建行公务卡

2024-08-12

建行公务卡（精选12篇）

1.建行公务卡篇一

附件：

建行新版龙卡汽车卡客户问答

一、基本情况

1.什么样的客户可申请？

答：具有稳定的职业、年收入6万元以上、有良好的还款意愿、拥有私家车（七人座（含）以下非营运车辆，排量不限）的客户。

2.卡片申请方式

答：除申请龙卡信用卡所需证件资料外，还需提供行驶证、驾驶证等证件资料。

3.汽车卡信用额度有多少？

答：一般为1万至5万元信用额度，视客户情况而定。4.刷卡是否有积分？积分如何计算？

答：日常消费人民币一元积一分，一美元积十分，积分永久有效并可兑换丰厚好礼，且可与持卡人同一身份证下其它龙卡信用卡积分合并兑换。

5.汽车卡是否收取年费？主、附卡的年费是多少？是否可以免年费？

答：汽车卡主卡年费200元，附卡年费100元。费用一律不得减免，不缴纳年费不得享受汽车卡的基本权益。

6.汽车卡权益是否可以跨地区享受？附卡是否享有主卡的所有权益？

-1-答：不可以跨地区享受，但道路救援权益可以全国通享。附卡享受与主卡相同权益，但附卡积分与主卡积分合并计算，限主卡有积分兑换的资格。

7.汽车卡是否适用于所有龙卡汽车卡（VISA和MASTER）？另外像广东行有粤通龙卡、深圳有中石化龙卡等汽车方面的联名卡，是否含在龙卡汽车卡内、权益是否统一还是仍以分行为准？

答：汽车卡权益适用于所有龙卡汽车卡（包含了visa和万事达）。其中，万事达汽车卡已经正式发文。原VISA（优雅绿）汽车卡将于2010年1月1日停止发行。另外，粤通龙卡、润东汽车卡、赛格车圣龙卡、新协力龙卡、中汽西南龙卡享受汽车卡权益；中石化龙卡不享受汽车卡权益。

二、基本权益

1.新版龙卡汽车卡能够享受到什么权益？

答：汽车卡客户自2010年1月1日起可以享受5项基本权益：

（一）积分加倍换油。汽车卡刷卡消费积分可兑换加油费，5万分起兑，按1万分的整数倍兑换，累计积分超过5万分（不含）以上部分增加一倍（按4‰）计算兑换加油费，5万分以下部分按标准（2‰）兑换加油费。

汽车卡客户可拨打建行24小时客户服务热线400-820-0588申请兑换。兑换方式有加油卡充值、油费发票报销等方式，根据发卡当地实际情况应用。（可申请兑换的时间？各地区的兑换方式等信息汇

-2-总表？）具体兑换方式汇总表已经在让分行上报了，届时一并报客服，并挂总行外网。

（二）洗车赠送服务。客户核卡后首季赠送每周一次洗车服务；符合以下条件之一的可享受每周一次洗车服务：（1）每刷卡消费满20000元赠送下一服务；（2）每季度刷卡消费满2000元或该季月均刷卡消费满2笔赠送下一季度服务。季度和均为自然季度和自然。

（三）车险团购优惠。汽车卡客户可拨打平安保险公司24小时服务热线400-800-0000购买车险可享受团购价格优惠：商业险优惠15%，在此基础上最高还可享受7折优惠，并获有关礼品（2010年6月30日前同时购买交强险和商业险，赠送200元油卡），享受全国通赔通付服务。

（四）免费道路救援。汽车卡客户拨打建行24小时客户服务热线400-820-0588，免费享受全国道路救援服务，包括现场快修（含换备胎、泵电、送3升油，每年每项各3次）和就近拖车（限15公里，每年3次），超过标准的费用由客户自理。此处“每年”均为自然年。

（五）特惠租车礼遇。汽车卡客户拨打至尊租车客户服务热线400-678-8588，或直接到至尊租车全国网点预约租车，凭汽车卡直接享受租车价格优惠（租车费用由客户自理），免担保、免押金。

更多地区特色服务可登录建行网站b.com查询。客户不可以跨地区兑换积分。

汽车卡积分可以和本人名下其他信用卡积分一并兑换油费，也可以用于兑换龙卡信用卡积分礼品。

3.我的汽车卡附属卡可以享受积分换油吗？

答：附属卡积分将与主卡积分合并兑换，限主卡持卡人申请兑换。4.申请了积分换油什么时候可以换到油费呢？兑换的油费如何给我？

答：一般在您电话申请、我行成功受理后的30天内，您可以换到油费。每个发卡地区的积分换油方式略有不同，请根据客户发卡所在分行查询具体兑换方式。（兑换方式汇总表格会专门发给客服）

5.2009年底前开户的客户，在2010年内申请积分换油，是按什么比例兑换呢？

答：自2010年1月1日起，所有汽车卡客户一律按“累计积分超过5万分（不含）以上部分增加一倍（按4‰）计算兑换加油费，5万分以下部分按标准（2‰）兑换加油费”的标准兑换，并以客户成功申请积分换油的时间为准。即客户在2010年1月2日申请，按以上规则兑换；如客户在2009年12月30日申请，按原规则兑换（2-4-万分以下部分2‰，2-5万分之间的部分3‰，5万分以上部分4‰）。

6.我汽车卡有35000积分，可以一次性全部兑换油费吗？答：不可以。如客户在2009年内申请，只可以一次性兑换3万分，即“2万分起兑，按1万分的整数倍兑换”。如客户在2010年内申请，则不能兑换，必须累计到5万分方可申请兑换。2010年起必须按“5万分起兑，按1万分的整数倍兑换”的规则执行。

7.“洗车赠送服务”的规则是全国统一吗？什么时候开始执行？

答：“洗车赠送服务”规则全国统一，自2010年1月1日起执行。其中，2009年12月31日前开户的客户在2010年内只需激活卡片即可洗车，没有洗车消费条件。2010年1月1日起开户的客户必须按“洗车赠送服务”规则执行，符合消费要求的方可洗车。即新办卡客户可以在核卡后首季内免费洗车，当年消费满2万元的下可以洗车，或者当季消费满2000元或月均刷卡满2笔的，下季度可以洗车。

8.季度指自然季么？指自然年么？月均刷卡满2笔如何理解？

答：季度指自然季，指自然年。月均刷卡满2笔指自然季度累计刷卡满6笔，客户可以某一个月连续刷6笔，也可以分散在3个月内完成刷6笔。对单笔消费金额没有限制。

9.我是汽车卡附属卡持卡人，我可以享受洗车赠送吗？有什么消费要求？

-5-答：附属卡也可以享受洗车赠送服务。主附卡消费合并计算，主卡达到消费要求，附属卡也可享受洗车服务。

10.洗车的消费要求中对消费交易类型有规定么？满额消费交易时间以何为准？

答：洗车消费统计的是所有消费交易。交易时间以银行入账时间为准。

11.洗车消费要求中“客户核卡后首季赠送每周一次洗车服务”如何理解？

答：举例：如客户在2010年2月开户，可以在2月、3月、4-6月内获赠每周一次洗车服务；如客户在2010年5月开户，则可以在5月、6月、7-9月内获赠每周一次洗车服务。以此类推。

12.若客户在1、4、7、10月开户，如何理解首季赠送洗车呢？答：1月开户，可在1，2，3，4，5，6月洗车；4月开户，可在4，5，6，7，8，9月洗车；以此类推。

13.“每周一次”洗车如何理解？

答：即每周周一0点至周日24点之间可享受洗车一次，一周内不可重复享受。洗车次数不可累计，不可跨周；即本周未使用的洗车次数将视作自动放弃，不能累计至下周使用。

14.哪些客户不能洗车？

答：洗车赠送服务面向正常持卡、符合消费要求的汽车卡客户，不满足洗车条件、未激活卡、未缴交汽车卡年费、销卡或发生卡片冻

-6-结、有逾期欠款未归还等情形的汽车卡客户将不能享受免费洗车服务。

15.赠送的洗车服务具体洗哪些地方？

答：洗车服务每次仅提供一辆车的清洗服务。洗车清洗范围为车身外表清洗不含车内、轮胎、后备箱、发动机、底盘等其它部位清洁及护理类服务。洗车服务一般为人工清洗，部分网点可提供机器清洗服务，请以各洗车网点实际情况为准。

16.如何验证客户是否具有洗车资格？

答：通过在指定洗车网点的POS机上刷汽车卡验证洗车资格。如刷卡通过、打印签购单，即表明客户符合洗车消费条件、有洗车资格。

17.我如何知道自己是否具有洗车资格？我在洗车服务点刷卡没有通过，但我记得自己确实符合洗车的消费要求，我该怎么办？

答：除了在洗车网点刷卡验证资格外，可以拨打400-820-0588查询是否具有洗车资格。如确实已经达到消费要求，客服将为客户调整洗车资格。1月份客服查询、调整洗车资格的功能将上线。

18.我通过汽车卡购买车险，是哪家保险公司的车险呢？答：汽车卡合作的平安保险公司。

19.我要通过汽车卡购买平安车险，现在送什么礼品？答：2010年6月30日前成功投保（支付保费），建行将赠送给您一张200元中国石化加油卡，卡内含180元油费和20元工本费。

-7-20.我投保多少金额的车险可以获赠油卡？有没有投保险种限制？

答：汽车卡客户投保获赠油卡不限定投保金额，不限定投保险种。21.我买了平安车险应该送加油卡的，什么时候给我寄加油卡？

答：我们采用的是挂号信的寄送形式，一般在您成功投保后的2个月内寄达。若您在2个月后仍未收到油卡可拨打021-64869411查询。电话受理时间为:周一至周五8：30-17：00（节假日除外），热线名称:“尚诚油卡咨询部”。

（备注：因保监会监管需要，当客户向平安保险咨询油卡事宜时，平安会要求客户向建行400客服查询，所以当客户来电咨询时我行客服应明确告知其优惠内容，如客户未收到油卡可请其拨打“尚诚油卡咨询部”热线查询。）

22.这张油卡有使用期限吗？可以永久办理充值和退卡吗？答：油卡的使用期限是3年，请在有效期内使用。本卡无退卡、充值业务。油卡上没有注明有效日期，一般为客户收到卡片的当月或前1、2个月为开卡月份，客户收到卡片后3年内有效。

23.我需要申请道路救援服务，应该拨打什么电话？建行提供的免费救援服务具体有哪些项目？有什么限制吗？

答：您可以直接拨打400-820-0588申请道路救援服务，建行将为您直接转接救援服务商。救援项目包括紧急送3升油、泵电、换备

-8-胎、紧急拖车（限单程15公里）、现场快修项目。每个项目每卡每年限免费享受3次，主附卡分开计算次数。“每年”均指自然。

24.我要申请紧急送油，但是你们客服说我已经使用过3次了，还能申请么？

答：可以申请。但费用须由您自理，具体费用和价格以服务商为准。

25.如客户未激活卡、未缴交汽车卡年费、销卡或发生卡片冻结、有逾期欠款未归还等情形，是否提供救援服务？

答：如客户已销卡或迟缴90天以上（封锁码为S、I、M、J、K、Q、B，则不提供。如客户未激活卡片，请在线为客户激活后提供转接服务。如客户尚未缴交汽车卡年费、发生逾期（封锁码为C、G）等，请在线上明示客户按时还款，再为客户转接服务。若客户为毁损补发未收到新卡等特殊情况期间，仍可享受此服务。非汽车卡产生逾期上了“I”CODE等封锁码，可以享受汽车卡的有关服务。

26.我还没有办理汽车卡，如何申请道路救援？

答：我行提供的免费道路救援服务仅面向汽车卡客户，您必须办理汽车卡后方可申请该项服务。如您是我行信用卡客户但尚未办理汽车卡，不提供道路救援服务的转接。

27.你们给我的车子拖车，我需要支付服务费用吗？具体是多少钱？

答：不用，您的施救服务费及救援用车辆所产生的费用由我行统

-9-一支付的，持卡人无需承担。但如施救过程中，发生其他费用，则需持卡人自理：如持卡人车辆发生的过桥过境等费用、拖车超过单程15公里的费用、需要更换零配件的费用、送油超过3公升的费用、充气补胎等维修费用等。如超出每年每项服务限3次的，需要自行支付服务费用。具体费用以服务商为准。

28.“我的车子在高速公路上发生故障了，能不能给我拖车？”、“请问救援车多久能到？”等较为专业的救援类问题。

答：我们为您直接转接服务商，您可以直接咨询服务商客服专员。29.我在哪里可以租车？

答：目前汽车卡合作的租车服务商是至尊租车，您可在至尊全国（北京、上海、广州、深圳等28个主要商务和旅游城市）网点享受租车优惠服务，具体可拨打至尊租车4006-788-588或登陆至尊网站b.com汽车卡专属网页查询。（各地提供地区特色服务别忘了汇总给我团队报备）

33.各分行的95533负责汽车的业务咨询吗？

答：仍接受咨询，但以400为主。其中，积分换油、道路救援必须由400转接，洗车赠送的资格查询页要拨打400查询。

2.建行公务卡篇二

2007年5月14日, 财政部、中国人民银行联合召开公务卡推广会议, 推动公务卡在中央和各级地方预算单位的广泛使用。以此为标志, 公务卡的应用推广工作进入全面实施阶段。

据有关资料报道, 至2011年底, 银行发放公务卡数量达750万张;财政部明确要求有16项公务消费不得用现金结算;并在2012年底, 所有基层预算单位要全部实行公务卡支付制度。

一、推行公务卡制度的重要意义

1. 工作人员携带公务卡方便, 使用便捷, 节约了取现的时间, 通过先刷卡消费、后回单位报销的作法, 避免了携带现金带来的风险。

2. 使用公务卡结算, 减少了预算单位现金存、取、保管等环节, 降低了现金使用量, 有效解决了资金安全性问题, 增加了资金支付的透明度, 提高了预算单位的财务管理水平。

3. 公务卡的推出, 完善了银行卡的品种和功能, 拓展了银行卡支付空间, 密切了发卡机构与政府部门及事业单位的互动关系, 推动了我国金融产业发展, 增强了我国金融领域在国际上的竞争力。

4. 财政部门通过公务卡管理系统, 弥补现行国库集中支付制度的缺陷, 能够对财政资金使用活动进行监督控制, 明晰预算单位现金支付轨迹, 解决大量现金游离于国库动态监控之外的难题, 在一定程度上预防了公款私用、贪污腐败现象的发生。

二、制约公务卡推行的瓶颈

由于我国银行卡产业仍处于初级阶段, 用卡频率、持卡消费观念、商户普及率等与发达国家相比存在较大差距, 相关法律制度建设滞后、受理市场不规范等突出问题的存在, 使得推行过种中存在着一定的阻力。

1. 宣传力度不够, 使用频率不高。

部分单位片面强调发卡的普及率, 在讲解使用与具体要求方面不到位。有些工作人员根本不知道公务消费必须使用公务卡, 也不了解公务卡结算的流程, 导致用卡积极性不高, 公务卡使用率偏低。还有的职工传统的现金交易观念根深蒂固, 并不认可这种新的消费形式, 不习惯于刷卡消费。

2. 用卡环境存在不和谐现象。

很多地点尤其欠发达城市、中小、零散商户没有安装公务卡使用平台, 只能由个人先行垫付现金, 为使用者带来不便。若使用公务卡提取现金需付出较高的手续费用, 引起持卡人的抵触情绪;银行对公务卡的注销、新办、查询等业务没有专门的受理窗口, 手续繁琐, 办理业务时间较长, 出现问题不能及时解决。

3. 使用公务卡存在着罚息风险。

公务卡具有一定的免息期限, 在免息期内还款, 不会产生利息费用。对于有寒暑假的学校职工及出差时间较长的同志来说, 使用公务卡消费, 往往不能在免息期限内还款, 一方面会由此产生个人的不良信用记录, 另外要付出较高的罚息, 这部分工作人员对使用公务卡存在一定程度的担心。

4. 公务卡的保管与使用存在不安全隐患。

一些部门对个人资料管理方面有瑕疵, 防范高科技犯罪手段相对落后, 使得个人信息泄露, 银行卡诈骗、盗窃案件时有发生, 这类案件涉案金额较大, 所造成的损失往往由个人承担。但使用银行存折的形式相对安全, 蒙受损失的机率低, 使得部分工作人员宁愿使用存折而不愿持有银行卡、公务卡。

5. 公务卡监督作用不能有效发挥。

部分商家为吸引顾客、促进销售, 往往按照持卡人的要求来开具发票的内容, 将购买私人用品开具成公务用品的现象;而作为报销凭证的公务卡签单, 上面没有标明个人消费明细, 使得预算单位无法监督到公务卡的使用轨迹, 很难实现规范公务行为;部分有假公济私心理的工作人员担心公务卡的透明度高而不愿意使用公务卡, 利用各种借口使用现金。

三、解决问题的建议

1. 加强宣传力度, 加大使用公务卡结算力度。

预算单位应将现金交易的弊端和使用公务卡消费的好处进行合情合理的宣传, 将使用公务卡结算的报销流程和注意事项进行详细讲解, 促使工作人员深入地了解使用银行卡的便利, 从观念上逐步接受信用卡结算;

2. 银行部门应积极研发操作简单、方便灵活的刷卡

机器, 积极为符合条件的商家安排能够刷卡消费的机器, 开通公务卡的联网使用功能;提高办事效率, 为公务卡客户提供方便、快捷的个性化服务;利用因特网技术, 开设公务卡网站, 为广大公务人员提供一个查询、沟通、交流的平台, 促进公务卡业务不断完善。

3. 预算单位可为使用公务卡消费的工作人员提供便利条件。

加强会计人员培训, 熟悉公务卡业务操作, 节约报账时间;安排专门窗口, 负责公务卡消费人员及时办理业务;派专门人员及时检查使用公务卡消费人员信用期限, 提示工作人员在免息期限内还款报账;学校应在寒、暑假期间安排财务人员受理公务卡报销业务。

4. 构建安全的使用环境。

工作人员要加强对公务卡的日常管理, 保管好个人密码, 遗失应立即办理挂失手续, 退休时及时办理注销手续;有关部门要加强对个人信用资料的管理力度, 完善个人信用管理的法律、法规, 避免个人档案资料流失;国家安全部门积极研发银行卡保密安全技术, 加大打击高科技犯罪力度, 解除持卡人的后顾之忧。

5. 建立公务卡结算督查和责任追究制度。

预算单位要完善财务制度, 严密审核每笔支出行为, 严格控制现金支出的范围和额度, 增强公务卡使用的刚性, 对具备条件但不使用公务卡结算的支出行为, 不予报销;审计、纪检部门定期对持卡人的使用情况进行调查、分析;政府职能部门对虚开发票的商家进行严厉处罚。

推行公务卡改革, 是深化预算制度改革、加强公共管理的必然要求, 能够有效解决了现金支付问题, 提高了预算单位财务管理水平, 为财政监督提供了一个较好的平台, 在一定程度上遏制了贪污、腐败现象。但要使公务卡能够最大限度地发挥效用, 还依赖于其他相关的技术建设和严格的问责机制;通过各个部门联手, 为公务卡的推行提供更多的支持, 形成多层次、全方位的监管体系, 让公务卡真正成为一张“透明卡”、“阳光卡”。

摘要：当前, 公务卡制度在运行过程中遇到了瓶颈, 主要是由于我国银行卡产业仍处于初级阶段, 用卡频率、持卡消费观念、商户普及率等与发达国家相比存在较大差距, 相关法律制度建设滞后, 受理市场不规范等突出问题的造成的。推行公务卡改革, 是深化预算制度改革、加强公共管理的必然要求, 能够有效解决了现金支付问题, 提高预算单位财务管理水平, 为财政监督提供一个较好的平台, 在一定程度上可遏制贪污、腐败现象。最大限度地发挥公务卡效用, 还依赖于其他相关的技术建设和严格的问责机制;通过各个部门联手, 为公务卡的推行提供更多的支持, 形成多层次、全方位的监管体系, 让公务卡真正成为一张“透明卡”、“阳光卡”。

关键词：公务卡,意义,瓶颈,建议

参考文献

[1]甘永清.浅议公务卡支付结算的实践与完善[J].经济师, 2007 (11) :229

3.建行公务卡篇三

开立银联信用卡。跨行被盗刷

今年38岁的梁毅是江苏省淮安市人。2007年10月21日，梁毅在中国建设银行淮安楚州支行(以下简称楚州建行)开立了一张具备银联功能的龙卡储蓄卡。

2008年1月9日晚19时左右，梁毅在回家的途中路过中国银行淮安分行(以下简称淮安中行)某分理处时，到其自助服务区取款2000元。次日，梁毅来到楚州建行准备再取1000元。可是，让他吃惊的是，他卡内的存款一夜之间少了3.2万元!梁毅感觉情况不妙，立即打电话报了警。

当地公安机关经侦查发现1月9日18时左右，犯罪嫌疑人在淮安中行某分理处的自助服务区安装了盗取信用卡信息、密码的工具。19时42分左右，梁毅到该自助服务区取款时，其信用卡信息、密码被人盗取。23时40分至42分，犯罪嫌疑人在淮安中行车站自助服务区先后从梁毅的龙卡账户窃取了2500元、500元，淮安中行收取了2次手续费8元。次日上午，犯罪嫌疑人2次在建设银行的ATM机上窃取了梁毅龙卡账户里的2.9万元。

公安机关调取了淮安中行有关犯罪嫌疑人的作案录像，可经过几个月的侦查也没有破案。期间，淮安中行与楚州建行又相互推脱，因此梁毅索赔无门。7月14日，梁毅来到淮安市楚州区人民法院，将楚州建行、淮安中行推上了被告席。

择法不相同，结果两相异

10月19日，淮安市楚州区人民法院开庭审理了此案。在法庭上，梁毅辩称：“经公安机关侦查查明，因犯罪嫌疑人在淮安中行某分理处安装了盗窃信用卡信息的设备，致使本人的存款被他人冒领，本人无任何过错。虽然本人的财产损失是盗窃者所为，但在未破获之前，楚州建行作为合同当事人、淮安中行作为有过错方应当先承担赔偿义务。”

楚州建行代表辩称，依据我国《银行卡业务管理办法》规定：发卡银行依据密码等电子信息为持卡人办理的存取款、转账结算等各类交易所产生的电子信息记录，均为交易的有效凭据。本行据密码等电子信息为持卡人办理了取款、转账业务，履行了兑付业务。1月9日，在异地ATM机上发生的事项，与客户同发卡行之间的储蓄合同履行没有必然联系，发卡行无需承担赔偿责任。

淮安中行代表则辩称，梁毅持建行龙卡在中行使用，作为代理人的中行已履行了代理职责，代理结果应归属于被代理人楚州建行。中行在交易场所履行了告知义务，告知客户防止密码失窃。根据我国《银行卡业务管理办法》规定：发卡银行对持卡人的资信资料负有保密的责任。因此，持卡人银行卡资料失密的责任在发卡行建设银行，与淮安中行无关。

2009年1月13日，楚州区人民法院依据有关法律规定，作出一审判决：判决淮安中行给付梁毅赔偿款3 2万元，驳回梁毅的其他诉讼请求。

4.公务卡篇四

1、公务卡是一种什么银行卡？

答：公务卡是一种贷记卡（信用卡）。贷记卡不同于需要先存款再消费的借记卡（储蓄卡），贷记卡的主要特点是有透支功能，即在透支额度内不需要预先存款可刷卡消费，持卡人只需要在透支免息期内按时还款即可。

2、公务卡与普通信用卡有什么区别？

答：公务卡是金融机构为行政事业单位及其在职职工发放，主要用于公务活动开支的一种贷记卡。除了普通信用卡所具有的透支额度与透支免息期功能外，公务卡与普通信用卡的主要区别，一是公务卡的持卡人为行政事业单位的在职职工，开卡时必须由单位确认其身份；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是我市推行的公务卡是银联标准卡；四是公务卡享受银行免收年费、到期免费换卡等优惠。

3、公务卡可以用于个人消费么？

答：公务卡在满足公务支出的前提下，可以用于个人消费支出，但个人消费部分由自己承担，不得作为公务报销。

4、公务卡结算的适用范围是什么？

答：公务卡的使用范围主要是行政事业单位原使用现金结算方式的零星商品服务支出，包括差旅费、招待费、设备购置费、办公费、会议费、咨询费、租赁费、邮电费、水费、电费、维修费等费用。

5、公务卡结算的基本程序是什么？

答：第一步，经有关部门和领导批准，行政事业单位职工因公务活动的需要，使用公务卡刷卡消费，应取得相应报销凭证和经职工消费签名的消费交易凭条（即银联小票）。

第二步，在规定的时间内，职工持发票、交易凭证、报销的相关凭证等到本部门财务部门申请报销。

第三步，行政事业单位财务部门根据交易凭条的“交易日期”、“卡号”、“系统跟踪号（流水号）”和“消费金额”，通过集中支付系统提取相应的公务消费信息，按规定进行审核后，对符合公务卡结算范围的财务制度规定的支出予以报销。对不予报销的部分，由职工自行偿还。

6、实行公务卡结算方式后对行政事业单位财务管理有什么影响？答：公务卡结算方式对行政事业单位财务管理的影响，可概括为两句话：第一句是“两个基本不变”，即现行财务管理制度和报销流程基本不变，现行会计核算办法基本不变；第二句是“一个严格管理”，即对现金的使用实行严格管理。

7、为什么说公务卡结算能够提高公务支出的透明度？

答：实行公务卡计算方式后，一般情况下行政事业单位不再使用现金结算。作为一种电子化的支付手段，公务卡刷卡消费的所有信息，包括消费商户名称、消费日期、消费金额、消费地点等均会被真实、全面地记录下来。单位财务部门在报销时通过集中支付系统的公务卡报销流程自动提取上述信息，对公务消费进行更全面、有效的审核，提高公务支出的透明度，堵塞管理漏洞。

8、为什么说公务卡结算方式不改变现行财务管理制度？答：公务卡是以职工个人名义开设的，在没有经过批准的公务消费情况下，职工刷卡消费行为完全属于个人行为，与单位财务部门及财政部门无关。进入报销环节后，单位财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡刷卡消费行为进行合规性审核，确定属于公务消费行为后才能报销；对审核认定不属于公务消费行为的，由持卡人负责还款，单位财务部门与财政部门不承担还款责任。因此，公务卡只是一种新型的结算方式，并不改变现行的财务管理制度。

9、实行公务卡结算方式后，行政事业单位可以继续使用现金结算方式的范围是什么？

答：由于用卡环境等因素的限制，行政事业单位难以在短期内完全避免现金结算。因此，新财办库【2008】4号文件规定，属于下列情况之一的，市级行政事业单位可继续使用现金结算：

（一）发放慰问金或其他抚恤救济性支出；

（二）发放给非本单位职工、单笔金额在1000元以下的一次性费用；

（三）支付给单位临时聘用人员（不含长期聘用人员）的费用；

（四）在不具备刷卡条件的商业服务网点发生的零星支出；

（五）其他特殊情况确需使用现金的。

10、职工可以开设多张公务卡吗？

答：公务卡实行“一人一卡”，职工不能开设多张公务卡。

11、如果单位职工已经持有普通信用卡，还需要开设个人公务卡吗？

答：需要。原因有二：一是为了保障金融信息安全加强对公务卡监控和管理，我市规定公务卡统一使用银联标准卡，而目前的普通信用卡多数不是银联标准卡。二是财政部门与银联部门要登记所有公务卡的相关信息，并将公务卡的公务消费从银联业务系统中提取到国库集中支付系统上，以便行政事业单位在报销时提取和查询。如果使用普通信用卡，行政事业单位就无法通过财政国库支付系统提取和查询公务消费信息，不能完成公务卡报销业务。

12、离退休人员可以开设公务卡吗？

答：新财办库【2008】4号文件规定，公务卡的开卡人为行政事业单位在职职工。离退休人员不属于在职职工，因此不再开设公务卡。

13、行政事业单位及职工开设公务卡后，还要经过什么程序才能实行公务卡结算？

答：第一步，公务卡登记。行政事业单位及职工开卡后，发卡银行要按照规定将下述内容报送行政事业单位，由单位将相关信息录入到公务卡支付系统，具体内容有：单位名称、开卡人姓名、卡号、身份证号。第二步，进入集中支付系统。下载公务卡消费信息，办理公务卡结算和报销程序。

14、行政事业单位职工调换工作单位后，原公务卡怎么处理？答：职工调换工作单位或办理离退休或辞职后，原单位财务部门应及时通知本单位公务卡代理银行，由银行应将公务卡更变情况报告本级财政部门与银联，同时银行根据本行规程将职工的公务卡转（换）为普通信用卡。公务卡转（换）为普通信用卡后，不再享受免公务卡免年费等特殊优惠，财政部门也不再提取相应的刷卡消费信息。如果该职工换到别的行政事业单位工作，改职工应在新的单位重新申请开设公务卡；如果该职工调换到本地区本级次其他行政事业单位，且新单位的发卡银行与原单位的发卡银行为同一银行，那么职工就不必重新开卡，银行也不必将公务卡转（换）为普通信用卡，只需单位通知发卡银行向财政部门与银联变更相应公务卡登记信息即可。

15、怎样启用公务卡？

答：在拿到新卡（包括毁损补卡、挂失补卡、自动换卡、提前换卡）后，首先，应确认卡面正面的凸起拼音姓名与您填写在申请表上的是否相同，若发现两者有任何不同时，请立即联系发卡银行予以更换。其次，您应该在公务卡背面的签字条上签上自己的名字，并尽量与申请表上的签名保持一致。最后，大多数的发卡银行都规定新卡必须完成“卡启用（激活）”操作，这种规定是保证新卡在寄送过程中不会被他人盗用的保障，请您依照指示通过电话或网络等完成开卡程序。完成后，您就可以进行第一笔刷卡交易。

16、什么是公务卡的免息期？

答：公务卡消费有四个时间概念，分别是交易日、记账日、账单日和还款日。交易日，是指持卡人实际刷卡消费的日期；记账日，只是银行把持卡人的交易记在账上的日期，一般在交易日后的一直两天；账单日，只是银行对持卡人每月（按上一个月的账单日到本月的账单日计算）持卡消费交易“算总账”的日期；还款日，是指持卡人最后的还款期限。账单日与还款日之间的间隔一般是20天左右。公务卡属于贷记卡，可以先透支后还款，享受免息期。免息期是指银行记账日至还款日之间的时间。因为刷卡消费的时间有先有后，所以享有的免息期长短不同。比如，某信用卡账单日为每月15号，还款日为每月5日。如果您在3月12日刷卡交易1000元，银行将这笔消费于3月13日记至您的公务卡账户上，这1000元将在3月15日的账单上列出，您最迟可以在4月5日还款，这笔消费的免息期就是24天（记账日3月13日至还款日4月5日）。

17、怎么才能享受公务卡的免息期？

答：并不是所有的公务卡刷卡消费均能享受免息期，要享受免息期，必须在还款日前全额还款。如果还款日前没有全额还款或选择了最低还款额（最低还款额为全部应还金额的10%）还款，则您不再享受免息期，银行将从记账日起按照全部应还金额的日万分之五收取循环利息。如果连最低还款额都未还足，银行还要按照最低还款额与实际归还额差额的百分之五加收滞纳金，并影响持卡人使用。我市规定，公务卡的公务消费一律全额还款。为了避免不必要的循环利息，建议您对个人消费选择全额还款，而不选择最低还款额还款。

18、使用公务卡刷卡消费时要注意什么？

答：当您将卡片交给商户收银员时，请尽量让卡片保持在您的视线范围内，养成刷卡不离眼的习惯，并留意收银员刷卡的次数，若有任何疑问，可立即联络您的发卡银行确认交易记录。当您拿到商户交回的消费交易凭条及卡片时，请先确认是否为您的卡片，同时应该核对及确认交易凭条上的金额及币别是否有误。在交易凭条上签名时，签名应与卡片背面的签名尽量一致。在任何的情况下，都不要在没有消费金额的交易凭条上签名。

19、遇到商户不具备刷卡条件怎么办？

答：我市规定，在公务卡结算方式的适用范围内，行政事业单位原则上只在具有刷卡条件的商户进行公务消费。对确实不具备刷卡条件的公务消费活动，单位职工应先行垫付现金完成交易，在报销时单位财务部门将款项支付至职工的借记卡账户，不得以现金支付。情况特殊时，职工可向单位申请预借现金，但借款同样应支付至职工的借记卡账户。

20、公务卡可以提取现金么？

答：公务卡可以提取现金。但公务卡提现行为，视同个人消费行为，单位财务部门原则上不予报销。

21、为什么要妥善保管刷卡消费的交易凭条？

答：实行公务卡结算方式后，请您务必妥善保管刷卡消费的交易凭条。首先，交易凭条是您每月与银行账单进行核对的依据，如果发现账单错误，您应凭交易凭条及时与发卡银行联系；其次，单位财务人员在报销时要根据您的交易凭条提取消费信息，并将交易凭条作为会计原始凭证入账，如果没有交易凭条，将影响您的报销和财务人员的账务处理；最后，如果您将公务卡用于个人消费，交易凭条也不应随意丢弃，因为交易凭条上有卡号等重要信息，随意丢弃交易凭条可能会给银行卡犯罪分子有可乘之机。

22、公务卡还款有哪几种方式？

答：公务卡的还款方式有两种，一种是转账或现金还款，另一种是银行扣缴还款。选择前一种还款方式的，公务消费还款由单位财务部门在报销时向公务卡账户转账完成，个人消费还款由您自行通过现金缴款或转账方式完成；选择后一种还款方式，无论公务消费还款还是个人消费还款，均有公务卡代理银行根据您的授权在还款日前自动从您指定的还款账户扣缴完成。如果您选择了后一种还款方式，单位财务部门在报销时就不向您的公务卡账户转账，而且向您指定的扣缴账户转账。

23、因公务卡还款不及时而产生的循环利息和滞纳金，应由谁负担？

答：持卡人使用公务卡结算的各项公务支出，必须在规定的透支免息期内（银行记账日至发卡行规定的到期还款日之间的期限），持合规的报销凭证和经本人签名的消费交易凭条，按照先行财务管理制度规定办理报销手续，因个人报销不及时造成的罚息由持卡人承担，若个人已报销，而单位未能及时还款造成的罚息由单位承担。若因代理银行未能及时向相关公务卡账户还款而产生的罚息由代理银行承担。行政事业单位应制定本单位内部的公务卡管理办法，对公务卡报销的时间以及一些特殊情况的处理作出具体规定。为避免还款不及时形成罚息，建议预算单位应在免息到期3日及时报销还款。

24、如果遗失了公务卡怎么办？

答：我市要求公务卡代理银行提供“失卡零风险”服务，即公务卡挂失后被冒用、盗用的所有风险和损失由发卡行承担；如果您遗失了公务卡，请尽快拨打发卡银行服务电话进行挂失处理。有的银行还要求在电话挂失后进行正式挂失，正式挂失需要您本人或委托他人到发卡银行（或指定网点）办理，具体的事宜您可咨询发卡银行。

25、如果使用公务卡进行个人消费，能够保证消费信息的私密性吗？

5.公务卡意义篇五

1、推行公务卡管理是提高财政财务管理透明度的内在要求。实行财政国库集中支付改革后，大多数违规和不规范操作问题得到了有效遏制，但大量提取现金规避监管的现象仍然存在，是财政国库改革后的监管盲区。推行公务卡管理对于深化公共财政改革，加强财政支出监督管理，提高财政支出透明度，建设“阳光财政”等具有重要意义。

2、推行公务卡管理是源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措。在传统的财政资金管理制度下，财务管理手段落后，资金运行信息透明度差，为违法违规行为的产生提供了土壤和条件。实行财政国库集中支付改革后，一些违法违规行为逐渐转向采用现金方式，大额提现和不规范使用现金已经成为一个突出问题。推行公务卡制度，通过制度创新，从源头上、根本上堵住漏洞，是当前加强财政管理和防治腐败工作的重要举措。

6.公务卡注意事项篇六

1、什么是公务卡？

公务卡是指预算单位工作人员持有，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。它和一般信用卡的主要区别在于：一是公务卡是强力推行办理的，一般信用卡是自愿办理的；二是一般信用卡的信用额度是银行根据个人信用等级自动生成的，而公务卡的信用额度可根据每个人工作岗位和不同需求，预算单位与代理银行共同商定；三是一般信用卡若达不到消费额度或次数，需要收取年服务费，而公务卡不收取任何服务费；四是公务卡正面有特定设置的“公务卡”字样，而一般信用卡没有。

2、预算单位工作人员可以开设多张公务卡吗？

公务卡实行“一人一卡”实名制管理，预算单位工作人员不能开设多张公务卡。

3、怎样启用公务卡？

拿到新办的公务卡（包括毁损补卡、挂失补卡、自动换卡、提前换卡等情况）后，首先，应确认卡片正面的凸字拼音姓名与申请表填写的姓名是否一致，若发现两者不同时，应立即联系发卡行予以更换；其次，应在公务卡背面签名条上签上名字；最后，大多数发卡行都规定，新卡必须完成“卡启用（激活）”操作，通过发卡行客户服务电话或者专门的网站等都可以完成开卡程序，这样规定是为保证新卡在寄送过

程中不会被他人盗用。完成公务卡的启用后，就可以进行刷卡消费了。

4、在公务卡上签名应注意哪些事项？

在收到公务卡后，应使用圆珠笔在签名条上签字，并耐心等待字迹干掉。签字笔和钢笔笔迹不易干，容易造成签字变花，不建议使用。

公务卡上签名的字体没有严格要求，但如果太过个性化的签名，在发生争议交易或失卡赔付时，将不利于比对原始申请表上的签名，造成不必要的损失。建议使用接近原始申请表上的签名。

5、如何妥善保管公务卡卡片及密码？

保管公务卡卡片重点是注意护磁，即不要将卡片与微波炉、冰箱、手机、电脑和掌上电脑等高磁物品放在一起，避免消磁。卡片靠近钱包的磁扣，或者与别的卡片紧贴存放、背靠背存放，都有可能引起消磁或者磁条磨损。保管卡片还需要妥善保存公务卡密码，在公共场合使用公务卡时要注意密码安全。

6、什么是公务卡的可用额度？

公务卡的可用额度是指公务卡尚未使用的金额上限。计算方式为：可用额度＝信用额度－已使用额度+还款金额。例如：某公务卡信用额度为3万元，已使用2万元，已还款0.5万元，则此时公务卡的可用额度为1.5万元。可用额度会

随着每一次消费而减少，随着还款而恢复，可循环使用。

7、如何查询公务卡可用额度？

⑴拨打发卡行客户服务电话查询。

⑵在境内外任何贴有中国银联标志的刷卡机ATM机查询。

⑶在任何一家发卡行分支机构柜台前查询。

8、什么是滞纳金，滞纳金的收费标准是多少？

滞纳金是提持卡人在到期还款日前，还款金额低于本期账单上列明的最低还款额而产生的费用。根据中国人民银行规定，需按最低还款额未还部分的5%缴纳滞纳金，部分商业银行还设置了最低收费标准。

9、什么是超限费？

超限费是指超过信用额度用卡而产生的费用。根据中国人民银行规定，需按超额部分的5%缴纳超限费。

10、什么是本期应缴金额？

本期应缴金额指持卡人本期应还的汇总金额。本期应缴金额为负数时，代表持卡人在其信用卡中尚有存款，不需另行还款。

11、什么是结算金额？

结算金额指银行与持卡人实际结算的货币币种及金额。

12、什么是公务卡的交易日、记账日、账单日和还款日？

信用卡（包括公务卡）消费一般有四个时间概念，分别

是交易日、记账日、账单日和还款日。

所谓交易日，是指持卡人每笔交易（包括刷卡消费、提现金等）发生的日期。

所谓记账日，是指银行把持卡人的交易记录入账的日期，一般在交易日后一天至两天完成。

所谓账单日，是指银行对持卡人每月（按上一个月的账单日到本月的账单日计算）交易进行结算的日期，并于该日期向持卡人寄发对账单。

所谓还款日，是指持卡人本期交易的到期还款日期，该日期一般在账单日后20或25天左右。

13、什么是公务卡的免息还款期？

公务卡属于信用卡（贷记卡），可以在发卡行授予的信用额度内，先消费后还款，享受免息还款期的优惠。免息还款期是指银行记账日至发卡行规定的到期还款日之间的时间，在此日期前全额还款，持卡人对于本期交易（除透支提现外）所欠银行的款项可免付利息。

14、公务卡存款是否有利息？

公务卡属于信用卡（贷记卡），对卡内的存款或因还款而产生的溢缴款，银行不计付利息。

15、公务卡还款方式有几种？

公务卡的还款方式一般包括转账还款和现金还款。其中，公务消费还款由单位财务部门在报销时向公务卡账户转

账完成，个人消费还款由个人自行通过ATM机还款、银行柜台或借记卡关联自动还款、电话银行和网上银行转账等方式完成。

16、如何安全使用公务卡？

⑴收到卡片立即签署姓名。⑵随时携带在身。⑶签署收据前务必仔细对照月账单和交易收据。⑷切勿让他人使用自己的公务卡。⑸确保每次交易完毕时取回自己的公务卡。⑹丢弃旧的账单或是信用额度提升信息时必须将其销毁。⑺一旦发现自己的信用卡遗失或遭窃，立即通知发卡行。

17、公务卡刷卡不成功的原因主要有哪些？

⑴非中国银联签约商户。⑵卡片背面的磁条被消磁，或卡片损坏。⑶刷卡机使用的线路繁忙或故障。⑷公务卡可用额度不足，造成拒付。⑸公务卡尚未开卡激活。

18、公务卡片到期该怎么办？

公务卡有效期一般以月/年方式凸印在卡片正面，表示该卡片可以使用到相应年份相应月份的最后一天（如标识06/13，代表有效期至2013年6月30日）。在公务卡卡片到期前一个月内，发卡行会根据持卡人资信状况等，将更新的卡片寄给持卡人。当持卡人收到新卡片后，应按照有关规定办理启用卡程序，并立即将旧卡剪断销毁，以确保持卡人利益。若持卡人不需要办理新卡，应在公务卡到期前2个月以书面或双方认可的其他形式通知发卡行。

19、公务卡遗失时该怎么办？

公务卡遗失后，应立即通过发卡行客户服务电话或其他方式办理挂失手续，并由个人自行到发卡行办理补办等事项，然后通过单位财务部门及时通知发卡行维护公务卡支持系统。

20、公务卡是不是只能用于公务消费支出?

不是。公务卡主要用于公务消费支出的支付结算，但也可以用于私人消费的支付结算。需要强调的是，私人消费不得办理财务报销手续，预算单位也不承担私人消费行为引致的一切责任。

21、公务卡可以提现吗？

由于公务卡具有信用卡的普遍特点以及公务卡提现不利于加强财务管理和财政监督等原因，财政部门规定在执行公务过程中原则上不允许通过公务卡提取现金。

22、公务卡管理包括哪些操作环节？

作为一种新型支付结算方式，公务卡管理可以概括为“单位组织办卡，个人刷卡消费，财务审核报销，财政动态监控”四个操作环节。

所谓“单位组织办卡”，是指公务卡应当由预算单位组织工作人员统一办理，个人不允许向银行申请办理公务卡。

所谓“个人刷卡消费”，是指进行公务消费时，持卡人先行刷卡支付，同时取得银行卡刷卡凭证和发票，这些单据是

证明公务卡消费信息和有关发票真实性的必要凭证。

所谓“财务审核报销”，是指个人应在规定的时间内，持刷卡凭证和发票到单位财务申请报销，单位财务部门必须通过公务卡支持系统，对个人申请报销的刷卡消费信息进行查询、审核，确认无误后予以报销。

所谓“财政动态监控”，是指代理银行通过单位零余额账户将资金划入公务卡账户的同时，应当将零余额账户向公务卡的划款信息和公务卡向商户付款的明细支付信息，实时向财政动态监控系统反馈，以满足国库动态监控管理需要。

23、公务卡的支付结算范围包括哪些？

公务卡的支付结算范围主要是预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和其他5万元以下的零星购买支出等。

24、如何使用公务卡刷卡消费？

⑴消费结账时，请将公务卡交给商户收银员，由商户收银员刷卡，并输入交易金额，同时持卡人需要输入交易密码。

⑵商户收银员将打印好的签账单交给持卡人，由持卡人核对签账单上的卡号、签账金额等是否正确。若核对无误，持卡人应在签账单上签名，且签名必须要与公务卡背面的签名一致。

⑶商户收银员确认无误后，将签购单存根联及公务卡交还持卡人，公务卡刷卡交易结束。

25、公务卡刷卡消费后，应取得哪些凭证？

公务卡消费后，必须取得发票等财务报销凭证以及有关银行卡刷卡凭证。其中：刷卡凭证包括银行卡签购单和购物小票。具体各种类型的消费索取哪些凭证，由单位财务部门按有关规定确定。

26、持卡人办理公务卡支出报销业务的基本业务流程是怎样的？

（1）持卡人持报销凭证、发票及公务卡刷卡凭证（如银行卡签购单、购物小票等）到单位财务部门申请报销。

⑵持卡人按单位财务规定，填写相关报销凭证，履行相应的报销审批手续（如领导签字等）

⑶预算单位财务部门根据持卡人提供的有关凭证信息，审核支出的合法性、合规性，并通知持卡人是否同意予以报销。

⑷预算单位财务部门按规定程序通知代理银行将报销款项转入公务卡账户。

⑸代理银行及时以短信或对账单形式通知持卡人报销款项已划入公务卡。

27、持卡人办理公务卡支出的报销手续时，应提供哪些凭证？持卡人办理公务卡支出的报销手续时，一是要按照预算单位财务部门要求填写报销审批单；二是要附发票等财务报销凭证；三是要提供银行卡签购单、购物小票等公务卡刷

卡凭证。

28、公务卡报销还款，对预算单位财务部门有什么时间要求？

预算单位财务部门原则上应在公务卡免息还款期的前三个工作日内（或预算单位统一规定的日期），统一办理报销资金的还款手续；对于确需提前还款的业务，单位财务应及时签发财政授权支付指令办理公务卡报销还款手续。

29、办理公务卡报销还款手续，对持卡人有何时间要求？

7.公务卡结算会计处理探析篇七

(一)预算单位实施公务卡制度的意义

自从2007年我国公务卡制度改革以来,我国大部分省市已经落实公务信用卡制度,但是部分偏远地区由于预算办法缺乏有利的实施条件而暂时无法推行公务信用卡(下文简称“公务卡”)制度。公务卡制度是我国公务财政支出管理工作的重要组成部分,也是一项基础性的预算制度。公务卡主要用于单位的日常财政管理和资金支出管理,同时也应用于财政报销业务。既可以实现普通信用卡的消费作用,同时可具有财政管理功能,成为将银行卡与企业财政管理相连接的新型管理工具。由此,公务卡制度对于单位的财政预算管理具有很高的实用价值,主要包括:一是改善预算单位的财政管理环境。公务卡结算是一种新型的支付管理办法,使用方便简易,同时也可以有效降低持卡人外地办公或携带大量现金交易的风险性。预算单位在建立公务卡结算制度后可以简化财务部的财务管理和报销的流程,提高现金管理的效率,避免开具大额支票,从而降低现金支付流量,降低交易风险。二是提高资金的流转效率。公务卡制度具有一定期限的免息还款周期,一般为一个月左右,而财务部门报账通常因为有一定的流程,不能及时进行报账,这样持卡人可以利用免息期在账报下来之后对其公务卡欠款进行还款。三是财务部门可以利用公务卡进行支付管理。公务卡的每一笔交易资金都受到财务部门的实时监控,如果出现违规操作时可以及时对违规问题进行处理,从而有效降低单位内部的腐败问题,从根源上防治腐败违规现象。

(二)预算单位实施公务卡制度存在的问题

一是公务卡交易环境不够完善。由于公务卡在结算过程中需要支付一定比例的手续费用,但一些金额较小的交易过程POS机并不接受刷卡支付,同时由于我国一些偏远地区并未全面推广POS机,持卡人在这些地方无法使用公务卡,只能采用现金结算,导致公务卡交易环境不够完善。二是持卡人的信用风险。由于公务卡制度在本质上仍属于信用卡的范畴,结算过程有免息期,持卡人在进行结算时需要向代理银行提出预约,这样就会导致一些持卡人并没有在规定的期限内到财务部门进行报销,或出现超期还款问题,影响持卡人信誉。三是公务卡并不能完全防止虚假报销问题。例如,持卡人在消费过程中与商家商议,刷卡金额大于实际消费金额,持卡人将发票报销后与商家私下拿回扣。而单位在进行报销过程中很难发现是否虚增消费,因此,公务卡消费的真实性很大程度取决于持卡人的信用。

二、公务卡结算的会计处理

预算单位在推行公务卡制度时可以采用“暂付公务卡支出”的过渡性科目,核算已报销但未与银行结算的公务卡支出金额。拿公务卡进行报销,需要持卡人持有完整、准确的报销凭证进行报销。财务人员可以通过公务卡报销系统进行报销操作,在银行还款后根据还款情况记录进行逐一冲账。公务卡在报账过程中,常见的有三种情况出现,针对这三种情况不同,其会计分录也是不同的。

(一)报销时报销凭证未到,报销免息期临近

例如网上购物供应商提供的发票或者机票等。当报销免息期已经临近,这时需要进行报销的持卡人根据公务卡消费交易流水到单位财务部提示其进行还款。

(1)持卡人持有公务卡消费交易流水(刷卡)联到单位财务部门进行报账时,由于其欠款并没有归还银行,所以企业可以采用“其他应收款”作为过渡科目,并作以下分录:

(2)当单位的财务人员在对公务卡支出还款业务后。应作以下分录:

(3)当相关报销的凭证(发票或者收据)已到,持卡人员可以持有相应的报销单据到财务部门进行报账处理,此时财务人员应作出如下分录:

(二)报销时报销凭证未到,还款期限临近

公务卡由于还款需要预约,所以持卡人需要提前一天进行预约还款,如果开具公务卡的账户与还款账户不属于一家代理银行,还需要考虑跨行交易时间。在这种情况下,持有公务卡的人员先到单位的财务部门预借现金进行去对公务卡进行还款。其会计处理分三个部分:

(1)持有公务卡的人员向单位财务部门提出预借现金还款的要求,且财务部门同意支付,其会计分录为:

(2)当持有公务卡的人员将发票或收据等报销凭证交到财务部门时,其会计分录为:

(3)当企业的财务人员与银行完成预约还款之后,可以根据银行的还款对账单进行相应处理,其会计分录为:

此时,公务卡人员可以从公务卡进行提现处理,并把其事先预借资金归还到财务部门。如果公务卡中暂没有多余资金,可对公务卡进行取现处理。其会计分录为:

在实务中针对情况的不同,可以分别采用上述的会计方法进行处理,但是值得注意的是,这三种情况的会计处理分录不可简化。例如持卡人拿到相应的报销单据到财务处进行报销时,不可直接借记费用类科目;贷记暂付公务卡支出。或者在持卡人向给财务处上交现金借款单时,不可直接借记暂付公务卡支出;支出贷记库存现金。上述的账务处理账面分析虽没有问题,但是由于公务卡结算还款是通过公务卡系统结算完成,并不能反映企业真正的支出情况,由此企业在进行账务核对时有可能出现暂付科目与系统应还款金额之间的偏差,给核算过程带来不必要麻烦。

三、公务卡结算制度存在的不足

利用公务卡进行还款操作时,单位财务人员需要登录公务卡支付管理系统,将报销凭证中的相关信息录入系统,如报销公务卡的卡号、持卡人的信息、消费金额、消费日期等,核对无误后系统会自动生成相关明细数据。目前,公务卡还款管理系统存在的问题是,如果消费记录中采用零余额项目进行还款时,在进行同一笔消费还款时系统会出现已经还款的信息提示;当持卡人使用该项目进行还款时,如果还款的数额超过了消费支付限额,系统会出现超出金额的信息提示,如果第一次还款时,用的非国库项目进行的还款,那么在之后如对此欠款再次进行还款时,公务卡管理系统就失去了识别的管理作用。对上述漏洞分别举例如下:

[例1]5月份,持卡人V到企业的财务部门为自己购买办公用品申请报销,报销金额为1650元。财务人员在审核报销凭证后,在零余额项目中对该款项进行报销,然而在进行系统查询时发现该项目已经还款完毕,查账后发现该笔交易时在4月份已经完成了办公用品的报销。且该持卡人V持有4月一样的发票,并试图再次报销,但是系统自动提示“无法识别相同交易项目”,但是如果财务人员利用非国库支付第一次的支出,那么在第二次重复付系统将不会提示“无法识别相同交易项目”,将会导致重复报账风险。

[例2]C某和D某两人因为公务出差,C某在网上利用公务卡购买了两张同等价格的机票。出差结束后两人并未同时进行报销,C某在5月份到财务部门办理报销手续,其中每张票价为680元,而在公务卡消费记录中显示的是1320元。财务人员首先通过零余额项目对其中的680元进行还款,但是系统提示了“公务卡的还款数额大于消费数额”无法完成还款操作。经过相应的查询发现,D某在3月份报销了该笔支出,财务人员已经在该系统中用零余额项目进行了680元的还款,且财务人员经过进一步的查询和询问持卡人,又发现发现两张机票的价格都为680。但是两人共消费了1320,从而推算出两人出差的机票价格应为每张660元,每次还款金额为660元即可,但是如果利用非国库项目对C进行还款,系统将不能完成相应的识别功能。

四、公务卡结算制度完善建议

综上所述,笔者提出以下建议:一是完善公务卡还款管理系统。在报销凭证核对过程中,如果单纯依靠财务人员查询发票是否存在重复报销问题难度较大。这就需要开发出功能更完善的公务卡还款管理系统。从而使得报销还款操作不受报销科目的限制,系统就可以自动识别出是否超额还款。二是简化公务卡报销流程。公务卡管理应结合所在企业的部门要求对报销流程进行规划。报销流程的设置应结合报销凭证和公务卡消费管理特点,按照单位财务管理程序进行报销审批。报销凭证采用POS机开具的签单。随着计算机网络技术的快速发展,通过互联网购买飞机票、火车票以及办公器材已经成为常见的方式,这种方式的缺点是无法获得相关消费的签单。还有一些POS机的刷卡联签单如果保管不当或者存放时间等因素很容易给报销过程带来麻烦。如果将消费后的签单与所在银行开具的消费记录相联系不仅可以满足报销需要,还可以降低财务人员核对报销凭证的工作量,提高工作效率。三是加强合作与监管。银行与银监局要加强对公务卡信用风险系统的管理,有效防范使用公务卡进行欺诈、贪污等违规行为,也要根据消费环境变化及时采取行之有效的管理措施,避免由于系统漏洞给持卡人带来的风险,防止持卡人的重要信息外漏,确保持卡人的消费安全。同时,持卡人也应加强对公务卡使用良好习惯的培养,积极使用公务卡,并对已经支付消费的项目及时报销还款,共同建立良好的公务卡使用环境。

参考文献

[1]财政部、中国人民银行:《关于印发<中央预算单位公务卡管理暂行办法>的通知》,财库[2007]63号。

8.倒逼公务卡改革篇八

瓶颈亟需突破

2009年，平江县按照“先试点、后推广；先纳入、后规范”的思路，选择县纪委、财政局、审计局等7家单位，在岳阳市县市区层面率先启动公务卡结算制度改革试点。当年，试点单位共办理公务卡518张，办卡率为91%。2010年，改革在全县县直预算单位推开。通过举办业务培训班，发放《致商户的一封公开信》，印发《公务卡使用指南》，督促代理银行增设POS机具等措施，以助推公务卡改革。但是，受思想观念、市场环境、体制机制等方面的制约，改革中仍然存在许多困难和问题。

首先，预算单位积极性不高，改革阻力大。公务卡推广之初，部分预算单位干部职工包括单位领导对公务卡改革认识不足，认为持卡消费程序复杂，不如现金消费方便；认为公务卡限制了消费权力，参与改革的热情不高。2010年的一项调查表明，全县有87家单位，除了财会人员和司机外，其他干部职工均没有办理公务卡，覆盖面仅为54%；有735张卡没有及时激活，占办卡张数的19%；已激活的公务卡，又普遍存在“有卡不带、有卡不刷”现象，公务卡使用率特别低。

其次，执行力不强，现金消费多。为确保改革顺利实施，平江县出台了《预算单位公务卡管理暂行办法》、《关于进一步推进公务卡改革的通知》和《关于实施公务卡强制结算目录的通知》等指导性文件，明确了公务卡的结算范围、授信额度、各方权限与责任、报销程序与方式等内容。但是，公务卡使用过程中，仍然存在“有章不知、知章不循、循章不严”等问题，影响了公务刷卡消费的效果。特别是各单位对信用卡先透支、后还款的消费模式还难以接受，习惯于传统的提现、消费、报账“三步曲”，导致现金提取使用量占单位授权支付的比例居高不下。

再次，刷卡受理环境不优，使用效率低。平江县山高地广人稀，金融网点分布少，POS机布设密度小，致使公务卡使用环境受到限制。部分商家由于需要支付装机费、手续费等原因，主观上不愿意安装POS机。同时，由于银联信用卡刷卡系统不尽完善，存在消费记录传递不畅通、消费资金偿还耗时长等问题，也影响了公务卡使用效率。

第三配套措施不同步，监督难到位。推广使用公务卡，大大能提高单位公务支出的透明度，真正实现“雁过留声、消费留痕”。然而现实中，由于配套措施特别是预算执行动态监控机制没有完善，公务卡改革过程中容易出现少办卡、不激活、随意缩小公务卡使用范围、违规使用现金、伙同供应商获取与消费信息不一致的发票形成虚假开支等现象。

倒逼机制联合发力

面对困境，平江县探索建立三项机制，倒逼公务卡改革，加大推进力度。平江县为了强化协作机制，成立由常务副县长任组长的领导小组，建立由纪委监察、财政、审计、人民银行、代理银行参与的公务卡改革联席会议制度，营造合力抓改革的良好氛围。2013年，联席会议成员单位采取印发资料、重点走访等方式，向广大商家宣讲公务卡改革政策，并倡导商家配合支持限制签单消费、现金消费等要求。同时，敦促代理银行加大POS机布设力度，新增POS机137台；升级银联公务卡系统，解决部分消费记录无法及时下载、还款资金滞留在过渡户等业务问题。财政部门依托财政信息化建设“三年行动计划”，完成国库集中支付系统升级，实现了与公务卡支付系统的成功对接。通过优化外部、内部环境，为公务卡改革扫除了“路障”。

建立倒逼机制，督促进度。以支出计划倒逼改革进度。县政府出台文件，要求2013年4月底前，公务卡结算制度改革必须覆盖到所有县直单位，并延伸到具备刷卡条件的乡镇。未按要求启动改革的，由财政停止单位用款计划审批和所有支付业务办理，督促相关单位加快改革实施进度。以强制结算倒逼依法理财。参照省市管理办法，出台《平江县关于实施公务卡强制结算目录的通知》，要求单位办公费、差旅费、公务接待费等17项支出必须实行强制结算，原则上取消现金结算。对“有卡不带、有卡不刷”行为，要求预算单位一律不予报销费用，并在财政工作绩效目标考核中予以扣分。

以网上限额倒逼现金提取。结合国库集中支付改革，制订了约束现金提取使用的两项指标，即：单位财政直接支付比例不得低于单位经费的80%，公务卡结算比例不得低于授权支付的80%。为确保两项指标落实到位，充分利用现代信息网络技术，对预算单位提取现金实行支付系统网上限额控制，即提取现金超过授权支付20%的部分，单位若无法开具授权支付令，不能支取到现金。以协同管理倒逼公务刷卡。以协同管理倒逼公务刷卡。要求代理银行协同加强授权支付业务管理，不支持预算单位开展网银结算业务，且转账支付除了划转公务卡过渡户外，其他业务代理银行一律不予受理。通过限制现金、控制转账，单位授权支付只能选择公务卡结算。

以联合督查倒逼任务落实。建立由纪委监察、财政、审计参与的公务卡改革联合督查制度，围绕办卡张数、激活张数、刷卡业务量、控制现金提取和使用等情况开展实地检查，下发专题通报，并对未启动改革或效果不佳的单位“一把手”和财经主管进行约谈，起到了较好的提醒、督促和警示作用。

完善配套机制

平江县打出多套组合拳，“声援”公务卡改革。首先深化国库集中支付改革。坚持财政支出直达商品和劳务供应者，国库直接支付比重不断提高，2012年达到94.7%，从源头上减少了授权支付、现金支付业务量，降低了资金支付风险。其次健全单位财经管理制度。以会计基础工作规范化建设为契机，指导督促预算单位建立完善现金管理、公务卡报销审批管理等制度，严格现金提取审批、使用范围和额度，统一报销操作程序，增强公务卡使用的刚性。还有严格落实厉行节约措施。连续5年下发专门文件，实行单位经费总额控制，量化节支控支目标，落实“控餐、控游、控车、控文、控会、控编制、控能耗”措施，每年组织开展行政事业单位财务大检查、乡镇财政联审互查，确保行政成本不断下降。从2012年起，全面公开县直单位“三公经费”，让全社会都来监督财政资金花了多少、花在哪里。

通过对症下药，平江县公务卡改革由被动变主动，并初步呈现出了一些效果。改革进度加快。截至2013年5月，公务卡改革在全县127家县直预算单位全面启动，改革覆盖率达100%；新增办卡310张，发卡总数达到5238张；刷卡金额增加到763万元，同比增长45%。现金规模缩小。5月份，全县所有预算单位现金累计使用额控制在312万元以内，比上年同期下降了60%。理财水平提升。通过发挥公务卡改革的监控作用，公务消费中的娱乐、休闲和烟酒三类费用实现“零报销”，遏制了虚开、多开发票等随意性行为，促进提升了财政资金使用效益和单位依法理财水平。

（作者供职于湖南省平江县财政局）

9.未使用公务卡申请篇九

未使用公务卡报销结算费用审批表

10.公务卡使用管理暂行办法篇十

为进一步深化财政国库集中支付制度改革，提高财政资金使用效率，规范财务管理，根据市财政局、中国人民银行市中心支行、市监察局、审计局《关于印发〈市市级预算单位公务卡管理暂行办法〉的通知»(财库[2011] 18号)规定，制定本暂行办法。

一、公务卡的性质及其持有人

我局公务卡为:以机关工作人员为偿还主体，由机关在职工作人员个人与提供公务卡的商业银行签定申请协议、财务部门统一申办、个人持有使用、主要用于日常公务支出和财务报销业务的贷记卡(银联标准信用卡)。公务卡也可用于个人支付结算业务，工作人员作为持卡人并承担相应的法律责任。公务卡及其密码安全由持卡人个人负责。公务卡遗失或损毁后，持卡人应及时到发卡行申请补办。

二、公务卡使用范围和信用额度

原通过现金结算及可通过同城特约委托收款的公用经费支出，包括支付办公费、印刷费、差旅费、会议费、招待费、水电费、交通费、劳务费等有关商品和服务的零星购买支出原则上应当使用公务卡结算。同时、根据银行卡受理环境积极扩大公务卡使用范围，尽量减少现金支出。公务卡的初始授信额度由局财务部门与发卡行协商确

三、差旅费、车辆维(护)修费、燃油费、限额以内的会议费及接待费、零星购置费等未超过授信额度的公务消费，原则上均使用公务卡结算，财务科一般情况下不再办理对职工个人的现金借款业务，特殊情况确需借款的需经分管财务的领导审签批准。

四、持卡人持卡进行公务消费前，应向分管财务的领导请示并获同意，否则不予报销。未获批准的消费支出一律视为持卡人私人消费，相关事宜由持卡人负责。

五、原则上不允许通过公务卡提取现金进行公务消费。确有特殊需要，应于事前请示分管财务的领导并获同意。未经同意提取现金而产生的相关费用，由持卡人自行承担。

六、特殊情况下持卡人信用额度不能满足公务消费时，持卡人可提出申请，获分管财务的领导批准后，由财务科向发卡行申请追加临时授信额度。

七、持卡人使用公务卡结算的公务支出，必须在发卡行规定的免息期内(每月20日前)，凭原始刷卡消费凭条、发票及相关附件等凭证按机关报账程序办理报销手续。

确因特殊原因，持卡人本人不能在免息期内办理报销手续的，可委托同事代为办理报销手续，或按借款程序办理借款手续后，由财务科将资金划入其公务卡。

八、在收到持卡人的报账凭证时，应由报销人填写台账，注明开支项目、报销数额、公务消费日期等情况，并签字确认。

九、财务科按照审签批准的报销金额及时向持卡人公务卡划转资金，不再向持卡人另行出具资金支付凭证。持卡人自行查询确认公务卡消费报销后的资金到账情况，若有异常，应及时向财务科说明情况以便及时处理。

十、在具备条件的情况下，与公务消费支出相关的对持卡人个人的补贴、持卡人用自有现金先行垫付的公务消费支出，按报销程序批准后，原则上划入到持卡人工资卡上(借记卡)。在不具备条件的情况下，可向报账人直接支付现金。

十一、已报销的公务消费，因退货或其他原因，商家将货款退回原持卡人公务卡后，持卡人应积极配合财务科协助办理资金的退付手续(即将资金从公务卡退回单位账户)。

十二、持卡人应全面准确理解公务卡的相关知识和规定(特别是发卡行的具体规定)，避免公务消费和私人消费逾期欠款，避免罚息损失，确保公务消费的顺利支付。

十三、遇持卡人调动、离职、退休或其他特殊原因，应及时与发卡行协调，办理终止该信用卡的公务消费及报销的相关手续。

十四、本暂行办法的适用范围为市人口计生委机关，直属事业单位可参照执行。

16、本暂行办法由委办公室负责解释。

17、本暂行办法自2011年3月20日起执行。

三、公务卡支出的报销程序

机关公务卡透支免息期为25天。公务支出发生后，持卡人应在10日内到财务办理审核报销手续。

办理公务卡消费支出报销业务时，持卡人应当按照机关财务要求，填写报销审批单，并附银行卡刷卡消费凭证(pos单)及原始发票，经所在处室负责人审核，按照机关财务报销程序报请审批。厅财会人员通过公务卡信息系统对持卡人申请报销的刷卡信息进行查询、审核，按照公务卡范围和财务制度规定进行审核，报经财务处长、主管财会的厅长审批同意后，财会人员据此签发授权支付指令，从单位零余额账户直接将报销款项转入持卡人公务卡账户。

对确因工作需要，持卡人在外不能在规定的报销期内返回单位办理报销手续的，可由持卡人委托本处室相关人员向财会室提供持卡人姓名、交易日期、每笔支出的流水号及交易金额等明细信息，办理借款手续，经财会人员审核及领导批准后，于免息还款期前，先将资金转入公务卡，待持卡人返回单位后5日内补办报销手续。

下列情况不得予以报销，发生费用由持卡人个人承担。

1、报销费用与提供的报销凭证、消费交易凭条明显不符的;

2、报销时间超过免息期后产生的罚息、滞纳金等相关费用;

3、因个人保管不善或遗失等原因，导致公务卡被盗刷卡所造成的支出;

4、消费后无交易凭条或原始发票等形成的支出;1其他不符合财务管理规定和要求的。

四、实行公务卡结算方式后的现金管理

实行公务卡结算方式后，职工在公务活动中一般情况下不再使用现金结算。属于下列情况之一的，经规划财务处审核、厅领导审批后，可以继续使用现金结算:

1、确需用现金发放的慰问费、其他抚恤救济性支出;

2、确需用现金支付给单位临时聘用人员的费用;

3、确需用现金支付的培训|费、劳务费等;

4、在不具备刷卡条件的商业服务网点发生的零星支出;1其他特殊情况经厅领导批准的特殊支出项目。

实行公务卡结算方式后，原则上不再向职工个人办理现金借款。特殊情况下职工个人需要借款的，经规划财务处审核、厅长审批后，财务人员按照有关程序办理。职工退还借款时，财会室填写银行进账单或现金交款单，将款项退还单位原支付资金的账户。

五、公务卡持卡人的责任

1、遵守国家关于银行卡使用管理的法律法规和单位内部管理规定，规范使用公务卡。

2、公务卡实行“一人一卡”实名制管理，其法律责任主体为公务卡持卡人。公务卡的卡片和密码均由个人保管，并承担因个人保管不善等原因而引发的公务卡有关费用。公务卡遗失或损毁后的补办等事项由个人自行到发卡行申请办理，并及时通知单位财务部门。

3、持卡人使用公务卡刷卡支出，应在交易场所取得相应的报销凭证和公务卡刷卡交易凭证(pos票)。刷卡支出在机关财务审核报销前属个人消费行为，经审批核销后由机关财务核账还款。公务卡支出中不予报销的部分，应由持卡人自行偿还，机关财务不承担相应的费用支出。因个人原因造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人承担。

4、公务卡可用于个人支付结算业务，但不得办理财务报销手续。机关财务部门不承担私人消费行为引致的一切责任。

六、单位财会部门的责任

(一)单位财务人员通过国库集中支付系统公务卡支持模块，根据持卡人提供的姓名、交易日期、流水号和消费金额等信息，查询核对公务消费的真实性，审核确认后予以报销。(二)单位财务人员对批准报销的公务卡消费支出，按以下规定办理报销还款和资金支付:

1、通过国库集中支付系统公务卡支持模块，填写报销

金额、资金性质、预算科目、结算方式、支出类型、用途等明细信息，其中结算方式和支出类型均默认为“公务卡”。

2、开具支付令，送交单位零余额账户开户行办理资金支付。

3、及时向发卡行索要“还款明细表”并核对账户。

4、财会部门原则上应在公务卡免息还款期内办妥还款手续，避免罚息。

5、因公务卡挂失等特殊原因导致发卡行当日无法将资金划转到公务卡账户，发卡行应于第二个工作日上午与预算单位沟通核实并重新划款。3个工作日内仍无法完成划款的，须及时通知预算单位，并按照财政授权支付业务流程，向零余额账户办理资金退回手续。

11.黑龙江：公务卡“监控” 篇十一

截止目前，黑龙江省本级及8个地级市先后启动了公务卡制度改革；省直在哈预算单位全部纳入公务卡制度改革，全省发放公务卡32491张，累计消费笔数78436笔，消费金额12848万元，按照财政部公务卡改革规划要求，黑龙江省计划在今年年底将省级与地市级预算单位全部纳入公务卡制度改革范围，2010年将所有市县全部纳入公务卡制度改革。

公务卡操作管理实行“个人先行支付，单位审核报销，财政实时监控”。总结黑龙江省公务卡的推广经验，使用公务卡相当于增加了一个“第三方”，取代了过去公务消费结算双方只有付款人和收款人，通过电子信息可以记录公务卡的交易轨迹，所有公务卡里面走的资金都在动态监控视野中。

公务卡的动态监控主要有两个环节：一个是预算单位的财务部门对报销审核环节，另外一个环节就是财政部门。一旦单位的职工持卡消费以后，预算单位对其审核以后报销，一经报销，所有的报销消费明细信息，通过财政部门动态监控系统能监控到单位。什么人花了什么钱，具体用到什么地方去了，用了多少，给了谁等等，这十几项信息，监控系统都列示出来，财政部门的监控人员就可以进行监控，关键监控系统还能自动预警。如果消费不是预算规定的用途，监控系统都自动预警出来，改变了原来事后监控的方式，使财政监督的关口前移，形成了事前、事中和事后有效一体的监控机制，能够发挥监控的威力。

公务卡的结算范围覆盖了原先采用现金支付的办公用品、差旅费、培训费、会议费、招待费，以及其他实行财政授权支付的购买支出和零星支出。

12.浅议事业单位公务卡改革篇十二

一、事业单位推行公务卡改革的背景

推行公务卡改革,逐步实现使用公务卡办理公务支出,是深化预算制度改革、加强公共财政管理的必然要求,是方便预算单位用款、提高财务管理水平的重要措施,同时也是提高财政支出透明度、加强惩防体系建设的制度创新。

从2007年7月开始,国家在中纪委、中科院和宋庆龄基金会3家单位首批进行了中央预算单位公务卡改革试点工作,同时,除了在中央预算单位启动试点工作以外,在重庆、四川、山东、浙江、湖北和江苏等省级地方单位试行了公务卡改革。在改革试点的基础上,于2008年在中央预算单位全面推行公务卡改革试点,2009年在基层预算单位全面推行公务卡改革,2010年在全国范围内建立起比较完善的公务卡管理制度。事业单位作为预算单位的重要组成部分,必须按照国家总体要求和部署贯彻好、执行好公务卡改革的各项工作。

二、公务卡的概念及与普通信用卡的区别

公务卡是指财政预算单位工作人员持有的,主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡既具有一般信用卡所具有的授信消费等共同属性,同时也具有财政财务管理的独特属性。

公务卡的卡片本身就是普通的信用卡,但公务卡又与普通信用卡有所区别。相同点:公务卡属于银行卡范畴,具有普通信用卡的授信消费属性,是具有透支消费功能的贷记卡。不同点:公务卡不是一般意义上的银行卡,而是将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合,形成的一种新型财政财务管理工具和手段,公务卡在卡种选择、额度设定、组织申办、结算报销和支付结算的信息管理等方面,都不同于普通银行卡的专门管理规定。

公务卡在性质上属于个人卡,公务卡由单位统一组织办理,但卡片和密码均由个人保管。除公务消费支出由单位报销外,其他消费支出均由个人负责,单位不承担因个人原因引致的一切责任。

三、事业单位传统公务支付方式存在的主要问题

事业单位传统的公务小额交易采取现金支付的方式,一般工作流程是:单位工作人员办理借款手续(填制借款单→领导审批→财务审核→账务处理)、财务人员支付现金(库存现金不足的需要从开户银行提取现金)、工作人员携带现金、工作人员消费支付现金、工作人员办理报销手续(填制报销单→领导审批→财务审核→账务处理)、财务人员补付或收回多余现金。在这种支付方式下,不但工作重复繁琐,而且存在不少问题。

(一)工作效率低。

单位财务人员从银行提取现金、保管库存现金以及办理预借现金、报销手续等工作环节多,财务工作繁忙、资金效率低、财务风险大。

(二)使用不方便。

单位工作人员在零星采购、参加会议、出差之前都要办理预借现金手续,回来后再办理报销,不仅用款不方便,而且携带现金不安全。

(三)财务审核难。

财务审核工作缺乏有效的技术支撑,财务人员很难审核报销人拿来的票据凭证是否真实有效,经济业务是否真实合法,这也是虚假发票抵账等问题存在的制度和技术原因。

(四)消费不透明。

现金支付行为,透明度差,而且违规问题较多,甚至诱发腐败问题。现行管理制度对流通中的现金支付缺乏有效的事前事中监督手段,管理不够严格,是一个薄弱环节。

(五)交易无法查。

现金交易具有不留痕迹及非法交易难以追查等特点,其大量使用不利于规范经济金融秩序、不利于加强税收征管和抑制腐败。

四、公务卡改革对单位财务管理的影响

公务卡改革是以公务卡及电子转账支付系统为媒介,以国库单一账户体系为基础,以现代财政国库管理信息系统为支撑,逐步实现使用公务卡办理公务支出,最大程度地减少单位现金支付结算。因此必然会对单位财务管理产生一定程度的影响。

(一)对单位财务管理的积极影响

1、减少了现金使用量。

实行公务卡结算,最大限度地减少了单位现金支出,降低了单位提取现金和保管现金的成本和风险。减少了传统现金管理方式下繁琐的管理和使用环节及财务工作量,进一步提高了资金使用效率和财务管理工作效率。

2、公务支出比较透明。

公务卡使消费支出具有“阳光”、“透明”的特点,通过公务卡刷卡结算,其消费的所有信息,包括消费商户名称、消费时间、消费金额、消费地点等均会被真实、全面地记录下来;报销时,单位财务可以通过公务卡支持系统提取上述信息,对公务卡消费进行全面、有效的审核,进而提高公务支出的透明度。

3、有效预防腐败行为。

实行公务卡结算,强化动态监控,可以有效避免公务消费中的一些腐败行为,包括使用虚假发票报销或虚开报销发票等,能从源头上堵塞违法、违规漏洞,是当前加强党风廉政建设和防止腐败工作的重要举措。

(二)对单位财务管理的不利影响

1、增加了单位财务成本。

实行公务卡结算,首先,从选择公务卡发卡行、签订公务卡服务协议到组织本单位工作人员办理公务卡,以及公务卡的日常管理工作(新增、调动、退休等人员的公务卡的开户、注销),都需要有专人负责管理,增加了单位人员的投入。其次,公务卡支持系统的安装,需要一定的计算机、打印机等办公设备,增加了单位资产的投入。再次,财务人员审核报销公务支出要通过公务卡支持系统,对刷卡消费的信息进行查询、审核,对批准报销的公务卡支出要签发财政授权支付指令,同时还要督促持卡人及时办理公务卡项下公务消费支出的财务报销和协助发卡行向有逾期欠款的持卡人催收欠款等等,都大大增加了财务人员的工作量。最后,在实际业务工作中,由于种种原因难免会造成单位还款业务超过“免息还款期”而产生利息支出,从而会增加单位的财务费用。

2、增大了单位财务风险。

因为公务卡本身的特殊性,其由于信用卡的属性所引发的恶意透支、卡片丢失被别人消费冒领、甚至被不法分子盗窃、复制卡片用于消费等,都会导致持卡人、单位和发卡行三者之间的财务风险,同时因为在公务卡改革初期,配套制度不健全,上述风险对单位来说可能会更大。

3、提高了电算化要求。

公务卡支持系统的功能主要是:查询录入报销信息→复核报销信息→编制还款明细表→生成还款汇总表→向银行发送还款汇总表→查询公务卡报销信息→查询还款明细表信息→公务卡对账→公务卡信息查询等,为了使用好公务卡支持系统,必须要求进一步提高单位会计电算化信息水平。

五、事业单位公务卡改革存在的问题

(一)应用范围不广泛。

公务卡改革是以国库单一账户体系为基础,因此,可以认为公务卡改革主要是针对财政性资金,提高了财政性资金的透明度,加强了财政性资金的监督管理。但是,由于事业单位行业分布多、地域范围广,加之同一行业之间各单位具体情况千差万别,特别是随着我国经济的高速发展,事业单位的经费收入已由过去的财政拨款为主,发展到其他收入、科研项目收入和经营收入的比重越来越高,甚至超过了财政拨款。事业单位收入的多元化,资金项目繁多,而只对其中的财政性资金的日常公用支出和零星购买支出实行公务卡管理,是否意味着弱化了对单位其他收入资金支出的监督管理?另外,公务卡仅仅加强对财政资金支出的管理,便会导致单位其他资金支出的随意性,容易钻其他资金支出的空子,发生更多更大的“暗箱”、“漏洞”,产生事与愿违的后果。

(二)规章制度不健全。

目前从国家层面上来讲,我们还没有建立起系统的专门的法律制度,来约束公务卡使用过程中的违规违法行为;同时与公务卡相关的银行卡管理、政府采购、国库支付等配套制度也不完善。另外,公务卡结算还要求事业单位在结算方式、公务卡管理、审核报销等方面,都应建立起完善的内控制度,但在推行初期,由于财务人员对公务卡结算相关知识的欠缺,很难制定出既有利于公务卡使用,又有利于单位财务管理的内控制度。

(三)虚假消费难遏制。

公务卡具有“雁过留声、消费留痕”的特点,但是,由于目前社会诚信品质的缺失,尤其是商家为了谋求更大的利润,便会为各种消费大开方便之门,导致被公务卡记录下来的痕迹不一定是真实的消费信息,很可能是双方讨价还价的结果,或者是以各种名义分别记录的结果,更有甚者会是虚假交易的结果。不能真实地反映出消费状况,有悖于打造“阳光”、“透明”的消费支出的初衷。

(四)持卡人用卡积极性不高。

由于我国银行信用卡产业的不断发展,单位工作人员尤其是预算单位的工作人员,一般都持有银行卡,部分人员可能持有不同银行、不同卡种的多张银行卡,公务卡的性质决定了其属于个人卡,由持卡人个人保管卡片和密码,并承担因个人原因引致的一切责任,因此,工作人员为了减少保管、使用、遗失或被盗等引起的不必要的风险和损失,便对办理公务卡产生一定的抵触情绪。另外,刷卡消费由于受银行系统POS机布设的限制、受消费习惯的影响和传统观念的束缚,部分持卡人既不习惯又不愿意使用刷卡消费,用卡积极性不高。

六、事业单位公务卡改革应对措施

推行公务卡改革,是深化预算制度改革、加强财政管理的必然要求,是提高财政财务透明度、加强财政管理监督、打造“阳光财政”的关键环节。为了促进公务卡结算方式的顺利实施,还需要进一步完善管理制度、银行信息化等方面的建设,进一步扩大公务卡的应用范围。

(一)加强制度建设,从根本上保证公务卡结算的执行。

1、建立科学合理、公平刚性的部门预算制度。

要规范公务消费,必须进一步细化部门预算,要求将部门所有的开支都纳入预算,每一个项目、每一笔开支,都必须细化并且明确,且一经批准就不得随意调整。同时要针对同一行业、同一地区建立相对统一的公务支出标准,才能保证公务消费行为有可供参考的依据,从而不至于出现对同一消费花钱不同的情况。

2、建立公务支出领域公开透明的公示制度。

“阳光”、“透明”无疑是腐败的克星,公务消费信息不能封闭在单位财务部门,如果将公务人员的每一笔公务消费都进行公示,置于公众监督之下,相信就不会再有人敢随意地乱花国家的一分钱了。

(二)扩大应用范围,将所有的公务消费支出全部纳入公务卡结算。

在公务消费领域实行公务卡结算,不能仅仅局限于财政性资金,应将预算单位所有的资金全部纳入公务卡结算,才能从源头上堵塞漏洞,防患于未然。如果只对财政性资金公务消费支出实行公务卡结算,而放弃对其他各类资金的监管,就会将以前发生在财政性资金公务消费支出中产生的各种问题,挤压到其他各类资金的消费支出中,最终会产生治标不治本的后果,解决不了根本问题。

(三)加强银行信息化建设,保证公务卡结算的畅通。

银行系统和银联公司应结合公务支出的实际,不断完善公务卡业务风险管理手段,加大事前防范力度,为公务卡结算提供安全高效的交易环境。商业银行要争取开发统一的公务卡支持系统,全面提升服务能力,加快在定点消费单位尤其是边远地区的POS机的安装和使用,提高网络系统的稳定性,完善客户服务功能,最大限度的从银行卡受理环境方面保证公务卡结算的畅通。

不难预见,随着公务卡改革的不断深入和银行卡受理环境的逐步改善,传统的现金报销制度将逐步退出历史舞台。同时伴随着公务卡改革的不断推进,也会不可避免的带来一定的消极影响。总之,只有财政部门、商业银行、预算单位之间紧密配合、各负其责,从制度、技术方面及时解决发现的问题,建立有效的防范机制,就能保证公务卡改革的顺利实施。

摘要：推行公务卡改革,对事业单位在减少现金使用量、增加支出透明度、预防腐败等方面会产生积极影响,对单位财务成本、财务风险等方面会产生不利影响。通过公务卡改革制度建设和创新,加强银行等金融系统信息化平台建设,扩大公务卡的应用范围,保证公务卡结算方式的畅通执行,从而提高财政财务透明度、加强财政管理监督、打造“阳光财政”。

关键词：事业单位,公务卡,财务影响,应对措施

参考文献

[1]、财政部中国人民银行《中央预算单位公务卡管理暂行办法》财库[2007]63号.

[2]、孟丽.公务卡使用过程中的风险与控制.郑州航空工业管理学院学报,2009,(2).

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公务卡宣传单07-08