人大主任在全县村民代表会议制度建设座谈会上的讲话

人大主任在全县村民代表会议制度建设座谈会上的讲话（精选10篇）

1.人大主任在全县村民代表会议制度建设座谈会上的讲话 篇一

在全县工业重点项目建设座谈会议上的讲话

同志们: 今天召开这次工业重点项目建设座谈会，主要目的有四个：一是分析全县工业发展面临的形势和发展态势;二是调度重点项目建设进展情况;

三是了解和解决企业在项目建设中遇到的困难和问题;

四是促进企业、部门间相互学习和沟通。刚才，各项目单位和部分职能部门分别发了言，谈了很好的做法和建议。下面，我就做好工业生产和重点项目建设工作，谈几点意见。

一、树立科学发展观，千方百计加大投入

科学发展观的核心和实质是发展，对我们而言是加快发展。工业是我县经济发展的龙头和支柱。工业上不去，不仅吃饭是问题，就业难解决，而且会使平邑丧失发展机遇，愧对平邑人民。因此，我们应当越是在宏观政策调整的情况下，越要千方百计迎接挑战，加快发展。常言说得好，上帝在关上一扇门的同时必然打开一叶窗。只要我们有信心、有干劲，困难可以克服，问题可以解决，挑战也是机遇。今年1-4月份，全县累计完成技改投入**亿元，同比增长**%，开发新产品**个，完成技术改造项目**个。重点工业项目除冠鲁回转窑水泥项目、美华建材公司石膏板护面纸项目正在做前期工作外，其他项目进展比较顺利，晨翔石膏板、大山金属压延等项目现已投产运营。总体上看，工业的势头较好。但是，我们更要清醒地看到当前工业生产和项目建设中存在的困难和问题。概括起来是两点，一个是钱，一个是人。钱的问题，要多动脑筋、多想办法筹措，下边我还要讲。人的问题，表现在有的部门负责人精神不振、干劲不大、合力不强，同样的事情，外地能办成的，我们就办不成;

人家一天能办完的，我们一个星期还办不完。这些问题务必要引起我们的高度重视，下决心予以解决。

在资金筹集上，一是要加强银企联合。银行贷款是企业投资的主体，企业的发展离不开银行的支持。各项目单位要主动加强同县内各银行的联系，今天，7家银行都参加了会议，银行和企业之间要加强协作，相互支持，共同发展。金融部门要以增加项目投入、加快平邑发展为己任，认真做好上级金融政策和平邑实际相结合的文章，千方百计加大对骨干企业和重点项目的信贷投入;

各企业也要坚持以诚信为本，及时偿还到期贷款，以争取更多的资金支持。二是要（来源于新世纪范本网)大力开展招商引资。要立足我们的资源、特色、品牌、政策、环境等优势，通过多种形式，加大招商引资力度，大上项目，上大项目，靠外力求发展；要积极争取与国内外大企业、大集团合作，多方联合，大力发展配套加工项目。同时县内大企业间也可以搞强强联合，资金上相互支持。要抓好以商招商、以企引企，金信、临工、晨翔、大山等企业要积极争取投资方加大资金投入，扩大生产规模。三是通过入股、联合等形式，多方吸引社会资金。

在项目建设上，要千方百计加快进度。已进入5月中旬，上半年马上就要过去，完成今年的项目建设，时间非常紧迫，任务异常艰巨。各项目建设单位要切实负起责任，主要负责人靠上抓，倒排工期，千方百计往前赶，力争早日建成投产见效。对在项目建设过程中遇到的困难和问题，要认真分析，是什么环节造成的就找哪个环节，解决有困难的，要及时给包扶的县级领导或分管工业的刘东昌同志汇报，共同商量解决办法。

二、投资主体要把握好几个关键问题，想方设法加快工程进度

（一）要做到依法经营。各投资主体要树立依法经营意识，在项目建设中要依法办事，做到手续合法，程序合法，特别在征地、拆迁、污染治理等直接涉及群众利益和国家政策的关键问题上，一定要做到依法按程序行事，从而保证项目建设的顺利进展。

（二）要注重引进和培养人才。随着外部市场竞争的日益加剧和内部规模的不断扩大，我县的民营企业都必须尽快改变家庭经营的落后模式，向现代企业管理体制迈进，而这必须有高水平的现代管理经营人才。时风集团所以发展成全国同行业的龙头老大，很关键的一条就是它有一个相当庞大的智囊团。目前，培养和建立一支现代企业家队伍，是推动我县工业发展上档次、上水平的迫切需要。各企业要树立市场竞争说到底是人才竞争的新观念，舍得花钱引进和培养人才。要学习临工桥箱的经验和做法，加强同大专院校、县职业中专和技工学校的联系，定向培养管理人员和技术工人，不断提高员工的整体素质。

（三）要加强市场营销工作。各企业要把市场开拓放到首位，拿出专门人才去研究市场、把握市场、抢占市场，做到始终领先市场，以销定产，努力压缩两项资金占用，提高资金周转率。对新建项目要千方百计加快工程进度，尽最大努力把握市场先机，使投资尽快变成效益。

（四）要毫不放松地抓好安全生产工作。安全就是效益。要始终坚持“生产必须安全，安全促进生产”的原则，无论是现有企业的生产经营，还是新建在建项目，都必须高度重视和认真抓好安全生产工作，及时清查和治理事故隐患，严格按安全规程操作，确保工业生产和项目建设的安全。

三、强化服务，努力营造支持项目发展的良好环境

有关乡镇和各职能部门要切实围绕项目发展这个大局，立足自身的职能，搞好服务，尽全力支持。对当前筹备建设和正在建设的项目，需要哪个部门帮助办理手续、协调关系的，要义不容辞，积极配合，一把手不能亲自跑的，要安排专人靠上帮助依法办理各项手续。对项目建设中可能涉及到的法规政策和收费处罚项目，有关部门要提前介入，变事后罚款为提前指导，帮助指导企业按规定、按标准建设。在重点工业项目建设

过程中，涉及的收费要依法给予减免缓，对县委、县政府明确规定的优惠政策，必须不折不扣地执行到位;

对一些规定的收费项目，能不收的不收，确需收的按最低限收。全县各级各部门都要以服务于企业、服务于经济发展为己任，设身处地地为企业着想，实实在在地帮助企业解决困难和问题。对今天各企业提出的问题和要求，县政府办公室要整理下发，责成各有关部门和乡镇认真帮助解决，并要做好督查调度，确保落实到位。要进一步完善和加强“一站式”服务，规范服务大厅运作制度，确保运行顺畅，提高办事效率。有关部门，要加强对执法人员的教育，坚持依法行政，坚决杜绝随意加码和吃、拿、卡、要等以权谋私行为。监察部门要加大监督检查力度，严厉打击“三乱”行为，为企业保驾护航，营造加快发展的良好环境。要围绕县委、县政府“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商”的总体部署，加大对工业生产和重点项目建设的宣传力度。各新闻媒体要将宣传的重点放在工农业生产第一线，放在我们的企业家身上，大张旗鼓地宣传他们的创业精神，宣传他们的奉献作风，宣传他们对社会和平邑发展的贡献，要让企业家成为平邑的明星。

同志们，我县正处于一个极为重要的发展机遇期，实现经济超常规、跨越式发展，关键在工业，关键在项目。希望大家围绕全县经济发展的大局，坚定信念，加快发展，干事创业，诚信经营，富己富民，共兴平邑，努力开创工业发展新局面，为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的更大的贡献。

2.人大主任在全县村民代表会议制度建设座谈会上的讲话 篇二

谈会上的讲话

同志们：

这次全县乡镇人大工作座谈会，是我县人大换届后召开的第一次乡镇人大工作会议。其主要任务是传达贯彻全市人大常委会主任座谈会精神，总结交流乡镇人大工作经验，研究探讨做好新形势下乡镇人大工作的新路子、新措施，安排部署下阶段乡镇人大工作任务。下面，我讲四个问题。

一、乡镇人大在全县改革发展稳定中发挥了重要作用

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主政治制度的重要组成部分。多年来，我县乡镇人大在各级党委的正确领导下，在县人大常委会的及时指导和支

持下，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显著成绩，为全县三个文明建设做出了重要贡献。

1、突出发展主题，有力地促进了经济建设和社会事业发展。各乡镇人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动；充分发挥自身优势，认真履行法定职责，紧紧围绕促进农业产业化经营、加快民营经济发展、推进综合改革、搞好集镇建设等工作深入开展调查研究，采取多种形式，监督和支持政府认真抓好落实；充分发挥模范带头作用，积极投身经济建设，乡镇人大主席长期工作在基层一线，在领办产业、实施项目中扛大旗，既是指挥员，又是战斗员，为推动本地区经济的健康发展作出了积

极努力。

2、贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设，促进了社会稳定。发扬社会主义民主和加强社会主义法制，是各级人大的根本任务。各乡镇人大按照依法治国的要求，采取多种形式，深入开展法制宣传教育，使广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高，人民参与管理国家和社会事务的权力得以正确有效行使；充分发挥法律监督职能，督促乡镇行政、司法部门实行执法责任制和执法违法责任追究制，组织代表开展执法情况的视察、检查，对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化；从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对社会治安综合治理、整顿市场经济秩序、减轻农民负担、促进社会事业发展、推行政务公

开等方面工作，深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的建议意见，督促政府及有关部门及时解决相关问题，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。

3、增强代表工作的实效性，有力地维护了人民群众的根本利益。近年来，各乡镇人大不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。二是代表评议工作不断深化。在评议对象上，从评议乡镇职能部门延伸到评议垂直管理单位；在评议内容上，由评议单项工作扩展到评议全面工作；在评议形式上，由单一测评发展到述职评议。通过评议，督促解决了一些人民群众关注的热点难点问题，促进了政府及各职能部门作风的转变，树立了乡镇人大权威。三是坚持认真落实代表建议

意见。各乡镇人大及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高，有效维护了人民群众的根本利益。

4、搞好自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。各乡镇人大高度重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，通过印发材料、分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。各乡镇人大按照县人大常委会提出的关于乡镇人大规范化建设的指导意见，健全了人大主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等10余项制度，完善了有关档案，乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变。各乡镇人大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动

加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。同时，为了激发乡镇人大工作的活力，有的乡镇还开展了评选“优秀人大代表”、“优秀意见建议”等活动，进一步调动了代表的工作积极性，涌现出了一批开拓进取、奋发有为、尽职尽责、甘于奉献的好典型。

总的看，我县乡镇人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。近几年，我县的改革开放步伐全面加快，经济持续快速发展，社会各项事业不断进步，这与县乡人大扎实有效的工作是分不开的。乡镇人大的同志和人大代表，处在最基层，任务很繁重，工作很辛苦。对乡镇人大的工作，县委、县人大常委会是满意的。在此，我代表县委、县人大常委会，向在座的各位同志，并通过你们向全县基层人大的同志和代表们表示亲切的问候和由衷的感谢！

在总结工作、肯定成绩的

同时，我们也应当清醒地看到，乡镇人大工作还存在一些问题和不足。一是认识不够到位，有些同志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和作用缺乏足够的认识，对人大工作尊重、支持不够；少数从事人大工作的同志角色转变不快，思想上存有“退居二线”的倾向，工作处于被动应付状态。二是部分人大代表综合素质不高，执行代表职务的意识和能力有待增强。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范，会议质量不高；乡镇人大主席团的职能作用没有得到充分发挥，代表活动开展得不够经常，活动内容单一，形式呆板，效果不够好，有的乡镇代表活动经费难以落实。四是少数乡镇与县人大常委会的联系、沟通不够。五是对乡镇人大工作宣传不够，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广。六是乡镇人大工作开展不够平衡。这些问题是客观存在的，也是此次会议要研究探讨解决的重点。

二、切实加强和改进党对乡镇人大工作 的领导

中国共产党是执政党，党的执政地位是通过对国家政权机关的领导来实现的。加强和改进党对人大工作的领导，是人大工作顺利开展的根本保证。各乡镇党委要从加强基层政权建设、巩固党的执政地位的高度，充分认识做好乡镇人大工作的重要性，自觉把乡镇人大工作放在重要位置，尊重乡镇人大的法定地位和权威，支持乡镇人大依法履行职能。

1、要建立和完善党对人大工作的领导制度。切实把人大工作纳入党委工作的总体布局，列入重要议事日程，统一安排部署，保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻落实。要健全党委领导人大工作的制度和机制，根据经济社会发展情况，按人大的职权范围和方式，对乡镇人大提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。要坚持定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，讨论研究人大工作中的重大问题。要坚持人大主席列席党委会议和党政联席会议制度，邀请人大主席参

与各项工作的讨论和研究。

2、要不断改进党委对人大工作的领导方式和方法。乡镇党委要在遵守党章和宪法规定的基础上，提高依法办事的自觉性，不断改进和完善对人大工作的领导方式方法，通过制度化的方式实现对人大的领导。乡镇党委书记要带头发扬民主，坚持依法执政，自觉遵守和执行宪法、法律，正确处理好党委与人大的关系，按法律法规办事。分工联系乡镇人大工作的党委副书记，要注意了解、研究并力求熟悉人大工作，积极为人大工作出谋划策。党员领导干部必须认真学习法律，严格守法，切实用法律来规范自己的行为，维护法律的尊严和法制的统一。

3、要积极支持乡镇人大依法行使职权。乡镇党委有关重大决策，凡是法律规定应当提交乡镇人大决定的，都要提交人大讨论决定，通过民主渠道得到贯彻落实。要把加强党的领导与人大监督统一起来，支持乡镇人大及其主席团通过开展执法检查与视察、听取报告、述职评

议、质询、个案监督等法定的监督形式，做好对乡镇政府及其部门的监督工作。

4、乡镇党委必须高度重视人大的自身建设，认真解决人大工作中遇到的困难和问题。要支持人大抓好代表培训，组织代表加强学习，开展活动，在学习和实践中提高素质。每个乡镇要配备一至二名专兼职人大工作人员，为他们创造良好的学习、工作条件，并在岗位交流、提拔任用上与其他党政干部同等对待。要加强对人大工作和人大制度的宣传，把人大宣传工作做为党的宣传工作的一项重要任务，采取措施，抓出成效。

同时，乡镇政府及其组成人员要摆正位置，自觉维护乡镇人大的权威，接受人大和代表的监督，主动邀请人大主席参加有关会议，认真负责地向人大报告工作，贯彻执行好人大的决议、决定，办理好代表的建议意见。要关心和支持人大的自身建设，把代表活动经费依法列入财政预算，给予切实的保障，多为乡镇人大办实事，努力改善工作条件，保

证其正常开展工作。乡镇各有关部门要大力支持乡镇人大工作，积极为代表执行职务提供便利条件和物质保障，保证乡镇人大和代表发挥更大的作用。

县人大常委会要进一步加强与乡镇人大的联系，加大对乡镇人大工作的指导力度，继续抓好乡镇人大规范化建设，每年要对乡镇人大工作提出指导意见，并按有关办法进行考核，对成绩突出的给予表彰和奖励。要进一步完善邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议、重要情况通报、学习培训等制度和做法，注意帮助乡镇人大解决实际困难，促进乡镇人大更好地履行职责。

三、认清形势，强化措施，努力开创乡镇人大工作新局面

当前，我县的政治经济形势很好。全县上下认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设中心，按照“走一主三化之路，建生态水电大县”的总体思路，不断深化改革，扩大开放，调整优化结构，推进科技进步，全县经济持续快速发展。党的建设、精神文明

建设和民主法制建设得到加强，社会事业全面进步，全县政治稳定、社会安定、人民安居乐业。但是，在经济社会发展中也存在一些困难和问题。主要是经济结构性矛盾仍然比较突出，农民增收、企业增效、财政增长的难度还很大；各类社会矛盾和热点问题增多，农村大批剩余劳动力需要转移，城镇下岗失业职工就业困难，影响社会稳定的苗头性倾向性问题还依然存在；党的建设和基层政权建设面临着许多新情况、新问题。对此，我们一定要有清醒的认识，用发展的眼光去分析，用发展的办法去解决，把改革、发展、稳定的各项工作不断推向深入。乡镇人大作为基层人民群众的代表机关和民意机关，处在民主法制建设的最前沿，必须以高度的政治责任感和紧迫感，认真履行法定职权，加大工作措施，扎实努力工作，积极投身经济建设，充分发挥应有作用。

1、要充分认识乡镇人大工作的极端重要性。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在

实施依法治国，建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。因此，我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识做好新时期乡镇人大工作的重大意义，进一步增强做好新时期乡镇人大工作的紧迫感和责任感。做好新时期乡镇人大工作，一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。乡镇人大的重要职责之一，就是通过讨论决定重大事项，及时把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动，创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，推动农村经济和各项社会事业快速健康发展。二是有利于依法治国方略的深入实施。在实施依法治国方略，加强基层依法治理工作方面，乡镇人大具有不可替代的作用。只有加大乡镇人大的监督力度，督促基层行政和司法部门依法行政、公正司法，才能真正把依法治国的要求落到实处。三是有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主。乡镇人民代表大会是农村群众

参与基层民主政治建设的主要形式，是行使当家作主权力的重要机关。充分发挥乡镇人大的职能，就是要充分听取群众的意见，集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化。四是有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。乡镇人大的各项工作，根本目的都是促进农村改革、加快经济发展、维护社会稳定。乡镇人大工作做好了，就能够为乡镇党委、政府科学决策，减少工作中的失误和偏差提供保证，顺利实现农业增效、农民增收、农村发展的目的。五是有利于促进基层干部作风转变。乡镇人大担负着监督基层干部的重要职责。把乡镇人大的监督职能发挥好了，就能够督促基层干部进一步转变作风，密切联系群众，增进与人民群众的感情，清正廉洁，勤政为民，做合格的人民“公仆”。

2、要紧紧围绕党的中心任务开展工作。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展

监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。

3、要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严；要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进乡镇政府和职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业；要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民主权利。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡镇人大主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡镇人民代表大会闭会期间，要依法定期召开主席团会议，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。一般情况下，主席团会议每季度召开一次，遇有重大事项可随时召开。

4、要坚持与时俱进，开拓创新。在推动民主法制化进程中，农村工作面临着许多新情况、新问题，乡镇人大的工作任务也越来越繁重。从事乡镇人大工作的同志要

进一步解放思想，目前，在部分乡镇人大中仍存在工作随意性较大的现象，有的对如何做好乡镇人大工作、发挥人大作用缺乏研究探讨，对全年的人大工作缺乏计划安排，工作中想到什么就做什么，难以产生理想的工作效果。要改变这一现状，就要求乡镇人大增强大局意识，突出工作重点，对全年的人大工作要通盘考虑，统筹安排，力戒工作的随意性、盲目性，并在科学合理地制定全年工作目标的基础上，扎扎实实地抓好落实，有目的、有计划、有步骤地做好乡镇人大工作。二是实现工作由被动型向主动型的转变。当前，由于部分乡镇人大干部认识上的偏差，自我加压、争创一流的意识不强，不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依赖思想，缺乏工作主动性。因此，乡镇人大主席要认真学习宪法和地方组织法等法律法规，充分认识到乡镇人大工作是基层民主法制建设的一线，认清自己肩负的重要使命，增强做好乡镇人大工作的自豪感和责任

感，热爱人大工作，切实发挥主观能动性，尽职尽责地做好本职工作。三是实现工作由被动型向主动型的转变。从乡镇人大工作的实践看，存在的一个突出问题，就是监督的实际效果不显著。有的虽然开展了很多视察、检查活动，但这些活动往往流于形式，走马观花，没有触及深层次的矛盾，难以达到监督的预期目的。各乡镇人大要把监督作为今后工作的重点来抓，监督的内容不要多，但要精，重在抓实、抓准、抓深，不断改进监督方式，切实增强监督实效。四是实现工作由守旧向创新的转变。目前，乡镇人大工作中的一个薄弱点就是缺乏创新意识，工作方式年复一年，缺少新变化、新气象。实践无止境，创新也没有止境。因循守旧注定要走向落后，创新发展才能永葆生机。乡镇人大要时刻保持与时俱进、奋发有为的精神状态，正确处理继承与发展的关系，坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，改变那些循规蹈矩、一成不变、落后于时代

发展的工作模式，善于推陈出新，创造性地开展工作。要在行使法定职权方面进行实践创新。根据实际情况和需要，积极探索创新行使法定职权的形式、措施和途径，并在实践中逐步完善。要在完善工作机制方面进行实践创新，进一步健全完善乡镇人代会、主席团会等会议机制，提高代表审议政府工作报告的质量，增强所作决议、决定的针对性；进一步完善代表活动机制，及时制定下达代表活动计划，组织开展形式灵活多样、内容丰富多采的代表活动，切实发挥好代表作用。要在加大监督工作力度方面进行实践创新。进一步完善对有关决议、决定和代表建议意见贯彻落实情况进行监督的办法，从制度上保证监督效果；进一步加强代表评议和干部监督工作，实现工作监督、法律监督与人事监督的有机结合，增强评议监督的实际效果。

5、要进一步提高履行职责的能力。新的形势和任务对乡镇人大工作提出了新的更高的要求。各乡镇人大要

努力适应新形势、新任务的要求，采取有力措施，不断加强自身建设，切实提高履行职责的能力。要加强思想作风建设，坚持理论联系实际的学风，运用集体学习、以会代训、参观考察、座谈交流等多种形式，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习宪法和法律法规，学习人民代表大会制度理论及人大业务知识，学习市场经济理论和现代科技等知识，不断提高自身综合素质，提高运用理论认识新情况、总结新经验、探索新规律、解决新问题的能力。要进一步改进工作作风，坚持求真务实，深入实际，深入群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，时刻把群众的安危冷暖放在心上，诚心诚意为群众谋利益，坚决反对形式主义和官僚主义。要加强制度建设，进一步完善会议、学习、视察、调查、评议、联系选民、向选民述职、代表建议办理等各项制度，努力实现工作的制度化、规范化。乡镇人大代表是人

民群众选派到地方国家权力机关，代表人民行使国家权力的光荣使者，是党联系群众的桥梁和纽带。人大代表要紧跟时代前进的步伐，不断提高依法办事的能力和水平，联系群众，服务群众，反映群众意愿，维护群众利益，始终保持奋发有为的精神状态，艰苦奋斗，无私奉献，不断推动乡镇人大工作上台阶、上水平。

3.人大主任在全县村民代表会议制度建设座谈会上的讲话 篇三

志们：

这次全县人大、政协工作会议是县委召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和省市人大、政协工作会议精神，结合洞头实际，研究部署进一步加强和改善党对人大、政协工作的领导，总结我县人大、政协工作的成绩和经验，更好地发挥人大、政协组织在推进我县“三个文明”协调发展中的重要作用，努力开创我县人大政协工作的新局面。

县委对这次会议非常重视，会议之前，专门组织人员对人大、政协工作进行调研，在总结经验，广泛听取意见的基础上，起草了《中共洞头县委关于进一步加强人大工作的意见》和《中共洞头县委关于进一步加强人民政协工作的意见》。县委常委会专门听取了县人大常委会党组的工作汇报，就进一步加强我县人大、政协工作进行了专题研究。

近几年来，县人大及其常委会、县政协、乡镇人大始终坚持和依靠党的领导，紧紧围绕改革发展稳定的大局和县委的中心工作，认真履行职能作用，为推动我县改革发展和现代化建设做了大量富有成效的工作，发挥了重要的作用。一是紧紧抓住我县经济社会发展中带有全局性、根本性和长远性的问题，县人大及时行使重大事项决定权，推进了决策民主化和科学化;县政协就决策前和决策中的重要问题，深入调查研究，积极进言献策，为促进决策科学化、民主化发挥了重要作用。二是围绕全县人民群众普遍关心的热点、难点问题，县、乡镇人大认真开展执法检查、视察和调研活动，开展法律监督和工作监督，不断增强监督实效，促进了依法行政和公正司法;县政协积极反映民意、集中民智、凝聚民力，充分发挥政协作为民意机构的功能作用。三是认真审议和办理代表议案和建议及委员提案，努力为代表、委员提供有效服务，代表、委员作用得到进一步发挥。四是不断加强人大及其常委会、政协组织的自身建设，切实改进工作作风，积极探索履行职责的新路子，干部队伍的整体素质和履行职责能力不断得到提高。县委对人大、政协工作是满意的，对县人大及其常委会、县政协、乡镇人大在工作所取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表县委，向全县各级人大、政协组织，向全县各级人大代表、政协委员，向历届为人大、政协工作做出贡献的老同志，向所有关心和支持我县人大、政协工作的同志们，表示衷心的感谢!

今年正值全国人民代表大会成立50周年、全国人民政治协商会议成立55周年，胡锦涛分别在两个纪念大会上作重要讲话，就加强和改善党对人大、政协的领导，进一步做好新时期人大、政协工作，提出了新的更高的要求，为我们指明了努力方向。省、市又专门召开人大、政协工作会议，就加强和改进党对人大政协工作的领导，支持人大、政协开展各项工作作出全面部署。面对新形势、新任务，全县各级党委和各级人大、政协组织必须认真贯彻十六届四中全会精神，认真贯彻胡锦涛的重要讲话精神，认真贯彻省、市人大、政协工作会议精神，结合洞头实际，进一步加强和改进人大、政协工作，努力把我县人大、政协工作做得更好。下面，我讲三个问题。

一、从战略和全局的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度和做好新时期政协工作的重大意义

50多年的历程充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好形式。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。我们要从洞头的实际出发，深刻领会，认真学习理解，进一步提高思想认识。

第一，坚持和完善人民代表大会制度，加强人民政协工作，是发展社会主义民主政治，提高党的执政能力的重要途径。人民代表大会制度，从国家政权形态上确认了人民当家作主的地位，从组织上体现了人民是国家的主人，从制度上保证了人民行使管理国家事务的权利。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。坚持和完善这一制度，对于坚持党的领导，实现人民民主具有重大意义。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有最大的`包容性，是党团结各界人士的重要途径，是坚持党的领导的重要形式。加强人民政协工作，有利于我们最大限度地促进不同信仰、不同民族、不同界别人们之间的联合，增强党的凝聚力;有利于我们更加广泛、及时地密切与社会变革中出现的新的社会阶层的联系。

第二，坚持和完善人民代表大会制度，加强人民政协工作，是贯彻实施依法治国基本方略，推进党委决策科学化、民主化的重要途径。实施依法治国和推进科学决策、民主决策是当今我国政治改革的重大内容。依法治国、依法执政是改革和完善党的领导方式和执政方式的核心内容，是党对国家事务实施领导的一大特色和政治优势。我们必须从深入贯彻依法治国基本方略，扎实推进依法治县的高度出发，切实解决重人治轻法治、重政策轻法律的不良倾向，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，推进决策科学化和民主化，把政治协商纳入党委重大决策程序，支持政协组织通过协商讨论、批评、建议等形式开展民主监督、支持政协组织，围绕经济社会发展的重要问题，以及群众普遍关心的参政议政，是推进政治生活科学化、民主化的真实体现。

4.人大主任在全县村民代表会议制度建设座谈会上的讲话 篇四

今天，我们在这里召开座谈会，主要目的是为进一步拓宽人大代表参政议政的渠道，更好地监督政府工作，增强政府工作透明度，促进基层人大工作有序开展，加强同人大代表的联系，更好地发挥人大代表联系党、政府和人民群众之间的桥梁纽带作用。一直以来，人大代表深入群众，主动加强沟通交流，致力于倾听群众的声音，为群众排忧解难，积极参与解决群众关心的热点难点问题，实实在在做到想群众之所想，急群众之所急，做群众之所盼，努力做到从群众中来，到群众中去，着力于服务群众，为提高我镇民生福祉、促进全镇经济社会发展发挥了积极作用。在这里我代表镇党委政府对各位代表一直以来关心与支持政府的工作表示衷心的感谢！

刚才，****通报我镇上半年工作情况和下半年工作计划，各代表将前段时间收集的问题作了发言，我认为各位代表所反映的问题实在、客观、重点突出，是人民群众“最强声音”。相关职能部门及分管领导对代表反映的问题进行了当场回应。对下来的工作，我提五点要求：

一是要统一思想，提高认识。各位代表要把思想自觉地与党委政府保持高度一致，牢固树立大局观念和全局意识，主动围绕镇党委政府的中心工作开展人大工作，抓重点，促落实，讲实效。二是要拓宽党代表参与党内生活渠道，充分发挥党代表作用。人大办要积极搭建党代表发挥作用的平台，认真开展视察、评议、调研、提案、联系和服务群众、列席相关会议等活动，让党代表真正成为决策的参与者、执行带头人和工作监督员。三是要加强学习培训，提高党代表履职能力。注重加强党代表参政议政能力以及政策法规、经济管理等知识的培训，采取定期集中培训、通报社会经济发展情况、开展党代表听证活动等教育培训方式，拓宽党代表视野，促进党代表素质和能力的全面提高。四是要加强宣传力度，形成良好的舆论氛围。搭建宣传平台，充分利用电视、网络、报纸等新闻媒体，对代表工作活动及先进事迹等进行宣传报道，及时通报代表活动情况和优秀代表事迹，向群众传达我镇党委政府的“好声音”，多作正面宣传，保护政府形象，广泛宣传我们工作的落实情况。五是要各职能部门要多沟通、敢作为、抓落实。各职能部门要虚心接受各位代表反映的问题，回去要多沟通、多思考，组织专题研究，认真落实工作，解决难题，尽快给代表和全镇人民一个满意的答复。

各位代表、同志们，我们坚信在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大代表的监督支持下，依靠全镇广大干部群众的紧密团结和大力支持，与时俱进，开拓进取，竭尽全力，扎扎实实做好各项工作，一定能再创XX新的辉煌。

5.人大主任在全县村民代表会议制度建设座谈会上的讲话 篇五

讲 话

各位代表、同志们：

今天，我们组织人大代表对我县农村工作进行了集中视察，视察主要围绕“基层建设年、四覆盖、四清四化、扶贫攻坚”四项重点工作推进情况开展，同时我们也对天晶、天顺、科鸿等一批产业化和特色化农业龙头企业进行了观摩视察。在这次视察工作中，县委、县政府给予了高度重视，县政府进行了充分准备，有关部门密切配合，安排细致，各位代表积极参与，视察任务圆满、顺利完成，达到了预期目标。

在今天的视察工作中我们可以看到，政府部门以加强基层建设年活动为统揽，统筹推进“四个覆盖”、“扶贫攻坚”、“四清四化”等工作，在加快新农村建设、加强基层组织建设，推进农业农村经济发展各个方面都取得了实际的成果，工作水平和工作成绩值得称赞。通过这次视察，我们实地感受到县政府在做好农业农村工作上所付出的努力和实实在在的成绩，看到了我县农村面貌发生的可喜的变化。总的来说有以下几方面亮点：

一是农村基础设施建设和村容村貌整治成效明显，新农村建设步伐加快推进。今年以来，县政府围绕“基层建设年”和“四清四化”工作开展，高站位、高起点谋划工作思路，集中全县人力、财力、物力开展基层建设，从农民群众最急需、农村最薄弱的地方入手，加强农村基础设施建设，有效改善了农村生产生活条件。与此同时以最短的时间、最快的速度集中开展农村“四清四化”整治和改善农村面貌，建立了环境治理长效机制，并有效实现了农村“四清四化”与产业化示范典型、文化活县、全县发展大环境等方面的有机结合，集中打造了包括***、***在内的精品、样板示范村，在环境优美、文明和谐的幸福村建设上取得了卓有成效的成绩。

二是基层组织建设稳步推进，产业扶贫力度加大，农业农村经济发展活力提升。借助“基层建设年、扶贫攻坚、四覆盖”等各项政策支持，一方面县政府着力加强基层组织建设，建强班子、选准路子、打牢基础，为加快农业发展、增强农村活动提供了坚强保障。另一方面县政府以培强主导产业为抓手，大力发展设施种植、设施养殖业，大棚蔬菜种植基地、畜禽养殖基地、鲜食玉米种植基地等主导产业和特色产业基地的规模和效益进一步扩大，农业产业经济发展活力进一步提升，产业化扶贫成效逐步显现。

三是产业化龙头企业发展势头喜人，规模化、特色化、生态化农业发展前景可观。通过政府部门卓有成效的工作，农业龙头企业带动发展的种、养、加工一条龙，产、供、销一体化的市场型农业经营模式逐步形成，并在不断完善和规 范，产业加基地加农户的农业产业化体系日渐完善。和久、天顺、天晶等一批优秀龙头企业不断涌现，进一步整合了农业资源，推动了农业种植养殖业向专业化、市场化、集约化、现代化方向转变。产业模式的形成，在提高农业发展整体经济效益的同时，调动了农民生产积极性，拉动了农民增收。与此同时，我们今天视察的杏花沟观光农业基地、科鸿循环农业等一批特色农业发展项目，在发展前景和发展效益上必将成为我县农业发展的新的亮点。

通过视察，我们看到县政府部门在推动全县农村经济发展中所取得的成绩。当然我们看到，我县农业农村工作还存在一些困难和问题，需要进一步完善和提高，主要表现在：一是基层组织建设的力度还有待进一步加大，特别是村两委班子、村民监督体系、村代会常设议事决策机构等基层组织，在谋划发展思路、发挥引领带头作用、激发农业农村发展活力等方面的优势还有待更好的体现。二是设施农业发展的规模和水平还有待进一步扩大和提高，受资金、技术、土地、农民传统观念等因素的影响，如大棚种植、特色种养殖等一些优势产业整体规模还应该进一步扩大，与周边县区相比在市场知名度和竞争力等方面还存在差距。三是政府主导助推作用发挥还有待进一步提高。在引导帮扶、技术支持等方面 的助推力度还需进一步加大；先进农业技术推广、种养殖专业化人才配备、农业经济抗风险能力提高等方面还需更好地完善。

在今后工作中，希望政府部门在推动我县农村工作发展上，一是要着眼于激发农村发展活力，从加强基层班子队伍建设入手，提高基层党员干部推动农村经济发展的能力，增强开发意识、市场意识、机遇意识，以更宽的视野谋划发展路子，带领群众共同致富；二是要捆绑使用农口资金，集中发展我县重点农业产业，扶持和引导产业化龙头企业的进一步做大做强，进而拉动农业产业规模和效益全面提升。同时要规范农业产业化经营管理，充分发挥政府主导和引导作用，协调各方面工作，为加快我县农业产业化发展步伐铺平道路；三是要完善市场建设，特别是蔬菜市场的建设，积极制定蔬菜市场建设规划，以规划为先导，通过规划手段引导蔬菜市场建设走上科学化、规范化轨道，真正走上良性循环发展模式，确保实现农业增效，农民增收。

今天是***届人大常委会组织开展的第一次视察，这次视察工作，既是对政府今年以来工作的检验，同时也是代表们依法履行职责的的重要体现，希望代表们通过这次视察，能够进一步提高认识，扩大对政府工作的监督和支持力度，为全县经济发展和社会进步作出贡献。

一是要通过视察实现对政府工作的监督和支持。代表们要通过集中视察实地了解政府主要工作情况，准确把握县 委、政府工作思路和重点，多提建议、多出点子，为群众说话办事，为全县的发展献计献策，使人大监督“有力、有为”，与政府工作形成合力，支持和助推政府工作更上新的台阶。

二是要通过视察，扩大各项惠民政策和政府工作成绩的宣传力度，人大代表是经济社会发展的桥梁，同时也是联系群众的纽带，我们开展监督和视察工作，一方面是检验政府部门在各项工作开展中的成效，给全县人民一个交待，另一方面就是要进一步宣传县政府在经济社会建设各项工作上所取得成绩，鼓舞全县人民士气，同时把各项优惠政策、惠民措施以及有用的经验方法传递到群众中去，提升发展活力。

三是要通过视察，提高能力和认识水平。我们开展的各项监督审议工作，包括今天的视察，大部分都需要对政策的充分了解，同时也需要很多专业知识储备，如果政策认识和专业知识储备不足，代表们开展视察调研就不能做到有的放矢，就不能抓住关键和要害环节，提出的意见建议质量就不会高。所以开展视察调研工作，不仅是我们发挥代表作用的过程，也是我们发现不足，提高思想认识能力的过程。所以我们要抓住视察调研的机会，增加知识储备，拓宽知识面，提高认识的深度和前瞻性，为更好的服务群众，服务全县经济社会发展奠定坚实基础。

6.在市人大党员代表会议上的讲话 篇六

市委书记 ××××

（2010年1月27日）

同志们：

市三届人大四次会议即将开幕，这是继市委三届十一次全会之后，全市人民政治生活中的一件大事。为了保证开好这次会议，市委决定先召开党员代表会议，就有关情况和同志们通通气，目的是为了进一步统一思想，提高认识，充分发挥党的政治优势和党员的先锋模范作用，团结与会非党代表，同心同德，共商大计，确保会议开成团结鼓劲的大会、共谋发展的大会、圆满成功的大会。下面，我讲三点意见。

一、要统一思想认识，切实增强开好会议的政治责任感

市××届人大××次会议，是在全市上下深入学习实践科学发展观、奋力夺取应对国际金融危机冲击新胜利的背景下召开的一次重要会议。开好这次会议，对于进一步动员全市党员干部群众统一思想、坚定信心，在新起点上加快推进我市经济社会发展又好又快发展具有十分重要的意义。不久前，我们召开了市委三届十一次全会，提出了今年工作的总体要求、奋斗目标和工作重点。市委提出的这些奋斗目标和战略措施要付诸实施、变成现实，很重要的一个途径就是通过人民代表大会的形式把市委的决策、意志和要求变成人民群众的实践行动。大家要认识到，2010年是我们全面完成“十一五”规划目标的最后一年，也是我们谋划制定“十二五”规划，进一步厘清发展思路、创新发展模式的关键一年。这次会议上，我们将认真听取和审议政府工作、国民经济与社会发展、财政、人大常委会、法院、检察院等几个工作报告，选举市法院院长、两名人大常委会副主任和四名人大常委会委员。应该说，这次会议的任务非常艰巨，责任非常重大，开好这次人大会议，对于全市上下进一步统一思想、凝聚力量，顺利完成“十一五”目标任务，实现我市经济社会新一轮跨越式发展，具有非常重要的意义。希望出席会议的党员代表一定要充分掂量肩负的重大使命，牢牢把握“统一思想、振奋精神、共度难关、落实目标”的会议主基调，以对党负责、对人民负责、对历史负责的精神，以高度的政治责任感和使命感，模范带头，尽心尽力，带领全体代表把这次人代会开成民主、团结、求实、奋进的大会，开成一个献计献策、全面推动我市经济社会跨越式发展的大会。

二、要坚持党性原则，切实履行好党员代表的神圣职责

严格按照法律程序，依法行事，认真开好这次人民代表大会，关键在各位党员代表，大家来自各个阶层，工作在各条战线，生活在群众之中，肩负全市人民重托，任务光荣，使命系身，责任重大。市委要求：全体党员代表要珍惜历史赋予我们的神圣使命，一切从人民群众的最根本利益出发，正确行使权力，努力发挥政治优势，确保大会圆满成功。一要实事求是地反映广大人民群众的意志和愿望。对事关全局的重大问题，对各项工作报告的审议，要坚持实事求是的原则，畅所欲言，集思广议，发挥集体智慧的力量。对符合发展大局和人民群众意愿的计划和措施，就要给予充分肯定；对存在的问题和不足，就要勇于发表自己的意见或建议；对直接影响党群干群关系，事关人民群众切身利益的热点难点问题，要敢于面对现实，实事求是，正确认识，积极提出解决问题的办法，使政府部门更好地体察民情，改善工作，维护党和政府在人民群众心目中的崇高威望。二要在思想和行动上与市委保持高度一致。党委向国家权力机关推荐领导干部，是实现党对国家事务实施强有力领导的组织保证，也是党管干部原则的重要体现。市委要求，全体党员代表要认真按照大会临时党委的意见开展工作，认真宣传贯彻党的干部路线、方针和政策，带头积极贯彻党委意图。要强调的是，在这次人代会上参加选举的候选人，是经过民主推荐，市委常委研究决定，并反复征求市级领导和党内外意见基础上提出的，是经郑州市委考察研究后确定的，体现了郑州和我市两级党委和全市广大干部群众的共同意见和要求。各位党员代表要积极向非党代表讲明，组织提名的人选是工作和事业的需要，对个别意见要耐心解释，正面疏导，正确回答和解释非党代表提出的有关问题，并及时向党委反馈，使党的意图同代表的意见融为一体，形成广泛共识，保证党内外代表在认识上高度一致，行动上高度统一。三要把民主与法制有机结合起来。民主不能脱离法律的规范和约束，具体体现在这次大会上，就是既要正确行使民主权利，又必须严格遵守法律程序。市委要求：全体党员代表在大会过程中一定要发挥好模范带头作用，把充分发扬民主和严格依法行事有机结合起来，确保大会的各项任务顺利完成。

三、要严格纪律要求，确保会议取得圆满成功

纪律是执行路线的保证，也是开好人代会的保证。我们每一位参加人代会的共产

党员必须增强组织纪律性，严格遵守大会各项纪律，并通过自己的模范行动去影响、引导非党代表，共同努力完成这次会议的各项任务。市委要求，会议期间，各位党员代表不准参加会外单位吃请，每位党员代表要起模范带头作用，以身作则，不乱发议论、发牢骚，不准背后搞小动作。要说有利网于团结的话，办符合组织原则的事。要自觉遵守会议的各项制度，按时参加会议

和会议安排的各项活动，集中精力围绕市委中心工作想大事、议大事，一心一意把会议开好；市政府组成人员和市直部门负责人在会议期间不得外出，要到会虚心听取代表的意见，认真回答代表的询问。这次人代会，将对今年全市的改革、发展、稳定等各项工作进行全面安排部署。党员代表要带头把握好主题，全面理解会议精神，对我市经济建设和社会发展中存在的深层次问题，对一些矛盾日益尖锐复杂的热点难点问题，要高度重视，辩证看待，正确把握，认真解决。总之，希望与会的同志都要紧张起来，以良好的党风和会风，善始善终地把会议开好，把三届人大四次会议开成统一思想，坚定信心，鼓舞斗志，奋发进取的大会。

最后，预祝三届人大四次会议圆满成功！

7.人大主任在全县村民代表会议制度建设座谈会上的讲话 篇七

今天，县政府召开全县人大代表建议和政协委员提案交办会，主要任务是总结上一的办理工作经验，表彰先进，部署安排今年工作任务，进一步明确时限要求，从为民办事的高度，高质量地完成今年建议、提案的办理任务。我们还特别邀请了县人大常委会、人选工委、县政协及提案委员会负责人参加会议。

下面，我讲三方面的意见。

一、总结经验，肯定成绩，不断提高办理工作水平

去年，县政府共办理市、县人大代表和政协委员提出的建议、提案175件，其中代表建议83件、委员提案92件，分别交由县政府有关部门、有关乡镇和县开发区等30多个单位承办。县政府及各承办单位以科学发展观统领办理工作，坚持以人为本，以代表、委员满意为目标，采取有效措施，强化组织领导，加大办理力度，加强沟通协调，扎实推进办理工作的开展。在县人大、县政协的支持和监督下，经过各承办单位的不懈努力，所有建议和提案全部在法定时限内办复，办复率达到100%。所提问题得到解决的有41件，占总数的23.4%；纳入决策正在逐步解决和落实的有92件，占总数的52.6%；因所提问题系政策和客观条件限制等原因，一时难以解决，留作工作参考的有39件，占总数的22.3%；所提问题无法采纳的3件，占总数的1.7%，办理工作取得较好成效。回顾去年的办理工作，主要有以下几个方面值得总结：

一是精心部署，明确部门责任。去年“两会”结束后，县政府立即安排办公室认真梳理分析建议、提案，逐项研究分类，专题召开交办会议，将建议、提案分解落实到具体承办单位，确保办理任务落到实处。对一些涉及改革发展问题的重要建议、提案，县政府主要负责同志和分管负责同志亲自作出批示，特别重要的建议、提案由县政府常务会议研究解决，并实行县政府领导分工负责、定期检查、跟踪落实。组织召开有关单位座谈会，听取承办单位办理工作情况，加强部门间的相互交流学习，推广先进单位办理工作经验，以会代训，提高办理水平。各承办单位都能把办理工作摆到重要议事日程，牢固树立政治责任感和使命感，形成了一把手负总责、分管领导牵头督办、部门合力落实的良好工作机制。并及时召开本单位办理工作会议，传达贯彻县交办会精神，进一步细化、量化办理工作任务，积极主动地开展办理工作，以抓办理促进工作落实。

二是强化协调，督促任务落实。在办理过程中，县政府定期召开建议、提案办理调度会，逐件听取各承办部门的办理进展情况。组织人员深入实地调研，召开协调会，研究对策，解决存在的问题。各承办单位注重与代表、委员沟通，征求意见，虚心讨教，主、协办单位积极配合，并把办理工作与本单位的工作任务有机结合起来，较好地推动了各项工作的开展。健全督查通报制度，不定期开展建议、提案办理督查活动。县政府督查室多次到县建设、城管、交通、公安、教育、农业、水利、卫生等部门，就热点、难点问题进行督办，掌握办理进度，研究推进办法，通报情况，确保每件建议提案都能得到落实。根据县政府确定的重点任务，对重点建议、提案，重点跟踪督查，以点带面，推动办理工作的顺利开展，如关于开发区派出所建设、长沟路与北大道、桃园路交叉口设立交通安全标志、在数字电视里加播泗县电视台节目、加快中小学布局调整、农民工就业和培训以及加大城乡建设和管理、乡村道路、农田水利等农村基础设施建设等重点建议、提案，通过重点督办，目前都已经得到很好的落实。

三是创新方式，提高办理质量。各承办单位以加强机关效能建设、努力打造服务型政府为契机，不断探索提案办理的新模式、新方法，完善了登记分办、领导审核、情况通报、考评等制度，建立了跟踪督查、沟通协商、满意度反馈等机制，保证了建议、提案办理的有序推进。拓展贯穿上下、沟通左右、联络各方的办理工作网络，形成政府统筹抓总，政府办协调督促，各承办单位通力协作的办理工作机制。采取现场办公、联合办案、上门走访和面对面征求意见等措施，办实事、抓落实、求实效，使建议、提案办理的各个环节做到事事有人管、件件有落实。县交通、公安局、城管局、建设局、民政局、水利局、房改办等部门在办理工作中，坚持做到“抓领导、抓制度、抓联系、抓落实”，及时征求代表、委员的意见和建议，有针对性地进行答复，收到了良好的效果。

在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题。少数单位领导对办理工作重视不够，协调不力；部分单位缺乏主动性，工作存在拖拉敷衍、前松后紧现象；个别单位办理工作不够细致，把关不严，答复质量不高等。这些问题，在今后的工作中有关单位要切实自查，认真加以整改。

二、把握新形势，增强责任感，进一步提高对办理工作重要性的认识

今年是全面贯彻落实党的十七大精神和推进“十一五”规划落实的关键之年，新形势、新任务对建议、提案办理工作提出了更高更严的要求，我们一定要以崭新的工作姿态，务实的工作作风，扎扎实实做好办理工作，保质保量地完成今年的办理任务。

今年县政府共收到人大代表建议和政协委员提案177件，其中代表建议49件、委员提案128件（其中，市政协委员提案1件）。与往年相比涉及的领域有新的拓展，既有对部门工作的建议，也有对人民群众所关心问题的呼吁，还有事关全县经济社会发展全局性的问题。反映出人民群众对加快我县经济社会发展和提高自身生产生活水平的迫切愿望。今年的建议提案呈现出三大特点：一是主题鲜明。所提建议提案紧紧围绕县委、县政府的中心工作献计献策，内容更加集中，很多建议、提案集中反映了《政府工作报告》提出的各项工作重点。二是贴近社会，贴近基层，关注民生。广大人民代表、政协委员，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，抓住经济社会发展的趋向性、苗头性和长远性问题，涉及到城市建设和管理、农村基础设施建设、工程质量、农民工培训、职业教育等各个方面问题，从各个侧面，表达了群众的愿望和诉求。三是集中反映了群众关心的热点、难点问题。随着生活水平的提高，人们对居住环境也提出了新的更高要求。像小区和街道的脏、乱、差、农村建设缺乏规划管理、环保、工程质量等，都成了代表委员们密切关注的内容。同时，农村道路建设和管理、农田水利、城市建设和管理等基础设施建设方面的建议、提案依然居多。这些建议、提案是代表和委员经过认真调查研究、广泛征求意见和反复论证后提出的，涉及全县各个领域、各个方面。代表、委员们参政议政的水平不断提高，人民群众的要求也在不断提高，给我们的办理工作提出了新的更高要求。各承办部门要切实从全心全意为人民服务这一宗旨出发，讲大局、谋发展，充分尊重代表委员的意愿和要求，进一步强化责任意识，将今年的办理工作安排部署好。

首先，要从深入贯彻落实科学发展观的高度，进一步提高对办理工作重要性的认识。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重要战略思想。建议提案是代表和委员在落实科学发展观、广泛调查研究的基础上提出的，为此，各承办单位要把建议、提案办理工作作为深入贯彻落实科学发展观的具体体现，进行认真研究、广泛吸纳、及时办理，从而使政府制定的政策措施更符合科学发展观的要求，更具有可行性和可操作性。要通过建议、提案的办理，及时协调处理好各种利益关系，有效化解各种矛盾，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，促进经济社会又好又快发展。

其次，要从关注民生、构建和谐社会的高度，进一步提高对办理工作重要性的认识。当前，随着我国经济社会结构的调整，人民群众的利益需求也趋于多样化。与之相适应，建议提案的内容越来越具体、丰富，既涉及政治、经济、社会发展问题，又涉及民情、民忧、民心、民安问题，更多地反映了社会各阶层各方面的多元利益需求。人大代表、政协委员来自社会的不同阶层和领域，与人民群众有着广泛的联系，他们所提的建议、提案，汇集了人民群众的意愿，反映了社会各个方面的心声。做好建议提案办理工作，解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，有利于更好地统筹协调各方面关系，维护好人民群众的根本利益，使改革成果惠及广大人民，推进和谐社会建设。

第三，要从加强作风建设的高度，进一步提高对办理工作重要性的认识。要始终保持振奋的精神和良好的作风，增强开拓创新和依法行政能力，提高工作水平和办事效率，维护群众利益，优化发展环境，聚精会神、心无旁骛地抓好落实。要真诚关心群众疾苦，到实地、查实情、办实事、求实效，突出解决关系民生、农村基础设施建设、城市建设和管理等方面的重点问题，切实通过建议、提案的办理，进一步密切党群、干群关系，凝聚人心，激发全县广大干群干事创业的信心和决心，为推动全县经济社会快速健康发展提供有利保障。

三、发扬优良传统，创新工作机制，扎实推进办理工作再上新台阶

为了做好建议提案办理工作，县政府去年专门出台了《县政府办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案工作规定》和《关于开展办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案考核工作的通知》。各承办单位仍要严格按照规定和通知要求，以代表、委员满意为目标，切实加强组织领导，采取有效措施，强化沟通协调，加大办理力度，推动办理工作上台阶、上水平。

（一）强化责任，全面安排办理工作。今年，县政府继续实行政府系统建议提案办理工作考核机制，加强对此项工作的考核力度。因此，各承办单位要切实强化对办理工作的领导，真正列入重要议事日程，主要领导要负总责，总负责，统筹安排，将承办工作与其他工作同研究、同部署、同落实。要进一步落实领导责任制，明确分管负责人和承办股室，分级负责，权责明晰，使每个环节都有人抓、有人管、有人负责，确保件件有着落、事事有回音。各承办单位要确定专人认真研读承办的每一件建议、提案，在综合分析的基础上，选择一些综合性强、涉及全局、代表（委员）反映集中的建议（提案），作为本单位的重点建议（提案），紧密结合工作实际，把办理工作进一步细化、量化，落实到位，集中精力进行办理，推动办理工作向纵深发展。

（二）求真务实，竭力把办理工作落到实处。办理好代表建议和委员提案，关键是把广大人民群众关心关注的问题解决好、落实好，真正起到加快经济发展、构建和谐泗县的催化剂、助推器作用。一是要明确时限要求。今年的建议、提案数量大，涉及面广，同志们回去以后，要认真梳理、登记、逐件审核，如发现不属于本单位职责范围内的建议、提案，请于3日内与县政府督查室联系，重新商定承办单位。县人大代表建议的复文要于交办会后一个月之内连同征询意见卡一起送达提出建议的各位代表，并及时抄送县政府督查室；市人大代表建议和市、县政协委员提案的办理工作，根据市政府督查室和市、县政协的有关要求，各承办单位在认真办理的同时，要将答复文件（为提高工作效率，还要附电子版）按照规定的格式，于交办会后一个月内报送县政府督查室，经审定后以政府办公室文件答复各位委员（代表或市政府主办单位）。二是要协调配合。各承办部门要密切协作，形成合力，共同办理好建议提案。主办部门要认真负责，积极沟通，尽可能使答复严密周全，办理效果明显，让代表委员满意；协办部门要积极配合，坚持“责任不推、要求不降、力度不减”的原则，尽己所能，全力支持，力避责任不清、推诿扯皮。三是要务求实效。切实把办实事、求实效、抓落实作为办理工作的出发点和落脚点，明确办理工作不是办文，是为人民群众办事，不能就事论事、做表面文章。要按县政府交办通知的要求，严格公文格式，内容符合实际，意见充实明了，规范答复，力戒空话、套话，切忌语言生硬。各承办部门要与代表委员及时沟通情况，达成共识，确保实现100%办复率。

在这里，我要特别强调一下跟踪督办落实的问题。从以往情形看，在实际办理中由于受客观条件等诸多因素制约，所办建议提案当年落实率不高，有约一半的都属于纳入规划逐步解决的，但是也不排除一些承办部门往往重视答复的完成，而忽视已承诺问题的解决。在此，再次要求有关承办部门组织开展办理情况“回头看”，对去年承办的建议提案应落实而未落实或已列入规划逐步实施的项目，全面进行梳理，搞好跟踪办理。县政府督查室在年终考核时，也要备加关注这项工作，以促进建议、提案的真正落实。

（三）开拓创新，进一步提高办理工作质量和水平。在以往的办理工作中，各承办单位在具体办理工作中积累了许多经验，也探索了许多行之有效的办理工作路子。希望各有关单位认真总结成功经验和做法，积极探索，大胆实践，对办理工作中的新形式、新方法加以提炼概括，建立更加合理、完备和实用的办理体系，推动建议提案办理工作长效机制的健全。要认真总结和学习借鉴先进单位以及其他县区办理工作的好经验、好做法，紧密结合实际，针对新情况、新问题，开拓思路，锐意创新，积极研究更合理、更有效的办理方式和措施。各承办单位在办理中要加强调查研究，对于涉及面广或事关全局的建议、提案，要组织力量深入实际，深入现场，深入群众，把情况搞清，把问题弄准，有针对性地提出解决问题的办法。对于情况复杂、办理难度大的，摸清缘由，努力寻求解决问题的措施和办法，下大力气抓好办理和落实。要加强对重点问题和重要建议（提案）的综合分析，整理归纳出带有宏观性、普遍性和前瞻性的问题和对策建议，与贯彻落实县委县、政府决策部署和工作实际结合起来，努力在结合中出思路、出特色、出实绩。要在办理质量上下功夫，不断拓宽渠道，加大措施，扎扎实实地解决好具体问题，绝不能只图单纯完成任务而忽视质量。同时，各承办单位要加强承办队伍建设，重点搞好业务培训，使承办人员熟知办理工作要求，掌握办理程序，进一步提高承办队伍的整体素质，提高办理的工作质量和水平。县政府督查室要进一步加强对办理工作的督查督办力度，准确掌握办理工作动态，及时研究解决办理工作中出现的问题，对办理工作突出，代表和委员满意的部门要及时表扬；对一些答复不规范、工作不到位、措施不扎实的承办件，要责令承办单位严格按规定整改并进行通报批评，以保证高质高效按期办结。

8.人大主任在全县村民代表会议制度建设座谈会上的讲话 篇八

我们组织这次全市人大代表工作学习交流活动，既是贯彻全省市县区人大主任座谈会精神的一个实际步骤，也是深入学习落实科学发展观的一次具体实践。经过四天来的拉练式参观学习和今天的交流座谈，大家相互学习、查找不足、取长补短，这必将有力地推动全市人大代表工作健康发展，必将更好地促进各级人大代表充分发挥作用。

市人

大常委会组织开展的这次活动，得到了县（市）区人大常委会以及人大代表的积极配合和大力支持，使活动顺利开展并取得了预期的好效果。在这里，我代表市人大常委会向各县（市）区人大常委会、向积极参与活动的各位同志、各位人大代表，表示衷心的感谢！刚才，与会的同志进行了踊跃发言，所谈的经验体会和思路方法，既立足于工作实际又富于创新，我很受启发，希望大家相互学习借鉴。

换届以来，全市各级人大高度重视代表工作，各级人大代表积极履职奉献，全市代表工作扎实深入地开展，取得了显著的成效。通过几天来的参观学习，我们可以体会到这样几个特点：

一是高度重视，领导有力。各级人大把代表工作作为人大工作的重中之重，认真制定代表工作计划，深入研究代表工作措施，积极搭建代表活动载体，全力为代表履行职务创造条件、提供服务。比如：换届后鸡东县人大常委会积极搭建代表活动载体，在全省率先创建了农民人大代表接待站，农民人大代表依托接待站积极发挥作用，成为了全市乃至全省代表活动推广学习的榜样；城子河区人大常委会定期深入基层指导代表团组活动，对代表团组的活动内容、活动方式以及推进措施进行悉心指导，确保了代表团组的活动质量。

二是深化主题，推动发展。各级人大紧紧围绕“为建设开放富裕、文明和谐鸡西做贡献”这一主题开展代表活动，按照“五个一、五带头”的要求，结合县区工作实际，积极组织代表投身到地方经济建设中，立足优势，发挥作用，有力地推动了经济社会更好更快发展。比如：鸡冠区人大常委会按照市人大常委会的要求，深化了代表主题活动的内容和重点，组织代表深入开展“为建设龙江东部强区做贡献”主题活动，人大代表通过开展活动，积极参政议政、建言献策、推动发展，发挥了应有的作用；虎林市的全国和省、市人大代表方同华积极创办民营中药企业珍宝岛药业有限公司，逐年扩大生产规模，产品获得多项国家专利，年缴税金达2630万元、安置就业1300人；密山市的市人大代表曲世祥创建热电企业朝阳热电厂，达产后，将年缴税金万元、安置就业400人；鸡冠区人大代表李岩，投资兴建鸡西市国际贸易物流中心，项目竣工后，年可实现交易额12亿元、税金2400万元。

三是关注民生，为民代言。各级人大把促进民生问题妥善解决作为代表工作的着力点和落脚点，积极引导各级代表为民代言、为民解难，较好地促进了群众关心的切身利益问题有效解决。比如：恒山区小恒山人大代表接待室，成立以来已接待选民2800人次，解决各类问题900余件，成为了化解矛盾、保持矿区稳定、维护群众利益的高效工作站；梨树区胜利社区人大代表工作站，积极促进解决破产矿区历史遗留问题和矛盾，通过积极工作，较好地解决了矿区的供水、供热、照明、职工工资等多个方面的难点问题；鸡东县鸡东镇人大主席团围绕群众关心的热点难点问题开展代表活动，联合执法部门对全镇农贸市场开展检查，查处制造经营假冒伪劣种子、化肥、农药案件12起，维护了农民的切身利益；麻山区前进社区人大代表活动站实施“一帮一”工程，组织人大代表与困难户结对子、搞帮扶，解决了贫困家庭的实际困难。这个区的和平村人大代表接待站，通过积极协调沟通，为村民接通了有线电视，争取到了村村通修路工程，得到了群众的好评。

四是坚持创新，务求实效。各级人大把推进工作创新作为增强代表活动实效的有力手段，结合工作实际，不断创新代表活动的方式方法，保证了代表活动的成效。比如：城子河区人大常委会实施代表团组百分考核制度，制订了百分考核标准，细化、量化了考核指标，强化了代表管理，规范了代表履职行为；滴道区东兴人大代表团成立了“议政之家”，通过开展“代表议政日”、“意见和建议约谈会”等多种形式的议政活动，活化了代表活动的方式，增强了活动效果；鸡冠区西郊乡人大主席团建立了代表写实档案，全面记载代表活动情况，并开展向选民述职工作，强化了对代表履职过程的监督。

五是强化学习，素质过硬。各级人大高度重视人大代表的学习和培训，通过采取多种有效形式，努力提高代表的综合素质，确保了代表参政议政、依法履职的质量。比如：鸡东县人大常委会在加强代表学习培训中做到了“四个结合”，鸡冠区红军路人大代表团通过开展“五心”教育提升代表整体素质，还有虎林市虎林镇人大主席团、密山市密山镇人大主席团等许多代表团组，都狠抓代表培训工作，全市人大代表的整体素质明显增强。

以上只是从大的方面对全市代表工作的笼统概括，换届后各级人大在代表工作的思路创新、制度建设、改进方法以及措施落实上还有许多新做法、新经验、新成绩需要我们进一步总结。在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到当前代表工作中还存在着一些问题和不足。比如，代表工作创新力度还不够大、代表团组活动开展的还不够平衡、代表工作制度建设还需加强、代表作用发挥还不够充分等等。借此机会，下面简要谈几点意见：

第一，要深入贯彻落

实全省市县区人大主任座谈会精神，进一步明确人大代表工作的重要性。前不久，省人大常委会召开了全省市县区人大主任座谈会，省委书记吉炳轩、省人大常委会副主任刘东辉分别在会议上作了重要讲话。两位领导在讲话中对当前深入贯彻落实监督法、明确人大监督工作定位、推动人大各项工作创新都提出了新的要求，这也是我们进一步做好人大代表工作的行动指南。全市各级人大组织，必须深层次地学习贯彻落实好全省市县区人大主任座谈会精神，切实提高对人大代表工作重要性的认识，进一步明确新形势下人大代表工作的思路和措施，深入开展代表活动，积极拓宽代表履职途径，努力为人大代表参政议政、履行职务搭建载体、创造条件。

第二，要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，进一步增强人大代表发挥作用的责任感和使命感。人大代表是人大工作的主体。全市各级人大代表，要深刻认识履行好代表职责的重大意义，倍加珍惜代表职务，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，认真行使好法律赋予的职权，充分发挥代表作用，积极为全市经济社会发展献计出力。要争做维护党和人民群众利益的表率，积极参加代表活动，带头推动市委及县区党委各项重点工作的落实，认真反映和督促解决广大人民群众关注的热点、难点问题。要进一步加强政治理论学习、法律法规学习和业务知识学习，强化自身素质，不断提高参政议政、监督决策的能力，从而更好地履行职责、发挥作用。

第三，要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，进一步创新人大代表工作。没有创新就不会发展，代表工作必须坚持创新。我们要紧紧抓住深入学习实践科学发展观活动的有利契机，深入研究代表工作的新方法、新措施、新途径。一要在深化主题活动上创新。在继续深入开展“为建设开放富裕、文明和谐鸡西做贡献”主题活动的同时，针对当前形势的发展变化，及时调整充实主题活动的内容和重点，深入研究如何围绕应对金融危机开展主题活动、如何围绕推动“保增长、保民生、保稳定、促发展”目标实现开展主题活动、如何围绕加快能源基地建设开展主题活动、如何围绕引进战略投资者和超亿元、超千万元大项目开展主题活动等等，确保代表主题活动取得扎实成效。二要在工作制度上创新。加强代表工作制度建设，结合各自工作实际，不断研究改进代表团组活动制度、代表履职监督制度、代表学习培训制度等工作制度，通过制度创新推动代表工作科学化、规范化。三要在联系代表的方式上创新。积极组织代表参加人大常委会的各项执法检查和工作评议，及时向代表提供多方面的情况信息，主动深入基层走访代表，进一步扩大人大代表的知情权、参与权，维护代表的合法权益，调动代表履职奉献的积极性。四要在调查研究上创新。结合市人大常委会开展的“落实科学发展观调查研究年”活动的要求，组建各级人大代表调查研究课题小组，针对一个时期、一个阶段制约经济社会发展的突出问题，深入开展专题调研、专业调研，及时发现问题、及时分析原因、及时提出建议，积极促进有关问题得到解决，不断推动人大代表工作理论创新。五要在树立典型上创新。高度重视典型选树工作，认真培养和挖掘各类代表工作典型，建立激励机制，表彰先进，督促后进。大力推广典型经验，积极发挥先进典型的模范带动作用，以点带面，推动全市代表工作登台阶、上水平。

9.人大主任在全县村民代表会议制度建设座谈会上的讲话 篇九

同志们：

今天上午，县人大组织了对药监局工作情况的视察。大家深入到县医院、中医院、县医药公司、xx镇卫生院药品代购分发点和个别卫生室实地进行了察看。刚才，又听取了县政府工作情况汇报，就看、听到的情况，大家进行了认真的讨论，都发表了有较好见地的意见建议。县人大常委会非常关注药监部门的发展，前段时间就酝酿对药监局工作情况看一看，听一听。今天，通过听、看、议，大家对药监工作是很满意的。药监局自今年3月底成立以来，紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局，坚持高起点、高标准，抓班子，带队伍，努力增强服务意识，加强药事法律法规宣传和涉药人员培训，依法治药，大力实施药品放心工程，认真履行监督职责，严格整顿规范药品市场秩序，查处了一批假冒伪劣药品违法行为，取得了很好的成绩，初步开创了全县药监工作新局面。下面，我结合前几天县人大调查的情况和刚才大家的讨论提几点看法，供大家参考。

一、提高认识，加大对药检法律法规的学习宣传力度

当前，随着医药事业的发展和人民群众用药水平的提高，做好药品监督工作，关系到全县人民群众生命质量、健康素质的提高，关系到全县改革、发展和稳定的大局，关系到全县社会安定和人心凝聚，关系到县委和政府的形象与威信。我们必须从讲政治的角度，站在全县大局的高度，充分认识药品监督工作的重要性，全面深入的学好、用好、掌握好《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器材监督管理条例》。当前，特别是把学习宣传“一法两条例”当作工作中的一件大事，原原本本地组织本系统的干部职工逐章逐条逐款地细读细研，真正掌握好药品监督工作的法律法规。同时，要采取多种形式，使全县广大人民群众知法懂法，善于运用法律支持监督药品工作，善于运用法律武器来维护自己的合法权益。

二、以人为本，加大药检队伍建设力度

药监局虽然成立时间较短，但大家的工作热情很高，这是做好药检工作的动力和源泉。为适应新形势的要求，特别要建设好一支政治责任强、专业素质高、综合能力强的药检干部队伍。一是要以抓学习药检卫士高志全为契机，教育引导药监干部树立正确的人生观、价值观，正确处理好苦与乐、得与失，努力增强大家不负重托，忠于职守的使命感和责任感。二是要把打造学习型机关当作提高队伍素质的首要前提。教育和引导广大干部职工把学习作为工作的第一需要，树立终身学习的观念，争当本职工作的专家、机关工作的行家。在当前人员少、任务重的情况下，更要培养出一支专业知识精、机关工作通、全面工作懂的药监队伍。三是要努力培养药监队伍良好的工作作风。首先，在履行职能上锤炼作风。发扬连续工作，不怕吃苦的精神，以加大日常监督为重点，确保监督任务的完成。其次，在改进服务上展示作风。要想监督相对人所想，急监督相对人所急，努力树立药监系统勤政为民、务实高效的良好作风。再次，要在日常工作中培养作风。从落实规章制度和严格行为规范入手，从一点一滴做起，在一言一行中培养良好的工作作风。只有这样，药检干部队伍在全县人民群众中的形象，在全县人民群众心目中的地位才能得到更大的提升。

三、强化措施，加大对农村药品的监管力度

10.人大主任在全县村民代表会议制度建设座谈会上的讲话 篇十

在全县乡(镇)人大工作会议上的讲话

同志们：

今天，县人大常委会组织召开的这次全县乡（镇）人大工作会议，全面总结了过去一年各乡（镇）人大的工作，提出了切合实际、促进全县乡（镇）人大工作依法顺利开展的指导意见，对改进和加强乡（镇）人大工作，推动基层

民主政治建设具有十分重要的意义。刚才，县人大常委会两位副主任就相关工作讲了很好的意见，我完全赞成。下面，我就乡（镇）人大工作的有关问题讲几点意见。

一、深化思想认识，增强做好乡（镇）人大工作的责任意识

乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在实施依法治国，建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。从事乡（镇）人大工作的同志，必须站在实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识做好新时期乡（镇）人大工作的重大意义，进一步增强做好新时期乡（镇）人大工作的紧迫感和责任感。做好新时期乡（镇）人大工作，一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。建设社会主义新农村，是党在农村各项政策的具体体现，做好乡（镇）人大工作，就是要把党在农村的方针政策与农村的实际情况结合起来，创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，组织动员人民群众，推动农村经济和各项社会事业快速健康发展。二是有利于依法治国方略的深入实施。保证宪法、法律、行政法规和和上级人民代表大会及其常委会决议在本行政区域内的遵守和执行，是乡（镇）人大的首要职责，也是实施依法治国方略的基础。只有切实做好乡（镇）人大工作，监督基层政府及其职能部门依法行政，加强基层依法治理，才能真正把依法治国的方略落到实处。三是有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主。乡（镇）人民代表大会是农村群众参与基层民主政治建设的主要形式，是行使当家作主权力的重要机关。乡（镇）人大的职能作用发挥好了，就有利于集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化，基层政治文明建设就有了可靠的保证。四是有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。乡（镇）人大的各项工作，根本目的都是促进农村改革、加快经济发展、维护社会稳定。乡（镇）人大充分的挥职能作用，就为乡（镇）党委科学决策，减少工作中的失误和偏差提供了保证，就为顺利实现农业增效、农民增收、农村发展提供了保证。五是有利于促进基层干部作风转变。乡镇人大担负着监督基层干部的重要职责。把乡（镇）人大的监督职能发挥好了，就能够督促基层干部进一步转变作风，密切联系群众，从而使他们切实做到权为民用、情为民系、利为民谋。

二、坚持党的领导，牢牢把握乡（镇）人大工作的正确方向

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党的领导地位是在长期革命建设的实践中逐步形成的，是历史的选择、人民的选择。各级人大只有自觉接受党的领导，人大工作才能有明确的目标、正确的方向。因此，乡（镇）人大主席团要牢固树立党的观念，自觉地把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。乡（镇）人大开展视察、检查以及各项重大活动，要及时向党委汇报，争取党委的大力支持；乡（镇）党委的各项重大主张，乡（镇）人大要及时召开主席团会或人代会，通过法定程序形成决议、决定，努力使党委的主张变成人民群众的自觉行动，形成加快发展的强大合力。乡（镇）人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。乡（镇）人大要进一步加强与县人大常委会的联系，自学接受县人大的监督，争取县人大常委会的工作指导，促进自身工作依法、规范、高效。要按照县人大常委会有关考核办法扎实开展工作。要通过列席县人大常委会会议学习人大工作的新方法，运用人大工作的新方法，促进乡镇人大更好地履行职责。

三、着力开拓创新，认真行使法律赋予的各项职权