关于加强“两新”组织党的纪律检查工作的指导意见

关于加强“两新”组织党的纪律检查工作的指导意见（精选10篇）

1.关于加强“两新”组织党的纪律检查工作的指导意见 篇一

关于加强社会组织党的建设工作的实施意见

日期：2016年02月02日

来源：重庆非公党建网

点击量：711 作者：

为贯彻落实中央《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2015〕51号），现就加强全市社会组织党的建设工作提出如下实施意见。

一、加强社会组织党建工作的重要意义和总体要求

1.重要意义。社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等，是社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地、党的基层组织建设的重要领域，在协调推进“四个全面”战略布局中承担着重要任务。加强社会组织党建工作，是引领社会组织正确发展方向，激发社会组织活力的根本保证；是把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的迫切需要；是促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用，凝聚全市广大人民群众力量，如期全面建成小康社会的必然要求。

2.指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及总书记系列重要讲话精神，以落实全面从严治党要求为主线，以理顺社会组织党建工作管理体制为基础，以扩大党的组织和党的工作两个覆盖为重点，积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，落实工作责任，强化工作保障，以改革创新精神推动社会组织党的建设全面加强、全面过硬，为社会组织健康发展提供坚强的组织保证。

3.基本原则。坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，把党的工作融入社会组织运行和发展过程，更好地组织、引导、团结社会组织及其从业人员；坚持从严从实，把握特点规律，严格落实党建工作制度，积极探索符合社会组织实际的方式方法，防止行政化和形式主义；坚持问题导向，着力破解管理体制不够顺畅、组织体系不够健全、组织覆盖不够全面、作用发挥不够充分等难题，推动社会组织党建工作水平全面提升；坚持分类指导，根据不同类型不同规模社会组织情况开展工作，正确处理一致性和多样性关系，切实提高针对性和实效性，不断增强社会组织党组织的创造力凝聚力战斗力，充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二、明确社会组织党组织功能定位

4.地位作用。社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。要着眼履行党的政治责任，充分发挥党组织的政治功能，紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务开展工作，严肃组织生活，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律。要按照建设基层服务型党组织的要求，积极拓展党组织的服务功能，贴近实际、贴近党员、贴近群众，创新服务方式，提高服务能力，提升服务水平，更好地团结群众、引导群众、赢得群众。5.基本职责。（1）保证政治方向。宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织党员群众认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习总书记系列重要讲话精神，教育引导党员群众遵守国家法律法规，引导监督社会组织依法执业、诚信从业。（2）团结凝聚群众。做好思想政治工作，教育引导职工群众增强政治认同，关心和维护职工群众的正当权利和利益，汇聚推进改革发展的正能量。（3）推动事业发展。激发从业人员工作热情和主人翁意识，帮助社会组织健全章程和各项管理制度，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。（4）建设先进文化。坚持用社会主义核心价值观引领文化建设，组织丰富多彩的文化活动，营造积极向上的文化氛围，教育党员群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。（5）服务人才成长。关心关爱人才，主动帮助引导，不断提高从业人员的思想和业务素质，支持和保障各类人才干事创业。（6）加强自身建设。创新组织设置，健全工作机制，严格执行组织生活各项制度，做好发展党员和党员教育管理服务工作。维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，做好党风廉政建设工作。领导本单位工会、共青团、妇联等群团基层组织工作。

三、理顺社会组织党建工作管理体制

6.理顺管理体制。社会组织党建工作实行统一领导、分级负责、分类管理、区域兜底。地方党委非公经济和社会组织工委对社会组织党建工作统一领导，其中，全市性社会组织党建工作由市委非公经济和社会组织工委负责，区县及以下社会组织党建工作由各区县党委非公经济和社会组织工委负责。按照有利于开展党的活动、加强党员教育管理的原则，理顺社会组织党组织隶属关系，科学分类管理：有业务主管单位的社会组织党建工作，由业务主管单位党组织管理；无业务主管单位的，社会团体（含与行政机关脱钩的行业协会商会）党建工作由党委非公经济和社会组织工委管理，基金会党建工作由民政部门党组织管理，民办非企业单位和社会中介组织党建工作由所在地党组织管理，城乡社区社会组织党建工作由街道（乡镇）和社区（村）党组织兜底管理。

7.明确管理职责。管理社会组织党建工作的主要职责是：动态掌握社会组织基本情况；推进基层党组织建设、党员队伍建设、思想政治工作、党的群众工作和党风廉政建设；督促指导所属社会组织党组织按期换届，审批选出的书记、副书记；审核社会组织负责人人选；指导做好党的建设的其他工作。

8.稳妥做好行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理。在推进行业协会商会与行政机关脱钩工作中，党委非公经济和社会组织工委与社会组织原业务主管单位党组织要密切配合，稳步推进，有序衔接，确保脱钩不脱管。对脱钩后的行业协会商会党建工作，可按行业相近、业务相关原则，依托较大的行业协会商会党组织进行管理。

四、推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖

9.准确掌握社会组织及其党建工作情况。各级党委组织部门和非公经济和社会组织工委要会同民政、工商、司法、财政、税务、教育、卫生计生、人力社保等职能部门，整合力量和信息资源，健全完善全市社会组织党建工作信息管理平台，动态掌握社会组织成立、变更、撤并或注销情况及党建工作情况，做到在社会组织登记时同步采集员工信息，年检时同步检查党建工作，评估时同步将党建工作纳入，指导推动社会组织党建工作。

10.扩大党的组织覆盖。坚持应建尽建原则，加大党组织组建力度，凡有三名以上正式党员的社会组织，都要按照党章规定组建党组织。从业人员较多、影响力较大的社会组织，特别是组织结构紧密的律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、民办学校、民办医院等，原则上应单独组建党组织。规模小、党员少的社会组织，可按就近就便原则组建联合党组织。在社会组织相对集中的各类街区、园区、楼宇等区域，可组建区域性党组织。行业特征明显、管理体系健全的行业，经党委非公经济和社会组织工委批准，可依托行业协会商会建立行业性党组织，对会员单位党建工作进行指导或管理。加强对新建党组织的跟踪指导服务，切实巩固组建成果。新成立的社会组织，具备组建党组织条件的，登记和审批机关应督促推动其同步建立党组织。社会组织变更、撤并或注销，党组织应及时向上级党组织报告，并做好党员组织关系转移等工作；上级党组织应及时对社会组织党组织变更或撤销作出决定。

11.充分发挥群团组织作用推进党的工作有效覆盖。暂不具备组建党组织条件的社会组织，要通过选派党建工作指导员，建立工会、共青团、妇联等群团组织，开展党的工作，条件成熟时及时建立党组织。对规模较小、人员较少的社会组织，可依托区域性、行业性党组织推动党的工作全覆盖。

五、推动社会组织党组织工作活动规范化

12.严格党的组织生活。紧密联系社会组织党员思想工作实际，认真落实基层党组织工作活动基本规范，严格执行“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。按照规定召开党员领导干部民主生活会，定期召开党员组织生活会，积极开展批评和自我批评，教育引导党员守纪律、讲规矩，切实提高组织生活质量。

13.强化党员教育管理。以党性教育为重点，以学习总书记系列重要讲话和党章、党内法规等为主要内容，加强党员教育培训，强化党员意识，提高党员素质。认真落实党组织书记讲党课制度，发出好声音，传递正能量。通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式，积极开展党员公开承诺践诺活动，充分发挥示范带动作用。着力保障和落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，积极推进党务公开，提高党员对党内事务的参与度，发挥党员在党内政治生活中的主体作用。强化党员管理监督，严格党员组织关系管理，主要劳动（工作）关系在社会组织且连续工作半年以上的党员，应将正式组织关系转入社会组织党组织；暂未转移组织关系的党员，按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则，参加社会组织党组织活动，接受教育管理。及时稳妥处置不合格党员，保持党员队伍的先进性、纯洁性。真心关爱服务党员，帮助解决实际困难，让党员感受到党组织的温暖。

14.做好发展党员工作。始终把政治标准放在首位，加大在社会组织中发展党员工作力度，壮大入党积极分子队伍，加强教育培养，积极引导社会组织中的优秀人才向党组织靠拢，注重把符合条件的社会组织负责人和业务骨干培养发展为党员，注重在没有党员或只有个别党员的社会组织中发展党员。

15.拓展社会组织党组织和党员发挥作用的途径。坚持围绕社会组织健康发展开展党建工作，推行社会组织党员管理层人员和党组织班子成员交叉任职，党组织书记应参加或列席管理层有关会议，党组织开展的有关活动可邀请非党员社会组织负责人参加，推动党组织活动与社会组织执业活动、日常管理、文化建设等紧密结合、互相促进。坚持贴近职工群众需求开展党建工作，密切关注职工群众思想工作实际，创新思想政治教育方式，组织开展群众欢迎的活动，提供群众期盼的服务，加强人文关怀和心理疏导，落实党建带群建、群建促党建，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，积极为群众排忧解难。坚持突出社会组织特点开展党建工作，发挥社会组织及其从业人员专业特长，积极开展专业化志愿服务，主动与社区和其他领域党组织结对共建，实现资源共享、优势互补。发挥社会组织联系广泛的优势，组织党员在从业活动中宣传党的路线方针政策，推动社会组织参与社会治理，实现党组织活动与社会组织健康发展两手抓、两促进。

六、强化社会组织党建工作保障

16.选优配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强社会组织党组织书记。党组织书记一般从社会组织内部产生，提倡党员社会组织负责人担任党组织书记。社会组织负责人不是党员的，可从管理层中选拔党组织书记。社会组织中没有合适人选的，可提请上级党组织选派，再按党内有关规定任职。17.加强党务工作者队伍建设。适应加强社会组织党建工作需要，坚持专兼职结合，多渠道、多样化选用，建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍。加大党建工作指导员选派力度，充分发挥其组织宣传、联系服务、协调指导作用。把社会组织党务工作者纳入基层党务干部培训范围，依托各级党校、行政院校和高校开展培训。培训工作由党委组织部门和非公经济和社会组织工委、民政、工商、司法、财政、税务、教育、卫生计生、人力社保等有关部门组织实施。坚持严格管理和关心激励相结合，建立健全管理考核和激励约束制度，使社会组织党务工作者干事有平台、待遇有保障、发展有空间。社会组织党组织书记要认真落实党建工作责任制，每年应向上级党组织和本单位党员报告工作并接受评议。根据实际给予党组织书记和专职党务工作者适当工作津贴。注重推荐优秀党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，作为劳动模范等各类先进人物人选。建立党组织书记职务变动向上级党组织报告制度，党组织书记工作遇到困难或因坚持原则遭受不公正待遇时，上级党组织应及时了解情况，给予帮助和支持。18.夯实基础保障。建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制。社会组织应将党建工作经费纳入管理费用列支，可按照有关规定据实在企业所得税前扣除。社会组织党员上交的党费全额下拨，党委组织部门可用留存党费给予支持。上级对社会组织党组织工作活动经费给予必要补助。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强党组织活动场所建设，上级党组织从经费、设备等方面给予支持。整合各方资源，在社会组织和非公企业相对集中的园区、商圈、楼宇等区域，统筹建设区域性、综合性、开放性的党群服务中心，推广使用重庆市服务群众工作信息管理系统，健全完善多方联动工作机制，拓展党组织服务群众功能。鼓励机关企事业单位、街道（乡镇）、社区（村）党组织和群团组织，与社会组织党组织和群团组织场所共用、资源共享。充分利用现代信息技术手段开展活动，建好用好重庆市非公经济和社会组织党建网，增强党组织活动的开放性、灵活性和有效性。

七、加强对社会组织党建工作的组织领导

19.强化领导责任。各级党委（党组）要切实加强对社会组织党建工作的领导，把社会组织党的建设纳入基层党建工作总体布局，作为抓基层党建工作述职评议考核和相关部门领导班子考核的重要内容，对履行职责不到位的要严肃追究责任。党委组织部门和非公经济和社会组织工委要牵头抓总、统筹协调，加强具体指导，并直接联系一批规模较大、人员较多、影响力强的社会组织党组织。民政、工商、司法、财政、税务、教育、卫生计生、人力社保等部门要配齐配强工作力量，共同抓好社会组织党建工作。

20.加强社会组织负责人教育引导。党委组织部和非公经济和社会组织工委、统战部要做好社会组织负责人的团结、教育、服务工作，增进他们对党的感情和政治认同，引导他们主动支持党建工作，为党组织开展活动、做好工作提供必要条件，并将有关内容写入社会组织章程。对社会组织负责人的评先选优和政治安排，相关部门须事先征求同级党委非公经济和社会组织工委意见。党委组织部和非公经济和社会组织工委、统战部要严格审查把关，重点考察其思想政治表现、遵纪守法、道德品质、履行社会责任、支持党建工作等情况。

21.狠抓督促落实。各地区各有关部门要认真研究制定社会组织党建工作规划和年度计划，实行目标管理，加强督促检查，推动工作落实。尊重基层首创精神，不断研究新情况、解决新问题。注重上下联动，及时沟通社会组织党建工作动态信息，研究部署重点任务，总结推广经验推动面上工作。大力宣传社会组织党组织、党员和社会组织负责人先进典型，营造加强社会组织党建工作的良好氛围。

2.关于加强“两新”组织党的纪律检查工作的指导意见 篇二

根据县委组织部通知要求，作为县里选派的“两新”组织党建指导员，我于3月2日至3月6日，深入到所联系的赣县金鹰稀土实业有限公司以及赣州泰普化学有限公司、赣州市永源稀土有限公司、赣州伟嘉合金有限责任公司等多家“两新”组织，通过实地查看、查阅资料和与党组织负责人约谈等多种形式，就如何强化“两新”组织党建工作指导员职责，推动全县“两新”组织党建工作上新台阶进行了探讨，听取了一些意见和建议，现将调研情况汇报如下：

一、我县“两新”组织党建工作指导员的工作成效

我县向“两新”组织选派了30余名党建工作指导员。在调研过程中，普遍反映各党建工作指导员能经常深入“两新”组织，积极宣传党的路线、方针和政策，深入开展思想政治工作，协助做好“两新”组织与有关部门的沟通协调工作，帮助他们解决生产经营中的实际困难和问题，组织、帮助开展了党的群众路线教育实践活动、创先争优等活动，切实发挥了指导员的职责作用，进一步推进了我县“两新”组织的党建工作，促进了“两新”组织的健康发展。具体来说，表现为以下几个方面：

1.积极做好了宣传，党的路线政策在“两新”组织中得到贯彻落实。指导员们经常深入挂点联系的“两新”组织中，大力宣传《党章》和非公有制企业党建等党的路线方针政策。通过宣传政策，使他们，尤其是业主充分认识开展党建工作是与“两新”组织实现可持续发展 目标相一致的，积极引导他们参与社会事业、慈善捐赠等各类公益活动，积极支持创先争优活动和“两新”组织党建工作。

2.加强了联系协调，企业思想政治工作进一步提高。指导员能指导“两新”组织认真开展党的路线教育、创先争优等活动，在非公有制企业党组织开展争创“五个好”活动，在党员中开展争做“五个先锋”、党员示范岗、党员承诺制等活动，切实加强企业思想政治工作，增强了企业的凝聚力，使业主和员工更加团结一致，奋力发展。

3.积极培养人才，壮大了党员队伍。指导员能按照“两新”组织发展工作目标和指导计划，大力实施“三个培养”工程，积极落实培养措施，把生产工作骨干培养成党员、把党员培养成生产工作骨干、把生产工作骨干党员培养成班组长或管理层人员，为党组织输送新鲜血液，也为“两新”组织培养得力人才。

4.强化了服务，让党员感受党组织的温暖。指导“两新”组织做好党员服务工作，积极开展党群结对帮扶活动，为困难员工解决工作、生活中的实际问题，坚持重大节日、住院生病、遭遇天灾人祸、病逝、生产生活困难等“五必访”制度，对遭遇突发性灾难或患重大疾病的党员及时走访慰问，给予适当生活补助，使党员时时刻刻感受到党组织的温暖。

5.认真办实事，企业和职工的合法权益进一步得到保障。开展党员之间、党员与员工之间的结对帮扶和合理化建议征集活动，组织党员为“两新”组织发展建言献策，进一步密切党员与群众关系，积极维护企业和职工合法权益，努力使党组织真正成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”。如，通过与医保局联系协调，为赣县金鹰稀土实业有 限公司职工补缴了2013、2014两年的工伤医保，使受工伤职工如愿得到医保补偿。

二、党建工作指导员的工作存在的问题和不足

党建工作指导员工作还存在一定的问题和不足，主要表现为： 1.个别党建指导员思想认识不到位，总是以自已单位工作忙为借口，投入“两新”组织党建工作的时间和精力不够。

2.有的党建指导员对党务知识不熟悉，在业务能力和水平上欠缺，指导工作不到位。

3.党建指导员大多是一般干部，工作阅历和能力不限，在与“两新”组织负责人联系沟通有时会底气不足，工作不够大胆。

4.有的“两新”组织负责人对党建工作不够重视，对指导员开展工作的配合不够。

5.党建指导员人数较少，所指导的“两新”组织数量有限，对于推动全县“两新”组织党建工作整体水平的效果不是很明显。

三、关于强化“两新”组织党建工作指导员职责的几点建议 党建指导员能否在“两新”组织党建工作中充分发挥作用，关系到“两新”党组织的战斗堡垒作用的发挥，党员的模范带头作用的具体体现，“两新”党组织凝聚力的提升，业主对党的认识的提高。因此，党建指导员要切实担当起自身的职责，要以严谨细致，求真务实的工作作风，狠抓工作计划、工作目标、工作任务的落实。我认为具体应该从以下几个方面把握。

1.注重提高自身素质，确保“两新”组织党建工作职责到位。作为党建指导员，自已要明白这一身份的职责和任务，一定要加强学习，领会上级的精神，掌握“两新”组织党建工作方法，紧紧围绕“两新”组织发展这个中心，积极探索“两新”组织党建工作的新方法、新内容、新途径，成为党务工作的行家里手。在实际工作中，要虚心向“两新”组织负责人学习，不断提高自身政治思想素质和业务素质。

2.加强宣传引导，提高业主对党建工作的认同感。当前，“两新”组织党建工作存在一些问题,重要表现之一就是部分业主思想认识不足，党建工作面临阻力。有些业主对建立党组织抱有抵触情绪，认为是在给自己脖子上套绳子，忽视了党建工作对生产经营的推动作用。作为党建指导员，要通过交流谈心、主动服务等形式，逐步提高业主对党建工作的认识，不能因为业主的消极态度甚至阻挠等一时的困难而放弃指导任务，要用坚韧不拔的意志来应对指导过程中可能出现的问题，完成组织交给的任务。

3.摆正自身位置，正确处理好指导与服务的关系。党建工作指导员开展工作时应摆正自己的位臵，对自身的工作职责有一个正确定位。非公有制企业党建工作必须紧密结合企业生产经营开展工作，服从、服务于企业生产经营这个中心。要积极帮助企业协调各方面的关系，赢得企业主和广大党员职工的信任和支持。工作中要坚持“引导不主导、参与不干预、协调不强调、监督不包揽”，正确处理好与企业主的关系。

4.严格执行各项纪律，用模范的言行展示自身良好形象。党建指导员在“两新”组织开展党建工作，面对的是一个全新的领域，业主、党员、职工都在看着你们，都会从你们身上看到党和政府的形象。所以，一定要时刻想到这一点，时刻牢记这一点，严格坚持好“五不” 原则：即不在企业拿工资，不在企业拿奖金，不在企业吃喝，不享受企业的一切福利待遇，不增加企业的经济负担。

5.讲究政策方法，努力做到企业欢迎和党员职工信赖。“两新”组织党建工作政治性和政策性都很强。指导员在“两新”组织指导党建工作时，要吃透政策，把握工作方法，依靠党员、依靠职工、依靠业主，在职工和业主的利益共同点上多做工作。指导员要以诚相待，迎难而上，扎实工作，努力使党建工作指导员在“两新”组织中真正“派得进、留得住、起作用、受欢迎”。

3.关于加强“两新”组织党的纪律检查工作的指导意见 篇三

中共萍乡市委关于

进一步加强和改进党的基层组织建设的意见

（2012年2月9日）

为认真贯彻落实中组部确定的“基层组织建设年”活动和《中共江西省委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》（赣发„2011‟14号）及市第十一次党代会精神，提高基层党建工作科学化水平，推动全市基层党建工作再上新台阶，现就进一步加强和改进全市党的基层组织建设，提出如下意见。

一、切实增强加强和改进党的基层组织建设的责任感和紧迫感

1．深刻认识党的基层组织建设面临的新形势。近几年来，市委坚持以改革创新精神推进党的基层组织建设，坚持抓基层

2领人才成长中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

6．加强机关党的建设，不断提升机关工作效能。以贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为总抓手，突出“服务中心大局、建设一流队伍”两大任务，大力推进机关党建制度创新、体制创新、载体创新，进一步转变工作作风，提升服务质量，提高工作效率，增进机关活力，全面加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，推动机关党的建设走在全市基层党的建设前头。

7．加强社会组织党的建设，促进社会组织健康发展。突出抓好规模较大行业协会、社会团体、中介组织和民办非企业单位组建党组织工作，提高党在社会组织中的组织和工作覆盖面。着力解决社会组织党建工作定位不明确、体制不顺畅、覆盖不广泛、经费场所无保障、活动方式不适应、党员管理不到位等问题。坚持抓大促小，带动规模小、人员少、组织松散的社会组织党建工作，促进社会组织健康发展。

8．统筹推进其他领域基层党组织建设，整体提升基层党建工作水平。国有企业，要进一步探索完善现代企业制度条件下企业党组织更好发挥政治核心作用的体制机制，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督。高校党组织要围绕推进教育改革发展、加强教师队伍建设，发挥领导核心作用。科研、文化、卫生、体育、中等职业学校及中小学校等事业单位，要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用，努力提升工作质量和服务水平。

三、切实加强党员队伍建设

9．加强党员发展、教育和管理。认真贯彻落实发展党员“十六字”方针，推广发展党员“三述三评三票决”制度，着力解决农村党员家族化、老龄化等问题，不断提高党员发展质量。继续落实党员“百分制”考核制度，量化党员日常管理、业绩评定和民主评议等工作。加大对不合格党员处置力度，有效疏通出口。加大党员轮训力度，推进城乡党员干部现代远程化教育网络一体化建设，拓宽党员经常受教育渠道。深入开展创先争优活动，在全市基层党组织和广大党员中营造“创先进、争优秀”的浓厚氛围。

10．建立健全困难党员关怀帮扶机制。在坚持现行的临时救助、节日慰问、创业帮扶等制度的同时，建立全市老党员“党组织关爱金”制度，进一步扩大党内关怀覆盖面，帮助解决老党员、困难党员生活生产中的实际困难。对年满70周岁、党龄30周年以上、党员考核合格且无固定收入来源的困难老党员按每人每月不低于30元的标准发放“党组织关爱金”，并逐年递增，到2016年，达到每人每月不少于50元的标准，所需经费由市、县区、乡镇（街）财政按2：5：3的比例负担。

四、不断加强基层干部队伍建设

11．加强乡镇（街）党委班子建设。认真贯彻落实《中共

6务晋升等方面优先考虑。

五、积极发展党内基层民主

15．落实党员民主权利。建立和完善党内情况通报制度，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。加强和改进党内基层选举工作，规范选人用人程序，保障和落实党员在用人中的知情权、参与权、选择权、监督权。积极探索党代会闭会期间发挥党代表作用的新途径，建立健全党代表工作制度，保证党代表履行职责、行使权利、发挥作用。

16．加大党务公开力度。坚持按照有关规定，规范党务公开内容。凡属党章和党内法规要求公开，或本地本单位党员关注的重大事项和热点问题，都要在适当范围和规定的时间通过板报、网络、文件等形式予以公开。对经审核不能公开的，要做好回复解释工作。对公开后收集的意见和建议，应及时反馈办理情况。

六、加强基层党的作风建设和廉政建设

17．建立“群众贴心人”暨“民情家访”活动长效机制。深化拓展“群众贴心人”暨“民情家访”活动内涵，创新服务方式，确保活动与时俱进，常抓常新。健全“群众贴心人”暨“民情家访”活动的相关督导考核制度，构建运转有序、协调有力的组织网络和工作机制。加大先进典型的宣传力度，进一步调动各级领导干部和“群众贴心人”的工作积极性和主动性，努力营造良好的活动氛围。

18．加强基层党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，明确抓基层党风廉政建设的具体责任。加强反腐倡廉教育，推动廉政文化进机关、进学校、进企业、进村组、进社区。认真落实基层干部廉洁履行职责的有关规定，健全基层党员干部述德述职述廉制度，完善任期和离任经济责任审计制度，建立新任基层党组织书记任职廉政谈话制度。坚持内部管理和外部监督相结合，坚决查处各种违法犯罪行为。

七、建立健全基层党建工作保障激励机制

19．加大基层党组织活动经费保障力度。建立财政投入为主、党费投入和项目整合为辅的村（社区）党组织活动经费保障机制。从2012年起，村（社区）党组织活动经费，按每名党员100元的标准，由省、市、县（区）、乡镇（街）四级财政按照2∶2∶5∶1的比例负担。非公有制经济组织的党组织活动经费，可按职工工资总额的千分之五，列入所在单位财务计划，在管理费中列支，据实在税前扣除；社会组织的党组织活动经费，由社会组织根据各自章程，列支保障；经费确有困难的，党员交纳的党费可大部或全部返还，用于党组织活动。党政机关、事业单位、国有企业、学校等领域党组织的工作经费，要按照各系统制定的相关规定和标准，严格执行到位，并争取逐年有所增加。

20．健全村（社区）基层干部的激励保障机制。建立健全村干部待遇落实和正常增长机制，按照赣发„2011‟14号

4.关于进一步加强两新组织方案 篇四

方 案

为认真贯彻地市工作会议精神，完成市委提出的非公有制组织党建工作目标，切实加强和促进我街道“两新”组织党的建设，确保非公有制经济的快速健康发展，结合我街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四、五中全会精神为指导，按照地市关于加强“两新”组织党建工作的有关要求，以健全组织、规范管理为重点，坚持以点带面，稳步推进，逐步提高民营经济党建工作的整体水平，不断扩大党建工作的覆盖面，将街道民营经济党建工作不断引向深入。

二、工作目标

1、全面掌握“两新”组织的基本情况，加大支部组建力度，特别是大型非公有制企业，做到成熟一个组建一个，组建一个巩固一个；

2、加大力度，继续开展党员普查登记和身份确认工作，落实“两找”措施；

3、积极探索党员管理的新方法、新机制，健全各项规章制度，实现流动党员教育管理的科学化、规范化和制度化；

4、加强党组织自身建设，进一步增强党组织的凝聚力和 战斗力；

5、努力创建非公党建与企业经营协调发展的 “党建示范企业”，巩固提高民营经济党建工作水平。

三、工作内容

（一）准确把握，整体部署，明晰民营党建新思路

总体思路：摸清一个底子、建立两套机制、抓住三个关键、把握四个重点，实现五个好。

摸清一个底子，就是要全面准确掌握全街道非公有制经济组织和民间组织的基本情况；建立两套机制，就是建立社区党建与民营党建联动共建机制和民营党建与企业经营协商互促机制；抓住三个关键，就是抓住政策宣传、关系协调、作用发挥三个关键因素，推进非公有制经济组织党的建设；把握 四个重点，就是紧紧围绕党员登记、支部组建、规范管理、活动开展四项重点内容开展工作；实现五个好，就是企业普查、党员纳入管理、党建工作覆盖面、组建大企业支部、独立支部活动室建设均要达到五好。

（二）深入调查摸底，进一步了解“两新”组织的基本情况和流动党员分布情况，采取分片包干的方式，工作组进驻片区，按照“精、细、实、准”的要求，深入到每一个非公经济组织和民间组织进行调查登记和统计，确保达到“四个清楚”，即企业概况、党员人数、党员身份、党员分布基本清楚。以社区支部为单位，将“两新”组织和流动党员的 调查资料分类整理，登记造册。重点突出党员较多的大型企业，深入分析，形成调查材料。

（三）创新机制，激发活力，构建民营双飞翼

从一定意义上讲，社区党建、企业经营和非公党建是互为关联的利益共同体。证明，通过党组织和企业资源的优化组合、优势互补，形成社区、企业、民营党组织的三位一体，对提高基层党建工作水平有着积极的推动作用。通过资源共享、合力共建、齐抓共管、联动互促，形成民营党建工作新格局。

1、建立社区党建与民营党建联动共建机制。首先，要制定明确的工作目标。社区党组织要将所属区域的“两新”组织党建工作纳入社区党建工作的范畴，通盘考虑，做到有目标、有计划、有安排、有落实。其次，要加强联系。建立社区党组织与民营党组织良好的联动机制，做到双方信息互通、大事互商、难事互助、实事互办、活动互动。通过共建、环境共建、治安共建、文化共建等广泛的互动活动，扩大党组织在社区中的影响力和凝聚力。第三，要实现资源共享。本着“共驻共建、平等互助、双向受益、共同提高”的原则，社区党组织和 民营党组织实现资源共享，社区和“两新”组织的活动场所、电教设施、图书馆等资源无偿提供给对方或向对方开放，并在各方面给予力所能及的帮助。

2、建立民营党建与企业经营协商互促机制。通过企业 党员、工会和共青团等群团组织主动参与、主动服务，赢得企业主理解、信任和支持。坚持从正面入手，在企业主与党组织之间建立沟通协商制度，及时解决事关企业生产、经营管理重大问题和员工群众普遍关心的热点、难点、疑点问题，并提出合理化建议，共同协商解决的办法，拓宽党组织与企业对话的平台，达到企业经营和民营党建工作互促共进的目的。

（四）强化，发挥作用，营造民营党建大环境

立足工作实际，紧扣关键因素，通过宣传造势、协调推动、示范引导，积极创造良好的全方位党建工作环境。

1、强化政策宣传。通过电视、广播、报刊等新闻媒体和宣传栏、墙报、简报等宣传工具，以及召开座谈会、张贴公告、一线走访等形式，多措并举，向社会和“两新”组织全方位宣传民营党建的方针政策，努力营造社会关注、企业理解、业主支持的良好的党建环境。

2、强化关系协调。一是协调好与社区组织的关系，建立民营党建与社区党建联动共建机制后，民营党组织要积极主动与社区组织取得联系，经常性地交流工作情况。同时，支持、配合社区各级组织开展有关工作，保证工作关系协调。二是协调好与工会的关系，建立民营党组织与工会组织工作互助制度，充分利用双方人力、物力等资源，将共性问 题和同种工作联合分块去做，提高工作效率。三是协调好与 街道经科办等有关部门、单位的关系，通过相关部门和单位与“两新”组织的工作联系，推动“两新”组织党的建设。

3、强化作用发挥。围绕党的中心任务、企业生产经营和企业文化建设，着眼于党和国家的方针政策、法规的贯彻执行，着眼于增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力，着眼于加强党同各方面的联系，着眼于促进非公有制企业的健康发展，广泛开展党组织活动，充分发挥党组织和党员作用，通过示范带动，促进民营工作的健康发展。积极开展“提合理化建议活动”，对关系企业、员工利益和企业发展以及生产经营中的重大问题，集中党员的智慧，向企业建言献策，从而不断提高党员在企业生产经营中的地位；积极开展“争先创优”活动，建立“党员责任区”、“党员示范岗”，在深化企业、促进生产经营、提高企业效益、加强企业文化建设中充分发挥党员先锋模范作用。

（五）紧扣重点，落实常规，谱写民营党建新篇章

1、深入开展党员登记。坚持多管齐下，围绕“党员底数准确、党员身份明确”的党员登记要求，按照省、市、区委规定的原则、程序和方法，结合实际，创新思路，采取组织培训引导登记、主动出击上门登记、摆摊设点临时登记、业主座谈敦促登记等行之有效的方法，全面推进党员登记工作。

2、加快支部组建节奏。对符合建立党支部条件的明德外 语实验学校、北亭学校、冠群实验学校、飞来发航空服务公司等非公有制组织，力争在明年1月底前全部完成组建工作；对大型企业，如德昌电机厂、中日龙制品厂、沙井电子城等企业，积极与企业主进行协商沟通，力争明年“五一”前建立独立党支部；对暂不具备条件但业主支持的企业，要在员工中深入开展思想政治工作，发现、培养优秀青年，引导向党组织靠拢，为建立支部创造条件。

3、抓好组织规范建设。一要健全各项规章制度。结合当前基层党建工作的特点，对各项制度进行修改完善，建立完善各党支部的组织生活、党员定期向党组织汇报思想、评议党员、党籍管理、党员发展等制度，使民营党建工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。二要抓好干部队伍建设，实行民主选举制度，坚持把政治素质好、文化程度高、有党建工作经验、组织协调能力强、工作稳定，有较好的群众基础、有较高的社会威望、热心党建工作，处在企业中上管理层或重要技术岗位的党员选拔进支部班子，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。三要抓好支部班子和联络员的培训，提高组织管理水平和实际工作能力。四要抓好党员发展工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点在企业中高层管理人员、技术和业务骨干、优秀青年员工中发展党员。五要抓好“党建示范企业”创建活动，提高党建工作水平。六要抓好阵地建设。对独立党支部，按照有制 度、有设施、有资料、有活动、有宣传栏等“五有”标准，建立专门的党员活动室。

4、大力开展党员活动。按照“小型、分散、业余、务实、有效”的原则，结合企业实际，灵活多样地开展各种活动，以活动增强党组织的凝聚力，促进党员的教育管理工作。在“五〃一”、“七〃一”、中秋、国庆、元旦及春节等重大节日期间举办座谈会、晚会等庆祝或联欢活动，为党员送去党组织的温暖和关怀；定期举办、歌舞、、书画等竞赛活动，丰富党员的文化生活，增强党组织的感召力和吸引力。同时，积极为党员提供力所能及的服务，关心党员的工作生活情况，积极帮助他们解决工作、生活方面的实际困难。

四、工作要求

1、加强领导，明确责任。当前“两新”组织工作是我们党新时期的一项重要工作，各党支部要高度重视这项工作，党支部要直接抓、亲自抓，联络员要全力抓、具体抓，确保各项工作任务落到实处。

2、创新方法，确保实效。民营党建工作由于涉及“两新”组织多，党员分散，流动性大，给工作带来了较大的难度，在工作中要注意工作方法，善于做思想政治工作，把工作做实做细，注意沟通和交流，力求达成共识，争取各方面的支持和配合；要突出工作重点，找准工作的突破口和结合点，创造性地开展工作，力求实现工作有新突破。

3、狠抓落实，加强督查。各党支部要按照街道的统一部署，围绕中心工作，制定可操作性强、能达到预期效果的工作计划，将工作任务详细分解，落实到具体的日程上，细化到阶段性的目标中，抓好落实，抓出实效。

阿克苏市南城街道工作委员会

5.关于加强初中教学工作的指导意见 篇五

为促进我市初中教学和管理工作再上新台阶,进一步提高教学工作的针对性、实效性，促进学校的内涵发展、特色发展和可持续发展，结合我校初中教学工作实际，特提出以下指导意见。

一、大力实施课堂教学创新，提高课程实施水平

1、抓好初中课程实施与课堂管理。广泛开展“研究课标变化，深化课程改革”活动，全面落实《义务教育课程标准（2011年版）》。要以三级课程为载体，开齐国家课程，开好地方课程，做靓特色课程。加强理化生实验教学以及综合实践活动的开展、校本课程的开发与评价等方面的研究和总结。评选一批课程资源，培育一批精品课程。认真做好初中课程实施水平评估工作，不断提升课程实施水平。

2、建构课堂教学新模式。坚持“先学后教、以学定教、以学评教”的教学原则，以“低起点、多训练、勤反馈、早补救、常激励”18字为课堂教学的策略。深化课堂教学改革。继续开展“解放学习力，构建生本课堂”活动，英语学科要以全市英语课堂教学改革研讨会为突破口，认真实施。通过学科专题报告、示范观摩、经验交流，推动课堂教学模式的优化和落实，推出一批高效课堂教学模式。以课堂教学创新，引领学校管理创新，引领教师提高育人水平。

3、抓实抓好教学常规管理。引导教师牢固树立课程目标意识，高度关注教学目标达成度。抓好教师教学行为规范，做好“八个精心”在教学中的落实，不断提高备、讲、批、辅、考、评、研的效能。继续依托“四个平台”，对学校管理、课堂教学、常规落实、质量监控、特优生培养进行全面监管，量化比对。对同一竞争平台的学校实施对调式、全方位、多轮次视导，对视导结果及时进行反馈，促进交流和提升，倡树典型，激励后进。

4、推动学生综合实践能力提升。系列开展学生实践与创新技能比赛活动，继续组织中小学实践与创新技能大赛、初中学生理化生创新实验展评等活动。

二、牢固树立质量意识，全面提升教学质量

5、拓宽质量提高的多元化路径。各学校要盯住“抓好巩固率，提高合格率，培育优秀率”的质量目标，开辟“合格率提升”路径，开拓“优秀率多元化”思维。要继续坚持合格率逐年提升10%的计划，抓好学生成长和过程性质量管理，全面夯实学业基础。要树立学生评价的“优秀多元观”：学业好的学生是优秀，进步大的学生也是优秀，学有专长的也是优秀；从学生的个性发展和需求出发，充分整合优化学校资源，提供各类特色课程，采取更加灵活多样的办学体制和发展模式，给学生更多的选择和个性发展的机会。

6、进一步完善校内质量监控机制。全面实施“六制三清三过关”校内质量监控机制。严格落实教学质量的“六制”：一是学校教学质量“一把手”责任制；二是学校教学质量分管校长、教导主任直接责任制；三是年级教学质量责任制，责任人为包级干部；四是学科教学质量责任制，责任人为学科（备课）组长；五是班级教学质量以班主任为核心的教师集体责任制；六是教师个人学科质量责任制。继续做实“三清”：即堂堂清、日日清和单元（章、节）清。精心组织“三达标”考评：即随堂达标检测、单元达标检测和期中（期末、学业）考试。

7、强化质量过程管理。加强初中学校质量的过程管理。改进单元章节检测、作业评价与日常考试办法。进一步完善期中、期末考试的组织和成绩统计，认真做好质量分析。

8、探索构建初中教学质量评估新体系。坚持“看基础、比发展，看类别、比提高”的原则，进一步完善初中学校学业考试质量分析和教学研究性样本抽测方案。加大日常考试合格率、学业考试合格率的评估权重，提高学业考试合格率。进一步加大奖惩力度，对成绩优异的学生进行奖励，对连续两年质量没有提升的学生通报批评。

三、加强典型培养，引领特色创建深入开展

9、抓好特色建设的“顶层设计”。学校要围绕“特色兴校”的顶层理念，结合校情，系统查摆学校的特色办学难题，进一步构建好学校特色发展的“顶层设计”框架。学校各部门各层级要紧紧围绕“顶层设计”开展工作，让“顶层设计”变成发展动力，形成全员办特色、合力兴特色的良好氛围。

10、力促特色建设常规化、精细化。各学校要将自己的特色教育理念、特色育人目标通过扎扎实实的实践。落实到学校管理的每一个细节，落实到教育教学的每一个环节，使之成为校长、教师、学生、家长共同的自觉行为，让特色工作常规化、精细化。

11、创新特色建设推进机制。围绕特色创建，组织各学科开展各类专题研究、信息交流、资源开发、教材培训研讨等活动，推广一批特色课堂、特色模式、特色教师，培植一批初中特色学科基地。抓好22项初中学校的山东省教研课题的研究与管理，以课题带动学校特色品牌创建工作。总结一批区域性、高效能的特色建设典型经验，适时进行现场展示与表彰。

四、积极开展优秀教案评选活动，努力提高教学效能

全面贯彻《关于在全市中小学开展优秀教案评选活动的意见》（滕教字＜2012 ＞76号）文件要求，扎实搞好以“研课标、钻教材、磨教法”为主题的优秀教案评选活动。

12、要进一步优化集体备课。通过抓优秀教案评选，推动各学校、各学科的大教研，精雕细刻，拿出每课时的精品教案。要围绕“研课标、钻教材、磨教法”主题活动，把教学前的“备课”、教学中的“实施”、教学后的“反思”三项工作做好。按照分工备课、集体研讨、交流修改、复备后再上课、教后反思的环节抓实、抓好集体备课。

13、深入开展“观课议课”活动。通过构建高效课堂量化评价体系，设置课堂教学量化观察表，引导和指导教师按照新课程课堂教学目标和要求，遵循高效课堂理念，带着任务走进课堂观察和参加评课议课活动，提高听课、评课的专业性、规范性和科学性，提高教研活动的有效性。

6.关于加强“两新”组织党的纪律检查工作的指导意见 篇六

众所周知，质量是学校的生命线，是学校的立足之本，而六年级教学工作是学校工作的重中之重，它是学校的前沿阵地，是人才的出口，是学校工作的综合反映，是检验学校工作成败的重要指标。对其它年级有示范辐射作用，在整个学校工作中具有一定特殊性。因此，抓好六年级教学工作的意义不言而喻。工作任务重，压力大，社会和家长的期望高。因此必须依靠学校领导及各位科任教师群策群力，全力以赴，打好今年毕业攻坚战。为了确保我镇六年级教学工作实现新的突破，现根据我镇六年级教学工作的现状，提出如下指导意见，请各校抓好落实。

一、强化工作责任，端正工作态度。态度决定一切，责任心决定成败。从督查情况来看，个别学校思路不清，措施不力，方法不明，从学校发展情况来看，发展不够平衡，工作中压任务的多，指路子的少，打雷时多，下雨时少，喊在口上的多，抓在手上的少的现象依然存在。因此，首先要求各校要根据实际情况，依据学科特点，制定切合实际的、合理的提高质量的措施和方案，最大限度地使他们全身心地投入到教学工作中去。第二要更新观念，改进教法。作为六年级教学工作者，要增强工作的责任感，积极进取，努力钻研教材，及时接受新的教育理念，不断改进教育方法，努力提高教学成绩。第三，后进学校要加满油，充足电，进一步强化进位意识，不能只观顾后三名，要树立强有力的突飞猛进意识，要朝前看，要保持清醒的头脑，观看离前三名有多远，看清我前面的有多少，不能只停留在和后三名比赛的思想境界上。

二、重新定位教学的重心，着力完成学年初学区下达的具体目标。个别学校教学的重心定位不够准确，抓全面、全面抓的现象依然普遍，导致抓主保重成了一句空话。抓主是关键，全面提升是目标。“主”是指中差学生，而不是较差、特差学生。重是偏科学生。今年学区确立的六年级教学工作的重心下移，是“抓中间，带两边”，从督查时和科任教师交谈来看，边缘学生虽然底子摸的清，但提升速度较为缓慢。目前离冲刺阶段仅为3个月时间，大部分学校仍采用胡子眉毛一把抓、整节整节地讲、整天整天地练的方法，实际上教师讲的累，学生学得少，更有甚者，个别科任教师还没有领悟到60分和9分基本等同，没有领会到先普及后提高的真正含义。

三、抓课堂，实现课堂的有效突破。对六年级教学工作，学区今年提倡一句话：从中等抓起。关注中等生，要在中等生的提高上实现质的突破。回顾近几年的课堂教学，从计划的制定，措施的落实，到教师责任心的体现，从大多数教师、学生态度的认真和精力的投入做得都比较好，但是为什么总有一部分学生成绩提升幅度不大？还有个别学生成绩下降，我想最主要的问题是课堂教学低效甚至无效。课堂教学低效最突出的表现一是教师教的方法缺乏针对性。一刀切，一锅烩是普遍现象。二是教师满堂灌，一言堂，大量甚至全部占用课堂有效学习时间。三是学生始终处于被动地位，缺乏学习的积极性，听得多，练的少，练的多，会的少。为此学区要求各校领导要经常深入六年级课堂，多指导，多研讨，多说多听，多评多议。三是抓巩固。尤其数学教学的成绩一直徘徊不前，为此要求各校继续发扬过去的优良传统作法，每天适当布臵3-5道计算题，使得学生过好计算关。四是抓实效。针对于新教材的改编，练习题少得几乎可怜。在这种情况下，要求各校把前年的全日制六年制人教版第12册的教材保证学生人手一套，练习题作为当前巩固小学教学任务的辅助教材。

四、全面加强校本教研，提高教研活动实效。大部分学校虽然实施了校本教研，但在实际操作中，办法不新，方法单一，抓得不实，教、研脱节，使之流于形式。极少数科任教师埋怨学生，抱怨基础，不研究学生，不研究作业，未曾实行分层教学，因材施教，因人施策，只追求结果，不研究算式的形成过程，导致学生始终处于从动轮状态。在列算式上没有得到细究，包办代替的倾向尤为明显。部分规模较小的学校，教师之间平时业务交流过少，单打独奏，闭门造车，在教研制度的约束下开展工作，因此要求各校教研工作要推动教师同伴互助，要研究解决年级之间、学科之间教学脱节问题，充分开发利用学校的教研资源，在竞争中促进工作效益的提高。要把握有效的研究方法，解决教学实际问题。校本教研要建立在教学具体问题基础上，本着“问题即课题，教学即研究，成长即成果”的指导思想，走“问题——设计——行动——反思”的教研之路。

五、康健发挥教师的团队效应。有的学校教师的个体能力并不差，但相互之间缺乏协作，未能形成整体的合力，有的学校教导处功能虚化或软弱，所做的只是一些常规性工作，缺乏对教学的有效指导和调控。个别学科的教师对命题的趋势以及对学情的研究不足，教学凭借的是以往的经验和教师个人的主观感觉，尤其对查漏补缺几乎是脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，有时则完全以训练来代替，考、考、考，学生苦不堪言，教师倒相对轻松。讲评课就题论题，蜻蜓点水。我们提倡各校教导处要对六年级教学时间合理分配，教师要互相谦让，在使用时间上注意克制，特别提倡班主任要有牺牲精神，特别提倡“西游记”的取经精神，特别提倡教师要打破学科封闭的心理，顾大局，讲协作，尤其对“希望生”是提高合格率的关键棋子，非抓不可。

六、搞好分类指导，注重培优补差。分类指导是提高教学质量的保证，要积极利用，挖掘优质学校的宝贵经验，有针对性地提高薄弱学科教学质量。对学生要确定合理的标准，力争85%以上的学生学会当节课85%以上的知识，要将分层教学与培优补差结合起来，“培优”要全方位指导，定期会诊，与学生谈话，让优生优势更优，差科得到弥补。“补差”要课内外补差相结合，集体补差与个别补差相结合。“补差”要补思想，补知识，补方法，沟通情感最为重要，变“要我学”为“我要学”。培优补差的主课堂，要贯穿于教学的全过程。

七、教学工作要扎实高效，全力打造。一是开好三个会：教学质量分析会、科任教师会、学生家长会。月考成绩要给全体教师至少是科任教师传阅，让他们在比较中明确位臵名次，反省剖析自己的教学得失，查摆不足和缺陷。二是搞好三考，即单元考、月考、模拟考，除单元考外，学区统一命题测试，集中分析薄弱学校、薄弱学科，采取有效对策，在提高课堂教学和复习效率的同时，巧妙利用课外时间查缺补漏。三是学科教学要狠抓落实，以“十”字方针为标准和导向：备课要“深”，上课要“实”，作业要“精”，辅导要“细”，教法要“活”，手段要“新”，考核要“严”，负担要“轻”，质量要“高”。

7.关于加强“两新”组织党的纪律检查工作的指导意见 篇七

（民发〔2007〕127号）

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局： 为了贯彻党的十六届六中全会关于“发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用”以及“引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度”的精神，落实《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）关于“加快建立评估机制”、“建立行业协会综合评价体系，定期跟踪评估”的要求，现就建立政府指导、社会参与、独立运作的民间组织综合评估机制，推进民间组织评估工作，提出以下意见：

一、开展民间组织评估工作的重要意义

近年来，随着我国经济发展和社会进步，民间组织得到稳步发展，在提供公共服务、促进公益事业、繁荣文化艺术、发展市场经济等方面发挥了重要作用。但是，一些民间组织在发展中还存在着组织机构不健全、内部治理不完善、组织行为不规范、社会公信力不高等问题。解决这些问题的重要手段是建立民间组织评估机制。做好民间组织评估工作，有利于加强民间组织的自身建设，促进民间组织的自我管理和自我完善；有利于优化政府对民间组织的监督管理，促进监管方式的科学化和规范化；有利于增加民间组织的透明度，强化社会监督，提高民间组织的社会公信力。

二、开展民间组织评估工作的基本要求

（一）指导思想。开展民间组织评估工作要按照政府指导、社会参与、独立运作的总体要求，建立科学合理的评估指标体系，制定公开、公平、公正的评估制度，形成组织健全、程序完备、操作规范、运转协调的评估工作机制，发挥评估的导向、激励和约束作用，促进民间组织健康有序发展。

（二）主要原则。一是分级管理。按照民间组织登记管理权限，各地民政部门负责对本辖区内民间组织评估工作的组织和管理。二是分类评定。根据民间组织类型按照不同指标分别开展评估。三是坚持客观公正。评估的内容、指标、程序、方法等要遵循科学性、客观性、公正性、公开性。四是坚持循序渐进。紧密结合民间组织发展现状和民间组织管理工作实际，因地制宜，先行试点，分步推进，逐步完善。

（三）评估机构。各级民政部门可以根据当地的实际情况组建评估委员会，负责民间组织评估工作的指导协调和监督管理。评估委员会的组成人员要具有代表性、专业性和权威性。民间组织评估的具体工作可以通过建立或委托相应的评估机构进行操作。

（四）评估内容。民间组织评估要按照组织类型分类开展，社会团体、基金会开展综合评估，民办非企业单位开展诚信评估。评估内容从基础条件、组织建设、工作绩效（自律与

诚信建设）、社会评价等方面进行评估。各地可以参考民政部制订的民间组织评估指标体系（见附件），结合本地实际，制订科学、有效、可行的具体评估指标及实施细则。

（五）评估程序。民间组织评估要遵循被评估单位自我评估、评估机构评估、评估委员会审核、评估委员会公示评估结论、民政部门确认评估结果并颁发证书和牌匾的基本程序。各地可以据此制定具体的实施程序，评估程序要公正、合理、公开。

（六）评估等级。民间组织评估结果等级从高到低依次为5A（AAAAA）、4A（AAAA）、3A（AAA）、2A（AA）、1A（A）。证书和牌匾的样式由民政部统一制定。民间组织评估结果要实施动态管理，设定科学的有效期限和相应的淘汰机制。要建立相应的奖励和激励机制，根据评估结果及有关规定给予政策优惠、资助或奖励。各地4A以上等级（含4A级）的民间组织评估结论需要报民政部备案。

三、加强对民间组织评估工作的领导

（一）各级民政部门要充分认识开展民间组织评估工作的重要意义，将民间组织评估工作作为当前和今后一段时期民间组织管理工作的一项重要内容，高度重视，周密部署，积极动员，统筹协调，根据民间组织管理工作实际，有效结合民间组织管理重点工作和专项工作，积极稳妥地推进民间组织评估工作。

（二）各级民政部门要加强与民间组织业务主管单位、相关政府部门及科研机构的沟通与合作，主动听取各部门的意见和建议，共同推进民间组织评估工作。

（三）各级民政部门要加强对民间组织评估工作的宣传和培训，帮助广大民间组织和社会公众增加评估知识，提高对评估工作的认识，消除疑虑，扩大共识，营造有利的舆论环境。

8.关于加强“两新”组织党的纪律检查工作的指导意见 篇八

关于加强化工园区安全生产工作的指导意见

为深入贯彻落实〘危险化学品安全管理条例〙和〘国家安全监管总局、工信部关于危险化学品企业贯彻落实〖国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〗的实施意见〙（安监总管三〔2010〕186号）等要求，进一步规范和加强我省化工园区安全生产工作，结合我省实际，提出以下指导意见。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以贯彻落实国家关于安全生产工作的一系列法律、法规、标准为基础，加强化工园区科学规划，健全安全生产基层基础工作，强化应急救援综合能力建设，督促企业落实安全生产主体责任，促进化工园区安全发展和可持续发展。

（二）总体目标。通过科学规划、严格管理、落实责任、强化执法，着力推进安全管理基础建设，建立“责任明确、管理高效、资源共享、保障有力”的化工园区安全生产工作机制，整体安全生产水平得到显著提升，有效防范火灾、爆炸、中毒、泄漏及人身伤亡等各类事故发生。

二、加强化工园区规划建设

（三）统筹规划安全布局。各地政府要坚持“安全第一、资源整合、布局合理、环境优化”的发展战略，结合本地区的经济发展水平、化工产业资源、地理环境条件、安全生产状况及安全生产“十二五”规划，制订化工园区安全发展规划并将其纳入当地城乡-1-

规划、统筹兼顾、合理规划，实行“一次规划、分步实施”。

（四）科学安全建设化工园区。化工园区所在地政府要结合本地区化工行业发展特点，按照“产业发展、安全环保、公用设施、物流输送、管理服务”五个一体化的要求，科学安全地建设化工园区。以有利于生产安全和应急救援为原则，合理布置功能分区，完善水、电、气、污水处理等公用工程配套和安全保障设施，实现基础设施、公共配套设施和安全保障设施的共建共享。

（五）严格把好入园企业安全准入关。化工园区所在地政府要充分考虑化工园区产业链的合理性和科学性，有重点、有选择地接纳危险化学品企业投资入户。把符合安全生产标准作为危险化学品企业准入的前置条件，大力支持产业匹配、工艺先进的企业入园建设，严格限制高污染、高能耗、工艺设备设施落后企业或项目的建设。对落户化工园区的危险化学品建设项目应按国家规定严格审查设立安全条件，严格控制涉及光气的建设项目，从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨和涉及硝化、过氧化、重氮化反应等危险工艺的建设项目。涉及危险工艺的建设项目，应将是否装备自动化监测控制和安全联锁技术纳入设立安全条件的内容。凡入园企业应严格实施建设项目安全设施“三同时”制度。

（六）推动化工企业搬迁集聚。各地政府要研究制定政策措施，推动现有化工生产、储存企业特别是地处人口密集区的危险化学品企业搬迁进入化工园区。已有化工园区应坚决落实卫生防护距离要求，搬迁防护距离内的住宅及企业宿舍。

三、认真落实企业安全生产主体责任

（七）建立完善安全生产责任制。各地要督促化工园区内企业建立全员安全生产责任制，以签订安全生产责任书”等形式，明

确员工安全生产责、权、利，实施安全生产责任年度考核奖惩，促进企业落实安全生产主体责任。

（八）夯实企业安全管理基础。各地要督促化工园区内企业按国家规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，及时调整和配备相关从业人员，在危险化学品作业等关键岗位配备相应资格的人员；充分发挥注册安全工程师、安全主任等安全人员专业管理的作用；按规定时间、内容要求认真组织开展全员培训和参加专业安全资格培训，持证上岗；全面开展企业安全生产标准化工作，纳入年度安全工作计划和目标考核，按规定时限达标，规范企业日常安全管理，建立完善企业安全生产自我约束、自我激励、持续改进的机制。

（九）落实企业安全投入资金保障。各地要督促化工园区内企业建立健全安全生产投入保障机制，安全投入应确保满足安全生产需要，按规定提取安全费用，缴纳安全风险抵押金或购买安全生产责任险。安全费用要做到专款专用，专帐管理，不得挪用。要督促企业依法与全部职工签订劳动合同，足额缴纳工伤保险费。

（十）强化企业应急救援能力建设。各地要督促化工园区内企业按照国家规定建立专职或兼职的应急救援队伍，自觉履行社会救援的责任。大中型危险化学品企业应对照标准建立专职的专业应急救援队；不具备建立专职救援队的其他危险化学品企业应建立兼职应急救援队，与邻近的具备相应能力的专业救援队签定应急救援协议，提升企业间应急联动响应和处置能力。

四、严格安全生产监督管理

（十一）突出重点强化管理。负有安全监管职责的部门要建立化工园区企业的安全生产行政许可、隐患排查治理、自动化技

术应用、重大危险源管理等内容的安全信息档案；要针对企业所属行业特点、危险程度高低和安全生产现状，实行严格的分类指导和分级管理，突出重点监管对象和部位；要加强对化工园区内危险化学品重大危险源的监控，严格落实重大危险源登记、申报、辨识、评价以及备案等管理规定。要督促化工园区建立对重大危险源储罐、管道等的压力、温度、液位、泄漏报警等有远传和连续记录功能的监控平台。

（十二）持续深化隐患排查整治。化工园区所在地政府要定期开展化工园区的整体风险评估；要组建化工园区安全生产专家库，鼓励和督促中小化工企业聘请专家（或注册安全工程师、安全主任）指导，为隐患排查治理提供必要的技术支撑；要督促企业建立全员参与的隐患排查治理机制，组织企业开展隐患排查治理行动，督办重大事故隐患治理；要严格落实重大隐患整改挂牌督办制度，实行“专案管理、挂牌督办、整改销号”，并向社会公开接受公众监督。

（十三）切实加强职业健康管理。各地要按照国家相关产业政策的要求，引导企业采用有利于防治职业危害和保护劳动者生命健康的新技术、新工艺、新材料和新设备，切实加强职业危害源头控制，指导企业落实建设项目职业危害防护设施“三同时”制度，督促企业依法开展职业危害项目申报、职业健康监护和职业危害防治工作。

（十四）严厉打击各类安全生产非法违法行为。负有安全监管职责的部门要定期或不定期组织对化工园区内企业开展安全生产执法检查，突出对重点监管危险化学品及重大危险源企业的执法监察，依法查处违反安全生产法律法规生产经营建设行为的危险化学品企业；要建立畅通的举报投诉渠道，加强部门间安全

生产执法监察工作的沟通协调，开展横向或纵向的联合行动，严厉打击和取缔各类违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

（十五）构建园区特色安全文化。切实加强化工园区安全文化建设，创建化工园区安全生产专题论坛，设立安全信息公告栏，编制安全简报，搭建企业相互交流安全生产经验平台，大力开展“安全文化示范企业”创建活动。

五、建设高效的园区应急救援体系

（十六）整合各方应急资源。化工园区所在地政府要加大投入，大力推动应急救援平台建设，在因地制宜、合理规划、节省资源的原则下，可采取企企联合、政企联合或相关职能部门单独出资组建的方式，整合和优化化工园区专业的危险化学品应急救援资源。鼓励有条件的化工园区推进消防站或特勤队伍建设，壮大自身应急救援力量。

（十七）建立完善园区安全生产预警机制。化工园区所在地政府要建立化工园区安全生产动态监控及预警预报体系，定期进行安全生产风险分析，发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。

（十八）完善应急预案及定期开展演练。负有安全监管职责的部门要全面掌握化工园区及企业应急救援相关信息，建立应急救援技术档案，制定化工园区整体应急救援预案，有效衔接地方应急救援力量和企业应急救援力量。各地要每年至少组织1次由地方应急救援力量和企业应急救援力量共同参与的应急演练，锻炼应急队伍。强化重大危险源监控及安全生产应急预案、环境应急预案的制定、审核、备案和监督实施。

六、切实加强化工园区安全生产工作组织领导

（十九）提高认识、加强领导。化工园区绝大部分企业都是

具有易燃易爆、有毒有害特性的高危企业，稍有不慎极易发生重大恶性事故。各地政府和有关职能部门要充分认识化工园区安全生产工作的极端重要性，高度重视化工园区安全管理工作，并将其纳入重要议事日程。要按照省委省政府有关地方党政领导干部安全生产“一岗双责”规定要求，进一步明确职责、落实责任，切实加强园区安全生产工作领导，主要领导亲自部署，分管领导具体抓落实。要建立健全化工园区重大生产安全事项部门联动机制，及时研究解决园区安全生产各类重大、深层次问题，有效保障化工园区安全发展。

（二十）健全机构、规范管理。化工园区所在地政府要加强化工园区安全监管队伍建设，按照“谁主管谁负责”原则，落实负责统筹和管理化工园区安全生产具体事务的机构，加强安全生产管理专业队伍建设，切实保障工作经费。要督促化工园区负责安全生产管理的机构制定相应的工作职责、规范、程序和安全宣传、安全检查、隐患整治、事故处置报告等制度，规范日常运作。要加强与上级部门的沟通协调，及时处理化工园区安全生产问题，努力构建信息畅通、管理有序的化工园区安全管理网络。

9.关于加强“两新”组织党的纪律检查工作的指导意见 篇九

企业员工的思想政治教育工作是企业管理的重要部分，它能够塑造企业的精神形象，提高企业无形资产的价值，提升企业人力资本的价值，对企业的科学发展起到一定的积极意义。在新的形式和挑战的环境下，面对新的经营目标，加强企业员工的思想政治教育工作能够促进员工发展的动力，集合员工保生存的精神，实现企业的可持续发展，这是目前企业思想政治工作的关键。

一、充实工作内容，为加强企业思想政治教育扩展空间

在新的环境下，企业的思想政治教育想要满足发展需求，就要及时强化工作内容，丰富工作项目，发扬服务整体和员工的领域和途径，尽量符合现实，员工和实际的需求。

第一，塑造企业形象，铸造企业灵魂，提高思想意识教育

在进行企业员工的思想政治教育的时候要坚持教育为核心，将爱国主义情感，集体主义思想，社会主义精神和艰苦奋斗的态度融合与其中，使员工形成正确的世界观。要解放思想，加强科学发展，帮助员工客服并解决 “满、懒、僵、怕”的思想问题，消除影响企业发展的思想观点，创造良好的环境帮助企业改革发展。

第二，忠实企业，强调爱岗敬业

企业发展的基础是员工，要加强企业员工的自豪感，寻求企业发展，努力建设优质企业，确定企业发展规划，设计企业发展展望，塑造企业品牌，扩大企业知名度，提升员工自豪感。要建立员工职业生涯通道，尽量帮助员工可以在自己喜欢的工作岗位上实现自身的价值。另外管理中要以人为本，遵照《劳动法》等保护员工合法权益的法律的规定管理，明确工人为主体的企业地位，保障其合法权益不受侵害。另外要及时完善提高工人的工作环境，创造轻松自由的工作环境。

二、不断创新工作方式，为增强企业思想政治工作吸引力创造条件

企业思想政治教育工作的内容主要是说服教育员工，激励员工积极工作，想要获得效果，提升工作的吸引力，最关键的一点就是要不断创新工作方式。

第一，思想政治教育要灵活多样

企业的思想政治教育工作的对象是人，人是有感情，明白事理的个体。思想政治教育的重点是要进心进脑，要实现互动，实施思想政治教育的人员要通过入情入理的讲解说服员工，员工方面要能够主动接受思想政治教育，这样两者互相积极地配合，才能够实现二者的交流和沟通，才能够自主灵活的完成企业的思想政治教育工作。

第二，思想政治教育要实事求是

要从实际入手，展开研究调查，通过沟通谈话，问卷走访等形式深入研究不同时期各个员工的心里认识和思想意识，依照其情绪的不同和行为的体现，研究其思想活动形态，分析有可能出现的不足，根据相适应的解决措施，提高对企业思想政治教育的分析的预见性和主动性。要注意和员工的交流，了解员工的建议，同时细致解决。还要主动换位思考，和员工进行思想交流，帮助员工解决难题，办实事，办好事，在实际的帮助员工提升其个人利益的过程中实现思想政治教育。

第三，思想政治教育要新颖别致

现在互联网，手机等信息技术手段不断发展，这些内容会对员工的生活习惯，行为特点，思考模式形成重要的影响。所以，要提升企业在传媒方面的员工思想政治教育，可以利用互联网，手机等新的信息传播工具构建具有明显特征，广泛覆盖的企业员工的思想政治教育传播体系，提高员工接受思想政治教育的主动性和集体凝聚力。可以使用类似信息工具作为载体，和员工的实际生活和工作，娱乐相结合，提供各式各样的帮助，是这些载体能够帮助企业内组织员工思想政治教育，成为新的教育平台。

第四，思想政治教育要树点带面

企业的发展离不开人，加强员工思想建设能够提升工作的积极性。依靠领导力量起示范作用，可以保持企业的优秀思想传统，还能够不断更新新的思想政治教育内容。要及时总结之前的思想政治工作，再结合新的教育内容后，树立典型带动全面实现发展。比如可以将员工的典型事迹和思想作为关键点，进行广泛表彰，发挥模范作用。

三、创新完善教育制度，为发挥企业思想政治工作优势提供保证

第一，完善企业思想政治工作和企业文化建设协调运行机制

企业的思想政治建设要以建设企业特色文化作为基础，向员工大量传输企业经营观点，企业精神，在员工中逐渐深入并引导其依照企业规定进行工作，促进企业全方位发展。

第二，构建能够保证企业思想政治教育自主运行的机制

构建 “大政工”格局，依靠专职政工人员为主，经营生产人员为基础的党政工团参与管理的思想政治教育方式。

第三，完善和企业人力资源制度相关联的运行机制

企业进行思想政治教育的目的是刺激员工工作的积极性，强化企业竞争力，要将思想教育加入到企业管理当中，和考核奖励相挂钩。构建奖励惩罚措施，按照实际情况决定职位升迁，完善收入分配的合理性。再刺激员工积极性的同时强调民主管理，了解群众意见，即使解决群众不满。

10.关于加强邮政人才工作的指导意见 篇十

国邮[2004]328号

为贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和全国人才工作会议精神，加快实施人才强邮战略，进一步加强人才工作，建设一支适应邮政发展需要的人才队伍，推动邮政事业持续健康快速协调发展，根据《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》（中发［２００３］１６号）精神，现就加强邮政人才工作提出如下意见。

一、指导思想、总体目标和基本要求

1.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才的原则，坚持以人为本，树立科学的人才观，建立科学的人才机制，创造良好的人才环境，紧紧抓住培养、吸引、用好三个主要环节，以人才资源能力建设为重点，引入市场配置资源机制，促进人才结构调整，优化人才资源配置，提升人才队伍整体素质，为推进邮政事业持续健康快速协调发展提供坚强的人才保证和智力支持。

2.总体目标：根据邮政发展战略对人力资源工作的要求，争取用3至5年的时间，构建涵盖邮政各层次、各专业、各工种、各岗位，以高层次人才队伍为主体、基层骨干人才队伍和高技能人才队伍为基础的人才体系；形成人才引进与培养、选拔与使用、激励与凝聚相结合，充满生机与活力的人才工作机制；形成以品德、知识、能力和业绩为导向，以社会、行业和员工认可为标准的人才考核与评价体系；形成企业发展与人的发展相协调，人才支撑邮政事业发展，在事业发展中 促进人的全面发展的人才工作新局面。

3.基本要求：贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把促进邮政持续健康快速协调发展作为人才工作的根本出发点，始终围绕邮政发展战略确立人才工作目标，制定人才政策措施，用邮政发展成果检验人才工作成效。要解放思想，与时俱进，牢固树立人才资源是第一资源、人人都能成才、以人为本的观念。要坚持统筹兼顾，推进高层次人才与基层骨干和高技能人才协调发展。要在充分发挥现有人才作用的基础上，积极引进各类邮政急需人才。要深化人事制度改革，创新邮政人才工作机制，努力开创邮政人才工作新局面。

二、以能力建设为核心，加强邮政人才队伍建设

4.加强高层次企业经营管理人才队伍建设。邮政高层次企业经营管理人才队伍主要包括国家邮政局直属单位、各省（区、市）邮政局领导班子成员、各市（地）邮政局及相应单位领导班子成员，以及国家邮政局、省（区、市）邮政局机关各部门的负责人等。高层次经营管理人才队伍是邮政人才队伍中极其重要的组成部分，是邮政事业发展的核心力量。要遵循企业经营管理人才成长规律，以提高战略决策能力、市场应变能力和执行能力为重点，以培养懂经营、会管理的优秀企业经营管理者为目标，加快这支队伍的建设。要通过多种形式有针对性的培训，多岗位挂职交流锻炼，积极创造能够使人才脱颖而出的成长环境；建立邮政企业高层次经营管理人才库，积极探索市场化选聘经营管理者的新途径。

5.加强高层次专业技术人才队伍建设。邮政高层次专业技术人才 主要包括国家邮政局机关、直属单位和各省（区、市）邮政局以及市（地）邮政局专业技术岗位上的骨干人才。这支队伍是推动邮政技术创新、管理创新、业务创新和制度创新的中坚力量，对邮政事业的发展起着重要的支撑作用。以培养和造就一批具有邮政技术业务发展前沿水平的高级专家为核心，以提高创新能力、专业技术水平和弘扬科学精神为重点，建设一支高层次的专业技术人才队伍，带动整个专业技术人才队伍的建设。

6.加强高级营销人才队伍建设。邮政高级营销人才主要包括国家邮政局的业务发展部门、各省（区、市）邮政局市场部门、各专业公司营销机构和各市（地）邮政局市场部门中负责市场开发、市场策划、市场研究等重要岗位的骨干人才。这支队伍担负着邮政业务发展和市场开拓的重要任务，关系邮政各项业务在市场竞争中的成败。要以建立专业化营销机构和壮大营销人才队伍规模为目标，以提高营销战略规划能力、营销方案策划能力、营销管理创新能力为重点，尽快形成以高级营销人才为核心、中级营销人才为骨干、一线营销人才为基础的邮政营销人才体系，特别是要建设一支能够满足邮政发展需要的高级营销人才队伍。

7.重视基层骨干人才和高技能人才队伍建设。邮政基层骨干人才主要包括市（地）邮政局及相应单位职能部门负责人、县邮政局领导班子成员等。邮政高技能人才主要分布在邮政基层各关键工种、各技术业务岗位。基层骨干人才和高技能人才是邮政人才队伍的重要组成部分，在邮政经营管理、业务发展、生产活动中发挥着重要的保证作 用，是实现邮政发展目标的基础骨干力量。要以提高经营管理能力、职业技能为重点，培养造就一支作风扎实，爱岗敬业，有较高经营管理与职业技能水平的基层骨干和高技能人才队伍。

三、深化改革，推进邮政人才工作机制创新

8.创新人才培养与开发机制。要有计划地开展大规模、多层次、多形式的培训工作。要建立高层次企业经营管理人才定期培（轮）训制度，原则上每年安排三分之一。要重点抓好处级经营管理人员的工商管理培训，逐步推行企业经营管理人才任职资格证书制度和持证上岗制度；要大力抓好专业技术人员继续教育制度的落实工作，不断提高高层次专业技术人才业务素质和创新能力；要以国家高级营销职业资格标准为依据，从理论和实践两个方面对高级营销人才进行系统的培训开发。要重视做好员工的职业生涯规划工作，积极探索根据企业发展需要和员工职业生涯规划组织培训的有效形式。

要根据各类人才不同的培养目标，创造让人才在实践中锻炼成长的条件。对高层次经营管理及其后备人才，主要通过换岗交流、到基层挂职、到困难企业锻炼等方式，提高经营管理水平和驾驭全局的能力；对高层次专业技术人才，主要通过担任重大项目负责人、参与重点工程建设或在关键技术岗位上担当重任等途径，提高技术水平、解决问题能力和开拓创新意识；对高级市场营销人才，主要通过参与重大营销项目实践、参观考察成功企业和专门营销机构等形式，提高市场分析、市场策划和市场开拓能力。

9.创新人才引进与激励机制。要从邮政发展的实际需要出发，抓 住市场配置人才的有利时机，在用好现有人才的同时，应用科学的人才评价方法，采取多种方式引进邮政急需人才。要重点引进高级复合型经营管理人才、专家型的高级专业技术人才和具有丰富实践经验的高级营销人才，研究制订保障制度，积极为引进的人才开展工作创造条件。要重视人才的柔性引进，按照“不为所有，但为所用”的原则，积极吸纳社会高层次人才通过参与邮政项目研发、技术攻关和提供科技咨询、技术服务、人才培训等多种方式，为邮政事业的发展做贡献。要改革大中专毕业生接收制度，将目前以接收应届大中专毕业生为主，向接收大中专应届毕业生和吸引社会有经验人才并重过渡。

要根据各类人才的不同特点，建立和完善重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。要规范各类人才奖励标准和评选办法，重奖在邮政发展建设中做出突出贡献的优秀人才。对高层次经营管理者可实行与经营业绩挂钩的奖励，对专业技术人才可设置项目奖励和专家津贴，对营销人才可采取与营销业绩挂钩奖励，对基层骨干人才和高技能人才可根据当地劳动力市场价位和企业实际采取灵活多样的分配和奖励激励政策。对在企业发展中具有核心作用或作出突出贡献的特殊人才，可采用协议工资、期权奖励等特殊的奖励办法。

10.创新人才选拔与使用机制。要围绕邮政体制改革、业务重组、结构调整和国际合作的需要，按照党管人才与市场配置人才相结合的原则，进一步深化各类人才的选拔任用制度改革。在选拔标准上，既要看学历、资历，更要看能力和业绩。对一些有培养前途、经过岗位 培训和实践锻炼证明是特别优秀的人才，可不受资历、学历、任职时间的限制，大胆破格提拔。在选拔方式上，既可采取考核推荐方式，也要积极探索引入市场机制，采取竞争上岗、公开向社会招聘等方式选拔人才。在使用方式上，积极推行试用期制、聘任制和任期制，实现能上能下，动态管理。

要高度重视盘活用好现有人才资源，充分发挥他们的骨干作用，避免出现人才的闲置、浪费和流失。要重视“三高人才” 特别是中青年骨干人才的使用，通过增加工作岗位的内涵、职责、任务，承担更多具有综合性、复杂性的重要工作，拓展“三高人才”的工作领域，提高履行岗位职责的能力。要制定邮政通信特有职业（工种）高技能人才技能鉴定考评办法，按照“统一标准、自主申报、鉴定考评、企业聘任”的原则，畅通高技能人才选拔成长的通道。

11.创新人才评价与考核机制。加快建立以岗位为核心的人才管理模式，明确各类人才的层次定位、作用定位、职责定位和任务定位，尽快建立起关键岗位与一般岗位、管理岗位与技术岗位、能力型岗位与技能型岗位相关联的岗位标准体系，形成人才与岗位相匹配、按照岗位标准来考核评价的基础平台。从岗位类别和岗位标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系；改进人才评价方式，积极引入和应用现代人才测评技术，不断完善人才评价手段，努力提高各类人才评价的科学化水平。

要按照科学的发展观和正确的政绩观要求，加快制定各类人才考核标准，合理设置考核指标，规范考核程序，明确考核责任。对企业 经营管理者重点考核经营业绩及国有资产保值增值情况，对专业技术人才重点考核专业技术水平和取得的成果或业绩对企业发展的贡献率，对营销人才重点考核营销能力和营销业绩，对基层技术骨干人才和高技能人才重点考核实际履行岗位职责的能力。要切实把考核评价的结果，作为人才提拔、使用、奖励的主要依据。

四、加强领导，保证邮政人才工作的目标任务落到实处 12.要加强对邮政人才工作的组织领导。各级邮政企业“一把手”要亲自抓人才工作，把人才工作列入重要的议事日程，按照党管人才的要求，尽快建立健全人才工作的管理体系，形成党委（党组）统一领导，人力资源部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。要推行人才工作目标责任制，把人才工作纳入各级邮政企业发展的总体规划，将各项人才工作落实到各级邮政企业，落实到具体责任人。人才工作目标完成情况要纳入领导班子考核内容，考核结果与经营管理者奖惩、使用直接挂钩。

13.要做好邮政人才工作和人才队伍建设规划。国家局将根据邮政改革和发展的要求，制定全行业的人才建设规划，整体构建以关键岗位和重点业务为依据，涵盖邮政各层次各专业各工种各岗位、由高层中层和基层骨干人才构成的人才体系。各省（区、市）邮政局要在此基础上研究本地邮政人才工作的实际，科学预测关键岗位和重点业务的人才需求，明确在人才总量、人才结构、人才队伍的整体素质以及人才工作机制等方面的任务目标和政策措施。

14.要加强邮政人才培训能力建设。根据邮政人才资源能力建设的 总体要求，进一步完善邮政教育培训网络体系，加快设计和完善多层次、多形式、个性化的培训项目体系，积极推进邮政远程教育网络系统的建设工作，满足各类人才素质和能力持续开发的需要，不断增强自主培训开发的能力。同时，要重视利用系统外培训机构、高等院校等资源，为邮政人才的培养与开发服务。要牢固树立人才投入是效益最大的投入的观念，进一步加大对人才工作的投入力度。在资金投入上，各级邮政企业用于职工教育培训的经费应达到职工工资总额的2%。在重大建设和技术业务改造项目中，要考虑并划出一定的经费用于人才开发和培训。

15.要加强邮政人才工作的基础管理。要加快建立人才岗位体系、岗位标准信息库和人才基本信息库。国家邮政局负责建立“三高人才”队伍信息库，各省（区、市）邮政局负责建立基层骨干和高技能人才队伍信息库，并实行动态管理，为邮政人才微观管理和宏观调控奠定基础。要切实加强人才工作队伍自身的思想建设、作风建设和能力建设，不断推进思想观念、工作制度和工作方法的创新，为全面完成各项人才工作任务提供组织保证。

五、相关要求

16.各级邮政部门要结合实际，研究制定贯彻本意见的实施细则或办法。各省（区、市）邮政局、国家邮政局直属各单位应于年底前将贯彻落实情况报国家邮政局人事教育司。