, 更好地保护和服务于它赖以生存的生态系统;四是向自然资本投资, 使生物圈能生产出更丰富的自然资源, 推动生态系统服务朝着使全球范围免遭巨大破坏的方向发展。污染减排作为约束性指标, 已列入各级政府的责任目标。目前我们主要采取直接减排即工业减排方式, 从长远看也可借鉴国外经验实行间接减排, 即造林固碳。森林固碳以其低成本、多效益, 日益受到世界各国的高度重视。比如, 日本减排指标为6%, 其中3.9%就是通过森林固碳完成的。由世界银行和意大利政府出资550万美元的森林碳汇项目已在我国的广西、内蒙等省区实施。保护和发展森林、野生动植物资源和湿地, 建设森林生态系统, 是科学技术发展重要的物质和环境基础。

第四, 能够为人们生活方式和消费方式的生态化提供重要保障。可持续发展作为一种新的发展模式, 必然带来人类经济生活乃至社会生活的深刻变革。人们的衣食住行已开始从追求数量转向追求质量, 追求无污染, 保持天然特性。食品、人居环境等方面生态化趋势尤为明显, 由此带动了物质生产、流通和消费方式的生态化。同时, 生态环境服务成为有价的消费品, 生态旅游不断发展, 生态补偿成为影响人们生活和消费方式的重要因素。人们生活、消费方式的生态化转变, 有赖于森林生态系统的建设和恢复, 不断推动人与自然和谐。

3 积极开展生态创建工作, 要切实的展示人和自然和谐的规定

作为一项非常关键的公益活动和基础活动, 林业担负着生态创建以及产品供应等等的一些任务。在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设资源节约型和环境友好型社会等重大战略决策过程中, 尤其要全面贯彻和切实体现人与自然和谐的内在要求。

首先, 不但要提升节约思想, 同时还要提升生态的忧患思想。我们国家的资源天赋不是非常优秀, 总量虽说非常多, 不过人均总数并不多, 而且其布局不合理。体现在林业之中更是如此。我们国家的每人林业的占有总数只是世界均数的五分之一。而人均的蓄积量是世界的八分之一。2005年1月, 评估世界各国环境质量的“环境可持续指数”在瑞士的达沃斯世界经济论坛上正式对外公布, 在全球144个国家和地区中, 中国位居133位。其是一项非常让我们担忧而且很是尴尬的一个现状。相关的专家告知我们, 目前导致我们国家的经济社会不能够有序发展的关键要素并非是资源方面的问题, 是环境导致的。假如无法积极的开展生态维护活动的话, 不仅仅无法确保可持续, 同时还会导致非常多的不利现象出现, 更加的不易于开展和谐创建工作。

其次, 不仅仅要关乎林业的经济性特征, 同时还要关注起生态性要素。该行业是聚集了生态以及经济和社会等为一体的综合体, 它的效益很多, 比如维持生态均衡, 阻挡风沙, 改善生态等等的总共八个层次的内容。通过分析我们得知, 其生态意义较之于其直接生产木材等林产品的价值高出6-10倍。如今, 我们国家的物质产品已经不再像过去一样面对非常短缺的局面。但是生态产品变成了目前最为稀缺的, 最需要积极开发的要素。

第三, 不仅仅要关注植被复原, 同时还要关注体系重建工作的开展。该项建设工作不但涵盖对之前的体系的强化以及完善, 同时还涵盖对人工体系的创建。通过分析我国的以及其他国家的一些林业的具体状态得知, 经由植树或是其他的一些方法设置的生态体系, 是目前林业进步的关键方法和措施。在德国, 大约有超过一半的是二战之后出现的。

8.加强生态文明建设促进中国经济转型考试 篇八

促进县域经济快速发展

——许昌县基层组织建设汇报材料

许昌县辖14个乡镇，2个社区管委会，357个行政村，45个居民委员会，总人口70万，其中农业人口60万，总面积802平方公里，是全国最大的档发加工出口基地、腐竹生产集散地，是河南省首批农村基层组织建设先进县，首批对外开放重点县和发展开放型经济先进县。现有基层党委33个，党组42个，党总支33个，党支部916个，党员30219名，其中农村党员19016名。

近年来，我县坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，认真研究分析新形势下加强基层组织建设的新办法、新途径，不断加大工作力度，在抓关键、求突破、创特色上下功夫，使农村基层组织建设整体水平得到明显提升，有力地促进了县域经济的快速、健康、协调发展。

一、主要做法

（一）抓认识，建机制，形成党建工作合力

县委把加强基层组织建设作为各项工作的重中之重，切实摆上了重要位臵，采取得力措施，抓紧抓实抓出成效。

一是不断强化各级党组织的思想认识。县委始终把加强党的基层组织建设作为保持全县改革、发展、稳定，促进县域经济快速发展的一项基础性工作来抓，引导各级党组织牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的意识，坚持不懈地把党建工作定位在“凝心聚力快发展，顽强拼搏争一流”上，着力强化“抓好基层组织建设是本职，抓不好是不称职，不抓是失职”的责任意识，切实从思想和行动上去重视这项工作。

二是不断强化对基层组织建设工作的领导。县委专门成立了基层组织建设工作领导小组，由县委书记任组长，组织部长为副组长，并明确提出县委书记是全县基层组织建设工作第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，村党支部书记是具体责任人，同时，把基层组织建设工作作为各级党组织和领导班子考核的一项主要内容，明确任务，压死责任。从而在全县形成了一级做给一级看，一级带着一级干，人人有责任、层层抓落实的工作格局。

三是机制保障到位。建立了县级领导干部包乡联村制度。每名县级干部都包乡镇、包重点村，明确任务，责任 到人。规范了党委定期研究党建工作制度。县委常委会每年都要多次召开专题会议，听取基层组织建设方面的情况汇报，分析工作，解决问题。乡镇党委至少每月召开一次专题会议，研究党建工作。坚持党建工作经验交流制度。县委每年至少组织召开两次以上的基层党建工作经验交流会或观摩会，总结推广基层组织建设工作的经验和做法，从而调动了方方面面抓基层组织建设的积极性和主动性。建立了县直部门与农村支部党建工作共建制度。近年来，先后开展了“委局联百村”、新农村建设对口帮扶、机关干部驻村、下派村党支部第一书记等活动，形成了部门与农村党建工作的联动，促进了农村党建工作和新农村建设工作的开展。

（二）抓典型、攻难关，推动全县基层组织建设平衡发展

针对农村经济社会发展不平衡的实际，为了进一步深化“三级联创”活动，促进农村小康和新农村建设，我们以强县富民工程为载体，围绕“抓重点、育亮点、攻难关”的整体工作思路，从两头入手，中间突破，推动了全县基层组织建设整体水平不断提升。

一是培育先进典型，树立基层组织赶学标杆。我们以 “三级联创”活动为总抓手，借鉴市委实施的农村党建“十百千”工程经验，以“好中选优、重点培育、示范带动、整体提升”为工作思路，每年在全县筛选一批有潜力的乡镇、村，进行重点帮扶、培育，逐步培育出了一批党建先进、小康示范的先进典型，为其它基层党组织树立了学习的榜样和标杆，并产生了良好的示范带动效应，全县农村基层组织的先进面逐步扩大，整体水平不断提高。如近年来，我们以农业生产为重点培育的陈曹乡和陈曹乡后孙汪村、苏桥镇禄马村、椹涧乡蜜蜂张村等先进典型，先后迎接了温家宝、徐光春、陈全国等中央和省委领导视察，得到了充分肯定。以工业为重点培育的尚集镇和蒋李集镇寇庄村、尚集镇西街村、张潘镇前汪村、将官池镇湖徐村、河街乡陈胡村等先进典型，多次被评为省、市级“五好党组织”。在此基础上，我们每年还结合“七一”庆祝活动，筛选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，大力宣传他们的先进事迹，通过大力弘扬先进、树标杆、做示范，带着群众做、领着群众干，在全县形成了先进更先进、后进赶先进的基层组织建设新局面。

二是加大后进村整治力度，消除基层组织建设“短板”。我们在农村基层组织建设工作中发现，每年都会有一些班 子软弱涣散、社会不稳定的后进村发生。为此，我们专门建立了基层组织建设预警机制，每年按照5%左右的比例，倒排后进村，采取一村一策措施，下派工作队进行集中整顿。为保证整顿工作扎实开展，我们每年都制定下发《关于对后进村党支部进行集中整顿的意见》，并建立销号制度，保证整顿一个，消灭一个，不断提高基层组织建设整体水平。近三年来，全县先后排查整顿后进村75个，其中整顿班子软弱涣散村35个，阵地建设薄弱村7个，发展党员空白村11个，社会不稳定村14个，财务管理混乱村8个。

三是强化激励引导，推动中间基层党组织上档升级。为保证基层组织建设整体水平不断提升，我们专门建立了基层组织建设责任制，尤其是对中间状态的基层党组织，每年年初要求所在党委负责，逐个进行讨论，帮助制定发展规划和工作目标，提出新的发展方向，落实工作责任。乡镇领导班子成员分包联系，帮助他们理思路、定目标，促进其尽快上档升级。

（三）抓培养、育“双强”，不断提高党员干部队伍整体素质

农村党员干部素质的高低，自身致富能力和带领群众共同致富本领的强弱，直接关系着党在群众中整体形象。近年来，我们以培育“双强”党员为目标，积极实施“换脑工程”、“换血工程”、“先锋工程”、“金桥工程”，促进了全县党员队伍整体素质不断提高。

一是实施“换脑工程”，加大党员培训力度。县委把深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想作为党员教育的重要任务，通过多种途径和形式组织党员干部认真学习关于科学发展观和和谐社会建设的新思想、新观点、新论述。以带头践行社会主义核心价值体系为重点，切实加强党员的思想道德建设，不断提高党员的整体素质。在抓好村干部学历教育的基础上，重点对广大农村党员进行市场经济、农业产业化、实用技术等方面的培训，增强他们带头致富和带领群众共同致富的能力。为保证培训效果，县委还积极创新培训方式，拓展培训渠道，通过各级党校、职业学校、农村远程教育网络和农业技术推广机构、再就业培训中心，建立起了培训农村党员干部的“三个课堂”，即以各级党校、农广校为主的“政策理论课堂”和以龙头企业、涉农学校、技能培训中心、再就业培训中心、科技示范基地、小康示范户为主的“实践技能课堂”，以现代远程教育网络和“三农”信息服务中心为主的“现代信息课堂”。在培训中，我们还注意整合各种培训 资源，不断加大培训投入力度，逐步形成了县、乡、村三级联动和互补的农村党员干部教育培训网络。据不完全统计，近年来全县共举办各种类型的培训班1100多期（次），印发各类技术资料150万余份，目前，全县共有12280余名农村党员掌握了1-2项实用技术，成为带领群众致富奔小康的“领头雁”。

二是实施“换血工程”，不断改善农村党员队伍结构。针对农村党员队伍结构老化问题，积极实施“换血”工程，引导各类人才向党内汇集。为此，我们专门建立了发展党员工作责任制，推行了“321”帮带制度，变坐等上门为主动出击，及时把农村各类优秀人才和其他社会阶层中的优秀分子吸收到党组织中来。要求乡镇党委按照不低于1：3的比例，建立入党积极分子队伍，对入党积极分子实行动态管理。实施“双推一评”推优机制，即群众推荐、党员推荐、组织评定，确定发展对象，每年每村至少发展一名党员。通过坚持不懈的努力，有效改善了农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构。

三是实施“先锋工程”，激发农村无职党员活力。为切实解决农村无职党员任务不明、职责不清、评议无据等问题，有效提升农村党员的责任意识和服务能力，我们通过 在全县开展农村无职党员设岗定责工作，较好地树立了党员新形象。我们在深入调查摸底的基础上，按照“因村制宜、合理设岗、自愿选择、统筹安排”的原则，科学、合理、灵活地设臵了政策宣传、文明新风、治安调解、科技致富、信息传递、新农村建设示范等无职党员岗位，并通过个人自我认岗、支部审核定岗、向群众公示明岗、参加培训上岗、制定措施履岗等环节，规范了广大无职党员的履岗程序，激发了他们履岗的积极性，提高了履岗能力。同时，制定下发了无职党员履岗监督制度、考核制度等，确保了活动的扎实有效开展。截止目前，全县共设有农村无职党员岗位7200多个，各支部累计开展评岗活动300余次，超过一万名党员和4.3万名群众直接参与了履岗评议，评选表彰各类“示范岗”1523个。通过无职党员设岗定责活动，实现了党员责、权、利三者的有机统一，激发了广大农村无职党员的责任感、使命感和工作热情，形成了农村无职党员自我教育、自我管理、自我提高的新机制，增强了农村基层党组织的战斗力和凝聚力。

四是实施“金桥工程”，引导流动党员干事创业。县委制定下发了《关于在外出务工人员中加强党组织建设的意见》，指导外出务工党员所在乡镇党委建立完善了外出务工 党员台帐管理制度、定期汇报制度、组织关系接转制度等规章制度，促进了外出务工党员教育管理工作的制度化、规范化。按照“便于加强教育管理、便于过党的组织生活”的原则，不断探索在外出务工党员比较集中、符合组建条件的地方建立党组织，先后建立外出务工人员党组织3个，确保了外出务工党员流动不流失、离乡不离党。坚持对外出务工党员进行政治理论、法律知识、致富技能培训，不断提高外出务工党员素质。同时，引导、鼓励他们充分发挥外联广泛和信息丰富的优势，回乡自主创业或介绍外地客商到家乡投资，积极为家乡经济发展献计出力。小召乡斜店村党员周学安在广东经商致富后，毅然回村投资400余万元建起了许昌县建安机械有限公司，并安排本村20余人进厂就业，受到了广大群众的赞誉。

（四）抓创新，出特色，积极探索加强基层组织建设的新途径、新方法

不断创新基层组织建设的工作思路，是确保党建工作与时俱进，不断发展的重要保证。近年来，我们结合全县实际，创新工作方法，积极探索加强基层组织建设的新途径、新方法，取得了一定实效。

1、探索农村基层党组织设臵模式，充分发挥农村基层 党组织作用。我们针对当前农村基层党组织活动方式和党员活动范围发生的变化，在五个方面对农村基层党组织设臵方式进行大胆探索，促进了基层党组织功能的发挥。一是适应农业产业化发展的特点和要求，突破单一按行政村设臵党组织的传统模式，积极探索在产业链上、专业协会中建立党组织的模式。先后建立了禄马村养猪协会支部、世纪香食用菌协会党支部；二是适应农村经济发展规模化的需要，积极探索村村、村企、村居联建党组织的方式。如在汽车玻璃加工集中的寇庄村建立了党总支，在腐竹生产比较集中的陈胡村设立了联合党支部；三是适应打工经济蓬勃发展、农村劳动力在产业之间转移和地区之间流动日益频繁的需要，积极探索在外出务工经商人员比较集中的地方建立党组织。如陈曹乡在天津成立了务工人员党支部，张潘镇在郑州成立了务工人员党支部；四是适应村组规模和党员数量的变化，积极探索在村一级设立党委或党总支，在村民小组设立党支部。如针对枪杆刘村党员人数较多的实际建立的枪杆刘村党总支；五是适应城乡经济社会一体化和农村社区化管理的需要，积极探索建立农村社区党组织及其运行机制，形成以工促农、以城带乡的组织格局。如将城乡一体化推进区内的村党支部统一改为社区 党支部，提高了党支部服务群众的意识。通过改变党组织设臵模式，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力，提高了党的工作覆盖面。

2、探索建立农村基层组织建设长效机制，推动基层组织有序运转。县委把加强长效机制建设作为激发农村基层组织内在动力，增强村级班子和干部队伍活力的重要途径，结合全县农村基层组织建设工作实际，积极健全制度，完善规章，狠抓落实。一是围绕“民主选举”，建立“有人办事、选能人办事”的干部选拔机制。县委专门出台了《村级党组织规范化管理意见》，明确提出，任村“两委”成员，尤其是村党支部书记的，除具备思想好、作风正、党员群众公认这些基本条件外，还必须具备“四有”的条件，即有较高的文化素质、有经营管理本领、有自身致富技能、有带领群众致富奔小康的愿望。同时，为真正把那些想干事、能干事、能干成事的“能人”选进村级班子，我们在全面推行“两推一选”制度的基础上，开展了农村党支部“四荐直选”试点工作，把“两推一选”扩展为“四荐直选”，即个人推荐、群众推荐、党员推荐、组织推荐，党员大会直选，从而形成了村级党组织民主选举、平等竞争、公开承诺的新机制。二是围绕“目标管理”，建立“积极工 作，干好工作”的激励机制。我们着力从三个层面建立督促党员干部“积极工作，干好工作”的激励机制。对村“两委”和村级各类组织，严格实行目标管理。建立了绩效管理制度，层层签订“责任状”，把“软任务”变成“硬指标”，并定期考核，加强督导，明确奖惩，从而形成了“人人奋勇，个个争先”的良好工作局面。对一般村组干部，推行岗位责任制。要求村党组织结合每个村组干部岗位实际，召开党员大会和群众代表大会，为每个岗位划定职责，并在村务公开栏上公示。同时，与每个村组干部签订岗位责任书，成立干部履岗情况监督小组，把村组干部的工作臵于党员群众监督之下。另外，要求村党组织对村组干部履行职责情况每季度检查落实一次，并记入个人档案，作为评先评优的依据，从而督促村组干部履行职责，不断进取。对广大党员，实行分类管理。把党员按照是否任职分为任职党员和无职党员。无职党员中又按经济收入、生产状况、年龄结构、地域分布等情况，划分为一般务农党员、富裕党员、贫困党员、外出党员、年迈党员等类型，根据不同类型的党员提出共性目标和个性目标，完善结对帮扶制度、党员联系户制度、党员服务承诺制度等配套制度，引导广大党员为群众搞好服务，在为群众服务中树立良好形象，从而建立了促进党员永葆先进性的长效机制，推动了农村各项工作开展。三是围绕“监督公开”，建立“有章理事，按章办事”的监督机制。我们针对过去制度不少建，但大多挂在墙上、说在嘴上、放在桌上、流于形式的问题，把抓好制度落实作为推进基层组织长效机制建设的重点来抓。建立健全村级组织协作制度，进一步明确了以村党支部为核心的村级各类组织的工作职责；建立了村委会、村级各类组织定期向党支部报告工作制度、重大事项请示报告制度、村党支部成员联系分包村级各类组织制度等，确立了村党支部在村级各类组织中的领导核心作用，形成了各类村级组织在村党支部领导下，各尽其职，各负其责，团结协作，齐心合力共同推进新农村建设和村内各项工作的良好工作局面；建立了重大问题集体决策制度。按照“先党内后党外”的原则，将重大村务决策规定为党内酝酿形成决议、村委会讨论、村民代表会议或村民大会决定三个步骤，既体现了村党支部的核心作用和村委会的“四有”作用，又改变了各自强调自身作用的状况，理顺了村“两委”关系，保证了村级重大决策的科学性。同时，普遍推行了村级民主例会制度和议事恳谈制度，完善和规范了村级党务、事务决策程序，推进了决策民主化；规范了村务 公开和民主管理制度。对村务公开的时间、内容、程序、公开栏设臵等进行了进一步明确，要求各村加大村务公开力度，凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都要及时向群众公开。同时，建立健全了以村民代表议事会、村民代表监督会、民主理财小组为重点的“两会一组”等群众性监督组织，形成了全方位公开、规范化运作、立体式监督的“三位一体”工作格局，真正做到了公开内容全面、公开时间及时、公开程序规范、公开形式灵活，监督有力；推行了村民听证会制度。要求各村每半年要举行一次村民听证会，对重大村务活动和党员、干部的工作进行民主评议，从而真正落实了群众的知情权、参与权和监督权。四是围绕“培训提高”，建立“培育人才，育好人才”的人才保证机制。县委围绕市委提出的“提高党员政治素质、增强工作能力、发挥先锋模范作用”三大目标，积极建立加强党员干部教育培训的长效机制。建立党内生活机制,增强党性意识。全县各级党组织普遍建立健全了党的组织生活会制度、民主生活会制度、党员领导干部上党课制度、党员思想汇报制度等,使党员的党性意识通过党内生活得到增强。建立党员学习机制,提升综合素质。桂村乡水道杨村不断创新学习方式,利用现代远程教育网络,实行星期 二播放日制度,集中组织村组干部、党员、群众代表、致富能手学习农村实用技术、党在农村的方针政策、致富信息、生产经营管理知识等；建立党员教育机制,增强服务能力。面对新形势下“老办法不适用、新办法不会用、硬办法不能用、软办法不管用”的实际，建立了县、乡、村三级培训制度，通过经常性的教育培训，切实解决农村基层干部中存在的党性观念不强、工作方式不适应、法制观念淡薄、工作积极性不高、政策水平低、廉洁自律不够的问题。

3、探索农村党建制度建设，推进基层组织规范化管理。县委专门出台了许昌县《乡镇党委规范化管理意见》、《村级组织规范化管理意见》，将农村基层组织的职责、任务等进行细化、量化。另外，我们还制定下发了《许昌县农村基层组织建设重大事项报告制度》和《许昌县农村基层组织建设存在问题限期整改制度》，在全县形成了工作规范、监督有序、群众满意、干部积极的良好工作氛围。

二、取得的成效

（一）基层党组织的凝聚力、战斗力得到了明显增强。近年来，通过“三级联创”、农村党建“十百千”示范工程等各项活动的深入开展，全县基层组织建设的整体水平得到了进一步提高，基层党组织的凝聚力、战斗力得到了明 显增强，带领群众发展经济奔小康的能力进一步增强。目前，全县402个行政村党支部中“双强”型支部达到328个，占总数的80%以上，有112个村获得了省、市“五好”村党支部称号。

（二）党员干部队伍的整体素质得到了进一步提高。通过不断加大培养、培训工作力度，使全县党员干部队伍的整体素质明显提高，作风得到明显转变，致富带富能力明显增强，有力地推动了全县经济和社会各项事业的快速发展。目前，全县70%以上的党员干部达到了“双强”标准，有了自己的致富项目，一大批“土专家”、“田秀才”相继涌现，他们在经济建设的主战场上发挥着生力军的作用，树立了共产党员的良好形象。

（三）经济得到了长足发展。县委按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，把加强基层组织建设同发展经济紧密结合起来，使全县经济得到了长足发展。目前，全县已形成了发制品加工、农副产品加工、汽车传动轴、玻璃制品、桐木板材、纺织印染、精细化工等支柱产业，成功地实现了由农业大县向工业强县的转型，县域经济呈现出快速发展的强劲势头，形成了一个个工业聚集区。全县生产总值、城镇固定资产投资、出口创汇、财政 一般预算收入等主要经济指标均实现了较大幅度的增长，呈现出了社会大局稳定，各项事业繁荣的良好局面。

三、农村基层组织建设面临的新情况新问题近年来，在市委的领导下，通过全县上下坚持不懈地努力，我县农村基层组织建设的状况有了较大改善。在充分肯定农村基层组织建设成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前农业、农村工作的形势发生了深刻变化，在社会转型中农村基层组织建设也面临许多新情况新问题。

一是少数农村基层组织和基层干部的思想观念还不适应。一些农村干部思想观念比较陈旧，对新农村建设的目标任务不能全面把握，“以人为本”、全面发展、科学发展的理念还没有真正树立起来。一些经济富裕的村，存在“小富即安”的思想，有自满情绪、松懈情绪；一些经济落后的村存在畏难情绪，缺乏改变面貌的信心和决心；部分农村干部对新农村建设有依赖心理，等、靠、要思想严重，工作的主动性、积极性不高。这些思想观念和认识，严重影响了社会主义新农村建设的进程。

二是农村党员、干部的整体素质和能力还不适应。通过实施“双强”工程，我县农村党员干部的整体素质和能力有了很大提高。但从目前的情况看，农村党员干部队伍 年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的问题还没有从根本上得到解决。目前，全县农村党员中50岁以上的占到三分之一，还占有相当大的比例，部分农村党支部书记虽有致富项目，但技术含量、应对风险能力不强。特别是随着外出务工经商人员的不断增加，一些文化程度高、致富能力强、有经济头脑的年青人纷纷离开农村，选村干部难、发展年轻党员难，村级干部队伍青黄不接、后继乏人的问题越来越突出。

三是部分农村基层组织的工作方式方法还不适应。一些农村基层组织在催粮收款等传统的工作职能取消以后，不能迅速适应农村经营方式的转变，科学定位基层党组织对经济工作的领导，不知道“该干什么、该怎么干”，不知道如何为农民群众发展生产提供有效的服务。部分基层干部还一心沉缅于过去那种“管理型”的领导方式上，习惯于“吹哨子”、“喊号子”，搞强迫命令、行政干预，存在着“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题。

四是一些村级组织的民主政治建设还不适应。建立和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项制度是实行依法治村、村民自治，加强村级民主政治建设的基础和保证。但是，目前一些村级组织还存在制度挂在墙 上、说在嘴上、放在桌上，抓落实不够，甚至流于形式的问题。一些村村级重大事务决策随意性大，村务公开、民主监督落实不到位，村民自治、依法治村缺乏制度保证。

五是农民教育和思想政治工作还不适应。农民是建设社会主义新农村的主体，没有农民素质的现代化，就不可能有农业和农村的现代化。但是，目前一些农村基层组织对农民的教育重视不够，农村思想政治工作比较薄弱，重视经济发展、轻视农民素质的问题普遍存在，农村社会风气和农民思想道德水平与新农村建设的要求还不适应，直接影响了农村的改革发展步伐。

四、下步工作打算

下一步，我们将进一步强化工作措施，不断探索实践，与时俱进，努力把全县基层党建工作再推上一个新的台阶。主要抓好以下几项工作：

一是适应新情况，提高党建工作标准。县委要继续加大工作力度，在巩固现有党建工作成果的基础上，按照全面建设小康社会、努力构建和谐社会的要求，不断探索加强基层党建工作的新方法、新路子。要在创新上做文章，真正在工作方法上创新、工作机制上创新、活动载体上创新，不断提高全县基层党建工作的整体标准。

二是加大培育力度，使典型更亮。对确定的基础较好的乡镇、村，继续在项目、资金、技术等方面予以倾斜，对他们进行重点扶持，重点培养，使全县各级学有榜样、赶有目标，并通过典型引路，推动全县基层党建工作整体上台阶。

三是加大投入，提升党员队伍整体素质。要有重点地组织基层党员干部到先进地区参观学习，不断开阔他们的视野，增长他们的才干。要充分利用县乡党校和各级党员教育培训基地，发挥好远程教育等各类培训媒体的作用，搞好对基层党员干部的教育培训工作，不断提高全县基层党员干部队伍的整体素质。

四是围绕发展，不断探讨党建工作与经济社会发展相结合的新机制。要围绕发展做文章，始终把发展作为第一要务，引导基层党组织进一步增强科学发展意识，把思想和行动统一到发展经济、促进改革、保持稳定上来，通过经济社会的发展来体现党建工作的成效。

9.加强银企对接 促进转型升级 篇九

——在无锡工商银行银企合作座谈会上的发言

江苏麟龙新材料股份有限公司 冯立新

2011年10月20日

各位领导、各位行长、各位嘉宾：

首先感谢无锡市工商银行为我们提供了一个交流情况、友好合作、共谋发展的好机会，有利我们增强互信，相互促进，加强对接，创新创业。我谨向关心麟龙、支持麟龙的各位领导、各位行长和各位嘉宾表示衷心的感谢！

经济社会要又好又快发展，需要金融机构的鼎力相助，需要工商银行的全力支持。正是有了银行系统的融资支持，急企业所急，想企业所想，为企业发展排忧解难，保驾护航，才使麟龙新材料越做越强，蒸蒸日上，成为玉祁街道发展经济的有力支撑。

随着经济社会的发展和幸福无锡建设的推进，企业肩负着“办厂一家、服务一方”的重要使命。尤其是在当前，经济要平稳快速增长，要妥善解决市场波动大、投入风险大、融资难度大、创新压力大、土地制约大等突出矛盾，更加需要银行心贴心的合作、手拉手的服务。

从我们麟龙新材料的运行情况看，依靠各级领导的关心支持，依靠银行系统的大力帮助，企业加大了科技创新的研发力度，大大增加了产品的科技含量，终于使麟龙新材料连续突破，杀出 重围，实现了“企业强强联手，产品争创一流”的跨越，在合金材料领域赢得了良好的声誉。最近和台湾长兴等高新企业合作研发的“防腐合金新材料”，异军突起，凭着高科技、高品质、高性能等鲜明特点，一跃成为市场急需、高效优质的新品。企业的知名度、产品的市场占有率跨上了一个新的台阶。

成绩来自奋斗，奋斗催人奋进。面对错综复杂的新形势，我们更加体会到创业的艰辛，合作的可贵。麟龙新材料1-9月完成销售11.7亿元，比去年同期增长76.7%。但今年实现利润4120万元，只比去年同期增长18%。

分析原因，主要是“三个增”，形成了“一个减”。一是市场因素，原材料成本增加；二是工资因素，工人工资增加；三是融资因素，财务成本增加。因此形成了销售增加、贷款增加、利润增加，但利润大幅下降的现状。

鉴于上述情况，我们热诚期盼银行系统能创新管理、抱团互济、力争做到“三个进一步”：

一、思想上进一步更新理念，乐于同甘共苦。企业发展，银行给力，要结成真正意义上的利益共同体，荣辱与共，和衷共济。尤其是要做到一心一意，一以贯之。企业发展需要资金支持，资金支持来自银行系统，银行系统永远是企业发展的坚强后盾。事实证明，银企合作越好，企业发展也越好，互利双赢就更好。

二、运行上进一步关注过程，勤于进厂入企。银行是企业运行的资金“大动脉”，也可以成为企业发展的“贤内助”。建议银 行切实加强对企业经济运行的全过程财务管理，随时掌握运行状况，帮助企业扬长避短，发挥优势，规避风险，推动企业乘风破浪、扬帆远航。银行要尽可能服务发展，着眼长远，根据实际情况，银企双方加强信用文化建设，努力实现“企业顺利，银行得利”的目标。银行也要避免短期行为，谨慎使用“中途收缩，催归贷款”的方法，以免造成企业资金链断裂，直接危及企业的生存发展。

三、服务上进一步关心支持，敢于创新创优。银行系统服务发展，成绩喜人，功不可没。我们热诚期盼银行能创新创优，更好帮助企业做大做强。我们也一定会感受银行的关心，进一步增强诚信。银行信任多一分，支持多一分，我们的责任也会多一分，发展也会快一分。目前问题比较突出的，是银行贷款的承兑比问题。企业急需资金，却需负担承兑贴现的经费，本来指望的“雪中送炭”，有时竟成了“雪上加霜”。如果因企业不堪重负，产生不良后果，这是银企双方都不愿看到的。

总之，我们衷心感谢工商银行为扶持企业、帮助企业、发展经济作出的贡献，也热情期盼银企联动，荣辱与共，共同繁荣，为无锡加快发展，实现率先现代化再立新功！

10.加强生态文明建设促进中国经济转型考试 篇十

加强知识产权保护,鼓励创新,充分利用知识产权制度维护竞争优势,已成为世界各国促进本国经济社会发展的重要政策导向。将“互联网+”时代的新模式、新业态纳入知识产权保护制度,加强网络知识产权保护,为创新创造营造公平竞争市场环境,对于推动经济转型升级具有重要意义。近年来,工商和市场监管部门将打击互联网领域侵权假冒违法行为作为依法履行商标权保护和网络监管职能的重要内容,多措并举净化市场环境:着力建章立制,努力推进网络市场监管制度建设;强化监管执法,大力规范网络市场秩序;创新监管方式,构建网络知识产权保护长效机制.工商和市场监管部门在网络市场监管上取得了显著成效,但网络市场监管工作还存在着很多问题和不足,下一步,我们将进一步加强网络交易监管执法工作,持续深入开展红盾网剑专项行动,严厉打击网络侵权假冒等各类违法行为。进一步提升网络信息化监管效能,积极推进网络商品交易信息化监管系统建设,加大对网络商标侵权行为的搜索监测力度。进一步强化对网络交易平台的监管,指导平台经营者完善知识产权保护机制,做到平台内商品交易可查、可控、可问责。进一步推进网络市场信用体系建设,以信用监管为核心,充分发挥失信惩戒机制的重要作用,有效遏制网络侵权假冒等违法行为。进一步依托“互联网+”促进监管部门的自身建设,推进商标注册便利化和监管执法规范化,促进品牌经济的发展。

11.加强生态文明建设促进中国经济转型考试 篇十一

非公企业人才队伍建设的实施意见

为深入学习实践科学发展观，进一步夯实非公企业人才工作基础，提高人才工作水平，增强非公企业人才创新活力，推进非公经济转型升级、科学发展，现就进一步加强我市非公企业人才队伍建设提出如下意见：

一、总体要求

1.战略意义。非公经济是我市国民经济最重要的支柱，非公企业人才是我市非公经济科学发展的第一资源。当前，我市正处于推进经济转型升级的关键时期，要实现市委、市政府确定的一系列战略目标，关键在于建设一支善于科学发展、具有较强创业创新能力的非公企业人才队伍。

2、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才原则，按照科学发展观、人才观的要求，深入实施“人才强市”战略，以“聚英才、促转型、强企业”为目标，强化政策保障，加快平台建设，充分发挥企业主体作用，有效推进非公企业人才队伍建设，为推进非公经济转型升级、科学发展提供强有力的人才保障和支撑。

3、基本原则。必须发挥企业主体作用，引导企业主动作为，增强企业家的人才意识，重视人才、关爱人才，激发人才的创业创新活力，集聚各类优秀人才为非公经济转型升级服务。必须发挥党委政府主导作用，转变工作理念，注重服务指导，切实提高党委政府服务发展、服务企业、服务人才的能力。必须发挥市场基础作用，推进人才市场改革，提高市场配置人才资源的能力。

二、大力培养非公企业转型升级的紧缺急需人才

4、深入实施企业家素质提升工程。加强素质培训，市、县、乡分层轮训全市规模上企业主要经营管理者，定期邀请国内外知名专家来台讲学，不断提高企业家推动产业转型升级的能力。大力加强新生代企业家培养，努力提升新生代企业家继承与发展能力。积极培育和壮大职业经理人队

伍，加快推进企业家职业化进程。充分发挥中国民营经济发展论坛、台州商人研究会和企业家沙龙等平台作用，进一步增强企业家之间的交流互动和学习提升。

5、深入实施万名紧缺人才培养工程。加大人才培养资源的有效整合，1

建立健全党委政府、行业协会、企业和院校四位一体的人才培养体系。紧贴台州产业转型升级对人才需求的实际，制定非公企业紧缺人才开发目录和培养规划，大力实施万名紧缺专业技术人才和万名紧缺高技能人才培养工程，有针对性地开发企业急需的各类紧缺人才。通过 5 年左右的努力，培养新增高级专业技术人才1000名以上、中级专业技术人才9000名以上；高级技师 200 名以上、技师 3000 名以上、高级工

7000名以上，逐步缓解我市企业中高级人才紧缺状况。

6、深入实施新型产业工人培训工程。积极推进产业工人培训基地建设，加快建设一批国家级和省级重点技术学校、高技能人才培养示范基地、企业职工技能培训基地。大力推进民营培训市场规范化发展，加大支持力度，鼓励民营培训机构加快发展。加强企业职工教育培训经费提取、使用的管理，引导和鼓励企业用足用好，并确保70％用于一线产业工人培训。引导企业通过岗位练兵、岗位培训、技术比赛等形式，全面推行企业培训师制度和名师带徒制度，建立完善的现代职工培训体系。

7、深入实施引才引智工程。各地要结合实际，出台行之有效的引才引智政策，鼓励国内外创新型人才来台从事管理、经营、科研、技术合作等专业工作，鼓励企业以岗位聘用、项目聘用、任务聘用、项目合作等方式引进转型升级的急需、紧缺人才。探索赴外人才招聘新方式，每年根据企业需求分行业组团赴外举办人才招聘会，帮助企业引进各类专业人才。大力推进校（院、所）企科技和人才合作，帮助企业充分利用高校、院所的人才智力优势。加强与国内外知名中介机构的联系和合作，争取部分中介机构在我市设立服务点，为企业引才开辟便捷通道。

三、积极优化非公企业人才服务转型升级的创业创新环境

8、加快推进职称评价体系建设。进一步探索完善工程系列各专业初、中级技术人才评价办法，对业绩突出的专业技术人才，允许不受学历、年限等条件限制，破格晋升评定。鼓励支持优秀企业经营管理人才参加高级经济师等职称资格的申报。加大对技能人才考评办法的探索和研究，推行企业考评与政府认定相结合的鉴定办法，提高评价的有效性和针对性。对掌握高超技能、在岗位有突出贡献的高技能人才，允许不受工作年限和职业资格等级等条件限制，破格或越级参加高级工、高级技师考评。

9、加快推进人才廉租公寓建设。鼓励各地按照“廉租周转、分类解决”的原则，以“零盈利”或“微盈利”的开发运营模式，依托国资公司开发、企业联合出资开发或引进开发商开发等形式，在工业园区、企业集聚区或城郊重点分期建设一批人才廉租公寓，逐步解决各类人才的住宿问题。

10、加快建立优秀引进人才子女就学解决机制。各地要结合实际，出台切实可行的具体政策措施，妥善解决企业优秀引进人才子女就学问题。鼓励和引导企业通过设立职工子女教育基金、建立定点联系学校等方式妥善安排优秀引进人才子女入学。鼓励和支持学校在政策允许条件下，采取“一企一议”、“一人一议”的方式，适当照顾企业优秀引进人才子女入学。

11、加快推进激励保障体系建设。引导企业把资本、技术、管理等要素参与收益分配，鼓励实行协议工资、年薪制和试行奖励股权、期权等多元化分配方式。大力推行各类人才参与社会保险制度，落实好养老、医疗和工伤等社会保险参保工作，进一步完善非公企业人才生活和劳动保障机制。健全优秀人才的疗休养和带薪休假制度，保证各类人才的创新积极性和创业主动性。

四、加快创建非公企业人才服务转型升级发挥作用的平台

12、加强创新平台建设。市县联动、分级确定、扶持和培育一批创新机制灵活、创新人才集聚、推进转型升级作用明显、具有领先水平的创新团队。市本级利用 5 年左右时间，在全市主导产业和经济社会发展重大项目中打造培育 50 家以上市级非公企业创新团队。各地要制定出台相关扶持政策，在高新技术企业、高成长性科技型企业和农业龙头企业中打造培育一批县级创新团队。加强博士后科研工作站、技术中心和研发中心等创新载体建设，鼓励和帮助有条件企业积极申报，加大工作指导和支持力度，力争 5 年内新增国家级博士后科研工作站、技术中心和研发中心60个以上，快速集聚和培养一批台州产业转型升级急需的创新型人才。

13、加强校企合作平台建设。探索建立校企合作服务中心，充分发挥本地高校学科优势和高层次人才资源优势，推进本地高校与企业加强人才开发、科技研发等产学研合作；按照台州主导产业实际，向国内外大院名校柔性聘用一批高层次创新型人才，组成院校专家咨询服务团队，为企业加强与外地高校产学研合作等提供专业服务和支持。继续以校企合作活动

为载体，探索符合企业实际、体现台州特色、具有综合效能的引才、育才新路子，使校企合作活动成为企业引才、育才的主渠道和主平台。

14、加强公共服务平台建设。推进政府所属人才市场改革，进一步做大做强公益性人才服务机构。制定出台人才市场发展规划和政策措施，鼓励和支持民间人才中介组织加快发展。推进非公企业人才服务中心建设，为非公企业人才提供信息咨询、档案挂靠等人事公共服务。加强台州人才网络学习城建设，拓展使用功能，为非公企业各类人才开展交流、联谊、培训等活动提供网络平台和专业化服务。建立台州市企业人才经理协会，充分发挥科技人才联谊会、博士联谊会、台州商人研究会等作用，进一步加强非公企业人才之间的联系和交流。

五、努力形成为转型升级服务的非公企业人才工作合力

15、完善工作运行机制。坚持党管人才原则，建立统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的工作机制。进一步完善人才工作目标责任制考核办法，增强考核工作实效。加强对乡、镇、街道非公企业人才工作的统筹和指导，确保机构、人员、经费等落实到位，切实发挥乡、镇、街道人才工作机构的作用。加强对非公企业人才工作的引导，帮助企业建立健全人才工作机构，提高人才工作者队伍整体素质，不断提升企业开发人才资源的能力。

16、加大人才开发投入。各级财政要着力保障非公企业人才工作中各项政策落实、重大引才活动、重点培养工程和重要载体建设的资金投入。市、县（市、区）两级要逐步增加人才工作专项资金，保证人才工作经费重点向非公企业人才工作倾斜。积极引导和鼓励企业加大对人才智力开发的投入，逐步形成以“市场导向为主、政府推动为辅”的人才投资回报机制。

12.加强生态文明建设促进中国经济转型考试 篇十二

一、抓重点，实施产业发展工程。以森林资源培育为基础，积极促进云和玩具、龙泉太阳伞、庆元木门、遂昌竹炭等区域特色经济产业发展。今年重点在推进笋竹、油茶、森林旅游等产业发展上下功夫。一是竹产业。4月开始，在通过专家论证的基础上，启动《丽水市竹产业集群转型升级实施方案》，通过技改创新、组织化生产、自主知识产权品牌培育、拓展产业链等措施，建立国内先进、部分世界知名的生产、销售和出口基地，把竹文化生态旅游业培育成新的经济增长点。同时加快10个市级毛竹专业特色村和10个竹林示范基地建设。二是油茶产业。一方面，结合市人大重点建议办理，市县同步推进，制定政策扶持。根据，年初市府办出台的《关于加快油茶产业发展的若干意见》（丽政办发〔2010〕2号），建立以青田、莲都为核心，其他县（市）共同发展的油茶区域化、规模化产业格局。市政府还建立专项扶持资金，每年给予资金保证。另一方面，采取推广良种、采用良法、实施良制的办法，完成新造油茶基地1.64万亩、低产油茶林改造1.86万亩；全市嫁接油茶良种苗木760万株，培育两年生油茶苗100多万株。三是森林旅游产业。以经营山水的理念，依托2个国家级自然保护区、1个省级自然保护区、81个自然保护小区和3个国家森林公园、8个省级森林公园，大力发展森林旅游产业，莲都东西岩景区等6个森林景区名列“丽水十大旅游景点”。今年4月，制订《市级林家乐休闲旅游示范点认定办法》，建设18个市级“林家铺子”示范点，培育区域特色森林旅游品牌。

二、抓科技，实施科技入户接力工程。一方面，组织实施“花开山里”——林业科技入户接力工程，以1个产业、1名首席专家、1个科技团队开展科技集成创新，培养1个科技团队、1群科技干部、1批乡土农民专家进行科技推广，建立立体化科技服务模式，加强林业科技带动能力。现已建立竹子、油茶2个产业科技团队，培训科技干部550人次、林农

2.2万人次，科技辐射效益进一步增强，形成科技人才“金字塔”。另一方面，为推进林业科技进步、技术创新和成果转化，4月，市政府设立了“科技兴林奖”，对科技含量高、有区域特色、有一定规模、效益显著的项目每年给予奖励，并向林业科技推广应用成果和基层倾斜。

13.加强涉农领域生态经济示范区建设 篇十三

张华贤（代表民革宿迁市委）

作为传统农业大市，宿迁生态示范区建设重点在农村、难点在农村、成败在农村。建议：一要持续建设一批宿迁式的特色美丽乡村。全力建好农村污水处理系统，实施水体治污责任制，推进垃圾分类处理。二要深入实施一组系统化的土壤提质工程。建立土壤环境大数据检测系统，持续推进土壤酸化改良、测土配方施肥、秸秆综合利用等技术运用，探索建立可推广的土壤修复工程样本。三要努力造就一支职业化的新型农民大军。科学界定职业农民内涵，实施分类式专业化培训，培育一大批生态农业CEO和职业化农民。四要加快打造一批叫得响的生态农业品牌。通过实施创牌辅导、载体帮导、文化助导，创建一批涉农“三名商标”和农副产品商标发展示范园区。五要积极建设一批连片化的生态农业示范基地。坚持规划先行、长期稳定，集中多方力量，聚集要素资源，渐进式推进区域集中连片开发。六要全力建成一批定制式的中央厨房供应基地。通过在京东平台打造“农品宿迁馆”等形式，着力把宿迁建设成为若干大中城市的生态食品基地。七要创新组建一个市场化的新农村建设集团。统筹实施新农村区域规划设计、基础设施建设、生态环境治理与农业产业化。八要探索设立一个保障性的新农村投资公司。设立

政府引导资金，整合各类涉农资金，规范吸纳工商资本和社会资金，集中力量办大事、办成事。

细化环保责任清单

严守生态环境底线

董振班（代表民进宿迁市委）

为构建齐抓共管的大环保工作格局，建议：一要全面排查梳理，厘清责任边界。系统梳理有关法律、行政法规、江苏地方法规以及市委、市政府制度性文件，厘清有关主体环境责任边界，制定环境保护责任清单。二要制定地方法规，弥补立法空白。消除责任空档和盲区，为各地各部门履行环保职责提供法律依据。三要细化责任清单，压实环境责任。环境保护是一个巨大、复杂的系统工程，责任清单应涵盖工业、农业、服务业、群众生活等诸多污染源的防治，大气、水、土壤、声、电磁等诸多环境要素的治理与保护，将其无一遗漏地分解到各具体部门，实现环境保护责任全部门、全要素的全覆盖。四要加强信息公开，接受群众监督。畅通群众监督渠道，形成全社会关心、关注生态环境的良好局面。

构建产业政策指导体系 推动生态经济健康快速发展

周朝明（代表市工商联）

为把宿迁打造成苏北乃至淮海经济区重要的生态经济产业基地，建议：一要管控生态空间，加快主体区域建设。优化空间布局，完善功能配套，统一优惠政策，着力建设宿迁生态经济产业园核心区及其拓展区。二要创新管理体系，探索生态发展新路。建立绿色发展考核体系，强化绿色发展导向。改革行政管理体制，强化农业、旅游、环保等方面职能。完善园区财税管理体系，吸引绿色高端企业入驻创业。三要提升服务能力，提升生态产业效率。遵循“政府推动，市场引领，企业运作，社会参与”原则，加快生态经济产业示范区硬件设施和公共服务平台建设，发挥行业协会作用，协调指导生态产业发展。

抢抓机遇

齐抓共管 做好生态经济示范区建设大文章

丁晓平（代表沭阳县政协）

为广泛营造发展生态经济的浓厚氛围，齐心协力做好生态经济示范区建设这篇大文章，建议：一要树立法治意识，加强生态环境保护。开展绿色企业、绿色学校、绿色社区创建活动，调动全社会参与生态建设积极性。加快构建网格化环境监管体系，集中力量解决影响突出的水、气、土污染问题。二要坚持生态优先，抓好生态规划建设。以宿迁生态经济示范区发展规划和主体功能区规划为统领，分类编制各县区、各乡镇发展规划，突出8个生态经济示范镇的引领带动作用。三要注重特色打造，加快生态产业发展。深入挖掘各地生态资源优势，因地制宜发展电商产业、生态农业、生态旅游。四要完善考核机制，形成齐抓共管氛围。进一步完善生态经济示范区建设考核制度。对所有新引进的项目，实行谁引进、谁负责，谁签字、谁负责的环境保护责任制，从源头上杜绝污染项目。

发展现代服务业

培育宿迁绿色发展新动力

郑干先（代表泗阳县政协）

大力发展现代服务业，是推进产业结构调整和发展方式转变的重要抓手。建议：一要培育生态旅游特色品牌。坚持“全域旅游”理念，按照“整合提升资源禀赋，打造特色生态旅游强市”总体目标，大力实施“旅游+”行动，促进农旅融合、工旅融合、三产融合，着力打造多样化的旅游产业体系。二要完善现代公共服务体系。加快现代物流园区建设，提升智慧产业服务支撑能力，做好现代服务产业配套，积极引进补链、延链、强链项目，形成要素齐全、功能齐备、设施完善、服务到位的产业链。三要深入实施“互联网+”行动计划。依托京东集团优势资源，全面加强与电商企业战略合作，推进网络创业园区、孵化基地平台建设，积极培育网创主体，实现实体经济与虚拟经济的深度融合。

大力发展生态旅游

江耀武（代表泗洪县政协）

当前，生态旅游面临着结构不合理、配套功能不完善、投入不足、环境保护水平不高等问题。建议：一要优化生态旅游规划，统筹协调做好环保、城建、产业结构调整等发展规划，努力做到“多规融合”。二要严守环境底线，调整产业结构，综合治理“气、水、土”等突出污染问题，坚决杜绝影响生态环境的项目。三要紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”，完善生态旅游配套功能，开发具有地方特色的旅游产品，推出适应不同群体游客的娱乐项目。四要扩大生态环境的对外宣传，从自然资源、城市风貌、地域文化等方面，全方位塑造我市生态形象，提升生态宿迁的知名度、影响力。

建设电商名城

打造生态立业新支柱

仲

林（代表宿豫区政协）

为放大电商名城效应，着力打造生态经济发展新版块，建议：一是加快项目推进，做强做优电商载体。研究制定电商园区发展3—5年规划，重点加强电商场馆、创业孵化园、无人仓储、配套街区等配套设施项目建设。二是强化龙头带动，全面提升电商招引质效。依托园区平台，借助“京东”品牌，拉长电商产业链；广开门路，深挖资源，积极促成腾讯与宿迁建立战略合作关系；争取1—2年内实现园区入驻电商企业境外上市零的突破。三是融合线上线下，激发网络创业活力。利用园区创业谷的创业孵化功能，构建集网店运营、品牌推广、创客路演、导师指导、投融资等一体化服务模式，不断孵化更多的本地电商企业。四是创新政策驱动，扶持保障电商集聚。建立电商产业专项资金，创新政策支持体系，加大创投资金支持力度，促进智慧物流、绿色包装、新能源车辆等绿色高端产业发展。对宿迁电商产业园参照省级开发区管理。搭建资本、信息、人力资源良性互动公共服务平台，加快培育一批互联网小巨人。

聚力生态经济发展

建设生态文明宿迁

朱振方（代表宿城区政协）

为渲染生态宿迁底色，真正把宿迁建成江苏“生态大公园”，建议：一要以优质生态为基础建设生态经济示范区。下决心打好治水、治气、治土、治味“四大战役”，从严把好项目审批关口，切实抓好企业排污整治，持续改善生态质量。二要把加快发展作为建设生态经济示范区的核心要义。大力发展生态高效农业，引进龙头企业、种植大户，带动农业产业结构调整，着力打造一批生态风情旅游景点，推动美丽乡村建设，建设生态宜居家园；发挥地区优势，大力发展电子商务、激光产业、高端装备制造业，注重绿色建材、智能电网等特色产业园建设，彰显特色品牌。三要突出法治引领，筑牢生态屏障。完善环保制度体系，落实生态建设责任，加大环境执法力度，深入开展“263”专项行动，让生态文明建设取得实实在在的效果。

强化信息支撑

发展生态经济

徐洪清（代表市政协科学技术界）

发展生态经济，做好“互联网+”这篇文章，信息技术是重要支撑，建议：一是利用信息化技术守护宿迁的“碧水蓝天”。加大蓝天卫士、国土卫士、水域保护监控平台等信息化应用的部署，丰富监测手段、提高工作效率，为行政执法和环境治理提供事实依据。二是进一步夯实“互联网+”产业发展的基础。加大政策支持与投入力度，将信息基础建设纳入各级城乡规划、土地利用规划，与水、电、汽、路、城乡建设统筹考虑，加快打造省内领先、国内一流的信息基础设施。三是加快推进“智慧旅游”建设。一方面深入开展“智慧旅游景区”建设，重点推进景区门禁、智能监控、智能导览、景区安防、智能停车场等系统建设；另一方面加强旅游大数据挖掘应用，通过景区客源、游客群体、游客喜好、景区对比等多维度分析，有效提升景区管控、引导、服务能力。

加强土壤环境信息监测 夯实生态经济现实之基

史余强（代表市政协教育界）

通过监测土壤环境状况，实现优化土壤环境质量，切实构建我市全方位的生态安全体系，建议：一是建立土壤环境信息监测系统，科学布局土壤环境信息监测点，建立土壤环境信息数据库和土壤取样收集库。二是开展土壤环境信息科学分析。探索将土壤环境分为“优先保护”、“安全利用”和“严格管控”三类，加强应用分析，形成分类清单，强化精准治理。三是强化对生态产业分类指导。推动土壤环境监测信息共享，为治土企业开展土壤治理和修复提供精准服务。开展土壤环境数据分析，为优化特色农业布局和生产绿色安全农产品提供有力支撑。四是健全土壤环境信息监测的政策法规。确保土壤环境的保护、开发和利用有章可循、有规可依。

提升金融服务水平支持生态经济发展

钱国华（代表市政协经济界）

金融是经济发展的血液，生态经济发展离不开金融支持。建议：一是着力加强生态融资项目对接。围绕生态经济发展目标，分别列出支持、限制和淘汰的产业、企业及项目名单目录，并定期发布。加大企业环保信息披露力度，有效发挥金融杠杆在限制“两高一剩”中的重要作用。二是着力加强绿色金融产品创新。积极创新排污权、碳排放权、节能减排收益权等质押融资产品，将信贷资源更多地向绿色产业、节能减排、环境保护等领域倾斜。积极推进农村“两权”抵押贷款和农户小额信用贷款创新试点工作，借助“三进三帮”农户新信息，加强与农商行“阳光信贷”系统的对接，有效支持农民发展农村电商、高效农业、生态旅游等致富项目。三是着力加强绿色金融配套机制建设。设立绿色金融发展引导基金，建立绿色金融风险分摊补偿机制。

发展生态高效农业

助推生态经济示范区建设

刘万江（代表市政协农业和农村界）

我市农业资源丰富，生态环境较好，发展生态高效农业得天独厚。建议：一是推进一二三产业融合发展。积极扶持优势主导产业，加大对新型农业经营主体扶持，支持、鼓励发展旅游、观光、生态等多功能创意农业。二是推进生态高效农业发展。开展田园综合体建设试点，推广农业清洁化生产，加大“三品一标”创建力度，提高宿迁生态农业核心竞争力。三是推进高标准农田建设。优化规划布局，整合项目资金，扩大投资规模，提高建设标准，进一步夯实生态农业发展基础。四是推进农业科技进步。建立产研结合的农业科技协调创新机制，加快农业科技成果推广应用，加强农民科技培训，发挥科技支撑作用。

开发宗教文化资源

加快旅游产业发展

仲启双（代表市政协少数民族、宗教界）宗教旅游是重要的旅游品种。宿迁宗教文化资源丰富，但开发利用不够深入，宗旅融合有待加强。建议：一是加强顶层设计，进一步优化宗教文化资源配置，准确定位宗教旅游在宿迁特色生态产业布局中的目标追求和发展战略。二是加强宗教、文化、旅游等部门的协作联动，深入挖掘和整理我市宗教历史名胜、名人，经典故事、传说掌故。三是加强宗教场所旅游配套设施建设，推出宗教文化旅游精品项目，开发具有宿迁特色的宗教文化手工艺品、旅游纪念品、旅游日用品等，打造宿迁特色宗教文化旅游品牌。四是重点对古运河沿线的皂河龙王庙行宫、极乐律院、真如禅寺、大王庙、洋河古镇、泗阳天后宫等宗教资源进行景点化整合开发，打造古运河沿线宗教历史文化景观带。

用科学规划指导生态经济示范区建设

张宜球

当前，我市生态经济示范区建设中，还存在着边规划边建设、先建设后规划、规划建设各行其是等问题。建议：一是编制经济示范区规划建设导则，明确生态经济示范区建设目标、基本原则、建设内容、建设要求、建设时序、保障措施。二是推进“多规合一”，以生态经济示范区发展规划为指导，协调融合各类规划，形成一张蓝图。三是树立生态优先理念，加快推进专项规划编制，协调解决好经济发展与生态建设的矛盾。四是重视项目规划编制，做好具体项目的规划设计，提升项目建设的科学性和实用性。五是重视规划实施，在编制前明确规划目的和编制要求，在编制中采集好基本数据，了解真实民意。规划成果应充分征求群众意愿，组织专家评审，并及时公布。严格按照规划实施，确保规划严肃性。

以上14篇为大会口头发言，配照片刊发，以下8篇为书面发言。

民盟宿迁市委建议：一是科学立规，完善生态环境建设规划。结合“三进三帮”活动，建立生态经济“大数据”，编制“接地气”的规划。以生态经济示范区规划为统领，对土地利用、产业发展、环境保护等专项规划全面梳理、深度融合，编制“相融合”的规划。统筹编制凸显区域特色的产业发展、环境整治提升、农民脱贫增收等规划。二是优选产业，构建宿迁特色生态产业布局。着力推动特色农业规模发展、绿色工业转型升级、活力三产繁荣发展。三是创新机制，建立生态经济示范区建设保障体系。探索建立经济转型升级、产业结构调整等一系列生态经济标准体系；建立健全生态经济考核体系，强化考核结果运用；建立健全政策体系，创新以市场为核心的投融资、生态补偿和公众参与等机制，实施利于生态经济建设的财政、税收、金融、土地等支持政策。

九三学社宿迁市委建议：一是加强空间布局管控。把实施主体功能区规划作为优化区域空间开发的关键抓手，进一步研究调整优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发区域，实施差别化区域发展政策，完善绩效评价体系。二是制定正负面清单。针对各地重点发展的“2+1”产业、8个先进特色产业，制定正面清单，招引符合产业定位的优质项目；制定负面清单，严控恶臭项目、环保安全高风险项目、高能耗低效益项目进入。三是加强项目落地评估。重点对拟落户项目的产业政策、环境影响、经济效益、规划布局、安全生产、创新能力等方面进行评估，把好工业项目落地关口。四是发挥示范引领作用。以苏宿园区和高新区为示范，不断巩固和提升省级生态工业园区创建成果，逐步建立园区发展与区域发展的联动机制；以绿色示范企业建设为载体，带动更多企业逐步完成生态化改造。

市政协工青妇、科协界建议：一是进一步优化生态布局。深入实施主体功能区战略，立足不同主体功能分区，引导分类发展。完善空间治理体系，严守永久基本农田、生态红线和城市开发边界“三条红线”。二是进一步壮大生态产业。发展“生态+”产业，推动产业向结构“轻”、模式“绿”、质量“优”转变。发展“互联网+”产业，重点依托电商示范基地，大力发展以云计算、物联网、大数据为代表的新经济，做大做强保险小镇等新业态。发展“旅游+”产业，加快全域旅游、休闲度假旅游和乡村特色旅游发展，构建“旅游+”产业生态圈。三是进一步加强生态治理。严把项目环保准入关，提升生态承载能力，整治环保突出问题。

市政协台侨联界建议：一是加强生态建设的宣传教育，在全市上下营造浓郁氛围，强化生态思维，形成共识、凝心聚力。二是将生态立市上升到六大发展战略之首位，突出其引领地位和特殊意义，不断强化全民的生态意识，提高加强生态建设、绿色发展的积极性、创造性。三是对现有涉及生态建设的法律法规，在认真疏理的基础上结合宿迁市情，进行完善充实，形成适应生态优先、绿色发展的法规体系。四是重视、保护和发展我市特殊的资源禀赋优势，因地制宜，尤其在乡村要留下乡愁、留下印迹、留下历史。

市政协文化艺术界建议：一是大力宣传生态立市第一战略。要从全局上提升生态立市的战略地位，从文化上形成生态立市的科学共识。以生态经济发展为题材，广泛创作歌颂生态立市的时代作品，营造生态立市的浓厚氛围。二是强力抓好生态环境治理和保护工作。加大原生态资源保护力度，强力整治环境污染，严守生态保护红线。三是培育生态特色优势产业。大力发展具有地域生态特色的农牧渔业，培育一批地方生态农业优势品牌。发掘独具地域特色的休闲游、乡村游项目，走农旅融合之路。四是强化政策支撑和基础设施建设。加强各项基础设施和服务平台建设，建立健全促进生态经济发展的政策法规体系，为生态经济示范区建设提供保障。

市政协社会科学界建议：制定生态文明建设规划，健全地方生态环境保护法规体系，明确公众参与生态环保的权利义务。把握关键，进一步完善生态环境建设规划。生态是核心，确保生态资源逐年增加；转型是关键，推动工业由资源消耗型向生态环保型转变，推动农业由分散单一品种种植向集中高效经营转变，促进一二三产融合发展；产业是根基，把产业培育和打造作为生态经济发展的支撑；富民是目标，通过生态产业的发展，实现环境美与百姓富的有机统一。

市政协医药卫生界建议：一是抓观念转变，提高全民生态意识水平。加强对生态经济示范区建设的理论研究和实践探索，大力开展宣传教育引导，营造生态优先、绿色发展的浓厚氛围。二是抓规划先行，推动生态经济长久发展。进一步完善全市生态建设规划，并把生态的价值追求作为其他各领域规划发展的前置条件。建立第三方专家评审机制，切实加强规划前期评估、过程监督、事后评价。三是抓发展主体，构筑生态经济骨干框架。以谋划推进工业、农业、城市建设等重点领域重大项目为抓手，带动生态经济示范区整体建设。建立落后产能常态化淘汰机制和主动退出激励机制，加快产业转型升级。提升市县乡三级污染物收集处置能力和新兴能源供给能力。加强医疗机构内部管理，着力降低医疗污染。