加强社区党员教育管理

加强社区党员教育管理（12篇）

1.加强社区党员教育管理 篇一

惠民社区加强流动党员管理工作计划为认真贯彻党的十七届三中中全会精神，深化社区党员干部学习教育活动成果，切实加强流动党员管理，充分发挥流动党员的优势，带动地方经济和社会各项事业发展，经研究特制定惠民社区2009流动党员管理工作计划。

一、要高度重视，认真做好调查摸底工作。

近年来，随着社会主义市场经济体制的不断健全和完善，劳动力的流动日趋频繁广泛，党员流动的数量逐年增加、流动时间逐渐延长，对流动党员的教育管理和发挥作用的难度逐渐增强。社区支部要进一步增强流动党员教育管理的紧迫感和责任感，把开展流动党员活动摆在重要议事日程。要抓住近期开展的党员干部主题教育，认真做好调查摸底工作，要准确摸清社区党员队伍基本情况和流动党员底数，认真填写《流动党员登记表》；在活动中，认真做到“六个一”：即要走访一次流动党员户，具体了解去向、从业单位、联系方式；联系一次流动党员，送去一份慰问；寄一份学习资料；春节返乡时组织一次座谈会，补上一次党课；收缴一次党费；查看一次持证情况。

二、要加强与流动党员沟通和教育管理。

社区党支部要加强与流动党员的常联系、常沟通、常教育，要积极搭建管理平台，强化流动党员教育管理手段的针对性和科学性。一是实行“持证”管理。对外出时间6个月以内，或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的，党组织及时为他们办理使用《流动党员活动证》。对持有《流动党员活动证》的外来党员，流入地的党组织验证后，要将其编入党支部、党小组，安排其正常参加党的组织生活和其他应参加的党内生活。二是专人管理。建立总支部联系流动党员制度，至少每季度同流动党员联系一次，了解他们的思想动态和工作情况，向他们传达上级有关精神、党支部活动安排和做出的决议。三是建立组织管理。在流动党员相对集中的地方，应及时建立党支部和党小组，认真落实党员“三会一课”、日常学习、民主评议等制度。

惠民社区

二00九年九月

2.加强社区党员教育管理 篇二

充分认识在社区开展法制宣传教育的重要性

在社区开展普法教育是法制宣传工作的一项重要内容。随着市场经济的发展和开放的不断深入, 居民的生活方式、思想状况以及人与人之间的关系已呈现多样化。

主要表现在:一是由于多种经济体制并存, 社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已经被打破, 大量“单位人”转为“社会人”, 这部分人由于没有一个具体的组织来管理, 法制教育状况非常薄弱;二是社会流动人口增加, 使得社区治安存在很大的压力;三是随着劳教制度的改革, 社会服刑和安置帮教人员将逐步增加, 对加强社区管理提出了更高的要求;四是随着改革的不断深入, 企业剥离出来的社会职能和政府转移出来的服务职能, 大部分由社区来承接。同时, 随着人民生活水平的不断提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入, 社区居民与所在社区的关系愈来愈密切。社区居民不仅关注社区的发展, 参与社区的活动, 而且对社区的服务管理、居住环境、文化教育等方面提出了多层次多样化的要求。

通过分析社区现状, 我们认为在社区进一步加大普法教育力度, 提高居民的法律素质和文明程度显得越来越重要和紧迫。为群众创造安居乐业的良好的法治环境, 对于密切党和政府与人民群众的联系, 对于推进“文明城区”和“首善之区”建设, 保持社会稳定, 推动依法治区的进程都具有重要的现实意义。

确保社区法制宣传教育的效果

随着改革开放的不断深入, 在城市社会的转型过程中, 相当数量的“单位人”向“社会人”过渡, 社区的“社会人”的人数不断在增加。我们应当清醒地认识到加强社区法制教育和依法治理工作是一项长期而艰巨的任务。要使社区法制教育工作适应新形势发展的需要, 就要紧紧结合社会出现的新情况、新特点, 研究新思想, 探索新途径, 解决新问题, 扎扎实实把社区法制宣传教育工作不断推向深入。

(一) 在组织措施上要做到“两个到位”

一是要组织到位。作为以居委会为单位的社区主管部门要成立负责这项工作的领导机构和办事机构, 党政主要负责人必须担任领导小组组长, 并指派有一定工作能力和水平的班子干部负责此项工作。领导要亲自动员, 亲自部署, 亲自抓检查落实。切实做到主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 职能部门全力抓, 其他部门配合抓, 形成齐抓共管的良好局面, 保障社区法制宣传教育工作网络的科学完善。

二是要制度到位。为保证社区法制宣传教育工作的正常开展, 根据形势和工作实际, 社区要有社区法制教育考评制度, 要将社区法制教育工作纳入目标管理, 纳入年终目标考核和评先评优的重要内容。

(二) 在普法宣传对象上要做到“三个突出”

一是要突出社区居民骨干。特别要注意调动和发挥居住在社区内的党员和法律工作者以及离退休干部的作用, 因为他们是做好居民群众普法宣传教育工作的中坚力量, 在一定程度上能够起到示范带头作用。二是要突出社区青少年。各社区要加强与辖区内中小学校的沟通, 有条件的社区可以建立青少年法制教育阵地, 使在校的学生出了校门走进社区同样感受教育氛围, 形成“学校、社区、家庭”三位一体的教育形式, 使社会每个环节对青少年的法制教育都不失控。

三是要突出外来流动人口和社区矫正安置帮教人员。在市场经济不断发展壮大的今天, 人口流动越来越多, 外地人员来津务工经商的人员也随之增多, 在新兴居民小区购房居住和在老旧小区租房居住的外来人员也越来越多。随着劳教制度的改革, 社会服刑和安置帮教人员将逐步增加。因此, 加强对外来流动人口和社区矫正安置帮教人员的教育和管理是现在和今后一段时期相当艰巨的任务和重点。

(三) 在普法内容上要贴近广大人民群众现实生活所需

街道社区法制宣传教育内容应由两方面组成, 第一是相对比较固定的学习内容, 这部分基本上要与人民群众日常生活、工作密切相关的法律法规, 如《婚姻法》、《继承法》、《消费者权益保障法》、《治安管理处罚法》、《义务教育法》、《国旗法》以及涉及保护妇女、儿童、老人合法权益的法律、法规。第二是根据不同时期、不同形势、不同地区的实际, 有侧重、有重点、有针对性地开展专题性的法制宣传教育。社区要充分借助社会上大型的法制宣传活动的舞台, 如综治宣传月、“6.26”禁毒日、“11.9”消防宣传日、“12.4”宪法宣传日等, 对社区群众开展适宜的法制宣传教育。

(四) 在方式方法上要丰富多彩、灵活多样

目前仍在采用的传统的宣传方式, 如法制橱窗、板报、法制图片展、印刷发放宣传资料等, 这些方式已不能满足人民群众的需要, 要根据各社区的实际和形势发展需要, 在创建群众喜闻乐见的形式上下功夫。如利用网络开展法制动漫、利用播放广场电影时播放法制宣传短片、利用社区文艺宣传队开展法制文艺演出、利用社区电子显示屏做普法公益广告等。要注意开拓普法教育与维权相结合, 普法阶段性与长期性相结合, 普法教育的传统与创新相结合的新途径和新渠道, 使社区法制宣传教育的形式朝更有益于群众接受的方向扩展, 通过好的形式进一步增强社区法制宣传教育的实际效果。今年河西区司法局为配合创建全国文明城区工作, 为每个街道制作了一套与广大社区居民密切相关的法律法规宣传教育展板, 由各街负责到各社区进行循回展览;还印制了普法凉扇和普法宣传彩页向社区居民发放;收到了很好的社会效果。

3.加强对社区居民的消防宣传教育 篇三

一.社区功能齐全,行业增多,火灾危险性大,社区居民消防安全意识薄弱,家庭火灾隐患增多

社区,是城市管理的最基本的单位,是一个相对独立的小社会,随着社区规模的扩大,社区的结构也在发生变化。社区内学校、医院、商店、小工厂、小作坊也不断涌现。社区的功能由单一的供人居住向产业、经营、生活、人文景观等多方面结合转化。社区内的各种行业虽然规模不大,却应有尽有,功能相当齐全。从而使社区的火灾危险性也不断增大,增加了消防安全管理的难度。社区对外具有一定的相对封闭性。有的社区为便于管理,禁止机动车辆随意进入,便在社区入口安上铁栅栏、石礅等,只能让行人通过,机动车辆不得进入,然而一旦发生火灾的情况下,消防车也不能顺利进入社区内部,进行扑救。此外,社区内的一些菜市场、小地摊、书报亭、修车摊等也见缝插针,占用着消防通道。社区内的建筑一般都是一个单元一个疏散楼梯,对于每一户居民来讲特别是在六层及六层以下的单元或住宅中,只有唯一的一个疏散楼梯,一个安全出口。而有的居民经常将家中的自行车、破旧家具、纸箱等堆放在楼梯间和通道上,甚至在通道上搭盖厨房、储藏室,严重占用了疏散楼梯。如果底层住户发生火灾,楼上各层人员将难以从疏散楼梯顺利逃生。再者现在许多居民为了家中防盗,在门窗上均安装了比较坚固的防盗门和铁栏杆,这样既不利于安全疏散,也不利于消防人员进行火灾扑救。

由于我国的学校教育课程里对消防安全知识的普及几乎是空白,人们对消防的了解,只是通过日常生活中的接触和单位的安全培训。因此,社区居民的整体消防安全防范意识薄弱,自防自救的能力差,有的居民对消防一无所知,不会使用任何灭火器材,缺乏在火灾情况下自救逃生的知识和技能。

虽然消防部门通过实施消防警务区,落实公安派出所消防监督职能等措施,不断扩大了消防管理覆盖面,但由于警力有限,面对众多的社会单位和社区住户,仅仅依靠公安机关和消防部门的管理是远远不够的,即使有更多的警力,也不可能把消防工作做到每家每户。所以加强对社区消防的宣传和培训教育工作,让每一个社区居民都掌握消防安全的基本常识从整体上提高群众的消防安全意识具有重大意义。

二.如何加强社区消防宣传

一是通过消防宣传阵地,在社区营造浓厚的消防宣传氛围。社区内应普遍设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗、消防画廊等,统一在每个居民楼道设置“119”消防警示牌,统一制作家庭消防安全提示牌发放到每个居民家中。

二是充分利用社区文化宣传机构、场所和有线广播,开展消防安全宣传教育活动。各社区应在社区图书室、老年人活动室、社区会馆、社区广播等领域和场所增加消防知识内容。各社区在寒暑假期间应组织少年儿童进行防火教育,召集老弱病残人员向其讲授防火常识,可组织由老人组成的“夕阳红消防宣传队”和由中、小学生组成的“少年消防乌兰牧骑”,举办广场文化活动、社区文艺汇演,将消防知识融入其中,做到寓教于乐。

三是公安消防部门加大社区消防宣传力度。消防站应对社会开放,定期接纳社区群众进行参观,开展火场逃生训练,使其增强对消防知识的了解。同时还应研制开发消防电脑教育,统一配置在各社会消防教育基地内,将各类防火、灭火常识采取动画形式编制软件,实现人机对话、现场操作和查询等功能,增加消防宣传的趣味性。

三.在进行宣传教育的同时还要开展消防培训工作

公安消防部门要通过定期举办消防培训班,对市区街道办事处主任及社区居委会的消防管理人员进行消防专业培训,学习消防法律常识和防火检查,火灾扑救知识,经考核合格后,佩戴统一制作的袖标,持证上岗。社区居委会成立义务消防队,每天24小时值班,对义务消防队的成员进行严格的训练,并利用休息日、节假日的时间组织消防实战演练,主要演练灭火器材、解救被困人员、敷设水带、扑救指定区域火灾等内容,并发动引导居民观看、参与,以提高居民群众的实战水平。

只有扩大消防宣传教育普及面,营造全民关心消防,支持消防,参与消防的良好社会氛围,推动消防工作社会化、执法行为公开化,才能使人们认识到消防安全的重要性,形成全社会共同关心、支持、参与消防工作的良好局面。

4.加强社区党员干部队伍建设 篇四

社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。（2）党员干部队伍好。社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。社区各项工作协调发展，民政事务、综合治理、计划生育、环境卫生、文化娱乐工作成绩再上新台阶。

（5）群众反映好。社区群众和辖区单位社区党组织的工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护。围绕这一总体目标，今年着重做好四个方面的工作：

（一）切实加强社区领导班子、干部队伍建设

建立健全和落实支部抓社区的领导责任制。一是支部必须加强对社区工作的领导和指导；二是要明确规定领导班子成员分工，及时发现、总结、交流典型，了解、反映和解决社区工作中存在的突出问题；三是要明确职责分工，和做好各项工作的相互协调，工作人员的相互协作。通过加强社区队伍的建设，打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的社区干部队伍。

（二）扎实有效地抓好社区党员的教育管理 继续深化党员远程教育

5.如何加强社区民主管理 篇五

讲座提纲

主讲 蒋问奇

1、什么是民主

所谓民主，在体现多数人意志的同时，也尊重少数人的利益，并赋予每个人平等的权利。

2、什么是管理？

管理(manage)就是制定，执行，检查和改进。制定就是制定计划（或规定、规范、标准、法规等）；执行就是按照计划去做，即实施；检查就是将执行的过程或结果与计划进行对比，总结出经验，找出差距；改进首先是推广通过检查总结出的经验，将经验转变为长效机制或新的规定；再次是针对检查发现的问题进行纠正，制定纠正、预防措施，以持续改进。

3、如何理解“社区”？

社区具有以下一些基本的构成要素：

① 具有一定数量的、以一定社会关系联结起来的、参与共同社会生活的人群；

② 有一定界限的地域，其界限一般来说是比较明确的；

③ 有一套相对完善的生活设施；

④ 有一套相互配合的生活制度和管理机构；

⑤ 生活在其中的社会成员在情感和心理上具有一定的认同感和归属感。由此，可以看出社区具有的地域性特质，它还包含着一定的社会和文化的含义。城市社区是一种不简单地等同于行政区划的概念，它超脱了行政辖区的范围。在如今的社会生活中，我们越来越多地用到社区这个概念。

4、什么是民主管理

加强和创新社会管理，实际上关系到社区的民主管理，要做好社区民主管理，就必须对社区事务

（1）要在法治的基础上进行社区管理

那么，什么是“法治”呢？

（2）在法治的基础上进行利益平衡

（3）如何进行利益平衡？

在处理社会事务中要切实遵循“三公原则”。即“公开、公平、公正”三原则。

所谓公开，是程序上的要求。是指处理社会事务，包括社会纠纷和矛盾的时候程序上要透明。

所谓公平，重在“平等”。主要是对程序的要求，即在程序上要平等地对待每一个人。即一视同仁。

所谓公正，重在“正”上，即正义。是指公平和正义，是对程序和实体的共同要求。

5、社区是最基本的社会稳定器

社会主义和谐社区是社区发展的理想形态，是和谐社会的缩影。如果从这个角度理解，它应该具备以下重要特征：

（1）民主法治、公平正义

（2）诚信友爱、充满活力

（3）安定有序、人与自然和谐相处

（4）居民自治、管理有序

凡具有以上特征的社区，必然是和谐的，社会也是稳定的。

6、社区的基本功能

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

该法第三条规定居民委员会的任务：

（1）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

（2）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；

（3）调解民间纠纷；

（4）协助维护社会治安；

（5）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；

（6）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

6、当前社区管理存在的问题

（1）社区建设中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重

（2）社区建设中专职工作者扮演双重身份，角色冲突严重

（3）社区建设中工作方法单调落后，社会和居民自主参与程度低

（4）社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。

以上问题的根源，就是街道只是个“二传手”。社区成了街道办的下级办事机构。

由于街道只是个“二传手”，大量的工作任务被交给社区，直接导致居委会行政化严重。

按照法律规定，居委会是一个居民自治组织，现在其大量精力却是放在处理上级政府和街道办事处交给的各项任务，没有时间去组织居民开展活动、了解基层民意、化解基层矛盾等，“居委会成为政府的腿脚，自治的功能大大弱化。”

7、如何改进社区管理——安徽铜陵的试水经验

“一个城市管理层次越多，信息失真的可能性就越大。”（王金华语）要避免这种情况，只有一个办法，就是减少管理层次。因此民政部拟在全国范围内撤销街道办，将街道办行政职能部分收归区上，社会服务功能部分全部由社区承接。铜陵撤销街道办后，出现以下变化：

（1）层级减少办事效率提高

（2）大事小事居民开会就能决定

6.加强社区党员教育管理 篇六

荆林社区卫生服务中心

随着城市化步伐的加快，人口老龄化、疾病谱改变、医学模式转变、群众社区卫生服务需求的变化，对社区卫生服务提出了新的要求。为支持和保障群众卫生需求多样化和个性化，提升社区健康管理的水平，我中心网格化管理在新医改推进过程中正全面铺开。现就我中心开展网格化管理心得汇总如下：

一、合理划分网格，保证卫生工作全覆盖

依托现有的卫生服务中心、卫生室管理体系和地理布局、服务人口数量，按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，做到全面覆盖，界线明确，不留空白，不交叉重叠。网格的划分是提高社区卫生健康管理的基本环节。只有做到“横向到边，纵向到底”，才能消除服务工作的“空白地带”，在划定的网格的基础上，配备“3+X”家庭健康责任团队，建立层级管理网络，才能保证全覆盖、全方位、全过程的动态健康管理。

二、管理健康服务团队，是社区卫生服务的重中之重

1、组建：卫生服务网格化管理的核心是组建3+X健康服务团队。组建时要充分考虑对当地的情况熟悉程度、个人的岗位职责、专业特长、年龄结构和性格特点等因素，建立起素质高、业务精、作风好的团队。

2、运行机制：服务团队以全科医生为核心，建立各项服务管理

1制度，明确每一位团队成员的工作职责，建立绩效考核机制，统一文明用语、统一着装胸卡、统一服务流程、统一服务要求、统一出诊装备，在此基础上分片包干，落实家庭医生责任制，覆盖社区全部家庭；团队要高度认真负责，全心的付出，要能沉下去，坚持主动上门，坚持与群众双向动态沟通，让老百姓了解你、认识你、记住你；要与村委会建立良好关系、积极争取街道、社区（村）委会的配合与支持，形成由全科团队成员、村干部、社区志愿者等组成的居民健康管理团队工作机制，整合各条线力量，提供全心的服务；团队要保证充分与群众沟通的时间，也可以采取多样化的手段和形式，取得群众的信任，完成团队任务。通过3+X健康团队的服务，实现服务对象、服务形式、服务内容、服务模式的转变。

3、培训：加强对服务团队的培训。加强对团队成员人文精神的教育，培养团队成员立足社区、奉献社区的服务理念；加强对团队成员技能的培训。包括工作流程、沟通技巧、文明礼貌用语等。提高团队成员的服务和实际操作能力和水平。同时实行团队组长定期沟通会，总结、通报、交流项目工作，提高团队管理和创新能力和水平。

三、建设信息化平台，为健康管理提供硬件基础。

信息管理系统是“网格化管理”工作必不可少的重要技术支撑。信息化平台要以居民电子健康档案系统为基础，同时整合社区全科医生工作站、计划免疫、妇幼保健、慢病管理等系统，各类信息能即时记录，基础数据能及时维护、更新，从而实现健康档案动态管理和区域联网，确保数据动态管理。健康团队通过配备全科医生移动工作站，能够获得全面、连续的卫生服务信息，可以对健康管理对象的进行定量、定位，可以实现对社区居民健康指导、诊疗、康复等全过程服务。保证了健康管理工作的系统化和连续性。

我中心通过开展网格化健康管理，健康团队参与社区健康管理的积极性和社区居民参与的依从性明显提高，并得到了老百姓的充分认可。今后我们还要不断探索，不断总结，不断提高人员素质，提升服务能力，增加居民信任度，为社区居民提供更加便捷、优质、满意的社区卫生服务。

丹阳开发区荆林社区卫生服务中心

7.加强社区党员教育管理 篇七

铁心桥街道位于南京市雨花台区南部,地处南京市南郊风景区,宁丹路南北纵贯,秦淮新河东西横穿,辖区24 平方公里,常住人口7 万多人,辖9 个社区居委会。近年来,街道致力于经济和社会事业建设,“五个文明”同步发展,居民生活水平显著提高。在提高居民物质生活水平的同时,注重满足广大居民日益增长的精神生活需求。遵循党的“十八大”提出的“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”要求,实现这个目标需要各类教育共同发展,而开展好社区教育则是实现这一宏伟目标的重要途径。为此,铁心桥街道社区教育中心在街道社区教育委员会的领导下,积极开展社区教育,探索终身教育,为打造学习型街道开展了努力和实践。

1 健全组织机构,政策保障有力

社区教育是终身教育的重要内容。为了保障社区教育工作顺利开展,街道成立了以党政主要领导挂帅,各部门参与规划、协调、管理的社区教育委员会,统筹领导全街道社区教育工作。委员会下设由社会事务科科长任主任、社区教育中心主任任副主任的社区教育委员会办公室,主持日常工作,各社区(村)成立了以主要领导为首的社区教育工作领导小组。建立了街道、社区两级社区教育管理网络。社区教育委员会制度健全,职责明确,根据实际情况制定工作计划、实施方案并落实指导、督促检查。

将街道社区教育中心建成多个阵地的结合体。党校、成校、青年政治科技学校、燎校、老年活动中心、青少年校外辅导站、市民学校集中挂牌,一块牌子,多个阵地。

2 加大经费投入,物质保障充分

通过多渠道筹措社区教育经费。政府按常住人口人均2 元以上的标准拨付经费外,另外还提供考核基金,提供活动经费。社区教育中心坚持办学,创造经济效益,用于开展社区教育工作。

为了加强社区教育中心的服务功能,街道坚持“四独立”原则来建设中心。在原有6.57 亩的基础上又增加了韩府山庄0.63 亩的新校区。2007 年7 月,街道统一部署,开辟了春江新城新校区,将劳动、教育、文化、体育、卫生、民政等部门整合在一起,形成了一个集政务受理、教育培训、健身娱乐等多功能于一体的社区服务中心。这也使得街道社区教育中心的总面积增加到2596 平方米,其中有专用教室11 个,图书室2 间,图书总计8200 册以上;中心计算机室,配备了32 台电脑;另有棋牌室、健身室。2008 年8 月,街道又投入资金,为中心配备了包括6 台电脑、1 台液晶投影仪、1 部电动幕布在内的电子图书阅览设备,提高了中心硬件条件,满足居民的培训需求。

3 整合教育资源,社区教育活动丰富多彩

3.1 开展党员干部政治思想教育。

多年来,社区教育中心的党校阵地始终在发挥作用,每年的理论学习、干部辅导、政策宣传、党员冬训都能如期完成。通过集中培训、轮训、以会代训等方式,广大党员干部深入学习了科学发展观,进一步转变思想,转变观念,提高了政策水平,有力地推动了本地区的经济与社会发展。

3.2 积极开展学历教育。

3.2.1 实施“一村一名大学生”计划。

中心充分利用燎原学校这块阵地,与南京电大合作,开办了农村行政管理专业,截至目前,已开办了17 届,8 年间近千名学员就读,其中508 人目前已顺利毕业。

3.2.2 开展网络远程教育。

中心依托南京电大继续教育学院与中国人民大学、重庆大学、浙江大学、东北财经大学等成教院开展本科段学历教育,50 多名学员中已有30 人顺利毕业。

3.3 开展农村致富骨干培训。

社区教育中心和社区学校,每年都要举办花卉养殖、蔬菜种植、“农家乐”餐饮、家庭养殖培训班,帮助本地农民增收致富。

3.4 开展劳动力转移培训。

每年积极与劳动保障所联系,对本地区的下岗失业人员、富余农村劳动力进行转移培训、岗位与实用技术培训、再就业培训,每年的培训量超万人。

3.5 开展文化、体育、休闲娱乐教育。

为了充分整合利用区域内的教育资源,街道社区教育中心、各社区学校、辖区内拥有资源的驻地单位之间都实现了资源共享,将之有序向社会开放,开放率达到了90%以上,使得本地居民能够及时利用这些资源,利用阅览室、棋牌室、书画室等举办书法、绘画、戏曲、气功、太极、球类等训练与比赛活动。中心还积极打造群众文化品牌,成立了铁心艺术团,开展艺术培训,丰富居民业余生活。

3.6 开展老年教育。

中国已进入老年化社会,社区教育中心积极为老年朋友开辟了阅览室、棋牌室、书画室,举办中老年舞蹈、书法、绘画、戏曲、气功、太极等相关活动,以及开设健康讲座、老年人常见病咨询等活动,极大地丰富了老年人的生活,使他们老有所学,老有所为。

3.7 开展青少年校外辅导教育。

社区教育中心还开展了红色夏令营、红色故事会、暑期青少年书画、作品展、科技参观、少儿校外文化补习班、少儿舞蹈班等活动,对学生进行革命传统、法制、科技、环保等教育。青少年校外辅导在社区已产生了重要影响,对本地区青少年产生了很大的吸引力。

3.8 开展科普、卫生、法制、计生教育。

中心长期以来与经济科、卫生院、司法所、计生等部门联合,对各社区居民开展科普、卫生、法制、计划生育教育,通过发放宣传材料、举办讲座、现场咨询、月服务活动等形式,逐步提高本地区居民的科学、科技、法制、卫生、计生知识,使村民们懂得法律,学会科学工作,学会科学生活,提高自己的生活质量。

3.9 开展外来人口教育。

联合司法所、派出所、综治办、安监办等部门对暂住人口、流动人口进行《劳动法》《刑法》《暂住人口管理条例》等有关法律法规知识的宣传。深入各地掌握流动人口情况,通过开展“小手拉大手”“广场民工维权咨询”“送电影进工地”等活动,帮助他们排解、释放不良情绪,促进稳定和谐。

4 创新办学模式,社区教育成果显著

通过共同努力,目前,金牛湖街道具有区域特点、鲜明特色的社区教育格局已经形成。社区教育工作每年都有新举措:2005 年,启动了“全民文化,健身月月行”工程计划;2006 年,启动了“一村一名大学生”学历教育工程;2007 年,启动实施社区教育“4·12”工程计划;2008 年,启动了青少年校外教育计划;2009 年,启动了老年大学筹办计划;2010 年,开始了会计继续教育培训;2011 年,开展了物业管理与特种行业培训;2012 年,积极打造社工系列培训计划;2013 年,着手打造“小手拉大手”———外来务工人员培训品牌工作;2014 年,成立铁心艺术团,打造艺术教育活动品牌。这些新举措都取得了良好的效果和较大的社会效应,赢得了居民的普遍赞誉。

不仅如此,还开发了电脑、插花、摄影3 项课程资源,组织编写了《社区教育掠影》《铁心人文知识简介》《社区简报》《铁心文史》等一批满足居民工作、学习、生活需要的知识读本、宣传材料,并免费向居民发放。

8.加强社区党员教育管理 篇八

关键词：和谐社区；社区建设；社区自治

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义”，推动建设和谐社会。社区作为聚居在一定地域范围内的人们组成的社会共同体是城市的细胞，是城市社会建设、社会管理和公共服务的基本单元，在维护社会稳定、促进社会公平正义与构建和谐社会方面具有重要的基础性作用。进入新世纪以来，我国中央政府和地方政府十分关注社区建设与社区管理，各具特色的社区建设与管理模式层出不穷，积累了一些成功的经验，也面临着发展中的许多问题。为此，进一步厘清对社区及其相关概念的认识，回顾我国社区建设的历程，展望发展趋势，明确新的历史条件下社区建设与管理的思路与对策，就显得非常必要。本文结合对广州市社区建设与管理工作的调研，试图对此作些初步探讨。

一、我国城市社区建设与管理的现状

在我国，“社区”作为一个学术概念，早在20世纪30年代就已被费孝通等社会学家引入，但作为社会管理的基本单元真正进入政府的视野，还是改革开放以后。我国城市社区的范围，有的地区(如沈阳)指称大于居委会小于街道办事处的区域，大多数则指代居委会所辖范围，城市社区的管辖规模一般涵盖3000至4000户左右。20世纪80年代以来，我国大力推进社区建设，在社区基础设施建设、组织建设、队伍建设等方面狠下功夫，逐步建立和健全社区管理体制和工作运行机制，社区管理与服务的整体水平不断提高。

(一)社区管理体制基本建立

经过多年的探索，我国社区管理已形成“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制。“两级政府”指市、区两级政府；“三级管理”指在市政府和区政府指导下，街道办事处作为社区直接指导者和引导者；“四级网络”指在三级管理之下，社区居委会作为管理层次的第四级，协助政府提供公共服务与进行社会管理，社区层面实行居民自治，社区居民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，建立起以社区党组织为领导核心，社区居委会为主体，社区居民共同参与和自主管理社区的公共事务与公益事业的机制。这种管理体制有效的整合政府与社会力量，共同为社区供给公共产品，为实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动提供坚实的保障。

(二)社区服务基础设施逐步完善

我国各级财政是我国社区建设资金的主要来源。近十年来，我国各级财政不断加大对社区基础设施建设的投入，通过新建、改建、扩建、购买等方式，加快建设步伐，各类设施如社区服务中心、居委会办公用房、警务室、卫生服务中心(站)、文化室、社区体育设施、场所等逐步完善。这些设施已成为开展社区管理和服务的重要平台和载体，有效地为社区居民提供文体娱乐、计划生育、养老助残服务、青少幼辅教、托教服务、家政服务、信息咨询服务、社区卫生医疗服务、下岗再就业服务、社区清洁卫生服务、社区绿化服务，以及为辖内企事业单位提供工商税务、法律、环保、保险等多种社区服务项目。

(三)社区服务人员不断增加

我国城市社区服务队伍包括居委会专职人员、社区民警、社会工作者以及义工，人员数量不断增加。在社区层面，按照每300至400户的标准配备一名居委会专职人员，负责开展居民自助互助工作，协助政府做好社会事务和城市管理等社区管理和服务工作。按照“一社区一警或多警”的标准，配备社区民警，负责维护社区治安。目前我国正在试点推行社会工作职业资格认证工作，促进社会工作的专业化。有的城市(如上海)已经出现专业社会工作者参与社区的特殊家庭辅导、问题青少年帮扶、心理咨询、司法调解等服务工作，参与社区服务的社工数量逐渐增加。在义工方面，基本上每个社区都设立义工工作站，大量义工在社区开展治安、敬老、帮困助残、医疗卫生、环保、科普等专业服务。

(四)社区管理模式不断创新

20世纪90年代以来，我国各地十分重视因地制宜创新社区管理模式，提高社区管理的实效，涌现出各具特色的社区管理与服务模式。如以强化行政主导为特征的上海模式、青岛模式与杭州模式，强化社区自治功能的沈阳模式、武汉模式，政府与社区双重强化为特征的深圳模式等。近年来，广州市也在积极探索社区管理模式的创新，探索“强政府、强社区”的社区管理与服务模式，实现政府行政管理与居民自我管理的良性互动。2006年，广州市政府出台的《关于加强社区居民委员会建设的意见》，进一步明确了社区重大事务决策权、日常事务管理权、不合理工作拒绝权、财务自主权、居民对居委会的监督与罢免权等自治权利，落实社区的自治权利。同时，荔湾、天河、黄埔探索了“议行分设”工作机制，越秀、天河两区尝试了设置街道办事处下设“社区工作站”的管理模式，加强政府对社区的管理与服务力量。

二、我国城市社区建设与管理存在的问题

改革开放以来，我国城市社区建设与管理取得巨大成就，但也存在政社不分，“大政府、小社会、弱市场”，社会建设活力窒息，社会化程度低等问题。

(一)政府与社会的关系、社区自治组织之间的关系不顺

首先，政府与社会的关系有待理顺，作为社区自治组织的居委会行政化倾向较为严重。按照我国《宪法》与《居民委员会组织法》的规定，居委会的性质是群众性自治组织，居委会由居民民主选举产生。但长期以来，我国居委会实际上成为最基层的一级政府。居委会成员大多数由街道指派，人事与财政权力受制于街道办事处，居委会选举流于形式。居委会成为街道办事处的派出机构，对街道办事处存在着严重的行政依附关系，难以有效开展社区自治。居委会的行政化，既增加了政府负担，也在一定程度上窒息了社区的活力，不利于培育公民自治精神，难以形成社会、市场与政府协调共治的新治理格局。其次，居委会、业主委员会、物业管理公司的关系有待理顺。在一些新建商品房形成的社区中，居委会、业主委员会、物业管理公司共同组成社区民主自治的重要力量。根据国务院颁布的《物业管理条例》，作为房屋所有权人的业主，有权组成业主大会，行使社区重大公共事务的决定权。业主委员会是业主大会的执行机构。目前居委会与业主委员会两者关系缺乏明确而可操作的界定，存在居委会过分干预业主委员会事务，或业主委员会抵制居委会的现象。我国的相关法律法规并

没有明确界定居委会与物业管理公司的关系，两者在服务内容上存在着重叠，如都有义务维护社区治安、卫生、环境绿化美化，有的物业管理公司百般阻挠、排斥居委会插手社区公共事务。由于双方职责不明，互相推诿、扯皮，这也为物业管理公司与居委会互以对方为挡箭牌，规避业主委员会和社区成员代表大会的监督提供了可能。

(二)大政府、小社会、弱市场的社区建设格局

我国的城市社区建设过分倚重政府力量，社会非营利组织与市场机制发展滞后，导致社会与市场力量参与社区建设的能力与意愿不足，政府负担较重，制约社区服务质量的提升与可持续发展。其一，政府提供社区服务的传统方式不适应社会的发展。目前政府主要采取直接向居民提供社区服务的方式，政府的负担越来越重，人员与机构不断增加，不利于政府公共服务的高效与机构的精简。同时，政府直接提供社区服务的方式也无形中压缩了社会民间组织参与社区服务的空间，不利于发挥社会与市场的力量参与社区服务。其二，非营利性组织发展缓慢。由于政府对社会中介服务组织、非营利组织的培育力度不大，对提供社区服务的非营利组织缺乏有效的扶持和政策引导，导致这类组织的发展举步维艰、难以为继。其三，居委会的自治能力弱化。基层政府负担沉重，居委会成为转嫁行政任务的载体。居委会工作人员随着区政府和街道办事处的指挥棒转，没有充足时间商议与安排居民自治事务，没有足够资金组织管理社区的公共事务和发展公益事业，导致居委会自治能力弱化。

(三)社区建设的可持续发展能力较弱

第一，社区建设与发展的经费几乎完全依赖政府投入，社区、市场与非营利组织的投入严重偏低，社区自身造血能力严重低下，社区办公经费不足。社区居委会专职人员的待遇偏低且不平衡，有些居委会成员收入低于市人均工资收入，难以留住较好的人才。第二，社区居民的自治组织能力较弱。受“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”、“事不关己，高高挂起”等传统心理影响，未能正确认识自身与社区公共利益的关系，大部分社区居民参与社区自治的热情不高。社区正式自治组织如社区居民代表大会、居委会、社区议事协商委员会缺乏社会资本的有力支持，“空转”现象普遍存在。社区内的楼道网络、邻里网络、互助与志愿网络、以及地缘、业缘与趣缘等联谊性、自治性群体不发达，社区居民交流不足，社区共同体意识尚未形成。第三，社区组织与社区单位的社区参与度不高。部分社区内企业组织或机关单位缺乏社区公民意识与社区责任感，参与社区公共事务的主动性、积极性不高。社区组织与单位参与社区服务主要靠人情与面子等非正式机制维系，缺乏制度化的保障机制，易受人事变动的冲击，不确定性较大。

三、世界城市社区建设与管理的发展趋势

人类社会的现代化进程中，社区在社会和谐与发展中的重要性日显突出，出现了社区建设与管理体制与机制的扁平化、自治化、专业化的趋势，社区建设与管理日益从行政化走向真正的社会化。我国在进一步深化各项改革的进程中，城市社区建设与管理也正在出现类似趋势。

(一)社区管理与服务的扁平化

上世纪90年代以来，发达国家与地区以及我国一些城市政府出现了减少社区行政管理层次，直接面向公众，社区管理与社区服务“扁平化”的趋势。发达国家或地区的普遍做法是城市政府直接向社区居民提供政务服务，或通过资助非营利组织向居民提供社会服务。日本、美国等发达国家的城市政府直接将社会服务职能延伸到社区，主要通过项目管理与政府购买的方式提供社区服务，使社区成为政府服务公民，公民加强沟通与合作的场所。我国一些城市则通过撤销街道办事处或整合街道与职能部门资源，建立相应的社区管理与服务中心，强化直接为居民提供公共服务与社会管理能力。如香港特区政府直接将办事机构设到社区，为社区居民提供便捷的政务服务。青岛浮山后社区和南京淮海路社区进行了撤销街道办事处的试点，改组街道党委为社区党工委，作为区委在社区的派出机构，是社区内多种组织和各项工作的领导核心；取消街道办事处，成立社区行政事务受理中心与社区服务中心具体负责社区建设事项，从体制上完成了由街居体制向社区体制的转变。

(二)社区服务主体的社会化

“社会服务社区”，世界上社区服务较为先进的国家或地区都是采取社会化的社区服务模式。社区服务社会化可以有效减少政府行政成本，提高服务效率，激发社会的活力与创造力。社区服务社会化的通行做法是培育非营利组织，政府将社会服务事项通过项目管理与政府购买的方式外包给各种专业的非营利组织，由社会力量向居民提高社区服务，政府扮演资金资助、政策制定与监督管理的角色。同时，政府积极倡导、发动社区自治，大力开展社会志愿者服务，鼓励居民的自助互助行为，培育公民社会。美国有遍布全美各地的137万个非营利组织，既是居民社区的代理者又是政府管理社区与服务社区的合作者，起到政府和居民之间的桥梁作用。我国香港特区社区服务采取的是“公私合作”的模式，“公”是指政府，“私”是指民间非政府机构和私人机构。香港政府主要通过社会工作者、志愿者和社会民间组织为社区提供服务，社区服务和管理已经形成“小政府，大社会”的良性局面。

(三)社区管理的自治化

理顺政府与社区的关系，减少政府对社区的行政控制，强化居民自治，激发民间活力，是目前先进国家社区建设的趋势。我国宪法也确立了居民自治的法律地位。居民自治有利于提高公民的社会责任感，形成居民的主人翁意识，增强社区自助互助能力，培育和谐的社区人际氛围，养成，社区归属感，形成社区合力，提高应对社区突发事件的能力，培养良好的社会风气，建设和谐社区；有利于激发民间力量，整合民间资源，减少政府支出，培育公共关怀。因此，世界先进国家都弱化政府对社区的行政控制，将居民自治作为社区建设的基础。美国政府在社区服务中处于一种相对超脱的状态，它主要制定社区发展的政策和法规，资助非营利组织提供社区服务，并对非营利组织进行管理和考核，实行“小政府，大社会”的管理与服务模式。美国的城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区自治组织来行使社区建设职能。日本的居民自治组织也非常发达，负责把居住在同一社区的所有家庭和企业组织起来，共同处理社区各种问题，参与社区管理。我国香港、台湾地区的居民自治水平也很高，居民合作解决社区问题的意识与能力很强。

(四)社会工作的专业化与职业化

社区服务由专业人士与组织提供，实现服务的专业化与职业化，是世界各先进国家与地区的通行做法。随着居民服务需求层次的提高以及服务事项的专业性，客观上要求社区服务上档次、上水平。只有专业化才能使社区服务具有规范的运作方式、

严密的管理体制、科学的职业体系，只有专业化才能用先进的服务理念完成服务过程，保证有好的服务质量、高的服务效率。发达国家或地区都建立了社会工作者职业体系，社会工作人员走上职业化、专业化的发展道路。欧美等国积极推行社会工作者的资格认证制度。香港的绝大部分社区服务通过专业的社工完成。香港通过《社工注册条例》和《注册社会工作者工作守则》规范社工行为，建立社会工作制度，对社工的职业化以及相关法律的规范化和薪酬制度都作出了详细规定。我国上海市早在上世纪九十年代就设立了专业的社会工作者机构，专门培训、管理专业社会工作者队伍。

(五)社区建设投入的政府主导化

世界上发达国家或地区在财政预算中单列社区建设与发展资金，不断加大对社区的财支投入，政府在社区建设中发挥财政主导作用，以项目管理与购买服务的方式，由自治组织与非营利组织向居民提供服务。欧美各国政府基本采取“政府负责规划、指导，给予资助，社区组织负责具体实施”的运作方式，政府每年要制定社区发展的总体规划，出台相应的政策，把社区拟办的事情公布于众，征求居民意见并加以修改。同时，政府每年拨出资金，专门用于社区发展和管理。美国城市社区建设所需要的资金有70％左右是政府财政资助，30％左右是通过服务和社区捐赠所得。政府财政的大量投入，使得社区自治组织和非营利组织有足够的资源去从事社区公共服务和公益事业。日本城市社区建设的资金也主要由政府拨款，资金的使用有明确要求，支出严格按照预算和规定条例的标准执行。

四、加强我国城市社区建设与管理的对策建议

为进一步落实中国共产党“十七大”精神，加强社区建设与管理、推进和谐社区建设，应顺应世界城市社区发展趋势，解决我国社区建设中的突出问题，进一步明晰政府与社区的关系，强化社区自治，构建政府、社会民间组织、中介组织、志愿者组织与企业共同参与社区建设的新格局。

(一)明晰社区与政府的关系，完善居委会自治功能，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动

首先，明晰政府与社区的服务与被服务的关系。政府职能部门与街道办事处不得随意向社区居委会下达工作指令或乱摊派。属于政府职能部门承担的行政事务，必须派工作人员到社区以项目委托的形式、按照“费随事转、权随责走”的机制向社工购买服务。居委会考核政府的社区服务，监督政府的社区工作，向政府反映社区的诉求。其次，强化居委会的自治功能。居委会是城市公共管理与公共服务的重要组成部分，是党和政府联系人民的桥梁与纽带。政府应还权于居委会，落实居委会的人事与财政自主权，为居委会开展自治提供充足的人力与财力资源。社区层面要完善社区居民代表大会、居委会、社区议事协商会的运行机制，建立健全相互独立、相互制衡与相互合作的社区民主治理架构，最大限度的调动居民、单位力量参与社区建设。再次，密切街道办事处与社区的关系。街道层面建立健全社区民主机制，即建立健全街道社区议事委员会，由居民代表、辖内单位代表、社区知名人士、街道党工委与办事处相关人员组成，作为沟通社区、街道与居民、辖内单位意见与利益的平台。

(二)提高社会力量参与社区服务的水平，构建政府、民间组织与企业合作、互补、共赢的社区服务新格局

首先，分类探索、稳步推进项目管理与政府购买服务的社区服务方式，逐步将现有政府经营的社区服务机构改为政府建设、政府所有、政府资助与政府监管，民间组织经营的新机制。其次，培育与发展各类社区服务民间组织，提高其参与社区服务的能力。民间组织登记管理机关与业务主管单位要在依法行政的前提下，降低社区中专业性、服务性、社会性、公益性民间组织的准入门槛，简化登记手续，提供便利与优质服务。建立与支持养老、助残、调解、救助、特殊青少年教育等社会公益事业、福利事业与慈善事业的资助机制。制定与完善鼓励和支持社区福利事业、公益事业的各类基金组织的公共政策，加强对其监管，提高其社会公信力。再次，引入市场机制，提高社区服务的效率。通过政府资助、委托或“服务券”的方式，吸纳企业组织或社会中介组织参与社区服务。建立与支持社会公益事业、福利事业与慈善事业的税收优惠政策与补贴政策，引导和鼓励各类市场资源参与社区服务。

(三)建立健全政府主导、社会参与、居民自治的社区建设长效机制

9.加强社区监控系统管理成效显著 篇九

为了充分发挥社区电子监控系统应有作用，把社区为民所办的实事办好，我社区治保会会同长丰派出一道，结合辖区实际，根据上级文件精神，采取三项措施，取得了明显效果。

制定实施《社区电子监控系统管理、使用规定》。一是对已建成电子监控系统的区域，明确系统管理维护责任人，负责对本区域内所有电子监控系统的管理和使用，确保电子监控系统的正常运转。二是社区安保队员要熟练操作电子监控系统，电子监控操作平台24小时有人看护，一旦电子监控系统出现故障，要及时报告社区治保会领导，社区治保会要立即与有关部门联系，排除故障，恢复正常使用。三是社区电子监控系统的管理、使用、维护情况，均要有专门记录本详细记录。

强化对社区电子监控系统管理使用的监督、检查。一是社区领导每周对本社区监控设备的运行情况和安保队员的值守情况监督不得少于三次；二是治保会经常组织力量，定期或不定期地对各社区监控室进行检查，对监控室无人值守或安保队员巡逻不到位的，及时予以批评、纠正，责令限期整改。三是社区的视频监控设施及监控室被社区领导检查通报的，该社区治保主任要向街综治办写出书面检查，并限期进行整改。

加大对监控设备维护投入，严格落实奖惩。一是为了确保辖区视频监控设施的正常运转，社区在自身经费紧张的情况下，投入经费，在各个路口安装监控摄像头；二是在充分发挥电子监控设备作用中作出了突出贡献的值守人员予以了表彰、奖励

10.加强社区党员教育管理 篇十

问题研究

中共***区委组织部

随着社会经济的发展、城市化建设的推进和经济结构的优化转型，新社会阶层和新经济组织大量涌现，人口的流动性不断加大，大量的离退休党员、下岗职工、高校毕业生和流动人口进入社区。同时各政府职能部门“重心下移”，大量社会事务涌入社区，社区的社会功能凸显。原有的社区工作模式和人员结构难以适应新时期新形势的要求，出现了社区的定位和职能不清，社区事务繁杂，党员群众教育、服务、管理难，辖区非公经济组织和社会组织开展党建工作难的问题，如何在社会转型时期进一步发挥党组织服务党员群众、凝聚社会的功能和作用成为基层党组织不得不面对的新课题。

推进社区党员群众服务中心建设是发挥基层党组织凝聚力和战斗力的重要途径，为不断改进党员教育管理服务工作提供了创新平台。目前，***区正在积极推进党员群众服务中心建设，并不断提高其服务群众的能力。我们认为党群服务中心的建设和完善，是团结广大人民群众，共同建设幸福生活的基本保障；是增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆基层党员先进性的重要手段；是实现十二五发展目标，胜利完成党的主要任务，为人民群众谋利益的有效抓手。

一、社区党员群众服务中心的地位

党群服务中心是基层党组织“五个基本”建设的重要任务，是发挥基层党组织“七个体系”作用的基本依托，是基层党组织联系服务群众、组织动员群众、宣传教育群众的重要载体，是基层党组织发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的基本平台。

党群服务中心是教育管理服务党员、加强党建工作的阵地，是倾听群众呼声、密切党群关系的纽带，是传播先进文化、弘扬文明新风的课堂，是培训创业技能、提高发展能力的基地。

建好用好党群服务中心，充分整合社区的服务资源，为广大人民群众提供便捷、优质、高效的服务，是一项重大的惠民工程和民心工程。建好用好党群服务中心，实现社会管理由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变，让广大党员群众切实感受到服务更到位、管理更有序、社会更和谐，有利于形成社会管理人人参与、人人共享的良好局面，不断提高社会管理水平。建好用好党群服务中心，强化基层党组织服务功能，是实现基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来的基层性工作。全面加强基层党群服务中心建设，对于巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，推进“强基固本工程”，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力具有重要的现实意义。

二、社区党员群众服务中心服务群众的职能定位 ***区以方便社区党员居民群众的原则，按照“五务合一”的要求，加大党员群众服务中心建设和改造力度，在党群服务中心设置了服务信息查询大厅、会议室、党员电教室、党员谈心室、志愿者工作室、劳动保障服务窗口、计生服务窗口、城低保服务窗口、爱心超市、人民调解服务窗口等便民利民服务设施。形成 2 了融说事议事、便民服务、文化娱乐、商务流通、卫生医疗等功能于一体的社区综合服务体系，将服务中心打造成党员活动的多功能场所、群众满意的高效率平台、社会认可的好形象窗口。

一是强化党务，发挥党群活动中心作用。优化社区党组织设置，理顺党组织隶属关系，探索社区“大党建”格局，吸纳辖区单位干部任社区兼职委员，成立社区党建工作联席会，及时整治“软弱涣散”党组织。优化社区党务干部结构，进一步明确党务干部职责，明确社区党组织书记为社区党群服务中心负责人，社区专职党务副书记协助开展党群服务中心工作。充分利用党员活动室、远程教育站点、党员谈心室，积极开展党员理论学习、“三会一课”和党内民主等党务活动，通过“五学五管五服务”对社区党员进行分类指导和服务，将党员的教育管理服务工作落到实处。在创先争优活动中，全面推行党员“设岗定责”、公开承诺，定期围绕“宗旨观念牢不牢、道德品行好不好、履职践诺实不实”，开展党员自评、群众评议和领导点评。积极引导党员增强党性意识，服务群众，从而不断提高党组织的凝聚力、战斗力、创造力。党群服务中心建立以来，全区优化基层党组织***个，社区吸纳兼职委员***名，在职党员回社区报到***名，开展“党员奉献日”、“建言献策”等党务活动***次。特别是针对流动党员创新设立“QQ党支部”，联系流动党员***名。派驻非公经济组织党建指导员***名，帮助辖区非公经济组织和社会组织。建立党组织***个。党员设立“先锋岗”、“责任区” ***个，“党员公开承诺”万余条，开展党员自评、群众评议和领导点评***万余人次。

二是规范居务，发挥决策议事中心作用。社区党员群众服务 3 中心与街道行政服务中心实行对接，整合社区“八大员”，进一步规范社区居务工作，明确职责界定，优化“费随事转”工作机制，使社区居务良性发展。坚持以党群服务中心为民主议事平台，把决策议事中心与实现居民自治结合起来。实行居务重大决策“五议五公开”，定期召开支部会、“两委会”、党员和群众代表会，通过广开言路随时听取群众“说事”，及时了解社情民意；与辖区单位开展共驻共建，通过民主决策“议事”，交流情况、互通信息、研究问题，实现活动场所共用、教育资源共享、文化活动共办、社区事务共管，共谋发展大计；成立社区居民协会组织，畅通沟通渠道，通过高效快捷“理事”，妥善解决群众反映的问题。今年来，全区开展经济结构调整、社区环境卫生整治、背街小巷硬化、下水管网改造、社区文化建设等社区重大问题民主议事决策活动150多次，全面提高提高了居务管理水平，进一步密切了党群干群关系。

三是优化服务，发挥便民服务中心作用。以“服务党员群众、便民利民”为宗旨，社区党群服务中心与街道党员服务中心联系起来，形成两级服务体系。在“一门式服务大厅”为居民群众提供办理劳动社保、社会救助、人口计生、信访稳定、残疾人帮扶、低收入户住房保障等“一站式”服务。依托社区党员群众服务中心，开展法律法规、政策咨询和说事谈心服务；组织以党员、团员、优秀居民等为主体的社区志愿者队伍，开展面向社区群众的志愿服务；整合社区服务资源，开展维修、代理、家政、物业管理等服务。定期开展“便民服务日”活动，邀请民政、公安、文化、卫生、体育、科技、计生、妇联、共青团等相关职能部门到 4 党员群众服务中心现场办公，方便群众办事。依托社区卫生服务站，为居民提供安全、有效、便捷的医疗卫生服务，并开展卫生保健知识宣传。一年来，全区党群服务中心共为群众代办事项2万余件；建立社区志愿者队伍6千余件，开展志愿者服务万余次；方便10多万群众看病就医医问题。

四是拓展商务，发挥区域经济中心作用。依托党群服务中心区位优势，大力实施“党员创业致富计划”、开展“带头再就业、带领下岗职工再就业”活动，为社区下岗失业人员、外来务工人员、进城农民工提供就业创业支持，引领居民群众致富。充分发挥远程教育站点优势，开展各类培训活动，努力提升居民科技文化素质，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型人才，实现“让每名党员掌握一门实用技术，让每个家庭找到一条致富门道”的目标。把党员群众服务中心与区、街道劳动就业窗口实现对接联动，定期发布有关惠民政策、市场需求、科技情报、致富和就业信息，为群众致富打造信息快速通道，积极为居民提供小额贷款，鼓励居民兴办切合社区实际需要的第三产业，形成区域经济中心。近年来，全区开展劳动就业培训活动千余场，培训党员群众3万余人次；各社区培育个体经济236家，累计发放小额贷款近200万元。

五是协调事务，发挥调解中心作用。依托党员群众服务中心，建立健全社区干部值班制度，建立民情档案，及时掌握社情民意，定期排查矛盾纠纷。用好“谈心说事室”，全面推行“议事恳谈”和“说事”制度，及时理顺居民群众思想情绪，化解矛盾纠纷。通过开展“有困难找干部，要上访找书记”活动，引导群众通过 5 基层党组织表达利益诉求、维护合法权益。用好警务室，整合“人民调解、行政调解、司法调解、信访调解”资源力量，形成“四位一体”的调解工作机制。建立重要事项报告突发事件预警机制，对突发性事件和矛盾的处理，建立应急处置预案，及时组织力量现场处置，维护社区和谐稳定。党群服务中心建立以来，全区共化解基层矛盾7000余起，做到了小事不出门，大事不出社区，急事不过夜，矛盾不上交，得到了广大居民群众的一致好评。同时，在每个社区建立图书阅览室、健身室、娱乐室、乒乓台等场所设施，全天候为群众开放，丰富群众业余文化生活。积极组织居民群众开展丰富多采、健康向上的娱乐活动，引导群众形成良好的精神风尚和文明素养。

三、经验与成效

***区社区党员群众服务中心建设经历了先行试点、全面推广、发展深化三个阶段，通过不断探索尝试、不断完善规范、不断总结提升，目前已初见成效，并积累了一定的经验。概括起来，主要体现在三个方面。

1、强化服务是加强新时期社区党员群众服务中心服务能力建设的第一要义。***区社区党员群众服务中心坚持以实在的行动服务党员群众，以亲切的关怀凝聚党心民心，开创了社区党建工作的新局面。党员群众越来越强的民主意识、权力观念和利益诉求有力地推动着基层党组织的工作方式由管理命令型向开放服务型转变。我区社区党员群众服务中心坚持与时俱进，突出以人为本，始终关注民生，服务民生，以实实在在的行动，使广大 6 党员群众深切感受到了党组织的关怀与温暖，增强了党组织的凝聚力和向心力。

2、开拓创新是加强新时期社区党员群众服务中心服务能力建设的第一要素。***区社区党员群众服务中心坚持与时俱进更新理念，因地制宜创新工作，结合实际打造特色，增强了社区党建工作的新活力。创新是推动社会发展和进步的动力，也是永葆党建工作生机与活力的源泉。党员群众越来越高的价值取向、审美追求和质量标准有力地推动着基层党建工作的发展创新。***区社区党员群众服务中心坚持在实践中创新方法，探索途径，不断丰富内涵，拓展外延，增强了社区党建工作的活力。

3、整合资源是加强新时期社区党员群众服务中心服务能力建设的第一要务。***区社区党员群众服务中心坚持区域组织友好共建，区域资源无偿共享，区域和谐齐心共创，提升了社区党建工作的新水平。充分整合和利用资源是落实科学发展观的重要内容，也是加强基层党建工作的重要保障。社区党组织的工作资源相对而言非常有限，而社区党建工作的潜力与空间却是无限的。***区社区党员群众服务中心坚持对上争取、对外协调、对内发掘的思路，有效利用党建资源，形成了强大的工作合力。

四、存在问题分析

***区社区党员群众服务中心各项工作虽然取得了一定的成效，但在服务党员群众的效果和作用上离上级的要求和党员群众的期盼还有较大的差距，还存在一些不足和问题。深入分析，主 要体现在三个方面。

1、从理念功能层面分析，还需要广泛宣传推介。任何一个新事物，不可能从诞生之日起就为大众所认同和接受，这需要一个逐步认识和了解的过程。当前，社区党员群众服务中心正处在这个必经的过程之中，而且不仅仅是人民群众对党员群众服务中心的理念、功能知之甚少，就连部分党务工作、党员和职能部门也了解不多。

2、从投入保障层面分析，还需要增加经费人员。开展任何一项工作，首先要解决的是“有钱办事”和“有人办事”的问题。当前，这两个问题均没有在党员群众服务中心体系建设过程中得到很好的解决。实际工作中，只有党费补贴能够及时足额到位，其他来源都存在不稳定因素，有的数量少，有的不及时，有的根本到不了位。人员保障方面，虽然在党员群众服务中心体系建设的基本模式设计中也明确要求配备专职工作人员，但由于社区财力有限，多数社区无法保障专职人员的工资待遇，3、从日常运转层面分析，还需要规范管理考核。每项工作优质高效运行，必须以科学的制度作保障。当前，社区党员群众服务中心尚未形成完善的管理、考核和激励机制，造成了一些不良后果。一是日常业务工作不规范，随意性较大。二是服务活动开展不经常，积极性不高，比如，结合重大节日（庆）开展服务活动较多，平常较少；参加活动的人中老面孔较多、新面孔较少，党员和志愿者较多、居民群众较少；服务对象中社区直管的党员 群众较多，驻区的、流动的党员群众较少。三是“创先争优”的氛围不浓厚，创造性不强，比如，少数社区党组织满足于完成任务、应付差事，既不主动对党员群众服务中心的现状、趋势等问题进行深入的思考和探索，也不善于从实践中总结提升新鲜经验和先进做法，工作方法陈旧，活动创意不新，影响了服务效果，并在无形中降低了党员群众对服务中心的信任度。

五、加强社区党员群众服务中心服务能力建设的思考与建议 勿容置疑，进一步加强党员群众服务中心服务群众能力的建设，充分发挥党员群众服务中心在和谐社会建设中的作用，既是党的自身建设的必然要求，也是党员群众的热切期盼，更是基层党建工作适应形势任务、不断发展进步的基本走向。

1、加强宣传。一是要利用新闻媒体，面向全社会宣传；二是利用文件会议，面向党政机关、企事业单位、群众团体宣传；三是要利用主题活动，面向社区党员群众、驻区单位宣传。通过全方位、立体化的宣传造势，使建设党员群众服务中心的目的意义、功能作用和经验成效家喻户晓，把社区党员群众服务中心逐步打造成党委政府高度重视、组织部门牵头抓总、街镇社区具体实施、有关部门密切配合、社会力量积极参与的凝聚党心民心的合力工程。

2、增大投入。一是经费要列入财政预算，并按一定比例逐年递增，逐步形成由财政支付为主、党费补贴为辅、社区自筹和社会赞助相结合的经费保障机制，确保有钱办事。二是人员要定 岗定责。人员可采取公开招聘、内部调配等方式解决，确保有人办事。

11.加强社区党员教育管理 篇十一

关键词健康教育社区慢性病

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.27.312

AbstractObjective:Toinvestigatethesignificanceofhealtheducationonthecommunityforpatientswithchronicdiseases.Methods:select488patientswithdiabetes,highbloodpressureandrelatedchronicdiseases,tostrengthenhealtheducationandstatisticallyanalyzetheindicationchanges.Results:afterintervention,thepatient'smeals,exercise,bloodsugar,bloodpressurelevelswerestatisticallysignificant(P＜0.05).Conclusion:Healtheducationcaneffectivelyimprovethelifestyleandqualityoflifeandhasagreatsignificance.

Keywordshealtheducation;Community;Chronicdisease

近些年来，随着人们生活水平的不断提高，由于人们快节奏的生活方式和不良饮食结构的加剧，使得像高血压、糖尿病、脑卒中等慢性疾病的发病率呈逐年上升趋势，严重危害了人们的身心健康。然而人们普遍对以上疾病的危害性，仍有一定的侥幸心理和盲区存在，忽略了致病的最关键因素与不合理的生活方式之间的密切关系_［1］。因此，增加对患者的健康知识的普及，对提高人们的生活质量，有很重要的作用及意义。本文针对首都师范大学社区488例患有糖尿病及高血压等疾病的患者，进行相关的健康教育干预，取得了很好的效果。现具体报告如下。

资料与方法

2010年4月首都师范大学社区进行健康体检时查出的高血压、糖尿病患者488例，其中糖尿病203例，高血压285例，在患者的知情同意后，为其建立相关的健康管理档案。

方法：⑴建立慢性病管理档案：慢性病的管理档案包括以下几个方面：①患者的情况：年龄、性别、身高、职业、联系方式、家庭住址等。②饮食、运动、不良嗜好(嗜酒、吸烟)等。③遗传病史、现在治疗情况等。④检查(血压、血糖、心电图、常规体检)，并记录。⑤问卷调查患者对健康知识的了解及自我保护情况。同时对所有的患者进行相关的健康教育及培训。⑵健康教育内容：健康教育主要从以下几个方面进行：①饮食干预。②运动干预。③不良嗜好干预(戒烟、限酒)。④药物治疗干预。方法：由本社区医生分组对患者进行以上几方面的健康教育，指导患者合理饮食(少摄取高糖、高脂肪的食物等)；根据患者自身的情况，建立相关的锻炼计划(慢跑、快步走、健身操等有氧运动)；对有吸烟和嗜酒的患者，要求其戒烟和限制酒的摄取；帮助患者根据自身的病情，选择合理有效的药物。根据患者的家庭及饮食情况，制定相应的教育计划，定期监测血压和血糖的情况，并对患者进行1月1次的访问与督导，随时提醒患者遵从遗嘱，核实患者的用药情况以及各种要求的完成情况，并做详细的记录。于2012年4月即24个月后，对患者的生活方式、遵医行为以及血压、血糖的变化情况，与干预前进行统计学分析。

统计学处理：采用SPSS17.0软件进行统计分析，计量资料以(x±S)表示，采用t检验进行分析，计数资料采用X2检验或确切概率法进行分析。P＜0.05为差异有统计学意义。

结果

不良生活方式、饮食及运动较健康教育干预前有显著变化(P＜0.01)；患者的血压、血糖情况与健康教育前相比较，也均有统计学意义(P＜0.01)。见表1、2。

讨论

健康教育是指通过一系列有计划、有组织、有系统的教育活动，使人们自愿采取有益于身心健康的行为以及生活方式，以便减少、改善以及消除导致健康疾病的相关危险因素，降低发病率与死亡率，从而提高人们的生活质量_［2］。

随着人均寿命的延长，提高人们特别是慢性病患者的生活质量，预防并发症，是现在社区工作的一项重要内容，社区干预可以有效地改善和避免患者的不正确的生活方式，从饮食、运动等方面入手，提高患者的健康意识_［3］。其中健康教育必

[CSX]

须要与患者的日常生活紧密结合，逐步渗透到患者的意识当中，同时教育的方式要多样化，可以成立相应的结构等。健康教育的核心是教育人们树立健康意识，从而建立良好的行为生活方式_［4，5］。通过相关的健康教育，能有效地帮助人们纠正影响健康的不良行为，通过改善、摒弃这些行为，达到真正意义上的健康。

本研究针对首都师范大学社区488例患有糖尿病及高血压等疾病的患者，进行相关的健康教育干预，取得了很好的效果，值得向其他相关社区推荐。

参考文献

1魏红.对高血压人群的家庭干预及健康教育［J］.中国当代医药,2010,17(35):126.

2付丽萍.谈社区门诊老年人健康教育［J］.中国医药导报,2011,8(8):146.

3廖艳,林殷,张聪.社区老年人高血压中西医营养KAP健康教育效果分析［J］.中国老年学杂志,2010,30(1):82-83.

4单建刚,张晓红,王艳梅.浅析社区高血压病患者的健康教育［J］.中国中医药咨询,2010,2(32):272.

5刘金萍,褚雪梅,张新艳.门诊病人健康教育的实施与探讨［J］.吉林医学,2005,26(7):716.

12.加强社区党员教育管理 篇十二

一、高度重视, 加强领导, 筑牢组织防线

思想上高度重视, 认清形势。反邪教工作在取得阶段性的胜利之后, 表面上风平浪静, 但斗争形势仍然十分严峻, 具有长期性、复杂性的特点, 尤其是节庆等特殊敏感时期。鉴于此, 社区要始终秉持居安思危的忧患意识和重于泰山的责任意识, 一如既往地坚持“只做不说, 多做少说”的斗争策略, “思想上的弦绷得紧而又紧, 对策上的准备细而又细, 工作上的力度强而又强”, 始终站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度考虑问题、谋划工作, 致力于巩固扩大反邪教警示教育成果。

组织上加强领导, 落实责任。要针对社区辖区内人口结构复杂, 重点人员相对多, 反邪教工作形势严峻的特点, 统一思想, 沟通信息, 研究工作方案, 制订工作计划, 明确工作职责、工作目标和工作任务, 并认真抓好各项工作的落实, 为警示教育提供组织保障。工作中, 要做到分工包干, 责任到人, 确保反邪教警示教育工作“横向到边、纵向到底”, 从而有效化解矛盾, 把问题解决在基层, 化解在萌芽状态。

二、多措并举, 营造氛围, 搞活宣传教育

(一) 找准切入点, 确保宣传教育到位

坚持宣传教育传统阵地和新型阵地相结合, 找准宣传窗口的切入点。社区要在巩固反邪教宣传橱窗、警示教育活动室等传统宣传教育阵地的基础上, 创造性地利用社区信息网、职工书屋、党员服务社等新型阵地, 发挥宣传教育的最大效能。社区信息网要始终坚持正确的舆论导向, 既弘扬“崇尚科学, 反对邪教”的先进网络文化, 又最大限度地揭批邪教的反动本质。社区还要利用职工书屋等载体, 提供反邪教书籍和音像制品, 提供免费阅览等途径和方式, 使社区居民在任何时候都能享用反邪教知识套餐。社区在开展志愿者扶贫帮困活动的同时, 要坚持既送温暖爱心, 又送思想明灯, 引导生活困难者走上精神世界的康庄大道, 远离迷信邪教。社区还可以利用科普橱窗、科普画廊宣传反邪教科普知识, 通过科普宣传周等活动宣传科学思想, 增强群众反邪教意识。

坚持常规宣传与特殊宣传相结合, 找准宣传形式的切入点。除了利用宣传橱窗、标语横幅等方式营造氛围外, 社区要经常组织志愿者向社区居民免费发放印有反邪教知识的宣传单和宣传挂历, 使警示活动深入人心、邪教危害家喻户晓, 唤起社区居民对反邪教工作的理解、参与和支持。同时, 社区要以群众喜闻乐见、易记易懂的形式宣传反邪教法规政策和知识, 营造“弘扬科学精神, 抵制邪教污染”的浓厚氛围。

(二) 突出重点, 确保教育培训到位

以活动为载体, 做到警示教育常抓不懈。要始终坚持以青少年和邪教易感人员为重点教育对象, 开展一系列反邪教警示活动。社区各单位要以帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观为宗旨, 以家庭为单位, 如, 开展主题为“远离邪教, 珍爱生命”的观后感讨论活动, 引导青少年远离邪教侵害, 崇尚科学文明, 走向健康向上的生活轨道, 并通过青少年这个重点人群辐射到对广大家庭成员的教育, 团结辖区居民群众自觉远离邪教。同时, 要针对重点邪教易感人群, 着重开展一系列帮助教育活动, 不定期开展反邪教专题知识讲座, 宣传政策规章、法律法规和防范意识。同时, 还可以通过精心帮扶带动警示教育, 帮助邪教易感人群再就业, 让他们感念组织的温暖, 提高他们的社会融入度和生活幸福感。

以培训为抓手, 做到队伍建设不遗余力。要抓好队伍建设是夯实反邪教基层基础工作的关键, 鉴于此, 社区应以培训为抓手, 把警示教育作为党员政治学习的一项重要内容, 不定期地组织党员、楼栋长等反邪教骨干力量参加反邪教知识业务培训, 并策划开展反邪教知识竞赛, 以会代训, 寓教于乐, 力争使他们成为懂业务知识、会宣传发动、善管理协调的反邪教“文职队伍”。

(三) 防控结合, 标本兼治, 健全防治体系

坚持防控结合, 注重预防, 防患于未然。社区要重点在预防上下功夫, 未雨绸缪, 警钟长鸣, 主动出击, 严密防控, 防止邪教问题危害社会、危及稳定。一方面, 坚持摸排发现靠前, 纳入治安防控视线范围。建立多元摸排的工作机制, 通过构建统一、严密的治安防控网络整合资源, 兼顾各方, 互通共亨, 有效覆盖, 做到一员多职、一队多责、一物多用、一网多能, 最大限度地发挥治安防控体系的反邪教作用和功效。在构建社区长效化机制过程中, 要特别明确治安巡逻中涉邪问题的防控责任, 将排查邪教活动线索 (如张贴反动传单、书写反动标语、散发反动书刊、光盘) 纳入社区治安巡逻队的日常巡防工作之中, 及时发现线索苗头, 加强情报分析研判, 消除防控漏洞隐患。另一方面, 要坚持管理控制靠前, 纳入流动人口管理“一盘棋”, 全力防止练习者的流窜、封堵邪教组织的渗透破坏活动, 最大限度地堵住源头, 不使邪教组织及练习者在本地区滋生土壤。

坚持标本兼治, 以人为本, 服务到位。反邪教综合治理是手段, 平安创建是目标, 社区要始终坚持“标本兼治, 重在治本”的方针, 以人文关怀构建平安社区。可以通过经常走访, 掌握情况, 教控并重, 帮扶结合, 保证邪教易感群体的安置帮教工作及时到位, 各有关单位要在日常生活中坚持“保障到位”、“问访到位”和“纠纷调解到位”, 主动为居民提供方便、快捷的服务, 极力提高社区居民的认同感和归属感。同时, 努力对协议解除劳动合同人员做到安置到位和大病住院看望到位, 解决生活中的实际困难, 帮助他们回归正常的生活。人性化的服务和人文化的管理, 可以使辖区及周边的邪教组织失去民心, 丧失滋生的土壤, 不给其滋生蔓延提供立足之地, 在辖区范围内, 使邪教组织已如过街老鼠, 人人喊打。