政府招商引资合作方案

政府招商引资合作方案（10篇）

1.政府招商引资合作方案 篇一

一、招商引资工作

全区新签约项目73个，实质运作项目28个，合同引进内资25.8亿元；实际到位内资4.07亿元、外资406.8万美元，均超额完成市定目标任务。完成新增税收1333.41万元，占目标任务的105.3%。

1.内资目标任务完成情况

40家责任单位中有36家单位全部完成内资目标任务，其中许市镇、钱粮湖镇、城建投、科技局、商务局、交通农机局、旅游局等单位完成任务情况较好；芦苇总场、林业局、司法局等3家单位没有完成目标任务，特别是司法局没有破零。

2.注册到位外资目标任务完成情况

全区共完成注册到位外资406.8万美元，占目标任务的58.1%，5家有外资目标任务的单位中只有商务局完成注册外资目标任务，其余4家单位均没有完成任务。

3.新增税收目标任务完成情况

全年共完成新增税收1333.41万元，其中，一类考核单位产生税收776.7万元，二类考核单位引进税收556.71万元，占目标任务的105.3%；有引税任务的35家单位中有城建投、科技局、财政局、水利局等4家单位完成或超额完成目标任务。

4.招商引资工作主要特点。一是新引进项目数量大、落地快。全区新引进大小项目73个，同比增长46%。洽谈项目的签约率和签约项目的履约率明显提高，致远电磁铁、神岗电磁铁、君岛酒业、富强混凝土、健朗药业、中力新材料等22家入园企业都实现了当年洽谈、当年签约落地。二是招商项目质量明显提高，项目建设进度较快。新签约项目平均投资额达到2400万元，其中工业类和商贸服务类项目42个，占引进项目总量的70%。三是围绕产业定位针对性开展招商工作，产业集聚初步显现。围绕工业园区产业定位，针对性开展招商引资，新引进电磁铁企业3家、印刷包装企业8家、家具生产企业7家、医药企业1家，园区初步形成了食品医药、机械电磁铁、印刷包装、家具物流四个产业小区。

5.存在的主要问题。一是项目投资规模不大。新签约项目尽管有73个，但合同投资在1000万元以下的小项目有42个，占57.5%；投资5000万元以上的工业项目只有健朗药业、富强混凝土、印刷工业科技园、家具市场等。二是招商氛围不浓。招商引资工作存在上面热，下面冷、行内热，行外冷、嘴上热，行动冷的现象，部分乡镇和部门并没有对招商引资工作引起足够重视。

二、项目建设工作

全年共争取各类投资资金9.6亿元（其中国家各类投资3.13亿元、银行贷款2.24亿元、地方债500万元、战略投资者资金4.2亿元）。全区开发包装项目102个，在建项目81个，重大项目建设全市排名靠前。新增中央投资1.98亿元，占全市17.5%（居全市第一），是前三年的总和。

1.项目开发建设情况。全年开发包装项目102个，占全年开发储备项目的102%，项目办向领导小组各成员单位推荐1000万元以上重大项目28个，完成包装23个。全区在建项目81个，完成投资8.83亿元，39个区级领导督办项目开工25个。

2.重点项目建设情况。层山安全区移民迁建补偿资金3.09亿元全部到位，围堤工程总投资3.05亿元，按计划完成新修堤防86%、加固堤防40%，均提前完成市下达目标任务；污水处理厂及管网建设，完成投资1.15亿元，正式投产运营；综合医院落实中央资金1900万元，已完成投资1700万元；悦来河等骨干电排排系改造累计完成投资7000万元；城建融资落实贷款1.45亿元；市儿童福利院、国土整理、城乡电网改造、渔民新村建设、农村沼气、省血防综合试点工程等项目建设进展顺利。

3.项目建设主要特点。一是组织领导到位。区委、区政府成立了区招商引资和项目建设年活动领导小组，各相关单位也成立了相应机构。全区上下做到了一把手亲自抓，常务副职具体抓；同时，各单位既分工又合作，形成了项目建设的强大合力。二是抢抓机遇，争资争项扎实有效。各级各部门立足君山实际，认真筹划，科学对接国家应对金融危机出台的各项利好政策，科学做好项目前期工作，争项争资工作积极有效，特别是在重大水利设施、千亿斤粮食工程、政权建设、廉租房建设、校安工程及经济转型和结构调整等领域取得了明显成效。三是项目建设调度到位。为抢抓工程进度，各项目责任单位按期向项目办报送项目建设进展情况，并及时上报当前工作存在的困难和问题。同时，区委、区政府对重大项目实行适时调度工作制，全年先后召开了4次项目调度会，集中研究和及时解决了项目建设中的相关问题和困难，确保了项目建设进度。四是项目建设环境不断改善，有力促进了项目建设。区委、区政府实行重大项目区级领导联点督办和纪委常委联重点项目的机制，项目建设和服务的各项制度落到实实，相关单位立足本职，加强服务环境建设，简化办事环节，规范行政行为，办事效率和服务水平明显提高。同时，对干扰损害项目建设的不法行为进行了坚决严厉地打击，项目建设周边环境的进一步改善，保障了项目建设的顺利进行。

2.电台节目招商合作方案 篇二

电台节目招商合作方案

来

电台节目招商合作方案

《xx理财致富快车》节目将在“xx广播电视总台—文艺频率”播出的一档关于投资、理财的经济金融类节目。

一、节目概况

1、节目名称：《xx理财致富快车》

2、节目版块：投资理财介绍，投资理财的选择，3、节目时长：30分钟（暂定）

4、收听平台：xx文艺广播（FMxxxxxx）

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5、播出时间：每周二、四、六上午11:00—11:30（待定）

6、合作单位：xx投资担保公司

二、节目宗旨

让xx投资担保公司推荐其公司较好的理财方法，向听众介绍理财产品，介绍其企业文化，服务宗旨，目的是让听众作为一种投资理财的选择把资金投入xx担保公司，让xx投资担保公司吸收更多的社会零散资金，发展更加壮大，树立良好的企业形象，同时帮助xx及周边市区的听众做好投资理财的指路灯，让更多的听众获得更好的投资收益，了解更好的了理财方法，让听众明白投资担保公司比银行收益高，比股市风险小，是二十一世纪投资理财的新动向，xx投资担保公司是你放心收益高的投资担保公司

三、节目内容

首先经济发展的动向，生活的消费与收入的比例，中国的经济体制（让更多听众先了解经济的常识，明白理财的重要性）

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其次介绍xx投资担保公司在社会经济流动资金中所起的作用，xx投资担保公司的服务宗旨，理财观念，再次介绍家庭投资的误区，投资中会面临的风险，投资理财人的疑虑，企业因为资金而面临的困境

最后介绍家庭投资理财的选择 怎样更好更有效的处理多余的资金，获得更多的收益，企业怎样更好的发展，怎样更快更有效的解决融资的问题

四、专题节目

《xx理财致富快车》节目可以半月或一个月一次制定不同年龄段的理财专题，比如《xx理财致富快车之老年理财节目》老年人追求平稳无风险，稳定收益，介绍适合老年人理财的方法，比如《xx理财致富快车之城市达人理财节目》与女性交流投资理财的方法，介绍适合中青年女性的理财方法，比如《xx理财致富快车之小宝贝理财节目》，帮助家长教导小朋友从小养成理财观念，从小就学会理财，比如《xx理财致富快车之经济学家谈理财》邀请大学教授和xx领导做客直播间谈投资理财。比如《xx理财致富快车之客户做客直播间》让客户介绍自己的理财心得，和听众一起分享投资理财的收益和其中3

更多精彩范文点击主页搜索 的乐趣，比如《xx理财致富快车之中小企业经理做客直播间》，介绍企业在资金流动遇到的融资难题，再由xx理财专家支招解决。

五、节目互动

xx投资担保公司需要出一名熟悉金融经济和投资理财的资深专家做客或者电话接入直播间，和主持人一起主持《xx理财致富快车》，讲解投资理财方法，解决听众在投资理财中所遇到的难题，扩大xx投资担保公司的影响力，听众会通过直播间短信平台和直播间电话与专家交流，专家做客直播间或者电话接入直播间与听众互动，《xx理财致富快车》节目之外的理财电话可以是xx投资担保公司的理财热线或另设理财热线。凡参与节目的听众均可获得理财援助或家庭理财手册一份。

六、合作费用十万每年

xx广播电视总台

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2011年3月9号

3.政府招商引资合作方案 篇三

并政办发〔2006〕38号

各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：

市商务局关于《2006年山西(香港)招商洽谈会太原市分团参会工作方案》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。

二○○六年五月三十一日

2006年山西(香港)招商洽谈会太原市分团参会工作方案

(市商务局二○○六年五月二十三日)

2006年山西(香港)招商洽谈会(简称“港洽会”)将于2006年7月24日至27日在香港国际会展中心举行。此次大会由山西省人民政府主办，省商务 厅等八个省直有关部门承办，香港贸发局、香港几大商会等11个单位协办。全省共组织16个分团参会，其中11个市分别组成11个分团；省发改委、省经委、省国资委、省农业厅、省旅游局分别牵头组成5个省直分团。现根据《山西省人民政府办公厅关于印发〈2006年山西(香港)招商洽谈会方案〉的通知》(晋政 办发〔2006〕25号)，制定太原市分团参会工作方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实全省对外开放工作会议精神，全面贯彻 科学发展观，进一步优化政务环境，紧紧抓住我省主办本届“港洽会”的契机，认真落实省政府部署的各项任务，全面宣传太原，扩大对外开放，推介招商项目，寻 求合作伙伴，努力发挥企业在招商引资中的主体作用，着力引进境内外资金，促进我市经济社会和谐、健康、全面发展。

二、太原市分团组织领导机构

团长：张兵生(市长)

副团长：荣彤(副市长)

秘书长：邢文奇(市政府秘书长)

副秘书长：黄宝琴(市政府副秘书长)

赵喜顺(市商务局局长)

成员：张丁山(市发改委主任)

王志强(市经委主任)

赵利民(市国资委主任)

梁争平(市财政局局长)

王新民(市农业局局长)

马志(市旅游局局长)

刘欣旺(市台办主任)

侣伍虎(市贸促会会长)

吴国荣(市委宣传部副部长、市外宣办主任)

赵建莉(市侨办副主任)

尉韬(市外办助理调研员)

各县(市、区)长和高新区、经济区、民营区管委会主任。

分团下设三个工作组：

(一)会务组

组长：王晓进(市商务局副局长)

副组长：崔崇恩(市财政局副局长)

郑林(市商务局外资处处长)

成员：崔志远(市商务局外管处处长)

潘侠(市政府办公厅秘书三处副处长)

孟宝珍(市商务局财会处干部)

张农寿(市政府办公厅秘书)

王清江(市外办翻译)

联络员：郑林崔志远

电话：0351-20208674223687

主要职责：承办太原分团招商项目推介会以及市领导拜访活动。负责分团经费预算、申请及管理，赴港证件的申请办理，分团参会人员在港食宿、交通、安全、往 返机票订购，委托香港中介机构协办会务，印制客商邀请函，编印太原投资指南、会议秩序册，礼品准备，组织外出前安全、保密、外事教育，与省团联络协调等。

(二)招商组

组长：王世瑛(市发改委副主任)

副组长：王晓进(兼)

杨春林(市经委总工程师)

成员：席志温(市发改委外资处处长)

刘素红(市农业局外经处处长)

张剑利(市商务局外资处副处长)

张勇(市发改委外资处副处长)

各县(市、区)、高新区、经济区、民营区、不锈钢园区招商部门负责人。联络员：席志温张剑利

电话：0351-3***92

E-mail：zhjltywm@sina.com

主要职责：承办太原分团和参加省团的签约仪式。负责招商项目的会审、汇总、上报、发布，组织项目前期对接，落实签约项目及双方参会人员，编印招商项目册，统计上报签约成果，组织不同产业对口参加省直专题招商推介洽谈会，负责与省招商组的联络、对接等。

(三)宣传组

组长：吴国荣(兼)

副组长：杨志敏(市外宣办外联处处长)

成员：郑林(兼)

郭欣萍(市外宣办外联处副处长)

梁艳萍(市政府办公厅秘书三处干部)

张晓捷(太原电视台副台长)

王晓红(太原日报记者)

王立波(太原电视台记者)

联络员：郭欣萍

电话：0351-4030442

主要职责：承办《今日山西》大型图片展太原分团展位的布展。负责组织太原展位宣传版面的文字、图片以及制作、布展，制定宣传方案，组织领导专访、新闻发布会、新闻媒体对参会情况的新闻报道；起草市领导专访稿等有关文字材料；负责与省宣传组联络、沟通等。

三、主要活动及日程安排

(一)太原新闻发布会

时间：2006年6月中下旬

地点：市政府北四楼会议厅

届时邀请驻并新闻单位参加，对外发布我市组团参加“港洽会”的有关情况。

责任单位：市外宣办

(二)山西·太原招商项目推介会

时间：2006年7月24日下午4：00

地点：香港太原分团驻地

届时邀请香港工商界、新闻界有关人士出席，宣传太原投资环境和重点招商领域，对外推介太原重点招商项目。

项目推介会由荣彤副市长主持，张兵生市长作主旨演讲，市发改委推介太原市重点招商领域和重大招商项目，高新区、经济区、不锈钢园区、清徐县分别进行宣传推介。

责任单位：市商务局

(三)市领导拜访活动

时间：拟定于2006年7月25日上午

“港洽会”期间，市领导拜访香港贸发局、中联办驻港联络处和有关商会(协会)香港工商界知名人士。

责任单位：市商务局

(四)参加山西省“港洽会”开幕式

时间：2006年7月25日17：00-19：00

地点：香港会展中心大会堂

开幕式结束后，观看“大运山西”文艺演出。

责任单位：市商务局

(五)参加山西省人民政府招待晚宴

时间：2006年7月25日19：30

地点：君悦酒店宴会厅(分团领导参加)

责任单位：市商务局

(六)香港新闻媒体专访市领导

“港洽会”期间，邀请香港主要新闻媒体对我市领导进行专访报道。责任单位：市外宣办

(七)对口参加省直5场专题招商推介洽谈活动

时间：2006年7月26日-27日

地点：香港会展中心大会堂

市发改委组织项目单位参加交通基础设施和城市公用设施建设招商项目推介洽谈；

市经委组织项目单位参加山西重大工业发展项目推介洽谈；

市国资委组织项目单位参加企业产权(股权)转让暨融资上市招商项目推介洽谈；

市农业局组织项目单位参加农业产业化(农副产品加工)招商项目推介洽谈；

市旅游局组织项目单位参加旅游产品促销暨旅游景区及服务设施建设招商项目推介洽谈。

责任单位：市发改委市经委市国资委市农业局市旅游局

(八)山西省太原分团项目签约仪式

时间：2006年7月27日上午10：00

地点：香港会展中心大会堂

责任单位：市发改委市商务局

(九)参加省重大项目签约仪式

时间：2006年7月27日下午

地点：香港会展中心大会堂。

责任单位：市商务局

四、工作要求

(一)加强组织领导做好组团工作

各县(市、区)政府、各开发区、市直各有关部门要高度重视参会工作，由行政首长挂帅，切实加强领导，组建强有力的工作班子，扎扎实实做好项目落实和参会工作，为“港洽会”的成功举办奠定坚实基础，确保取得实效。

(二)做好客商邀请和项目对接工作

各县(市、区)政府、各开发区、市直各有关部门要根据各自招商渠道，广泛联络港澳台地区及世界各国投资商，热情邀请客商届时参会，积极灵活进行项目对 接，并可针对性地赴外省、市进行考察招商。要充分发挥企业主体作用，切实搞好企业的组织和服务，确保有一批项目在“港洽会”期间签约。

(三)认真做好项目会审筛选工作

市发改委、市建管委、市商务局、市国土局、市环保局、市规划局等部门要密切配合，在各县(市、区)、各开发区项目自审的基础上，认真做好项目会审工作，确保按时限要求报省汇总、对外发布。同时，完成太原分团招商项目总数、项目总投资额以及按行业、按投资额度等不同类别的分类统计工作。

(四)做好参会人员选派工作

各县(市、区)、各开发区、市直各有关部门要按照“人随项目”的原则，认真选派熟悉项目、善于洽谈的人员参会，无关人员不得安排参会。参会人员名单确定 后尽快报会务组(市商务局外资处)，以便统一报省及办理赴港手续。参会人员中属于市财政拨款的，由会务组提出名单报市财政局审核拨付，其余参会人员费用一 律由本单位自理。

(五)做好参会安全工作。

4.政府招商引资应防范法律风险 篇四

一、政府在招商引资中应注意的风险防范

政府在招商引资、项目建设中如何规避风险？政府的职能在于经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。但在以经济发展为中心的今天，政府不可能不以大气力抓招商引资、抓项目建设，否则发展可能就成了一句空话。因此，我们认为，政府要介入到招商引资、项目建设中来，但可以从以下方面来规避风险：

（一）政府应慎审作为招商引资合同一方的当事人

有些投资商非要把政府作为合同当事人。我们一般不主张政府作为合同的一方。理由是合同双方是平等法律关系，而政府作为市场监管的主体，所以不能成为招商引资合同的一方当事人，让投资方与使用资金方来签合同，企业对企业。外商主要顾虑政策的不稳定、投资环境的变化。政府为了谈成项目，迁就投资商有意无意的作为合同当事人的一方。政府可以就某一产业领域的发展与大型企业集团，就巨额的借贷融资项目与大型的金融机构签定宏观的框架协议，为社会公众提供公共服务产品的具体项目可由职能部门去签订，去履行合同。应避免在普通的招商引资、项目建设中作为合同一方当事人。政府一方面可以推介本地的项目，可以组团招商；另一方面在优化投资环境上下功夫，以此来避免政府陷入到各类纠纷的尴尬境地。

（二）政府应审慎提供保证

用政府信誉作保证，用国有资产作担保，用经营权、收费权作质押。我国法律禁止政府作为担保的主体，依照我国相关法律，行政事业单位不能在经济往来中为他人提供担保，提供的担保一般也是无效的。但无效不等于不要承担责任，债权人无过错的，担保人与债务人承担连带责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担的责任不超过损失的二分之一。政府目前可行的做法是集中一些有效资产，成立投资公司或资产公司，以公司的名义为招商引资、金融借贷和融资来担保，但不能以各级政府及其部门的名义为投资商提供各种类型的担保。

（三）应特别注意避免合同权利义务的严重失衡

第一是合同内容必须经过充分论证，达到权责利相一致。在解决合同权利义务失衡方面，一是要看合同的本身，合同双方的权利义务要均等，核心是：有多大的义务，必然要享有相应的权利，对方享有权利的同时，必然要承担义务；第二是注意合同与合同之间的均衡，否则必然会导致恶性竞争，破坏投资环境。

（四）注意规范优惠政策的制定和实施

首先，从法律上明确优惠的原则、权限、程序、范围和时限，尽可能用法定优惠替代行政优惠。根据不同区域、不同产业的特点，制定和完善吸引外商投资的一系列优惠政策和措施。其次，要坚决摒弃比优惠政策、比让利条件的非理性招商引资方式，以理性、科学、规范的招商方式寻求引资规模和质量上的突破，实现从税收等优惠政策走向国民待遇政策，建立选择性激励机制。特别应注意税收等优惠政策与国家经济政策导向性一致，避免为吸引外资而进行税收优惠竞争。

二、政府在招商引资项目中应注意的若干问题

（一）注意区分招商引资合同的性质

在实践中，招商引资协议有的是意向性合同，如合作备忘录，合作框架协议，有的是具有法律约束力的正式文本，主要区别在于法律责任问题，前者一般没有法律约束力，也没有相应的法律责任，仅仅只是双方初步表达合作意向的意思表示，具体合作项目的落实有待双方进一步谈判，而后者则有明确的权利义务要求。在招商引资过程中，政府应当尽量避免签订正式合同。在签订合同时，要注意确定合同性质，关键看双方权利和义务的共同指向是什么，如果是优惠政策为主应视为行政政策，政府可以单方作出承诺，对于其他内容，则应视为是民事合同，一般应由企业签约。

（二）涉及行政许可的应特别注意法定程序

对自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入项目，必须严格执行《行政许可法》和《招投标法》等规定，通过招标、拍卖等公平竞争的方式进行许可。要以公开竞拍方式对经营性用地、水能资源、公共交通线路经营权、采矿权等资源进行配置。要以提前收回、依法征收、征用、经营权流转等方式对已出让的国有土地以及集体土地、山林进行处理，尽量避免因履行方式不合法而导致合同无效的现象发生。

(三)涉及土地条款的法律问题

（1）土地征收、征用的约定不恰当，甚至违反法律。部分招商引资合同在项目用地条款中，直接约定由项目投资方进行土地收购，违反了法律关于土地征收征用主体的规定。根据我国《土地管理法》的规定，农村集体土地属于农民集体所有，任何单位需要使用农村集体土地，都要按法定程序，向相关政府部门提出申请，政府部门以国家名义将农村集体土地征用为国有土地后才能出让给用地单位使用。因此，征用土地的主体只能是国家，即政府代行。招商引资合同约定由投资方直接收购农村集体土地，违反了法律规定。

（2）土地出让价格违反相关规定。招商引资合同中涉及的土地出让价格不统一，有些甚至违反了《协议出让国有土地使用权规定》对协议出让国有土地使用权最低价格的规定。根据《协议出让国有土地使用权规定》的规定，以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。协议出让国有土地使用权的最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和。有基准地价的地区，协议出让国有土地使用权的最低价不得低于出让土地所在级别基准地价的70%，如果低于最低价国有土地使用权不得出让。

（3）经营性土地出让方式不符合法律规定。

出让国有土地使用权，依照法律、行政法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让的，不得采取协议方式出让。国有土地使用权出让的方式有拍卖、招标、挂牌出让和协议出让四种。商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让，以协议方式出让违反了法律法规的强制性规定。

（4）“以租代征”现象大量存在。所谓“以租代征”，即通过租用农村集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。其实质是规避农用地转用和土地征收审批等法律规定，在规划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡的法定义务。其结果必然会严重冲击用途管制等土地管理的基本制度，影响国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。当前，由于国家严把土地供应“闸门”，导致“以租代征”却在各地竞相“上演”，成为一种普遍的违法形式。有些招商引资合同政府向投资方保证能够顺利地租赁农村集体土地，并且约定了土地的租赁价格。由于“以租代征”是一种严重的违法行为，加之政府无权强制农民出租农村集体土地、审批农村集体土地的租赁价格，因此一旦农民依法维护自身的权益，政府将难以向投资方兑现其承诺，只能向投资方承担违约责任。

（四）涉及税收条款存在的法律问题

大部分招商引资合同涉及政府与投资方就税收优惠的约定，优惠条款主要分为两种：

（1）直接约定政府对投资方的税收进行减税、免税或退税；

（2）约定投资方先依法缴纳税款，再由政府以财政补贴、财政支持、财政奖励等方式返还给投资方。《税收征收管理法》第三条明确规定，“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。”地方政府如无关于地方税收减征或免征的特别授权，其无权对地方税收的减征、免征与投资方进行约定，即使作出相应约定也因违反法律的强制性规定而无效。无论政府怎样变通，财政补贴、财政支持、财政奖励的本质就是变相的减税、免税或退税，相应的约定同样因违反法律的强制性规定而无效。

三、招商引资合同的签订、审查中应注意的若干问题

（一）签订前应注重对投资方诚信状况的调查

政府可委托律师对外方诚信状况进行调查，以核实其投资合作的诚意及履行合同的能力，主要包括两方面：一是法人资格的调查，二是资信调查。法人资格的调查主要是了解外方的法定注册地。组织形式，逐一分析其商业登记证（营业执照）的真实性、有效性、实效性；了解参加谈判的外方代表的真实身份；了解外方企业的所有制形式及内部组织和决策程序，同时查明股东情况、资信调查，要求外方出具银行资信证明或注册会计师出具的会计报告书；了解外方的资产结构，对财政收支负债情况进行分析；了解外商在国际国内经济活动的信誉，通过多渠道、全方位的调查取证，确保欺诈、诈骗等非法行为在招商引资过程中能有效避免。

（二）合同条款要重点注意以下五个方面

合同条款是招商引资各方权利义务书面化和谈判成果的法律化表述，签约工作的好坏直接关系到招商引资的成败。

1、文字表述要简明严谨。合同起草应坚持共识规则、简明规则和用词一致规则，在表述上力求简洁实用、严谨科学，结构合理，防止因表述不清产生歧义。

2、注重防范风险条款。对对方提供的招商引资格式合同或合同样本，要特别防止合同中的“地雷”条款、“陷阱”条款、无效条款和权利义务严重失衡的条款。

3、特别约定一方严重违约时，另一方有权终止合同的各种情形。如出资方未按规定的出资期限出资、未达到合同约定的投资强度和规模、纳税额未达到合同的约定、出资方未达到合同约定的合作期限、未按约定期限投产或完成开发等均可作为根本违约，政府方有权终止合同。

4、注意违约责任与赔偿条款的制定。双方应当约定计算违约金与损失额的计算方法。切不可只笼统约定一方违约赔偿对方损失或按《合同法》规定赔偿对方损失。

5、注意合同纠纷的管辖。一是在合同中尽量约定“本招商引资合同的履行地某市某县”二是可考虑约定在自己所在市仲裁委员会仲裁。三是为体现公平也可约定在第三方仲裁。四是约定在被诉方所在地为诉讼管辖地。

（三）政府在审查招商引资合同中还应特别注意投资主体的审查。

四、对招商引资及合同签订的若干建议

（一）应组织相关部门制定各类常见的统一规范的招商引资合同样本，并在实践中不断注意总结完善。

（二）成立招商引资项目合同审查小组，由政府法制办、招商局、法律专业人员（律师或政府法律顾问）与相关的其他职能行政部门共同组成。

1、审查小组共同参与项目的谈判，跟随洽谈活动，为参加洽谈的决策者提供相关法律意见。

2、审查小组共同对招商引资合同进行会审把关。

3、审查小组应跟踪招商引资合同的履行，及时参与协调解决合同履行中出现的纠纷。

（三）在同一招商引资合同中政府的定位不能既是行政监管关系又是合同平等关系，即不能既是裁判员又是运动员。

（四）政府招商引资中还应注意防止招商引资合同的整体被转让。

例如，某县国有资产投资经营公司通过招投标方式将一公路改建工程以BT模式发包给江西某工程公司，合同虽约定任何一方将本合同项下的权利、义务和责任全部或部分转让给第三方须征得另一方的书面同意，但该工程公司在以11400余万中标后，就将工程以5500万元整体转包，致使工程由于价格偏低而无法完工，项目投资合同却无禁止转包的违约条款与赔偿条款，该案目前引发多方诉讼，究其原因，就是缺少未经同意转让合同的制约条款。

（五）是注意优化招商引资中的法治环境

首先，完善招商引资法律制度。对不适应市场经济发展需要、不符合职能转变要求、不利于优化发展环境的法规、规章和行政措施，依法及时进行清理。

其次，建立现代招商引资管理体系。要严格土地、营业执照、环保、安全生产等审批手续。

5.政府招商引资合作方案 篇五

自从今年3月，李克强总理在政府工作报告中首次提出互联网+这一概念之后，一时间，这一概念席卷了众多领域，工业、交通、通信等领域争先引入“互联网+”，而如何在传统的招商引资工作中引入“互联网+”，也成了个地方政府的关注要点。

所谓“互联网+”，就是“互联网+传统行业”，这并不是两者的简单相加，而是利用通讯信息技术以及互联网平台，让互联网与传统行业深度融合，创造新的发展生态。这是一种新的社会形态，“互联网+”这一概念的引入，将有助于提升全社会的生产和创新能力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新趋势。

一、建立专业的招商网站

很多政府以及产业园区都没有自己的招商网站，或是网站简单、内容陈旧，有的网站甚至好几年都不见更新一篇文章，结果不能有助于招商，反而起到了“负作用”。

如果想要在网络招商上占据先机，制作专业的招商网站十分重要。没有网站的部门，应从现在着手制作招商网站；有网站的部门，应该运营好自己的网站。在网站功能设计上，除了要在页面上体现招商环境、政策优势、招商载体等主要栏目之外，还要注意设计一些互动栏目，如在线咨询、留言板等，这个栏目的设置有利于促进招商人员与访问者之间的交流和沟通，提高招商效率。此外，为了方便全球投资者的访问，还可以考虑增设英文版、日本版、和中文繁体等，特别是英文版，作为一个希望吸引外资的网站来讲，添加这些板块必不可少。

二、精准投放招商广告

成本低、灵活、覆盖面广泛、便于统计都是网络广告的几大优势。我们经常可以在高速口、高铁站以及传统纸媒上看到某政府、某园区招商的广告，有的地方甚至不惜花费大价钱包下电视台十几秒的广告档来进行宣传，花费巨大但效果寥寥；在传统媒体上做广告，发布后很难更改，即使可改动往往也需付出很大的经济代价；利用传统媒体做广告，很难准确地知道有多少人接收到广告信息，而在网络上可通过权威公正的访客流量统计系统精确统计出广告被多少个用户看过，以及这些用户查阅的时间分布和地域分布。这样，借助分析工具，有助于制定广告投放策略，对宣传重点更有把握。

招商广告应具备以下内容：

1、具有一定寓意的招商LOGO；

2、展示招商重点及优势；

3、联系方式；

4、吸引眼球的主题。招商广告设计需简洁大方，广告类型也可以按照自身需求进行多样化的设计：文字类型广告、FLASH广告、静态图片广告等，吸引目标受众群关注，打动其心智，使其进一步了解更详细的招商信息。

广告完成后在官方网站以及中国招商网等具有高知名度、专业性的招商引资类网站中进行悬挂推广，可以让投资者第一时间了解到广告中的关键点，便于点击广告进行深入了解，由于点阅广告者即为有兴趣者，所以可以直接命中目标群体。

三、想要招商好 “三微”不能少

这里所说的“三微”是指：微信、微博、微网站。

21世纪是网络的时代，这点勿容置否，上网的人数与日俱增，手机的使用率也直线上升，所以招商必须要抓住这一点，尽快开通官方微博、公众微信平台并制作招商微网站。

在微信平台、微网站中开设投资导航、项目促进、招商环境等重点栏目，定期发布招商动态、招商政策以及载体信息，让投资者可以随时随地对招商项目进行了解，并将微信二维码在招商资料、招商网站、名片中有所体现，促使招商宣传达到“掌上宣传”的目的。

四、电子邮件推广

现如今，邮件对人们的工作和生活已经产生了极大的影响，利用邮件进行招商必不可少，电子邮件招商具有效率高、成本低、个性化、反馈率高等优势。

设计电子邮件，邮件标题要简洁明了有吸引力。客户可能每天需要处理大量的邮件，大多数人处理邮件都是依靠标题来判断这封邮件有没有价值，没有价值的信件会被直接删掉，很难有机会打开进行了解；邮件内容应当同广告一样简洁、富有感染力，篇幅尽量简短，不要太冗长，能够使客户在最短时间内看完内容并继续订阅，起到长期推广的作用。

另外，邮件中的链接应可以打开。网址、E-mail地址等都要以超链接的形式表达出来，这样就能方便客户点击到达网址。最后，整理客户群邮箱或者根据制定网站，搜集邮箱并进行定向群发。

五、制作电子招商资料

设计制作招商电子报、电子宣传册、电子邀请函，策划电子招商资料的栏目及内容，编撰所需要的材料，并针对电子资料展开邮件、论坛、博客、二维码等多种途径的投放与传播。

纸质资料受制于纸张限制，无法承载丰富的图文信息，而电子资料不受大小限制，还可以配图、配音乐，形式新颖更容易引起注意，效果更好，发送更便捷。这样一来，外出招商就无需携带大量的招商宣传册，既方便了招商人员和投资者，也节约了资源。

六、开展网络招商会

开展网络招商会：将招商项目逐一列举，以拍卖的形式进行推广展示；领导可进行远程致辞；设立网上互动栏目，为投资者答疑解惑等新型招商方式。

网络招商展会相对于线下传统的招商投资推介会，具有节省资源（人力、物力、财力），效率高，投资者可以“足不出户”实现全程投资等优势。

七、建立共享平台 实现飞地招商

过去各个工业园区招商，各自为阵，信息互不畅通，时有“撞车”的现象出现。如何解决这一现象，政府可建立统一的招商平台，集项目信息、资源互通和商事服务为一体，统筹项目信息，统一招商资源，打造共享机制，实现“飞地招商”。

八、网络新闻及专题页面传播

从招商优势、政策优势、园区环境、投资成本等角度切入，充分展示招商实力与投资环境，在知名媒体以及专业性招商网站中传播招商信息及招商专题，加深投资者印象，吸引有效群体。

招商专题以全版页面、齐全的资料、详细的展示、多角度的阐述说明，以图文并茂的形式展现，加之在线咨询栏目，吸引投资者深入了解并洽谈沟通，加深投资者潜意识。

媒体包括：商业、财经类知名媒体；电子商务、医疗器械、投资创业等行业网站以及中国招商网等专业招商类网站。

九、建设招商引资信息化体系 随着地区经济的高速发展以及园区投资环境日臻完善，招商项目逐渐增多，传统固化的管理跟踪模式已经不再适应当下的招商需求，招商项目信息化管理的要求也决定了各招商部门建设招商引资信息管理系统的必要性。

建设招商项目管理信息化平台，对项目的投资、建设进度电子化管理，完善政府以及产业园区考核体系，实现招商项目规范化管理，提高招商效率，都起着积极的作用。不过，信息化平台的开发需要较长周期以及较高的专业性，一般情况下政府及园区不会自行开发建设，会委托谷川联行等企业进行前期开发及维护，可有效节约成本及时间，提升招商引资竞争力。

十、借助“外脑” 强化招商力度

近几年，网络招商引起了各级政府的关注，以谷川联行为代表的招商运营机构逐渐受到政府及产业园区的热捧。据有效统计，全国大部分市级以上政府部门已经建立了单独的招商网站，但是由于经验不足、精力有限以及技术限制等因素，国内一些政府及园区更倾向于通过借助“外脑”来加强完善招商引资体系，即与专业的招商服务运营机构合作，依托其进行网络招商以及招商引资等工作，走出了一条政府行政手段招商与市场化专业化招商相结合的道路。

而政府则集中主要精力及力量在重点客户以及改善“软环境”上，各司其职，节省时间，提高工作效率。这样一来，在充分响应国家鼓励政府外包号召的同时，有效推动了对内“筑巢”--改善地方产业投资环境、服务企业，对外“引凤”--创新招商方式吸引企业落户，可谓是一箭三雕。可以看出，这也将成为未来招商引资的新趋势。

写在最后的话：

“+互联网”不等于“-传统”

“互联网+”是一个充满机遇的概念，但是，“互联网+招商”并不是要颠覆，而是要思考跨界和融合，更多是思考互联网时代下招商引资如何与互联网更好的结合，创造新的价值，招商人员不能因此陷入“互联网+”的焦虑和误区。

6.地方政府招商引资10种有效方式 篇六

当下招商引资的三大特点

第一个特点，在经济“ 新常态” 下，真正有效供给的工商产品和工商项目并不多。如今各地都把好不容易得来的项目紧紧抓住毫不放松，所以从内陆地区到沿海地区，“挖墙脚式”招商很难，从沿海小城市到如深圳、广州、上海等沿海大城市招商也很难。而过去经济高涨时，经济大浪潮带来各种各样的“鱼虾”，沿海大城市去捕捞“大鱼”，剩下的“中鱼”“小鱼”“虾米”对大城市来说意义不大，往往会主动转让给内陆地区，所以过去互助招商引资的现象很常见。然而在现阶段这种互助招商引资的现象鲜有发生。

第二个特点，“ 大呼隆” 式的招商引资已成为过去式。以前各地通常把全世界的厂商聚在一起开大会，领导发言介绍投资环境。但现在这种粗放式的活动已不奏效，而且最近这类活动在各地大幅减少，不是大家失去热情，而是这类活动已经不实用了。

第三个特点，低成本、粗 放型招商已不适用。过去“砍胳膊砍腿”式招商引资通常在税收、土地和劳动力成本上进行大规模让利，而如今真正优秀的企业已经不再需要这类恶性低成本的招商。世纪八九十年代的招商引资一般是各地领导带队外出招商，但这类招商引资的老套路在各个方面显然已不合理，需要避免和杜绝。目前，大多数支柱产业项目、战略新兴产业项目、战略新兴服务业项目等优质项目都具有鲜明特点，需要产业集群化发展。例如，制造业上游的原材料、零部件体系，下游的销售服务、物流体系，可以与制造业共同构成一个集群。这类利用产业集群进行的招商引资方式可以吸引几百亿元甚至上千亿元的产业链。

招商引资的关键不是一味强调当地良好的营商环境、优惠的政策措施等，这些普惠待遇的政策简明扼要地写成材料发给对方即可。现在的招商引资不是以前经济百分之十几增长时的那种状态，也不是全世界的外资都到中国来，中国沿海又有许多资金要到内陆找出路，形成内陆招沿海的商、沿海招外国的商，或者跑到香港地区、台湾地区等地去招商的状态。现在招商引资难度大，即使低成本竞争式、“砍胳膊砍腿、自残式”地降低身价，请人家来、求人家来，招商引资的效果都未必会好。

招商引资的第一要义是了解并研究招商对象的短板，即招商对象的短板是什么，最缺少的东西是什么，最需要解决的问题在哪里。通过“问题导向采取措施”的方式，把握招商对象的命脉问题，直奔主题地告诉对方其存在的问题以及解决措施。任何一个负责任的企业家都是希望解决自身问题的，如果抓对了对方命脉，帮助其解决了问题，让企业产生效益、优化资源配置进而实现经

济规模的发展，对方也会很乐意将产业转移到当地进行合作，这样双方一拍即合、互惠互利。所以，招商引资既不是居高临下的恩赐，也不是磕头跪拜乞求，而是平等的战略伙伴关系，其中帮助招商对象解决问题是撬动招商引资成功最容易的一个支点。在招商引资工作不断推进的过程中，需要改变过去已不适用的招商思路。

式 十种有效的招商引资方式 01 产业链式招商

产业链式招商是指，如果招商对象生产上游产品，而本地具备中游和下游产业，引进该对象就可以打通上中下游的市场资源，形成产业链集群，优化配置，提高效益；如果招商对象生产中游产品，地方政府就可以向其表示本地有上游原材料相匹配，或者有下游市场相衔接，只要招商对象进来本地市场就能够形成产业链。即使本地还没有形成有效的产业链，也可以与对方打赌：只要对方进入本地市场生产中游产品，政府保证在一两年内配套相应的上下游市场；只要对方引入核心企业，就保证在两三年内上游原材料、零部件等为之全部配套，如果配套不了，那么地方政府就要做出赔偿。总之，一个能与上下游互相配套的、有较大市场规模的产业链体系往往具有较强的产业集聚能力，从而实现资源优化配置、降低运行成本，成为吸引世界级巨头企业的撒手锏。

一个成功的例子是重庆市政府对电子产品企业的招商引资。2008年，内陆地区尚不存在电子产业，电子产品生产企业都分布在沿

海地区，而且主要以加工贸易为主。这是由于当时原材料零部件从全球运到国内进行加工生产后再销售到全世界，内陆对这种“两头在外、大进大出”的加工贸易毫无优势，因为把零部件、原材料从沿海运到内陆要历经 2000 千米，需要付出高昂的物流成本和时间成本。因此，地处内陆的重庆要发展电子产品，就要把零部件、原材料本地化，实现企业上中下游产业链集群一体化。思考清楚这个模式以后，我认为这种大事就要找跨境巨头公司进行合作。于是我就到美国面见了惠普董事长。我在谈话过程中承诺对方，如果对方把 3000 万台电脑的生产订单转移到重庆，就保证两年内在对方厂址的 1 小时路程之内配套 1000 家零部件厂，共同形成最强产业链集群。

在与惠普达成默契之后，我又到中国台湾与富士康的郭台铭进行谈判，承诺对方千万台电脑零部件的生产订单，前提是富士康将对应数量的零部件厂商引进重庆。郭台铭说：“只要你给我1000 万台的生产订单，我当然会带过来 1000 万台的零部件企业。”事实上，零部件企业只要到了重庆，当然就可以为 1000 万台生产订单以外的更多生产企业服务。过了一个月，郭台铭到重庆签约，除了带来了富士康，还带来了台湾的一批零部件企业。两年内，重庆达成了当时承诺的目标，拥有了 1000 多家电脑零部件厂商，并相继吸引了除惠普外其他六七家世界知名品牌的电脑厂商，每年生产 6000 万台电脑，多年保持产量稳定，占全球电脑生产总量的 1/3。重庆成功打造了一整条齐全的产业链，相

应的物流成本大幅降低，品牌商和产业链相互配合，中心零部件企业和供应链纽带无缝对接，成为一大核心竞争力。由此说明，现代产业发展除了资本和核心技术的竞争，产业链、供应链和价值链的竞争同样重要。

特朗普要求美国企业回归美国，比如要求苹果回归美国，为什么这些企业都没有跟进、没有响应？是它们对自己的国家不忠诚吗？并不是。美国国内没有形成产业链，即使一个孤零零的总装厂回归美国，也需要将 1000 个零部件厂从中国转到美国建厂。等到三年以后其将各个零部件的生产厂配齐，美国市场就相当于被放空了三年时间，无疑将失去市场竞争力。由此可见，产业链的概念至关重要，任何产品的生产都与产业链有关。用产业链集群相互平衡、帮其补链，是招商引资的一招。

02 补短板式招商

一个企业或产品的发展需要资本、技术、市场三方面一个都不能少。对于有资本、技术却找不到市场或者进不去市场的企业，放开当地市场可以让技术和资本随之落户，形成资源优化配置；对于有技术，国内也有市场，但需要几百亿元投资资金周转的企业，帮助其解决资金来源也会形成资源互补。

重庆在 2014 年向液晶面板生产企业京东方招商，当时京东方技术世界领先，拥有上万个专利，市场空间足够宽阔，限制其拓展市场的唯一短板是缺乏资金。而重庆每年生产 6000 万台电脑、2 亿部手机，需要大量的液晶面板。因此，当时我承诺帮助

其筹集资金，希望能够成功引入京东方。具体方法是，作为上市公司的京东方可为重庆项目定向增发，如果京东方向银行贷款100 亿元，重庆企业再通过购买股票投资 200 亿元，那么共计 300亿元的资金就可以帮助京东方进入重庆市场生产液晶面板。

京东方落户重庆之后，定向增发 100 亿股股票，每股 2 元多，由重庆企业买入实现了 200 亿元投资，再向银行贷款 140 亿元，共计筹资 340 亿元。京东方的落户使重庆又增加了一个 300 多亿元产值的企业，并且京东方在重庆发展得相当成功，2018 年京东方 70 多亿元的利润中重庆项目公司贡献了 30 多亿元。由于企业效益好、利润高，京东方的股票由最初的每股 2 元多涨到了每股4.5 元，最高的时候甚至到了每股 6 元。在其股价为 4.5 元时，重庆企业将 100 亿股卖出，收回了 200 亿元，另外的 250 亿元并未由市政府征用，而是继续投资京东方，用于研发第六代柔性液晶面板。据悉，第六代柔性液晶面板的研发项目需要 480 亿元投资，京东方上市公司投资 200 亿元，重庆企业将京东方项目赚来的 200 亿元也跟投进去，加上银行贷款 80 亿元，基本能够满足项目资本金需求。这一案例体现出，补短板式招商可以实现资源互动、优势互补，关键是要切中对方真正的需求。

03 因势利导式招商，即顺应资源市场配置招商

利用本地的稀缺资源优势进行招商引资，因势利导、顺水推舟，实现资源优化配置。比如重庆的地下蕴藏着丰富的页岩气，潜在的储气量达到 12 万亿立方米，已探明可开采的储气量达到 2

万亿立方米，重庆可因地制宜利用页岩气资源优势向石化企业定向招商。每年我国对天然气的总需求可达 4000 亿立方米，加上我国煤炭污染、能源污染问题也需要天然气来解决，但国内自产加上国际进口的实际供应能力只有 2500 亿立方米左右，而且我国天然气仅占全部能源消费的 7%，相比之下美欧等地区达到20%。所以重庆吸引中石化、中石油几百亿元资金用于页岩气投资，现已成为全国页岩气投资开发的主战场，产量占全国总产量的 2/3。2016 年全国页岩气总产量 60 亿立方米中重庆占 50 亿立方米，2018 年全国总产量 100 亿立方米中重庆占 70 多亿立方米，预计 2020 年全国页岩气总产量可达 200 亿立方米，重庆至少产出 100 亿立方米。页岩气本质上是天然气，是很好的燃料和化工产品，当重庆页岩气业务继续发展、产量持续增加时，未来凡是要用天然气做燃料的工业或者以天然气做原料的高科技化工厂，都可以成为重庆继续招商的对象。

04 给予对赌式支持

这种支持政策与过去“砍胳膊砍腿、自残式”的粗放式优惠政策不同，而是与招商对象设立互为前提的边界条件，我方赋予某些特定的支持政策的同时，对方必须完成相应高水平产品投资和产量的目标。如果一个项目是绝对有意义的战略性投资，那么地方政府综合研究以后做出集体民主决策，也是值得一试的。比如上海吸引特斯拉投资 100 亿美元在南汇投产电动车，称得上是近几年中国国内招商引资最具典型意义的战略性高科技项目。上海

政府在土地成本、资本融资等方面，为这个项目量身定做了极具吸引力的优惠政策。作为优惠的前提，特斯拉必须在两年内形成相应的电动车产量，上缴相应的税收。这就形成了互为前提的对赌式招商。

05 收购兼并式招商

对现有国有、民营企业资产，转让部分或全部股权引入战略投资者是国内外流行的发展方式。对在本地发展不佳的企业，可以通过引进国内外战略投资者进行兼并收购，一方面能盘活企业，另一方面还引进了新的资本。对在外地或国外发展困难的企业，在对该企业的行业特征、核心技术、市场前景、财务状况都有实质性了解的情况下，也可以直接买断对方的控股权，将对方企业整体转移到本地来生产。

06 牌照资源补缺式招商

一些企业愿意到当地发展，当地政府也欢迎，但这些企业有特殊的需求，比如希望获取某种资源或牌照。这种情况往往地方政府掌握着牌照发放权或其他某些资源，或者地方政府需要为企业向国家申请，那么政府帮助企业获取特定的牌照或资源，是一种平衡。

利用上市公司、金融牌照、现代服务业牌照等重要的政府许可性资源，吸引没有这种资源的内外资企业，通过捆绑项目或其他资产方式“投桃报李”，互相优化资源配置。尤其对差一口气就谈成的项目，在企业需要这类政府许可性资源的情况下，承诺帮

助对方向国家争取所需牌照也是一个推进项目成功谈判的办法。比如，一个大型企业集团在全国有几十个工厂，每年几千亿元产值，如果一个这么庞大的系统没有财务公司，当地政府就可以支持该企业办理一个财务公司的牌照，帮助做好企业与人民银行、银保监会的具体沟通，以期相关部门的批准，这也是招商引资的合理措施。当然这种招商方式不能成为权钱交易，必须都是公开的政府合理运作。

07 PPP 合作招商

在保障公平公正、风险共担、利益共享的前提下，允许社会资本参与政府公共服务项目，也是合作共赢的一种招商方式。此种招商方式要做到以下五种“平衡”。

第一，凡是市场化收费可以平衡投资的项目，应完全放开由市场主体来做，如高速公路项目。第二，凡是当期收费较低、暂时无法平衡的项目，可以通过逐步调价的措施使项目最终形成投入与产出基本平衡，如供排水、停车场项目。第三，凡是由政府提供的免费公共服务的项目，应通过政府采购、分期付款的方式把一次性投资变成长周期的公益服务采购，以时间换空间，形成长周期的投入产出平衡。第四，凡是无法以采购方式推进运作的大工程投资项目，政府应配置土地等相应资源使其平衡，比如地铁项目。第五，凡是高收益的公共服务项目，政府要限定投资者的收益幅度，杜绝利益输送、损害公共利益，如土地开发整治项目。

在推进 PPP 合作招商的过程中，要注意严防“明股实债”的PPP，不得以任何方式承诺回购社会投资的投资本金，不得以任何方式承担社会资本的投资本金亏损，不得以任何方式向社会资本承诺最低收益，不得将项目融资偿还责任交由地方政府承担。并且要防范社会投资方在实际经营中乱收费，防止同类项目不同标准，防范灰色交易，防范项目因自然灾害等不可抗力因素出了问题撒手不管。

08 产业引导基金招商

产业引导股权投资基金具有“四两拨千斤”的功效，一般会产生 1∶3 或 1∶4 甚至更高的杠杆比。比如政府出资 30 亿元，凭借其良好信用可吸收 100 多亿元社会资本参与，整个投资基金规模可达 150 亿元。通过这种杠杆放大效应，有限的财政资金可以投入更多技术改革、科研成果产业化过程中，还可以推动企业重组和并购。同时，股权投资基金本身是一种市场化选择机制，具有优胜劣汰的功能，由基金管理人选择项目投资，总体上会选择那些技术含量高的、市场前景好的优质项目，从而助推产业结构调整和优化升级。

09 问题导向采取措施式招商，即通过帮助企业解决它们特别想解商 决的问题来招商

比如提供企业所需要的产业环境或制度环境。目前一些大规模生产全球化产品的产业链和供应链都需要对应的全球化物流大通道。重庆虽地处内陆，但却能够吸引电子产业厂商，除了前文

提到的垂直整合外，还依靠重庆重点发展的“渝新欧”国际运输通道，满足了内陆几千万台产品市场对北美（30%）、亚洲（30%）和欧洲（40%）的分销，极大地节省了时间与物流成本。如果产品在重庆生产后运到上海、广东等地，再通过船舶运到欧洲，一方面耗时需两个月，另一方面物流成本也很高，至少增加了 2000多千米内陆到沿海的距离。

这条“渝新欧”国际联运大通道同时解决了三大难题：一是六七个国家的海关一体化，实现关检互认、执法互助、信息共享；二是各个国家铁路部门运行统一编制的时刻表，形成“五定班列”——起点定在重庆、终点定在德国，中间的 100 个火车站只停12 个，至于哪 12 个则需细致讨论；三是敲定铁路运费价格，压低运输成本。2011 年，铁路价格是一个集装箱每千米 1 美元，1.2 万千米距离就需要 1.2 万美元，这是极高的运输成本。到 2012年我们将价格谈到每千米 0.8 美元，2014 年降到每千米 0.7 美元，2015 年降到每千米 0.6 美元，现在降到了每千米 0.5 美元，那么1.2 万千米距离只需要 6000 美元运费。不管是从连云港还是从上海、深圳等地出发，一个集装箱运到欧洲大约需要 3000 美元运费；如果一个集装箱里面的货物价值 500 万元，一个月的利息就要 3 万~ 4 万元，相当于四五千美元，3000 美元运费加上四五千美元利息就变成七八千美元，肯定会高于“渝新欧” 国际联运大通道的 6000 美元运费，所以现在大家都愿意用铁路进行运输。

重庆帮助企业直接通过铁路运输将产品运送至欧洲，这是实现了

战略格局的表现。由此可见，地方要帮助企业解决那些关键的命脉问题，只要这些问题是客观的、经济的、对企业发展有利的，地方政府都应积极发挥特有的服务功能进行相应的资源配置。争取国家的特定政策

国家在一些新区、开发区、特区、自贸区、保税区等平台实行的优惠政策，能够对招商引资起到重要作用。比如重庆对任何外资企业包括实体经济的工商企业采用 15%的所得税，与中国香港、中国台湾、新加坡、欧洲发达地区等大多数国际自由贸易区、自由港、开发区采取的优惠税率相同。相比之下，我国经济特区的所得税税率从之前的 15%上调至 25%。但重庆并不是地方违规，而是利用了国家给予西部大开发战略 15%所得税率的优惠政策。

7.政府招商引资合作方案 篇七

发布时间: 2012-1-29 9:35:22 文章发布:香港经济网华东频道

每个地区对“招商引资”这个词恐怕都不陌生——有哪个渴望发展本地经济的地方政府没搞过大大小小五花八门的招商引资活动呢？但要真说起这招商引资有哪些具体形式，恐怕少有人计数过。现在就随我们来数一数，做到心中有数。

一、政府组团招商这是从80年代盛行至今的传统招商方式，各级领导集体出行，到各地声势浩大地推荐自己的资源优势和招商项目，一般来说人财物的耗费巨大，而且就形式而言，随着信息化和网络化的迅猛发展，它正逐步过时、消失。因为利用互联网上的政策网站，完全可以清晰地表达你的意图和详尽的情况，而不必作反 复的陈述。甚至有一种意见认为，越是热衷于此种方式的地方，要么领导的意识陈旧，要么就有“公费旅游”的嫌疑，投资价值自然也就大不了。

二、小分队招商因为政府统一组团的种种不足，这种招商形式又演变成“小分队招商”，即避免兴师动众，改由三五人的小组到目标引资地去洽谈项目。比起上一种方式，这种方式选择的项目和招商目标更有针对性，成功率也比上一种要高。

三、网上招商随着互联网的迅猛发展，网上招商成为国际惯例。有人将其优势总结为，一是可以把所有投资者需要了解的信息图文并茂地在网上展示出来，让全世界 投资者知晓；二是建站成本低，效益大；三是速度快，效率高。通过电子邮件，在网上几分钟之内就能够完成信息咨询与交流。四是交流简便，交互性强。通过网络 联系，可以进行双方或多方的信息交流，可以在网上进行国际长途电话、明码传真、网上会议以及异地客商的贸易和项目谈判等业务。五是银行参与，信誉度高。目 前，这种方式已经为各地引资所普遍采用。

四、展览招商这也是广为运用的一种方式，最为典型、最为成功的属深圳高新技术产品交易会。通过对项目和产品的集中展示，广泛吸收人气，从而达到招商的目的。会展业的发达，与招商热不无关系。

五、文化招商各地都有自己的特色文化，如何让这些沉淀的人文精粹再度焕发，为经济建设服务？“文化招商”是一个很好的切入点。北京市宣武区近日在深圳进行 投资推介，打的就是极具北京特色的“宣南文化”的旗帜，推介的是极具文化特色的经济项目。德化县是中国三大古瓷都之一，它6月初在深圳举行德化名瓷展，在 展出包括清代古瓷器的同时，也展示了120多家企业制作的10万件新时期德化的瓷器精品，使此次展览既是一次鉴赏交流陶瓷的盛会，又是一次商贸合作的良 机。在特色民俗文化显著的地方，可考虑采用这种方式。

六、旅游招商既能吸引游客、又能吸引投资者，一举两得，何乐而不为呢。这也就是各地民歌节、荔枝节、火把节、风筝节等旅游活动常盛不衰的原因。如今年宁夏在搞“大漠黄河国际旅游节”的同时，又进行“宁夏投资贸易洽谈会”，最大程度地把游人和投资者都聚集过来。

七、以商招商国外投资者注重科学分析，而国内投资者却往往特别相信亲友投资者，如有亲友以自己的亲身经历证明某地投资环境好，他就会毫不犹豫地到该处投资。利用这个特点，一些地方开始注重“以商招商”，真诚地帮助现有的投资者，并通过他们引进更多的资金和商家。

八、委托招商与中介招商相似，采取有偿或者无偿的办法，委托外商、外方驻华机构、华侨以及国外的一些特殊机构、特殊人员等，牵线搭桥，推荐项目，联络客 户，招揽外商前来投资。这种方式特别弥补了招商者对外地情况不熟的缺陷。

九、顾商招商与委托招商相似，但担任顾问者均是个人。江西省永丰县在这方面做得 很好，去年该县在300多位永丰籍在外知名人士、外来客商、商界活动家、投资中介机构代表和全县“十家”营销人员当中，确定了176人为委托招商特约顾 问。顾问们积极性高涨，纷纷把客商介绍到永丰投资兴企。通过特约顾问的穿针引线，去年成功引进了6个项目，到位内外资4000多万元。

九、学术招商去年9月举办的“西部大开发与江苏发展战略”研讨会取得了丰硕成果，除收到130多篇优秀论文之外，还达成41个东西部合作项目，及资金27 亿元，1999年福州举办“招商月”活动时亦运用了这一方式，这种把学术研讨与具体项目洽谈有机结合起来的方式称之为“学术招商”，达到了理论与实践相结 合的效果。

十、联合招商今年4月23日，2001年澳门珠海投资环境介绍会开幕，这是两地联合招商的新尝试。两地联合招商的概念就是要集合两地优势和资源，形成整体投资环境。

十一、上市增资通过上市、增资也是引资的一个很好渠道。境外上市主要有三条渠道：在香港包装上市；在海外募股上市；间接买壳上市，即通过收购，取得国外上 市公司的控股权，注入国内资产或业务，达到海外上市的目的。三资企业增资，即现有三资企业经过一段时间的运行后，外方为扩大企业生产规模、增强产品竞争 力，对原有企业增加投资，再行注入新的资金。通过这两种方式引资，关键在于地方政府要努力把现有投资者留住。

特别提示

招商引资形式并不是主要的，主要的是招商内容。必须把重点放在内容上，如选择好符合国家产业政策的项目，提高招商人员的交际水平及外语表达能力，建设好一 个公开、公平、公正的法制环境，加强市民的精神文明素质建设等。只有这样通过洽当的形式把内容表现出来，才能收到好的效果；否则，就是形式主义，劳民伤财，没有意义。

8.政府招商引资合作方案 篇八

【发布文号】郑政文〔2005〕83号 【发布日期】2005-05-13 【生效日期】2005-05-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】郑州市

郑州市人民政府关于进一步加强市人民政府各驻外办事处招商引资工作的通知

(郑政文〔2005〕83号)

各县(市)、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

为充分发挥市人民政府各驻外办事处的窗口优势，拓展信息收集渠道，加强对外经济联系，扩大我市利用外资规模，促进全市社会经济的快速发展，根据《中共郑州市委郑州市人民政府关于进一步扩大对外开放、加快开放型经济发展的决定》(郑发〔2003〕15号)精神，现将进一步加强各驻外办事处招商引资工作的有关事项通知如下：

一、广泛联系，明确职责，充分发挥驻外“窗口”作用

各驻外办事处要围绕市人民政府中心工作，在招商引资工作业务上接受市商务局和市经济联络办公室指导协调，主要承担以下工作职责：

(一)加强与驻地及相邻区域进行政治、经济、文化、科技等方面的联络与合作；

(二)积极宣传我市经济和社会发展情况、投资环境、优惠政策等，引进外商、华侨、港澳台胞和驻地客商到我市投资兴业，开展地区、部门、企业之间多层次、多形式的联合与协作，努力做好牵线搭桥和协调服务工作；

(三)围绕驻地政治、经济生活中的重大课题和社会生活热点，开展经济技术协作和政策、政情、社情及科技与经济信息的收集、传递和反馈；

(四)帮助和服务市直有关部门、县(市、区)及企事业单位，搞好资金、技术、人才、设备、会展等引进工作；

(五)指导协调市直有关部门、县(市、区)和企事业单位，在驻地设立的办事机构或开办的独资、合资企业开展工作；

(六)做好与我市已缔结国内友好城市的信息传递和有关联络工作；

(七)做好有关接待服务工作；

(八)完成市委、市人民政府交办的其他工作。

二、突出做好招商引资工作

各驻外办事处作为我市在外设立的“窗口”单位，要充分发挥信息渠道广、熟悉驻地情况的优势，将对外开放和招商引资工作作为第一要务来抓，以引资成果作为工作成效的第一标准。要积极引荐客商来郑州投资，帮助我市企业扩大出口和开展对外经济技术合作，引进技术，引进人才；协助市人民政府在驻地举办各类经贸洽谈和招商引资活动；组织客商参加在我市举办的各类经贸洽谈和招商引资活动，有重点地邀请客商来郑州参观考察；收集整理各类投资信息，发布招商引资项目，宣传推介郑州。

各驻外办事处要承担市人民政府下达的年度利用外资目标任务；要定期向市人民政府办公厅和市商务局、市经联办报送招商引资工作信息和目标完成进度，报送年度工作总结和工作计划。市商务局负责定期向各驻外办事处提供招商引资信息及政策咨询等相关服务，两个月协调一次各驻外办事处的招商引资和项目推进工作，半年向市人民政府综合汇报一次各驻外办事处招商引资等业务工作情况。

三、招商引资活动实行财政经费补贴与引资实效挂钩

各驻外办事处是自收自支的事业单位，为鼓励和支持各驻外办事处的招商引资工作，对其招商引资活动实行财政经费补贴与引资实效挂钩，由市商务局根据各驻外办事处上年度引资数额和邀商情况进行核准后提出意见，报市人民政府批准后，由市财政给予专项补贴。

各驻外办事处协助我市在驻地举办各类经贸洽谈与招商引资活动、组织客商参加我市举办的经贸洽谈和招商引资活动、邀请客商到我市参观考察及项目洽谈等工作所发生的费用，经市商务局核准提出意见，报市人民政府批准后，由市财政给予专项补贴。

各驻外办事处引荐具体项目投资我市，在外资实际到位后，经市招商引资奖励认定委员会确认，在我市有关文件规定的“招商引资引荐者奖励标准”的基础上提高2‰，对各驻外办事处实施现金奖励。

各驻外办事处完成或超额完成年度合同利用外资或实际使用外资目标的，按照《中共郑州市委、郑州市人民政府关于扩大招商引资的意见》(郑发〔2003〕20号)及相关文件规定，参照县(市)、区标准，对各驻外办事处及其主要负责人予以表彰和现金奖励。

四、加强目标督查考核

按照日常跟踪、半年通报、年终考核等方式，由市对外开放招商引资工作领导小组办公室，按照《中共郑州市委组织部、郑州市对外开放招商引资工作领导小组办公室〈关于发展开放型经济的考核办法〉的通知》(郑组通〔2004〕第5号)对各驻外办事处利用外资目标完成情况进行督查考核。考核结果分别报市人民政府目标管理办公室和市委组织部，作为评选目标管理先进单位的重要内容和干部考评使用的依据之一。

二○○五年五月十三日

9.政府招商引资合作方案 篇九

2008招商引资工作总结

2008年以来，下罗乡党委、政府抢抓致富机遇，立足本乡自然资源和其他优势，将矿产资源开发和畜牧业开发项目作为招商引资重点，采取有效措施，扩大对外开放，使我乡今年招商引资工作取得了显著成绩。

一、2008年招商引资工作的进展情况

2008年全乡共新引进外客商来我乡投资办厂，其中非煤矿山石粉厂项目1个，引进资金45万元。引进外资在本乡育贤村计划投入资金200万元建立“风洞大鲵驯养繁殖场”。大鲵肉质细嫩，营养价值高，据分析其肉含有22种氨基酸，含8种人体必须氨基酸。用大鲵可美味佳肴。作为药用，在《本草纲目》等药典中有记载，介绍了大鲵能“治痴疾”、“治斑疾”等，近年来的研究表明，大鲵体内含金属硫蛋白（MT）能清除人体内自由基和重金属离子，预防重金属中毒；表皮分泌的黏液含活性胶原蛋白，能美容和预防老年痴呆和防治癌症；其血可生产特殊用途的白蛋白产品，大鲵的食物链是可生产出香烟工业、医药工业、化妆品工业、饮食品工业、生化工业大量需要的工业原料，是具很长产业链的朝阳产业。同时，大鲵生存栖息地均是清山绿水，生态环境优美，其栖息地是衡量环境好坏的一个标志物。目前公路正在修建，养殖场修建在洞中，基础设施基本完成，截止三季度已投入资金52万元。项目工程进度达26%。集闲散资金开办养兔场一家，即珙县奥星养兔场，法人代表是蒋运辉，计划投资110万元，目前工程进度已达70%。为下罗的经济发展起到一定的积极作用。两家业主加大投资，扩大规模，利用好了下罗的资源，为下罗经济发展，人民收入的提高做

出了巨大的贡献。

二、县领导关心，企业有信心

9月9日县委副书记、县长曾明全及相关部门领导亲临下罗乡进行调研，在乡政府领导的陪同下，一同参观了“力川牧业有限公司”土鸡孵化场和“珙县奥星养兔场”，提出了宝贵意见和建议，充分肯定了下罗乡企业的发展。并鼓励业主加大投资，壮大发展，形成规模后政府将给予积极的支持帮助，使两负责人有信心并愿意加大投入。

三、具体工作措施

1、加强领导，完善机构。乡成立了招商引资工作领导小组，书记担任组长，乡长亲自分管招商引资工作，组建工作办公室，明确目标任务，严格奖惩兑现，为招商引资工作提供了组织保证。

2、抓好基础工作，突出招商重点。根据本乡优势，把农林资源、畜牧业、农产品加工、非煤矿山开发作为招商引资工作重点，深化项目可行性研究，不断完善乡级项目库，为招商引资工作奠定了坚实的基础。

3、继续改善投资软、硬环境。整合部门资源，为客商提供优质高效规范的服务，简化办事程序，抓好各项优惠政策的落实，坚决杜绝“三乱”，加强社会治安综合治理，营造诚信、效率、优惠、透明、安定的投资软环境。与此同时，进一步加大交通、通讯、水利、集镇等基础设施建设力度，不断完善招商引资的硬件条件。

四、存在的问题

1、招商引资方式有待进一步丰富。目前我乡的招商引资很大程度依靠“等商上门”，对网上招商、以会招商、敲门招商等方式运用不够，缺乏主动性，需进一步扩大对外宣传，丰富招商引资方式。

2、招商引资队伍建设有待加强。由于乡人员和经费紧张，招商引资专门机构和队伍尚未完全建立，且经费投入不足，相关人员由于学习培训不够，业务素质尚不能满足新形势下招商引资工作的需要。

3、招商引资质量有待进一步提高。要采取切实有效的措施引进规模较大、优势比较明显的项目，培育成能对我乡农村经济发展有重大影响，起到龙头带动作用的骨干企业，促进我乡“一主三化”进程。

4、招商引资环境有待进一步改善。为了实现“引得来，留得住；你发财，我发展”的双赢目标，我乡出台了一系列优惠政策，下大力气为外商创造宽松的投资环境，但因各种原因，部分政策的落实力度还不够，硬环境改善还未达到预期目标，需进一步加大力度改善投资的软、硬环境。

珙县下罗乡人民政府

10.浅谈地方政府招商引资方法 篇十

目前，地区间的竞争日趋激烈，城市与城市之间、区县与区县之间经济发展的竞争，在某种程度上表现为招商引资成效的比拼。事实上，哪个地区的开放度高、招商引资多，那个地区的经济发展就快、竞争力就强。但是，在实际工作中，由于政府在招商引资中招商方式和行为的不同选择，招商引资的效果会有很大差异。作为区县政府，如何正确认识问题，处理好招商引资中的各种关系至关重要。

一、招商引资的方式

1、改善环境招商引资。近年来，有些区县不惜花巨资组团到省外、国外去招商引资，想以此提高“效果”，殊不知，客商到一个区县投资，并不会轻率作出决策，而要对一个地方进行综合评估后，才会最后决定。如果环境建设好了，“筑好巢”必然能引得来“金凤凰”，反之，即使客商引得来，实地一考察，发现你的区县投资环境达不到要求，也不会真正来投资的。

2、推出优势项目、产品招商引资。很多外资、外地客商到某地投资，只会带着资金前来找项目进行投资，找产品开发。因此，区县在招商引资中，一定要将本地的优势项目、优势产品推介出去，供客商选择，这样招商引资成功的可能性才大。因为客商投资，目的是为了给自己带来投资回报，只有市场潜力好、投资汇报率高的项目、产品，对他们才会有投资的吸引力。

3、积极利用网络招商引资。近些年，电脑网络迅猛发展，国内外稍有一定规模的企业都有自己的网站。因此，充分利用现代化科技手段，开展网上招商引资，不仅有可能，而且招商

引资的成本极低，只要方法运用得当，成功的可能性也比较大。

4、发挥客商在招商引资中的作用，实现“以商引商”。区县对引进的客商企业，一定要做到每引进一个就要全力服务好，使其真正感到投资环境好、各项服务好，这些客商对这里就会有一个好的影响，通过他们对其他客商现场说法，是招商引资中最好的活“广告”，比别的招商方式都好。

二、招商引资中存在的问题

1、过度优惠招商，压低土地价格招商，造成应得利益大量流失。一些区县为了营造气氛，多引快引资金，展开了同周边区县在政策上的竞相攀比，甚至不惜血本，压低地价、让税让利，承诺“只要你能来，什么都好说”。有的企业专门找“优惠”的空子，吃完了甲地的优惠又跑到乙地去。

2、政府包办代替，招商引资主体错位。招商引资中，政府任务应该是定规划、搞协调、抓服务、管督促，形成政府搭台，企业唱戏的良好局面。但现实情况是政府想方设法组织企业参加各种招商活动，往往是政府忙得不亦乐乎，效果不佳。

3、重引进轻管理，管理和引进脱节。现在普遍存在的问题是引进的力度大，管理的力度弱，相互脱节。由于重引轻管，服务没跟上，联系不紧密，使得一些老客商、老企业产生了环境差的印象，有被骗上当的感觉，不愿再加大投入。

4、引进的项目不少，但质量不高。有的地方为了用加快招商引资步伐来创造政绩，热衷于盲目追求招商数量和金额，对引进的资金和项目是否有利于地区经济发展，是否能发挥当地优势，是否环保，很少考虑，结果盲目引进，引进了不少低水平的重复建设，危害不浅。

5、策划包装项目不详实，好的项目拿不出来。

招商引资应该做到推出的项目要是别人所期望的项目，介绍的企业要是别人所期待的合资合作伙伴，提出的条件要有吸引力。由于项目过于概念化，让人感到不塌实，难以确定投资，且真正让人心动的项目

很少。一个好的企业能够吸引外商，一个好的项目更能够留住客商。

三、处理好招商引资中的关系

1、在政策导向上，妥善处理好名和利的关系。追求效益、谋求发展是招商引资中双方的共同目标，尤其是投资方常常把利益作为投资取向的先决条件。在具体政策的制定过程中，要顾及国家的大政策，不能只顾名不要利。该优惠的政策一定要到位，不该优惠的也不能随意放宽，对那些只重政绩、不顾政府税收、增大招商成本的做法要坚决纠正。

2、在招商主体上，要妥善处理政府与企业的关系。招商引资是一项全局性的社会工程，政府肯定要抓，并要建立目标责任制，逐个项目抓落实。但是更应该把企业的积极性调动起来，让他们打头阵，政府搞服务，可以提高企业与客商之间直接洽谈、直接签定项目和引进资金的成功率。政府可以腾出更多精力去研究和改善发展的软环境，不断增强本地区对外的吸引力。

3、在项目的选择上，要妥善处理大与小的关系。要根据实际条件选择项目，对硬件条件好、区位优势明显的地区，如各类园区，就要重点引进大项目、大公司甚至包括世界500强企业入驻作为重头戏来唱。但对于相对劣势的地区，特别是交通条件很差的地区，要因地制宜，有大引大有小引小，特别是对一些投资少、见效快、效益好的小项目，边远地区的成本相对较低，适应性更强，招商工作也更容易开展。

4、在引进的内容上，要妥善处理好硬与软的关系。

招商引资不外乎引进资金、设备等硬件以及人才、技术、管理经验等软件。作为西部地区的广大农村发展经济的突出矛盾是资金紧缺、设备落后，应将资金和先进的设备的引进作为重中之重，同时也必须重视人才和管理技术的引进，才能使资金和设备发挥更大的作用。