公安机关户口办理程序

公安机关户口办理程序（精选5篇）

1.公安机关户口办理程序 篇一

南昌市公安局户口办理规范

更新时间：2009-6-12

为统一和规范全市公安机关户口办理事项，严格户籍管理，强化基础工作，方便人民群众，根据《中华人民共和国户口登记条例》，市政府《关于进一步改革户籍管理制度，推进我市城市化进程意见》（洪府厅发[2003]17号）和公安部、省公安厅有关户籍管理的一系列规定精神，结合我市实际，并适应我市人口信息系统实行网上审批、“一站式”办公等业务升级拓展的需要，修订实施本《规范》。

一、派出所户籍窗口直接办理的户口事项

（一）户口迁移：我市城区或本县范围内不改变户口性质的迁移，严格按照以实际居住地进行户口登记的原则，迁出凭《户口簿》、直系亲属证明或住房证明；迁入凭《户口迁移证》、住房证明和直系亲属证明。《户口簿》上能够反映亲属关系的不需另外出具证明。

市外（含四县）户口迁移，迁出凭《户口簿》和拟迁入地公安机关开具的《准予迁入证明》；迁入凭《户口迁移证》和拟迁入地公安机关开具的《准予迁入证明》。

（二）立户、分户：凭婚姻证明或住房证明。

（三）新生婴儿落户：根据先家庭户、再单位集体户、后人事代理机构集体户的顺序，坚持随父随母落户自愿的原则。父母双方有一方属家庭户，小孩须落家庭户口；一方属单位集体户，另一方属人事代理机构集体户，小孩须落单位集体户口；双方均属人事代理机构集体户，小孩可落户在人事代理机构集体户。

计划内生育子女凭父母《户口簿》和婴儿《出生医学证明》、结婚证件和生育服务证。计划外、无计划（非婚生）生育子女在作出进一步明确规定前，暂时凭父母《户口簿》和婴儿《出生医学证明》、街办（乡镇）以上计划生育部门出具的相关证明办理；在进一步明确规定后，按规定办理。

出国留学人员在国外所生子女回国落户凭国外出生子女的出生证明（须经翻译后核定）、父母及子女回国时使用的护照或《中华人民共和国旅行证》、拟居住地亲属《户口簿》。夫妻双方均属学校集体户口的，其在校期间所生子女可在该子女的祖父母或者外祖父母处申报常住户口。凭父母的结婚证件、集体户口页复印件、学校证明，婴儿《医学出生证明》、生育服务证和监护人《户口簿》办理。

夫妻双方均为现役军人的，所生子女可在该子女的祖父母或者外祖父母处申报常住户口，也可在部队所在地单独立户。凭父母的结婚证件、军官证，婴儿《医学出生证明》、生育服务证和监护人《户口簿》办理。

（四）变更或更正登记项目：变更职业、服务处所凭单位聘书或证明等；变更文化程度凭国家承认学历的毕业证书；变更婚姻状况凭结婚、离婚、死亡证件；兵役状况凭退出现役证明。

（五）收养弃婴户口落户：收养人凭县级以上民政部门办理的《收养登记证》和本人《居民身份证》、《户口簿》办理落户。

（六）复员、转业、退伍军人落户：凭县、市（区）以上安置部门出具的《复员、转业、退伍军人落户证明》、本人《退出现役证》、《军人公民身份证号码登记表》办理落户手续；自主择业军人落户还须出具直系亲属关系证明。军队离、退休干部凭部队的《军队离退休人员落户介绍信》办理落户。

（七）考取大、中专院校、技工学校学生户口迁出：根据本人意愿，需迁移户口的，凭《户口簿》和《入学录取通知书》办理户口迁出手续。

（八）大、中专院校新生和技校新生（原属非农业户口）落户：大、中专院校新生凭新生《户口迁移证》、省发改委、省教委下达的当招生计划文件，盖有省（自治区、直辖市）招生委员会办公室录取专用章的录取新生名册，《入学通知书》由学校统一办理落户手续；技校新生凭新生《户口迁移证》、盖有“江西省技工学校招生办公室”印章的《技工学校录取新生名册》和《入学通知书》办理。

（九）大、中专院校、技工学校毕业生迁出：毕业分配凭省高等、中等院校毕业生分配办公室报到证或省劳动和社会保障厅开具的《毕业生就业报到证》办理迁出；未分配的可以根据本人申请前往高校毕业生就业指导中心或迁回原籍。未将户口迁到学校的毕业生可凭省高等、中等院校毕业生分配办公室报到证或省劳动和社会保障厅开具的《毕业生就业报到证》和毕业证直接办理迁出。

（十）大、中专院校、技工学校毕业生落户：①分配落户凭省高等、中等院校毕业生分配办公室报到证或省劳动和社会保障厅开具的《毕业生就业报到证》、接收单位证明、本人《毕业证》和《户口迁移证》；②到西部地区工作，本人自愿将户口迁回原籍，凭本人《毕业证》、《户口迁移证》及原派出所的户籍档案；③未分配工作回原户口所在地落户的大、中专以上毕业生，凭本人《毕业证》和《户口迁移证》及原派出所的户籍档案；④毕业生在校期间父母户口有迁移的，要求投靠父母落户的，凭本人《毕业证》、《户口迁移证》和亲属关系证明予以办理。

（十一）大、中专院校在校学生（含研究生）转学、退学的户口迁移：转学的迁出凭转出地省级高教主管部门的批准文件办理；迁入凭转入地省级高教主管部门的批准文件和《户口迁移证》办理落户。因故退学需将户口迁回其原户口所在地的，迁出凭学校批准文件或学校证明办理，迁入凭《户口迁移证》和学校批准文件或学校证明办理落户。

（十二）归国华侨定居落户：凭省公安厅出入境管理部门出具的《华侨回国定居证》。

（十三）港澳同胞回内地定居落户：凭省侨办的批准证明。

（十四）台胞回大陆定居落户：凭省公安厅出入境管理部门出具的《台湾同胞定居证明》和《批准定居通知书》。

（十五）死亡户口注销：凭《户口簿》、《居民身份证》和《死亡医学证明》或殡葬证明（农村可凭乡村证明）。非正常死亡的，可凭死亡地公安机关证明或法院宣告死亡证明。

（十六）应征入伍公民户口注销：凭《户口簿》、《居民身份证》和《入伍通知书》或县（市、区）人民武装部提供的应征入伍人员花名册办理。

（十七）出国（境）定居户口注销：凭出国（境）证件和本人《户口簿》、《居民身份证》。

（十八）失踪人员户口注销：凭《居民户口簿》、《居民身份证》、法院宣告失踪的法律文书办理。

以上户口事项，材料齐全的，“窗口”民警必须当场办理完毕。（十九）由市局、分（县）局督办的各类户口。

二、派出所审批的户口事项。

（一）直系亲属投靠：直系亲属投靠分夫妻投靠、子女投靠、父母投靠三种，申请人必须具有本市家庭户口。

1、夫妻投靠落户：凭申请报告、结婚证明、当事人《户口簿》，投靠方《户籍证明》。

2、未成年子女投靠父母落户：凭落户人的申请报告、《户籍证明》、当事人的《户口簿》和直系亲属关系证明办理。

3、老年父母（男超过60周岁、女超过55周岁，一方达到即可）投靠子女落户：凭当事人《户口簿》、投靠方《户籍证明》及直系亲属关系证明。

4、与父母共同生活的未婚成年子女投靠父母落户：凭落户人的申请报告、《户籍证明》、当事人的《户口簿》、子女关系证明、已到法定结婚年龄（男22岁，女20岁）子女的未婚证明和民警调查报告办理。未婚证明以区（县）以上民政部门或街办以上计生部门出具的证明为准。

（二）组织、劳动、人事部门批准的干部、职工调动及随迁人员户口迁移：凭县级以上有审批权限的组织、人事、劳动部门调令，当事人《户口簿》、《户籍证明》、调入单位证明。

（三）现役军人家属子女随军的户口迁移：凭军队旅以上单位政治部签发的批复、婚姻证明及《户籍证明》、当事人《户口簿》。

（四）录用公务员落户：凭公务员录用通知书、单位证明、落户人《户口簿》、《户籍证明》或《户口迁移证》办理。

（五）购房（含商品房、二手房、房改房、还建房、私有房和农民自建房）落户：

1、房屋面积在50平方米以上，可申请本人、配偶和未成年子女及共同生活的未婚成年子女落户，凭申请报告、《结婚证》、直系亲属证明、《房屋产权证》、《户籍证明》、《户口簿》办理；已到法定结婚年龄（男22岁，女20岁）子女需要未婚证明和民警调查报告。

2、购房面积不到50平方米需落户的，必须要有稳定的职业或生活来源，申请人还应提供单位证明或工商部门核发的营业执照，或与用工单位签订的《聘用合同》（其真实有效性必须由派出所民警在认真调查核实的基础上认定），或街办以上行政单位出具的从事第三产业工作的证明。

3、二人或多人共同购买的商品房要求落户的，在双方协议的基础上只允许一户落户（双方到派出所签订协议）。

（六）人才落户

1、大专以上学历毕业生落户：凭申请报告、《户籍证明》、《毕业证》，到亲属处和工作单位落户的须有与用工单位签订的《聘用合同》（其真实有效性必须由派出所民警在认真调查核实的基础上认定）；到人事代理机构落户的须签订《人事代理合同》办理落户。

2、中级职称以上专业技术人员、工人技师和中专毕业生落户：必须在本市工作满一年（以南昌市社会保险事业管理处出具的缴纳社会保险费证明为准）后方可申请落户。凭申请报告、《户籍证明》、《毕业证》或技术职称、技术等级证书，到亲属处和工作单位落户的须有与用工单位签订的《聘用合同》（其真实有效性必须由派出所民警在认真调查核实的基础上认定）；到人事代理机构落户的须有《人事代理合同》和与用工单位签订的《聘用合同》。

3、凡属市政府认定的高新技术产业、重点企业或利税大户急需的优秀人才、紧缺人才（优秀的技术工人、能工巧匠需经县、区人民政府认定）及其配偶、未成年子女及共同生活的未婚成年子女需在我市落户的，凭聘用单位申请，落户人员的《户籍证明》、县、区人民政府认可证明、《户口簿》、身份证、街办、乡（镇）以上计划生育证明申请办理；已到法定结婚年龄（男22岁，女20岁）子女还需未婚证明和民警调查报告。

对农民工中获市级以上表彰的劳动模范、先进工作者、见义勇为先进个人和高技技工、技师及其他有突出贡献者，须将户口迁入本市的，参照本款第③条执行。

（七）到西部投资、兴办实业以及西部开发建设所需的各类人才的户口迁回本市的：属迁回原籍的凭《户籍证明》和原迁出地户籍档案；属返回本市工作、生活的，须有与用工单位签订的《聘用合同》（其真实有效性必须由派出所民警在认真调查核实的基础上认定）。

三、分、县局审批的户口事项

（一）旁系亲属投靠落户：旁系亲属分未成年人投靠和孤寡老人投靠二种，申请人必须具有本市家庭户口。1、18周岁以下未成年人因父母双亡或父死母改嫁等特殊原因需来我市投靠旁系亲属的，凭申请人的申请报告、落户人的《户籍证明》、双方的《户口簿》、身份证、亲属关系证明申请办理落户；病故的，凭县、市以上医院的死亡证明书；交通肇事的，凭交警部门的责任认定书；其他死亡的，凭公安机关法医鉴定或其他有效证件、公安机关户口注销证明。2、60周岁以上孤寡老人来我市投靠旁系亲属的，凭原户口所在地街办、乡、镇出具确属孤寡老人的证明和赡养公证书或经单位或街办、乡、镇鉴证的赡养保证书，双方单位或街办、乡、镇出具的亲属关系证明和落户人的《户籍证明》，以及双方的户口簿、身份证申请办理落户。

（二）投资、兴办实业落户：

1、凡在本市投资兴办实业并已形成经营性固定资产15万元人民币以上的人员，凭本人或单位申请报告，落户人员的《户籍证明》、街办或乡（镇）村证明、《户口簿》、身份证、结婚证件、街办、乡（镇）以上计划生育证明，有关银行出具的资金到帐证明和会计事务所注册会计师出具的验资证明及项目审批机关确认件，可办理投资者夫妇、未成年子女及共同生活的未婚成年子女的落户；成年未婚子女落户还须提供民警调查报告和未婚证明。

2、凡投资兴办医院、学校等公益事业或捐资社会公益事业累计5万元以上，其本人及配偶、未成年子女及共同生活的未婚成年子女需来我市落户的，凭市卫生局、教育局、民政局或县级以上相关单位的批复和确认件、落户人员的《户籍证明》、街办或乡（镇）村证明、《户口簿》、身份证、结婚证件、街办、乡（镇）以上计划生育证明申请办理；成年未婚子女落户还须提供民警调查报告和未婚证明。

3、华侨、港澳台同胞和境外投资者在我市投资兴办实业，一次性投资10万美元以上，其大陆亲属要求来我市落户的，凭本人申请报告，银行资金到帐证明、会计事务所验资证明、项目审批机关确认件，落户人的《户籍证明》、街办或乡（镇）村证明、《户口簿》、身份证、街办、乡（镇）以上计划生育证明申请办理。

（三）内部调动落户：凭申请报告、行业主管单位的劳动人事部门出具的调动证明、当事人《户口簿》和《户籍证明》。

（四）大、中专院校学生就地“农转非”：凭《入学通知书》或《毕业证》及复印件和《户口簿》办理。

（五）漏登人员补录：凭申请报告、原始的户籍资料或民警调查报告和其他旁证材料办理。

（六）大、中专院校、技校新生（原属农业户口）落户：大、中专院校新生凭省发改委、省教委下达的当招生计划文件，盖有省（自治区、直辖市）招生委员会办公室录取专用章的录取新生名册，《入学通知书》，学校印制的新生“农转非”名册办理；技校新生凭盖有“江西省技工学校招生办公室”印章的《技工学校录取新生名册》和《入学通知书》学校印制的新生“农转非”名册办理。

（七）纳税落户：

1、个体工商户和私营企业在本市第一年纳税5万元或连续三年累计纳税10万元以上，凭本人或单位申请报告，税务部门出具的证明或税票，落户人员的《户籍证明》、街办或乡（镇）村证明、《户口簿》、身份证、结婚证件，可申请办理业主夫妇、未成年子女及共同生活的成年未婚子女的落户；成年未婚子女落户还须提供民警调查报告和未婚证明。

2、市级重点企业和纳税大户的技术骨干及管理人员落户：凭单位申请报告、税务部门出具的证明或税票、落户人员的《户籍证明》、与用工单位签订的《聘用合同》（其真实有效性必须由派出所民警在认真调查核实的基础上认定）、《户口簿》、身份证办理。

四、市局户政处审批的户口事项

（一）变更更正姓名：16周岁以下人员凭父母或监护人的申请报告和当事人《户口簿》，在校生需凭学校证明。离婚子女更改姓名必须经父母双方协商达成一致意见后方可办理。16周岁以上人员凭申请报告及单位劳资、人事等部门有关证明材料、《户口簿》。无工作单位人员须街办或乡镇以上政府出具的证明；在校学生须学校出具证明。

（二）更正出生日期：凭申请报告、原始户籍证明及单位劳资、人事等部门相关证明。无工作单位人员须街办或乡镇以上政府出具的证明；在校学生须学校出具证明。

（三）变更民族成份：凭申请报告和县级以上民族宗教事务管理部门出具的正式批复。20岁以上公民原则上不予更改，但父母均系少数民族或同一个少数民族成份，而本人却系汉族或其他少数民族成份的，民族成份因故出现逻辑性错误，可申请变更民族成份，不受年龄限制。

（四）变更性别：凭申请报告、国内三级医院出具的性别鉴定证明和公正部门出具的公证书或司法鉴定部门出具的证明。

（五）单位成建制搬迁的户口迁移：凭市政府办公厅抄告单、职工履历表、直系亲属名册及《户口簿》和《户籍证明》。

（六）其它依照上级公安机关需要审批、审核的事项。

五、材料受理

（一）申请人申报各类户口事项，应由申请本人或其监护人、近亲属向办理地派出所户籍窗口提出申请，同时递交申办户口的各种材料。

（二）派出所户籍内勤为接待群众申办户口的责任人，对群众提交的申请材料进行初审，应视情作出处理。

1、属窗口可以直接办理的事项应及时办理；

2、申请事项符合条件要求，材料齐全的，应当场受理申请，并填写《办理户口责任书》（附件1）；

3、申请材料不全或不符合法定形式要求的，要一性告知群众需补充的材料，并填写《办理户口补充材料通知书》（附件2）；

4、对不符合法律、政策规定而不能办理的户口，应向申请人解释并说明理由；

5、不得随意要求申请人提交与其申办户口无关的其它材料。

（三）户籍内勤对受理的材料进行了审核，须上报审批的录入微机，生成审批表，进行网上审批流转，同时报送有关材料。对属于需社区民警调查核实的材料，交社区民警及时向群众开展调查核实工作，由社区民警写出详细调查报告后再一并报送。

六、网上审批时限要求

对所有需审批的事项，各级在批报材料的同时，必须在人口信息系统内进行网上审批流转。派出所审批的户口事项中，无需社区民警调查核实的，值班所领导须当场审批，并将结果告知当事人；派出所审批的户口事项中，需要社区民警调查核实的，派出所领导需在3个工作日内审批，并将结果告知当事人；属分（县）局审批的户口事项，派出所需在3个工作日内上报分（县）局，分（县）局在收到派出所上报材料起3个工作日内审批，派出所在收到审批结果当天告知当事人。市局户政处审批的户口事项自收到分局上报材料之日起，7个工作日内审批办结。

七、“全程通”办理规定

（一）“死亡户口注销”和“非主要项目变更更正”两项业务可按“全程通”模式办理。在人口信息系统中有数据，具有本市常住户口的居民可在本市任一派出所申请办理以上两项业务，对群众的申请，只要材料齐全，任何派出所户籍窗口不得拒绝办理。

（二）通过“全程通”业务办理了非主要项目变更更正的，应在户口簿中打印记载，并加盖办理派出所户口登记章；办理了死亡注销业务的，在户口簿中加盖死亡注销章，收缴身份证。群众申办业务提供的材料依据由办理派出所存档保存。

八、“一站式”办理规定

（一）“一站式”户口迁移适用对象：

在人口信息系统中有数据，具有本市常住居民户口的居民，除涉及大中专院校、人事代理机构、社会福利机构收养弃婴性质的集体户口外，在本市范围内办理户口迁移的，均可直接到落户地派出所按“一站式”模式办理。

（二）网上“一站式”户口迁移工作流程：

1、首先审核迁移人是否符合迁入条件及手续是否齐全。

2、对符合迁入条件且手续齐全的，核对迁移人信息主项，经申请人复核无误后，办理迁（移）入手续；发现户口登记主要项目有差错及公民身份证重号的，必须先到原户口所在地派出所核实更正后，方可到迁入地派出所办理“一站式”户口迁移手续。

3、按照迁移人数打印户口迁移证、加盖“户口专用章”，与准迁证第二、三联一起或与其它落户材料存档；打印常住人口登记表加盖“户口专用章”和承办人员私章。

4、打印户口簿加盖户口登记章；整户迁移的须换新户口簿，加盖户口专用章、承办人员私章和户口登记章。

5、在迁出人员原户口所在地派出所签发的《户口簿》上作迁出登记并加盖迁出章；整户迁移的除加盖迁出章外，还需收缴《户口簿》。

6、原户口簿上户主迁出的，申请人应递交变更户主申请，确定新的户主及与户内其他成员的关系，由迁入地派出所在原户口簿的户主或与户主关系栏上作相应的变更并做登记。

九、工作要求

（一）实行“一站式”办公后，派出所内勤要根据本所业务量的具体情况，定时查询本所异地办理的业务。对异地办理非主要项目变更的，要及时更改底页并做好登记工作；对异地办理死亡注销业务的，要及时抽出底页，加盖死亡注销章，另册保存；对异地办理了“一站式”迁入的人员，要在底页上加盖迁出章，另册保存。同时做好七项登记和报表统计工作，并将相关信息及本所迁入人员情况及时告知相应的社区民警，便于他们掌握，更好地进行实有人口管理。

对异地办理了“一站式”迁入的人员，属工作对象的，要通知档案内勤及时传递档案材料。

（二）对本所异地办理的业务有疑问的，要及时向上级部门报告。

（三）在办理“一站式”迁移过程中，如果发生错误将他人迁入的情况，当场发现的应及时通知户政处信息科进行回滚；事后发现的应通知群众到户口原所在地派出所按“一站式”办理迁移。

（四）因停电或网络原因无法办理业务时，派出所户籍窗口民警应向群众讲明情况，对群众申报业务先予受理，待网络畅通时予以办理并通知迁移人。

（五）派出所原则上不受理 “非转农”户口。

（六）派出所审批的户口事项中，需开《准予迁入证明》的由分（县）局委托派出所签发，《准予迁入证明》存根与材料一起装订存档备查。需开的《准予迁入证明》登不进系统的，需手工填写。

（七）本市范围内人口申请迁移的不再需提供《户籍证明》；本市范围外人口申请迁移，派出所通过人口信息系统能够查找数据的，可以方便群众免开《户籍证明》。

（八）群众遗失《户口簿》、身份证申请补办时，不再需要到单位、街办出具证明或登报申明遗失。补办《户口簿》凭户主身份证由户主本人或户内成员申请办理，补办身份证由本人申请办理。

十、工作纪律

（一）全市户政窗口民警要严格执行本《规范》，真正做到有诺必践，违诺必究。市局户政处、各分（县）局户政科要设立监督举报电话，在派出所户籍窗口公布，对群众的举报、投诉应当及时解决答复。

（二）经群众举报、投诉或在上级机关明查暗访中所发现的户籍民警对待群众态度冷淡，语言生硬，办事推诿，以及不按本规定执行的行为，并产生不良影响的，一经查实，由市局业务部门或分局按照效能建设及有关规定分别对当事民警实行通报批评、戒免谈话、离岗培训和调离原岗位的责任追究。

（三）对违反本规定，越权审批户口并造成不良影响，或借办理户口之机索取或收受他人财物和谋取其他利益的，经举报查实后，由纪委、监察部门依照有关规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十一、本《规范》由南昌市公安局户政处负责解释，自下发之日起实施。各分、县局在实施过程中，遇到的情况、问题和建议及时向户政处反馈。

2.公安机关户口办理程序 篇二

新生婴儿按照自愿原则，可以随父亲也可以随母亲落户。

1、新生婴儿落户，凭新生婴儿《出生医学证明》、父母的《结婚证》、父亲或母亲的居民户口簿到父亲或者母亲户籍所在地公安派出所申请办理。

2、出国（出境）人员所生子女落户。已注销户口的出国（出境）人员所生子女要求回国落户的，凭《中华人民共和国护照》或《中华人民共和国旅行证》或《中华人民共和国出入境通行证》、《出生医学证明》原件与翻译件及公证部门出具的证明《出生医学证明》原件与翻译件为同一内容的公证书、父母的《结婚证》到新生婴儿祖父母或外祖父母户籍所在地公安派出所办理落户手续；未注销户口的出国（出境）人员国外所生子女要求回国落户的，凭上述证明材料和父母的《结婚证》、户口簿到父亲（母亲）户籍所在地公安派出所办理落户手续。

3、集体户口人员所生子女落户。夫妻均为集体户口、办理子女出生申报落户的，将户口迁至居住地单独立户后，再办理落户手续；无合法稳定住所的，凭《出生医学证明》、父母《结婚证》、父亲或者母亲的居民户口簿到父亲或者母亲集体户口所在地公安派出所办理落户手续。子女随父或者随母登记为集体户口的，在父亲或母亲办理户口迁出时，其户口必须一并迁出。夫妻一方为集体户口的，原则上婴儿户口应落在非集体户口方的户口上。

二、收养子女落户

收养子女申报户口，凭《收养登记证》、收养人户口簿到收养人户籍所在地公安派出所直接办理户口登记手续。

三、投靠亲属落户

1、夫妻投靠落户。办理夫妻投靠落户不受年龄和婚龄的限制，凭《结婚证》、双方户口簿到拟投靠方户籍所在地公安派出所申请办理准迁手续。

2、老人投靠子女落户。凡子女有家庭户口的，不受投靠人年龄及原籍有无子女照顾的限制，可根据本人意愿办理投靠子女落户。凭档案中记载或《出生医学证明》中能确认家庭成员关系的相关材料或原户籍所在地公安派出所、单位、社区（村委会）出具的家庭关系证明到拟投靠方户籍所在地公安派出所申请。

3、子女投靠父母落户。未就业且年龄不超过法定婚龄的，可凭原户籍所在地公安派出所或单位、社区（村委会）出具的家庭关系证明到拟投靠方户籍所在地公安派出所申请办理准迁手续。

4、孤寡老人、父母双亡的未满18周岁的未成年人或无劳动能力的人投靠亲属的，凭民政部门出具的相关证明，到近亲属或共同居住的赡养人、抚养人户籍所在地公安派出所申请办理落户手续。

四、大学生毕业落户

1、已落实就业单位的毕业大学生，凭《毕业证》、《报到证》、接收单位落户介绍信到拟落户地公安派出所办理落户手续；

2、毕业时未落实工作单位、将户口迁回原籍的，凭《毕业证》到原户籍所在地公安派出所办理落户手续；

3、往届毕业生申请落户的，凭《毕业证》、“三险证明”（6个月以上的“三险”缴费证明）到就业地公安派出所申请办理落户手续。

五、调动工作落户

干部、职工调动工作迁入的，凭省、市（州）组织、人事、劳动部门调令和调动人员情况登记表到拟落户地公安派出所申请办理落户手续。

六、录用公务员落户

录（聘）用公务员户口迁入，凭组织、人事部门出具的《机关工作人员录用通知书》或《国家公务员录用通知书》到拟落户地公安派出所申请办理落户手续。

七、引进人才落户

1、异地引进的人才，人事代理单位（指与市、县人才服务中心签订《人事代理合同书》的单位）接收的各类人才，凭相关证书、单位证明到县（市、区）公安机关户政管理部门办理准迁手续；

2、具有中级以上技术职称的人员申请落户的，凭职称证明到县（市、区）公安机关户政管理部门办理准迁手续。

八、投资落户

个体工商户年纳税一万元以上，私营企业者年纳税两万元以上，且有固定住所的，可凭营业执照、税务收据原件到县（市、区）公安机关户政管理部门申请办理本人、配偶及子女（未满法定结婚年龄、无稳定工作、无独立生存能力）的落户手续。

九、迁出户口

1、迁往省外的，凭外省公安机关签发的《准予迁入证明》到户籍所在地公安派出所办理《户口迁移证》。

2、被省外院校录取的大学生拟迁移户口的，凭《新生录取通知书》到户籍所在地公安派出所办理《户口迁移证》。

3、普通高等学校毕业生户口在原籍需要办理户口迁移的，凭《报到证》和《毕业证》到户口所在地公安派出所办理《户口迁移证》。

十、注销户口

1、应征入伍或正在服现役的公民，凭武装部或军事机关签发的《入伍通知书》、居民户口簿、居民身份证到户籍所在地公安派出所申请办理户口注销手续。

2、死亡公民注销户口，由近亲属凭死亡公民的居民户口簿、居民身份证、《死亡医学证明书》到死亡公民的户籍所在地公安派出所申请办理户口注销手续。非正常死亡的公民，凭公安机关出具的死亡证明办理户口注销手续。

3、失踪公民户口注销，由其近亲属凭失踪公民的居民户口簿、法院宣告失踪的法律文书办理户口注销手续。

十一、恢复户口

1、经人民法院宣告失踪人员恢复户口的，凭法院的法律文书到原户籍注销地公安派出所办理恢复户口手续。

2、已注销户口的非出境定居人员回国要求落户的，凭《中华人民共和国护照》办理恢复户口手续。

3、港、澳、台胞回我省定居的，凭省级公安机关批准签发的《批准定居通知书》和《台湾居民定居证》或者注有回乡定居签注的《港澳同胞回乡证》，到居住地或注销地公安派出所申请办理落户手续。

4、转业军人或退伍义务兵凭退伍军人安置落户介绍信、军人身份证，提前退伍义务兵凭部队出具的证明材料及军人身份证申请办理落户手续。异地安置的，凭《结婚证》或子女关系证明、军人身份证、原居住地开具的户口注销证明、安置落户介绍信到拟落户地公安派出所申请落户。

十二、加入中国国籍落户

申请加入中国国籍获得批准的，凭公安部签发的入籍证书到县（市、区）公安机关户政管理部门办理落户手续。

十三、16周岁以下变更更正姓名

申请变更更正姓名的，凭学校出具的实际姓名与户口登记姓名不符或与他人重名的证明及居民户口簿、居民身份证，到户籍所在地公安派出所办理。

十四、更正出生日期

凡年龄出现错误需办理更正的，凭《出生医学证明》或其他能够证明与事实不符的至少三种原始材料（单位人事档案、学籍档案、《毕业证》、医院出具的分娩记录证明、《预防接种手册》、《独生子女证》），到公安派出所申请更正。

十五、变更更正民族

凡二十周岁以下变更更正民族的，凭长春市民族事务委员会批准的更改民族手续到户籍所在地公安派出所申请变更更正。

3.公安机关户口办理程序 篇三

第一章 通 则

第一条 为了正确执行《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，明确公安机关在刑事诉讼中的职责权限，统一办案程序，保证办案质量，提高办案效率，特制定本规定。

第二条 公安机关在刑事诉讼中的任务是：依照法律对刑事被告人进行侦查、拘留、预审，执行逮捕，准确、及时地查明犯罪事实，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究；对侦查终结应当起诉或者免予起诉的案件、移送人民检察院审查决定；对被判处刑罚不予关押的罪犯执行监督考察；教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，以维护国家安全社会秩序，保护公民的人身权利，民主权利和其他权利，保障社会主义现代化建设顺利进行。第三条 公安机关进行刑事诉讼，必须依靠群众，以事实为根据，以法律为准绳，依照法定程序和要求收集证据，严禁刑讯逼供。

对于一切公民，在适用法律上一律平等，不允许有任何特权。

第四条 要严格执行刑事案件办案期限的有关规定，充分保障诉讼参与人的诉讼权利。

第五条 坚持惩办与宽大相结合的政策，实行坦白从宽、抗拒从严。对犯罪后投案自首、坦白或者有立功表现的，在移送案件的时候、应当提出从宽处罚的意见。对伪造、藏匿、毁弃证据的，对执法人员或对揭发、检举、作证的人进行报复或者在采取强制措施以后有逃避侦查等抗拒行为的，在移送案件的时候，应当提出从严处罚的意见。

第六条 要尊重各民族公民用本民族语言文字进行诉讼的权利。对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，要配备翻译人员，为他们翻译。在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，应当用当地通用的语言进行讯问，各种诉讼文书，应当根据实际需要使用当地通用的一种或者几种文字。

第七条 侦查人员的回避，由县以上公安机关负责人决定；公安机关负责人的回避由同级人民检察院检察委员会决定。在作出回避的决定以前或者复议期间，侦查人员不能停止对案件的侦查。在侦查过程中，鉴定人和记录、翻译人员需要回避的，由县以上公安机关负责人决定。

第八条 公安机关在刑事诉讼活动中，必须坚持同人民检察院、人民法院分工负责，互相配合，互相制约的原则，以保证准确有效地执行法律。要依法接受人民检察院的法律监督，在接到侦查活动违法情况的通知后，应当认真查处纠正，并将情况及时报告人民检察院。第二章 管 辖

第九条 公安机关同人民检察院、人民法院对刑事案件的管辖分工，除另有规定的外，按照1979年12月15日最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》执行。

公安机关和国家安全机关对反革命案件的侦查管辖分工，按照有关文件的规定执行。

第十条 公安机关内部对案件的管辖分工，依照下列规定执行：

（一）应当由公安机关管辖的反革命案件，由分管该类案件的部门立案侦查。

（二）其他刑事案件的管辖分工，按照1979年12月24日公安部《关于刑事侦查部门分管的刑事案件及其立案标准和管理制度的规定》执行。

一般案件、重大案件由发案地县（市）公安局、城市公安分局负责侦查，行署、市公安机关负责督促指导，并直接参与一部分重大案件的侦查工作。有的案件，如果由被告人居住地的公安机关侦查更为适宜，可以由被告人居住地公安机关负责侦查。特别重大案件由行署、市公安机关负责组织侦查，省、自治区、直辖市公安机关进行督促指导，也可以直接参与侦查工作。

（三）机关、团体、企业、事业单位内部发生的重大、特别重大案件，由所在地公安机关主管部门负责侦查，本单位保卫处、科积极协助。一般案件的查破，在公安机关的指导下，可以由本单位保卫处、科负责，在勘查现场、询问证人、讯问被告人、追缴赃款赃物中依照法定程序所获取的证据材料，可以在刑事诉讼中使用；没有保卫处、科的，由所在地公安机关立案侦查。

（四）铁路、交通、民航系统所属的机关、厂、段、院、校、所、队、工区等内部单位发生的案件，车站、港口、码头、机场工作区域内和列车、轮船、民航飞机内发生的案件，铁路沿线发生的盗窃或者破坏铁路电话线、输电线、电缆线和其他重要设施的案件，以及内部职工在铁路、交通线上执行任务中被害的案件，分别由发案地铁路、交通、民航公安机关立案侦查。在上述范围以外发生的案件，由发案地公安机关立案侦查，铁路、交通、民航系统公安机关配合。

林业系统的公安机关负责森林案件的立案侦查；大面积国有林区的林业公安机关还负责所辖范围内的反革命案件和其他刑事案件的侦查。未建立专门林业公安机关的，森林案件由所在地公安机关立案侦查。

设在企业、事业单位的公安处、局、分局，负责本单位内部发生的刑事案件的立案侦查。

（五）边境管理区、海防工作区、对外开放口岸发生的反革命案件和其他刑事案件，由所在地公安机关主管部门负责侦查，边防保卫部门协助；边检、堵卡、海巡中发现的叛国外逃，偷越国（边）境，破坏国界标志，走私、贩毒，私运枪支弹药、国家秘密文件、珍贵文物出口以及其他违反边境管理法规的案件，由边防保卫部门侦查；涉及内地的重大、特别重大案件由边防保卫部门协同主管部门侦查。

（六）涉及几个县或者城市几个区的重大案件，由行署、市公安机关组织侦查；涉及几个地区（市）的重大案件，由省、自治区公安机关组织侦查，或者指定一个行署、市公安机关为主组织联合侦查。涉及几个省、自治区、直辖市的特别重大案件，由公安部组织侦查，或者指定一个省、自治区、直辖市公安机关为主组织联合侦查。

（七）案件管辖不明的，由最先发现的公安机关或者由上级公安机关指定的公安机关侦查。

第十一条 地方和军队互涉案件，按下列原则执行：

（一）现役军人（含在编职工）在地方作案被当场抓获的，由公安机关拘留后移交其所在部队保卫部门处理。

（二）现役军人与地方人员共同在部队营区作案的，以军队保卫部门为主组织侦查，地方公安机关配合；共同在地方作案的，以地方公安机关为主组织侦查，军队保卫部门配合。

（三）地方人员到军队作案的，由军队保卫部门与地方公安机关共同组织侦查。

（四）现役军人入伍前在地方作案应当追诉的，由地方公安机关提供犯罪证据材料，由军以上保卫部门审查。

（五）军人退出现役后，发现其在服役期间作案应当追诉的，由军队保卫部门侦查。

（六）退伍军人在离队途中作案的，由犯罪地公安机关立案侦查。

第三章 立案、破案、销案

第十二条 公安机关对于控告、检举或者扭送的犯罪人以及犯罪人投案自首的，都应当接受。不属于自己管辖的，移送主管机关处理，并通知控告人、检举人、扭送人。

对不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。

第十三条 对扭送、投案自首的以及口头提出控告、检举的，办案人员要当场问明情况并写成笔录，经控告人、检举人、扭送人、自首人确认无误后，在笔录末页写明：“以上笔录我看过（或者向我宣读过），和我说的相符”，并签名（盖章）或者按指印。属于公安机关管辖的，填写《受理案件登记表》。控告人、检举人如果不愿意公开自己的姓名，应当为他保密。

第十四条 对受理材料，应当迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任应当立案的，填写《立案报告表》，则公安机关主管负责人审批；对于不需要作为刑事案件立案的，另行登记交主管部门调查处理。

第十五条 对于控告、检举的材料，经过审查认为不需要立案的，应当将不立案的原因通知控告人、检举人。控告人、检举人不服，复议的，应当报上一级公安机关审核并作出答复。

第十六条 决定立案侦查的重大和特别重大案件，应当拟定侦查工作方案。侦查工作方案的内容包括：

（一）对案情的初步分析和判断（包括对线索来源可靠程度和涉嫌范围的测定）；

（二）侦查方向和侦查范围；

（三）查明案情应当采取的措施；

（四）侦查力量的组织和分工；

（五）需有关方面配合的各个环节如何紧密衔接；

（六）侦查所必须遵循的制度和规定；

（七）如属预谋犯罪案件，还应当提出制止现行破坏和防止造成损失的措施。

案情简单的，侦查工作方案可以从简。

第十七条 犯罪分子和主要犯罪事实已经查明并取得确实证据应当破案的，要填写《破案报告表》；重大和特别重大的案件，还应当提出破案报告。破案报告的内容包括：

（一）案件侦查结果；

（二）破案理由和根据；

（三）破案的组织分工和方法步骤；

（四）其他破案措施。

破案后，应即依照有关规定，将被告人连同案卷材料、证据一并交付预审。

第十八条 立案以后，发现有刑事诉讼法第十一条规定的情形之一，或者经过侦查否定了原来立案根据的，应当撤销案件。撤销案件，应当制作撤销案件报告。撤销案件报告的内容包括：

（一）原来立案的根据和来源；

（二）案件侦查的结果；

（三）撤销案件的理由和根据。

第十九条 立案、破案、销案，由县以上的公安机关负责人或相当于这一级的主管部门负责人批准。反革命案件的破案、销案，由行署、市以上公安机关负责人批准。

机关、团体、企业、事业单位内部发生的一般刑事案件，对其立案、破案、销案，由所在单位保卫处、科负责人决定并向公安机关主管部门报告，对被告人、犯罪嫌疑人需要采取强制措施的，由公安机关审查和执行；重大和特别重大案件的立案、破案、销案，由公安机关主管负责人批准。

第二十条 上级公安机关发现下级公安机关立案、破案、销案和侦查活动不当的，应当及时纠正。第二十一条 反革命案件、涉外刑事案件和其他重大刑事案件，发案地公安机关应当及时报告上一级公安机关；重大反革命案件和其他特别重大刑事案件，省、自治区、直辖市公安机关应当及时报告公安部。

第四章 强制措施和羁押 第一节 拘 传

第二十二条 对被告人和犯罪嫌疑人，根据案件情况应予拘传的，或者经过传唤没有正当理由不到案的，可以拘传。

拘传必须经县以上公安机关负责人批准。第二十三条 执行拘传的时候，要向拘传人出示《拘传证》。

第二十四条 对被拘传的人，在讯问结束后应当立即放回，不得变相关押。

讯问被拘传人，适用本规定第五章第一节的规定。第二节 取保候审 监视居住

第二十五条 对于具有下列情形之一的被告人，可以取保候审或者监视居住：

（一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑而不需要逮捕的；

（二）主要犯罪事实已经查清，可能判处有期徒刑以上刑罚，而采取取保候审、监视居住的方法不致发生社会危险性的；

（三）应当逮捕，但患有急性、恶性传染病或者其他疾病，采取取保候审或者监视居住的方法不致发生社会危险性的；

（四）应当逮捕，但正在怀孕或者哺乳自己未满1周岁的婴儿的妇女；

（五）对侦查羁押中的被告人，不能在法定期限内办结，而采取取保候审或者监视居住的方法没有社会危险性的；

（六）逮捕后发现具有

（三）项或

（四）项情形的。第二十六条 取保候审，应经县以上公安机关负责人批准，签发《取保候审决定书》。

保人必须是年满18周岁，有政治权利、在当地有固定住所、同本案无牵连的公民。保人必须出具《保证书》。被告人所在单位和住地居（村）民委员会，也可以担保。

第二十七条 监视居住，应经县以上公安机关负责人批准，签发《监视居住决定书》、《监视居住委托书》，由被告人居住地公安派出所和受委托的单位执行。

对于被监视居住的被告人，应当根据案件的具体情况，指定不得离开的区域，但不得变相拘禁。第二十八条 取保候审、监视居住的期间，不计入刑事诉讼法规定的办案期限，但是不能中断对案件的侦查。

第二十九条 要向被取保候审、监视居住的被告人宣布，在取保候审、监视居住期间，必须遵守下列规定：

（一）遵守国家法律；

（二）不得泄露案情，不得藏匿、毁弃证据，不得串通口供；

（三）保证随传随到；

（四）被取保候审的被告人，如果有正当理由需要外出，须经执行机关批准；外出3日以上的，须经原决定机关批准。被监视居住的被告人，如果有正当理由需要离开指定的区域须经原决定机关批准。第三十条 取保候审、监视居住的决定，有下列情形之一时，应当撤销或者变更：

（一）决定拘留、逮捕的；

（二）案件撤销的；

（三）作其他处理的；

（四）保人要求撤回《保证书》或不能履行义务的；

（五）被告人有正当理由需要改变居住地址的。撤销或者变更取保候审、监视居住的措施，应当由原决定机关填发撤销或者变更的决定书。第三节 拘 留

第三十一条 依法拘留现行犯或者重大嫌疑分子，由承办单位填写《呈请拘留报告书》，经县以上公安机关负责人批准签发《拘留证》。执行拘留的时候，要向被拘留人出示《拘留证》，宣布拘留，并责令被拘留人在《拘留证》上签名或者按指印，拒绝签名或者按指印的，应当加以注明。

第三十二条 对被拘留人，应当在拘留后的24小时内进行讯问，发现不应当拘留的，经县以上公安机关负责人批准发给《释放证明书》，立即释放。对需要逮捕而证据还不充分的，可以取保候审或者监视居住。

第三十三条 拘留后，应当在24小时内，将拘留的原因和羁押的处所，通知被拘留人的家属或者他的所在单位，但有下列情形之一的除外：

（一）犯罪同伙闻讯后可能逃跑，隐匿、毁弃或者伪造证据的；

（二）犯罪集团的其他成员有待查证，但尚未采取相应措施的；

（三）不吐露真实姓名和住址的；

（四）其他有碍侦查或无法通知的。

上述情形排除后，应即通知被拘留人的家属或者他的所在单位。

对没有在24小时内通知的，应当在卷中注明。第三十四条 全国人民代表大会代表或者县级以上地方各级人民代表大会代表，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者常务委员会报告。

第三十五条 对不享有外交特权和豁免权的外国人、无国籍的人，依法应当刑事拘留的，要征求省、自治区、直辖市外事办公室和外国人主管部门的意见，根据案情报公安部或国家安全部审批。边沿地区或者其他地区因特殊情况来不及报批的，可以边执行拘留边报告。

第三十六条 被拘留的人，经过审查认为需要逮捕的，应当在拘留后的3日内提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，经县以上公安机关负责人批准，提请审查批准逮捕的时间，可以延长1至4日。刑事拘留后，人民检察院对提请批准逮捕的被告人认为需要提讯的，公安机关应交付提讯。第四节 逮 捕

第三十七条 对主要犯罪事实已经查清，可能判处有期徒刑以上刑罚的人犯，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应即提请逮捕。

第三十八条 需要逮捕人犯的时候，由县以上公安机关负责人签署《提请批准逮捕书》一式3份，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查批准。

第三十九条 接到人民检察院《批准逮捕决定书》后，由县以上公安机关负责人签发《逮捕证》，并及时执行。

执行逮捕的时候，要向被逮捕人出示《逮捕证》，宣布逮捕，并责令被逮捕人在《逮捕证》上签名或者按指印，拒绝签名或者按指印的，应当加以注明。执行逮捕的人员不得少于2人。

由于被告死亡、逃跑或者有其他原因，不能执行逮捕或者逮捕未获的，应当在24小时内书面通知原批准逮捕的人民检察院或原决定逮捕的人民法院。第四十条 对被逮捕的人，必须在逮捕后的24小时内进行讯问；发现不应当逮捕的，经县以上公安机关负责人批准发给《释放证明书》，立即释放，并将释放理由书面通知原批准逮捕的人民检察院。逮捕后，应当在24小时内，将逮捕的原因和羁押的处所，通知被逮捕人的家属或者他的所在单位。但有本规定第三十三条规定的情形之一时除外。第四十一条 对于人民检察院不批准逮捕的拘留人，必须立即释放。如果需要提请复议、复核，可将拘留变为取保候审或者监视居住。

对于不需要追究刑事责任而应当给予其他处理的，可在释放的同时，依法作出其他处理。释放被拘留的人，要发给《释放证明书》。

第四十二条 认为人民检察院不批准逮捕的决定有错误要求复议的，应当在5日内写出《要求复议意见书》送交同级人民检察院复议。如果意见不被接受认为有再议必要的，应当在7日内写出《提请复核意见书》，连同人民检察院的《复议决定书》，一并提请上一级人民检察院复核。

第四十三条 人民法院、人民检察院直接受理的案件决定逮捕被告人时，由县以上公安机关凭人民法院《逮捕人犯决定书》或者人民检察院《决定逮捕通知书》，签发《逮捕证》，执行逮捕。逮捕后由人民法院、人民检察院按照法律规定通知被逮捕人的家属或者他的所在单位，需要搜查的，由县以上公安机关签发《搜查证》，并配合人民法院、人民检察院进行。

第四十四条 到外地逮捕人犯的时候，执行人员应当携带《批准逮捕决定书》、《逮捕证》、介绍信，被逮捕人所在地的公安机关应当协助执行。

如果用函件委托外地公安机关代为逮捕人犯时，应当寄去《批准逮捕决定书（副本）》及人犯的主要材料。受委托地公安机关逮捕人犯后，应当立即通知委托地的公安机关提解。提解人员不得少于2人。第五节 羁 押

第四十五条 看守所收押被拘留、逮捕的人犯，必须凭《拘留证》、《逮捕证（副本）》以及追捕逃犯和押解人犯的证明文件。

查获通缉在案的或者越狱逃跑的人犯后，经县以上公安机关负责人批准，可以收押。

第四十六条 看守所对人犯必须按照规定分别关押。女犯由女看守看管。

第四十七条 看守所实行24小时值班制度。值班看守、警戒人员必须坚守岗位，履行职责。

第四十八条 被告人患病的，看守所应当及时治疗；病情严重或者需保外就医的，应当立即向办案单位报告。被告人死亡，应当报告公安机关主管负责人，并由看守所、办案单位会同人民检察院共同查明死因，作出死亡鉴定，做好善后工作。

第四十九条 看守所应当严格掌握人犯法定羁押期限，对超过羁押期未作处理的，应当及时通知办案单位和人民检察院。

第五十条 对于被告人的申诉、上诉书，看守所必须及时转送有关机关处理，不得拖延或者阻挠。控告司法工作人员的，不论其提出形式是口头的或者书面的，都应当立即报告人民检察院。

第五十一条 持有专用介绍信和工作证的律师或者经人民法院准许的辩护人依法要求会见被告人的时候，看守所应当按照规定提供方便。第五章 侦查 预审 第一节 讯问被告人

第五十二条 对于被告人，经派出所长或者相当于这一级以上的公安保卫部门负责人批准，可以用《传唤证》或者口头传唤他到派出所或者其他适当地点进行讯问。

提讯在押的被告人，用《提讯证》。讯问被告人，侦查人员不得少于2人。

第五十三条 讯问人员应当了解案情和证据材料，制订讯问计划，列出讯问提纲。

第一次讯问，应当问明被告人的姓名、化名、曾用名、出生年月日、住址、籍贯、民族、职业、文化程度、家庭情况、社会经历，是否受过刑事处罚或行政处分等情况，严防错拘错捕。

第五十四条 讯问的时候，要认真听取被告人的供述和辩解；严禁刑讯逼供或者使用威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法，对被告人提出的反证要认真查核。

第五十五条 讯问不满18周岁的被告人，可以通知他的法定代理人到场。

讯问聋哑被告人，应当有通晓聋哑手势的人参加，并在讯问笔记上注明被告人的聋哑情况，以及翻译人的姓名、工作单位和职业。

讯问不通晓当地语言文字的人、外国人，应当配备翻译人员，为他们翻译。

第五十六条 记录人要将问话和被告人的供述或者辩解不失原意地记录清楚。书写讯问笔录应当用钢笔、毛笔或者其他能长期保持字迹的书写工具。第五十七条 讯问笔录应当交给被告人核对或者向他宣读。如记录有差错、遗漏，应当允许被告人更正或者补充，并按指印。笔录经被告人核对无误后，应当在末页写明“以上笔录我看过（或向我宣读过），和我说的相符”；被告人应当在笔录上逐页签名（盖章）或者按指印，拒绝签名（盖章）或者按指印的，应当在笔录上注明。

讯问人员、记录人员以及翻译人员必须在讯问笔录上签名。讯问笔录上所列项目应按规定填写齐全。讯问重大案件的被告人，在文字记录的同时，可以录音记录。

第五十八条 被告人请求自行书写供述的，应当准许；必要的时候也可以要求被告人亲笔书写供词。被告人应当在亲笔供词的末页签名（盖章）或者按指印，侦查人员收到后，应当在首页右上方写明“于某年某月某日收到”，并签名。第二节 询问证人

第五十九条 必须保证一切与案件有关或者了解案情的公民有客观地充分地提供证据的条件。除与被告人，被害人是近亲属或者与本案有利害关系的人外，可以吸收公民协助调查。

第六十条 询问证人，可以到证人的所在单位、住所或者证人同意的适当地点进行。必要的时候，也可以通知证人到公安机关提供证言。

询问证人应当个别进行，并要向证人出示公安机关、保卫组织的证明文件或者侦查人员的工作证。第六十一条 询问前应当了解证人的身份、证人和案件、被告人、被害人的关系。询问时，应当告知证人要如实地提供证据、证言，讲明有意作伪证或者隐匿罪证应负的法律责任；让他先就所知道的案件情况作详细辅述，然后再进行询问。

讯问人不准向证人泄露案情或者表示对案件的看法，严禁用威胁、引诱和其他非法方法询问证人。第六十二条 本规定第五十七条、第五十八条的规定，也适用于询问证人。

第六十三条 询问被害人，适用本节各条规定。询问不满18周岁的被害人，可以通知他的法定代理人到场。

对于被害人的个人阴私，应当为他保守秘密。第三节 勘验、检查

第六十四条 发案地公安派出所、驻乡人民警察或者保卫组织要妥善保护犯罪现场，注意保全证据，控制犯罪嫌疑人，并立即报告主管部门，执行勘验人员接到通知，应当立即赶赴现场。勘查现场，应当持有《刑事犯罪现场勘查证》。

第六十五条 勘查现场的任务，是查明与犯罪有关的情况，发现和搜集证据，研究分析案情，判断案件性质，确定侦查方向和范围，为破案提供线索和证据。

需要迅速采取搜索、追踪、堵截、警犬鉴别、控制销赃等紧急措施的，应当立即报告侦查本案的指挥人员。勘查现场，应当按有关规定要求拍摄现场照片，制作现场笔录和现场图。重大案件，特别重大案件的现场，有条件的，还应当录像。第六十六条 重大、特别重大案件的现场勘查，由县以上公安机关主管部门负责。

机关、团体、企业、事业单位内部发生的重大案件现场，以所在地公安机关主管部门为主，本单位保卫处、科和当地公安派出所协助勘查。

公安派出所和保卫处、科对管区内或单位内发生的一般案件现场，有条件的，可以自行勘查。

第六十七条 现场勘查，一般案件由主管部门负责人指定的人员指挥；重大、特别重大案件由主管部门负责统一指挥，必要的时候，发案地公安机关负责人应当亲自到现场指挥。

涉及两个市、县以上的重大案件现场，应当由主要一方或上一级公安机关主管部门负责人统一指挥。第六十八条 勘查现场可以邀请有关专业人员参加。勘查重大案件的现场时，预审部门可以派人参加，必要时，应当商请人民检察院派人参加。现场勘查必须邀请两名与案件无利害关系、为人公正的公民作见证人。

第六十九条 为了确定被害人、被告人的某些特征、伤害情况或者生理状态，需要对人身进行检查时，除紧急情况外，须经县以上公安机关负责人批准。检查妇女身体，应由女工作人员或医务人员进行。第七十条 为了确定死因需要解剖尸体或者开棺检验的，必须经县以上公安机关负责人批准，并商请人民检察院派人参加，开棺检验要通知死者家属到场。

第七十一条 为了查明案情，在必要的时候，可以进行侦查实验：

（一）确定在一定条件下能否听到或看到；

（二）确定在一定时间内能否完成某一行为；

（三）确定在什么条件下能够发生某种现象；

（四）确定在某种条件下某种行为和某种痕迹是否吻合一致；

（五）确定在某种条件下使用某种工具可能或者不可能留下某种痕迹；

（六）确定某种痕迹在什么条件下会发生变异；

（七）确定某种事件是怎样发生的。

侦查实验必须经县以上公安机关负责人批准，在紧急情况下，现场勘查指挥人员或者主管部门负责人可以决定。

第七十二条 侦查实验应当注意选择适当的实验地点和时间。禁止一切足以造成危险、侮辱人格或者有伤风化的行为。

第七十三条 进行侦查实验，必要的时候可以商请人民检察院派人参加。如果需要某种专门知识，应当聘请有关专业人员参加。

侦查实验的经过和结果要制作笔录，由参加侦查实验的人员签名。第四节 搜 查

第七十四条 为了收集犯罪证据、查获犯罪人，可以对被告人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查。《搜查证》由县以上公安机关负责人签发。执行拘留、逮捕的时候，遇有下列紧急情况之一时，不用《搜查证》也可以进行搜查：

（一）身带行凶、自杀器具的；

（二）可能隐藏爆炸、剧毒等危险物品的；

（三）可能毁弃、转移犯罪证据的。第七十五条 搜查人员不得少于2人，并要向被搜查人出示《搜查证》。

搜查时，应当有被搜查人或者他的家属、邻居、单位负责人或者其他见证人在场。

搜查妇女的身体，应当由女工作人员进行。

第七十六条 搜查笔录由侦查人员、被搜查人或者他的家属、邻居、单位负责人或者其他见证人签名（盖章）或者按指印。如果被搜查人和他的家属不在现场或者拒绝签名（盖章）和按指印。应当在笔录上注明，搜查时不得损坏被搜查人的财物，不得提取与案件无关的物品。

第五节 收集和扣押物证、书证

第七十七条 收集物证、书证必须依照法定程序及时主动进行，多方获取能够证实被告人有罪、无罪以及犯罪情节轻重的一切事实。

第七十八条 向机关、团体、企业、事业单位和公民收集或者调取证据时，侦查人员不得少于2人，并持有公安机关介绍信和侦查人员工作证。

需要向本辖区以外的单位和公民收集或者调取物证、书证的，可以由县以上公安机关发函、说明收集或者调取物证、书证的种类、内容、证明事项、委托当地公安机关代办。受委托的公安机关应当积极协助办理。

凡以单位名称加盖公章的书证，应当有签发人的签名或者盖章。

第七十九条 为了确定被告人和物证，经县以上公安机关负责人或者主管部门负责人批准，可以由被害人、目睹人或知情人对可证明有犯罪嫌疑的人和物进行辨认。

辨认经过和结果要制作笔录，由侦查人员和辨认人共同签名。

辨认被告人，应当按辨认规则进行。

第八十条 在现场勘验或者搜查中发现可用以证明被告人有罪或者无罪的各种物证、书证需要扣押的，由现场指挥人员决定。对于涉及国家秘密的证据，应当严格保密。与案件无关的物品、文件，不得扣押。

决定扣押的物证、书证，要查点清楚，当场开列清单一式二份，写明物品名称、牌号、规格、数量、重量、质量、特征及其来源，由侦查人员、见证人和持有人签名（盖章）或者按指印后，一份交给持有人，一份交给公安机关保管人员（结案时附卷）。对于决定扣押而又不便提取的物品，应当现场加封，妥为保存；不能加封的物品，应当责成专人负责保管。

第八十一条 需要扣押被告人的邮件、电报的时候，按照1979年4月5日最高人民检察院、公安部、邮电部颁发的《执行逮捕、拘留的机关扣押被逮捕、拘留人犯的邮件、电报暂行办法》的规定执行。第八十二条 需要向银行查询或者要求暂停支付与案件有关的储蓄存款时，必须持有县级以上公安机关的查询公函或者发出书面通知。

查询或者暂停支付华侨、归侨、侨眷储蓄存款时，由行署、市以上公安机关征求当地侨务部门意见后，依照前款规定手续办理。

第八十三条 对物证、书证要认真登记，妥为保管。对于不能存入卷宗的物证，应当拍成照片；容易损坏、变质的物证、书证，应当用笔录、绘图、拍照、录像、制作模型等方法加以保全。可以作为证据使用的录音录像带，应记明案由、对象、录取的时间、地点、磁带的规格、应用长度等，并妥善保管。第八十四条 对查获的下列物证、书证和违禁品，原物（或留样）需要存卷的，随卷保存；不便随卷保存的，应当拍成照片，存入卷内；原物于结案后，分别送交主管部门处理或者按规定销毁：

（一）具体描写性行为或露骨宣扬色情淫荡形象的录像带、录音带、影片、电视片、幻灯片、照片、图画、书籍、报刊、抄本，印有这类图照的玩具、用品，以及淫药、淫具；

（二）武器弹药、管制刀具，易燃、易爆、剧毒等危险品，鸦片，海洛英、吗啡等毒品；

（三）反动传单、标语、信件和其他反动宣传品；

（四）各种计划供应票证；

（五）党和国家的机密文件、图表资料。第六节 追缴赃款赃物

第八十五条 犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴；违禁品和犯罪时使用的本人所有的财物，应当予以没收。

被犯罪分子卖掉的赃物，如果买主确实知道是赃物而购买的，应当将赃物无偿追回；对买主确实不知道是赃物而又找到失主的，应当由犯罪分子按实价赎回原物归还失主或者赔偿损失；犯罪分子确实无力赎回的，可根据买主与失主双方的具体情况妥善处理。

第八十六条 对查获的赃款赃物及赃物变价款的处理，按照财政部1986年12月31日发布的《罚没财物和追回赃物管理办法》执行并注意下列事项：

（一）应当退还失主的要积极寻找失主，退还失主本人或者丢失单位。退还时，应当先拍照，并由领取人或者领取单位写出收据，存入案卷。

（二）查获的赃款赃物中，属于国营企业、事业单位、机关团体和城乡集体所有制单位的财物，在一般情况下，经上级主管部门审查核准，归还原单位。已作财产损失报销了的，其追回的赃款和赃物的变价款，如数上缴国库。

（三）对不能及时找到失主而又容易腐烂变质和其他无法保管的赃物；经县以上公安机关负责人批准，先委托商业部门变卖，所得价款，暂予保存，待结案时一并处理，如无法变卖的，可以销毁。对变卖的和销毁的赃物，要进行登记，说明情况，必要时可以拍照存档。大牲畜可以先委托生产单位饲养使用，结案时再作处理。

（四）对公安机关直接处理的案件中应当退还失主但又找不到失主的或者通知失主后超过半年不来领取的赃款赃物，全部送交财政部门。

第八十七条 案件移送人民检察院或者转送其他有管辖权的机关或者将案犯解送外地处理的时候，赃款赃物除应当退还失主的以外，随案移交。

移交赃款赃物的时候，由接收人、移交人当面查点清楚，并在交接单据上共同签名。

第八十八条 严禁借用、挪用、调换、私分和侵占赃款赃物。对违反者，给予行政纪律处分，情节严重的，依法追究刑事责任。第七节 鉴 定

第八十九条 刑事技术鉴定的范围，必须是与案件有关的物品、文件、痕迹、人身、尸体。刑事技术鉴定，由县以上公安机关刑事技术部门或者其他专职人员负责进行。

鉴定人应当按照鉴定规则，运用科学方法，客观地作出鉴定结论；对鉴定结论意见分歧的，应当报送上一级公安机关的刑事技术部门检验核定。《鉴定书》由鉴定人签名并注明技术职称，加盖刑事鉴定专用章。

需要聘请有关专门知识的人进行鉴定的，由县以上公安机关发给聘请书。

第九十条 对鉴定结论，办案单位或办案人认为不确切或者有错误，以及被告人提出合理申请的，应当补充鉴定或者重新鉴定，但不得强迫和暗示鉴定人或鉴定单位作出某种结论。

第九十一条 需要送上级公安机关刑事技术部门复核鉴定结论时，应当送鉴定物和对比样本、原鉴定书或者检验报告，并说明提请复核的原因和要求。第八节 通 缉

第九十二条 应当逮捕的被告人如果在逃，县以上公安机关在自己管辖的地区内，可以直接发布通缉令；毗邻的和有固定协作任务的省、自治区、直辖市或行署、市、县公安机关，按协作规定可以互相抄发通缉令，同时报上级公安机关备案；需要在全国或者跨协作区通缉重要逃犯时，由省、自治区、直辖市公安厅、局上报公安部，由公安部发布通缉令。

第九十三条 通缉令中应当写明被通缉人的姓名、性别、年龄、籍贯、衣着和体貌特征并附案犯近期照片。有条件的，可以附指纹及其他物证的照片。除了必须保密的事项，应当写明发案的时间、地点和简要案情。通缉令必须加盖发布机关的印章。通缉令发送范围，由签发通缉令的负责人决定。第九十四条 通缉令发出后，如果发现新的重要情况，可以补发通报，通报必须注明通缉令的编号和日期。人犯捕后，要立即撤销通缉令。

第九十五条 各地公安机关接到通缉令，必须及时布置，积极查缉。查获被通缉人后，要迅速通知发布机关核实。第九节 侦查终结

第九十六条 被告人在侦查中的羁押期限不得超过2个月。案情复杂、期限届满不能终结的案件，应当在期限届满7天前制作《提请批准延长羁押期限意见书》，经县以上公安机关负责人批准，送请同级人民检察院转报上一级人民检察院批准延长1个月。

重大的犯罪集团案件和流窜作案的重大复杂案件，在前款规定的侦查羁押期限内不能办结的，可以经省、自治区、直辖市人民检察院批准，延长2个月。特别重大、复杂的案件，依法延长侦查羁押期限后仍不能终结的，应当在期限届满15天前制作《提请批准延长羁押期限意见书》，按法定程序，提请批准再次延长侦查羁押期限。

被告人在侦查中的羁押期限，从拘留之日起计算。未经拘留直接逮捕的，从逮捕执行之日起计算。在侦查羁押期间，发现被告人另有重要罪行，可以经人民检察院批准补充侦查，其侦查羁押期限从人民检察院批准之日起重新计算。

第九十七条 案件经过预审，取得能够证实被告人有罪或者无罪以及犯罪情节轻重和各种证据，没有

发现遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人，法律手续完备，应当及时结案。

第九十八条 可以结案的案件，应当制作结案报告，结案报告的内容包括：

（一）被告人的基本情况；

（二）是否采取了强制措施及其理由；

（三）被告人的犯罪事实、证据和认罪表现，或者否定犯罪的根据。

（四）处理意见。

结案后的处理，由公安机关主管负责人审核批准，重大、特别重大案件应当经过集体讨论决定。第九十九条 对于犯罪事实、情节清楚，证据确实充分，犯罪性质和罪名认定正确，依法应当追究刑事责任的案件，应当制作《起诉意见书》，经县以上公安机关负责人批准，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查决定。

被告人的行为已经构成犯罪，但依照刑法规定不需要判处刑罚或者应当免除刑罚的，应当制作《免予起诉意见书》，连同案卷材料，证据，一并移送同级人民检察院审查决定。

在结案处理前发现不应当对被告人追究刑事责任的，应当撤销案件；被告人已被逮捕的，应当立即释放，发给释放证明，并通知原批准逮捕的人民检察院。

第一百条 移送案件的时候，只移送诉讼卷，侦查卷由公安机关存档备查。秘密侦察获取的材料，需要作为证据公开使用时，按照规定采取相应的处置。

第一百零一条 移送共同犯罪案件，在《起诉意见书》中，应当写明每个被告人在案件中的地位、作用、具体罪责和认罪态度，分别提出处理意见。第一百零二条 人民检察院决定免予起诉或者不起诉的案件，被告人在押的，应当立即释放；如果被告人的违法犯罪行为需要由公安机关另行处理或者人民检察院建议公安机关作其他处理的，经县以上公安机关负责人批准，可以同时依法作其他处理。

第一百零三条 公安机关认为人民检察院作出的免予起诉或者不起诉的决定有错误的时候，可以在5日内要求复议。如果意见不被接受而有再议必要的，可以在7日内提请上一级人民检察院复核。第一百零四条 被害人提出附带民事诉讼的，应当记录在案，移送起诉或免予起诉时，在《起诉意见书》或者《免予起诉意见书》的末页注明。第十节 补充侦查

第一百零五条 案件移送后，人民检察院退回补充侦查的，应当按照人民检察院《补充侦查决定书》中提出的要求，在1个月内补充侦查完毕。

经过补充侦查，发现不应移送起诉的，撤回《起诉意见书》；如果发现新的同案犯或者新的罪行，可根据情况重新制作《起诉意见书》或者制作《补充起诉意见书》。

第一百零六条 人民检察院认为公安机关提请批准逮捕、移送起诉或者免予起诉的案件中遗漏同案犯，要求追回逮捕、移送起诉时，公安机关补充侦查后，对于需要逮捕的，按照本规定第三十八条的规定办理；对于应当起诉或者免予起诉的，按照本规定第九十九条的规定办理；对于应当由公安机关另行处理的，按照本规定第一百零二条的规定办理。

第六章 执 行

第一节 监督 考察

第一百零七条 对判处管制、剥夺政治权利的罪犯，由县（市）公安局、城市公安分局以及相当于这一级的公安机关指定罪犯住地的公安派出所、驻乡人民警察或者有关单位的保卫组织具体执行。在交付具体执行时，应当根据人民法院的《判决书》和《执行通知书》，向所在单位或住地的群众宣布犯罪事实和管制或肃夺政治权利的期限，以及罪犯在执行期间必须遵守的规定。

执行期满，由县（市）公安机关通知本人，并向群众公开宣布解除管制或者恢复政治权利。解除管制的，应当发给《解除管制通知书》，如果附加剥夺政治权利，还应当同时宣布恢复政治权利。

被判处管制的罪犯，在执行期间确有悔改表现或者立功表现，应当依法予以减刑的时候，由县（市）公安机关提出书面意见，报请人民法院审核裁定。第一百零八条 执行机关要向被判处管制的罪犯宣布，在服刑期间必须遵守下列规定：

（一）遵守国家法律，服从群众监督；

（二）每月向监督考察执行机关报告自己的活动情况；

（三）迁居必须报告公安机关批准，外出必须报告执行机关批准，在1个月内外出不得超过10日。准许外出的，由公安机关发给证明，所去地的公安派出所或者驻乡人民警察在证明上注明来去时间和表现情况，由被管制人交回监督考察执行机关。第一百零九条 对于被判外拘役、有期徒刑宣告缓刑的罪犯，由公安机关交他的所在单位或者基层组织予以考察。公安机关应当每季度向所在单位或者基层组织了解罪犯的表现情况。如果没有再犯新罪，缓刑考验期满，由公安机关向本人宣布原判刑罚不再执行，并通知原判决的人民法 院。

第一百一十条 被假释的罪犯，在假释考验期间，由公安机关予以监督，如果没有再犯新罪，就认为原判刑罚已经执行完毕，并通知本人。

第一百一十一条 要向宣告缓刑和被假释的罪犯宣布，在执行期间必须遵守下列规定：

（一）遵守国家法律；

（二）定期向执行机关报告自己的活动情况；

（三）迁居或外出要向所在单位或者执行机关报告。

第一百一十二条 对刑诉法第一百五十一条规定的可以暂予监外执行的罪犯，由公安机关责成罪犯住地的公安派出所执行，基层组织或者原所在单位协助进行监督，公安机关应将有关情况通报罪犯所属劳动改造机关。

第一百一十三条 对判处拘役宣告缓刑的罪犯，需要减刑的，由缓刑考察地公安机关向当地基层人民法院提出，由当地人民法院裁定；对判处有期徒刑宣告缓刑的罪犯需要减刑的，由缓刑考察地公安机关向当地中级人民法院提出，由中级人民法院裁定。

第二节 对又犯新罪案犯的处理

第一百一十四条 看守所羁押的人犯又犯新罪的，由案犯主管单位侦查核实后，写出《起诉意见书》连同案卷材料、证据，一并移送所在地人民检察院处理。

第一百一十五条 监外执行的罪犯，在监外执行期间又新犯罪需要收监执行的，由当地公安机关直接通知原所在劳改单位解回收监；应当由犯罪地执行刑罚的，县以上公安机关要将罪犯事实和处理结果，及时通知原所在劳改单位。

第一百一十六条 剥夺政治权利、管制、有期徒刑宣告缓刑和假释的罪犯，在服刑期间又犯新罪需要移送起诉的，由公安机关移送当地人民检察院处理。对于因犯有新罪，撤销假释的罪犯，决定应当执行的刑罚后，原则上仍送原所在劳改单位执行。

第七章 释 放

第一百一十七条 看守所凭《释放通知书》填发《释放证明书》，释放被告人。

第一百一十八条 释放的时候，必须如数发还代为保存的个人财物，当面点清，交本人签收。

被释放的人如果身体有病，应当通知他的家属前来接领或者派人送回。

第一百一十九条 被释放的人捕前所在地或者直系新属所在地的户口登记机关，应当凭《释放证明书》给予办理入户登记手续。

第八章 附 则

4.公安机关户口办理程序 篇四

第一章 总 则

第一条 为了规范公安机关办理行政案件程序，保障公安机关在办理行政案件中正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条 本规定所称行政案件，是指公安机关依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及强制隔离戒毒、收容教育等处理措施的案件。

本规定所称公安机关，是指县级以上公安机关、公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站。

第三条 办理行政案件应当以事实为根据，以法律为准绳。

第四条 办理行政案件应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。

第五条 办理行政案件应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。

第六条 办理未成年人的行政案件，应当根据未成年人的身心特点，保障其合法权益。第七条 办理行政案件，在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，应当使用当地通用的语言进行询问。对不通晓当地通用语言文字的当事人，应当为他们提供翻译。第八条 公安机关人民警察在办案中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索取或者收受他人财物的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二章 管 辖

第九条 行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。

移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为地公安机关在移交前应当及时收集证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作。

第十条 几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要违法行为地公安机关管辖。

第十一条 对管辖权发生争议的，报请共同的上级公安机关指定管辖。对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。上级公安机关直接办理或者指定管辖的，应当书面通知被指定管辖的公安机关和其他有关的公安机关。

原受理案件的公安机关自收到上级公安机关书面通知之日起不再行使管辖权，并立即将案卷材料移送被指定管辖的公安机关或者办理的上级公安机关，及时书面通知当事人。第十二条 铁路公安机关管辖列车上，火车站工作区域内，铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的行政案件，以及在铁路线上放置障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全、盗窃铁路设施的行政案件。

交通公安机关管辖港航管理机构管理的轮船上、港口、码头工作区域内和港航系统的机关、厂、所、队等单位内发生的行政案件。

民航公安机关管辖民航管理机构管理的机场工作区域以及民航系统的机关、厂、所、队等单位内和民航飞机上发生的行政案件。

国有林区的森林公安机关管辖林区内发生的行政案件。海关缉私机构管辖阻碍海关缉私警察依法执行职务的治安案件。

第十三条 公安机关和军队互涉公安行政案件的管辖分工由公安部和中国人民解放军总政治部另行规定。

第三章 回 避

第十四条 公安机关负责人、办案人民警察有下列情形之一的，应当自行提出回避申请，案件当事人及其法定代理人有权要求他们回避：

(一)是本案的当事人或者当事人近亲属的;(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系的;(三)与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。

第十五条 公安机关负责人、办案人民警察提出回避申请的，应当说明理由。第十六条 办案人民警察的回避，由其所属的公安机关决定;公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。

第十七条 当事人及其法定代理人要求公安机关负责人、办案人民警察回避的，应当提出申请，并说明理由。口头提出申请的，公安机关应当记录在案。

第十八条 对当事人及其法定代理人提出的回避申请，公安机关应当在收到申请之日起二日内作出决定并通知申请人。第十九条 公安机关负责人、办案人民警察具有应当回避的情形之一，本人没有申请回避，当事人及其法定代理人也没有申请其回避的，有权决定其回避的公安机关可以指令其回避。

第二十条 在行政案件调查过程中，鉴定人和翻译人员需要回避的，适用本章的规定。鉴定人、翻译人员的回避，由指派或者聘请的公安机关决定。

第二十一条 在公安机关作出回避决定前，办案人民警察不得停止对行政案件的调查。作出回避决定后，公安机关负责人、办案人民警察不得再参与该行政案件的调查和审核、审批工作。

第二十二条 被决定回避的公安机关负责人、办案人民警察、鉴定人和翻译人员，在回避决定作出前所进行的与案件有关的活动是否有效，由作出回避决定的公安机关根据案件情况决定。

第四章 证 据

第二十三条 可以用于证明案件事实的材料，都是证据。公安机关办理行政案件的证据包括：

(一)物证;(二)书证;(三)被侵害人陈述和其他证人证言;(四)违法嫌疑人的陈述和申辩;(五)鉴定意见;(六)勘验、检查、辨认笔录，现场笔录;(七)视听资料、电子数据。

证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。

第二十四条 公安机关必须依照法定程序，收集能够证实违法嫌疑人是否违法、违法情节轻重的证据。

严禁刑讯逼供和以威胁、欺骗等非法方法收集证据。采用刑讯逼供等非法方法收集的违法嫌疑人的陈述和申辩以及采用暴力、威胁等非法方法收集的被侵害人陈述、其他证人证言，不能作为定案的根据。收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响执法公正的，应当予以补正或者作出合理解释;不能补正或者作出合理解释的，不能作为定案的根据。第二十五条 公安机关向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其必须如实提供证据，并告知其伪造、隐匿、毁灭证据，提供虚假证词应当承担的法律责任。

需要向有关单位和个人调取证据的，经公安机关办案部门负责人批准，开具调取证据通知书。被调取人应当在通知书上盖章或者签名，被调取人拒绝的，公安机关应当注明。必要时，公安机关应当采用录音、录像等方式固定证据内容及取证过程。

第二十六条 收集调取的物证应当是原物。在原物不便搬运、不易保存或者依法应当由有关部门保管、处理或者依法应当返还时，可以拍摄或者制作足以反映原物外形或者内容的照片、录像。

物证的照片、录像，经与原物核实无误或者经鉴定证明为真实的，可以作为证据使用。第二十七条 收集、调取的书证应当是原件。在取得原件确有困难时，可以使用副本或者复制件。

书证的副本、复制件，经与原件核实无误或者经鉴定证明为真实的，可以作为证据使用。书证有更改或者更改迹象不能作出合理解释的，或者书证的副本、复制件不能反映书证原件及其内容的，不能作为证据使用。

第二十八条 书证的副本、复制件，视听资料、电子数据的复制件，物证的照片、录像，应当附有关制作过程及原件、原物存放处的文字说明，并由制作人和物品持有人或者持有单位有关人员签名。

第二十九条 刑事案件转为行政案件办理的，刑事案件办理过程中收集的证据材料，可以作为行政案件的证据使用。

第三十条 凡知道案件情况的人，都有作证的义务。

生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人，不能作为证人。第三十一条 公安机关及其人民警察在办理行政案件时，对涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当保密。

第五章 期间与送达

第三十二条 期间以时、日、月、年计算，期间开始之时或者日不计算在内。法律文书送达的期间不包括路途上的时间。期间的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期满日期，但违法行为人被限制人身自由的期间，应当至期满之日为止，不得因节假日而延长。

第三十三条 送达法律文书，应当遵守下列规定：

(一)依照简易程序作出当场处罚决定的，应当将决定书当场交付被处罚人，并由被处罚人在备案的决定书上签名或者捺指印;被处罚人拒绝的，由办案人民警察在备案的决定书上注明;(二)除本款第一项规定外，作出行政处罚决定和其他行政处理决定，应当在宣告后将决定书当场交付被处理人，并由被处理人在附卷的决定书上签名或者捺指印，即为送达;被处理人拒绝的，由办案人民警察在附卷的决定书上注明;被处理人不在场的，公安机关应当在作出决定的七日内将决定书送达被处理人，治安管理处罚决定应当在二日内送达。送达法律文书应当首先采取直接送达方式，交给受送达人本人;受送达人不在的，可以交付其成年家属、所在单位的负责人员或者其居住地居(村)民委员会代收。受送达人本人或者代收人拒绝接收或者拒绝签名和捺指印的，送达人可以邀请其邻居或者其他见证人到场，说明情况，也可以对拒收情况进行录音录像，把文书留在受送达人处，在附卷的法律文书上注明拒绝的事由、送达日期，由送达人、见证人签名或者捺指印，即视为送达。

无法直接送达的，委托其他公安机关代为送达，或者邮寄送达。

经采取上述送达方式仍无法送达的，可以公告送达。公告的范围和方式应当便于公民知晓，公告期限不得少于六十日。

第六章 简易程序

第三十四条 违法事实确凿，且具有下列情形之一的，人民警察可以当场作出处罚决定，有违禁品的，可以当场收缴：

(一)对违反治安管理行为人或者道路交通违法行为人处二百元以下罚款或者警告的;(二)出入境边防检查机关对违反出境入境管理行为人处五百元以下罚款或者警告的;(三)对有其他违法行为的个人处五十元以下罚款或者警告、对单位处一千元以下罚款或者警告的;(四)法律规定可以当场处罚的其他情形。

涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件，不适用当场处罚。第三十五条 当场处罚，应当按照下列程序实施：(一)向违法行为人表明执法身份;(二)收集证据;(三)口头告知违法行为人拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知违法行为人依法享有的陈述权和申辩权;(四)充分听取违法行为人的陈述和申辩。违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳;(五)填写当场处罚决定书并当场交付被处罚人;(六)当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚人;未当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限内到指定的银行缴纳罚款。

第三十六条 适用简易程序处罚的，可以由人民警察一人作出行政处罚决定。人民警察当场作出行政处罚决定的，应当于作出决定后的二十四小时内将当场处罚决定书报所属公安机关备案，交通警察应当于作出决定后的二日内报所属公安机关交通管理部门备案。在旅客列车、民航飞机、水上作出行政处罚决定的，应当在返回后的二十四小时内报所属公安机关备案。

第七章 调查取证 第一节 一般规定

第三十七条 对行政案件进行调查时，应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料，并予以审查、核实。

第三十八条 需要调查的案件事实包括：(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)违法行为是否存在;(三)违法行为是否为违法嫌疑人实施;(四)实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节;(五)违法嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻以及不予行政处罚的情形;(六)与案件有关的其他事实。

第三十九条 公安机关调查取证时，应当防止泄露工作秘密。第四十条 在调查取证时，人民警察不得少于二人，并表明执法身份。

第四十一条 对查获或者到案的违法嫌疑人应当进行安全检查，发现违禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危险品以及与案件有关的需要作为证据的物品的，应当立即扣押;对违法嫌疑人随身携带的与案件无关的物品，应当按照有关规定予以登记、保管、退还。安全检查不需要开具检查证。

前款规定的扣押适用本规定第四十三条和第四十四条以及本章第七节的规定。第四十二条 办理行政案件时，可以依法采取下列行政强制措施：

(一)对物品、设施、场所采取扣押、扣留、临时查封、查封、先行登记保存、抽样取证等强制措施;(二)对违法嫌疑人采取保护性约束措施、继续盘问、强制传唤、强制检测、拘留审查、限制活动范围等强制措施。

第四十三条 实施行政强制措施应当遵守下列规定：(一)实施前须依法向公安机关负责人报告并经批准;(二)通知当事人到场，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。当事人不到场的，邀请见证人到场，并在现场笔录中注明;(三)听取当事人的陈述和申辩;(四)制作现场笔录，由当事人和办案人民警察签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中注明。当事人不在场的，由见证人和办案人民警察在笔录上签名或者盖章;(五)实施限制公民人身自由的行政强制措施的，应当当场告知当事人家属实施强制措施的公安机关、理由、地点和期限;无法当场告知的，应当在实施强制措施后立即通过电话、短信、传真等方式通知;身份不明、拒不提供家属联系方式或者因自然灾害等不可抗力导致无法通知的，可以不予通知。告知、通知家属情况或者无法通知家属的原因应当在询问笔录中注明。

(六)法律、法规规定的其他程序。

检查时实施行政强制措施的，制作检查笔录，不再制作现场笔录。

第四十四条 情况紧急，当场实施行政强制措施的，办案人民警察应当在二十四小时内依法向其所属的公安机关负责人报告，并补办批准手续。当场实施限制公民人身自由的行政强制措施的，办案人民警察应当在返回单位后立即报告，并补办批准手续。公安机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。

第四十五条 为维护社会秩序，人民警察对有违法嫌疑的人员，经表明执法身份后，可以当场盘问、检查。对当场盘问、检查后，不能排除其违法嫌疑，依法可以适用继续盘问的，可以将其带至公安机关，经公安派出所负责人批准，对其继续盘问。对违反出境入境管理的嫌疑人依法适用继续盘问的，应当经县级以上公安机关或者出入境边防检查机关负责人批准。

继续盘问的时限一般为十二小时;对在十二小时以内确实难以证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至二十四小时;对不讲真实姓名、住址、身份，且在二十四小时以内仍不能证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至四十八小时。

第四十六条 违法嫌疑人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，可以对其采取保护性措施约束至酒醒，也可以通知其家属、亲友或者所属单位将其领回看管，必要时，应当送医院醒酒。对行为举止失控的醉酒人，可以使用约束带或者警绳等进行约束，但是不得使用手铐、脚镣等警械。约束过程中，应当指定专人严加看护。确认醉酒人酒醒后，应当立即解除约束，并进行询问。约束时间不计算在询问查证时间内。

第二节 受 案

第四十七条 公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，制作受案登记表，并分别作出以下处理：

(一)对属于本单位管辖范围内的事项，应当及时调查处理;(二)对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人;(三)对不属于公安机关职责范围内的事项，书面告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他有关主管机关报案或者投案。

公安机关接受案件时，应当制作受案回执单一式二份，一份交报案人、控告人、举报人、扭送人，一份附卷。

公安机关及其人民警察在日常执法执勤中发现的违法行为，适用第一款的规定。第四十八条 属于公安机关职责范围但不属于本单位管辖的案件，具有下列情形之一的，受理案件或者发现案件的公安机关及其人民警察应当依法先行采取必要的强制措施或者其他处置措施，再移送有管辖权的单位处理：

(一)违法嫌疑人正在实施危害行为的;(二)正在实施违法行为或者违法后即时被发现的现行犯被扭送至公安机关的;(三)在逃的违法嫌疑人已被抓获或者被发现的;(四)有人员伤亡，需要立即采取救治措施的;(五)其他应当采取紧急措施的情形。

行政案件移送管辖的，询问查证时间和扣押等措施的期限重新计算。

第四十九条 报案人不愿意公开自己的姓名和报案行为的，公安机关应当在受案登记时注明，并为其保密。

第五十条 对报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人提供的有关证据材料、物品等应当登记，出具接受证据清单，并妥善保管。必要时，应当拍照、录音、录像。移送案件时，应当将有关证据材料和物品一并移交。第五十一条 对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。在办理过程中，认为涉嫌构成犯罪的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。

第三节 询 问

第五十二条 询问违法嫌疑人，可以到违法嫌疑人住处或者单位进行，也可以将违法嫌疑人传唤到其所在市、县内的指定地点进行。

第五十三条 需要传唤违法嫌疑人接受调查的，经公安派出所、县级以上公安机关办案部门或者出入境边防检查机关负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违法嫌疑人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。

单位违反公安行政管理规定，需要传唤其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的，适用前款规定。

对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理、消防安全管理、出境入境管理的嫌疑人以及法律规定可以强制传唤的其他违法嫌疑人，经公安派出所、县级以上公安机关办案部门或者出入境边防检查机关负责人批准，可以强制传唤。强制传唤时，可以依法使用手铐、警绳等约束性警械。

公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人，并通知其家属。公安机关通知被传唤人家属适用本规定第四十三条第一款第五项的规定。

第五十四条 使用传唤证传唤的，违法嫌疑人被传唤到案后和询问查证结束后，应当由其在传唤证上填写到案和离开时间并签名。拒绝填写或者签名的，办案人民警察应当在传唤证上注明。

第五十五条 对被传唤的违法嫌疑人，应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时;案情复杂，违法行为依法可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。

不得以连续传唤的形式变相拘禁违法嫌疑人。

第五十六条 对于投案自首或者群众扭送的违法嫌疑人，公安机关应当立即进行询问查证，并在询问笔录中记明违法嫌疑人到案经过、到案和离开时间。询问查证时间适用本规定第五十五条第一款的规定。

对于投案自首或者群众扭送的违法嫌疑人，公安机关应当适用本规定第四十三条第一款第五项的规定通知其家属。

第五十七条 询问违法嫌疑人，应当在公安机关的办案场所进行。

询问查证期间应当保证违法嫌疑人的饮食和必要的休息时间，并在询问笔录中注明。在询问查证的间隙期间，可以将违法嫌疑人送入候问室，并按照候问室的管理规定执行。第五十八条 询问违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人，应当个别进行。

第五十九条 首次询问违法嫌疑人时，应当问明违法嫌疑人的姓名、出生日期、户籍所在地、现住址、身份证件种类及号码，是否为各级人民代表大会代表，是否受过刑事处罚或者行政拘留、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒、社区戒毒、收容教养等情况。必要时，还应当问明其家庭主要成员、工作单位、文化程度、民族、身体状况等情况。

违法嫌疑人为外国人的，首次询问时还应当问明其国籍、出入境证件种类及号码、签证种类、入境时间、入境事由等情况。必要时，还应当问明其在华关系人等情况。第六十条 询问时，应当告知被询问人必须如实提供证据、证言和故意作伪证或者隐匿证据应负的法律责任，对与本案无关的问题有拒绝回答的权利。

第六十一条 询问未成年人时，应当通知其父母或者其他监护人到场，其父母或者其他监护人不能到场的，也可以通知未成年人的其他成年亲属，所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场，并将有关情况记录在案。确实无法通知或者通知后未到场的，应当在询问笔录中注明。

第六十二条 询问聋哑人，应当有通晓手语的人提供帮助，并在询问笔录中注明被询问人的聋哑情况以及翻译人员的姓名、住址、工作单位和联系方式。

对不通晓当地通用的语言文字的被询问人，应当为其配备翻译人员，并在询问笔录中注明翻译人员的姓名、住址、工作单位和联系方式。

第六十三条 询问笔录应当交被询问人核对，对没有阅读能力的，应当向其宣读。记录有误或者遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，并要求其在修改处捺指印。被询问人确认笔录无误后，应当在询问笔录上逐页签名或者捺指印。拒绝签名和捺指印的，办案人民警察应当在询问笔录中注明。

办案人民警察应当在询问笔录上签名，翻译人员应当在询问笔录的结尾处签名。询问时，可以全程录音、录像，并保持录音、录像资料的完整性。

第六十四条 违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人请求自行提供书面材料的，应当准许。必要时，办案人民警察也可以要求违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人自行书写。违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人应当在其提供的书面材料的结尾处签名或者捺指印。对打印的书面材料，违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人应当逐页签名或者捺指印。办案人民警察收到书面材料后，应当在首页注明收到日期，并签名。

第六十五条 询问违法嫌疑人时，应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩，应当核查。第六十六条 询问被侵害人、其他证人或者其他与案件有关的人，可以在现场进行，也可以到其单位、学校、住所、其居住地居(村)民委员会或者其提出的地点进行。必要时，也可以书面、电话或者当场通知其到公安机关提供证言。

在现场询问的，办案人民警察应当出示工作证件。

询问前，应当了解被询问人的身份以及其与被侵害人、其他证人、违法嫌疑人之间的关系。

第四节 勘验、检查

第六十七条 对于违法行为案发现场，必要时应当进行勘验，提取与案件有关的证据材料，判断案件性质，确定调查方向和范围。

现场勘验参照刑事案件现场勘验的有关规定执行。

第六十八条 对与违法行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上公安机关开具的检查证。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查;但检查公民住所的，必须有证据表明或者有群众报警公民住所内正在发生危害公共安全或者公民人身安全的案(事)件，或者违法存放危险物质，不立即检查可能会对公共安全或者公民人身、财产安全造成重大危害。对机关、团体、企业、事业单位或者公共场所进行日常执法监督检查，依照有关法律、法规和规章执行，不适用前款规定。

第六十九条 对违法嫌疑人进行检查时，应当尊重被检查人的人格尊严，不得以有损人格尊严的方式进行检查。

检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。

依法对卖淫、嫖娼人员进行性病检查，应当由医生进行。

第七十条 检查场所或者物品时，应当注意避免对物品造成不必要的损坏。检查场所时，应当有被检查人或者见证人在场。

第七十一条 检查情况应当制作检查笔录。检查笔录由检查人员、被检查人或者见证人签名;被检查人不在场或者拒绝签名的，办案人民警察应当在检查笔录中注明。

第五节 鉴 定

第七十二条 为了查明案情，需要对专门性技术问题进行鉴定的，应当指派或者聘请具有专门知识的人员进行。

需要聘请本公安机关以外的人进行鉴定的，应当经公安机关办案部门负责人批准后，制作鉴定聘请书。第七十三条 公安机关应当为鉴定提供必要的条件，及时送交有关检材和比对样本等原始材料，介绍与鉴定有关的情况，并且明确提出要求鉴定解决的问题。

办案人民警察应当做好检材的保管和送检工作，并注明检材送检环节的责任人，确保检材在流转环节中的同一性和不被污染。

禁止强迫或者暗示鉴定人作出某种鉴定意见。第七十四条 对人身伤害的鉴定由法医进行。

卫生行政主管部门许可的医疗机构具有执业资格的医生出具的诊断证明，可以作为公安机关认定人身伤害程度的依据，但具有本规定第七十五条规定情形的除外。

对精神病的鉴定，由有精神病鉴定资格的鉴定机构进行。

第七十五条 人身伤害案件具有下列情形之一的，公安机关应当进行伤情鉴定：(一)受伤程度较重，可能构成轻伤以上伤害程度的;(二)被侵害人要求作伤情鉴定的;(三)违法嫌疑人、被侵害人对伤害程度有争议的。

第七十六条 对需要进行伤情鉴定的案件，被侵害人拒绝提供诊断证明或者拒绝进行伤情鉴定的，公安机关应当将有关情况记录在案，并可以根据已认定的事实作出处理决定。经公安机关通知，被侵害人无正当理由未在公安机关确定的时间内作伤情鉴定的，视为拒绝鉴定。

第七十七条 涉案物品价值不明或者难以确定的，公安机关应当委托价格鉴证机构估价。根据当事人提供的购买发票等票据能够认定价值的涉案物品，或者价值明显不够刑事立案标准的涉案物品，公安机关可以不进行价格鉴证。

第七十八条 对涉嫌吸毒的人员，应当进行吸毒检测，被检测人员应当配合;对拒绝接受检测的，经县级以上公安机关或者其派出机构负责人批准，可以强制检测。采集女性被检测人检测样本，应当由女性工作人员进行。

对涉嫌服用国家管制的精神药品、麻醉药品驾驶机动车的人员，可以对其进行体内国家管制的精神药品、麻醉药品含量检验。

第七十九条 对有酒后驾驶机动车嫌疑的人，应当对其进行呼气酒精测试，对具有下列情形之一的，应当立即提取血样，检验血液酒精含量：

(一)当事人对呼气酒精测试结果有异议的;(二)当事人拒绝配合呼气酒精测试的;(三)涉嫌醉酒驾驶机动车的;(四)涉嫌饮酒后驾驶机动车发生交通事故的。

当事人对呼气酒精测试结果无异议的，应当签字确认。事后提出异议的，不予采纳。第八十条 鉴定人鉴定后，应当出具鉴定意见。鉴定意见应当载明委托人、委托鉴定的事项、提交鉴定的相关材料、鉴定的时间、依据和结论性意见等内容，并由鉴定人签名或者盖章。通过分析得出鉴定意见的，应当有分析过程的说明。鉴定意见应当附有鉴定机构和鉴定人的资质证明或者其他证明文件。

鉴定人对鉴定意见负责，不受任何机关、团体、企业、事业单位和个人的干涉。多人参加鉴定，对鉴定意见有不同意见的，应当注明。

鉴定人故意作虚假鉴定的，应当承担法律责任。第八十一条 办案人民警察应当对鉴定意见进行审查。

对经审查作为证据使用的鉴定意见，公安机关应当在收到鉴定意见之日起五日内将鉴定意见复印件送达违法嫌疑人和被侵害人。

医疗机构出具的诊断证明作为公安机关认定人身伤害程度的依据的，应当将诊断证明结论书面告知违法嫌疑人和被侵害人。

违法嫌疑人或者被侵害人对鉴定意见有异议的，可以在收到鉴定意见复印件之日起三日内提出重新鉴定的申请，经县级以上公安机关批准后，进行重新鉴定。同一行政案件的同一事项重新鉴定以一次为限。

当事人是否申请重新鉴定，不影响案件的正常办理。公安机关认为必要时，也可以直接决定重新鉴定。第八十二条 具有下列情形之一的，应当进行重新鉴定：

(一)鉴定程序违法或者违反相关专业技术要求，可能影响鉴定意见正确性的;(二)鉴定机构、鉴定人不具备鉴定资质和条件的;(三)鉴定意见明显依据不足的;(四)鉴定人故意作虚假鉴定的;(五)鉴定人应当回避而没有回避的;(六)检材虚假或者被损坏的;(七)其他应当重新鉴定的。

不符合前款规定情形的，经县级以上公安机关负责人批准，作出不准予重新鉴定的决定，并在作出决定之日起的三日以内书面通知申请人。

第八十三条 重新鉴定，公安机关应当另行指派或者聘请鉴定人。第八十四条 鉴定费用由公安机关承担，但当事人自行鉴定的除外。

第六节 辨 认

第八十五条 为了查明案情，办案人民警察可以让违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人对与违法行为有关的物品、场所或者违法嫌疑人进行辨认。

第八十六条 辨认由二名以上办案人民警察主持。

组织辨认前，应当向辨认人详细询问辨认对象的具体特征，并避免辨认人见到辨认对象。第八十七条 多名辨认人对同一辨认对象或者一名辨认人对多名辨认对象进行辨认时，应当个别进行。

第八十八条 辨认时，应当将辨认对象混杂在特征相类似的其他对象中，不得给辨认人任何暗示。

辨认违法嫌疑人时，被辨认的人数不得少于七人;对违法嫌疑人照片进行辨认的，不得少于十人的照片。

辨认每一件物品时，混杂的同类物品不得少于五件。

同一辨认人对与同一案件有关的辨认对象进行多组辨认的，不得重复使用陪衬照片或者陪衬人。

第八十九条 辨认人不愿意暴露身份的，对违法嫌疑人的辨认可以在不暴露辨认人的情况下进行，公安机关及其人民警察应当为其保守秘密。

第九十条 辨认经过和结果，应当制作辨认笔录，由办案人民警察和辨认人签名或者捺指印。必要时，应当对辨认过程进行录音、录像。

第七节 证据保全

第九十一条 对下列物品，经公安机关负责人批准，可以依法扣押或者扣留：(一)与治安案件、违反出境入境管理的案件有关的需要作为证据的物品;(二)道路交通安全法律、法规规定适用扣留的车辆、机动车驾驶证;(三)其他法律、法规规定适用扣押或者扣留的物品。对下列物品，不得扣押或者扣留：(一)与案件无关的物品;(二)公民个人及其所扶养家属的生活必需品;(三)被侵害人或者善意第三人合法占有的财产。

对具有本条第二款第二项、第三项情形的，应当予以登记，写明登记财物的名称、规格、数量、特征，并由占有人签名或者捺指印。必要时，可以进行拍照。但是，与案件有关必须鉴定的，可以依法扣押，结束后应当立即解除。

第九十二条 办理下列行政案件时，对专门用于从事无证经营活动的场所、设施、物品，经公安机关负责人批准，可以依法查封。但对与违法行为无关的场所、设施，公民个人及其扶养家属的生活必需品不得查封：

(一)擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的;(二)依照《娱乐场所管理条例》可以由公安机关采取取缔措施的;(三)法律、法规规定适用查封的其他公安行政案件。

对有关单位或者个人经通知不及时消除消防安全隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当对危险部位或者场所采取临时查封措施。

场所、设施、物品已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。

第九十三条 收集证据时，经公安机关办案部门负责人批准，可以采取抽样取证的方法。抽样取证应当采取随机的方式，抽取样品的数量以能够认定本品的品质特征为限。抽样取证时，应当对抽样取证的现场、被抽样物品及被抽取的样品进行拍照或者对抽样过程进行录像。

对抽取的样品应当及时进行检验。经检验，能够作为证据使用的，应当依法扣押、先行登记保存或者登记;不属于证据的，应当及时返还样品。样品有减损的，应当予以补偿。第九十四条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经公安机关办案部门负责人批准，可以先行登记保存。

先行登记保存期间，证据持有人及其他人员不得损毁或者转移证据。对先行登记保存的证据，应当在七日内作出处理决定。逾期不作出处理决定的，视为自动解除。

第九十五条 实施扣押、扣留、查封、抽样取证、先行登记保存等证据保全措施时，应当会同当事人查点清楚，制作并当场交付证据保全决定书。必要时，应当对采取证据保全措施的证据进行拍照或者对采取证据保全的过程进行录像。证据保全决定书应当载明下列事项：

(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)抽样取证、先行登记保存、扣押、扣留、查封的理由、依据和期限;(三)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(四)作出决定的公安机关的名称、印章和日期。

证据保全决定书应当附清单，载明被采取证据保全措施的场所、设施、物品的名称、规格、数量、特征等，由办案人民警察和当事人签名后，一份交当事人，一份附卷。有见证人的，还应当由见证人签名。当事人或者见证人拒绝签名的，办案人民警察应当在证据保全清单上注明。

对可以作为证据使用的录音带、录像带、电子数据存储介质，在扣押时应当予以检查，记明案由、内容以及录取和复制的时间、地点等，并妥为保管。

第九十六条 扣押、扣留、查封期限为三十日，情况复杂的，经县级以上公安机关负责人批准，可以延长三十日;法律、行政法规另有规定的除外。延长扣押、扣留、查封期限的，应当及时书面告知当事人，并说明理由。

对物品需要进行鉴定的，鉴定期间不计入扣押、扣留、查封期间，但应当将鉴定的期间书面告知当事人。

第九十七条 有下列情形之一的，公安机关应当及时作出解除证据保全决定：(一)当事人没有违法行为的;(二)被采取证据保全的场所、设施、物品与违法行为无关的;(三)已经作出处理决定，不再需要采取证据保全措施的;(四)采取证据保全措施的期限已经届满的;(五)被临时查封的危险部位和场所的火灾隐患已经消除的;(六)其他不再需要采取证据保全措施的。

解除证据保全措施的，应当立即退还财物，并由当事人签名确认。第九十八条 行政案件变更管辖时，与案件有关的财物及其孳息应当随案移交，并书面告知当事人。移交时，由接收人、移交人当面查点清楚，并在交接单据上共同签名。

第八章 听证程序 第一节 一般规定

第九十九条 在作出下列行政处罚决定之前，应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利：

(一)责令停产停业;(二)吊销许可证或者执照;(三)较大数额罚款;(四)法律、法规和规章规定违法嫌疑人可以要求举行听证的其他情形。

前款第三项所称“较大数额罚款”，是指对个人处以二千元以上罚款，对单位处以一万元以上罚款，对违反边防出境入境管理法律、法规和规章的个人处以六千元以上罚款。对依据地方性法规或者地方政府规章作出的罚款处罚，适用听证的罚款数额按照地方规定执行。

第一百条 听证由公安机关法制部门组织实施。

依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站依法作出行政处罚决定的，由其非本案调查人员组织听证。

第一百零一条 公安机关不得因违法嫌疑人提出听证要求而加重处罚。

第一百零二条 听证人员应当就行政案件的事实、证据、程序、适用法律等方面全面听取当事人陈述和申辩。

第二节 听证人员和听证参加人

第一百零三条 听证设听证主持人一名，负责组织听证;记录员一名，负责制作听证笔录。必要时，可以设听证员一至二名，协助听证主持人进行听证。

本案调查人员不得担任听证主持人、听证员或者记录员。第一百零四条 听证主持人决定或者开展下列事项：(一)举行听证的时间、地点;(二)听证是否公开举行;(三)要求听证参加人到场参加听证，提供或者补充证据;(四)听证的延期、中止或者终止;(五)主持听证，就案件的事实、理由、证据、程序、适用法律等组织质证和辩论;(六)维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止;(七)听证员、记录员的回避;(八)其他有关事项。

第一百零五条 听证参加人包括：(一)当事人及其代理人;(二)本案办案人民警察;(三)证人、鉴定人、翻译人员;(四)其他有关人员。

第一百零六条 当事人在听证活动中享有下列权利：(一)申请回避;(二)委托一至二人代理参加听证;(三)进行陈述、申辩和质证;(四)核对、补正听证笔录;(五)依法享有的其他权利。

第一百零七条 与听证案件处理结果有直接利害关系的其他公民、法人或者其他组织，作为第三人申请参加听证的，应当允许。为查明案情，必要时，听证主持人也可以通知其参加听证。

第三节 听证的告知、申请和受理

第一百零八条 对适用听证程序的行政案件，办案部门在提出处罚意见后，应当告知违法嫌疑人拟作出的行政处罚和有要求举行听证的权利。

第一百零九条 违法嫌疑人要求听证的，应当在公安机关告知后三日内提出申请。第一百一十条 违法嫌疑人放弃听证或者撤回听证要求后，处罚决定作出前，又提出听证要求的，只要在听证申请有效期限内，应当允许。第一百一十一条 公安机关收到听证申请后，应当在二日内决定是否受理。认为听证申请人的要求不符合听证条件，决定不予受理的，应当制作不予受理听证通知书，告知听证申请人。逾期不通知听证申请人的，视为受理。

第一百一十二条 公安机关受理听证后，应当在举行听证的七日前将举行听证通知书送达听证申请人，并将举行听证的时间、地点通知其他听证参加人。

第四节 听证的举行

第一百一十三条 听证应当在公安机关收到听证申请之日起十日内举行。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的行政案件外，听证应当公开举行。第一百一十四条 听证申请人不能按期参加听证的，可以申请延期，是否准许，由听证主持人决定。

第一百一十五条 二个以上违法嫌疑人分别对同一行政案件提出听证要求的，可以合并举行。

第一百一十六条 同一行政案件中有二个以上违法嫌疑人，其中部分违法嫌疑人提出听证申请的，应当在听证举行后一并作出处理决定。

第一百一十七条 听证开始时，听证主持人核对听证参加人;宣布案由;宣布听证员、记录员和翻译人员名单;告知当事人在听证中的权利和义务;询问当事人是否提出回避申请;对不公开听证的行政案件，宣布不公开听证的理由。

第一百一十八条 听证开始后，首先由办案人民警察提出听证申请人违法的事实、证据和法律依据及行政处罚意见。

第一百一十九条 办案人民警察提出证据时，应当向听证会出示。对证人证言、鉴定意见、勘验笔录和其他作为证据的文书，应当当场宣读。

第一百二十条 听证申请人可以就办案人民警察提出的违法事实、证据和法律依据以及行政处罚意见进行陈述、申辩和质证，并可以提出新的证据。

第三人可以陈述事实，提出新的证据。

第一百二十一条 听证过程中，当事人及其代理人有权申请通知新的证人到会作证，调取新的证据。对上述申请，听证主持人应当当场作出是否同意的决定;申请重新鉴定的，按照本规定第七章第五节有关规定办理。

第一百二十二条 听证申请人、第三人和办案人民警察可以围绕案件的事实、证据、程序、适用法律、处罚种类和幅度等问题进行辩论。

第一百二十三条 辩论结束后，听证主持人应当听取听证申请人、第三人、办案人民警察各方最后陈述意见。第一百二十四条 听证过程中，遇有下列情形之一，听证主持人可以中止听证：(一)需要通知新的证人到会、调取新的证据或者需要重新鉴定或者勘验的;(二)因回避致使听证不能继续进行的;(三)其他需要中止听证的。

中止听证的情形消除后，听证主持人应当及时恢复听证。

第一百二十五条 听证过程中，遇有下列情形之一，应当终止听证：(一)听证申请人撤回听证申请的;(二)听证申请人及其代理人无正当理由拒不出席或者未经听证主持人许可中途退出听证的;(三)听证申请人死亡或者作为听证申请人的法人或者其他组织被撤销、解散的;(四)听证过程中，听证申请人或者其代理人扰乱听证秩序，不听劝阻，致使听证无法正常进行的;(五)其他需要终止听证的。

第一百二十六条 听证参加人和旁听人员应当遵守听证会场纪律。对违反听证会场纪律的，听证主持人应当警告制止;对不听制止，干扰听证正常进行的旁听人员，责令其退场。第一百二十七条 记录员应当将举行听证的情况记入听证笔录。听证笔录应当载明下列内容：

(一)案由;(二)听证的时间、地点和方式;(三)听证人员和听证参加人的身份情况;(四)办案人民警察陈述的事实、证据和法律依据以及行政处罚意见;(五)听证申请人或者其代理人的陈述和申辩;(六)第三人陈述的事实和理由;(七)办案人民警察、听证申请人或者其代理人、第三人质证、辩论的内容;(八)证人陈述的事实;(九)听证申请人、第三人、办案人民警察的最后陈述意见;(十)其他事项。

第一百二十八条 听证笔录应当交听证申请人阅读或者向其宣读。听证笔录中的证人陈述部分，应当交证人阅读或者向其宣读。听证申请人或者证人认为听证笔录有误的，可以请求补充或者改正。听证申请人或者证人审核无误后签名或者捺指印。听证申请人或者证人拒绝的，由记录员在听证笔录中记明情况。

听证笔录经听证主持人审阅后，由听证主持人、听证员和记录员签名。

第一百二十九条 听证结束后，听证主持人应当写出听证报告书，连同听证笔录一并报送公安机关负责人。

听证报告书应当包括下列内容：(一)案由;(二)听证人员和听证参加人的基本情况;(三)听证的时间、地点和方式;(四)听证会的基本情况;(五)案件事实;(六)处理意见和建议。

第九章 行政处理决定 第一节 行政处罚的适用

第一百三十条 违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现，其他违法行为在二年内没有被公安机关发现的，不再给予行政处罚。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续、继续或者持续状态的，从行为终了之日起计算。

被侵害人在违法行为追究时效内向公安机关控告，公安机关应当受理而不受理的，不受本条第一款追究时效的限制。

第一百三十一条 实施行政处罚时，应当责令违法行为人当场或者限期改正违法行为。第一百三十二条 对违法行为人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。第一百三十三条 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，但是应当责令其监护人严加管教，并在不予行政处罚决定书中载明。已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。

第一百三十四条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗，并在不予行政处罚决定书中载明。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人有违法行为的，应当予以行政处罚，但可以从轻或者减轻行政处罚。第一百三十五条 违法行为人有下列情形之一的，应当从轻、减轻处罚或者不予行政处罚：

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果，并取得被侵害人谅解的;(二)受他人胁迫或者诱骗的;(三)有立功表现的;(四)主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的;(五)其他依法应当从轻、减轻或者不予行政处罚的。

违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予行政处罚;醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。

第一百三十六条 违法行为人有下列情形之一的，应当从重处罚：(一)有较严重后果的;(二)教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的;(三)对报案人、控告人、举报人、证人等打击报复的;(四)六个月内曾受过治安管理处罚或者一年内因同类违法行为受到两次以上公安行政处罚的;(五)刑罚执行完毕、劳动教养解除三年内，或者在缓刑期间，违反治安管理的。第一百三十七条 一人有两种以上违法行为的，分别决定，合并执行，可以制作一份决定书，分别写明对每种违法行为的处理内容和合并执行的内容。

一个案件有多个违法行为人的，分别决定，可以制作一式多份决定书，写明给予每个人的处理决定，分别送达每一个违法行为人。第一百三十八条 行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。

行政拘留处罚执行完毕前，发现违法行为人有其他违法行为，公安机关依法作出行政拘留决定的，不与正在执行的行政拘留合并执行。

第一百三十九条 对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前因同一行为已经被采取强制措施限制人身自由的时间应当折抵。限制人身自由一日，折抵执行行政拘留一日。询问查证和继续盘问时间不予折抵。

被采取强制措施限制人身自由的时间超过决定的行政拘留期限的，行政拘留决定不再执行。

第一百四十条 违法行为人具有下列情形之一，依法应当给予行政拘留处罚的，应当作出处罚决定，但不送拘留所执行：

(一)已满十四周岁不满十六周岁的;(二)已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理或者其他公安行政管理的。但是，曾被收容教养、被行政拘留依法不执行行政拘留或者曾因实施扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理的行为被人民法院判决有罪的除外;(三)七十周岁以上的;(四)孕妇或者正在哺乳自己婴儿的妇女。

第二节 行政处理的决定

第一百四十一条 公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。办理其他行政案件，有法定办案期限的，按照相关法律规定办理。

为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办案期限。

对因违反治安管理行为人逃跑等客观原因造成案件在法定期限内无法作出行政处理决定的，公安机关应当继续进行调查取证，并向被侵害人说明情况，及时依法作出处理决定。第一百四十二条 违法嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明，但只要违法事实清楚、证据确实充分的，可以按其自报的姓名、贴附照片作出处理决定，并在相关法律文书中注明。第一百四十三条 在作出行政处罚决定前，应当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。单位违法的，应当告知其法定代表人、主要负责人或者其授权的人员。

适用一般程序作出行政处罚决定的，采用书面形式或者笔录形式告知。第一百四十四条 对违法行为事实清楚，证据确实充分，依法应当予以行政处罚，因违法行为人逃跑等原因无法履行告知义务的，公安机关可以采取公告方式予以告知。自公告之日起七日内，违法嫌疑人未提出申辩的，可以依法作出行政处罚决定。

第一百四十五条 违法嫌疑人有权进行陈述和申辩。对违法嫌疑人提出的新的事实、理由和证据，公安机关应当进行复核。

公安机关不得因违法嫌疑人申辩而加重处罚。

第一百四十六条 对行政案件进行审核、审批时，应当审查下列内容：(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚，证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规和规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。

第一百四十七条 公安机关根据行政案件的不同情况分别作出下列处理决定：(一)确有违法行为，应当给予行政处罚的，根据其情节和危害后果的轻重，作出行政处罚决定;(二)确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形的，作出不予行政处罚决定;有违法所得和非法财物、违禁品、管制器具的，应当予以追缴或者收缴;(三)违法事实不能成立的，作出不予行政处罚决定;(四)对需要给予社区戒毒、强制隔离戒毒、收容教育、收容教养等处理的，依法作出决定;(五)对符合劳动教养条件的，依法呈报劳动教养;(六)违法行为涉嫌构成犯罪的，转为刑事案件办理或者移送有权处理的主管机关、部门办理，无需撤销行政案件。公安机关已经作出行政处理决定的，应当附卷;(七)发现违法行为人有其他违法行为的，在依法作出行政处理决定的同时，通知有关行政主管部门处理。

治安案件有被侵害人的，公安机关应当在作出处罚决定之日起二日内将决定书复印件送达被侵害人。无法送达的，应当注明。第一百四十八条 行政拘留处罚由县级以上公安机关或者出入境边防检查机关决定。依法应当对违法行为人予以行政拘留的，公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门应当报其所属的县级以上公安机关决定。

第一百四十九条 对县级以上的各级人民代表大会代表予以行政拘留的，作出处罚决定前应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。

对乡、民族乡、镇的人民代表大会代表予以行政拘留的，作出决定的公安机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人民代表大会。

第一百五十条 作出行政处罚决定的，应当制作行政处罚决定书。决定书应当载明下列内容：

(一)被处罚人的姓名、性别、出生日期、身份证件种类及号码、户籍所在地、现住址、工作单位、违法经历以及被处罚单位的名称、地址和法定代表人;(二)违法事实和证据以及从重、从轻、减轻等情节;(三)处罚的种类、幅度和法律依据;(四)处罚的执行方式和期限;(五)对涉案财物的处理结果及对被处罚人的其他处理情况;(六)对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;(七)作出决定的公安机关的名称、印章和日期。

作出罚款处罚的，行政处罚决定书应当载明逾期不缴纳罚款依法加处罚款的标准和最高限额;对涉案财物作出处理的，行政处罚决定书应当附没收、收缴、追缴物品清单。第一百五十一条 作出行政拘留处罚决定的，应当及时将处罚情况和执行场所或者依法不执行的情况通知被处罚人家属。

作出社区戒毒决定的，应当通知被决定人户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。作出强制隔离戒毒、收容教育、收容教养决定的，应当在法定期限内通知被决定人的家属、所在单位、户籍所在地公安派出所。

被处理人拒不提供家属联系方式或者不讲真实姓名、住址，身份不明的，可以不予通知，但应当在附卷的决定书中注明。

第一百五十二条 公安机关办理的刑事案件，尚不够刑事处罚，依法应当给予公安行政处理的，经县级以上公安机关负责人批准，依照本章规定作出处理决定。

第十章 治安调解 第一百五十三条 对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私、非法侵入住宅等违反治安管理行为，情节较轻，且具有下列情形之一的，可以调解处理：

(一)亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的;(二)行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的;(三)其他适用调解处理更易化解矛盾的。

对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。

对情节轻微、事实清楚、因果关系明确，不涉及医疗费用、物品损失或者双方当事人对医疗费用和物品损失的赔付无争议，符合治安调解条件，双方当事人同意当场调解并当场履行的治安案件，可以当场调解，并制作调解协议书。

第一百五十四条 具有下列情形之一的，不适用调解处理：(一)雇凶伤害他人的;(二)结伙斗殴或者其他寻衅滋事的;(三)多次实施违反治安管理行为的;(四)当事人明确表示不愿意调解处理的;(五)当事人在治安调解过程中又针对对方实施违反治安管理行为的;(六)调解过程中，违法嫌疑人逃跑的;(七)其他不宜调解处理的。

第一百五十五条 调解处理案件，应当查明事实，收集证据，并遵循合法、公正、自愿、及时的原则，注重教育和疏导，化解矛盾。

第一百五十六条 当事人中有未成年人的，调解时应当通知其父母或者其他监护人到场。但是，当事人为年满十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源，本人同意不通知的，可以不通知。

被侵害人委托其他人参加调解的，应当向公安机关提交委托书，并写明委托权限。违法嫌疑人不得委托他人参加调解。

第一百五十七条 对因邻里纠纷引起的治安案件进行调解时，可以邀请当事人居住地的居(村)民委员会的人员或者双方当事人熟悉的人员参加帮助调解。第一百五十八条 调解一般为一次。对一次调解不成，公安机关认为有必要或者当事人申请的，可以再次调解，并应当在第一次调解后的七个工作日内完成。调解应当制作笔录。第一百五十九条 调解达成协议的，在公安机关主持下制作调解协议书，双方当事人应当在调解协议书上签名，并履行调解协议。

调解协议书应当包括调解机关名称、主持人、双方当事人和其他在场人员的基本情况，案件发生时间、地点、人员、起因、经过、情节、结果等情况、协议内容、履行期限和方式等内容。

对调解达成协议的，应当保存案件证据材料，与其他文书材料和调解协议书一并归入案卷。

第一百六十条 调解达成协议并履行的，公安机关不再处罚。对调解未达成协议或者达成协议后不履行的，应当对违反治安管理行为人依法予以处罚;对违法行为造成的损害赔偿纠纷，公安机关可以进行调解，调解不成的，应当告知当事人向人民法院提起民事诉讼。

调解案件的办案期限从调解未达成协议或者调解达成协议不履行之日起开始计算。第一百六十一条 对符合本规定第一百五十三条规定的治安案件，当事人自行和解并履行和解协议，双方当事人书面申请并经公安机关认可的，公安机关不予治安管理处罚，但公安机关已依法作出处理决定的除外。

第十一章 涉案财物的管理和处理

第一百六十二条 对于依法扣押、扣留、查封、抽样取证、追缴、收缴的财物以及由公安机关负责保管的先行登记保存的财物，公安机关应当妥善保管，不得使用、挪用、调换或者损毁。造成损失的，应当承担赔偿责任。

涉案财物的保管费用由作出决定的公安机关承担。

第一百六十三条 对涉案财物应当统一管理，有条件的公安机关办案部门应当指定不承担具体办案工作的民警负责本部门涉案财物的接收、保管、移交等管理工作。

公安机关可以建立专门的涉案财物保管场所、账户，并指定其内设部门负责对办案部门保管的涉案财物进行集中统一管理。

对查封的场所、设施、财物，可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，公安机关先行赔付后，有权向第三人追偿。

第一百六十四条 公安机关涉案财物管理部门和办案部门应当建立电子台账，对涉案财物逐一编号登记，载明案由、来源、保管状态、场所和去向。

第一百六十五条 办案人民警察应当在依法提取涉案财物后的二十四小时内将财物移交涉案财物管理人员，并办理移交手续。对查封、先行登记保存的涉案财物，应当在采取措施后的二十四小时内，将法律文书复印件及涉案财物的情况送交涉案财物管理人员予以登记。在异地或者在偏远、交通不便地区提取涉案财物的，办案人民警察应当在返回单位后的二十四小时内移交。

对情况紧急，需要在提取涉案财物后的二十四小时内进行鉴定、辨认的，经办案部门负责人批准，可以在完成鉴定、辨认后的二十四小时内移交。

在提取涉案财物后的二十四小时内已将涉案财物处理完毕的，不再移交。

因询问、鉴定、辨认、检验等办案需要，经办案部门负责人批准，办案人民警察可以调用涉案财物，并及时归还。

第一百六十六条 对容易腐烂变质及其他不易保管的物品、危险物品，经公安机关负责人批准，在拍照或者录像后依法变卖或者拍卖，变卖或者拍卖的价款暂予保存，待结案后按有关规定处理。

对易燃、易爆、毒害性、放射性等危险物品应当存放在符合危险物品存放条件的专门场所。

对属于被侵害人或者善意第三人合法占有的财物，应当在登记、拍照或者录像、估价后及时返还，并在案卷中注明返还的理由，将原物照片、清单和领取手续存卷备查。

对不宜入卷的物证，应当拍照入卷，原物在结案后按照有关规定处理。第一百六十七条 在作出行政处理决定时，应当对涉案财物一并作出处理。第一百六十八条 对在办理行政案件中查获的下列物品应当依法收缴：(一)毒品、淫秽物品等违禁品;(二)赌具和赌资;(三)吸食、注射毒品的用具;(四)伪造、变造的公文、证件、证明文件、票证、印章等;(五)倒卖的车船票、文艺演出票、体育比赛入场券等有价票证;(六)主要用于实施违法行为的本人所有的工具以及直接用于实施毒品违法行为的资金;(七)法律、法规规定可以收缴的其他非法财物。

前款第六项所列的工具，除非有证据表明属于他人合法所有，可以直接认定为违法行为人本人所有。

违法所得应当依法予以追缴或者没收。多名违法行为人共同实施违法行为，违法所得或者非法财物无法分清所有人的，作为共同违法所得或者非法财物予以处理。

第一百六十九条 收缴由县级以上公安机关决定。但是，违禁品，管制器具，吸食、注射毒品的用具以及非法财物价值在五百元以下且当事人对财物价值无异议的，公安派出所可以收缴。

追缴由县级以上公安机关决定。但是，追缴的财物应当退还被侵害人的，公安派出所可以追缴。

第一百七十条 对收缴和追缴的财物，经原决定机关负责人批准，按照下列规定分别处理：

(一)属于被侵害人或者善意第三人的合法财物，应当及时返还;(二)没有被侵害人的，登记造册，按照规定上缴国库或者依法变卖、拍卖后，将所得款项上缴国库;(三)违禁品、没有价值的物品，或者价值轻微，无法变卖、拍卖的物品，统一登记造册后销毁;(四)对无法变卖或者拍卖的危险物品，由县级以上公安机关主管部门组织销毁或者交有关厂家回收。

第一百七十一条 对应当退还原主或者当事人的财物，通知原主或者当事人在六个月内来领取;原主不明确的，应当采取公告方式告知原主认领。在通知原主、当事人或者公告后六个月内，无人认领的，按无主财物处理，登记后上缴国库，或者依法变卖或者拍卖后，将所得款项上缴国库。遇有特殊情况的，可酌情延期处理，延长期限最长不超过三个月。

第十二章 执 行 第一节 一般规定

第一百七十二条 公安机关依法作出行政处理决定后，被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的，作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

第一百七十三条 被处理人对行政处理决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处理决定不停止执行，但法律另有规定的除外。

第一百七十四条 公安机关在依法作出强制执行决定或者申请人民法院强制执行前，应当事先催告被处理人履行行政处理决定。催告以书面形式作出，并直接送达被处理人。被处理人拒绝接受或者无法直接送达被处理人的，依照本规定第五章的有关规定送达。

催告书应当载明下列事项：(一)履行行政处理决定的期限和方式;(二)涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式;(三)被处理人依法享有的陈述权和申辩权。

第一百七十五条 被处理人收到催告书后有权进行陈述和申辩。公安机关应当充分听取并记录、复核。被处理人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。第一百七十六条 经催告，被处理人无正当理由逾期仍不履行行政处理决定，法律规定由公安机关强制执行的，公安机关可以依法作出强制执行决定。

在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，公安机关可以作出立即强制执行决定。

强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：(一)被处理人的姓名或者名称、地址;(二)强制执行的理由和依据;(三)强制执行的方式和时间;(四)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(五)作出决定的公安机关名称、印章和日期。

第一百七十七条 依法作出要求被处理人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政处理决定，被处理人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、消防安全的，公安机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。

代履行应当遵守下列规定：

(一)代履行前送达决定书，代履行决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，代履行的理由和依据、方式和时间、标的、费用预算及代履行人;(二)代履行三日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行;(三)代履行时，作出决定的公安机关应当派员到场监督;(四)代履行完毕，公安机关到场监督人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章。

代履行的费用由当事人承担。但是，法律另有规定的除外。第一百七十八条 需要立即清理道路的障碍物，当事人不能清除的，或者有其他紧急情况需要立即履行的，公安机关可以决定立即实施代履行。当事人不在场的，公安机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。

第一百七十九条 实施行政强制执行，公安机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行;当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款。

执行协议应当履行。被处罚人不履行执行协议的，公安机关应当恢复强制执行。第一百八十条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处理决定的，法律没有规定公安机关强制执行的，作出行政处理决定的公安机关可以自期限届满之日起三个月内，向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。因情况紧急，为保障公共安全，公安机关可以申请人民法院立即执行。

强制执行的费用由被执行人承担。

第一百八十一条 申请人民法院强制执行前，公安机关应当催告被处理人履行义务，催告书送达十日后被处理人仍未履行义务的，公安机关可以向人民法院申请强制执行。

第一百八十二条 公安机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：(一)强制执行申请书;(二)行政处理决定书及作出决定的事实、理由和依据;(三)当事人的意见及公安机关催告情况;(四)申请强制执行标的情况;(五)法律、法规规定的其他材料。

强制执行申请书应当由作出处理决定的公安机关负责人签名，加盖公安机关印章，并注明日期。

第一百八十三条 公安机关对人民法院不予受理强制执行申请、不予强制执行的裁定有异议的，可以在十五日内向上一级人民法院申请复议。

第一百八十四条 具有下列情形之一的，中止强制执行：(一)当事人暂无履行能力的;(二)第三人对执行标的主张权利，确有理由的;(三)执行可能对他人或者公共利益造成难以弥补的重大损失的;(四)其他需要中止执行的。

中止执行的情形消失后，公安机关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，不再执行。

第一百八十五条 具有下列情形之一的，终结强制执行：(一)公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的;(二)法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的;(三)执行标的灭失的;(四)据以执行的行政处理决定被撤销的;(五)其他需要终结执行的。

第一百八十六条 在执行中或者执行完毕后，据以执行的行政处理决定被撤销、变更，或者执行错误，应当恢复原状或者退还财物;不能恢复原状或者退还财物的，依法给予赔偿。第一百八十七条 除依法应当销毁的物品外，公安机关依法没收或者收缴、追缴的违法所得和非法财物，必须按照国家有关规定处理或者上缴国库。

罚款、没收或者收缴的违法所得和非法财物拍卖或者变卖的款项和没收的保证金，必须全部上缴国库，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。

第二节 罚款的执行

第一百八十八条 公安机关作出罚款决定，被处罚人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。具有下列情形之一的，公安机关及其办案人民警察可以当场收缴罚款，法律另有规定的，从其规定：

(一)对违反治安管理行为人处五十元以下罚款和对违反交通管理的行人、乘车人和非机动车驾驶人处罚款，被处罚人没有异议的;(二)对违反治安管理、交通管理以外的违法行为人当场处二十元以下罚款的;(三)在边远、水上、交通不便地区、旅客列车上或者口岸，被处罚人向指定银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的;(四)被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。

对具有前款第一项和第三项情形之一的，办案人民警察应当要求被处罚人签名确认。第一百八十九条 公安机关及其人民警察当场收缴罚款的，应当出具省级或者国家财政部门统一制发的罚款收据。对不出具省级或者国家财政部门统一制发的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款。

第一百九十条 人民警察应当自收缴罚款之日起二日内，将当场收缴的罚款交至其所属公安机关;在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内将当场收缴的罚款交至其所属公安机关;在旅客列车上当场收缴的罚款，应当自返回之日起二日内将当场收缴的罚款交至其所属公安机关。

公安机关应当自收到罚款之日起二日内将罚款缴付指定的银行。

第一百九十一条 被处罚人确有经济困难，经被处罚人申请和作出处罚决定的公安机关批准，可以暂缓或者分期缴纳罚款。

第一百九十二条 被处罚人未在本规定第一百八十八条规定的期限内缴纳罚款的，作出行政处罚决定的公安机关可以采取下列措施：

(一)将依法查封、扣押的被处罚人的财物拍卖或者变卖抵缴罚款。拍卖或者变卖的价款超过罚款数额的，余额部分应当及时退还被处罚人;(二)不能采取第一项措施的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款总额不得超出罚款数额。

拍卖财物，由公安机关委托拍卖机构依法办理。

第一百九十三条 依法加处罚款超过三十日，经催告被处罚人仍不履行的，作出行政处罚决定的公安机关可以按照本规定第一百八十条的规定向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。

第三节 行政拘留的执行

第一百九十四条 对被决定行政拘留的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。对抗拒执行的，可以使用约束性警械。

对被决定行政拘留的人，在异地被抓获或者具有其他有必要在异地拘留所执行情形的，经异地拘留所主管公安机关批准，可以在异地执行。

第一百九十五条 对同时被决定行政拘留和社区戒毒或者强制隔离戒毒的人员，应当先执行行政拘留，行政拘留的期限不计入社区戒毒或者强制隔离戒毒的期限。拘留所不具备戒毒治疗条件的，可由公安机关管理的强制隔离戒毒所代为执行行政拘留。

第一百九十六条 被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的，可以向作出行政拘留决定的公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请;口头提出申请的，公安机关人民警察应当予以记录，并由申请人签名或者捺指印。被处罚人在行政拘留执行期间，提出暂缓执行行政拘留申请的，拘留所应当立即将申请转交作出行政拘留决定的公安机关。

第一百九十七条 公安机关应当在收到被处罚人提出暂缓执行行政拘留申请之时起二十四小时内作出决定。

公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险，且被处罚人或者其近亲属提出符合条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金的，应当作出暂缓执行行政拘留的决定。

对同一被处罚人，不得同时责令其提出保证人和交纳保证金。

被处罚人已送达拘留所执行的，公安机关应当立即将暂缓执行行政拘留决定送达拘留所，拘留所应当立即释放被处罚人。

第一百九十八条 被处罚人具有下列情形之一的，应当作出不暂缓执行行政拘留的决定，并告知申请人：

(一)暂缓执行行政拘留后可能逃跑的;(二)有其他违法犯罪嫌疑，正在被调查或者侦查的;(三)不宜暂缓执行行政拘留的其他情形。

第一百九十九条 行政拘留并处罚款的，罚款不因暂缓执行行政拘留而暂缓执行。第二百条 在暂缓执行行政拘留期间，被处罚人应当遵守下列规定：(一)未经决定机关批准不得离开所居住的市、县;(二)住址、工作单位和联系方式发生变动的，在二十四小时以内向决定机关报告;(三)在行政复议和行政诉讼中不得干扰证人作证、伪造证据或者串供;(四)不得逃避、拒绝或者阻碍处罚的执行。

在暂缓执行行政拘留期间，公安机关不得妨碍被处罚人依法行使行政复议和行政诉讼权利。

第二百零一条 暂缓执行行政拘留的担保人应当符合下列条件：(一)与本案无牵连;(二)享有政治权利，人身自由未受到限制或者剥夺;(三)在当地有常住户口和固定住所;(四)有能力履行担保义务。

第二百零二条 公安机关经过审查认为暂缓执行行政拘留的担保人符合条件的，由担保人出具保证书，并到公安机关将被担保人领回。

第二百零三条 暂缓执行行政拘留的担保人应当履行下列义务：(一)保证被担保人遵守本规定第二百条的规定;(二)发现被担保人伪造证据、串供或者逃跑的，及时向公安机关报告。

暂缓执行行政拘留的担保人不履行担保义务，致使被担保人逃避行政拘留处罚执行的，公安机关可以对担保人处以三千元以下罚款，并对被担保人恢复执行行政拘留。

暂缓执行行政拘留的担保人履行了担保义务，但被担保人仍逃避行政拘留处罚执行的，或者被处罚人逃跑后，担保人积极帮助公安机关抓获被处罚人的，可以从轻或者不予行政处罚。

第二百零四条 暂缓执行行政拘留的担保人在暂缓执行行政拘留期间，不愿继续担保或者丧失担保条件的，行政拘留的决定机关应当责令被处罚人重新提出担保人或者交纳保证金。不提出担保人又不交纳保证金的，行政拘留的决定机关应当将被处罚人送拘留所执行。第二百零五条 保证金应当由银行代收。在银行非营业时间，公安机关可以先行收取，并在收到保证金后的三日内存入指定的银行账户。

公安机关应当指定办案部门以外的法制、装备财务等部门负责管理保证金。严禁截留、坐支、挪用或者以其他任何形式侵吞保证金。

第二百零六条 行政拘留处罚被撤销或者开始执行时，公安机关应当将保证金退还交纳人。

被决定行政拘留的人逃避行政拘留处罚执行的，由决定行政拘留的公安机关作出没收或者部分没收保证金的决定，行政拘留的决定机关应当将被处罚人送拘留所执行。第二百零七条 被处罚人对公安机关没收保证金的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四节 其他处理决定的执行

第二百零八条 作出吊销公安机关发放的许可证或者执照处罚的，应当在被吊销的许可证或者执照上加盖吊销印章后收缴。被处罚人拒不缴销证件的，公安机关可以公告宣布作废。吊销许可证或者执照的机关不是发证机关的，作出决定的机关应当在处罚决定生效后及时通知发证机关。

第二百零九条 作出取缔决定的，可以采取在经营场所张贴公告等方式予以公告，责令被取缔者立即停止经营活动;有违法所得的，依法予以没收或者追缴。拒不停止经营活动的，公安机关可以依法没收或者收缴其专门用于从事非法经营活动的工具、设备。已经取得营业执照的，公安机关应当通知工商行政管理部门依法撤销其营业执照。

第二百一十条 对拒不执行公安机关依法作出的责令停产停业决定的，公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

第二百一十一条 对被决定强制隔离戒毒、收容教育、收容教养的人员，由作出决定的公安机关送强制隔离戒毒场所、收容教育场所、收容教养场所执行。

对被决定社区戒毒的人员，公安机关应当责令其到户籍所在地接受社区戒毒，在户籍所在地以外的现居住地有固定住所的，可以责令其在现居住地接受社区戒毒。

第十三章 涉外行政案件的办理

第二百一十二条 办理涉外行政案件，应当维护国家主权和利益，坚持平等互利原则。第二百一十三条 对外国人国籍的确认，以其入境时有效证件上所表明的国籍为准;国籍有疑问或者国籍不明的，由公安机关出入境管理部门协助查明。

对无法查明国籍、身份不明的外国人，按照其自报的国籍或者无国籍人对待。第二百一十四条 违法行为人为享有外交特权和豁免权的外国人的，办案公安机关应当将其身份、证件及违法行为等基本情况记录在案，保存有关证据，并尽快将有关情况层报省级公安机关，由省级公安机关商请同级人民政府外事部门通过外交途径处理。

对享有外交特权和豁免权的外国人，不得采取限制人身自由和查封、扣押的强制措施。第二百一十五条 办理涉外行政案件，应当使用中华人民共和国通用的语言文字。对不通晓我国语言文字的，公安机关应当为其提供翻译;当事人通晓我国语言文字，不需要他人翻译的，应当出具书面声明。

经县级以上公安机关负责人批准，外国籍当事人可以自己聘请翻译，翻译费由其个人承担。

第二百一十六条 外国人具有下列情形之一，经当场盘问或者继续盘问后不能排除嫌疑，需要作进一步调查的，经县级以上公安机关或者出入境边防检查机关负责人批准，可以拘留审查：

(一)有非法出境入境嫌疑的;(二)有协助他人非法出境入境嫌疑的;(三)有非法居留、非法就业嫌疑的;(四)有危害国家安全和利益，破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动嫌疑的。实施拘留审查，应当出示拘留审查决定书，并在二十四小时内进行询问。

拘留审查的期限不得超过三十日，案情复杂的，经上一级公安机关或者出入境边防检查机关批准可以延长至六十日。对国籍、身份不明的，拘留审查期限自查清其国籍、身份之日起计算。

第二百一十七条 具有下列情形之一的，应当解除拘留审查：(一)被决定遣送出境、限期出境或者驱逐出境的;(二)不应当拘留审查的;(三)被采取限制活动范围措施的;(四)案件移交其他部门处理的;(五)其他应当解除拘留审查的。

第二百一十八条 外国人具有下列情形之一的，不适用拘留审查，经县级以上公安机关或者出入境边防检查机关负责人批准，可以限制其活动范围：

(一)患有严重疾病的;(二)怀孕或者哺乳自己婴儿的;(三)未满十六周岁或者已满七十周岁的;(四)不宜适用拘留审查的其他情形。

被限制活动范围的外国人，应当按照要求接受审查，未经公安机关批准，不得离开限定的区域。限制活动范围的期限不得超过六十日。对国籍、身份不明的，限制活动范围期限自查清其国籍、身份之日起计算。

第二百一十九条 被限制活动范围的外国人应当遵守下列规定：(一)未经决定机关批准，不得变更生活居所，超出指定的活动区域;(二)在传唤的时候及时到案;(三)不得以任何形式干扰证人作证;(四)不得毁灭、伪造证据或者串供。

第二百二十条 外国人具有下列情形之一的，经县级以上公安机关或者出入境边防检查机关负责人批准，可以遣送出境：(一)被处限期出境，未在规定期限内离境的;(二)有不准入境情形的;(三)非法居留、非法就业的;(四)违反法律、行政法规需要遣送出境的。

其他境外人员具有前款所列情形之一的，可以依法遣送出境。被遣送出境的人员，自被遣送出境之日起一至五年内不准入境。第二百二十一条 被遣送出境的外国人可以被遣送至下列国家或者地区：(一)国籍国;(二)入境前的居住国或者地区;(三)出生地国或者地区;(四)入境前的出境口岸的所属国或者地区;(五)其他允许被遣送出境的外国人入境的国家或者地区。

第二百二十二条 具有下列情形之一的外国人，应当羁押在拘留所或者遣返场所：(一)被拘留审查的;(二)被决定遣送出境或者驱逐出境但因天气、交通运输工具班期、当事人健康状况等客观原因或者国籍、身份不明，不能立即执行的。

第二百二十三条 外国人对继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定。

其他境外人员对遣送出境措施不服，申请行政复议的，适用前款规定。

第二百二十四条 外国人具有下列情形之一的，经县级以上公安机关或者出入境边防检查机关决定，可以限期出境：

(一)违反治安管理的;(二)从事与停留居留事由不相符的活动的;(三)违反中国法律、法规规定，不适宜在中国境内继续停留居留的。对外国人决定限期出境的，应当规定外国人离境的期限，注销其有效签证或者停留居留证件。限期出境的期限不得超过三十日。

第二百二十五条 外国人违反治安管理或者出境入境管理，情节严重，尚不构成犯罪的，承办的公安机关可以层报公安部处以驱逐出境。公安部作出的驱逐出境决定为最终决定，由承办机关宣布并执行。

被驱逐出境的外国人，自被驱逐出境之日起十年内不准入境。

第二百二十六条 对外国人处以罚款或者行政拘留并处限期出境或者驱逐出境的，应当于罚款或者行政拘留执行完毕后执行限期出境或者驱逐出境。

第二百二十七条 办理涉外行政案件，应当按照国家有关办理涉外案件的规定，严格执行请示报告、内部通报、对外通知等各项制度。

第二百二十八条 对外国人作出行政拘留、拘留审查或者其他限制人身自由以及限制活动范围的决定后，决定机关应当在四十八小时内将外国人的姓名、性别、入境时间、护照或者其他身份证件号码，案件发生的时间、地点及有关情况，违法的主要事实，已采取的措施及其法律依据等情况报告省级公安机关;省级公安机关应当在规定期限内，将有关情况通知该外国人所属国家的驻华使馆、领馆，并通报同级人民政府外事部门。当事人要求不通知使馆、领馆，且我国与当事人国籍国未签署双边协议规定必须通知的，可以不通知，但应当由其本人提出书面请求。

第二百二十九条 外国人在被行政拘留、拘留审查、限制活动范围或者其他限制人身自由期间死亡的，有关省级公安机关应当通知该外国人所属国家驻华使馆、领馆，同时报告公安部并通报同级人民政府外事部门。

第二百三十条 外国人在被行政拘留、拘留审查或者其他限制人身自由以及限制活动范围期间，其所属国家驻华外交、领事官员要求探视的，决定机关应当及时安排。该外国人拒绝其所属国家驻华外交、领事官员探视的，公安机关可以不予安排，但应当由其本人出具书面声明。

第二百三十一条 办理涉外行政案件，本章未作规定的，适用其他各章的有关规定。

第十四章 案件终结

第二百三十二条 行政案件具有下列情形之一的，应当予以结案：(一)作出不予行政处罚决定的;(二)适用调解程序的案件达成协议并已履行的;(三)作出行政处罚等处理决定，且已执行的;(四)违法行为涉嫌构成犯罪，转为刑事案件办理的;(五)作出处理决定后，因执行对象灭失、死亡等客观原因导致无法执行或者无需执行的。第二百三十三条 经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：

(一)没有违法事实的;(二)违法行为已过追究时效的;(三)违法嫌疑人死亡的;(四)其他需要终止调查的情形。

终止调查时，违法嫌疑人已被采取行政强制措施的，应当立即解除。

第二百三十四条 对在办理行政案件过程中形成的文书材料，应当按照一案一卷原则建立案卷，并按照有关规定在结案或者终止案件调查后将案卷移交档案部门保管或者自行保管。

第二百三十五条 行政案件的案卷应当包括下列内容：(一)受案登记表或者其他发现案件的记录;(二)证据材料;(三)决定文书;(四)在办理案件中形成的其他法律文书。

第二百三十六条 行政案件的法律文书及定性依据材料应当齐全完整，不得损毁、伪造。

第十五章 附则

第二百三十七条 省级公安机关应当建立并不断完善统一的执法办案信息系统。办案部门应当按照有关规定将行政案件的受理、调查取证、采取强制措施、处理等情况以及相关文书材料录入执法办案信息系统，并进行网上审核审批。

第二百三十八条 执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。公安部没有制定式样，执法工作中需要的其他法律文书，省级公安机关可以制定式样。

5.公安机关户口办理程序 篇五

公通字[2005]101号

颁布日期：200512

31实施日期：20060601

颁布单位：公安部

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 管辖

立案、销案 强制性措施 办案协作

执法监督与责任追究 附则

为规范公安机关办理经济犯罪案件程序，保障办案质量，依法有效地打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪活动，维护市场经济秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等有关法律、规章，结合公安机关经济犯罪侦查工作实际，制定本规定。

第一章 管辖

第一条 公安机关内部对经济犯罪案件的管辖，严格按照刑事案件管辖分工的有关规定执行。

第二条 上级公安机关若认为有必要，可以直接立案侦查或者组织、指挥、参与侦查下级公安机关管辖的经济犯罪案件；下级公安机关认为案情重大、复杂，需要由上级公安机关侦查的案件，可以请求移送上级公安机关侦查。

第三条 经济犯罪案件由犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。

犯罪地是指犯罪行为发生地。以非法占有为目的的经济犯罪，犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪嫌疑人实际取得财产的犯罪结果发生地。

居住地包括户籍所在地、经常居住地。户籍所在地与经常居住地不一致的，由经常居住地的公安机关管辖。经常居住地是指公民离开户籍所在地最后连续居住一年以上的地方。

第四条 几个公安机关都有权管辖的经济犯罪案件，由最初受理的公安机关管辖，必要时，可以由主要犯罪地的公安机关管辖。对管辖有争议的，应当协商管辖；协商不成的，应当报请共同的上级公安机关指定管辖。

第五条 被害人或犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属、聘请的律师对案件管辖有异议的，可以向立案侦查的公安机关申诉，接受申诉的公安机关应当在接到申诉后的七日以内予以答复。

第二章 立案、销案

第六条 公安机关接受涉嫌经济犯罪线索的报案、控告、举报、自首后，应当进行审查，并在七日以内决定是否立案；重大、复杂线索，经县级以上公安机关负责人批准，立案审查期限可延长至三十日；特别重大、复杂线索，经地（市）级以上公安机关负责人批准，立案审查的期限可延长至六十日。

公安机关接受行政执法机关移送的涉嫌经济犯罪案件后，应当在三日内进行审查，并决定是否立案。

上级公安机关指定管辖或书面通知立案的，应当在指定期限内立案侦查。

第七条 在立案审查过程中，可以请有关单位协助调查，或者依照规定的程序采取必要的调查措施，但不得采取刑事强制措施，不得查封、扣押、冻结财产。

第八条 立案审查一般不公开进行，不直接与被控告、举报对象联系。确实需要向被控告、举报对象了解情况的，不得影响被控告、举报对象的正常工作或者生产经营。需要向被控告、举报对象调取证据材料的，应当征得被控告、举报对象同意；被控告、举报对象为单位的，应当征得该单位的法定代表人或主要负责人同意。

第九条 经审查，同时符合下列条件的，应予立案：

（一）认为有犯罪事实；

（二）涉嫌犯罪数额、结果或其他情节达到经济犯罪案件的追诉标准，需要追究刑事责任；

（三）属于该公安机关管辖。

第十条 对于有控告人的案件，经审查决定不予立案的，应当在立案审查的期限内制作《不予立案通知书》，并送达控告人。

第十一条 公安机关发现经济犯罪嫌疑，与人民法院已受理或作出生效判决、裁定的民事案件系同一法律事实的，应当说明理由并附有关材料复印件，函告受理或作出判决、裁定的人民法院，同时，通报相关的人民检察院。

第十二条 需要立案侦查的案件与人民法院受理或作出生效判决、裁定的民事案件，属于同一法律事实，如符合下列条件之一的，公安机关应当立案侦查：

（一）人民法院决定将案件移送公安机关或者撤销该判决、裁定的；

（二）人民检察院依法通知公安机关立案的。

第十三条 需要立案侦查的案件与人民法院受理或作出生效判决、裁定的民事案件，如果不属同一法律事实，公安机关可以直接立案侦查，但不得以刑事立案为由要求人民法院裁定驳回起诉、中止审理或撤销判决、裁定。

第十四条 经立案侦查，对犯罪嫌疑人解除强制措施后十二个月，仍不能移送审查起诉或依法作其他处理的，公安机关应当撤销案件。

第十五条 撤销案件后，又发现新的事实或证据，需要追究刑事责任的，公安机关可以重新立案侦查。

第十六条 公安机关接受案件后，报案人、控告人、举报人查询立案情况的，应当随时告知。

下列情形，公安机关应当告知被害人或其法定代理人、近亲属：

（一）对于破案的，应当及时将案件办理结果、犯罪嫌疑人以及追缴涉案财物等情况告知；

（二）对于撤销案件的，应当及时将销案结果、理由告知；

（三）对于未破的重大经济犯罪案件，应当采取适当方式，在立案后定期将可以公开的情况告知。

第三章 强制性措施

第十七条 公安机关对已经立案的经济犯罪案件，应当及时进行侦查，全面、客观地收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。需要采取限制犯罪嫌疑人人身、财产权利的强制性措施的，必须严格遵循法律规定的条件和程序。

第十八条 决定采取强制措施时，应当考虑犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的轻重程度、有无继续犯罪和逃避或者妨碍侦查的可能性，使所适用的强制措施同犯罪的严重程度、犯罪嫌疑人的社会危险性相适应。采取取保候审、监视居住措施足以防止发生社会危险性时，不应当采用刑事拘留、逮捕措施。

第十九条 除《公安机关办理刑事案件程序规定》第六十四条规定的不得取保候审的情形外，具有下列情形之一的，公安机关可以根据案件情况决定对犯罪嫌疑人取保候审或者监视居住，在取保候审、监视居住期间，不得中断对案件的侦查。

（一）无继续实施犯罪的可能性的；

（二）以财产为犯罪对象的案件，能够提供与案件标的相当的保证金的；

（三）在案件发生地有固定住处、稳定收入，能够在传讯的时候及时到案，无自杀、逃跑企图或者毁灭、伪造证据或者串供可能的；

（四）其他不致发生社会危险性的情形。

第二十条 县级以上公安机关应当在办案部门设定专门的审核程序或指定专门人员，负责依照法律规定的条件和程序逐案逐人审查采取强制措施的合法性和适当性，发现采取强制措施不当的，应当及时报告公安机关负责人。

第二十一条 立案地公安机关将刑事拘留的犯罪嫌疑人资料录入公安信息网在逃人员信息系统，上级公安机关经审查认为，尚不足以认定构成犯罪的，应当责令立案地公安机关删除或者直接删除网上在逃人员数据。

第二十二条 为确保刑事诉讼的顺利进行，在取保候审期间，公安机关应当根据案情需要，将有出入境证件的犯罪嫌疑人列为限制出境对象；将无出入境证件的犯罪嫌疑人列为法定不批准出境通报备案人员。

第二十三条 犯罪嫌疑人或者其法定代理人、近亲属、聘请的律师认为公安机关所采取的强制措施超过法定期限，有权向原批准或者决定的公安机关提出申诉，接受该项申诉的公安机关应当在接到申诉之日起三日内审查完毕并作出决定，将结果书面通知申诉人。对超过法定期限的强制措施，应当立即依法解除或变更。

第二十四条 公安机关冻结涉案账户的款项，应当与涉案金额相当。

第二十五条 对作为证据使用的实物，应当依法随案移送。对不宜移送或者依法不移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。

第二十六条 未移送的涉案财物的返还，一般应在法院判决生效后进行。对被害人的合法财产及其孳息，确需提前返还的，应当登记、拍照或者录像、估价，并在案卷中注明返还的理由，将原物照片、清单和被害人的领取手续存卷备查。但具有下列情形之一的，不得提前返还：

（一）案件基本事实尚未查证属实的；

（二）涉案财物的权属关系不明确或存在争议的；

（三）需要将案件移送异地管辖的。

第四章 办案协作

第二十七条 办理经济犯罪案件需要异地公安机关协作的，主办地公安机关应当对案件的管辖、定性、证据认定以及所采取的侦查措施负责，办理有关的法律文书和手续，并承担相应的法律责任。

第二十八条 办理经济犯罪案件需要异地公安机关协作的，由主办地的县级以上公安机关直接出具《办案协作函》，通过协作地的县级以上公安机关联系有关协作事宜。

需要外省（自治区、直辖市）公安机关协助对犯罪嫌疑人采取强制措施或者查封、扣押、冻结涉案财物的，主办地公安机关应当在出具《办案协作函》的同时，报主办地的省级公安机关备案。

各省（自治区、直辖市）公安机关可以根据本地实际情况，就需要外省（自治区、直辖市）公安机关协助对犯罪嫌疑人采取强制措施或者查封、扣押、冻结涉案财物事项制定内部审批程序。

第二十九条 主办地公安机关派员赴异地公安机关请求协助查询资料、调查取证等事项时，应当出具以下法律文书及手续：

（一）《办案协作函》；

（二）《传唤通知书》、《查询存款/汇款通知书》、《调取证据通知书》等相关的法律文书；

（三）办案人员工作证件。

主办地公安机关认为不需要派员赴异地公安机关的，可以将《办案协作函》及相关的法律文书寄送协作地公安机关，协作地公安机关应当尽快组织查证。案情特别重大、情况特别紧急的，协作地公安机关应当在七日内回复；案情重大、情况紧急的，不得超过十五日；一般的协查不得超过三十日。因特殊情况不能按时回复的，协作地公安机关应及时向主办地公安机关说明情况。

第三十条 主办地公安机关派员赴异地公安机关请求协助采取强制措施或者搜查，扣押、冻结涉案财物等事项时，应当出具以下法律文书及手续：

（一）《办案协作函》；

（二）《拘传证》、《拘留证》、《逮捕证》、《搜查证》，或者《扣押通知书》、《冻结通知书》等相关的法律文书；

（三）办案人员工作证件。

第三十一条 对不及时采取措施，有可能导致犯罪嫌疑人逃匿，或者有可能转移涉案财物以及重要证据的，主办地公安机关可以商请紧急协作，将《办案协作函》及相关法律文书电传至协作地公安机关，协作地公安机关收到协作函件后，应当及时采取措施，落实协作事项。主办地公安机关应当立即派员携带法律文书前往协作地办理有关事宜。

第三十二条 协作地公安机关应当对主办地公安机关出具的法律文书和手续予以核验，手续完备的，应当及时无条件配合。除通缉（包括将犯罪嫌疑人资料录入公安信息网在逃人员信息系统）犯罪嫌疑人的奖励费用外，严禁协作地公安机关以任何名目索取任何形式的办案费用。

第三十三条 协作地公安机关在协作过程中，发现主办地公安机关存在违反法律规定的行为时，应当及时向主办地公安机关指出，如系跨省协作，可以通过协作地的省级公安机关通报主办地的省级公安机关，协商处理。未能达成一致意见的，协作地的省级公安机关应当及时报告公安部。

未经共同的上级公安机关批准，协作地公安机关不得拒绝和停止协作。

第五章 执法监督与责任追究

第三十四条 各级公安机关应当加强对办理经济犯罪案件活动的督察和执法监督工作。在办理经济犯罪案件中具有下列情形之一的，应当按照《公安机关督察条例》和《公安机关内部执法监督工作规定》的有关规定，责令依法纠正，或者直接作出纠正决定。对发生执法过错的，应当按照《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》，根据人民警察在办案中各自承担的职责，区分不同情况，分别追究案件审批人、审核人、办案人及其他直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反本规定，越权管辖经济犯罪案件的；

（二）违反本规定，进行立案审查的；

（三）违反法律和本规定，对应当立案或者撤销的案件不予立案、撤销的；

（四）违反法律和本规定，对不应当立案或者撤销的案件予以立案、撤销的；

（五）违反法律和本规定，错误采取强制措施的；

（六）违反法律规定，采取强制措施超过法定期限的；

（七）违反法律规定，对财产采取查封、扣押、冻结等强制性措施的；

（八）违反本规定，拒不履行办案协作职责，或者阻碍异地公安机关依法办案的。

第三十五条 立案地公安机关赴省（自治区、直辖市）外办案，按照本省（自治区、直辖市）自行制定的内部审批程序呈报上级公安机关审查批准的，上级公安机关对所出具的审查结论承担责任。但是，立案地公安机关在呈报审查材料时，故意隐瞒或者虚构事实的，由立案地公安机关承担全部责任。

第六章 附则

第三十六条 本规定自二○○六年六月一日起施行。