教育资源向社会开放的实施意见

教育资源向社会开放的实施意见（精选13篇）

1.教育资源向社会开放的实施意见 篇一

2007届开放教育专、本科毕业生社会实践报告实施意见

各教学点、教学班

社会实践是根据专业教学的要求，对学生已学部分理论知识进行综合运用的培训，旨在加强学生对社会的了解，培养和训练学生认识、观察社会以及分析、解决问题的能力，提高学生的专业技能，并为学生毕业后尽快适应实际工作打下基础。

一、社会实践要求

1．写作要求

社会实践为各专业学生必修环节，不得免修。

社会实践的基本内容应以综合运用所学的理论知识为主，不同专业可有所侧重。内容的安排要能使学生接触实际工作，通过实践对实际工作有所了解，同时学到书本以外的知识和能力。

2．参加社会调查活动的学生，由个人填写鉴定表，由被调查单位盖章，根据调查结果写出调查报告。

调查报告的内容应包括：调查对象一般情况、调查内容，调查结果，调查体会。字数要求不少于3000字。

调查报告要求语言简练、明确；叙述清楚、明白；资料、数据真实；结论要有理、有据。

参加管理实践活动的学生应提交完整的项目报告或项目成果，其中参加推销或谈判活动的学生应写出工作体会及总结。

3．提交调查报告或项目报告时必须附调查过程记录或活动记录。

二、内容要求

“社会实践报告”应包含以下几部分：

标题：可以是公文式标题，即《关于……的实践报告》；也可以是观点式标题，例如《社会是大课堂，实践长真知识》。

前言：写出社会实践的参加者、实践的主题、时间、地点。然后用“现将此次实践活动的有关情况报告于下从而过渡到正文。

正文：写实践者根据学校要求应该和自己想要报告的内容，例如：活动内容，经验体会，理性思考，问题和建议。作为学生应该着重写自己的认识，特别要写出自己的体会，思考后的理性认识，对组织社会实践活动评价。

结语：可以写出作者对此次活动的意见、批评或者建议。

落款：署名和并注明报告完成时间。

应该注意的是，写作时可以按以上几部分构思，但行文时不要写上“前言”、“正文”、“结语”、“落款”等字，而要写标题，如“基本情况”、“主要体会”、“几点思考”、“问题和建议”等。

三、格式：

用A4纸打印，标题用宋体三号字，正文用宋体五号字。

四、时间安排

各专业毕业生应于2006年12月1日至2007年4月10日作好社会实践报告初稿，于2007年4月15日前交本班管理教师，过期未完成者，后果自负。

湘潭广播电视大学现代远程教育学院

2006年12月1日

2.教育资源向社会开放的实施意见 篇二

征求意见稿将制定标准的范围扩大到农业、服务业和社会管理领域,由产品扩大到服务。针对强制性标准层级多、内容交叉、重复甚至矛盾等突出问题,征求意见稿除将强制性标准范围做统一限定之外,还明确规定强制性国家标准由国务院标准化行政主管部门统一管理,由其负责立项、编号、发布和对外通报。

征求意见稿明确行业标准和地方标准属于推荐性标准。同时,为满足地方实际需要,征求意见稿规定,除省、自治区、直辖市人民政府有权制定地方标准外,设区的市人民政府根据本行政区域的特殊需要,经所在省、自治区人民政府标准化行政主管部门批准,可以制定本行政区域的地方标准。

3.教育资源向社会开放的实施意见 篇三

【关键词】高校体育场馆社会开放风险规避

学校体育场馆是社会资源的重要组成部分,全民健身对体育资源的需求与社会体育资源的相应匮乏,迫切要求开放学校体育设施,实现资源社会共享。近年来,我国高校的体育工作、体育设施建设得到了重视和加强,场馆条件得到提高,但是各类院校发展不平衡,有些院校还存在着一些亟须解决的问题,而如何规避风险则是其中的首要问题。

一、高校体育场馆向社会开放的风险

高校体育场馆向社会开放的风险,是指高校体育场馆因为实行向社会开放而可能导致学校蒙受损失、伤害或不利等危险。高校体育场馆向社会开放可能导致的风险问题是多方面的,根据各类风险问题的相关程度,可归纳为五类:管理风险、经营风险、安全风险、环保风险和固定资产折旧风险。

(一) 管理风险

管理风险主要包括因管理不善或者疏于管理而导致的风险。高校体育场馆向社会开放以后,管理环境由相对封闭转向开放,管理对象更加复杂化,管理内容更加扩大化。场馆管理者一旦管理不力,将可能造成“责权不明导致管理效率低下”、“场馆时间安排不当,干扰教学秩序”和“不法经济行为影响学校声誉”等几种具体风险。高校向社会开放体育场馆的前提是必须保证正常的教学训练、比赛和课余锻炼,保证学校正常的教学秩序不被干扰。因此,教学时间和开放时间必须统筹安排,学校内各部门应通力协作,根据实际合理安排时间场地。场馆开放的时间安排一旦与教学活动发生冲突,不仅将对正常教学秩序、教学进度造成影响,而且会使学校师生对场馆开放产生一种抵触情绪,最终不利于场馆更进一步地向社会开放。

在科学管理日益重要的今天,高校体育主管部门对体育场馆资源的科学管理显得尤为重要。高校体育场馆对外开放在管理上还比较无序,例如,高校体育场馆开放中管理体制、管理模式,管理人员的设置;开放时间、开放对象、开放项目的安全标准;体育场馆的有偿开放的收费标准、合法性以及与此相关的工商税收政策等一系列问题,还没有统一规范的管理办法。学校体育场馆开放管理还处于一般性的初级水平,这在很大程度上制约了高校体育场馆对外开放的实施。

(二) 经营风险

场馆经营风险也来自于体育消费不是一种必需的消费行为。人们到高校体育场馆参加体育活动虽是一种消费,但并不是一种生活必需的消费行为,如果体育消费者的兴趣、热点等发生转移,就有可能会导致体育场馆向社会开放市场疲软,从而使场馆的经营活动产生风险。同时,场馆经营风险与场馆经营管理者的能力和水平有着密切的关系。体育场馆经营管理人员的经营知识和能力水平低下、经营技术不佳、决策失误或缺乏有效性等皆可能成为发生经营风险的主观原因。

(三) 安全风险

学体育场馆向社会开放后,器材设施使用频率过大会导致老化或变形,例如健身房器材的螺丝松动、足球场草坪不整、游泳池壁破损脱落等。如果缺乏及时的维修和处理,极可能给不知情的锻炼人员造成人身伤害。在众多学校对开放存有疑虑的原因中,安全问题是首要原因:其一,许多学校的教学区与运动区混杂在一起。其二,治安问题,外来人员素质参差不齐,一些人损坏学校设施、财物、破坏绿化环境,甚至有意滋事。同时,车辆进入校园也带来交通管理问题。其三,安全事故责任问题,由于对外开放,特别是适当收费后,安全事故的责任纠纷处理令学校担忧,这一问题应该通过法律法规加以确定。

(四) 环保风险

调查发现,保持场馆清洁卫生是一个较难的问题。由于国家对教育高度重视,高校的基础建设往往比一般单位好,其优越的人文环境、自然环境既吸引社会人员来此锻炼,但同时也给高校的环境保护带来潜在威胁,如清洁卫生难以维持,人们大声喧哗、不文明行为玷污人文环境,等等。外来人员参加锻炼时,乱扔垃圾、随地吐痰、汽车尾气排放量加大等都会造成学校的自然环境受到污染。

(五) 固定资产折旧风险

在高校体育场馆对外开放的过程中,也应该考虑到高校自身的经济利益以及由此带来对体育场馆的损坏和折旧等问题。高校体育场馆真正依靠开放创收的学校很少,仅有的创收也只能维持场馆的维修和管理费用。因此,各高校体育场馆开放拟以社会效益和经济效益为目标,当前尤其应注重体育场馆对外开放的经营性管理,逐步过渡到产业化的管理模式,为辅助高校体育事业的发展作出应有贡献。

三、 高校体育场馆向社会开放的风险规避

学习和借鉴先行向社会开放体育场馆的高校的成功经验,结合专家们的多种咨询建议,笔者认为应从以下几个主要方面采取相应措施,规避高校体育场馆向社会开放的潜在风险。

(一) 更新观念,树立正确的风险意识

高校场馆的所有者和管理者应树立正确的风险意识,事先做好防范各种风险的对策措施,将各种风险防范于未然。首先,应敢于承认风险。应认识到在市场经济条件下开展体育场馆的经营活动,其经营风险是难以避免的。其次,应敢于承担风险。风险和收益并存并呈正相关,只有承认风险并敢于承担风险,才有可能取得最大的经济效益。最后,应充分认识到体育场馆向社会开放的意义远大于风险,应善于冒风险。体育场馆管理者应减少盲目性,提高经营决策的科学性和准确性,认真研究和认识体育场馆对外开放的风险问题,建立风险管理制度,采取各种方法和措施,尽力预防和排除风险,减少风险损失,以提高体育场馆向社会开放的有效性。

(二) 妥善处理开放过程中的各种矛盾

高校体育场馆向社会开放的过程是一个充满矛盾的过程,它涉及到学校正常教学与对外开放的矛盾,以及开放过程的社会效益和经济效益的矛盾两个方面。因此,高校体育场馆在对社会开放的过程中,应分清主次,正确处理好这两方面的矛盾。首先,应处理好学校体育场馆的校内使用和对外开放的矛盾。尽可能向社会开放以最大限度地提高场馆的利用率,做到既不影响正常上课训练和锻炼,又能为社会的全民健身提供场地。其次,应处理高校体育场馆向社会开放的社会效益和经济效益的关系。高校体育场馆向社会开放,为社会提供多元服务,缓解全民健身场地不足的矛盾,有益于社会的进步和人民生活质量的提高,这也是社会效益的表现。

(三) 设立专门管理机构,对场馆进行科学运营

应成立专门的管理机构,管理机构的成员可由学校体育教师、后勤管理人员等组成,并赋予明确的目标、任务、职能、职责以及管理人员间的责权关系等。学校体育场馆管理机构负责统一筹划场馆开放的各项事务,包括开放时间的安排、健身指导教师的安排、市场开拓、场馆维修、财务等。

(四) 建章立制,依规管理

为了有效规避高校体育场馆向社会开放的各种风险,应对场馆的使用、管理和经营作出规定,建立有关的规章制度对此进行约束,并依此加强对场馆的指导、监督和检查。规章制度不仅仅是针对校园范围的,也有社会范围的。其管理对象不只是本校学生,也包括社会人员。

【参考文献】

[1]陈赤军,叶焕庭.风险规避与企业的产生和发展[J].中国管理科学,1999(3)

[2]丁健,崔淑萍.提高体育场馆综合效益的研究[J].西安体育学院学报,1999(10)

[3]彭立群.对新疆高校体育场馆面向社会开放的调查研究[J].北京体育大学学报,2005(1)

[4]雷厉.影响北京市高校体育场馆有偿开放赢利效果的因素分析[J].天津体育学院学报,2001(1)

【作者简介】徐京峰(1972-),男,山东潍坊人,山东省潍坊职业学院助教,研究方向:体育教学与训练。

4.教育资源向社会开放的实施意见 篇四

浙万院党„2006‟18号

关于开展社会主义荣辱观宣传教育活动的实施意见

2006年3月14日，胡锦涛总书记在看望出席全国政协十届四次会议的委员时明确提出，要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

胡锦涛总书记的“八荣八耻”重要论述，涵盖了爱国主义、集体主义、社会主义思想，体现中华民族传统美德和时代要求，明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，是新时期社会

主义道德的系统总结。

为认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，大力倡导社会主义基本道德规范和社会风尚，切实加强青年学生的思想道德建设，全面推进我校思想政治工作，学校党委决定，在全校范围内组织开展社会主义荣辱观宣传教育活动。现提出如下实施意见：

一、结合学校工作具体实际，扎实推进社会主义荣辱观教育活动

我校正处于内涵发展的新的起点上，大力倡导社会主义荣辱观，对于激励全体万里人团结奋斗，促进内涵建设，全面实施新的五年发展规划，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

作为高等学校，其根本任务与中心工作是培养社会主义事业建设者与接班人，在加强专业教育的同时，我们更应该做好以德立人、以德育人的工作，促进大学生全面成才与精神成人。学校“自强不息，恒志笃行”的校训、以“只要有1%的希望就要尽100%努力”为核心的万里精神倡导的是艰苦奋斗、意志坚定、诚实守信、团结互助等等，这与社会主义荣辱观的重要论述是一致的。我们要将学校一直以来所倡导的精神、理念与社会主义荣辱观宣传教育活动紧密结合起来。

党委要求，各单位、部门要结合各自工作特点、性质，就学习、贯彻胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”重要讲话抓好研究部署，把学习作为当前思想政治建设的一项重要内容，摆上-2-

突出位置，列入议事日程，通过多种行之有效的方式，深刻理解、全面把握社会主义荣辱观的丰富内涵和基本要求，增强牢固树立社会主义荣辱观的自觉性。围绕发展抓学习，抓好学习促发展，扎实推进社会主义荣辱观教育活动。

二、分层次、分类型进行有针对性的学习，促进社会主义荣辱观宣传教育活动出成效

学校党委理论学习中心组、各党总支（分党委、支部）、各群团组织，在社会主义荣辱观的学习、宣传活动中，要突出重点、区分层次，不同人员的学习教育应有不同的学习要求，以增强教育的针对性和实效性。领导干部应充分发挥带头作用，在荣辱观学习活动中，以真性情、真感受切实学懂、学好，并践行之；在师德建设中突出开展社会主义荣辱观教育活动，把“八荣八耻”作为新时期师德建设的新标杆，提高教师队伍整体思想政治素质和道德水平；严格对学生思想道德教育工作队伍的选拔和任用，加强对学生辅导员、班主任、思想政治课教师的思想政治教育和培训，使其成为直接面对学生的弘扬社会主义荣辱观的表率和模范；要充分利用新生入学教育、新教师岗前培训等有利时机，开展社会主义荣辱观教育活动。

三、注重方式、方法与载体，搞活学校社会主义荣辱观宣传教育活动

学习和贯彻胡锦涛总书记的重要论述，我们要注重方式、方法与载体，认真推究怎样学、以及怎样学有成效。在宣传教

育活动中，不稿一刀切，切忌本本主义，要讲成效、重应用。要把社会主义荣辱观作为加强和改进大学生思想政治教育的重要内容引入“两课”，渗透到课堂教学、学校管理、课外活动等各个环节，引导青年学生养成良好的道德品格和行为习惯；要结合万里精神和党员先进性教育，不断深化教工党员联系学生寝室等长效机制，广泛深入地开展生动活泼、丰富多彩的道德实践活动；要重视环境育人，在爱心文化、孝心文化等校园文化主流品牌建设中贯穿社会主义荣辱观教育；要利用学校的学科优势大力开展以志愿者服务为主要形式的社会实践活动，在为人民服务、为社会服务的过程中增强社会主义思想道德意识；组织落实“树立社会主义荣辱观”主题演讲比赛活动，开展形式多样、成效显著的宣传教育活动；在干部教师中以读书会、座谈会等形式开展社会主义荣辱观教育活动，在学生中以主题班会、团日活动、征文比赛等扎实推进教育活动；要充分发挥校园广播、宣传橱窗、校园网、校报等宣传阵地在宣传社会主义荣辱观中的重要作用，认真安排部署，加强整体策划，做好重点宣传。

四、建立监督考评、考核机制，确保社会主义荣辱观宣传教育活动全面扎实推进

在全校开展社会主义荣辱观宣传教育，是当前学校的一项重大而紧迫的任务，要做到过程有监督，结果有考核。各级党组织要加强领导与监督，周密部署，精心组织广大师生员工认真-4-

学习“八荣八耻”重要讲话。四月底前，各总支上报学习计划，并及时总结学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神和加强社会主义荣辱观教育的经验和做法，及时将有关工作情况报告学校宣传部。学校将总结教育活动的经验与做法，评选出先进人物、先进组织，做学习的表率和模范。

2006

中共浙江万里学院委员会 年4月11日

主题词:荣辱观宣传实施意见

5.学校体育馆向社会开放的答复 篇五

××委员：

你好！

首先，感谢你发现并提出了这个问题，提得很好！

随着国务院《全民健身计划纲要》和省、市贯彻全民健身计划纲要的实施意见的相继颁布，全国上下更是掀起了全民健身的热潮，我市也是如此。我市群众体育锻炼活动场地缺乏一直是制约群众体育事业发展的瓶颈，由于我市体育中心尚未建成，公共体育设施缺乏，加之我市大部分体育场馆在学校，而一些学校因顾及学生安全、教学秩序等因素，致使体育场馆一直未能向社会公众开放，导致我市很多市民想健身而无处去。

我们也认为：如果我市学校体育场馆在满足学生体育教学和校内体育活动使用之外，能够有组织地向社会公众开放，无疑对缓解广大人民群众日益高涨的体育健身需求与体育场地设施严重不足的矛盾，加快全民健身服务体系的构建具有重要的现实意义，并将为群众体育事业的发展注入新的活力。

根据我市实际，我们决定：

1、我们积极支持学校体育场馆向社会开放。

2、我市学校体育场馆向公众开放的时间为寒假和暑假，在学校双休日不上课或不开展活动的情况下亦可向社会开放。

3、我们要求各学校研究解决学校体育场馆向社会开放的安全、管理、经费等问题，尽快出台相关的开放制度和保障机制，推出试点学校，逐步推广，并将学校体育场馆向社会开放作为对各学校年度考核的重要内容。

6.教育资源向社会开放的实施意见 篇六

“>劳动和社会保障局局先进性教育活动第二阶段工作实施意见2007-02-06 12:27:27

根据县委先进性教育活动领导小组关于做好“自我检查、民主评议阶段工作的安排要求，结合我局工作实际，现将第二阶段的工作安排如下：

一、广泛征求群众意见，认真开展谈心活动（月日—日）

坚持“心要诚、面要广”的原则和“不怕露丑，欢迎揭短”的精神，深入搞好征求意见。

（）结合劳动保障部门实际工作，制订劳动和社会保障局领导班子和班子成员征求意见表，发放征求意见表的对象为劳动和社会保障局全体党员和党外

群众。

（）积极组织召开一次离退休干部和相关企业离退休人员参加的座谈会。主要听取对劳动和社会保障局党组集体的意见，同时征求局属各支部对局党组的意见，各支部对分管领导的意见。

（）劳动保障大厅设立意见箱，广泛征求社会各界对劳动保障部门的意见。

（）积极组织开展交心谈心活动。局领导班子之间，党员领导干部与分管单位科室负责人之间，各支部内党员和党员之间，要普遍谈心，交心谈心活动要做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，找准问题，形成共识，增进团结。

在征求意见和交心谈心过程中，各支部安排至天的时间，组织党员开展“双深”活动，深入企业、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，接受群众监督，把意见带回来。

各支部要会同局先进性教育活动

领导小组对征求到的意见认真汇总、梳理，分别整理出对党组集体、党员个人和领导班子的意见（局党组领导班子及党员领导干部书面征求意见的情况，由县委督导组直接汇总，上报县委先进性教育活动领导小组办公室），各支部领导班子及党员领导干部书面征求意见的情况，由局先进性教育活动领导小组办公室汇总，上报局党组，除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由各党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见由上一级党组织（局党总支负责人反馈），对领导班子其他成员和同级别非领导职务的党员干部的意见，由局党组主要负责同志向本人反馈；对领导班子集体和党组主要负责同志的意见由县委督导组与县委先进性教育活动领导小组办公室沟通后负责人反馈。

二、认真对照检查，搞好党性分析（月日—月日）

组织党员对照《党章》规定，新时

期保持共产党员先进性的基本要求以及在第一阶段大讨论中提炼的本部门本行业本单位党员先进性的具体要求，在思想、工作、作风和纪律等方面的情况，对照先进性典型，结合征求到的意见，认真搞好自我检查和党性分析。

党员个人要重点查理想信念牢不牢、宗旨观念强不强、工作作风实不实、遵章守纪严不严、先锋作用好不好，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。

在自我检查和党性分析的基础上，全体党员要撰写党性分析材料。副局级以上干部的党性分析材料不少于字，其他党员不少于字。党性分析材料要开门见山，写清楚存在的问题、产生问题的原因、今后努力的方向。要实事求是、直截了当，做到问题找得准、根源分析深、努力方向明、改建措施实。党员的党性分析材料交各支部负责同志审阅，机关科室和各支部书记的党性分析材料交局党组领导班子成员审阅，局党组领

导班子的材料交局党组负责人审阅，局党组主要负责人的党性分析材料交县委督导组审阅，年老体弱或者书写有困难的党员，经局党组同意可不撰写党性分析材料。

各党支部要认真检查总结近几年的党建工作，结合征求到的意见，形成党建工作自查报告。自查报告的内容包括：加强自身建设、发挥作用的情况、存在的问题和原因、改进的措施等。

三、积极开展批评与自我批评，搞好民主评议（月日—日）

各党支部要在党员进一步搞好学习，广泛交心谈心，认真撰写党性分析材料的基础上，开展好党员个人自评、党员之间互评、吸收群众参评、组织综合鉴评的民主评议活动。开张批评与自我批评，搞好民主评议分四个步骤：

（）开好党支部组织生活会。每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个讲、互相评。

（）开好支部委员会。支部组织生

活会后，党支部要召开支委会，局联系点领导参加，根据评议情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现进行综合分析，实事求是，客观公正的对本支部的每一位党员提出评议意见。

（）开好领导班子专题民主生活会。今年的领导干部民主生活会，与先进性教育活动第二阶段的领导班子专题民主生活会合并召开。按照实践“三个代表”重要思想保持共产党员先进性的要求结合查找的突出问题，确定主题，积极开张批评与自我批评，讨论劳动保障工作，提出意见和建议。

（）局党总支、局属各支部和每个党员根据支部民主生活会、领导班子专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料和自查报告，进一步查找问题，明确努力方向，然后按干部管理权限上报材料。

四、如实通报评议情况，自觉接受监督（月日—日）

民主评议工作后，局党总支要召开

会议，印发书面材料，在一定范围内向群众通报民主评议的情况。通报的主要内容：党支部生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力的方向，党支部的评议结果。

五、组织“回头看”，搞好阶段总结（月日—日）

各支部在第二阶段工作结束前，结合劳动工作认真搞好“回头看”。重点看党员、党组织对存在问题是否找准、思想分析是否深刻、改进措施是否实在、具备整改条件的问题是否已经整改或正在整改。“回头看”工作结束时，要全面进行阶段工作回顾和总结，提出转段申请，经局领导小组和督导组同意后，作好转段动员。

六、加强组织领导，确保工作实效。

做好分析评议，整改提高阶段的工作，要全面贯彻县委先进性教育活动的指导原则，切实加强各支部的领导，坚持高标准、严要求，确保不走过场、不出偏差，取得实效。

（）强化领导责任，搞好思想动员。各支部主要负责人要亲自抓，对每个环节的工作要精心安排、周密部署、稳步推进。总结第一阶段工作，部署安排第二阶段任务。

（）坚持发扬党内民主与走群众路线相结合，正确开展批评与自我批评，要发扬党内民主，广泛吸收群众参与，正确分析思想，查找问题，解决问题，必须坚持原则，贴近群众，广泛听取意见，敞开思想，畅所欲言，认真开展批评与自我批评。

（）坚持边议边改，增强分析评议的实效。本着按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题”的要求，制订整改措施，结合工作，党员带头做好本职工作，充分体现“平时看得出来”的先进性要求。

（）认真履行职责，加强督查，局先进性教育活动领导小组办公室，要按照县委的统一要求，一个环节一个环节加强督导，局党总支书记要认真审阅各

支部负责人以及局领导班子党性分析材料，及时发现问题，解决问题，确保第二阶段的工作任务顺利完成。

孝昌县劳动和社会保障局

保持共产党员先进性教育活动领导小组

7.教育资源向社会开放的实施意见 篇七

大学的主要职能是针对在校学生开展正规教育体制内的学制教育, 但科学普及作为一种正规教育体制外的、以提高公众科学素质为目的的全民终身教育活动, 也是大学所必须承担的社会责任。2006年11月, 科技部、中宣部等七个部门联合下发了《关于科研机构和大学向社会开放开展科普活动的若干意见》 (以下简称《意见》) 。《意见》指出, “2008年底前, 中国科学院所属科研机构、国务院部门所属社会公益类科研机构和进入‘211工程’的相关大学率先实现向社会开放。2010年底前, 其他部门、地方所属科研机构和大学要积极创造条件, 借鉴先期开放的科研机构和大学的经验与做法, 实现向社会开放。”

大学作为国家教育资源最为丰富的社会组织, 拥有高素质的专业学术人才和大量的教学设施, 在面向社会开放开展科普活动方面有着突出优势。在《意见》的指导下, 2007年大学向社会开放开展科普活动进入了一个新的阶段。对大学向社会开放开展科普活动的新形势、新情况进行分析, 将有助于更多的大学加入科学普及的队伍之中, 有助于《意见》的进一步贯彻落实。

本文对大学向社会开放开展科普活动现状的分析主要从以下几个方面展开, 先是分析大学向社会开放开展科普活动的优势, 其次分析大学向社会开放开展科普活动的内容和形式, 最后针对大学向社会开放开展科普活动过程中存在的问题, 提出相关的政策建议。

1 大学向社会开放开展科普活动的优势

大学由于其自身的特点, 在面向社会开放开展科普活动方面具有独特优势。大学中相关群体的知识水平普遍较高, 并且有着一种崇尚科学、求知探索的良好学术氛围;大学里的科学传播活动繁多, 经常举办各类讲座、沙龙, 思想活跃。另外, 大学还有着先进的实验室和图书馆等资源设施, 为开展科普活动提供了坚实的物质基础。

1.1 拥有知识渊博、教学经验丰富的人力资源

大学教师是我国基础研究的重要主体, 他们不仅具有丰富的教学经验, 而且还承担着大量的科研工作, 对相关领域的发展前沿非常熟悉。因此, 大学教师有着开展科普活动的重要优势。大学中参与科普活动的另一类群体是在读学生。当代大学生具有较强的社会责任感, 他们愿意在理论学习的过程中参与社会实践, 在校外开展面向社会的科普活动即是大学生社会实践的重要内容。近年来, 以大学生为主体开展的城市社区科普活动、农村科普活动等已经引起了社会的广泛关注, 对推动公众科学素质的提高和促进整个社会的和谐发展起到了积极作用。

1.2 拥有先进的实验室、图书馆等设施资源

大学的教育资源长期得益于国家投资, 普遍建有图书馆、实验室、成果展览室、标本中心等教学辅助设施。经过多年的投资建设, 大学图书馆普遍拥有丰富的文献信息库, 很多大学拥有几十万、上百万册的藏书, 远远高于一些地级市图书馆的藏书量。随着网络技术的发展, 大学图书馆还普遍建立起了电子阅览室、数字图书馆和信息网络环境等网络知识资源。大学的实验室是科学研究的前沿阵地, 拥有现代化的技术手段和实验设备, 这些现代化的设备为大学开展科普活动提供了丰富的资源。此外, 部分大学还依托自身的专业特色优势, 建设有科技馆、博物馆、标本室等资源。2005年的全国科普教育基地统计分析报告显示, 我国有20所大学的科技场馆被中国科协列为科普教育基地。另据不完全统计, 截至2007年6月, 我国大学共建有200余所各类博物馆。妥善利用这些设施, 将为大学开展科普活动提供取之不尽、用之不竭的科学知识源泉。

2 大学向社会开放开展科普活动的内容和形式

2.1 以向社会开放教学资源为主要内容

(1) 向社会开放的主要教学资源。

《意见》指出, 科研机构和大学要将研究实验基地、科研基础设施、非涉密的实验和观测场所及博物馆等列为可对社会开放的科技资源。对于大学而言, 则主要指大学图书馆、科技馆、博物馆、标本中心和研究实验基地等。大学图书馆拥有丰富的馆藏资源, 这些资源不仅可以用于举办图片展览和橱窗板报科普宣传、开展科普图书会等, 还可以利用发达的网络共享资源建立科普网页, 向社会公众传播科普思想、普及科学精神。大学的科技馆、博物馆和标本中心一般是依托其专业优势建立起来的某一领域的科技展览场所, 如中国地质大学就是一所极具专业特色的综合类大学, 它的博物馆 (武汉) 拥有普通地质、矿物、岩石、沉积相、金属矿产、非金属矿产、能源矿产、宝玉石、生命起源与进化等多个专业展厅, 是全国科普教育基地和全国青少年科技教育基地;北京航空航天大学的航空馆主要展览的是航空设备的图片模型和实物, 以及该校曾经设计和试制过的机型。如果大学所属的这些博物馆、科技馆和标本室等科普资源能够定期向社会公众开放, 将在很大程度上增进公众对相关专业知识的了解和认知, 从而提高社会的整体科学素养。研究实验基地也是大学可以向社会开放的具有科技前沿性的资源。实验室是大学研究人员开展科研活动的主要场所, 通过参观实验室可以让社会公众进一步了解科技发展的新动态。以上三类资源是大学向社会开放的主要资源, 通过它们开展科普活动, 既是对已有资源的再次开发和利用, 也是对社会的一种反哺和回报。

(2) 向社会开放的服务对象。

《全民科学素质行动计划纲要 (2006—2010—2020年) 》将未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员作为公民科学素质建设的四类重点人群。大学在地域上的特点和业务上的优势决定其对不同对象开放开展科普活动的方式和重视程度有所差别。

大学开展科普活动的首要对象是未成年人。未成年人科学素质的提高, 关系到一个国家的前途命运, 是决定一个国家未来几十年综合国力的关键性因素, 因此针对未成年人的科普教育是大学开展科普活动的重中之重。很多大学都建有附属中学、附属小学, 大学和附属中小学之间的紧密联系能够在很大程度上促进未成年人群科学素质的提高。另外, 大学还可以通过建立青少年科普活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制, 加大对未成年人科学知识的普及和科学精神的传播。

大学开展科普活动的第二类对象是党政机关干部和公务员。科学素质对于领导干部和公务员来说尤为重要, 他们的科学决策能力直接关系到经济和社会的稳定和发展。在公共管理逐步走向科学化、规范化的今天, 我们的领导者不能再通过“一拍脑袋、二拍胸脯、三拍大腿”的经验型决策为国家和人民服务。在日新月异发展形势下, 新型的公共管理者必须拥有较高的科学素质和民主的科学态度。目前我国的综合类大学一般都设有行政管理或公共管理专业, 也非常重视对党政机关干部和公务员的再培训, 这为专业教师向党政机关干部和公务员传播科学知识和科学理念提供了重要的平台。

第三类人群主要是城镇劳动人口。当前的就业和流动人口问题受到社会广泛关注。一部分城镇劳动人口在体制改革中失去工作岗位, 其科学素质又普遍较低, 缺乏接受劳动技能和再就业教育的有效途径和机会。由于大学平时与这部分人群接触较少, 又不可能将这类人群全部引入大学, 所以大学针对这类人群开展的科普活动只能是“走出去”, 在社区里开展各种形式的技能培训。在针对这类人群开展的科普活动中, 大学可以通过广泛开展多种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训等群众性、社会性、经常性的科普活动, 为更多人赢得就业机会, 提升生存能力。

因为所在地的限制, 大学面向农民开放开展科普活动具有一定难度, 通常安排在寒暑假期的时段。面向农民的科普活动, 需要引进新的方法、新的思路来应对提升农民科学素质的现实需求。

2.2 以“请进来”和“走出去”为主要形式

“请进来”和“走出去”主要是针对大学开展科普活动的地域而言的。“请进来”主要是指在大学校园内部和大学周边地区开展科普活动, “走出去”主要指大学教师和大学生到校外开展的面向全社会的科普活动, 如中小学校、社区和农村等。

(1) “请进来”式的科普活动。

“请进来”最主要的形式就是建立大学科普教育基地。通过与中小学建立联系, 定期针对青少年开展科普主题日、夏令营等活动, 组织青少年参观大学的博物馆、科技馆、实验室等各种科技资源, 让青少年到大学感受科学研究的氛围, 从而培育热爱科学、崇尚科学的精神。截至2007年, 我国具有普通高等学历教育招生资格的高等学校、独立学院和分校办学点共有2286个, 其中被中国科协命名的全国科普教育基地的大学有河海大学水资源开发利用国家专业实验室、南京理工大学兵器博物馆、北京医科大学 (现为北京大学) 第一医院健康教育室等, 共计20个。这20个科普教育基地主要采取展示和声像的形式进行有关生物学、地球科学、天文学、环境科学、医学和灾害学等学科的科普。在这20个科普基地中, 除了南京理工大学兵器博物馆和青岛海洋大学物理海洋开放实验室没有相关数据外, 其余18个基地对社会开放开展科普工作的情况如表1和表2所示。根据详细数据 (《中国科协全国科普教育基地统计分析报告》, 中国科协, 2005年1月) 。我们可以计算全国大学科普教育基地年平均开放天数为175天, 年平均受众数为46.56万人次。

数据来源:《中国科协全国科普教育基地统计分析报告》, 中国科协, 2005年1月。

数据来源:《中国科协全国科普教育基地统计分析报告》, 中国科协, 2005年1月。

“请进来”的第二种方式主要指大学在校内面向社会公众开展专家讲座、座谈、图片展览、科技影视放映会等。近年来, 很多大学充分利用自身的资源优势, 聘请校内外专家学者开设面向全社会的科普讲座或科技知识培训班。由于很多大学已经与中小学建立了友好合作关系, 所以很多中小学生可以借此机会走进大学了解更多的科技知识, 更深入的领会科学的神奇与魅力, 培养对科学知识的尊重和热爱。同时, 很多大学还针对中小学生开展了各类主题的科技竞赛, 让青少年了解科学研究的过程和成就, 缩小科技与青少年之间的距离。另外, 由于图书馆每年都会订购各类新闻图片, 因此学校可将具有科普宣传内容的图片进行归类集中, 依托某一主题或专业特色举办科普图片展览, 如举办“保护生态环境, 坚持永续发展”图片展以及“航空航天知识”图片展等。大学还可以通过校团委、学生会、研究生会等组织面向社会开展科普读书会、科普知识竞赛、科技影视放映会等科普活动。

(2) “走出去”式的科普活动。

“走出去”的第一种形式是专家学者和大学生到中小学或社会科普机构去指导青少年科技活动。这主要是指大学教师和科研人员, 也包括两院院士和老科学家, 深入到学校和青少年中, 举办科普讲座或科普报告会, 并通过座谈讨论等方式指导青少年的科技活动。另外, 还有一些中小学课外科技兴趣小组和青少年科技爱好者协会直接邀请大学教师和大学生担任兼职辅导员, 辅导青少年开展各种课外科技活动等。通过这种“走出去”的形式, 各类专家学者和大学生可以更好的深入到中小学生中间, 向青少年传播科学知识和科学思想, 培养他们正确的思维能力和创造性的动手能力, 帮助他们从小树立“学科学、爱科学、讲科学”的远大志向和优良品质。

“走出去”的另一种主要形式是组织大学生科技文化服务团、报告团、志愿者小组, 到农村进行科普教育。目前, 很多大学利用寒暑假时间组织广大师生深入农村, 以科技文化服务团、专家组、志愿者小组、放映队的形式广泛深入地开展多种形式的实用技术和科普知识培训, 围绕农业生产、病虫防治、机械使用、卫生健康、优生优育、防灾救灾等重大问题开展各种科普宣传教育活动。同时将科学技术的宣传教育与治贫、治愚结合起来, 用真实的案例说教和影像放映来揭示封建愚昧思想的弊端与危害, 用科技的力量让农民们远离封建迷信和伪科学。还有很多大学, 尤其是农林类大学, 结合“星火”、“丰收”、“燎原”、“农业技术推广”、“科技扶贫”等农业科技计划、先进实用技术推广计划的实施, 面向广大农村和乡镇企业, 大力普及推广各种先进实用技术和当地生产急需的“短平快”技术, 加快大学科技成果和实用技术向农村的推广和渗透, 促进农业增产、农民增收和农村繁荣, 为造就一支有较高科技文化素质和科技应用能力的农村劳动者大军贡献力量。

2.3 通过专门人才的培养为科普工作奠定基础

随着我国科普工作的逐步深入和推广, 培养从事科学传播的专业人才已成为当务之急。在这方面, 很多大学依托已有的专业基础开设科学传播和科技文化史等课程, 培养在校大学生的科普意识和专业能力, 了解当今社会的科技传播方法和技术等, 为将来从事科普工作奠定理论基础。另外, 很多大学还积极探索新的高等教育模式, 以迎合新时代科学传播的需要。比如, 河北农业大学面向太行山区, 启动了“依靠科技, 推进‘县域经济’发展的一市一县示范工程”, 积极探索面向农村的高等教育模式, 其中“一村一名大学生工程”得到国家教育部、河北省教育厅的批准, 已经正式招生, 在定制性的人才培养和科学普及工作方面走在了全国前列。

3 我国大学向社会开放开展科普活动中存在的问题

3.1 公共资源利用效率低, 主动开放意识不足

目前我国多数大学靠接受公共资助来完成基础设施的建设, 这些资源不应仅为在校学生服务, 更应该回报社会, 为公众服务。根据前文对大学科普教育基地的统计分析, 目前大学科普基地的开放时间比社会上自然博物馆和科技馆等场馆的开放时间要短, 年平均开放天数为175天, 年平均受众数为46.56万人次, 社会覆盖面较窄。因此, 目前大学科普设施相对封闭, 公众利用大学科技资源的机会较少。大学本身的主动开放意识不足是其主要原因。

3.2 缺乏激励, 大学对科普重视不够

《意见》指出, 要“逐步设立科普工作岗位, 纳入专业技术岗位范围管理。要完善业绩考核办法, 将科研人员和教师参与开放的工作量, 视同科研和教学的工作量, 作为科研人员和教师职称评定、岗位聘任和工作绩效评价的重要依据”。但从实际情况来看, 真正建立起科普岗位的大学寥寥无几, 很多大学从事科普活动的老师仍然是兼职或出于自愿进行服务, 既未受过这方面的基本训练, 也不能全心全意地投入到科普工作中去。同时, 大学对教师的评价体制仍然局限于其具体的研究成果, 而是否积极参与科普, 则不在评定考核范围之内, 所以, 很多中青年骨干教师只专心于科研教学, 无心从事科普活动。

3.3 科普辐射范围较窄, 与大众传媒的结合不足

目前, 大众媒体 (包括报纸、电视、电台、网络等) 已成为信息传播的主要渠道, 它们面对最广泛的人群, 在科普工作中发挥着越来越大的作用。越是落后地区, 其对科学知识的获取越是依赖于大众传媒。然而目前大学开展的科普活动并没有有效利用大众传媒资源, 与大众媒体的结合程度还很不足, 因而其科普活动辐射范围较窄。

3.4 科普专业人才培养欠缺, 大学相关专业设置落后

目前, 我国缺乏职业化的科技传播专业人才培养机制。尽管近十几年来很多大学开办了新闻传播学院, 但是从事科学传播研究的人员仍然十分缺乏, 据不完全统计, 国内只有近10所大学建立了科技传播相关专业或研究中心, 如中国科学技术大学现设有科技传播与科技政策系, 招收科技传播专业的本科和硕士研究生;清华大学、复旦大学、北京理工大学等学校是在新闻传播或科技哲学专业中设科技传播研究方向;北京大学科学传播中心、北京师范大学科学传播与教育研究中心不定期开设科学传播在职研究生课程班或进行短期培训课程。由于缺乏科学传播的专业教学体系, 目前从事科普活动的多为业务人员, 很少受过正规的科学传播训练。一支专业化的训练有素的科学传播队伍的缺乏, 在很大程度上影响了大学向社会开放开展科普活动。

3.5 科普形式陈旧, 内容的通俗性有待加强

大学科普活动以展览、讲解等静态、单向的形式为主, 实际效果不够理想。在科普演讲等活动中, 很多大学教师习惯于用学术和专业的语言去表述观点, 与听众之间缺乏有效的交流沟通, 使公众不能够充分接收并消化有效信息。这在很大程度上影响了科普活动的实际效果。

4 推进大学面向社会开展科普工作的政策建议

4.1 加强大学主动规划科普工作的紧迫感

从宏观上来看, 大学全方位介入科普工作难以自发形成, 在一定程度上需要通过政府的宏观指导达到其提高科普工作意识的目的。因此, 相关部门有必要进行有重点、有步骤、有计划地系统推进大学科普的强化工作。为推进大学介入科普工作, 需要制定指导大学科普活动的规范性文件, 提出大学科普工作的推进原则、主要内容、重点工作以及战略部署, 并为大学、教师、学生在科普中的作用和角色做出准确定位。

4.2 鼓励大学教师参与科普创作

以往, 很多大学只是把撰写学术专著和论文作为教师考核评价的指标, 从而忽视了对科普书籍和期刊创作的鼓励。随着国家对大学科普工作的重视, 目前已有部分大学把科普书籍年出版率的提高定为大学出版社的发展目标。因此, 应该鼓励教师用更加喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言向公众传播科学知识和科学理念。同时, 大学要增加对科普活动的激励机制, 解决科普作品在职称评定中的地位问题以及科普作品在版权税方面享受优惠待遇的问题。把科普工作等同于科研工作列入职称评定条件, 把科普作品视为职称评定的成果, 可以鼓励更多的大学教师投身科普事业。

4.3 与科技场馆、社会团体等社会资源联合开展科普活动

大学在面对社会开放开展科普活动的过程中需要社会各界的共同参与, 不仅要加强与科技部、科协等政府机关的联系, 还要加强与各类科普资源和媒体的联系, 特别是与科技场馆、各类动植物中心的合作交流可以使双方发挥出更好的作用。大学的人力资源与科技场馆的设施资源的有机结合, 可以提高科普资源的使用率和科普的实际效果。通过与其他社会资源的联合, 大学就能在科普活动中发挥更大的作用。

4.4 加强大学学生的科普教育

加强大学生的科普教育, 把学生转化为潜在的科普人力资源, 是推进全民科学素质提高的最有效方式, 具体可以通过以下几个方面来开展:

(1) 将科学素养的教育纳入人才培养计划和课程体系。开设科技传播和科普选修课, 淡化专业界限, 开设文理互修的辅修专业和双学位, 加强学科综合交叉教育, 同时要促进自然科学与社会科学的互补教育, 文科学生要加强自然科学基础知识和科学精神教育, 理工科学生也要加强人文基础教育和文化素质教育。

(2) 鼓励大学生从事科普相关社会实践。在读大学生是大学中最为活跃的人群, 他们在自己课程学习之余, 能够有大量的时间进行社会实践, 在锻炼自己社会工作能力的同时, 将科学知识传播给社会公众。因此, 要对大学生组织的科普团体 (如科协) 和社会活动小组进行适当的科普方法的培训, 引导其科学而有效的开展科普活动。

(3) 健全科普专业人才培养体系。特别需要重视科学传播相关专业的研究和教学工作, 培养合格的专业人才, 为持续不断的产出科普人才提供再生之源。

参考文献

[1]莫扬.我国大学科技传播专业建设现状分析及建议[J].科普研究, 2006 (2) :31-35.

[2]黄华新, 余国女.国内科学传播研究:理论与问题[J].科学学研究, 2002, 22 (4) :345-349.

8.高校图书馆向社会开放尚不可行 篇八

一个必须承认的事实是，在当下及未来很长一段时间内，市民想进大学图书馆借阅图书仍将遭遇重重困难。对此，很多人不理解，认为公办高校图书馆的运行经费来源于国家财政，其馆内资源是不折不扣的公共资源，向公众免费开放，是其应尽的义务。此外，高校又是包容开放的地方，其传播知识、培育人才的内在属性，也决定着高校应将图书馆的丰富资源拿出来与社会共享。

表面上看，这种说法确实很有道理，但细究起来，其实可以发现这种观点混淆了“共有”和“共享”两个概念。公办高校图书馆属于全民共有，这没有错，但并非全民共有的资源都必须拿出来为全民共享。例如，政府行政部门的办公场所及其设备，属于全民所有，但这些场所和设备是提供给行政工作人员所使用的，不可能也没必要让人人都去使用。

在社会分工越来越精细、资源利用越来越专业化的当下，公共资源的第一要务是完成其属性所决定的任务。对于高校图书馆来讲，为本校的师生提供充分的阅读保障是其第一要务，如果因向社会开放而导致其服务对象得不到满足，例如某位教授想要借的某本书被社会人员借走了，这就损害了高校图书馆服务对象的权益，违背了高校图书馆服务本校师生的本义，不利于高校健康发展。

此外还有一个不可忽视的因素，即当下很多高校的图书资源，尚不具备迎接社会读者的能力。在高校中待过的人都知道，目前许多高校图书馆的资源不算充足，不管是馆藏资源还是座位资源，都难以承担起接待社会人群的任务。如果不考虑这一点，汹涌而进的人群只会给高校图书馆的管理带来诸多意想不到的麻烦。

总之，高校图书馆不是社会公共图书馆，没有义务向社会全面开放。事实上，在电子资源获取愈加方便的当下，高校图书馆的开放倒是可以考虑向电子资源方向转变，但这也会面临一个版权的问题，因为无论是高校图书馆图书的影印电子版，还是电子资料库的数据资源，都关涉版权，未经允许，是不能私自向外开放的。

如果政府职能部门能考虑到以上问题并努力将其破解，高校的图书馆资源对外开放便不是一个梦。如果这样的现实难题没有得到很好的解决，那么一味要求高校图书馆向社会开放，只能是一厢情愿而已。

（责编 欧金昌）

9.教育资源向社会开放的实施意见 篇九

一、第六条第一款第一项修改为：“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用3000元后的余额，为应纳税所得额。”同时，对“个人所得税税率表一”的附注作相应修改。

二、第九条中的“七日内”修改为“15日内”。

三、个人所得税税率表一（工资、薪金所得适用）修改为：

（注：本表所称全月应纳税所得额是指依照本法第六条的规定，以每月收入额减除费用3000元后的余额或者减除附加减除费用后的余额。）

四、个人所得税税率表二（个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用）修改为：

（注：本表所称全年应纳税所得额是指依照本法第六条的规定，以每一纳税年度的收入总额，减除成本、费用以及损失后的余额。）

本修正案自

年月日起施行。

《中华人民共和国个人所得税法》根据本修正案作相应的修正，重新公布。

《中华人民共和国个人所得税法》

有关条文修正前后对照表

（条文中黑体字部分是对原法条文所作的修改或者补充内容。）

修正前 修正后

第六条应纳税所得额的计算：

一、工资、薪金所得，以每月收入额减除费用二千元后的余额，为应纳税所得额。…… 第六条应纳税所得额的计算：

一、工资、薪金所得，以每月收入额减除费用3000元后的余额，为应纳税所得额。……

第九条扣缴义务人每月所扣的税款，自行申报纳税人每月应纳的税款，都应当在次月七日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。

工资、薪金所得应纳的税款，按月计征，由扣缴义务人或者纳税义务人在次月七日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。特定行业的工资、薪金所得应纳的税款，可以实行按年计算、分月预缴的方式计征，具体办法由国务院规定。

个体工商户的生产、经营所得应纳的税款，按年计算，分月预缴，由纳税义务人在次月七日内预缴，年度终了后三个月内汇算清缴，多退少补。

第九条扣缴义务人每月所扣的税款，自行申报纳税人每月应纳的税款，都应当在次月15日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。

工资、薪金所得应纳的税款，按月计征，由扣缴义务人或者纳税义务人在次月15日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。特定行业的工资、薪金所得应纳的税款，可以实行按年计算、分月预缴的方式计征，具体办法由国务院规定。

个体工商户的生产、经营所得应纳的税款，按年计算，分月预缴，由纳税义务人在次月15日内预缴，年度终了后3个月内汇算清缴，多退少补。

对企事业单位的承包经营、承租经营所得应纳的税款，按年计算，由纳税义务人在年度终了后三十日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。纳税义务人在一年内分次取得承包经营、承租经营所得的，应当在取得每次所得后的七日内预缴，年度终了后三个月内汇算清缴，多退少补。…… 对企事业单位的承包经营、承租经营所得应纳的税款，按年计算，由纳税义务人在年度终了后30日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。纳税义务人在1年内分次取得承包经营、承租经营所得的，应当在取得每次所得后的15日内预缴，年度终了后3个月内汇算清缴，多退少补。……

（条文中黑体字部分是对原法条文所作的修改或者补充内容。）

修正前 修正后 第六条应纳税所得额的计算：

一、工资、薪金所得，以每月收入额减除费用二千元后的余额，为应纳税所得额。…… 第六条应纳税所得额的计算：

一、工资、薪金所得，以每月收入额减除费用3000元后的余额，为应纳税所得额。……

第九条扣缴义务人每月所扣的税款，自行申报纳税人每月应纳的税款，都应当在次月七日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。

工资、薪金所得应纳的税款，按月计征，由扣缴义务人或者纳税义务人在次月七日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。特定行业的工资、薪金所得应纳的税款，可以实行按年计算、分月预缴的方式计征，具体办法由国务院规定。

个体工商户的生产、经营所得应纳的税款，按年计算，分月预缴，由纳税义务人在次月七日内预缴，年度终了后三个月内汇算清缴，多退少补。

第九条扣缴义务人每月所扣的税款，自行申报纳税人每月应纳的税款，都应当在次月15日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。

工资、薪金所得应纳的税款，按月计征，由扣缴义务人或者纳税义务人在次月15日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。特定行业的工资、薪金所得应纳的税款，可以实行按年计算、分月预缴的方式计征，具体办法由国务院规定。

个体工商户的生产、经营所得应纳的税款，按年计算，分月预缴，由纳税义务人在次月15日内预缴，年度终了后3个月内汇算清缴，多退少补。对企事业单位的承包经营、承租经营所得应纳的税款，按年计算，由纳税义务人在年度终了后三十日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。纳税义务人在一年内分次取得承包经营、承租经营所得的，应当在取得每次所得后的七日内预缴，年度终了后三个月内汇算清缴，多退少补。…… 对企事业单位的承包经营、承租经营所得应纳的税款，按年计算，由纳税义务人在年度终了后30日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。纳税义务人在1年内分次取得承包经营、承租经营所得的，应当在取得每次所得后的15日内预缴，年度终了后3个月内汇算清缴，多退少补。…… 附：个人所得税税率表一（工资、薪金所得适用）级数 全月应纳税所得额

税率

附：个人所得税税率表一（工资、薪金所得适用）

级数 全月应纳税所得额

税率

个人所得税税率表二（个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用）

级数 全年应纳税所得额

税率

个人所得税税率表二（个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用）

级数 全年应纳税所得额

税率

为了贯彻中央关于加强税收对居民收入分配调节的要求，降低中低收入者税收负担，加大对高收入者的调节，并考虑到居民基本生活消费支出增长的实际情况，有必要修订个人所得税法，进一步提高工资薪金所得减除费用标准，同时调整工薪所得税率结构和个体工商户及承包承租经营所得税率结构。为此，财政部、税务总局在认真调查研究的基础上，起草了《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》（以下简称草案）。草案已经国务院常务会议讨论通过。现将有关问题说明如下：

一、关于提高工资薪金所得减除费用标准

二、关于调整工资薪金所得税率级次级距

这次修改个人所得税法，实行提高工薪所得减除费用标准与调整工薪所得税率结构联动，其目的除简化和完善税制外，主要是使绝大多数工薪所得纳税人能享受因提高减除费用标准和调整税率结构带来的双重税收优惠，使高收入者适当增加一些税负。

三、关于相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距

范文网【】

工薪所得税率级次级距调整后，为平衡个体工商户生产经营所得纳税人和承包承租经营所得纳税人与工薪所得纳税人的税负水平，草案维持现行5级税率级次不变，对个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得（以下统称生产经营所得）税率表的级距作了相应调整，将生产经营所得税率表第一级级距由年应纳税所得额5000元调整为15000元，其他各档的级距也相应作了调整。

四、关于延长申报缴纳税款时间

现行个人所得税法规定，扣缴义务人和纳税人每月申报缴纳税款的时间为次月7日内。而缴纳企业所得税、增值税、营业税等其他税种的申报缴纳税款的时间一般为次月15日内。由于申报缴纳税款的时间不一致，造成了有些扣缴义务人、纳税人在一个月内要办理两次申报缴纳税款手续，增加了扣缴义务人和纳税人的负担。为方便扣缴义务人和纳税人办税，草案将扣缴义务人、纳税人申报缴纳税款的时限由现行的次月7日内延长至15日内，与企业所得税、增值税、营业税等税种申报缴纳税款的时间一致。

五、关于对财政收入的影响

10.教育资源向社会开放的实施意见 篇十

福建省公务员局 文件 福建省人力资源开发办公室

闽人发„2011‟96号

中共福建省委组织部 省公务员局 省人力资源开发办公室贯彻中共中央组织部人力资源和社会保障部关于 进一步规范事业单位公开招聘工作的通知的实施意见

各设区市党委组织部、政府公务员局(人事局)、平潭综合实验区管委会办公室，各省直、中直单位组织人事部门：

根据中共中央组织部、人力资源和社会保障部•关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知‣(人社部发„2010‟92号),为进一步规范事业单位公开招聘行为，促进事业单位公开招聘工作制度化、规范化，现结合我省实际提出如下贯彻意见，请按照执行。

一、完善事业单位公开招聘工作政策

各设区市、平潭综合实验区管委会要进一步健全事业单位公开招聘制度和政策措施，在今年9月1日前出台或完善本地区事业单位公开招聘工作实施办法，并报省公务员局(流动调配处,随附各设区市事业单位公开招聘人员核准样式）。各有关部门也可结合本部门实际制定事业单位公开招聘工作实施办法。

同时要严格执行•关于转发†事业单位公开招聘人员暂行规定‡的通知‣（闽人发„2006‟10号）和•福建省省属事业单位公开招聘工作人员考试暂行办法‣（闽人发„2006‟11号）等文件精神，切实做好事业单位公开招聘工作。

二、健全事业单位公开招聘工作规程

要按照闽人发„2006‟11号文件规定，严格程序，进一 步规范公开招聘方案制定、信息发布、考试报名、资格审查、笔试、面试、考核、体检、公示和聘用等基本环节，切实做到信息公开、过程公开、结果公开，确保事业单位公开招聘工作的公开、公平、公正。

要严把方案制定核准关、报名资格审核关。各省属（含中 央在闽）事业单位的招聘方案须报省人事行政部门核准，各市、县、区属事业单位的招聘方案须报设区市组织或人事部门核准。制定招聘方案要做到周全严密、合法合理、切实可行。设置岗位资格条件应符合国家、我省的法律法规和有关政策规定，适合岗位要求和实际需要，对专业、学历等的具体要求应准确规范表述，坚决消除任何歧视性条件，杜绝“因人设岗”和“量身定做”现象，专业条件不得作过多过细限定，一般要设置多个相关专业，具体可参考•福建省机关事业单位招考专业指导 — 2 — 目录‣。要选派熟悉政策、经验丰富、责任心强的同志负责考试报名和组织工作，并加强对他们的业务培训和纪律教育。要对照招聘岗位资格条件，认真严格地审查应聘人员学历、专业、年龄等条件的真实性、有效性，不得以任何理由刁难、拒绝符合条件的应聘人员报名和参加考试。

招聘方案、人选公示等信息的发布范围和时间、考试命题、笔试阅卷、面试组织、评委组成、成绩折算和发布，合格线设定、人选产生和体检要求等要严格落实闽人发„2006‟11号等文件的具体规定。招聘方案等信息发布后，原则上不得修改变更。考试报名、资格审查、笔试、面试等环节的进展情况应当及时面向社会公布。要合理设定笔试或面试合格线，有关年龄计算、资格认定等规定应具体明确。

三、创新事业单位公开招聘方式方法

要积极探索充分体现不同行业、不同类型事业单位和各类工作人员专业特点的公开招聘方式方法，分类组织实施公开招聘，努力提高招聘工作科学化水平。

考试可采取笔试、面试、实际操作能力测试等多种方式。考试内容应为招聘岗位所必需的专业知识、业务能力和工作技能。要加强公开招聘评委培训和题库建设，提高面试、实际操作能力测试工作水平，增强考试公信度。鼓励有条件的地区和部门补充取得硕士以上学位等符合考核聘用条件的人员、经费自给和实行企业化管理的事业单位补充人员采取公开招聘方式

— 3 — 进行。从今年9月1日起，省直、中直单位所属的高等院校、医疗卫生单位和科研单位补充取得硕士学位的人员原则上应采取公开招聘的方式进行，如实际报名人数与岗位拟招聘人数之比不足3：1的，经批准可采取考核聘用方式进人。有条件的地区和部门要公开发布符合考核聘用条件人员的招聘信息，明确责任，规范运作，采取有效考试方式招聘。

四、严肃事业单位公开招聘工作纪律

要按照闽人发„2006‟

10、11号文件、•关于在人事考试 工作中严格实行回避制度的通知‣（闽人发„2009‟233号）、•福建省人事考试通用规范‣（闽人发„2008‟168号）和•福建省人事考试保密安全管理暂行办法‣（闽人发„2010‟86号）的要求，严肃纪律，落实好回避制度、保密制度和公开制度等有关规定。对违反公开招聘纪律和相关规定的行为要及时予以制止和纠正，对相关工作人员或应聘人员要按照有关规定进行严肃处理。

要建立事业单位公开招聘工作集体决策制度。对于招聘方案制定、报考人员资格初审和复审、拟聘人选确定等，以及招聘工作中遇到的有关问题，招聘单位及其主管部门要加强集体研究决定，重要情况应及时请示报告，并做好有关资料、原始凭证的记录归档，以备查验。

要建立事业单位公开招聘工作舆情监测报告制度。密切关注网络、媒体等舆论动态，加强对公开招聘突发性事件的舆情 — 4 — 研判，制定预警方案，畅通信息渠道，稳妥有效处置，重大舆情的要报同级党委政府和上级组织人事部门。

五、加强事业单位公开招聘监管服务

各级组织人事部门要切实履行好事业单位公开招聘工作综合管理部门的职责，按照统一规范、分类指导、分级管理的原则，加强管理，强化监督，指导事业单位依法行使用人自主权。事业单位主管部门要切实履行好对事业单位公开招聘工作的指导和管理职责。各地、各部门要各司其职，各负其责，切实做好公开招聘工作的指导监督和组织实施工作。公开招聘工作要主动接受纪检监察机关的监督；要及时受理有关投诉或者举报，接受社会监督。

要加大对县级以下事业单位公开招聘工作的监管指导力度，重点规范基层事业单位公开招聘组织实施工作。从今年第三季度起建立季报制度，各设区市公务员局(人事局)、平潭综合实验区人事部门要在上季度结束后10天内将本地区所有事业单位公开招聘工作情况及时汇总报送省公务员局(流动调配处)。

事业单位要在岗位空缺的前提下，按照岗位职责和任职条件，通过公开招聘择优聘用工作人员。事业单位公开招聘应确保符合条件的应聘人员不因民族、性别、宗教信仰或者身体残疾而受歧视；切实落实•关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知‣（人社部发

— 5 — „2010‟12号）的要求。

组织人事部门、事业单位主管部门要根据事业单位公开招聘工作的实际需求，发挥考试、人才等服务机构的优势，为事业单位公开招聘搭建考试考务服务平台。为进一步简化手续，提高效率，从今年9月1日开始，对省属（含中央在闽）事业单位公开招聘人员直接在•福建省省属事业单位补充工作人员花名册‣上签注“福建省省属事业单位补充工作人员审核专用章”，进行人员聘用核准，确定人事关系，不再办理合同登记手续。用人单位按省属事业单位聘用工作人员的规定与聘用人员签订聘用合同，办理相关手续。

附件：

1、•中共中央组织部人力资源和社会保障部关于进

一步规范事业单位公开招聘工作的通知‣（人社部发„2010‟92号）

2、福建省事业单位公开招聘情况季度统计报表

中共福建省委组织部

二○一一年六月十八日

（此件依申请公开）

福建省公务员局

福建省人力资源开发办公室

附件一

中共中央组织部 人力资源和社会保障部 关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知

人社部发„2010‟92号

各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人力资源社会保障厅(局)，福建省公务员局，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局，各副省级市党委组织部、政府人力资源社会保障(人事)局，中央和国家机关各部委、各人民团体干部(人事)部门：

事业单位公开招聘制度推行以来，各地各部门结合实际，积极探索，稳步实施，有力推动了公开招聘制度在事业单位的建立。但同时也要看到，在实施公开招聘的过程中，还存在着制度推行不平衡、政策执行不到位、操作程序不规范等问题。为贯彻落实•2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要‣(中办发„2010‟43号)和•国家中长期人才发展规划纲要2010-2020年‣(中发„2010‟6号)，加快推进事业单位公开招聘工作，规范事业单位招聘行为，促进事业单位公开招聘工作制度化、规范化，现就有关问题通知如下:

一、严格政策，全面落实事业单位公开招聘制度各项规定 事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理

— 7 — 权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，一律实行公开招聘。事业单位要在岗位空缺的前提下，按照岗位职责和任职条件，通过公开招聘择优聘用工作人员。严格执行•事业单位公开招聘人员暂行规定‣(人事部令第6号)关于招聘范围、条件、程序、信息发布、资格审查、考试考核、聘用等方面的要求。事业单位应当按照规定制定公开招聘方案并报送有关部门核准备案。各级组织人事部门要按照规定权限严格履行招聘方案核准备案职责。

各地各部门要加快完善政策措施，尚未制定本地区本部门公开招聘实施办法的，要在2011年3月份前出台。已经出台实施办法的，要分类细化要求，完善公开招聘组织工作规程。到2012年，要基本实现公开招聘制度在全国各级各类事业单位的全覆盖。

二、坚持公开，增强事业单位公开招聘工作透明度 事业单位公开招聘要遵循民主、公开、竞争、择优的原则，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。

严格规范公开招聘信息发布。事业单位招聘人员应当面向社会公开发布招聘信息，内容应包括公开招聘范围、条件、程序和时间安排、招聘办法、报名方法等内容。发布时间不少于7个工作日。招聘信息须在组织人事部门网站、招聘单位及主管部门网站上免费公布，同时也可以在人力资源市场网站或者其他媒体上公布。招聘信息一经公布，应当严格执行，不得擅 — 8 — 自更改。

增强公开招聘实施过程透明度。对于公开招聘中资格审查、笔试、面试、考核等环节的进展情况应当面向社会公布，并确保及时、全面、准确。

健全公开招聘结果公示制度。公开招聘结果应在招聘信息发布的范围内进行公示，时间不少于7个工作日。公示内容应包括招聘单位名称、招聘岗位情况以及拟聘人员基本情况。

三、突出分类，创新事业单位公开招聘组织方式方法 公开招聘要坚持统一规范、分类指导、分级管理。要严格按照统一的公开招聘制度的要求，充分体现不同行业、不同类型事业单位的特点以及各类工作人员的专业特点，分类组织实施公开招聘。

公开招聘方式方法应符合事业单位特点，充分体现行业、专业及岗位特点。公开招聘采取考试与考核相结合的方法，择优聘用。公开招聘高层次、紧缺人才，可以采取直接考核的方式。各地各部门要积极探索符合高校毕业生就业特点的公开招聘方式，更好地服务于高校毕业生就业工作。

规范和完善公开招聘考试、考核方法。考试可采取笔试、面试、实际操作能力测试等多种方式。按照“干什么，考什么”的原则，合理设置考试内容，符合岗位要求。对专业技术岗位和工勤技能岗位的招聘，不应将行政职业能力测试列为笔试内容。考核应侧重于思想政治表现、道德品质以及与应聘岗位相

— 9 — 关的业务能力和工作实绩等。

各地各部门要研究制定公开招聘考试工作规程，规范考试命题、笔试阅卷、面试组织等环节。要完善保密制度，明确分工，责任到人，确保考务安全。要加强公开招聘考官培训工作，提高面试、实际操作能力测试工作水平，增强考试公正度。鼓励有条件的地方加强题库建设。

组织人事部门、事业单位主管部门要根据事业单位公开招聘工作的实际需求，发挥考试、人才等服务机构的优势，为事业单位公开招聘搭建考试考务服务平台。

四、严肃纪律，提升事业单位公开招聘工作公信力 要认真落实•事业单位公开招聘人员暂行规定‣关于回避制度的规定。在公开发布的招聘信息中，要明确有关人员回避的要求。对违反回避规定的公开招聘行为，应当及时予以纠正，对相关人员予以批评教育，造成不良影响的，要对有关责任人进行严肃处理。

对违反事业单位公开招聘规定的，由县级以上组织人事部门视情况责令纠正或者宣布无效;对负有领导责任和直接责任的人员予以严肃处理，根据情节轻重进行批评教育、调离工作岗位或者给予处分;对违反公开招聘规定的应聘人员，要按照规定及时处理。

事业单位公开招聘人员，应确保符合条件的应聘人员不因民族、性别或者身体残疾而受歧视。落实人力资源社会保障部、— 10 — 教育部、卫生部•关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知‣(人社部发„2010‟12号)要求，除卫生部核准并予以公布的特殊职业外，事业单位在公开招聘中不得要求进行乙肝项目检测。

五、强化监管，确保事业单位公开招聘工作有序进行 各级组织人事部门要切实履行好事业单位公开招聘工作综合管理部门的职责，建立严格的制度规范，加强管理，强化监督，指导事业单位依法行使用人自主权。要加大对县级以下事业单位公开招聘工作的指导力度。事业单位主管部门要切实履行对事业单位公开招聘工作的指导和管理职责。公开招聘工作要主动接受纪检监察机关的监督。

组织人事部门应当及时受理有关投诉或者举报，接受社会监督。对有关投诉或者实名举报的调查处理情况，应当向投诉人或者实名举报人反馈;对新闻媒体反映问题的调查处理情况，应当及时向社会公布。

要建立事业单位公开招聘工作舆情监测报告制度，密切关注网络、媒体等舆论动态，做到早发现，早报告。加强对公开招聘突发性事件的舆情研判，制定应急预案，通过新闻发布会、向媒体提供新闻通稿等形式，第一时间发布权威消息，引导舆论，及时采取有效的应对措施，妥善处理。畅通信息渠道，对于重大舆情要及时处置并报同级党委政府和上级组织人事部门。

二○一○年十二月八日

附件二

福建省事业单位公开招聘情况第

填报单位： 联 系 人： 联系电话：

季度统计报表

（盖章）

本季度公开招聘进人总数 本季度公开招聘进人比例 本季度招聘“三支一扶”等毕业生数

备注：

1、本季度公开招聘进人总数：指本季度内，通过公开招聘方式新聘用的人员总数。

2、本季度公开招聘进人比例：指本季度内，通过公开招聘方式新聘用的人员总数占本季度内新聘人员总数（不含政策性安置、由上级任命及涉密岗位新聘用人员数）的比例。

3、本季度招聘“三支一扶”等毕业生数：指本季度内，通过公开招聘方式新聘人员中属于参加我省组织实施的“三支一扶”计划、“志愿服务西部计划”（含研究生支教团）、“志愿服务欠发达地区计划”等服务基层项目的毕业生数。

4、省公务员局流动调配处联系电话：0591—87833713，传真：0591—87811973。

主题词：事业单位 公开招聘 实施意见 抄送：平潭县人事局 福建省公务员局办公室

11.教育资源向社会开放的实施意见 篇十一

党代会精神实施意见的通知

各县（区）人社局，机关各科室、局属各单位：

现将《关于学习贯彻省第十二次党代会精神的实施意见》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

二○一二年五月四日

中共庆阳市人力资源和社会保障局党组

关于学习贯彻省第十二次党代会精神的实施意见

省第十二次党代会是在全省上下深入实施“十二五”规划、喜迎党的十八大的新形势下召开的一次十分重要的会议，在甘肃发展史上具有重要的历程碑意义。为了贯彻落实省第十二次党代会精神和市委全委扩大会议要求，动员系统上下进一步统一思想、抢抓机遇，切实把省党代会的精神落到实处，结合人社工作实际，提出如下实施意见。

一、紧扣五个方面深刻领会，切实统一思想认识

全市人社系统干部职工一定要从全局和战略的高度，充分认识这次会议的重大意义，从五个方面理解和把握精神实质，真正把思想和行动统一到党代会各项决策部署上来，进一步增强责任感、紧迫感和使命感。一要深刻领会和准确把握大会的主题。在新的起点上推动

科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业，为与全国同步进入全面小康社会、建设幸福美好新甘肃而努力奋斗，是省第十二次党代会的主题。二要深刻领会和准确把握过去五年全省发展取得的成就与未来五年面临的机遇挑战。过去的五年是全省上下在克难攻坚中勇创辉煌的五年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。未来五年是我省全面建设小康社会的攻坚阶段，是加快转变发展方式的关键阶段，也是实现后发赶超、转型跨越的黄金时期。三要深刻领会和准确把握未来五年全省发展的总体要求。即深入实施“四抓三支撑”和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略，更加注重开放开发、更加注重转型转移、更加注重创新创业、更加注重民族民生、更加注重安全安定，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面提升党的建设科学化水平，努力建设经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃。四要深刻领会和准确把握未来五年全省发展的奋斗目标、主要任务。即必须坚持好中求快、“三化”并进、基础优先、开放带动、创新驱动、绿色发展、人才支撑、产业富民“八个发展取向”，深入实施联村联户、多极突破、项目带动、扶贫攻坚、全民创业、生态屏障、文化提升、效能风暴、和谐构建、先锋引领“十大重点行动”，经过五年的努力，实现经济总量、财政收入和城乡居民收入翻番，推动经济发展质量、人民生活水平、产业发展层次、文化发展实力、可持续发展能力、社会文明程度明显提升，主要经济指标和全面小康社会实现程度接近西部平均水平，进一步缩小与全国发展的差距。五要深刻领会和准确把握未来五年全省发展的重大部署和举措。尤其是在党的建设上，要坚持党要管党、从严治党，加强执政能力建设，凝聚跨越发展的强大合力;加强思想政治建设，夯实团结奋进的思想根基;加强干部和人才队伍建设，锻造科学发展的中坚力量;加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒;加强机关作风建设，彰

显执政为民的价值追求;加强反腐倡廉建设，营造风清气正的发展环境，不断提高党的建设科学化水平，为转型跨越、富民兴陇提供坚强的政治和组织保证。

二、采取四种形式全面宣传，迅速掀起学习热潮

当前和今后一个时期，全市人社系统要把学习宣传贯彻省党代会精神作为首要政治任务，摆上重要议事日程，有计划、有步骤、多形式地开展学习贯彻活动。一要带头学习党代会精神，全面掌握基本精神，深刻领会精髓要义，切实把广大党员和干部职工的思想行动统一到党代会精神上来。二要广泛开展学习宣讲，通过组织学习理论读物，邀请理论骨干宣讲辅导等形式，努力使党代会精神家喻户晓、深入人心。三要全面准确地解读党代会精神，深入宣传未来五年省、市经济社会发展的指导思想、总体思路和目标任务，广泛宣传党员干部和各界群众学习党代会精神的反响认识和实际行动，大力宣传各级人社部门贯彻党代会精神的有力举措和进展成效，营造浓厚的舆论氛围。四要运用党代会精神指导实践和推动工作，紧密联系部门、单位工作实际，切实抓好全年目标任务及50项重点工作的督查落实，坚持学中干、干中学，以学促干，学以致用。

三、围绕六项重点狠抓落实，强势推进当前工作

全市人社系统要迅速把思想和行动统一到省委对全省经济发展形势和发展环境的分析判断上来，统一到省委对未来五年转型跨越发展的重大决策部署上来，本着惠民、利民、富民、安民的导向，进一步深化对省情的认识，继续实施更加积极的就业政策，积极构建更高水平的社会保障体系，继续推进专业技术人才支撑体系建设，更好地保障和改善民生，让劳动者活得更体面、更有尊严。为此，市委提出要抓紧制定“一个实施意见”，明确落实会议精神的指导思想、目标任务、方法步骤和保障措施，落实“四个结合、四个谋划”，并由市委、市政府相关领导牵头、配合，分头制定“十四个实施方案”。对照省市要求，结合人社工作实际，当前，我们要着力抓好六项重点工作，确保各项目标任务落到实处。

一是由副局长张忠仁牵头，围绕实施“十大惠民工程”、统筹发展社会事业的要求，着力扩面覆盖，研究提出进一步提高医疗保险支付比例和待遇水平的意见；抓紧制定 “两定” 医疗机构规范管理的意见，联合有关部门启动对市、县（区）医疗保险基金管理使用以及“两定”医疗机构管理运作情况开展检查，对发现的问题及时进行纠改，确保基金管理使用和“两定”机构运作规范安全；按照市级人力资源市场和社会保障服务中心变更后的方案要求，切实履行建设主体职责，抓紧相关手续办理和开工建设；尽快筹备、启动庆阳市人力资源市场，健全市场功能，多方位服务人才群体。

二是由副局长王禄牵头，结合实施《陕甘宁革命老区振兴规划》、市“十二五”规划，按照省市要求，继续把人社事业发展的各项目标任务细化为详细规划，分解到单位人头，体现为具体事项；抓紧对目标任务分解后的督促落实，层层靠实责任，确保各项任务尽快启动、扎实推进；抓紧做好创建成果及人社成果展的布展工作，郭局长、刘调研全力配合，就业局、就业科、创建办具体承办，办公室、规财科做好保障，尽快招标确定专业公司,按照布展方案，确保按期完成。

三是由副局长关晓萍牵头，继续深化“联村联户、为民富民”行动，按照既定时间进度，抓紧落实各项帮联措施，确保活动常态化，同时将省第十二次党代会精神宣传到帮联村组，传达到广大群众；加快推进金保工程二期及信息化建设步伐，抓紧核心平台与各项业务终端的联网运行；依托人社门户网站，加大信息宣传工作力度，确保宣传时效和质量；围绕我市特色产业发展和建设“四个国字号基地”的要求，找准职业技能培训的着力点，切实提升培训效能，提供技能保障；组织对50项重点工作进展情况的督查，切实做到安排工作责任到人、落实过程有人跟踪、落实情况及时反馈、落实受阻积极协调、落实不力从严问责。

四是由纪检组长芮安善牵头，以实施“效能风暴行动”、“环境大营造”活动为契机，扎实推进“优化政风行风、推进效能建设”主题实践活动，加快节奏，提高效率，坚决治庸、治懒、治乱、治慢，全力营造“三无”工作环境，实现四个“明显转变”；以全省人社系统党风廉政建设工作座谈会为契机，深入推进人社系统廉政风险防控机制建设，认真落实“一岗双责”；切实加强信访维稳工作，继续巩固“群体上访下降、信访个案减少、信访办理加快、群众满意提高”的工作成效，逐步建立“分管领导牵头、科室分头承办、统一路径接访、统一口径答复、限期跟踪落实”的信访工作机制，着力化解各类矛盾，维护和谐稳定。

五是由副局长郭世宁牵头，抓紧制定“全民创业”行动实施方案，围绕实施万人创业促进就业行动“一项计划”，扎实推进国家级创业型城市创建“一项行动”，切实落实大中专毕业生等“四大创业工程”，突出抓好创业培训、载体建设、政策完善、环境优化、服务提升和组织保障“六大重点”，促进充分就业、公平就业和稳定就业；围绕创建国家级创业型城市建设，全面落实各项创建工作任务，力争通过国家级评估验收；围绕完善人才支撑体系，配合做好人才特区建设实施方案，抓好本土人才培养，大力引进急需紧缺人才，统筹推进各类人才队伍建设。

六是由副局长李晓军牵头，进一步研究统筹城乡养老保险，逐步提高养老标准，确保实现养老制度全覆盖；要加强对养老金收缴的监管力度，保障资金安全，确保资金及时进账和兑现发放；规范有序地做好2012年公务员招考工作，保质保量的完成任务；深入推进事业单位改革，根据省委深化文化体制改革的要求，按照市上制定的方案，配合做好文化广电行政机构整合、国有文艺院团改革等工作，研究提出改革后的人员管理、收入分配、奖金分成、资产管理等意见。

12.教育资源向社会开放的实施意见 篇十二

2010年8月4日

根据省委、省政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》的要求，现就人力资源社会保障部门贯彻落实“意见”提出如下实施细则：

一、加大就业促进力度，为示范区提供充足的人力资源 1.建立健全经济发展与扩大就业的良性互动机制。帮助和指导示范区建立公共投资带动就业增长机制，对示范区重点建设项目促进就业的影响实行绩效评估制度，对示范区就业专项资金安排给予倾斜，积极争取国家支持在示范区扩大就业专项资金支出范围。

2.加快示范区公共就业服务体系建设。支持示范区开展基层就业和社会保障服务设施建设。争取每年安排示范区部分县（市、区）纳入国家就业和社会保障服务设施建设试点，积极争取国家资金支持，帮助示范区所有县（市、区）加快建设集人力资源市场和社会保障经办服务功能为一体的就业社会保障服务中心，为社会提供高效公共服务。

3.加快示范区人力资源市场建设。加快建立统一规范的人力资源市场。组织制定和实施《皖江城市带承接产业转移示范区2010-2015年人力资源市场发展规划》，推动示范区各级政府加大财政投入, 整合人才、劳动力市场职能和资源，尽快建立统一规范的人力资源市场。从2010年起，每年在就业专项资金中安排一定的资金，支持示范区人力资源市场信息网络建设，帮助示范区搭建区内和长三角地区互联互通的公共就业服务信息网络。支持建立皖江人力资源大市场，形成功能完善的区域性人力资源配置中心，充分发挥市场机制在人力资源配置中的基础性作用。

4.支持示范区创业示范基地建设。支持示范区开展国家级或省级创业型城市创建活动。加快提升现有下岗失业人员、农民工创业孵化基地功能，鼓励和引导争创省级创业示范园。支持合肥、芜湖、马鞍山、铜陵市建设大学生就业创业示范基地。支持示范区各市探索建立创业投资专项资金。

5.支持示范区公共实训等基地建设。从2010年起，每年从就业专项资金中安排一定的资金，用于配备示范区市县公共实训基地的实训设备。支持示范区各设区的市建设与其承接产业相配套的公共实训基地，提升职业技能培训公共服务能力。从“十二五”起，在全省组织实施农村劳动力转移就业一体化工程，项目安排向示范区适当倾斜，帮助示范区各县（市、区）依托现有培训资源，提升改造农民工就业技能培训实训基地，加大培训力度，提高农村劳动力转移就业能力。

二、加快人才队伍建设，为示范区提供有效的才智支撑 6.加强示范区高层次人才队伍建设。依托示范区内高校、技师学院、中职学校、技工学校、科研院所和骨干企业，建立皖江人力资源培训基地。根据产业发展、产业承接对人才的需求，帮助示范区有针对性地做好各类人才培训计划制定并组织实施，为示范区承接产业转移培训高级管理人才、高科技人才、高技能人才以及“双师型”人才。加大示范区内服务承接产业和创新创业的高层次专业技术人才选拔培养力度，促进优秀领军人才快速成长。深入推进示范区内“115”产业创新团队建设，有效提升重点产业自主创新水平。在享受政府特殊津贴人选选拔、学术和技术带头人人选选拔培养以及博士后工作等方面予以政策倾斜。加大示范区专业技术人才的继续教育力度。7.加强技能人才队伍建设。支持示范区实施技能人才振兴计划。积极争取国家支持和帮助示范区各市建设1所技师学院或高级技工学校，在人力资源富余的县（市、区）新建或扩建1所技工学校。打通高等职业学院、技师学院在办学、技能人才培养、就业方面的互通互认渠道，鼓励普通高校、科研院所和技工院校建立帮扶与合作办学的机制。支持示范区探索建立高职院校、技工院校免费培养技能人才经费保障机制，鼓励未能继续升学的初、高中毕业生进入示范区高职院校、技工院校学习。对企业急需的技术工种学生实行培训补贴。8.加强公务员队伍建设。依托省级公务员培训机构、有关高校和其他境内外教育培训资源，每年为示范区培训一批县（处）、科级领导干部，重点提高市、县政府依法行政、公共服务能力和适应形势、引领发展、服务发展的能力。指导示范区公务员管理部门以推进政府自身建设为重点，研究制定“十二五”公务员培训规划和专项培训计划，完善政策措施，提高示范区公务员素质；深化与长三角地区公务员培训合作，不断拓展示范区公务员培训空间，增强公务员培训的实效性。

9.大力推进人才开发与交流。建立人才柔性引进机制，完善人才流动绿色通道。根据示范区承接产业、新兴产业和科技研发的需要，编制人才需求目录。通过政府提供资助、允许自由进出、放宽待遇、实行项目全程服务等途径，采取团队引进、核心人才带动引进、结合承接产业引进等方式，大力引进高层次急需人才。省属高校、科研机构等事业单位科技人员携带科技成果到示范区创办企业的，6年内保留其工作关系，工龄连续计算，档案工资继续调整。期间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。以智力服务、技术合作等方式参与企业创新发展的，薪酬待遇由双方自主协商。支持示范区与皖北地区加强人力资源开发的交流与合作。加强与长三角等区域在人才培养、引进、信息以及引智等方面的交流合作。探索建立示范区与国家部委、中央企业、高校、科研院所和长三角地区双向选派优秀人才挂职或任职制度。

10.拓宽人才资金投入渠道。支持示范区建立健全政府、用人单位、个人和社会多元化投入机制。发挥公共财政资金的引导作用，鼓励示范区各级政府加大人才专项资金投入，侧重用于承接产业和创新创业型人才的资助、培养和奖励。鼓励用人单位增加投入，支持创新创业型人才的开发培养。

三、加强国外人才智力引进工作，为示范区拓展国际交流合作渠道

11.充分发挥引智工作服务示范区建设的独特作用。深入推进国家外专局和安徽省政府引智合作协议实施，争取国家外专局在“中部崛起引智工程”项目中对示范区给予以更多的倾斜。引进高层次外国专家，在示范区开展技术培训、信息咨询和问题诊断等专题引智对接服务活动。对示范区急需的国（境）外高层次专家开辟“绿色通道”，优先引进，重点支持示范区产业转移集中区建设，对其引智需求，优先立项、大力扶持。

12.支持示范区培育和建设国家级、省级引智基地（单位）。选荐引智项目，争取列入国家重点项目，积极争取国家外专局资金支持，在示范区建立若干个引智示范基地（单位）。加大对奇瑞汽车公司、华东光电技术研究所、马鞍山钢铁公司等重点引智单位的支持力度，在电子、信息、环保等领域培育一批国家和省重点引智单位。加大农业引智力度，促进农业科技自主创新。

13.大力引进海外高层次人才和紧缺人才。加快实施引进海外高层次人才“百人计划”，鼓励示范区有条件的企业实施“走出去”战略，在海外设立研发营销机构，实施海外赤子为国服务行动计划，组织开展海外高层次人才招聘或“海外人才江淮行”活动。制定海外高层次人才引进、使用的特殊政策，鼓励示范区以团队引进的方式引进领军人才和具有自主创新能力的高层次人才。

14.加强示范区人才出国（境）培训工作。编制示范区急需人才出国（境）培训计划，建立计划调剂机制。重点组织实施示范区物流、金融、物联网、节能环保、汽车及零部件、电子等急需紧缺人才的出国（境）培训系列工程，加大对示范区出国（境）培训项目的经费资助。

15．建设中国国际人才市场安徽市场，为示范区承接产业转移和自主创新搭建国（境）外人力资源配置的平台。

四、推进人才体制机制改革创新，为示范区发展营造良好环境 16.优化人才发展环境。对现行人才政策进行梳理,消除各种制度性障碍，营造良好的政策环境。支持示范区采取特殊政策，优先解决引进的高技术人才以及随产业转移来皖工作或服务的企业高级经营、管理人才子女入学、社会保障等问题。

17．深化分配制度改革。加快建立有利于留住人才、吸引人才，自主灵活、兼顾公平的收入分配激励机制。支持各类企业专业技术人员以股权奖励、期权分配、技术入股等方式，按管理要素和科技要素参与分配。示范区各设区的市可在全省统一政策框架下，根据当地经济发展水平自主选择最低工资标准档次。加快实施事业单位绩效工资制度，对知识技术密集、高层次人才集中的事业单位实行绩效工资总量适当倾斜，对优秀人才和做出突出成绩的人员实行绩效工资分配适当倾斜。对高层次人才、高技能人才采取特殊的分配激励政策，对部分紧缺或者急需引进的高层次人才、高技能人才实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。

18.创新人事管理体制。对示范区留学人员认证可先行审核报省备案发证。进一步扩大外国专家来华工作行政许可委托办理的范围。根据需要，经省级公务员主管部门同意，可专门为示范区单独组织实施公务员考录工作。对事业单位工作人员到示范区创办非公有制企业并达到一定条件的，可按规定办理辞职或提前退休手续；对经组织批准辞去公职的，可按规定发给一定的补偿金。

19.加快推进示范区劳动保障监察“两网化”管理工作。在示范区全面实施劳动保障监察网格化、网络化管理工作。以现有的劳动保障基层服务平台为依托，引导示范区内劳动保障监察组织体系向基层延伸，积极开发监察协管员公益性岗位，符合条件的按就业资金政策的相关规定予以补贴，形成“分片包干、主动监管、上下协同、动态监控”的劳动保障监察执法网。

20.建立健全示范区劳动保障监察协查机制。帮助和指导建立示范区内重大劳动保障违法案件协查制度、案件情况信息通报制度、劳动保障监察工作联席会议制度等，提高示范区内各级劳动保障监察机构的执法能力。

五、加快统筹城乡社会保障体系建设，加快实现示范区人人享有社会保障的目标

21.加快完善养老保险制度体系。持续做好企业职工基本养老保险扩面工作，示范区各市、县到2015年做到基本养老保险覆盖全部城镇就业人口，突出做好农民工参保工作，农民工参保比例高于全省平均水平。示范区各市、县每年在完成基本养老保险参保扩面任务基础上，当年新增参保人员增幅应高于全省平均水平。完善企业职工基本养老保险制度，全面落实养老保险关系转移接续办法，实现就业流动无障碍。规范养老保险市级统筹办法，指导示范区各市在2010年内制定养老保险统收统支具体实施办法，实现市、县范围内养老保险基金统收统支和全额调剂。鼓励示范区有条件的市、县探索建立城镇居民养老保险制度。鼓励示范区有条件的市、县探索开展事业单位养老保险制度改革。

22.扩大新型农村养老保险试点。从2010年起在安排新型农村社会养老保险制度试点县时，对示范区内县、区给予一定倾斜，鼓励示范区内有条件的县区自行开展新农保工作，力争用5年时间在示范区实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。鼓励各地根据自身条件将新农保与计划生育政策相互衔接，制定并出台农村独生子女、双女父母等特殊群体参保缴费的补贴政策。

23.构建统筹城乡的医疗保险管理体制机制。实现城镇基本医疗保险应保尽保，加快解决关闭破产国有企业退休人员参加医疗保险问题，统筹解决其他关闭破产企业退休人员和困难企业职工在内的城镇各类人员医疗保险问题，对参加医疗保险确有困难的企业，省级财政给予补助。实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度顺畅衔接。指导示范区建立城乡一体化医疗保障管理体制，适时将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度并轨运行。指导示范区内各市、县间建立异地就医结算协作制度，相关协作服务费用标准由协作双方协商确定，所需经费列入同级财政预算。

24.积极推进失业保险市级统筹。指导示范区各市、县扩大失业保险参保范围，重点推进区内私营企业及其雇工参保工作，积极推进区内城镇个体工商户及其雇工参保。指导示范区各市加快建立保障生活、促进就业和预防失业三位一体的失业保险制度，加快推进失业保险市级统筹，确保2010年底前实现失业保险基金在全市范围内调剂使用。指导示范区内各市适时开展扩大失业保险基金支出范围试点，结合各地基金收入、支出、结余等情况，适当增加用于促进就业和稳定就业的支出规模。

25.构建与经济社会发展相适应的工伤保险制度体系。努力指导示范区实现法律规定的参保人群全覆盖,重点将有稳定劳动关系的农民工纳入工伤保险范围。妥善解决历史遗留的“老工伤”问题,将“老工伤”人员纳入工伤保险社会化统筹管理, 切实保障工伤职工权益,减轻企业负担。指导示范区加快建立工伤保险与工伤预防、工伤康复和职业康复相结合的工作机制。

六、完善政策体系，实现各项社会保障制度之间的有效衔接 26.实现示范区养老、医疗等社会保险制度的无缝衔接。在探索建立城镇居民养老保险制度、扩大新型农村养老保险试点、完善被征地农民养老保险制度的同时，同步研究各项制度之间的转换衔接政策，并探索与现行城镇企业职工养老保险制度有效衔接的途径。制定并实施城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度之间的衔接办法，研究制定医疗保险关系跨地区、跨制度转移接续政策，在2015年前实现各类制度的可衔接、可转移。27.推进与长三角地区社会保障制度的衔接。全面落实城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法，指导示范区落实国家养老保险关系转移接续政策，严格经办程序。帮助协调示范区各市、县与长三角地区联手开展养老、医疗保险制度衔接工作，认真贯彻落实长三角地区社会保障合作协议，积极落实退休人员异地认证和异地就医结算服务协作机制，引导各类引进人才和回乡务工人员及时办理社会保险关系转移接续手续。

七、增强经办能力，加快提升社会保障管理服务水平

28.完善管理服务机制。加强各级各类社会保障经办机构服务能力建设，对经办工作人员建立定期培训制度，提升工作服务质量。按照统筹城乡社会保障制度建设实际需要，重点做好市、县社会保险经办机构建设，将社会保障工作延伸到乡镇，整合就业和社会保障经办资源，提高基层平台服务能力。鼓励示范区各市、县积极探索，将社会保障服务平台延伸到产业园区，将各项社会保险服务集中受理，实行区内一站式服务。

29.加快信息技术运用。指导示范区各市在2010年内使用全省统一养老保险应用软件，实现养老保险信息系统联网，并做到各项社会保险之间信息联网和数据共享。省级财政每年从“金保工程”建设专项资金中安排一定资金，用于支持示范区人力资源社会保障信息化建设。

八、建立工作目标责任制，为推进示范区建设提供组织保障 30.明确责任抓落实。省及示范区各市人力资源和社会保障部门都要成立推进示范区建设工作领导小组，下设人力资源、社会保障和综合组，并建立健全“一把手”负总责的目标责任制，实行总体规划，季度项目检查，月度情况报送，工作落实到具体部门和工作人员。强化督促检查，确保示范区人力资源和社会保障工作有部署，有任务，有责任，有督查。

13.社会管理创新实施意见 篇十三

一、指导思想、工作目标和时间步骤

1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，紧紧围绕区委“高点定位再提升”的总基调，以实施社会建设“五项工程”为载体，不断探索和创新社会管理的理念、机制和方法、手段，全面提升社会管理服务水平，为街道经济文化建设实现新提升营造良好的社会环境。

2、工作目标。社会管理控制能力明显增强；社会管理服务水平明显提高；社会治安稳定形势明显好转；经济社会发展环境明显优化；人民群众安全感和满意率明显上升。

二、目标要求

1、创建学习型机关。以提高机关干部综合素质和执行能力为目标，针对目前存在的思想境界不高，疏于学习，知识储备不足，对新情况、新问题研究不够，对新事物接受慢、习惯用惯性思维考虑问题，推进科学发展的能力不强等问题，开展创建学习型机关活动。由机关党支部牵头，结合老龄工作本职业务特点，制订具体的学习计划。以“全员学习、终身学习”的理念，以学以致用的良好机制和氛围，以创新的学习形式和方法，使学习成为机关干部的一种工作和生活方式。

2、创建创新型机关。以增强机关干部改革意识和创新精神为目标，针对部分干部思想僵化、墨守成规，安于现状、小成即满，缺乏争创一流的内在动力和求稳怕乱、不敢大胆创新等问题，开展创建创新型机关活动。要以积极进取的精神状态，创新工作思路、工作方法、体制机制和管理服务方式，创造性地开展工作，推动各项工作争先进位、争创一流。结合创新工作，目前将围绕着全市人口老龄化战略研究，通过调研，摸清底子，理清思路，提出建议，为市委、市政府解决老龄化问题决策提供科学依据。

3、创建效能型机关。以提高机关工作效能为目标，针对部分干部工作标准不高、责任意识不强、办事效率低下等问题，开展创建效能型机关活动。要牢固树立效率第一、发展第一和责任重于泰山的理念，强化观念、合作意识，在高效落实办党组的决策部署上下功夫，在想干事、会干事、快干事、干成事上作文章，形成工作协调、运转高效、执行有力的工作局面。继续抓好老龄工作百分制考核工作，加强基层建设。

4、创建服务型机关。以增强机关干部公仆意识为目标，针对部分干部宗旨观念、群众意识、发展意识、服务意识不强等问题，开展创建服务型机关活动。紧紧围绕“一切为了老年人”的老龄工作宗旨，为方便老年人办证，在政务中心窗口和市老龄办办公室都可以随到随办，方便老年人办证。

5、创建廉洁型机关。以讲党性、重品行、作表率为目标，针对少数干部党性不强、觉悟不高、纪律不严等问题，开展创建廉洁型机关活动。切实加强机关党的建设、干部队伍建设，引导机关干部筑牢反腐倡廉的思想防线，提倡廉政勤政的工作态度，培养健康向上的生活情趣，保持积极高尚的精神追求，讲正气、讲奉献，真抓实干，奋发有为，以良好的修养、清廉的政风和务实的作风，树立机关党员干部的良好形象。

三、活动范围和方法步骤

参加活动的范围：老龄办机关全体人员。

按照总体部署，整个活动坚持把学习提高贯彻始终，把边查边改贯彻始终，把改革创新贯彻始终，把争先创优贯彻始终，分四个步骤组织实施。

（一）健全组织，动员发动

1、成立组织。成立办“解放思想改革创新在行动”活动领导小组，制定实施方案。

2、召开动员大会。召开动员大会，进行部署安排，确保机关党员干部迅速把思想统一到市委和办党组的要求上来，积极参与到活动中来。

3、加强宣传。办活动领导小组要充分利用宣传栏、老龄网站等进行不间断地宣传，营造浓厚氛围。整个活动期间，要向市各类媒体积极报送典型事例和新闻稿件，真正形成转变作风，争先进位的氛围，使活动成为大家关心、关注的亮点。

（二）对照标准，学习整改。

1、组织学习。认真组织机关党员干部，重点学习党中央关于解放思想、改革创新、转变作风的重要论述，市委领导在动员大会上的讲话，中央和省市经济工作会议精神，外地在解放思想、转变作风、推进经济社会又好又快发展方面的好经验好做法。

2、对照标准，查找问题。根据市直机关具体标准和考评细则，在联系实际，深入学习调研的基础上，通过多种形式，认真查摆问题和不足，有针对性地抓好整改落实。重点在以下方面查找问题：①思想境界方面。查找有无思想境界不高，满足于现状、不思进取、小成即满、甘居中游；对上级的文件精神学习不够、理解不深；求真务实的思想树的不牢，说的多做的少、工作部署多、抓落实少；工作标准不高，得过且过，争先进位意识不够强；公仆意识不强，忘记了自己是一名机关党员干部，思想落后于群众，落后于形势等方面问题。②改革创新方面。查找有无思想保守、墨守陈规、改革创新意识不强、畏难发愁、怨天尤人，办事凭经验、决策拍脑袋、习惯于用惯性思维思考问题；工作无创新、无思路，找不到办法，创不出经验，抓不出典型，平推平拥；怕字当头，瞻前顾后，怕得罪人，明知是错误的东西，不敢批评，好人主义，无原则的一团和气；工作办法少，路子不宽，抓不住关键，工作无生气、无特色等方面的问题。③工作效能方面。查找有无办事效率低、落实力度不够、抓而不实，有任务无措施、有布置无检查；工作讨价还价，用客观条件掩饰自己的主观不努力；习惯于当裁判员评头论足，不愿当运动员真抓实干；对群众反映强烈的热点难点问题，议而不决，决而不行，严重的影响了党委、政府和工作部门的形象等方面的问题。④服务意识方面。查找有无门难进、脸难看、事难办、打官腔、摆官架；办事拖拉、推诿扯皮，不是积极地想群众所想、办群众所需、解群众所困，本来应按政策立即办、马上办的事，找种种借口拖着不办，造成工作被动；公仆意识不强，无大局意识，热衷于利益个人化、权力部门化等方面的问题。⑤廉洁自律方面。查找有无执行纪律不严，上班晚来早走，上班时间上网聊天；言行不规、举止不端、着装不整；自身要求不严，对明令禁止的问题搞变通，不给好处不办事、给了好处乱办事等方面的问题。查找问题的形式，一是征求意见。发放《征求意见表》，广泛征求上下级机关的意见，广泛征求服务对象的意见。二是按专题、分层次召开各种形式座谈会、研讨会，查找问题，剖析根源。三是以 “老龄办机关与基层（村、社区）结对服务”活动为载体，结合本职工作，深入基层，调查研究，找准问题症结。四是每个党员干部特别是领导干部要认真查摆问题和不足，深入分析原因，总结经验教训。

3、认真整改，公开承诺。要组织机关党员干部写出查找的问题、整改的措施、努力的目标，并组织人人发言交流。在此基础上，完善工作目标，制定工作措施。要将职责、承诺、工作目标在办机关显要位置公开，接受社会监督。

（三）加强督导，推树典型，健全完善长效机制

1、注重督导。办活动领导小组办公室，将对活动过程进行调度，及时掌握活动开展情况，提出加强和改进的意见，确保务求实效。

2、明察暗访。重点对以下情况进行明察暗访：①工作纪律情况；②中午戒酒情况；③服务情况；④工作作风、工作效率等方面的情况。

3、建章立制。根据市直机关工委制定机关标准细则，进一步完善制度，建立长效机制，使各项活动转为正常工作。

（四）检查考核，总结经验

每个干部职工都要对查找问题、提升思想境界、提高工作标准、转变工作作风等方面取得的成效，进行全面系统的总结，明确努力方向，形成书面材料，召开总结大会。集中活动结束后，将此项工作作为机关建设的一项常规性工作，持续不断地开展下去，根据实际情况及时调整完善创建内容，使办机关建设不断实现新跨越。

四、组织领导和保障措施

1、加强组织领导。为确保办机关“解放思想改革创新在行动”活动的顺利进行，成立办机关“解放思想改革创新在行动”活动领导小组。

2、强化督导，严格检查。办领导要按照分工对活动开展情况进行指导。领导小组办公室要搞好整个活动的组织、调度和指导，强化督促检查，抓好典型宣传，及时掌握各阶段活动的进展情况，提出加强和改进的意见，认真抓好活动成果的验收，确保质量，务求实效。