近期事故通报

近期事故通报（精选13篇）

1.近期事故通报 篇一

各镇人民政府、街道办事处，各开发园区，市安委会成员单位：

近期以来，安全生产事故呈多发态势，全市安全生产形势依然十分严峻。

2月11日，xx汽车城某汽车销售店内发生一起2人受伤的压伤事故。维修人员在维修车辆升降平台时，该平台突然下降，2名维修人员均被压在平台下，所幸平台下降到地面时不再下降，而平台地面下还有40公分操作空间，2人经送医院抢救，均无生命危险。经查，该店在未取得许可的情况下，擅自经营机动车维修业务，运管部门已责令该店停止违法经营行为，并下达停止违法行为通知书。目前该案正在作进一步调查处理中。

2月21日，白沙路街道三北绿色食品有限公司发生一起液氨违规排放事故，造成疏散人员共计70余户。经查，该公司正在对冷库进行检修，大部分液氨已经按规定抽出收集完毕。21日夜晚，剩余液氨排入水箱，多余部分从公共下水道进入河道，强烈的刺激性液氨挥发，引起周边群众恐慌。目前，该案正在由市环保局作进一步调查处理中。

2月25日，xx街道九易堂古典足道内发生一起1人死亡的物体打击事故。经查，该店处于重新装修前，正将原装修设施拆除、清运。拆除施工过程中，拆除工人不慎被一大块青石(用于墙面装饰)砸伤，经送医院抢救无效死亡。

分析上述事故原因，虽然一定程度上有偶然因素，但更主要的还是生产经营单位的主体责任未真正落实，安全生产基础依然薄弱的体现;特别是春节过后，随着各生产经营单位陆续恢复生产、建设工程相继恢复施工，职工安全教育培训不足、仓促上岗等原因所致。近期，火灾事故、道路交通事故频发，公安部门也将专门通报。为有效遏制当前事故多发态势，坚决杜绝较大及以上事故发生，务请各地、各有关部门以上述事故为鉴，结合本地本部门实际，切实做好以下四方面工作：

一、充分认识当前我市安全生产严峻形势。各地、各有关部门要进一步提高对当前我市安全生产形势严峻性的认识，切实增强抓好当前安全生产工作的紧迫感，时刻绷紧安全生产这根弦，克服麻痹侥幸和厌倦懈怠心理，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，加强领导，明确责任，落实防范措施。要认认真真找短板，扎扎实实补短板，严防各类事故。

二、立即组织开展一次新职工上岗、转岗培训专项检查。各地、各有关部门要切实抓好春节后新职工上岗、转岗前安全培训的宣传、发动、组织工作。同时，要立即组织人员对所管辖生产经营单位及建筑工地进行一次专项检查，督促各生产经营单位进一步加强新职工上岗、转岗培训工作，切实做到员工招收一个培训一个，招收一批培训一批，确保新职工安全培训率达到100%。对未按规定组织新职工进行安全培训的生产经营单位及其负责人，要依法给予行政处罚。

三、坚持问题导向，深入开展事故隐患排查治理。各地、各有关部门要进一步以事故为导向，加强检查指导，督促生产经营单位严格落实事故隐患排查治理主体责任，认真组织开展隐患排查治理工作，切实加强安全生产管理，改善安全生产条件，防范事故发生;要结合各地、各行业领域实际，全面分析风险隐患，对急需解决的重点、难点问题，年初就制定切实可行的工作计划、工作措施。同时，对之前发现、目前尚未确认彻底整改的事故隐患，要组织人员进行一次“回头看”，确保每个事故隐患都能按期、按要求得到彻底整改。未能按期整改、拒不整改的，要依法进行严肃查处。

四、切实加强安全生产宣传教育工作。各地、各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、横幅等各种途径，采取灵活多样和群众喜闻乐见的方式，开展丰富多彩的安全生产宣传教育活动，特别要大力宣传新职工岗前安全培训的重要性和必要性，大力宣传安全生产法律法规关于新职工岗前安全培训的相关规定，努力提高各生产经营单位及从业人员的安全法制意识、责任意识和防范意识，努力在全社会营造“科学发展、安全发展”的良好舆论氛围，确保我市安全生产形势总体稳定。

xx市安全生产委员会办公室

年3月14日

2.近期事故通报 篇二

近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤, 是实施总体规划的时序安排和近期建设项目安排的依据, 也是城市总体规划从宏观蓝图走向实施管理的必经之路。2002年, 国务院下发的《关于加强城乡规划监督管理的通知》中要求各级城市人民政府将制定和实施近期建设规划作为一项重要工作内容。这表明, 国家已将近期建设规划作为城市总体规划“刚度”的一种手段, 以利于提高城市规划在城市建设决策与协调中的地位。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期, 是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 也是纳雍县在新起点谋求转型跨越式发展的重要时期。为科学指导“十二五”期间城市建设和管理, 特编制了纳雍县县城近期建设规划, 从而引导和综合调控纳雍县社会经济发展及城市建设。

1 纳雍县开展近期建设规划的实践

纳雍县, 地处贵州省西北, 毕节市东南, 因县南有一纳雍河, 即以纳雍为县名 (亦取“纳民雍熙”之意) 。2012年末, 县城区总人口为10万人。纳雍县城市总体规划的期限为2012~2030年, 本次近期建设规划是在总体规划指导下进行编制的。本次近期建设规划的编制采用与当地管理部门合作的方式, 与纳雍县“十二五”充分协调, 与各行政部门密切配合, 及时沟通, 从城市建设的实际情况出发, 增强了规划的可实施性。

1.1 规划思路

规划采用“问题引导式”和“目标导引式”相结合的技术路线, 即通过对上轮总体规划及近期建设规划的回顾总结, 找出城市建设存在的突出问题;通过对城市发展的宏观环境分析, 结合纳雍县“十二五”规划, 立足于满足近期城市发展需求, 确定城市发展目标、发展方向、城市发展规模。

纳雍县委、县政府以“拉大城市框架、完善新区城市功能”为目标, 采取“东拓西连、北改南进”的城市空间拓展战略, 通过城市重点建设项目, 如南部行政中心、东部纳雍产业园、教育园区等项目的建设来引导城市发展。

城市发展规模的确定以总体规划为依据, 结合《纳雍县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》, 针对近期重要建设项目的功能、规模要求, 估算近期土地的需求量。同时通过分析近五年来纳雍县城建设用地的供应结构、供应空间分布, 确定今后的土地供应规模, 达到相应校核的目的。

1.2 上轮近期建设规划的情况总结

上版《纳雍县县城近期建设规划 (2003~2010) 》对纳雍县城的建设与发展发挥着重要指导作用, 保证了城市建设的有序, 取得了较为显著的发展成效。但近几年, 纳雍县面临新的发展形势, 纳雍城市建设日新月异, 用地规模迅速扩大, 城市框架的迅速扩展, 王家寨片区已大大超出上版规划城市建设用地范围, 特别是纳雍产业园 (纳雍同心产业园) 和新的行政服务中心选址王家寨镇。其次雍熙镇外环路南部组团尚存一定量的建设用地。

1.3 城市建设中存在的主要问题

1.3.1 单中心蔓延式空间拓展, 影响城市空间质量的提升

长期以来, 纳雍县城是一种典型的单中心发展模式, 纳雍旧城区集中了县城绝大多数的县级机关、商业网点、文化娱乐场所, 功能过度聚集, 单中心的发展状况异常明显。随着城市框架的拉大和大量建设项目的开发, 单中心结构带来的生活、交通、环境等各方面的压力将加剧城市发展的结构性矛盾, 并影响产业和宜居水平的提高。

1.3.2 城市建设缺乏具有核心推动力的载体

目前, 新区建设和旧城区改造都取得了日新月异的成就, 但是在激烈的区域竞争和快速的产业演变背景下, 城市建设过程中的重点项目, 虽然一定程度上提升了城市的综合水平, 但缺乏具有核心推动力的“品牌”。要在未来区域竞争中抢占制高点, 还需要针对城市的功能定位, 打造一批高水平的城市功能性空间载体, 全面提升城市核心竞争力。

1.3.3 城市框架拉大造成基础设施压力沉重

城市快速拓展, 对交通和基础设施的供应提出了更高的要求。日益增长的机动车辆已经造成纳雍县特别是旧城区的交通流量的快速增长, 对道路形成了交通的压力, 干道路网的平均车速大幅下降, 高峰时段内道路拥堵问题异常突出, 道路建设疲于应付。

1.3.4 城市积累性资源环境压力增大

由于长期煤炭开采造成的矸石堆积、粉尘污染和地表塌陷, 以及高能耗、高速度的经济增长, 使得纳雍县的污染物排放总量基数很大, 生态环境透支较为严重。纳雍县需要近期致力于城市环境的综合治理, 提升整个城市的宜居宜业水平。

1.4 明确重点建设区域

规划根据近期建设重点和空间发展方向划定近期重点建设地区, 并对近期重点建设地区实行分类管治, 分为重点启动地区、重点发展地区、重点改造地区, 见图1。图2为县城近期建设土了利用规划图。

1.4.1 重点启动地区———城东片区

重点启动区是未来纳雍文化、产业重点布置地区, 是提升纳雍文化、产业水平的桥头堡, 对带动纳雍经济社会的跨越式发展有划时代的意义。

城东片区, 位于纳雍县县城东侧, 是纳雍总体规划确定的产业、教育、文化、居住于一体的发展区, 主要涉及纳雍同心产业园、纳雍县教育园区、纳雍县文化产业园、王家寨新城区等。该片区将形成以产业、教育为主导, 辅于新城行政中心、居住、商业、娱乐等多元功能的综合性地区。

该区为“十二五”期间重点启动地区, 以产业、教育项目建设为突破口, 加强基础设施建设, 根据项目进展情况有计划的推动该片区的开发。

1.4.2 重点发展地区———城南片区

重点发展区是对城市发展具有重要战略意义, 对提升城市功能和促进城市发展有重要意义, 以新开发建设项目为主的地区, 需要政府集中优势资源进行建设和管理, 吸引和引导社会资金的集聚, 发挥其对城市整体发展的带动和提升作用。

城南片区, 位于纳雍县旧城区南部, 是纳雍未来行政办公、商贸金融、文化展览、居住、休闲娱乐等多功能综合的、充满活力的城市中心区, 主要涉及行政中心、文昌公园、四星级酒店、体育中心等, 是“十二五”期间重点发展地区。

1.4.3 重点改造地区———旧城片区

重点改造区是区位重要, 建成度相对较高或已有一定基础, 同时需通过整理和改善以提升功能的地区。主要包括旧城更新改造地区。

旧城片区, 是以生活和公共服务职能为主的旧城区。目前, 环境质量不佳, 公共服务配套不完善, 未来的发展是改善环境质量, 提高公共服务设施水平。依托现状公共设施, 进行扩建和完善配套设施, 发展高档次的商业设施, 同时加强社会福利设施的建设, 如敬老院、儿童福利院、救助中心等。

旧城片区土地使用基本全覆盖, 增加用地空间不大, 应通过用地功能调整以及向外疏解来减低人口密度。旧城片区改造要加大投入, 立足于“三个改善”, 即:改善交通, 改善环境, 改善基础设施。完善公共设施水平, 公共服务要向系统化、专业化、人性化的方向发展。

1.5 突出规划重点

规划以适应社会主义市场经济运行机制的需求, 增强规划的指导性和可操作性为原则。针对纳雍县城市建设现状面临的突出问题及厦蓉高速、杭瑞高速及织纳铁路等区域性交通设施对城市发展的牵引作用, 依据明确近期城市发展方向、重点建设区域等, 突出对城市近期重要基础设施和公共设施、生态环境等建设项目的具体安排。

近年来, 纳雍县城市建设主要围绕旧城改造展开, 造成旧城内人口、建筑密度过高, 严重影响到城市布局的调整优化。应按照“拉动城市框架、完善城市功能”的建设思路, 规划完善城东的交通、市政处理设施, 为投资者提供良好的硬环境。同时, 增加城南的公益性文化、体育、医疗设施, 丰富城市内涵, 提升城市形象和文化品位, 完善城市功能。

1.6 注重规划实施

传统的城市近期建设规划由于编制内容过粗, 过于注重规划布局, 没有落实到具体的项目, 不能满足城市建设项目审批的要求, 因此不能有效地得到实施, 在一定程度上助长了决策的随意性。

本次规划根据《纳雍县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》, 针对近期重点建设项目的功能、规模要求, 建立了近期建设项目库, 包括重要公共服务设施、交通设施和市政基础设施项目等。通过对近期建设项目实行“五定” (定性质、定位置、定规模、定投资、定期限) , 以达到对近期建设项目的引导和控制, 进一步提高规划的可实施性。

2 几点思考

通过编制纳雍县县城近期建设规划的实践, 为加强近期建设规划对城市建设的可操作性, 笔者认为以下几个方面应是今后城市近期建设规划工作考虑的重点:

2.1 规范规划编制方法

近期建设规划作为落实城市总体规划的重要步骤, 是城市近期建设项目安排的依据, 是指导近期城市建设的重要的纲领性文件, 作为政府部门常规性的工作, 在规划编制方法、编制内容上使之制度化、规范化。

编制方法上, 传统的近期建设规划作为总体规划的组成部分, 只是在总体规划基础上, 对近期建设目标、布局、基础设施建设等方面进行原则性、简化的安排。为解决城市现状的急迫问题, 近期建设规划应更关注当前面临的现实问题, 强调与国民经济和社会发展五年计划共同构成统筹经济社会和城市建设的“双平台”, 同时考虑市场经济条件下城市建设的不确定性, 采用滚动式编制方法来指导城市的近期建设, 适应城市现代化建设与发展的需要, 保证城市和谐稳定的发展, 使规划更具有指导意义。

2.2 增进与相关规划的衔接

任何规划项目的编制, 都不是孤立存在的, 需要同相应上位规划相衔接、相互协调、共同完善。其中, 与近期建设规划密切相关的规划有:城市总体规划、国民经济与社会发展规划及相应的各类专项规划。

近期建设规划需要服从于总体规划项目在时间、空间上的总体安排、布局, 与国民经济与社会发展规划在发展目标及近期重点建设项目上进行相关衔接, 同时进一步深化相应的社会政策, 尝试三规融合, 共同发挥对社会经济发展及城市建设的引导和综合调控作用。

2.3 加强城市建设重大问题研究

在城市化水平加速和国家政策调整的背景下, 城市的建设发展也面临着各种重大问题, 如国家重大的交通、能源布局, 国家产业政策变化和城市产业结构升级与调整, 城市人口的快速增长, 基本农田的缩减, 基础设施的配置和重大调整等。

因此, 每一轮的近期建设规划都必须对城市所面临的许多重大问题开展深入细致的专题研究, 从更为宏观的层面加以分析, 对之前所确定城市发展目标和策略进行必要的调整和修正完善, 从而引导近期建设规划由“静态规划”走向“动态规划”之路。

2.4 注重规划编制的开放性

近年来, 随着城市化进程的不断推进, 因旧城改造、拆迁安置而引发的负面新闻不断, 阳光规划的呼声也随之高涨。近期建设规划的编制工作, 不再是规划编制单位同政府部门一对一的对话, 应采用主动开放式的工作方式, 各个阶段加强与政府计划部门、各职能部门及大型企业的充分沟通和交流, 全面了解其发展意图、投资计划、项目安排及对相关用地的需求, 同时, 积极倡导市民参与规划, 并通过新闻媒体、公示等多种途径及时向社会公布, 以求重点问题上达成共识和平衡, 让社会各界了解规划、关心规划、参与规划, 使其成为可操作性强的“阳光规划”。

2.5 提升民生的幸福指数

在规划编制过程中, 应坚持以人民幸福评估发展, 以改善民生为核心, 以共建为动力, 以共享为目标, 全方位加强社会建设。特别是与城市弱势群体密切相关的公共服务配套设施问题、住房问题及旧城改造问题, 近期建设规划应深入调查研究, 着力突出政府控制经营的重要城市基础设施与公益性公共设施的安排, 体现以基础设施、公益性公共设施为主导的开放思想, 推进各类城市设施的建设, 增强城市综合服务能力, 从而提高城市人居质量和幸福指数。

3 结语

在当前市场经济大潮和城市快速发展的形势下, 近期建设规划作为政府调控城市空间资源的重要手段, 应与国民经济和社会发展五年计划紧密结合, 真正建立起动态管理和滚动的调校机制, 引导城市建设合理有序的进行, 同时, 也要加强对规划实施的跟踪与反馈工作, 在此基础上组织撰写城市建设的年度计划实施总结, 这对城市建设具有重要的现实指导意义。

参考文献

[1]杨保军.直面现实的变革之途—探讨理论与实践意义[J].城市规划, 2003, (3)

[2]邹兵.由“战略规划”到“近期建设规划”——对城市总体规划变革趋势的判断[J].城市规划, 2003, (5)

[3]王蒙徽, 胡显文, 孙翔.对近期建设规划编制内容和方法的探讨[J].城市规划, 2002, (12)

3.近期各地邮购书目 篇三

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艺术与诗中的创造性直觉〔法〕马利坦刘有元等译6.70元三联书店

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新编剑桥世界近代史(9)〔英〕克劳利等编23.80元中国社科出版社

剑桥中国秦汉史〔英〕崔瑞德、鲁惟一编23.80元中国社科出版社

剑桥中国明代史〔美〕牟复礼〔英〕崔瑞德编22.50元中国社科出版社

剑桥中国晚清史〔美〕费正清编38.70元中国社科出版社

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汪曾祺小品6.60元中国人大出版社

光荣的深度(毕沙罗传记小说)〔美〕斯通著刘明毅译14.90元上海人美出版社

红磨坊(劳累特克传)〔法〕勒米尔著陈小芬等译11.50元上海人美出版社

毕加索〔意〕库图索等著丁天缺等5.80元上海人美出版社

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狂欢史〔美〕帕克里奇著刘心勇等9.80元上海人民出版社

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巫术的兴衰〔英〕托马斯著芮传明译19元上海人民出版社

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4.关于近期煤矿透水事故情况的通报 篇四

国家煤矿安监局副局长兼总工程师王树鹤

4月6日至5月2日，全国煤矿发生较大以上透水事故6起，造成61人死亡或下落不明。其中发生重大透水事故4起、死亡或下落不明48人，占今年以来全国煤矿重大事故的57.1%和49%。对这些事故有关地方和部门初步进行了问责和处理，有关事故初步原因和问责情况通报如下：

4月6日，吉林省吉林市蛟河市丰兴煤矿发生透水事故，造成12人死亡。初步分析事故原因是：探放水措施不落实，在掘进过程中掘透采空区积水。

4月10日，中煤集团公司大屯能源公司孔庄煤矿发生透水事故，造成4人死亡。初步分析事故原因是：掘进工作面探放水工作不到位，在为彻底疏放老空水的情况下就掘进作业，导致掘透采空水。

4月13日，山西省长治市襄垣县善福联营煤矿发生透水事故，造成11人死亡。事故发生后，该矿迟报并蓄意隐瞒、谎报9人被困井下。初步分析事故原因是：该矿非法违法组织生产，由于没有矿长下井带班，出现透水征兆后未能及时撤出作业人员，皮带巷掘进透老空水。

4月14日，河南省煤层气开发利用有限公司平顶山裕隆源通煤业有限公司发生透水事故，造成9人死亡。初步分析事故原因是：该矿防治水工作不落实，废弃井筒与上部采空区联通并有大量积水，复采工作面运输巷布臵过近，造成溃入。

4月26日，贵州省铜仁市沿河县谯家镇新生煤矿发生透水事故，造成11人遇难。初步分析事故原因是：该矿没有按照批准的技改工程组织施工，非法违法组织生产，在系统没有形成的情况下以掘代采，放炮导通采空区积水。

5月2日，黑龙江省鹤岗市兴安区峻源二矿发生透水事故，事故发生后，该矿迟报瞒报事故情况，贻误了事故救援工作的及时开展，造成13人死亡。初步分析事故原因是：该矿违规开采大矿防隔水煤柱，在工作面上隅角距地面56米，且上方有老塌陷坑并有积水的情况下，不采取措施，工作面落煤、放顶时与地表老塌陷坑冒通，造成积水和泥沙溃入工作面。

近期煤矿事故反映出来的问题：

一是非法违法开采。受利益驱动，煤矿非法违法生产现象仍比较突出。该关的不关、该停的不停，以技改名义违法生产。这些非法违法生产矿井在水害等灾害防治上存在严重缺陷，一些矿井水害威胁严重。比如山西省长治市襄垣县善福联营煤矿为资源整合矿井，安全生产许可证已于2011年7月12日被注销，但该矿非法违法组织生产，现场作业人员发现透水征兆后，两次向地面报告，因该矿矿领导未带班，未及时撤人。

二是探放水措施不落实。这6起事故都是由于没有落实探放水措施排除水患而导致透水，这些煤矿企业没有认真贯彻落实《煤矿防治水规定》、未执行预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的16字方针，盲目进行掘进和采煤作业；违规开采保

护煤柱；没有按照要求编制探放水措施，并有专业技术人员、专职队伍和专用钻机进行探放水。吉林蛟河市丰兴煤矿明知存在老空积水，在没有探访排除老空水患的情况下，违规组织作业人员在受水害威胁的区域作业，致使发生透水事故。

三是水文地质资料不清。发生事故的煤矿，都存在矿井水文地质调查工作不到位，水文地质条件不清、井田内或周边采矿区积水不明的问题，矿井防治水必备的地质报告、图纸、台账等基础资料不健全或者与实际不符。河南省煤层气公司平顶山裕隆源通煤业有限公司是多个小矿整合的矿井，井田内存在废弃井筒并有积水，对此没有排查治理，形成重大水害隐患，最终酿成事故。

四是领导带班下井制度不落实。初步掌握，6起较大以上事故中，山西省长治市襄垣县善福联营煤矿“4.13”和贵州省铜仁市沿河县谯家镇新生煤矿“4.26”事故当班都没有执行领导带班下井制度，反映出一些煤矿企业的领导人员法制意识淡薄，责任不落实。

五是迟报瞒报谎报事故。6起较大以上事故中，山西省善福联营煤矿和黑龙江省鹤岗峻源二矿存在迟报瞒报情况，反映出矿主及有关人员无视国家法律、无视矿工生命，隐瞒事故真相，贻误事故救援，社会影响恶劣。

六是安全监管不到位。一些地区没有正确处理好安全与生产、安全与发展的关系，没有把煤矿安全生产摆在应有的重要位臵上，小煤矿数量仍居高不下，政府安全监管存在不严不实不细的问题。发生事故的煤矿，普遍存在地方政府和监管部门监管不到位、驻矿安监员不履行职责等问题，有关地方政府、监管部门和驻矿人员对矿井非法违法组织生产未认真查处，未认真督促煤矿企业建立健全防治水机构、配备专业人员及装备，未认真督促和跟踪煤矿企业排查治理重大水害隐患，未认真督促煤矿企业落实防治水措施。

5.近期典型故障处理情况通报 篇五

近期处理网络故障较多，综合处理情况，现将几起典型故障处理情况过程通报如下，请各县市分公司能加强管理，提高维护人员的故障处理能力和责任心。

一、传输数据中心在对网络例行检查时发现营业部OA、CMNET、BOSS三网络成环，结合营业部办公楼近期故障较多的情况，安排中移代维人员进行集中查处，具体处理情况见（营业部环路分析报告）,从营业部代维人员的分析报告中可以看出几点问题，请营业部要落实：（1）首先营业部二楼机房网线较乱，营业部是否安排人员对机柜进行整理，其它区域的机柜是否也有类似情况，应安排维护人员对所有的机房机柜进行检查整改；（2）兴马（代理商）为什么会从营业部接入CMNET网络，是否有相关部门的批准，兴马将BOSS与CMNET接入同一交换机，造成CMNET与BOSS成环，是自行接入还是公司维护人员接入的？网络私接乱拉是否有相关的考核办法；（3）舞阳十楼无营业部的相关部门，为什么会有BOSS和OA的网络，请营业部清理相关的IP地址，对不需要使用的进行删除。

二、建始分公司网络成环影响到恩施分公司整个的OA及BOSS网运行情况，在建始分公司报故障的同时也有其它县市报故障，为保证全网正常运行，传输数据中心按业务需求对相应的网络隔离断开连接，按照BOSS大于OA；OA大于CMNET的原则进行处理，请建始分公司结合本公司故障查询情况加强区域管理，对工程建设情况造成的故障，指定随工人员的管理。故障处理经过见（7月8日建始环路故障报告）。

三、巴东分公司处理电视电话会议网络不通的过程中，可发现以下几个问题，请巴东分公司明确整改：（1）巴东分公司领取设备更换后能不能正常使用未进行测试；（2）在巴东需要视频进行监考前才联系州公司说因设备故障不能使用，巴东分公司维护人员在设备到巴东和视频监考开始前这段时间在做什么，故障处理及时率在哪里？维护管理人员是如何安排的（3）巴东分公司视讯会议系统由技术支持中心维护，不能以没有人处理（下乡）为由。

6.近期事故通报 篇六

安委办函〔2014〕52号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业： 今年7月份以来，全国煤矿连续发生3起重大事故，共造成35人死亡、3人重伤、25人被困，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分深刻。现将有关情况通报如下：

7月5日，新疆生产建设兵团第六师新疆大黄山豫新煤业有限责任公司一号井发生重大瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、3人重伤。该矿为国有股份制企业，核定生产能力100万吨/年，为煤与瓦斯突出矿井。事故原因是：该矿在+708采煤工作面密闭火区未熄灭情况下，盲目决定缩小封闭范围。在违规打开原密闭、施工压缩密闭过程中，新鲜风流进入封闭区域，氧气和瓦斯浓度达到爆炸界限，遇采空区明火，发生瓦斯爆炸。事故暴露出的主要问题：一是该矿不严格执行煤矿防灭火管理规定。事故矿井开采的煤层是自燃煤层，但发生事故的+708采煤工作面对采取注浆、注氮措施效果未检验；该工作面采空区煤炭自燃后，没有认真分析急倾斜煤层采空区连通的特点，施工密闭存在漏风等问题。二是该矿未按规定启封火区。在没有对密封火区内各项气体指标认真分析，没有确认火区完全熄灭的情况下，盲目决定启封火区，缩小封闭范围，违规打开原密闭。三是该矿现场安全管理混乱。在井下火区拆、打密闭期间，井上施工总指挥及井下现场施工负责人均脱岗，同时，安排大量人员在井下危险区域内平行作业，导致事故扩大。

8月14日，黑龙江省鸡西市城子河区安之顺煤矿在井下设备回撤期间违法组织生产，打通老空区积水，发生透水事故，造成16人死亡。该矿为私营煤矿，2014年7月城子河区人民政府决定该矿井9月30日前实施关闭，7月15日，由城子河区煤管局批准开始回撤井下设备，但该矿以此为名，违法组织生产。事故暴露出的主要问题：一是该矿在回撤期间，违法组织生产；二是该矿冒险蛮干，漠视矿工生命。这次事故地点一周之前曾经发生过透水，煤矿企业没有采取有针对性的安全措施、分析查找透水原因，退后10米继续掘进，违法组织生产造成透水；三是该矿超层盗采国家资源。矿主利用“真假”两套图纸逃避政府有关部门监管，事故发生后，才交出真实采掘工程平面图，并承认违法超层开采煤炭资源；四是该矿第四段暗斜井以下为独眼井开采，通风管理混乱，排水系统不健全；五是事故发生后，企业蓄意谎报事故人数。

8月19日，安徽省淮南市谢家集区东方煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成2人死亡、25人被困。该矿为民营股份制企业，核定生产能力9万吨/年，瓦斯矿井。初步分析，事故原因是：矿井通风管理混乱，以掘代采工作面局扇通风，风量不足，造成瓦斯积聚，遇到火源引起爆炸。事故暴露出的主要问题：一是该矿长期非法越界开采；二是该矿在非法越界区域采用国家明令淘汰非正规采煤方法，以掘代采；三是该矿处心积虑，在隐蔽地点开辟暗道通往越界开采区域，采取填报假图纸等各种手段隐瞒越界开采区域，逃避监管监察；四是该矿不执行淮南市政府下达的停产指令，白天停产、晚上生产；五是该矿在越界范围内作业人员的定位卡由在合法矿界内作业人员携带，欺骗核查人员，带班矿长脱岗。依据有关规定，国务院安委会对上述3起事故的查处进行挂牌督办，事故调查报告将及时向社会公布。以上3起发生事故的煤矿均存在严重非法违法生产、违规违章行为，没有认真贯彻落实煤矿安全生产“双七条”。为认真吸取事故教训，坚决遏制煤矿重特大事故发生，确保煤矿安全生产形势持续稳定好转，特提出如下要求：

一、深刻认识煤矿安全生产的严峻性、复杂性、反复性和突发性

今年以来，煤矿安全生产形势持续稳定好转，安全生产工作取得了明显成效。但煤矿安全生产形势稳中有忧、依然严峻，主要表现在煤矿较大以上事故时有发生，尤其是7月份以来发生3起重大事故、近1周内发生5起较大以上事故，反映出部分煤矿企业安全生产主体责任不落实，安全生产基础不牢固，一些重大隐患未能得到有效治理，特别是非法违法和违规违章生产建设问题仍然比较突出。各地区要清醒认识当前煤矿安全生产的严峻形势，进一步统一思想，增强责任感、使命感和紧迫感，严防麻痹松懈思想，牢固树立安全生产工作只有起点、没有终点的思想观念，坚持从零做起、常抓不懈，督促煤矿企业严格落实“双七条”，把各项工作抓严、抓实、抓细、抓好。

二、落实“六打六治”要求，严厉打击非法违法行为 1.各地区、各有关部门和煤矿企业，要坚决贯彻国务院安委会的部署，集中开展好以“六打六治”为重点的打非治违专项行动。深刻汲取近期发生的重大事故教训，要切实落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于进一步加强和规范煤矿图纸管理和监管监察工作的通知》（安监总煤调〔2014〕80号），严厉打击用假图纸逃避监管、非法超层越界开采行为。

2.要进一步创新执法方式，按照“四不两直”要求，采取突击检查、夜晚抽查、交叉执法以及发动群众举报等多种方式，铁腕打击非法违法和违规违章行为。原则上市、县级政府要组织有关部门每月对辖区内煤矿开展一次突击检查和抽查。

3.严惩非法违法行为。要严格执行“四个一律、五个一批”的要求，对停产整顿、停建整顿的煤矿限期整改后仍未达到要求的，一律提请地方人民政府依法关闭取缔；对非法违法生产建设单位和责任人一经查实一律按规定上限予以处罚；对违法生产建设单位一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对因非法违法生产建设导致事故的主要责任人，一律依法严格追究法律责任。

三、突出重大灾害，加大煤矿隐患排查治理力度

1.要紧紧围绕有效防范和坚决遏制重特大事故，查大系统、治大隐患、防大事故。突出抓好煤矿“一通三防”、煤与瓦斯突出及水害等方面的隐患排查治理工作，做到排查不留死角、整治不留后患。对排查不认真、整改措施不落实的煤矿，要依法严肃惩处；对存在重大隐患不能有效治理的煤矿，要坚决提请地方政府依法予以关闭。

2.要紧紧抓住瓦斯、水害等灾害，加大隐患排查治理力度。大力推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系建设，将瓦斯超限作为事故严肃查处。强化综合防突措施和瓦斯抽采，严格落实“不掘突出头、不采突出面”要求。认真排查治理隐蔽致灾因素，严格执行井下探放水规定，落实专业技术人员、专职队伍、采用专用设备的“三专”要求。按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿井下防灭火管理的通知》（安监总煤装〔2014〕72号）要求，切实加强防灭火管理和火区封闭、启封管理。

四、加快淘汰落后，深化煤矿整顿关闭工作

1.严格落实煤矿关闭计划。各地区要进一步明确关闭矿井名单，落实有关部门和人员责任，加快关闭矿井进度。对决定关闭矿井，不得留设回撤期，要早关、快关，关实、关死。

2.严格执行煤矿关闭标准。对决定关闭的矿井，要公告名单，相关部门要采取得力措施，依法吊销其所有证照，停止供电、供水、供火工品，按照矿井关闭标准，拆除电源和地面设施，炸毁井筒，填平场地，恢复地貌，遣散从业人员等。

五、加快查处事故，严肃追究责任

1.各级煤矿安全监察机构要认真组织煤矿事故调查工作，对每一起事故都要查明原因、吸取教训，严肃追究责任，提出防范措施，加快事故结案。各地区安委会有关成员单位要积极配合驻地煤矿安监机构依法从严从快开展煤矿事故调查工作。

2.对非法开采、瞒报事故的主要责任人，要依法从严从快从重处罚；涉嫌犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任，依法公开审判，发挥警示和震慑作用。

3.及时开展警示教育，做到“一矿出事故、万矿受教育”。各省（区、市）发生重特大事故，要及时召开煤矿矿长、主要负责人参加的现场会，深刻剖析事故原因，吸取事故血的教训，切实做到用事故教训推动安全生产工作。

请各省（区、市）安全生产委员会迅速将本通报精神传达至辖区内各产煤市（地）、县级人民政府和所有煤矿企业，并督促抓好贯彻落实。

7.近期关注 篇七

●8月19日，国务院常务会议研究部署六大措施，进一步扶持中小企业发展。

●8月15日，中国商务部部长陈德铭与东盟10国经贸部长共同签署中国-东盟自贸区《投资协议》，这标志着中国对外商谈的第一个自贸区协议的主要谈判已经完成，自贸区将如期在2010年全面建成。

●央行和银监会近日联合制定并发布公告，允许符合条件的金融租赁公司和汽车金融公司发行金融债券。

●审计署近日公布了发改委等54个部门单位2008年度预算执行情况和其他财政收支情况的审计结果：主要存在挤占挪用和转移财政资金，多报多领财政资金，违规收费，会议费和公务出国费管理不够严格等四大问题。此外，预算未细化，账外存放资金等问题也较为突出。

●2009年上半年，北京新增跨国公司500强投资企业9家。至此，世界500强累计在京设立外商投资企业达到486家。

●根据WTO统计，2009年上半年，中国和德国按美元计算的出口总值几乎相等。上半年中国出口货物总值5 217亿美元，德国则为5 216亿美元。

国际

■WTO上诉机构日前裁定，美国在对日本滚珠轴承反倾销计算倾销幅度时，没有遵守禁止其使用“归零法”的裁决，属于违法。

■国际货币基金组织(IMF)近日宣布，IMF最新配置的相当于2 500亿美元的特别提款权 (SDR) 正式生效。这是1981年以来IMF首次推出特别提款权配置计划，也是该组织迄今为止推出的规模最大的特别提款权配置计划。

■联合国贸易和发展会议公布的有关投资前景调查报告显示，第二季度GDP取得近8%增长的中国，仍然是外国直接投资 (FDI) 的首选目的地。美国排第二位，接下来是“金砖四国”中的印度、巴西和俄罗斯。

8.近期改革动态 篇八

商务部发放融资租赁试点牌照。商务部、税务总局日前联合下发《关于从事融资租赁有关业务的通知》，要求各地在从事生产设备、工程机械、医疗设备、通信设备、科研设备、检验检测设备、交通运输工具等机械设备租赁的公司中，选择1—2家作为开展融资租赁业务的试点。《通知》对试点公司的资质做出不同规定，主要以公司成立的时间段来划分。《通知》的实施为内资租赁公司与外资租赁公司公平竞争创造了条件。

《个人债权及客户证券交易结算资金收购意见》出台。人民银行11月4日发布《个人债权及客户证券交易结算资金收购意见》。《意见》旨在以统一、规范个人债权处理原则来保护小额投资者利益，化解金融风险，保持证券市场运行的连续性和稳定性，维护社会稳定。同时提醒投资者提高风险意识，建立市场纪律约束机制，防范道德风险。《意见》涉及的个人债券以及证券交易结算资金主要针对停业整顿、撤销的金融机构和托管经营后需要撤销的证券公司，明确指出不包括期货经纪公司、保险公司。《意见》对于收购的范围、其他债权处理原则、债券的计算标准、收购工作程序以及收购资金的筹集、各方的责任均作以详细的说明。

新《证券公司股票质押贷款管理办法》出台。为拓宽证券公司融资渠道，人民银行、银监会、证监会日前联合对2000年2月2日发布的《证券公司股票质押贷款管理办法》进行了修订。《办法》指出，股票质押贷款是指证券公司以自营的股票、证券投资基金券和上市公司可转换债券作质押，从商业银行获得资金的一种贷款方式。《办法》对借款人和贷款人作了界定。规定了贷款的期限、利率、质押率等。

保监会批准筹建相互制农业保险公司。经国务院同意，保监会日前批准筹建阳光农业相互保险公司。这是我国第一家相互制农业保险公司，也是我国第一家相互制保险公司。“阳光公司”采取相互制模式，在黑龙江垦区范围内经营种养两业险、财产保险、责任保险等险种。其中种养两业险按照“独立经营、独立核算、独立补贴、独立政策优惠”的原则，以互助模式运作。

新《关联企业间业务往来税务管理规程》出台。国税总局11月11日颁布了修订后的《规程》。《规程》对关联企业交易额作了明确认定，对关联企业的认定也更加细化和严格。同时，对税务部门重点审计的对象作出了原则规定。《规程》的实施将有效解决一系列反避税活动，其中包括跨国公司利用转让定价进行的反避税活动。

农用三轮车免征车辆购置税。为促进农业生产发展，切实减轻农民负担，经国务院批准，财政部、国家税务总局近日下发通知，决定自2004年10月1日起对农用三轮车免征车辆购置税。农用三轮车是指：柴油发动机，功率不大于7.4kw，载重量不大于500kg，最高车速不大于40km/h的三个车轮的机动车。

二、土地管理体制改革

完善征地补偿安置制度。为了保护被征地农民的合法权益，保障他们原有生活水平不降低，国土资源部日前发布了《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》，确定了征地补偿标准。《意见》明确了补偿标准须考虑被征收耕地类型、质量、农民对土地的投入、农产品价格、农用地等级等因素；指出要保护被征地农村集体经济组织和农户的知情权；用地单位应优先吸收被征地农民就业等。

新《建设项目用地预审管理办法》出台。国土资源部11月9日公布了经修订的《办法》。《办法》强调任何建设项目批准、核准必须经过预审环节；建立建设项目用地分级预审制度；明确规定，未经预审或者预审未通过的项目，不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。《办法》于2004年12月1日起施行。

三、国有企业和垄断行业改革

国资委明确对国有股权转让价的指导意见。国资委日前批准深长城股权转让的申请，同时也首次对上市公司国有股权转让价格提出指导意见。要求每股转让价格应在不低于每股净资产值的基础上，根据深长城股票的每股净资产、净资产收益率和市场表现等因素合理确定。同时，还要求国有股东按照有关规定，正确行使股权，维护国有股权益，及时收缴国有股转让收入并严格按转让收入使用计划用于改制企业员工身份转换的经济补偿。

民航将逐步放开经营权。民航总局日前表示，民航将逐步放松国内航线经营权审批，用市场化办法配置航线资源。放宽市场准入，引导、促进国有投资主体、非国有投资主体和外资按照国家产业政策和民航法规规定，投资公共航空运输、通用航空、民用机场和其他民用航空相关项目。

两集团重组成立中国农业发展集团总公司。为优化资源配置，发挥规模经营优势和提升农业企业整体抗风险能力，中国水产集团总公司与中国牧工商集团总公司日前重组成立中国农业发展集团总公司。新公司成立后，作为规模最大的国有农业企业，将大大提升我国在远洋渔业和农业高新技术产品的开发与服务中的国际竞争力。

四、社会保障体制改革

《劳动保障监察条例》颁布实施。国务院11月1日颁布《劳动保障监察条例》，《条例》自2004年12月1日起施行。《条例》共分5章36条，对劳动保障监察的适用范围、职责义务、监察事项、案件管辖、方式程序、法律责任等方面均作了明确规定。《条例》的颁布有利于切实维护劳动者合法权益，有利于进一步规范劳动保障监察执法行为，有利于完善我国劳动保障法律体系。

五、涉外经济体制改革

建立国别投资经营障碍报告制度。为全面了解我国企业境外投资经营的总体状况及遇到的各类问题，做好境外投资的后续管理工作，加强宏观协调和指导，保护投资者的合法权益，促进境外投资发展，商务部近日建立国别投资经营障碍报告制度。国别投资经营障碍报告制度是指我驻外使（领）馆经商机构、境外中资企业等，以年度报告和不定期报告的形式，集中反映境外中资企业在东道国（地区）投资经营中遇到的各类问题、障碍和壁垒，供国内各有关部门和企业参考，以便有关部门在全面跟踪了解我国企业境外投资经营遇到的各类问题基础上，通过多双边机制，维护我国企业合法权益的一项制度。

六、整顿和规范市场经济秩序

《三绿工程五年发展纲要》发布。为贯彻落实国务院第59次常务会议精神和《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》要求，商务部、科技部等九部委联合制定并发布该《纲要》。《纲要》规划了以建立健全流通领域和畜禽屠宰加工行业食品安全保障体系为目的，以严格市场准入制度为核心，以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的系统工程。

国土资源部将继续治理整顿土地市场。国土资源部11月1日下发了《关于贯彻落实〈国务院关于深化改革严格土地管理的决定〉的通知》。《通知》要求继续深入开展土地市场治理整顿，巩固成果，防止暂停农用地转用审批到期后投资规模扩张的“反弹”。《通知》指出，土地市场治理整顿不能松懈；要坚决贯彻有区别、有步骤地恢复农用地转用审批的要求，坚决防止一哄而起，防止突击批地占地，盲目集中上项目；各地要贯彻区别对待、有保有压的原则，优先保证国家重点建设项目、产业政策鼓励发展的项目和经济社会发展中薄弱环节建设项目的用地需要。《通知》还要求认真做好建设项目用地预审、农用地转用和土地征收审批工作，严格依据土地利用总体规划和土地利用计划审查建设项目用地，统筹安排各类建设用地。

严厉打击非法销售境外保单活动。保监会和公安部日前联合下发《关于严厉打击非法销售境外保单活动的通知》。《通知》的颁布对于规范保险市场秩序，保护境内保险消费者的利益，维护社会稳定，保障国家金融安全具有积极的作用。

七、地方改革

深圳市推进事业单位人事制度改革。深圳市政府11月10日宣布从2005年1月1日起施行《深圳市事业单位职员管理办法》，正式推出“职员制”，这标志着深圳市人事制度配套改革进入新阶段。深圳市“职员制”五大改革是：一是改革人员管理方式。将人员由身份分类管理转变为职位分类管理，建立以事为中心的职位管理制度，并逐步取消行政级别。二是改革选人用人方式。实行全员聘用聘任制。事业单位新进人员一律采取公开招考、竞聘上岗等形式招聘。现在编的人员，凡符合过渡条件的，在平等自愿、协商一致的基础上，由事业单位重新聘用，过渡为职员。三是改革分配制度。实行政府控制工资总额、行业有别、单位自主分配的工资管理模式，取消以等级制为基础的工资分配形式。四是完善管理监督机制，扩大事业单位用人自主权。五是改进完善社会保障体系。职员将按照国家和市的有关规定参加养老、医疗等社会保险。

深圳市调整国资管理体制。深圳市日前对国有资产管理体制调整工作做出总体部署，近日先后下发《关于成立深圳市投资控股有限公司的决定》和《关于市创新投资集团有限公司等企业划归市国资委直接监管的通知》，由市国资委或其授权的深圳市投资控股公司履行相关公司的国有股出资人职责。

八、其他领域改革

我国制定发展循环经济多项措施。国家发展改革委11月6日指出，我国将采取多种措施，深化改革，形成有利于促进循环经济发展的体制条件和政策环境，综合运用财税、投资、信贷、价格等政策条件，调节和影响市场主体的行为，建立自觉节约资源和保护环境的机制。

9.近期事故通报 篇九

6起较大以上道路客运事故情况的通报

安委办明电〔2011〕29号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

7月份以来，全国连续发生6起较大以上道路客运事故，共造成54人死亡、148人受伤，其中湖北省仙桃市发生一起26人死亡的重大道路交通事故，损失惨重，教训十分深刻。现将有关情况通报如下：

7月1日7时40分，一辆号牌为湘U62362的中型客车（核载19人、实载30人），从湖南省龙山县靛房镇苏竹村前往镇政府，行驶至龙两线（县道）35公里800米处一转弯下坡路段时，车辆失控撞断防护墩后，翻下边沟，造成5人死亡、13人受伤。据初步分析，事故的直接原因是驾驶人在转弯下坡路段车速过快，车辆刹车失效。

7月2日4时28分左右，河南省郑州市翔宇汽车服务有限公司一辆号牌为豫AL3639的大型卧铺旅游客车（核载32人、实载31人），从内蒙古鄂尔多斯开往河南开封，当行至太长高速827公里200米处一转弯下坡路段时，车辆失控撞断右侧护栏后，翻入路外沟内，造成9人死亡、22人受伤。据初步分析，事故的直接原因是驾驶人在转弯下坡路段未减速行驶，加之大雨路滑，导致车辆失控翻车。

7月2日8时28分左右，广东省云浮市汽车运输集团有限公司一辆号牌为粤W01200的大型客车，由广东省云浮市往肇庆市方向行驶，当车辆行驶至广肇高速63公里360米处时，与紧急停车带内因故障停车的桂R65976重型仓栅式货车发生追尾碰撞，造成3人死亡、28人受伤。据初步分析，事故的直接原因是大客车驾驶员违反安全驾驶规定，帮乘客捡矿泉水瓶，致使车辆失控所致。

7月2日13时40分，河南省鸿运旅游汽车公司一辆号牌为豫AL6358的大型旅游客车（核载47人、实载35人），从山西省忻州市宁武县开往忻府区，当行至忻武旅游公路40公里处一转弯下坡路段时，翻入路外沟内，造成7人死亡、27人受伤。据初步分析，事故的直接原因是事故车辆驾驶人初次在该路段行驶，对路况不熟悉，加之大雨路滑，导致车辆失控翻车。

7月4日3时48分，湖北省武汉市海龙旅游客运有限责任公司一辆号牌为鄂AE3892的大客车，行驶至随岳高速公路229公里300米处（仙桃市毛嘴镇珠玑村）时停车下客，被襄樊市青林顺达物流有限公司一辆号牌为鄂F1N210 的半挂货车（挂车号牌为鄂FEA30）追尾相撞，导致大客车撞断右侧波形护栏和护栏外交通标志立杆后，翻入路侧排水沟，造成26人死亡、29人受伤。据初步分析，事故的直接原因是大客车违反规定在高速公路应急车道内停车下客，半挂货车驾驶员超速、疲劳驾驶。

7月4日5时50分，一辆号牌为粤BK9688的大客车（核定载客59人、实载9人），在行驶至湖南省永连公路105公里（永州市宁远县境内）附近一处路口时，与一辆号牌为湘LA1467的大客车（核定载客35人、实载25人）发生侧面碰撞，造成4人死亡、28人受伤。据初步分析，事故的直接原因是两车行驶至事故路口时未按有关规定让行通过，超速行驶，且在通行时疏于瞭望。

上述事故不仅暴露出客运车辆超速超载、高速公路违规停车下客、疲劳驾驶等非法违法问题，也暴露出一些地区道路交通安全工作中存在客运企业安全生产责任制未落实、客运车辆动态监控管理不到位、非营运车辆非法营运、货运车辆监管有漏洞等薄弱环节。

针对近期道路客运安全存在的突出问题，国务院领导同志高度重视，作出了重要批示。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强道路客运安全工作，有效防范和坚决遏制类似事故的发生，特提出以下要求：

一、进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动（以下简称专项行动）。各地、各有关部门要严格落实国家安全监管总局、交通运输部、公安部《关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕97号）要求，在4月至6月开展专项行动的基础上，认真分析、梳理、总结发现的问题，研究提出下一步突出整治的重点、集中解决的问题、巩固专项行动成效的工作意见和措施。针对7月至9月继续开展的专项行动，迅速进行再动员、再部署。要继续健全完善专项行动领导小组的沟通协调机制，加强安全监管和交通运输、公安等部门之间的配合，进一步明确工作目标、工作责任，细化整治措施，强化各有关部门的安全监管责任。

二、严格落实客运企业安全生产主体责任。各级交通运输主管部门要严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，加大对客运企业的安全监管力度，严格把好运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运车辆驾驶员从业资格关，督促客运企业落实安全生产主体责任，严格安全管理，严厉查处所属客运车辆沿途违规上下客等行为。对安全生产责任制不落实、安全隐患突出的企业，要立即责令限期整改，经整改仍达不到安全运营条件的，要依法收回线路牌。要严把驾驶员从业资格关，督促企业对营运客车驾驶员强化培训，充分利用动态监控系统加大对驾驶员的管理力度，对于安全意识薄弱、屡次发生超载超速等违法行为的，要作为重点管控对象加强教育；对屡教不改且存在重大安全隐患的，要依法吊销其运营驾驶资质。

三、严厉打击超速、超载、疲劳驾驶以及非法营运等严重违法行为。各级公安交管部门要将交通事故多发路段列为管控和整治重点，进一步优化警力部署，合理安排勤务，完善勤务制度，改进勤务方法，严格路面巡查，提高执勤效能。尤其要针对当前客运车辆超速、超载、疲劳驾驶等违法行为抬头，连续造成多起较大以上事故的情况，严厉打击客运车辆违法超速、超载行为，严格查处疲劳驾驶等违章行为。对于因客运车辆驾驶员严重交通违法行为引发的交通事故，除依法严肃处理外，还应及时通报同级交通运输部门及驾驶员所属营运企业。交通运输主管部门要加大对汽车运输企业尤其是客运企业的监督管理力度，严查不进站经营、无证经营、非法载人等扰乱客运市场秩序的行为，同时建立道路运输驾驶员诚信考核制度，将遵守交通法规、安全生产等情况作为主要记分考核依据，对于发生重大责任事故或严重违反交通法规，且考核记分达到规定分值的，要依法撤销其从业资格。

四、加强道路安全隐患排查治理，及时消除安全隐患。各地要加强对危险路段的交通管理和整治，加大资金投入，做好公路养护工作，特别是做好暴雨和连续降雨等恶劣天气下的公路的巡查和养护工作，及时排水防滑，确保道路安全、畅通。对路面积水、事故多发等危险路段，要依照相关规定设置警示标志和防护设施，必要时采取临时交通管制和警车带道等措施。

五、严肃事故查处工作，加大责任追究力度。各有关地区要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作，确保按期结案。要认真查明事故原因，认定事故性质，对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，依法依规严肃处理。道路运输企业因其主要负责人未履行安全生产第一责任人的职责，发生生产安全事故的，安全监管部门要按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关规定，对企业及其主要负责人予以处罚。企业主要负责人被撤销职务的，在5年之内不得担任道路运输企业的主要负责人，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的主要负责人。对于发生重大事故的道路运输企业，交通运输主管部门自事故发生后12个月内不得批准其新增道路客运班线。

国务院安全生产委员会办公室

10.近期事故通报 篇十

发

言

材

料

5月24日，全国爱卫办将对我市创卫工作进行技术评估。当前，我市创卫工作已到了最后的迎查冲刺阶段，下面，就交通运输系统近期创卫工作开展情况通报如下：

一、近期工作情况

今年创卫工作开展以来，我们严格按照市委、市政府的部署要求，紧紧围绕创卫整改和迎查工作，交通运输系统上下各级各部门各单位，严格按照创卫职责分工的要求，加大力度，加大投入，落实责任，强化措施，全力以赴抓整改、抓提升、抓落实，有力地推动了创卫各项工作的深入开展。一是整体工作进展顺利。通过全系统上下的积极努力，广大干部职工信心大、干劲足，形成了热火朝天、只争朝夕的创卫迎查工作格局，在基础设施建设、宣传发动以及难点工作推进等方面有了很大改观、很大进展。二是环境卫生状况明显改善。各单位通过粉刷墙体、小区绿化以及开展环境大清理、大扫除等活动，办公区、家属区、陶然路卫生责任段等环境卫生状况较前期有了明显改善和较大提升。三是重点工作推进快。交通运输系统各单位加大投入，在公交、出租、车站等窗口单位和除四害、档案整理等创卫重点工作中，全力推进，加快整改，集中解决了一大批“老大难”问题，大

大加快了创卫整体工作进度，主要采取了以下几方面的措施：

（一）健全领导，落实责任

全系统上下行动迅速，交通各级各单位都在再动员大会后，立即召开本部门会议，制定实施方案，成立领导小组，明确责任分工，严格按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，实行“一把手”负责制，层层分解任务目标，落实工作责任，并与相关责任人签订责任书，从大到车站、宿舍区，小到每辆车、每个楼道、每一米陶然路段，都把任务分解到责任单位和责任人，确保不留死角、不留空白

（二）健全制度，强化措施

为有序推动创卫工作的开展，进一步强化工作措施，我局先后制定了《**市交通运输局2011年创建国家卫生城市工作实施方案》《市局2011年创建国家卫生城市职责分工》、、《陶然路环境卫生责任分工》、《家属区卫生管理制度》、《市局环境集中整治活动方案》和《关于做好对局家属院住户签订双城同创责任书通知》等。制作了卫生责任牌并上墙，明确每座家属楼卫生责任人、健康教育和文明指数测评问卷联络人、卫生保洁员工；局机关办公区、陶然路段卫生、汽车站都明确了创卫责任人、督导人、分管领导和联络人。通过制定一系列相关制度和措施，进一步明确了任务、细化了分工，使卫生标准更加清晰，卫生管理更加规范，卫生清

扫更富成效，环境卫生更加整洁，创卫工作更加深入。

(三）加强宣传，营造浓厚氛围

为营造浓厚创城氛围，交通运输系统上下全员发动，广泛动员，累计发放倡议书9000余份，居民健康教育调查问卷1700余份，居民健康教育手册408本，制作了宣传标语、健康教育和文明创建宣传栏共70余幅（版），张贴创卫宣传画1000余张。同时在新闻媒体、创卫和创城简报发稿30余篇。

在559台公交车上利用电子显示屏和车载电视滚动播放创城宣传标语和创城公益广告，在642台已安装电子报站器的公交车辆上播放温馨提示，引导乘客文明礼让。对城区600余个公交站点内容也正进行更换，出租、市内班线客车也都张贴宣传标语，积极营造浓厚的创城氛围。

(四)强化教育，提高从业人员整体素质

加强对公交、出租驾乘人员培训，提高文明服务和安全行车意识，创城以来共培训8000余名驾乘人员。培训重点包括规范运营、文明服务、车容车貌、主动出具发票、创城调查问卷等内容，教育广大驾驶员自觉使用文明用语，提高了行业从业人员的整体素质。

（五）是加大投入，确保实效

为改善工作场所及居住环境卫生状况，交通系统不断加大投入力度，对基础设施改造、更换。客运总站投资50余万元更新车站原有护栏，对站前广场及发车场的车位进行重新

划线；养护中心标本兼治，先后投入30余万元，对楼道内墙体进行统一粉刷、对路两侧树木进行修剪、绿化带清理后统一种植了麦冬草；局生活服务站也投入大量人力物力对家属区环境卫生进行综合整治。目前，全系统累计投入90余万元，绿化近7000平米，粉刷墙体13000余平米，硬化地面近2000平米，大大改善了办公和家属区的环境卫生状况，有力推动了创卫工作的开展。

（六）开展联合执法，规范运营秩序

客管办采取明查暗访相结合的方式，开展集中整治活动，重点查处公交车占非机动车道行驶、卫生差、在市区鸣喇叭等创城重点内容，并对车内创城标语、宣传口号及基础设施广告设置情况进行了全面排查。在城区重点路段和重点区域，设立了112个督查点，每个督查点安排一名工作人员，督导公交车规范停靠，引导乘客依次排队上下车，并做好站点设施及周边卫生保洁工作。

出租办实行集中验车制度，定期对所有出租汽车进行集中检验。出租办执法人员现场督导，逐车检查车体外观是否完好、车内卫生是否整洁、车内设施是否齐全有效，张贴友情提示，重点清除安全带、座套、后备箱、防护网等卫生死角，确保车容车貌良好，车内卫生整洁，发放新座套5500套。加大对驾驶员经营行为和出租车车容车貌的检查力度，特别是在人员密集的站场、医院、广场、宾馆、大型商场等

重点部位进行重点部署和监督检查，进一步规范了出租客运市场经营秩序，提高了文明服务水平。

（七）开展交通志愿服务活动

从局机关科室、局属单位和交运公司抽调职工620余名，组成了交通运输志愿者协会，开展“文明排队日”和“让座日”活动。

5月15日，由我局牵头，市里组织开展了文明出行志愿者启动仪式，并组织开展了“文明排队日”等活动。积极响应市直工会号召，在窗口单位开展“讲文明〃树新风”志愿者活动。

（八）经济开发区网格化管理工作开展顺利

按市创城办的统一部署，市交通运输局牵头对经济开发区第二网格（含东城社区、佳和社区、芝麻墩社区）组织开展创卫工作。共抽调人员63人，车辆10辆，分为三个大组分别深入三个社区，配合区直、街道和村委各级领导进行创卫创城工作。目前，已粉刷楼道70余个近20000平米，绿化10000余平米，硬化路面8000余平米，清理野广告2000余个，拉围挡近3000平米，累计投入30余万元。

（九）加强与创卫、创城指挥部督导组联系

及时上传下达、报送信息，对市里反馈意见认真落实，确保市里每项工作安排都有落实、有回复。创卫档案资料收集整理工作基本完成。通过与市创卫办档案组的学习、沟通，创城办对各项创卫技术资料、档案资料、文件资料进行了集中统一收集整理，得到了市创卫办档案组的肯定，现已装订完毕。

在创城工作中，各单位认真扎实开展工作，大胆探索，勇于创新，总结出了一些好的做法，涌现出一批亮点，其中表现突出的有：

客运总站全力打造优质品牌服务，创建了以**市市花沂州海棠命名的“金海棠服务班”，创立了“五心”服务法，以“热心、虚心、耐心、诚心、细心”的服务为旅客提供了优质、高效、人本、温馨的乘车环境，全面提升了车站服务质量，树立了良好的“窗口”形象。

出租办为认真做好出租客运行业的创城迎查准备工作，制订了创城工作迎查预案，以创城验收时间为时间点，实行创城工作“倒计时”，对各项创城措施进行逐项落实。

公交总公司建立了一支站点设施卫生保洁队伍，制定了卫生保洁制度，配备专职保洁人员，分线路定站点明确任务，每天清扫站点棚牌卫生，保持公交基础设施干净卫生。公交运营车辆必须做到“一天一冲洗、一趟一打扫、运营途中随时清理垃圾”，及时劝阻乘客严禁抽烟、随地吐痰、乱扔垃圾，保持良好的乘车环境。

客管办前后组织了3次全面的拉网式排查活动，对城区内586处站棚、538处站牌逐个进行排查，共修复破损站牌56

处。督促公交企业对车体广告开展自查，对18台车辆破损广告进行了更换。

机关各科室前后对陶然路卫生责任段定期打扫和突击打扫20余次，共计出动2300余人次，有效改善了陶然路的环境卫生质量，下一步还要将责任段卫生进一步细化到人，确保陶然路卫生在国家卫生城市验收工作中不失分。

二、存在的问题

虽然取得的成果很多、成绩很大，但是我们也不能盲目乐观、掩盖问题。根据最新督导结果和机关各科室、局属各单位的问题反馈情况，目前，我局创卫工作主要还存在以下几方面问题：

（一）人员不足

公交车辆众多、站点、候车亭数量多，仅城区就有500多处公交站点，日常卫生维护所需人员多，在创卫迎查期间，不可能对所有站点安排人员督导，只能尽最大努力对重点线路、区域进行重点督导。另外，陶然路环境卫生虽明显改善，但日常维护、尤其是迎查期间，还需要大量人员参与。

（二）出租行业

出租车驾驶员素质参差不齐，拒载、不使用文明用语、乱停乱放，尤其是火车北站还存在“黑出租”强行拉客现象。

（三）环境卫生

个别家属区还存在卫生死角，比如，小广告、蜘蛛网和厕所卫生、蚊蝇灭杀等；个别住户还存在侥幸心理，对创卫的责任心不强，存在乱搭衣物、乱堆杂物、私建小菜园等问题。

11.近期改革动态 篇十一

一、金融体制改革

央行宣布推出人民币利率互换交易试点。人民银行2月9日宣布推出人民币利率互换交易试点，该交易指交易双方约定在未来的一定期限内，根据约定数量的人民币本金交换现金流的行为，其中一方的现金流根据浮动利率计算，另一方的现金流根据固定利率计算。同日，国家开发银行与中国光大银行完成首笔人民币利率互换交易。

央行明确引入战略投资者原则。人民银行2月14日表示，在国有商业银行股份制改革过程中，引入战略投资者主要目的是引入新的经营理念和管理技术，是为了促进中资银行治理结构的改善。引入战略投资者，要坚持“长期持股、优化治理、业务合作、竞争回避”的原则，在国家保持绝对控股权前提下，增加外国投资人和社会公众投资者，促进国有商业银行治理结构的改善和经营管理水平的提高。

央行上海总部争取设立小额外币兑换机构试点。人民银行上海总部日前表示，2006年将及时总结跨国公司外汇资金管理方式改革试点实施情况，积极争取在浦东率先设立小额外币兑换机构试点，以此持续推动浦东综合配套改革试点。

银监会今年将采取四大措施推动银行业金融创新。银监会日前表示，今年将积极推动银行业金融创新，全力提升我国银行业的整体素质和竞争力，着重做好四个方面工作：一是进一步指导小企业贷款创新活动。二是引导发展有利于扩大消费的零售业务。进一步完善汽车贷款管理办法和房地产贷款风险管理指引，支持面向一般客户的消费类产品和服务创新。三是继续推进以发展中间业务为重点的资产结构调整和盈利模式转变。四是稳步推进金融业综合经营试点。加强对信贷资产证券化试点工作的监督和指导，抓紧研究商业银行开展综合化经营的总体思路并进行试点。

国务院严格证券交易发行管理。国务院办公厅日前发布《关于做好贯彻实施修订后的公司法和证券法有关工作的通知》。《通知》指出，要加强证券交易管理，未经国务院批准，地方各级人民政府、国务院有关部门不得擅自设立证券交易场所或者利用现有交易平台提供证券转让服务，证监会要会同有关部门抓紧研究多层次资本市场体系建设方案，报国务院批准后实施。《通知》要求，要严格证券发行管理，在有关配套规定发布前，要防止一哄而上、滥发证券，证监会除继续正常受理公开发行股票并上市交易的申请外，暂不受理其他公开发行股票的申请。

保监会将分两个层次推进农业保险。保监会日前表示，下一步考虑分两个层次深入推进农业保险发展：一是种养两业险等政策性业务。主要是巩固和深化已有的试点，原则上不扩大试点范围。要在总结试点经验的基础上，推动支持农业保险试点配套政策的落实，诸如保费补贴、巨灾风险分散机制等。二是农村建安险、农民家财险等非政策性业务。保监会鼓励、支持和指导保险行业按照商业经营原则积极发展相关涉农保险产品，充分发挥商业保险在风险防范、资金管理和网络服务方面的优势，积极为“三农”服务。

二、财税体制改革

机关及事业单位个人所得税实行全员全额扣缴申报。财政部和税务总局2月10日发布《关于行政机关和事业单位做好个人所得税代扣代缴工作的通知》，要求行政机关、事业单位今后代扣代缴个人所得税应实行全员全额扣缴申报，将本单位各部门及本单位当期直接向职工发放的所有工资、津贴、补贴和奖金等收入，进行合并计算应扣缴的个人所得税，按时向主管税务机关报送扣缴个人所得税报告表、支付个人收入明细表等资料。

三、国有企业和垄断行业改革

在央企开展不良资产管理效能监察。国资委日前下发《关于在中央企业开展不良资产管理效能监察的通知》。此次监察的主要内容包括四项：一是监督检查不良资产管理责任是否落实；二是监督检查不良资产管理制度是否建立；三是监督检查不良资产处置工作是否规范；四是监督检查不良资产过错责任是否追究。

建设部将深入推进市政公用事业改革。建设部日前提出，今年将深入推进市政公用事业改革，重点做好五个方面的工作：一是加强市政公用事业监管工作。推动市政公用事业政府监管体系的建立和健全。进一步完善供水水质督察体系。二是完善特许经营制度。引导和规范特许经营制度的组织实施。三是开展市政公用事业市场化改革调研。四是加强理论研究，完善有关政策。加强分类指导，积极稳妥地推进市政公用事业产权制度改革。五是进一步推进城镇供热体制改革。推进城镇供热节能和供热计量工作，提高能源利用效率。加大供热管网改造力度，改善供热质量。

民航票价和机场收费改革方向明确。民航总局2月14日表示，民航票价的调整改革方向是放开票价的管制。现行机场收费改革的方向：一是主业的收费实行一定程度的管理，对非主业的收费逐步走向市场化；二是国际航线和国内航线的收费今后将逐步走向一致。

四、卫生体制改革

国务院常务会研究社区卫生服务工作。最近，国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》。会议指出，东中部地区地级以上城市和西部地区省会城市要加快发展，力争在二三年内取得明显进展。為此，要重点做好以下工作：一是优化城市卫生资源结构，健全社区卫生服务网络，完善服务功能，满足群众基本卫生服务需求。二是加大对社区公共卫生服务的经费投入。三是完善社区卫生服务运行机制。四是发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用。五是加强社区卫生服务队伍建设。六是加强社区卫生服务的监督管理。依法严格社区卫生服务机构、从业人员和医疗服务项目的资格准入，加强药品质量监管和民主监督，保证居民就医、用药安全。

五、事业单位改革

人事部公布事业单位公开招聘人员暂行规定。人事部日前发布实施《事业单位公开招聘人员暂行规定》，《规定》共七章35条。

六、地方改革

重庆市推进行政管理体制改革。重庆市日前确定行政管理体制改革三级(市、区县、乡镇)联动“3+1”方案的基本框架，内容包括：出台《重庆市市级行政执法联动试点方案》，着力推进市级行政执法体制改革；出台《重庆市培育区域性中心城市试点方案》，积极培育万州、涪陵、黔江、江津、合川、永川六大区域性中心城市；出台《重庆市乡镇政府执法监管改革试点方案》，逐步深化乡镇行政管理体制改革；出台《重庆市政府公务员信用管理暂行办法》，为创建法治政府和推进行政管理体制改革提供保障措施。

深圳启动新一轮重大项目审批制度改革。深圳市2月14日全面启动重大投资项目审批制度改革，发布了《重大投资项目审批制度改革方案》。改革以“依法行政、规范程序，提前介入、并联审批，适度调整职能、合理再造流程，集中受理业务、实行一站式服务”为原则，将政府投资重大项目从立项到批准开工审批时限由原来的316至386个工作日压缩到120个工作日，审批时限缩短近三分之二。《方案》将政府投资重大项目和社会投资重大项目的审批流程划分为七个阶段，每个阶段、每个环节都有明确的责任单位和时限要求，并且形成简明清晰的工作流程。

七、其他改革

政府制定价格成本监审办法公布。国家发展改革委2月8日公布《政府制定价格成本监审办法》，明确凡是需要实行听证制定价格的商品和服务，都要进行成本监审。《办法》规定成本监审实行目录管理；明确成本监审实行制定价格前监审和定期监审相结合的制度；成本监审具体工作由各级价格主管部门的成本调查机构组织实施。《办法》将于3月1日起施行。

通过招标拍卖挂牌方式确定煤炭勘查开采主体。最近，国土资源部表示，国家将以煤炭为试点，对新设矿业权主要通过招标、拍卖、挂牌方式确定勘查开采主体，并一律实行有偿出让。按照分类管理原则，国家将对低风险矿产勘查一律实行有偿出让，通过市场竞争确定勘查主体；对高风险性勘查继续坚持申请在先原则，只要没有他人申请并符合规定，申请人就可以取得探矿权。找不到矿，风险自担。找到矿，优先取得采矿权。同时，国土部还表示，将建立矿区环境治理和生态恢复责任机制，合理调整资源税费，促进企业提高回采率和加强安全生产。

12.近期话题征稿 篇十二

注安发展面面观

编者按：

又是一年注册安全工程师考试季，全国各地的安全工作者纷纷加入到考试大军中。自2004年实施注册安全工程师执业资格考试的几年来，该项工作取得了一定的成效，但也出现了一些亟待解决的问题。值此注册安全工程师执业资格考试之时，本刊邀请安监系统工作人员、一线安全管理者、安全评价人员围绕注册安全工程师的地位、动手能力、执业资格考试制度等问题，展开讨论，为注册安全工程师工作的发展建言献策。

如何远离“城市炸弹”

2010年7月28日，原南京塑料四厂旧址上，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃，已造成13人死亡、120人住院治疗。其中就包括很多附近居民。南京这一爆炸工厂紧邻居民区、养老院、幼儿园和酒店，形成“围城”之势。

按照标准《化工企业卫生防护距离规范》规定，化工企业防护距离按风速来计算，最近不能低于800m。但由于城市的快速发展，人口密度加大，城区不断扩张，居民区与早年建设的化工企业之间的距离越来越近，一旦化工企业发生事故，对附近居民的威胁不言而喻。

本刊拟围绕城市发展与安全距离展开讨论，说说“城市发展过程中如何保持安全距离?”“搬迁企业能不能从根本上解决问题?”“企业如何落实安全、健康和环保责任，履行关怀责任，处理好与周边居民、单位的关系?”欢迎广大读者踊跃投稿，建言献策。

如何落实领导现场带班制度

2010年7月23日，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)下发，这是国务院在加强安全生产工作方面的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。其中，领导干部轮流现场带班制度的实施范围由煤矿扩大到非煤矿山，作为《通知》中的“十大创新”之一，引起了不小的反响。

因此，本刊拟围绕领导现场带班制度，邀请社会各界人士展开讨论，谈谈该项制度在保证井下生产安全中的重要作用，落实中存在的现实问题，如谁来监管，如何落实到包括私有煤矿在内的所有煤矿，如何解决落实过程中存在的问题的，为一项好的制度能够发挥它应有的作用建言献策。

13.近期事故通报 篇十三

及防范措施

校属各学院：

10月23日日至28日，短短6天时间，我校共发生3起针对学生的网络电信诈骗案件，学生被骗走现金近万元（其中一起未遂）。为提高学生防范网络电信诈骗的能力，增强防范网络电信诈骗意识，杜绝类似案件的再次发生，现将近期发生在我校的三起网络电信诈骗案例通报如下，并列举网络电信诈骗主要类型及防范措施，请各学院结合案例开展宣传教育，以提醒广大师生提高警惕、防止上当受骗。

一、近期发生在我校的网络电信诈骗案件 案例一：网络电信诈骗

10月23日，我校某院一女生刘娟（化名）与朋友通过微信进行转账汇款。因几百元钱未到账，便到百度上搜索微信客服，结果其搜索到的微信客服为假冒客服，“假客服”要求她到校内银行自动柜员机上进行查询。刘娟在查询过程中不断接到“假客服”电话，指导她操作，刘娟按照“假客服”指令，一步一步输入银行卡号，密码，输入“8888”的验证码，实际上“8888”为她转出的金额（当时卡上正好有未交的9000元学费），刘娟因此被骗8888元。转账结束后，电话没有再继续打来，刘娟也就回到了宿舍。

由于心中对于这笔钱的去向问题始终抱有怀疑，刘娟事后拨通了学院里导师的电话号码。电话中导师说刘娟可能被卷入了一场网络电话诈骗活动。当刘娟听到这个消息的时候，只觉得全身发冷，她不敢相信自己被骗的事实。确认被骗后，刘娟立即到公安机关报案，公安机关正在侦办中。案例二：电话诈骗

10月27日下午四点，我校某学院大四学生王刚（化名）接到一电话，“你知道我是谁吗，明天上午9点到我办公室来一下”，王刚误你以为是“黎老师”，说是不是“黎老师”，对方“嗯”了一下。“黎老师”是王刚系里30多岁的带毕业设计课老师，平日里俩人素无来往，王刚接到电话时也略有吃惊，手机显示的是个陌生号码，但由于电话中的声音听起来有点像黎老师的声音，他也逐渐放松了戒备。

第二天上午8点多，电话里“黎老师”问王刚“来我办公室了没有”。可王刚快到学院教学楼时。电话再次响起，“黎老师”表示，自己在陪领导，想送点礼给领导。但由于领导拒绝接受现金，他提出要求王刚通过网银转账向他指定的账户先汇些钱，以完成这次送礼，再到办公室把现金还给他。

王刚当时面露难色，他告诉“黎老师”，自己目前账户只有1000块钱，可能无法支出更大的款项。“黎老师”在电话里欣然接受了这1000元，王刚于是在没有核对对方银行账户信息的情况下通过网银向他提供的邮储银行账号转去了1000元。后王刚来到办公室，办公室的老师告诉王刚，黎老师一、二节正在上课，王刚方知被骗。

案例三：电话诈骗（未遂）

10月27日晚，我校某学院大四学生李军（化名）接到“小李，你明天早上10点钟来我办公室一下。”李军接到一陌生手机电话来电，自称是他的领导。接到电话后，李军有些迟疑地小心询问是哪位领导。没想到对方语气十分强硬“没听出来啊！我都亲自给你打电话，你还不知道是谁啊！你不是正碰到有事需要找我解决吗。”对方开始暗示就业单位解约的事情，李军听后似乎有点恍然大悟。对方见李军“开窍了”便称“这是我私人号码，你明天到楼下给我打这个电话。”

第二天早上9点多，李军正准备到招生就业处领导办公室时，接到了“领导”的第二个电话，称办公室来了两位领导，要他稍等5分钟。在蔡某等待的过程，电话再度响起。“两位领导是我请过来办点事的，本来约好了下午过来的，但他们早上突然过来了，也没给我通知，我什么也没准备好，你现在身上有现金吗？带了多少，卡上还有多少？你现在赶紧找两个信封弄好，给我打电话”。

李军听后觉得在这解约的紧要关口，能帮领导办事机不可失。就在他准备取现时，“领导”又来电了，称办公室人太杂不好收现金，怕有影响，让李军现在到银行把钱打到卡上，“领导”一会把账号发过去。同时，“领导”还强调汇完款后拿上小票，下午到招生就业处办公室“领导”会还钱给他。

李军感觉到蹊跷有疑点，立即联系了学校保卫处，识破了骗局。

二、防范网络电信诈骗案件措施

（一）不要主动与对方联系。拨打所谓的客服咨询电话，这样只能使你一步步上钩。不要过分依赖网络电信，遇到转账汇款，最好是找同学、室友、亲人谈一谈，大家聊一聊，有人就会提醒不要上当。

凡是以领导、老师等各种名义要求你先转账的信息，不听、不信、不汇款、不转账，可拨打学校保卫处电话：87046110、蛟桥派出所电话：83818110或110报警电话向有关部门进行求证或举报。

（二）提高警惕，严加防范。保卫处的工作人员上周四晚在学生宿舍做过宣传，发放《电信诈骗预防小手册》。令人惋惜的是，当时学生们对于信息诈骗的警惕性都普遍不高，多数学生认为只有大龄、高龄人群才是此类案件的高危受害者，不相信这种事会发生在自己和同学身上。然而警方透露，真正的信息诈骗受害者中有很大比重都是学生。

（三）这种新骗局是「猜猜我是谁」电话诈骗的升级版。不少微友反应，最近接到这样的电话:“某某吗，明天到我办公室一趟，有事找你。”对方能叫得出当事人的名字，但当事人却不知道对方是谁。如果当事人询问，对方还用不高兴的语气，似乎很生气。「领导范」十足，口口声声自称领导和老师。这时大多数人都不敢怠慢了。

办案民警说，实际上对方是肯定不会露面，不久便会打电话，称自己急需要用钱，让当事人给他汇款。学生须多加小心，以免上当受骗。

（四）可虚设身份反试探。对于不明身份的来电，千万不要随便去猜，最好直接挂电话，什么也不搭理。如果实在拉不下面子，可以虚设一个身份给对方，故意猜是这个身份，试探对方究竟是不是熟人。“举例说，对方打来电话，声音显示很像朋友陈某，你就故意说是自己的至亲李某，看对方什么反应，如果是诈骗的，他肯定立马就认了，这样自然就露马脚。如果确实是熟人，那么猜错自己的亲戚，也不让自己面子上难过。”

如果招架不住对方的攻势，不慎将朋友的名字脱口而出，也可以通过多种途径进行再次确认。比如可委婉地多问几个朋友，通过询问对方一些小问题，设法核实其身份的真假。对于对方在电话中提到的急需用钱的“紧急情况”，也可及时与校保卫处或公安机关联系，核查对方所说事由的真伪。若确认对方诈骗，应及时报警。

当前，网络电信诈骗，正以诡谲多变、防不胜防的态势侵入我们的生活，树立牢固的安全观念，常备警惕之心对没有固定收入的大学生、研究生而言尤其重要。学校要求各学院辅导员将以上案例传达到每一名学生，有关任课老师也可在课堂上适时对学生进行宣传教育。对未传达到学生而发生类似案件的，学校将对辅导员进行通报。