2024年雨雪冰冻天气基本情况及对策（精选4篇）
1.2024年雨雪冰冻天气基本情况及对策 篇一
初河南低温雨雪冰冻天气的气候特征及环流特点
利用全省116个气象站的逐日气温、降水量和天气现象等资料,对201月中下旬河南低温雨雪冰冻天气的.空间分布、持续时间、历史强度和灾害影响等进行了综合分析,结果表明:年1月中下旬,河南全省平均气温和平均最高气温均为1951年以来同期最低值,降水量为1951年以来同期最多值,冬季最长连续低温日数为1978年以来的最多值,最长连续降雪日数和最长连续冰冻日数均为1958年以来的并列最多值,特别是豫南的信阳连降3次暴雪,平均最大积雪深度为1956年以来的最大值.这次灾害影响范围广、持续时间长,给河南省交通运输、电力、农业生产和群众生活造成了不利影响.
作 者：王记芳 顾万龙 潘攀 朱业玉 刘和平Wang Jifang Gu Wanlong Pan Pan Zhu Yeyu Liu Heping 作者单位：河南省气候中心,郑州,450003 刊 名：气象与环境科学 英文刊名：METEOROLOGICAL AND ENVIRONMENTAL SCIENCES 年，卷(期)： 32(1) 分类号：P458.3 关键词：低温 雨雪 冰冻 气候特征 环流特点2.低温雨雪冰冻天气应急预案 篇二
据省气象预报，受冷空气影响，我省大部份地区将出现低温雨雪冰冻天气，为切实做好全县交通运输冰雪灾害的防范应对工作，全面提高应对冰雪灾害的应急处置能力，保证配合密切，行动统一，高效、有序应急救灾，最大限度地预防和减轻冰雪灾害的影响，确保全县道路畅通、运输安全，特制定本预案。
一、基本原则
遵循统一领导、分级负责的原则，预防为主，防抗结合，切实提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，严格落实职责和岗位责任，迅速、有序、高效地开展应急处置工作。重点抓好冰雪天气抗灾害、保畅通、保运输、保安全，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失，确保社和谐稳定。
二、组织领导机构
成立以局长为组长，副局长、运管所负责人为副组长，局办公室、公路管理所、养护站、重点办、路政大队、港航所、质监站主要负责人为交通运输工作应急领导小组成员，领导小组办公室设在局办公室。应急领导小组统一部署、指导交通运输系统雨雪冰冻等恶劣天气情况下突发事件的应急工作。
三、应急处置职责分工
局办公室：负责局机关的安全保卫工作，收集整理交通运输系统应对雨雪冰冻等恶劣天气相关情况，及时通报应急措施和工作开展情况，做好宣传报道和维稳工作。
公路运输管理所：对事故多发、易发路段要认真排查，严密监控，跟踪了解雨雪、冰冻严重地区公路通断情况，督促运输企业及时调整行车计划，加强在途车辆的安全监管和信息预警，确保安全行车，必要时停运或中途停车休息；准备应急车辆，做好应急运力储备，科学合理调度，及时疏运因雪阻造成的滞留旅客；指导、教育各运输单位驾驶员开好安全车；及时向运输企业公告封道线路。
公路管理所、养护站、重点办、路政大队：加强全县公路特别是公路桥梁、隧道、涵洞、高边坡、高挡墙和高路堤等冰雪灾害易发地段的巡查力度，加强公路应急物资、装备的储备和应急队伍建设，加强积雪、冰冻严重路段交通疏导，全力保障公路安全畅通。准备铲雪车、装载机、挖掘机、自卸车、高空作业车、安全设施抢修车、洒水车、应急照明灯、铁锹、草包、防滑沙等应急抢险设备和物资，并保证车辆、机械性能完好。一旦发现雪堵、塌方，及时报告，并迅速组织人员抢修，设立警示标志牌；必要时进行封道，并及时通报封道情况。
港航所：加强恶劣气象条件下水路运输、渡口、渡运的安全监管，督促水运企业加强应急值守，严格运输船舶安全操作和恶劣天气应急管理；及时将大风、大雾等情况通知各水运单位和渡口；督促港口生产经营单位做好装卸作业处理，必要时停运、停渡。
质监站：加强在建工程的安全监管，督促各建设指挥部采取必要措施加强施工现场的安全管理，确保交通建设工程安全措施落实到位。
四、应急工作要求
各部门、各单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、紧迫性的认识，扎扎实实做好各项应对处置工作。
一是要加强与气象部门的密切联系，及时掌握天气变化情况，做好天气状况的中长期预报，宣传防范应对措施，增强交通运输系统干部职工的防灾避险意识和能力。
二是要对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应急预案，落实应急措施和责任，明确应急人员，储备应急物资。
三是要抓好各类隐患排查治理工作，严密防范突发事故的发生。
四是要切实做好道路保通和运输组织工作，一旦发生重大雨雪冰冻灾害或出现交通中断或堵塞现象，及时向局领导小组报告，并积极做好应急处置，确保道路安全畅通。
五是要加强雨雪冰冻等恶劣天气应急值守工作，落实领导带班制，保持24小时手机畅通。值班人员必须坚守岗位，随时关注天气变化，及时了解灾情信息，确保信息畅通。遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时迅速报告。
低温雨雪冰冻天气应急预案2
根据《县委、县政府关于切实做好低温雨雪冰冻天气防范应对工作的紧急通知》精神，为规范全镇应对低温雨雪冰冻灾害救灾工作，提高综合防御和应急处置能力，建立健全紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应对工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，促进全镇经济社会又好又快发展。经镇党委、政府主要领导同意，特制定此预案。
一、指导思想
坚持以人为本，科学应对，最大限度减轻灾害损失。将保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为灾害性冰冻雨雪天气应对工作的出发点和落脚点；紧持统一领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重；坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对冰冻雨雪灾害的应急救援工作。
二、使用范围
本预案适用于全镇范围内灾害性雨雪冰冻天气灾害的预防和应急准备、预警发布、信息报告应急处置、救援、灾后重建。
三、组织指挥体系及职责
（一）领导机构成员
镇政府设立了低温冰冻雨雪灾害应急指挥机构和工作机构，负责全镇范围内的低温冰冻雨雪灾害性突发事件应对工作。其领导小组成员如下：
组长：钟左朋
副组长：龙学辉、周建华、邹春华、钟承云、熊业旺、廖作辉、余锐、邹意坚、巫小良、赖勋
成员：王萍、魏海宁、罗嗣海、聂冯孙、张志刚、叶春宵、廖作龙、各村蹲点镇干部、各村（社区）支部书记和村主任、镇直各单位负责人、交警部门。
领导小组下设办公室，由邹意坚同志担任办公室主任。
（二）领导小组工作职责
负责领导组织全镇低温冰冻雨雪灾害的应急处理工作，研究确定全镇冰冻雨雪灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全镇应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。
（三）办公室工作职责
传达上级应对冰冻雨雪灾害领导组的决定、指示，负责全镇应对工作的综合协调及相关组织管理工作。建立灾害应急信息综合管理系统，及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议，负责镇应急指挥部指示的传达以及贯彻落实指示情况的督促检查。负责与各单位的联系，处理应急领导小组的日常工作。
（四）各成员单位职责
宣传办：负责电视、广播等媒体及时播报冰冻雨雪灾害预警信息和抗灾救灾宣传报道，对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道工作；协助领导小组指导开展低温冰冻雨雪灾害应对工作。
民政所：负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作及灾情的核查和上报；组织指导开展救灾捐赠工作。负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。
农办：负责制定和实施农作物冰冻雨雪灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救。
集镇土地办：负责地质灾害及次生灾害的监测和预警，及时制定和实施紧急避险及抢险救援预案。
水务站：负责制定和实施水利设施应对冰冻雨雪灾害应急预案；
自来水公司：负责及时抢修供水设施，保障群众生活生产用水需要。
网络公司：做好灾区电视、广播设备设施的恢复工作。
动物防疫检疫站：负责制定和实施畜牧业应对冰冻雨雪灾害应急预案；组织因灾被困畜禽的紧急转移工作；采取必要措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。
交警部门：负责全镇道路交通安全工作。
养路队：负责奉上公路、罗兰公路，除雪除冰工作，特别是罗坊大桥的除冰、除雪工作。
学校：负责校舍安全检查和学生放假返家安全工作，做到责任到位，专人负责，确保师生安全。
林业工作站：负责制定和实施林木及林业设施冰冻雨雪灾害应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估并提供技术指导服务。
卫生院：负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。
供电所：负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作；保障社区和农村生活用电及工农业生产安全用电需要。
敬老院：负责院内风险隐患排查，做好老人防寒保暖工作，确保在院人员安全。
移动和电信等通讯部门：负责做好通讯设施、设备的抢修工作，提供技术保障，确保在应对冰冻雨雪灾害天气期间通讯保持畅通。
各村蹲点镇干部：督促、协助所在村（社区）冰冻雨雪灾害应急工作。
各村（社区）：制定村组道路巡查方案，成立应急分队，轮流上路，加强疏导和值守。切实做好辖区内冰冻雨雪灾害应急等各项工作，特别是要做好危旧房、桥梁、用火用电等安全排查。
四、信息报告和预警
（一）加强信息预警预告。加强对冰冻雨雪天气的监测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过广播、电视、宣传栏、召开村会等多种渠道及时发布。
（二）加强值班工作。各村、各单位1月23—24日取消双休日休息，照常上班，要切实做好值班工作，并将加盖公章、含联系电话的值班安排表于1月22日上午下班前分别报镇党政办，联系电话：4501001。
各村、各单位要严格值班纪律，负责人要身体力行，带头值班。严格落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、风情、灾情，确保通信联络畅通。对值班制度不落实而影响工作的，要立即追究责任。
五、应急处置
（一）指挥与协调。本方案启动后，镇应对冰冻雨雪灾害领导组织协调指挥全镇灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照镇指挥机构的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。
（二）现场控制。险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区和警戒哨，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。
（三）交通管制。根据灾情的需要，灾情发生后，镇领导小组要立即向上级应对冰冻雨雪灾害应急指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域（路段），对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。
（四）抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。镇卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。
（五）安全防护。在处置灾（险）情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾（险）情正在或者足以对公众的生命造成危胁时，要及时疏散人群。
（六）调集征用。根据当前灾害性雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，镇应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。
（七）信息报道。领导小组要将灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按规范程序及时准确向上级应对冰冻雨雪灾害领导小组汇报。并及时通过媒体报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。
六、后期处置
（一）善后处置。领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理。征用了物资、设施、设备或其它财产的，要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定计划，恢复重建。
（二）社会救助。镇民政部门要积极开展社会倡议活动，引导广大人民充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。
（三）调查总结。应急工作结束后，镇领导小组及时组织调查和总结，包括：因灾事件的影响范围、受灾程度，评估、核实灾害事件所造成的损失情况，对经济、政治和社会等方面的影响，分析原因以及应急处置过程及其间存在的问题，今后应改进的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等，报上级应对灾害领导小组办公室。
七、奖励与责任追究
对灾害性雨雪冰冻天气应急工作做出突出贡献的先进集体和个人，由党委、政府联合表彰，并报上级应对冰冻雨雪灾害领导小组办公室；各支部、村委，镇直各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必须向镇应对冰冻雨雪灾害领导组长报告；若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置造成不良后果的`，从严追究相关责任人的责任。
八、预案实施时间
本预案自印发之日起实施。由镇应对低温雨雪冰冻灾害领导小组办公室负责解释。
低温雨雪冰冻天气应急预案3
为确保冰雪天气时的道路客运安全，根据有关法律、法规和规章制度，结合我县实际特制订本预案。
一、指导思想
以确保人民财产安全为目标，按照以人为本，预防为主；统一领导，属地为主；快速反应，协调高效的原则，在县委、县政府及县交通运输局的统一领导下，各相关单位协调联动，各尽其责、各负其责，为和谐xxx和经济发展创造良好的道路交通运输环境。
二、组织机构
县运管所成立冰雪天气道路客运安全应急领导小组：
组长：xx
常务副组长：xx
副组长：xx
成员：xx
领导小组下设办公室，办公室设在所客运股，郑积慧兼任办公室主任。
三、主要职责
1、领导小组职责
统一指挥和协调解决冰雪天气影响道路安全时应急处置工作；部署和调度各股室和客运企业实施联合处置、救援；掌握并发布路况信息，按规定及时上传下达。
2、应急工作办公室职责
1）、随时掌握冰雪天气时的道路情况，履行日常值守、及时收集、上报和下传信息，进行信息汇总；严格执行应急工作领导小组的决定，安排部署具体工作；遇有冰雪天气影响客运班车安全行驶情况时，及时向各客运企业发布信息，提出警示。
2）、做好冰雪路面排险抢修的工具准备；提供运送乘客车辆、物资等工作；与交警部门协调做好辖区内的路况勘验工作，收集辖区内路况信息，做出辖区内路线封闭或开通的决定，并及时上报运管所应急工作办公室。
3、运输企业职责
向县运管所及时迅速上报各线路旅客流时、流向、流量等旅客信息，并严格遵照应急工作领导小组要求，不折不扣落实指令；严禁营运客车擅自从事加班、包车运输；为疏运滞留旅客而开通部分班线时，应限制发车班次；提醒驾驶人员安装防滑链，控制车速，谨慎驾驶。
4、汽车客运站职责
严格执行运管所封闭班线或开通客运班车的指令，及时发布和通车消息，防止发生乘客严重积压事件。
四、预案启动
冰雪天气影响道路运安全可能导致严重后果时应立即启动。
1、各分管所长靠前指挥，与企业一对一挂钩督导，具体分工如下：郑积慧带领客运股成员挂点芦林西客站，毛志银带领排山中队成员挂点xxx广管公司，付贞发带领永丰中队成员挂点xxx湖丰公司、上饶兴荣公司xxx分公司，胡发强带领洋口中队成员挂点燎源客运公司洋口片，叶艳锋带领五都中队成员挂点燎源客运公司东门片，货运股负责五个危货运输公司。
2、交警或公路主管部门封闭道路时，由运管所负责将路况信息及时进行上传和下达相关运输企业，停运途径该路段的客车班车。
3、各分管所长在遇雨雪、冰冻天气时，应自觉启动应预案，带领相关人员按分工路线巡视，发现险情或遇有不适合通车的道路，应及时报告并通报相关客运企业，立即停班。
4、各股室要主动与交警部门联系，认为道路情况符合客运班车安全通行条件时，将道路具备安全通行情况明确上报运管所。
五、应急值班制度及作息沟通渠道
各单位要建立冰雪天气昼夜值班制度，值班时间，值班人员不得以任何理由擅离职守，实行日报告（上午9时、下午3时报市春运办，下午3时报县应急办）和遇有突发情况随时报告制度，保证通讯畅通。
低温雨雪冰冻天气应急预案4
一、应急报告程序
为了做好雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下安全生产工作，特成立领导小组，一把手为总指挥，各分管领导为副总指挥，成员由值班站长及各部门负责人组成，负责落实恶劣天气条件下的安全情况，安排好各自的工作，实行“一岗双责”责任制，全天候并有专人值班（24小时），绝不允许脱岗、离岗，一旦发生突发事件，要第一时间内向上级主管部门及有关领导汇报，按指示做好此项工作，对发生雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下的安全工作和站内是否发车进行处置，预防道路交通事故的发生。
二、应急指挥组
为切实做好雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下安全生产工作，预防各类事故的发生，抓好源头管理，特成立雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下安全生产应急领导组：
总指挥：梁xx
副总指挥：xxxx
苏宏智冯晓兵（派出所）
成员：值班站长及各部门负责人
一切听从总指挥的工作安排，明确责任，分工清楚，责任到人，各部门要相互配合，做好应急工作。要从落实科学发展观、促进社会和谐稳定的高度出发，以对人民生命财产安全高度负责的精神，高度重视雨、雪、雾、冰等恶劣天气给道路运输带来的影响，一旦遇有恶劣天气，立即启动预案，落实各项防范措施，确保工作到位、人员到位、措施到位，切实做好防灾、救灾工作，确保社会的和谐稳定。
三、应急处置措施
在恶劣天气条件下要抓好各部位和场站的安全生产工作，克服麻痹思想和侥幸心理，落实好车辆例检、“三品”检查、安全教育、安全例会和安全管理制度及各项安全措施，加大安全隐患排查力度，从制度、车辆、人员等方面进行自查自纠，搞好安全嘱咐，增强从业人员的安全素质。要加强与气象、公路、交警部门的联系，及时了解气象和路况等信息，做好旅客的解释及安置、疏散工作。要根据恶劣天气的情况及时公布各项信息，要根据各归口管理部门的要求，责任要明确，措施要到位，特别是做好雨、雪、雾、冰等恶劣天气时期的安全排查工作，组织人力对中心各部门进行安全检查，确保万无一失，做好安全宣传工作，按照中心的各项规章制度执行，确保中心的安全工作稳步向前发展。
四、工作要求
提高认识，加强领导。要充分认识恶劣天气条件下安全工作的极端重要性，增强抓好此项工作的政治责任感和使命感，要从维护交通运输行业全面协调可持续发展的大局出发，切实加强对防范工作的领导，确保各项防范措施落实到位。
低温雨雪冰冻天气应急预案5
近段时间，受强冷空气影响，我县将连续出现低温、雨雪和冰冻天气，灾害天气一旦形成预计会给人民群众生产生活和交通运输造成严重影响。为扎实做好我镇防范应对低温雨雪冰冻天气工作，根据上级的指示精神，为确保我镇在近期低温雨雾冰冻天气不发生安全责任事故，结合我镇的实际情况，特制订本预案。
一、工作目标
（一）确保不引发安全生产事故，保障人民群众的生命财产安全。
（二）确保生活物资供应，保障群众基本生活不受影响，特别是确保贫困人员有饭吃、有衣穿、有房住、有医疗保障，决不因冰雪灾害冻死、饿死人。
（三）确保全镇水、电、路畅通，确保正常供电、供水、供油、供气，交通、通讯畅通。
（四）确保群众生产生活稳定，严厉打击哄抬物价、扰乱治安行为，确保社会政治大局稳定。
（五）确保农业、林业、畜牧水产业防灾到位，将损失降到最低。
二、组织领导
武水镇成立防范应对低温雨雪冰冻天气应急工作领导小组，由下列人员组成：
组长：蒋学成
副组长：贺召鹏、石建军、王宜斌、李万军、刘兴忠
唐征林、胡全科、陈学军、郭小能、肖翠香
成员：苏丽沙、周继平、蒋建林、李学芬、蒋卫英
雷强军、钟洪波、胡甫安、曹素荣、李开宇
蒋佳云、郭建林、郭远峰、邝建华、文雄文
领导小组下设应急办公室，由唐征林同志兼任办公室主任，办公室具体负责全镇低温雨雪冰冻天气应对工作的综合、协调、指导和督查。
三、工作要求
（一）加强组织领导。当前年关将至，低温雨雪冰冻天气将持续，给群众生产生活带来严重影响，各村（社区）位要克服麻痹大意思想，总结以往应对低温雨雪冰冻天气工作的经验教训，站在以人为本、深入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识做好当前低温雨雪冰冻天气应对工作的重要性和紧迫性，把它作为当前一项重要政治任务来抓，做到冰雪灾害预警不解除，工作不松懈。各村（社区）要相应成立低温雨雪冰冻天气应对工作领导小组，镇领导要迅速分赴各村（社区），指导、督促抓好低温雨雪冰冻天气应对工作。各村（社区）主要负责人为低温雨雪冰冻天气应对工作的第一责任人，要切实担负起领导责任。
（二）明确工作职责。镇低温雨雪冰冻天气应对工作领导小组办公室负责统筹调度安排全镇的应对工作。各村（社区）和相关职能部门要相应制订具体的实施方案，并认真抓好工作落实。
（三）加强监测预警。要及时掌握气象部门对灾害性天气过程的监测、预报工作，并及时向社会发布，提出防范应对建议。各村（社区）要充分利用手机短信等各种形式提前发布灾害性天气预警信息，普及防灾避险知识。
（四）加强应急值守。各村（社区）负责人要深入一线了解情况，转变作风，加强服务。要严格实行24小时值班制度和领导带班制度，各村（社区）值守办公室要24小时保持通信畅通。所有值班人员要随时关注天气变化情况，一旦出现灾情，要按规定及时请示报告，不得耽搁延误。要加强沟通协调，遇有突发性情况及灾害发生要及时上报镇人民政府。
冰冻雨雪气象预警未解除之前，各村（社区）主要负责人要坚守岗位，原则上不得外出。要密切关注天气变化情况，加强对预警性、苗头性、倾向性信息的收集研判，进一步拓宽信息来源渠道，强化信息报送手段，提高信息报告的时效性和准确性。一旦发生突发事件，要积极妥善处置，严格按照相关规定及时上报。低温雨雪冰冻天气期间，实行信息一天一报制度，各村（社区）于每日下午16：00时前将本村（社区）应对低温雨雪冰冻天气情况报镇办公室。
低温雨雪冰冻天气应急预案6
为积极应对恶劣天气对我镇的影响，杜绝各类事故的发生，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《芜湖市突发事件总体应急预案》、《鸠江区突发事件总体应急预案》等有关法律法规及相关预案，结合我镇实际制定本预案。
一、目的
全面推进防灾减灾救灾体制机制改革，牢固树立安全发展理念，坚持以防为主，防抗救相结合，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，最大限度地减少灾害造成的损失，以更加有力有效措施提高我镇应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力。
二、范围
本预案适用于汤沟镇行政区域内低温雨雪冰冻灾害应对工作。本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。
三、原则
（一）以人为本、减少损失。
把保障人民群众的生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，最大限度减少人员、财产损失。
（二）快速反应、科学应对。
镇党委、政府第一时间作出反应，对灾情统计上报，科学快速地开展应急救援工作，提高防灾减灾救灾能力。
（三）统一领导、综合协调。
在镇党委、政府统一领导下，各有关部门按照分工密切合作、资源共享、协同应对，确保灾害应急救助工作有力有序有效展开。政府根据各单位、部门职责，落实工作责任。
四、组织指挥机构及职责
（一）指挥部组成
根据形势研判或灾情发展，由镇政府决定成立汤沟镇应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（临时），负责组织指导协调全镇低温雨雪冰冻灾害应对工作。总指挥由镇政府镇长担任，副总指挥由镇党委委员、政府副镇长担任。成员为：政府各部门、汤沟派出所、汤沟市监所、汤沟交警中队、汤沟交管站、汤沟供电所及各村居负责人。
办公室设在镇安监站，办公室主任由安监站站长兼任。
（二）成员单位组成及职责
（1）镇党政办：负责应急车辆、相关物资（雨衣雨鞋等）、后勤保障、会议安排及上传下达工作，协调相关部门、单位、村（居）开展工作。
（2）镇安监站：负责组织对低温雨雪冰冻天气发展态势进行会商和综合研判，加强监测预警，提出应对建议，协助镇党委、政府组织重大、较大低温雨雪冰冻灾害应急处置工作，统一协调指挥各类应急专业队伍。负责行业内生产经营单位的隐患排查和整改工作。
（3）镇经发办：指导和保障灾后市场价格基本稳定，确保市场肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应充足；加强企业巡查，对因低温雨雪冰冻灾害受损的厂房要及时处置。负责行业内生产经营单位的隐患排查和整改工作。
（4）汤沟派出所：负责维护灾害区社会治安秩序，保障灾区公共安全；在镇党委、政府领导下，会同有关部门处置突发事件。负责行业内生产经营单位的隐患排查和整改工作。
（5）镇民政办：出现低温雨雪冰冻天气时，协助有关部门，加大街头流动救助巡查力度；督促村居对辖区内“三无”老人、独居老人生产生活情况进行排查和处置；对养老机构服务设施进行安全隐患排查。
（6）镇财政分局：做好应急救灾资金筹集、拨付、管理和监督工作；协同有关部门向上级财政、应急部门申请救助补助资金。
（7）镇镇公路站：负责组织协调有关单位保障居民供气等设施正常运行；依照职能指导灾区开展灾后房屋和有关市政基础设施恢复重建工作；利用小区内人防工程等战备资源，为政府组织抢险救灾提供必要的服务和支援保障；会同汤沟交管站加强对农村公路的安全检查。负责行业内生产经营单位的隐患排查和整改工作。
（8）镇市容办：做好铲雪车辆、工业盐、融雪剂、扫把、铁锹等应急物资的准备；做好城市道路扫雪除冰工作，在交警中队的指导下对架空道路进行撒盐除冻。负责行业内生产经营单位及公共区域场所的隐患排查和整改工作。
（9）汤沟交管站：及时指导协调沿途村居、生产经营单位开展人力和机械设备除雪铲冰工作，保证道路正常通行；统计、报告辖区中断里程。负责行业内生产经营单位的隐患排查和整改工作。
（10）镇农业综合服务站：负责做好突发性重大低温雨雪冰冻引发的农业灾害的预防、应急处置工作；会同相关部门（村居）查核、评估农业因灾损失情况，指导协调做好生产自救，恢复农业生产。
（11）镇宣统办：加强对灾情的舆论管控。负责行业内生产经营单位的隐患排查和整改工作。
（12）镇卫健办：负责做好医疗救灾工作准备，做好恶劣天气疫情防控和因灾伤害人员的救援工作。
（13）汤沟市监所：负责灾区救灾物资和群众生活必需品价格监管，打击价格违法行为。负责行业内生产经营单位的隐患排查和整改工作。
（14）镇人武部：根据需要，组织民兵预备役队伍参加抗雪防冻救灾工作。
（15）汤沟交警中队：维护受灾路段交通秩序；及时疏导、分流滞留车辆，保障道路交通畅通；遇有重大低温雨雪冰冻灾害时，视情况实行交通管制；指导市容对我镇架空道路进行撒盐除冻。负责行业内生产经营单位的隐患排查和整改工作。
（16）镇农水办：协调供水、供电相关单位，确保辖区居民生产生活的水电不受影响。负责行业内生产经营单位的隐患排查和整改工作。
（17）各村（居）：加强对恶劣天气情况的宣传和防范工作，对鳏寡孤独和行动不便的独居老人组织开展“敲门行动”，宣传防火防冻相关知识，确保不发生小火及因冻亡人事故；对辖区内的危房进行排查，对因雨雪冰冻不宜居住的房屋要及时动员其居住人员离开并做好安置工作。
分管领导督促镇分工干部到村（居）协助开展工作。
五、工作组构成及职责
预案响应后，镇应急指挥部即成立综合组、生活救助组、交通工作组、水电油气保障组、市场保障组、医疗救助组、宣传报道组7个工作组，处置较大以上的低温雨雪冰冻灾害。各工作组各司其职，各负其责，协同作战，全力以赴做好各项应对处置工作。
（一）综合组
负责材料办理、会议安排、监测预警、信息报告、舆论引导，通讯畅通、应急车辆和综合协调工作；承办镇政府领导交办的其他事项。
（二）生活救助组
负责灾情的查核与上报，分配下拨救灾款物，组织开展救灾捐赠活动，妥善安排好困难群众吃、穿、住、医等基本生活。
各村居要组织力量对居住在危房中的群众进行转移，要及时协调各有关部门开设避灾场所，临时安置转移群众。
（三）交通工作组
负责全镇主要公路的除雪铲冰，保障公路畅通工作；指导做好过境国道省及区镇道路的除雪铲冰保畅工作；组织协调做好城市公交系统的调度工作，确保城市公交系统正常运营。必要时协调沿线属地政府组织群众为公路滞留人员提供食物、饮水等保障。
（四）水电油气保障组
负责水电油气的供需衔接和综合协调，组织重要物资的运输调度，全力做好保障工作。
（五）市场保障组
负责做好肉、蛋、菜、粮油等货源市场供应，维护市场稳定。
（六）医疗救助组
负责组织做好灾区伤病群众的救治、灾区疫情疫病预防控制、救灾药品器械供应、因灾卫生监测报告等工作。
（七）宣传报道组
负责抗雪救灾信息发布和舆论引导工作。
六、纪律要求
镇、村（居）要认真做好应急值班值守工作，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保镇、村（居）值班通信联络畅通。对因值班值守期间而擅离岗位的一经查实，将严肃处理，对擅离岗位而使灾情加重的，将给予从重从快处理。
低温雨雪冰冻天气应急预案7
为确保广大师生生命和学校财产安全，结合我校实际，特制定本预案。
一、指导思想
以国家《安全生产法》为依据，以维护广大师生员工的生命财产安全为目标，积极开展各种应对大风、雨雪极端天气的预防应对工作，确保学校各项教育教学工作的顺利开展。
二、工作原则
（一）统一指挥，统一调度，分工负责，相互配合，快速高效;
（二）以防为主，防救结合;全面部署，保证重点;
（三）调动社会各方面的积极力量参与。
三、组织机构
成立极端天气应急救援工作领导小组，领导小组成员如下：
组长：x（全面负责应对雨雪冰冻天气应急工作）
执行组长：x（具体负责应对雨雪冰冻天气应急工作）
成员：xx（安全管理办公室主任）、xx
四、应对措施
根据本地区低温雨雪冰冻天气的具体情况，采取严格有效措施，严防事故发生。一是提前做好应急准备。配齐抗灾救灾物资，确保遇有突发情况，能及时妥善应对。二是加强交通安全工作。要采取多种形式，对学生开展一次低温雨雪冰冻天气出行安全教育，提醒家长做好孩子的监护工作。要妥善安排好在校学生的校园生活，及时做好校园内主干道路及学校周边冰雪清扫，切实做好师生交通安全工作。三是确保校舍安全。学校要对校园内所有建筑物以及围墙、车棚、电气线路等区域和设备进行安全隐患排查;对在建工程要采取防范措施，设立隔离区，明确警示标牌;做好停水停电停气的应急预案，保障校园正常用水用电用气。四是严防火灾事故。做好安全工作检查，收缴热得快、电热毯、火炉等违禁器具，杜绝私拉私接电线现象，严防师生因用电不慎而引发火灾、一氧化碳中毒等事故。
五、应急值班
低温雨雪冰冻气候应对工作要实行一把手负总责、分管领导具体负责的责任制。严格落实24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通。完善信息报送制度，一旦发生突发事件，按规定及时上报县教育局。
低温雨雪冰冻天气应急预案8
一、工作目标
为了应对更长时间、更大范围、更加恶劣的冰冻灾害，进一步提高对抗冻救灾工作的认识，确保抗冻救灾工作及时、高效、有序开展，实现“保平安、保畅通、保供给、保稳定”的目标。
二、组织机构及其职责
成立镇抗冻救灾指挥部，由党委副书记、镇长任指挥长，成员。
指挥部职责：加强24小时值班；负责统一指挥全镇的抗冻救灾工作；调配抗冻救灾力量；及时向县及上级有关部门汇报灾情和提供救灾工作建议，协调、指导全镇抗冻救灾应急工作；积极组织协调人力、物力、财力，对灾区实施有效救助；动员全社会力量投入抗冻救灾工作。
指挥部下设办公室，并设五个工作小组：
（一）综合协调组
组长：
副组长：
成员：
工作职责：负责编排督促灾害期24小时值班的相关工作，及时掌握气候、雪情、冰冻情况等有关灾情动态；负责收集全镇的灾情，统计、上报灾情和救灾工作情况；编发防冻抗灾工作简报、信息；起草有关防冻抗灾工作的请示、报告，及时向省、市、县各级政府部门通报灾情及救灾情况，以及对受灾村户进行业务指导和联系。
（二）交通保障组
组长：
副组长：
成员：
工作职责：掌握全镇的水上及道路交通运输情况，及时通报全县及我镇水上和道路营运情况；协助交通部门维护交通安全及封锁相关道路；查看危桥险路并树立明显标志；及时组织人力进行道路的除冰和救助。
（三）勘灾救助组
组长：
副组长：
成员：
工作职责：负责对全镇的五保户、特困户及危房户、生活困难户进行一次全面的排查；对五保户已倒房有生活困难的，由镇统一安排至敬老院，对生活困难户由村统一安排好，并确保生活物质的供给；对倒房户由村安排好生活住房后，镇统一供给米2袋、被一床、人民币200元进行统一慰问；统一对其它特困户进行安置，并制定救灾安置方案；对生活困难户进行慰问，确保其生命安全和生活保障。
（四）生活保障组
组长：
副组长：
成员：
工作职责：带领计生办全体女干部及社区创卫办下到9个社区，与社区干部一道对全镇居民进行一次水、电、煤、气及生活必需品的调查摸底，动员居民发扬友爱精神，相互提供救助，相互提供生活必需品；动员全镇的蔬菜种植户，特别是牛潭河、花果山的菜农为县城提供蔬菜；为社区居民编发救灾小常识，并进行生活自救；对镇范围内企业生产情况进行摸底；协助县有关部门做好生活保障工作。
（五）救灾抢险组
组长：
副组长：
成员：计划生育办全体工作人员
县城建设办全体工作人员
村镇建设办全体工作人员
工作职责：负责对全镇各种突发事件的现场处理；负责调度镇民兵成立应急分队；负责对全镇抗冻救灾的业务指导；全天候在镇政府机关待命。
（六）督查组
组长：
副组长：
工作职责：负责对全镇各单位部门的抗冻救灾情况进行督查；负责对镇机关干部的到位情况进行督查、处罚和通报。
三、工作措施：
（一）加强镇抗冻救灾的值班，及时掌握情况和通报信息
（二）成立应急分队，随时进行应急处理
队长：
队员：计划生育办全体工作人员
县城建设办全体工作人员
村镇建设办全体工作人员
（三）切实保障城乡居民的生命与财产安全，对危房户进行紧急维修，对生活困难的五保户由镇进行安置，切实做好受灾群众的安置。
（四）及时掌握城镇生活物质的供求情况和紧急调度生活物质。
（五）对非法营运的车辆进行整治，及时打击和进行紧急处理。
（六）对危桥险路设置安全标志，并派专人把守。
（七）发动各村群众及时进行抗冻救灾，发挥友爱互助精神，进行生活自救。
（八）对辖区内的突发事件进行及时果断处理。
（九）对干部到位情况进行认真督查，发现干部不到位的，除进行通报批评外，每次罚款50元，造成较大损失和较大影响的，追究相关人员的责任。
低温雨雪冰冻天气应急预案9
一、指导思想
积极应对冰冻、雨雪等灾害事故，确保社会稳定和人民生命安全，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节，及时查灾、报灾并及时实施有效救助，确保受灾人员不受冻、不挨饿、不缺水喝。
二、救灾应急领导机构
为了强化救灾工作责任制，环卫成立救灾应急领导小组，救灾应急工作实行包干负责制，分8个小组，每组3名工作人员，分包各乡镇办的救灾应急工作。
三、加强灾害预警预防工作
环卫人员要加强与气象等部门的沟通与协作，及时对灾害进行预警预报，高度关注雪情、灾情，提前做好应急救助人员、物资资金等方面的准备工作，把工作做在灾害发生前，最大限度地降低灾害损失。
四、及时安排救物资
提前安排好一批棉衣棉被，准备方便面350箱，饼干50箱，纯净水50件，火腿肠10箱。一旦出现灾害事故，所准备的物资要在第一时间内可以保证1000名灾困群众的基本饮食不出问题。
五、严格执行值班制度
要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度。值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化，确保通讯联络畅通，确保灾情传递及时。一旦发生灾害，确保及时报告情况，及时查灾、报灾并及时实施救助。每天上午9时及时向上级报告灾害情况。
六、加强领导，果断处置灾害事故
一旦发生灾害，要严格按照救灾应急工作的要求，启动应急方案，迅速行动，果断处置。要确保人员到位，在第一时间赶到灾害现场开展救助工作，确保救助物资在24小时内送到灾困群众手中，确保灾民的基本生活不出问题，不受冻，不挨饿，有水喝，做好协调工作，帮助灾民稳定情绪。
低温雨雪冰冻天气应急预案10
为进一步加强幼儿园安全工作，有效防范雨雪冰冻恶劣天气的安全事故，保障师生人身安全，幼儿园特制定本预案。
一、雨雪冰冻天气来临之前
班级：①向仓库领好扫雪工具和防滑材料(如竹扫帚、平头铁锹、麻袋、警告标志、警戒带等)，放到便于领取的地方，平时在门卫配一把铁锹和两把竹扫帚。②提前布置清除路面积雪的任务，分发工具，明确要求。③检查水电设施，提前采取保护措施。
办公室：①提示教职工在雨雪冰冻天气期间尽量不开私家车上班。②根据实际情况，告知任课教师可能变动课表的情况。
领导班子：①平时做好有针对性的安全教育工作，提高幼儿自救互救、自保互保的能力。②通过园园广播及时播送气象消息和有关指示、规定。
二、雨雪冰冻天气来临之后
1.如果适逢幼儿园放假，执行市教育局停课的规定，至少一位带班领导在园值班。幼儿处通过幼儿园信息平台或班主任告知幼儿，办公室按原计划组织力量清除路面积雪，确保主要通道畅通，并安排好在园师生的生活。
2.如果逢幼儿园正常上课，因地制宜，继续按课程表上课，有关部门做好安全防范工作。
办公室：①首先保证水电正常供应，食堂正常运转。②雪停后立即组织力量清除路面积雪(若夜间下雪，必须早晨5：30开始清扫)，具体分工为：一楼各班班主任负责食堂至教室通道;二楼班主任负责楼道;当班保安负责大门口;后勤人员和驾驶员负责食堂通道，其中维修工专门负责重点区域应急处理(如铺麻袋等)。③必要时动员没有上课的青年老师扫雪。④严重积雪冰冻的路段，一时清除有困难的，立即设置警示标志，禁止幼儿通行。
领导班子：①园医随时待命，处理突发的跌伤事故。②根据实际情况，
通过广播对幼儿进行安全教育。③幼儿处老师和行政值日老师在非上课时间巡视园园，要特别关注教学区和运动区的情况，排查隐患，每位教职工都要随时劝阻幼儿做危险动作。④对部分班级开展的“雪文化”活动及时规范(如时间、地点、教师在场管理等)。
三、放学后
通知家长接送、组织教师护送学生，并做好各项安全措施。待幼儿离园后园长组织教师对各个园舍设施设备等进行全面排查，避免安全隐患，如发现问题教师及时上报园长，及时处理。
为了加强学校安全工作，保障全校师生员工的安全工作，打造和谐校园，防范当前雨雪天气安全事故的发生，并能快速、及时、妥善的处理突发事件，切实有效降低雨雪天气安全事故的发生。根据区教育文件精神，切实从我校实际出发，制定本预案。
一、学校雨雪天气安全领导小组
组长：xx
全面负责校园雨雪天气安全工作，校园安全第一责任人。
副组长：xx
组员：各班班主任
二、恶劣天气范围界定
大风、雷电、雨雪（中大）、冰雹、冻雨等天气
三、安全工作措施
1、当日值日人员全部到岗，早晨7：10到校，放学之前10分钟到达学校大门口，引导学生安全有序离开教学楼和学校大门口。
2、安全领导小组有关人员及时到岗，遇到雨雪天气时应提前通知各年级学生按时放学，并在大门口、教学楼等区域引导学生安全离开校园，引导家长站在大门两侧接送学生接学生。
3、班主任课间加强巡视，确保学生课间不追逐打闹，确保课间活动安全。遇紧急疏散时，在班级内疏散学生，各司其责，确保本班学生安全有序离开班级。
4、各班主任利用电话等通讯手段，要求家长教育孩子在上学途中注意安全，确保上学放学途中不出意外。
5、安全领导小组组织人员清扫校园内主要路段的积雪，对校园校舍安全隐患及时进行排查，发现问题立即上报，及时整改。
6、其他注意事项
（1）雨具使用引导：为避免学生因个别雨具锐利，倡导、鼓励家长为学生配备雨衣。
（2）对于使用雨伞的学生，提醒学生做到以下三点：一是进教学楼时要做到收伞；二是持伞时，伞尖要朝下；三是严禁用雨具打闹。
低温雨雪冰冻天气应急预案11
为切实加强我所冬季安全生产工作，全面提高冰雪灾害应急处置能力，最大限度预防冬季安全事故，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，按照省局及总段关于冬季冰雪灾害应急处置的相关规定，结合我所工作实际，特制定本预案。
一、适用范围
本办法适用于我所冬季冰雪灾害事件的应急处置工作，本预案所称冰雪灾害，主要指冬季冰雪天气引起的收费广场积雪、积冰对过往车辆安全及收费工作造成影响的冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。凡属于以上条件之一的，均应立即启动此预案。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想：
以科学发展观为指导，认真落实“三个服务”的要求，积极贯彻“安全畅通、预防为主、积极应对”的方针，不断加强和完善冬季冰雪天气应急管理机制，全面提高公路收费工作中冰雪天气应急反应和处置能力，确保人、财、物的安全，保障过往车辆安全、方便、快捷通行。
（二）工作目标：
坚持“疏通第一、服务第一”的原则，构建覆盖全所、统一指挥、分工明确、科学预警、反应灵敏、协调一致、运转高效、保障有力的公路冰雪天气应急管理机制。
三、组织机构
为了切实加强全所冬季冰雪灾害应急工作的组织领导，成立界巉所冬季冰雪灾害应急工作领导小组：
组长：xxx
副组长：xxx，xxx
成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
领导小组在总段的领导下，负责组织、协调、指挥冰雪天气应急抢险救援工作。
领导小组下设冰雪灾害应急办公室，办公室设在所综合办公室，所安全员xxx具体负责单位日常安全管理工作，收费站安全生产责任人为当班值班站长。
应急处置电话：xxxxxxx
四、组织实施
（一）加强冬季除雪应急物质储备。
在收费广场要及时备足粗砂、炉渣等防冻防滑物资，降雪天气使用后要及时增补，确保收费广场防滑料不少于200立方米。在收费站设置除雪抢险设施储备室，配备铁锹、洋镐、架子车等除雪工具及棉大衣等防冻物品。
（二）加强清雪除冰和交通疏导工作。
各部门要严格落实安全生产责任，及时与当地气象部门联系，冰雪灾害发生后，及时掌握、准确判断灾害发展趋势，第一时间做出反应，并立即启动应急预案。收费站要随时清扫收费车道积雪，并在收费广场前后200米内撒布防滑料，确保车辆安全行驶；当出现交通阻塞时、车辆和人员在收费广场滞留时，要第一时间开展疏导和救援工作，及时为滞留人员提供防寒衣物，执勤警卫和外部稽查人员及时疏导阻塞车辆，确保车流畅通。当发生较大雪灾天气时，所里将组织全体机关人员到收费一线，协助组织清除积雪、清淤打冰和撒防滑料。
（三）加强单位内部安全管理。
在加强冬季冰雪天气除雪应急管理的同时，各部门要高度重视自身安全管理，收费站采用电暖、煤炉取暖时，要做好防火、防触电、防煤烟中毒等措施的落实；警卫、稽查人员在收费广场执勤时必须着反光标志服、带安全头盔；加强车辆机械的安全管理，冰雪天气出车时必须使用防滑链，确保车辆、人员安全。
（四）加强信息报送和应急宣传教育工作。
冬季冰雪天气发生后，值班站长要及时组织人员清雪除冰，值班领导要及时了解雪灾情况，并根据雪灾严重程度及时向总段冰雪灾害应急办公司报告。对于在收费广场因冰雪灾害造成交通事故、长时间中断交通的，要按照交通运输部《公路交通阻断信息报送制度》的要求，及时上级管理部门汇报，以便及时协调处理。严格执行单位领导24小时带班制度，各岗位值班人员必须坚守岗位，确保24小时通讯畅通。同时，进一步加强对冬季安全生产工作的新闻宣传力度，及时宣传单位在应对冰雪灾害和冬季安全管理中的组织措施和工作成效，形成良好的舆论环境。
（五）罚则。
本预案启动后，各部门必须听从指挥，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及时，交通疏导不力，行动迟缓等原因造成收费广场交通事故及其它不良影响，或被上级单位点名批评者，将按单位相关制度严格追究相关人员责任。
3.应对冰冻雨雪天气工作汇报 篇三
一、高度重视，强化责任。坚持以人民为中心的发展思想，以守土有责的态度和对人民群众生命安全高度负责的精神，提前组织发动，切实加强领导，完善预案，压实责任，认真做好应急防范和防灾减灾工作。
二、加强宣传，密切监测。充分利用手机短信、党建、河长制工作微信群以及电子显示屏等各种形式加强防灾知识宣传和灾害天气中短期预报预警，增强群众的自救互救能力。
三、稳定秩序，确保安全。一是乡村两级加大对重点路段的管控力度，消除安全隐患。二是提前做好除雪机械和各类设备及物资的准备，落实好灾害防范和应急保障措施。三是加强地质灾害的预防、监测、巡察工作，完善紧急安全转移预案。四是组织乡村干部和志愿者扫雪除雪活动，保障群众出行安全。五是联系班子成员和包村干部会同各村加大走访力度，提前转移危房及有安全隐患群众，确保人民群众生命财产安全。六是安排专人负责五保户、低保户、残疾群众以及留守老人和小孩等特殊群体的防冻防灾和减灾救灾工作。
四、加强值守，应急处置。执行24小时值班制度和领导带班制度，加强值班力量和信息报送，确保政令畅通。强化应急备勤，做好处置突发事件的各项准备工作。
4.2024年雨雪冰冻天气基本情况及对策 篇四
省联社：
今年以来，面对历史上罕见的低温、雨雪冰冻等极端天气，我联社认真贯彻落实省委省政府、省联社关于做好灾后重建恢复生产工作的有关指示精神，切实履行服务三农、金融支持灾后重建工作的社会责任，紧紧围绕年初制定的各项经营工作目标，一手抓抗灾救灾，一手抓业务经营发展，取得了初步成效。现将有关情况综合汇报如下：
一、一季度主要工作开展情况
（一）主要业务指标完成情况
1、资金组织。截止3月20日，各项存款余额xx万元，比年初净增xx万元，完成全年计划的xx%。
2、各项贷款。截止3月20日，各项贷款余额xx万元，比年初净增xx万元。
3、清收工作。截止3月20日，清收不良贷款xx万元，净压xx万元。
4、利息收入。截止3月20日，实现利息收入xx万元，完成全年计划的xx%。
（二）主要工作措施
1、抓好票据兑付前的准备工作。2007年底，经多方努力，市人民政府同意将沉湖xx亩国有农田的使用权（土地评估值xx万元）无偿捐赠给我社，并于今年办理了土地使用证，使我社的资本充足率达到了人行兑付专项票据的相关要求，可于4月份如期申报。
2、完善绩效考核体系。在去年推行万元含量工资的基础上，对员工实行按月考核、滚动结账；信用社高管人员收入与信用社综合经营成果直接挂钩，并对信用社主任和分管副主任实行“一票否决”：一是存款未完成净增计划xx%的；二是利息收入未完成计划的xx%或同比下降的；三是不良贷款(五级分类)不降反增的；四是当年到期贷款回笼率低于xx%的。进一步调动了员工工作积极性。
（三）及时召开了有xx人参加的信贷风险工作会议。传达了省联社信贷风险工作会议精神，指出了2008年信贷风险工作相关业务调整及变化情况，并对当前工作重点进行部署。
（四）加大了市场营销力度。召开了现有、潜在客户共78家企业参加的客户恳谈会。
（五）加大了人事改革力度。整合低产网点，优化网点结构，按照网点数和存贷等业务量确定人员编制，通过“三定”和优化组合，共有xx人待岗。按照省联社文明优质服务规范有关要求，从打造城区精品网点、树立联社窗口形象着手，对营业部员工实行“双试择优、选配上岗”，我们报请省联社人事教育处出笔试试卷，由信用社主任、机关员工担任面试评委，在30名参加选配的城区社员工中择优选拔xx名营业部员工（此项工作正在进行中）。此举打破了营业部员工进得来、出不去，关系网交错形成的竞争意识不强、服务质量差的局面。
二、关于救灾小额贴息贷款工作
（一）受灾及救灾基本情况
1、给“三农”带来的影响。全市受灾人口xx万人，占总人口的xx%；农作物受灾面积xx万亩，占耕地总面积的xx%（其中，油菜xx万亩，小麦xx万亩，蔬菜xx万亩，xx万亩农作物绝收）；水产受灾面积8万亩，占全市水产总面积的xx%；冻死生猪xx头、大牲畜xx头、家禽xx万只；xx多台农用拖拉机、联合收割机冻坏；倒塌蔬菜大棚xx个、面积xx亩；倒塌房屋xx多户xx多间。据核实，全市因灾农业直接经济损失xx亿元，部分群众和企业损失惨重。如花菜专业镇张港镇xx万亩花菜绝收xx万亩，加上雪灾滞运等原因，仅花菜直接损失就在xx万以上。彭市镇一养鸭大户因鸭棚倒塌，冻、压死近3万只鸭，经济损失在xx多万元。
2、给信用社带来的影响。一是小额农贷回笼率低，据统计，我社2007年发放，2008年3月20日到期贷款xx万元，末回笼xx万元，回笼率仅xx%。二是农贷投放进度缓慢，截止2月底，累计投放贷款xx万元，比同期少投放xx万元。
3、截止3月20日，全市农村信用社共发放救灾小额贴息贷款xx笔，金额xx万元，有力地支持了农户灾后重建。
（二）主要作法
1、及时宣传政策。救灾小额贴息贷款政策性强、时间紧、任务重，3月10日我们及时召开信用社主任会议，强调救灾小额贴息贷款既不是扶贫款，也不是救济款，要积极配合各乡镇政府做好政策宣传解释工作，引导受灾农户正确使用贷款。通过政策宣传，消除了一些农户的认识误区，为发放救灾贴息贷款营造了良好的工作氛围。
2、及时分解任务。为有序做好救灾贴息贷款发放工作，市联社积极争取市政府、市农业局、财政局和市财政局的支持，根据各乡镇实际受灾情况，合理地分配贷款额度，让每一个基层信用社明确了工作目标。
3、严格操作程序。为了切实将政策落实到位，我们要求各信用社严格核实受灾程度、核实生产状况，核实投资规模和资金需求，在此基础上确定小额贴息贷款的对象，同时严格按照《xx省农村信用社小额农户信用贷款管理办法》进行操作，确保了贴息贷款放得准、投到位。
4、强化贷款责任。为充分调动信贷员发放救灾小额贴息贷款的积极性，市联社明确将贴息小额贷款纳入“四包一挂”考核范围，有效增强了信贷员的责任意识和农户的信用意识。
（三）存在的主要问题
1、少数村组干部和农户对救灾小额贴息贷款的认识存在误区，片面地将救灾小额贴息贷款理解为救济款和扶贫款，导致提供的贷款资料不准确，有的提供的贷款对象均为贫困户，影响了放款进度。
2、操作上政策把握不准。对于“四核”标准，少数信贷员缺乏有关农技知识和专业知识，特别是对受灾程度的界定主要依赖于村组干部，xx市政府能否贴息存在疑问，影响了贷款投放的准确性和安全性。
（四）今后工作措施
1、进一步加强与政府部门的联系。切实将“救灾小额贴息贷款既不是扶贫款，也不是救济款”的政策宣传到位，将救灾小额贴息贷款真正用在需要扶持的农户身上。
2、加强信贷员业务培训。从提高综合素质入手，切实提高支农水平。
3、进一步严肃纪律。强化全员责任意识，切实把惠农政策好事办好。
4、严把扶持对象。确保救灾小额贴息贷款用于经营有项目、自身有投入、确实遭受损失、有自救能力和还款诚信的种养业农户。
三、关于不良贷款清收工作
（一）现状
xx联社新班子成立以来，我社不断加大不良贷款清收盘活力度，不良贷款呈现“双降”态势，但不良贷款绝对额仍然很大，不良贷款占比仍居高不下。截止2007年末，我社不良贷款余额为xx万元，占贷款总额xx万元的xx%。
1、损失大。在表内不良贷款中，次级类贷款为xx万元，占不良贷款的xx%；可疑类贷款为xx万元，占不良贷款的xx%；损失类贷款为xx万元，占不良贷款的xx%。
2、跨度长。在表内不良贷款中，1996以前xx万元，占不良贷款的xx%；1997年至2001年xx万元，占不良贷款的xx%；2002年至2005年xx万元，占不良贷款的xx%；2006年及以后xx万元，占不良贷款的xx%。
3、风险大。全市最大xx户不良贷款余额xx万元，其中表内不良贷款xx万元，占表内不良贷款的xx%，次级、可疑、损失类贷款分别为xx万元、xx万元、xx万元，分别占表内次级、可疑、损失类贷款的xx%、xx%、xx%。最大十户贷款xx万元，占最大xx户贷款的xx%，其中表内不良贷款xx万元，占表内不良贷款的xx%，次级、可疑、损失类贷款分别为xx万元、xx万元、xx万元，分别占表内次级、可疑、损失类贷款的xx%、xx%、xx%。
（二）成因
我社不良贷款形成的高发期主要有二个阶段：一是乡镇企业大上马的时期，二是行社分家时期。概括起来有如下几个方面：
1、信贷管理环节相对薄弱
一是少数信用社未能严格执行信贷政策。如辖内九真信用社置省市联社三令五申于不顾，2006年－2007年陆续发放垒大户贷款xx笔xx万元，至今回笼困难，导致新增不良贷款xx万元。
二是贷款“三查”制度流于形式。从贷前调查看，没有坚持执行实地、多人、多方、全面的贷前调查原则。从贷时审查看，由于各种关系的存在，贷审人员跟着有关领导和信贷管理权威人的思路走，不敢或不愿提出自己的异议，结果集体审批变成了变相个人审批。从贷后检查看，把贷款发放出去就不管了，到贷款到期才去催收，不能及时发现借款人在经营过程中存在的风险。
三是责任追究落实不到位。如卢市信用社，前几年由于信贷人员变动频繁，前任包村信贷员投放的贷款逾期后，没有及时进行责任追究，后任包村信贷员情况不熟、清收压力不大，不能积极配合清收，导致不良贷款逐年增加。其次，内部员工拖欠贷款多，如拖市信用社信贷员吴道文就有责任贷款xx万元。
四是重放轻收，责任不明。如全市2005年以前发放的贷款有xx万元，占表内不良贷款的xx%，这些贷款大都存在责任人不明、贷后管理不到位，有的甚至债权债务关系都存在争议。
2、信贷风险防范意识差，合规经营理念缺失
内部人员特别是信贷人员风险防范意识较差，合规经营观念淡薄，发放关系贷款、人情贷款、违规贷款，造成贷款清收困难，形态失真。
一是信贷人员素质较差。（1）专业能力差。在信贷员队伍中，很少人系统参加过信贷管理知识的学习培训导致专业能力差，不能正确分析风险和应对风险是造成不良贷款居高不下的重要原因之一。（2）职业操守差。少数管理人员和信贷人员利用手中的职权发放人情贷款、垒大户贷款、超权限贷款、自批自贷贷款。
二是新官不理旧事。部分信用社主任变动后，对前任旧贷、不良贷款回收或化解积极性不高，循环叠加。
三是信贷合规文化缺失。习惯于转贷换据，不重视到期收回。有些小额贷款多年转下来，早已成为不良贷款，账上却反映为正常，仅2006年末就投机转据xx万元，直接造成贷款形态失真。
3、体制多变造成不良影响
一是行社脱钩时划转贷款不良占比大。1996年末行社分家时，农行作为管理者对原金天公司贷款进行划分，我社承担的xx万元目前还有贷款余额xx万元，现已形成损失，占表内不良贷款的xx%，占表内损失类贷款的xx%。该公司现已进入破产程序，虽反复与政府和法院交涉，但无实际效果，预计清偿率为零。
二是企业关停改制，大量逃废信用社债权。企业借兼并、破产、重组、改制之机“悬空”信用社债权。仅关停倒闭破产企业前xx名贷款xx万元，占全市不良贷款总额的xx%。
4、区域金融环境差，影响了贷款回笼
一是经济发展滞后。全市共有行政事业单位贷款xx万元，占不良贷款的xx%。其中最大一户贷款户xx财政xx万元，占表内不良贷款的xx%。共有村组集体贷款xx万元，占不良贷款的xx%。
二是信用环境差。主要表现为：一些素质较差客户把借欠贷款多视为“荣耀”，造成民间对拖欠贷款恶习相互仿效，很多借欠贷款户有意逃避信贷员追收贷款，即使被缠住了，也不肯在贷款催收通知单上签字。
三是法律环境差。司法行为不规范，导致信用社诉讼贷款胜诉率高，而执行率却偏低。加上费用名目繁多，使信用社饱尝“赢了官司输了钱”的苦头，不到万不得已一般不愿起诉。
5、农业受灾影响。
农业抗御自然灾害风险能力较低，遇到自然灾害后影响贷款归还。
（三）拟采取的清收措施
1、明确工作目标，强化清收工作责任
将任务进行分解并签订责任状。省联社布置我社2008年清收任务为xx万元，余额压降任务为xx万元，我们自加压力按照清收xx万元，余额压降xx万元将任务分解到了各社，并层层签订责任状，把不良贷款清收压降任务纳入了业务经营考核体系，按不低于绩效工资xx％的比例与清收盘活任务挂钩；对不良贷款不降反增的信用社主任实行一票否决；对年末不良贷款清收压降工作实行末位淘汰。
2、加强信贷管理，严防“前清后增”
一是加快信用工程建设。在行政村大力开展农户信用等级评定，在各专业市场中广泛开展个体工商户信用等级评定，进行客户细分。
二是加大对第一责任人的考核力度。对当年到期贷款收回率低于规定比率的信贷员坚决执行考核扣款，对农户小额信用贷款实行“四包一挂”，对不能收回的坚决实行赔偿。
三是规范信贷业务操作规程。
四是严格贷款“三查”制度。严把贷前调查关，堵死源头风险。严把贷款审查关，确保贷款手续合法合规。强化贷后监督检查，狠抓当年到期贷款的回笼。
3、强化清收措施，大力开展清收盘活攻坚活动
一是加强对重点户不良贷款的清收。对全市最大十户由市联社领导包户挂帅清收；对全市前xx户由市联社领导包片，机关中层干部包社，债权信用社主任、副主任包户清收。
二是对2006年xx万元以上当年到期未收回贷款争取年内清收有结果，即全额收回，或足值收回抵贷资产，或按还款计划开始还款。
三是对2007年到期未收回贷款加大清收力度，特别是对2007年1月1日以后发放的贷款坚决实行赔偿。
4、把追责作为清收的重要手段
一是在已对个人责任贷款责任人xx人次、2006年回笼率未达标的xx人次共xx人次（xx人重合）继续实行下岗清收外，进一步加大追责力度，对2007年7月清理认定的xx名内部员工责任贷款xx万元，对三月底前收回责任金额没有达到xx%的，从四月份起一律实行下岗清收。
二是对2006年到期到2007年未仍未收回的xx万元，全部认定责任人并实施责任追究，确保在2008年底前收回xx%以上。
三是对2007年当年到期未收回的xx万元，按《xx省农村信用社当年到期未收回贷款责任追究办法》实施严格的责任追究，到2008年底必须无条件收回xx%以上。
5、认真开展冒名贷款综合治理工作，重拳治理冒名借名、违规展期、违规借新还旧、越权发放人情贷款、高估抵押物价值、化整为零垒大户等“顽症”。经与市公安局多次协商，已在我社设立xx市公安局经侦支队驻联社民警室，促办有关案件，强力清收违法贷款。
6、继续做好行政事业单位贷款的清收工作。进一步同相关部门协商，争取政府支持，加快清收行政事业单位拖欠贷款进度。
7、继续加大依法清收力度。继续与市法院合作，在市联社成立合议庭，做好我社的依法清收和诉讼工作；继续同汉江中院联系，对已胜诉的部分贷款指定x或x法院异地执行；加强同xx法院执行局的联系，加大胜诉案件的执行力度。
8、加大工作督导力度
一是每季听取各社清收攻坚情况汇报，汇报主要内容包括：开展清收攻坚工作采取了哪些措施，开展哪些专项清收活动，成效如何；大额到期未收回贷款的清收进展，特别是对2006年、2007年单户xx万元以上到期仍未收回的贷款，逐户汇报清收情况。
二是分片包干检查。推行市联社领导包片，机关人员包社清收工作。
三是实行通报监测。对各社清收盘活进度每月排名通报，推动清收。
9、完善激励机制，充分调动全员清收热情
按照省联社《关于设立全省农村信用社单项奖励的意见》（x农信发[2007]36号），对完成任务的及时兑现奖励，充分调动员工清收不良贷款的积极性，同时对完不成任务的单位和个人加大处罚力度。
（四）帮助信用社营造良好的信用环境。各级政府要利用会议、报纸、电视等媒体大力倡导社会信用意识。一是把信用建设，落实金融风险防范化解责任制纳入地方政府综合目标责任考核。二是加大公检法司等部门的法律支持力度，帮助农信社清收旧贷，打击逃废债。三是各级党政协助偿还债务，对地方政府干预信用社发放的不良贷款，或财政所欠信用社贷款，应由财政分年度弥补或贴息消化。四是完善贷款风险补偿制度。财政部门要给予政策倾斜，提高信用社呆、坏账准备金计提比例，促进信用社信贷资金的良性循环。
（五）帮助信用社扩大信贷资金来源。引导由政府有关部门掌控的涉农、教育、财政等专项资金存入信用社，壮大信用社资金实力。
增强信贷支持地方的后劲。