保密基本知识(培训材料)

保密基本知识(培训材料)（精选4篇）

1.保密基本知识(培训材料) 篇一

篇一：保密知识学习心得 保密知识学习心得

通过参加了此次公司组织的“加强保密知识学习，做好服务工作”的相关知识。我强烈的意识到做好保密工作的重要性和必要性。就此根据自己的学习收获和学后感想，浅谈下自己关于保密知识学习的感悟：

在学习中，许多案例提醒我们，在我们的平常工作中一定要认真心细，特别是那些掌握单位信息的部门，一定要把资料保管好。不要有意和无意的泄露一些重要信息。现在是信息时代，手机、短信等各种手段都可将信息传递出去。因此，在今后的工作中一定要多学习一些保密知识，增强保密意识。把自己平常所管的资料保管好，不要随意乱放，用不着的要销毁，把保密工作做到实处。目前随着科技程度的提高，一个小小的闪存、一个录音、一幅拍照等都可能使企业机密瞬间不再，这些都使企业机密的安全性面对着各种各样的挑战。另外，企业机密又是企业发展壮大的根基，很多时候还能决定着企业生死存亡。企业机密的泄露不仅会使企业蒙受巨大的经济损失，而且还会严重影响企业健康发展，甚至能给企业造成破产等无法挽回的局面。鉴于商业机密的重要性，我们有必要弄清楚什么是商业机密，商业机密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的设计资料、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略等技术信息和经营信息。其中，不为公众知悉，是指该信息是不能从公开渠道直接获取的；能为权利人带来经济利益，具有实用性，是指该信息具有可确定的可应用性，能为权利人带来现实的或者潜在的经济利益或者竞争优势；权利人采取保密措施，包括订立保密协议，建立保密制度及采取其他合理的保密措施。目前，商业机密的泄露主要是通过人为泄露和计算机不合理使用两种主要途径，因此要做好防泄密工作也必须从以上三个方面入手：

一、加强保密教育，增强保密意识。通过播放警示片、办宣传栏等活动，广泛地开展宣传教育活动。做到保密教育“常有要求，常有声音，常有活动”。

二、加强保密措施，突出工作实效。加强涉密要害部门部位和重点涉密事项的保密管理，对公司信息公开和新闻报道严格执行审查制度，严格规范公文运转。

三、加强督促检查，消除保密隐患。公司要定期开展一次保密检查活动。在检查中，坚持原则，较真碰硬，对不符合保密要求的事项责令限期整改，要求全体职工树立“泄密隐患就在身边，保密工作从我做起”的理念，切实加强保密工作。坚持例会制度，实施科学决策，督促工作落实，确保保密工作有力、有序和有效开展，确保保密工作万无一失。除此之外，每个员工要提高保密意识，不要认为自己从事的都是普通的日常工作，无密可保。掌握保密知识，如计算机目前已成为办公必不可少的工具，要严格计算机密码管理，努力做到资料不外泄。自觉遵守保密法规，防止泄密事件的发生，维护公司利益。员工：罗 建篇二：保密知识学习心得体会 《保密知识简明读本》学刊用刊 心得体会

胶州市少海发展管理处 庞艳苏

为深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志关于加强新形势下保密工作的重要指示精神，加强对领导干部和涉密人员保密教育，进一步加大保密知识普及力度，少海管理处根据《关于组织开展<保密知识简明读本>学刊用刊活动的通知》的要求，在领导干部和涉密人员中组织开展了《保密知识简明读本》学刊用刊活动，进一步提高了我们对保密工作重要性的认识，丰富了保密知识，增强了防范意识和技能.通过此次学习，我有如下心得体会： 保密工作是一项管理工作。它是指从国家的安全和利益出发，为达到保护国家秘密的目的，通过一系列手段和措施约束、规范人和组织的行为，使国家秘密能够在一定的时间内控制在一定的知悉范围内，防止被非法泄密和使用。涉密人员只有把保密管理当作保饭碗、保前途、保家庭幸福的事情来做，才能保障改革开放和社会主义事业顺利进行。一是强化保密意识。要从思想上深刻认识新形势下保密工作的极端重要性，言行上逐步养成保密习惯。在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下，对保密工作的复杂性和艰巨性有足够的思想准备，始终保持高度的政治敏锐性和警惕性，把保密工作作为保障改革开放、促进经济发展、维护党和国家安全的一项重要工作抓紧抓好。二是加强对保密工作的领导。领导需率先垂范，以身作则，严守保密纪律，带头做好本人、身边工作人员的保密工作。一个部门保密工作好坏，主要取决于此。实行保密工作领导责任制，使领导班子成员每人都有具体的保密工作职责。切实做到业务工作管到哪里，保密工作就做到哪里。层层落实保密工作责任制，谁出问题谁负责任。

三是加强信息安全。当今时代，信息网络化使信息和安全的关系显得越发密切，特别是因计算机的广泛应用而造成失密、泄密的事件十分频繁。在日常工作中，计算机被广泛迎用，其中存在的泄密问题也是有目共睹的。因此要求我们加强保密管理，在管理上狠下功夫，用管理来弥补硬件上的不足，尤其是政府办公专用的金宏网，安排专用电脑，并由专人负责，严禁外部人员使用，严格执行有关操作规程，不进行影响和危害系统正常运行和数据安全的行为，坚决做到涉密信息不上网，上网信息不涉密。新的形势给保密工作带来了新的挑战，保密工作面临的形势十分严峻，我们决不能掉以轻心，必须保持清醒和冷静，认清保密工作的重要性，把保密工作做的更好，为我处的重点工作顺利开展，为建设现代化幸福宜居新区提供安全保障。

2.保密知识培训心得体会总结 篇二

通过学习提高了思想认识，增强了遵纪守法的自觉性。金融是现代经济的核心。近年来，我国银行业在运行过程中，由于体制交替、机制的不健全，客观上给金融职务犯罪带来滋生和蔓延的土壤，导致金融业贪污、挪用、受贿、诈骗等职务犯罪和大案要案时有发生，严重危及金融和经济的安全。

尤其在当前全省农行案件防范面临严峻形势的情况下，由于我们平时疏于学习，对规章制度学习不深，理解不够全面，只抱着兢兢业业干好工作，遵守纪律，规章制度和法律法规等与己关系不大的可学可不学，在这种思想支配下，久而久之，就会萌生一些自由散漫的思想，造成违规违纪的现象发生，甚至走上犯罪的道路。

通过这次规章制度学习教育，使我深刻地认识到，不学习法律法规有关条文，不熟悉规章制度对各环节的具体要求，就不可能做到很好地遵守规章制度，并成为一名合格的员工。当前金融系统发生的许多案件除故意犯罪因素外，大多数都是因个别员工法律和规章制度意识不强，违规操作而造成的，不但给国家造成了损失，而且也毁了自己的人生和前程。例如，不认真学习《合同法》和农业银行《信贷新规则》，信贷岗位的员工，就不能熟练掌握信贷各环节上的操作规程，就有可能在调查、审查、贷后管理等工作各环节出现偏差，而带来信贷风险的发生。作为从事文秘工作的人员，如果不学习《保密法》，不熟悉内部的各项规章制度，就有可能在实际工作中造成解密事故的发生。

因此，掌握法律法规基本知识，学好内部的各项规章制度，对我们的工作和生活具有重要的指导意义和现实意义。通过学习要强化制约、进一步提高自我防范能力。当前，金融业电子化发展速度明显加快，同时个别犯罪分子利用我行管理制度上的不完善，进行金融科技犯罪。

因此，通过近一个时期的学习，联系全行实际，我认为当前关键要加强对基层一线操作人员的选用和教育，切实把那些政治思想上靠得住的员工放到计算机操作岗位上;要强化制约，严格计算机密码管理，在级别管理技术上，对不同的行业功能和不同的使用权限要严格控制，修改文件和数据要自动进行登录备查;要禁止岗位职责混淆，业务运作不能交叉，柜员离岗必须实行签到制度，从源头上杜绝作案机会;要加强事后监督。监督金融会计凭证的真实性，账户、账表数据的有效准确性，检测软件的正确性。

保密知识培训心得体会范文2

近段时间以来，(单位)组织我们学习了《新保密法》。在此次学习中，我感慨颇深，强烈地意识到，在信息化长足发展的今天，如何在新时期做好保密的工作俨然成为摆在我面前的一道重要课题。

在此，我结合自己的感想而言，谈一下自己学习《新保密法》中所获得的一些体会：

随着社会的发展，老《保密法》开始出现了与社会发展不相适应的情况，机关、单位的法律责任、保密行政管理部门工作人员在履行保密管理职责中的法律责任等很多新问题、新情况在老《保密法》中尚未得到反映和规定，而《新保密法》的出台，则填补了这些空白;并且，《新保密法》对于相关权限的修改，则充分体现出政策主动适应社会发展趋势。可以说，《新保密法》是保密的工作适应社会发展的基础。在这一大背景下，我深感自己的保密的工作面临着更加严峻的考验。

我学习《新保密法》之后，保密法制观念和政治责任感在我的心中得到了明显增强。我认识到，随着信息化的发展，信息化犯罪率的不断攀升，自己不以《新保密法》来指导自己的保密的工作，不去熟悉规章制度对工作各个环节的具体要求，那么就不可能在工作中真正做好保密的工作。

再者，正所谓“细节决定成败”，《新保密法》告诉了我，自己保密的工作一旦百密一疏，那么再多的成绩都等于“零”。最终，不但会给国家和集体带来巨大的损失，并且，自己也会葬送美好的人生前程。所以，掌握《新保密法》，对于规范、指导自己开展保密的工作，有着举足轻重的重要作用。

通过对《新保密法》的学习，我在总结自己不足的同时，也对自己在今后做好保密的工作有了一个更为清晰的思路和认识。在下一步的保密的工作中，我将从自身点滴做起，着实做到以下四点：

首先是纠正错误认识，提高保密意识。结合一些泄密教训来看，那些泄密责任者并不是不知道做好保密的工作，而是源于保密意识淡薄而产生了一些错误的认识，例如单位内部人员都知道的事情就算不上秘密、将秘密告诉给关系较好的人员谈不上是泄密等等。因此，在下一步的工作中，我会去深刻领会《新保密法》的精神实质，随时比照《新保密法》的内容进行自我反思，查找自己对保密的工作中存在的错误认识，坚持做到不该说的不说、不该看的不看、不该听的不听、不该问的不问。

其次是保持职业操守，抵御外界诱惑。《新保密法》的出台，使保密的工作上升到了一个新的高度，这为从事保密的工作的人员敲响了警钟。既然工作要保密，那么工作必定就会涉及到国家与集体的利益。在对待保密的工作上，我会保持一个清醒的认识，在面对外界诱惑时，用职业操守来约束自己，切实做到“眼不红、嘴不谗、手不伸”。

再次是恪守工作职责，做好保密的工作。信息化发展在为工作生活带来便利的同时，也为保密的工作带来了不小压力。通过对《新保密法》的学习，从事计算机管理，移动存储设备管理，以及电子公文管理等信息管理工作的我更是深感责任在肩，因为我很清楚，现在的信息传播速度很快，如果在工作中没有对工作设备加以认真管理，那么就很容易造成不堪设想的后果。结合我自己的工作，我认为自己要做好保密的工作，那么就得加强对保密制度的学习和执行，坚决不让外界传输媒介接触工作设备;坚决不将信息内容透露给他人;定期做好工作设备的维护保养。

最后是加快知识更新，增强防范能力。信息化发展步伐的加快，在无形中也保密的工作也提出了更高、更严的要求。当前，金融业信息化发展速度明显加快，同时个别犯罪分子利用网络技术进行金融科技犯罪。如果从事信息管理工作的人员不能加快知识更新，不仅是会被工作所淘汰，更重要的是在面对犯罪分子利用网络入侵时，便会显得束手无策。所以，在今后的工作中，我将会不断以信息化发展趋势为指引，加快对新知识、新技术的吸收，在工作中筑起一道牢不可破的“防火墙。

保密知识培训心得体会范文3

近日，我在网上大学参加了《保密法解读与案例分析》的培训。学习了《保密法》和《保密法实施办法》，通过深刻的保密知识学习，结合电信现有保密的工作现状，对照新修订后的《保密法》，浅谈一些自己的体会。

一、要充分认识保密的工作的重要性。保密的工作就是从国家的安全和利益出发，将国家秘密控制在一定的范围和时间内，防止被非法泄露和利用，使其自身价值得到充分有效地实现所采取的一切必要的手段和措施，简言之，是指与国家的安全和利益密切相关的保守国家秘密的一切活动。它包括保密立法，保密宣传教育，建立健全保密规章制度，研制、开发和应用先进的防窃密、泄密的技术设备，依法进行保密检查监督，追查处理泄密事件，以及开展保密的工作的理论研究等活动。

二、提高保密意识是做好保密的工作的主观决定因素。新修订保密法的公布实施，是党和国家保密事业发展中的一件大事，是中国特色社会主义法制建设中的一项重要举措。当前，随着人们对知情权诉求越来强烈，国家秘密也随着信息公开而逐渐减少，虽然保密的工作受到重视，但在日常工作生活中，涉密人员对保密注意事项要求日渐松懈，认为各种信息都渐渐公开了，已经没有什么秘密可保，或因升迁无望、或因家庭困难、或引为谈资，要么因无意识泄密，要么被引诱成为间谍而窃密。因此，组织涉密人员深入学习修订后的《保密法》，不断提高保密意识，强化组织纪律，同时照顾到涉密人员的进步诉求和生活需要，加强主观能动性成为当前做好保密的工作的当务之需。

三、加强信息化系统保密措施是新时期保密的工作的新课题。党和国家近些年加大了对信息化建设的力度，政务公开、政府信息公开电子化，电子政务全面铺开，保密的工作也不仅仅停留在国家秘密的纸质载体上，传统的“三铁一器”(铁门、铁窗、铁柜、消防器材)保护措施，已经满足不了国家秘密载体多样化的保密需要，加强信息化系统保密的工作成为当务之急。一是完善制度建设，规范信息电子化的应用;二是添置必须的电子保密设备，既强化保密的工作的严肃性，又兼顾工作需要的灵活性。

3.防汛减灾知识培训材料 篇三

非常高兴能参加今天的活动，按照政法委的安排、结合防汛工作实际，我将和大家一起交流学习防汛及避灾减灾方面的一些常识。防汛工作是一项长期性的工作，也是基础性的常规业务，过去一直有一个观念，防汛就是看河道内涨了大水才叫防汛。但近年来气候条件复杂多变，自然灾害时有发生，各种不确定因素增加，防汛工作又有了许多新的难题，对我们的防灾避灾减灾能力也提出了新的要求。

一、基本常识

在讲如何防灾减灾之前先给大家讲及几个日常生活中都会遇见的常识性问题。

1、降雨量是怎么测量的？ 降雨一毫米到底是多少？

降雨量是指单位面积上降雨积水的深度。专业单位用专门的仪器测量。我们也可以用下面的简易方法测量：雨前，在空地上放一个上下口径一致的圆柱形容器，并记录降雨的起止时间，待雨过后，用尺子测量得到的水深，按毫米计算，即为一个过程的降雨量。降雨量的单位用“毫米”表示，1毫米的降水量是指单位面积上水深1毫米。1毫米降水落到田地里有多少呢？我们知道，每亩地面积是666.7平方米，因此，1毫米降水量就等于每亩地里增加0.667立方米的水。每立方米的水是1000公斤，这样，1毫米降水量也就等于向 1 每亩地浇了约650公斤水。据测定，降5毫米的雨，可使旱地浸透3厘米～6厘米。

2、雨量等级是怎样划分的？

在气象部门发布的天气预报中，我们经常听到小到中雨、中到大雨、大到暴雨等专业术语，那么降雨量是怎么分级的呢，我国气象上按24小时内降水量进行雨量等级划分： 1)小雨：0.1-9.9毫米； 2)中雨：10.0～24.9毫米； 3)大雨：25.0～49.9毫米； 4)暴雨：50.0～99.9毫米； 5)大暴雨：100.0～199.9毫米； 6)特大暴雨：大于等于200.0毫米。

小到中雨为5毫米～18毫米，中到大雨为18毫米～38毫米，大到暴雨为38毫米～75毫米。

3、什么是汛期？汛期是怎么确定的？

汛期是指江河由于流域内季节性降水、融冰、化雪引起季节性水位上涨的时期。陕西省实施《中华人民共和国防汛条例》细则第20条规定：我省长江流域每年5月至10月为汛期，黄河流域每年6月至10月为汛期。汛期又分为非主汛期（5月、6月、10月）和主汛期（7月、8月、9月）。镇安是长江流域，每年的5-10月为汛期，7、8、9月为主汛期。

4、暴雨预警信号等级有哪些？划分标准是什么？ 暴雨预警信号分为四级：分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

暴雨蓝色预警信号标准：12小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续。

暴雨黄色预警信号标准：6小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续。

暴雨橙色预警信号标准：3小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续

暴雨红色预警信号标准：3小时内降雨量将达100mm以上，或者已达100mm以上且降雨可能持续。

二、常见灾害种类及防灾避灾方式

按照国家自然灾害统计制度对灾害的分类，我国常见的灾害有： 风雹、台风、地震、低温冷冻和雪灾、高温热浪、滑坡和泥石流、病虫害和其他灾害等，除了台风对我省没有直接影响外，其余灾害在我省均普遍存在。

我县地处南北气候交汇地带，河沟众多（河流沟溪多达342条，100平方公里以上河流13条，1000平方公里以上河流2条）。山大沟深，地形复杂，受地理环境的影响我县的主要灾害有暴雨、洪涝、山洪灾害和泥石流，这也是我县的防灾避灾重点所在。

防灾避灾就如同看病行医，要先知先治，未雨绸缪，防 胜于治，灾前的预防比灾后的救灾更经济，更人道。那么面对这种种灾害我们如何做到科学合理的防灾、避灾、减灾呢？

1、广泛宣传，增强意识。各级政府要在县、镇、村、机关、学校、工矿企业的广大群众中积极开展灾害防御知识普及教育，做到家喻户晓、老幼皆知，增强防范意识，提高自防、自救、互救能力。广大百姓平时多了解一些灾害防治的基本知识，掌握自救逃生的本领。

2、制定预案，落实责任。县、镇、村要在汛前制定各类灾害防御预案，落实各类责任人和转移安臵、抢险救灾等应急处臵措施。

3、加强防范，高度警惕。发生暴雨或持续强降雨时，要时刻观察河水位和山体有无异常，河流上下游要做到消息互通，如有涨水或其他异常，迅速组织受威胁群众转移。特别是晚上，更应十分警觉随时做好安全转移的准备。

4、及时预警，迅速传递。观测到可能引发洪水、泥石流、滑坡等灾害的降雨量，要立即采取鸣锣、打电话、广播等预先设定的报警措施，迅速向可能受威胁的居民传递警报信息。

5、遭遇灾害，果断躲避。在洪水迅速上涨时，不要沿着河谷跑，应向河谷两岸高处跑。泥石流发生时，不要沿泥石流沟跑，应向沟岸两侧山坡跑。山体滑坡时向滑坡体上方 或下方跑都是危险的，应向滑坡体两侧跑。

6、组织转移，有条不紊。安全转移要本着就近、迅速、安全、有序的原则；先人员后财产，先老幼病残人员、后其他人员；要按事先制定的转移路线和地点进行转移撤离。

7、洪水围困，理性求救。遭遇围困时，有条件的，可利用通讯工具，寻求救援；无通讯条件的，要想办法向外界发出求救信号，同时要主动采取自救措施。当低洼处的住宅遭洪水淹没或围困时，一要安排家人向屋顶转移。二是要设法发出求救信号。三要利用竹木等漂浮物转移到较安全的地方。

8、建房修桥，科学选址。建房、修路、架桥等要科学选址，避开洪水、山洪、泥石流易发区域。

9、行洪河道、严禁弃渣。严禁在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。

10、自然生态、人人保护。很多的灾害都是人为的活动和不利的自然条件相互作用诱发的，要防治灾害就要保护生态环境，严禁乱砍滥伐，乱采乱挖等破坏自然生态的行为，从根源上防止灾害发生。

三、我县典型易发灾害及防灾避灾方式

1、洪水 洪水是指连续降雨、暴雨或迅速的融冰化学、水库溃坝等引起的江河、水库水量迅猛增加和水位急剧上涨的自然现象。洪水在我县是易发多发的灾害之一。洪水的特征常用洪峰流量来表示，这由水文部门通过专业方法测量。我们通常说的大洪水特大洪水，实际上是指洪水等级，是根据古今人们对洪水所能抗御的能力来划分的。根据本省气候和河流特征以及洪水的重现期，陕西省一至五级洪水的重现期划分如下：<10年的是正常洪水，10-20年的为一般洪水，20-50年的为大洪水，50-200年的为特大洪水，>200年的为极大洪水。我们平常说的百年一遇洪水，是指频率为1%的洪水，它并不是要过一百年才发生一次，而是每年都有可能发生，只是发生的频率为1%。洪水有暴雨洪水、山洪、泥石流、溃坝洪水几种类型。

当洪水来袭时我们怎么办？

在汛期，对容易遭受洪水威胁地区的群众来说预防是关键，应该养成经常收听、收看天气预报及有关预警信息的好习惯。除了电视等公共媒体之外，现在的手机短信、微信、微博等也都是很好地了解天气情况的渠道。

容易遭受洪水地区的群众在发生暴雨或持续强降雨时，要时刻观察河水位，河流上下游要做到互联互通，如有涨水或其他异常，迫在眉睫的问题就是迅速转移。政府部门会在洪水到来前，提前发出灾害预警，此外还会通过广播、电视 等多种手段不间断地向受威胁的群众传达转移通知，包括转移方式、转移路线和安臵地点等内容。接到通知后，我们应服从当地政府或村组的安排，有序的进行人员和财产转移，在向安全地区转移的过程中，切记不要慌乱，慌乱不仅无济于事，还会造成更坏的后果。在转移和撤离时可以适当的带一些物品，最重要的是饮用水和食物。但在紧急救生时，首先要考虑的是如何将人员安全的转移出去，而不要考虑过多的带什么东西，以免耽误了最佳逃生时机。

洪水来袭时怎样逃生脱险

洪水来袭时，我们可能被困在树上、屋顶上，许多遇险者因此感到特别害怕，手足无措，不知道如何求生。这时候我们应该怎么办呢？一要及早的选择避难所。河沟洪水迅速上涨时，不要沿着河谷跑，应向两岸的高处跑。一般选择距家最近，地势较高的地方作为避难所。二要积极主动寻求生机，如果被洪水围困，被困者一定不要表现绝望或者消极的等待救援，而应该积极主动寻求生机。三要谨慎下水。洪水汹涌时切不可下水，水中的漩涡、暗流以及上游的漂浮物极易对人造成伤害。严禁打捞漂浮物。四要互帮互助。在遭遇灾害时，我们常常觉得很无助，但互帮互助也是摆脱困境的有效手段。碰到他人遇险时，我们到要在力所能及的情况下，伸出援助之手。

2、山洪灾害 山洪灾害是指由于持续或短期强降雨引发的山洪暴发包括溪河洪水泛滥、泥石流、山体滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。山洪灾害有季节性强、区域明显、来势凶猛、成灾快、破坏性强等特点。

山洪灾害有极强的破坏性： 山洪会冲毁农田，造成农业大量减产，有时造成连续多年的减产减收；山洪冲塌房屋，使人们财产遭到严重损失； 山洪造成城镇受淹，各单位的财产损失十分严重；山洪破坏基础设施，造成交通、电力、通迅线路等中断； 超标准的特大山洪灾害往往冲毁渠道、桥梁、涵闸等水利工程，有时甚至造成大坝、堤防溃决造成更大的破坏。

哪些人群容易受到山洪灾害的威胁？以下几点也是我们农村在建房选址时应当注意的。

1)切坡建房不加防护或将将房屋建在陡坎或陡坡脚下的居民，最易受到山洪的威胁。

2)宅基地选择缺乏防洪意识，在溪河两边位臵较低处、双河口交叉处及河道拐弯凸岸的居民，最易遭到山洪的威胁。这些地方直接受到山洪的冲刷，不宜建房。

3)在溪河桥梁两头空地随意建房居住的人群，因山洪暴发时往往夹带许多砂石及柴草树木在通过桥梁拱函时容易受阻，导致洪水壅涨，易造成桥梁或桥头被冲毁，出现对人员与财产的危害。4)在山洪易发区内的残坡积层较深的山坡地或山体已开裂的易崩易滑的山坡地上建房的居民。

5)暴雨时毫无思想准备，擅自在山洪易发区的高山上或陡峻山坡下活动和休息的人群。

6)在山洪暴发、洪水猛涨期间，为了出门方便赶时间，就近随意过河、过桥、过渡的人群，最易出现危险。所以，山区居民在建房、修路、架桥时必须遵守自然规律，注意防灾避灾，避开山洪灾害对自身的危害。山洪灾害如何防御

容易遭受山洪灾害地区的群众平时应尽可能多地了解一些山洪灾害防治的基本知识，掌握自救逃生的本领。在汛期，要时刻关注天气变化，养成经常收听、收看天气预报及有关预警信息的好习惯。生活在灾害易发区的群众一定要在平时学会观察，留神自己周围的地形地貌，多留心注意山洪可能发生的前兆，动员家人做好随时安全转移的思想准备。为自己选一个一旦山洪到来可以躲避的安全地点以及到这个安全地点的路线。根据深夜凌晨突发山洪、泥石流造成死伤惨重的历史教训，凡是居住在山洪易发区或冲沟、河岸的居民，每遇连降大暴雨时，必须保持高度警惕，特别是晚上，如有异常，应立即组织人员迅速脱离现场，就近选择安全地方落脚，并设法与外界联系，做好下一步救援工作。切不可心存侥幸或救捞财物而耽误避灾时机，造成不应有的人员伤亡。在山洪来袭之前，受灾害威胁群众应按照当地政府或村组安排的转移方式、转移路线和安臵地点有组织有计划的转移和撤离。在向安全地区转移的过程中，切记不要慌乱。

3、泥石流

泥石流是山区沟谷中，由暴雨激发的，挟带大量泥沙石块的特殊洪流。泥石流具有暴发突然、来势迅猛、动量大的特点，并兼有滑坡和洪水破坏的双重作用，其危害程度往往比单一的滑坡和洪水的危害更为广泛和严重。

泥石流的发生有其规律性，掌握泥石流发生的规律可以更好地帮助我们避灾减灾。泥石流发生有以下三个规律：

（1）季节性：我县泥石流的暴发主要受连续降雨、暴雨、尤其是特大暴雨等集中降雨的激发。因此，泥石流的发生有明显的季节性，一般发生于多雨的主汛期。

（2）周期性：泥石流的发生受雨、洪、地震的共同影响，而雨、洪、地震总是周期性的出现，因此，泥石流的发生和发展也具有一定的周期性。

（3）泥石流的发生，一般是在一次降雨的高峰期，或是连续降雨稍后。

当得知某区域在某一特定时间段将发生泥石流时，则应对该地区采取紧急疏散和保护措施，人员需强行迁至安全区，要在距离村庄较近的低山坡或位臵较高的阶台地上建立临时躲避棚。遭遇泥石流时，应立即丢弃重物，尽快逃生。要迅速向垂直泥石流卷来方向的两侧（横向）跑。如泥石流由北向南卷来，就要向东、西方向跑。如果自己身处沟底，千万不要顺沟方向往上游或下游跑，应向沟岸两侧山坡跑，更不要在凹坡处停留。

泥石流常见的危害是造成人员伤亡，泥石流对人的伤害主要是泥浆使人窒息。将压埋在泥浆或倒塌建筑物中的伤员救出后，应立即清除口、鼻、咽喉内的泥土及痰、血等，排除体内的污水。对昏迷的伤员，应将其平卧，头后仰，尽量保持呼吸道的畅通，如有外伤应采取止血、包扎、固定等方法处理，然后转送急救。

4、滑坡

滑坡是指斜坡上的岩土体在重力作用下沿一定的软弱面（软弱带）整体下滑的现象。俗称“走山”、“走溜”、“山笑”等。滑坡属于地质灾害。滑坡发生时会使山体、植被和建筑物失去原有面貌，可能造成严重的人员伤亡和财产损失。

滑坡灾害虽然大部分是自然地质作用形成的，但人为活动对地质环境的影响，不科学的破坏斜坡稳定条件的人类活动（开挖坡脚、不适当的蓄水排水、堆积加载）与不利的自然作用相互结合，都会诱发滑坡。

滑坡发生前都是有预兆的，应根据滑坡发生的前兆，及时采取措施，避免或减轻灾害损失程度。滑坡发生的前兆主 要有：一是地物变形，坡体出现新裂缝，裂缝加宽加深，坡体上的各类建筑物出现裂缝，树木歪斜，坡体后部沉陷，前部上拱并出现小块崩塌或掉块等。二是动物活动异常，由于坡体变形，引起物理化学特征突变，地下的穴居动物最早出现活动异常。三是泉水、井水、池水、地下水活动异常。

如果遇到山体滑坡时来不及转移，应尽快向两侧稳定地区撤离。向滑坡体上方或下方跑都是危险的。处在滑坡体上时，应保持冷静，不能慌乱，以免浪费时间做出错误的决定。当处于滑坡体中部无法撤离时，可以找一块坡度较缓的开阔地停留，但一定不要和房屋、围墙、电线杆等靠的太近。当无法继续撤离时，应迅速抱住身边的树木等固定物体。不要在滑坡危险期未过就返回发生滑坡的地带，以免再次发生滑坡时遭遇危险。确定自己处于安全地带后，应尽快向相关部门报告灾情。

在滑坡灾害来临时我们可以及时避灾，但滑坡灾害也是可以预防的，防治滑坡既有工程措施，也有非工程措施。工程措施主要有三类：一是消除或减轻水的危害，排除地表水和地下水，防止河水对滑坡体坡脚的冲刷；二是改变滑坡体外形、设臵抗滑建筑物；三是改善滑动土石性质。非工程措施主要有：编制滑坡防抢撤方案、组织现场人员撤离危险地带、确定滑坡危险范围、采取应急防治措施、制定治理工程规划、建立预警系统、搞好监测巡查工作。工程措施和非工 程措施结合已达到防灾减灾的最终目的。

4.(培训材料2)执法知识讲座 篇四

一、中华人民共和国河道管理法

第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的；种植阻碍行洪的林木或者高杆植物的；修建围堤、阻水渠道、阻水道路的；

（二）在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的；

（三）未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的；

（四）未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的；

（五）未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施，以及开采地下资源或者进行考古发掘的；

（六）违反本条例第二十七条的规定，围垦湖泊、河流的；

（七）擅自砍伐护堤护岸林木的；

（八）汛期违反防汛指挥部的规定或者指令的。

二、中华人民共和国水土保持法

第五十五条 违反本法规定，在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清理，按照倾倒数量处每立方米十元以上二十元以下的罚款；逾期仍不清理的，县级以上地方人民政府水行政主管部门可以指定有清理能力的单位代为清理，所需费用由违法行为人承担。

三、中华人民共和国水法

第六十六条 有下列行为之一，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款：

（一）在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的；

（二）围湖造地或者未经批准围垦河道的。

第六十七条 在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处五万元以上十万元以下的罚款。

未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期恢复原状，处五万元以上十万元以下的罚款。四、四川省河道管理办法

第十九条 江河故道、旧堤、原有工程设施，非经河道主管机关批准，任何单位、个人不得填堵、占用、拆毁。

第二十条 在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：

（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或淤泥，但采砂、取土为家庭自用的除外；

（二）瀑破、钻探、挖筑鱼塘；

（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或其他建筑设施；

（四）在河道滩地开采地下资源，进行考古发掘。第三十八条 《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条、第四十五条规定的罚款，对个人的罚款额不超过一千元，对单位罚款不超过一万元。对违法行为的具体罚款标准，由省河道主管机关会同省人民政府法制局制定方案，经省人民政府批准后发布执行。罚款按《四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法》执行。

五、中华人民共和国防洪法

第五十六条 违反本法第二十二条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：

（一）在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的；

（二）在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的；

（三）在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的。

现代水法的产生（1）1949-1978年

1949年新中国成立后，中国进行了大规模的水利建设，国家制定了许多发展水利事业的政策。

1954年新中国制定的第一部宪法规定、水流属于全民所有。

（2）1979-1988年《中华人民共和国水法》颁布以前，称为建设与管理期。

七十年代未，总结历史经验，为了加强水利管理，水利部开始组织起草了《水法》《沙土保持法》

陆续颁布了《河道堤防工程管理通则》、《水利水电工程管理条例》等水行政管理规章。国家先后制定了《水土保持工作条例》《水污染防治法》等。（3）1998-2002 新《中华人民共国和水法》颁布之前

1998年1月21日，全国六届人大24次常委会通过了《中华人民共和国水法》。它的颁布实施标志着我国进入依法治水的新的时期，水利法制建设有计划、有步骤全面展开。此后，国家陆续颁布了《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理条例》等一批水法律、法规，初步形成了水法规体系。

（4）2002年8月29日修订《中华人民共和国水法》，于2002年10月1日起施行，这以后国家又健全和完善了一系列的水法规，使中国逐步地走上了依法管理水资源的可持续的健康的发展道路。

水法规体系 纵向组成：

1、根本法、基本法的相关条款。

2、水法规体系包括法律：水法、水污染防治法、水土保持法、防洪法、水节约和综合利用促进法、区域流域管理法。

3、行政法规：《中华人民共和国河道管理条例》、《四川省河道实施管理办法》。

4、与《水法》有关的主要法律还有《环境保护法》《土地管理法》《渔业法》等。横向组成：

1、水资源开发利用；

2、水、水域工程保护；

3、节、用水管理；

4、河道、防洪与抗洪；

5、水土保持；

6、工程管理等。

水政监督检查人员履行监督检查职责有权采取哪些措施？

根据中华人民共和国水法第六十条 县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其水行政监督检查人员履行本法规定的监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关文件、证照、资料；

（二）要求被检查单位就执行本法的有关问题作出说明；

（三）进入被检查单位的生产场所进行调查；

（四）责令被检查单位停止违反本法的行为，履行法定义务。

水行政处罚的原则

按照《中华人民共和国行政处罚法》和《水行政处罚实施办法》的规定，实施水行政处罚应当遵循以下原则：

一是处罚法定原则。即“法无规定不违法”，也就是说对违法行为应当由谁来处罚、采用什么样的形式、给予什么样的处罚、处罚都要经过哪些程序来进行等，都要按照法律的规定来进行。法律法规对行政处罚的主体、客体、对象、内容、程序等都有明确的规定，水行政处罚行为的实施就必须要严格按照这些规定来开展，否则，作出的行政处罚行为就是一个无效的行政违法行为。

二是行政处罚公正、公开原则。就是要求水行政主管部门和水行政监察员在实施水行政处罚行为时正确行使自由裁量权，对受处罚的行政管理相对人一视同仁，不带任何偏见，公正对待，同时将作出水行政处罚行为的过程依照法律法规的规定予以公开。

三是处罚与教育相结合的原则。实施水行政处罚，处罚不是目的，而是通过对违法行为人的查处，教育当事人及其他公民、法人和其他组织，使其遵守水法律法规的规定，认真履行水法律法规规定的义务，为水利事业的发展创造一个良好的环境。

四是保障当事人权利的原则。主要就是要保障当事人的陈述权、申诉权、复议权、诉讼权和请求赔偿权等。这是限制水行政主管部门滥用权力的一个重要举措。

五是一事不再罚原则。即对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上的行政处罚的原则。

公正、公开原则

处罚公正原则是指行政处罚的设定和实施必须与相对人的违法事实、性质、情节以及社会危害程度相当。行政机关在处罚中对受罚者用同一尺度平等对待。处罚公开原则就是指行政处罚的依据、过程及结果必须公开。行政机关对于有关行政处罚的法律规范、执法人员身份、主要事实根据等与行政处罚有关的情况，除可能危害公共利益或者损害其他公民或者组织的合法权益并由法律、法规特别规定的以外，都应向当事人公开。

一事不再罚原则

一行为不再罚原则应在四个层面上运作。

（1）一行为不再理。行政主体对行为人的第一个处理尚未失去效力时，不能基于同一事实和理由给予第二次处理，除非第二个处理是对第一个处理的补充、更正或者补正。如果第一个处理违法不当，行政主体应当先撤销，再重新处理。如果第一个处理合法正确但未达行政目标，行政主体应充分考虑信赖保护原则，必须撤销的，应依法给受损失的相对人一定的补偿。

（2）一行为不再罚。除了法律有明确规定或者依基本法理和法律规则合理推定，如合并处罚、一事多层罚、一事罚多人、一事多行为等情形以外，行政主体应严格遵循一个行为一次处罚的原则。

（3）一行为不再同种罚。对于行为人的同一个违法行为，行政主体不能给予两个以上相同种类的处罚。这主要指一个违法行为触犯几个法律条文的情形，即法理上所称法条竞合或者规范竞合。一旦出现规范竞合，应当允许各个法律条文对应的相关行政主体依据不同理由分别作出处罚。但为体现相对公平和公正，各行政主体不能对行为人采取相同种类的处罚。

（4）一行为不得两次以上罚款。对于行为人的同一个违法行为，无论触犯几个法律条文，构成几个处罚理由，以及由几个行政主体实施处罚，只能给予一次罚款。如果几个行政主体对涉案违法行为都有权罚款，根据效力优先原则，应该是谁先罚款谁有效。

当然，一行为不再罚也不是一个恒定的法律原则，它有以下几个例外：

（1）合并处罚。在法定并处的情况下，因可以并处的处罚种类极有可能在程序尤其是时限上不一致，故并处的几种处罚可以在时间上有先有后，并可以采用几个不同的处罚决定书。

（2）一事多层罚。对于法人或者其他组织违法的，如果法律有明确规定，行政主体可以采用不同的处罚决定书，分别对法人或者其他组织、法定代表人或者主要负责人以及直接责任人进行处罚。

（3）一事罚多人。几个违法行为人共同违法的，行政主体可以以不同处罚决定书，对各该违法行为人分别处罚。

（4）一事多行为。某一个违法事件涵盖多个违法行为时，如果各该违

行政处罚条列