亡羊补牢的课件

亡羊补牢的课件（共7篇）

1.亡羊补牢的课件 篇一

不过, 雪灾留给给我们不应该只是感动而已。如果上千亿的直接经济损失留给我们的仅是感动, 那未免代价太大了。如此重大的损失是不是仅仅推给雪灾了事?这其中有很多值得反思的东西。

回顾灾难的进程, 不难发现有些地区的电力、交通道路等系统出现了众多的毁坏和故障, 这或许是它们过于羸弱, 或许真的是雪灾过于肆虐。这不禁让人想起1998年那场大洪水中某些地方不堪一击的大堤, 而今天某些地区脆弱的电力、道路系统与之有惊人的相似!罕见的洪灾让名副其实的豆腐渣工程见诸世人。真的希望它们不属于同类事件, 更不要在以后的灾难中被复制。

不仅如此, 就像在疾病中获得免疫力一样, 当新的极端情况来临之时, 一个国家整体的应对能力也应当有所提升, 应急机制也应当更加完善。一个“9·11”事件让美国在处理突发事件上有了显著的改变, 其中最重要的是推出了《联邦紧急反应计划》。该计划综合了各联邦机构预防、应对突发紧急事件的措施, 并通过全国突发事件管理系统, 为各州和地方政府应对恐怖袭击、灾难事故和其他突发事件提供指导。一个国家要有国家资源, 要有国家意志, 加上高效的应急管理体系, 就能最大限度地减少灾难损失。

中国的不断强大使每个人心中都洋溢着一种大国情怀, 而情怀和实力不是同一个概念。在灾难中, 后者彰显的是真正的力量。

就像一位有识之士所说的, 中国人希望国家崛起, 不仅仅是经济上的, 更重要的是精神层面、社会层面和政治层面的。没有这些条件与时俱进, 仅仅靠外汇储备和GDP增长, 已经不能满足国民的需求了。

2.《亡羊补牢》新编 篇二

半bàn夜yè十shí二èr点diǎn，绵mián羊yánɡ们men的de会huì议yì开kāi始shǐ了le，先xiān是shì一yì只zhī最zuì老lǎo的de羊yánɡ发fā言yán：“同tónɡ胞bāo们men，主zhǔ人rén也yě太tài不bú负fù责zé任rèn了le！我wǒ们men这zhè么me多duō羊yánɡ都dōu死sǐ在zài了le狼lánɡ的de口kǒu中zhōnɡ，他tā都dōu不bù修xiū理lǐ羊yánɡ圈juàn。我wǒ们men干ɡān脆cuì集jí体tǐ逃táo跑pǎo吧bɑ！”这zhè时shí，有yǒu母mǔ羊yánɡ提tí出chū了le异yì议yì：“可kě是shì我wǒ怀huái着zhe孕yùn呢ne，再zài说shuō了le，小xiǎo羊yánɡ羔ɡāo怎zěn么me办bàn？我wǒ们men可kě不bù能nénɡ眼yǎn睁zhēnɡ睁zhēnɡ地de看kàn着zhe他tā们men累lèi死sǐ在zài路lù上shɑnɡ啊ɑ！”经jīnɡ过ɡuò商shānɡ议yì，他tā们men想xiǎnɡ了le个ɡe好hǎo办bàn法fǎ。于yú是shì，有yǒu几jǐ只zhī羊yánɡ叼diāo来lái了le几jǐ个ɡe大dà脸liǎn盆pén，他tā们men把bǎ小xiǎo羊yánɡ羔ɡāo放fànɡ到dào里lǐ面miàn，另lìnɡ两liǎnɡ只zhī羊yánɡ各ɡè自zì叼diāo了le一yì捆kǔn绳shénɡ子zi。他tā们men先xiān把bǎ脸liǎn盆pén放fànɡ到dào了le最zuì壮zhuànɡ的de羊yánɡ身shēn上shɑnɡ，然rán后hòu就jiù用yònɡ绳shénɡ子zi把bǎ脸liǎn盆pén绑bǎnɡ上shɑnɡ。做zuò好hǎo这zhè一yí切qiè，他tā们men从cónɡ那nà个ɡe破pò了le的de洞dònɡ口kǒu钻zuān出chū来lɑi，几jǐ只zhī领lǐnɡ头tóu羊yánɡ在zài周zhōu围wéi找zhǎo了le些xiē青qīnɡ草cǎo、草cǎo籽zǐ，就jiù启qǐ程chénɡ了le。

走zǒu到dào半bàn路lù，一yì只zhī羊yánɡ的de脚jiǎo扭niǔ了le，几jǐ只zhī羊yánɡ叼diāo来lái了le草cǎo药yào，敷fū在zài那nà只zhī羊yánɡ的de脚jiǎo上shɑnɡ。刚ɡānɡ敷fū好hǎo，又yòu有yǒu羊yánɡ受shòu伤shānɡ了le……领lǐnɡ头tóu羊yánɡ发fā现xiàn，集jí体tǐ出chū走zǒu，绵mián羊yánɡ们men难nán以yǐ避bì免miǎn会huì受shòu到dào些xiē伤shānɡ害hài，于yú是shì又yòu领lǐnɡ着zhe大dà家jiā回huí到dào了le羊yánɡ圈juàn。

主zhǔ人rén被bèi绵mián羊yánɡ的de出chū走zǒu震zhèn住zhù了le，他tā一yí刻kè也yě不bù敢ɡǎn耽dān误wù，拿ná来lái工ɡōnɡ具jù修xiū好hǎo了le羊yánɡ圈juàn。从cónɡ此cǐ，绵mián羊yánɡ们men过ɡuò上shɑnɡ了le安ān安ān稳wěn稳wěn的de生shēnɡ活huó。

3.亡羊岂能只补牢 篇三

一、我的思考

学校谨小慎微, 惟恐安全出岔:春天踏青不搞, 冬天运动会停办, 体育课危险动作不教, 学校大门紧锁, 课间值班老师巡视……家庭更是小心翼翼:家用电器不让碰, 煤气、火炉不准触, 上学专人接送, 过马路有父母搀扶……是啊, 就算孩子在家、在学校安全了, 在外呢?我们保得了孩子一时, 能呵护他一世吗?河南省驻马店市上蔡县芦岗乡麦仁村7名小学生上学途中溺水死亡的惨剧, 就是响亮的回答。更何况大千世界, 今天这里火灾, 明天那里水患, 后天哪里又有地震发生……虽说不是危机四伏, 但也处处有艰险。我们对于安全问题和安全教育要常抓不懈, 应急预案更是必不可少, 但亡羊岂能只补牢, 要标本兼治。

二、我的建议

(一) 强化有效的良好秩序教育

绿灯走, 红灯站, 横过马路左右看;不拥挤, 不打闹, 上下楼朝右靠;前门上车, 后门下客, 见到老人、孕妇要让座;讲文明, 守纪律, 购物要排队……这些简单的常识几乎三岁的孩子都耳熟能详。然而, 交通违章每时每刻都在发生;上下楼争道冲撞时有出现;上下车你争我抢屡见不鲜;疯狂抢购促销商品更是随处可见。这就是素养缺乏以及秩序意识的淡薄。特别是与现实利益冲突时, 更是视秩序如草芥。万事有因果, 造化不弄人。湖南省湘乡市育才中学的再次踩踏事故就是一个铁证。因此, 强化良好的秩序教育势在必行!我们要学习德国人的中规中矩, 要养成英国人的绅士风度。

怎样培养学生秩序观念?俗语说:“没有规矩, 不成方圆。”首先, 我们学校要担负起良好秩序启蒙教育的重责。要让孩子从进入幼儿园第一天起, 就接受严格的秩序教育。对那些不守规矩的孩子在母爱般呵护的前提下予以严惩, 以正校威, 让遵纪守规成为他们的习惯;其次, 教师、家长要言传身教, 在行为举止方面礼让三先, 做孩子们的楷模, 让谦让成为每个孩子的美德。

(二) 培养有效的自救能力

不经风雨, 焉有彩虹?我们应有效地培养学生的自救能力:

1. 让野外生存训练成为孩子的必修课

我欣赏日本的挫折教育:让孩子在哪里跌倒, 就让他自己在哪里爬起来;让孩子学习摸着石头过河;让孩子一个人在丛林黑屋中度过漫长的黑夜……这样可以训练学生意志, 使学生战胜胆怯、增强战胜困难的信心和勇气、遇事沉着冷静。四川地震, 如果没有生存信念和战胜困难的勇气, 就没有9岁小男孩用柔弱的肩膀拯救自己和6岁妹妹生命的壮举, 更不会有被掩埋废墟中一周毅然生还的奇迹出现。

2. 让培养自救能力成为孩子的选修课

⑴帮助学生构建有效的自救知识体系。人们总是告诉孩子:不能玩水, 会淹死人;电不能摸, 会触死人;鞭炮不能燃放, 易发生火灾……可有谁告诉孩子:溺水了, 怎么自救;同伴溺水了, 怎样实施救助;有人触电, 该怎么办;自己被困在大火中该怎么逃生……这些都是我们学校和家庭必须解决的问题。首先, 学校要定期举行各类安全自救知识讲座;其次, 在家庭中, 家长不要有顾忌, 要积极告诉孩子处理意外事故的方法及自救常识。10岁的英国小女孩缇丽, 借助海啸自救知识, 创造了普吉岛海岸上惟一没有死伤的奇迹。

(2) 强化安全演练的实效, 提高学生自救能力。安全演练要具有真实性, 不能停留在刻意安排上, 要体现突发事件的特征。因为, 突发事件绝不像安全演练那样, 等你做好充分准备才发生。不然, 安全演练搞得再成功都无效。学生在灾难发生时能自救才是硬道理。我们在进行安全演练时, 要强化安全演练的实效。会游泳的人都有这个体会:无论你把游泳技术学得多熟, 如果没有下河喝水的经历, 你是绝对不会游泳的。

4.病愈之后“亡羊补牢” 篇四

今年我已经74岁。老实说，60岁以前我认为去火葬场遥不可及，而在2000年9月的一天早晨，起床之后我去厕所时，感到胸部疼痛、憋闷、头冒冷汗，想呕吐又吐不出来，虽然不知道害了什么病，但感觉与以往不同，于是休息一会马上去了学校医院，医生给我做了心电图，告诉我患的是心肌梗死，含两片硝酸甘油，马上让救护车送我到市中心医院。

市中心医院的医护人员非常重视，送我到监护室在昼夜输液的同时，护士还向我宣布：不许下床，也不许翻身，吃、喝、拉、撒全由护士帮助。我这时才感到问题的严重，于是老老实实地与医护人员配合，两周后病愈出院，如果治疗不及时，也许早就离开这个世界了。

这次生病为我敲响了警钟。曾与死神打过交道的人，才知道健康的可贵。使我悟出了人生最宝贵的东西是健康，失去了健康就失去了一切。正如一位哲人所说，健康是“1”，而金钱、荣誉等等都只是健康后面的“0”；没有了这个“1”，就一切都等于“0”。

我在前几年就发现血压高了，血脂也高了，因为没有什么症状，没有把它当回事。虽然大夫开了药，只是三天打鱼，两天晒网地吃。现在不同了，我遵从医嘱，天天服药，使血压长期稳定在正常范围。不仅如此，还琢磨着如何彻底改变饮食结构。过去，我喜食肉类、油炸食品，越是肥肉吃着越香。现在不同了，多吃蔬菜、水果，少吃肉食；多吃粗粮，少吃精米、精面，红薯、玉米成了餐桌上的常见食品。每顿饭只吃七八成饱，现在慢慢也习惯了。

经过这场病，我开始反省自己，一莫伤感，二莫生气，亡羊补牢来得及，制订一套自我保健法，把握身体现状，注意“三查”：住院时全面查，有病门诊时重点查，平时自备血压计坚持查。做到自己的病自己知道，不至于病来惊慌失措。其实健康就掌握在自己的手里。

在自我保健活动中，我特别注意用脑。生物学里有一个“用进废退”的规律。人的某个器官，常用就会发达，弃之不用，就会退化。大脑是人体的总司令部，长期不用，全身都受影响，老化得就非常快。我开始学习医学知识，订阅养生保健报刊多种，把它们作为保持健康的“护身保镖”。为了用脑，我安排自己学书法、学画画、写文章，已在报刊上发表短文、杂文800余篇，有些获得征文的各类奖。在全国书画大赛中获金奖、银奖、铜奖、优秀奖、精英奖等50多项，出版书画作品集45本及光盘等，并获得奖杯、奖牌、奖状等奖品。

我还注意动静结合，把适度运动提上了日程。过去我几乎没有文体爱好，除了散步，什么都不爱好。在大学读书时会跳交谊舞，于是第一步选择了跳交谊舞，它的活动量不算大，但身体各个部位都能活动到。后来我又学习太极拳、太极剑。一招一式认真地学，从二十四式、四十二式到四十八式，全部打下来需30多分钟，每天坚持，雷打不动，持之以恒。没想到一辈子没有文体爱好的人，到老成了文体活动积极分子。

从那次心梗发作至今已经6年多了，我的心脏病再没有复发过。不仅如此，身体明显好转。现在虽已年逾古稀，但腰板挺直、步履轻健、精力充沛。尤其是每当我心境平和之时，回味那病中的意境，确实能荡涤灵魂，有一种看破红尘的豁达、顿悟和升华。例如名利乃身外之物，何必苦苦地追求呢？人生苦短，又何必让怨嫉恼怒占据这有限的时间呢？这是那次心肌梗死带给我的觉醒。

5.国税总局发文亡羊补牢 篇五

国家税务总局日前制定并下发了《进一步加强税收征管若干具体措施》,要求各地税务机关加强股权交易、反避税、房地产业等领域的税收征管,做好堵漏增收工作。今年上半年,全国财政收入同比下降了2.4%。而另一方面,上半年全国财政支出增幅达26.3%。有学者预计全年的赤字大概占GDP比重的3.5%,而渣打银行则认为将超过4%。一般而言,世界各国以财政赤字占GDP比重3%为安全界限。

相关评论:其实,中国税收监管体制的漏洞一直存在,国税总局强化监管措施实属亡羊补牢,而不是对既有财政管理制度的重构。其实,适时推动中国财政税收体制的全面革新,才应该是治本之策。

惊闻自来水暴利超过房地产

宁波自来水价格将从2.2元调高到3.3元或3.5元,涨幅超过50%,遭社会各界反对。一名网友发帖称,自来水的暴利甚至超过了房地产——宁波市自来水公司股东之一的宁波富达2009年一季报显示,自来水业务收入11532.19万元,业务成本6186.85万元,毛利率达46.85%,超过了房地产业。

相关评论:这实在是一个“雷人”的消息。自来水并非什么高新技术产品,生产工艺也没多少不同,宁波如此暴利,其他地方想必也不会差到哪里去。要不是宁波富达沉不住气,想着上市发股票实现资本运营,结果在季度报告里露了马脚,恐怕自来水的暴利就算达到100%,公众也只能被蒙在鼓里,难明真相。

亏损国企为何能并购盈利民企

折冲樽俎经年有余之后,日照钢铁还是注定要被山东钢铁纳入麾下。山东钢铁是注册资本金100亿元的国有独资公司,日照钢铁则是山东大型民营企业。山东钢铁今年上半年共亏损12.85亿元,而日照钢铁今年上半年钢铁产量同比增长10.86%,进入全国前十大钢铁公司之列,上半年的利润应该在20亿至30亿元之间。

相关评论:亏损国企并购了盈利民企,上演了一出“逆淘汰”的悲喜剧。“逆淘汰”并购背后是地方政府作推手,银行提供授信,问题是:有哪一家以正常市场逻辑经营的银行,会放天量贷款给明显业绩不佳、经营不善的企业呢?通钢由国转民过程中造成的人命悲剧尚余波未了,山东钢铁借行政资源、信贷资源走逆向并购之路,令人深思。

两石油巨头三年上交2100亿暴利税

国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁日前向媒体透露,中石化、中石油两巨头三年来上交了2100亿暴利税。牛犁还说,现在的石油企业原先是机关行政部门,如石油部或者是能源部。这种历史的体制、计划的特征,形成了目前中石油、中石化为主的这样一个上游的格局。

相关评论:一直哭穷的中石化、中石油,多年来总是靠国家财政补贴过日子,没想到3年间竟然向国家上交了2100亿暴利税。有人说,石油巨头获取的是上游的暴利,与老百姓无关。此话差矣!两石油巨头分明赚的是下游的钱,而处于下游消费的都是地地道道的老百姓。

国家统计局工资统计以偏概全

日前,国家统计局公布:上半年全国城镇在岗职工平均工资与上年同期相比,增加了1674元,增长12.9%。数据一经发布,引来互联网上一片喧哗,笑称工资“被增长”。此后国家统计局解释说,该项统计不包括私企和个体户,等等。显然,这是在用部分产业的工资情况,代表全国的在岗职工平均工资。

相关评论:错误的数据必将导致错误的决策。一旦官方的平均工资确定,上缴的社会劳动保险基数就得提高,而且对政府其它行政决策的潜在影响将更大。拜托有关人员在出类似数据之前,“把脑袋从脚后跟里拿出来用一用”,攒出来的数字别太离谱了。

声称衰退已结束,加拿大央行摆乌龙

加拿大央行不久前正式发布其经济评估报告,声称加拿大的经济衰退“已经结束”,第3季度将出现1.3%的GDP增长。然而,加拿大财政部长费海提表示“不能苟同”央行的判断。他认为,经济复苏的迹象并不明显,且即使复苏,也要经过几个阶段和漫长的过程。

6.网上银行“亡羊补牢” 篇六

近日，市民张小姐突然发现各大网上银行终于又开始销售理财产品了，这可着实让她兴奋了一阵:“理财产品重回网银之后，虽然产品种类少了一些，但总算不用去银行柜台排长队了。”

4月中旬，由于“理财门”事件的不断发生，银监会下发了《关于进一步规范商业银行个人理财业务有关问题的通知》，随后各银行纷纷关闭电话、网上销售理财产品的渠道。不过，网上购买基金以及通过网银赎回理财产品的业务不受影响。

如今，经过银行一个多月的亡羊补牢之后，部分被叫停的网上理财产品又开始重现市场。

然而，“重回网银”并不是银行规范理财产品业务的结束，而是电子银行建设新时期的开始——如何加强理财风险揭示、优化签约流程、达到开发与渠道联动才是银行真正需要思考的。

“理财门”事件怪谁？

今年3月，共有115款银行浮动收益理财产品到期,在信息公开的98款产品中,有10.2%的产品未实现预期收益率,6.1%产品到期为零收益，宣传资料与实际效果相去甚远，因此引起了投资者的广泛质疑和不满。更有消息称，竟然还出现了投资者大闹银行网点，联名签名上书银监会等现象。随后，银监会立即实施紧急措施，开展了理财产品的整治工作，电子渠道全面停售。

随着电子渠道销售理财产品收入在电子银行部销售额中的比例越来越高，银监会叫停 销售理财产品也给电子银行部带来了不小的损失。有人说，产品能不能卖，跟渠道没有关系，而与产品设计本身有关。

事实上一些银行的理财产品确实存在着不少问题。

在银监会通报的部分商业银行理财产品存在的6大主要问题中，首当其冲的就是理财产品设计管理机制不健全，银行对代理销售产品的风险受益预测数据没有进行必要验证。因此，从这个层面上看，“理财门”事件的发生与产品设计问题脱不了干系。

不过，另有业内人士强调，尽管电子银行在销售理财产品业务中存在一定问题，但这并不是电子银行本身的缺陷，客户投资损失不是电子渠道自身的数据集中风险、系统安全风险、技术操作风险惹的祸，而是投资风险在作怪。

当电子银行与外部机构合作或销售外购产品时，能引发外部风险传导，进而增加了风险控制难度。也就是说，在经营理财产品之后,电子银行不仅要应对自身的风险，还要面对来自外部的投资风险的挑战,电子银行承担了更多的责任。因此，销售渠道应当根据所销售产品的风险特点,对自身进行相应调整。

签约流程把好关

“电子渠道要经营理财产品就要在流程上进行改造，比如在客户风险承受能力测评、产品风险提示等项目上做点创新和优化。” 某银行电子银行部人士指出，电子渠道和柜面渠道各有优势，电子渠道也能实现互动。比如，在网上银行设置20道问题，用户必须每一条都要回答，才能进行下一步的购买流程。“人可以偷懒，不看条款直接签字，但计算机不会偷懒。”该人士如是说。

还比如，可以先完成客户风险承受能力的测评，然后银行再根据类别给出资产配置建议。此外，还要让客户做关于产品投资方向、收益和流动性等方面的“产品适合度测试”。

再比如，还可以在网银的客户信息中增加“是否通过某类产品适合度评估”的信息。在客户投资具体产品时，由系统自动对客户的适合度评估记录进行判断。如客户已经通过该系列产品的适合度评估，则允许客户通过柜台、网上银行、电话银行等多种渠道进行产品认购和投资；如客户尚未通过产品适合度评估，则提示客户必须前往营业网点进行产品的适合度评估和认购。

此外，还有一种做法是先让客户到柜面进行客户资料的录入、产品适合度评估，只有完成评估的客户，才可以再通过网银来购买理财产品。

开发与渠道联动

虽然科技手段可以有效地实现电子渠道优化，有效地揭示产品风险和进行产品适合度评估，但科技不能总是扮演“亡羊补牢”、“救火队”的角色。银行内部更应该完善产品研发与渠道联动的机制，即在产品开发之初，开发部与电子银行部成立联合小组，共同制定渠道改造方案，而不是等到产品投放之后，出了问题了再进行二次整改。

但是，在银行内部开发与渠道脱节的现象并不鲜见。“各家银行的情况不太一样,有的银行这方面意识比较强，关键是要看决策者的重视程度以及电子渠道部门本身的服务意识。”某银行分管电子银行业务的人士这样说。

比如，有些银行的电子银行部是按照银行事业部形式设立的，那么银行在开发新产品的时候，就可以同时、同步考虑两个渠道，而且还可以利用总行到分行连接紧密的优势，加强产品的营销和管理。但是，在这种模式下，企业电子银行和个人电子银行很难形成合力，进而为全行个人和公司金融业务以外的其他银行业务提供支持。

而在一些大银行里，电子银行部大都是单独设立的，理财产品在开发完毕或开发到一定阶段之后，才考虑与渠道互动。“但这种时间上的滞后是可以弥补的，比如成立一个新产品创新部来统筹各个部门的新产品发布渠道。”一位农村商业银行电子银行部的人士说。

当然，有的电子银行部老总也有不同看法：多设立一个部门，延长流程，有时候反而会导致沟通不畅、效率下降。因此，关键在于银行内部要有明确的、切实可行的产品和渠道间的沟通机制，而不必拘泥于形式。

呼唤电子银行标准

在理财产品重回网银的同时，又出现了另一种情况：网上发售的产品风险级别较低，产品结构都相对简单，主要是适合稳健型客户的信贷资产类产品。高风险理财产品如结构性产品、QDII理财产品等，可能就得要求客户前往网点，与理财人员当面进行产品合适度的评估。对于高端客户，则可通过理财人员“一对一”的上门服务进行产品适合度的评估、风险提示以及获取客户就产品风险认知的签字确认函。

对于这种柜面渠道和电子渠道“高低有别”的现象，一些业内人士也表达了不满: “电子渠道能不能卖理财产品，能卖哪种理财产品，不能仅仅依据产品本身风险的大小，而要取决于电子渠道能否充分揭示产品风险，能否做好产品适合度评估等工作。反过来说，如果电子渠道建设得足够完善，那么产品风险的大小对渠道来说没有什么本质的区别。”

为此，很多人都希望相关部门尽快出台电子银行销售外部产品的建设标准。比如，现在购买理财产品时，要求购买者到柜面面签，目的就是要做到风险提示充分。“但是充分揭示的标准是什么？我们能不能在电子银行上也实现这些标准？”某电子银行部老总建议道。

7.亡羊补牢，未为迟也 篇七

该项目结束后，我一直在反思，时常问自己这样一个问题，自己通过培训班学习已初步掌握了基建档案管理的理论知识，但在实践中为什么没有达到预定效果呢？理论为什么没能有效指导实践呢？经过一番思考使我认识到，理论与实践欲实现有机结合，必须要有相应的管理制度予以保障，管理制度是提升理论执行力的基础，它对两者的结合具有不可或缺的规范、导向和制约作用。该项目档案管理中出现的种种问题，固然与我参与项目的时间较晚有关，但主要是在制定与执行管理制度上下功夫不够。古人曰：亡羊补牢，未为迟也。为避免今后工作中再出现类似问题，经总结经验教训，我认为在基建项目建档管理中强化下述管理制度是十分必要的。

一、先期下达建档任务，把建档工作列入招标合同。

在我从事的首个工程项目建档管理中，总包单位在完成施工阶段的竣工文件时，未经过验收就草草装订向我方移交，由于事先对其缺乏有效约束，结果问题丛生。由此使我深刻认识到，在项目招标时，一定要把建档工作列入招标合同，先期下达建档任务，在与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同时，对有关文件形成的数量、内容、质量、费用及其移交时间和违约责任等都要提出明确要求，其中尤其要对竣工图的编制责任、质量要求和归档份数作出明确规定。为增强合同的严肃性，在违约责任这一条中，建设单位可以规定用工程款的百分之五作为编制竣工档案的准备金，不提交准确完整的竣工档案不予付款，以此来有效的控制、监督、检查竣工档案的质量。

二、加强监督管理，保证竣工图的质量。

竣工图的质量问题是项目建档管理中的核心问题。在我从事的首个工程项目建档管理中，总包单位移交的竣工图就出现了很多问题。例如，除前述存在的问题外，另一突出的问题是几套竣工图之间更改不一致。经事后总结经验教训，我认为采取下列管理措施，可以在一定程度上避免这些问题的发生。

（一）竣工图的编制应与工程节点同步

竣工图如果集中在竣工验收前突击完成，一是时间比较紧迫，若出现更改幅面大于规定幅面，可能还需要设计院重新出图，这样就需要很长时间，甚至拖延了竣工验收的进行；二是难以保证竣工图的质量。为保证竣工图编制的进度与质量要求，在招标合同中应要求施工单位、监理单位落实竣工图责任人，监理单位应按节点进行管理，建设单位档案管理部门也应按节点进行监督检查。

（二）编制竣工图之前必须汇总整理更改依据性文件

在整改首个工程项目竣工档案中，我发现竣工图中存在的相当一类问题，是因为没有做好绘制前的基础工作，从而导致后面问题丛生。建设单位应要求施工单位在编制竣工图之前，必须做好相关更改文件材料的收集整理工作，建设单位应检查更改依据性材料内容是否真实、准确，文件材料是否完整；每一更改条款是否标注有相应需更改的图纸图号；更改条款是否前后一致，如有矛盾，必须确定以哪一条为准，确定后取消重复的内容，并督促其作好更改依据性文件对照表。

（三）妥善存放盖过审图章的施工图

工程项目竣工档案编制技术规范规定，归档用的竣工图必须是新蓝图，除此之外，城建档案馆要求必须是全新的盖过审图章的图纸。审图工作是在工程前期配套过程中进行的，离竣工验收时间较久，为避免蓝图见光褪色，妥善保存已审图纸很重要，宜采用黑色不透明塑胶袋避光存放。因盖过审图章的施工图数量有限，若有更改可以先用铅笔在施工图上画草稿，待检查无误后再正式绘制到新蓝图上。

（四）认真审核竣工图的完整性与准确性

竣工图是建筑工程竣工档案的重要组成部分，是工程竣工验收主要凭证性材料，也是日后工程维修、管理、改建、扩建的依据。因此，竣工图的内容应完整、准确，务必做到“图面清晰、手续齐全、图物相符、准确可靠”。工程项目分包单位、施工总包单位、监理单位按合同切实做好竣工图编制与审核工作的同时，项目建设单位亦应加强对竣工图质量的监督管理，结合项目实际施工情况，对照更改依据性文件对照表，检查更改通知单中每一更改条款是否均已更改到竣工图上；相关竣工图是否已更改到位，竣工图更改与实物是否相符；竣工图更改时采用的更改方法是否规范等。为保证竣工图的质量，四套竣工图应同时参与工程竣工验收，且套间应相一致，每套签署应完整。

三、及时沟通，督促相关单位按规定组卷

（一）组织培训，明确归档范围和要求

基建文件的形成是由参与建设的各单位共同完成的，为了使竣工档案符合竣工验收的要求，建设单位在工程开工后，应尽早组织建设单位、施工单位以及监理单位的有关档案管理人员进行业务培训。在归档范围管理上可实行双轨制管理，交城建档案馆的竣工档案应按其规定进行，其余三套可按建设单位的要求进行，从而使相关单位在文件的收集中有据可循，从管理制度上确保文件完整和准确，为基建档案的编制打好基础。在整理前述项目档案中，过程性文件曾发现有缺失的现象，究其原因，一是因为我是半路接手，一些文件早已去向不明，责任人也没法明确；另一方面是我们没有事先明确归档范围，致使追究责任时没有参照依据。

（二）加强沟通，检查文件收集积累情况

建设单位档案人员可按照工程节点进度，检查施工单位文件的收集积累情况，对照归档范围，检查文件是否完整，内容是否准确，责任人签字是否齐全。由于工程建设项目的不可逆性，许多工程文件内容的真实性只有在当时才可以知道，比如隐蔽工程验收单等，发现问题，需要立刻解决，否则事后将无据可寻。

（三）确认无误后再进行装订

各施工单位及监理单位在组卷装订前，需与建设单位或相关档案职能部门相沟通，只有在确认了所有竣工文件符合归档范围要求并且与建设单位衔接无误后，方可进行装订。建设单位会根据前期文件的数量给施工单位一定顺序的案卷编号，这样才能避免我在上述项目建档管理中出现的那些不必要的重复劳动，从而提高编制竣工档案的效率。