村级抓党建促脱贫攻坚

村级抓党建促脱贫攻坚（6篇）

1.村级抓党建促脱贫攻坚 篇一

抓党建促脱贫攻坚工作方案

为进一步加强镇党建工作，增强党员队伍整体素质，不断提升党组织的凝聚力、战斗力，坚决打赢脱贫攻坚战，决定在全镇范围内开展抓党建促脱贫攻坚“六项行动”，进一步推动抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以提升村党支部的组织力为重点，突出政治功能，强化服务功能，进一步发挥村党支部和党员干部先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

二、目标任务

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，发挥“新时代传习所”教育阵地作用，通过开展“双增双带促脱贫”“五项连心”“聚力脱贫攻坚，争做先锋表率”“当五员、做先锋”等载体活动，打造2个红旗党支部，争创乡镇红旗党委，实现党员政治思想素质有所提高、支部班子能力有所增强，党员教育管理有新局面、党组织建设有新进展的目标。

三、工作举措

1.强化党员素质行动。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥“新时代传习所”作用，组织党员开展春季大培训活动，每周二由项目党员、致富能手讲授种养殖技术，春耕农忙期间，通过开办农民夜校等方式，确保参学率，力争每名党员每周学习2个小时以上，切实帮助党员群众提升创业致富能力。七一前，开展重温入党誓词活动，评选优秀共产党员，激励农民党员以先进模范为榜样，创先争优、建功立业。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，每月组织开展1次“主题党日+”活动，进一步规范党组织生活，强化党员意识。

2.加强班子建设行动。年初，组织村干部签订和任期廉政承诺书，建立并落实“小微权力清单”，明确村干部权力“边界”，规范用权行为。年底组织召开述职大会，村干部进行述职并接受民主评议，完善常态履职的约束机制。加强后备干部队伍建设，采取“内部挖潜+外部回引”方式，拓宽选拔渠道，突出靠政策、靠平台，吸引优秀人才返乡创业，把政治条件成熟的，及时发展为党员，吸纳进村“两委”班子，特别优秀的，作为村书记后备重点培养，有效破解村级组织后继乏人问题。村干部、后备干部带头包保3户贫困户，落实帮扶责任、宣传扶贫政策，帮助贫困户解决实际问题。推广使用“新时代e支部”，扎实开展党员积分制管理和党支部标准化、规范化创星工作。

3.提升扶贫质量行动。从制定发展规划、完善基础设施、强化业务培训等三个方面入手，推动发展特色产业、带动贫困群众致富。每半月走访1次贫困户，及时更新相关数据资料，夯实扶贫工作基础。建档立卡贫困村采取将上级下拨用于发展壮大村级集体经济的党费投入合作社，按照每年10%的收益比例进行分红;完善村机动地基础设施，提高土地发包价格，增强村党组织引领脱贫攻坚的源动力，力争2018年所有村级集体经济收入达到10万元以上。大力发展庭院经济，贫困户覆盖率100%，预计实现户均增收1500元。

4.治理人居环境行动。村党组织带头开展村级组织活动场所“净化美化绿化行动”，在农村环境整治工作中发挥示范先行作用。开展“维护村屯环境从我做起”“三清洁”等活动，引导党员在完成治理生活垃圾、厕所粪污、生活污水等重点任务中发挥带头带动作用，培养自我维护习惯。建立环境卫生管理长效机制，制定村规民约，充分发挥“环境监督员”作用，每天对村屯卫生巡视1次，引导村民讲卫生、除陋习，自觉养成健康文明的生活习惯。加大村党组织服务群众专项经费投入人居环境治理的比例，提高垃圾清理和环境维护的质量。继续开展“最美家庭”评比活动，带领群众推进移风易俗，弘扬优良传统，争当人居环境示范村。

5.维护社会治安行动。充分发挥村党支部政治功能，组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。每月组织召开1次社会治安形势分析会，不断健全自治、法治、德治相结合的治理体系，切实维护村集体和村民利益。设立“社会治安员”“矛盾调解员”，进一步发动农民群众主动参与社会治安防范，形成齐抓共管社会治安氛围，力争做到无刑事案件，无治安案件，无黑恶势力，无黄赌毒，无非访，无矛盾纠纷上交，无公共安全和公共卫生安全事故。

6.推进乡村文明行动。将农村道德建设抓在手上，利用大喇叭、微信等方式，教育引导村民抵制各种陈规陋习，制止各种封建迷信活动。发挥好村级组织活动场所的阵地作用，特别是依托“新时代传习所”，广泛开展理论学习、宣讲各类惠民政策、宣传扶贫资金管理等法纪法规、传授致富技术、建立完善村规民约，组织各类群众文化生活。重大节日前，组织村干部、党员深入到老弱病残、留守妇女、困难群众家中，了解他们的生活情况，倾听他们的心声，补齐群众“精神短板”，最大限度减少因贫、因病信教现象。

2.抓党建促脱贫攻坚工作资料 篇二

一、反映“村级党组织建设”的相关资料或复印件

①县、乡对村党支部书记或选派村党支部书记的任命文件：2014年村级组织换届，乡镇党委下发的任命文件（批复）或期间村党组织书记调整的任命文件。（乡镇党委提供）

②县、乡脱贫攻坚中被确定为软弱涣散村党组织的红头文件，县、乡软弱涣散党组织派驻整顿工作队的红头文件：禹州市委组织部印发的确定软弱涣散村党组织、派驻驻村工作队等相关文件（复印件），该村的整顿措施材料（该村党组织和驻村工作队制定的整顿方案和整顿台账）。（由乡镇党委提供有关文件复印件、村级党组织和驻村工作队负责整顿材料，非软弱涣散村党组织不收集）

③该村党员名单，每名党员结对帮扶贫困户名单，党员带领村里多大比例贫困人口实现脱贫的数据和情况材料。（由村级党组织负责提供）

④该村“关于扶贫资金使用、帮扶政策落实、扶贫项目申请等扶贫攻坚重大事项”的县乡红头文件、“四议两公开”会议记录、乡村公示公告及图片资料。（由乡镇党委、政府及村级党组织负责提供）

⑤实施脱贫攻坚以来，村里实行党务政务公开的会议记录和工作版面，村务监督委员会的会议记录和工作版面。（由村级党组织负责提供）⑥县、乡排查“村霸”等黑恶势力的文件、结果清单，村里开展此项工作情况说明。（由乡镇党委提供安排排查“村霸”等黑恶势力的有关通知，其他资料由村级党组织提供）

⑦反映“村里利用扶贫项目和资金发展集体经济，带领群众脱贫致富”的红头文件、项目资料、资金使用资料、集体经济现状、会议记录、公示公告及图片资料。（由乡镇党委、政府和村级党组织根据实际情况整体提供）

⑧2014、2015、2016村经济统计年报。（由乡镇党委、政府和村级党组织提供）

二、反映“驻村第一书记工作”的相关资料或复印件 ①驻村第一书记工作日志、入户记录、请销假记、反映工作的有关简报和宣传报道材料录。（由驻村第一书记负责提供）

②该村精准识别入户普查表、贫困户明白卡等需要驻村第一书记审核把关的资料。（由驻村第一书记负责提供）

③该村脱贫规划和计划、村“两委”制定脱贫整体规划及工作记录和会议记录。（由村党组织和驻村第一书记共同负责提供）

④驻村第一书记争取扶贫项目资金、发展主导产业的工作记录和会议记录。（由驻村第一书记负责提供）

⑤派出单位落实联村责任，主要领导和班子成员到村指导工作的工作记录、活动图片、报道材料。（由村党组织、派出单位和驻村第一书记共同负责提供）

⑥派出单位支持工作，提供必要的办公和生活条件设施。⑦乡镇为该村第一书记提供必要的工作和生活条件设施。⑧市、县定期组织第一书记学习培训的文件、工作简报、宣传报道材料。（由贫困村驻村第一书记或原第一书记提供参加许昌市专题培训秩序册、学习资料、宣传材料等相关资料）

⑨市、县按要求为本级第一书记安排专项工作经费和专项扶贫资金的文件及落实情况。（由乡镇党委、政府提供市委组织部转发的《中共河南省委组织部关于加强驻村第一书记工作的通知》等文件）

⑩驻村第一书记补助列入市、县财政预算的文件材料。（由乡镇党委、政府提供市政府办公室2016年1月16日印发的《禹州市机关差旅费管理办法补充规定》）

三、党建基础工作 1、2月28日前。对照《条例》《准则》召开专题组织生活会和开展“三评议”活动（记录在组织生活会记录本上，党小组长以上党员参会，其他党员可分党小组召开。首先支部书记要代表班子、个人做对照检查，其他两委党员对支部书记进行批评，以此类推）（存档材料有：方案、主持词、对照检查材料、批评意见等）2、3月25日前。召开一编三定动员会（记录在支委会、党员大会记录上）3、3月25日前。开展“入党为什么？为党做什么？”大讨论（记录在支委会、党员大会记录上，同时每位党员发言要有纸质材料）4、4月20日前。以“践行一编三定工作法，争做四讲四有合格党员”为主题召开专题组织生活会（记录在组织生活会记录本上，党小组长以上党员参会，其他党员可分党小组召开。首先支部书记要代表班子、个人做对照检查，其他两委党员对支部书记进行批评，以此类推）5、4月30日前。根据各村实际情况进行设岗（贫困村要设置与脱贫攻坚相关岗位），明确岗位职责，每个岗位均有两委班子党员包所有岗、设岗位组长1名。党员报岗、党员承诺践诺（履岗党员签订《公开承诺书》）（党员设岗情况要记录在支委会、党员大会记录本上）

党员承诺、编员进组和村两委干部包组情况要在村部醒目位置公示。履岗记录本，每位党员都要进行履岗记录，每周进行一次活动，每月支部书记进行一次调阅并提出意见。村党支部每月听取党员履岗情况汇报和下月工作打算（党员大会，一般结合主题党日进行）6、5月31日前。按照全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会要求，完成工作动员，制定村级切实可行的学习方案、学习计划、学习笔记（召开会议情况要记录在支委会、党员大会记录本上）

开展“群众观点再教育，干部作风新转变”主题实践行动动员部署会议应与以上会议合并召开，并制定村级切实可行的方案（召开会议情况要记录在支委会、党员大会记录本上）7、6月1日起，各村根据自身实际情况进行组织党员学习并做好记录。

8、各村每季度党务政务公开要有文字性资料和公示照片，以及其他村级重大事项均要记录在“四议两公开”和监督委员会会议记录本上（照片可打印存放，粘贴在四议两公开本次事项最后一页）；

9、“政治生日”按时进行；“主题党日”每月10日正常开展含活动照片。

10、基层四项基础制度的相关档案资料，便民服务记录正常推进，矛调情况按时记录。

11、“两学一做”学习教育、一编三定”工作法、“四议两公开”工作法等基础知识要熟记在心，发放至各村的《宣传工作手册》等党建图书资料要妥善保存，驻村第一书记和村两委干部对村内党建工作的开展情况要了然于胸。

3.抓党建促脱贫攻坚会议发言材料 篇三

材料是指资料，可供参考或作为素材的事物。

抓党建促脱贫攻坚会议发言材料

2018 年 2 月到阿图什市阿湖乡阿热买里村(前进村)参加“访惠聚”驻村工作后，被任命为阿热买里村(前进村)扶贫工作站副站长。从事精准扶贫工作以来，紧紧围绕阿图什市阿湖乡 2018 年脱贫攻坚工作计划和发展目标，以促进农民增收为中心，以改善农民生产生活条件为重点，在加大基础设施建设、促进农户持续增收、改善村容村貌等方面，主动作为、深化落实、统筹兼顾、刻苦钻研，以务实进取的工作作风，扎实做好各项精准扶贫工作。

一、认真学习，不断提高自身政治素质

_能够认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习国家法律法规和方针政策，提高自己的政治思想觉悟，在思想上与党保持一致，树立正确的人生观、价值观和世界观，增强履行岗位职责的能力和水平。作为一名共产党员，他始终坚持正确的政治立场，坚定新时代中国特色社会主义信念，真正信仰党的章程、纲领，拥护党的领导，维护党的尊严，听从党的指挥，把党性观念扎根于内心深处，融入灵魂，做到思想上不动摇，行动上不出错，永远跟党走。坚决拥护以习近平同志为核心的党中央领导，始终忠诚于党和人民，永远把人民的事情放在自己的心中，时刻维护群众的利益，与群众风雨同舟，荣辱与共，以党的宗旨为宗旨，以人民的利益为利益，努力做好各项本职工作，竭尽所能，为人民群众贡献自己的全部力量。

二、爱岗敬业，踏踏实实完成本职工作

他自参加“访惠聚”工作以来，一直坚持“精益求精，一丝不苟”的原则，爱岗敬业、忠于职守、兢兢业业、求真务实，认真对待每一件事、每一项工作，取得了长足的进步。

(一)勤学习，增能力。_通过参加自治区、州、市、乡各级扶贫办举办的建档立卡贫困户精准识别、精准施策、动态管理和信息采集等视频培训会议，不断加强对扶贫工作的认识和了解，通过自学《自治区脱贫攻坚 500 问》《阿图什市贯彻落实全区扶贫办主任座谈会精神资料汇编》等书籍，不断提升对“七个一批”“三个加大力度”的理解和运用。由于扶贫工作政策性强、有大量的业务工作，只有自身业务素质过硬，才能更好的落实好全村扶贫工作。在抓好自身学习的基础上，还利用每周的扶贫例会时间，对 8 名村扶贫专干进行理论辅导，抓好扶贫工作站专干的能力提升。通过自身不断学习，扎实努力工作，阿热买里村精准扶贫精准脱贫取得明显的成效。

(二)访民情，定措施。_带着组织的嘱托、群众的期盼，肩负着光荣的使命，满怀着“把村民当亲人看，把村委当家来建，把工作当事业干”的初衷，从小事做起，从实事做起，认真履行工作职责。为尽快掌握全村 626 户 2864 名建档立卡贫困户的基本情况，用了整整2 个月的时间进行入户走访，详细询问村民在生产生活中存在的困难诉求，左右寻访了解邻里关系，实地查看了解存在的安全隐患等相关情况，结合实际完成建档立卡贫困户的资料收集工作和“一户一案”“一人一策”。在摸清村情和多方征询党员、群众意见的基础上，制定了符合阿热买里村发展的脱贫攻坚 3 年规划和 2018 年脱贫工作方案。为落实好“七个一批”“三个加大力度”帮扶措施打下坚实的基础。

(三)抓宣传，强发展。_利用农牧民“夜校”为阿热买里村的贫困户宣传党的各项惠民政策和扶贫措施，联系农牧业专家为贫困户讲解科学种养殖知识。始终坚持志智双扶的工作理念，注重激发贫困户内生动力活力，通过“农民夜校”、周一宣讲等，加强思想、法律、感恩教育，防止政策养懒汉，选树脱贫致富的先进典型，加强宣传激励，用身边人身边事激发贫困群众的致富愿望，让脱贫攻坚成为自觉行动。通过实施“七个一批”脱贫举措，全村脱贫 133 户656 人，今年新建安居房 201 套，全村重新铺设饮水管道 34.856 公里，确保全村 1046 户村民饮水安全;新铺设村组道路 4 公里;修建1923 米的灌溉用水防渗渠和两座桥涵及桥涵两岸的护坡;实施土地平

整项目和提质增效，对 1000 亩耕地进行平整规划。2018 年全村基础设施投入达 2109.03 万元。提到这些数字，只有他自己知道，为了这些数字，他付出了多少的汗水。

(四)真帮扶，暖民心。_在入户走访中，每次都把村民的困难和诉求登记在《民情日记》中，能够马上解决的都立刻解决，不能解决的及时反映给工作队和村委会。驻村近一年来，积极帮扶贫困户，从解决群众的一件件“小事”入手，赢得群众的信任。7 小队的艾尔肯·木鲁克风湿性关节炎发作，手脚肿大，没法从事劳动，_主动为艾尔肯·木鲁克垫付医药费并及时将他送到阿图什市人民医院住院治疗;4 小队的吾拉依木·肉孜家中没有男劳力，埋在地里的葡萄枝没人打理，_和工作队队员帮助他将 5 亩的葡萄上架;阿不都热合曼·赛丁的外孙女苏麦耶·居来提每天趴在地毯上写作业，_为他买来了小炕桌和台灯;在小麦、玉米收割季，_在贫困户吾普尔·阿不都卡迪尔家中入户走访时了解到部分家中没有劳动力的家庭收割小麦、玉米有困难，_及时向驻村工作队反映，工作队帮助无劳动力的132 户贫困家庭联系收割机，按照每亩 100 元的标准进行补助(共计8.3 万元)，确保颗粒归仓。

三、廉洁自律，始终严 格要求自己

在工作中，_不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动。尽心尽力、加班加点干好每一项工作，做到不抱怨、不计较、不拈轻怕重，勇于奉献，正确对待各项工作任务，保持昂扬向上的精神状态。严以律己，宽以待人，不计较个人得失，善于听取他人意见，取长补短，不断完善自己。在工作中能够做到尊敬领导，团结同志。时刻将党规党纪、法律法规牢记心中，自觉遵守国家的法律、法规，遵守各项规章制度，自觉抵制不良习气。

_说，在这个从陌生到熟悉的村子里，从与老百姓打交道的那种陌生感，到每次去家里老百姓发自内心的欢迎与感谢;从泥泞不堪的村内道路，到门前通沥青入户路的“阳光大道”。这些点点滴滴，微小的变化，能看到老百姓灿烂的笑容，我就觉得这一切都是值得的。老百姓满意了我们就满意了，老百姓过得幸福了我们就幸福了。愿阿热买里村越来越好，愿阿热买里村的老百姓越来越富有。

抓党建促脱贫攻坚会议发言材料

同志们：

按照会议安排，下面我就全年组织工作及抓党建促决战决胜脱贫攻坚工作讲三方面意见。

一、9 2019 年工作回顾

2019 年，在县委坚强领导下，全县组织系统在服务大局中提升政治站位，在狠抓落实中砥砺初心使命，在聚力攻坚中强化责任担当，推动我县组织工作取得了新成效。一是主题教育扎实开展。坚持从群众最急最忧最盼的事情入手，着力实施“旧账清零”等“三大行动”，排查整改各类问题 XXXX 项，中央第一巡回督导组、省委第三巡回指导组到我县调研时对工作均给予充分肯定。二是基层组织建设全面强化。规范提升村级党群服务中心 XX 个，创建“五星支部”XX 个，打造党建示范村 XX 个，整顿软弱涣散和后进村党组织两批次 XX 个，完成 XXX 个县直党组织和 XXX 个乡镇党委直属支部平稳换届，推动了基层党组织政治功能和组织力全面强化。三是干部队伍持续加强。全年从扶贫领域中提拔重用干部 XX 人，树立了鲜明的选人用人导向。结合党政机构改革，选优配强科级领导班子，全面解决了干部混岗、选任制公务员登记等疑难问题，稳步推进公务员职务与职级并行制度落实。四是人才工作有效推进。全年引进硕士研究生学历以上人才 XX 名，评选专业技术拔尖人才和本土人才 XXX 名，推出了 XXX、XXX 等一大批有影响力的乡土人才助力脱贫攻坚，形成了全县上下关爱人才、重视人才、依靠人才的浓厚氛围。同时，我们用心做好老干部工作，党员电教和组工干部队伍建设等工作也取得新成效。

这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是各乡镇党委和县直各单位党组织大力支持的结果，是全县组工干部辛勤付出的结果。在此，我代表县委组织部，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作，我们更加深刻地体会到，党的组织工作是党的全部工作的基础，是贯彻路线的保证、实现路线的工具。只有坚持服务中心大局，始终围绕县委中心工作在哪里，组织工作就跟进到

哪里，才能为全县经济社会发展提供坚强保障。只有坚持正确用人导向，始终严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，才能使选出来的干部让组织放心、群众满意、干部服气。只有坚持补齐工作短板，始终盯着问题干、追着问题走，聚焦薄弱环节，敢于揭短亮丑，才能推动全县基层党建工作全面进步、全面过硬。只有坚持不断创新突破，始终着眼在“强基固本”上下功夫，在“提质增效”上做文章，在“党建载体”上求突破，在“强抓落实”上见实效，才能全面提升党建工作质量。

在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到目前工作中还存在的一些问题和不足。一是在基层组织建设方面。农村党支部书记的整体年龄偏大，带富能力偏弱。村支部书记、村委主任“一肩挑”占比仅为 XX%，距离省、市要求的到明年换届时原则上全部推行“一肩挑”，还需要付出更大努力。二是在干部队伍建设方面。个别干部担当精神、担当能力还不强，甚至存在“自满”“等靠”“安逸”等不良心态，从脱贫攻坚连战临战的状态看，总攻冲锋、攻坚拔寨的气场还不够强。三是在人才工作方面。乡土人才在引领产业发展、助力决战决胜脱贫攻坚方面作用发挥还有欠缺。对于这些问题，我们要高度重视，认真研究解决。

二、0 2020 年工作任务

2020 年是全面建成小康社会目标的实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，是夯实乡村振兴战略基础的发力之年，做好今年组织工作责任重大、使命光荣。2020 年我们要坚持以抓党建促决战决胜脱贫攻坚为重点，着力建强基层组织战斗堡垒，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，着力增强人才队伍活力。重点抓好以下三方面工作。

(一)提升基层党组织的政治功能和组织力

今年我们要着力构建“三领三村五服务”的基层党建工作体系，即：激活“村党支部书记头雁率领、驻村第一书记尖兵带领、乡土人才示范引领”的党建引领核心力量，打造“善治乡村、平安乡村、文明乡村”的“三治”并进示范乡村，建设“民生服务、文化

服务、健康服务、科技服务、金融服务”等五大高效便民服务平台。

一是坚持党建引领，织密筑牢基层组织体系。农村党建要坚持抓乡促村，围绕头雁率领、尖兵带领、人才引领，在强基固本上出实招。要发挥村党支部书记头雁率领作用。注重把农村致富带头人培养成党员，把党员培养成产业致富带头人，将党员致富带头人培养成后备干部。实施优秀村级党组织书记“1+N”结对帮带，推动基层党组织带头人由“头雁领航”到“群雁高飞”。要发挥驻村第一书记尖兵带领作用。通过“抓支部带支书”，督促驻村第一书记履行四项基本职责，落实驻村帮扶十条举措，严格执行第一书记管理制度，强化驻村第一书记“尖兵”作用发挥。要发挥乡土人才示范引领作用。建立“乡土人才数据库”，定期召开座谈会、联络会，加强沟通联络、经验交流。相关单位要落实好优惠政策，主动帮助解决实际困难，积极引导在外成功人士返乡创业，带领群众脱贫致富。县直党建要坚持党建工作和业务工作“一盘棋”，推进“党建+业务”融合提升。在座的各位委局长、院长、校长既是单位“一把手”，又是党组织书记，要切实履行好抓党建第一责任人责任，落实“一岗双责”制度，建立“三级四岗”责任清单，形成责任明确、齐抓共管的党建工作格局。要以“逐单位观摩、全方位提升”活动为抓手，找问题，抓整改，促落实。要推动各领域党组织规范化设置、标准化建设。2020 年，我们要打造 XX 个“五星支部”。要扎实开展机关党支部与农村党支部结对共建“手拉手”活动，推动县直党组织与农村党组织，共学理论、共建班子、共促产业、共惠民生、共树新风。

二是强化“三治”并进，健全完善基层治理体系。坚持统筹推进，积极创建基层治理“三个乡村”。以创建“善治乡村”为抓手，全力推动自治工作。全面推行村支部书记通过法定程序担任村民委员会和村级集体经济组织、合作组织负责人，乡镇党委在村“两委”正职出现缺职补充时，全部推行“一肩挑”。健全“四议两公开”工作法重要决策事项清单，发挥党代表工作室作用，深入实施“阳光村务工程”，实现“一约四会”全覆盖。2020 年，我们要在全县选树 XX 个市级优秀村规民约示范典型，XX 个县级优秀村规民约示

范典型。以创建“平安乡村”为抓手，全力推动法治工作。深化“一村一警”和“一村一法律顾问”，常态化开展“四官”服务进村活动，广泛开展“法律进乡村、进社区”活动，全面提高基层依法治理能力。以创建“文明乡村”为抓手，全力推动德治工作。用好乡村文化演出、农村社会组织、乡村道德观察员等队伍，加快新时代文明实践中心建设，成立乡风文明评审会，开展道德模范评选活动，结合文明“红黑榜”大力培育新乡贤，全面推动乡村移风易俗。2020 年，我们要实现县级以上文明乡镇达到 70%，文明村达到50%的目标。

三是坚持服务进村，优化拓展基层服务体系。将提升便民服务功能作为夯实基层基础的一项重要举措，建设民生、文化、健康、科技、金融五大高效便民服务平台。建设民生服务平台。以保障基本、消除空白为重点，以水、电、路、气、公厕、网络等硬件建设为主攻方向，聚焦低保五保、民事纠纷、政策咨询、技能培训等与群众紧密相关的事项开展服务，明确办理、代办、约办、入户四种服务机制，建立全域覆盖、普惠共享的民生服务平台，满足全县群众不断增长的多层次多样化需求。建设文化服务平台。统筹建设党建广场、法治广场、百姓大舞台、党建游园等群众文化活动阵地。发挥新时代“三新”大讲堂作用，以党的政策理论、农业致富技术、先进典型经验分享等为重点内容，结合村情民意，开展多种形式的党建文化活动，丰富党员群众文化生活。建设健康服务平台。要发挥村级标准化卫生室和县乡村三级远程会诊平台作用，稳步提升医疗卫生基本公共服务水平。2020 年，完成 XX 个村(社区)标准化卫生室改造提升，县域就诊率达到 90%，实现“小病不出村，大病不出县”。建设科技服务平台。依托“博士服务团”和县域科技人才资源，积极组织科技特派员进村入户开展技术服务，实现 XX 个贫困村科技特派员全覆盖，全力推动精准扶贫和产业升级。建设金融服务平台。推动金融服务点入驻村便民服务站，在村(社区)建立网上服务站点，持续推动“户贷户用小额扶贫贷款”和“农村自主创业贷款”业务开展，大力发展普惠金融，打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台，打通农村金融服务最后一公里，让广大村民“足不出村”即可享受到全面、安全、便捷、高效的金融服务。

(二)着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍

今年我们重点要在激励引导上用劲发力，推动广大干部提站位、勇担当。要树立鲜明导向。注重在脱贫攻坚、疫情防控等急难险重一线岗位上发现干部、锻炼干部、使用干部。加大优秀年轻干部培养使用力度，注重在工作中发现掌握一批优秀年轻干部。要注重优化结构。推进科级干部交流挂职锻炼，形成年龄梯次配备、来源渠道广泛的班子合理结构。统筹做好选调生日常培养管理、进一步加大女干部、少数民族干部和党外干部工作培养选拔力度。要强化激励约束。建立科级干部“实绩档案库”和“负面信息库”，强化干部日常监督管理。要聚焦能力提升。重点围绕脱贫攻坚和乡村振兴等内容开展培训，不断提升干部的能力素养。

同时，我们还要统筹做好编制管理、公务员管理和老干部服务等工作。编制管理工作要着力推进和深化事业单位改革、行政执法体制改革、经济发达镇行政管理体制改革等重点领域和关键环节改革。公务员管理工作要在严格职级职数设置的基础上，做好公务员首次职级晋升工作，实现公务员职级晋升工作常态化。老干部服务工作要落实好老干部政策待遇，组织引导广大老同志在全县中心工作中献策献力。

(三)着力集聚符合新时代发展需要的各方面优秀人才

要牢固树立“人才优先”理念，健全完善人才动态管理机制，以考核结果落实人才待遇。拓宽人才选拔渠道，逐步扩大乡土、金融、旅游等紧缺型人才规模。适时推出我县人才发展计划，实行“一人一策、一事一议”的人才培育、选拔、管理机制。做好人才津贴发放、“一卡通”待遇落实等工作。积极宣传各类优秀人才创新创业的先进事迹，着力营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。

三、扎实做好抓党建促决战决胜脱贫攻坚工作

目前，我县还有 XX 个贫困村、XXX 户 XXX 名贫困群众，脱贫攻坚任务依然艰巨。我们要把决战决胜脱贫攻坚作为今年组织工作的重中之重，进一步统筹组织资源，整合组织力量，发挥组织优势，在抓党建促决战决胜脱贫攻坚中展现新担当、新作为。重点做好以下几项工作：

1.抓好村级阵地提升。今年的阵地提升我们要拓宽思路，把建设庭院式阵地转变为建设开放型阵地，把便民服务站建到最显眼、最重要的位置，阵地各项功能都围绕服务群众展开，逐步拆除围墙，打通“隔阂”，避免村部机关化，进一步提升群众的满意度和幸福感。把村党建广场、文化广场、卫生室、便民超市等场所与党群服务中心建设有机结合起来，形成集便民服务、文化活动、运动健身、医疗健康为一体的综合性阵地，形成聚合效应。同时，严格落实挂牌值班开展便民服务制度，坚决避免村室阵地建而不用现象。

2.抓好新老第一书记作用发挥。按照中组部和省委要求，原计划今年轮换的贫困村现任第一书记继续驻村到年底。我县新选派的 XX名第一书记，也已全部入村。要凝聚新老第一书记合力。引导原任驻村第一书记发扬连续作战、善作善成的作风，为打赢脱贫攻坚战再立新功;同时教育新派第一书记服从组织安排，尽快完成角色转变、进入战斗状态，配合好原任第一书记共同发力。要从严加强管理。乡镇党委要切实负起责任，不定期开展暗访督导，严肃工作纪律。及时了解第一书记的工作生活情况，帮助解决实际困难。要强化单位后盾保障。各派出单位要结合“扶贫日”定时入村，现场指导帮扶，从政策、项目、资金等方面给予重点支持，发挥自身优势，履行帮扶责任。

3.抓好村级干部队伍建设。落实村党组织书记县级备案管理制度，对村党组织书记实行“一人一档”建档管理。乡镇党委要逐一分析贫困村党组织书记履职情况，对极少数带富能力不强、脱贫攻坚工作不力的，要抓紧调整撤换。对村党组织书记缺职的，要通过从优秀返乡人员中“请”、从现任村“两委”班子中“挑”、从致富带头人中“选”、从招录为公务员或事业编制人员的优秀村支书中“派”等方式，因事用人、选优配强。把选育后备干部提上重要议事日程，提前指导其参与村内事务，确保关键时候能够拉得出、用得上，为明年村“两委”换届全面推行“一肩挑”做好准备。

4.抓好党组织软弱涣散村和脱贫攻坚薄弱村整顿。针对 XX 个党组织软弱涣散村和脱贫攻坚薄弱村，要坚持一村一策，因村施治，以选优配强带头人队伍、规范组织生活、提高阵地利用率、办理惠民实事、壮大村级集体经济等为切入点，推行“四个一”工作法，明确由包村县领导统筹指导、乡镇党委书记具体负责、包村单位结对帮扶，组织部门分包联系的整顿责任体系，严格按照标准完成整顿工作任务，确保不因村党组织问题影响脱贫攻坚大局。

5.抓好村级集体经济发展。各乡镇要因地制宜拓宽发展思路和发展模式，致力打造“一乡一业、一村一品”的镇域产业集群，加强收益管理，持续壮大村级集体经济。今年我们要总结推荐一批发展模式好、效益显著的集体经济产业项目供大家参观交流、借鉴提升。2020 年，我们要实现 50%以上行政村集体经济收入达到 10 万元以上，80%以上达到年收入 5 万元以上的目标。

6.抓好党员先锋模范作用发挥。注重用好党员积分管理、无职党员“一编三定”、“1+10”党员联系户等载体抓手，进一步提升制度落实效果。农村“双强”党员要联系带动未脱贫户和边缘户，将他们吸纳到自己所办的工厂、合作社、蔬果大棚、养殖基地，以打工、入股等方式，帮助贫困群体稳定增收、同步致富。机关党员要借助第一书记扶贫产品展销中心和线上交易平台，以定向认购团购、向外推介等多种方式，主动参与消费扶贫，帮助贫困群众增收脱贫。流动党员要发挥“穿针引线”作用，依托在外信息渠道优势，把贫困劳动力带出去就业，增加收入。同时积极宣传推介家乡农副产品，做好销售对接工作，解决卖难问题。

7.抓好乡土人才作用发挥。乡土人才对本地情况最了解、问题最清楚，最知道群众盼什么、脱贫缺什么、致富靠什么，他们在实践中积累的实用技术和实战经验，对于带动群众脱贫致富来得最为直接、最为管用。要通过加强联络、政策支持、宣传推介等方式，盘活返乡乡土人才资源，对其中积极关心村务管理、热心为群众服务的人员加强教育引导，让他们在脱贫攻坚主战场发挥“硬核”作用。

同志们，做好今年的组织工作，责任重大、使命光荣。让我们以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有力的措施，担当尽责、狠抓落实，为决战决胜脱贫攻坚、推动全县经济社会高质量发展提供坚强有力的组织保证!

抓 党建促脱贫攻坚会议发言材料

抓党建促脱贫攻坚体会发言 3 要深入学习贯彻总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步推动各级领导班子、领导干部冲在一线、英勇奋斗，进一步推动基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。深入推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚作出具体安排，扎扎实实抓党建，积极统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚各项工作。

要充分发挥支部堡垒的战贫战疫作用，一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。不放松疫情防控工作的同时紧抓脱贫攻坚巩固提升工作，支部领导要高度重视，靠前指挥。党员干部要迅速转变工作方式，投身战贫一线，用脚步丈量责任，用实干书写担当，全面下沉到村(社区)，及时督导落实、及时掌握疫情、及时调度处置。

要根据在防疫和脱贫工作中的表现考察重用干部。将对疫情防控工作中表现突出、有发展潜力的年轻干部，纳入组织视野储备一批、针对性培养锻炼一批;

对疫情防控工作中表现突出、堪当重任的优秀干部，提拔重用一批、统筹晋升职级一批;

同时，及时调整不胜任现职、难以有效履行职责的干部;

严肃问责不敢担当、作风漂浮、落实不力，甚至弄虚作假、失职渎职的干部。鲜明导向激励，严明纪律约束，促进广大干部积极主动履职，有效发挥作用，汇聚众志成城打赢疫情防控阻击战的强大力量。

要关心关爱驻乡驻村的扶贫干部。在抓好各项疫情防控工作的同时，继续关心关爱贫困人口，及时协调救助困难家庭;

继续安置好贫困户就业，对因疫情或其他原因返贫致贫的，要及时落实帮扶措施，确保基本生活不受影响;

4.村级抓党建促脱贫攻坚 篇四

构建乡村人才队伍

中共蓬溪县直属机关工作委员会 周杰

1.深入学。我们要落实“三会一课”等基本制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻落实党的十九大精神和总书记对四川工作重要指示精神，深入开展“大学习大讨论大调研”活动，进一步解放思想，理清思路，完善举措，从而增强我们在脱贫攻坚工作中的信心和决心。（我们作为党员干部，首先要积累知识，不要在开展工作过程中，“开黄腔、成黄棒”。现在在各级党委、党组执行了会前学法，我个人思考，在我们机关党组织“三会一课”中，是否也执行会前学法、学规、学时事政治，通过组织机关党员干部学习，来解决当前我们机关部分党员干部存在扶贫结对帮扶任务重与本质工作需要按质按量完成之间的矛盾，通过统一思想，从而来增强大家开展工作的信心和决心。这点是解决了我们人的思想问题。）

2.扎实干。我们将督促机关党员干部职工积极主动参与脱贫攻坚结对帮扶，带头进村入户，开展帮扶工作。按照蓬溪县脱贫攻坚结对帮扶“十件事”清单，掌握贫困户基本情况，规划脱贫措施，完善帮扶手册，落实帮扶任务，促进贫困户脱贫摘帽奔康。（这次，我们县委组织部、县直机关工委、县“五个一”办运用蓬溪“4321”结对帮扶原则，对干部职工结对帮扶贫困户进行了优化调整。目前，已经全面调整到位，紧接着，我们将印发《蓬溪县脱贫攻坚结对帮扶“十件事”清单》以及尽快起草《关于进一步明确做好脱贫攻坚结对帮扶工作的通知》等两个文件，主要是解决我们帮扶干部职工下去后，不知道怎么做，做什么的问题。这点是充实了我们乡村帮扶队伍和解决怎么干的问题。）

3.重点改。我们要深刻领会省委书记彭清华同志用“十个指明”概括习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的丰富内涵和实践要求，他提出了事关治蜀兴川全局的“六个重大问题”。这个就为我们指明了，在脱贫攻坚工作中，要紧盯突出问题，抓住产业振兴，人才振兴，文化振兴，生态振兴和组织振兴等重中之重工作，转变工作思路，突出工作重点，全面落实县委乡村振兴战略各项任务。（我们工作的方向和思路要庚即转变。这点解决了我们以后到底干什么的问题）

4.人才活。一是用好现有人员，督促驻村工作队履职尽责，重点是建强我们农村党支部在脱贫攻坚工作中的战斗堡垒作用；二是注重机关党员发展的结构，每年保障发展一批机关工委下属企业党支部党员，先解决身份，以后再根据政策引导回乡创业。（这次公招职业村支书，就是一个很好的政策，但是有可能我们企业人员想回去建设家乡，但是无赖没有党员的身份。现在，大多数二、三十岁的年轻人都在外面闯荡，不愿意回到家乡创业，等人到中年，家乡情节增重，想回到家乡带头创业，无赖也没有党员身份，等发展为党员两年多过去，再加强党龄需要2年以上，四、五年一过去，人也就五十多岁了。我们现在，就尽可齐能先解决他们的身份问题，以备今后使用。）三是推进和探索城乡支部结对共建工作，优化调整机关党组织结对共建贫困村党支部，列落清单督促落实。探索机关党组织党员到结对共建村党支部挂职锻炼或交流任职。（探索机关在编在岗缺乏农村工作经验的党员到村任职；也可将机关不在编在岗的优秀临聘人员派驻到村任职，再通过今后的公招职业村支书等政策来解决临聘人员身份问题，同时也增加了村党支部的人才力量。）

5.村级抓党建促脱贫攻坚 篇五

按照会议安排，现就 XX 县抓党建促决战决胜脱贫攻坚各类反馈问题排查清零行动情况汇报如下。

一、主要做法 一是坚持上下联动，聚焦工作作风抓整改。坚持县委牵头抓、县委组织部和县农业农村局具体抓、乡镇党委直接抓的抓党建促决战决胜脱贫攻坚三级管理责任体系，将责任链条延伸到了“神经末梢”。先后召开 x 次县委常委会会议、x次县委组织部部务会议，传达中央和省市会议精神，深入研究部署抓党建促决战决胜脱贫攻坚整改工作。认真落实脱贫攻坚专题学习制度，县委县政府开展脱贫攻坚专题学习20次，示范带动乡镇、建档立卡贫困村专题学习x 次。县委书记、组织部长对 x 个乡镇党政正职、分管领导分别进行了集体谈话，乡镇党委书记同步对村党组织书记进行了集体谈话，了解思想动态，传达上级精神，以上率下引导各级党员领导干部增强决战决胜脱贫攻坚责任意识。严格履行脱贫攻坚责任周报告制度，县委、政府党政正职、分管领导向市委组织部条例式报送履行脱贫攻坚责任情况 x 次 x 人次，乡镇党政正职、分管领导向县委组织部条例式报送履行脱贫攻坚责任情况 x 次 x 人次，跟踪了解整改落实情况，及时发现问题，督促抓好整改。县委组织部抽调骨干力量，成立工作专班，下发工作提示 x 期，强化业务提醒，从严督导整改。

二是坚持挂牌督战，聚焦帮扶责任抓整改。制定下发全县挂牌督战实施方案，采取“一对一”“多对一”方式，组织 x名县级领导对 x 户 x 名“边缘户”、x 户 x 名“脱贫监测户”逐人逐项落实巩固提升政策措施，现已完成第一轮入户督战，第二轮入户督战工作正在有序进行。深入开展“大走访”“大排查”活动，组织帮扶干部进村入户宣传政策、化解矛盾、帮办实事。深入推进书记遍访贫困对象行动，县乡村书记遍访贫困对象 xx 户次，示范带动各级干部看真贫、扶真贫、真扶贫。县委成立 x 个督查组，县委组织部成立 x 个督战组，采取“四不两直”方式开展督查 4 轮次，主要看帮扶作风实不实、工作思路清不清、脱贫路径准不准、脱贫成效好不好、工作印证有没有，做到问题在一线发现、工作在一线推动、措施在一线落实。部务会议每周听取 x 次督战工作情况汇报，并邀请相关部门参加会议，对督战中发现的重点、难点问题进行集中攻关，确保彻底解决。严格落实督战结果运用机制，约谈脱贫攻坚业务政策掌握不全面的乡村干部 x 名。

三是坚持从严从细，聚焦干部管理抓整改。对 x 名不适宜驻村的驻村帮扶工作队队员和 x 名驻村帮扶工作队队长进行了优化调整。督促乡镇严格履行属地管理责任，认真落实

驻村帮扶工作队学习、考勤、公示等制度，乡镇党委召集驻村帮扶工作队总队长召开工作例会 xx 场次，协调解决困难问题 x 余件。县级总队长按期按时向省委组织部、省扶贫办报告帮扶工作情况，驻村帮扶干部均能在岗履职、吃住在村，对脱贫攻坚政策和村情户情做到“一口清”。组织驻村帮扶工作队员按时参加全市脱贫攻坚网络培训，举办全县基层干部脱贫攻坚能力提升专题培训班，确定 x 个专题，对全县新调整的 x 名乡镇干部、村干部和驻村帮扶干部进行了系统培训。采取闭卷考试方式，组织 x 名建档立卡贫困户帮扶责任人、乡镇党政领导班子成员、驻村帮扶干部开展脱贫攻坚政策和帮扶情况知识测试，提高了思想觉悟、政策水平。

四是坚持保质保量，聚焦强基固本抓整改。以深化党支部建设标准化和全域拓展“四抓两整治”为抓手，对 xx 名村“两委”班子成员再次进行了任职资格联审，对 x 名村党组织书记后备档案信息库进行了调整优化，为 x 个贫困村选聘了专职村文书，摸排确定出 x 个软弱涣散村党组织进行集中整顿。制定出台村班子和村干部绩效考核评价办法，规范村干部坐班值班制度，指导乡镇建立量化考核实施细则，促进了村级管理制度化、规范化。整合资金 xx 多万元，以资金入股方式，扶持集体经济收入 x 万元以下的 x 个行政村发展壮大村级集体经济。对全县村“两委”成员作用发挥情况进行全

面摸排分析，调整撤换不履职尽责村“两委”成员 x 名。同时，对长期不在岗的 x 名空心村“两委”成员，通过建立双向共管、到社区服务、定期联系三项制度，督促更好履职尽责、服务群众。

二、存在问题 一是尽管对村干部进行了系统培训，但个别年龄偏大村干部依然存在脱贫攻坚政策表述不准的现象。

二是运用排查清零成果建立长效制度还不够及时全面。

三是督战工作不均衡，对 13 个贫困村督战多，对其他村督战相对较少。

三、下一步打算 一是对整改效果再审视。对排查清零工作进行全面检视，主要看排查问题是否绝对到位、对应措施是否绝对精准、整改效果是否绝对明显，及时抓好查漏补缺、固强补弱工作，确保排查清零工作取得更加明显成效。

二是对整改行动再深化。坚持举一反三，标本兼治，对完成整改的持续跟踪问效、扩大成果、建章立制；对整改不彻底的，加快工作节奏，以更加务实管用的措施推动整改到位。同时，持续强化各级干部培训力度，确保扶贫政策“一口清”。

三是对整改作风再压实。紧盯各项整改任务，按周制定督战要点清单，继续采取“五看”模式，从严从实查找问题不足，巩固提升排查清零成效。进一步加大督战成果运用，通

6.村级抓党建促脱贫攻坚 篇六

推进会上的讲话

这次会议是经省委同意召开的，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想和关于脱贫攻坚的新指示新部署新要求，落实省第十一次党代会部署和全省脱贫攻坚推进会要求，对组织工作服务脱贫攻坚进行再动员再部署。

到2020年实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，全面建成小康社会，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。在打赢脱贫攻坚战决战决胜的关键时期，6月23曰，习近平总书记在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，并发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话，对我们统筹做好脱贫攻坚全局工作具有重要指导意义，也为组织部门做好抓党建促脱贫攻坚工作指明了方向、提供了遵循。中组部对抓党建促脱贫攻坚工作高度重视，去年5月召开专题会议安排部署，在今年7月19日全国城市基层党建工作经验交流座谈会上，赵乐际同志再次强调，组织部门要加大推进抓党建促脱贫攻坚工作力度。从昨天到今天上午，省委在菏泽召开全省脱贫攻坚推进会。昨天上午，与会人员分6个组分别到6个县（区），入村入户、实地查看菏泽市脱贫攻坚工作情况；下午，传达学习了习近平总书记和王岐山同志重要讲话精神，部分单位作了交流发言。今天上午，刘家义同志围绕“8个精准”对我省当前和今后一个时期的脱贫攻坚工作作出全面部署，陈辐宽同志围绕在脱贫攻坚中加强监督执纪问责工作提出要求。对中央和省委的工作要求，大家要深入学习领会，抓好贯彻落实。刚才临沂、聊城、菏泽3市介绍了前段工作情况和下步打算，总体看，措施比较实、效果比较好，各地要相互学习借鉴，共同努力推动抓党建促脱贫攻坚工作落地见效。

坚决打赢脱贫攻坚战的冲锋号吹响以来，全省各级组织部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于抓党建促脱贫攻坚工作的重要论述、重要指示精神，牢固树立四个意识，认真落实中央、省委决策部署，充分发挥组织部门职能作用，以精准用人推进脱贫攻坚、以建强组织保障脱贫攻坚、以汇聚人才支撑脱贫攻坚，做了大量富有成效的工作，形成了党建工作与脱贫攻坚融合互促、协同发展的良好局面，主要表现在几个方面：一是坚持抓班子育骨干，着力选优配强脱贫攻坚力量。抓住市县乡领导班子换届契机，在全省、全市范围内统筹调配优秀干部资源，一大批优秀干部选拔进扶贫任务比较重的市县乡党政领导班子，2047名乡镇事业编制人员、大学生村官和优秀村干部选拔进乡镇领导班子，进一步优化了领导班子结构，增强了整体功能，使脱贫攻坚有了坚实的干部队伍基础。把脱贫攻坚列入各级领导干部主体班次培训的重要内容，去年以来省里共培训干部3.2万人次，带动各级培训干部108.8万人次，进一步提高了党员干部推进脱贫攻坚能力，为脱贫攻坚奠定了坚实的思想基础。二是坚持强基层打基础，着力筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。推行农村党组织书记规范化管理，对工作不胜任的152名扶贫工作重点村党组织书记进行调整；坚持省直单位带头，第三轮从省直单位选派28名挂职县（市、区）委副书记、612名第一书记，带动各级选派1万余名第一书记，实现了对省定扶贫工作重点村的全覆盖；持续排查整顿软弱渙散村党组织，去年以来共整顿4696个；实施“基层干部素质提升工程”去年以来各级共培训村党组织书记15万人次、“两委”成员30多万人次；大幅提高村级组织运转保障经费，今年上半年省、市财政新增补助经费4.33亿元。三是坚持聚人才增活力，着力打造脱贫攻坚智力引擎。聚焦西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域，探索人才支持脱贫攻坚的多种有效形式，各级选派100佘名高层次人才挂任县(市、区）政府科技副职，选派科技人员、教师、医生等1153人到脱贫攻坚一线服务，选拔“乡村之星”150人，实施急需紧缺人才项目100个，统筹全省人才智力资源向贫困地区加速流动。四是坚持明责任严考核，积极推动脱贫攻坚任务落实落地。建立了从省到村五级书记抓扶贫的责任体系、组织领导体系，层层立下军令状，逐级夯实责任。把脱贫攻坚成效纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，纳入各地经济社会发展综合考核，把抓党建促脱贫攻坚工作情况纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。

我省抓党建促脱贫攻坚工作成绩的取得来之不易，但也只是阶段性的，对照中央部署和省委要求，对照“走在前列”的目标定位，对照贫困村党员群众的期待，还有许多需要改进和提升的方面。比如，一些干部对抓党建促脱贫攻坚的认识还不够到位，工作的紧迫感和主动性不够；有的地方抓党建促脱贫攻坚的措施还不够精准有力；一些农村基层党组织作用发挥不好，党组织负责人致富带富的能力还不够强，等等，下步要下气力解决好。当前，我省脱贫攻坚到了攻坚拔寨、全面冲刺的最关键时期，越往后难度越大。各级组织部门一定要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动高度统一到以习近平同志为核心的党中央部署要求上来，充分认识组织工作在服务脱贫攻坚中担负的重大政治责任，坚持更高标准、更严要求，进一步提高认识，强化措施，加大力度，扎实做好抓党建促脱贫攻坚各项工作，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。下面，我讲五点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于抓党建促脱贫攻坚工作的重要论述、重要指示精神，切实增强组织工作服务脱贫攻坚的责任感和自觉性

习近平总书记始终把贫困群众挂在心上，把扶贫工作抓在手上，每到一个地方都看真贫、讲扶贫，2年多来先后主持召开4个跨省区的脱贫攻坚座谈会，多次发表重要讲话，作出重要指示，并强调指出，抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。学习习近平总书记的重要论述、重要指示精神，要联系组织部门工作职责，从以下几个方面来深化认识、增强自觉。

要深刻认识加强党的领导是打赢脱贫攻坚战的根本所在。习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导；强调要发挥各级党委领导作用，建立并落实脱贫攻坚一把手负责制，实行省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保障。这些重要论述，深刻揭示了打赢脱贫攻坚战，核心在党，关键在落实严格的责任制。各级党委和组织部门要把完成脱贫攻坚任务，作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体行动，作为“四个意识”树得牢不牢的现实检验，进一步提高政治站位，强化责任担当，严格考核问责，教育引导各级党组织和党员领导干部，切实把抓党建促脱贫攻坚责任扛在肩上、抓在手上。

要深刻认识各级领导干部是打赢脱贫攻坚战的关键力量。习近平总书记指出，各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作；要让群众看到自已以身作则、发挥示范带动作用的行动。强调要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。这些重要论述，深刻揭示了领导干部在打赢脱贫攻坚战中所肩负的特殊使命，对领导干部如何发挥好“关键少数”作用，对组织部门如何紧紧围绕脱贫攻坚发现培养使用干部，提出了明确要求。我们要把这些指示要求，体现和落实到干部工作选育管用各个环节，努力把党的干部资源优势转化为发展优势。

要深刻认识农村基层党组织是打赢脱贫攻坚战的战斗堡垒。习近平总书记指出，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。强调要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心。实践证明，支部坚强有力，脱贫攻坚得力；支部软弱渙散，脱贫攻坚乏力。我们要紧紧抓住农村基层党组织建设这个“牛鼻子’’，不断强化政治功能和服务功能，充分发挥领导核心作用，努力使基层党组织成为带领群众脱贫致富奔小康的“主心骨”。

要深刻认识精准选派第一书记是打赢脱贫攻坚战的重要抓手。习近平总书记指出，要注重选派一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困村工作，根据贫困村的实际需求精准选配第一书记、精准选派驻村工作队。在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，总书记再次强调，各级党政机关要积极向贫困地区选派干部，向贫困村选派第一书记和驻村工作队，让干部在脱贫攻坚中锻炼成长。我省启动选派第一书记抓党建促脱贫工作5年来，第一书记在加强基层组织、推进脱贫攻坚、培养锻炼干部方面发挥了重要作用。我们要把精准选派第一书记作为精准脱贫攻坚的重要任务和手段，将第一书记工作牢牢抓在手上，多关心关爱这支队伍，培养好、使用好，充分发挥第一书记在脱贫攻坚中的“尖兵”作用。

要深刻认识人才是打赢脱贫攻坚战的智力支撑。习近平总书记多次强调，人才是第一资源；扶贫要同扶智、扶志结合起来；扶贫既要富口袋，也要富脑袋。要求产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持，都要瞄准建档立卡贫困人口脱贫精准发力。这些重要论述，科学阐释了转变思想观念、激发内生动力对脱贫攻坚的重要作用，是人才工作服务脱贫攻坚的重要遵循。我们要更加重视贫困地区的“软环境”建设和人才开发，统筹引进和培养贫困地区急需紧缺的各类人才，开启人才智力扶贫新模式。

二、大力加强换届后领导班子思想政治建设，凝聚决胜脱贫攻坚的关键力量

我省贫困人口虽然主要集中在西部欠发达地区和革命老区、黄河滩区，但脱贫攻坚任务涉及到多数市、县和乡镇。市县乡领导班子换届后，一大批优秀干部新选拔进各级领导班子。要切实加强换届后的领导班子思想政治建设，引导党员干部增强“四个意识”，提高本领，提升能力，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

第一，强化各级领导班子打赢脱贫攻坚战的责任担当。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织各级领导班子成员深入学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，把脱贫攻坚纳入各级党委（党组）理论学习中心组、“三会一课”重要学习内容，引导各级党员干部坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移地贯彻落实中央关于脱贫攻坚的重大决策部署。要强化理想信念教育，依托党校、行政学院、干部学院等培训主阵地加强理论武装，依托各地红色资源加强党性教育，依托优秀传统文化资源加强政德教育，引导各级领导班子和党员干部不忘初心、继续前进，自觉投身决胜脱贫攻坚的伟大实践，主动扛起决战脱贫攻坚的使命责任。省里将适时开展换届工作“回头看”重点了解换届后脱贫任务比较重的县乡领导班子总体运行情况、县乡党政正职的表现情况、存在的主要问题，提出加强和改进的措施。各地也要切实搞好“回头看”，不断强化各级领导班子抓脱贫攻坚的责任意识，不断提高领导班子建设整体水平。

第二，加强县乡党委、政府脱贫攻坚领导能力建设。对脱贫任务比较重的县乡党政正职，要坚持省、市分级负责，定期举办培训班，帮助他们深化思想认识，开阔眼界思路，提高做好扶贫开发工作的素质和能力。要选派更多优秀年轻干部特别是后备干部到脱贫攻坚任务较重的地区工作，省里正组织开展省直单位与基层干部双向交流挂职，这是优化干部成长路径，加强县乡干部能力建设的重要举措。各市要从经济文化强省建设大局和加强干部培养锻炼的大局出发，舍得选派优秀干部，舍得拿出重要岗位安排挂职干部，为他们发挥作用、经受锻炼创造条件。各市也要有计划地选派后备干部到脱贫任务比较重的县乡村挂职任职，培养打赢脱贫攻坚战的骨干力量。

第三，保持脱贫任务比较重的县乡党政正职相对稳定。党政正职稳定不稳定，有没有决心、信心、恒心，对于确保脱贫攻坚持续推进、如期完成至关重要。今天上午，刘家义同志再次对这个问题作了强调。去年8月，省委组织部、省扶贫办联合下发了《关于对脱贫任务比较重的县乡党政正职实行重点管理的通知》一条硬性要求是，“换届结束后，脱贫任务比较重的县乡党政正职要保持相对稳定，在完成脱贫任务前原则上不得调离；脱贫任务完成后，为巩固脱贫成果，仍要保持稳定一段时间。’’省委对20个脱贫任务比较重的县党政正职实行重点管理，各市也要对脱贫任务比较重的乡镇党政正职实行重点管理。当然，保持稳定并不等于不作调整，确实不适合、工作不力、出现问题不称职的，要按照《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》坚决予以调整，不能搞照顾安排。对表现特别优秀、实绩特别突出的脱贫任务比较重的县乡党政正职，可以提拔担任上一级领导职务，但目前仍要继续兼任现职，并且要把主要精力放在脱贫工作上。

第四，强化对脱贫攻坚一线干部的关心激励。习近平总书记对脱贫攻坚一线干部非常关心，强调“在脱贫攻坚一线工作的基层干部非常辛苦，地方党委和政府要关心、关爱、关注他们。”刘家义同志到山东工作后，多次对关心关爱基层干部作出指示，要求“政治上多关心、工作上多关怀、生活上多关注、成长上多关爱”。最近，省委、省政府印发了《关于激励干部担当作为干事创业的意见》，目前，正在研究制定规范乡镇（街道）工作责任、关心关爱基层干部的具体措施。各级要认真落实中央部署、省委要求，研究制定含金量高的硬措施、实招数，关心激励基层一线干部特别是脱贫攻坚一线干部，激发他们干事创业的积极性创造性。组织部门要经常与脱贫一线的干部谈心谈话，坦诚交流思想，认真听取意见，及时加油鼓劲，帮助解决工作生活中的实际困难，让他们充分感受到“党员之家、干部之家、人才之家”的温暧，满腔热情、心无旁骛地做好脱贫攻坚工作。

三、着力加强村级党组织建设，筑牢夯实脱贫攻坚的战斗堡垒。

给钱给物，不如建个好支部。村党支部和贫困群众的联系最直接，知道他们最需要什么。离开了党支部，精准扶贫就无从谈起。各级要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为牵引，着力强功能、补短板、打基础，把农村基层党组织建设得更加坚强有力。

第一，选优配强扶贫工作重点村带头人队伍。村党组织书记身处扶贫开发的第一线、服务群众的最前沿，扶贫政策能不能落到实处，他们的工作很关键。今年下半年，我省将进行新一轮村“两委”换届选举，这是选优配强扶贫工作重点村带头人队伍的重要机遇。同时，换届也是农村各种矛盾相对集中的时期，极易引发不稳定因素。各级要深入分析换届面临的形势，扎实做好前期准备，确保换届平稳有序，决不能因为换届影响到脱贫成效。一是提前分析研判。现在看来，有的村党组织书记文化程度相对偏低、思想不解放、创新能力不强，缺少带领群众脱贫致富、改变家乡贫穷落后面貌的本领，特别是贫困村、集体经济薄弱村空壳村更突出。

各地要组织对省定扶贫工作重点村逐村摸底研究、逐人“过筛子”对带富能力不强、不能胜任脱贫攻坚工作、群众反映强烈的村党组织书记抓紧进行调整，9月底前要全部调整到位，这是硬任务。二是加大软弱渙散村整顿力度。目前省定扶贫工作重点村中有448个软弱渙散村，占12.6%。对这些村要压实县乡党委责任，实施一村一策、综合治理，确保村“两委”换届工作启动前全部转化。要把整顿工作与推进脱贫攻坚结合起来，以整顿推进脱贫攻坚，用精准脱贫检验整顿效果。要扎实开展“村霸”问题专项整治，各地要真正重视起来，建立定期排查机制，发现一个、上报一个、整治一个、巩固一个。对排查整治不力、有问题应报未报、造成严重后果的，严肃问责追责。三是严格标准条件。立足脱贫攻坚任务需要，坚持从“好人”中选“能人”，把那些政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、群众工作能力强、热心为群众服务的人选进村“两委”班子，筑牢脱贫攻坚的组织基础。四是拓宽选人用人视野。注重从致富带头人、合作经济组织负责人、返乡创业人员、退役军人、离岗退休人员中，发现和使用优秀人才。积极动员符合条件的返乡大中专毕业生参选，让更多的优秀青年人才进入村“两委”班子。脱贫攻坚期间，新选调的大学生村官重点安排到省扶贫工作重点村、第一书记帮包村任职，为打赢脱贫攻坚战提供新生力量。

第二，着力提升村干部素质能力。贫困村多数村干部都有带领群众脱贫致富的愿望，但往往缺信息、缺思路、缺技术，心有佘而力不足。要加大教育培训力度。省里拿出500万元，利用两年时间分期分批对省派第一书记帮包村“两委”成员全部轮训一遍，市县也要实现对所有省定扶贫工作重点村“两委”成员教育培训全覆盖。省里继续开展村（社区）“两委”成员专科学历教育，各市也可釆取免费或以奖代补方式，支持鼓励村干部学习。要推行村干部跟班锻炼制度。组织工作薄弱村村干部到先进村以挂职的方式跟班学习锻炼，与先进村村干部结成帮带对子，在实践中开阔眼界、增强本领。

第三，加强农村后备干部队伍建设。当前，我省农村党员老龄化、村党组织后继乏人的问题比较突出，农村党员中55岁以上的占54.8!%。去年乡镇换届“三类人员”进班子时，因村党组织书记年龄普遍偏大，个别县出现符合条件人数过少、无人可选的情况。要加大农村年轻党员培养力度，注重从40周岁以下，政治素质好、带富能力强、群众基础好的农村青年致富带头人、退役军人、合作经济组织负责人、返乡创业人员等优秀人才中培养入党积极分子、发展党员，原则上每个乡镇每年从以上群体中发展党员数量，不低于本乡镇农村新发展党员总数的60!%。下一步，加大考核督促力度，每年做好统计分析，形成农村党员发展向新生力量倾斜的鲜明导向。要靠上进行培养，对群众威信高、有发展潜力的党员致富能手，乡村党组织书记和第一书记要及时发现、加强联系，引导他们通过参与村级事务、联系帮扶贫困家庭等方式，发挥先锋模范作用，为农村干部队伍输送新鲜血液。

第四，发挥党员在脱贫攻坚中的表率作用。一名党员就是一面旗帜。如果全省309万农村党员，人人都能发挥致富带头作用，将会形成强大的脱贫攻坚力量。要全面推行党员量化积分管理，把农村党员带领群众致富、扶贫帮困等情况，作为奖励积分的重要内容，作为评先树优的重要依据，引导党员发挥优势特长，带领群众共同增收致富。要引导党员当先锋。从资金、技术、信息等方面，支持农村党员领办创办农民合作社、家庭农场，发展特色产业、农村电商等，力争每个有劳动能力的党员都有致富带富项目，每个扶贫工作重点村都有党员致富带头人，聚点成片、以点带面，形成强大的示范辐射效应。要搭建党员发挥作用的载体。积极开展党员结对帮扶，组织党员致富带头人与贫困户结成帮扶对子；组织农村外出务工经商党员，帮助提供技术、信息、就业、农产品销售等志愿服务；组织农村党员开展承诺践诺、设岗定责等，使广大党员成为带领农民脱贫致富的中坚力量。聊城市推行“邻里互助护理”由村党支部牵头引领，釆取政府出钱购买医疗服务和组织党员与贫困户结对帮扶相结合的方式，既把党员集合起来发挥作用，又有效解决贫困群众实际困难。

第五，加大贫困村基础保障力度。一要保障村级组织运转经费。年初，省里下发《关于加强村级组织运转经费保障工作的实施意见》，明确要求财政补助村级组织运转经费，在县域范围内平均每村每年不低于9万元。去年，全省财政补助村级组织运转经费村均达到8.4万元，与9万元的标准还有一定差距，尤其在部分欠发达地区差距还较大。分析原因，主要是市级财政投入偏低。今年市级财政普遍加大了投入，较去年平均增长30%，但仍有部分市投入不足、增长较慢。各市特别是运转经费尚有缺口的市，要进一步加大投入力度，确保村党组织正常运转、有钱办事。二要积极发展壮大村集体经济。省定扶贫工作重点村中，有相当一部分村没有集体收入，这是制约脱贫致富的一个突出短板。菏泽市创办“扶贫车间”的做法很好，下一步要在安全生产、文明生产上下些功夫，要在此基础上着眼于发展壮大村集体经济，这是从根本上解决贫困问题的治本之策。今年，省里提出实施村级集体经济发展三年行动计划，力争到2020年底基本消除集体经济空壳村，使集体收入3万元以下的村实现收入翻番。各地要抓住农村集体产权制度改革、扶持村集体经济发展试点等契机，统筹整合财政涉农资金、扶贫资金等专项资金，重点扶持集体经济薄弱村、空壳村。要充分调动村级组织积极性，因地制宜找准发展路子，大力发展股份合作经济，培育新型经营主体，强化村集体自我造血功能。潍坊市全面推行“党支部合作社”模式，发挥党支部政治功能，把党员群众组织起来抱团发展，促进富民强村，各地可学习借鉴。此外，省里将拿出部分党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费，补助脱贫任务较重的县（市、区）村党组织活动场所修缮，支持部分贫困村发展壮大村集体经济。各地也要按规定用好用活这笔党费，为脱贫攻坚助力加油。要严格资金管理，确保不出问题。

四、精准选派精准支持精准管理第一书记，打造一支助力脱贫攻坚的“尖刀兵”

脱贫攻坚越到后期难度越大，越到最后，越是难啃的硬骨头。第一书记帮包村大多自然条件差、贫困人口多、脱贫任务重，是“困中之困、坚中之坚”。据统计，第三轮仅省派第一书记帮包的612个村就有贫困人口10.38万，占全省贫困人口总数的11.6%。从这个角度讲，对第一书记工作重视不重视，第一书记作用发挥怎么样，直接影响到脱贫攻坚的成效。各级要把第一书记工作牢牢抓在手上，持续深化提升，推动再上新台阶。

第一，要做到精准选派。精准选派第一书记，是中央脱贫攻坚“六个精准”要求之一，各级组织部门要认真抓好落实。要确保对扶贫工作重点村全覆盖。今年开展第一书记轮换的13个市已基本结束轮换工作，实现了对扶贫工作重点村的全覆盖；其他4个市要对照新排查的2000个省扶贫工作重点村名单，认真查缺补漏，确保应派尽派。青岛、淄博、东营、威海等4个基本完成脱贫任务的市，要继续选派第一书记到相对贫困的村，巩固脱贫攻坚成果。要确保个个过硬。坚持标准条件，把最优秀、最合适的党员干部选出来、派下去。持续加强教育培训，做到下派前有集中培训，任职期有观摩交流，全过程有结对帮带。落实第一书记召回制度，对那些不适应、不胜任工作、群众不满意的坚决予以召回，重新选派精兵强将。要确保有支持保障。省里为每个省派第一书记帮包村捆绑落实200至300万元的定向扶持项目资金，同时进一步规范完善了省派第一书记有关待遇。刚才发言中，临沂市谈到，市委组织部牵头整合了77项扶贫政策资金，选配353名法律顾问，组建13个专家服务团，为第一书记开展工作提供了有力支持。各地也要结合实际，积极加大政策扶持力度，让第一书记扶贫有资源、发展有项目、干事有保障。要确保岗位在村、工作在村。从目前掌握的情况看，个别市县选派的第一书记还存在“挂名”“走读”的现象，对这个问题市县组织部门要高度重视，加强督查、从严管理，督促第一书记严守驻村纪律、严守行为准则，确保真正下得去、待得住、融得进、干得好。省第一书记工作办公室将不定期进行暗访抽查。

第二，要做到精准施策。今天在座的28名第一书记，是612名省派第一书记的代表。大家入村帮扶5个多月来，村容村貌发生了显著变化，不少致富项目已经破土动工，可以说开局不错。下步，要聚焦精准脱贫见实效。精准扶贫精准脱贫是习近平总书记扶贫开发战略思想的一条主线，是党中央脱贫攻坚的基本方略，是脱贫攻坚的方法论和生命线。大家要时刻绷紧“精准”这根弦，在精准制定帮包规划、精准确定致富项目、精准实施帮扶措施、精准实现脱贫任务等方面下功夫，找准与帮包村契合点，发挥扶贫政策项目最大效益，确保真正扶到点上、扶到根上、扶出成效。要紧紧扭住农村党建不放松。配合乡镇党委做好村“两委”换届工作，选好脱贫攻坚带头人。在为民办实事中把村干部推向前，提升他们的能力和威信。通过外出参观、交流学习等方式，提高党员干部致富带富能力，引导党员当先锋、做表率。健全落实“四议两公开”“三务”公开、主题党日等制度，引导党员干部养成按制度办事、靠制度管人的作风和习惯。

第三，要做到精准管理。在座的28位挂职县（市、区）委副书记，作为管第一书记的书记，作为第一书记工作的前线指挥，大家肩上担子很重。要管理服务好第一书记。坚持严格管理和热情服务相结合，发挥好本县（市、区）省派第一书记临时党支部书记的作用，严格落实第一书记请销假、资金管理、组织生活等制度，把规矩立起来，把制度执行好。同时，要加强工作交流，定期开展学习观摩，及时帮助第一书记解决工作生活中的困难，让他们全身心地投入到帮包工作中。要积极协调扶贫政策落地。发挥好桥梁纽带作用，主动向省直行业扶贫单位、派出单位汇报，为第一书记开展工作争取更多支持。加强与县乡党委、县直部门的沟通联系，及时掌握项目资金拨付进度、程序要求等，加快推动扶贫政策项目落地见效。把帮包工作与县乡产业规划、发展优势相衔接，确保帮扶项目资金效果最大化。要发挥带头表率作用。对中央、省委关于脱贫攻坚的决策部署，要先学一步、学深一层，做第一书记工作的行家里手。要带头真正沉下去、深下去，把主要时间和精力放在第一书记工作中，严格遵守各项纪律要求，带头树立省直机关党员干部良好形象。

五、统筹资源力量严格考核问效，推动形成脱贫攻坚的整体合力

家义同志指出，“脱贫攻坚是一场大合唱、大决战需要发动各部门积极支持、共同参与。”组织部门抓党建促脱贫攻坚，也要充分发挥组织部门职能作用，统筹各方资源，凝聚各方力量向脱贫攻坚一线倾斜，汇聚助推脱贫攻坚的强大合力。

第一，加大人才智力扶贫形成创新活力。一是要扶持贫困地区突破人才发展瓶颈。对西部地区和扶贫开发重点区域，省里将选派100名高层次人才挂任科技副职，设立1亿元专项经费，用于扶持100个急需紧缺人才项目。选派1200名教科文卫系统优秀人才到脱贫攻坚一线服务。省里“6+6”扶贫协作（济南与临沂、青岛与菏泽、淄博与滨州、烟台与德州、潍坊与聊城、威海与枣庄）的12个市，要把人才对口帮扶作为扶贫协作的重要内容。菏泽市充分利用协作单位青岛市，在信息、技术、科技等方面优势，积极开展人才互动交流，在青岛举办人才培训助力脱贫攻坚，做法很好。其他地市也要因地制宜制定特色帮扶支持计划，统筹引进、培养急需紧缺专业技术人才，搭建人才交流合作的新平台。二是推动科技人才向脱贫攻坚一线聚集。这方面，泰安市探索建立了“干部驻村+科技强村”扶贫帮包模式，从高等院校、科研院所等机构，选聘林果、畜牧、水产等十个涉农领域的300多名专家人才担任科技指导员，为贫困村提供科技服务，实现了涉农专业技术人才与脱贫攻坚的精准对接。各地要学习借鉴这一做法，围绕贫困村实际需求，组建专家人才库，为贫困群众提供科技服务，鼓励科技人才领办创办农业发展项目，促进科技成果在贫困地区转化，为脱贫攻坚插上科技的“翅膀”三是要用好乡土实用人才。大力实施“乡村之星”“首席技师”等专项人才工程，为农村发展选拔培养一批实用人才。依托职业院校、新型农民学校等，加强乡土实用人才培训，进一步提升专业能力和技术水平。组织农村“土专家”“田秀才”“种养加”大户与贫困群众结成帮带对子，“手把手”传授技能，“手牵手”一起奔小康。

第二，激发群众脱贫致富内生动力。贫困群众是扶贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。幸福生活终究要靠贫困群众自己的双手来创造，帮扶工作不能搞成包办代替，不能“干部干、群众看”各级党组织和广大第一书记，要通过学习政策、组织外出参观、典型带动等方式，激励贫困群众把对美好生活的向往转化为脱贫致富的动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”要发挥示范引领作用，通过提供资金、结对帮扶、加强指导等方式，帮助有想法、有能力的贫困群众先富起来，消除其他贫困群众思想顾虑，坚定脱贫致富的信心决心。要发挥党员“引路人”作用，鼓励动员先富党员通过开办合作社、开展合作经营等方式，做给群众看、带着群众干，让每一户贫困群众都找到适合自己的脱贫致富门路。

第三，强化督查考核传导压力。中央对扶贫工作实行最严格的考核评估制度。刘家义同志要求，“要以中央考核为标尺，完善考核机制”“强化考核结果运用”，“通过较真碰硬的考核，树导向、严规矩、压责任。”组织部门要结合自身职能，紧紧围绕“两不愁、三保障”的脱贫目标，发挥好考核指挥棒的作用，推动抓党建促脱贫攻坚任务落实落地。要突出领导班子和领导干部脱贫攻坚实效，进一步完善考核体系，改进评估方式，坚决防止搞花拳绣腿、做表面文章等不严不实问题，使扶贫工作真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。要用好基层党建述职评议考核这个抓手，继续将抓党建促脱贫攻坚工作情况，纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入“两学一做”学习教育常态化制度化督导的重要内容，列为基层党建重点任务，及时发现问题、督促整改、抓好落实。要发挥好考核导向作用，把干部在脱贫攻坚中的表现和实绩，作为考察识别干部的重要标尺，切实做到在脱贫攻坚一线精准识别干部、精准使用干部，以鲜明的用人导向为干部指明履职方向。

同志们，抓党建促脱贫攻坚工作任务艰巨，组织部门责任重大、使命光荣。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，凝心聚力，真抓实干，不断提升我省抓党建促脱贫攻坚工作水平，以实际行动落实好中央关于精准扶贫精准脱贫的部署和省委要求，为坚决打赢脱贫攻坚战，在全面建成小康社会进程中走在前列、奋力开创经济文化强省建设新局面作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

在县脱贫攻坚领导小组2018年第一次会议暨全县脱贫攻坚重点工作推进会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委四届五次全体会议暨市委经济工作会议、市委农村工作暨扶贫开发工作会议和市脱贫攻坚领导小组2018年第一次会议以及省委、省政府有关文件精神，审定县脱贫攻坚实施方案和各乡镇、各行业部门脱贫攻坚方案，安排部署当前脱贫攻坚重点工作，在整县脱贫摘帽之年开局之际，动员督促各级各部门深化思想认识，提高政治站位，以更加有力的责任担当、更加精准的扶贫举措、更加务实的工作作风，攻坚克难，聚焦发力，全力以赴投入到各项工作中来，确保如期顺利实现整县脱贫目标。

今天的会议非常重要，面临2018年整县脱贫的严峻形势和艰巨任务，如果按常规节奏等春节过后再着手准备，好多工作从量到质都没法保障。因此，必须充分利用一切有效时间，为全县整体脱贫摘帽打好基础。为了开好这次会议，我们在深入研究上级政策要求的基础上，指导乡镇认真地摸排各自的情况和底数，对接今年脱贫增收的产业需求，结合方案制定，进一步统一了思想、理清了思路，为开好今天的会议做了充分的准备。

刚才，传达学习了省市有关文件和会议精神，审定通过了县《脱贫攻坚实施方案》及各乡镇、各行业部门脱贫攻坚方案；围绕脱贫攻坚工作的整体安排和当前的工作重点，***和***讲了很好的安排，讲得很全面、很具体、很到位。今天在座的乡镇党委书记、乡镇长包括一些部门的负责同志都参加了昨天的市委农村工作暨扶贫开发工作会议，应该说对市上脱贫攻坚工作的整体要求都很清楚，所以今天会上我就不面面俱到地讲了。结合全县脱贫攻坚工作实际，以问题为导向，我重点讲3个方面：

一、必须站位“一号工程”去认识

党的十九大高举旗帜、立论定向，作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，提出了从全面建成小康社会、到基本实现现代化、再到全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标，这是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，是这一战略安排极为重要的托底工程，尤为关键、尤为紧迫。习近平总书记高度重视脱贫攻坚工作，多次发表重要讲话，亲自进行系统部署，特别是在党的十九大报告中强调“要坚持精准扶贫、精准脱贫，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。去年12月中旬召开的中央经济工作会议指出，“保证现行标准下脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力”。12月下旬召开的全国扶贫开发工作会议强调，“以深度贫困地区脱贫攻坚为重点，以扶贫领域作风专项治理为抓手，以提高脱贫攻坚实效为导向，由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变，加大工作力度，强化监督考核，确保打赢打好脱贫攻坚战”。这些都为我们更好地推进脱贫攻坚指明了主攻方向、提供了根本遵循。

最近一段时间，省市围绕脱贫攻坚相继召开一系列会议，出台一系列政策，作出一系列部署，明确一系列要求，重视程度之高、推进力度之大前所未有。去年12月23号，省脱贫攻坚领导小组召开第五次会议，审定《关于深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理的实施方案》和《甘肃省“两州一县”脱贫攻坚实施方案》等文件，省委林铎书记强调，“聚焦深度贫困地区集中力量攻坚突破，以扎实的工作、优良的作风保证脱贫成果经得起实践检验，让人民群众满意”。12月18号至19号，全省贫困村整体提升工程现场会在陇南召开；12月24号，全省创新扶贫产业组织形式推动农村“三变”改革现场交流会在庄浪县召开；12月14号和22号，省委、省政府分管领导两次召开专题会议，对7个市州和18个深度贫困县的《脱贫攻坚实施方案》进行审查。进入新以来，元月9号和14号，省脱贫攻坚领导小组连续召开2018年第一次和第二次会议，审定《2018年甘肃省脱贫攻坚工作要点》、《甘肃省贫困村驻村帮扶工作队管理办法》和7个市州、18个深度贫困县的《脱贫攻坚实施方案》，省委书记林铎强调，“按照认识要到位、情况搞清楚、问题找准确、措施定具体、组织有保证、资金能支撑、作风须扎实、战斗必打胜的要求，把牢主攻方向，抓实重点任务，全力以赴打好脱贫攻坚战”。特别是元旦收假的第1天，市脱贫攻坚领导小组就召开2018年第一次会议，审定我市2018年脱贫退出指导计划和《深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，就当前脱贫攻坚重点工作进行了专题研究部署。17号、18号召开的市委学习贯彻党的十九大精神专题研讨会和市委四届五次全体会议暨市委经济工作会议、市委农村工作暨扶贫开发工作会议，包括今天早上的县（区）委书记抓基层党建述职评议会议，虽然内容各不相同，但总体上都围绕脱贫攻坚工作来开展。这一系列部署和举措看似平常，实不平常，通过会议的高频次和大密度，咱们要从中体悟上级意图用意和传递出的强烈信号，从而真正把思想和行动统一到上级决策部署上来。就今年的脱贫攻坚形势，我觉得，要从“四个信号”的角度去理解和把握：

一个是刻不容缓的时间信号。2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议强调，要“立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”，这可以说发出了打赢脱贫攻坚战的动员令、吹响了冲锋号。以这个时间点为起点，以2020年全面建成小康社会为终点，2018年正好是承前启后之年。如果说之前的工作主要是理思路、定措施、打基础、搞推进，那么从现在开始，在有限的时间内工作重点必须转向抓重点、补短板、强弱项、保完成，这就是全国扶贫开发工作会议为什么要强调“三个转变”的原因，之前讲识别的精准，现在更多强调帮扶的精准；之前讲要以开发式扶贫为主，现在更多讲的是开发式扶贫与保障式扶贫并重。这充分表明，在思想认识这个层面，从中央到地方都在不断地深化，随着工作的推进和整县脱贫摘帽时间节点的日益临近，我们工作的重点也在不断的转变。特别就咱们县里而言，按照省市脱贫退出指导计划，2018年底就要完成整县脱贫，这个时间点是经过市上和省上审定之后明确的，没有任何退路，这比2020年整整提前两年，形势尤为严峻、任务尤为艰巨、时间尤为紧迫。随着脱贫进入倒计时阶段，各项工作必须全面进入决战状态和冲刺状态，以背水一战的决心和破釜沉舟的勇气，确保实现整县脱贫。

二一个是严肃问责的警示信号。去年12月24号，河北省通报了张家口市及蔚县、康保县扶贫领域突出问题责任追究情况，对10多名主要责任人作出严肃处理，其中蔚县县委书记、县长和康保县县委书记被免职，纪委书记被严肃处理，市委书记、市长在全市通报批评，并责令作出深刻检查，市级分管领导也被严肃处理，如此大力度、大规模地问责实属罕见。这表明，过去“只举刀不杀人”或“常举刀少杀人”已成历史，动真碰硬、严肃问责已经成为常态，而且要处理就处理主要领导，像去年省际交叉验收后，中央主要领导同志对脱贫攻坚工作滞后、成效不明显的省委书记进行了约谈，这一切都表明，扶贫领域追责问责步步跟进、步步深入成为常态。近日，中央纪委办公厅印发通知，明确2018年到2020年持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理；国务院扶贫开发领导小组将今年确定为脱贫攻坚作风建设年，在全国范围开展扶贫领域作风问题专项治理；省委、省政府也随之出台《关于深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的意见》和《甘肃省脱贫攻坚工作问责规定（试行）》。务请大家提高政治站位，强化责任担当，抱着对事业负责、对群众负责、对组织负责、对个人负责的态度，切实把脱贫攻坚作为义不容辞的政治任务抓紧抓好。

三一个是日趋严格的考核信号。随着脱贫攻坚持续深入，考核验收的导向、指向也在发生深刻变化，呈现出日益严格的趋势。像国家2015考核验收时，首次引入第三方评估机制；2016考核验收时，引入了省际交叉验收和基层交叉评估机制；2017考核验收时，又新添了新闻媒体暗访环节。而到了整县脱贫验收时，在三方评估、省际交叉检查和媒体暗访的基础上，还将新增抽查50%以上农户的环节，考虑到咱们县里常年锁门户比较多，基本上在家的农户户户都要过上一遍，届时迎接考核验收的难度将空前加大。为此，各乡镇、各部门必须坚持抓在经常、严在日常，抓在实处、干在细处，确保扶贫责任落实、政策落实、工作落实，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，也只有这样，我们才能经得起细而又细、严而又严的年终大考。

四一个是超常规推进的危机信号。当前，脱贫攻坚工作全面进入“啃硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺环节，四平八稳、平铺直叙地抓已远远不能满足形势需要，必须采取超常规措施去推进、去落实。这方面，像我省出台的“两贷款一基金”，我理解就是超常规措施，其目的就在于用空间换时间、花明天的钱先办好今天的事；再像河北省严肃问责处理干部，我觉得也是超常规措施，目的就是杀一儆百，形成震慑。面对整县脱贫的严峻形势、艰巨任务和紧迫时间，各乡镇、各部门都要力戒四平八稳、平铺直叙，力戒瞻前顾后、畏首畏尾，勇于善于制定和落实超常规推进措施，不断提升和放大脱贫攻坚工作实效。

以上四种信号充分表明了咱们面临的严峻形势和巨大压力。但时至今日，仍有个别县级领导站位不高，表态坚决、落实不够，没有围绕脱贫攻坚来抓实分管领域责任落实，对包抓乡镇的脱贫攻坚工作还只是停留在去一去、看一看、问一问、听一听层面，既没有深入了解情况做好工作指导，也没有扎实帮助乡村解决具体的困难和问题，对分管领域和包抓乡镇的脱贫攻坚工作心中无数；一些乡镇党委书记抓脱贫攻坚主体责任落实不到位，见事迟、行动慢，时到今日还是等闲视之，一般化对待，对县委、县政府关于脱贫攻坚的思路和要求不认真研究，没有做到与本乡镇的具体实际结合起来开展工作，要么大而化之，要么等靠依赖，要么惯性推动，个别乡镇党委书记走读问题突出，人在心不在，没有发挥好以身作则、以上率下作用；一些部门的负责同志旁观心理严重，认为脱贫攻坚是县委、县政府的事情，是乡镇层面的事情，“七个一批”和两个保障行业清单式管理和全权落实的责任履行不到位；大多数帮扶单位和驻村干部工作作风非常不扎实，宗旨意识不强，挂名帮扶、责任空转的问题非常突出。大家不要认为我是空谈，以上这些问题都有具体人和具体事。在脱贫攻坚总攻决战之时，咱们再不能掩耳盗铃，自我感觉良好了，必须直面矛盾和问题，从解决思想认识和工作作风问题入手，提高站位、凝聚共识，靠实责任、形成合力，确保打赢脱贫攻坚这场大决战。

二、必须以重点工作的有效落实去提升

前一段时间到乡镇督查调研过程中，我和乡镇的同志进行了反复交流，尽管目前贫困村基础设施建设和贫困户公共服务保障上还有不少短板、弱项甚至缺口、空白，但这些问题咱们不怕。只要资金到位了，大家绝对能干好干到位，进一步讲，即使资金不能及时足额到位，围绕整县脱贫所需，该干的事情也得干。我和***现在最关注的还在产业扶贫这一块，最担忧的是整县脱贫时贫困群众收入能不能算得过账。就这个问题，元月2号市脱贫攻坚领导小组会议之后，我和***及分管领导进行了长时间的深入探讨和研究。之后，元月4号，县委、县政府召开专题会议，就以产业助推脱贫需求对接为重点的当前工作进行了安排部署。8号到10号，我和分管领导对12个乡镇进行了随机抽查，在抽查过程中确实发现了不少问题，有的认识不到位、行动慢、重视不够，有的思路不够清晰、理解上级意图有偏差、工作方式方法不到位。根据调研发现的这些问题，10号下午又紧急召集会议进行再部署、再调度。这一周，又利用三天半时间，由县里分管领导主持，对各乡镇和“七个一批”及饮水安全、住房保障方案进行了过“筛子”式的对接和审查。结合刚才扶贫办汇报的情况，我感觉，乡镇和行业部门的方案总体上趋于完善，但还有提升的空间，所以今天领导小组会议只是原则上通过。下去之后，请各乡镇、各行业部门按照“用有限的时间、有限的资金，解决有限的问题、完成有限的目标”的原则以及到户到人、可实现、能算得过账的要求，再作进一步靠实，确保最迟于22号把最终的方案定下来。在此基础上，重点要做好5个方面工作：

一要立足可行性，进一步对接靠实方案。乡镇的方案中，大家积极动脑筋、想办法，把该谋的事都谋到了，谋划的有些增收致富项目也给我以很大启发。但作为具体落实层面的县乡两级，只限于把事谋到不行，还必须能落实、干到位、有成效。像养牛的问题，从大的层面讲，不能以平均代表整体，要落实到具体人头上，就算鼓励大户、合作社、龙头企业养再多，收入账也算不到贫困户头上；从小的层面上讲，咱们不能一说到户帮扶项目就是简单地养两头牛，到底是繁育还是育肥、繁育的话是带犊还是待配、牛源在哪里、圈舍在哪里、钱在哪里、脱贫验收时能不能变现、考虑折算系数能不能算得过收入账？这些都非常具体、非常细致。打个比方，现在买不带犊的基础母牛显然已经不行，怀犊都得9个月多，产犊时已经是省市初验复核的时候，根本不可能变现。8号我到乡镇调研，在村上问到具体工作时咱们的干部一头雾水，还没有想到具体情况和问题，按过去的，这样粗枝大叶地抓可能还说的过去，但离“终考”、“大考”不到一年时间了，这些问题咱们不能到后半年、到年底验收组来的时候再去做。并且这方面现在还出现了新情况，刚才***和***也讲了，咱们考虑养牛的时候，其他地方也在考虑，并且比咱们早、比咱们快，康庄牧业的带犊母牛已经被庄浪和庆阳买得差不多了，从陕西买牛也基本没有可能性，那么牛源在哪里？方案上写了不代表牛就有了，那么怎么办？再比如，很多乡镇考虑养牛来不及那么我们种蔬菜，像早熟洋芋效益也比较好，但是这个早熟洋芋不仅要种得早、还要早熟品种，最迟3月份就要芽栽、覆膜，之前还要催芽。今年正月十五就是阳历3月2号，各项前期准备工作已迫在眉睫，那么籽种在哪里、什么时候催芽、谁来催芽、什么时候芽栽、什么时候覆膜、地块落实了没有？今天会上不是我讲的具体，而是因为这些是实实在在的摆在我们面前的问题，特别像农牧、畜牧部门这些心都要操到，要不然这“七个一批”要我们行业部门干什么？长年在基层工作，大家都知道，农业产业发展有其自身规律，并且受制因素很多，这方面的工作泛泛地抓不行、大而化之地抓更不行。下一步，希望在座各位一定要对照贫困人口人均可支配收入4000元的脱贫标准和年底整县脱贫的时间节点，进一步靠实各自《脱贫攻坚方案》，并且不只是就这个方案完善而完善，而是要靠实到到村到户到人的具体计划和具体措施上去，形成配套成龙、上下贯通、相互印证、互为支撑的方案体系。具体操作层面，要倒推算清算细产业助推脱贫的“大账”和到户能够发展什么产业、需要发展什么产业、需要发展多大规模的“小账”，在此基础上，因村因户精准配置产业，抓好产业扶贫措施落实。特别是考虑到脱贫时间极其紧迫，在继续抓好苹果、核桃、花椒等长线产业的同时，各乡镇和农牧、畜牧等部门要更加注重养牛、蔬菜、劳务、中药材等“短平快”的增收项目培育，确保贫困户增收项目全覆盖、能落到实处且年底能算得过账。在这儿也想给大家提个醒，也是在督查调研中发现的问题，就是咱们最近一直在抓群众的产业发展需求对接，那么对接过程重在什么？我觉得，重在帮助贫困户理清发展思路，督促贫困户自力更生，通过帮扶措施落实，促使户内增加收入。再把这个话说明白一点，就是对接过程中咱们不能大包大揽，也不能包办代替，主要还是帮助户内把账算明白，把发展致富的思路理清楚，另外，涉及到户的财政资金，要适当给予帮助，共同努力实现增收。在这个问题上，大家一定不能有认识上的偏差。

二要彰显灵活性，穷尽一切帮扶措施。坚持因户施策、一户一策，在抓好苹果、核桃、花椒等长线产业发展和养牛、蔬菜、劳务、中药材等短线产业培育的同时，要想尽一切办法、穷尽一切措施，为贫困群众带来实实在在的收入，支撑和保障稳定脱贫。比如，上回我陪省政协栗振亚副主席在百里柴朝宣讲党的十九大精神时，走了栗主席帮扶的几个贫困户，有两个贫困户租了一只猎狗，凌晨两三点钟出去逮野兔，好的一个晚上八到十只，差的也有两三只，一只兔子低的卖80元，高的卖120元，平均卖100元，一晚上最少有200多块钱的收入。当时户里问我，卖兔子的钱能不能算进收入账，我没有明确回答，但我想即使用这部分钱抵顶柴米油盐等支出，一进一出那也是收入呀！这件事给我的触动很大，透过这件事我看到了两个方面：一个是通过扎实的工作确实催生了贫困户的内生动力，自己想方设法、不等不靠，而且冬天也不歇着，想办法脱贫致富；另一个反映出百里镇脱贫攻坚在宣传、动员、引导群众方面做得确实非常扎实，贫困户对脱贫攻坚政策比较熟悉，自己都操心算各自的收入账了，让人非常感动。如果咱们的贫困户都是这样的状态，何愁脱不了贫？当然今天讲这个例子，不是让大家动员贫困户都去养狗抓兔子，而是希望大家借鉴这种方法，学习这种精神，举一反三，穷尽一切措施来指导帮助贫困户通过自力更生实现脱贫。还有养鸡，元月8号我在芦子集参加“党员定期活动日”，谈到产业培育时，包村干部告诉我，村里主导产业是养牛和种玉米，下一步主要是扩大规模和面积，但是在此基础上，有些贫困户家里的情况还比较具体，对于这两块收入算账后还不能达标的，经镇村与帮扶单位省国资委衔接，就用养鸡来弥补。大概算了一下，不耽误种玉米和养牛这个主业，也不让养鸡成为一种负担，每户大体就养30只左右，20只蛋鸡、10只肉鸡，按一只蛋鸡一年下150到200个蛋，肉鸡散养、一年出栏算，30只鸡保守估计5000块钱没问题，抛开养鸡养死的、鸡和蛋自己吃了的这些因素，最终打个折，也有4000块钱左右，正好是一个人脱贫的收入线，养30只鸡也不占用劳动力，是个捎带活。并且到户虽然是小规模，但考虑到全村有85户养殖，就是大群体了，这样也便于防疫及销售。国资委已经表态，不管是鸡苗、鸡笼还是后续的销售全部帮扶到位，畜牧局也表态负责防疫。我讲这两件事，就是想给大家一些启发。下一步，各乡镇一定要打破惯性思维，开阔视野、创新理念，凡是能为贫困户带来经济收入的各类增收项目，包括养猪、养鸡、养蜂以及上山采野味、挖药材、打酸枣、卖杏核等等，不一而足，只要不违反国家法律和政策导向，都要积极倡导、大胆尝试，特别是对仅靠单一增收项目和帮扶措施尚不足以支撑和保障贫困户脱贫的，要多做以小补大的工作，通过落实叠加扶贫措施确保贫困户收入达标。要把劳务作为最直接、最有效、最快捷、最稳定的脱贫措施来抓，一方面，要通过做实劳动力培训和就业服务，开展有规模、有组织的劳务输转。这些年人社部门和各乡镇做了一定工作，但实事求是地讲，咱们有组织的输转还非常有限，除县妇联在外边有基地外，大部分还是盲目的、自发性的，有组织的输转还没有实现。今年这一块必须做实。另一方面，要把就地就近务工摆上议事日程。最近调研过程中群众有反映，县上“两会”期间，二联的一位人大代表也反映，前几年在平凉和***活还比较好找，收入也不错，但近两年特别是去年在平凉尤其是***已经打不着工了，因为劳务都整体外包给了专业的劳务公司。所以，今年在这一方面咱们要采取措施，起码要保证有劳动能力的贫困户能就近打工。前一阵我到企业调研，企业表态说，从履行社会责任的角度出发，今后不仅要积极雇佣贫困户，而且给贫困户多开工资，我说千万不要造成新的不公平，作为企业而言，只要平等的雇佣贫困户就是最大的帮扶，其他的要平等对待，因为贫困户都比较具体，存在身体上、能力上、精神上、家庭上的种种原因，只要摈弃这些因素把贫困户雇来，就是责任担当、就是扶贫。所以，我想咱们眼前是不是着手考虑成立劳务公司、劳务协会或者劳务党总支，在摸清有劳动能力、劳动意愿的贫困户底子的基础上，对于去今两年政府性投资项目，能不能把雇佣贫困劳动力务工作为一个前置条件？再扩大一步，***范围内的建设项目和工程，包括乡镇、行业主管部门的一些项目，能不能优先保障有劳动能力的贫困户务工？请人社局研究论证。这个事，包括咱们县里一些大的像正宇和兴盛等民营企业，都是在***成长起来的，不要说每年在工商联捐了多少钱、出几万块钱修了一段路就是扶贫，优先雇佣贫困劳动力，让***人吃***饭，也是社会责任的体现。请度林和葆宁同志负责，住建局和人社局具体抓好落实，抓住近期外出务工人员返乡的时机做好宣传工作，近期要有阶段性成效。另外，各个乡镇包括相关部门要立足县内产业基地和产业园区较多，村级公益事业较多的实际，积极开发就业岗位，做到村级护林员、保洁员、交通安全协管员等一些有收益的公益性岗位全部安置贫困户；村内公益事业建设优先考虑贫困户；使用政府项目资金的私营企业和产业园区劳动用工必须倾斜照顾贫困户，广开贫困户增收门路。

三要着眼均衡性，着力抓好非贫困村减贫工作。在去年10月12号召开的全县脱贫攻坚推进大会上，我曾专门讲过这个问题。实事求是地讲，这几年，基于抓工作的“重点论”，咱们在贫困村这一块投入很大，相比较而言，非贫困村获得的投入较小，特别是随着去年省市县三级帮扶力量全面调整加强到79个贫困村之后，非贫困村面临着一无帮扶力量，二缺投入扶持的窘境。元月9号我到什字镇姚家沟村督查时，了解到村里贫困户还有37户128人，而镇上帮扶干部只有3名，其中科级干部1名、一般人员2名，并且科级干部还不是专抓这个村的而是包片的。单就贫困人口规模而言，这个数字比一些人口较少的山区贫困村规模要大。调研过程中，感觉大家工作还是很扎实，下了很大功夫，但是工作力量确实有限，而且从对接回来的需求看，这37户128人如期脱贫还有很大问题，在没有帮扶单位、帮扶干部和项目支撑有限的情况下，该怎么脱贫？我举个例子，2017年底什字镇下剩贫困户774户2375人，为全县最多，而龙门乡下剩152户356人，为全县最少，但是什字镇建档立卡贫困村只有4个，而龙门乡有6个，这说明什么？说明什字镇的其他22个非贫困村还分布着大量的贫困户，这个问题在邵寨、独店、西屯、上良也普遍存在。整县脱贫验收，不只是看79个贫困村，还要看广大非贫困村，注重的是均衡性、整体性，这也是抽查50%农户这一制度设计的初衷。就这方面的工作，请俊红同志、***同志高度重视，也请刚才说到的那些非贫困村分布贫困人口多、脱贫任务压力大、贫困人口在2000人以上的乡镇高度重视，认真研究，坚持点面结合、整体提升，在现有安排的基础上，项目安排和资金调度要给予非贫困村倾斜和照顾，特别是对基础条件和公共服务已经达标的贫困村，按照“四个有限”的要求，原则上不再重复安排项目资金，这方面咱们不“造盆景”和“垒大户”，要把节省下来的资金更多用于非贫困村有关方面建设，做到贫困村与非贫困村基础设施和公共服务齐头并进。也请各乡镇高度重视，在乡镇范围内调整加强帮扶力量。8号在梁原温家庄调研时，且不说工作滞后，那么大一个村，29个贫困户，就一个女干部包村，当然说这个话的意思不是性别歧视，关键村大人少，就算你行动再早、部署再快，按产业助推脱贫需求对接每个户最少40分钟、最多1个小时计算，那也跑不过来。所以请各乡镇高度重视，整体动员，只有把有效的工作力量布置到位，才有可能保证工作干具体、干扎实、干到位。另外，要高度重视已脱贫村和脱贫户的巩固问题，这与贫困村、贫困户脱贫同样重要，因为整县脱贫验收时，不仅只是考核当年的脱贫户，还要延伸以前的；不仅调查贫困户，还要调查非贫困户和已脱贫户，是从时间维度和空间维度上的综合考量。简而言之，就是咱们2018年脱贫质量再扎实，只要以前出问题，也整体脱不了贫。所以各乡镇对这方面一定要有清醒的认识，要结合脱贫攻坚方案完善和动态管理工作，认真组织排摸，掌握底数，特别是对脱贫质量不高、基础不稳固的，要站在打好主动仗、预留提前量的高度，可左可右的左一点，可严可松的严一点，可前可后的前一点，因村因户继续落实帮扶措施，必要时纳入返贫管理，确保脱贫质量。

四要突出实效性，推动农业产业投融资体系加速运行。咱们“三台一司一会”投融资体系和庄浪模式基本实现效果是一样的，对咱们的模式，郭书记、王市长也是认可的，现在关键在于能撬动金融资金、能加强资金链接、能促进产业发展、能增加贫困户收入，能保障咱们脱贫，这是根本目标。最近我一直在想，庄浪模式关键的要素和环节在咱们这个体系里面都有涉及，但为什么咱们落后了呢？问题就在于，人家6月份会议安排，7月份就开始琢磨了，8月份已经着手实施，10月份出了成效，12月份就出经验推广了，而且许多产业上的成效在来年就会有体现。而咱们呢？8月份开始研究探索，8月31日就安排了，目前只是把主体框架给搭上了，但是搭起来还没有发育好，功能还不健全。就这项工作，不客气地讲，县里是不满意的，突出表现在县级层面着急、部门层面不急，乡镇的对接也不积极、不到位，致使筹备工作进展极为缓慢。担保基金注入方面，除根据去年8月与甘肃银行商定注入350万元之外，其余1650万元到现在没有任何进展；机构组建方面，担保公司依旧没有改进，行业协会迟迟没有动静，绿源公司作为产业扶贫投资公司，是最关键的一个环节，机构虽已组建但没有开展业务；工作运行方面，自去年11月22号首批4笔990万元贷款放出之后，将近两个月过去了，再无其他进展，特别是迄今为止，咱们连实施方案也拿不出来，咱们具体到底怎么弄？怎么链接？怎么对接？怎么承接？到现在没个具体的实施方案，这确实说不过去。从大了讲，是贯彻落实市委市政府决策部署不积极、不主动、打折扣；从自身来讲，现在打的是攻坚战，枪支弹药、兵马粮草哪里来？无米之炊呀！就这个问题，我提个底线要求，涉及的方案、机构、人员必须于春节之前全部到位，包括公司的组建、资产的评估、授信、包括担保公司的改组这些问题也必须到位，届时县里只看结果，如果继续四平八稳、无动于衷，那么不换思想就换人！特别是在担保基金注入上，要克服一切困难，确保月底前完成下剩1650万元新增货币资金注入，在此基础上，全力衔接争取2000万元的省级奖补资金，请俊红同志和度林同志高度重视，全权负责，以度林同志为主，春节前，县委、县政府冲你要结果。前期工作全面到位之后，就“三台一司一会”如何运作的问题，技术层面县里不再干涉，请依据市场经济运行规则和公司法人治理结构自行决断，我最关注的是“三台一司一会”特别是产业扶贫投资公司联结带动贫困村和贫困户的问题。这是咱们做这个事的出发点、也是最终落脚点，要不然干这一切都是走过场。这个问题，应该说庄浪到现在还在探讨，市上领导也在讲，钱都贷好了，已经拿到公司手里了，现在关键是怎样通过一个合理的方式，通过一个产业的链接形式，把产业的收益和增效转移到贫困户收入上，这是最难的，也是最考验乡村两级干部的。这些具体的问题要靠咱们基层的同志去琢磨，需要县上、部门、公司、乡村共同研究，要不然钱贷出来了却实施不下去，到最后还是重大的责任。

五要注重时效性，尽快启动产业扶贫前期工作。今天是农历腊月初三，距离春节放假还有接近一个月时间，大家一定要改变过去的工作习惯，非常时期采取非常措施，如果这一个月没干好，后面的各项工作步子就腾不开，大家一定要利用好非常关键的这一个月时间。考虑到冬深春早，各乡镇、各部门必须依据农时季节，对照县乡两个层面脱贫攻坚实施方案和部门行业方案，在具体落实上下功夫，抓紧启动产业扶贫前期工作，涉及种植业的，要在地块靠实、籽种联系、农资调供等方面提早动手，确保不误农时、不误农事；涉及养殖业的，要多方联系种源、提早踏勘圈舍、搞好技术培训，防止敲定的事项落空；涉及其他方面的，也必须提早动手，迅速行动，推动方案落实，相关部门一定要强化主责主业意识，不等不靠、主动作为，积极指导帮助乡镇把工作做扎实。在基础设施建设方面，各乡镇、各部门要坚持把功夫下在当前，立即着手开展项目建议书、可研、初设、方案编制及安评、环评、能评等工作，符合条件的开好绿灯，前期工作春节前全面到位，土地解冻后能够立即开工建设，确保基础设施建设和产业发展同步进行。俊红同志和***同志要对照各乡镇、各相关部门修改完善后的脱贫攻坚方案，做好第一批财政扶贫专项资金的统筹分配和下拨工作，确保春节前拨付到位，给各乡镇和贫困村、贫困户吃上“定心丸”。

另外，像基础设施建设和公共服务保障的查缺补漏和提升完善、像贫困群众内生动力激发、像精准管理等工作，基本上是逢会必讲，许多工作刚才***和俊红同志已作安排，我不再重复。请大家整体审视、对照落实。

三、必须以健全完善的制度机制去保障

当前，全县脱贫攻坚工作全面进入倒计时阶段，越是在这个时候，越是考察干部政治素质、能力水平和责任担当的时候。县级领导和各乡镇、各有关部门主要负责同志必须切实负起责任，提振精神、进入状态，勇挑重担、敢涉险滩，拿出“狭路相逢勇者胜”的勇气，推动如期顺利实现整县脱贫摘帽目标。

一要靠实层级责任。早在2015年，县里就建立了“二二一四”的脱贫攻坚责任制，但实事求是地讲，这个责任制落实的并不好，甚至可以说是嘴上有、纸上有但落实上没有。从近期督查的情况看，咱们有些党委书记、乡镇长特别是包片领导竟然做不到对职责范围内的脱贫攻坚基本情况、基础数据“一口清、一本账”，通报大家看到了，正科级干部，包村一年多了，一问三不知，这是什么样的事业心和责任心？驻村帮扶工作队员脱岗溜岗、两头不见人，无组织、无纪律。在市委农村工作暨扶贫开发工作会议上，市委郭书记全文宣读了省上对庄浪和静宁帮扶工作的督查通报，讲的非常严厉，应该说那个通报里边有的问题咱们绝大多数都存在，甚至有的以帮扶为由头还休了长假，这是怎么样的责任担当？实现整县脱贫，这样的精神状态、工作作风和责任担当坚决不行！脱贫攻坚人人身上有担子，县委、县政府决定建立县脱贫攻坚领导小组每月一通报、两月一调度制度，下一次领导小组会上，相关县级领导要汇报联系乡镇、分管部门这次会议安排工作进展情况和全年工作计划，希望大家高度重视，严肃对待，能够对分管的领域、扶贫攻坚的要求、包抓乡镇存在的问题以及解决的方法做到“心中一本账”。要进一步压实县级领导联系乡镇、包抓贫困村以及分管“七个一批”和饮水安全、住房保障领导责任，职能部门行业清单式扶贫措施全权落实责任，乡镇党委脱贫攻坚主体责任。全体县级领导和各乡镇、各部门的主要负责同志必须按照责任制要求，全面准确地履行各自职责，做到该是谁的责任就是谁的责任，该由谁落实就由谁落实，该处理谁就处理谁，需要处理县委书记的河北不是也处理了吗？该是我和***这个层面的责任，我们绝不推诿，只要大家工作做到位了，需要我们替大家承担的，我们坚决承担，这个政治品质我们还是有的。但是我们下面的一级呢？我觉得，上推下压、逃避责任的问题还并不罕见。并且不止是脱贫攻坚工作，咱们整体工作中也突出存在责任制不落实、落不实的问题。我在今年县委常委会第一次会议上专门讲过这个问题，一些县级领导对职权范围内的工作不拍板，该定的事不定、该表的态不表，一直把问题上交到我和***跟前，甚至有些上交到我们俩跟前，自己也没有成熟的意见或方案。像有的领导带着部门负责人火急火燎的拿着上级的通知来请示怎么办，当我问到通知上写什么的时候，居然说他还没有来得及看，自己都没有看就领来汇报，这是什么样的工作态度和责任心？像有的部门负责人到我和***这儿汇报工作，我们问给分管领导汇报了没有、什么意见？部门负责人告诉我，分管领导的意见就是直接给书记和县长汇报。同志们！讲这些不是我小题大做，常委会上我讲了几件具体的事，今天具体的就不讲了，讲这些主要还是让大家感受一下，工作应该怎么干。再说部门层面，咱们有些部门大事不汇报、小事天天跑，有的部门负责人是大事干不了、小事看不上，高不成低不就，一事无成，推天度日混日子。咱们一位部门的主要负责同志在我办公室门口等了一两个小时，就为了讨要签字同意或者点头认可，而这个事根本就到不了我和***跟前，分管领导完全就能定，甚至部门层面自己都能协调处理，就这给***汇报，***批的很明确，部门还想让我安排开个协调会把事情定一下。要靠这样的效率咱们还干不干事了？习近平总书记批示的官僚主义、形式主义的10种新表现，一个副县长定的事，要报到副省长那里，不也是这样吗？难道事事就我们俩说了算？同志们！大事小事都汇报，看似是“讲政治”，实则是推责任，这才是最大的不讲政治！就在昨天的市委全会暨市委经济工作会议上，市委郭书记、市政府王市长也分别严肃指出了当前责任制不落实的种种表现，并就责任制落实提出了明确具体的要求。今天会上咱们讲责任制，因为今年咱们是决战决胜的时候，工作措施方方面面最终要靠层级责任落实来保证。今天我把话说到前头，对事不对人。下去以后，请县委办负责，尽快拿出一个严肃责任制落实的文件，明确哪一级该负什么责、怎么负责、失责怎么追究，以责任制的落实推动工作落实。这里，我想先明确和重申这么几点：第一，凡属县人大、县政府、县政协职权范围内的工作，依各自规则和章程以及上级和县上的要求独立负责、自主决断，不必事事请示汇报县委，事后以文件或纪要形式知会即可；第二，凡属县级领导分管范围内的工作，要大胆负责、敢抓敢管，多报结果、少报过程，特别是对上交责任或者表决心式的汇报，低层次的请示我和***坚决反对，确需汇报的，事先必须有成熟的意见或方案；第三，凡无特殊原因或者紧急情况，乡镇和部门主要负责人原则上不得单独向我和***汇报工作，要和分管或联系领导先研究拿出意见，再一起汇报，咱们共同商量，请大家自觉遵守。同志们，今天就责任制我讲的多了一些，因为落实各自责任，层层靠实责任，一级为一级负责，是最基本的工作要求，也是最基本的工作纪律和规矩，希望大家都能以高度的责任心和敬业精神在工作中相互负责，肝胆相照，上下一心，齐心协力，把各项工作做实做好。

二要抓实帮扶工作。帮扶工作是一个大命题，体现的是责任、展示的是担当。从了解掌握的情况看，目前咱们在帮扶工作这一块问题还非常严重，咱先不说自己发现的，比如去年省上验收期间，咱们一位贫困户搞不清楚帮扶单位主要负责同志的性别，还有一位帮扶单位主要负责同志没有及时掌握帮扶户家庭成员变故情况，这说明什么？说明咱们平时帮扶工作不扎实、不深入，到村里特别是户里去得少。更有甚者，公路段的一位帮扶干部，不仅不知道自己的帮扶对象是谁，连帮扶这件事都不知道，这是什么样的政治素质和政治品格！目前看，全县帮扶工作最为薄弱的还在驻灵单位这一块，当然有干得好的，但普遍问题还很多。咱们驻灵单位一定要搞清楚，帮扶工作不是***县委、县政府定的，而是党中央、省委市委的决策部署，这本来就是你们分内之事、应尽职责，不是谁给谁干的。驻灵单位县委、县政府管不了，你上级单位管得了管不了？市委、省委管得了管不了？再从一件小事就能反映出驻灵单位对脱贫攻坚工作的态度，今天会议这么重要，十几个在市上参加培训的县级领导都能请假赶回来开会，唯独新华书店、财险公司、农行、联通公司、地税局、农商行没有履行请假手续顶替开会，全是驻灵单位，并且新华书店最近还因驻村帮扶队员不到位而受到通报批评，就这样的状态！县纪委有没有函告其上级单位？你帮扶工作不到位，成效体现不了，群众满意度不够，整县脱贫验收被“一票否决”，***县委、县政府和全县人民多年的努力“付诸东流”，你担当得起吗？咱们有的驻灵单位，一有项目和业务跑的比谁都快，县里开会人都不见，连基本的规矩都不懂。今天我说这个话无意针对谁，还是对事不对人，但是以事说人，希望驻灵各单位掂量掂量。之前我说过，驻灵单位谁支持***发展我们支持谁的业务，谁拆我们的台我们砸谁的牌，如果谁在脱贫攻坚这个全县最大的事情上出问题，县委、县政府绝不客气！而且我们也有我们的办法和措施。当然，有不好的就有好的。咱们图书馆在帮扶告王期间，馆长乔笃学同志根据联系户王某双目失明的问题，自己开车把老人拉到县城作了检查，依据检查结果又到县残联帮助办了残疾证，使老人享受到了每年1200元的残疾人补贴，虽然之后图书馆的帮扶村调整，但到现在提起来，老人依然感动万分；再像咱们县委办的一名同志入户时了解到联系户王某某老人听力不好，就自掏腰包从网上买了一副助听器，也没有花多少钱，老人戴上之后连口称赞“效果好”。还有咱们百里芦子集的驻村干部杨博，他联系的一户贫困户户主视力残疾，今年先后看了两次病，小杨给帮着收集复印资料、联系各方面的报销，这户群众也是感激不尽。还有咱们百里芦子集的县交通局驻村干部史志刚，他发现几户贫困户床上特别凌乱，就自掏腰包给这几户群众买了4床被子，这些群众都很感激。诸如此类，不胜枚举。这就解决了贫困群众最急、最盼、最难的切身问题，像这些户抽查抽到后肯定没有问题。我想说的是，把帮扶工作狭隘地定义为驻村帮扶或者简单地定义为送钱送物都是不正确的。到户帮扶层面，考虑到干部大多不掌握项目资源，拿出工资搞帮扶，既脱离实际也不符合中央要求，今后要变简单的送钱送物为更多的帮办实事和人文关怀，特别是对贫困户家庭发生重大变故或者成员中患有慢特大病的，要注重情感沟通和心理疏导，多做暖人心、聚人心、得人心的工作，不断提高群众满意度。到村帮扶层面，要变当前自发式帮扶为对接脱贫需求任务式帮扶，对项目资金、县级配套、村级自筹之后仍然无法满足脱贫需求的，帮扶单位必须落实兜底帮扶措施，通过调动帮扶单位资源，切实加快贫困村脱贫进程。这方面，请各乡镇结合脱贫需求清单搞好与帮扶单位的对接，也请俊红同志、***同志搞好工作统筹。

三要强化追责问效。上面已经讲到追责问责有关话题，下去之后，请县纪委、县扶贫办高度重视，尽快就扶贫领域腐败和作风问题专项治理作出安排。各乡镇、各部门要把专项治理工作作为一项严肃的政治任务迅速铺开并贯穿今年工作全过程，以发现问题、解决问题、推动工作为目的，通过自查自纠、县内交叉互查、专项巡查、问题移交办理、专项治理“双追责”等措施，认真查找扶贫领域不正之风和腐败现象，切实解决侵害群众利益的突出问题，推动责任落实、政策落实、工作落实。县纪委监委要坚持零容忍态度，紧紧围绕脱贫攻坚大局，全面对接、步步跟进，坚决查办一批扶贫领域失职渎职、违法违纪的典型人、典型事，坚决查办一批只表态不落实、调门高落实差、一户一策与户内实际不符且落不实的形式主义脱贫问题，坚决查办一批被脱贫、假脱贫、数字脱贫等弄虚作假现象，以严肃的责任追究为整县脱贫保驾护航。

四要健全奖惩机制。如期顺利实现整县脱贫，要靠干部去落实、靠过硬的作风去落实。县委将把脱贫攻坚作为考察干部政治素质、能力水平和责任担当的“大考场”，作为识干部、看干部、用干部的“大考量”，树牢“七看七用”选人用人导向，对脱贫任务重但成效显著的乡镇、部门主要负责同志和驻村工作队员，在同等条件下优先提拔和推荐使用，在各类评优选先中单列名额。这些在过去的选拔干部中已经落实，今后还要持续贯彻下去。但是大家也不要产生错觉，片面认为只要时间熬够了，县委就会提拔和使用；不要认为现在干部提拔快，只要熬着就行。必须指出，干部推动事业，事业造就干部。习近平总书记倡导的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“好干部”标准是不会变的，包括咱们讲的“平时看得出，关键时候站得出，急难时候豁得出”，什么是敢于担当？什么是关键时候？现在就是关键时候，就是需要干部敢于担当的时候。衷心希望全县各级干部特别是领导干部都要敢于担当、勇于负责、改进作风、踏实干事，在脱贫攻坚中建功立业、展示才华。需要再给大家特别是党委书记、乡镇长明确的一点是，按照省委组织部要求，脱贫攻坚期间任现职不满三年不动这一点大家知道，但这个三年不动有两层含义，第一层，不满三年不动并不代表满三年就一定要动；第二层，即使不满三年，特殊情况下也可以动，当然不是提拔重用“向上动”，而是组织处理“向下动”。对因履职不力、推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为而影响整县脱贫的，将严肃追责问责，落实组织处理措施直至免职，这一点上，县委有这个决心。提醒大家特别是乡镇的同志保持战略定力，一如既往地干好工作。同时，再明确一点，到明年国家验收之前，无特殊情况，乡镇党委书记、乡镇长一律不调整，脱贫验收结束之后，再根据平时表现特别是今年的脱贫实绩综合考虑。