发展家庭服务业

发展家庭服务业（精选12篇）

1.发展家庭服务业 篇一

陕西省出台《关于加快发展家庭服务业的意见》

记者2011年12月24日获悉，经陕西省政府同意，省政府办公厅日前转发了省人力资源和社会保障厅《关于加快发展家庭服务业的意见》，提出到2015年，建立发展家庭服务业的政策体系和监管机制，形成以知名度高、信誉好的家庭服务企业为骨干，服务门类齐全、规范的家庭服务市场。

《意见》要求，制定陕西省家庭服务业中长期发展规划，重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态，推进社区家庭服务站点建设，加快农村社区综合服务中心建设，推进家庭服务网络信息平台建设，设立区域性家庭服务统一电话呼叫号码。

《意见》指出，要完善家庭服务业发展扶持政策措施，鼓励农村富余劳动力、就业困难人员和各类学校毕业生到家庭服务业就业创业。对各类家庭服务机构招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，可按规定给予社会保险补贴；对在家庭服务业灵活就业的就业困难人员，可按规定给予社会保险补贴；对自主创业从事家庭服务业的农民工、高校毕业生和就业困难人员，按规定提供开业指导、小额担保贷款等“一条龙”服务。

《意见》强调，各地要将家庭服务业作为促进服务业发展的支持重点，加大财税扶持力度。要积极发展中小型家庭服务企业，同时强化职业技能培训和鉴定，加强经营管理和专业人才培养。规范家庭服务机构与家庭及从业人员的关系，健全从业人员权益维护机制。

2.发展家庭服务业 篇二

大数据

我省家政企业数量逐年快速增长。以太原市为中心, 北起大同、朔州、忻州, 南至晋中、临汾、运城, 东至阳泉及长治、晋城, 西至吕梁, 家政企业数量每年以10%~15%的速度增长, 截至2013年年底达到969家, 从业人员11.3万余人, 其中持证上岗 (指商务部门的岗前培训和人社部门资质培训) 占从业人员的36%, 持健康证上岗人数约2.8万人, 家政企业90%以上为中介或半中介性质企业。

企业利润。2013年, 我省家政企业主营业务收入143 313万元, 主营业务利润7 664万元, 3项费用 (营业、管理、财务) 合计4 624万元, 其他业务收入5 983万元, 利润总额9 095万元。

行业贡献度稳步提高。2013年我省家政服务业缴纳税金462万元, 比2012年增加244万元, 规模以上企业缴纳税金390万元占84.4%, 规模以下企业缴纳税金72万元占15.6%。

外省案例扫描

保姆竟是精神病患者

近日, 浙江省义乌市总工会服务中心与义乌家政行业协会联合调处了一起因保姆引起的雇主与家政中介纠纷案件。

雇主李女士是东阳人, 1月24日, 她通过某家政公司找一名保姆做家务。该公司负责人唐某把来自湖南的文某介绍给了李女士。双方谈好每月工资3700元, 没有休息日。文某从1月24日开始一连干了13天。在此期间, 李女士发现文某在干活时经常一个人自言自语, 魂不守舍, 而且多次想跳楼自杀, 幸亏被及时发现并阻止。后李女士到家政公司讨说法, 忐忑不安的唐某拨打110求助。警方查询发现, 文某原来是个精神病患者, 并于2月5日被东阳当地派出所遣送回家。

老母意外摔亡女儿向保姆索赔近37万元

江苏省徐州市市民王女士从家政公司找了位保姆照顾母亲, 不久老人摔伤住院不治身亡, 王女士以保姆未尽责照顾老人, 导致该结果为由, 将保姆、家政公司及其负责人一起告上法庭。并请求判令被告赔偿原告医疗费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金等合计36.9万余元。

原告王女士称, 她母亲年近90岁, 平素体健, 只是耳聋。她给母亲请保姆照顾老人起居出行, 防止其意外摔倒等。2012年6月11日, 她和某家政公司签订协议书约定该家政公司安排族某到其家中照顾母亲, 当年10月族某以儿子结婚为由离去, 家政公司又安排了张某。12月5日上午, 张某给王女士打电话称老太太摔倒了, 已被120救护车接走。此间, 张某告诉她说是老人崴了一下, 自己没拽住, 导致老人右耳摔出血。后老人持续住院治疗两年无改善于2014年12月7日死亡。

该家政公司负责人李某称, 保姆张某能够及时拨打120救人, 已经做得不错了。谁也不想发生这样的事情, 如果每个人都像王女士这样做, 谁还敢当保姆, 那些需要照顾的老人谁来照顾, 家政界也需要正能量。

身边事

太原市市民丁先生告诉记者:“找保姆容易, 好一个好保姆就太难了。”丁先生家住桥东街新生里小区, 夫妻俩平时工作繁忙, 家中有86岁老母亲需要照料。去年年初, 丁先生通过某家政公司找了保姆张大姐专门照顾老人的饮食起居, 没想到张大姐干了两个月便辞职离去。随后丁先生又通过家政公司陆续找了3位保姆, 但每一位保姆都是干两三个月就辞职。“刚开始我以为是给的钱少, 后来问了问才知道, 原来是因为我母亲耳背, 说话听不清楚, 但又喜欢和保姆聊天, 一句话翻来覆去说个没完, 时间一长保姆就受不了了, 都嫌烦。老人当然是生活不能自理才找人照顾, 要是啥都没问题, 我还找保姆干吗。”丁先生无奈地说。

同为省城市民的杨佳荣也和家政企业闹过不愉快的事。据杨女士介绍, 去年年底家里大扫除时, 她有几块玻璃够不着, 就请了某家政公司的保洁工人前来擦玻璃。擦完后, 杨女士发现次卧的一块玻璃上有几处划痕, 虽然不是很明显, 但杨女士还是提醒了一下该家政公司的保洁工人, 让他们以后擦玻璃的时候稍微注意一下。但不曾想却遭到对方态度强硬的反驳:“你玻璃上的划痕是原来就有的, 我们没事划你玻璃干什么?”杨女士告诉记者:“我家的玻璃原来是什么样我还不知道么, 我就是好心提醒他们一下, 又不是让他们赔玻璃, 但是他们的态度着实让我窝火, 素质太差了。”

记者建言

政府扶持, 鼓励创业。政府部门应从我省实际情况出发, 制定扶持政策, 发挥自身宏观调控职能, 鼓励各种资本投资创办家庭服务企业, 重视家庭服务业高端人才的培养, 建立家庭服务业从业人员的权益保障机制, 督促企业规范劳动用工。

制定标准, 统一规范。家政服务业涉及20多种类200多项服务内容, 法规、标准体系建设的任务异常艰巨, 主管部门和行业协会应加快研究制定家庭服务业相关标准, 尽快建立家庭服务业标准体系, 提高准入门槛, 增强行业管理的针对性和科学性。有标准可依是家庭服务业规范化发展的前提。

提高从业人员素质, 实行严格的考核制度。全社会打破职业等级观念, 形成尊重、支持家庭服务业发展的良好氛围, 有条件的高校开通家庭服务专业, 培养高端技术人才。企业经理人或管理者提高自身管理能力。一线月嫂、保姆等应经过培训并进行严格的考核, 考核未通过者一律不准上岗。

3.发展家庭服务业 篇三

2010年9月1日, 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署发展家庭服务业的政策措施。

会议指出,发展以家庭为服务对象、向家庭提供劳务、满足家庭生活需求的家庭服务业,对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。必须坚持市场运作与政府引导相结合,政策扶持与规范管理相结合,促进就业与维护权益相结合,大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化,逐步建立比较健全的惠及城乡居民多种形式的家庭服务体系。

会议确定了以下政策措施:(一)加强统筹规划。从我国实际情况出发,重点发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护,满足家庭的基本需求;因地制宜地发展家庭用品配送、家庭教育等,满足家庭的特色需求。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业,培育家庭服务市场。推进公益性信息服务平台建设。实施社区服务體系建设工程,统筹社区内家庭服务业发展。(二)规范市场秩序。完善行业自律机制,规范服务行为。加强市场监管,依法规范家庭服务机构从业行为,严肃查处违法经营,维护家庭消费者合法权益。(三)加强就业服务和职业技能培训。完善公共就业服务体系,为家庭服务从业人员免费提供职业指导和职业介绍服务。把家庭服务从业人员作为职业技能培训工作的重点,落实培训计划和培训补贴政策。(四)切实维护家庭服务从业人员合法权益。规范家政服务机构、家庭和家政服务员之间的权利义务关系,维护家政服务员劳动报酬和休息权益。(五)加大财税等政策扶持力度。将家庭服务业作为促进服务业发展专项资金的支持重点,并纳入中央和地方社会事业、民生工程资金扶持范围;对符合条件的家庭服务企业实行税收优惠的支持政策。积极发展中小型家庭服务企业,鼓励多种方式的便民服务。

4.发展家庭服务业 篇四

(2013-05-08 08:28:25)近年来，我省坚持把发展家庭服务业作为增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构的重要抓手，采取市场运作与政府引导相结合、政策扶持与规范管理相结合、促进就业与维护权益相结合，大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化，逐步形成了较为完善、惠及城乡居民、形式多样的的家庭服务体系。

一、我省家庭服务业发展情况

一是组织领导体系进一步完善。全省140个县（市、区）均建立了家庭服务业协调推进小组和联席会议制度，11市成立家庭服务业协会，定期督导家庭服务业工作开展及政策落实情况。先后召开了省发展家庭服务业促进就业工作联席会议、全省家庭服务业工作座谈会、全省社会养老服务体系建设工作会议和全省发展家庭服务业促进就业工作会议，通过会议，交流经验、分析问题，明确发展方向。

二是发展目标进一步明确。省政府先后印发了《山东省社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》、《山东省社区服务体系建设规划（2012-2015年）》。济南市入选全国十个培育大型龙头家政服务企业（机构）项目试点地区之一，济南、青岛、烟台被确定为中心城市家庭服务体系建设工作联系点城市。去年11月份，成功举办了第四届山东省家庭服务业可持续发展论坛。

三是发展环境进一步优化。积极推进“千名家政助理培训计划”，举办了2期“山东省家庭服务业企业中高级管理人才培训班”，组织开展了“百城千乡家政服务工程”大型公益培训活动，家庭服务业标准化管理体系增至512项。去年10月份,全国家政服务标准化技术委员会揭牌仪式在济南市妇联阳光大姐服务中心举行,秘书处正式挂牌落户阳光大姐。成立了山东省家政行业工会联合会，成为我国首个省级家庭服务业工会组织。

四是发展层次进一步提升。推行信息化管理服务，建立了综合信息服务网络，覆盖全省200万户家庭。发挥企业示范效应，在全国“千户百强”家庭服务企业评选活动中被认定“百强”12户，“千户”80户；成功举办“山东省家庭服务业职业技能大赛”、第三届山东省家庭服务业“金牌服务员评选活动”。在2012年全国女职工岗位创新技能大赛家政服务类总决赛上，山东省代表队荣获大赛团体优胜奖和个人“全国五一巾帼标兵”荣誉称号。强化宣传营造氛围，在“山东就业网”、《山东就业》杂志上开辟专栏，对“山东省省级家庭服务业示范企业”的经验做法进行宣传，努力营造良好氛围。

二、存在的主要问题

一是家庭服务业供给能力严重不足。家庭服务业服务人才不足，标准化水平偏低，供给能力和水平不能满足消费结构升级和人民群众生活的需要。劳动者从事家庭服务的意愿不强，居民家庭对家庭服务安全性、便利性和高质量的要求难以得到满足。二是从业机构规模普遍偏小。家庭服务业尚处于起步阶段，缺少具有竞争力的领军企业和知名品牌。全省注册资金在10万元以上的、年营业总额在100万元以上的企业数量较少，平均从业人数为百人左右，企业员工制人数不足从业人员总数的30%。三是地区发展尚不均衡。各地区家庭服务业发展水平差异较大，经济发达、居民生活水平较高的东部地区集中了全省四成以上的家庭服务企业，平均营业额高出全省平均水平的50%以上，平均从业人数接近全省平均水平的两倍。中西部地区企业营业额和从业人数普遍低于全国平均水平。四是服务范围亟待拓展。全省超过六成的家庭服务企业集中在家政服务领域；养老服务仍然未能得到充分发展，与快速发展的老龄化趋势不相适应；从事社区照料服务、病患陪护服务等专业化家庭服务企业数量较少，基本未形成规模。

三、加快发展家庭服务业的对策建议

一是强化对服务业从业人员的就业和社会保障服务。加快家庭服务业公益性信息服务平台建设，联合电信就业无线公共就业服务平台的基础上探索建立家庭服务业公益性信息服务平台。涵盖信息咨询、供需对接、人才调配、标准制订、资质认证、服务信用监督等功能，为服务业从业人员提供政策咨询、就业信息、职业指导、职业介绍和社会保障服务，优化服务业发展环境。

二是加强服务业从业人员职业技能培训。把服务业从业人员作为职业技能培训工作的重点，落实培训计划和各项培训补贴政策。根据服务业市场需求和用工情况，开展订单式培训、定向培训和在职培训。探索符合服务业职业特点的鉴定模式，鼓励从业人员参加职业技能鉴定或专项能力考核；经鉴定考核合格并获得证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。

三是加强服务业经营管理和专业人才培养。将家庭服务业管理人员培训纳入山东省“现代服务业千人培训计划”，分批次组织相关管理、技术人才外出学习培训。支持高等院校和技工院校开设服务业相关专业，培养经营管理人才和中高级专业人才。鼓励有条件的服务型企业单位与高等院校、技工院校、科研院所合作，建立人才培养基地和实习基地。

5.发展家庭服务业 篇五

商服贸发【2011】455号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

家庭服务业是以家庭为服务对象，提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，家庭服务业逐步发展壮大，新兴业态不断涌现，连锁经营等逐步推广，龙头企业规范化、标准化和品牌化建设有序推进，从业人员培训体系日趋完善，行业协会作用逐步显现。目前，我国家庭服务业拥有各类服务企业和网点近50万家，从业人员1500多万，年营业额近1600亿元，近年来，年均增长速度保持在20%左右，为“十二五”时期家庭服务业又好又快发展奠定了坚实基础。但是，家庭服务业当前还存在一些突出矛盾和问题。一是供需缺口大，从业人员稳定性较差。二是家庭服务企业“散、小、弱”，市场秩序亟待规范。三是家庭服务员职业技能偏低，服务质量不高。四是企业经营方式粗放，服务同质现象普遍。

为促进“十二五”时期家庭服务业规范化发展，充分发挥其在改善民生、扩大内需、促进就业等方面的积极作用，现提出以下意见：

一、指导思想及工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，紧密围绕服务民生、扩大消费、促进就业的宗旨，抓住建立健全家庭服务体系这一主线，以家政服务网络中心建设为切入点，以家庭服务企业培育和从业人员培训为支撑，逐步提升行业服务水平，规范市场秩序，满足居民家庭服务需求。

（二）工作目标。“十二五”期间，加快推动家政服务网络中心建设，力争在中心城市各建一个家政服务网络中心，努力为居民和企业提供便捷、优质、实惠的服务；加大力度培育家庭服务企业，力争在全国大中型城市各培育2-3家带动性强、示范作用好的家庭服务企业；加强从业人员培训，每年至少培训20万家庭服务从业人员，努力提高从业人员整体素质；建立健全家庭服务业法规和标准体系，规范服务行为，引导和促进行业规范、健康、可持续发展。

二、工作任务

(一)科学谋划，把握家庭服务业发展规律。各地商务主管部门要结合国家“十二五”规划要求，根据区域经济、产业优势和城市化发展需要，研究制订科学的家庭服务业发展规划，重点抓好家政服务网络中心建设、企业培育和从业人员培训等方面的规划制定与落实工作。要做好家庭服务业发展规划与城市服务业发展总体规划的衔接，增强家庭服务业规划的可操作性，不断优化网点布局。依托家政服务网络中心建立健全家庭服务业统计调查制度，组织企业定期报送有关数据和信息，提高统计数据的准确性和及时性，及时反映行业发展状况，逐年上报和发布行业发展报告。

（二）加强制度建设，规范家庭服务市场。各地商务主管部门要加快家庭服务业法规、标准制定工作，重点制定基础性规范标准。要加快出台家政服务网络中心管理办法，明确管理部门和运营主体权责，对业务范围、运营流程、制度建设等方面的内容予以规范。各运营单位加快建立健全企业调配、资质认定、质量监督、教育培训等管理制度，逐步完善家庭服务标

准化体系，抓紧出台《家庭服务规范》等一系列规章、办法和标准。要加快家庭服务企业诚信体系建设，进一步健全企业信用档案和客户服务跟踪监督机制，逐步完善企业和从业人员信用评估体系和公示制度，加强日常监管，规范市场秩序，切实做到让广大群众消费有选择、维权有渠道、服务有保障。

（三）加快网络中心建设，完善和增强服务功能。各地商务主管部门要以家政服务网络中心建设为重点，制订切实可行的工作方案，按照公开、公平、公正的原则，通过招投标方式确定承建单位，鼓励第三方参与运营管理，确保符合《家政服务网络中心建设规范》的各项要求。

网络中心要积极探索建立高效的运营机制、合理的利益分享机制，吸引更多诚信、优质企业加盟。要增强服务功能，强化供需对接等基本服务，为加盟企业提供信息发布、产品推荐、法律援助、政策咨询、公益资源调度等服务。要完善会员沟通交流机制，掌握加盟企业相关信息，了解企业需求，帮助企业解决实际问题。要建立健全企业及从业人员信用档案、服务评价制度、服务对象质量回访制度。建立健全各类家庭服务的标准体系，实行加盟企业的优胜劣汰机制。

网络中心要拓展服务领域，探索可持续发展模式，广泛运用新技术，利用语音呼叫、网络、短信、传媒等多种手段，努力实现“互联网、语音网、无线网”三网融合。要开发新的服务产品，研发增值服务，提高网络中心的营利能力。

（四）培育家庭服务企业，形成一批连锁经营的企业品牌。各地商务主管部门要结合实际，选择一批管理规范、运作良好、示范性强的企业进行重点培育，引导企业通过专业化、标准化、连锁化、信息化建设，实现规模化和品牌化发展。支持企业改善办公条件，增添服务设备，完善水电、通讯、消防等配套设施，实现形象标识和风格、商标和字号、经营模式和管理制度、服务流程和服务质量的统一。借鉴国际质量管理体系，引导企业建立标准化管理体系，细化管理流程和标准。支持有实力的企业建立和完善现代企业制度，推广连锁经营、加盟经营、特许经营等现代流通方式，实现跨区域经营。帮助中小家庭服务企业解决服务场所问题，引导其深入到社区和郊区设立便民服务站点，走专业化、差异化发展道路。指导企业加强信息管理系统建设，实现连锁门店管理信息化和服务员求职报名、岗前培训、签订合同、跟踪回访、工资结算、服务评价、绩效考评等全过程信息管理。

（五）加强从业人员培训，提高从业人员的服务质量和水平。各地商务主管部门要积极联合相关部门，建立培训工作责任制，抓紧制定培训规划和实施方案，科学选择，严格监督验收，充分保障就业。培训任务应主要依托大型家庭服务企业，同时充分发挥各类培训机构、技工院校、行业协会及社会团体的作用，建立健全企业申请、地市级主管部门审查、招投标、专家评审、社会公示、省级主管部门确认、国务院相关部门备案的实施主体选择认定机制。

培训机构要积极完善教学条件，添置教具，建立实际操作间。按照《家政服务员培训大纲》，注重基础性和专业性相结合，优先培训市场紧缺业态的家庭服务从业人员。创新培训方式，积极开展订单式培训、基地式培训、滚动式培训、合作式培训，实现知识培训与技能培训、教学培训与实际操作培训的紧密衔接。有条件的地方，可开展面向中高端家庭服务从业人员、骨干师资和企业管理人员的培训活动。在开展职业技能培训的同时，加强职业心态、职业道德培训，提高服务人员职业素养，从培训环节上稳定从业人员队伍。

培训机构要加强培训的后期管理，为毕业学员提供一站式就业服务，与诚信、规范的家庭服务企业签订就业合作协议，及时跟踪反馈用人单位和学员意见，不断提高培训质量。

（六）创新思路，探索建立健全家庭服务体系的新途径。各地商务主管部门要在总结近年来推动家庭服务业发展经验的基础上，结合本地区发展实际，进一步解放思想，大胆探索适合本地区建立健全家庭服务体系的新途径、新模式。创新家庭服务业发展要围绕有利于整合现有资源和潜在资源，实现行业内人力资源、信息资源、公共服务资源的优化配置；有利于规范市场秩序，促进企业诚信经营，维护从业人员合法权益，保障居民消费安全；有利于企业持续、健康发展，形成有竞争力的知名品牌和各类市场主体共同发展的格局；有利于提高服务质量，使从业人员具备过硬的专业技能和高尚的职业道德；有利于保障家庭服务需求，让消费者放心满意；有利于解决从业人员后顾之忧，吸引更多人从事家庭服务。通过积极探索，最大限度地实现家庭服务的为民、惠民、便民、利民功能，有效满足消费者的多样化和个性服务需求，实现行业健康、有序、可持续发展。

三、保障措施

（一）高度重视，合力推动家庭服务业发展。各地商务主管部门务必将发展家庭服务业作为服务民生、为民办实事的载体，作为重要工作来抓，采取切实措施，营造有利于发展家庭服务业的良好政策环境和发展环境。要加强与相关部门的协调配合，充分发挥各职能部门的作用，形成共同推进家庭服务业发展的局面。试点城市要以家庭服务体系建设为契机，进一步提高认识，加强工作领导，加大推进工作的力度，要成立有市政府主要负责同志组成的领导小组，明确专门机构和工作人员，加强工作指导、督促和检查，确保试点工作取得实效。要进一步调动社会各界关注、支持家庭服务业发展的积极性，创新工作方式，完善工作机制，合力推进家庭服务业健康有序发展。

（二）完善配套和落实政策，助推家庭服务业发展。各地商务主管部门要积极争取地方政府支持，在中央财政资金的引导带动下，配套相应资金，加大对家庭服务业发展的政策支持力度。要为家庭服务企业协调有关用工、用地、注册、税收、贷款、网点布局、社会保障等方面的支持政策，着力解决行业面临的突出矛盾和问题。要贯彻好《财政部 国家税务总局关于员工制家政服务免征营业税的通知》（财税【2011】51号），协调企业用足用好政策，引导企业向员工制发展。

（三）发挥协会作用，加强行业自律。各地商务主管部门要加快建立健全家庭服务协会组织，积极探索利用网络中心建立行业协会的新模式。引导行业组织在沟通政府与企业、规范市场秩序、反映企业诉求、加强行业自律等方面发挥更大作用。积极委托行业组织开展标准制定、资质认定、信用评价、培训教育、信息统计、技能比赛等工作。鼓励支持有实力的行业组织承担家政服务网络中心建设和运营管理。

（四）加强舆论宣传，营造良好发展环境。各地商务主管部门要通过网络、报纸、广播电视等媒体，大力加强对家庭服务业以及家政服务网络中心的宣传，加深广大群众对行业发展前景和服务主体的理解和认知，宣传家庭服务企业和从业人员对社会的贡献，引导人们逐步转变消费观念，加快推进家务劳动社会化进程，不断扩大家庭服务消费领域和消费群体。特别要着力宣传国家建立健全家庭服务体系的惠民政策，以及部分城市和企业开展家政服务网络中心和家庭服务从业人员培训所取得的经验和显著效果，赢得广大群众和社会各界的认同和

支持，充分调动从业人员积极性，增强广大企业服务民生的责任感和使命感，形成政府支持、媒体关注、企业积极参与、各方协力推进的良好氛围。

商务部

6.家庭服务业调研报告 篇六

为了积极推进家庭服务业健康快速发展，我市认真贯彻实施《省级家庭服务业地方标准》，积极做好发展家庭服务业，促进就业工作，努力缓解全市就业压力，促进经济平稳较快增长，取得了积极成效。劳动就业局积极发挥牵头部门的职能作用，组织各有关部门和地区，采取积极措施，加大工作力度，促进了我市家庭服务业的发展。

一、基本情况

近年来，随着经济社会的快速发展，家庭服务业从业人员数量迅速增加，家庭服务业已经成为带动就业增长、提高居民收入的重要途径。我市家政服务业在经营范围、行业规模、从业人数以及规范化、产业化、社会化程度上都有了较大发展。目前，全市有家庭服务企业195家，从业人1900多人，提供综合性家政、育婴、保育、家庭护理、保洁等12类几十种家政服务。从业人员主要以下岗失业人员和外来务工人员为主，其中农村进城务工人员占60％，下岗失业人员和外来务工人员占40./.。近年来，为了推进家庭服务业的发展，我们主要采取了以下措施：

（一）深入开展调查研究，摸清全市家庭服务业发展现状，为政策制定提供依据。按照绥化市发展家庭服务业促进就业联席会议要求，我们组织人员深入基层社区和乡镇，并通过有关部门，在全市范围开展家庭服务业发展状况调查，切实掌握家庭服务业的发展情况。通过调查，将有关情况综合整理，及时上报上级有关部门，促进相关政策出台。

（二）在广泛调研的基础上制定出台《肇东市2014年发展家庭服务业促进就业实施方案》，引导扶持全市家庭服务业快速健康发展。

（三）以建立发展家庭服务业，促进就业联席会议制度为契机，成立促进家庭服务业发展的相关协调机构，推动家庭服务业快速发展，带动农村富余劳动力转移就业。我市成立了发展家庭服务业促进就业领导小组，召开了家庭服务业发展座谈会，听取了出席会议的有关市直委局、社区代表和家庭服务企业代表对家庭服务业发展的意见和建议，会议对建立基层公共就业服务体系，推动发展家庭服务业工作做了安排部署，提出了具体要求。

二、存在的问题

（一）基层公共就业服务体系薄弱。虽然我市已基本建立起覆盖城乡的基层社区劳动保障服务站，但随着城乡经济一体 2

化进程日益加快，城乡统筹就业逐步深入，现有的街道和社区服务站场所、设施、功能，已不能适应经济形势发展变化的需要。社区服务站工作人员文化水平总体上较低，对政策掌握不全面，与企业职工及老百姓的需求尚存在较大差距。

（二）家政服务业有待进一步加强和重视。一是市场不够规范，家政服务企业各自为政；二是产业发展处于整合阶段，企业规模普遍较小，品牌少，服务水平参差不齐；三是缺乏行业立法，对服务机构、从业人员缺乏管理依据，管理不到位；四是诚信缺失，有的家政服务机构和从业人员不讲诚信，造成社会对家政服务业不满意；五是劳动者的择业观念还比较陈旧，家政服务业从业人员文化水平相对较低，所提供的传统家政服务已不能与快速发展的经济相协调，不能有效满足群众日益增长的家政服务需求。

三、主要对策建议

（一）认真贯彻实施《省级家庭服务业地方标准》，加强基层公共就业服务体系建设。下一步，我市拟开展示范性基层劳动保障平台建设，每个区市各建成1处示范性街道（镇）劳动保障服务中心，2处示范性社区（村）劳动保障服务站，对达到标准的，从就业专项资金中给予一次性奖励。为推动全省家庭服务业促进就业的发展，建议加大对基层劳动保障 3

服务平台和居民社区服务站点的建设投入，实行全省统一的建设标准，规范人员编制、工作职能、资金来源等，为各地开展家庭服务业促进就业工作提供支持和依据，这对于推进基层公共就业服务均等化、提高就业服务水平与家庭服务业促进就业水平将起到积极的促进作用。

7.发展家庭服务业 篇七

2010年, 国务院常务会议研究部署发展家庭服务业的政策举措。会议指出, 发展以家庭为服务对象、向家庭提供劳务、满足家庭生活需求的家庭服务业, 对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。随后出台了《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》 (国办发[2010]43号) 。各省在在该文件的指导下, 结合自身状况, 出台了一系列的关于加快发展家庭服务业的实施意见。本课题组选取江苏、浙江、山东、安徽、广东和河北六省促进家庭服务业发展实施的财税政策进行比较、分析, 从而为完善我省财税政策提供相关建议和意见。

二、各地扶持家庭服务业财税政策倾向

(一) 大力扶持员工制家庭服务业

从对江苏、浙江、山东、安徽、广东和河北六省扶持家庭服务业现行财税政策分析, 主要从税收政策、社会保险补贴等两个方面大力扶持员工制家庭服务业。首先, 在税收政策上, 六省均对符合条件的员工制家政服务企业免征3年的营业税。江苏省把免征对象企业界定为依法与员工签订劳动合同, 按规定足额缴纳社会保险, 通过银行等金融机构向员工支付工资, 经人力资源社会保障部门认定、税务机关审核的员工制家政服务企业。此外, 六省对家庭服务机构新增加的就业岗位, 当年新招用持《就业失业登记证》人员, 与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的, 3年内按实际招用人数给予每人每年4800元定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。其次, 在社会保险补贴方面, 六省均对员工制家政服务企业为员工缴纳的社会保险给予一定的补贴。浙江明确规定员工制家政服务企业在与家政服务员签订劳动合同期限内, 其签订劳动合同情况经当地人力社保部门认定符合条件的, 可按照“先缴后补、一年一补”的原则, 享受养老保险、医疗保险、失业保险补贴, 补贴标准为企业实际缴纳上述社会保险费的50%, 补贴期限不超过3年。

(二) 鼓励各行各业人员投身家庭服务业

为鼓励就业困难人群 (如城镇失业人员, 农村剩余劳动力等) 和素质较高的大中专毕业学生投身家庭服务业, 六省在社会保险补贴、行政事业收费等方面制定了一系列的优惠政策。第一, 在社会保险补贴方面, 山东与河北均规定就业困难人员在家庭服务业从事个体经营或灵活就业的, 从当地就业专项资金中给予社会保险补贴。广东省在此基础上把保险补贴对象扩展到投身于家政服务业的应届大中专和技校毕业生。第二, 在行政事业收费方面, 六省均对登记失业人员、残疾人、退役士兵以及普通高校毕业生, 从事家庭服务个体经营符合条件的, 自其在工商行政管理部门注册登记之日起3年内免收管理、登记和证照类行政事业性收费。

(三) 加大培训力度, 鼓励企业做大做强

六省均实施家政服务员、养老护理员和病患陪护员等家庭服务从业人员定向培训工程, 对家政服务、养老服务和病患陪护服务等机构招聘从业人员进行培训的, 按规定给予培训补贴。浙江省大力实施品牌战略。选择一批管理规范、运作良好、示范性强的家庭服务企业进行重点培育, 引导其规模化、网络化、品牌化发展。对新获得驰名商标、著名商标的家庭服务企业, 给予一次性奖励;江苏省对新获得驰名商标的家庭服务企业, 由省级现代服务业发展引导资金给予一次性100万元的奖励;安徽省打造“皖嫂”等一批在全国叫得响的家庭服务品牌;山东支持家庭服务业企业做大做强, 选择一批管理规范、运作良好、示范性强的服务业企业进行重点培育, 引导其规范化、连锁化、品牌化经营;广东省计划在“十二五”期间, 扶持培育员工制百强龙头企业, 其中, 广州、深圳市各10家以上, 珠江三角洲地区其他地级市各5家以上, 东西北地区每个地级市各3家以上。

三、各地扶持家庭服务业财税政策差异

(一) 扶持政策的出发点不同

由于各地经济发达程度不一样, 实施的财税政策出发点明显不同。经济发达省份, 财税政策的主要目的是发展本地家庭服务业满足本地需求。江苏、浙江、广东省加快发展家庭服务业的基本目标均是形成覆盖全省、惠及全民、较为健全的家庭服务体系, 总体发展水平与全面建设小康社会的要求相适应。而相对经济欠发达的地区, 除了满足本地需求之外, 还利用财税政策鼓励家庭服务业进行劳务输出。如河北省充分利用现有劳务基地资源, 对有组织介绍到县外省内家庭服务业就业的基层服务平台、职业中介机构和劳务派遣企业, 按照每人100元的标准给予劳务输出补贴;安徽省提出打造“皖嫂”等一批在全国叫得响的家庭服务品牌, 不仅满足本省的需求, 还要覆盖全国。

(二) 员工制企业员工社会保险补贴规定不一

从实施意见来看, 六省对于员工制企业员工的社会保险补贴程度不一。具体来看主要分为三类:第一类是明确规定政府对员工制企业社会保险补贴比例, 如浙江省明确规定, 员工制家政服务企业在与家政服务员签订劳动合同期限内, 其签订劳动合同情况经当地人力社保部门认定符合条件的, 可按照“先缴后补、一年一补”的原则, 享受养老保险、医疗保险、失业保险补贴, 补贴标准为企业实际缴纳上述社会保险费的50%, 补贴期限不超过3年。第二类用政府奖励来代替直接补贴社会保险, 如广东省实施意见中没有给予直接的社会保险补贴, 而是对年营业额达到300万元以上的、吸纳就业较多的员工制家庭服务企业, 按照企业当年实际缴纳的养老社会保险费的人数给予一定标准的奖励, 主要用于企业品牌形象宣传推广、改造和更新企业实施设备等方面。第三类则没有明确规定补贴社会保险的比例, 如江苏、安徽、山东、河北省仅规定对各类家庭服务机构招用就业困难人员, 签订劳动合同并缴纳社会保险费的, 按规定给予社会保险补贴, 并未明确给与补贴的比例。

(三) 培训补贴力度不明确

在实施意见中可以清晰的看出, 对家庭服务业培训师资、创业人员和从业人员培训是六省大力发展家庭服务业的重中之重, 加大对职业院校教材开发、师资培训、实训基地的投入, 并落实培训补贴政策, 统一培训补贴基本标准, 统一培训机构资质规范, 统一培训考核标准、程序和办法。但至于补贴多少, 具体补贴标准没有明确规定。仅河北在实施意见中规定凡尚未就业的城乡劳动力每年可享受一次家庭服务培训, 并按规定给予培训补贴, 所需资金从当地就业专项资金中统筹安排。创业培训补贴标准每人不超过1000元;技能储备培训、订单定向培训每人每课时补贴4元, 最高不超过1600元。各省对初次培训的必要性和后续培训的要求没有硬性规定, 只是鼓励从业人员参加培训。根据我们的调研结果显示, 除了少数高薪的月嫂、育儿嫂等服务外, 从业人员参加培训的比例并不高,

四、各地扶持家庭服务业财税政策存在的问题

(一) 扶持政策的覆盖面较小, 效力较弱

六省对家庭服务企业在税收、社会保险等方面的扶持主要集中在员工制家庭企业、品牌家庭服务企业、个体经营服务企业等三类。首先, 扶持家庭服务企业采取员工制, 规范化经营是各省发展家庭服务业的重中之重。据我们调研结果来看, 员工制企业少之又少, 50个家庭服务企业, 其中仅一家采用部分员工制, 另一家则由员工制转为中介制, 主要是企业难以承受高额的社会保险等费用。其次, 扶持家庭服务企业脱离小规模现状, 做大做强是政策的另一个倾向。浙江省对新获得驰名商标、著名商标的家庭服务企业, 给予一次性奖励。安徽省被认定为驰名商标、安徽省著名商标的, 所在地政府要予以重点扶持。江苏省对新获得驰名商标的家庭服务企业, 由省级现代服务业发展引导资金给予一次性100万元的奖励。广东省预计“十二五”期间, 扶持培育员工制百强龙头企业。但根据调研结果显示, 目前家庭服务企业主要以小规模为主, 能享受政府奖励的品牌企业甚少。最后, 各省对符合条件的登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生等从事个体经营开展家庭服务业的, 扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税等优惠政策。从调研结果来讲, 目前从事家庭服务企业主要以中介个体运营为主, 本来政策的覆盖面应该很广, 但中介公司无一家反应目前税收负担重的。大多数中介公司一直都是零申报, 他们的收入只开收据, 顾客并不要求其开发票。

(二) 社会保险补贴不足

从六省的实施意见中均对员工制家庭服务企业员工社会保险费用给予了补贴或者奖励, 或对就业困难人员从事社会保险进行相应补贴, 只有浙江省明确规定给予企业所承担的社会保险费用的50%的补贴, 其他5省并没有明确规定。从调研结果来看, 目前阻碍家庭服务企业发展壮大, 走向员工制企业的主要障碍是从业人员的社会保险负担。实行员工制后, 根据《劳动合同法》规定, 企业必须为员工缴纳社会保险。清华大学教授白重恩认为, 中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%, 有的地区甚至达到50%, 这一比例超过了世界上绝大多数国家, 社保缴费负担非常重。世行2012年4月12日发布的最新中国经济季报认为, 对于低工资劳动者而言, 由于社保缴费的基数很高 (占所在城市平均工资的60%) , 其边际税负是极为沉重的, 这是很多人不愿意参与正式部门的社保项目的原因。政府应该在这方面加强财税政策的扶持, 减轻了员工制企业所承担的大量社保成本, 从而促进家庭服务企业从中介制向员工制的转变。

(三) 培训补贴政策未与持证上岗制度相结合

从六省实施意见中均提倡家庭服务机构坚持先培训后上岗制度, 完善技能水平和薪酬挂钩机制, 引导从业人员积极参加培训和鉴定考核, 鼓励家庭选择持有家庭服务职业资格证书的从业人员提供服务。江苏和山东省实施意见中规定, 到2015年, 从业人员数量显著增加, 职业技能水平不断提高, 家庭服务专业技术人员全部持证上岗;广东省则规定, “十二五”期间, 扶持培育100个家庭服务龙头企业, 从业人员技能素质明显提升, 持证上岗率达到60%以上。但各省仅仅是鼓励从业人员自愿参加培训, 持证上岗, 并没有硬性的规定无证不能上岗。因此, 由于培训时间、培训地点缺乏灵活性, 较多从业人员不愿参加培训, 自然持证上岗也就不可能实现。在调研中我们发现, 500名受访从业人员中, 有52%人从没参加过家庭服务相关的培训。参加培训的从业人员主要以育婴师、月子护理的培训人数较多, 因为该行业雇主要求高, 工资高, 需求大。

(四) 缺少对家庭服务业需求方的扶持

在六省家庭服务业发展的实施意见中, 对于家庭服务企业和各类从业人员, 在税收、小额贷款、社会保险、行政事业管理费等方面给予一系列优惠。但对于家庭服务需求方, 仅仅发现广东省在实施意见中提出, 鼓励开发家庭服务业公益性岗位, 适宜纳入基本公共服务体系的应当纳入, 并不断扩大覆盖范围。政府面向困难群众提供家庭服务类公共产品, 按照市场机制向社会购买。据我们调研情况来看, 目前老年人口, 尤其是不能自理的老人对家庭服务需求非常的旺盛, 但由于这类人群收入较低, 无法负担日益增长的家庭服务价格, 因此他们只能接受低质量低价格的家庭服务, 经常是六七十的不识字、没文化的老人为八九十不能自理的老人提供服务。缺乏对家庭困难的需求方提供财税扶持, 会导致家庭服务发展的不平衡, 从业人员只愿意从事价格高如月嫂、育儿嫂等服务, 家庭养老服务市场会进一步的萎缩和低迷。

参考文献

[1]浙江省人民政府办公厅.浙江省人民政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见, 浙政办发[2011]132号.

[2]山东省人民政府办公厅.山东省人民政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见, 鲁政办发[2011]3号.

[3]安徽省人民政府办公厅.安徽省人民政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见, 皖政办发[2011]49号.

[4]河北省人民政府办公厅.河北省人民政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见, 冀政办发[2011]10号.

[5]广东省人民政府办公厅.广东省人民政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见, 粤府办发[2012]54号.

[6]江苏省人民政府办公厅.江苏省人民政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见, 苏政办发[2011]49号.

[7]苏明等.我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J].经济研究参考, 2010, (52) :1-14

8.蓬莱市家庭服务业调查分析 篇八

【关键词】家庭服务业；供需矛盾

家庭服务业是第三产业的重要组成部分，蕴含着巨大发展潜力的朝阳产业。近年来蓬莱市的家政服务企业也如雨后春笋般发展开来，吸纳了大量人员就业，为解决就业压力提供了新的途径。但目前蓬莱市的家政服务业参差不齐，良莠不分，面临“小、散、弱”的局面，存在服务市场不够规范、培训工作不到位、规范监督机制缺失、家政企业的生存环境差，经营举步维艰等问题，家政服务业的发展明显落后。

一、家庭服务业基本情况

1.家庭服务业的从业人员情况。从调查结果看，目前蓬莱市家庭服务业共有55家，其中家政服务业企业12家，养老服务企业14家，社区照料企业29家，从业人员总数为479人。

2.家庭服务业扶持政策情况

蓬莱市仅有蓝天家政和情缘物业为员工签订劳动合同并交纳社会保险，并申报社保补贴，两个企业供吸纳14名就业困难人员，累计享受社保补贴25.3万元。

二、促进家庭服务业的主要做法

1.家庭服务业市场服务体系建立

家庭服务业与家庭密切相关，我市的家庭服务行业又处于初级阶段，缺乏规范和培育，服务质量和服务标准参差不齐，特别是由于供需信息不对称，导致居民找不到服务、不敢接受服务，而服务企业又不知道谁需要服务、需要什么服务，不仅严重阻碍了居民家庭服务消费的扩大，而且阻碍了家庭服务行业的整体发展。为解决供需矛盾，为城镇居民提供家庭服务供需对接、规范服务、保障安全的运营载体，我市依托市人力资源市场、各镇街劳动保障服务平台，为供需双方搭建交流平台，充分发挥“职业红娘”的功能，建立公共就业服务体系，提供职业指导和职业介绍服务。

2.家政服务培训工程进展顺利

我市组织开展了家政服务员职业技能培训。将蓝天家政定为全市的“家政服务工程”定点培训企业，成立蓝天职业培训学校，学校拥有省特级幼儿教师、高级育婴师、高级营养师、高级助产师、高级护理师等11名专业教授人员。采取查体—培训—岗前指导—上岗—跟踪培训的就业程序，把岗前培训、岗中滚动培训和上门指导结合起来，探索了一条企业培训的新路子，同时为提高服务质量，除定期培训外，还通过“蓝天月嫂”比武大赛、“评选星级家政服务员”、聘请用户监督员等措施，使服务水平精益求精。目前已培训家政服务员300人。

3.家政维权工作为行业发展提供保障

家政服务行业从业人员较散，大多从业人员并非企业的员工，从业人员与企业不签订劳动合同，企业不缴纳社会保险，这就使从业人员权益没有保障，为此市就业办加强管理服务体系，细化服务培训种类，确保家政服务工作质量和家政从业人员权益维护。规范工作流程，做到不培训不上岗、不查体不进家、不签合同不派工。同时，与劳动监察联合定期检查员工的权益维护情况，确保从业人员的权益得到切实保障。

4.家政服务典型带动行业发展

为使更多的人了解这个行业，加入到这个行业中来，我市将蓝天家政树为典型，将“蓝天月嫂”打造为我市的劳务品牌，通过树立服务行业典型，带动行业的发展。同时为使行业做精，做的更专业，我市组织部分家政服务公司先后到“济南阳光大姐”和“上海巾帼园”参观学习，听取“济南阳光大姐”卓长立总经理和“上海巾帼园”周钰岷总经理针对月嫂行业提出的意见和建议，并参加专门研讨班的学习，增长了见识，开阔了视野。

三、家庭服务业存在的几大问题

1.供需矛盾突出

一是供需总量矛盾突出。近年来，家庭服务需求迅速扩张，但真正提供服务的企业非常少，目前，家政服务的提供者有4种：一种是个体散户，没有依托任何中介、家政公司；二种是职业中介，这类中介啥活都接，没有专业的倾向，有活找人，没活不要人；三种是专业的家政服务公司。主要承接家庭服务、养老护理、婴幼儿孕产妇护理、幼儿托管等；四种是其他的家庭服务企业，包括物业、婚庆等其他类型的公司。

二是供需结构矛盾突出。按照服务的层次，可将家庭服务业分为简单劳务型、知识技能型和专家智慧型3个层次。而蓬莱市的家庭从业人员提供的服务多以保姆、看护老人等简单劳务型为主，月嫂等高技能人才缺乏，育婴师、营养师、投资理财顾问等更高层次的人员极度匮乏，随着社会经济的发展，现有家庭服务供给结构无法满足日益提高的需求层次。

2.家政服务公司管理不规范，缺乏行业准入。由于家政服务行业的低利润，对技术和资金的要求不高，没有行业准入制度，直接导致了家政服务公司运作不规范，管理不严格，培训不到位，收费较混乱，缺少后续性服务，存活时间短。

3.用工形式不规范。大多数家政服务行业没有与员工签订劳动合同，不是员工制管理，据统计，蓬莱市的家政服务业从业人员员工制管理的有235人，占总从业人数的49%。这样导致经营者、劳动者、消费者三者之间的责权利不明确，签署的服务协议不规范，家政服务员与用人家庭发生纠纷、争议，经营者难以处理。经营者、劳动者、消费者三者之间均存在后顾之忧，阻碍了家政服务业的发展。

4.政府管理不到位，相关的帮扶政策滞后。家政服务的市场需求越来越大，但从事该行业的务工人员是处于社会底层的弱势群体，社会关注度低，虽然家政行业为社会创造了大量的就业机会，但政府对他们的具体困难解决不够，并未制定家政企业配套帮扶政策及实施细则，已有政策的宣传力度不到位。

四、发展家庭服务业的几点建议

1.加强行业规划，优化发展环境。一是认真开展调查研究，全面了解本地区家庭服务业的基本情况，并在此基础上，研究制定切实可行的具有导向作用的家庭服务行业规划。二是适应新的形式和特点，大力加强对服务业的引导和規范化工作，引导企业规范服务标准，积极创新服务方式，增加服务内容，满足高中低等不同层次需求，确保服务质量。三是充分整合现有服务资源，逐步建立市场准入制度、服务监督评价机制。

2.加强宣传引导。一是通过媒体、会议等多种渠道的宣传，提高社会对家庭服务的认知。同时供求双方，树立正确的择业和用人观念。二是充分发挥典型示范带动作用，通过在报纸上投票评选优秀家庭服务企业的方式，提高家庭服务业的知名度，并注重对先进服务典型的表彰，营造良好的社会氛围。三是加强政策宣传，已有的对于劳服企业减免税收的政策、创业的政策知晓面很窄，很多从业者不了解政策，因而缺乏必要的资金支持，导致经营举步维艰。

3.加大政策扶持，促进产业化发展。蓬莱市的家政服务企业大多数靠自身的力量来发展，不具备规模，只是联系到活后找几个人来做就可以了，还未完全走上产业化、社会化的道路。相关部门应制定促进蓬莱市家政服务业发展的政策，并根据家政服务业从业人员灵活就业的特点，建立与之相配套的社会保障制度并加以落实。

4.加大从业人员的保障力度。转变用工管理形式，鼓励用人单位与从业人员签订劳动合同，为其缴纳社会保险， 将从业人员纳入员工制管理，增强从业人员的归属感、职业感。在上岗前为从业人员缴纳意外保险，消除从业者、消费者的后顾之忧。

5.加大从业人员的培训力度。目前蓬莱市仅有一家蓝天职业培训学校承担全市的育婴师培训，培训、考核合格的基本从事月嫂的工作，但这存在一个弊端，培训的人员往往只觊觎月嫂的高工资，对婴儿的护理、孕妇的照顾以及一些实际的工作并没有真正的实践经验，职业道德也存在问题，可以说并不只是人人都适合做月嫂。另外培训的时間短，对育婴师培训的补贴资金少，都影响了育婴师的培训质量。因此对于育婴师的培训还应扩大培训机构，加强质量监督。同时鼓励那些在育婴岗位知名度高，服务好的人员积极参加培训，做到持证上岗，同时还可探索优秀育婴师培训新入门人员的方法，以老带新，将实践中可能发生的问题进行讲解，从而缩短新入门人员的进入角色时间。

五、小结

家庭服务业是就业领域的新天地，对吸纳各类人员就业具有重要意义。发展家政服务业，需要得到全社会的关注和帮助，需要动员有关部门、企事业单位、社会团体、妇女组织、社区组织和个人的力量共同做好相关的工作，以推动家政服务业的发展。

参考文献：

[1]《关于家庭服务业概念内涵和外延的讨论》姜长云，《经济研究参考》2010年第60期.

9.家庭服务业促进就业情况调研材料 篇九

家庭服务业促进就业情况调研材料 关于家庭服务业促进就业情况的调查与思考

家庭服务业是继制造业、建筑业之后吸纳劳动力特别是农民工较多的行业，随着社会对家庭服务需求的不断增长，各级政府对家庭服务产业的帮扶力度进一步加大，家庭服务业也得到了空前的发展。

一、家庭服务业促进就业的现状 家庭服务业、家政服务业看似琐碎，却关系重大。近几年随着社会经济的不断发展，人均生活水平的不断提高，社会及家庭对家庭服务业的需求不断增大。经调查，目前，家庭服务业发展状况已逐渐呈现出产业经营多元化、从业人员

队伍松散化、行业管理规范等特点。行业规模和结构初步形成。目前，家庭服务业尚属起步阶段，仅有少数家庭服务公司已形成一定规模，其余多数公司仍属小规模经营，一些经验还不是很成熟，但社区网络化平台的雏型已经建立并得到推广，这将使社区服务向家庭服务企业方向转化,逐步实现社区保安、保洁、绿化、公共设施养护等服务的市场化运作。

从业人员队伍不断壮大。从事家庭服务业人员主要以农民工、城镇失业人员、灵活就业人员为主。从业人员分布情况较为有序，比例分配以松散和粗放型为主。在家庭服务业人员中，部分从业人员建立了个人档管并交缴纳社会保险。行业管理开始完善。参与家庭服务业管理的部门主要有工商、税务、人力保障、民政、残联、工会等政府部门和其它行业协会；各部门的管理权限根据其职能和业务范围分别制定了市场准入制度以及管理制度和审批事项，行业协会参与

行政管理的情况较少，更多的作用是发挥沟通、协调的效能。培训机构以人力保障部门认定的技能培训机构为主，教材以人力资源和社会保障部印发的职业技能培训教材为准，师资力量以教育部门颁发的教师资格证和人力保障部门颁发的职业资格证为主、职称为辅。

二、家庭服务业存在的主要问题 通过对家庭服务业帮扶力度的加大，加快了家庭服务业的发展，进一步加强了家庭服务业在促进就业中的主要地位。但通过调查发现，家庭服务业在发展过程中也存在一些问题。主要体现在以下几个方面：

家庭服务业包含的行业范畴和服务形式不够丰富。

随着信息业的发展人们的眼际也越来越宽阔，在物质和精神方面的需求和消费更为多样化。家庭服务业还停留在传统家庭服务项目上，如包括家庭保洁、保姆、钟点工、月嫂、护工、维修水暖电等维修工、搬家工、家教、开锁等行

业。

以家庭服务业进一步促进就业还需提高思想认识。经调查发现，家庭服务的从业人员主要为农民工、下岗职工和灵活就业人员为主，专业院校毕业生仅为一小部份，从业人员文化程度以初、高中为主。从业人员整体文化素质偏低，技术含量偏低，这和人们的传统认识有很深的关系。长期以来很多人不看好这个行业甚至有人歧视这个行业，人们认为仅是没有专业技能没有文化的人迫不得已才从事这样的职业，很多专业院校的毕业生择业时不看好家庭服务业的工作，造成了市场有需求，但是却无人才的局面。

家庭服务业需要加强规范和管理。目前各类家庭服务机构处于自发的、无序的、零、散、乱的状态，缺少有影响力的龙头企业带动，企业化进程缓慢，主要以小门面、小广告、小队伍为主，服务项目单一。缺少规范化、科学化管理，与服务对象之间没有规范的合同文本和约

定，没有行业工作规章和标准。大多服务机构设备简陋、落后，缺乏诚信度。而家庭服务大多会进入民宅，与老人小孩残弱近距离接触，缺少对从业人员的规范管理，设备设施简陋、工作人员责任心不强等因素都可能造成服务对象身心和财物的损害。同时，家庭服务从业人员多为城镇下岗失业人员、进城及外来务工人员，年龄40-55周岁，技能单一或无技能，95%以上的人员没有受过专业技术培训。他们自身大多缺少法律意识和依法维权意识，缺少安全操作意识和有关的防范措施。因此家庭服务业对外服务准则和对内管理制度都需要加强规范和管理。对从业人员培训力度应加强。当前诸多培训机构对家庭服务培训的重视不够，有的甚至没有设此专业。而且大多数培训机构缺少有资质的培训教师，并缺少必要的实习设备。培训机构缺少和用人单位、人力资源市场之间的沟通和连接，处于缺失和断档状态。从业人员的市场

需求是旺盛的，但往往用人方雇不到满足要求的人员。

三、对发展家庭服务业促进就业工作的几点建议

随着家庭小型化、人口老龄化、生活现代化和服务社会化的发展，家庭服务需求还将进一步扩大，将是当前及今后一个时期城市开发就业岗位的主要增长点。对此，必须结合家庭服务的服务形式、从业人员素质和舆论导向，采取综合措施，把发展家庭服务业促进就业工作抓好、抓实、抓出成效。结合家庭服务业的现状和存在的问题，提出如下几点建议：

通过各项优惠政策，促进家庭服务业的发展。政府可从降低企业准入标准、给予企业一定社会保险费用补贴、减免部分税费、补贴培训费用等方面推动家庭服务企业发展，让企业与家庭服务人员建立规范的劳动法律关系，从而保障这一群体的各项权益。

扶持并做强做大家庭服务职业技能培

训机构。凡具备培训办班资格或办学条件的家庭服务行业培训机构,经人力保障部门审定后,开展家庭服务业从业人员职业技能培训的，相关培训补贴可按省、州有关就业培训补贴政策的规定给予补贴。培训后经考核鉴定成绩合格者，由人社部门颁发职业资格证书或职业技能培训结业证书，做到“输入有组织、培训有教材、实训有基地、鉴定有标准”，逐步实现“上岗先培训、劳动签合同、保险进统筹、维权多渠道”。支持行业协会、家庭服务骨干企业建立家庭服务员培训基地。

营造良好环境，推动家政劳动社会化。一是积极引导人们转变消费观念,扩大家庭服务消费领域和消费群体。加快后勤服务社会化改革，推动社区家庭服务市场化、网络化、社会化；二是推进网点建设。支持家庭服务企业建设面向社区居民的连锁网点。出台为居家养老提供家政服务的扶持奖励政策，鼓励家庭服务企业从事居家养老服务，并对从事居

家养老服务的家庭服务企业给予一定的资金扶持。三是强化协会作用。扶持行业协会发展，完善行业协会组织机构，扩大行业协会覆盖面，增强行业协会的广泛性、代表性、权威性。加强协会自身建设，推动行业协会工作人员专职化和全员聘用制，促使行业协会自我完善、自我发展。充分发挥行业协会的服务、协调、维权、规范和指导作用，提高家庭服务业知名度。加强舆论宣传，提高社会各界对家庭服务业的认识。一方面，加强舆论宣传营造良好的氛围。切实做好对家庭服务业的宣传，协调各新闻媒体充分发挥舆论导向的作用，在全社会形成尊重、关心、支持家庭服务工作的良好环境，并通过宣传，加深广大群众对家庭服务业的认识和了解，扩大家庭服务消费。同时，通过加大对家庭服务业的宣传力度，大力宣传家庭服务业在经济社会发展中的积极作用。另一方面，宣传家庭服务行业的先进典型，鼓励和支持家庭服务业

10.家庭保洁服务合同 篇十

乙方：

甲乙双方本着平等自愿、友好协商的原则就乙方为甲方提供房屋清洁保洁服务事宜达成如下协议：

一、服务内容：

(一)乙方为甲方位于的房屋提供日常保洁服务，服务范围包括：

1.房屋内部地面清洁、灶台、卫具清洁、天花板、墙壁清洁;

2.门窗、家具清洁;

3.电器、空调、普通灯具仅提供外部污渍清洁，如甲方需要进行内部清洁，则由甲方自行拆装，乙方进行清洁。

注：抽屉里的物品、地毯、衣物、窗帘、鞋、字画、古董字画不在日常保洁服务范围内，如乙方需要清洗，可与甲方另行协商。

二、保洁标准：

厨房：无杂物、无污渍、瓷砖表面洁净，橱柜台面板清洁，手摸光滑，油烟机表面无灰尘，门板清洁;卫生间：无杂物、洁具触摸光滑、有光泽，瓷砖表面洁净，淋浴房无水垢、毛发，洗脸盆无污渍，四周清爽，无异味，无卫生死角;天花板：无灰尘、无蛛网、阴角清爽(不包括灯具);

墙面：墙壁手摸光滑、无尘土，开关盒无尘土、无污渍，踢脚线无尘土、洁净;

玻璃：目视无水痕、无手印、洁净光亮;玻璃框缝无尘土，底槽内无颗粒、灰尘、洁净;地面：无尘土、无污渍、，地板光滑有光泽，石材光亮(不包括地板打蜡，石材养护);衣柜：柜体内无颗粒、无灰尘，门板清洁，移门槽无颗粒、灰尘。

三、收费标准：

1.服务费用按年结算，每月次，共次，每平米为元;

2.木地板高级护理，费用元;窗户外面玻璃清洗，费用元;

3.全年费用合计元，前半年支付元，后半年支付元;

4.合同有效期为20x年月日至年月日。

四、双方的权利与义务

(一)乙方权利与义务：

1、甲乙双方约定每周、午为清洁服务时间，甲方如有临时变更服务时间的要求，应提前一天通知乙方，以便乙方工作安排。

2、乙方质检员将不定期上门检查乙方保洁员的服务工作质量。

3、乙方保洁员在为甲方提供正常清洁服务时，若出现安全事故，由乙方承担全部责任。甲方不得要求保洁员从事本合同约定服务内容外的.有危险性的工作，若由此产生的安全事故由甲方承担主要责任。

4、在合同有效期内，乙方应与甲方协商一致，为甲方固定安排1-3名保洁员轮流提供清洁服务，如有人员变动，应征得乙方同意。

(二)甲方权利与义务：

1、甲方对乙方保洁员的服务质量不满意时，有权向乙方提出更换保洁员的要求，若连续3次不满意，甲方有权解除本合同。

2、甲方在乙方保洁员提供服务时，应保管好自己与家人的现金与贵重物品，不能加其摆放在显眼位置。如在保洁员提供服务后甲方家中发生物品丢失情况，甲方可立即报告公安机关报案并保留向乙方追偿的权利。

3、乙方保洁员在服务过程中，因工作失误给甲方造成损失，甲方有权追究乙方责任和要求经济赔偿。

五、违约责任：

本合同依法签订即具有法律约束力，双方均应全面正确履行。任何一方违约给对方造成损失的，受损方有权要求违约方赔偿。

六、本协议一式贰份，甲方壹份，乙方壹份，具有同等法律效力。

未尽事宜双方协商解决，或签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

甲方(公章)：

乙方(公章)：

法定代表人(签字)：

法定代表人(签字)：

20xx年xx月xx日

11.家庭农场配套服务状况 篇十一

随着我国城镇化和农业商品化进程的完善，家庭农场已成为必然趋势。但其存在一些亟待解决的问题，尤其是配套服务措施的不到位成为制约家庭农场进一步发展的桎梏。通过对家庭农场的配套服务状况进行研究，提出问题和主要对策，服务三农，推动家庭农场发展。

目前我国已有家庭农场87.7万多个。农业生产经营方式由传统小农生产向社会化大生产加快转变。

国家鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度，制定专门的扶持政策，为家庭农场的发展提供了政策支持。

但家庭农场仍存在一些亟待解决的问题，尤其是配套服务措施的不到位成为制约家庭农场进一步发展的桎梏。

存在的问题：缺乏农资和农机服务，我国家庭农场小而弱的缺陷加之金融机构缺乏政策支持，家庭农场资金困难成为影响其发展的重要原因，资金缺乏使得农场无法获得充足农业生产资料；缺乏市场销售服务，由于市场经济存在着盲目性、滞后性等弱点，市场信息不对称加之农民消息较为闭塞，导致农产品市场供求失衡，出现农民增产不增收的现象；缺乏农业技术服务，由于国家科技下乡政策有一定的局限性，难以保证全面覆盖，因此农业技术服务的提供显得尤为重要；缺乏物流运输服务，由于经济发展的不平衡性，城乡在消费、观念等诸多方面存在着很大的差距，乡村物流业的发展较缓慢。农产品物流技术水平且损耗严重；缺乏法律援助服务，土地使用权是农民最大的资产，关系到他们的切身利益，需要慎重对待。相关法律援助服务的提供是必要的；缺乏农业保险服务，由于农业保险的投保人绝大多数为农民，其文化水平较低，保险知识匮乏；农业保险的标的物多为农作物、牲畜等，品种复杂且分散；影响农业保险的灾害形式多样。农民需要农业保险服务的帮助。

解决问题的措施

借鉴美国农场，美国农场拥有完整的种植、加工和生产体系，且全部自动化，现代生产要素大大提高了农场的经济效益，标准化的生产零件式的方式大大提升了工作效率。

新形势下我国农业可根据自身特点取长补短。

提供农机和农资服务：降低种植成本，提高集约化水平。

将各种农机设备出租给农场主以及提供种子、化肥等物美价廉的农资产品。农资服务和农机服务的提供不仅大大降低了农场主的种植成本，提高了家庭农场的集约化经营水平和生产效率，促进农业转型发展。

提供产品销售服务：促进农产品按需生产，降低农产品消耗。产品销售服务，是为家庭农场各种农产品的种植信息，市场供求信息，指导农民种出市场需要的，提高盈利能力的服务。

提供农业技术服务：提高农业劳动者自身的专业化水平。农业技术服务，以提供种植指导，园艺技术服务以及植保服务三种服务形式，对农场作业人员进行技术培训，提高劳动者农业技能。

提供物流运输服务：节约流通费用，保证农产品的新鲜品质。

物流运输服务， “缩短”农场与市场的距离，从而保证农产品的新鲜品质。同时以发达的农业信息流为基础，提高农产品附加值。

提供法律援助服务：维护农民合法权益，营造良好发展环境。法律援助服务，为家庭农场提供具有法律专业能力相关服务，致力于家庭农场相关的土地流转等问题，为家庭农场的发展营造良好的生产经营环境。

提供农业保险服务：降低农民损失。农业保险服务，根据各农场的实际情况，并且考虑到农业的特殊性，为其量身定做合适的保险业务，使农民损失降到最小，从而促进家庭农场的发展。

提供种植规划服务：实现土地价值最大化。种植规划服务，为农场提供用地规划和种类规划，通过土地管理人员利用专业设备对农户已有土地进行合理规划，做到“地尽其用”，实现土地价值的最大化。

提供助贷服务：帮助农户解决融资难题。助贷服务，帮助农户进行贷款流程全方位引导，使农户更加方便快捷的完成贷款手续，帮助农户解决融资难题。

建立综合配套服务的必要性和重要性

不同农场的配套服务概况：我国的家庭农场大体分为五种类型。一是一家一户，独立经营。。二是一家原来分居的，现在联合创办家庭农场。三是亲戚故友联合。四是兼业性家庭农场，除经营粮食生产外，剩余人力从事其他副业生产。五是广开门路，创办多种经营专业家庭农场。如家庭林场、鸡场及农产品加工作坊等。

建立综合配套服务的必要性。这五种不同类型的家庭农场需要不同的配套设施来与之适应。家庭农场的发展，需要有致力于为家庭农场的生产经营提供有偿服务，最大限度的方便农民种植土地，不断推出新的服务项目，带领农民进入高产高效的规模化经营的新时代的综合配套服务商。

建立综合配套服务的重要性。综合配套服务的逐步建立并完善，有利于保障农资安全，保障产

品销售渠道畅通，提供专业的农业技术，保障物流运输顺畅，保障农

民法律权益不受侵害，家庭农场的发展提供全方位支撑。

配套服务对家庭农场发展的影响。家庭农场配套服务能帮助家庭农场主解决沟通、用地、农资、融资、保险等一系列问题，使得生产标准化、经营规模化、管理企业化，有力推动家庭农场发展。

京津冀协同发展背景下建立配套服务的积极作用

改革开放以来，京津冀地区经济实力增强，农业产业化经营水平有较大提高。但该区仍然面临农产品标准化.优质化水平低，农产品加工业和物流业落后，农业中间环节利润流失过多等问题。且在京津一体化背景下城市化加快，大批农村劳动力涌入城市，农村劳动力削弱，导致农村大片土地撂荒。

配套服务的建立能够促进农场增加产量，提高产业收成，扩大农场规模，提高种植效率，使得农场生产标准化，提高专业化水平。

推动土地流转的规范性和有效性。配套服务的建立，有利于政府加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。将农民分散的土地集中起来，发展优质高效农业，推进农村土地有序流转和土地资源合理配置。

促进农村剩余劳动力的合理分配。配套服务的建立，有助于完善家庭农场的经营模式，吸引劳动力。解决家庭农场缺少劳动力的问题，调动了剩余劳动力的积极性，合理分配并利用了劳动力，提高劳动生产率。

12.发展家庭服务业 篇十二

关键词：家庭农场,创新,农机社会化服务,品牌

在2013年中央1号文件中提出要积极建设和发展家庭农场后, 家庭农场作为现代农业发展在新时期的新型农业经营主体, 受到了整个社会的重视和关注, 各地家庭农场如雨后春笋般快速发展。

1家庭农场发展所面临的瓶颈

家庭农场, 是指以家庭成员为主要劳动力, 从事农业规模化、集约化、商品化生产经营, 并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。家庭农场作为现代农业发展中的一个经营主体, 要提高生产效率和经营效益.在生产的各个环节都非常需要农机服务。从产前选种开始, 要采用精播技术, 就要选播包衣加工的优良种子, 良种的加工需要机械加工方面的服务:从生产的整个环节看, 播种、植保及收获等都离不了机械化服务从产后环节看, 家庭农场更需要机械化服务.而且首先需要粮食烘千的机械化服务。现在, 许多家庭农场都遇到了农作物生产耕、种、管、收的农业机械紧缺、粮食收获后没有办法晾晒的问题。如果购买各类农业机械、粮食烘干机, 机械多了不但要雇人经营.还要建立农机修理车间, 这样一来家庭农场就办成了一个小而全的社会, 既分散了农场专业化生产的精力, 又大大增加了农场生产经营成本, 而此项成本是最大成本, 同时农机使用效率低, 会严重制约家庭农场的发展, 于是期望有专门的农机服务组织或企业, 为他们提供相关的农机服务。

2农机社会化服务的基本情况及发展趋势

农机社会化服务是指农机服务组织、农机户为其他农业生产者提供的机耕、机播、机收、排灌及植保等各类农机作业服务, 以及相关的农机维修、供应、中介和租赁等有偿服务的总称。

改革开放以来, 我国农机户和农机服务组织迅速发展, 农机社会化服务能力不断提升, 服务方式不断创新, 服务效益进一步提高, 探索了一条中国特色农业机械化发展道路。但总的来看, 我国农机社会化服务还存在服务主体实力不强、服务范围较窄、专业人才缺乏和基础条件薄弱等突出问题, 与广大农民对农机社会化服务的多样化需求和现代农业发展需要尚有明显差距, 特别是与家庭农场快速发展的要求相距甚远。但有一种现象或者说是苗头已经有所显现, 如植保作业, 农机专处合作社或农机户除了为家庭农场提供农机作业服务外, 还提供按要求进行配药 (农药与水按一定比例混合) 服务.这就等子扩大了服务范围, 而且这种植保作业带配药服务的方式更受家庭农场欢迎。因此要扩大服务范围和领域, 来满足家庭农场发展对农机社会化服务的要求。

3家庭农场对农机社会化服务的新要求

让拥有家庭农场土地经营权的农场主们不用投资任何农机设备、修理设备和农机库及修理间, 不用聘请农机操作人员, 只要通过电话或网络来联系农机服务公司或企业化农机合作社 (即农机社会化服务主体) , 或辅以签订合同、预付部分作业费用的形式, 就可以让农机服务公司为其提供以下几种农机服务。

3.1单项服务

家庭农场要求农机服务公司提供单项农机作业。如水稻田化学除草, 家庭农场和农机服务公司谈好作业价格, 由家庭农场提供农药和用药方案, 并派人现场混药, 农机服务公司仅派人和机器进行现场作业, 一个星期内农场主发现田间没有漏打, 且未产生药害, 则认可此项农机作业。此项服务若作业效果不理想势必引起相互推诿, 主要牵涉到农药质量、混药比例和农机作业质量等方面。

3.2关联服务

家庭农场要求农机服务主体纵向协作, 如农机服务公司与种子公司、农资公司甚至是农业技术服务公司相互协作, 扩大服务范围, 搞一条龙服务。仍以水稻田化学除草为例, 由家庭农场提出要求.要农机服务公司承揽包括选药、用药方案、农药的购置和农机田间打药等所有服务即关联服务。那么农机服务公司就要请农业技术服务公司派技术人员到现场进行草情分析, 给出用药方案, 农机服务公司拿到用药方案后联系农资公司, 请农资公司送药上门, 最后由农机服务公司派人和机器进行现场作业, 一个星期内农场主发现田里杂草枯萎、枯死, 水稻未受药害.则认可此项农机作业。此项服务若作业效果不理想.责任全部都是农机服务公司承担。

3.3全程服务

在关联服务的基础上进一步扩大服务范围, 进行作物生长全过程服务, 俗称托管, 可以是某个作物托管, 也可以是某季托管, 家庭农场主只需要确定种植品种和面积就可以, 其他包括种子、农药、肥料等各种农资以及耕、种、管、收、粮食晾晒或烘干入库等各项农机作业及其辅助工作全部都由农机服务公司承揽服务。有时农机服务组织承接的服务中有一项或几项其本身并没有相关服务, 而另一个农机服务组织有此项服务, 这就需要农机服务组织之间加强横向联合, 进行互补。此项服务若效果不理想, 责任全部都是农机服务公司承担, 因此责任更大。

3.4农机租赁服务

满足家庭农场为降低农机作业成本而提出的农机具租赁要求, 为精通农机驾驶、维修技术的家庭农场主提供农机具租赁服务。

3.5农机修理服务

满足有部分农机设备而没有修理能力的家庭农场提出的农机维修服务。

4农机社会化服务创新措施

4.1加强农机社会化服务主体自身建设

(1 ) 加大固定资产规模。根据社会需求, 加大固定资产规模, 一种情况是有实力的农机社会化服务主体在一定规模的基础上逐年投资购买农机设备、修理设备和扩建农机库及维修间, 这种社会化服务主体单方投入大, 但好管理, 新机型、新技术容易推广。另一种情况是实力较小的农机社会化服务主体将社会上一定数量的农机户连人带机以某种几方面都能接受的方式集中起来, 也就是农机服务合作社, 逐年加大吸收社会上一定数量的农机户, 这种社会化服务主体单方投入不大, 资产分散且独立, 不便于管理, 协作精神要强, 新机型、新技术推广难度大。

(2) 建立信息化服务平台。要借助国家、省、市、县 (区) 、乡 (镇) 乃至村一级的农机网的农业机械化信息平台, 建立自己的农机社会化服务信息网络, 保障信息畅通, 提升服务功能, 提高服务质量。

(3) 培养人才。既要培养懂生产、善管理的新型农机职业经理人作为农机服务组织领头人, 又要培养精通农机驾驶、维修技术, 懂农业、农艺栽培技术的新型农机社会化服务人才。

(4) 制度建设。农机社会化服务主体是一种组织形式, 它的发展离不开各种管理制度, 没有制度约束的组织将是一盘散沙, 也不会有发展。

(5) 科技创新和推广服务。科学技术及人才是提高农机化服务整体水平、提高服务质量的保证。围绕本地农业生产中急需解决的难题, 开展关键技术与机械设备的研制, 为机械化提供技术支持和适用机型。

只有农机社会化服务主体自身强大了, 才能满足农业生产和家庭农场的需求, 提高机具使用效率;才能改革创新, 完善服务机制, 发展多种服务方式。也就是说, 服务领域才能进一步拓展, 服务质量才能进一步提升, 服务效益才能进一步提高。

4.2创新服务方式

把家庭农场对农机社会化服务要求的各种方式进行预测和调研, 并加以分析, 特别是要将那些完善的服务方式的制约因素罗列出来, 通过橫向联合和纵向协作加以解决, 若仍不完善的服务方式, 是设备问题则自己购进, 是人员问题则自己培养, 是技术问题则进修培训。创新出有利于家庭农场发展的服务方式, 搞特色化服务。总之, 服务方式越多、服务范围越大和服务能力越强, 则发展前途越广。

4.3建立服务品牌

在提高服务质量方面, 既要提高作业质量又要改进服务态度, 农机社会化服务要象产品品牌一样拥有自己的服务品牌.走品牌化服务发展道路:农机社会化服务品牌建设要靠农机社会化服务主体自己高标准..高质量经营来逐年培养, 要把自己的农机作业质量标准及其相关联的服务标准高于一般的农机社会化服务组织。