科技局产业创新工作安排

科技局产业创新工作安排（精选11篇）

1.科技局产业创新工作安排 篇一

环境保护部水体污染控制与治理科技重大专项产业技术创新战略联盟工作管理暂行办法

附件 环境保护部水体污染控制与治理科技重大专项产业技术创新战略联盟工作管理暂行办法（试行）为推进水体污染控制与治理科技重大专项（以下简称“水专项”）产业技术创新战略联盟的建设工作，建设一批高水平、高层次的产学研用结合的综合示范基地，研发、集成和推广应用一批制约水污染治理的关键技术、核心技术和共性技术，加快水专项成果转化，根据国务院科技重大专项组织实施推进会议精神，以及《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》（国科发政〔2008〕770号）、《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法》（国科发政〔2009〕648号）、《水体污染控制与治理科技重大专项管理办法》（试行）和《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教〔2009〕218号）等文件要求，制定本管理暂行办法。

一、总 则第一条

水专项产业技术创新战略联盟（以下简称“联盟”）是指由企业、高校、科研机构或其他组织，以市场需求和各方的共同利益为基础，以提升产业结构升级和核心竞争力为目标，以具有法律约束力的协议为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的合作组织，联盟的牵头单位或主要成员为承担水专项任务的单位。第二条

联盟的指导思想是围绕国家培育和发展战略性新兴产业的要求，以市场需求为导向，以提高自主创新能力和成果转化能力为目标，以实施环保先进技术研发应用、重大环保技术装备及产品产业化、推进培育环境服务业为重点，以创新型（试点）企业、高新技术企业、国家和省级技术中心或转制院所为主体，围绕产业技术创新链，运用市场机制集聚创新资源，实现政府、企业、高校和科研机构等在战略层面的联合，通过产业化推动水专项实施的重点流域综合整治和水质改善，促进环保产业发展。第三条

联盟的主要目标是解决水污染控制、水体生态修复以及环保新材料、新设备研发等领域的技术难题，提出综合环境问题的系统解决方案；联盟所提供的产品和服务在所属领域内的市场占有率应达30%以上，涉及设备的，其国产化率要达到70%以上；辐射区域污染减排80%以上；建立开放的公共服务平台；培养一批水环境学科创新性人才和环保产业领军人才，培育一批具有国际水平和竞争力的科研团队和环保企业。第四条

联盟的主要任务是围绕流域水污染治理的重点和难点问题，在水污染治理先进技术和装备、水污染治理产品和材料制造、水体生态治理产业技术及环境保护服务等重点领域，组织企业、高校和科研机构等开发水污染治理整装成套技术与设备，形成重要的知识产权和产业技术标准。实施技术转移，加速科技成果的产业化，孵化优秀产业企业，提升产业整体竞争力。开展环境服务业试点建设，构建环境服务业市场化运作模式。开展国际合作，充分引进、吸收和消化国际先进理念和技术。联合培养人才，加强人员交流互动，为产业技术创新提供人才支撑。第五条

联盟构建的基本原则是：坚持“企业主体、政府引导、权责明确、创新引领、强化管理”。

（一）发挥企业主体作用。企业是产业技术创新战略联盟构建的主体，是联盟创新战略的主要制定者、组织者和实施者，以及创新资金和条件等创新资源的主要投入者。高校、科研院所是产业技术创新战略联盟的主要技术支撑。

（二）加强政府扶持和引导。不断加大政策扶持力度，完善政策环境、融资环境，创新管理方式，建立协调机制，运用市场机制推动重点领域联盟的构建和发展。

（三）建立权责明确的契约关系。要立足于企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，通过平等协商，建立具有法律效力的联盟多边协议，明晰各成员单位的责权利关系，确立投入、决策、风险承担、利益分配、知识产权归属等机制，保障联盟正常运作。

（四）发挥技术创新引领。联盟要发挥技术转移和人才溢出作用，将水专项科研成果应用到水污染治理的产业化过程中。积极为产业链中的企业服务，带动企业技术创新，促进产业孵化，适时向联盟外的企业转移和辐射，形成技术成果的扩散机制和核心竞争力。

（五）强化监督管理。发挥国家水专项管理办公室的管理和监督作用，制定联盟构建和长效发展机制，分轻重缓急，成熟一个、构建一个；建立联盟绩效评估、监督检查和退出机制，实行动态管理。

二、联盟的申报第六条

联盟申报的基本条件

（一）联盟应由企业、高校和科研机构等多个独立法人组成。联盟的牵头单位以企业为主，并处于行业相应领域的骨干地位。

（二）联盟成员遵循志愿加入原则，各成员强强联合、相互补充。成员之间要有由成员单位法定代表人共同签署生效的具有法律约束力的联盟协议，协议中有明确的产业技术创新目标，落实成员单位之间的任务分工并明晰联盟成员的责权利关系。

（三）联盟按照产业链设计，形成从技术研发与集成到成果推广与应用。联盟的牵头单位和主要成员原则应承担过水专项相关任务。联盟要有咨询、决策和执行等组织机构，具有健全相关管理制度和利益保障机制等。第七条

联盟实行自愿申报的方式。联盟牵头单位经省级水专项领导小组办公室或行业协会或相关主题组推荐，填写《水体污染控制与治理产业技术创新战略联盟申请表》等相关材料（附1至5），向水专项管理办公室提出申报。第八条

水专项管理办公室组织专家，对联盟申报材料等进行评审，报牵头组织部门批准。符合条件的，由水专项管理办公室授予“水专项×××产业技术创新战略联盟”称号并授牌。第九条

正式确认的联盟由联盟成员单位与水专项管理办公室签订《水专项产业技术创新战略联盟建设协议》（附6），作为支持与管理的依据。

三、联盟的建设与验收 第十条

联盟的建设

（一）联盟建设期间，以“水专项×××产业技术创新联盟”的名义开展相关工作。

（二）联盟建设期间，若需对原建设任务和建设内容进行实质性调整，须上报水专项管理办公室，经论证同意后方可执行。

（三）联盟建设期间，联盟牵头单位要按照《水体污染控制与治理科技重大专项管理办法》及相关规定，定期向水专项管理办公室提交进展情况汇报。

（四）水专项管理办公室对联盟建设进行定期检查，适时处理建设中出现的问题。对于组织建设不力或建设目标、任务等发生重大变化者，水专项管理办公室将按照水专项相关管理规定进行调整。

（五）联盟建设资金以联盟单位自筹、有关地方政府资金配套为主，水专项管理办公室通过水专项经费给予一定科技研发资金支持。

（六）联盟承担单位按计划完成联盟建设任务后，应编写《水专项产业技术创新联盟建设总结报告》，经原推荐部门审查后向水专项管理办公室提出验收申请。

（七）对逾期不能达到预定目标的联盟单位，应向水专项管理办公室提出书面报告，说明原因、拟采取的措施和计划完成日期。水专项管理办公室根据具体情况提出处理措施。第十一条

联盟的验收水专项管理办公室组织专家验收委员会进行验收。通过验收的联盟单位，环境保护部保留授牌；验收不通过的联盟，环境保护部摘除授牌，计入诚信档案，并通报批评，联盟责任主体单位及主要成员单位5年内不得参与水专项及其他环保类项目的组织实施。

四、联盟的支持第十二条

围绕水污染治理产业化市场需求，水专项设计相关产业化任务。同等条件下，优先支持联盟或联盟成员承担水专项相关研究任务。第十三条

探索建立水专项产业化任务的财政支持方式。在联盟先行投入的基础上，先期给予联盟一定的启动经费，根据任务执行情况滚动拨款的补助方式支持。第十四条

支持有条件的联盟整合相关成员单位优势资源，集合产学研各方力量，依照有关规定申报国家及省级环境保护重点实验室、工程（技术）研究中心、环保服务平台，针对环保产业重大技术难题，开展科技创新研究。第十五条

支持联盟开发的技术、产品申报《国家先进污染防治示范技术名录》和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》，加快环保先进技术示范、应用和推广。第十六条

支持联盟牵头或参与制定相关的产业技术标准，具体措施主要有：

（一）水专项实施技术研发、获取知识产权与标准化的一体化推进方式。重点支持水污染治理与水质改善重点工程所急需的关键设备和重大装备研究开发活动，在技术路线图的制定中融入标准化战略内容，引导产业界开展相关研究开发。

（二）为产业标准化提案提供“绿色通道”，对经审查符合国家水环境标准体系建设总体框架要求的，由环境保护部专门下达标准修订计划，其工作经费由水专项支持。第十七条

联盟成员优先使用水专项数据和成果平台，参与水专项成果的应用转化。第十八条

支持联盟开展水专项国际科技合作，组织联盟成员单位承担国际科技合作计划项目，带动相关企业及高校、科研院所充分利用国际科技资源，在更高起点上提升技术创新能力。第十九条

对能够充分发挥示范带动作用，对国家相关产业发展具有重大影响的联盟，评估考核后，向科技部等有关部门优先推荐水专项产业技术创新联盟，作为科技部等部委的产业技术创新联盟。

五、联盟的监督管理第二十条

遵循党的路线方针政策和国家的法律规定，水专项管理办公室制定水专项联盟规划和目标，提出联盟开展技术创新的重点领域、创建规模和时间进度，实现资源共享、信息共享、市场共享，达到共赢。第二十一条

建立试点联盟的跟踪调研和评价考核机制。研究建立试点联盟的评价考核体系，及时了解试点工作中出现的情况和问题，开展对试点联盟的定期评估考核工作，建立试点联盟的动态调整机制。总结试点形成的好的机制和做法，充分发挥试点联盟的示范带动作用。第二十二条

承担水专项任务的联盟，如果作为联盟成员的课题承担单位中途退出联盟，应由联盟理事会提出调整或撤销的书面意见，报水专项管理办公室核准后执行。如果作为组织单位的联盟解散，水专项管理办公室可根据实施情况、评估意见等直接进行调整。第二十三条

加强对联盟组织实施水专项任务的监管。水专项管理办公室组织或委托第三方监督评估机构对联盟执行项目进行监督检查，联盟内部要成立相应的监督管理机构，建立自我监督与评估机制。第二十四条

联盟承担水专项项目形成的知识产权管理，按照《科学技术进步法》、《关于国家科研计划项目成果知识产权管理的若干规定》（国办发〔2002〕30号）、《关于印发<国家科技重大专项知识产权管理暂行规定>的通知》（国科发专〔2010〕264号）以及《国家科技重大专项管理暂行规定》的有关规定执行，并需遵守以下规定：

（一）联盟承担水专项项目形成的知识产权，由项目（课题）承担单位依法取得。

（二）联盟组织申报水专项项目，应依据联盟协议在项目申请书和任务书中约定成果和知识产权的权利归属、许可实施以及利益分配，约定联盟解散或成员退出的知识产权处理方案。对于知识产权约定不明确的项目不予立项。违反成果和知识产权权益分配约定的项目参与单位，5 年内不得参与水专项项目的组织实施。

（三）联盟对承担水专项任务形成的知识产权，有向国内其他单位有偿或无偿许可实施的义务。

（四）联盟承担水专项项目形成的知识产权，向境外转让或许可独占实施的，须报有关部门批准。第二十五条

联盟根据《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教〔2009〕218号）及其他相关经费管理办法制定联盟内部资金管理办法及监管机制，并详细规定经费的使用、监督及责任追究。对于联盟在建设过程中，不按规定管理和使用专项经费，不按规定进行会计核算，将以通报批评或终止项目经费拨付方式进行处理；存在弄虚作假或截留、挪用专项经费等违反财经纪律行为的，按照有关规定进行严肃处理并追究联盟协议约定的对外承担责任主体单位的责任。

六、附 则第二十六条

本办法由水专项管理办公室负责解释。第二十七条

本办法自发布之日起施行。

附1 申报水体污染控制与治理产业技术创新战略联盟提交材料有关要求

一、联盟协议文本（可参考附3)4份，其中1份为联盟正式协议原件，3 份为正式协议复印件。

二、申请表和联盟组建必要性的说明材料一式4份。

三、全部联盟成员的营业执照或法人证书等加盖公章的复印件l 份。

四、如联盟成员法定代表人委托他人签署联盟协议的，需提供法定代表人的委托书原件1份。

附2 水体污染控制与治理产业技术创新战略联盟申请表

一、联盟简况联盟名称（全称）技术领域 联盟理事长 所在单位 专家委员会主任 常设机构负责人 联盟常设机构的依托单位名称 常设机构通讯地址 邮编 联系人 电话 传真 成员总数个成员企业数量个成员高校数量个成员研究机构数量个

二、技术联盟创新目标（限500字）

三、联盟成员单位在行业（或领域）中的地位的简要说明

序号成员单位名称及法人代码在行业（或领域）中的地位1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2.科技局产业创新工作安排 篇二

1 2011年全市科技工作取得重要成绩

2011年全市科技工作不断进步, 走向了一个新的台阶。从总体来看, 发展形势、发展态势是喜人的, 整个综合指标是走在西部前列, 有的是全国前列。主要指标有以下四个:2011年综合科技进步水平指数达到了53.7%, 排西部第一, 比上年提高了2.5个百分点, 这个指标最能反映一个地区科技对经济社会发展的贡献度;万人发明专利拥有量1.65件, 增长了51%, 这在西部也排第一, 全国排第三。第三个新产品销售收入占主营业 (音) 收入比重达到41.3%, 在全国排第一。, R&D经费预计整个130亿, 整个增长29.6%, 占GDP的比重达到了1.3%, 企业的经费投入有大幅的增长, 财政性的收入也在增长。科技的金融成效凸显。2008年以来, 已经有18支风险投资基金, 规模已经到了65亿。在国家证监会公布的申报上市的500家的企业中重庆市占了9家。领导资金连续两年获得最佳政府引导基金十强, 这也是重庆的一个亮点。区县科技两个全国第一。38个区县一次性通过国家县市科技考核, 20个区县被评为全国县市先进科技考核的区县, 排全国第一。国家的资源落地创新高, 争取国家科技经费17.1亿元, 新增国家重大科技计划项目和国家的自然科学基金项目1160项, 同比增长70%、20%, 包括国家的重点实验室, 工程技术研究中心, 创新型企业等等。知识产权工作方面成绩也是比较显著的。专利申请量突破3万件, 达到了32039件, 专利授权量创历史新高, 达到了15125件, 每万人口的发明专利拥有量居全国第9位, 往前靠3位等等。

2重庆科技工作处在一个大有可为的机遇期

科技发展现在面临新的挑战, 挑战转化过来就是机遇。现在全球也好, 中国也好, 现在所有的竞争力都发展新技术, 培育新产业方面, 所以国家出台了发展战略新兴产业的计划。在这个方面, 我们能否有所作为, 能否去解决我们的战略新兴产业的若干问题?这是一个很大的挑战。

一是要加强产学研深度合作。

我们要进一步理顺科研成果的转化机制, 实现大循环, 而不是小循环, 大可以大到国际, 也可以大到这个院校和企业, 也可以大到重庆和其他省市。科技成果转化的机制实际上非常重要的, 企业虽然是主体, 如果没有科研院所技术人员的支撑, 它很难突破。科研院所的科技人员要充分利用企业这个平台。这始终是我们科技工作的一个重点。军民发展, 过去叫军民结合, 也叫军民融合式发展, 科技经济更应该融合, 科技离不开经济的土壤, 经济这个土壤要收获, 必然要依靠科技。所以, 我认为科技和经济的融合式发展, 建立成果转化的基地创新。

二是人才的培养、使用。

科技人才要潜下心来, 要有奉献精神, 有的人也许做一辈子都没有结果, 也许一辈子的研究成果为后来若干年以后, 在人家身上体现, 这完全有可能的。所以, 要建立起人才的培养的机制, 一支星火相传的科技队伍。

科技工作在今天面临若干的挑战。同时, 也面临经济社会发展的一些新的机遇。重庆的经济社会发展要靠科技支撑。在产业的竞争力上, 对我们的发展方式转变, 提高产品竞争力, 产业要提升, 要上台阶, 对我们科技工作也提出了新的要求。在这样一个既有挑战, 又有新的要求, 科技工作者, 科技战线怎么样服务发展, 服务经济社会?确实有一个选好方向, 选好题目, 做好结合的问题, 这是我们必须要面对, 要解决的问题。

当前, 我们要重点抓好以下几个方面的科技工作。

面对新的挑战, 新的要求, 围绕产业提升, 围绕“三农”方面的服务, 围绕百姓的生活, 我们应当大力做好科技工作。

第一, 要着力推进产业的技术创新, 加快产业结构的升级。

现在重庆的产品, 目前来说所谓“微笑曲线”, 我们的附加值高的曲线占位并不多, 怎么样在价值链的连端, 就是研发这一端, 市场这一端做得更好, 确实对我们科技工作者提出了一系列的要求。确实产业发展到今天, 给我们科技工作提出了新的, 需要思考的方向, 就是高端化, 高智化、高薪化, 就是微笑曲线的两端, 这里是制造, 这里是市场, 怎么让微笑曲线真正笑起来, 这个关键在科技。在产业的发展上, 我们怎么样提高产业竞争力, 产业技术创新方面, 始终作为今年特别是十二五发展, 结合高新技术战略新兴产业的发展, 来进行推动。从两江新区到两个保税港区, 到国家级开发区, 九龙坡、南岸、长寿、万州, 每个区县都有自己的工业园区, 这些都是我们在很大程度上, 都是我们提升技术研发和创造的这些平台, 紧紧瞄准产业技术创新, 依托企业的载体, 依托我们的开发区, 使我们的院所和企业能够有机结合, 能够在产业进步上, 产业竞争力上有所作为。

第二, 着力推进农业的科技创新创业, 加快城乡的一体化发展。

这个可以说到共富十二条, 可以缩小三大差距, 现在农村的出路在哪里?第一条盘活农民手里的资产, 农民手里有什么资产呢?自留地经营权, 叫承包地, 宅基地, 林地, 三权抵押, 这个市政府已经开了口子。但是仅仅这样是不够的, 如果不掌握新的技术, 如果技术没有下乡为农业生产服务, 也很难提高经济效益。所以, 在这个方面, 我们的科技下乡, 做得比较好的科技特派员、专家大院、辣椒基地、黄连基地, 这些和农产品相结合的这块工作扭住不放, 这应该是重庆科技工作非常重要的特点, 是惠及整个农民大众。在这些基础上, 继续围绕农业农村农民所需要的问题, 扎下去, 俯下身子为农业生产服务, 为农业商业化, 高质化服务。

第三, 着力推进科技惠及民生。

当前比较重要的, 就是我们讲的民生十条, 重庆是最幸福的城市之一等等, 在科技方面, 要充分运用科技的手段, 通过科技成果转化, 围绕老百姓的生活需求, 紧贴民生的吃住行选好一些题目, 做好一些工作。

第四, 着力推进文化科技创新, 加快文化事业的繁荣和发展。

这是人民小康的要求, 现在文化创意, 数字出版, 移动媒体, 动漫游戏这些都有非常重的科技含量。这对我们来说, 也就是怎么样瞄准前沿的东西, 为明天, 为未来服务。

3.科技产业创新助力经济转型 篇三

为此，由工业和信息化部电子信息司、中科院信息技术科学部于近日主办了“信息科技与经济发展”技术科学论坛，会议围绕信息技术发展热点和趋势，共同探讨智能ICT界产业的机遇与挑战。

第三次工业革命的浪潮已经风起云涌，以智能化、信息化为核心，以大数据、云计算、人工智能、电子通讯等前沿技术为代表的新一轮产业革命将彻底改变传统的生产生活方式，重塑未来经济格局。

习总书记在10月9日中央政治局第36次集体学习时强调，“网络信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，已经成为引领新一轮科技革命的主导力量和各国技术创新的竞争高地”。

2015年，电子信息产业总收入规模达到15.4万亿，同比增长10.4%，信息经济在国民经济中的占比稳步提升。可以说，信息经济和信息产业在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。

10月26日，工业和信息化部副部长怀进鹏在“信息科技与经济发展”技术科学论坛上强调，深刻领会总书记重要讲话精神要做好三件事：一是把握机遇，抓好核心信息技术突破；二是积极推进跨界融合，发挥好信息技术在行业和国民经济发展中的作用；三是汇聚共识，发挥好中科院工程院高端智库的作用。在科学家和企业家思路与智慧碰撞的基础上，凝练重大方向，从具体的工程、项目、平台、联盟和政策入手，充分发挥未来信息技术跨界融合对经济发展的引领和带动作用。

柔性电子时代来临

终端设备正在从大型主机向可穿戴设备过度，这为电子元器件带来了新的挑战与机遇。以柔性屏幕、柔性印刷电路板为代表的柔性电子元器件，将解放我们的产品形态的想象力，颠覆现有产品的形态和体验方式。

柔性电子是将有机/无机材料电子器件制作在柔性/可延性塑料或薄金属基板上的新兴电子技术。也被列为与人类基因草图、生物克隆技术并列的重大科技发现。市场调研公司IDTechEx预测，柔性电子到2018年市场规模可达469.4亿美元，2028年为3010亿美元，2011年到2028年年复合增长率近30%。

中国科学院院士、南京工业大学校长黄维认为，柔性电子产业的市场正在迅速扩张，“在2018年之后有望迅速形成一定的产业规模。”柔性电子器件在信息、能源、医疗、国防等领域具有广泛的应用前景，如柔性显示器、电子皮肤、印刷电子标签、柔性薄膜太阳能电池等。

发达国家纷纷制定了针对柔性电子的重大研究计划，如美国的FDCASU计划、日本的TRADIM计划、欧盟第七框架计划中的PolyApply和SHIFT计划等。黄维表示，柔性电子技术的自主创新对我国相关产业结构优化具有重要意义。

感知技术力拼

“弯道超车”

如果把整个智能社会比作人体，感知信息技术则扮演着五官和神经的角色。感知信息技术是未来智能时代的重要基础。感知信息技术领域涉及材料、传感器设备、控制系统以及其上承载的数据增值开发和信息服务。

感知信息技术不同于传统的计算和通信技术，无需遵循投资巨大、风险极高、已接近物理极限的传统半导体的“摩尔定律”，而是在成熟半导体工艺上的多元微技术融合创新，即“More than Moore”（“超越摩尔”）。

中国科学院院士王曦特别指出，在感知时代，“超越摩尔”是我国打破垄断束缚的难得历史机遇，如果加大在此领域的扶持力度，充分发挥已有的半导体产业基础和市场优势，有很大可能在未来智能时代实现赶超发展，抢占产业竞争制高点。因此，我们要重视发展感知信息技术，抢占未来智能时代制高点。

随着4G、5G的到来，多模、多频的需求变多，整个SOI（Silicon-On-Insulator，绝缘衬底上的硅）市场也被推动起来。SOI技术是在顶层硅和背衬底之间引入了一层埋氧化层。

据王曦介绍，中国科学院上海微系统所及其孵化的企业在过去20多年里一直推动FD-SOI（全耗尽型SOI）技术等发展，积极从材料、制造、设计全方位探讨我国发展12英寸FD-SOI产业实现弯道超车的战略计划。除了FD-SOI以外，硅光子集成技术也具有很好的发展前景，我国已启动了“硅光子行动计划”。

通信产业迎来迭代发展黄金期

通信发展进入新阶段，宽带化带动了大智移云的发展，大数据、智能化、物联网、移动互联网、云计算，我们现在处在一个计算无处不在的时代。

中国工程院院士邬贺铨表示，未来ICT领域将呈现宽带随手可及、连接包容万物、智能腾云驾物、软件定义网络的四大特征。

现在全球IP流量以每年23%的速度增长，预计到2019年，视频流量会超过总体流量的一半。在移动通信领域，5G会比4G的移动性能提高1倍，无线接口连续节省90%，能效提供100倍，流量密度提高100倍，控制速率提高30倍。但邬贺铨表示，5G至少要到2020年才能完成标准化。

物联网经过8年的发展，现在连到运营商的物联网终端只占全部终端的6%。Wi-Fi不可靠，用移动通信、光纤不经济，所以现在大量的物联网仍在采用低速率的蓝牙通信。为了解决物联网络通信难题，今年，国际窄带物联网标准发布，具有广覆盖、大连接、低功耗和低成本等特点，可在移动网上升级实现广域应用。邬贺铨分析，窄带物联网技术将会大大促进物联网的应用，尤其是车联网领域。

4.科技局产业创新工作安排 篇四

对于任何一个产业而言，随着自身的发展，均面临转型升级问题。作为我区国民经济的基础性、支柱性产业，石化产业同样面临极大挑战，加快科技创新，促进传统产业升级十分必要。云溪区作为中南地区重要的石化能源基地和湖南省唯一的精细化工产业基地，必须抓住沿海产业转移和中石化在岳阳地区扩大投资的有利机遇，以科技创新加快发展我区石化产业集群和精细化工特色产业，以此促进石化产业转型升级和拉动区域经济发展。

一、我区石化产业发展现状

概括来，云溪石化产业主要有以下三个方面的特点。

一是产业基础厚实。我区境内驻有长岭炼化、巴陵石化等中央大型石化企业，拥有100多套石油化工生产装置，其中有国内最大、达到世界领先水平的20万吨/年SBS装置、20万吨/年聚丙烯装置和20万吨/年环己酮装置。主要产品有油品、溶剂油、环己酮、聚丙烯、环己烷、锂系聚合物、环氧树脂等50多个品种200多个牌号。有SBS、环己酮、催化剂、分子筛、特种环氧树脂等一批拥有自主知识产权和较高市场竞争力的名优产品；“十一五”期间，大企业进行新一轮扩张发展，中石化通过投资近140亿元升级改造长岭炼化和巴陵石化现有装置，打造湖南最大的炼油化工一体化工程。长炼原油劣质化暨油品质量升级改造项目（七建二改），总投资约60个亿元；巴陵石化非乙烯特色化工发展项目（五改七建一配套），总投资预计约80个亿元。两个项目对推进湖南产业结构调整，确保湖南与周边省区的成品油市场持续稳定供应，都具有重大的意义。项目全部竣工后，长岭炼化、巴陵石化年产值将突破800亿元，利润近40亿元，上缴税金65亿元以上。

二是化工园区发展迅猛。2003年7月，经省人民政府批准，我区设立省级经济开发区——湖南云溪工业园。2005年8月，湖南省科技厅又批准我区以云溪工业园为核心建立全省唯一的精细化工产业基地。云溪工业园在国家产业政策的引导下，依托驻区大厂优势和园区平台载体，大力发展精细化工产业，通过从石油催化裂化到石油化工完整的产业链和产业集群的直接辐射，搭好了工业催化新材料、高分子材料加工、生物医药化工、环保溶剂、中间体产业、炼厂气体加

工等六条精细化工产业链，引进了一批精细化工人才、技术和生产线，催生了一批精细化工企业。园区现有精细化工企业120家，其中高新技术企业生14家,从事产品开发型企业达55家。2010年，园区区精细化工产业产值62.97亿元。2009年，云溪工业园被确定为国家高技术产业基地，并被纳入到全省重点培育的“千亿产业集群”和重点打造的“千亿园区”之列。2010年云溪工业园被评为“湖南省十大最具投资价值园区”和国家新型工业化产业示范基地。

三是产业人才技术聚集。云溪石化人才技术集中，拥有从事有机高分子材料及精细化工研究所10个，科技咨询机构4家，科技工作人员3000多人，掌握了催化剂、锂系聚合物、特种环氧树脂等一系列处于国际先进水平的精细化工产品开发生产成套技术，具有较强的产品开发能力和生产制造深加工、高精加工能力。2005年9月，云溪工业园设立了科技创业服务中心，以科研机构、高等院校和各类技术孵化器为技术支撑，以政策支持为引导，推动园区产学研的有效结合，发展一批符合园区产业比较优势、技术含量和附加值高的精细化工项目。

二、我区科技创新的主要作法

1、以新型工业化带动，促进产业升级

近几年来，我区按照市委、市政府“提速、升级、增效、惠民”总体要求，加快产业升级，加速推进新型工业化，通过加强项目引进，加大技术改造，传统产业优势不断深到巩固和优化，产业结构调整明显，2010年，全区108家规模企业有76家进行了技术改造，全区共有26个新产品走向市场，深加工、精细加工、节约型、环保型企业将替代过去的粗效型，企业产品结构明显优化。同时，我们每年确保一批大项目投资到位，特别是近两年，我区引进了催化剂新基地，东方雨虹防水材料等一批产业技术含量高、投资规模大的项目。

2、以深化结构调整，促进产业升级

近年来，我区进一步加大升级改造力度，深入调整产业结构。通过加大技术改造力度，大力发展新能源、新材料、生物工程等高新技术产业，促使传统产业向高端化、两型化、高新化方向发展，此外，我区还加快了科技成果转化，支持和鼓励产业集群核心企业与高等院校，科研院所建立技术合作关系，全力支持科技自主创新，进一步健全和完善科技孵化中心和科技服务平台建设，着力培育企业核心竞争力。目前入园企业拥有国家级重大攻关项目4个，国家重点新产品

项目8个，火炬计划10项，国家专利18项，并有48家企业拥有自主知识产权。工业园精细化工技术开发与检验检测公共服务平台成为全省两个高新技术服务平台之一。

3、以专业化招商，引领高新技术产业化发展

在招商过程中，紧紧围绕六条产业链，精心挑选科技含量高的项目。一是把好项目入园关。坚持项目入园评审制度，重点引进拥有自主知识产权、科技水平高、资源节约型项目入园。二是做大精细化工产业集群。按照“高科技项目—产业链—产业群—产业基地”的高新技术产业化发展思路，园区已经形成了以长科化工、聚成化工为代表的催化剂产业，以尤特尔生化、亚王康丽为代表的生物医药产业，以普拉玛化工为代表的颜料产业，以德智隆化工、长源石化为代表的溶剂产业等高科技特色产业，精细化工产业呈现集群发展之势。

4、以公共创业平台，支撑高新技术产业化发展

为了打造高新技术聚集的高地，我区创建了科技创业服务中心，为化工科技人才提供研发、中试、检测等公共服务。我们以创业中心为主导申报的精细化工技术开发与检测公共服务平台被国家发改委批复核准，该平台整合了长岭炼化与巴陵石化两大研究院和园区企业已有的开放性实验室、中试装置及检验检测设备与人力资源，一改过去“各自为战、自我封闭、资源闲置”的传统模式为“资源共享、合作共赢”的新模式，促使园区形成“企业自主创新-园区公共孵化-政府大力扶持”的技术创新体系，目前该平台已被确定为全省仅有的两个“湖南省高新技术公共服务平台”之一。通过着力打造科技创业发展平台，使创新推着项目走、项目推着产业走、产业推着平台走已成为园区高新技术产业化发展的主旋律。至2010年底，中心累计投入资金5600万元，完成了20000平方米的标准厂房和综合服务大楼建设，引进了30家科技含量高、成长性好的企业入驻创业中心孵化，其中埃森科技8家企业已毕业并在园区买地走上产业化之路，去年中心企业创产值5.8亿元，创税1600万元。

三、存在的主要问题和不足

近年来，我区科技创新工作取得了一定的成效，但要在产业升级中发挥更大作用，还存在着一些问题和不足。

1、科技创新意识有待于进一步加强。主要表现在：一是少数企业对科技创新重要意义的认识还不足，重视程度不够，缺乏战略思维和长远考虑，科技创新作为企业核心战略地位还没有真正确立，企业进行科技创新的力度还不够大。二是部分企业、尤其是相当部分中小企业受小富即安思想的影响，还较多的存在怕冒风险的思想顾虑，满足现状，缺乏风险经营理念和自主创新意识，创新意识不强。三是科技创新的氛围还不够浓，一些引领、鼓励科技创新的举措不多，对中小企业自主创新的扶持力度还不够，缺乏鼓励创新、宽容失败的良好社会环境。

2、科技创新支撑体系有待进一步加强。一是科技创业平台建设工作力度尚需进一步加大。我区科技创业平台的公共性、公益性功能还有待于进一步拓宽和完善。二是科技创新人才相对缺乏。近年来，我区加大了科技人才的引进力度，工作有突破性进展，在一定程度上缓解了对科技创新人才的需求，但支撑高新技术产业发展的人才尤其是科技创新创业的领军人才和团队还十分缺乏。三是投融资体系建设对中小企业的科技创新支持力度还不够。调研中，企业界代表普遍反映中小企业的创业环境较为困难，在创业初期缺少政策扶持和指导，特别是缺少金融支持，企业融资比较困难，企业需要“锦上添花”，更需要“雪中送炭”。

3、高新技术产业发展有待于进一步加快。一是产业支撑作用还不够强。对工业经济的发展和转型升级的作用还没有得到充分体现。二是产业层次还不够高。目前我区高新技术产业层次偏低，没有形成能够带动一批在全省乃至全国有优势的产业集群，缺少带动力强的龙头技术企业。

4、企业科技创新的主体地位尚未真正确立。近几年企业的研究开发能力与市场竞争力虽然逐步增强，但其自身用于科研的投入仍显不足，大多数企业尚未按有关规定提取科技研发经费。少数企业经营上存在短期行为，忽视高科技人员的培养、引进和使用，忽视科技创新对企业发展的作用。目前我区企业特别是中小企业的技术发展主要还是依靠以引进为主，自主的消化吸收能力不强，缺乏二次创新能力，利用高新技术改造传统产业的力度还不够强。

四、几点建议

科学技术是第一生产力，尤其在当前严峻的经济形势下，发挥好科技作用，加快科技创新，对于推进我区经济快速发展意义重大，为此，建议如下：

1、加强宣传，提高全社会科技创新意识。科技创新对于促进产业升级、转变发展方式、全面提升产业水平、增强核心竞争力、保持经济持续健康发展发挥着至关重要的作用，抓好科技创新工作意义重大，要深入持久地宣传科技创新的重要性和紧迫性，进一步增强全社会的科技创新意识，真正在思想认识上把科技创新摆到突出位置，高度重视科技创新工作，牢固树立起科学的发展观。通过宣传教育，努力营造“尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败”的良好社会氛围，使依靠科技创新促进经济社会又好又快发展真正成为全社会各行各业的自觉行动。要强化企业决策层的科技创新意识，积极开展科技创新活动。

2、积极引导，营造良好的科技创新环境。采取切实有效措施，进一步优化我区科技创新环境。一是要进一步落实好现有的政策措施。要把现有的政策转化为具体的举措和行动，在贯彻落实上下真功夫。加大财政对科技的投入，保证科技经费增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。明确财政资金扶持的方向和重点领域，提高资金使用的准确性和使用绩效。二是要进一步营造良好服务环境。不断创新方法，优化服务，防止重引进轻服务、重引进轻转化的现象发生，全力促使项目早签约、早研发、早投入、早见效。三是要进一步营造良好的金融环境。加快建立创业风险投资引导资金，推进银企合作，为企业提供信贷融资、信用担保，完善我区科技创新投融资体系。尤其要加大对中小企业科技创新的金融支持力度，建立和完善相应的投融资体系。

3、突出主体，增强企业的自主创新能力。引导企业确立以科技创新求生存、促发展的观念，鼓励和支持企业成为研发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。一是完善激励科技创新的政策体系。组织开展面向企业的各类科技政策专题培训，使企业真正成为熟悉政策、用好政策、享受政策的主体。二是强化企业科技创新投入的主体地位。要根据谁受益、谁投入的原则，鼓励、引导企业持续不断地加大科技创新经费的投入。三是建立人才支持机制。要充分发挥以企业为主体的各类机构引才聚才作用，加强人才的引进和培养，加大对高层次创新型人才创新创业活动的支持，推进企业创新团队建设。四是积极引导支持各类创新要素向企业集聚。要加快建设一批各种形式的企业工程（研发、技术）中心，使企业成为研发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。积极推进企业与高校、科研院所建立多种形式的产学研资合作，联合建设研发中心、产业技术联盟等技术创新组织。要鼓励企业掌握自主知识产权，提高抗风险能力和竞争能力。

5.国内外花木产业科技创新比较分析 篇五

摘要：伴随世界经济一体化的发展趋势，花木产业国际化已迫在眉睫。一些发达国家和地区花木产业科技创新有悠久的历史和丰富的经验。中国花木产业在政府“提高自主创新能力，建设创新型国家”的号召下，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系显得尤为重要。本文通过对国内外花木产业科技创新情况的比较分析，从创新能力、产业规模和竞争力等方面深入分析中国花木产业科技创新中存在的问题，进而提出相应的策略与建议。

花木是人们普遍喜爱的一种特殊产品，花木产业作为新世纪的“朝阳产业”，是一项集经济、社会、生态效益于一体的绿色产业。第二次世界大战后，伴随着战后经济的恢复和快速发展，花木产业迅速在全球崛起，无论是发达国家还是发展中国家，都对花木产业产生极大兴趣，使之成为一种新兴的和具有活力的产业。花木产业的发达程度是一个国家经济发展水平和社会文明程度的重要标志之一。中国花木产业的发展已有30年的历史。近10年来，花木产业竞争日趋激烈，中国花木企业积极开展科技创新，努力实现市场与科技创新双向互动。在大力拓展国内市场的同时，积极开辟新的国际市场和销售渠道，为中国外贸的发展探索出一条适应经济全球化发展要求的贸易模式，提升中国外贸的层次。同时，也为中国扩大花木产业生产规模．促进部分农业人口向农业产业人口转化，提高农业种植业收益提供了一条有效的途径。

一、国内外花木产业发展概况

自第二次世界大战之后，伴随着经济的复苏，强盛的发展势头，竞争日趋激烈。花木产业成为世界上最具活力的产业之一。随着世界花木生产的不断扩大，世界各国基本上都已形成各具特色的花木产业。花木产业以其独特的魅力，保持着旺盛的发展潜力。

根据联合国贸易组织统计资料，自2001年以来，世界花木市场年销售额每年以10％～13％的速度递增。2008年世界花木栽培面积约为29．5万hm2，栽培面积比较大的国家有印度、日本、美国、荷兰等。2008年全球花木总产值为850亿欧元，其中花木产值645亿欧元，占总产值的75．8％。荷兰仍然是世界花木出口第一大国，出口额为60亿欧元，约占世界花木出口总值的60％，排在第二到第四位的分别是哥伦比亚、肯尼亚和以色列。总体来说，全球花木生产和贸易呈平稳态势。从世界花木产业发展状况来看，亚洲、南美洲和非洲花木生产和贸易发展比较快。亚洲各国生产的花木，除满足本国、本区域市场需求外，集中出口到欧洲市场。南美洲的哥伦比亚，依靠适宜的气候条件、外资与技术的大量输入，廉价的土地和劳动力以及优越的地理位置，花木生产和出口呈逐年上升趋势。在非洲各国中，肯尼亚花木生产和出口增长最快，肯尼亚本国花木消费极其有限，主要是出口。全球花木市场的基本格局在20世纪80年代已经形成，花木市场基本划分为欧洲市场、北美洲市场、东亚市场及东南亚市场、中南美洲市场、澳大利亚市场。

中国的花木业起步于20世纪80年代。经过近30年的发展，中国花木业规模化水平明显提高，已成为世界最大的花木生产基地、重要的花木消费国和花木进出口贸易国。中国花木主要以观赏苗木为主，鲜切花、盆花、盆景均占5％，草坪占4％，种子种苗占3％。但总体来看，鲜切花占整个种植结构比重较低、发展较薄弱，而鲜切花的经济效益却很高，流通速度也很快。中国花木业经济效益要想快速提高，积极

2扩大鲜切花的发展规模势在必行。截至2008年，中国花木生产总面积为77．6万hm，比2007年增加3．4％。全国种植面积在3hm2或年营业额500万元以上的中大型花木企业达8 500多家。2008年全国花木总产值约667亿元，在过去的5年中，年增长率达到14％，超过GDP增长速度。基本形成了以云南、北京、上海、广东、四川、河北为主的切花生产区域；以山东、江苏、浙江、四川、广东、福建、海南为主的苗木和观叶植物生产区域：以江苏、广东、浙江、福建、四川为主的盆景生产区域；以四川、云南、上海、辽宁、陕西、甘肃为主的种球生产区域。2008年全国花木面积77．5万hm2，同比增长3．3％，产业规模居世界第一，花木销售额达到666．9亿元，同比增长8．7％，花木出口3．99亿美元，同比增长21．8％。

花木产业是第二次世界大战以来传统产业中发展最快的一个，究其根本原因在于经济的快速发展和人均收入的高速增长，但科技创新成为主要的推动力量之一。

二、国内外花木产业科技创新对比

1．中国花木产业自主创新能力薄弱，资金、人才投入不足

自主创新能力较强的国家，其科技创新经费支出占GDP的比重在2％以上，中国科技创新经费支出占GDP比重还不足l％，而对于花木业科技创新的经费投入更少，远落后于荷兰、美国等花木产业发达国家的投入水平。荷兰在花木产业科技创新中投入大量的资金人力，还设立专门的科研机构，主要有以下三类：大学的研究所、国家办的研究所和公司自办的研究站。荷兰共有60多个大型花木科研机构，5 000多位专业科研人员，每年自主研发花木新品种多达七八百种，甚至上千种。而中国花木产业中存在同类企业简单“扎堆”、“跟风”现象，集群内企业大多规模较小。自主创新意识淡薄，往往采取技术模仿和价格竞争策略，容易形成低价竞争的惰性。即便是引进技术或设备，也缺乏在消化和吸收的基础上开展自主创新。

以萧山花木产业为例，在调研过程中，我们发现萧山花木产业的大部分花农都缺乏自主创新意识，仅仅停留在对种苗公司开发研究成果的接受阶段，遇到技术难题，不会主动寻找原因，而是依赖种苗公司和花木协会的帮助。萧山花木企业对自主创新投入不足，大多数中小企业因自身资金实力不雄厚，制约了其对自主创新的资金投入；中小企业得到政府科研经费支持较少，对自主创新投入的积极性不高。虽然萧山花木产业的科技人力资源从2004年以来有了大幅的增长，但与花木产业的发展相比，科技人力资源仍显不足，加之浙江的高等院校和科研院所数量比较少，科技资源的配置难以较好地适应以自主创新推动产业集群升级的要求。此外随着土地、原料等生产成本的上涨，不少企业采取压低工资的办法来降低生产成本，而不是通过吸纳人才，加强自主创新能力来提高利润，这也使得科技人才的引进困难重重。

2．中国花木品种差异性不明显，对野生植物资源保护不力

中国幅员辽阔，地形多样，野生观赏植物资源丰富，可开发潜力大。中国拥有1 247种野生兰科植物，资源非常丰富，而目前在花木市场上流通的兰花品种屈指可数。若能做到有效地开发利用野生花木资源，那兰科品种的前景将是不可估量的。随着科学技术的发展、信息的全球化，中国新品种研发进步显著，但新品种之间差异性不明显，品种特色不鲜明。相比之下，一些花木发达国家的花木资源收集和新品种培育工作就十分到位。美国、荷兰等国都有专门的公司负责收集市场上出现的花木品种，进行品种杂交，培育出新品种并申请保护。同时，其国内的野生花木资源基本上都得到了开发利用，花木新品种层出不穷。

但是，中国花木野生资源开发力度不够。全国野生花木资源开发利用率不足1／5。大部分花木资源没得到很好地开发利用。例如，目前市场上的高档花木像蝴蝶兰、大花蕙兰等成品苗大部分是来自国外的组培花木品牌苗，本地花木品种的品牌竞争力明显不足。在浙江萧山，只有像传化生物这样的大公司才拥有自主研发高档花木和自己的花木品牌。萧山花木产业及相关政府机构对野生花木资源保护力度不够，存在滥采滥挖的严重现象。由于对知识产权的认识不足，对花木新品种保护的政府立法和执法力度不够，尚未形成行之有效的管理制度。

3．中国生产设施与方式落后，劳动生产率水平较低

中国花木生产企业基本上是从农户及苗圃生产的基础上发展起来的，小农经济为主体的格局仍未根本改善，生产设施和生产技术水平相对落后。企业生产专业化程度低、规模小，劳动生产率低，市场竞争能力弱。全国花木业现有55 192家企业、383万多从业人员、130万户花农，但花木专业人员与国外一些发达国家的花木产业相比，存在较大差距。荷兰温室花卉种植业的从业人员为48 649人，从事大田花卉种植的人员为2 893人，从事花卉种球生产的人员为13 942人，从事苗木生产的人员为18 179人。荷兰花木生产已普遍实现了机械化和自动化设施栽培，全国70％的花木生产采用现代化的新型温室设备，实现电脑自动化控制，大部分生产企业都应用了无土栽培技术、分子育种技术等。这大大提高了荷兰花木产品的竞争力，使其在国际花木市场上保有强大的优势。中国花木业劳动生产率水平较低，荷兰花木生产面积不足中国的1／10，但花木产值却是中国的3倍。

中国大部分花木企业却无法形成自己的特色产品，只能在低水平上相互竞争，生产潜力有限。以萧山为例，花木生产主要靠露地生产，不仅花木质量得不到保证，而且无法实现全年供应。这种落后的生产方式，导致一些中低档花木产品过度竞争，价格持续走低，严重影响了萧山花木产品质量和经济效益的提高，从而影响其国际竞争力。目前萧山花木保护地类型主要有加温温室、日光温室、遮阴棚等。各种保护地面积均在大幅增加，生产设施不断改善、栽培技术逐步推广，花木质量有所提高。但总的来说，生产设施较落后，先进的设施、设备在花木生产中的运用较少，花木的经济效益的增长较慢。

4．中国花木公共平台发展尚不健全，中介机构管理不理想

公共平台的搭建有利于花木产业的产品交易、信息流通和价格形成。中国花木产业发展起步较晚，1984年11月才成立花木业的行业组织——中国花卉协会。花卉协会的成立为中国花木产业了解最新行业动态提供了渠道，再加上政府部门的政策支持，大大促进了花木产业的发展。以花卉协会为代表的行业组织体系不断优化，花木投资体系和保险体系也在逐步建立。但中国公共平台形式过于单一，且没有发挥出最大功效。而国外一些花木产业发达国家，如哥伦比亚的全国花卉协会就为花木业者提供了良好的服务，做好花木生产、销售、出口各个环节的协调组织工作。荷兰的中介组织，如种植者协会、花卉委员会、花卉研究中心等都是依据花木业发展需求而设立的，为花木生产、销售、科研、宣传等提供服务。荷兰各类中介组织是花木行业管理不可缺少的桥梁，在花木产业发展中发挥了不可替代的管理作用，是荷兰花木业保持国际领先地位的关键。

以浙江萧山为例，萧山区花卉协会是当地花木生产销售的组织机构，协调各会员间的利益关系，维护本行业的权益不受侵害，规范经营行为。花卉协会还组织筹建了“萧山花木网”，作为对外展示萧山花木的窗口。但是网站上关于花木企业的信息、产品的供求信息等不是很详细，也没有专门的模块用于萧山花木的数据统计，使花木从业者不能准确地了解花木行业最新的信息动态。而萧山花木经纪人虽然在花木销售中发挥着重要的作用，但是没有形成一个统一的组织机构，不能形成有效的花木销售体系，花木经纪人之间也会互相竞争，不利于萧山花木业健康有序地发展。

三、中国花木产业科技创新发展对策

1、实施科技兴花战略，增强花木产品竞争力

花木产业是一个技术密集型产业。花木业的发展与科技水平的提高息息相关。目前世界上的花木发明专利97％掌握在发达国家手中，中国仅有0．3‰的企业拥有自主知识产权。截至2007年，中国申请花木品种权保护共计124件，授权23件。而国际上严格的知识产权保护制度。主要保护的是发达国家的利益，不利于还处在发展中的中国花木业的成长。在这种情况下，中国花木业一方面应大力开发自己的品牌，加强本国新品种的知识产权保护，提高全行业知识产权保护意识；另一方面，对知识产权已过期的品种经过筛选进行再开发，利用现代栽培技术和管理条件生产出适合市场销售的优质产品。

而萧山花木科研一直以来与生产存在脱节现象，制约了产业的进一步发展。科研经费主要来自政府，而不是企业自身，科研成果难以进行市场转化。萧山花木业应积极探索花木科技发展新体制，建立以应用技术开发为主，应用技术与基础理论相结合的科研机制。政府部门应着手花木知识产权的保护，借鉴区外及国外的先进经验，扶持花木企业、加快科研步伐，增加对花木科研的投入，鼓励知识创新。未来萧山花木的科研将是一个以市场为基石，政府部门、科研院所、企业层层分工，与生产紧密联系的有机体系。

2．发展花木产业集群，实现合理产业布局

产业集群是指同一产业的企业以及该产业的相关企业在地理位置上的高度集中，它能够给企业带来资源获取、生产成本、区域营销、市场竞争、共同学习以及创新优势等。花木产业集群有利于形成花木产业专业化分工，实现花木产业科技创新，形成花木产业区域品牌，提高产业整体竞争能力，带动区域经济的发展。在市场经济条件下，产业集群是靠市场调节生成的，但这并不意味着政府就可以无所作为。况且中国市场机制还不是十分完善，要想实现花木产业集群化，必须发挥政府在产业集群发展中的宏观调控作用。但是政府在引导花木产业集群发展时要注意：花木产业集群不可贪大求全，要根据花木产业的特色，实现专业化生产，发挥其特有的优势。在规划花木产业集群发展的过程中，要合理地进行产业布局，实现花木产业集群的功能最大化，推动花木产业集群的优化升级。

3．引导花木企业转型，推动花木产业转型升级

花木龙头企业一般具有实力强大、信息灵敏、技术领先、管理有效等特点，在花木产业发展过程中起带头作用。因此为了实现中国花木企业的成功转型，提升企业的整体实力，花木龙头企业要致力于培养其具备敏锐的嗅觉和超强的市场意识，加强与科研院所合作，积极推动中国花木产业转型升级。要实现花木企业的成功转型，提升花木企业的实力，可以从两方面着手：一方面积极与科研院所合作，加大对本企业花木科技创新的资金、人才投入，在保持观赏苗木、盆栽植物类等优势产品的基础上，积极发展鲜切花、食用药用花木等高效益品种，满足生态建设对植物多样性的要求；另一方面积极引进国外先进的技术设备，大力推广设施栽培、容器育苗和植物造型，实现中国花木产业的跨越式发展。

4．强化政府职能，促进花木产业健康有序发展

近几年来，中国花木产业发展较为迅速，地方政府和不少业内人士都看好这一产业。但基本上还是数量型发展，低水平的重复建设和盲目生产必然导致产品结构不合理，容易造成产、供、销失衡，最终导致恶性竞争。在这种形势下，理顺花木产业的管理体制，进一步加强政府对花木业的宏观指导，比任何时候都显得重要、迫切。政府要积极充当“倡导者”，做好花木产业集群的整体规划和安排，加大对科技创新的财政扶持力度，加强对企业的指导和帮助。同时，各政府部门要努力形成合力推动花木产业集群优化升级的工作机制，实现花木产业健康有序地发展。此外，还要加强对产业集群的环境管理、劳工保护制度的管理等，管制的加强可以避免产业集群陷入低成本、低价格竞争的恶性循环，引导企业的良性发展，促使企业迈向创新竞争的发展道路，切实发挥政府在花木产业发展中的引导和调控作用。

四、结束语

6.科技局产业创新工作安排 篇六

新洲区仓埠街道办事处谢光林

（二〇一二年五月二十三日）

建设“创新型武汉”将武汉市经济社会发展列入国家战略。在促进自主创新、产业升级的进程中，武汉如何脱颖而出，取得突破性进展，我们必须通过创新走出新路，只有创新才能让我们突破限制，激活现代化的动力源泉，在能量的积累和酝酿中实现更大突破。

一、武汉市自主创新的现状及紧迫感

在我国建设创新型国家的背景下,武汉市将争创创新型城市作为未来发展的重大战略目标,而提升自主创新能力成为了突破口,武汉市政府相应出台了一系列旨在推动自主创新的政策。在历史长河中，武汉几经沉浮，现在正再次迎来自信从容、魄力燃放的时机。我们必须通过创新走出新路，以大勇气、大动作、大手笔抓住战略机遇期，向国家交出答卷，向时代证明武汉。今天，无论是从我们国家发展面临的新形势，还是从武汉地区发展所面临的新特点、新任务来看，加快转变发展方式都已是刻不容缓。

转变发展方式，必以创新为支撑。创新是什么？通俗地讲，就是想别人之未想，做别人之未做。创新就是引领风气的表现，就是开拓进取的证明。多一些历史眼光，我们可以发现，正是创新使武汉在国家历史进程中展示风华，正是创新因子的活跃，才使武汉一次又一次引人注目。用创新的办法，脚踏实地解决好关系武汉发展全局的重大问题，正是历史的昭告。

以现实而论，忧患警示我们创新。依靠传统生产要素大量投入来 1

获取经济快速增长的粗放型增长方式已难以为继，发展所面临的资源、环境制约不断加剧。

以机遇而论，趁势而为要求我们创新。武汉正处在一个关键的历史时刻。国家促进中部地区崛起战略，湖北武汉负有率先崛起的历史使命；“两型社会”综合配套改革试验，武汉要倾力贡献于国家的新型工业化、新型城市化战略；东湖国家自主创新示范区建设，更加明确了武汉在创新探索事业中的责任；国务院批复同意《武汉市城市总体规划》，武汉被明确为我国中部地区的中心城市。这些机遇，要变成现实，无不需要做前所未有的探索，走别开生面的道路。

二、自主创新产业升级存在的问题

一是提升区域科技竞争力的法律促进机制有待进一步健全，促进科技成果转换的地方立法有待完善。自《专利法》实施以来，我国高科技领域中的发明专利绝大多数来自国外，如无线电传输、移动通讯、半导体、西药和计算机领域，来自外国企业和外资企业的发明专利分别占93%、91%、85%、69%、60%。由于缺乏核心技术，国产手机、计算机、数控机床售价的相当一部分支付给了国外专利持有者。

二是扶持中小企业开展自主创新的地方立法尚不完善。有的中小企业迄今从未申请过专利，重产量而轻研发；有的企业为了降低技术转化成本，宁愿将发明专利锁进保险柜也不愿投入生产线；有的企业缺乏足够的知识产权法律意识，专利过期而未及时续展、没有注册商标、商标专利被侵权后未能及时寻求法律救济等现象时有发生。

三是知识产权保护力度有待进一步增强。导致自主创新主体的合法权益得不到及时、充分的保护。

四是政府在自主创新领域的行政指导力度较为薄弱。需要政府加强对涉及到如何申请国际注册商标、如何加强专利的国际保护、如何实施商标品牌战略，以及企业如何应对后金融危机时代的挑战等方面的行政指导，通过“政府之手”帮助企业“趋利避害”。

三、自主创新产业升级的建议

（一）从制度建设入手培育和提高企业的自主创新能力

首先，把提升企业自主创新能力置于国家战略的高度来认识，建立以企业为主体的自主创新体系。同时，深化改革，落实政策，强化企业自主创新的动力机制。一是加快推进企业产权及现代企业管理制度改革，克服研发投入的体制性障碍，增强企业技术创新的内在动力。二是强化国家财税优惠政策的落实工作。借国家二十部委在东湖高新技术开发区联合办公让武汉实行先行先试的大好机遇；在深入调研的基础上，制定易操作的实施细则。三是改革企业业绩考核指标体系。建议增加自主创新方面的考核指标，以促进企业的自主创新和长远发展。四是建立产、学、研结合机制,完善和发展技术市场,促进科研机构、大学与产业的结合。

其次,加强对引进技术的消化吸收和再创新。自主创新并不排斥国外技术,应在充分利用全球技术资源的基础上,采取多种方式实现自主技术创新。一是设立消化吸收专项基金，引导鼓励企业和科研单位一起对引进技术进行消化吸收再创新。自主创新不一定是自己去研究

开发每一个单项技术,可以通过成熟技术的自主集成,获得集成技术的创新；不一定从头做起,可以在已有技术的基础上,进行改进创新。二是制定优惠政策，大力鼓励自主创新和对引进技术再创新，促使自主研发的技术和产品所占比重逐步增加。在优势领域进行原始性创新；在追赶领域进行集成创新和引进技术的适应性创新,不断提高自主创新的实力和能力。

再次,利用知识产权制度保障和促进自主创新。知识产权制度是实现国家技术发展战略的重要工具,其实质是在保护创新者利益和积极性的同时,促进技术合理、有偿地扩散。只有把自主创新成果的产业化与建立产品和企业的品牌结合起来,才能最终形成长期竞争力。

（二）坚持以市场为导向,加大政府对企业自主创新的政策扶持力度

市场在自主创新过程中发挥着重要的导向作用,有利于调动企业进行创新的主动性。同时,政府的政策扶持也是不可缺少的。要加强对企业技术创新的政策引导, 集中支持一批对行业发展和产业升级起重要作用的关键技术开发, 在技术创新过程中逐步引导企业加强机制建设。

改善财政科技投入的管理体制,提高其效率：制定经济政策时, 必须把企业自主创新的政策纳入政策系统, 协同配套地贯彻执行。

（三）积极培育富有创新能力的各类人才，加强企业科技人才队伍建设

人才是创新之本。没有一个规模宏大的高素质的人才队伍,实现

武汉的整体创新是不可能完成的。要紧紧抓住培养、吸引和用好人才这三个重要环节,充分发挥人才在科技创新中的关键作用。要进一步落实人才强市战略,坚持把发现、培养、使用、凝聚优秀科技人才作为科技发展的重要任务,促进企业科技创新人才脱颖而出；要建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制,形成能够鼓励提高创新能力和创新效率的机制,完善客观、公正的评价体系和激励机制,营造一个能者上、平者让、庸者下的公平竞争环境,推进科技人才分配机制改革,为科技人才的成长成才营造更好的环境；还要不断完善人才引进、培养、使用的有效机制,制定和实施对各类人才具有强大吸引力的政策,用良好的机制、政策、环境吸引人才,集聚人才,为企业科技创新和经济发展奠定坚实的人才基础。

（四）、做强特色产业，不断提升高新技术产业综合实力

建设好以东湖高新技术开发区、武汉经济技术开发区及吴家山、阳逻经济技术开发区等武汉重要经济增长极，做强做大一批具有全球竞争力的创新型企业，培育一批特色鲜明的战略性新型产业。我们将按照巩固提升特色性支柱产业、培育壮大战略性新兴产业的思路，做强光电子产业，做大生物产业，加速发展新能源、环保和消费类电子等新兴产业，快速形成产业集群。通过市场配制为企业提供土地、资金、信息、人力等资源，促进集群、集约经营，促进自主创新，促进产业升级。

从事市场经济最有效的办法是行业化管理。也就是将各行业的龙头企业组织起来，带动各行业的广大企业建立行业组织。政府有意识

地引导组织行业组织规范管理，民主办会，有序竞争，相互促进，推动本行业的产业化经营。企业的积极性调动起来了，自然本能地推动本行业的发展，同时也发展了自己的企业。企业参与了本行业的产业化经营体现企业的社会化进程，有利于企业履行社会责任。行业化管理工作做好了，说明我党在社会主义市场经济中的群众路线走对了，政府的工作可以事半功倍。

7.科技创新助推文化产业发展 篇七

科技生产力与文化生产力

生产力 (productive force) 也称“社会生产力”, 最初是由英国经济学家亚当·斯密在《国富论》中提出。在马克思那里, 首见于1845~1846年马克思和恩格斯写的《德意志意识形态》一书。它主要指人们在生产过程中控制和改造自然的客观物质力量。马克思认为生产力的要素有生产者、生产资料、劳动对象。生产力诸要素是构成生产力的物质前提, 但它必须以一定的方式结合成为一个有机统一体, 才能成为现实的生产力。

在生产力的诸要素中, 虽然生产者、生产资料、劳动对象缺一不可, 但其中有主有次, 所发挥的作用有轻有重。上个世纪90年代, 于光远先生就认为生产力的三要素中起重要作用的应该是生产者、生产手段、生产方式, 而生产对象在生产中并不起重要作用, 因此构不成生产力。最近这些年, 关于生产力的研究又有了新的进展, 认为在生产力中起决定作用的是生产者。生产者的知识水平和能力构成了生产力。这就说明人本身的主体能力是生产力的决定因素。这种主体能力实际上就包含了人的科技和文化水平, 也就是科技与文化的水平决定了生产力的发展水平。

从科技的角度来看, 科技在生产力中发挥的作用应该是巨大的。从原始文明发展到今天的现代文明, 在人类几千年文明史中, 科技发展在人类的物质文明生产方面起到了巨大作用。从劳动工具到交通工具, 从矿产资源的开发到居住空间的改善, 人类生活的一切领域无不渗透着科技的力量。马克思说过“科技是生产力”, 邓小平说“科技是第一生产力”, 由此可见科技的重要程度。

从文化的角度来看, 文化在生产力中的作用与科技同样巨大, 它是人类的精神生产能力。人类之所以能从低级文明发展到高级文明, 从动物进化到人, 文化起了决定性的作用。

党的十六大之后在中央文件里明确提出了“文化产业”和“文化产生力”的概念, 这是有着深刻的历史背景的。从人类社会的发展过程来看, 当人们处在物质不丰富, 温饱问题不能解决的情况下, 科学技术就成为第一生产力。而当人们的温饱问题得到解决, 生活水平不断提高, 文化生产力的重要性就凸显出来。人类从温饱型社会发展到小康型社会除了物质生活水平的提高, 还有精神生活和文化生活的提升。今天, 文化之所以被称为软力量 (soft power) , 软实力, 就是因为当今时代文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉, 越来越成为综合国力竞争的重要因素, 丰富精神文化生活越来越成为广大人民的热切愿望。

当然, 科技生产力与文化生产力并不是相对立的, 而是一个问题的两个方面, 两种生产力相互补充、相互作用、相互渗透, 共同推进了人类文明的进步。就文化产业的发展来说, 科技是载体, 文化是灵魂, 两者缺一不可。离开了科技创新, 文化产业就失去了前进的动力, 同样, 离开了文化创新文化产业就没有了灵魂。正是科技与文化的有机融合, 才共同推动了文化产业的发展。

科技创新是人类文化进步的动力

迄今为止, 人类的文化已经历五个时代:口语时代、文字时代、机械印刷时代、电子时代、互联网时代。口语时代和文字时代由于生产力还不发达, 科技发展的水平还比较低, 其文化发展相对缓慢。只有到了机械印刷时代, 人类的文化才从单一的人际传播一下子发展到广泛的大众传播。1456年古登堡发明的第一部手摇印刷机对于人类文明具有重要的意义。此后, 以机器印刷术的发明促成了现代报业和出版业的诞生。而到了电子时代, 随着电子模拟技术和照相技术的诞生, 广播和电视应运而生。1876年的电话发明, 1895年的电影诞生, 1920年的世界第一座广播电台KDKA的播音, 1936年世界第一座电视台BBC电视节目的传送, 说明人类一步步进入声画合一的传播时代。而随着数字技术和电脑的发明, 人类文化的互联网时代也随之到来。

相对传统的报业、出版、广播电视, 互联网文化的优势是非常明显的。第一是数字化。文字、声音、图像在数字技术出现之后都可以变成数字格式进行保存和传输。第二是互动性。传统媒体的传播是单向的, 互联网出现之后传受双方可以轻松地通过网络进行信息互动。第三是兼容性。传统媒体的传播路径是单一的, 效果是有限的, 报纸作为纸媒体无法实现影像化的流动, 而广播电视因为是流动的时间媒体又不易保存, 但是这些困难在网络出现之后都被轻易地克服了。网络成为继报纸、广播、电视之后的第四媒体, 它不仅可以作为传统媒体的传播平台, 同时, 还可作为独立的媒体发挥传统媒体所不具备的优势。据有关研究, 一种媒介从诞生到发展至5000万用户所花费的时间, 收音机用了38年, 电视机13年, 有线电视10年, 互联网5年, 而博客仅用了3年。今天, 网络已经成为人们普遍使用的通讯工具 (电子邮件、腾讯QQ、MSN、网易泡泡) 和传播平台 (博客、播客、维客) , 与此同时, 传统媒体与网络的结合出现了网上报纸、网上广播、网上电视、网上期刊、电子书, 新的传播形式层出不穷标志着文化快速变革。

与传统媒体相比, 手机媒体的优势是显而易见的。第一个, 交互性。手机在信息传播和接收过程中实现了点对点沟通。第二个, 实时性。只要有手机在身边, 就可以接受到信息。第三个, 离散性。第四个, 随身性。能够随时随地在第一时间内获取自己需要的信息。第五个, 分众性。人们从海量信息当中甄别筛选对自己有用的信息, 寻求差异化的信息服务。手机以分众定向方式来进行传播。现在, 手机不仅可以打电话、发短信、听音乐、看电影, 还可以上网, 手机与传统媒体结合之后出现的手机报纸、手机广播、手机电视已经变成了非常普及的传播方式。

从科技创新对文化的影响我们可以看到, 人类文化正是在科技的有力推动下, 文化形式更新的速度越来越快, 文化生产和传播的效率越来越高, 创造文化的自主性越来越强, 可以驰骋的文化空间越来越广阔。科技成为人类文化进步的主要动力。

用科技创新推动文化产业创新

当今时代, 随着数字化信息技术的快速发展, 人们对文化产业科技含量的要求越来越高。我们必须认识到, 倡导科技创新, 运用高科技手段开发新兴文化产业, 不断提高文化产品的科技含量是将我国文化产业的美好前景变为现实的重要途径。

以科技创新催生新的文化业态。

从当前我国文化产业的发展现实来看, 我们文化产业的业态与发达国家比起来相对落后, 而且产业结构不合理。目前, 国外文化产业有着知识密集、技术密集、信息密集的特点, 文化产业发展的重点主要集中在技术含量高、创意含量高、前景看好的计算机、网络、电影、动漫、游戏、会展、设计、数字报纸、数字出版、数字电影、手机媒体以及体育健身、娱乐休闲方面, 而我们国家还基本上停留在原有的文化业态上, 因此, 调整产业结构成为发展文化产业的当务之急。要造就更多更完备的文化产业业态, 必须通过科技创新来实现。比如漫画与计算机的结合产生了动漫业, 网络与游戏的结合产生了网络游戏新业态, 手机与报纸的结合出现了手机报, 手机与电视的结合出现了手机电视, 电视与网络的结合出现了IPTV, 而这些无一不是通过科技创新和文化创意来完成的。这些新的文化业态由于形态新颖大大吸引了人们参与兴趣, 因此, 所带来的经济效益相当可观。有关统计表明:2006年中国网络游戏市场规模为65.4亿元, 为相关行业带来直接收入达333.2亿元。而在5年前, 中国网络游戏的市场规模仅为3.1亿元。预计2011年中国网络游戏出版市场销售收入将达到244.3亿元人民币。

加大核心技术的创新力度, 提高我国文化产业的核心竞争力。

文化产业的竞争实际也是科技的竞争。众所周知, 发达国家的文化产业之所以强大, 就是因为他们掌握了核心技术。目前, 我们要赶上世界发达国家的文化产业水平, 必须重视核心技术的自主研发。2004年在美国纳斯达克成功上市的上海盛大网络发展有限公司是一个利用科技创新取得快速发展的案例。盛大2001年以代理大型网络游戏《传奇》为契机进军在线游戏运营市场, 不到一年成为当时中国国内最大的网络游戏运营商。但盛大深深体会到与国际高水平企业最大的差距是缺乏自主研发核心技术的能力。于是, 盛大加大研发力度, 采取一系列措施终于突破了技术瓶颈, 拥有了一系列核心技术, 陆续推出《传奇世界》、《神迹》、《英雄年代》等多款网络游戏, 成为当今世界上最有影响的互动娱乐公司之一。同样, 王永民的五笔字型、王选的方正汉字排版系统的发明对于我国文化产业的影响也是巨大的。以上事实说明, 核心技术的发明与掌握是文化产业制胜的法宝。

做好科技创新与文化创新的相互融合。

文化产业是符号产业、内容产业和创意产业。文化产业的发展离不开科技创新, 同时, 文化产业的发展也离不开内容创新。科技创新为文化产业提供了新的传播手段、创造了新的表现形式, 文化创新为文化产业赋予了新的内容和意义。只有科技创新与文化创新的有机融合, 才能大力推进我国文化产业的发展。好的文化产品, 不仅要有好的内容, 还要有好的形式, 它是内容与形式的统一。比如, 手机这一传播载体具有庞大的使用人群。目前, 我国有5亿多用户, 如果平均每人发10条短信, 每条短信1角钱, 5亿用户就是5亿元。特别是重大节日手机短信的数量就更大。这么大的消费市场和消费潜力, 而内容开发却远远滞后。每到节日, 祝福的短信大同小异, 重复现象严重, 让人情绪顿减。类似的还有手机彩铃也是如此。由此可见, 围绕手机传播开发的内容产业十分丰富, 前景非常光明。手机短信、手机报、手机广播、手机电视、手机电影、手机彩铃、手机游戏、手机动漫、电子书、MP3、MP4、网络与手机的短信聊天、下载传输业务等开发多种多样, 而且, 手机业务的迅速增加, 也要求手机的功能有所改善和提高, 这又要求不停的技术创新。正是两者相互促进、相互提高, 相互融合才能不断满足人们的消费需求, 这个产业才能做大做强。

8.科技局产业创新工作安排 篇八

构建立体化新闻出版重大科技工程项目体系

《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》规划了文化数字化建设工程。在文化资源数字化方面，提出要完成中华字库工程，加快国家知识资源数据库建设；在文化生产数字化方面，提出要完成数字复合出版系统、数字版权保护技术研发工程，建立数字内容生产、转换、加工平台，形成覆盖网络、手机以及适用于各种终端的数字出版内容供给体系，开展电子书包实验；在文化传播数字化方面，提出要加快推进出版发行数字化改造，建设规模化数字出版物投送平台。

在《新闻出版业“十二五”时期发展规划》的新闻出版科技创新工程中，明确列出了六项重大工程，除了上述四大工程之外，还有电子书包研发工程和国家数字出版服务管理平台项目，在31个重大项目中，还有国家学术论文数字化发布平台等多个重大数字出版工程。发改委刚刚发布的《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》规划了文化信息资源库工程。科技部会同中宣部、财政部、新闻出版总署等部门联合制定了《国家文化科技创新工程》。

国家立项的数字出版重大工程，从文化资源数字化、生产数字化、传播数字化三个维度，分别解决数字出版产业发展中的技术装备、版权保护、信息传输、应用展示、资源整合、公共服务等关键问题，事实上构成了立体化的新闻出版重大科技工程项目体系，其目标就是为了全面推动新闻出版行业转型升级，促进数字出版产业快速、健康、可持续发展。

科技是第一生产力

1988年9月，邓小平同志根据当代科学技术发展的趋势与现状，提出了“科学技术是第一生产力”的论断。2012年5月28日，中共中央政治局召开会议，研究深化科技体制改革、加快国家创新体系建设。会议指出，建设创新型国家，加快转变经济发展方式，实现我国发展的战略目标，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。

体制改革和文化创新是文化大发展大繁荣的两个轮子，两者相互支撑，相得益彰。尤其是科技创新为文化创新插上腾飞的翅膀，是推动文化大发展大繁荣的强大动力。我们最近开展了一次新闻出版行业最大规模的科技、信息化、标准化调查，结果表明：新闻出版单位科技资金投入严重不足，与其他行业相比科技水平相对较低，企业技术研发能力亟待加强，标准化建设任重道远。数字出版是数字技术催生的出版新业态，没有数字技术，就没有数字出版。在此我强烈呼吁新闻出版单位一定要重视科技，喜欢科技，应用科技。

新闻出版转型升级是个系统工程

传统出版单位向数字出版转型升级是个系统工程。做数字出版难，出版数字化全面推进更难，恐怕需要十年、二十年的工夫。这就要求传统新闻出版单位必须持续不懈地坚决推进信息化建设，无论是在资源数字化、生产数字化、传播数字化三个维度，还是在企业内部生产流程、产品研发、市场销售、经营管理等各方面全面应用信息技术。没有信息化水平的提高，新闻出版转型升级绝不可能。

知识服务和平台建设是数字出版的关键

在数字出版时代，传统新闻出版单位转型升级的目标是信息服务提供商，这一点大家已经基本达成共识。但是与谷歌、百度等互联网公司，亚马逊、当当等电子商务企业，新浪、搜狐等新媒体企业，方正、同方等技术公司，中国移动、联通等电信运营商相比，脱胎于传统新闻出版单位的信息服务提供商的核心竞争力是完全不同的。

传统新闻出版单位的核心竞争力到底是什么?我认为就是知识的加工整理、深度挖掘，构建以领域本题为基础的知识库，并向全世界用户提供知识服务。国际上爱思唯尔和施普林格的成功转型已经充分证明了这一点。

但是要提供知识服务，必须建立数字出版平台。数字出版，平台为王。建设数字出版平台是从内容提供商向信息服务提供商转型的需要。没有平台，提供信息服务无从谈起。建设数字出版平台也是数字环境下企业生存的需要，平台是互联网条件下新闻出版单位的一种生存方式。传统新闻出版单位一定要重视知识服务和平台建设。

我们相信，只要政府部門、科研机构、技术提供商、内容提供商、电信运营商、终端制造商等数字出版产业链上的各家单位，各司其职，各尽其责，既不越位，也不错位，一定可以打造数字出版产业可持续发展的良好生态环境!

9.科技局产业创新工作安排 篇九

编者按：随着全球温室效应、环境污染、能源短缺等问题日益突出，降低建筑、工业等领域的能源消耗，改善我们赖以生存的环境，已经成为全社会的重要任务。通过科技创新，改善保温材料性能，发展新型保温材料，对解决能源短缺问题，建设节约型社会有着重要意义。无机纳米孔超级绝热材料作为一种绿色环保型保温材料，采用纳米、真空等技术，突破了传统保温材料的局限性，在保温隔热性能、防火性能、隔音性能以及系统稳定性等方面都实现了巨大突破。

我国自1 9 86年起开始推行建筑节能工作，市场上随之出现了一系列保温材料。目前，传统的聚苯板、挤塑板、聚氨酯、岩棉板占据着保温材料的主要市场，而这些材料都是一不可持续利用的材料。生产聚苯板、挤塑板、聚氨酯的原材料均为石油衍生物，我们消耗这些不可再生资源所生产出来的产品却无法被降解，现在这些材料被大面积应用到墙体上，可想象几十年以后，这些建筑被拆除时会有多少白色泡沫产生，将来的城市会被这些大量的“白色污染”所包围。传统有机材料的应用还带来了很多社会问题，其中最令我们感到头疼的就是这些材料的防火问趣。有机材料着火后燃烧迅速，无法进行有效扑救，2009年央视大楼火灾、20 1 0年上海“II.15’’教师公寓惨案即是典型，我们应该从中吸取教训，避免类似事件再次发生。

为了解决有机材料的防火问题，岩棉板被推向了建筑保温材料的市场。生产岩棉板需要消耗大量的资源，每生产一吨岩棉板大约消耗0.6吨标准煤，几乎占据了其在使用周期中约能耗的40070，这是典型的拆东墙补西墙的做法。而目前国内生产的所谓岩棉板均为矿渣棉，在这种矿渣棉的生产和使用过程中不仅会消耗大量能源、污染环境，还会对人体造成严重的危害。我们现在所采用的这一系列材料，消耗大量的不可再生资源，理应被淘汰，而很多使用单位只顾眼前利益，为了降低成本，仍旧大量使用，在进行节能的同时却制造着大量的垃圾，污染环境，对社会的长远发展非常不利，将来为之埋单的会是我们的子孙后代。所以开展节能环保工作，不能只顾眼前利益、顾此失彼，保温材料的选择应该从高效性、防火性、环保性、可持续性、经济性和耐久性这些方面进行综合考虑。

早在1992年，美国人HuntA．J．等在国际材料工程大会上就提出了超级绝热(Super insulation)树料的概念，认为超级绝热材料是一种在特定的使用条件下，导热系数低于“止空气”导热系数的绝热材料，此类材料应具有大量的纳米孔隙，亦被称为纳米孔超级绝热材料oSi02分子独特的纳米多孔网络结构可有效阻止热传递，常温常压下热导率约0.015～0.003W／(m-K)，比静止空气的热导率0.026W／(m．K)还低，是目前热导率最低的固体材料。

这种超级绝热材料具有一定的抗压强度，最高使用温度可达1 200℃，高温下不分解无有害气体放出，属于绿色环保型材料，具有极高的孔隙率、极低的密度、极低的声传播速度、极低的介电常数、极高的比表面积、透明等优异性能，在热学、光学、声学、微电子、石油化工、航空航天、节能建筑等领域具有十分广阔的应用前景，该新材料的产业化将会在我国节能减排中发挥重要作用。

相比于传统保温材料，纳米孔超级绝热材料具有更为优异的保温性能，常温条件下，一般为传统材料的5～8倍。而随着温度的升高，由于纳米孔超级绝热材料内部独特的纳米孔结构，使得其具有更为稳定的保温隔热效果，其耐高温且相对热稳定性这一特点是其他材料所无法比拟的。当温度达到300℃～400℃，或者这一温度以上，纳米孔超级绝热材料的保温效果达到传统材料的1 0倍以上，节能效果更为明显，能够带来更大的经济效益。

在当前的市场背景下，中亨新型材料科技有限公司在借鉴德国、瑞士等发达国家先进保温技术的基础上，结合国内气候条件，自主研发推出了纳米孔超级绝热材料系列产品，并且实现了批量化生产。

-VIP真空绝热板：主要应用于建筑（内外墙、门、地板、天花板、楼顶、隔墙等）、冷藏冷冻（冰箱、冰柜、冷藏箱、冷库、保温箱等）、汽车、动车组、航空航天等领域。采用气相二氧化硅为芯材，通过无机纤维增强复合而成，并添加了少量的遮光剂、活化因子等成分，获得的芯材板封装于高阻隔膜内，再经真空工艺制得。

-NPP纳米孔绝热板：以纳米二氧化硅为主体材料，添加高温遮光剂，通过特殊的工艺复合而成，具有密度小、抗压强度高、防水、超级保温隔热、绿色环保等诸多优越性能，同时兼具优越的隔音减震性能，可取代玻璃纤维、石棉、硅酸铝棉等高能耗，对人体、环境有害、保温性能差的产晶，主要用于热处理设备、高温设备、电子测量设备等。

-NPS纳米孔绝热毡：采用纳米材料为主体，复合柔性纤维、柔性耐高温布构成，可缠绕施工，主要应用于工业窑炉、管道及不规则区域的保温隔热。1 2年，中亨新型材料科技有限公司在河北省大名经济开发区投资21.5亿元打造纳米孔超级绝热材料生产基地，其拥有的国内最先进的全自动化绝热板生产线可实现年产6000万平米纳米孔绝热产品。整条生产线只消耗少量的电能，产品制备过程几乎达到零排放，产品经久耐用，使用寿命长，使用过程中不会对环境产生危害，并可实现回收再利用。目前，这些产品已获得3项国家发明专利、II项国家实用新型专利以及3项省市级科研项目，产品及系统先后通过了国家建筑节能质量监督检验中心、国家防火建材质量监督检验中心、国家耐火材料监督检验中心等权威检测，并通过行业内专家组的审核，且具有实际工程案例的应用经验。

10.科技局产业创新工作安排 篇十

朱美光

（郑州大学旅游管理学院，河南，郑州，450001）

摘要：通过对比我国重点城市文化产业发展现状，本文提出了营造创新环境和创新文化、加强三级科技创新载体、优化创业环境，构筑创新人才高地等区域科技创新体系构建方面的政策建议，为我国文化创意产业跨越式发展提供指导和借鉴。

关键词：区域科技创新体系，文化创意产业，跨越式发展

“创意产业”是指从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业，以及通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动[1]。虽然欧洲、美国、澳大利亚、日本、韩国对创意产业提法不尽相同，但都认同文化创意产业的本质：以文化创意人力资本的投入产出为运行载体，以消费时代人们的精神文化娱乐需求为基础，以高科技技术手段为支撑，以网络等新传播方式为主导的，以文化艺术与经济的全面结合为特征的新型产业集群。1国内重点城市文化创意产业发展状况

近年来，我国文化创意产业有了突破性的发展，上海、北京、深圳、南京等地积极推动文化创意产业发展，催生出一批具有开创意义的创意产业基地[2]。

1.1上海：文化创意产业园区——文化产业集聚效应明显

目前，上海创意产业已经形成56个创意产业基地，涉及38个种类、55个行业，创意产业在全市GDP中所占的比例达到7.5％。上海还对全市130余处老厂房进行了改建，形成了一批独具特色的创意工作园区，聚集了一批具有创造力的优秀创意人才。通过大力开展国际电影节、电视节、艺术节和各类设计展，文化创意产业初具规模，形成了一定的集聚效应。

1.2深圳：创意设计之都——重点发展创意设计产业

深圳设计业发展迅速，近年来，一直保持40%以上的高速增长。深圳被称作中国现代平面设计发源地，平面设计人才达2万人，工业设计占全国49%以上市场份额。

2004年，深圳市推出《实施文化立市战略规划纲要》，提出建设“创意设计之都”目标，计划用三至五年时间打造“设计之都”，远期目标是将“创意产业”打造成深圳的优势产业。重点发展动漫、建筑设计、装饰设计、印刷、服装设计等创意设计相关产业。另外，深圳制定了包括设立“文化产业专项资金”等系列计划，实施对“创意产业”的贷款贴息和奖励。

1.3南京：成立领导协调机构——重点扶植创意产业发展

南京市把创意产业纳入“十一五”城乡总体发展规划，在资金投入、立项、用地、税收、价格、信贷、融资、生产、进出口、社会捐助及社会保障等方面，对文化创意产业予以扶持，重点打造影视创意基地、传统书画艺术创意基地、民间工艺创意基地、现代艺术创意基地、网络游戏与动漫创意基地以及综合型创意产业基地六个文化创意专业产业园区。还建立了创意产业统计评估体系，定期发布《南京创意产业发展年度报告》，为创意产业发展提供服务。

1.4杭州：扶植动漫游戏产业——打造中国动漫之都

杭州推出包括《杭州动漫游戏产业发展“十一五”规划》、《关于鼓励杭州动漫游戏产业发展的政策意见》等15项新举措，着力打造“中国动漫之都”。杭州市初步形成动漫加工、研发、制作、运营和周边产业开发的产业链。其中，年生产能力1500分钟以上的动画制作企业有十家，可以自主研发、运营的企业二十多家。目前，杭州动漫游戏企业开始从加工国

外动漫产品，逐步向自主原创转型。

从文化创意产业发展经验来看，文化产品的科技含量对文化企业的效益与兴衰起着决定性作用，区域科技创新体系对文化产业快速发展和持续稳定具有最根本的支撑作用。2 我国区域科技创新体系现状

目前，我国科技基础设施建设进一步加强，产学研活动不断深入，科技中介机构也有了长足发展，知识产权保护工作成效明显，科技创新创业环境进一步改善，科技政策环境日趋宽松透明，形成全社会重视科技发展和科技创新的良好社会氛围。但总体来看，我国区域科技创新体系还存在着科技基础设施建设滞后，企业自主创新能力不足，缺乏核心技术和重大创新成果，科技投入机制不健全，科技人才匮乏等亟待解决的问题[3]。

2.1区域创新体系相对封闭，整体效应不明显

目前，我国区域创新体系内各子体系之间和每个子体系内部联系较弱，区域创新体系应协同效应难以发挥，具体表现在两方面：首先，条块分割、部门分割导致各单位、各部门职责、任务界定不清、交叉重叠，封闭运行，自成体系，科技要素之间相互作用少，科技资源得不到充分利用。其次，政府直接干预过多，在政策设计方面还偏重于政府直接推动，没有侧重对区域科技创新的市场环境的营造。

2.2创新体系网络尚未形成，难以形成联动效应

区域创新体系的网络化程度越高、网络连接越紧密，区域创新能力就越强[4]。目前，我国区域创新体系网络尚未形成。具体表现在如下三方面：首先，企业尚未真正成为科技创新主体。其次，科研机构尤其是地方科研机构研发能力较弱，难以有效地开展各类创新活动。再次，技术市场、人才市场、资金市场不健全，科技创新中介机构相关市场体系发育不充分。

2.3创新的环境和条件尚待改善

创新环境和条件是区域创新体系建设的基础，我国区域科技创新环境和条件尚待进一步改善。具体表现在如下三方面：首先，政府对科技创新的导向能力较弱。其次，科技基础条件薄弱，科技基础设施落后。再次，有关新制度、政策不适应区域创新体系建设的要求。

针对我国区域科技创新体系相对封闭，创新网络尚未形成、创新的环境和条件尚待改善等问题，我们应该采取积极应对措施，推进文化创新、科技创新和管理创新。构建区域科技创新体系，促进文化创意产业跨越式发展

区域科技创新体系建设需要在国家创新体系框架内，立足整体设计，释放并集成区域社会创新力量，以培育和发展区域特色文化创意产业集群为核心，以体制改革和机制创新为动力，以开放配置创新资源、推动产业技术创新和产业结构调整为主线，以创新主体、创新环境、创新机制建设为重点，全面构建开放互动的区域科技创新体系[5]。

3.1营造良好的创新环境，建立和健全区域创新机制和创新文化建设

加快政府科技主管部门由科技计划的执行主体向全社会科技活动宏观管理和调控主体角色转变，加强中长期发展战略和规划的研究，定期制定和发布区域产业技术政策，支持文化创意产业和科技、软件、数字媒体等特色产业集群共性关键技术创新，形成协作机制。

加快科技管理体制改革，完善文化创意产业科技计划项目立项申报、评审评估、过程监控、验收评价的环节管理，建立良性的运行管理机制和操作规范；发挥政府各类科技资金的引导和带动作用，吸引和聚集社会资金投入文化创意产业。对文化创意产业和科技、软件、数字媒体等领域的科技创新和技术进步进行科学评价，引导创新方向和创新资源合理配置。

加强知识产权保护，制定文化创意产业地方性知识产权法规，完善相关政策，强化对文

化创意产业的知识产权司法和行政执法。建立和完善知识与科技综合管理相结合的机制，推进专利技术的申请和实施，提升高校、科研单位和文化创意企业知识产权战略运用能力。

大力弘扬科学精神，倡导敢于创新、勇于创新、宽容失败、开放包容、崇尚竞争，建立开放、诚信、富有活力和凝聚力的创新文化。

3.2加强三级科技创新载体建设，奠定区域科技创新支撑体系

根据构建区域科技创新体系需要，集中力量加快推进科技开发载体、科技成果转化载体和创新创业服务载体建设，充分发挥其对区域科技创新的基础支撑作用。

首先，加快重点实验室和工程技术研究中心的建设，建设开放共享的科技创新服务平台。根据文化创意产业产业化发展需要，引导和支持企业（集团）、大中型企业、高新技术企业、民营科技企业加快建设工程技术研究中心、企业技术中心、博士后工作站，在电子信息、光机电一体化、软件、通讯工程和数字媒体等技术领域建设工程技术研究中心。

其次，切实推进文化创意产业园区建设，加强园区内企业孵化、专利服务、技术产权交易、商务信息咨询等技术中介服务机构建设；建立健全创业投资、种子基金、担保基金等投融资体系，完善投融资运行机制，提高园区创新创业服务能力；优化园区产业结构，扶持重点企业科技成果转化，充分发挥其示范引导作用。通过共建研发机构、合作技术攻关等形式共同推进科技成果转化，拓展科技成果转化的广度和深度。理顺产学研科技合作各方利益，不断创新合作模式，建立起长期、稳定的文化创意产业科技与技术创新战略联盟。

再次，依托“整合、集成、共享、提升”方针，按照“组织网络化，功能社会化，服务产业化”的发展方向，有选择地重点建设研究实验基地、大型科学仪器设备、科技文献信息、科学数据、产业共性技术、科技创业、知识产权等方面具有基础性、公益性、开放性特点的文化创新产业科技公共服务平台。鼓励、引导和扶持科技中介服务机构发展，引导一批开展科技创业服务科技评估与咨询、知识产权、技术产权交易活动的文化创意产业科技创新服务机构，形成以中介组织为主体的科技中介服务体系。

3.3优化科技创新创业环境，构筑科技创新人才战略高地

积极实施创新人才战略，从引进、培养、使用、激励和稳定等环节入手，重点加强文化创意产业科技成果转化与规模产业化、原创性科技、软件和数字媒体等领域的研究开发、科技创业人才队伍建设；引导企业构建科技人才创新创业平台，以科技、软件和文化创意产业为载体集聚一批“三高人才”（高级科技创新人才、高层次经营管理人才和高技能人才），构建合理的人才梯队结构，形成有效的团队创新机制；完善产学研合作机制，鼓励科技人才向文化创意产业流动、到企业兼职，大力整合高校、科研院所与企业的科技人才资源。

深化产权和分配制度改革，推行科技人员持股，积极推动知识产权人格化、人才资源资本化，加大技术、管理、资本等生产要素参与收益分配，充分调动科技人员创新创业积极性。

参考文献

[1] 蔡尚伟.文化产业导论[M].上海:复旦大学出版社,2006.[2] 涂成林.关于国内区域创新体系不同模式的比较与借鉴[J].中国科技论坛,2007

(1):47-

51[3] 杨义芹.文化创新体系建设是发展社会主义先进文化的关键[J].天津市工会干部管理学院学报,2005(3):19-2

2[4] 吴忠泽.科技创新:现代文化产业翱翔之翼[J].中国软科学,2006(2):16-20

[5] 徐胜.产业集群与区域创新体系的融合研究[J].当代财经,2007(1):77–81,12

11.站在科技创新与产业革命前沿 篇十一

这次论坛分大会开幕式及主旨演讲部分，以及六场平行分论坛和2013年中关村指数发布等专场活动。此外，大会还安排了中关村管委会与德意志交易所集团签约仪式等专场活动。总体而言，各项活动简约而紧凑。

高端演讲纵论产业与政策

在大会主论坛上，诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·莫里斯，瑞典查默斯大学教授、欧盟 “超薄石墨烯”项目负责人加里·凯纳雷特，小米科技CEO雷军，硅谷银行董事长魏高思，北京航空航天大学教授王华明，雅虎公司全球副总裁、雅虎北京全球研发中心创始人兼总裁张晨等先后作了精彩演讲。

其中，麦肯锡全球资深董事合伙人华强森博士根据麦肯锡全球研究所近期发布的研究报告《颠覆性技术：未来改变生活、商业及全球经济的技术进步》发表了演讲。该报告通过分类整理一百项可能的候选技术，提出从现在到2025年，将有12项确定的技术会对所有行业存在潜在的重大颠覆性，改变生活、商业和全球经济。该报告还探讨了这些颠覆性的技术对商界领袖和政策制定者的重要意义。

此外，国际科技园区协会总干事路易斯·桑斯作为圆桌会议主持人出席论坛相关活动。中国工程院院士邬贺铨，瑞典皇家工程科学院院士、原瑞典能源署署长托马斯·克伯格， “太阳能之父”澳大利亚科学院院士马丁·格林等六十余位中外嘉宾也分别出席其他各个分论坛活动并做精彩演讲。

分论坛活动术业有专攻

9月12日下午举行的六场平行论坛主题分别为“科技改变生活”、“国际技术转移与创新之城建设”、“文化融合科技创意点亮生活”、“科技金融创新”、“创新创业新势力——U30创业者”和“中法节能环保企业对接”。其中，科技金融分论坛中的主题沙龙环节以“科技金融前瞻—互联网金融”这一热点话题作为主要议题，围绕中关村互联网技术、金融创新、科技发展三个方面的联动互促，展现了中关村科技金融事业发展的新成果与新趋势；U30创业者分论坛则以创新创业新势力为主题，突出中关村良好的创业氛围，展示中关村支持中国青年创业及支持海外青年来华创业成果。

科技改变生活分论坛邀请了马丁·格林出席并致辞，他被视为 “全球太阳能之父”；瑞典可再生能源理事会主席、原瑞典能源署署长托马斯·克伯格在该分论坛上围绕“新能源科技对世界的影响”发表演讲；国际创新方法培训协会执行总监马克·巴坎针对“未来创新人才的培养”这一话题与大家进行交流。

在U30创业者分论坛上，7位海外嘉宾，6位福布斯U30创业榜上榜青年创业者及多位资深企业家，多视角、跨国界、跨行业分享经验、碰撞思想，深入探讨了创业国际化。论坛安排“资深企业家与青年创业者” 和“国内外成功创业人士”两场高端对话活动，由资深创业家与青年创业者就创业环境与时代特色进行成功创业经验的对比和交流，同时国内外U30创业者也就国际化创业趋势和科技创新思想进行了交流与互动。

中关村指数凸显五大亮点

备受关注的2013年中关村指数也于9月12日下午发布。

2013年中关村指数有如下五大亮点：一是创新人员和经费投入创2008年以来的新高；二是专利标准创造继续保持活跃状态；三是潜力企业不断涌现，在福布斯2013年度“中国最具潜力上市/非上市公司”200强榜单中，掌趣科技、东方国信、舒泰神等46家中关村企业入选，占据了约四分之一的席位；四是海外高层次人才和外国专家不断汇聚，2012年，留学归国人员数量快速增长，总量超1.6万人，示范区外籍专家人数达到2319人，较上年增加668人；五是海外并购交易和对境外直接投资再度升温，2012年示范区海外并购案例数达到14起，中关村对境外直接投资连续2年高速增长，2012年有296家企业开展境外直接投资，较上年增加108家，对境外直接投资额高达331.9亿元，较上年增长了1.1倍。这是中关村指数继去年首次发布后连续第二年对外发布。

多种活动助推科技园区国际化

除了参加主论坛和分论坛的国外嘉宾显示出论坛的国际化特色。本次论坛年会还有更多的活动探讨和助推科技园区的国际化。

中关村论坛国际科技园创新发展圆桌会议发起于2009年，已连续举办了4届。经过4年的发展，圆桌会议已成为中外科技园管理者、专家学者重要的交流平台。本次圆桌论坛邀请了国际科技园区协会主席路易斯·桑斯为主持人，来自7个国家和地区的科技园区管理者就“创新驱动下的科技园国际化”这一主题进行了对话交流，介绍园区管理方面优秀的实践经验，并与200名国内科技园区代表分享园区国际化发展经验，共同探讨未来科技园发展的趋势。

不能不提到的是，在2013年中关村论坛年会上，中关村管委会与德意志交易所签署了战略合作协议，双方宣布将建立密切的合作关系——这也是科技园区国际化的一个表现。这是中关村管委会继与深圳证券交易所、上海证券交易所、纽交所、纳斯达克、香港交易所进行战略合作后，再次与全球最主要的证券交易所签署战略合作协议，旨在积极拓展全球化合作领域，共同推动中关村示范区企业上市，借助国际资本市场加快发展、做强做大。

根据战略合作协议，双方将成立工作小组，组织拟上市企业的培训，在企业信息、政策动向、资本市场最新情况等方面加强信息沟通，并将举办各类研讨交流以及人员互访等活动。

当下，全球新一轮科技革命正在萌动。面对机遇与挑战，中关村肩负着引领我国参与全球新一轮科技与产业竞争的重大使命，对加快推进创新型国家建设将起到重要的引导作用。中关村论坛作为中关村品牌化活动已经持续举办了6届，在加强国内外创新区域之间的交流与合作方面发挥了积极作用。中关村论坛的永久主题为“创新与发展”，每届都有当年的年度主题，围绕中关村建设和发展中出现的重点、难点、热点话题，旨在为国内、国际科技、经济、金融界高层人士等搭建一个交流合作的桥梁和碰撞交锋的平台，提高中关村品牌形象。