在全县农事村办工作现场会上的讲话

在全县农事村办工作现场会上的讲话（共10篇）

1.在全县农事村办工作现场会上的讲话 篇一

在全县民营经济工作现场会上的讲话是一篇关于会议讲话的范文，由中国范文网编辑收集整理！免费提供，希望能够帮助您。

同志们： 前几天，县委办、政府办组织人员对元至五月份乡镇的经济工作及县重点工程进展情况进行了认真督查，今天上午，县四大班子 领导又对民营经济和小城镇经营管理工作进行了重点督查。根据督查情况，县委、县政府决定召开这次会议，会议的主要目的是分析 形势，查找问题，强化措施，狠抓落实，确保上半年时间过半任务过半。刚才，占国同志就全县前五个月的主要工作目标任务完成情况进行了通报，我完全同意。下面，我再讲两个方面问题：

一、元至五月份经济运行基本情况 今年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻县委十一届党代会和县人大十一届一次会议精神，紧紧围绕年初确定的各项奋斗目标，以工业兴县和大力发展民营经济为主线，发扬无私苦干精神，努力克服非典疫病传播、煤矿停业整顿、建设资金紧缺等困难，积极推进经济建设，使县域经济保持了持续健康的发展势头。从前五个月经济运行的总体情况看，明显呈现以下几个特点：(一)工业企业生产全面启动，新的经济增长点初步显现.今年以来，我们一方面坚持壮大龙头，改造传统，发展高新的原则，集中人力物力积极推进工业重点工程项目建设；另一方面，坚持深化企业改革，加大产品结构调整力度，强化企业内部管理，努力扩大生产经营，工业经济呈现出了良好的运行态势。一是工业重点建设工程进展顺利。新安电力集团8号机组已于6月7日点火启动，预计6月底试运行结束，正式投入运营；第二 条6万吨电解铝生产线生产设备已全部安装结束，待电力条件具备后，可全面投入生产；10万吨铝板带项目冷轧车间主体已完工，两台轧机基础已浇筑完毕，热轧车间、精整车间正在紧张施工；年产90万吨的正村煤田已完成精探总进度80％，预计10月底可开工建设；连铸连轧、大板锭铸造项目，6月下旬进入安装阶段，10月份整体投入生产；卫陶厂60万吨高中档卫生瓷技改项目5月1日已建成投产，建陶厂40万件技改方案已论证完毕，6月15日正式动工建设。上述各工程责任单位领导重视、措施得力，在保安全、保质量的前提下，争时间、抢工期，大大提高了工程建设速度。(二)招商引资形势喜人，民营经济快速发展。今年，我们把招商引资作为推动县域经济快速发展的重要举措来抓，一是依托优势，科学论证，确定招商项目；二是采取以商招商、网上招商、驻地招商、推介招商等多种形式，吸引有投资意向、投资实力的客商来新安投资兴办企业；三是加大奖励机构，鼓励社会各界招商引资、兴办企业；四是认真落实招商引资一把手负责制和目标管理责任制，跟踪检查协议转化率、合同履行率、资金到位率、项目开工率。各乡镇和大部分委局按照县委、县政府的部署，都组建了招商引资队伍，走出去，请进来，积极开展招商引资工作，取得了明显成效。如磁涧镇抽出5名党政领导专职专责抓招商，今年已签订招商项目10个，其中超千万元项目3个；交通局、农经办、国土资源局等部门招商引资项目有的已投入运营，有的正在积极实施。元至五月份，全县共引进招商项目56个，已开工建设40个，到位资金8800万元。(三)夏粮生产丰收在即，产业化生产基地逐步形成。今年全县种植夏粮37万亩，其中：小麦面积32．5万亩。由于播种适时，管理较好，加之天气风调雨顺，夏粮生产丰收已成定局。据调查，全县小麦平均亩产273公斤，总产达8．87万吨，可以说，今年的夏粮生产属我县历史最好年景之一。(四)固定资产投资不断加大，基础设施建设步伐明显加快。为进一步改善农村用水、交通、教育等条件，今年政府多渠道筹措资金，投入农村基础设施建设，年初确定的48项农村骨干吃水工程已全部开工，其中32项工程主体已竣工。村村通油路工程目前也正在实施。磁涧东皇一岭东，北冶贾岭一仓西等道路路基工程巳 完工，近期即可铺油。备受全县关注的新峪公路扩宽改造工程，石寺坡顶至北冶段已实施拆迁并开工4个标段。县定65个农村学校 危房改造项目正在施工57个，已改建面积达8000平方米。特别是铁门、磁涧、五头三个乡镇不但对县定D级危房实施改造，又自筹资 金对B、C级危房进行加固维修。教育信息化工程，农村有线电视进村入户工程也都超计划完成了进度任务。今年,县委、县政府把小城镇经营管理作为加快农村城镇化和强乡富民进程的重大举措来抓，认真落实户口、子女就学、招工、参军等方面的优惠政策，吸引了一批农村群众向小城镇转移。截止5月底，小城镇新增人口近2万人。对新开业的门店实行减免工商管 理、卫生管理等行政性收费和低房租、零房租等激励措施，调动了农村群众到小城镇经商、办企业的积极性，全县小城镇新建门市房大部分已开业，初步形成了人气聚集、商贸活跃、市场繁荣的良好局面。今年以来，全县上下在众志成城抗击非典的同时，克服困难，团结拼搏，为实现年初确定的目标做了大量卓有成效的工作，可以说，我们经受住了严峻的考验，把握住了经济发展大局，取得了抗击非典斗争阶段性胜利。但我们也应清醒地认识到，县域经济运行中确实还存在一些不容忽视的问题： 一是一些主要经济指标尽管增幅较大，但与时间进度相比，还有一定的差距。如全县财政收入前5个月完成11193万元，占目标的37．3％；农民人均纯收入完成675元，占目标的30．7％；乡镇企业税收完成3074．8万元，占目标的30．7％；特别是洛新工业园区、磁涧、铁门、五头等单位完成税收入库还不到30％。二是一些重点建设项目进度缓慢，未按时间进度完成任务，有的甚至尚未动工。三是部分乡镇新上民营企业数量少，投资小，规模和科技含量较低，很难形成新的经济增长点。上述问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，其主要原因是： 一是由于受非典的影响，交通、饮食、服务等第三产业损失较大，元至5月份该产业累计完成营业税633万元，同比下降20．18％。二是随着疫情的发展，运输车辆受到限制，企业的原材料购进、产品销售都受到直接冲击。三是由于煤矿和非煤矿山停产整顿，不仅给乡镇企业税收带来严重影响。同时，也给电厂生产造成了困难，煤炭不足、电力不足已成为电力集团铝、电生产的重要制约因素。四是原材料价格上涨，造成企业成本上升。如铝氧粉价格每吨上升714元，导致铝锭每吨生产成本增加1000多元。五是由于非典疫情的蔓延，很大程度上限制了农村群众外出务工经商，加之我县农业产业化程度还不高，这就使得农民增收难度 进一步增大。六是一些乡(镇)、委局的领导在非典发生的特殊时期，抓经济、抓民营企业、抓招商引资、抓重点建设工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目标任务落实不到位，进展不理想。上述问题和现象，尽管只是存在于少数单位、少数人身上，但决不可等闲视之。必须深刻反思，认真克服，才能为圆满完成目标任务打下基础。

二、突出重点，狠抓落实，确保第二季度经济工作如期实现预定目标 从前5个月的经济运行情况看，成绩是主要的，但形势也是严峻的。为最大限度地降低非典疫情的不利影响，保持经济发展的良好势头，从现在起，我们不但要在思想上高度重视，而且要真正扑下身子，突出抓好以下几项主要工作：(一)切实加强对经济工作的领导，努力实现时间过半，目标任务完成过半。尽管前一阶段，我县的经济工作因非典受到一定的影响，这种影响近期内也不可能完全消除，但年初确定的目标任务决不能因此 而改变，一把手对完成目标任务负总责的制度不能改变。希望各乡镇、各部门要坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇。单位一把手要组织人员认真分析本部门目标任务的进展情况，存在问题，解决方法，加强领导力量，采取非常措施，认认真真抓落实，确保经济发展不出现大起大落，确保时间过半，任务过半。特别是对税收入库和财政收入这两个中心经济指标，财税部门和各乡镇要研究切实可行的措施，任务到企业，责任到法人，按天算帐，积极组织财税收入。要堵漏征收，挖潜征收，清欠征收，确保不留死角，足额入库。县委办、政府办近期要会同有关部门加大对目标任务完成情况的跟踪督查力度。七月初，县四大班子领导将对各乡(镇)、各企业、各有关部门上半年的工作情况进行一次全面督查。督查情况将纳入年终目标考核。督查被评为后几名的单位主要领导要向县委、县政府写出书面材料，并在半年县委全体(扩大)会议上表态发言。(二)加快重点项目建设步伐，保持固定资产投资稳定增长。一是确保在建重点项目按计划进度建设。各重点重要工程项目责任单位要进一步明确责任，明确任务，倒排工期，加快施工进度，促使工程早建成，早发挥效益。新安电力集团8号机组6月底要并网发电。万基铝业第二条6万吨生产线，7月份要开始启动。10万吨铝板带项目两条冷轧线10月底要竣工投产，90万吨正村煤田项目要抓紧精探进度，确保10月份开工建设。城区供水、村村通 油路、新峪公路扩宽改造、农村人畜吃水、农村学校危房改造、农村有线电视进村入户等基础设施建设工程也要争时间、抢速度，早日把事关群众切身利益的实事办好。二是尚未开工的项目要尽快开工建设。年初已经确定而目前尚未开工的项目，如2×13．5万KW机组、新寺线扩宽改造工程、金 土地花卉批发市场交易大厅、汽车市场建设等工程，相关责任单位要认真分析原因，属未审批立项的，抽调精干力量跑审批；属征地拆迁、施工问题的，调派专人协调解决；属资金问题的，想方设法筹措资金，以争取工程早日开工建设。三是要积极筛选立项储备一批项目。要抓住国家加大对公共卫生设施投入的机遇，有关单位抓紧上报一批项目，做好衔接汇报，争取国家支持。(三)进一步加大招商引资力度，加快民营经济发展步伐 在当前和今后一个时期，要使新安经济有一个大发展，就必须把发展非公有制经济摆在更加重要的战略地位，就必须牢固树立“投资靠民间，发展靠民力，活力靠民营，稳定靠民富”的思想观念，坚定不移地把发展非公有制经济作为强县、兴乡、富民的重大举措，强力推进，重点发展。一是加大民营企业市场准入政策扶持力度。进一步放宽非公有制经济的市场准入条件和准入领域。除国家法律法规明令禁止外，一律向民间投资开放。一律实行“四不限”(不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模)、“六平等”(企业管理平，等，税收管理平等，规费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等)。非公有制企业在进出口经营权商品配额、许可证管理、出口退税等方面，与国有企业享受同等待遇。二是加大对民营企业的土地、财政支持力度。土地部门要把民营企业所需用地纳入全县用地规划，可以通过建设用地指标置换、农用地整理指标折抵等办法，为民营企业发展及时提供场地。在土地使用价格上，根据投资规模和单位土地面积产值大小，实行一企一策，价格优惠，直至零地价。要积极引导民营企业向园区和小城镇集中，提高土地利用效率。税务部门要切实帮助民营企业用足用好国家各项税收优惠政策，扶持民营企业快速发展。可以采用税收返还的办法，从投产后企业上缴税收中逐年返还企业建厂时的土地征占费用；以2002年为基数，民营企业凡税金入库在100万元以上者，三年内新增税收地方留成部分的50％返还企业，用于技术改造和扩大再生产。三是加大民营企业发展环境优化力度。第一要进一步完善“六个中心”，使其在支持民营企业发展上发挥积极的作用。完善耐火材料、铝产品、建筑材料等三个技术协作中心，向民营企业推广先进适用技术，帮助企业解决在生产经营中遇到的技术难题。完善行政审批中心，减少审批事项，简化审批手续，规范审批程序，公开审批内容，全面推行服务承诺制、限期办结制、失职追究制。完善企业服务中心，抽调专门人员为民营企业代办项目审批和证照办理，为民营企业协调解决建设、生产中遇到的困难和问题，为企业业主提供户籍迁移、子女就学、婚姻家庭等生活服务，解除企业和业主的后顾之忧。完善外地客商投诉中心，积极受理客商反映的各种问题，维护外来投资者的合法权益。第二要硬起手腕治理“四乱”。任何单位和个人，不准向民营企业集资，索要各种赞助；不准无偿占用企业的人、财、物和向企业吃、拿、卡、要；未经批准不准对企业乱检查、乱评比、乱收费、乱罚款；对符合法律规定的收费项目，要严格规范收费程序，制订“收费明白卡”，并按最低下限收费。对有令不行、有禁不止或变相“四乱”的单位和个人，坚决予以查处和曝光，对有关责任人依照党纪、政纪严肃处理。第三要下大功夫抓优化环境措施落实。优化环境是一项涉及部门利益，触及社会矛盾较多的复杂工程。不狠抓落实，不常抓落实是根本不行的。首先是要解决好领导通的问题。有些部门负责人一谈起优化环境，头头是道，一通百通，但一遇到实际问题，一窍不通，我行我素，满口上级规定，想方设法设卡，如果这样的话，再多会议讲也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要换位思考，站在企业的角度上去认识优化环境，去落实优化环境。其次要解决基层通的问题。有些部门领导通，但基层不通，末梢梗阻。单位发了文件，领导作了承诺，而具体执法工作人员在实际操作中，“将在外而君命有所不受”，随意罚，随意收，投资创业环境受到破坏，新安对外形象受到影响。因此，各乡镇、各部门的领导要把解决基层通的问题认真抓一下，抓出几个典型来。再则就是要严格监督。承诺也好，文件也罢，没有监督，很难落到实处。人大要加强监督，认真查处外地客商投诉事件，切实搞好行风评议，运用法律法规规范职能部门行政行为。新闻媒体要加强舆论监督，不仅要宣传民营企业的先进典型，而且也要大胆对执法和职能部门的“四乱”行为进行公开曝光。纪检监察部门要跟踪监察，发现问题，责成部门负责人说个一、二、三；对造成极坏影响，司法机关要积极查处。总之，通过多管齐下，我们新安的发展环境肯定会有一个根本性的改善。第四加快园区建设步伐。洛新工业园要加快区内道路、排水工程和市场建设，万山湖经济园区深水井配套、高位水池及输电线路、变电站等基础工程要在6月底前全部完工，万基工业园区要尽快完成光缆迁移、环境整治等工作。在搞好基础设施建设的同时，三个园区要努力改善软环境，建立相应的服务体系和机制，积极协调进区企业在征地、建设、生产、经营过程中遇到的问题，使项目尽快发挥权益。第五切实搞好小城镇经营管理。要进一步落实优惠政策，真正使农村人口向小城镇聚集。要坚持政府引导、因地制宜，积极培育乡镇主导产业和专业市场，重点搞好服务、农副产品加工和经营，最大限度地提高门市房开业率和集贸市场摊位占有率。充分利用小城镇这个载体，大力开展招商引资，使更多的工业企业进驻小城镇，带动区域经济发展。要结合非典防治，组织广大群众大力开展爱国卫生运动，美化城镇环境，提高居民生活质量。四是加大招商引力度。今后相当一个时期，我们要把招商引资作为加速经济发展，特别是加速非公有制经济发展的战略举措来抓。抓紧抓实，抓出实效。要坚持有备招商，不搞无的放矢。认真筛选切实可行、富有吸引力的招商项目，重点选择市场前景好、投入少、产出高，符合国家产业政策的引资项目。只有项目选好了，才能使招商引资有一个坚买的基础。目前，还有部分委局和乡镇招商无计划，项目无着落，即使上了一些项目，规模小、档次低。对此，单位领导要认真分析研究，努力寻找并切实找准招商引资的优势项目和突破口。要坚持主动招商，不搞被动等待。除采取以商招商，网上招商等形式外，要抽调公关能力强、招商经验丰富的领导和同志，组成招商队伍，积极主动的走出去，到县外、市外、省外招商引资。只有这样，才能使投资者最直接地了解到项目的可行性，了解到我们招商引资的诚挚心情，从而吸引他们来新安投资创业。现在还未建立招商队伍的，要迅速建立；人员配备不强的，要调整充实，并要克服非典影响，敢于走出去，尽快走出去。要坚持跟踪问效，不搞一谈了事。今年以来，部分乡镇和委局在招商引资方面，做了许多工作，谈了一些意向，签了一些合同，有些已经付诸实施。但也有一些项目，盯的不紧，抓的不实，导致一拖再拖，甚至半途而废。希望这些乡镇和委局的负责同志要切实转变工作作风，对认准了的项目，盯住不放，跟踪服务，直至成功为止。县委办、政府办、招商局要加强督查，不仅督查项目意向签约，而且要督查项目合同履行，督查资金到位，督查开工建设。促使招商项 目落到实处，取得实效。(四)认真搞好“三夏”工作，促进农村群众增收。一是要抓紧夏收。从目前情况看，全县夏粮收割已近60％以上，但还有部分小麦因成熟较晚尚未收割。近几天，又遇降雨过程，给夏收工作带来严重影响。各乡(镇)要认真组织好群众，组织好机械，抢抓天气、抢抓时间、快收快打，保证夏粮颗粒归仓，丰产丰收。要重点做好在外务工人员家庭的夏收、夏种工作，解除他们的后顾之忧。二是要组织好夏征。我市是全省5个实行粮食购销市场化改革的试点市，我们要积极而认真地实施好改革方案，确保粮价放开 后，市场不发生大的波动，在夏粮征购过程中，要严格执行农村税费改革政策，严禁搭车收费，严禁向群众打白条，确保对农民的直接补贴及时足额兑现，确保夏粮收购顺利进行。三是搞好夏种和农副产品销售工作。要抓住目前墒情较好的有利时机，集中人力、机械抢种秋季作物，能早一天是一天，能早一 晌是一晌，确保村村无荒地，家家无闲田。各乡镇、县直涉农部门要抽调技术人员，深入村组，深入田间，为农民搞好技术服务，引导农民因地制宜，调整种植结构，鼓励发展万元田、温室大棚、特色中药材、绿色无公害作物及其他优质高效经济作物，进一步扩大我县农业产业化基地和特色种植生产基地。目前瓜果蔬菜陆续集中上市，各部门要为农民进城销售创造条件、提供方便，城乡各市场销售点要允许持证农民入市销售，保证农民产得出、售得出。(五)切实抓好非典防治、防汛、安全生产等工作，维护我县社会大局稳定。首先要坚持不懈地抓好非典防治工作。目前，我县仍有一些外出务工人员返乡，因此，各乡(镇)、各部门要充分认识非典防治的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，要努力克服麻痹思想和厌战情绪，采取有效措施，强化薄弱环节，巩固现有成果，真正做到思想不松、队伍不散、力度不减、措施不软，同心协力打好非典防治攻坚战。其次是要下大力气抓好防汛工作。全县上下要进一步提高对防汛工作重要性的认识，真正树立防大汛的思想意识。落实防汛责 任制，建立防汛抢险队伍，购置储备防汛物资，保证防汛工作领导到位，责任到位，人员到位，物资到位。县水利部门和各乡(镇)要组织人员对全县水库开展拉网式检查，发现险点隐患的，要及时处理；发现河道违章建筑、阻水障碍的，要坚决清除，确保汛期安全。三是要脚踏实地抓好安全生产工作。各乡(镇)、各部门、各企业务必提高安全警觉，对本区域、本单位的安全工作再部署、再检 查、再落实，特别是经贸、煤炭、交通、公安、质检等部门。要对矿业生产、水陆运输、易燃易爆等行业进行认真督查，对不符合安全生产条件的，要坚决限期整改；整改不力的该停产的坚决停产。确保不留隐患，万无一失。四是要扎扎实实抓好稳定工作。高度重视减轻农民负担工作，严防农村税费改革后巧立名目向农民群众摊派收费。重视人民群 众来信来访，及时化解和处理各种矛盾，妥善解决群众反映的热点、难点问题。坚持打防结合、预防为主的方针，依法从重从快打击严重刑事犯罪和经济犯罪，确保全县社会大局稳定，人民群众安居乐 业。同志们，圆满完成上半年的各项任务虽然会遇到一定的困难，但只要我们坚持依靠县委领导，坚持依靠全县人民群众，加压奋进，团结拼博，就一定能使第二季度的工作达到预期目的，为全年目标任务的完成奠定良好的基础。

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2.在全县农事村办工作现场会上的讲话 篇二

下面, 我讲三点意见:

一、进一步深刻认识做好集体林权制度改革档案管理工作的重大意义

集体林权制度改革是继土地承包以后, 农村生产关系的又一次重大变革, 是惠及亿万农民的新的重大改革举措。林改档案不仅是林改工作过程的原始记录, 还是今后解决林权争议、确保林权顺畅流转、促进森林资源优化配置的重要依据;是集体林权制度改革的重要组成部分。2007年以来, 我们两个厅局就十分重视林改档案工作。及时转发了国家林业局、国家档案局《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》, 并就切实加强森林、林木、林地流转试点档案工作, 更好地为林权制度改革服务提出了7点要求, 对推进我省集体林权制度改革档案管理工作起到了很好的作用。去年12月, 我和林业厅王厅长、董处长又一起参加了全国集体林权制度改革档案管理工作成都会议。今年5月, 我们两个厅局又联合制发了《黑龙江省集体林权制度改革档案管理办法》, 对林改档案文件材料的收集、整理、保管和移交等具体业务问题, 提出了规范性要求。全省各级林业行政主管部门和档案行政管理部门都十分重视集体林权制度改革档案管理工作, 采取了许多切实可行的措施, 采用档案管理新技术、新成果, 创新档案管理模式, 加强组织队伍建设, 整章建制, 督导检查, 推进全省集体林权制度改革档案工作取得了很大成绩。

集体林权制度改革档案工作是一项基础性工作, 做好这项工作, 对林业体制改革、农村改革以及今后我省经济社会发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此, 我们要进一步增强做好集体林权制度改革档案管理工作的责任感和使命感, 切实担负起自己的职责, 本着对国家、对人民高度负责的精神, 努力提升集体林权制度改革档案工作水平, 不断推进集体林权制度改革档案工作的发展。

二、通力合作, 切实加强集体林权制度改革档案工作的监督指导

档案工作是集体林权制度改革一项十分重要的基础工作, 我们要认真贯彻执行《黑龙江省集体林权制度改革档案管理办法》, 扎实抓好集体林权制度改革档案管理业务建设。一是档案部门要转变思想观念, 改进服务方式, 努力为集体林权制度改革档案管理工作提供扎实有效的业务指导和技术服务。各级档案行政管理部门, 要本着“对历史负责, 为现实服务, 替未来着想”的高度负责精神, 紧紧围绕集体林权制度改革档案工作, 积极探索档案工作服务林改工作的好形式、好方法, 开拓思路, 大胆创新, 求真务实, 扎实工作, 多办好事、办实事, 努力为集体林权制度改革档案管理工作提供更加主动、及时、有效的服务。同时, 要发挥档案部门的优势, 按照“一个意见”、“两个办法”的要求, 切实解决好档案收集、整理、保管、利用和移交等具体业务问题。二是要夯实基础业务工作, 确保集体林权制度改革档案的齐全完整。林改档案的齐全、完整、真实、有效, 是保障农民合法权益、巩固林改成果的重要保证, 档案基础业务建设是集体林权制度改革档案管理工作的基本建设, 是做好林改档案工作的基础。我们一定要提高认识, 抓住重点, 始终把档案基础业务建设放在集体林权制度改革档案工作的首要位置。要按照集体林权制度改革文件材料归档范围及保管期限表的要求, 把林改过程中形成的具有保存价值的各种形式和载体的档案资料收集齐全完整, 同时要按照档案管理的有关规范、标准, 按“四级建档”、“四类立卷”的要求, 提高档案管理的规范化水平。三是双方要通力合作, 加大监督指导力度。各级档案行政管理部门要密切配合各级林业行政主管部门, 通力合作, 齐抓共管, 把林改档案工作作为近一个时期档案业务指导工作的重中之重, 要把它纳入档案行政执法责任制目标管理, 要按林改工作的步骤和阶段, 加强档案业务指导和技术服务, 努力推进林改档案工作健康发展。

三、努力为集体林权制度改革提供有效服务

服务是档案工作永恒的主题, 为中心工作、为社会各界、为广大人民群众服务, 是党和国家对档案工作的基本要求。各级档案行政管理部门要提高认识, 找准位置, 要按科学发展观的要求, 本着以人为本的宗旨, 进一步转变服务作风, 改进服务方式, 努力为林改工作服务。一是要充分认识为林改服务是林改档案工作的出发点和落脚点。我们知道, 只有确保林改档案齐全、完整、真实、有效, 才能维护农民的合法权益;才能确保林权流转、林权继承、林权纠纷、林权抵押贷款、森林资源资产变现的正常运转;才能够维护社会稳定, 确保社会和谐。各级档案行政管理部门要调整工作思路, 强化监督检查机制, 拓展服务领域, 提高服务水平, 努力配合林业行政主管部门把林改档案工作抓好抓实。二是要把服务贯穿于林改档案工作的始终。各级档案行政管理部门, 要抢前抓早, 及时介入, 加强调查研究, 及时发现问题, 解决问题, 总结经验, 研究对策, 不断推进林改档案工作的顺利进行。三是要加强林改档案工作信息化建设, 进一步提高林改档案工作服务水平。要按照“一个意见”、“两个办法”的要求, 加强林改档案信息化系统建设, 稳步推进林改档案数字化进程, 确保林改档案工作的高效运行、科学管理, 更好地为林改工作和广大人民群众服务。

3.在全县农事村办工作现场会上的讲话 篇三

（2000年6月22日）

同志们：

这次机关效能建设工作现场会的主要任务就是贯彻“6.13”全县机关效能建设工作动员会议精神，对全县机关效能建设工作进行分类指导，交流经验做法，进一步统一思想，提高认识，明确任务，确保全县机关效能建设工作扎实深入开展、富有成效地开展。刚才，县人事局长王增光同志介绍了开展机关效能建设工作的经验与做法，与会同志观摩学习了县人事局有关效能建设制度的建立和政务公开上墙情况，并联系本单位实际作了很好的发言。总的看，这次会议开的及时，开的很好，达到了交流经验、再鼓实劲的目的。通过这次会议，必将有力地促进我县机关效能建设工作的深入开展。下面，我讲三点意见：

一、深入学习，领会精神，正确掌握基本方法

县委、县政府已于6月13日召开了全县机关效能建设工作动员大会。根据会议部署，今年我县机关效能建设分三个阶段进行，其中第一阶段即宣传发动阶段已顺利展开，目前正转入第二阶段，即组织实施阶段。通过这次现场会使大家更快进入角色，更好地切实履行职责，更加富有成效地开展工作。

首先，要通过现场会进一步统一思想，提高认识，增强做好这项工作的信心和决心。要认真学习县委办、县政府办《关于开展机关效能建设工作的意见》（x委办[2000]37号文）和全县机关效能建设工作动员会议精神，统一思想，提高认识。要通过辅导学习，改变模糊认识和一知半解的状况，切实变“要我做”为“我要做”，以满腔的热情和积极主动的态度，投入到这项工作中去。切实履行职责，发挥自己应有的作用，创造性地开展工作，取得积极有效的工作成果。

其次，要认真学习掌握机关效能建设工作基本做法，提高学习成效。漳州市一些单位在机关效能建设工作中积极探索、总结了一套行之有效、可操作性强、社会反映良好的工作方法和制度，有很多很好的、值得学习借鉴的工作成果，包括订立的一些制度、办法，采取的一些措施，创造的一些经验等。大家一定要结合刘道崎书记、池秋娜县长在全县机关效能建设工作动员大会上的讲话精神，有重点、有选择地学习，要集中精力，多收集有关资料，抓住实质，把握要领，注重实效。

第三，要结合本单位实际、本岗位职责，有针对性地学习。效能建设外地有较好的经验和做法，值得我们学习、借鉴和参考，学习过程中，要突出重点。同时要联系本单位实际，明确重点学习什么，怎么抓好本单位的机关效能

建设工作，切实有针对性地搞好学习。

二、明确任务，扎实深入地开展机关效能建设 根据县委办、县政府办的《关于开展机关效能建设工作的意见》，今年的机关效能建设工作主要抓好以下几项：

1、要进行机关效能建设宣传发动工作。要认真组织广大机关干部学习省委、省政府《关于开展机关效能建设工作的决定》，提高对机关效能建设重要性、紧迫性的认识，增强工作责任感。各单位要充分发动群众开展机关效能问题的大讨论，通过讨论来查摆本部门本单位在提高机关效能问题上存在的薄弱环节，讨论研究提高机关效能的具体方法和措施。

2、抓好机关各项制度建设。无规矩不成方圆。制度规范是效能建设的基础和根本保证。制度建设要体现改革的要求、转变机关职能的要求和从严管理的要求，要从本机关基本工作职能和具体业务事项出发，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、效能考评制和失职追究制等几项基本制度，逐步形成比较完善的制度体系。各单位各部门要把规章制度汇编成册，作为管理监督的依据，进一步规范行为，要以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作，用制度管事管人。制度建设要有很

强的针对性、可操作性和实效性，不能图形式。要加强对制度执行情况的监督检查，要通过制度建设来夯实提高机关效能的基础。

这里解释一下什么叫否定报备制和首问责任制。否定报备制是指机关工作人员在提供对外服务时，对不符合政策规定不能办理的事项，与行政管理相对人产生分岐，或是本机关内部承办单位之间、机关与基层之间意见不同的，经办人员或科室应填写《否定报备表》，如实说明不能办理的理由和依据，然后逐级上报领导备案的一项制度，本单位领导认真审核《否定报备表》，发现疑问的，应及时查问了解，发现违反政策规定的，应及时纠正；否定报备的内容一般包括：经办科室名称或经办人员姓名，被否定的基本情况、原因、依据，行政管理相对人的姓名、地址及联系电话等。首问责任制：第一位接待来信、来电、来访的工作人员为首问责任人，应做到热情接待、优质服务，对属于首头号责任人职责范围并手续齐备的业务，要一次性办结，对手续不齐的要做好登记，一次性告知所缺的手续，让其补齐有关手续后再来办；若不属于首问人职责范围，首问责任人必须说明情况并将办事人叫至相关科室，请经办人给予办理。

3、要改革审核、审批制度，简化工作程序，提高办事效率。各部门各单位要根据精简、统一、效能的原则，按

照“两减（简）工作”的要求，以提高机关效能为目标，认真清理各类审批、审核项目、办事程序和收费项目，要删繁就简，优化管理程序，要把经济管理部门和与人民群众生产生活密切相关的单位作为改革审核、审批制度的重点，着力抓紧抓好抓出成效。要逐步试行一个单位一个窗口对外受理，内部按职能限时办结的制度，营造简便、快捷的办事环境。

4、要进一步推进政务公开工作。要把这项工作作为改进机关作风，密切党群、干群关系的重要途径。凡是涉及人民群众切身利益的都要推行公开办理制度，在政务公开的内容上要以群众关心的热点、难点问题为重点；在政务公开的标准上，要以关键环节的公开为重点，要把群众关心、社会关注的干部任用、项目审批、办事审照、批钱批物以及执法处罚等环节的制度、程序和结果进行公开，要采取有效、便捷、明了的公开形式，诚心接受群众的监督，要正确处理好“公示”与“实示”的关系，做到“真公开”，杜绝“假公开”。

5、要开展优质服务。在机关效能建设中要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，把群众欢迎不欢迎，高兴不高兴，满意不满意作为开展这项工作的出发点和落脚点。各部门各单位都要依据各自的工作特点，采取有效形式，建立各种便民、利民的服务措施，特别是窗口单位，要普遍

推行导办服务、限时服务、延时服务、预约服务等，要通过完善服务承诺，创建人民满意的窗口，来提高为人民服务的水平。象漳洲市交警实行“宾客式”服务，把办证大厅的铁栏杆、铝合金窗拆掉，为服务对象提供各种方便。

6、要做好机关效能考评和奖惩机制的建设。要在总结以往对公务员考核、考评经验的基础上，探索研究出一套科学的、量化的、操作性强的绩效考评方法，考评办法要简单易行，不要太繁琐；要在道德规范、纪律约束、法律惩处之外，制定效能告诫、诫勉教育的具体办法；要强化竞争机制。各单位在强化业务培训的同时，对重要岗位和中层领导岗位实行聘任制，公开选拔，竞争上岗；采取末位淘汰的办法，定期进行考评站队，及时淘汰不称职的工作人员；对于群众投诉较多的，查实违规的予以严肃处理，违规情节不明显的也要采取工作调整等办法妥善处理，形成奖优罚劣、奖勤罚懒的氛围。要随着机构和人事制度改革的深入，采取多种有效措施，实施对公务员的有效管理和科学考核。

三、几个具体问题

1、要明确机关效能工作的目标。通过效能建设，各部门各单位应有新的精神面貌和工作作风，一是机关管理有明显改善，机关管理向制度化、规范化迈进一步；二是为人民服务的宗旨在机关具体工作中得到体现，机关的作风

有明显转变，三乱、四难现象明显减少；三是机关工作效率明显提高，中梗阻现象得到清除；四是依法治县的基本方略得到落实，机关有法不依、执法不严、违法不究的行为得到有效制止、纠正和查处；五是党风廉政建设责任制和从源头上预防和治理腐败的各项措施能够得到落实，并取得实质性的成效。

2、要制定效能建设工作方案。各单位要根据x委办[2000]37号文件精神，紧紧结合本地本单位实际，制定切实可行的效能建设工作方案，切忌脸谱化，千人一面。要突出自己的特色和重点，要分层次、分步骤实施，不要搞一哄而上，要删繁就简，方便操作，便于广大机关干部掌握、便于执行、便于监督检查，便于考评，注意效果，不搞形式主义。这项工作有的单位抓得比较紧，已制定工作方案，并召开了动员大会，请还未行动的单位抓紧落实。

3、要注意抓好典型，以点带面，指导面上的工作。县里确定的13个重点联系单位也就是县里的典型，要先走一步，作出样子。县直各部门各单位的主要负责同志要加强对本部门本单位的工作领导，加强督促检查，注意抓好所属单位和重点科室的工作，树立本部门本单位的典型。

4、要加强联系。各部门各单位要及时向县机关效能建设领导小组办公室（办公地点设在县纪委）上报有关材料，要以讲效能的精神做好效能建设工作，年终将把这项内容

做为考核评比各单位效能建设工作的一个依据。

5、要进行责任分解。各部门各单位要按照工作职能和职责将效能建设工作任务进行责任分解，各司其职、各负其责，责任到人，层层抓落实。

6、要树立持久作战的思想。按照省委、省政府《关于开展机关效能建设的决定》精神，效能建设是一项长期的工作，不能搞一阵风，不能时紧时松，更不能毕其功于一役，要有战略眼光，落实长效措施。确立持久工作的机制，把机关效能建设列入反腐败的总体部署，列入党风廉政建设责任制范围，列入依法治县的总体方略，从工作计划、领导力量、人员部署、工作条件予以保证。

同志们，全县机关效能建设工作已经全面实施，在座各位肩负重任，县机关效能建设领导小组对你们寄予厚望。现场会结束后，希望大家要紧张、有序、高效地开展工作，切实为全县机关效能建设的全面推进和明显突破，作出应有努力和积极的贡献。

4.在全县农事村办工作现场会上的讲话 篇四

一、把握现状，重视差距，努力提高创建水平

今年以来，全县各级、各有关部门和单位按照县上的统一部署和要求，积极开展卫生镇村创建活动，不断加强基础设施建设，加大镇容村貌治理，提高卫生管理水平，卫生镇村创建工作取得了明显成效。总体来看，有6个方面的亮点：

一是镇容村貌大为改观。各创建镇村道路整洁，排污沟渠畅通，卫生死角大为减少，无害化卫生厕所数量大为提高，道路硬化了，出行方便了，街道干净了，垃圾变少了。过去人们习以为常的老鼠横行、蚊蝇乱飞的场面基本绝迹，晴天尘土飞扬、雨天泥泞难行的状况大为改观，一个个干净整洁的新农村正在逐步形成。

二是卫生习惯逐步养成。通过开展一系列行之有效的健康教育活动，群众的健康意识得到了加强，精神文化生活有了极大丰富，改变了一些不良卫生习惯，绝大多数村民自觉清理了房前屋后的垃圾，为露天的厕所粪坑加了盖，瓜皮果壳、塑料袋、包装纸等随手乱扔的现象减少了，乱倒污水的人少了，群众实实在在体会到了创建带来的好处，“讲文明、讲卫生、除陋习、树新风”的良好风气逐步形成，健康卫生的生活习惯越来越多的为广大群众所接受。

三是评比通报细化到户。大多数乡镇、村都制定了卫生管理制度，明确了分管领导和具体工作人员，加强日常卫生管理，健全了卫生管理网络。八角庙村实行了卫生定期检查评比通报制度，每月以村民小组为单位，组织专人逐户检查评比，制作了专门表格，按优秀、良好、较差给每个农户评定卫生等级，并张贴公布，极大激发了村民开展卫生整治活动的自觉性。

四是改厕工作进展良好。太慈村在农户无害化卫生厕所改造工作中，领导重视，采取宣传先行、干部带头、典型示范、统一施工、村上免费提供水泥沙石等措施，改厕工作进展非常顺利，群众积极性极高，提前完成了改厕工作任务。县上分配的260户安装指标供不应求，没有安装双瓮漏斗式厕所的村民看到了无害化卫生厕所的优势，极力要求安装。不少农户为自己的厕所贴上了瓷砖，加装了抽水马桶，厕所内无异味，无蚊蝇，可以说，厕所状况已经和城里人不相上下。

五是杂物堆放整齐有序。农户柴草等杂物堆放一直是农村卫生整治的老大难问题。在创建过程中，不少村组探索出了一些好的做法。水寨村为了彻底解决农户门前、屋后柴草杂乱堆放问题,村上在每个村民小组村庄附近统一规划了固定的柴草粪土堆放点，实行集中堆放，并将杂物定点堆放列入村规民约，加强日常管理。农户门前没有了过去杂乱堆放的柴草、垃圾，取而代之的是三季有花、四季常绿的小花园，让人感到赏心悦目。

六是卫生保洁有章可循。各乡镇、村普遍加强了对垃圾的清运和管理，制定了垃圾清运制度，健全了卫生保洁员队伍，完善了镇村环卫设施。大多数镇村采取垃圾统一清运、集中填埋措施，减少了垃圾污染，净化了镇村环境卫生。八角庙村将卫生管理细化到每条街道、每个农户，全村27条街道共安排了28名卫生保洁人员，明确各自职责，做到了全天候保洁。太慈村、水寨村由村组统一出资，安排专门人员和车辆，定期到每个村民小组清理拉运垃圾，保持了环境整洁。

这些成绩的取得，离不开各部门、各乡镇以及各村组干部群众的共同努力。在这里，我代表县委、县政府向积极投身卫生镇村创建的广大干部群众表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，个别镇村脏、乱、差现象依然严重，一些河道、村旁更是垃圾成山、污水横流、臭气冲天，卫生环境日益恶化，严重影响人民群众的生活质量。卫生镇村创建工作中还存在一些不容忽视的问题：

一是思想认识还不到位。个别干部和群众认为抓经济建设是大事，是实事，创建卫生镇村是小事，是虚事，对创建的重要性和长远影响认识不足，没有真正实现“要我创”向“我要创”的转变；还有一些干部将创建工作当作一种目的，当成一种荣誉，看做一种政绩，为创建而创建，卫生整治抓得不紧，行动上不够积极，工作缺乏主动性。

二是日常工作决心大动作小。今年拟创建的乡镇和村，对各自创建目标都很明确，但创建工作力度不大，不少工作仅仅体现在会议上、文件上，对于镇容村貌治理、集贸市场整治、公共卫生管理等方面缺乏有效的整治手段，存在问题较多。个别领导还存在等、靠思想和侥幸心理，平时治理不积极，试图在省、市检查验收时通过突击整治达到创建目标。

三是各项工作落实不力。在宣传教育方面，群众的创建工作知晓率、参与面还不够，部分群众环境意识淡薄、卫生意识不高，创建还没有成为大多数村民的自觉行为；在环境卫生整治方面，个别镇、村和单位清洁、保洁工作不能坚持经常化，管理滞后，责任不明；在除“四害”工作方面，还没有建立起相应的除“四害”专业队伍，“四害”密度仍然较高；在市容环境整治方面，镇区“六小门店”整治和违章占道经营问题还比较突出；在农村，“三堆”、“三乱”治理很不到位，甚至一些乡镇政府、村委会所在地和周边村组街道“三堆”、“三乱”处处存在，对群众缺乏必要的引导和教育，管理措施不完善，缺乏统一规划。

四是创建资料收集不足。各乡镇、村对卫生镇村创建资料收集整理不够重视，资料门类不全，缺乏过程资料，平时积累不够，检查时靠突击、靠补，真实性不足。我们有许多工作是实实在在做过的，也是很好地完成了任务的，但是由于工作中缺乏资料的收集和积累，致使不少工作在检查中无法得到相应的资料印证，影响了检查验收。

五是卫生设施水平较低。不少乡镇、村街道排水渠不够通畅或未加盖，公厕建设数量不够，有的公厕达不到无害化卫生标准要求，绿化面积不足，果皮箱、垃圾台、垃圾填埋场建设不到位。农户无害化卫生厕所普及率还较低，不少村民改厕意识不强，积极性不高，有的农户甚至将双瓮式改厕设备闲置。

六是整治工作时紧时松。一些部门和单位卫生整治工作缺乏长效机制。县上有要求，就大张旗鼓搞一阵，运动一过，便偃旗息鼓，不再过问，个别领导对本部门、本单位存在问题熟视无睹，卫生状况较差。在我们平时的下乡检查中，发现一些已经获得省、市卫生镇村命名的乡镇和村，在管理上存在松懈思想，管理人员职责弱化，出店经营、乱摆摊点、乱倒垃圾等问题有所抬头，出现反弹现象。

同志们，城镇和乡村环境卫生状况的好坏，是展示一个地方形象的重要窗口，是体现一个地方经济、文化等综合实力的重要平台，直接反映出村民综合素质的高低。创建卫生镇村，是坚持以人为本、构建和谐社会、促进我县经济社会又好又快发展的必然要求，也是实现我县国家卫生县城创建目标的必然要求。因此，我们必须以强烈的责任心和使命感，积极开展创建省、市级卫生镇村活动，进一步增强群众的公共卫生意识、倡导文明健康的生活方式、提高生活质量，改善人居环境，全面建设小康新农村。

5.在全县农事村办工作现场会上的讲话 篇五

(2015年9月10日)

尹宝山

今天我们召开精准扶贫、精准脱贫工作现场推进会，主要目的是进一步组织动员全县各级各部门和广大干部深入学习贯彻省州会议精神和各项决策部署，通过现场观摩相互交流经验、正视差距不足、督促改进工作，确保全县精准扶贫、精准脱贫工作有力、有序、有效推进。县委、县政府对召开这次会议高度重视，做了较长时间的准备，之所以决定现场观摩的形式来召开，主要考虑是一方面对前一阶段工作开展情况进行小结和评估，同时对下一阶段的工作进行再动员和再部署。

今天上午我们观摩了坪沟乡和杨塔乡2个村的综合扶贫开发项目建设情况，下午观摩了徐顶乡久长沟村整村推进项目实施情况。刚才，还观看了其它9个整村推进及综合扶贫开发村专题片，听了乡镇负责同志的汇报。虽然观摩点比较分散、路途也远，一路颠簸，大家比较辛苦，但通过实地观摩，大家在“看、听、比、评、议”中进一步启迪了思想、开阔了视野、明晰了方向。

综合平时掌握和这次观摩的情况，总的感到，各乡镇、各单位按照县委、县政府的部署要求，全面贯彻落实《关于认真实施精准扶贫全面加快扶贫攻坚步伐的意见》，谋划部署到位，工作措施到位，责任落实到位，各项工作进展顺利，取得了阶段性成效。有这样几点启示和印象比较深刻: 一是认识决定高度。往往工作搞得好的乡镇和部门，有一个共同的特点就是谋划和推动工作思路清晰、领导重视、行动迅速，反之，搞得不好的或者行动迟缓的，都存在对最大政治任务还认识不到位、勇于担当的行为不够等共性问题。坪沟乡通过成立项目指挥部派驻干部蹲点驻村抓落实，目前已开工项目17个，建设场面热火朝天，充分说明任何事事在人为，关键在干。

二是状态决定成效。精神状态是战胜贫困的力量源泉。坪沟、杨塔、关山、徐顶等乡镇对认准的事，敢于动真碰硬，不等不靠，想尽一切办法先干起来，工作抓得实、干得实、落得实，既调动了群众的积极性，也保证了项目实施的进度和质量。这种对老百姓的真情、干事创业的热情和激情，正是我们搞好各项工作不可或缺的精神力量。

三是细节决定成败。精准扶贫贵在“精”、重在细。这就要求我们各级干部要坚决摒弃粗放式、简单化的工作模式，凡事都要从细处着想、从实处着手，把思路、规划、方法、资源配臵、监督检查等每一个环节、每一项工作做扎实、做细致、做到位，精细化运作，才能达到预期的效果。

希望这几点启示给大家今后的工作有所启发、有所裨益。刚才，祥友同志简要传达了州委十一届八次全委(扩大)会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议精神，通报了12个整村推进及综合扶贫开发村督查情况，指出的问题实事求是、准确到位、切中要害，自贤同志最后还要专门部署要求。希望大家一定要深入学习好、宣传好、贯彻好州上的会议精神和自贤、祥友同志的讲话精神，切实把思想和行动统一到县委、县政府的部署要求上来，把资源和精力聚焦到打好打赢这场攻坚战上来，努力把学习观摩成果消化、吸收和运用到具体工作中，进一步突出重点，明确任务，自我加压，以更大的力度、更大的决心、更实的措施，全力抓好各项工作任务落实。

下面，我就推进精准扶贫精准脱贫工作，特别是完成今年的目标任务，讲四点意见:

一、切实增强打赢扶贫攻坚决战的信心和决心

我县8490户、3.27万贫困群众主要集中在东西山区，都是难啃的“硬骨头”，要在2019年基本消除贫困、实现全县整体脱贫，难度大，任务十分艰巨和繁重。总书记强调:“好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。”因此，只要全县上下始终咬定目标不放松，依靠自身的努力、政策和优势，引导广大贫困群众增强战胜困难的信心和决心，充分发扬“弱鸟先飞”、自力更生的艰苦奋斗精神，一步一个脚印，稳扎稳打，就一定能最终打赢这场攻坚硬仗。我们应当有这样的气魄和信心。

这个信心源于党中央对扶贫开发的重视和支持。党的十八大以来，面对全面建成小康社会的重大历史任务，党中央把扶贫开发作为党和国家工作全局的重中之重来抓。总书记多次调研都以扶贫开发为主题，先后多次主持召开扶贫工作座谈会，提出了一系列新思想、新观点，并反复强调推进精准扶贫精准脱贫工作的极端重要性和现实紧迫性，为我们加快脱贫致富奔小康提供了重要遵循和行动指南。我们深切地感受到以习近平同志为核心的党中央对扶贫攻坚高度重视、对贫困群众极大关怀和对贫困地区发展给予的巨大支持。

这个信心源于省委、省政府对扶贫开发工作前所未有的投入和支持。王三运书记、刘伟平省长等省领导带头深入贫困地区调查研究、带头问计于民问需于民，在此基础上制定出台了“1+17”方案，据测算涉及财政资金1563亿元，撬动银行信贷资金近3400亿元，带动群众自筹和其他社会资金1400多亿元。省州县乡四级联动，派出40万干部蹲点帮助指导，开展无缝隙、全覆盖对接帮扶工作，提供了强大的人力支撑。可以说，重视程度前所未有、投入力度前所未有、决战决心前所未有。

这个信心还源于历届班子打下的坚实基础和良好的干部队伍。国家实施扶贫开发战略以来，我县一直都是扶贫开发的主战场，历届县委、县政府面对条件严酷、环境恶劣的扶贫现状，始终坚持目标不移、奋斗不止，一届接着一届干，在实践中形成了“修梯田、挖水窖、兴科技、调结构、输劳务、搞移民”、“吃读书饭、种科技田、发养殖财、谋加工利、挣劳务钱、往好处搬”等一系列扶贫开发思路，群众行路难、吃水难、住房难、用电难、上学难、看病难等问题得到了有效解决，特别是旱作农业、农村安全饮水、易地扶贫搬迁等民生工程的实施，使农村面貌发生了翻天覆地的深刻变化，实现了贫困群众梦寐以求的夙愿，为今后打下了坚实基础，积累了宝贵经验，同时在艰苦的环境中培养锻炼了一批有担当、有责任、有能力的干部队伍。只要我们把这些信心转化为奋进的动力，坚信办法总比困难多，脱贫致富奔小康的目标就一定能实现。

二、需要把握和遵循的几个重大问题

面对这一非常紧迫而又现实的新任务，工作中难免会出现这样那样的问题，这就需要我们坚持把吃透政策精神与把握县情实际统一起来、把大胆探索创新与精准定向施策结合起来，在凝聚共识、创新举措、严明作风中推进精准扶贫、精准脱贫工作取得实效。为此，在工作中我们应把握好“六个力戒、六个切实”: 一是力戒学用严重脱节，切实研究掌握政策。中央和省州相继出台了一揽子含金量高、针对性强的政策措施，但在落实的过程中，各乡镇、县直各涉农部门普遍对上级政策部署缺乏系统深入地学习研究，对政策实质和要点没有深入地领会和把握，导致政策落实出现“两张皮”;有些乡镇还没有从旧有的思维和观念中走出来，习惯“穿新鞋、走老路”，没有做到有的放矢;有的乡镇党委书记、部门负责人没有真正静下心来一门心思研究工作，对省、州、县的工作部署只是以会议或文件安排落实，喜欢坐在办公室“瞎指挥”，当“甩手掌柜”，缺乏深入村社和农户“解剖麻雀”，工作思路不清、办法不多;还有极个别乡镇干部对主管和分管的工作不上心、不研究，一问三不知，底数不清、情况不明;还有的心中无数、脑中无策，在上情下达和下情上达时，只当“传声筒”，甚至“歪嘴喇嘛念歪经”，等等。全县各级领导干部一定要把学习研究政策特别是吃透弄懂精准扶贫各项决策部署作为一门必修课，带着问题学、联系实际学，在学深悟透、融会贯通、学以致用上下功夫，不断提高政策水平，争做精准扶贫工作的行家里手。要把政策精准宣讲到广大贫困群众中，对群众提出的问题要耐心解释和答复，做到把政策讲清、讲透、讲明白。县扶贫、财政等相关部门要带头学习研究政策、熟练运用政策，制定好具体落实办法，确保政策落实不走样、不打折。

二是力戒假大空，切实按客观规律办事。精准扶贫是实打实的工作，来不得半点虚的。客观的看，近几年我们也有不少教训，有些扶贫项目由于调研不充分、论证不科学、管理不到位，致使项目因“水土不服”，没有发挥应有的效益，群众意见比较集中和强烈;有些乡镇在群众选择到户扶持项目时缺乏有效引导，没有充分考虑市场因素和群众自身情况，致使群众选择的扶持项目比较单一;有些干部没有树立正确的政绩观，热衷于搞形象工程，甚至汇报假情况;还有些乡镇不考虑实际和群众意愿，盲目上扶贫项目，造成了扶贫资金的浪费。全县各级干部要发扬实事求是的优良作风，把科学发展的理念贯穿到扶贫开发工作中，扶真贫、真扶贫，不喊空口号，不提不切实际的目标，不盲目攀比，踏踏实实把精准扶贫这件实事办实办好。今后，各乡镇在实施扶贫项目时，要充分征求群众意见，全方位科学论证，凡不切合实际、群众不支持、效益不明显的项目一律不能上。每个贫困村村情千差万别，群众的发展愿望又不尽相同，关键要把工作做细，把问题和原因搞清楚，加强分类指导，精准细致落实扶贫措施，切忌胡子眉毛一把抓。在面上要突出整体联动、统筹推进，点上要突出特色优势，尊重市场规律，因村因户施策，做到“一村一策，一户一法”，确保扶到最需要帮扶的群众、确保扶到群众最需要扶持的地方。

三是力戒资源摆布不优，切实用好资金。最大限度地挖掘、整合、运用好各方面的资源和力量，实现效益最大化是打好打赢精准扶贫攻坚决战的一项重要举措。省上资金整合方面的力度很大，同时也对县一级整合使用资金给了政策。对这项工作县上态度也很明确，并反复强调和要求。但有些部门大局意识不强，各自为政，没有从全县的角度来考虑问题;有些部门瞻前顾后，态度不明确，还讲了一大堆条件，前怕狼后怕虎，在这项工作上就是不主动、不行动，一定程度上影响了工作的整体推进。现在，我们既面临繁重的扶贫攻坚任务，也存在资金匮乏的实际困难，破解之道就是要坚定不移地整合捆绑使用资金，集中财力办大事。因此，各相关部门特别是领导干部要积极为县委、县政府分忧解难，为百姓着想，打破“一亩三分地”的思想藩篱，主动融入工作大局，绝不能打部门自己的“小算盘”、“小九九”，确保资金整合的要求落到实处。需要强调的是，今后若有哪个部门在这个问题上还不主动、不积极，将严肃处理。同时，个别乡镇政策宣传不到位、组织和发动群众不充分，群众误认为扶贫是政府的事，存在严重的等靠要思想，自我发展的信心不足。各乡镇要充分发挥群众在扶贫开发中的主体作用，广辟门路，多措并举，最大限度的吸纳民间资金、社会资金参与扶贫开发，充分调动群众的积极性，上项目、搞建设，切实解决建设资金不足的难题。

四是力戒盲目跟风蛮干，切实稳妥有序推进。今年要完成2291户、9400人的脱贫目标，完成9个整村推进项目村、3个综合扶贫开发示范村建设任务，用一个方子不行，搞一个模式、齐步走也不行，必须要通盘考虑，科学谋划，切诊把脉，对症下药，打好集中定点脱贫战。但根据了解的情况，有些乡镇在实施扶贫项目时，没有充分考虑乡镇实际和群众个体情况，存在盲目模仿其它乡镇的做法。比如，有的贫困户住房属危房，应考虑先进行危房改造后再实施土墙换砖墙，但有些乡镇在工作中不顾群众实际，只对外墙进行改造，导致外面是砖墙，房屋却是土墙甚至是危房的问题;具体到工程建设上，个别乡镇工作不细致，对项目监管不到位，等等。为此，各乡镇要坚持轻重缓急、先易后难的原则，从群众最急、最盼、最需的事情做起，先办有条件办、有能力办的事，让群众看到实实在在的行动，对一时难以完成的要列出清单，有计划的逐步解决，决不能赶急图快。当前，12个项目村正在按照规划方案实施项目，对具体项目县上不做硬性要求、不下硬性指标，但一定要严格按标准保质保量实施好，不得盲目照搬、一哄而上，留下包袱和欠账，真正做到规划一片、建成一片、成效一片。

五是力戒消极怠慢不为，切实尽职尽责尽心。精准扶贫脱贫是一项等不起、误不起、也耗不起的重大任务，面对千钧重担，有些乡镇和部门履职尽责不到位，县上已经安排的项目和工作总是讲条件、打折扣，一味地强调客观原因，这也不行那也不行，就是不从自身找问题。比如，在整村推进项目上，极个别乡镇工作疲疲沓沓，已经确定的项目迟迟开不了工，有的进展十分缓慢，进度严重滞后;有些领导干部心思不在工作上，整天想着自由消遣，在其位不谋其政，慵懒散漫、消极应付，一推一动、不推不动，致使工作进展极不平衡;还有个别干部缺乏担当精神，遇到难题就打退堂鼓，能绕则绕、能推则推，实在不行就上交，等等。这些问题影响了干部队伍的作风和士气，影响了工作的整体推进。我们之所以把观摩点安排在这几个乡镇，一方面是对工作的充分肯定，另一方面也是在全县树立一个导向，再难的工作只要敢做敢为，效果就会不一样，希望工作滞后的乡镇深刻反思、有所警醒、迎头赶上。现在有一种不好的现象，极个别干部把工作滞后的原因归咎于规定严了、约束多了，总害怕违规出问题，我看有这种想法的干部实质上就是群众感情淡薄，没有将心比心、换位思考，真正把老百姓的事放在心上。全县各级干部要树立强烈的事业心、责任心，时刻保持干事创业的工作激情，在岗一天就要把该尽的责任尽到，该担的事担起来，切实做到守土有责、守土尽责。

六是力戒作风不严不实，切实苦干实干。事业是一步一个脚印干出来的。喊破嗓子不如甩开膀子。搞扶贫工作接触最多的是条件艰苦的偏远农村、生活清贫的贫困群众，必须做好苦干的准备，但有些干部害怕吃苦，怕脚下沾泥土，进村入户不够，有些帮联干部还没有到自己联系的贫困户，没有与贫困群众打成一片;有些干部光说不干，重安排部署、轻检查落实，虚功多、实功少、效果差;有些干部不会抓、也不会干，顾此失彼，捡了芝麻丢了西瓜，等等。如果不及时克服和纠正这些问题，恐怕如期脱贫的目标就很难实现，也会拖全省全州的后腿。我们一定要发扬苦干实干的作风和精神，把全部心思和精力投入到扶贫工作中，努力营造能干事、会干事、干成事的良好氛围。各级干部特别是领导干部要以身作则、率先垂范，带头深入到贫困村和贫困群众，沉下心来、扑下身子抓落实、干到位、求实效。各分管领导和项目村联系县级干部要把时间和精力用在蹲点调研、督查落实、指导解决问题上;相关业务部门要及时了解情况、发现问题、提出对策，为县委、县政府当好参谋助手。

三、以务实的思路和举措统筹抓好各项任务落实

今年工作的总体目标是:全面完成12个整村推进及综合扶贫开发示范村建设任务，全面完成到户产业扶持、精准扶贫专项贷款发放等工作任务，实现9400人的脱贫目标。

总体要求是:项目村基础条件、村容村貌、公共服务显著改善，产业发展有所提高，群众收入显著增加，着力将项目村建设成民富、人和、村美的精准扶贫示范样板村。

围绕上述目标和要求，重点抓好四个方面的工作: 一是基础设施与村容村貌要融合推进。基础建设滞后是制约贫困村发展的最大瓶颈。要把基础建设作为精准扶贫的切入点，按照“巷道水泥化、民居砖混砖木化、村庄园林化、环境整洁化”的要求，大力实施水、电、路、网、讯“五通”工程，全力改善贫困村发展条件。今年在12个项目村基础建设方面投入的资金近5000万元，有关乡镇要把这些来之不易的资金用到点子上，力争年底使项目村村社道路全部实现水泥硬化、自来水实现适宜区全覆盖、有条件的村通互联网。要把基础建设同美丽乡村、农村环境综合整治结合起来，拆除改造废弃塌陷、破旧凌乱、影响村容村貌的房屋和圈舍，有条件的村要动员群众翻新改造住宅墙院，消除土坯房和危旧房。要按照同步设计、同步建设、同步配套的要求，统筹建设好项目村自来水入户工程、排洪排污、绿化带、路灯等设施，营造干净整洁的农村人居环境。

二是产业扶持与富民增收要融合推进。看群众是否脱贫，关键要看有没有稳定的致富门路和殷实的“钱袋子”。为扶持群众增收，县上拿出扶贫专项资金3640万元，按户均1万元的标准全部投向贫困户用于发展产业，各乡镇和驻村干部要在如何发挥资金的效益上动脑筋、想办法，既要通过足额落实扶持资金，因地制宜的把贫困群众增收产业理清楚、培育好，也要教育引导群众转变坐等政府扶持的观念，增强自我造血能力，切实树立依靠自己勤劳和智慧早日脱贫致富的信心。针对农村青壮年劳力大量外出、土地撂荒闲臵利用不够的实际，要大胆探索，按照“资金跟着贫困户走、贫困群众跟着致富能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的思路，通过流转闲臵土地、以地入股、招商引资等措施，扶持能人大户成立农民专业合作社，创办龙头企业，既带动群众利用闲臵土地分红收益，又增加务工收入，确保贫困群众稳定增收致富。要统筹用好到户资金、精准扶贫专项贷款和产业互助社资金，使资金在群众增收中发挥最大效益。“既要授之以鱼，更要授之以渔”。要把智力扶贫作为脱贫致富的治本之策，运用项目补助、订单定向培训等举措，大力实施转移就业技能培训工程，使贫困户户均掌握一门致富技能，从根本上摆脱贫困。

三是危房改造与易地搬迁要融合推进。这项工作的关键是要立足实际、因势利导、分类施策。结合上级政策精神和近几年工作中发现的问题，有这样几点需要认真把握:首先，政策要灵活。各乡镇要认真调查摸底、充分尊重民意，确定合适的安臵方式。对居住条件差且不愿搬迁的贫困户，通过落实危房改造项目，实施就地就近插花型安臵;对基础条件差、10户以下、扶贫难以奏效、搬迁愿望强烈的贫困群众，实施乡镇内集中安臵或跨乡镇异地安臵;对在县城务工、子女在县城上学需购房的群众，结合保障性住房项目实施城镇搬迁，在户籍、就业、社会保障等方面给予灵活扶持政策。其次，标准要适度。对集中统一安臵的易地搬迁点，县发改、住建、国土等部门和相关乡镇要密切配合，对房屋建设标准、基础配套设施、公共服务设施等统一设计规划、统一标准建设。对插花型安臵，要统筹考虑群众承受能力和居住习惯，采取差异化扶持政策，合理确定建房标准，不能增加群众经济负担，造成新的贫困。第三，后续要保障。要统筹考虑搬迁后的后续发展问题，既要选择与小集镇、县城相对靠近的区域进行安臵，充分依托安臵区资源优势，培育和发展切实能提高农民收入的产业，也要保证足够的宅基地、庭院和土地，使群众真正“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

四是公共服务与民生保障要融合推进。公共服务滞后、精神文化缺失、道德法制“空心”是我县山区群众致贫的根源，必须要把破解这一问题摆上更加突出的位臵，切实抓紧抓好。村级阵地是一个村的中心，要按照“六位一体”的要求，本着集中集聚、便民利民、适度适中的原则，将村委会、小学幼儿园、卫生室、日间照料中心、文化活动场所、农家书屋等惠民项目进行统筹整合、统一规划、统一建设。要不仅建好，还要想办法管好用好，使其真正发挥作用。要充分依托村级阵地平台，大力开展核心价值观进农村、传统美德进农家、村规民约入民心活动，引导村民自觉摒弃恶风陋习，积极营造向上向善向美的农村社会新风尚和正能量。针对农村空巢老人和留守儿童面临的问题，通过健全激励关爱帮扶机制，保障其生活不出问题。同时，要紧盯贫困弱势群体，发挥好医疗救助、城乡低保、新农保等政策兜底保障作用，切实让他们感受到党和政府的温暖。

四、建立完善强力推动工作落实的保障机制 任务已经明确，现在关键就是狠抓落实。全县上下要把精准扶贫、精准脱贫作为义不容辞的政治责任，以“工作落实年”活动为抓手，以务实高效的作风、以强有力的工作执行力，不辱使命，不负重托。

一是切实狠抓责任落实。这项工作总的由自贤县长和祥友主席牵头负责。各联系乡镇县级干部要保证足够的时间和精力，督促指导好联系乡镇的精准扶贫工作。12个项目村联系县级领导要靠前指挥，全程负责，驻村蹲点，现场指导解决遇到的困难和问题，及时总结经验和做法，向县委、县政府提供有价值的报告。乡镇是工作的主体，乡镇党委书记和乡镇长要切实负起第一责任人的责任，对每一项工作亲自安排部署、亲自督促落实，并层层传导工作压力，促使每一个干部扛起担子、带着责任、用心用情抓好工作落实，真正使上级的各项政策精准落实到村到户。县扶贫办要认真研究政策、吃透政策，精准指导各乡镇开展好工作。各相关部门要树立“一盘棋”思想，各负其职、各尽其责，协同配合抓好各项任务落实。

二是切实加强监督监管。县四大家主要领导和分管领导将随时抽查工作进展情况，县委、县政府督查室要适时对全县精准扶贫工作进行督查，重点对乡镇和部门落实省州精准扶贫政策情况、人员到位情况进行全程跟踪问效，对措施得力、成效明显的乡镇和单位要给予通报表彰;对工作重视不够、措施不力、成效不明显的乡镇和单位，要通报批评，并追究主要领导的责任。要加强对扶贫资金的全程监管，严格落实资金报账制、公示制和拨付制，实行专户、专账、专人管理，确保资金安全运行。县纪委、审计等部门要对扶贫资金使用情况进行跟踪审计监督，对贪污、侵占、挪用等违法违规行为，一经查实，严肃处理，绝不姑息。

三是切实夯实基层组织。贫困村要发展、要脱贫，离不开上级的支持，更需要有一个好支部、一个好党支部书记。要把精准扶贫工作同基层组织建设结合起来、同基层党建创新结合起来，抓好村级党组织的能力建设、队伍建设、作风建设，选好配强村级班子，积极选派乡镇干部、大学生村官到贫困村担任党组织书记或兼任第一书记，将致富能手、典型大户充实到村“两委”班子，提高村级组织致富带富能力。对软弱涣散的村级组织要坚决进行整顿调整，真正让那些有能力、有品行、能干事的党员有位子、有平台。

四是切实强化考核考评。强化考核结果运用，坚持以扶贫开发识别干部、培养干部、考察干部、选拔干部的导向，对完成目标任务的，在下安排扶贫资金时优先考虑、适当倾斜，对成绩突出的乡镇和部门主要负责人、班子成员和干部优先提拔使用;对工作不力、成效不明显或在扶贫资金管理方面出现问题的乡镇和部门，实行“一票否决”，班子不得评为“好班子”，单位主要负责人不得评为“优秀干部”，并按照“一岗双责”，严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。

6.在全县大春生产现场会上的讲话 篇六

今天，我们组织大家参观了有关乡镇的大春生产现场，刚才,县农业局、九龙镇、观音桥镇等单位也针对今年的大春生产工作做了很好的发言，孝华副县长对今年大春生产工作进行了详细的安排部署,下面，我再强调几点。

一、深化认识，高度重视

各乡镇务必要深刻领会大春生产的重要性，增强紧迫感，在思想上紧起来，行动上快起来，抓住当前大春生产的有利时机，抢抓农时，全力营造春耕热潮。

（一）明确大春生产与“三农”工作的纽带关系。粮食是关系国计民生的根本，是人们生存的必须，也是“三农”工作的重中之重。农业、农村、农民，都与粮食生产有着紧密的联系。大春生产是粮食生产的主导力量，农民一年的收成主要是大春作物。

（二）明确形势发展对粮食生产的高要求。当前国际国内风云变幻的局势，反复无常的季节气候变化，要求我们必须稳定粮食生产基础，应对各种纷繁复杂的变化；新时期党中央、国务院对“三农”工作的高度重视，以及社会主义新农村建设的宏伟蓝图勾画，都对粮食生产提出了很高的要求。粮食产量必须走在全市的前列，创造历史新高。

二、找准问题，明确着眼点

今天的现场会，我们看了几个乡镇的大春生产情况，总的来说，有些乡镇的大春生产工作抓得扎实，抓得及时。但在肯定成绩的同时，我们更应该通过对比，仔细发现和认识问题，找出差距，找准解决问题的切入点。

（一）进程缓慢，进度不一。一是总的进程比较缓慢。各乡镇由于地理条件不同，或者人为因素，包括缺少劳力等，有的生产进程缓慢，特别是东槽有些山区乡镇，至今还没有开秧门。二是进度不统一。同样的苗子，有的平坝乡镇的秧子已经在封林了，有的却还没有开始栽。有的玉米肥团还没有开始做，有的却已经栽进地里了，西瓜、红苕、蔬菜等，都存在类似的情况。

（二）因循守旧，不讲科学。一是很多农民仍然遵循传统的生产模式，不愿意接受科学方法。比如推行水稻旱育秧，有的农民就是不接受；有些农民打懒主义，认为现在肥料好，往田里多放点肥料，连田都不用犁，就直接耙田栽秧；栽秧行距、窝距疏密不一，不按标准栽秧等。其他的也如此。二是有没有组织农民进行业务培训，农民不愿意学科学，或者没有机会学科学。

（三）重视不够，指导不力。一是有的乡镇重视不够，没有进行广泛宣传，没有召开动员大会，村社干部没有真正发挥作用。二是农技人员没有真正走到田边地角指导。三是有的农技人员甚至连自己都不懂农业生产。

三、把住重点，抢抓生产

（一）抢抓时节，查漏补缺。现在气候变化大，天气说变就变，不以人的意志为转移。要科学合理地利用时间，抢抓季节抢栽抢育。没有栽的必须马上栽，没有育苗的必须马上组织人力进行育苗，切不可错过时节。苗子该补的就要补，没有苗子、没有肥料等的，乡镇、村上的要共同想办法，确保不贻误时机。

（二）强化管理，严防重治。一是要加强对农作物的日常管理，管理要注重科学方法。二是注重防病治病。现在各种病害名目繁多，要坚决做好杀虫等工作，预防各种病灾。三是注意防止自然灾害。最近几年一直没有出现大的自然灾害，但今年气候反常，会不会成灾还不能肯定，要做好各种应急准备。

7.在全县冬修水利现场会上的讲话 篇七

在全县冬修水利现场会上的讲话

今天，县政府召开全县冬修水利现场会，主要议题是：认真贯彻落实全县清水河道建设动员大会精神，进一步统一思想，形成共识，狠抓落实，迅速在全县兴起一个冬修水利的热潮。刚才，看了兰亭、安昌、钱清三个镇的冬修水利现场，听了大家的情况介绍，我感到都很有特色，既有山区的小流域治理，又有平原的河道清淤砌坎。他们共同的特点是领导重视，重点突出，政策落实，确实值得各地学习借鉴。

开展“清水河道”建设是今年和今后一段时期我县水利建设的重要内容，也是全县农业农村工作的一项重要工作。县委、县政府专门制定了《实施意见》，确定了近三年的目标任务和实施要求。对此，徐纪平书记、冯建荣县长在全县动员大会上已经讲得很明确。关键的问题是如何抓好落实。就当前来说，重点是要搞好今年的水利规划，迅速兴起一个冬修水利的热潮。下面，我着重就当前要抓好的几项工作再作进一步强调。

第一，要加强组织领导

为切实加强对全县“清水河道”建设的领导，县里成立了由县委、县政府主要领导任组长的领导小组，各镇街也要按照全县动员大会的要求，建立相应的领导班子和工作班子，形成一个主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的组织领导机制。

第二，要开好动员大会

各镇街要结合贯彻全县动员大会精神，开好一个动员大会。要联系本地实际，针对河道整治和水利建设存在的突出问题，认真进行分析研究，既要看到成绩，又要找出存在问题；既要分析现状，又要提出措施；既要增强信心，又要明确政策。各地动员大会要重点讲清三个问题：⑴讲清“清水河道”和水利建设的重要性、必要性，进一步统一思想认识；⑵讲清本地“清水河道”和水利建设的重点、难点和所要达到的要求，进一步明确目标任务；⑶讲清完成“清水河道”和水利建设三年任务的有关措施，进一步落实具体政策。请各镇街事先与县联系领导作好汇报，尽量请县联系领导到会指导。通过动员大会，达到思想认识更统一，目标任务更明确，政策措施更落实的要求。

第三，要广泛宣传发动

“清水河道”建设是一项涉及面广、影响面大的系统工程，更是一项事关经济社会发展大局、事关群众切身利益的大事、实事。各地要采取多种宣传形式，利用多种宣传工具，大张旗鼓地开展宣传发动工作，积极倡导全社会爱水、护水、治水的自觉性，动员广大党团员和干部带头投身到“清水河道”和冬修水利建设中去，为整治河道、兴修水利贡献力量。各级宣传部门要集中时间、集中力量，广泛开展“清水河道”和冬修水利的宣传报道，大力宣传各地的建设动态、先进典型和经验做法，形成一个强有力的舆论声势。各村居和有关企业也要通过制定村规民约、建立协管队伍等方式，开展河道水域管护的宣传教育，发动群众相互监督，实行群管群治，以增强全民的水患意识和水法制观念，在全社会形成“保护河道光荣，损害河道可耻”的良好氛围。

第四，要抓好工程规划

开展水利建设，搞好规划是前提。各地要对照县里的要求，结合本地实际，认真搞好工程项目建设规划。一方面，要按照“着眼长远，科学规划”的要求，搞好本地水利建设的中长期规划，特别是最近三年的建设规划；另一方面，要按照“立足当前，重抓全年”的要求，抓紧抓好当前和今年的水利建设规划。在“清水河道”建设上，要在完成全县河道总体规划的基础上，抓紧制定镇街河道的专项规划；同时，逐步搞好村级河道治理规划。此外，山塘水库加固、小流域治理、山区饮用水工程等建设项目的规划，也要抓紧编制和落实。要以规划为龙头，严格按规划要求来进行建设，充分体现规划的科学性、严肃性和实效性。同时要抓住当前有利时机，搞好农田水利基本建设，努力改变部分田块路、渠、埠不配套的状况，县农业局要抓好检查和考核。

第五，要抓紧整治建设

三年看头年，头年看当前。抓好当前的冬修水利建设，对于做好今年的水利工作，确保三年整治任务的顺利完成，都有十分重要的意义。为此，各地要抓住当前有利时机，乘势而上，抓紧开展整治建设，为全年建设打下基础。

一是要明确全年的重点建设项目。各镇街要针对本地水利建设中存在的突出问题和薄弱环节，针对广大群众反映强烈的热点、难点问题，确定今年的重点建设项目和主要工程任务，落实相应的对策措施和目标要求。

二是要围绕全县动员大会提出的今年六大建设任务，因地制宜地开展面上的整治建设。平原地区要重点开展以疏浚清淤为主要内容的河道整治，特别是要在春节前抓好村内河道的疏浚清淤和清草保洁工作，让群众干干净净过新年。对其他河道整治项目也要抓紧规划落实。山区各镇要重点抓好山塘水库的加固、小流域治理和饮用水工程建设。当前，着重要搞好山塘水库的“三清”（清柴草、清淤泥、清蚁巢），并把它作为山区面上冬修水利的一个主要内容。对今年的“百库整治”项目，各地要抓紧准备落实，做到早规划、早开工、早受益。其中，列入省“千库保安”项目的夏履解放水库、漓渚四亩坝水库和稽东鹅坞水库的除险加固，要抓紧建设实施，确保工程质量，力争今年5月底前竣工。各地在冬修水利中，要注重与新农村建设相结合，与镇村生态环境建设相结合，与改善人民群众的生产生活条件相结合。

三是要加强工程质量管理。县水利部门要加强检查、指导和考

核，各有关部门要加强配合，协同作战，真正把“清水河道”和水利建设这项造福人民的大事实事办好、办实，取得明显成效。

8.在全县农事村办工作现场会上的讲话 篇八

同志们：

今天，县政府组织县、乡、村三级干部在清水镇召开全县肉鸭养殖小区建设现场会，主要目的就是要通过实地考察，使各级干部进一步了解我县肉鸭养殖业的发展情况，学习好清水镇的先进经验和做法，坚定发展信心，确保实现今年3000万只肉鸭养殖目标。

这次会议的召开是非常必要、非常及时的，其规模之大也是近年来少有的。这充

分说明了县委、县政府对肉鸭养殖业发展的高度重视和做大做强这项产业的决心。刚才，我们冒雨到现场看了清水镇肉鸭养殖小区的建设情况，系统全面的听取了清水镇关于肉鸭养殖业发展的经验介绍和下步工作的一些好的想法，平安乡和新兴镇也在会上做了表态发言，喜庆县长对全县肉鸭养殖业的发展现状和存在问题进行了分析，并就如何做好下步工作、全面落实肉鸭养殖倍增计划、确保鸭业健康发展提出了很好的意见，这些我都十分赞同。希望大家在下步工作中，切实提高认识，认真学习清水镇在肉鸭养殖业发展中明晰的发展思路、统筹规划的工作方法和不等不靠的实干精神，结合实际制定发展措施，从肉鸭养殖小区建设入手，迅速掀起全县肉鸭养殖业发展新高潮。

一、要充分认清全县肉鸭养殖业发展现状

肉鸭养殖业在我县有着较长的发展历史，也是一项经过实践证明了的完全符合县情实际、符合科学发展要求、能够带动广大群众致富增收的一项优势主导产业。清水镇作为全县肉鸭养殖业发展的典型，发展基础较好，群众也从中尝到了甜头，特别是今年县委、县政府提出实施肉鸭养殖倍增计划以来，以孙雨书记和恩俭镇长为首的清水镇党政班子按照县委、县政府的具体要求，结合本乡镇实际情况，积极采取招商引资、扶持存量企业、鼓励民间投资等有力有效措施，建成了高标准肉鸭养殖小区18个，在短短半年时间里为肉鸭养殖业的发展奠定了坚实基础，很值得大家学习。榜样的力量是无穷的，清水镇的发展经验告诉我们，加速肉鸭养殖业发展并不是“能不能”的问题，关键在于各级领导重视不重视，肯干不肯干。只要各乡镇都能像清水镇一样，有着明晰的发展思路，坚持规模化饲养、产加销一体化发展，不等不靠、不讲条件、不讲代价，扎扎实实埋头苦干，毫不动摇的引领全镇群众走向致富之路，我县的肉鸭养殖倍增计划发展目标就一定能够实现。

从全县的发展情况看，县委、县政府对肉鸭养殖业给予了高度的重视，在年初提出了全年建设45个肉鸭养殖小区的目标，县财政斥资1000万元作为肉鸭养殖业发展基金，大力推进全县肉鸭养殖业发展。可以说，县委、县政府在这项工作上的态度是坚决的。但是，大部分乡镇的工作还不到位，全县上半年养殖小区建设还不足全年任务的一半，而且仅清水镇就建成养殖小区18个，很多乡镇还没有什么行动，甚至没有预留建设用地，这是明显的工作态度问题，我对这些乡镇是不满意的。现在距年底还有半年的时间，到时我们还要比一比、看一看，如果依旧是这个状态，县委、县政府将对工作不力的乡镇进行处理。因此，各乡镇主要领导干部一定要提高认识，真正负起责任，今天会后要马上研究、迅速行动、抢抓工期，把工作进度赶上去，彻底打破发展的不平衡现象，提高养殖小区建设速度和肉鸭养殖数量，确保全年任务目标的实现。

在县域经济发展进程中，我们的工作思路已经十分明晰了。发展工业经济，就是要坚持走“土地集约、项目集聚、产业集群”的发展之路，把握园区建设、招商引资、项目推进和企业运行四个关键环节，以辽滨沿海经济区为龙头，紧紧围绕临海、临市、临路经济带，建园区上项目，开展招商引资，大力发展海洋装备制造、石油化工、机械加工、食品及农产品深加工、新型建材、高新技术等各产业集群；发展第三产业，就是要以旅游业为牵动，推动以房地产业和现代物流业为重点的现代服务业加速发展；发展现代农业，就是要抓好稻子、鸭子、蟹子、棚子“四子”工程，而肉鸭养殖业则是发展的重中之重，需要牢牢盯住发展目标，通过做强做大龙头企业，拉长产业链条，带动广大农工群众增收，共同致富。各级领导干部一定要把思想统一到县委、县政府的决策上来，按照省里提出“一县一品”的发展思路，在坚持 “多品”共同发展的基础上，主打肉鸭养殖这一重点优势产业，并迅速做强做大，使之成为既能富民强县、又能在全省叫得响、在全国挂号的重点品牌工程。

二、要坚定不移地完成好肉鸭养殖计划

今年，县委、县政府提出要大力实施肉鸭养殖倍增计划，即今年要建成养殖小区45个、实现肉鸭养殖3000万只，到2012年肉鸭养殖突破1亿只。这是一项符合我县产业发展实际、符合企业和群众意愿、完全可以实现的富民工程，各乡镇必须严格按照县里的计划指标狠抓落实，开好头，起好步，确保肉鸭养殖倍增计划目标的全面完成。当务之急是要抓好以

下几个关键环节：一是加大养殖小区建设力度。建设肉鸭养殖小区是肉鸭养殖产业发展的基础，也是标准化农业的发展趋势，更是各乡镇必须要完成的一项重要任务指标。各乡镇要充分学习借鉴清水镇的经验，积极调整小区建设用地，采取多种办法，全面加快养殖小区建设步伐，为肉鸭养殖业发展创造前提条件。二是扩大肉鸭养殖数量。养殖小区建设不是摆“花架子”，最终

要体现在肉鸭养殖的规模和数量上，要在建设养殖小区、引进新品种、不断扩大养殖规模的同时，积极引进和做大加工企业，为鸭业产业化发展创造条件。三是要形成产业循环发展链条。鸭业产业化发展的关键在于畅通产加销渠道，形成产加销一体化格局，并重点抓好加工环节，以加工为重心实施双向牵动，促进鸭业产业循环发展链条的形成。生产环节就是要不断扩大养殖规模，选择优良品种，提高养殖水平，这是发展基础；销售方面，我们拥有四十多年的发展历史，销路也在不断扩大，而且北京“全聚德”烤鸭四只当中就有一只出自**，这是我们的优势，也证明产品的市场需求量依然很大，销售环节是没有问题的；加工环节至关重要，必须坚持扶强做大存量企业与招商引资并举的办法，不断壮大鸭业龙头企业的规模和实力，提高产品质量和附加值，带动养殖、促进销售。全县上下一定要坚定信心，咬住目标，采取有力措施，在做好生产、加工、销售等环节上下功夫，牢牢把握“两个围绕”的核心内容，通过肉鸭养殖业的发展，让广大农工群众的腰包鼓起来，通过肉鸭加工龙头企业的发展壮大，提高乡镇财政收入，壮大乡镇经济实力。

三、要进一步加强领导，加速肉鸭养殖业发展步伐

加强领导、典型引路是各项工作加快发展的有效措施。清水镇的成功经验也让我们看到了领导重视程度对加速鸭业发展的重要作用。首先，各乡镇主要领导必须要提高认识，真正把发展肉鸭养殖业当成一件大事，专题研究部署，抓紧规划建设，强化政策宣传，进一步统一思想，并号召镇村干部率先行动起来，通过典型引路、示范带动，引导广大农户大力发展肉鸭养殖业。能不能发展起来，是对我们各级领导干部带领群众增收致富能力、领导发展能力的一种考验。其次，县委、县政府已经把肉鸭养殖业的发展纳入到年终目标考核体系当中，而且权重还要加大，各乡镇一定要认清自身存在的差距，抢抓时间，真抓实干，不找任何借口，克服各种困难，充分利用下半年的有效时间，迎头赶上，加速发展。第三，县财政的1000万元肉鸭养殖发展基金已经纳入预算，县委、县政府对各乡镇工作进展将时刻关注，对工作结果实行严格考核，年底前我们还要组织拉练，全面检查肉鸭养殖业的发展情况，并按照各乡镇工作实绩进行奖励兑现。县政府督查室要开展经常性督查，对各乡镇的工作进行督促检查。今后几年，我们还将在奖惩方面加大力度，全方位刺激和鼓励各乡镇以及企业和农户的发展积极性，推动我县肉鸭养殖业不断向规模化、产业化、标准化迈进。

9.在全县农事村办工作现场会上的讲话 篇九

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村这一伟大而艰巨的历史任务。市委市政府按照这一战略部署的要求，提出了建设省级社会主义新农村实验示范区的创新举措，这为我县城乡统筹发展，加快新农村建设提供了新的平台。这一新的形势和背景，为深入开展建设用地复垦，赋予了新的内涵和意义。

（一）建设用地复垦是新农村建设的有效手段。建设用地复垦是实现耕地总量平衡的重要举措，宅基地整理更是改善山区农民居住条件的重要途径，更重要的是解决了农民建房难问题，推进了社会主义新农村建设。一是积聚了农村基础设施建设资金，改善了村容村貌。通过项目实施，获得了一定的资金，进行统一规划、集中建设，节约了基础设施建设成本。二是盘活农村宅基地，促进了土地资源的集约节约利用。通过实施退宅还耕，不仅破旧的村居得到了改善，治理了“空心村”，而且对成片的旧房统一进行退宅还耕，促进土地资源集约节约合理利用，为实施“一户一宅”创造了外部条件。三是改变了农民的思想观念，提高了民主管理水平。通过退宅还耕，使得一些偏远山区的农民走出深山，被安置到中心镇和中心村，打破原来行政村的格局，他们的思想观念、生活方式也逐步融入中心村、中心镇市民之中，村民的城市意识和生活质量也逐步得到了改善和提高。由此给我县农村生产条件、生活环境、生产能力等方面带来的巨大变化，大家有目共睹，农民群众也有切身体会，已经成为一项“民心工程”。而且，在实施建设用地复垦的过程中，大量资金投入农村，既体现了工业反哺农业，城市支持农村，城乡统筹发展，也为锻炼基层干部，塑造基层政府形象，改善党群关系，巩固基层政权，加强村级班子建设发挥了积极的作用。可以说，建设用地复垦为我们建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村作出了突出贡献，必将有效推进我县新农村建设的进程。

（二）建设用地复垦是保障城乡发展用地的现实途径。土地对于各项事业发展的重要性不言而喻，现在大家一谈发展，必谈土地。城市建设、工业发展需要土地，农业发展也需要土地，新农村建设，特别是基础设施的建设都需要土地支撑。钱坤方书记在调研时多次强调，建设用地复垦工作是我县一号工程的一号工程。之所以这样说，是因为建设用地复垦工作在当前以及今后一个时期都决定了建设发展空间的大小，直接影响“十一五”规划目标的顺利实现。在国家实施宏观调控，严把土地“闸门”的形势下，在严格的用地指标管理政策面前，保障发展用地的途径只有两条。其一是充分利用已农转未利用土地，走内部挖潜之路。其二就是要大力开展建设用地复垦，走外延拓展之路。这是当前及今后一个较长时期内保障用地需求的最现实途径。因此，各乡镇既要采取有效措施，加快利用已有建设用地，更要大力开展以建设用地复垦为主的土地开发整理，从而有力保障城乡发展用地。

（三）建设用地复垦是可持续发展的题中之义。可持续发展，最重要的是要实现资源的可持续利用。土地资源的可持续利用，首先是要充分利用、高效利用现有建设用地，尽量少用耕地。其次是要引导建设用地向废弃矿地或低丘缓坡地转移。再次就是要投入一定的资金，把难以利用或不能利用的废弃建设用地整理复垦为耕地。我县历史形成的废弃矿山、砖瓦窑很多，加上我县农村零散村落、“空心村”大量存在。随着城市化水平的提高，通过建设用地复垦，就可以充分利用好这部分资源，提高土地节约利用水平，实现既增加建设用地，又减少耕地占用的目标，为可持续发展打好基础。

二、客观分析全县建设用地复垦的现状和困难

现已完成建设用地复垦项目现状测量、规划设计32个，复垦总面积5256亩，涉及11个乡镇。已上报市国土资源局立项26个项目，面积4266.8亩，预计可新增耕地3527亩，其中建设用地复垦新增耕地2194亩。上报立项的项目均已完成房屋勘测评估和地上附着物清点，但签订拆迁补偿协议的只有14个项目，面积1765亩，进场施工仅4个项目（高禹八角塘、余石界冲、小溪口前庄、溪龙后河），面积496亩。今年项目主要特点有：

一是区域相对集中。今年建设用地复垦项目主要集中在递铺（1418亩）、良朋（887亩）、皈山（688亩）、高禹（636亩）、梅溪（460亩）五个乡镇，面积达4089亩，占今年拟实施项目总面积的77.8%。

二是注重项目前期工作。项目在立项前，乡镇组织专门班子实地踏勘，了解现状，征求群众意见，在取得群众基本许可的前提下，进行项目现状测量、规划设计和房屋勘测评估，对项目实施的可行性进行充分论证。

三是实施大项目的积极性有所增强。今年乡镇在确定实施的项目上改变了以往怕大做小的思想，注重结合社会主义新农村建设，经过项目的充分论证，不怕项目内拆迁户数多，重视大项目的实施。如递铺镇垅坝村范家庄项目，拆迁户数达160余户，项目面积769亩；皈山乡孝源村磨刀坑项目，拆迁也有26户。

四是矿山复垦的数量增加。我县在去年梅溪石龙石矿复垦项目的成功经验推动下，加大了矿山复垦的力度。今年确定矿山复垦项目5个，总面积557亩，其中天荒坪镇占据4个。

从上半年项目推进分析，实施进度十分不理想，存在的问题主要有：

1．乡镇财力紧张。前阶段项目选点、测量和规划设计工作较快，但由于建设用地复垦项目政策处理难度较大，前期需大量资金，现阶段乡镇财力又较为紧缺，无力筹措，乡镇领导实施项目顾虑重重，造成拟实施项目签订拆迁安置协议进展缓慢。目前签订拆迁补偿协议的只有14个项目，进场施工仅4个项目。

2．镇村有畏难情绪。由于建设用地复垦投入成本高、工作量大、政策处理难，与土地整理相比，利润收益又相对低得多，乡镇政府对项目实施的利润达不到预计的目标，有的甚至出现了亏本的情况。因此面对成本更高的建设用地复垦项目，乡镇政府存在着一定的畏难情绪。

3．工程难度大。宅基地整理项目涉及方方面面，不仅要保证土地平整的质量，而且还要做好项目区内农村村民房屋的拆迁、安置、青苗和地上附着物赔偿，以及土地权属调整等工作。工程难度也不同于原来的农田整理，项目区内的地形地貌通常都较为复杂，往往涉及到建设用地、水塘、坟墓以及房前屋后的土地、树木等。

4．集中安置难。到中心村或城镇集中安置都难免要跨村跨组，且集镇和中心村附近往往地段较好，接受安置的村出于自身利益考虑，不愿将有限的土地资源提供给外来村民，可用于农户拆迁安置地的空间很小，集中安置用地难以落实；另一方面移民也有恋土心理，在不能接受过高的安置用地价格的同时，还有就业出路、子女教育和生产资料管理等后顾之忧。

三、加快进度，攻坚破难，确保全年目标任务的完成半年已经过去，要完成既定目标任务，时间很紧，任务更重。各乡镇、有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，要把这项工作作为对执政能力的一次检验，进一步加强领导，强化配合，抢时间、抓进度、保质量，确保目标任务圆满完成。

（一）在难点突破上下功夫、见成效。今年以来的工作实践表明，建设用地复垦工作推进的难点是拆迁安置。为突破难点，各乡镇要根据各自的实际情况，抓紧制定拆迁补偿政策，政策既要体现科学性，又要具备可操作性，考虑综合平衡。在拆迁安置过程中，既要教育群众，深入细致地做好群众的思想工作，又要尊重群众、依靠群众，要让群众参与到建设用地复垦工作的各个环节中来。要讲深讲透建设用地复垦给农民带来的实惠，包括相应的补偿标准政策，以此激发广大干部群众参与建设的积极性、主动性和创造性，避免由此引发信访和群体性事件，切实维护农村社会稳定。

（二）在整体推进上下功夫、出成效。全县已上报立项的26个项目、4266亩面积中，仅高禹八角塘、余石界冲、梅溪小溪口前庄、溪龙后河四个项目启动，面积仅496亩，占全县立项面积的12%，工程进展十分缓慢，工作进度十分不平衡。围绕11月底工程结束、12月初迎接省市国土资源部门验收的倒计时安排，我们必须创新破难，加快进度，整体推进。各乡镇要对照目标任务，在抓紧出台政策的基础上，签订拆迁补偿安置协议，并在1个月内确保完成。在拆迁过程中，其它前期准备工作如工程招标基础资料等抓紧跟进。要求所有已立项项目9月底前能招投标完毕并进场施工。没有项目的乡镇下半年必须至少立项1个项目，今年可以先行启动前期工作。

（三）在资金筹集上下功夫、见成效。我县建设用地复垦工作难度大、投入高，开发成本大大增加，筹融资渠道亟需拓宽。县政府对所有已立项项目，经国土、财政审核，可预支30%的启动资金，在各项目签订拆迁补偿协议并进入实质性地拆迁阶段，县政府视情再给予30%的资金，用于拆迁安置和项目的实施。在把县政府启动资金用足用好的同时，要拓宽融资渠道，加大资金的筹措力度，确保工程建设不因资金问题受到影响。与此同时，要切实加强资金使用的监督管理，严格执行工程招投标管理和工程质量监理（管理），严防商业贿赂等腐败行为的发生，确保有限资金用在刀刃上。

（四）在强化合力上下功夫、见成效。建设用地复垦工作是一项系统工程，各乡镇政府要把这项工作真正摆到经济社会发展的重中之重来抓，一把手负总责，切实加强领导、重点协调、重点落实。各有关部门要解放思想、创新破难，做到多沟通、多协调，不推诿、不扯皮，相互支持，共同配合。国土资源部门要抓紧项目、规划及实施管理，加强对面上工作的指导；林业部门要主动参与、积极配合，做好林地征占用采伐等审核报批工作；建设部门要加快宅基地复垦村庄的村庄建设规划编制进程；国土、水利、农业综合开发部门要把好项目的设计关，加强项目的施工监管，确保工程质量；安监、公安部门要从建设用地复垦的实际出发，简化审批程序，为工程实施主体提供便利的服务；监察部门要加大监督力度，乡镇政府是主体，项目不允许机关干部和国土人员入股；财政等部门也要积极参与到这项工作中来，努力形成各部门齐抓共管、协同作战的良好局面。

（五）在强势推进上下功夫、见成效。县建设用地复垦工作领导小组办公室要把监督检查贯穿于工程实施的全过程，坚持经常性监督检查和重点抽查相结合，确保各项工作落到实处。对重点乡镇，要及时派出专人进行督查；对敷衍了事，消极应付，工作不力的要重点督办。做到一级抓一级，一级对一级负责。县政府将对乡镇建设用地复垦工作进行全面考核，对完成好的给予表彰奖励，对没有完成的乡镇实行通报批评并责令整改。

10.在全县农事村办工作现场会上的讲话 篇十

同志们：

××经县委、县政府研究决定，今天召开全县秋冬季农业综合开发现场会。这次会议的主要目的是：贯彻落实党的十六届五中全会和县委第三季度经济形势分析会精神，分析入秋以来我县秋冬季农业综合开发和今年前三季度农业和农村经济形势，总结经验，学习和推广先进典型，对下阶段的工作进行再

动员、再部署、再升温，推动各地尽快形成抓紧抓好秋冬农业生产的热潮，促进农业增效、农民增收、农村稳定，为明年的工作打好基础。今天，大家实地参观了××、××、××三个乡镇的个现场，刚才，××、××、××三个乡镇作了典型发言，其他乡镇也汇报交流了前阶段工作，相信会对大家有所启发、有所收获，将会对我县秋冬农业综合开发工作起到有力的推动作用。请大家回去后认真抓好贯彻落实。

××这次现场会之所以选择这个乡镇的点，主要是因为这些地方近年来特别是今年来，在农业综合开发方面进行了有益的探索，找到了一些好的办法。总结他们的经验和做法，概括起来主要有以下三个方面：一是领导重视、工作扎实。乡镇党委、政府能够把秋冬农业综合开发工作作为全年农业和农村工作的重点来抓紧抓实，××其是党政领导班子成员投入大量的时间和精力研究和探索新形势下农村经济发展的路子，有强烈的事业心、责任感，勇于开拓，工作扎实，对每个项目的发展都能做到领导精力到位、工作到位一抓到底。二是思路清晰，操作性强。这几个乡镇能够根据自己的实际，制定出适合本地特色的工作计划，如××镇定位于××，把发展××作为发展重点。这个思路就符合当地实际，易于操作，为农民增收创造好的基础。三是典型突出，特色明显。如：××。这些典型都各具特色，为当地的农业和农村经济发展注入新的活力，奠定了比较扎实的基础。当然，各乡镇在抓秋冬农业综合开发方面还有许多成功的经验和好的做法，由于时间关系，我就不一一列举，希望大家相互学习和借鉴，取长补短，进一步把各自的工作做好。下面我讲三个问题。

××

一、正确估价形势，准确把握大局，自觉增强抓好秋冬农业农村工作的紧迫感和责任感

××冬季农业工作年年抓，年年在提倡，年年也都不一样。从今年整个农业形势分析来看，我们所面临的形势还是比较严峻的，压力还是比较大的。主要表现在一是农业两项指标完成情况还不够理想。在第三季度经济形势分析会上，××指出，过去我们分析××的经济形势，总认为我县是农业大县，工业才是“短腿”。但从今年的形势看，工业生产保持高速增长势头，成为拉动经济增长的主力军，而农业生产形势却十分严峻，基数大、增幅低，拖了全县经济增长的后腿。虽然有××等客观因素，但差距如此之大，重视不够、努力不够出乎我们意料。针对今年农业生产的严峻形势，县里专门召开了××会议。各乡镇必须认真分析原因，找准症结所在，狠抓工作落实，确保实现年初预定目标。二是秋冬季农业开发进展不平衡。县政府月底发了《关于切实抓好今年秋冬农业综合开发工作的通知》，对农业综合开发的指导思想、目标任务、政策措施等进行了部署，并加强对农业综合开发的指导和督查，从而在全县范围内掀起了秋冬农业综合开发的热潮，但是从上周各乡镇报送的数字看，各乡镇都有进度，但开发进度不平衡。山上、田里和种养项目开发不平衡，茶果开发进度较慢，农田、食用菌发展势头平稳，畜牧水产开发势头强劲。同时，根据我到基层了解的情况，秋冬农业开发还存在“三个不适应”，需要大家在今后工作中引起重视。一是在指导思想上不适应。我们不少干部指导经济工作的思维和方法还停留在计划经济的旧思维、老套路上，不善于积极主动应对新情况、新问题，采取积极措施，创造性开展工作；不善于利用市场机制、经济手段、典型示范引路、加强具体指导、搞好系列服务等方式方法来适应变化了的新形势。二是在工作上不适应。一些干部满足于一般性的部署工作，对推进秋冬农业综合开发缺乏实质性措施，不善于研究市场信息、市场动态和供求关系，不善于运用市场经济规律指导开发性生产，对秋冬农业开发搞些什么项目，需要解决一些什么问题，心中无数，存在着畏难情绪。面对困难和挑战，不是在工作上积极去研究措施、拓宽思路、寻找办法，而是听之任之、束手无策、无所作为，工作进展缓慢，发展不平衡问题较突出。三是在投入机制上不适应。一些地方对秋冬农业综合开发的投资主体不明确，习惯于依靠财政投入搞开发，“等、靠、要”依赖思想严重，总感到资金难于筹措，资金缺口大，致使秋冬农业综合开发气氛不浓、规模不大、质量不高、效益不好。正是由于这些方面的“不适应”，我县秋冬农业综合开发中往往存在着只重视数量的扩张，轻视管理；只重视生产，轻视流通；只重视速度，轻视效益等问题。这些问题，应引起我们的高度重视。

××因此各级各有关部门要认清形势，坚定信心，抓住机遇，充分认识抓好秋冬季农业工作的重要性。

××、要

充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是稳定提高粮食生产能力的根本所在。粮食问题事关国计民生，事关经济全局，事关社会稳定，是我们经济社会发展过程中最紧迫的重大问题。国家和省上出台了一系列支持农业和粮食生产的政策措施，对稳定提高粮食生产能力提出了具体要求，这是当前和今后一段时期我们抓农业工作的一个重要方面。秋冬季农业作为来年农业生产的开端，工作内涵丰富，涉及面广。秋种、冬种可以为来年的农业和粮食生产定下合理的格局，农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量，改善农业生产条件，增强防灾抗灾能力。这些工作，都是我们稳定提高粮食生产能力的基础和根本所在。

××、是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是调整农业结构、促进农民增收的重要环节。近些年来，随着耕作制度的创新、栽培技术的进步和种植结构的调整，我县种植结构不断优化，××种植面积不断扩大，秋冬季农业在推进农业结构调整方面的作用越来越明显，对增加农民收入的贡献也越来越大。可以说，抓好种植业结构调整甚至农业和农村经济结构调整，关键还是看秋冬季的开发。秋冬季农业开发一般从月中下旬开始，到第二年月份基本结束，历时半年多，生产周期长，再加上我县秋冬季可利用的农业资源丰富，冬闲田土较多，温光水资源充沛，在作物布局、品种选择安排上回旋余地很大，可以发展的蔬菜及经济作物种类很多，可以说潜力比其它季节要大得多。切实抓好秋冬季农业生产，是当前我们增加农民收入的现实途径。

××、是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是保持良好发展势头，乘势而上的需要。去今两年，由于政策好、人努力、天帮忙，我县农业和农村经济发展形势很好，农民收入也是近年来增幅较大的年份。这些首先得益于中央和省委出台的一系列惠农政策，极大地调动了农民积极性，同时也是全县广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。分析当前农业效益大幅度增长的原因，除气候因素和人的努力外，不难看出，农产品市场价格的上升是最大的因素。按照市场经济规律，这种上升势头必将有一个持续的过程。今年又是国家恢复发展粮食生产的第二年，我们要紧紧抓住良好的政策和市场机遇，加强对秋冬季农业生产的引导和服务，牢牢把握全年农业丰收的主动权，保持良好的发展势头，乘势而上，努力增加农产品产量，提高农产品质量，提升农业经济效益，为明年农民增收打下更坚实的基础。

××、是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是当前各级政府和干部应尽的职责。市场经济发展到今天，政府究竟还需不需要抓农业生产？我下基层走访过，有的同志说，抓农业生产干部辛苦，群众埋怨，吃力不讨好。回顾以往的农业生产工作，确实存在这种现象。但这并不是说明抓农业本身存在问题，相反，恰恰说明了我们在抓农业的方法上还存在不足，随着政府职能的转变，政府在农业工作中的作用只能加强，不能削弱，而且必须长期发挥作用。如果政府不抓农业，还谈什么发展农村经济？当前的农业生产单位还是家庭经营，小生产与大市场之间能否有效对接，需要政府加以引导、协调和服务，因为农民对市场的认识是有限的，而政府部门掌握了大量的科技、政策和市场信息，有义务把这些信息传递给农户，为农民做好服务。另外，社会化服务、病虫测报、疫病综合防治等全局性的工作，一家一户是办不到的，也只有靠政府来组织、来协调。事实证明，农业生产抓与不抓大不一样，象××、××以及不少乡镇各具特色的农业生产，都是持之以恒地抓的结果。因此，我们必须抓住当前秋冬季农业生产的有利时机，充分认识和发挥政府在秋冬季农业工作中的重要作用，为实现明年农业生产和农村经济目标打好基础。好范文版权所有

××、是要充分认识到，做好今年的秋冬季农业工作，我们有许多有利因素。这两年，中央和省委的号文件精神，相继出台了一系列扶持和发展粮食生产、促进农民增收的政策措施，优惠政策的推动和农产品市场价格的拉动，种植效益能够得到保证。扶持保护政策的落实，农业基础设施不断改善，农资市场逐步规范，农产品流通活跃，价格有所回升，在多重因素的作用下，农民生产积极性高涨。

×

二、创新发展理念，突出工作重点，努力推动秋冬农业开发工作上新台阶

××当前，要以秋冬季农业开发为重点，紧紧围绕增加农民收入这一中心，以农业结构调整为主线，以农业特色优势资源的合理配置为基础，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，充分发挥区域比较优势，着力改善农业生产结构，千方百计保护和提高农业综合生产能力，确保今年秋冬季农业开发任务的全面完成，为明年的农民增收打好基础。今年的秋冬季农业开发具体目标任务，县政府已经专门下发了指导性的文件。各乡镇要根据这个总体要求，紧密结合年初确定的各项工作目标，对照自己的进度，创新“一个理念”，突出“五个重点”，统筹安排，抓好落实，确保秋冬农业农村工作取得新突破。

××一创新“一个理念”

××在年初召开的全县农村工作会议上，××针对全县改革发展的全局要求和经济发展新阶段的新特点，提出了“要按照统筹城乡发展的要求，坚持用工业化的理念发展农业，跳出农业发展农业”的新思路。今年的秋冬农业综合开发工作也必须全面坚持好、认真落实好这个“工业经营”的理念。要充分认识树立“工业经营”理念对于解决“三农”问题的特殊重要性，加强对工业发展规律的学习研究和科学把握，牢固树立农业农村经济“工业经营”的发展理念，自觉地加以运用，科学地发挥效能，推动秋冬农业开发的突破和更新。当前，要把秋冬农业综合开发作为一项大产业，在尊重农业农村发展规律的基础上，大力推进“工业经营”，力争今年秋冬农业综合开发工作发展思路、目标任务、规划布局、政策措施等方方面面都体现出“工业经营”的理念。我们要依据市场需要确定发展方向、根据资源优势选择产业布局、借助综合手段推动资源组合、依靠科技进步提高发展素质、实行科学管理推动增产增效的“工业经营”要求，努力创出一个“特色带动、市场启动、龙头拉动、基地推动、干部驱动”的秋冬开发新路子。要落实好秋冬农业农村经济的产业产品，为大产业发展提供优质服务，做大做强农业特色产业，延伸产业链条，推动农业产业化经营。实行秋冬农业综合开发的“工业经营”，客观上还要求统筹协调好农村经济、社会、政治全面发展，不断构建社会主义和谐新农村。总之，推进农业农村经济“工业经营”，是新鲜事物，更是必然趋势。希望大家早思考，早研究，早推行，早见效，牢牢掌握好工作的主动权。好范文版权所有

××二突出“五个重点”

××、突出产业建设重点。

××①蔬菜产业主攻订单。蔬菜产业的发展是农民增收的重要途径，记得去年的现场会上，××村就向大家展示了“公司能人、大户基地”开发模式的成功经验，现在看来，这种模式在各乡镇都得到不同程度的推广，而且各具特色。××乡今年就利用得天独厚的地理气候条件，建立起近万亩的反季节蔬菜生产基地，××生产、经营呈现出一片繁忙景象，产品供不应求。关键还是要以市场化来运作，由农村种植大户、种植能人来承担、以龙头企业为依托。公司提供种子、农药、肥料等农资物质，同时提供技术，与农村种植大户、种植能人齐心协力发展。当然，订单农业也好，蔬菜基地也好，一定要以市场化来运作，政府只能起牵线搭桥作用。

××②名优果茶产业主攻标准化。现在的人消费的水平和方向都往绿色的、有机的产品方向发展。那么怎么推广呢？要向生态茶、果园方向发展，必须以无公害为基础，另外要因地制宜，突出重点，突出特色。今年全县计划建立无公害茶叶亩，有机茶基地亩。在绿茶价格行情较为疲软的情况下，通过采用茶业标准化生产仍然能够取得较高的经济效益。

××③食用菌产业主攻市场。我们××的食用菌在全省也是很有名气的，对××农业的贡献非常大。这几年，发展珍稀、无公害、反季节食用菌的菇农和食用菌龙头企业更是尝到了甜头。秋冬季食用菌开发还是蘑菇唱重头戏，从月份到第二年的月份，蘑菇一般是在是上市的旺季，但是如果能够在高山栽培，实现反季节的话，至月份产品就出来了，早的甚至是月份，淡季价格不用说会很好，更不用提愁销路问题。发展珍稀无公害食用菌也是考虑到市场需求，姬松茸、杏鲍菇、茶树菇、灰树花等都是珍稀食用菌类。××公司种植的有机食用菌栽培基地，今年还向美国、欧盟等国家申请有机农产品认证，这里的产品比一般农户栽培的姬松茸价格高出元公斤，产品供不应求，经济效益很好，诸如此类，其他乡镇也有这样的条件，关键是要瞄准市场。

××④畜牧水产业主攻规模。畜牧水产业在农业上占了相当大的一部分，畜牧水产××有特色。规模养猪就是我们的一大特色，据畜牧水产局的统计，全县已建成规模猪场多家这些规模猪场大部分是去年以来新建的，今年已发挥养殖效益。在养羊方面，××、等乡镇都很有特色，但要实现规模发展必须与种植牧草相结合，各乡镇可以结合实际抓几个点，促进种草养畜产业全面推广，特别是在冬闲田发展种植牧草，各乡镇要积极地配合，抓出成效。要实现水产规模开发，单靠发展一些养殖户是不够的，要引入一些龙头企业共同参与。

××、突出提高农业综合生产能力重点。年中央号文件的中心就是大力提升农业综合生产能力。今年秋冬农业农村工作中，要用系统工程的观点，着重抓好以山、水、田、林、路、电、沼综合治理配套为重点的农村基础设施建设，加强项目管理，树立良好形象，特别要高度重视项目前期工作，做好项目储备，加大项目落实力度，力争有更多的项目进入国家和省上的建设计划，增加投入，千方百计做大农村基本建设规模。这里我主要强调一下农村沼气池的建设。

××、突出农村劳动力培训转移重点。山区农业大县、农业人口大县这是我们基本县情，过去，人们往往注重自然资源开发，而忽视一个最大的开发，就是人才、人力资源的开发。人才、人力的开发才是效率最高、最可持续的开发。加强培训，提高农村劳动力素质，大规模推动转移就业，是“三农”发展新阶段提出的新要求、大举措，是最终解决“三农”问题的根本出路。要转变“重自然资源开发、轻人力资源开发”的旧观念，树立以人为本的发展新理念，把对农民的技术培训摆在重要位置，切实加强领导，进一步整合培训资源，加大培训的力度，增强培训的有效性和针对性，提高培训的质量和效益。要转变“重单纯依靠农业就地发展、轻视文化技能培养”的旧观念，树立用城乡统筹办法解决“三农”问题的新理念，加强组织协调，搞好联系联络，抓好权益保障，推动农村劳动力转移就业有新的进步。当前，要集中解决好几个问题：一要健全县乡机构，实现有人办事；二要制定好规划，乡镇要把这项工作纳入“十一·五”规划；三要完善机制，解决好多元化资金投入、培训与就业对接、就业与权益保障落实等重大问题；四要依据市场需要，选准培训对象，规范培训内容，完善培训方法，提高培训转移效果；五要搞好统筹协调，发挥了各相关部门职能作用，形成培训转移合力。

××、突出农产品流通重点。从总体看，我县农业的专业化、标准化、规模化和组织化程度还不高，产业化经营水平低，整体素质和综合效益不理想。我看根本的症结在于优势产品、特色产品和名牌产品不多，质量不高，竞争力不强，营销环节薄弱，远未形成顺畅的产销关系。打造品牌、强化营销就成为抓农业、促增收的关键问题。打造品牌是抢占市场的基础，没有过硬品牌，没有适销对路的产品，要有效地抢占市场是非常困难的，没有顺畅的营销渠道和强有力的营销手段，再好的产品也难以被市场所认同。所以，要坚持两手抓，一手抓品牌打造，一手抓市场营销，双管齐下。在品牌打造上，要继续加大绿色、无公害农产品的开发力度。我县工业污染小，很多地方具备生产绿色、无公害农产品的条件。我们要立足县情，尽快建立适应发展绿色、无公害农业的技术支撑体系，制定产地环境质量标准、农艺标准、产品质量标准、农产品加工标准等一整套质量标准体系和操作规程，创造条件逐步形成标准化生产、规范化管理的格局。在强化营销上，要加大宣传力度，扩大我县农产品的知名度，为抓好营销营造良好的氛围。要加快县乡信息服务网络建设，及时提供生产、市场和产品供求信息，为指导工作提供科学依据。要加强营销队伍建设，近几年，我们针对农产品营销制定了很多鼓励政策，要及时兑现这些政策，引导、鼓励和支持各种民间中介组织的发展壮大，提高经营管理水平，扩大营销规模，增强辐射带动能力。

××、突出秋冬季动物防疫工作重点。秋冬季是动物疫病的高发期，高致病性禽流感和牲畜口蹄疫是人畜共患的重大疫病，一旦形成疫情，不仅会造成严重的经济损失，而且将直接威胁人民群众的生命安全，影响社会稳定。乡镇政府要对这项工作负总责，对重大动物疫病要实施强制免疫，防疫密度必须达到。从月份开始，县里先后召开过两次专题会议进行部署安排，县政府和防疫部门下发了工作文件，各乡镇一定要高度重视，把精神层层传达下去，做好宣传发动，畜牧水产中心要严密监测疫情，一旦发现要及时组织扑杀，确保发病不流行，有疫不成灾。县里已经成立了秋防工作领导小组和督查小组，各乡镇也要把村级动物防疫员全部组织起来，防疫经费要保证足额到位，对强制免疫实施不力，出现大面积疫情造成重大损失的要严肃追究负责人的责任。

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三、加强组织领导，确保工作实效，搞好秋冬农业农村工作大合唱

××当前，天气变化很快，时间稍纵即逝。今年秋冬季农业生产时间紧，要求高，头绪多，大家肩上的担子很重。各乡镇各部门一定要切实加强领导，强化工作措施，切实打好当前冬季农业生产这场硬仗，为全年农业和农村经济发展划上一个圆满的句号。一要落实领导责任制。各乡镇党委、政府要把秋冬农业综合开发作为当前农业和农村工作的一件大事，摆上位置，抓在手上。党政主要领导要亲自抓，负总责；分管领导要集中精力具体抓，抓具体，认真负起这项工作的领导责任。要牢固树立责任意识，正确处理好齐抓共管与各负其责的关系，通过建立健全工作目标责任制，把各项工作分解到具体部门、具体人员；对重点项目实行领导挂包、部门负责制度，并分别提出目标要求，做到每项工作都有人抓、有人管、有人负责。目前，有的地方秋冬农业综合开发搞得不好，说到底，还是领导问题，只要领导重视了，工作就会有新的局面。要建立考核评比制度，把秋冬农业综合开发完成情况作为工作和干部政绩的考核内容，对工作扎实、完成任务好、成效显著的，要给予表彰奖励；对无所作为、完不成任务的，要严肃批评。二要切实转变工作作风。面对农业和农村经济阶段性变化出现的新情况新问题，各级领导干部要适应新的形势，转变观念，转变作风，要注意改进对农业、农村工作的领导方式和服务方式，着力改变用计划经济手段指导工作的作法。要扑下身子，带头深入村头田头、山头水头，调查研究，直接倾听农民群众的呼声和建议，及时了解掌握情况，总结基层工作的好经验、好做法，指导面上工作开展。要发动基层干部在秋冬农业综合开发项目上多动脑筋，帮助农民群众出主意、想办法，做好产前、产中、产后的服务工作。要大力倡导实事求是、求真务实的作风，坚持从实际出发，量力而行，尽力而行，尽力而为。对上面要讲落实，对下面要办实事，工作要讲实效，力戒形式主义。三要抓好典型示范。抓典型示范就是要充分发挥各类典型的样榜示范引路作用，以点带面，以先进促后进，推动面上工作开展。典型示范抓好了，往往能起到事半功倍的效果。要发现典型，群众中有很多新鲜事物，要善于总结；要加大对典型的宣传力度。通过宣传报道各地秋冬农业综合开发的主要做法和经验，宣传典型事例，为秋冬农业综合开发营造良好的氛围；有条件的乡镇也要适时召开现场会来推动。四要加强督促检查。督促检查是抓落实的一个重要手段，各地要加大对秋冬农业综合开发的督促检查力度，检查要有针对性，要讲求实效，不能搞形式主义、走过场。要建立定期通报制度，对秋冬农业综合开发进展情况及时给予通报，特别是对一些工作不落实、进展缓慢的地方，要进行重点督查，形成先进更先进、后进赶先进的良好氛围，促进秋冬农业综合开发平衡发展。

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四、未雨绸缪，理清思路，认真谋划明年的农业和农村工作思路

××每年确定的工作目标都是在原有的基础上的增加，明年的农业和农村工作任务将会更加繁重、更加艰巨，需要我们有创新点、有新的特色、有新的目标。十六届五中全会指出，“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重，明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，并提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的目标和要求。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》还具体规划了社会主义新农村的宏伟蓝图，要求从积极推进城乡统筹发展、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入等五个方面入手建设社会主义新农村。各乡镇党委政府和涉农各有关部门一定要深入学习全会精神，全面规划大力推进社会主义新农村建设。一要提高认识，统一思想。各乡镇各部门要很好地研究中央把“三农”工作摆在全党工作重中之重位置的深刻用意，深入学习领会建设社会主义新农村在整个社会主义现代化建设中的重要作用，明确在“十一五”期间推进社会主义新农村建设中我们所肩负的历史使命，通过深入学习，把握其精神实质，使认识更清、动力更大、措施更实，把思想统一到中央精神上来，把行动统一到中央部署上来。会后，要求各乡镇都要围绕十六届五中全会精神，结合当前农业和农村工作，提出自己的贯彻意见。二要认真规划，重点部署。规划指导行动，没有好的规划，就不可能有好的行动，就不可能调动广大干部群众的积极性。中央关于建设社会主义新农村的目标和要求为我们新世纪新阶段做好“三农”工作提出了更高要求，为我们指明了方向，各单位都要组织力量深入调查研究，认真分析自身实际，制定一个既鼓舞人心又切实可行的发展规划。“三农”问题重点是农业问题，难点是农民问题，结合点是农村问题，农业发展了，农民富裕了，农村才能走向文明。因此，我们在确定调查研究的课题，制定明年的工作思路和“十一五”发展规划中要重点解决这些在建设社会主义新农村中的突出问题。三要抓好当前，着眼长远。建设社会主义新农村是一个渐进的过程，不能一蹴而就。既要盯住目标不放，又要从做好当前工作着手、循序渐进。抓好秋冬季农业工作，认真谋划明年的农业和农村工作就是当前的工作重点，这两项工作必须尽快落实，还没有制定出秋冬农业工作意见，没有拿出明年初步思路的乡镇和部门，要在日前到位。在确定明年的农业和农村工作思路上要坚持“有创新、有项目、有规模、体现生态”的方针，要有大的项目来引导，要有规模，上水平。已经制定明年工作思路和“十一五”发展规划的，也要根据这次五中全会的精神进行修改完善，象“建设社会主义新农村”这样的新名词也要用到，一定要在原有形成初稿的基础上，进一步理清思路，做到有所创新、有所发展。