毕业设计要求12

毕业设计要求12（共7篇）

1.毕业设计要求12 篇一

双流电大2011秋行政专科、2012春行政专科

毕业论文写作要求

各位同学：首先请你在群共享中查找你的指导老师是誰，并记住指导老师的联系电话及QQ。在加老师的QQ时，一定要用真实名字，要说明你是“双流电大2011秋行政专科XXX”或者“双流电大2012春行政专科XXX”，并与老师电话联系。毕业论文具体写作要求如下：

一．毕业论文申请人的资格 学生申请毕业论文必须修完主干课程的80%以上学分，并完成实践，取得相应的学分。

二．对论文内容的基本要求

1、论文选题：毕业论文的选题限于行政管理专业范围之内，一般以专科阶段行政专业课程内容为选题范围。学生在选题中应从实际出发，尽量结合本单位、本行业所涉及的法律问题作为题材，这样则能较好地理论联系实际，选题提倡“小而专”切忌“大而空”，对当前我国行政管理所涉及的难点、热点问题也可有选择性地纳入选题范围。

3、论文结构 论文结构是全篇文章的骨架，一定要构思合理，全文至少有三大部份，每一部份内容还可划分二、三层次。要注意各层次、段落之间要均衡，内容分布要合理。

4、论文观点 论文观点要明确，语言表达要准确，核心概念一定要清晰，并能用相近或对应概念进行对比分析，使论文观点得以确立。

4、全篇论文字数不应少于4000字。

5、毕业作业主要内容包括：摘要、目录、正文、参考文献。所引用的中外文参考文献资料，必须注明引用教材（或著作、期刊等）的书名（或著作、期刊名）、作者、出版单位、时间（引用期刊的还必须注明文章名）。引用其他参考资料也应注明资料来源。

三．论文格式

1、装帧要求 论文用A4纸打印，主标题3号字黑体居中，副标题4号字黑体居中，论文内各标题4号字黑体，正文宋体5号字，参考文献，楷体4号字。

2、论文装订顺序 毕业作业要统一格式，统一封面，统一使用A4纸进行文字打印及装订。由上至下依次：封面（标题+姓名+学校+年月）——目录——正文——参考文献。

四．论文的成绩评定对论文成绩评定分为初评成绩和综合成绩

1．初评成绩指导教师给出论文评语和初评成绩 根据论文内容中的理论实践意义，评价其资料是否翔实，论点是否明确，论点是否恰当，文章内容结构是否完整、合理，语言表达是否准确、流畅。分别给予优、良、中、及格、不及格五等成绩。

对于论文有以下情况之一者，成绩评定为不合格。1）论文观点违反四项基本原则；

2）论文内容经查实为抄袭之作；3）论文中引用过时的观点及不能用现今的行政管理观点加以说明的；4）论文篇幅明显不足4000字的。

2．综合成绩在初评的基础上，按评审和答辩两种方式加以确定综合成绩。

五．论文环节时间安排1、2013年3月1-5号 交论文初稿。

2、2013年3月30号前 交论文二稿。

3、2013年4月20号前 交论文三稿。

4、2013年5月10号前 交论文所有材料。装帧要求规定顺序装订好，放在论文袋内上交。过时后果自负。

六、论文指导教师安排表贴在B201教室外。

2.毕业设计要求12 篇二

1 电容层析成像系统的组成及原理

电容层析成像系统主要由电容传感器、数据采集及信号处理、图像重建三部分组成,如图1所示。在绝缘管道外壁均匀对称安装多对金属电极板,外面采用屏蔽罩屏蔽,这样就构成了电容传感器部分。由于管道内多相流体各分相介质具有不同的介电常数,当流体的各相组分浓度及其分布发生变化时,会引起多相流混合体等价介电常数的变化,从而使极板间的测量电容值随之发生变化。电容值的大小反映了多相流介质相浓度的大小和分布状况。数据采集及信号处理部分对任意一对极板间的电容值进行采样,经过叠加获得处于不同角度位置的数据,将这些数据处理后送往计算机。由于这些测量值反映了管道内介电常数的分布情况,通过采用某种图像重建算法,即可重建出管道内两相流体的介质分布可视化信息[3,4]。

(1)交流电容检测放大电路的基本原理

交流检测电路的工作原理如图2所示。第一级为检测极,作用是将电容量变成与之相对应的交流电压量。检测器在电路设计上以电容反馈为主,反馈电阻Rf1的作用是用来防止直流偏置电流向Cf1充放电而导致运放饱和。图中Cx为被测电容,Cs1和Cs2为极板与地间的杂散电容。由于使用的电子开关在断开的时候存在耦合电容,从而影响系统的成稳像定性。

如果不考虑上文提到的杂散电容、耦合电容的影响,用正弦信号Vin=Asin(wot+φo)去激励电容Cx,则经过第一个运放的输出电压为公式(1):

当Rf1足够大,即满足|jwoCf1Rf1|>>1时,则公式(1)可简化为:

由公式(2)可知,在Cf1和Vin一定的情况下,检测器的输出电压只与被测电容成比例,而与激励信号频率等没有关系,这样就完成了由电容量到电压量的转换。

由图2可知,经过第二个运放的输出电压为公式(3):

由公式(1),公式(3)可得交流电容检测放大电路的输入与输出关系为公式(4):

因为接下来要进行相敏解调,所以Vout与载波Vin相位移要一致,则需要满足:

由公式(2)分析可知,Cf1应与Cx相差不多。那么,Cx的范围在0.1pF~9pF之间。所以Cf1取10pF。由|jwCf1Rf1|>>1可推出Rf1>>32kΨ,取ff1为10MΨ。将以上的取值带入到公式(5)中,可以得到:在这个范围内,取Cf2为1pF,Rf2为1kΨ。R1的取值,由于测量部分输出结果范围相差较大,在此处,设置若干个不同的R1,以产生不同的放大倍数,又因为和Rf2构成第二级放大,所以应采用R1值接近Rf2[5,6]。

(2)ECT数据采集系统设计

整个数据采集系统由交流C/V转换及放大电路、传感器及极板控制电路、信号发生器、增益可编程放大器、相敏解调及低通滤波电路、增益可控差动电路、D/A补偿电路、A/D测量电路和DSP控制处理单元等组成。ECT系统的总体方案如图3所示。

系统的工作原理:信号发生器产生正弦激励信号经过增益放大电路,经DSP控制的CMOS模拟开关作用于传感器极板,极板在控灼电路作用下,选择其中任意两个极板分别做激励电极和检测电极,交流C/V转换电路把此电容信号转换成与之相对应的交流电压信号,相敏解调及滤波电路再把这个交流信号转变为直流电压信号,采用了增益可控差动电路进行直流补偿,来消除耦合电容。A/D变换器将此电压信号转换成数字量后送入DSP,DSP将测量得到的数据通过串行口传送给计算机,计算机负责完成图像重建的任务。

2 数据采集系统的软件设计

系统软件由上位机程序和下位机程序组成。上位机程序的主要功能是对接收到的数据处理后进行成像;下位机程序的主要功能是采集数据并将采集到的数据送给上位机。其采用中断的方式处理串口接收的数据。

系统以串口中断作为主程序,所以先确定上位机和下位机的通信协议:

(1)由于ECT系统由12个极板构成,所以有个C212=66不同的电容值。每当下位机采集完66个数据,则以中断方式向上位机发送一次。

(2)下位机数据采用12位格式保存,分两次传输,第一次传输低8位,第二次传输高8位(高4位无效)。

(3)上位机与下位机采用异步的方式下,进行数据通信。

如果下位机接收到“1”,则转入单次测量的中断处理程序,单次测量时,下位机连续测量66个电容值,即自动停止,跳出中断处理程序。如果下位机接收到“2”,进行连续测量;如果下位机接收到“3”,则上位机接收出错,请重新发送;如果下位机接收到“4”,则上位机接收正确,请继续发送;如果下位机接收到“5”,则中断测量,复位。

下位机主程序包括:静态电容测量模块、耦合电容测量模块、数据采集模块、通讯模块和自诊断模块[7]。

3 实验结果分析

按照以上原则所设计的测量电路,对12电极的ECT系统进行上、下位机联合调试,通过采集系统的实际测量得到如表1所示的电容值数据。

(电容单位:pF/m)

由表1的测量数据可以看出66个电容差值基本符合理论规律,即相邻极板的差值电容大,相隔极板差值电容小,其中相对极板差值电容最小[8]。

按照以上原则所设计的测量电路及软件,对12电极的ECT系统进行上、下位机联合调试,通过采集系的实际测量得到如表1所示的电容值数据。由表1的测量数据可以看出测出的电容值基本稳定。

参考文献

[1]李海青,黄志尧,等.特种检测技术及应用[M].浙江大学出版社,2000.

[2]陈德运,赵霞,于晓洋.油水两相流电容层析成像系统电容测量电路的设计[J].电路与系统学报,2004,19(4):107-109.

[3]Gonzalez-Nakazawa A,Gamio J C,Yang W Q.Transient Processes andNoise in a Tomography System[J].An Analytical Case Study,SensorsJournal,2005,5(4):321-329.

[4]Yang W Q,Stott A L.High Frequency and High Resolution Capaci-tance Measuring Circuit for Process tomography[J].IEE Proc,1994,141(3):215-219.

[5]Huang S M,Green R G,et al.A High Frequency Stray-immune Ca-pacitance Transducer Based on Charge Transfer Principle[J].IEEETrans.on Inst.and Meas,1992,37(3):368-373.

[6]Chen D Y,Li M Z.Parameter Optimization and Simulation of Trans-ducers Based on Finite Element Method in Electrical Capacitance To-mography System[J].IEEE International Multi-Symposium on Compu-ter and Computational Sciences,2006(6):212-216.

[7]Chen D Y,Zheng G B.Analysis of Radial Electrodes to the Perfor-mance and Capacitance Sensitivity Distributions of Sensor for ElectricalCapacitance Tomography System[J].Dynamics of Continuous,Discreteand Impulsive Systems,2006(6):141-146.

3.毕业设计要求12 篇三

注意事项：

（1）请大家压缩文件后提交作业，文件大小小于10M；

（2）作业一旦上传，教师批阅后，不得再次上传。教师批阅前，作业可以重复提交，后一次提交的作业数据自动覆盖前一次作业数据；

（3）提交作业前请自行确认所提交作业内容，乱码、抄袭、与作业要求不匹配内容均将批阅为0分。

（4）提醒大家：作业文件打包压缩前的格式最好符合word的相应版本，以避免无法正常打开的问题。对于提交内容显示为乱码的作业，可批阅为0分。

一、名词解释（10小题，每题3分，合计30分）

1． 人格：指人类心理特征的整合、统一体，是一个相对稳定的结构组织。并在不同时间、地域下影

响着人的内隐和外显的心理特征和行为模式。

2． 组织行为学：是研究在组织中以及组织与环境相互作用中，人们从事工作的心理活动和行为的反

应规律性的科学。组织行为学综合运用了心理学、社会学、文化人类学、生理学、生物学，还有经济学、政治学等学科有关人的行为的知识与理论，来研究一定组织中的人的行为规律。

3． 行为：是生物适应环境变化的一种主要的手段，主要表现为生存行为，如取食、御敌、繁衍后代

等，而研究生物行为的学科称之为行为生物学。

4． 归因：即归结行为的原因，指个体根据有关信息、线索对行为原因进行推测与判断的过程。

5． 组织变革：指运用行为科学和相关管理方法，对组织的权利结构、组织规模、沟通渠道、角色设

定、组织与其他组织之间的关系，以及对组织成员的观念、态度和行为，成员之间的合作精神等进行有目的的、系统的调整和革新，以适应组织所处的内外环境、技术特征和组织任务等方面的变化，提高组织效能。

6． 群体结构：指群体形成的现象，在原生动物、海绵动物、刺胞动物、内肛动物、苔藓虫类、石勃

卒（海老鼠）类中有许多例子。工作群体不是一群无组织的乌合之众，工作群体是有结构的，群体结构塑造着群体成员的行为，使我们有可能解释和预测群体内部大部分的个体行为以及群体本身的绩效。

7． 动机：在心理学上一般被认为涉及行为的发端、方向、强度和持续性。动机为名词，在作为动词

时则多称作“激励”。在组织行为学中，激励主要是指激发人的动机的心理过程。通过激发和鼓励，是人们产生一种内在驱动力，使之朝着所期望的目标前进的过程。

8． 领导权变理论：“权变”一词有“随具体情境而变”或“依具体情况而定的意思”。领导权变理论主要研

究与领导行为有关的情境因素对领导效力的潜在影响。该理论认为，在不同的情境中，不同的领

导行为有不同的效果，所以又被称为领导情境理论。

9． 组织：从广义上说，组织是指由诸多要素按照一定方式相互联系起来的系统。从狭义上说，组织

就是指人们为实现一定的目标，互相协作结合而成的集体或团体，如党团组织、工会组织、企业、军事组织等等。狭义的组织专门指人群而言，运用于社会管理之中。

10． 领导：是领导者为实现组织的目标而运用权利向其下属施加影响力的一种行为或行为过程。领导

工作包括五个必不可少的要素，领导者、被领导者、作用对象（即客观环境）、职权和领导行为。

二、填空题（20分，每空1分，共20空）

1． 荣格创立了（分析心理学），认为人格包括三个层次：意识、个人潜意识、和集体潜意识。2． 工作分析的主要方法有：(座谈会)、(电话调查)、（二手资料法）、员工记录法。

3． 需要理论常被用来解释如何激励人的行为，比较为人所熟悉的理论包括（成就需要理论）、（生存、关系、成长理论）、（需要层次理论）和（）。

4．（工作再设计）的途径主要有七种，除了压缩工作周、工作分担、弹性工时和在家办公外，另

外三种（工作丰富化）、（工作扩大化）、（工作轮换）是更为常见的方法。

5． 组织变革总是存在着程度大小不同的阻力。组织变革的阻力是多方面的，可以概括起来包括（心

理上的抵制）、（因经济原因引起的抵制）、（社会原因）。

6． 常见的沟通障碍包括（地理障碍）、（语言障碍）、（心理障碍）。

7．（晕轮效应）是指当知觉者对一个人的某种特征形成印象后，倾向于据此推论该人其他方面的特

征的一种知觉偏差。

8． 管理方格模式是一种领导行为理论，其所描述的81中模式中（（9.9）型管理）为最佳领导方式。

三、简答题（5小题，每题6分，合计30分）

1.简述能力的概念与类型？

答：能力是直接影响人们完成活动质量和数量水平的个体心理特征。

能力分为一般能力和特殊能力。一般能力是指顺利完成各种活动必备的基本能力，如注意力，观察力，记忆力，想象力，语言能力和思维能力；特殊医学教育网搜集整理能力指完成某项专业活动所需要的能力，如画家的色彩分辨能力，音乐家的音色分辨力等。

2.怎样促进沟通？

答：（1）鼓励双向交流。需要向员工传递的是重要的信息就是，对任何问题的解决办法，永远决不会单向的信息交流，而一直都是交互式的，让所有人都参与讨论。

（2）尽力扩充渠道，为了激励员工参与交流活动，需要各种不同的正式与非正式交流渠道。正式渠道包括提出建议的流程、企业内部网上的论坛或者反馈表格等，非正式渠道可能包括部分职员的开会和其他类型的面对面交谈。

（3）建立信任氛围。组织对于员工意见的处理方式也直接影响到今后的能够收到什么类型的反馈信息，如果员工知道，即使最尖刻的评论也能得到积极、诚实的回答、还会有任何记恨，员工就会产生信任感。但如果他们的反馈被忽视，或组织是作表面文章，或员工遭到了报复，他们就不再诚实的反馈信息了。

3.划分正式组织与非正式组织的依据是什么？正式组织的特征有哪些？

答：正式组织与非正式组织的划分依据是：组织目标不同。正式组织有具体的目标，非正式组织是人们在彼此的交往中自发形成的。

正式组织的特征：（1）组织目标是具体的。（2）正式组织的权力具有强制性服从的特点。并且还有正统性，合法性和稳定性的特点。（3）正式组织的结构一般具有层级式的等级特点。

4.简述人类动机的强化理论？

答：强化理论是以斯金纳为代表的一些心理学家提出的动机理论。斯金纳认为，人或动物为了达到某种目的、会采取一定的行为作用于环境。当这种行为的后果对他有利时，这种 行为就会在以后重复出现，不利时。这种行为就减弱或消失。人们可以用这种办法来影响行为的后果，从而修正其行为。因此强化理论也称为修正理论。

5.领导与管理区别？

答：（1）领导者是变革者与规划师，管理者是维持秩序的执行者。

（2）领导者应能超越现实与制度，管理者是无情与遵照。

（3）领导者在队伍前面示范，管理者在队伍中间控制。

（4）领导者给出方向，管理者寻找方法。

四、论述题（1小题，每题20分，合计20分）

谈谈你怎么来看组织管理中人际关系所起到的作用（如在沟通、管理、对群体行为的影响等等）。答：人际关系学者把管理的注意力带到人的心理因素的作用方面来，强调从人的本质行为之中激发出无能动力的思想发展过程。那么，任何组织是既要同人际关系的个体和群体发生相互作用、相互影响的关系，又要与社会环境发生相互作用和相互影响的关系，谁若能自控情绪，把握情绪，利用情绪，则他具有特别的智慧，就能高人一等。而这种智慧的获得并不是与生俱来的，在很大程度上是由后天的培养和学习而具备的一种素质和修养，一个组织的当事人，不管你如何雄心勃勃、能力非凡、头脑清晰、机智果断，忠实可靠、训练有素、责任心强、精明机敏、办事老练、遇事冷静、睿智独到并且情趣横溢。但是，如果不能与他人很好的相处，搞不好人际关系，就决不能提升高级职务，不管你在专业上多有能耐，身体多么棒，如果你缺乏对人的本质的了解，与群体的融合能力很差对你周围人的真诚和热情以及同他们建立牢固个人关系的能力缺乏，就会极大的限制自己能够取得良好成效的发展。作为一个组织管理者他首先要熟悉人，了解人，才能拿控人，管理人。所以他必须弄明白有关个人，群体行为的好些问题，-这是他协调群体行为的基础。至于如何协调群体行为，实现目标管理，那么关健就是：一要紧紧抓住目标，二是善于协调人际关系。目标可以使人际关系具有何心力，群体行为是否协调又对目标的完成越决定性的作用，再者，人际关系的沟通对于组织工作十分重要。现代管理十分注意意见的沟通，有人认为：一现代管理就是意见沟通的世界。意见沟通一旦中止。这个组织也就无形宣告寿终，所以，一个组织与上级、与下属、与周边意见的沟通做到从大处著眼，合情合理，积极清明，对于促进团结，正确决策，协调行动，保证集体的新

4.毕业设计要求12 篇四

一、入党申请书 ：

要求：

1、用黑色中性笔手写，全篇不得出现错别字和病句，不得涂改，字迹工整，格式准

确无误，必须由本人写。

2、字数不低于2000字。

3、封皮：统一横写“入党申请书”，右下方写上系别、班级、申请人、时间。如： “系别：化学与化学工程系

班级：金属材料1201班

申请人：×××

时间：×年×月×日”

注：申请书的时间为党课结业证的时间往前推6个月。

二、优秀团员推荐表 ：

要求：

1、字迹要与入党申请书字迹一致，书写工整，用黑色中性笔填写，无错别字，全篇

不得涂改。

2、申请时间与入党申请书封皮时间保持一致。

三、思想汇报 ：

要求：

1、字迹要与入党申请书字迹一致书写工整，用黑色中性笔手写，全篇不得出现错别

字和病句，不得涂改，字迹工整，格式准确无误。

2、每篇字数不低于2000字。

3、从党课结业证时间的前一个月写起，每三个月写一篇。

4、封皮统一横写“思想汇报（„）”，右下方写上汇报人、汇报时间，如：

“汇报人：×××

汇报时间：×年×月×日”

5、排序：按照时间的先后进行排序（即写思想汇报的先后）。如第一篇思想汇报“思想汇报

（一）”，依次排到当前。

四、积极分子考察写实表 ：

要求：

1、字迹工整，用黑色中性笔填写，无错别字，全篇不得涂改。

2、封皮：

①支部：化学专业填写“化学与化学工程系学生第一党支部”；应用化学、金属材料、化工专业统一填写“化学与化学工程系学生第二党支部”。

②积极分子姓名：填写自己姓名

③联系培养人姓名：

【注：第一联系培养人第二联系培养人】

④时间待定。

3、①第一页中，出生年月：如× 年 × 月

②文化程度为“大学本科”；本人成份为“学生”；加入工作时间不填；部门填

“化学与化学工程系”；职务：填写在班级所担任的职务，如果未担任则不填；申请时间：与入党申请书封皮时间保持一致。

③家庭成员及主要社会关系只填父母。

4、考察纪实栏 ：

①全栏由第一联系培养人来写（字迹不能和自己字迹相同，第二联系培养人只

签名，注意签名顺序，第一联系人在前，第二联系人在后）

②分为四个阶段来写，每一阶段写完要由两名联系培养人签名（签名顺序：第一联系培养人在前，第二联系培养人在后）并写清时间（第一阶段时间同第一

份思想汇报时间，第二阶段时间同第二份思想汇报时间，第三阶段时间同第三

份思想汇报时间，第四阶段时间同第四份思想汇报时间）

如：×××同学自„„„„„„„„„„„„„„„„„有很大进步。

【

× 年 × 月 × 日

按照上面格式完成四个阶段。

5、①政治历史情况栏，由第一联系培养人来写，字迹要与考察纪实栏字迹相同，内容以政治历史情况清白为主来写。

②思想觉悟、政治品质和工作表栏，由第一联系培养人来写。字迹要与考察纪

实栏字迹相同。注意内容要合情合理，符合你处的社会背景。

③对党的认识栏：由自己来写，要求认识充实深刻。

④群众关系及反应：由第一联系培养人来写，字迹要与考察纪实栏字迹相同。⑤是否具备党员标准：由第一联系培养人来写，字迹要与考察纪实栏字迹相同，注意内容的全面。

联系培养人签名或盖章：要求两名联系培养人共同签名，并注意先后顺序。

⑥时间待定。

五、主要社会关系证明：

要求：在积极分子考察写实表家庭成员及主要社会关系中所填的人都需要证明材料，印

章必须是党组织的印章。

六、综合政审材料 ：

要求：

1、由他人手写，字迹不能和自己字迹相同。

2、封皮：写“关于×××同志的政审材料”（横写）

3、字迹工整，用黑色中性笔书写，无错别字，全篇不得涂改，格式准确无误。

4、最后要有支部书记签名

5、时间待定（另附模板）

七、党校结业证 ：

要求：用A4纸复印，复印清晰。

八、党内外群众座谈意见 ：

要求：

1、由他人来写，字迹工整，用黑色中性笔书写，无错别字，全篇不得涂改，格

式准确无误。

2、封皮：“关于×××同志的党内外群众座谈意见”（横写）

3、要求至少由八名党员和群众参加会议（不包括自己），参与人员都要发表意见，并且要在名字上捺手印，参会人员中必须包括两名正式党员。

4、具体格式见模板。

5、时间待定。

九、自传 ：

要求：

1、字迹要与入党申请书字迹一致，用黑色中性笔书写，无错别字，书写工整，全篇不得涂改，格式正确。

2、时间待定。

十、发展党员预审表 ：

要求：

1、文化程度：高中

2、支部审查（不盖章）、干部人事处审查情况自己不填。

十一、入党志愿书 ：

要求：

1、前七页统一由自己填写。字迹要与入党申请书字迹一致，书写工整，用黑

色中性笔填写，无错别字，全篇不得涂改。

2、学历：高中

3、第八页由两名入党介绍人填，各填一栏，并签名（第一介绍人填第一栏，并在相应位置签自己名字，第二介绍人填第二栏，并在相应位置签自己名字。）

4、其余部分自己不填。

十二、拟发展对象公示结果 ：

最后整理材料时注意有无。

要求：

1、由他人来写，字迹不能和自己字迹相同，字迹工整，用黑色中性笔书写，无

错别字，全篇不得涂改，格式准确无误。

2、封皮：居中横写“关于×××同志被接收为预备党员的会议记录”。

3、要写清与会人员，到会党员情况，地点，时间，各发言人内容，主持人等。

4、时间为接收预备党员大会的时间。

十三、接收预备党员大会决议记录 ：

预备党员转正材料书写规范要求

一、转正申请书 ：

要求：

1、封皮：封皮：统一横写“转正申请书”，右下方写清系别、班级、申请人、时间。

如：“系别：化学与化学工程系

班级：金属材料1201班

申请人：×××

时间：×年×月×日”（时间为转正前15日）

2、字迹工整，用黑色中性笔书写，无错别字，全篇不得涂改，格式准确无误，必须亲自写。

二、思想汇报 ：

要求：

1、一年预备期的思想汇报四份，每份不低于2000字。

2、写好后，封皮统一横写“思想汇报（„）”，右下方写清汇报人、汇报时间。如“汇报人：×××

汇报时间：×年×月×日”

（时间接着积极分子最后一份思想汇报时间，一直到目前，思想汇报中的（„）也

接着积极分子最后一份思想汇报的序号。）

三、党内外群众座谈意见 ：

要求：

1、由别人来写，字迹工整，用黑色中性笔书写，无错别字，全篇不得涂改，格式准确无误。

2、封皮：“关于×××同志转正的党内外群众座谈意见”（横写）

3、至少由八个人参加会议（不包括自己），参与人员都要发表意见，并且要在名字

上捺手印，八人中，必须包括两名正式党员。

4、具体格式见模板。

5、时间待定。

四、拟公示结果 ：

时间是在大会前第七天，公示结果时间为7天。

五、预备党员转正大会的决议记录 ：

要求：

1、由别人给你写，字迹不能和自己字迹相同，字迹工整，用黑色中性笔书写，无

错别字，全篇不得涂改，格式准确无误。

2、封皮：“关于×××同志转正的会议记录”（横写）

3、要写清与会人员，到会党员情况，地点，时间，各发言人内容，主持人等。

5.毕业设计要求12 篇五

1．毕业要求完成毕业论文和社会调查报告，毕业论文要求正文4000字以上；社

会调查报告3000字以上，不得从网上抄袭。（一经发现抄袭一律视为不及格）

2．论文和社会调查报告完成后以电子稿件形式发到辅导老师梁老师的电子邮

箱，由辅导老师进行批改，要以附件发送，发送时要注明自己的姓名、学号和专业；有关于论文和社会调查报告的问题可以直接和辅导老师联系。梁老师手机：***电子邮箱：liangchengsi@163.com

3．当辅导老师批改后，确定定稿，一式两份打出来，交到班主任处，定稿截止

日期为5月31日（或11月30日），过期不交者（或未定稿）一律视为不通过（不能毕业），下一学期重做。

4．格式要求：

标题——小二号、黑体、居中

小标题——五号、黑体

正文——宋体、五号

行间距——一点五倍

段前段后不空行

页码页脚居中

6.毕业设计要求12 篇六

U S B以其传输速度快、可靠性高、易于扩展、功耗低等优点已被广泛地应用在计算机外设中，已成为计算机与外设通信的主流接口。而PHILIPS公司的PDIUSBD12芯片以其价格便宜、接口方便、可靠性高等特点较为广泛的在USB设备接口系统中被选用。PDIUSBD12芯片是纯粹的USB接口芯片，仅负责处理USB的通信，设计时还必须要选用一个MCU来进行协议处理和数据交换。

2. USB设备的插入检测

USB主机轮流查询各个USB端口，当USB设备插入USB端口时由PDIUSBD12内部集成的上拉电阻使主机检测到D+与D-之间有电压差，就认为有新的USB设置接入。

3. USB设备的枚举

USB枚举指的是USB主机从USB设备读取USB的各种描述符信息，从而知道是什么设备，如何进行通信等，然后根据这些信息来加载合适的驱动程序。

3.1 获取部分设备描述符请求

主机检测到有新的USB设置接入等待100ms后向USB设备发出复位请求，USB设备接到复位请求后，设置其地址为0，并产生一个外部中断信号通知主机，新接入的USB可以地址0来进行通信，然后USB主机向地址为0的设备的端点0发送获取设备描述符请求，设备收到该请求后，按固定格式返回一个端点0所支持的最大数据包的设备描述符给主机。由于PDIUSBD12的端点0只有16个字节（在所获取的设备描述符的第8个字节处可看到PDIUSBD12端点0的最大包长），而标准的设备描述符为18字节，这一次的请求只能获取部分（16个字节）设备描述符。

3.2 设置USB设备地址

在第一次复位并获取部分设备描述符后, USB主机再对设备复位一次, 并往地址0的端点0发出一个SET＿ADDRESS设置地址的请求 (见表1) , 该地址是由USB主机负责分配并且是唯一的。USB设备在收到该地址后, 返回0长度的状态包, 主机收到状态包, 就会返回一个应答包ACK给设备。设备在收到这个ACK之后, 就可以启用新的地址了。这样设备就分配到了一个唯一的设备地址, 以后主机就可以通过它来进行访问该设备了。

3.3 获取完整设备描述符请求

在USB设备启用新地址后，USB主机重新向新地址发出获取设备描述符的请求，这一次主机将分两次从PDIUSBD12的端点0中获取完整的18个字节（16+2）的设备描述符，从而获知USB设备的基础属性，如支持的传输数据长度、所用USB协议版本、设备版本号、PID、VID等，设备描述符的结构见表2。

3.4 获取配置描述符请求

在获取完整的设备描述符之后，主机就会发送一个试探性的GET＿CONFIGURATION获取配置描述符的请求，USB设备收到该请求后就返回9字节的配置描述符（其结构见表3）。

3.5 获取配置描述符集合请求

在第一次获取配置描述符后，就可以知道配置描述符集合的总长度，然后再发一次GET＿CONFIGURATION请求，这时主机将分三次从PDIUSBD12的端点0中获取完整的34个字节（16+16+2）的配置描述符集合——9字节的配置描述符、9字节的接口描述符、9字节的HID描述符、7字节的端点描述符。

3.6 获取其它描述符

在获取了必须的设备描述符和配置描述符集合后，还可选择是否获取字符串描述符和报告描述符。字符串描述符可表述所要显示的设备信息的文字，报告描述符是USB HID设备用来传送数据的，这里不作详细介绍。

完成USB设备的枚举后，主机就能知道USB设备工作方式的各种特性，正式识别USB设备并能与之进行数据通信，就可以自己写测驱动或使用通用驱动与计算机进行通信了。

4. PDIUSBD12驱动程序设计

PDIUSBD12的驱动程序设计主要实现三个功能: (1) 初始化PDIUSBD12和与之相连的MCU, 包括PDIUSBD12的复位和初始化全局变量; (2) 在枚举过程中为每一次的请求（如获取设备描述符请求）编写中断服务程序；（3）用户读/写端点的函数。

5．结束语

USB技术的日益成熟，越来越多的计算机外设使用USB接口，使得USB接口的设计开发显得尤为重要，而设计开发USB接口设备必须对数据的通信过程有深入认识，本文以PDIUSBD12作为USB设备的接口控制芯片详细深入地介绍了主机与USB接口间的数据通信过程，开发者可根据此过程编写相应的服务程序便可完成USB设备的开发。

参考文献

[1]范晓青, 袁中凡, 欧协峰.PDIUSBD12的USB接口设计中的应用[J].仪器仪表用户.2009, 2.

[2]张安生.PDIUSBD12在USB接口设计中的应用探析[J].现代教育设备.2008, 2.

7.毕业设计要求12 篇七

引言

今天很高兴有这样一个机会就践行“三严三实”要求，持续深化党的作风建设这个问题跟大家做一个交流。“三严三实”是当前我们党集中开展的一项教育实践活动，是继群众路线教育实践活动之后，由中共中央办公厅颁发的又一个通知活动要求。这个问题很重要，“重要”不是像我们以往的教育实践活动一样有什么分别，而是“三严三实”的问题充分的反映了中国共产党今天的政治生态和现实。透过“三严三实”这样一个专题，对今天中国共产党的政治生态和中国社会的发展现阶段的特点趋势会有一个特别清楚明白的了解。在这个基础上，再去架构中国共产党政治的新生态环境，应当是比较切实可行的办法。

围绕这个专题讲三个方面的问题：

第一个，新常态条件下的干部生存环境。这是对中央开展“三严三实”教育实践活动的一个大的背景的一个介绍和分析。

第二个，“三严三实”的政治议程及其内涵。就“三严三实”的主要内容和相关的一些政治上的考虑做一个基本交代和分析。

第三个，新常态条件下的“干部姿态”。就是按照中央的“三严三实”的这种基本要求，作为党员干部应当干什么、应当怎么办、应当怎么样把“三严三实”贯彻落实到自己工作的实际当中去，结合行业特点、部门特点，有效的 把“三严三实”的中央要求落实到各个部门、各个行业。这个对干部的行为，职务行为是重要的一个问题。

一、新常态条件下的干部“生存环境”

通过这个问题告诉大家一个最基本的事实，就是中国当前的社会发展的阶段性的环境及其特征。可以从以下几个方面去理解这个问题，首先从经济的角度来讲，大家可能觉得是不是这个问题扯的有点远了，讲“三严三实”讲经济干什么？

实际上政治和经济是不分家的，政治和经济是相互促进、相互抑制的。经济的特征、问题往往在政治领域能够最直接的表达出来，这也是马克思、恩格斯讲的经济基础决定上层建筑，有什么样的经济环境，有什么样的经济运行，就会有什么样的上层建筑。今天的上层建筑领域的调整、调试，很大的程度上是适合或者说为了适应中国经济发展的一个新的阶段性特征。

从中国当前的经济运行的状况来看，大家都比较熟悉的一个概念叫做经济发展的新常态。什么是经济发展的新常态？可能在认识上、看法上分歧还是比较大。但是不管从哪个角度去理解，至少经济新常态包含一个最基本的结论和判断，就是当前的经济发展下行的趋势比较明显，或者说经济增长乏力，这是经济新常态的题中应有之义。

经济新常态这个概念本身是一个引进的概念，实际上作为一个国际流行的概念，不是中国人最先提出来的，是由美国人最先提出的，表述的是在全球化的这个背景下，全球的发达市场和新兴市场，在经济增长放缓的情况下，全球化的福利减少的情况下，全球的经济社会的一种状态，把这个叫做全球的新常态。套用到今天中国的经济社会发展当中，中国经济发展的新常态实际上是由高速增长转入中低速增长的这么一个经济的转轨时期、转型时期，这叫做中国经济发展的新常态。

新常态里面我们刚才强调，它的应有之义，最基本的内涵是经济发展的增速放缓。为什么增速放缓？也有客观的原因。

首先从外部环境来讲，发端于2007年后半年的美国的次贷危机引发的全球金融危机和主权债务危机，最后波及到全球的实体经济领域，带来的整个发达市场和新兴市场两个市场的经济增长乏力，需求不旺盛。整个外部环境的这种全球经济的周期性的困难，波及到我们的经济体，或者波及到中国，最直接的感受就是出口乏力、出口下降。从2014年到2015年，2015年一季度出口增速成负的增长，就是说整个中国经济的出口这一块，整体上不容乐观。外部的有效的市场需求不旺盛，导致的结果是很多东西卖不出去，如鞋子、袜子、帽子中国擅长造的这些东西，现在大部分都堆在我们的家门口变成库存。所以外部的这种经济的周期性的环境，对中国的实体经济的影响还是比较明显，这是外部的外贸领域，国际贸易领域。国际贸易的萧条，对中国的外部需求减退，这是外部环境。从内部环境来讲，是产能过剩的问题。钢铁、煤炭、水泥、光伏、家电、电力、船舶，这些大宗的基础行业现在普遍的都出现不同程度的效益不好，产能过剩，库存比较高。这种情况下，整个经济效益就比较差，产能过剩。

但是另外一方面大家也能够看到，比方说以苹果和三星为例，这种智能手机，电子终端产品，恰好是在金融危机发生之后，逆全球的经济周期而产生的产品和企业。它的销量一直很好，整个全球的市场占有份额大的不得了。把摩托罗拉、诺基亚这些传统的电子企业都搞死了。就是说它的成长性太好了，说明什么问题？好东西还是有市场，好东西还是可以做生意，还是可以卖的。但是非常遗憾，我们造不出来三星，造不出来苹果，造不出来一些高科技的电子产品。我们能造的就是修路、架桥、盖房子这些基础产业，围绕这些基础产业，把我们整个基础这一块的比重做的比较大，造成中国整个的经济质量效益不是很高。就是块头很大，但是实际的整个经济效益和质量包括收益率、回报率比较差。在外部市场需求萎缩的情况下，这种世界工厂的基础产能劣势一下子就表现出来了，大量的低端的产品卖不出去，消费不了，所以造成今天国内的消费市场也不是很旺盛。

外部的周期性困难，内部的结构性困难，对经济而言至少抑制到两个环节，第一个把出口抑制了，第二个把投资抑制了。就剩下消费，而消费因为受居民的储蓄存款影响，储蓄率比较高，老百姓在整个社会养老、社会保险这些基本的社会福利政策不健全的情况下，消费能力和消费欲望还是比较低的。所以在这种情况下，内需、消费这一块带动经济有贡献，但是贡献率不能完全取代投资和出口。正是这三个方面的因素叠加在一起，今天感受到的中国的经济总体上来讲需求比较疲软，然后经济增长乏力。

从2015年5月份出来的这个统计数据来看，CPI5月份统计的数字是1.2，应当说创了近几个月以来的新低。PPI是负的4.6%，这个应当说是价格上来讲，那就意味着很多的企业和项目是处在亏损状态。他的价格是负增长，但是银行的存款利率还是正增长，通货膨胀还是正增长的。这两个东西一叠加，企业开工越多，亏的钱越多。所以从这个角度来讲，现在的很多企业的这个效益不是很好，整个宏观经济的景气度不是很高。

另外一个从政治周期来讲，今天进入一个反腐败的政治周期。反腐败的这种政治周期对整个的政府行为，对政府的积极性，对市场的积极性在一定程度上是有抑制作用的。反腐败在一定程度上造成了一种没人干活的现象，相当一部分干部觉得干多了要承担风险，还要出事，索性干脆不干了。过去为什么愿意顶风作案，愿意冒着风险去多干呢？因为腐败的这种负面的激励刺激，多吃多占，干的越多得的越多，所以在这种情况下个人的利益在里面搀杂着，干的越多，个人拿的好处越多。今天说不让拿了，不能随便贪污腐败了，过去是多吃多干，现在有一部分干部立马走向另外一个极端了，那我不拿、不吃、不占，也不干了。对整个的政府效率和效能在一定程度上，尤其在传统的这种腐败刺激下的政府而言，是有一定抑制作用的。

政府的积极性下来了，政府不作为的现象屡屡发生，整个市场肯定是要受到抑制的。因为现在政府对市场的监管还较严格，政府的不作为，或者说少作为，必然带来是市场那一块有卡脖子的现象。所以说周期性的外部困难，加上结构性的内部困难，再加上反腐败的这种政治抑制，造成今天中国的经济下行的压力比较大。反腐败对经济的这种直接、间接的影响应当说不容忽视。最简单的能看到的餐饮行业，高档的白酒，高档的保健品市场，过去都处在销售的旺季，到了现在这个阶段，茅台也好，五粮液也好，这些好的高端的白酒，包括一些“湘鄂情”这样一些高档的餐饮企业，现在纷纷都进行转型。走高端的路线，过去公款消费的路线走不下去了。所以反腐败对很多的行业是有直接影响的，把这些因素叠加起来，应当说在短时期之内对经济还是有影响的。

这三个因素加在一起就造成经济下行，经济基础决定上层建设，经济下行的时候政治领域不承受压力是不可能的。打个比方，中国的社会和国家就是一批野马，这批野马有几根绳子把它牵着，它不能乱跑。过去在所有的拽这个野马的绳索里面，经济的这个绳子是最给力的。30多年的高达9.7%的高增长，把所有人的注意力目光全部转移到赚钱的行当里去了，市场和经济这个行当里去了。今天一下子经济增速由过去最高的年份12%、11%突然降到7%，意味着什么？相当多的一部分人的劳动时间和劳动精力，就被从低增长的经济需求当中释放了出来。在这种情况下，社会的这种不稳定的因素，社会的剩余劳动力和劳动时间就增多了。所以不管从哪个层面上来讲，共产党执政的如果说经济搞不好，搞不上去，那对共产党员最大的政绩没有了。经济工作是党的中心工作，结果中心工作直线的往下掉，党能不承受压力？另外一个方面从社会领域来讲，释放了这么多的闲散的劳动力和劳动时间，这些人在社会领域怎么安顿？怎么安置？不安顿好，不安置好，会给社会造成一些不稳定的因素。从这个角度来讲，经济下行，政治领域和社会领域不同程度的都会承受很大的压力，这是经济环境。

从社会的环境来讲，比较明显的一个社会发展趋势是什么？和传统的中国社会相比较，由一个温顺的社会突然进入一个自主行动能力超强的一个社会；由过去的默默无闻的社会，突然进入一个嗓门声音很大的社会。今天中国社会的这种自我行动能力非常强；今天中国社会这种自我利益，自我意愿表达的调门特别高。所以在这种情况下社会的动能今天就被充分的激发出来了，释放出来了。

为什么会有中国社会的崛起？很大程度上是由中国社会的两次大的这种实质性的转型或者说变革引起的。第一次变革是制度变革。比方说1978年的家庭联产承包责任制，实际上是一种中国社会的经济制度关系的一种调整，至少在土地的所有权和使用权上做了一次大的调整。土地的所有权归集体，土地的使用权、经营权归家庭个人所有。正是这两权的确权，或者这两权的明确，带来了农业生产的积极性。老百姓一看给自己干，不再吃大锅饭了，这下干多干少差别就大了去了，所以老百姓铆足劲的干。这一干，去年打的粮食刚刚够吃，今年打的粮食吃不完，后年打的粮食剩的越来越多，富裕的这些粮食就变成老百姓的私人资产了。这样一点一点积累，农村改革到80年代城市改革、工商业改革，农村人、城市人慢慢的有了自己的私人财产，在私人财产的基础上就有了私人的话语空间了。这是我的地，这是我的车，这是我的房子，这是我的钱，他就有话要说。围绕着这私有财产，有了社会领域的私人空间，整个社会的成长性一下子就被调动起来了。过去不一样，过去吃喝拉撒就是计划经济，完全是组织管控的，你和谁结婚都是组织批准的，组织不批准不能结婚的，所以私人的空间和私人的权利非常少。随着这种产权关系的变更，老百姓有了私有财产，有了财产权之后，在财产权的基础之上，就滋生出了政治的民主，权利的需求。那我只是要表达我的声音，保护我的财产，所以社会领域的这种公共的政治参与的意愿就空前的强烈起来了。这是第一次的制度转型释放的中国社会的制度空间。过去是铁板一块，现在允许社会有自己的一亩三分地，有自己的活动空间，有自己相对的独立性。这是制度上，政治制度上的调整引起的。

另外一个方面就是今天的全球化和信息技术带来的社会层面上的技术转型。全球化是个什么概念？过去的全球化是一个经济的全球化，由经济全球化带来的第二个概念是政治全球化，在经济和政治全球化基础上出现的第三个概念就是社会的、文化的全球化。社会层面上的全球化就有了一个世界范围之内的社会层面上的交流，就是说除了国家外交层面上的交流，老百姓也可以背个包出去旅游。在社会的层面上，非政府的层面上，社会领域的企业也好，非政府组织也好，包括一些两新组织也好，包括家庭个人也好，有了一定的这种社会层面上的交流互动。比方说我作为一个中国的老百姓，我可能在美国有三三两两的好朋友，可能在德国、在意大利也有我私人的好朋友。这种民间的交往，社会的交往和官方垄断的政府公务交往它是不一样的，所以慢慢的整个社会活动的空间已经由内部的制度空间逐渐的扩展到全球范围了。

中国现在每年出境游的人次达到1亿多人，13.4亿人里面，十三分之一的人一年的时间在外面漂着，在国外转悠着。所以说社会层面上的这种交流互动越来越频繁，极大的拓展了社会领域老百姓的生活空间、活动空间。

另外一个就是这个互联网，包括现在的信息技术和新媒体技术。互联网的崛起给老百姓带来一个什么权力？带来了一个话语权，带来了一个传播权。过去媒体是党管媒体，媒体是机构媒体，媒体是官方办媒体。今天老百姓每个人自己拿一个手机，就相当于一个新华社的通讯站了，他的意见、他的声音、他的想法完全可以通过这个手机能够表达出去。所以在这种情况下，社会领域老百姓表达自己的渠道越来越便捷，成本越来越低廉，表达起来越来越方便了。老百姓的声音通过互联网，通过新媒体能够充分的、随时的、及时的表达出来。所以今天社会的这种意愿表达的能力，话语权空前的增大了。大有和传统的机构媒体，党的媒体抢风头的趋势。社会的声音能够发出来，就不能装聋子，装哑巴，装着没听见、没看见，这种声音表达出来作为党委、作为政府就要回应。所以从这个角度来讲，制度转型和技术转型带来中国社会今天发展的实质性的变化，带来了中国社会的历史方位的变化。

中国社会的历史方位大体上来讲，可以把它做这样一个有效的区分。截止现在这个时间点，中国社会已经由农业社会走到了工业社会，由工业社会走到了后工业社会，后工业社会就是信息社会。由传统的威权社会，走到了市场社会。这三种身份的变革，这三种社会发展阶段的变革，就意味着一个全新的时代到来了。一个全新的社会出现了，这个社会不再是传统意义上党的政治、经济、社会、文化垄断下的社会，这个社会已经有了自己独立的身份，独立的权益，有了自己独立的话语空间。这个社会和传统社会相比较，运行的内在逻辑是不一样的。

传统社会比方说威权社会，那就是权力逻辑，谁官大谁说了算。到了今天的信息社会，运行的逻辑是什么逻辑？信息逻辑，信息逻辑就是公开逻辑。老百姓今天把私人化的想法和事情能够通过新媒体的公共的平台和渠道充分的表达到公共空间里面去。一个人的遭遇，一个人的事情，能够受到大家的关注，大家的关心，最后导致的结果就是信息的公开化。这种信息的公开逻辑和权力逻辑最大的区别在哪里？权力逻辑谁官大谁说了算，官大的肯定是少数，当官的是少数，老百姓是多数，所以说权力逻辑很大程度上是个少数人的原则。但是公开逻辑就不一样了，公开逻辑追求的是信息的普遍性，信息的流动性，所以必然遵循的是多数人的原则。这种东西力量是很强大的，威力是很大的。

比方说重庆北碚区的雷政富，就因为一个私人生活领域的不雅的视频事件，最后在网上发酵，逐渐的扩大，最后导致的结果由这件事情牵连，把重庆市十多位厅局级的干部同时给拖下水。这件事情既不是组织行为，也不是法律行为，是什么行为？恰好是公共的舆论行为。通过这件事情在网上不断的发酵，最后让地方的党委政府承受了巨大的压力，迫不得已，不得不做出反应，在反应的过程当中那只能是说政府要自证清白，就要把有问题的同志给隔离开处理。所以这种多数人的原则，公开逻辑，在实际的政治和社会关系当中，是起非常强大的作用的。

另外一个比方说公民社会，公民社会运行的逻辑是什么逻辑？法制逻辑。我是公民，公民是一个政治学的概念，和公民相伴随的就是公民的权利和义务。一谈到权利和义务，就谈到整个国家的政治体制、政治制度层面的问题，这种公民的权利和义务，必须通过国家的宪法、法律来明确的规范下来。一旦以公民的这种政治身份参与公共生活的时候，必然要把法律原则、法律逻辑要变成大家的普遍逻辑，要不然没法对话。他说的是公共的权利问题、义务问题，你谈的是家人的事情，讲不到一块儿去。所以从这个角度来讲，由这种法律逻辑必然引申出中国社会未来发展的主要趋势，那就是民主和法治。民主和法治势必成为中国社会运行的主流趋势，这是由中国社会的阶段性的发展特点引起的。

从这个角度来讲，中国社会发展的这种阶段性特征来讲，就能得出一个基本的结论，人民群众的交往方式与生存形态已经发生了根本性的变化。国家治理现代化的全新目标在十八届三中全会里面也已经确立，这都要求党必须重构政治生态。通过重构政治生态去干什么？去适应经济和社会发展的新的历史阶段和新的状况，这就是政治生态的重构问题。

“三严三实”正是这种政治生态重构当中的一个活动，一个环节。前面的社会的和经济的这两方面特征，必然带来政治上的反映。政治上对于经济和社会发展的这种潮流与趋势，必须做出正确的回应。

从当前党的实体政治运行的状况来看，政治上最大的回应是什么？那就是对权力的约束和监管，今天的经济下行，党本身就承受巨大的压力，社会迅速的崛起，又在不断的挤压我们党的生存空间。在这种情况下，共产党尽可能的少犯错误，尽可能的不犯错误。为了少犯错误，为了不犯错误，必须加强政治建设，必须加强党的建设。这才有了八项规定，国务院开展的精简机构，简政放权，政府职能转变，包括中央开展的作风建设，包括群众路线教育实践活动，包括“三严三实”活动。所有这些活动叠加在一起是干什么？都让政治适当的收缩。因为经济环境不利，社会环境于执政党而言不利，所以在这种情况下，面对不利的形式，还是小心谨慎为好，不能粗心大意，不能施之过快，否则容易翻船。所以要加强政治的规范性和政治的约束性，尽可能的使权力规范的运转，使权力规范的行使，不应该由权力的任意的行使带来很多的政治麻烦和政治问题。

正是在这种情况下，提出把权力关进制度的笼子里，这个笼子是什么？这个笼子是怎么编的？八项规定也好，简政放权也好，转变作风也好，群众路线教育实践活动也好，“三严三实”也好，就是给这个公共权力编笼子。一个绳子，两个绳子，三个绳子，四个绳子，所有这些绳子叠加在一块儿最后让公共权力不能任性，把公共权力给捆绑起来，让它正确的行使，正确的使用，正确的发生作用。

所以从这个角度来讲“三严三实”活动也好，群众路线教育实践活动也好，都是符合中国的经济和社会发展的新常态条件下要求的政治生态的重构重建的问题。这一点从十八届三中全会里面就体现的更充分。十八届三中全会提出的改革的总目标直接就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这个本身表达的就是一个党和国家的政治制度的调整和建设的问题。那就要回答一个问题，为什么在这个时候提出党和国家的政治制度的调整和建设的问题？很简单，因为经济环境变了，社会环境变了，所以政治上必须要跟着它的现实要做一些适当的调整。正是全面深化改革的总目标，才把党的工作重心放到经济体制改革上去了，才把经济体制改革的核心问题放到处理政府和市场的关系问题上去了。因为政府这一块牵扯的是公共权力的运作问题，市场这一块牵扯的是利益的分配、配置的问题，利益流动的问题，所以今天的政治体制改革也好，政治建设也好，说到根儿上去，就是对权力和利益这两种东西要进行有效的监管。既不让权力像脱缰的野马危害社会、老百姓，市场正常的健康运作运转，也不让资本和市场缺乏有效的监管，对社会稳定和政府政治的管理方式构成大的冲击。

马克思在《资本论》里面对资本的优势和劣势分析得很充分。对资本的这种天然的性质和属性，资本的侵略和扩张的属性，马克思在《资本论》里面分析到了无以复加的地步。所以说资本的繁荣不必然意味着国家的稳定，不必然意味着国家的繁荣，不必然意味着国家的安全，不必然意味着社会的稳定，不必然意味着老百姓的福利。政府的宏观的干预和宏观的调控，在对资本的作用发挥里面起着极其重要的作用。所以十八届三中全会改革的总目标把重点和重心，就放在处理权力和资本这两个关系上来。这是中国社会当前所有的要素关系里面最重要的一对关系。通过处理这两者的关系，最终的目的是什么？维持我们经济和社会新常态条件下的政治安全的、稳定的运行，这是我们大的宏观的这种逻辑。

在处理的基本方向上来讲，就是政企分开，说白了就是上帝的归上帝、凯撒的归凯撒。市场在资源配置中起决定性作用，那就意味着政府要回到自己的主业上来，不再去过多的干预微观的经济领域。政府和市场，政府和资本，各自起作用的空间要做一个有效的切割。资本在市场的资源配置中按照市场机制的法则和原则去发挥作用，公共权力要回到政治和行政的层面上来，按照政治和行政的制度安排发挥作用，而不能像过去一样官商勾结，资本和权力结盟，权钱不分，最后把政治规矩和市场规矩全部给破坏了，造成政府和市场双失灵的现象。今天就是说各回各家，各管各的事儿。市场的微观领域的资源配置的问题就交给市场去管，政府领域行政监管的问题，宏观管理的问题就交给政府去干，各自承担起各自的责任和使命。

正是这种由政府主导型的经济到市场主导型的经济的转变，必然带来政府和市场两种地位，两种身份的转变。这个时候政府就由过去的大政府就慢慢的变成中型的政府，变成小政府了；市场就由过去的小市场，慢慢的变成一个中型的市场，未来变成一个大市场。政府做的是减法，市场做的是加法。过去政府侵占了的市场的空间和权力都要还给市场，过去市场参与了的政府的公共的行政空间的，很多的这种职务行为全部要退出来。真正做到政企分开，官商分开，权钱分开，资本和权力分开，市场和政府分开。

过去的很多干部出问题，很大程度上刚好是处在权钱不分，官商不分。当官的想发财，然后和一帮老板纠结在一起。做老板的不好好琢磨自己的产品，不琢磨自己的市场，不琢磨自己的经营，整天千方百计的和当官的钻在一起，千方百计的从当官的这里搞权力寻租，获取一些超额的暴利，获取一些商业机会，这个是不正常的。就是总书记讲的“当官就不要想发财、想发财就不要去做官”。结果最后是发财的又想当官，当官的又想发财。资本对权力不断的进行操控，权力对资本不断的进行指挥，最后造成的结果这两个家伙穿一条裤子，严重的扰乱了政治秩序和市场秩序，最终侵害的是老百姓的利益。因为当权力和资本两个东西联合起来搞竞争的时候，老百姓是没有赢的机会的，老百姓只能全盘皆输。所以从这个角度来讲，今天要把这两个东西分开，当官的不发财，发财的不当官。当官的回到政治和政府领域去，发财的回到市场领域去。然后各自的游戏规则是不一样的，各自的活动空间和地盘是不一样的。这是十八届三中全会立的最大的规矩，也是破解中国今天社会难题、社会问题的应当说最重要的一个措施，一个办法。

当年的苏联共产党出问题就是出在这一点上，就是因为资本和权力的过度结盟最后形成寡头，寡头最后大到威胁国家，把苏维埃的政权全部给挤到一边去了。中国今天对这个问题保持高度的警惕，加强政治领域的监管，说白了把自己的孩子管好，别人家的孩子也少到我们的地盘上撒野，你就到你家里去玩儿。企业家别过多的干预政府，别过多的干预地方的政治。

从政府的治理方式上来讲，或者说政府行政管理的手段上来讲，因为这种身份的变化，政府管理方式发生了巨大变化，由过去的以经济激励为主，逐渐的过度到法制约束上去。那就是说政府的管理办法，全世界所有的政府一般情况下就两种办法，一个是硬办法，一个是软办法。硬办法就是大棒，软办法就是胡萝卜，软硬兼施。这是所有政府管理里面，不管是什么样的政府，什么样体制下的政府通常采用的两种办法。世界上所有的政府都有军队，都有警察，这是什么？硬办法，这是大棒，还有什么？软办法，柔性的管理。不断的改善和增加老百姓的医疗、教育各种各样的社会福利政策，养老政策，这是软办法。过去的政府在经济高增长的时期为了招商引资，为了营造一个良好的经商环境，引进重大的项目，所以政府在很大的情况下往往有这种特事特办、急事急办的现象。就是不按程序走，不按规矩来，很多事情都是特事特办。特事特办必然打破规矩，打破规矩必然引起社会领域的反弹，老百姓必然有意见、有情绪。在这种情况下政府惯常采取的手段是什么？别哭，好好听话我今天晚上给你糖吃，这就是我们讲的小闹小解决，大闹大解决。老百姓发现一闹就灵，到政府去哭哭鼻子，会哭的孩子有奶吃，闹一闹政府立马就给钱。过去说给4万，再一闹给成8万了，所以政府最后的问题是什么问题？社会管理的问题就剩下一个问题，价格问题，你不是要闹吗？你就说吧，多少钱吧？反正政府的经济发展很好，财政很好，政府有的是钱，只要能开出的价，政府愿意去买这个单。在今天经济下行的时候政府的买单能力下降了，财政下行的压力很大，财政萎缩的很明显，政府没钱了，你说你去闹政府、闹县长、闹书记，闹一闹县长书记说给你钱，没钱给你了。现在很多区县，银行里面的负债欠着一屁股债，你跟他去要钱他没钱，所以这个时候政府没钱了，过去是正向的给糖吃激励，现在没钱了还要履行正常的社会管理职能，政府怎么办？靠什么？听话，不听话我揍你屁股，这就是我们讲的法治。法律一般讲的是惩罚性的措施，应该干什么禁止干什么，你只要干了你就要为你的行为承担法律后果，法律后果最后就让警察跟你说，让法官跟你说，一定是揍屁股。所以说政府的行政方式慢慢的由过去的给糖吃，逐渐的向揍屁股转变，这就是由过去的管理，逐渐的走向治理。

在治理的环境下那就是说权力、资本、老百姓，大家都是平等的主体，大家坐在一块儿有话好好说。过去不一样，过去是政府一家说了算，自上而下的政府运行的是权力逻辑，政府说怎么办就怎么办，政府表现特别强势。今天经济形势不好了，政府财政萎缩。政府没钱了，政府今天开始说话，嗓门低了，但是政府又是搞公共管理的，职能又要履行，那就讲法律。大家都按法律的精神和法律的原则办事。政府要让大家遵守法律，政府就得带头遵守法律，这就是法律面前人人平等，这个时候政府、企业和个人在法律面前在宪法面前大家一律平等，所以最后产生的结果就是法治政府、法治社会、法治市场。因为政府的整个管理的发展阶段已经到了讲法的阶段，倒逼机制逼得市场、企业和社会、个人也不得不讲法，这是中国社会的政治和行政的调整，以便去适应经济和社会的新常态做出的努力。

这种政府主导型的经济到市场主导型的经济的转变，一方面是由国家内在的自主发展的自身的阶段性特征和阶段性的问题的倒逼机制引起的，另外一个方面跟面临的外部环境也是有很大的关系。从内部环境来讲，我们前面讲了第一个问题就是经济下行，经济的下行就得考虑怎么办的问题，要解决经济下行的问题，那就是要转变经济发展方式。调整经济结构，就是要优化经济结构，把一些落后的产能、落后的项目、落后的资本全部淘汰出去，腾笼换鸟。把有效的市场空间、政策空间和财税的资源尽可能的配置到好的资本、成熟的资本和项目上去，这是政府应该干的事情。政府这么干的话，政府自己就要在资源配置当中想办法。过去是书记在配资源，县长在配资源，实践证明书记和县长配的这个资源好像并不怎么样，配的结果是什么？重复建设，产能过剩，山东搞煤化工，宁夏也搞煤化工，新疆也搞煤化工，山西也搞煤化工，搞的结果是什么？煤化工严重过剩。所以你会发现，山东的、山西的、宁夏的、新疆的政府配制资源的导向和方式，最后造成的结果是什么？从整个的全国大盘子来讲，结构上并不优化、效益上并不良好。最后发现政府配置资源是有问题的，政府配置不了，配置不了让市场配。那就是经济要由政府主导型的经济要变成市场主导型的经济，怎么样变成市场主导型的经济？政府不再指手划脚，市场自然就在起作用。政府不指手划脚，本质上就是公共权力从市场的运转当中要退出的问题。公共权力的退出问题本质上是个什么问题？是政治问题，不是一个经济问题。最后的结果是经济问题政治化的解决，只有说公共的政治权力和行政权力愿意从微观的市场运作当中退出来，然后把市场的身份和市场的空间还原给市场，这个时候市场才能起作用。这就有一个最基本的结论，中国的经济转型的背后本质上是什么转型？政治转型，政治的权力转型。这种政治转型就要由过去的那种重经济而轻党建、重经济而轻社会的权力运转要逐渐的转型到自己的主业上来，自己的本分上来。过去的书记是讲政治的，过去的行政长官，市长、县长是干行政的，一个搞决策，一个搞执行很好，结果是什么？书记和县长合伙起来干了市场的活儿，最后逼的市场的老板企业家没活干了，最后去干县长、书记的活儿。个别地方出现的几个企业家，几个老板就把一方的政治生态操控了。四川汉龙集团的老总刘汉，那不是被号称地下组织部长吗？他对公共权力的介入和干预是很强烈的。所以今天经济转型的本质上是政治转型，政治转型就包括能力转型、作风转型、廉政转型、思想转型、队伍转型、制度转型等等，所有的政治要素都要跟着变过来。所有的这些要素转型叠加起来叫什么？叫完善和发展中国特色社会主义制度，叫推进国家治理体系和治理能力现代化。强调的“八项规定”也好，“群众路线教育实践活动”也好，“三严三实”也好，是在干什么？促进政治转型，促进政治的能力转型、作风转型、廉洁转型、思想转型、队伍转型。所以这些东西在逻辑上来说是顺的，是一条线的。

另外一个，从外部市场上来讲，我们现在是世界第二大经济体，第二大经济体排行老二，老二的基本使命就一个事情，就是把老大干翻自己当老大，这就是老二的基本使命。所以现在面临着一个随着时间的推移，中国在现行的经济增速基础上，总有超过美国那一天。按照现在的经济增速的话，中国的经济总量超过美国大概是在2020年左右。到那个时候就面临一个基本的事实、基本的问题，中国是世界第一大经济体，中国是世界经济的老大。大家想一想老大不好当，要当老大得有个老大的样子。在这种情况下，中国的国际地位和国际身份的转变，倒逼机制逼的中国国内，中国的政治，中国的社会必须也要向现代政治文明靠拢。再按照过去的那种潜规则代替明规则，暗箱操作，很多事情是做不了了。你去给人家送个卡，送个信封然后就把事情搞定？在国际社会上这一套东西的风险是很高的，成功率是很低的。在国内玩儿的潜规则拿到国际市场上去是行不通的，国际社会的透明性是很高的。如果以一个国家的面目去搞这些上不了台面的事情那是会被人笑话的。所以说当老大就要有当老大的样子，当老大为了安全起见一切就透明，增强公开性和透明性，按规矩办事。这种国际身份的变化，逼得自己不得不转型。由过去的原始资本积累的那种混乱的发展，无序的发展要逐渐的进入到一个有序的良好的发展阶段，有品质的、有效益的、有质量的、有道德的一个发展阶段。这些软要求实际上都是对中国共产党作为执政党的一种刚性的要求。你是来执政的，是来主持这个事儿的，现在中国这个船跑到这个地方，这个地方的国际惯例和游戏规则和过去不一样，掌舵的执政党自己就要去适应这种规则。为了和国际接轨，国内的政治的现代化和政治文明就要搞起来，要不然的话没法实现国际接轨，国际对接。

所以从这个角度来讲，中国的经济社会发展大的可以分这么几个阶段，第一个阶段就是原始资本积累时期，是一个高速增长的时期，但是粗放型的增长时期。在这种高速的粗放型的增长时期，积累的问题是很多的。这些问题到了今天就变成社会运行的包袱了。一方面讲中国用二三十年的时间走完了西方二三百年的历程，但是另外一个方面反过来讲，西方的现代工业文明二三百年的问题在二三百年里消化的问题，今天在二三十年时间把它积聚起来消化，谈何容易。所以中国的高增长不可持续，所以才有了经济发展的新常态，才有了中国经济社会发展的转型问题。

今天就处在一个经济发展的换挡期，由高速的五档，一下子可能就要到了三档或者二档。在换档期增速下来了，速度下来了，但是要把质量、效益和结构这三个方面搞上去。这就是中国当前经济社会发展所处的历史阶段，是一个转型时期，一个换挡时期，“三型叠加”的时期。这个阶段的基本使命就是消化前期的高速粗放型的增长积累的所有问题，大量的问题，这个阶段叫做挤泡沫、去杠杆的阶段。这个阶段完成了之后，中国社会会迎来一个绿色的、有效率的、有效益的、高质量的增长阶段，这就是中华民族的伟大复兴，中国梦的阶段。

今天所做的所有事情，都是在为这样一个历史阶段做准备。“三严三实”的问题是对干部队伍的要求问题，对干部队伍的管理问题，就是让干部队伍实现现代化，不能再按过去传统的那种不讲道德、不讲规矩、不讲法律的权力运作。干部作风要回到规范化、法律化、制度化的正常轨道上来，国际社会都是这么运作的。所以说在当前一定要对中国社会周期性的、阶段性的特点要有清醒的认识。在经济下行的这种压力下，必然的倒逼机制，逼得中国今天处在一个高政治弹性时期，强政治周期时期。就是说经济不作为，偷懒的时候，政治上必须作为。不作为的话社会这匹野马跑的没边没沿了，社会乱了套了。所以在这个时候，这种强政治周期，最后要体现在各个方面，制度建设领域，干部队伍领域，包括党内的法规领域。“党的作风建设”也好，“群众路线教育实践活动”也好，“八项规定”也好，“反腐败”也好，都是服从于这种强政治周期，都是强政治周期在当前阶段性的表现。

当前的政治局这一级的25位政局委员的配置使用的结构上来看，这种强政治周期体现的最为明显。当前党务系统的政治局委员的官员人数达到7个人，是共产党历史上人数最多的时期。党的十二大的时候，政治局委员党务系统负责党务的只有三个人，今天七个人，占到了28%的比例。这种政治、国家的顶层优质的政治资源的配置使用结构，本身就能够充分的说明当前的强政治周期。从干部的角度来讲，一个最简单的问题，过去是三个政治局委员在管干部，今天七个政治局委员在管干部。这么多的有本事的人，职位这么高的人来负责党务系统的工作，来管理整个的共产党的干部队伍，聪明人就知道这个时候应当是放的规矩一点，就是总书记讲的要讲规矩，不能乱来，不能顶风作案。你要看看这个环境，这个气候，你要看这个事项。

今天搞的“三严三实”，就是这种强政治周期里面，在应对经济和社会新常态的时候，政治紧缩，政治收缩的一种典型的表现，也就是把权力关进制度的笼子里。通过“三严三实”活动的目的是什么？政治领域的去杠杆、去泡沫、挤水分。通过政治领域的去杠杆、去泡沫、挤水分，最终实现的目标是什么？达到政治的规范化和效能化。第一个政治不能空转，第二个政治的运转要规范，不能随意的运转、不能瞎运转。通过政治的规范化、效能化，最终响应和回应是什么？经济和社会发展，就是新常态，也就是说从本质上达到对经济社会的有效监管。

二、“三严三实”的政治议程及其内涵

主要就针对“三严三实”从政治学的角度，从当前的党的建设环境的角度，对它做一个简单的具体分析。

首先是“三严三实”的提出。2014年3月9日，总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时，当时有一个讲话，在这个讲话当中，对当时的安徽代表团的干部，总书记在讲话当中提出了“三严三实”的作风建设的要求问题。应当说是当时习总书记临场对安徽的代表团的干部说的一段话，但实际上是反映了总书记长期以来关于中国共产党的干部队伍建设的一贯的思考，体现了他对新时期的干部工作的一些基本思路、基本理念、基本框架。

在安徽代表团提出“三严三实”的时候，总书记讲的很简练，那就是我们今天知道的24个字：三严，严以修身、严以用权、严以律己。三实，谋事要实、创业要实、做人要实。说到根儿上去就是两个字，一个是严，一个是实。严是什么？实是什么？实讲的是结果，讲的是效果。只有严才有实，没有严谈不到实。严的问题实际上说到底是严什么？通过修身，通过用权，通过律已最终达到什么？达到对所有的干部尤其是领导干部的职务行为的一种规范，一种规范化的要求。不是说让你这个人回去洗个澡，打扮一下，穿的漂漂亮亮，关键是对自身要求，对用权的要求，对自我要求的这些规范，最终是达到规范权力。目标指向是权，就是说人是你自己的，但是权不是你自己的，权是党的，权是属于人民的。权为民所有，那就要权为民所用。

我们出现的问题是什么？权为民所有，但是个别人拿着权，不为民所用，为自己所用，为自己的亲戚朋友所用，为自己的家族利益所用，这就叫公权私有、公权私用。现在的目的是说把权力有效的监管起来，不让权力滥用，不让权力随便用。要达到监管权力，就要达到对执掌权力的人的监管。你管你的权力，管你的职务行为就好，你管我人干什么？刀子和刀把是分不开的，所有的刀子不管是装饰品的刀子还是真正的上战场用的刀子，好的刀子在刀把上一定是很有讲究的。按说的话杀人用的是刀锋不是刀把，为什么把要把刀把做那么好？因为没有一个好的刀把，刀锋的作用是发挥不出来的。那各级干部是什么？是掌权者，就是这个刀把。现在要规范这个刀子，让这个刀子不乱杀人，就要把刀把管住。这个刀把不能随便东倒西歪，不能随便的偏离了方向。所以说修身、用权、律已的问题，所讲的本身是什么问题？干部的个人行为问题，干部的个人的道德品质，个人的修养问题，干部的个人素质问题，个人的境界问题。

通过严格要求干部，最后达到的目的是什么？严格规范权力的使用，这是我们的最终目的。把干部严格的管理起来，权力的使用，严格的规范起来，够不够？不够，只听雷声大雨点小，只听楼梯响不见人下来。最终的目的是什么？是要干事情，是要解决问题的，所以总书记讲在“三严”的基础上，在对干部个人严格要求基础上，又谈到了什么问题？干部的作用问题，干部作用发挥的问题，干部的职务的效能问题。不能说你也是早上8点上班，下午6点下班，但是到办公室去做事情马马虎虎，随便瞎做了一通，最后做的事情也不像个样子，事情本身到处都是泡冒滴漏的，根本不可靠。做得这个事情不牢靠，有问题，那在一定程度上做还不如不做。所以说，总书记这里继严格的管理干部，严格的规范权力的使用之后，谈到权力的使用的效果问题。就是效果要实，不能有水分，不能有泡沫。

为什么前边讲经济领域和政治领域要挤水分、挤泡沫？就是因为权力的滥用，或者权力的不当使用，带来的权力的行使的效果泡沫化。看起来GDP的数字大的很，但是内部的结构差的一塌糊涂。不该上的项目通过请客送礼都上去了，不该批的项目通过走门子都批了。最后造成的结果总量盘子是上去了，但是内部的效果质量很差。一有风吹草动，一碰到金融危机，一碰到次贷危机，硬伤、缺陷就暴露出来了，抗风险能力太弱太差，体弱多病。为什么体弱多病？平常的监管失败了。所以讲谋事要实、创业要实、做人要实。实际上是什么意思？光严格不行，在严格的基础之上还要注重实效，还要看最终的效果，还要追求实际的业绩，而不仅仅是认认真真的走过程。你是没有滥用权力，没有越权，没有越位，但是也没有正当的作为，或者说正确的作为，或者说也没有做出什么成绩来，那最后的结果充其量说这是一个好好先生，这个干部不出事，但是这个干部也没干成个什么事情。不出事和干成事是两种境界、两种层次，不能以不出事最后眉毛胡子一把抓，好像干和不干都一个样。首先要干成事儿，事情干不成的话，经济社会发展靠什么？大家都去弄虚作假，大家都去在这里制造泡沫、吹肥皂泡，最终吃喝拉撒的这些问题是实实在在的刚性问题，不是说谁去吹吹牛能够把一个馒头吹出来，吹吹牛能够把一碗米饭吹出来，这些东西是要实实在在的去做的。所以总书记讲，不但是要规范权力的使用问题，还要规范权力的效率问题、效能问题。权力的效率问题、效能问题，就是这里讲的“三实”问题，谋事要实、创业要实、做人要实。没有这“三实”，权力看起来是在有条不紊的运转，但实际上有可能是空转，实际上有可能不解决实际问题，有过程没结果。

所以强调的是过程监管和结果监管同等重要，过程的监管就是“三严”，结果的监管就是“三实”。只有把过程和绩效管理这两个东西结合起来，才能达到一个政治流程的真正的全方位的监管。总书记在这里提出“三严三实”的时候，尽管还没有上升到党和国家作为一项专题教育实践活动开展的思路上来，但实际上已经在思考中国社会的一个最深刻的根本问题。中国的问题关键在党，党的问题关键在干部，干部的问题关键在管理。今天的干部管理究竟出了哪些问题？问题出在哪些环节？总书记在这种解剖麻雀的思考当中，最终找到了当前的症结所在。一个是干部的权力使用的不规范问题，另外一个是规范的使用权力，效率和效能的跟不上问题。那就是两类干部，一类干部是滥用权力，一类是正确的使用权力了，但是不打麦子、不产粮食。大家都看着你在开车子，也在转方向盘，也在轰油门，最后才发现你的车子底下几块砖头把车支着，车轮子根本就没在地上，你原地踏步，你车轮子是空转的。所有的驾驶动作都做了，时间也熬到了，但是公里数没跑出来。

“三实”是讲什么？就讲公里数。不能说光坐在车子上轰油门，按方向盘，还要实实在在的把公里数跑出来。所以说“三严三实”的问题，打个不恰当的比方，那就是说一方面司机驾驶的动作要规范，不能随便驾驶。该踩制动的时候去轰油门，该轰油门的时候去踩离合，这就叫做不规范的运作。在动作规范的情况下，不能光是表演、作秀。动作看起来规范，但是不出成绩，还得要公里数。动作规范，效率很高，或者说效能很强，只有这样的干部，只有这样的权力行为，才是真真正正需要的。

为什么GDP质量不高，有作假的有水分？就是因为严没做到，实没做到。有的是没严，没严谈不到实；有的是有严但是没实。现在要强调的是什么？既要严又要实，不但要重过程，还要重结果。习总书记把问题看的还是很透的，这就是一层一层分析下来，今天中国的干部队伍的最大的症结所在。

把这两个问题克服了，中国共产党就没问题了。现在恰好出问题就出在这个层面上，尤其是实的问题，最能掩人耳目。我也是早上8点钟上班的，也是按时下班的，没有旷工，没有缺岗，但是上了一天班解决了什么问题？如果说只是在办公室喝茶、看报纸、聊天呆了一天，事情最终得有人干，你不干，这个事情进展上就少了一部分。所以说一方面要把干部管理起来，另一方面要让干部的工作出成绩，出效果。只有这样，最终才真真正正的落到实实在在的实绩上、业绩上、政绩上来。没有成绩，前面所有的动作都是零。这就跟银行的存款一样，前面做了80分、90分，就是为后面这10分做准备。如果说整个干部管理链条上前面所有的动作都做到了，但是就在最后真正的干事创业的环节掉链子，那前面下了那么大血本，基本上就没有收回应有的收益。组织部要考察一个干部，提拔一个干部，宣布任命一个干部，最后让这个干部去上班。然后组织纪检各个的部门，对该干部进行动态的测评和监控，最终让这个干部真正的产牛奶的时候，这个干部一点作为都没有，那意味着我们前面下那么大的血本、成本，基本上就没有收回应有的收益。这显然是一个亏本的买卖，一个干部亏，两个干部亏，十个干部亏，如果所有的干部都亏一点，最后的结果是什么？党的事业就全亏了。从这个角度来讲，每个部门、每个行业，每个干部，都要把自己分内的事情担当起来，都要尽力，都要操心。只有人人尽其心，人人尽其力，人人操其心，事情才有可能在大家的共同努力当中进步，才有可能有发展。应当说总书记把当前的政治生态政治环境，当前的干部生态看的还是很透的。

从“三严三实”的内容上来讲，侧重点也是不一样的。比方说严以修身的问题，强调的是什么问题？干部的个人德行问题，道德问题。本来一个人有私德，有公德，如果没有担任一定的领导职务，公德怎么样、私德怎么样意义不大。只要整个社会的舆论领域能够接受，也就可以了。但是一个干部如果说在私德方面出了问题，公德肯定是站不住的。比方说在私人生活空间里面，个人的生活作风各方面都不注意，在背后去乱收人的红包，乱收人的钱，到了公共的场合去讲道德，讲党的作风，讲党风廉政，显然是在说假话。显然自己是分裂的，背后一套当面一套，所以这两个东西是一致的。不是说我背后一套，表面上表演一下，装一下，还能装另外一套，时间长了是装不住的，狐狸的尾巴总会是要露出来的。既然担任公共职务这个角色，那对个人私德的要求，德行的要求就很高。干部的选拔任用的原则里面，最核心的一条就是德才兼备，以德为先。为什么？没有德行，有再大的才能，我们担心这个才能使用的方向不对，担心这个才能使用的地方不对。所以说严以修身的问题，实际上强调的是干部作为一个公共的职务角色，干部个人的品德问题、党性修养问题、德行问题，干部个人的情操问题、精神的境界问题、觉悟问题。这些问题对干部来讲太重要了。党的中高级干部，包括***在内，按说在那么重要的岗位上，那么大的平台，正是为党、国家、人民做事情的时候，由于自己的思想滑坡、道德滑坡，最后造成整个的职务行为也扭曲了，不但没有起好作用，还起坏作用。这说到根儿上就是这个人出了问题。人出问题在这个人基础之上的职务一定是扮演不好的，角色一定是演不好的。没有说哪一个演员自己都感冒了、打喷嚏、发烧还能去把一个角色表演好。所以说首先要这个人好，然后才要这个扮相好、角色演的好。

现在强调的严于修身，很大程度上就是规范干部个人的素养问题，道德问题，党性问题。没有好的党性、好的素养、好的修养，要当一个有作为的官员，要当一个好干部是不可能的，这是强调的严以修身的问题。

从严以用权的角度来讲，主要强调的是什么问题？干部个人的职务行为问题。不但要管了你的思想、灵魂，还得管手和脚。如果你到处随便张口，随便伸手，行为不当，而且是以职务角色的面目出现去做了很多事情，那造成的影响是很坏的。比方说***出了问题，刘志军出了问题，徐才厚出了问题，那别人一说就说共产党的高级干部都这样了。个人行为不当，最后这个损失是个人没法承担的，都变成党的损失。所以说严以用权，实际上是对干部职务行为的一种高度的要求。在这个里面明确的强调的是按制度行使权力，不能以权谋私，不能搞特权。就是要把权力的所有权和权力行使的边界要搞清楚，权为民所有，权为民所用，而不是说为己所有，为己所用。公权不能私有，公权不能私用。

第三个严以律己讲的是什么问题？干部个人的遵守纪律的问题。遵守纪律的能力是当好一个领导干部的很重要的一个方面。如果干部光有一套说辞，光有一套过人的能力，但是没有遵守法律和党规要求的纪律意识，和遵守纪律的能力，那么这个干部有可能也会出事儿的。就是所谓大江大河都过来了，可能小沟里翻了船。对自己不严格要求，对自己的纪律意识、讲纪律的要求不重视，在这方面相对观念上就要淡漠。没有这种很强的纪律意识，就很难区分出职务行为哪些是被禁止的，哪些是可以做的。正是在这种被禁止的和可以做的中间，因为纪律意识不强，所以存在模糊、存在认识的不清楚，最后自己犯了错误还没意识到。这种事情在很多干部身上经常发生，是很遗憾、很可惜的。不是说干部都是坏人，都打定主意做坏事情的。很多人就是在不知不觉之间，可能由于一丝疏忽，或者说那一根弦没绷紧，稍微的思想上一滑坡、原则上一松懈，很多不该答应的事情应了，很多不该办的事情办了。结果应了事，办了事之后把自己给绑住了，自己在这个里面撇不清，最后越陷越深。万丈深渊都是一尺一尺挖出来的，关紧纪律阀门，防止个人泡冒滴漏，这是你不出事、干成事，永保安全最牢靠的一个措施。严以律己，遵守纪律，心中有戒，心中有法，这就是干部个人从事政治和行政这个行当的护城河。没有这种风险的管控意识，很多事情是没法做的。这是从内容上来讲，“三严”的侧重点不同。

“三实”的侧重点，和前面“三严”一样，侧重点也是有区别的。比方说谋事要实的问题强调的是怎么样遵循规律的问题。光有积极性，光有热情，能力也很强，但是做事情不讲客观的条件、客观规律、科学精神，可能瞎忙了一通，出了很大的力气，最后从效果上来讲有可能还是脱离实际的，有可能老百姓还是不买账的。所以说任何时候干部的职务行为选择都要看菜吃饭，要从所在的部门，所在地区的实际情况出发，既不能拔高，也不能压低，要基本上和当地的经济社会发展保持同步，保持平衡。这是谋事要实的问题，重点强调的是做事情的规律性的问题。

“创业要实”强调的是什么问题？就是干部在职务行为过程当中，在私心和公心中间不能偷懒，不能耍滑头。要实实在在的踏踏实实的本着敢于担当的精神，对所承担的岗位的使命、责任、义务，一定要尽到履职尽责的份内的本分要求。不能在这个里面见了困难绕着走，不能避重就轻、避难就易。好干的干了，漂亮的面子上的、好看的都干了，背后的一些疑难险重的事情装作没看见，装作没听见，掩耳盗铃这不可以。

从这个角度来讲，第一个侧重点谋事要实，侧重强调的是外部的规律问题；第二个创业要实强调的是干部的个人履职尽责的担当问题。每一个职务行为可能都有一定的成本风险，不能因为要承受一定的风险，然后很多该做的事情就不做了。

第三个做人要实强调的是什么问题？干部在政治环境、政治生态、政治气候里面，对组织也好，对群众也好，对党内的其他同志也好，都要实事求是。只有这样，党内的干部生态、政治生态才能健康起来。如果说到处都是大话、套话、空话流行，到处都是开口满嘴跑火车，胡乱说一通，到处的随便的承诺许诺给老百姓。答应了一堆事儿，最后一个也没办，长此以往因为个人做人的不实在，最后造成老百姓认为共产党承诺的不兑现，影响我们党的威信，影响我们党的权威。所以既要符合客观的科学规律、自然规律，也要符合社会的人性的规律。你可以把人家骗一次骗两次，还能把人家骗三次骗四次？你说骗一次我就脱离这个岗位了，不管后面这个人怎么干了，那不可以。你骗上一次两次你代表的不是个人，最后可能这个部门的形象，乃至整个政府形象都要受到影响，那后边的人很多事情就没法干了。

总书记这里强调的是什么问题？第一个做事情的选择不能有泡沫；第二个做事情的过程要有担当，实实在在不能有泡沫；第三个在做事情的过程当中，这个人不能有泡沫，要实实在在的。通过这“三严”，通过这“三实”达到的最终结果是什么？过程监管和结果监管的有效统一。

其实这种思路应当说不是突然出现的，这是总书记长期以来关于中国共产党的干部队伍建设管理的一些战略性的思考。早在2013年的时候，全国组织工作会议上总书记当时就明确的提出了干部的20字的方针要求。在当时会议上，总书记提出新时期的好干部的标准问题，“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。过去有一句话说“一朝天子一朝臣”，这个是讲封建皇帝和大臣的关系问题。到了今天经济环境和社会环境已经新常态化了，政治环境也要适应这种新常态，也要跟着这种社会的发展趋势性的阶段性特点要做出调整。政治调整主要是干部调整，干部的思想观念、理念、行为调整。总书记一直在思考的一个问题是什么问题？就是共产党政治的有效性的问题，共产党政治的匹配度的问题，怎么样让共产党通过政治体制改革，通过自身的改革，达到和中国经济社会发展相适应的目的。

在这种适应的过程当中，干部是最主要的因素。所以总书记在整个的政治改革和政治转型里面，思考的比较多的是干部问题。新时期的干部标准实际上在试图回答一个什么问题？经济社会发展的新常态要求的是什么样的干部的问题。环境变了，干部的观念行为也要跟着变化，从而对干部的要求也就不一样了。实际上思考的是这个问题。

在全国组织工作会议的讲话之后，就是2014年的3月9日在安徽代表团审议的会议上，总书记提出了“三严三实”的问题，这比前面的全国组织工作会议上20字的新时期好干部的标准要求更加的简明扼要。当时表述的是20个字的问题，这里表述的实际上是24个字，分开两个层面讲，前面的“三严”是强调过程，后面的“三实”是强调结果。就把前面的干部一般性要求已经分解到干部的职务行为的环节上来了，对干部的职务过程和职务结果两个方面分别做出了明确的要求。应当说比全国组织工作会议上新时期的干部标准的要求更加的具体了，更加的直接了。

在2014年10月，“三严三实”提出七个月之后，总书记在云南工作视察的时候，当时做了一个重要的指示，要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。这12个字的要求和前面的20字的新时期的好干部的标准，和“三严三实”的干部标准又不一样了，又精进了一步。“三严三实”的问题强调的是干部的职务过程和职务结果的问题，前面的20字的要求是讲的干部的新时期的一般干部的统一标准问题。这里强调的“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，强调的是干部在所有的职务行为当中，共性的要求问题。就是当前的干部薄弱点在哪里？恰好是忠诚度不够，恰好是不够廉洁、不够干净，恰好是缺乏担当精神。有好处的时候一窝蜂往前冲，没好处的时候都往后边溜，没有担当。所以前面都是在从正面讲问题，后面的“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，实际上是针对当前干部的问题，实际存在的最严重的问题提出来的。从这三次总书记在不同场合关于新时期的干部这种要求的不同表述来看，应当说在这个问题上总书记做了连续性的一贯的思考，而且这种思考越来越趋于具体和准确，越来越趋于深入。由过去20字的原则性要求，到最后的干部职务行为的过程性要求、结果性要求，再到最后的针对干部存在的问题的方向性要求，就是说当前就把这三个方面能够做好就不错了。

正是遵循了总书记的这种干部战略的一般性的思考，在近期中共中央办公厅印发了关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案的活动。对2015年县处级以上领导干部开展“三严三实”的专题教育活动做了一个总体的安排。办公厅发的安排、方案、文件当中要求开展“三严三实”专题教育。《方案》要求，开展“三严三实”专题教育，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列讲话精神，紧紧围绕协调推进四个全面战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。这里用了两个字聚焦，实际上就是遵循了总书记关于新时期干部工作的战略性思考的层层深入。这三个层面，已经是针对干部当前存在的突出问题已经聚焦到主要问题上，共性的问题上来了。着力解决不严不实的问题，实际上是什么意思？着力的克服政治的泡沫化的问题，水分过多的问题，泡沫化水分过多就是不严不实，这样和整个的大逻辑就统一起来了。

努力在深化四风整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律、讲规矩，营造良好的政治生态上见实效。前面提的一个关键词最多的是政治生态的重构问题，“三严三实”最后的落脚点落到那守纪律、讲规矩，营造良好的政治生态上来。所以说这就是解剖麻雀，由大到小，一环一环的这么扣下来，内在逻辑是一致的。不管是总书记系列讲话的逻辑，还是中央的整个工作安排的逻辑，还是中国的经济社会发展和共产党政治中间互动的内在逻辑，这三条线讲下来结论应当是一致的、是统一的、是共性的。

在《方案》里面最后明确的强调的是什么？要坚持问题导向，重构政治生态。当前的政治生态出什么问题了？从哪三方面着手？这个方案的文件里面讲了三个方面，把当前共产党的病根全部找到了，而且归纳的非常全面，非常精准。

第一个着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题。这是当前的政治生态不健康的因素里面比较突出的一个表现，就是党性修养缺失，党员混同一般群众，干部混同于一般的党员，体现不出优越性、先进性。所以在重构政治生态的过程当中，首先要解决的是思想问题、理论问题。这是当前政治生态里面思想不健康、舆论不健康、道德信念不健康，是存在的一个最大的问题。思想一旦跑冒滴漏，人就垮了，人垮了之后，人关于权力的使用就开始失控。从***到***，到徐才厚所有的人仔细去分析他的轨迹，都经历了这么一个过程。因为人的思想先滑坡，人变质了，最后造成人的职务行为、职务过程变质，滑坡了。

第二个着力解决滥用权力、设租寻租、官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当、顶风违纪还在搞“四风”，不收敛不收手等问题。在当前的政治生态当中，除思想的意识形态的生态不健康之外，干部在整个权力的使用过程和使用方式上来讲，这里讲的问题列举的应当是比较全面。滥用权力，设租寻租，官商勾结，利益输送，不直面问题，不负责任，不担当，顶风违纪，不收敛，不收手，这是党的正式的文件，中国中央办公厅印发的关于开展“三严三实”通知里面文件上的话，应当说很坦诚。没有把党内存在的这些丑恶现象、不良现象藏着掖着，把这些问题统统都摆出来，这是重构政治生态里面着力解决的第二个问题。

第三个着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违，自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。这强调的是干部的个人政治素养问题。作为一个党员领导干部，如果自己不带头遵守纪律、不带头遵守规律、不带头讲法律、不带头讲制度，随便的滥用权力，造成特权现象，那老百姓就开始也不守规矩，整个社会就乱了套了。所以要牺牲一个干部，牺牲一个班子，造成的社会的损失影响应当说是很大的。当前的政治生态里面，最突出的问题就表现在这三个方面。所以说这个方案在整个工作部署上来讲，强调问题导向，把整个“三严三实”工作的重点也就放在这三个方面。通过这个也能够对当前的整个党内的政治生态环境有一个客观的认识，通过这个也可以对照自己在某些方面做一些改进。

三、新常态条件下的“干部姿态”

“三严三实”活动也有了，党的群众路线教育实践活动也有了，包括“八项规定”也有了，所有这些在内在逻辑上是一样的。就要所有的干部每个人都要回答一个问题，在新时期如何做一个好干部？如何做一个称职的干部？如何当好一个干部？每一个干部在这个时期就要跟飞机一样，要根据天气预报的情况，调整自己的航向，调整自己的高度。不能说那边明明是暴雨，明明是雷雨区，还往那个地方开，这样闪电会把这个飞机击落的。明明现在设了很多高压线，有了很多新的政治要求和政治规矩，还熟视无睹，就是“三严三实”的通知里面强调的顶风违纪，顶风作案，那不是往枪口上撞吗？光不撞枪口不行，还得有所作为，不能明哲保身说这不能干那不能干，提那么多要求，那索性整天啥也不干了。啥不干了肯定不起坏作用，但是也没起好作用。所以说在新常态条件下，如何当一个好干部，这个确实变成了所有的干部的一个共同的命题。在新的经济社会环境下，干部如何适应环境、如何和时代和环境兼容的问题。

这里主要强调三个方面的内容：

第一个问题最重要，对所有的干部来讲，排在第一位的问题是风险管控的问题。风险管控是什么意思？就是国家的法律和党内的规章制度，党规党法规定的不准干的事情，禁止性的所有的事情一律不准干。这是高压线，干了这个之后你就触高压触电了，触电自己必然要遭受损失、遭受影响。从这个角度来讲，有一点点就像政府的负面清单一样，不能干的东西你千万不能干。这个风险管控就是党内的规矩，党内制度等这些高压线。凡是国家的法律和党内的法规规定的禁止性的行为，不管是私人行为还是职务行为，不允许的都不得干。

比方说领导干部尤其是经营类的干部，就企业里面的，不管是这个央企还是地方的国资委下属的国有企业，企业里面的领导干部禁止自己的直系亲属参与企业的经营活动，这就是一条刚性的规定。你不能把七大姑、八大姨、小舅子全部安置到这个企业里面去，然后在这个重要的岗位上担任职务，那这个企业究竟是国家的还是你家的？只要触犯了这一条就一票否决制，这是硬伤问题，所以强调的第一位的问题是风险管控问题，一定要把党内的国家的法律中，很多的禁止性的规定铭记在心。

从层次上来讲，风险管控大概分四个方面，第一个个人风险。比方说领导干部要注意个人的品行，要注意个人的道德操守，要注意个人的私生活，要注意个人的职务行为。你就不能去找小三小四，就不能去随便的受贿贪污，这是党的规章制度和国家的法律禁止的。不让收红包，收那个卡，实际上关注的是你的安全问题。不要以为你占了便宜，其实自打你收了人家的，就开始不安全起来了，总有一天这个东西就跟一个炸药一样会把你炸的粉身碎骨。所以说个人的风险管控里面，关于领导干部的监管条例、管理条例里面，规定的很清楚。不能干的禁止性的很多规定，都是有明确的要求的，每个行业根据各自行业的特点，都有一些专门的具体的条例。这些禁止性的东西，个人一定要注意，个人事项当中不能有这些东西。

第二个单位部门的风险。比方说三令五申的各个单位不准有小金库，不准有自己小的两本帐的财务。如果顶风作案，单位里面还去搞一个第二副业创收，然后有自己内部人的一块蛋糕、一块利益。这一块蛋糕和利益，脱离了整个国家的正常的政府财政的监管，在体制外循环，就内部这一小拨人吃这些利益。尽管是部门的行为，单位的行为，但是这也是被禁止的，主要领导是要承担责任的。

第三个社会风险。在医疗、食品安全、住房、交通、环境、安全等领域，三令五申不准出现重大的公共危机事件。谁要在这些领域不履职尽责，在这些领域把风险没兜好，底没管好，在这些领域出了问题，也是一票否决制。上海踩踏事件出来之后，区委书记也辞职了，公安局长也辞职了。这一次的长江上的沉船事件，中央已经成立调查组，将来要有相应的监管职能部门的领导，要为这个交通事故买单的。社会领域的这种风险是各个部门没管好引起的，在这些领域没尽到职责，就要承担这个风险。

第四个经济财务风险。比方对地方党委政府来讲，中央的财政转移支付的这些钱，怎么样使用，怎么样监管，如果搞这种狸猫换太子，搞这种假借名目，混乱的使用，没按规矩使用这些钱，那将来恐怕就要承担责任的。包括地方的财政的预算和财政决算监管，如果作为一把手，在这些方面没有尽到职责，这些领域出现重大的问题的话，那是要问责的。所以这个风险管控对所有的领导干部，不管在什么行业，什么单位，什么岗位上，这都是负的100分，一票否决制，在这些禁止性的规定里面，只要没做到位、做坏了，就会遭受相应的惩罚，而且这个后果是很严重的。这是我们讲的第一个问题。

第二个问题安全的维护与生产。不能说我怕出去让车子撞了，然后就睡在床上不动了，不出去了。还得发挥主观能动性，还得干事，还得创业。不能说光为了怕出事，然后什么都不干了，那发工资聘请你当干部干什么？不出事还要干成事，不出事不是目的，干成事儿才是目的。在风险管控的基础上，还要主动性的去做很多事情，用这些事情来保证正面的安全，积极的安全。不做事情，同样是要被问责，履职尽责不到位，岗位的职责履行不到位，同样是要被追究责任。没出事但是也没做事，没做事要被惩罚要被问责的。所以积极的安全的维护和生产跟前面的消极的风险的管理是两回事，这个是积极安全，前面那个是消极安全。从积极安全的角度来讲还是要做事情，这对做的事情就提出一些基本要求。比方说用人的问题，用人上是不是做到公开、民主、竞争，是不是做到德才兼备，以德为先，是不是做到公开、公平、公正的选拔、使用人才，还是说暗箱操作，把和自己关系最近的好的人都用起来，然后排除异己，有本事的人和自己关系不好的都放到一边去。用人上的不正之风，对你个人而言可能就是职务的玩忽职守，就是职务的不履职、不尽责，所以在这些问题上也要追究责任。现在的党政干部的选拔任用条例里面规定的很清楚，谁动意，谁提名，这是要签字画押的，要为行为负责的。不是说你提一个人，然后这个人上去干了一堆坏事情，最后你也没事儿、不追你的责任，现在要把这些关联起来。

第二个比方说项目问题，在整个项目的立项、审批所有环节，都要规范。不能因为说是给大家做好事情，干的这个项目是老百姓的项目，老百姓能够受益，在做项目过程当中就可以在行为上方式、方法上可以不合法，不合规矩，甚至可以打擦边球。即便把事情干成了，最后真正要追究起来，也是逃不掉的，不能以功补过，功是功，过是过，是分开的，不能相抵的。所以项目上涉及到的钱的问题、土地的审批问题等等，所有的相关的政策问题，都要按规矩办事情，只有这样才是安全的。包括决策的问题，是一言堂还是说发挥常委会、全委会，还是发挥社会决策、专家决策、民众决策、领导决策，把这些决策结合起来，还是一个人拍脑袋说了算？如果出现重大的决策失误谁来承担责任，谁来负责？这些年因为工程的问题，决策的问题被问责的领导干部是很多的，谁当初拍板定的这个事儿？明显的就是胡来了，为什么要定这个事情？是要被追究责任的。包括政策制度程序的执行问题，就是“三严三实”的通知里面讲的，阳奉阴违，有令不行，表面上一套，背后一套，中央说应当这么干，然后表面上不反抗，实际上也不作为。对整个的政策制度程序，拒不执行，或者说在执行的过程当中大打折扣，这些都是不安全的。这些要真正的按程序追究起来，都是要承担责任的。包括党群干群关系问题。如果发生一些群体性的事件，发生一些职工、单位的老百姓集体的围堵事件，那就一棒子把你打死了，是因为工作没做好引起的。群众闹事，最后群众还安全，但是你一定是不安全的，是要出问题的。

这些都是日常工作当中，常规的事务性的工作当中经常碰到的问题，逃不过去的问题。解决这些问题严格来讲，没有更好的办法，最好的办法就是落实好常规动作，要求的这个岗位上该做的所有的流程环节和动作，务必把它做到。比方说“三重一大”的议事决策制度，是在什么范围之内，在什么场合下，什么人参加，什么人来议，要按程序做到，否则出了事儿之后是兜不起的。所以最好的安全就是按照制度的要求办事，按照程序的规定办事。注重用体制的手段和法治的思维办法去解决问题，没有更好的办法。只有把这些常规的动作做到了，就跟锻炼身体一样，把基本的广播体操做到了，身体的基本这种运动量就够了，基本的保障就有了。作为一个干部把基本的动作做到了，基本面的安全就有保证了，基本职务的合格就有保证了，至于将来是不是一个脱颖而出的最优秀的干部，那恐怕到时候要根据你做的事情以及做事情的成绩另当别论。这次中组部表扬的全国100个县委书记，这个名单一个省就那么几个人。31个省区市一个省三个人，93个人，一个省基本说就三四个人。每个省的县委书记可不止三四个人，那就说明工作还是有差别的。尽管都合格，但在合格的基础上说有优秀和不优秀之分。所以强调的第二个层面上是合格问题，然后第三个层面才强调优秀的问题。

这里的优秀强调的重点是什么？有限作为。严以用权，严以律己，严以修身说到底是什么？不能胡作非为。什么叫做胡作非为？那就是说没要求做的事情你去做，要求不能做的事情偏要去做，要求在一定的范围内做的事情，擅自的改变范围扩大范围去做，这就叫胡作非为。

从这个角度来讲有权不能任性，不能想干什么就干什么，不能想怎么干就怎么干。只能是有限作为，法无禁止即可为，法有禁止不可为。不能说法律没禁止的我干，法律禁止了的我也去干，这叫无限作为。无限作为的结果是什么？要打屁股的，要追究责任。对地方党委政府来讲，现在三张清单，四张清单，很多地方已经搞的很清楚，很明白了。负面清单那就是一些禁止性的规定，权力清单那就是每个部门的委办局的职能边界的问题。在范围之内的事情去做，超出范围的事情别去做，这是权力清单。责任清单就是讲的责任的问题，追究的问题。该承担的东西，如果没做，最后这个环节上出现问题，那最后就一定能找到你这里来，因为这个单子是清晰的。所以这叫有限作为，该做的一定要做足、做好、做够，做漂亮，不该做的切莫去做，这才叫权力的合理使用，权力的有效使用，这才叫严以用权，这才叫做事情比较实。就是权力是用来做事情的，而不是用来狐假虎威给个人壮胆的，增长个人的羽毛的。作为一个领导干部，在整个“三严三实”的选择当中、要求当中，要对职务行为、个人行为要做一个清晰的区别，哪些事情是可以做的，哪些事情是坚决不能做的、不能碰的。这是一个最基本的最起码的底线，在这个基本的底线范围之内，然后对做的这些事情在成本上在过程上，在整个的规范性上要给予足够的重视。

从整个大的中国社会的大的方向趋势来讲，未来的中国社会是一个小政府、大市场、大社会的发展趋势。总体而言，政府不能在无限度的扩张，政府在一定意义上要严格的限制权力的使用，不该使用的领域，政府坚决的不能随便的行政干预。就是李克强总理讲的，法有禁止不可为，坚决不能做，这就是有限作为。不做的坚决不能做，要求做的该做的一定要做好，一定要做足了，做不足的话是要问责的。

这就是有限作为，和过去的那种有权就任性，滥用权力，权力超额度的使用，形成鲜明的对比。今天的政府是有限责任政府，不是大包大揽的全部都管的政府；今天的干部是有限权力的干部，不是说无上的权力，自己想怎么干就怎么干，想怎么使用就怎么使用。所以对领导干部的要求，领导干部的执政能力和领导艺术的要求上来讲，更高了，而不是更低了。从对领导干部的能力素质、专业素养的要求上来讲，要求的标准更严格了，而不是更宽松了。既要干成事儿，还要不出事；既要干该干的事情，还不能越界。

和过去的这种扩张性的政府，这种权力的过度使用的干部的生存状态相比较，今天的干部一定意义上要节制、要收敛、要节俭。通过节制、节俭、收敛，最终一个是确保个人安全，其次是确保职务行为安全，最后是确保所做的事情安全。只有干部安全了，事情安全了，国家、社会才能安全，真正的“三严三实”最终才能落地。因为“三严三实”的要求是对干部的要求，对干部的要求最终是要落到干部的工作上来，要落到干事创业上来的。所以通过干部安全、干部的行为安全、干部的职务安全、干部的工作安全，最终达到社会安全、经济安全、国家安全和党安全。