学校融资建设方案（共11篇）（共11篇）
1.学校融资建设方案 篇一
xx市城市建设投资开发有限责任公司、xx市经济建设投资公司融资平台建设方案
一、公司定位
xx市城市建设投资开发有限责任公司（以下简称“市城建投”）和xx市经济建设投资公司（以下简称“市经建投”）在工商部门注册登记的名称不变，性质为国有独资公司，直属市政府，归口市国资委管理。按照“融资平台、投资主体、集团管理、利润中心”的发展定位，将其打造成为具有较强经济实力和可持续发展能力的市场主体。
新公司的人员组成要精干，公司组建初期，人员各暂定40人左右(含子公司，但市经建投不包括市公交总公司人员)，以原公司现有人员为主，并注重引进和补充高级专业技术人员和管理人员。新公司用人体制实行全员聘任制。
二、资产注入
市城建投拟注入的资产包括：1.城市道路及设施，资产原值19亿元；2.城市公用资产；3.国有土地使用权500亩，首次注入柳叶西路北厢6号地块中的土地350亩。
市经建投拟注入的资产包括：1.行政事业单位7家宾馆、酒店，资产原值26917万元；2.国有土地使用权500亩，首次注入紫薇花城的200亩土地、火车站东站货场100亩土地和601矿100亩土地；3.市公交总公司整体资产。
5月底前完成对城市道路及设施、城市公用资产、市公交总公司整体资产、首次注入的国有土地以及行政事业单位宾馆、酒店资产的注入。6月底前完成对两家公司全部资产的注入。其中，宾馆、酒店资产应办理“两证”过户并减免相关费用。
三、法人治理结构
(一)组织架构
根据《公司法》的规定，国有独资公司不设股东会，由市国资委根据市政府授权行使股东会的职权。
1.董事会。两家公司董事会均由5人组成，由市国资委、市国土资源局、市建设局和公司派出人员及其他人员组成。董事会设董事长1人。董事长为公司法定代表人。
2.监事会。两家公司监事会均由5人组成，由市监察局、市财政局、市审计局和公司派出人员及其他人员组成。监事会设主席1人。
3.经理层。两家公司经理层均由3人组成。设总经理1人，副总经理2人。
公司董事长和总经理可分设，也可“一肩挑”。
(二)职权界定
出资人：1．审议批准公司的融资、投资、对外担保、资产处置和资产损失核销等重大事项。其中，融资1000万元以上、投资500万元以上、资产处置300万元以上、资产损失核销500万元以上、对外担保100万元以上须报市政府批准。2．审议批准公司的年度财务预（决）算方案。3．审议批准公司的注册资本增减、产权变更。其中，涉及公司合并、分立、解散和变更公司形式的事项须报市政府批准。4．制订和修改公司章程。5．决定公司分支机构的设立。6．委派公司非职工代表担任的董事、监事。
董事会：1.制定公司的经营计划和发展规划。2.拟定为政府项目提供担保的方案。3.拟定公司分支机构的设定方案。4.决定公司内部管理机构的设置。5.制定公司的年度财务预（决）算方案。6.拟定公司的工资总额及高管人员薪酬分配方案。
监事会：1．检查公司财务。2．对董事、高管人员执行公司职务的行为进行监督。
经理层：1．全面负责公司的日常经营管理工作。2．组织实施公司年度经营计划和投融资方案。3．拟定公司的内部管理机构设置。4．制定公司的内部管理制度。
四、党群组织及公司内设机构和子公司
(一)两家公司均设党组织和工会组织。
(二)两家公司内部均暂设4个部门，即：办公室、财务审计部、投融资管理部、人力资源部。内设机构根据实际需要，由董事会决定调整。
(三)子公司：
市城建投为：1.xx市龙马有限责任公司；2.xx市西区开发有限责任公司；3.xx市城市公用资产经营管理公司；4.天健置业有限责任公司。
市经建投为：1.xx市穿紫河开发有限责任公司；2.常德金柳置业有限责任公司；3.xx市酒店经营管理公司；4.湖南泰达置业有限责任公司；5.xx市公共交通总公司（其资产整体划转市经建投后，财务报表与市经建投合并，企业的经营体制维持不变）。
五、关于参与项目建设的子公司的设立
(一)公司组建
市城建投出资组建“xx市龙马有限责任公司”和“xx市西区开发有限责任公司”。
市经建投出资组建“xx市穿紫河开发有限责任公司”和“常德金柳置业有限责
2.学校融资建设方案 篇二
荣成市第二实验小学创建于1987年,现有教学班33个,教职工111名,在校学生1840人。2005年以来,学校依托“阅读中外经典,享受读书乐趣”课题实验,以系列措施推行师生读书工程,逐渐形成了学校的特色项目———“品经典美文,建书香校园”。
1.学校特色的内涵及解读
“书香校园”是学校文化的长期积淀。我们认为建设“书香校园”就是为师生构建一个理想的文化生态,扩展无限的精神教育空间。以激发阅读兴趣、培养良好阅读习惯、为学生终身学习和发展奠基为宗旨,以书香校园的硬件建设与软件建设为抓手,以创造性地开展阅读实践活动为载体,营造以适应和支持全体师生发展进步和健康成长为本的生活和学习环境。
2.特色的成效
(1)学生的综合素养获得全面提升。在国家、省、市级各类比赛中我校学生屡屡获奖,仅2014年,我校国家级比赛获奖4人次,省级比赛获奖18人次,威海市级获奖29人次,荣成市级获奖69人次,另有上百人次学生作品在各级各类报刊中发表。
(2)教师的专业成长步伐加快。书香校园建设促进了教师由“经验型”向“学习型”、“科研型”的转变。8年来,我校教师团队获省级教学能手1人,威海市级学科带头人、教学能手、优秀教师等18人,荣成市优秀教师、教学能手等38人,威海名师3人,名课程团队2个,荣成名师4人,名课程团队4个。执教国家级优质课5节,省级优质课15节,威海市级优质课40节,发表、获奖论文达300余篇。仅去年一年,教师个人获奖达96项之多。
(3)学校的内涵发展进程提速。“书香”已经初步成为学校的标志性品牌。学校读书活动多次在荣成市电视台进行宣传报道,学校书香校园建设经验先后在《现代中小学教育》、《基础教育参考》、《德育报》、《基础教育论坛》、《山东教育报》、《齐鲁晚报》等报刊中发表,在威海市课题研讨会、荣成市教育工作会议上进行交流。学校成功举办了荣成市课外阅读教学现场会。三个家庭被评为国家、地市级“书香家庭”,一个班级被评为威海市“书香班级”,学校先后获得“全国现代教育技术实验学校”、“山东省规范化学校”、“山东省教学示范学校”、“威海市书香校园”、“荣成市AAA级特色学校”等荣誉称号。
二、理念引领———构建目标体系
1.特色建设框架体系
学校办学框架体系以“博雅”为核心理念。“博”即“读有品位的书,勤学致博”;“雅”即“做有根基的人,笃行达雅”。旨在培养“视野开阔,基础厚实,人格健全,举止雅正”的儒雅师生。在此办学理念的引领下,学校以“品经典美文,建书香校园”为特色项目,将课程、活动相整合,以开展书香活动、研发书香课程、创新书香课堂、实施书香评价等为主要实施路径,以科学与人文相结合的管理方式创建和美的书香环境,以培植有活力的书香教师团队为实施保障,不断提升学校办学品位,深化学校内涵发展。
2.特色建设目标体系
总体目标:培养“视野开阔,基础厚实,人格健全,举止雅正”、具有持续发展潜力的人。
教师成长目标:有特色的教师是学校的宝贵财富。一名优秀的、有特长的教师往往能撑起一片特色教育的天空。在创建书香校园的过程中,学校增强教师人文底蕴,树立高尚师德,提升教师业务素养,打造博学、智慧、合作的教师团队。[1]
学生成才目标:养成良好读书习惯,积累丰厚知识,提高读写分析思维等能力,培养优良品德,提升审美情趣,拥有自主学习创新能力。
学校发展目标:构建学习型校园,全面推进素质教育,打造学校书香品牌,夯实校园文化底蕴。
3.第二个五年规划年度目标
自2010年9月,我校书香校园建设进入第二个五年规划期,五个年度重点目标为:读书方法习得,读书方法巩固,读书活动体系形成,读书评价体系完善,读书行为自觉。
三、实施路径———“八项工程”保障
在具体工作中,我们以“八项工程”的实施落实作为建设书香校园的主要路径和保障。
1.书香文化工程
学校的办学特色在于独特,彰显的是出色的文化。
(1)扎根文化,营造书香氛围。注重校园美化、绿化与校园文化建设的彰显,让每一面墙壁、每个景点都“说话”。致力于将“勤学致博,笃行达雅”的书香校园文化播种在师生的行动里,渗透在学校的时时处处。建设“知书达礼”和“学思悟行”主题文化楼,并使其体现动态建设的理念,在百米文化长卷上展示“读书小名士”等读书成果,全体师生移步换景,时刻浸润在浓郁的书香氛围中。
(2)多方合力,保障阅读资源。学校设立300多平方米的“阅览中心”,藏书6万余册,并根据师生需求每年添置新书。建立并常态化实施“班级图书漂流制度”,鼓励建立“家庭书架”,每学期开展大型书市淘宝活动,免费向师生、家长开放学校网站中的“数字资源库”。
(3)形成机制,保证阅读时间。学校推行“五段”读书时间保障机制:清晨15分钟经典导读;中午20分钟自由阅读;晚上30分钟亲子同读;每周两节校本阅读课,三节书香特色社团活动课;假期“黄金读书日”师生、亲子共读。并且号召各班开展无缝隙读书活动,充分利用一切可利用的“边角”时间读书、交流,培养学生良好的阅读和惜时习惯。
2.书香教师工程
特色学校发展的关键在教师,教师是特色发展的主体。教师在书香校园建设中,承担着重要的角色,教师是读书的实践者,也是读书的推广者。教师渊博的学识、良好的素养、健全的人格都是影响学生健康成长的无形课程。[2]
(1)以学内省,夯实根基。学校制定《课程理念学习制度》和《教师发展规划》,细化学习目标,明确学习内容,规划学习进度,做到年年有重点、周周有主题。学校组织教师品读经典,感悟孔孟之道;攫取名师精髓,感受美好师德境界。
(2)以读促研,与时俱进。教师专业成长的路径是“经验+反思”,要求教师既要喜读、善究,还要积极写作,把教学经验提升为文字,坚持每日记、长期写。每学期、每个教研组都要根据教学中存在的问题,选择一个小而实的实验课题进行研究,为读书活动的开展起到良好的助推作用。
3.书香德育工程
“立身以立学为先,立学以读书为本”,特色是育人的体现,育人是特色的落脚点。
(1)读书修身、立德。在阅读过程中,注重引领学生做到“心明眼亮”,善于学习并养成良好的行为习惯。引领学生品读经典之作,与圣贤为友,做儒雅少年。礼貌待人、语言文明、行为得体、诚实守信、尊重他人,做举止雅正的二小学子。
(2)读书养性、尚美。在阅读的过程中关注学生的心理健康教育,使其学会一些简单的心理调节方法,保持乐观心态,学会生活,学会合作,学会与人交往;注意将阅读与艺术教育巧妙结合,开展集知识、娱乐、艺术为一体的读书活动,引领学生在活动中得到艺术的熏陶,最大化地实现阅读与艺术教育的衔接。
4.校本课程工程
特色系于课程,课程特色是特色学校发展的根基。
学校校本课程分必修和选修两类,内容设置与特色发展结合。必修书香校本课程每周两节,主要有:阅读指导课、经典导读课、课前五分钟练表达等微型课;选修书香校本课程每周设立三种活动课,分为“读书与语言、读书与艺术、读书与科学”3大类、12小类共48个社团,学生根据自己的特长爱好打乱班级、年级,选修其中的1~2门,上课时间是每周二、四的活动课,周三的快乐活动日。
5.书香课堂工程
课堂是特色发展的舞台和载体。
(1)学科教学,架构模式。发挥语文学科在书香校园建设中的引领作用,学习并实践朱永新教授的新教育理念,着力构建具有本校特点的语文学科“课内海量阅读”教学模式。唱响“一年级在‘海量阅读’中识字;二、三年级在‘海量阅读’中培养诵读习惯、积累;四、五年级‘海量诵读经典’”的教学三部曲。
(2)着眼研究,追求高效。“生本化”整合三级课程。树立大课程观,将国家课程(品生、品社)、地方课程(传统文化、安全教育)等进行全面整合,提高单位时间的课堂效率,将节省下来的时间放手给学生展开自主阅读。“特色化”拓展国家课程。编写各个学科的拓展阅读校本读本《阅读袋袋裤》,作为国家课程的补白或拓展。
(3)系统化开发“策略超市”。致力于学生阅读策略的开发与推广,继续构建惠及教师和学生的学习“策略超市”。
6.学生读书工程
学生是学校的主体,学生个性发展是特色发展的体现。
(1)梯次阅读,各尽其能。尊重学生差异,推行梯次阅读计划。一是不同年级推荐不同的阅读书目,二是对每个学生的阅读目标不统一步调,不统一要求。
(2)开展活动,持之以恒。持续开展“六个一”读书活动;定期开展读书汇报会等“五会”、读书征文比赛等“五赛”、每学期一次读书节、两次“七彩阅读考级”活动。以多彩的读书活动,引领学生学会阅读、享受阅读。
(3)拓展延伸,亲子共读。密切联系家长,采用多种手段开展亲子共读活动;成立读书家委会,邀请其参与学校的管理和各项活动;充分挖掘所在社区的资源优势,实现书香班级、书香校园、书香家庭、书香社区的有效链接。
7.评价激励工程
依托课题研究开发建设阅读评价体系,包括“书香小名士”、“书香教师”、“书香班级”、“书香家庭”四大系列,分别制定详尽的评价细则,开发相应的评价量表。通过“个人读书———自我评价”、“家庭 监督———父母评价”、“班级交流———同伴评价、教师评价”、“七彩阅读考级———学校评价”等方式,有效促进学生将阅读内化为自觉的行为习惯。
8.学校管理工程
构建“规范+情感+责任”的管理模式,协调好制度管理与情感管理的对立统一关系,一方面制定规范健全的制度,给教师的工作提供对照标准,给教师成就事业的空间,同时阻遏不良教育行为的产生。另一方面,以情感管理和有效的沟通拉近领导与教师之间的心理距离,使教师能产生以大局为重的主人翁责任感。
四、再谋发展———今后工作重点
3.锦港通关培训学校融资难问题研究 篇三
【关键词】锦港通关培训学校；融资难；解决措施
1.绪论
1.1学校简介
锦港通关学校成立2007年9月，是锦州市教育行政部门批准成立的一所职业技术培训学校，校址选锦州港集团东大门东侧，兴海路港北二巷，更是为了方便学员实习与就业。经过一期学员的学习与就业，学校坚定了“以就业为导向，以服务为宗旨，以发展为目的，严格管理”的信念与目标，不断提高水平并调整教育教学方式，努力让学员成为适应家乡经济需要的人才。目前，学校开设了国际贸易类（报关、报检、物流、贷代、单证、商务秘书）、海事类（船舶驾驶、船舶轮机管理、海乘、高级船舶水手与机工）、航空类（国际空乘、航空服务）的就业培训渠道，与青岛、北京进行深层次合作。
1.2锦港通关培训学校融资的必要性
首先，融资是解决学校发展诸多问题的需要。在民办学校的发展过程中，资金不足则会导致民办高校后续支持不足。民办高校如果没有具备一定的条件，就得不到教育主管部门的批准，就不能办学，只能助学，也就没有学生来校报读，这样民办高校就难以维持下去。由于缺乏资金，不少民办学校基本建设投入不足，还要到校外租房给学生住宿或者当教室使用；同时由于缺乏资金，教师福利待遇跟不上，导致民办高校无法招纳和留住优秀的中青年教师，导致学校师资以在公办学校退休的老教授老专家为主，出现了师资严重老龄化的问题，直接影响了学校办学质量的提高。
其次，融资是促进学校发展的需要。资金问题是制约民办高校发展的关键问题。有了足够的资金，民办高校在创办初期就可以做出规模，聘请优良的师资，完善教学设备，提高办学质量，提高学校发展速度，扩大学校规模。而在发展过程中，有充足的资金作后盾的话，则可以不断扩大规模，提高其知名度，吸收更多生源，将学校做大、做强，促进民办高校的良性发展，使其在激烈的市场竞争中占据优势。由于民办高校创办者的投入、捐赠收入和学费收入有限，因此融资就是民办高校获得进一步发展的重要手段。可以说，能否成功融资就成为民办高校能否往良性方向发展的关键。因此必须充分重视民办教育融资问题，充分重视融资在民办教育发展过程中的作用。
2.锦港通关培训学校融资存在的主要问题
2.1融资的相关政策不健全
1987年，原国家教委在《关于社会力量办学的若干暂行规定》中指出，社会力量办学的经费自行筹集，学校可向学员收取合理金额的学杂费，但不得以办学为名非法牟利。由此，确定了民办高校经费筹集的基本原则，即自筹经费，主要是收取学杂费。但为了防止民办高校乱收费，国家又对收费标准进行了严格规定：“教育机构按照国家有关规定收取费用”。教育机构的收费项目和标准，由该教育机构提出，经教育行政主管部门审核后提出意见，由财政部门、物价管理部门按照职责分工根据该教育机构的教育、教学成本和接受资助的实际情况核定。关于政府如何资助民办高校的问题，国家没有明确规定，只是在1997年颁布的《社会力量办学条例》中指出，县级以上各级人民政府和有关部门应当依照有关法律、法规的规定，对社会力量办学给予扶持。由于规定比较模糊，因此执行起来有一定难度。
2.2融资模式过于单一
目前锦港通关培训学校的办学经费主要包括：学杂费、政府资助、企业投资、社会捐助（包括华侨等），但大多数是以学杂费作为办学经费的绝对支柱，而学杂费收入又依赖于招生人数。故导致锦港通关培训学校高校将主要精力放在如何扩大招生上，而本应更多关注的教育质量却得不到应有的重视。此种显现也普遍存在于我国的众多民办高校中，相关资料显示民办高校的机构办学经费来源主要是学杂费，融资渠道十分单一，经费短缺现象严重，风险抵御能力低下。此外，由于过分依赖学费，学校没有其他稳固的经费来源，使得办学经费短缺，办学条件得不到有效改善，办学质量下降则是情理之中的。
2.3获得社会捐赠较少
锦港通关培训学校，所获捐赠金额从几千元到几万元不等，与自身的办学规模相比，简直就是九牛一毛。虽然我国的社会捐赠事业还不发达，在一定程度上影响了民办高校获得社会捐赠的可能性，然而锦港通关培训学校由于自身存在的一些不足也制约了其对社会捐赠的吸引力。一方面，由于办学时间不长，毕业生数量少，还未能在社会上产生一定的影响，因此由毕业生反映的学校声誉还未能体现出来。另一方面，锦港通关培训学校的办学层次总体上偏低，培养出的社会精英人才也比较少。此外，由于长期以来的偏见，社会上锦港通关培训学校存在一些错误认识，认为其教育只是起到拾遗补缺的作用。
3.优化锦港通关培训学校融资机制的措施
3.1政府应改革教育投资政策，加大对民办高校的资助
政府应将发展民办高校的责任作为其对于整个高等教育责任的一部分，积极参与民办高校筹集资金的活动。首先，国家应对民办高校的扶持义务法律化，把政府对民办高校的资助行为纳入法制化管理；其次，允许教育产业化，允许民办高校为改善办学条件而开展盈利事业，以及允许其和境外合作办学，以便于民办高校筹集资金；再次，通过立法鼓励社会力量办学，从法律上明确产权问题，以解除投资者的顾虑，减免税措施也以立法形式规定下来，以鼓励私营企业投资办学；最后，建立对民办高校的监督、评估制度，规范民办高等教育市场，避免一些民办高校通过乱收费牟取暴利，影响民办高校声誉，捣乱民办高等教育市场，影响民办高校生源等。
3.2民办高校要积极拓宽融资渠道
民办高校应充分利用其体制灵活、自主经营、高效决策等优势，为企业培养各种急需人才，扩大生源，增加收入。充分利用高校智力优势为企业提供技术支持和决策咨询服务，利用企业的设备仪器解决学校实验实训问题，切实将工学结合落到实处。同时可到资本市场上融通资金，将融资租赁方式引到学校中来。积极开展中外合作办学，锦港通关培训学校可以把国外教育资金吸引到自身发展中来，寻求与国外企业的联合。同时锦港通关培训学校的发展必须广开财源，才能确保可持续发展。另外，可以提高辅助设施赢利能力，出售各种形式的教育服务，在筹资过程中争取以最低的筹资成本集到最大限度的可供使用的资金。
3.3注重协调内外部融资关系
办学经费的来源和程度将民办高校分成完全依赖型和部分依赖型两种。目前锦港通关培训学校的经费来源主要是学费，走的是一条“以学养学”的道路。也可以说大部分办学资金来源都是来自外部，而内源性融资却占很少一部分。然而，内源性融资本身就是一种很好的融资方式，它是指民办高校挖掘内部潜力、加强管理和节约开支的一种融资模式。其本质是通过大力整合民办高校的内部管理，增强自身的资本增值能力，从而达到减少外部融资带来的财务风险和提高资金利用效果的目的。要实现以“挖潜增效”为目的的内部融资模式，就必须在金港通关培训学校内部实施全面财务质量管理、全面预算管理等财务管理措施。[科]
【参考文献】
［１］李建英.高等教育投资渠道探析[J].金融教学与研究，2000，（5）.
［２］王晓辉.国际高等教育私有改革及其借鉴意义[J].现代大学教育，2001，（1）.
4.学校网站建设方案 篇四
深圳学校网站建设方案
学校网站建设的重要性
在互联网络高速发展的今天，网站正成为学校、公司、企业、政府及团体进行形象展示、信息发布、业务拓展、客户服务、内部沟通的重要阵地，可以说网站的快捷、无距离及互动性是其在媒体中脱颖而出的主要因素。
沙漠风学校网站建设方案的基本模块及功能扩展
“学校网站建设方案”包括学生自助网站创建系统、教师系统等部分。学校可以通过“学校网站系统”管理集群网站，使用网站创建系统，即可实时地申请域名、进行即建、即览、即得式的部署、架构调整、模板修改、栏目管理、内容发布、文件管理、状态监测，并可选配在线交流、论坛等可定制服务。
网站基本的栏目规划
学校介绍招生信息就业信息师资力量新闻发布教学设备留言版学员交流招聘教学素材论坛课件信息总裁致辞网上调查邮件服务教育咨讯法规指南机构设置科研成果„宣传模块（环境、地理位置等）、学校师资管理、学校互动模块（报名、论坛、评论、反馈等）、教学资源管理模块、学生档案管理模块、学员展示模块等。
5.特色学校建设方案 篇五
——长城乡长城小学创建特色学校方案
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，推进特色学校建设。创建特色学校是新形势下全面贯彻教育方针，深入实施素质教育，深化教育教学改革的一项重要工作，也是优化学校管理，丰富学校内涵，提升学校品位的重要举措。我校以“传承绿色文化，构建环保校园”为突破口。把环境教育列为素质教育的重要内容，把环境教育目标纳入素质教育目标，使环境教育与素质教育融为一体。以全面提高环保素质为目标，以培养环保能力为重点，创建一条与众不同的特色发展之路：传承优势成特色——发展特色创特色学校——凸显特色树品牌。
二、创建背景
1、我校是长城乡的中心小学。服务范围广，校园占地面积12673平方米，校舍建筑面积1033平方米。校园地面全部硬化，校舍前后均有草坪、花坛、造型设计多样，绿化带纵横错落，绿化面积达4825平方米，绿化覆盖率达46.2%。各种标语牌匾，知识橱窗装扮着校园，处处渗透浓厚的文化气息，优良的环境优势，蕴含着丰富的教育功效，已初具特色。在创建省级“绿色单位”的同时，不断地渗透环保教育，营造良好的学习、育人环境，充分发挥环境育人的实效性、长效性。
2、2004年我校被凉州区教育局评为“校园文化建设示范性学校”；2005年被武威市教育局评为“示范性小学”，2006年被凉州区精神文明建设指导委员会、凉州区环境保护委员会评为“绿色单位”，2007年6月被武威市环境保护局、武威市教育局、武威市精神文明建设指导委员会办公室评为“绿色单位”。我校被评为武威市“绿色单位”后，十分珍惜这个荣誉称号，为贯彻可持续发展战略和科教兴国的战略，落实《全国环境宣传教育行动纲要》精神，深入开展环境教育和环境建设，把环境教育当作学校的特色项目来创建，当作优化教育环境、培养高素质人才的重要内容来抓。
3、目前，我校正在努力创建省级“绿色单位”，突出环境育人的功效。学校在大环境上具有传统的优势，校园环境优雅，人文及生活环境优越，是读书治学、陶冶情操的理想园地，在绿树映衬下的校园整洁美丽，长青的松柏，钻天的白杨，华盖般的柳树错落有致、行列整齐。早春的桃花，盛夏的玫瑰，金秋的菊花，寒冬的翠柏，映衬出了繁花似锦、硕果累累、四季常春的美丽景象，教室的红墙被绿色点缀的格外鲜艳，室内外的牌匾内容丰富、色彩鲜艳。人文和谐的校园，高素质的教师队伍是创建“绿色学校、环境育人”的优势。
三、创建目标
根据凉州区教育局[2008]02文件精神，制订学校特色项目的创建规划，并努力开展工作。以环境教育为依据，以创建省级“绿色单位”为动力，认真贯彻落实《凉州区特色学校建设工作指导意见》的文件精神，明确创建特色学校的目的意义，联系实际采取多层次，多内容，抓结合，促渗透的措施，全方位全过程推进创建活动，力争在一至两年内凸显特色、彰显功效。
（一）近期目标——制定计划、措施、实施方案
1、设置创建特色学校领导机构
学校领导机构：
组长 ：楚文科（校长）
成员 ：王典银李新春王恒张生永赵云善
陈瑞林杨冉马玉伟李淑娴
机构成员从校长“第一责任人”到教师、学生等诸群体进行责任分工，以期促进环境教育合力和环境教育整体效应的形成。
1、校长切实担负起学校环境教育工作“第一责任人”的责任。
2、教导处、总务处切实当好参谋，经费和软硬件配套运行。
3、全体教师都切实担负起形成环境教育合力的责任，促进环境教育的整体效应。
2、构建学校“创建”工作总体计划、支持性政策和措施
教导处、教研组、班主任和分管人员依据教育局的文件精神具体研究制定计划；计划、措施和方案分阶段、可行、有效、安全，定期检查（自查）落实
情况，及时总结调整。师生应了解学校、班级所制订的各项计划和实施方案。
3、确立运行机制，组织有效实施。
“环境育人、”特色项目创建的过程应贯穿于学校工作的各个方面，无论是现行的规章制度，还是长远的发展计划，都应倡导有益于环境的工作与生活方式，逐步形成有益于学校环境的文化氛围。
（二）远期目标。在现有环境教育初具特色的基础上，逐渐把“绿色学校、环境育人”建设结合起来，进而实现特色学校的远期目标。
四、环境教育特色项目创建的可行性论证
（一）加强组织管理，构建完整的环境教育体系。成立“绿色学校，环境育人”特色项目创建领导小组，为了是创建活动高效有序推进，使环境教育能真正落到实处，让环境育人理念切实从观念走向实践，体现到师生的个人行为，进一步加大力度，适当投资优化校园文化设施。
（二）重视师资培训，提升环保理念。学校环境教育工作是靠广大教师开展的，因此，教师环境素质的提高，是环境教育蓬勃发展最重要的基础。
1、由教导处制订对教师进行环境教育培训计划，查找培训材料，设计环境教育的新内容新举措。
2、学校订阅或购买一定数量的各方面的报刊杂志和书籍，让师生多渠道获取教育知识信息。学校图书室专门设立“绿色书架”，学校宣传橱窗专门开设“绿色宣传栏”。
3、每学期由教导处安排环境知识系列讲座，举办环境知识竞赛，环境教育论文比赛。通过一系列活动，提高师生创建热情，自觉参加各类环保活动，从而提高师生的环保意识。
（三）完善环境教育体系，深化环保教育。
每学期由教导处负责选择、编制环境教育校本教材，开展多学科渗透教学，努力做到全面渗透、全方位渗透、全过程渗透，真正将环境教育融入到日常教育、教学活动中。重在渗透就是要讲求方法，注重全方位参与，注重潜移默化。环境教育的情感色彩很强，要尽可能做到“润物细无声”，切忌空洞的说教。
实行全面渗透，学校本身要给学生营造出“环境教育特色项目创建”的氛围，这会给学生接受环境教育创造出一个良好的“硬件”环境。只有“硬件”和“软件”的配合，才能事半而功倍。
（四）重视环保宣传工作，创设环境教育氛围。
环境教育当务之急是教育学生“学会做人”，我们主要通过对学生创设环境教育，制定系列环境行为准则、创造良好舆论氛围，组织学生自觉参与有计划的环境实践活动得以实现环境意识和道德水平的提高。
1、全面落实校园内环境教育宣传标语、警示语等校园文化硬件设施规划。育人设施在年内要初具规模。
2、学校开设“绿色宣传栏”，及时向学生传递环保信息。
3、开展丰富多样的主题活动、环境知识竞赛、“我与绿色学校”征文比赛等，大力开展环保宣传工作。
五、制定了环境育人特色学校的实施方案
（1）确立一到六年级教育目标及达标要求。根据目标要求寻找各学科教材中的教育训练内容，有机渗透、结合。
（2）环保特色教育实施途径：
①班队活动。由于中队主题活动有其特有的仪式，因此对队员的教育尤其深刻，一次成功的中队活动在队员们成长的道路上留下闪光的轨迹，对他们的一生将产生积极的影响。将环保特色活动与主题班队活动有机结合，在时间上、制度上保证了环保教育的顺利进行。
②社会实践。为了培养队员主动地参与社会和作用社会的环保意识和行为，我们有意识地引导队员观察周围及家乡的自然环境的变化，调查并了解污染所造成的后果。在活动中，让队员们学到环保知识，提高环保技能，培养他们解决问题的能力。
③家庭社会。我们注意把环境教育从校内扩展到家庭社会，走可持续发展之路，建设环保家庭、社会。我校少先队辅导老师与队员要一起走向社会宣传
环保知识，举办“让绿色走进家庭”等环保活动，让小手牵大手，共同创建“绿色家园”。
④学科渗透。由教导处提供信息，整理资料，语、数、外、音、体、美、思、社、各学科教师钻研教材，深入挖掘教材中的环境因素，对照目标要求，结合本学科特点、自身优势，加强对学生的环保意识的教育。
（3）建立兴趣小组，进行环保科研活动。
①建立小小环保行动队。“搞环保，你我动脑动手；齐参与，学校美景再现”，让队员们知行合一，开动创造思维的机器，参与环境保护，美化社会环境，增强环保意识。学校组成“小小环保行动队”，在辅导员老师的指导下，积极参加《改进处理方法，避免生活垃圾二次污染》等活动。
②建立小小环保传播组。进行文艺创作，环保板画，绿色广告宣传和环保摄影展示等等。
③建立小小环保调查组。如水质调查，噪声测试，大气观测，绿地调查，生态调查等等。水质调查组的孩子们了解水与人类的关系，学会用PH值来测试水质的技能，学会用过滤、沉淀、消毒等方法净水。考察长城的红水河，写出一篇篇充满稚气但思路清晰的调查报告。大气监测组的同学在科学教师的指导下，要学会观测树叶变化来判断大气污染的程度。
④建立小小环保设计院。开展以节能设计、家乡环境设计、废物利用设计、环保软件设计等为内容的环境设计活动。例如在“生态环境创造”环保创新活动中，大队部要开展 以“校园绿化规划设计”为内容的比赛，队员们对学校人行道、花坛、操场、墙面等环境进行绿化设计。一幅幅图画，一份份方案，凝聚着孩子们一颗颗环保心，利用这些活动激发孩子对环境问题的关注热情，提高环保意识，培养创新精神、创新能力和实践能力，使他们在同学中能崭露头角，成为二十一世纪环境科学的预备人才。
六．时间安排：
“传承绿色文化、构建环保校园”创建活动分三个阶段进行。
第一阶段：2008年3月—12月，绿色文化设施建设阶段。
主要任务是：制定公布方案，计划，初步改变校园环境，教导处利用各种机会，各个平台向全校师生，学生，家长发出倡议，做好宣传发动工作。
第二阶段：2009年1月—2010年7月，为重点实施阶段。
主要任务是：完善绿色学校建设工作，开展各种形式的育人活动。教导处将不定期地开展交流研讨活动和参加市级组织的活动。
第三阶段：2010年8月—2010年12月，为总结，评估阶段。
主要任务是：总结本次活动的具体做法，总结好的经验，提升学区、校交流推广，参加市组织的相关展示、评比、总结和特色评估活动。
附：凉州区创建特色学校建设规划表
传承绿色文化 构建环保校园
——长城乡长城小学创建特色学校方案
6.学校网站建设方案 篇六
重庆市科能高级技工学校门户网站建设的目的，是提高科能学校在重庆市内与市外的招生与影响力。近期主要工作是迅速完成网站的基本建设，为学生提供详细的信息。
主要工作包括：网站的基本建立、网站的设计与制作、资料的编辑与上传、网上宣传、系统维护等 6 个方面。
二、网站技术形象方案
1、域名设计：
1) 建议重庆市科能学校的英文域名为：
解释：
本网站的宣传主要面向国内的网民，所以域名考虑采用谐音方案：
Cqkn, 可以谐音为“重庆科能”，非常适合以自助为主题的重庆科能学校的形象。
2 )中文域名为：
重庆科能
根据 3721 中文实名占市场绝对优势大的现状，申请 3721 的中文实名服务。
2、网站名称：
经过需求分析确定，网站中文名称用“重庆科能学校”。
3、页面嵌入内码设计
1 )搜索引擎关键词( Keywords )：科能、重庆、学校、
2 )网站描述( Description )：重庆市上桥科能学校。
3 )搜索分类( Classification )：(地域)重庆、(信息)招生、
三、系统规划
1、系统环境
1) 主机空间：
考虑到投资预算限制，前期不购买独立服务器，网站放置于虚拟主机空间，本期工程中，需 1000M 虚拟主机空间。
2) 程序环境
为了保障开发速度，主机系统采用 WIN server 操作系统，数据库结构采用 SQL Server2000 ，开发语言用 ASP 。
2、形象设计：
1) 制作本站 LOGO ，用于交换链接;制作 FLASH 口号标语;制作近期重大活动宣传横幅。
2) 六大板块加论坛，均在页面上进行 5 元素展现。
四、系统程序开发
本网站包括以下 4 个应用程序的开发：
1、信息管理：
用于支撑全部功能性页面，支撑后台认证式信息更新。
2、师资力量上传
用助于网友了解学校的能力。
3、网友交流论坛：
用于提供网友间的交流;留言板直接在论坛中进行支持
4、调查板：
用于支持各项宣传与调查任务
编辑工作方案：
1、整理基本资料
根据重庆科能学校提供的资料，与栏目规划，对原始 文字资料进行编辑与整理，图片资料进行扫描与后处理;不足资料从互联网上进行收集补充。
5、资料录入与上传
整理好的文字资料通过信息发布系统进行录入，处理后的图片进行上传。
6、论坛管理：
A、论坛管理制度建设
B、版主团队建设：
为了启动论坛的影响力，需要由委托方与制作方共同监管论坛一个月左右，为各栏目选定网友版主，并授予管理权限，教给管理工具使用方法
五、宣传工作
7、搜索引擎登记
在 GOOGLE、YAHOO、百度、新浪、一搜、搜狐上进行登记
8、交换链接
与有关网站进行友情连接，预计第一期实现 10 个网站。
六、系统运维服务方案
1、网站备份 ：
为了避免网站意外内容损失，采用下列措施进行备份：
一期制作网站全部保留备份一套;每周动态更新信息进行数据库备份;每次页面修改结果进行备份。
2、季节改版
网站建设完成后第一年，根据需求一年进行四次以内风格改版。
3、访问数据报表
申请比较全面反映网站受访情况的统计工具，并在首页、栏目页与关键页面进行放置，以保障统计数据的可用性。
每月、每次宣传活动前后，提供受访情况报表一份，对流量的 IP 来源变化、流量变化进行分析。以反映网站宣传的效果。
1、活动支持：
1、学方式上传到上面，有助于学生的了解
2、宣传。
七、配套需求
1、栏目对口资料提供人
2、提供各栏目文字、图片资料到位时间表
八、其他说明：
1、科能学校应该大量宣传，增加访问量。
7.学校融资建设方案 篇七
一、进行会计专业课程体系建设的目的和意义
目前中职学校的生源素质相对较差, 大多职专生行为习惯差, 学习能力差, 学习兴趣不高, 学习目的性不明确。从课程体系设置上看, 由于目前中职学校存在将就业导向片面解读为“就业教育”的倾向, 使会计专业的课程规划在课程方案、标准、教材和教学模式等方面均陷入“专业技能本位”的怪圈, 无视毕业生职业生涯的发展, 忽视用人单位对职业综合素质和能力的需要, 导致中职毕业生在高就业率的光环下, 日益暴露出就业质量、履职能力和转岗能力低下, 用人单位满意度不高等问题, 这种脱离市场的僵化培养方式造成毕业生不具备综合职业能力和职业素养。如何设计有效的人才培养模式是示范校专业建设中急待解决的首要问题, 而人才培养模式的落脚点是课程设置和课程体系的建设, 所以课程体系改革与构建又是重中之重, 专业建设探究中我们必须充分考虑学生基础能力形成的实际需要, 有效兼顾中职学校学生的具体需要和实际情况, 使学生在专业内容能够满足市场和社会发展的需要。
二、会计专业课程体系建设的举措
(一) 专业人才培养方案探讨
学校对课程设置与会计岗位能力需求适应性进行了调研。深入社会和企业, 调查和了解市场和用人单位对会计人员的素质和技能要求, 看社会究竟需要会计人员掌握哪些知识, 熟悉哪些技能。在调研基础上, 我们进行三个方面的探讨。
1. 为什么要设这个专业。
在课程体系方案提出之初, 我们就组织了相关的专业教师下企业调研, 我们对22家用人单位的调研结果进行了统计, 77%的企业对中职学校财会专业人才需求量大, 财会专业毕业生的可以从事的工作岗位主要有:会计岗位、出纳岗位, 稽核岗位及其他岗位。
2. 怎么办好这个专业。
在专业课程体系购建中, 我们要注重抓好基础理论课和专业课衔接教学工作, 培养的学生要能尽快地满足岗位需要的原则下来设计基础知识和能力结构。
3. 办成什么样的专业。
中职学校教育专业培养目标的确定, 在很大程度上依赖于课程体系的正确定位与及时应变。我校课程体系应突出综合运用知识的鲜明特色, 使学生掌握综合了不同能力模块的知识和技能 (包括专业技术、与技术相关的专业理论、文化知识、与岗位相关的法规要求、与合作相关的人际规则) 等。紧紧围绕培养目标开展校企合作, 构建合理的人才知识结构与智能结构, 针对就业岗位群, 形成岗位工作内容分析表, 并将其转化成知识能力, 制定课程标准, 合理组建课程结构, 以适应课程个性化的要求。
(二) 优创会计专业教学课程体系方案
1. 重组理论教学模块, 搭建能力素质平台, 提升学生的综合素质能力。
要求严格按照“用人单位人才需求调研→岗位能力分析论证→典型工作任务剖析→对应职业能力要求→拟定教学目标→策划设计课程体系”的过程, 坚持“二条主线、二本证书、三项要求、五个突出”原则着力构建“四横三纵”矩阵式课程体系建设要求进行课程标准体系建设, 最终达到基本培养目标。
2. 改革专业课程设计, 重建专业课程体系, 强化学生的专业技能水平。
为了体现中职的职业性特点, 在专业素质理论教学上, 改学科课程模式为项目课程模式, 形成“技能化”的专业课程教学体系, 以职业实践为主线, 培养并强化学生的专业技术应用能力。
(1) 进行课程设置与会计岗位能力需求适应性的调研的对应性分析。了解学生技能情况, 组织相关人员进行课程设置的讨论和分析, 确定课程体系应开设的课程。
(2) 进行课程体系的重组与构建。进行课程体系改革, 将会计专业人才培养的所有课程按理论和实践两个方面进行重组, 形成新的课程教学体系, 并确定新课程体系的实施方案。
(3) 进行课程体系的配套性改革。对课程体系内的课程, 尤其是专业素质课程中的技能性课程的教学内容进行科学界定, 从理论和实践两个方面确定课程的教学实施, 并精心组织教学过程, 将教学体系的改革落实到实处。
(4) 开设校级专业选修课程, 进行学分替代管理。立足于以培养会计职业能力为主线、以会计核算的典型工作任务为载体、以会计职业资格证书考试为依托、以岗位就业需求为导向, 以实践教学为平台, 以工学结合为切入点进行教学模式的设计, 采用学分替代管理办法对学生学习的课程进行管理。
三、课程体系建设中的收获与思考
(一) 预计目标基本达成
1. 学校的发展目标达成。
专业课程体系建设的研究旨在明确中职专业课程教育教学思想, 构建专业“四横三纵的课程体系”框架, 基本达成研究目标。目前财会专业已形成了公共学习领域、专业学习领域、技能学习领域、企业实践领域为基础的“四横”和职业素养、职业能力、发展能力为基础的“三纵”矩阵式课程体系框架。如下图:
2. 教师专业成长的目标基本达成。
课程体系的构建和研究过程就是一个学习的过程, 在研究中专业教师从理论和实践两个方面确定课程的教学组织实施, 并精心组织教学过程, 将教学体系的改革落实到实处。学习中, 专业教师不断改变传统的教学观念, 教学不再是照本宣科, 应该以职业教育培养目标和规格来定位指导学生学习, 根据人才培养模式进行课程体系构建和教学内容设计以及相关的课程设置。在课程体系构建研究中, 教师通过不断反思与总结的现状, 让教师成为研究者, 解决了中职课堂教学中存在的许多实实在在的问题, 促使我们对教材、教法、学法进行改革, 充分挖掘、利用教育资源, 促进每个学生的发展。
3. 学生成长的目标基本达成。
随着中等职业教育教学改革的不断深入, 各个学校课程设置上各不相同, 教学研究更加关注提高实践能力的教学环节, 我们在建设中通过整合课程组织方式, 构建新型教学课程体系, 不断调整课程的设置, 部分课程还通过公开课研讨后创新和改进教学教法, 目前我们培养的学生的职业能力培养较之前进一步强化, 实践能力有所提升, 学生的成长目标基本形成。
(二) 课程体系建设折射出的实用价值
1. 提高了教学质量。
根据专业的职业定位和职业岗位的基本要求设计学生的知识、能力、素质模块, 遵循中职校学生的认知规律, 充分考虑项目的实用性、典型性、趣味性、可操作性以及可拓展性等因素, 学生对专业课的学习倍感兴趣, 课堂气氛活跃, 学生间、师生间的互动量明显提高, 学生的主体性作用得到了充分的发挥, 学生的个性特长得到了充分的凸现, 学生的自学能力、实践操作能力、表达能力、创造思维能力等有了明显提高, 综合职业素质和综合职业能力得到了大幅度提高。教学质量稳步上升, 学生参加省市技能大赛成绩显著, 学生毕业就业率、社会适应能力提高。
2. 提高了教师教学水平。
通过课程体系构建研究, 使专业教师逐步向研究型教师转变, 把自己的教改经验和研究成果撰写出总结论文, 探索并形成适合我校学情的全新课程体系方案, 在研究中专业教师及时总结整理典型教学案例、教案、教学录像、课件, 编写校本教材、形成分析性结论、研究报告等, 这些报告和经验总结都是我们今后宝贵的经验和财富。
3. 提高了会计专业毕业生的综合素质能力。
专业技术知识和工作过程知识是中职的主要教学内容。专业技术知识呈现在职业活动中, 离开了职业活动和实施情景, 大部分技术知识便失去了意义, 这就决定了技术知识不可能是形式化的学科知识。工作过程知识是隐含在实际工作中的知识, 是个人在实践和工作中取得成功的重要因素。由于专业技术知识和工作过程知识是情景性的、立体的, 并与职业活动紧密相连, 因此, 它需要综合性的教学项目作为载体。课程体系研究的实施过程中, 教师通过课程体系设置这个载体的完善改进后, 有效把专业技术知识学习和工作过程知识学习相结合, 最终得到培养出适应社会发展需要的会计专业人才, 提高了我校财会专业毕业生的综合素质。在这个过程中, 学生获得专业技术知识和工作过程知识, 并且也培养了综合职业 (行动) 能力。 (1) 培养了学生的创造能力; (2) 培养了学生的独立工作能力; (3) 培养了学生的协调能力; (4) 培养了学生应变能力; (5) 培养了学生的挫折承受能力; (6) 培养了学生的综合职业 (行动) 能力。
(三) 课程体系建设实践研究中的几点思考
1.应注重多渠道、多方位加强教师们的理论培训, 提升教师们理论水平。
2.应结合中职学生的素质来考虑课程体系的建设。由于在多种因素作用下, 中职学校的学生综合素质良莠不齐, 学习基础普遍较差, 对专业知识了解甚少, 缺乏感性认识, 对专业理论和专业技能的学习感到有很大困难。尤其是会计专业, 因为学生本来对数字没有兴趣, 就会直接影响实习训练的效果, 所以即使设置了适应学生需求的新课程, 但教学安排上还需要综合考虑。
3.应加强对中职毕业生的跟踪调研, 了解社会对财会毕业生的需求情况, 根据实际需要对课程体系方案不断进行调整。
4.应鼓励中职专业教师成长为双师型教师, 教师能够争取机会到企业实践, 做到既是教学行家, 也是业务好手, 能将各种知识、技能、技术相互渗透、融合和转化。专业教师要既具有教育系列职称, 又取得与所在教学岗位相同或相近专业的其他同级别的职称。
8.学校融资建设方案 篇八
关键词：企业融资成本 货币政策 多层次融资体制
直接融资
2014年以来，人民银行通过中期借贷便利（MLF）、定向降准等创新性货币政策，为商业银行提供流动性，促进信贷条件宽松。国务院多次常务会议亦将解决企业“融资难、融资贵”问题放在重要位置，但从实际效果来看，从宽货币到宽信用的传导机制并不顺畅，企业贷款利率依然偏高。笔者认为，这是中国经济转型、金融市场变化的一个缩影，企业融资困境仅是结构性而非总量上的。事实上，除通过宽松货币政策为降低企业融资成本提供支持，政府更着重于建设与经济转型相匹配的多层次融资体制。
经济下滑、金融转型拉高企业融资成本
（一）经济下行背景下，企业财务弹性减小拉高信用溢价
当前，我国正处于经济换挡带来增长中枢下移、工业化增长见顶面临结构调整、2008年刺激政策消化过程的“三期叠加”阶段。宏观层面，GDP增速一路走低，2014年三季度单季GDP增速仅为7.3%，仅比2008年底的6.6%略高，同期工业化进程见顶，固定资产投资增长中枢亦明显回落。2014年1—10月，全国规模以上工业企业主营业务收入和利润同比增速回落到了7.7%和6.7%，而2001—2007年两者的增长中枢都在20%以上。
在新经济扩张、旧经济减速转型中，传统行业和新兴行业企业财务弹性均减小，即企业适应经济环境变化和利用投资机会的能力下降，对其融资形成了较大制约。
传统行业在2008年财政政策和货币政策刺激下，对需求复苏的预期过度乐观，大幅融资导致资本开支增加，致使其资产负债率迅速上升。非金融上市公司的资产负债率从2008年的53%跳升到目前的61%。同时行业景气度下行使销售收入下降，叠加存量债务较高的财务费用支出，拉低了净利润增速。更为糟糕的是，由于产能过剩导致产业链上企业定价能力较弱，更多销售收入以应收账款体现，此外需求下滑导致库存被动累积，促使经营现金流持续恶化。资产负债、利润和现金流量的恶化，制约了传统企业的融资能力。
新兴行业由于缺乏足够的实物资产用于抵押，信贷可得性较差;同时在初创和成长期，为保持公司控制权，创始人亦不愿让渡股权，权益扩张有限。此外，在相当长时间内，成长性公司的利润波动很大，经营业绩容易受单个项目盈利影响，而且短期经营成功出现超额利润时会引发竞争，新的市场进入者会迅速摊薄企业盈利和增长价值，因此外部资金提供者要求较高溢价。
（二）银行负债端成本上升倒逼银行增加资产端收益率
与经济结构调整同步，我国以银行为主导的金融体系受到较大冲击，这无疑也成为影响企业融资的“硬币另外一面”。2008年后，商业银行表内存贷业务面临两方面挑战：一是利率市场化导致“金融脱媒”加剧。2008年后，券商资管、信托、保险等非银行机构发展迅速，截至2014年6月，这三类机构管理的资产规模分别达到6.8万亿、12万亿和9.6万亿元，其提供的高收益率产品分流了银行存款。二是互联网金融冲击明显。互联网金融快速发展，改变了居民传统储蓄、投资习惯。截至2014年1月，移动互联网用户已达8.4亿人，用户通过智能手机可以轻松完成投融资等功能，构成了存款流失的另一个原因。
存款流失导致银行负债成本增加。一方面，低成本、稳定性高的活期存款减少后，银行需要以较高成本的同业协议存款吸收资金。例如，在2013年底资金最为紧张的时候，1年期同业协存利率高达7.3%，高于同期定期存款400BP以上。另一方面，存款短期化，贷款期限偏长，增加了银行资产负债期限错配的压力。银行表内业务受存贷比、资本充足率等约束，倒逼银行主动进行经营创新，提高表外理财规模。截至2014年6月底，银行理财资产规模达到12.7万亿元人民币。同时，理财资金成本居高不下，截至2014年11月底，1年期全市场理财收益率依然达到5.4%，相比年初下行仅60BP，而5年期国债、金融债收益率下行了100BP，高收益的AA-级债券收益率下行接近200BP。综上，负债端成本上升，倒逼银行需要增加资产端收益率，这一定程度增加了企业融资成本。
（三）监管政策对信用创造的扰动
监管与金融创新间的“猫鼠游戏”也对信用创造形成了扰动。2013年3月，银监会发布《关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》（8号文），对非标债权规模进行限制;2014年4月，人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局五部门联合发布《关于规范金融机构同业业务的通知》（127号文）进一步规范银行同业业务。尽管这些措施有助于降低金融风险，但造成社会融资中信托、委托等表外融资规模继续减少，具有信用收缩的效果，导致银行资产扩张明显放缓。从2014年三季报来看，16家上市银行总资产扩张速度较二季度下滑1.7个百分点至11.3%，五大行总资产增速仅为10%。表外融资规模收缩既使企业非标融资受到约束，也导致信用派生下滑，使得整体信贷条件偏紧，进一步推升企业融资成本。
宽松货币政策为降低企业融资成本提供支持
由于融资条件结构性偏紧，2014年以来整体经济下行压力日趋增大，也倒逼人民银行通过宽松货币政策来降低企业融资成本。进入9月后，人民银行货币政策经历了从局部宽松到全面宽松加码的过程，其中9月两次累计下调14天正回购利率达40BP，通过MLF为国有商业银行和股份制银行提供7695亿元低息资金，以此试图改善信贷环境，并在11月全面降息。笔者认为，宽松货币政策在未来仍将是必要的。
nlc202309012223
从降息作用来看，其一，降低企业高资产负债率带来的财务费用支出偏高压力，降低资金链断裂风险。以上市公司非金融企业带息债务/权益来衡量的债务水平从2007年末的66%上升至2014年三季度的93%，财务压力较大，低利率的融资环境有助于缓解企业资金链压力;其二，降息有助于改善地产销售，缓冲地产投资下滑导致的经济失速尾部风险;其三，相比前期MLF、短期流动性调节工具（SLO）等创新性货币政策，降息政策的透明度较高，向企业、个人等私人主体传递的政策信号更为明确。
由于1年期定期存款利率上限3.3%已经接近最新人民银行用以引导市场的14天正回购利率3.2%，预计人民银行会在2015年交替降低市场利率与存款利率，这既有助于加速利率市场化的推进，也可减小由于跨市场套利带来的存款流失压力。预计2015年市场利率的下调幅度约为40BP，顺应下调基准利率2次。此外，随着非银行金融机构存贷比管理的调整，为应对资本项目开放和汇率制度改革引发外汇占款减少的影响，预计会下调3～4次存款准备金率。
建设多层次融资体制以破局企业融资困境
（一）拓宽直接融资渠道，建设与企业发展相适应的融资机制
预计货币政策全面放松已成趋势，但是仅通过宽松货币政策来降低企业融资成本，是远远不够的。从银行来看，如前所述其经营环境已发生变化，而负债成本刚性、存款增速滞缓和坏账压力增加均制约着信贷扩张。目前以银行为主导的融资体系，既需要消化前期信贷投放过快、经济下行带来坏账增加的压力，也要应对金融脱媒，可贷资源减少的挑战，对于金融市场而言，拓宽直接融资渠道是相当必要的。
从国际比较来看，中国直接融资规模处于偏低的水平。2013年数据显示，中国对私人部门信贷占GDP的比例达到140%，而非金融企业债券和股票市值占GDP的比例分别仅为16.3%和44.9%，后两者在美国的比例分别为88.2%和114.9%，即使在同为新兴市场的印度也达到82.4%和68%，显示未来中国债券市场和股票市场还有较大发展空间。
同时笔者认为，中国经济未来切换至新常态可能需要经历以下过程：在实体经济领域引导需求不足的上中游企业平稳去产能，市场化机制下促进新兴行业、中小企业较快发展。因此，在金融领域需要发展与产业结构升级、经济结构转型相适应的融资体系，实现多层次金融体系建设和变革。
（二）多层次融资体制建设的主要渠道
1.加速推进资产证券化，盘活银行存量资产，释放信贷额度
笔者认为，目前加快资产证券化的条件已经成熟。对于银行来说，资产证券化可以用来纠正资产固化问题并减少资本占用，资本充足率较低、信贷比偏高的银行亦有动力腾挪表内资产，释放信贷额度。同时，近期人民银行降息、债券市场收益率下降，使得资产证券化产品的吸引力有所提升。
2.加速创新企业债务融资工具
预计在2015年会出现债务融资工具期限拉长、债券发行主体资质下沉和融资工具权益化三个特点。具体来看：
其一，随着《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）对地方政府举债融资进行规范，未来水利、电力、地铁等基础设施建设将以项目公司发债形式进行市场化筹资，债券还本付息资金来源于项目本身，如自来水、城铁和机场收费等，因此发债期限会比较长，改变原先城投债的展期、再融资模式。
其二，未来私募债发行将大量增加。2014年银行间定向工具（PPN）、中小企业集合票据等私募债的累计发行规模已分别突破1.5万亿和148亿元。由于此类债务工具可以突破40%的融资红线，且发行便利、信息披露要求不高，同时附加债券票息率较高，预计在2015年会出现供需两旺的格局。该产品既能满足风险偏好型投资者的需求，亦能化解中小企业、战略性新兴产业发行人等主体通过传统公开发行方式融资的困局。
其三，永续债、优先股、可转债等类权益化债务融资工具将增加。永续债具有权益特点，可以降低发行人负债率，亦不稀释普通股股权，在利息支付方面也有一定弹性;相比IPO筹资，发行优先股对市场的冲击较小，是较为灵活、便捷的权益融资渠道，且由于资金来源稳定，也降低了企业财务风险;发行可转换债券进行融资，既能转股增权益，又能通过低息减少企业财务成本。预计未来将有更多公司使用这些类权益化融资工具
3.提升股权融资比重
预计2015年股权融资将大规模扩张，既包括IPO、增发市场的扩容，也包括并购等产业整合市场的交易趋于活跃。
一方面，IPO和增发市场的融资规模将大幅增加，新兴产业融资占比将提升。根据国务院“新融十条”要求，股票注册制改革可能在2015年后推出，同时市场准入门槛也将放低，如取消股票发行的持续盈利条件，实现更多小微和创新型企业上市融资。此外，新三板市场扩容也为中小企业提供了新的融资渠道，这很适合初创期成长性高、尚未盈利的企业。
另一方面，尽管企业通过股票市场融资受到市场环境制约，但并购市场活跃仍为企业高溢价退出、行业整合创造了条件。笔者统计了各行业被收购方的估值情况，一般而言被收购方资产市净率（PB）估值均有较高溢价，如有色、家电、汽车、轻工制造业重组前的PB在7.8、3.5、4.4和4倍，但对被收购方支付的PB平均达到17.6、5.5、6.2和8.5倍。对于被收购企业来说，可以溢价退出，实现股权资金变现;对于收购企业来说，外延式扩张带来的盈利增长，以及增加的行业集中度、产品定价权，可以拓宽其股权、债权市场的融资能力。
预计2015年新兴产业企业股权融资的门槛会进一步降低，融资机会增加，类PE融资的特点将进一步加强;传统产业企业将更多参与定增、并购市场，以转换主业、置换资产和实现行业整合为主。在此过程中，新兴产业企业的高估值融资将降低融资成本;传统产业企业通过定增也有望降低负债率，并改善估值。
4.增加境内企业境外融资
随着人民币国际化推进、跨境人民币结算渠道的拓宽和改善，离岸人民币市场已经初具规模。同时，中国境内与境外货币政策差异使得两地资金市场仍有割裂，资金供求的差异使境外融资成本远低于境内。以中银香港的离岸人民币债平均收益率为例，2013年10月仅为4.3%，比境内3年期国开债的收益率低50BP。目前境内机构在离岸人民币债券市场发行已经提速，具有融资规模扩大、发行主体多样化和融资利率较低三个特点。2012年，其债券总发行额仅为220亿元，而截至2014年11月已达731亿元。从发行主体来看，非国企融资更多，融资金额达到626亿元，占比达85%，平均融资利率在3%～4%之间，低于国内水平。因此，预计随着资本项目开放，境内企业境外融资这一低成本融资渠道也会拓宽。
作者单位：上海浦东发展银行金融市场部
责任编辑：廖雯雯 罗邦敏
9.学校宿舍文化建设方案 篇九
一、总体要求
以建设优良学风为核心，以优化宿舍环境为重点，以树立正确的世界观、人生观、价值观为导向，弘扬主旋律，突出高品位，努力建设体现学生积极向上的精神风貌，体现人文关怀的宿舍文化，不断满足学生日益增长的精神文化需求，为学生成人成材提供强大的精神动力。
二、实施两个工程 1．宿舍内务整理工程
宿舍内务，你我共建，形成安全、整洁、舒适的生活环境。2．宿舍文化建设工程
宿舍文化，齐抓共管，创建怡情、励志、奋进的文化氛围。
三、实施原则
1．育人性原则：根据学校和学生的实际，结合时代特点和形势需要，与先进文化的发展方向密切结合，挖掘宿舍文化的育人功能，使学生在宿舍内务和文化建设中提高思想道德修养和整体素质。
2．整体性原则：宿舍内务和文化建设要符合党的教育方针，要围绕学校的中心工作，要密切联系社会实际，要紧紧体现时代精神，同时，宿舍内务和文化建设在功能上与校园文化建设是统一的整体。
3．特色性原则：创新宿舍内务和文化建设的途径和方法，丰富宿舍文化的内容和形式，在传统中挖掘新意，用融合的手段为宿舍内务和文化建设注入生机和活力。
四、宿舍文化建设内容 1．宿舍内务整理。内务卫生根据学校文明宿舍检查标准，按照“洁、齐、美、雅”的内涵要求检查评比。
洁就是清洁卫生。要求宿舍地面、墙面、门窗、灯管等等都干干净净。
齐就是整整齐齐。要求桌面、铺上、床下，所有物品整齐有序。
美就是美观大方。要求布局布置美观，体现合理性，给人以美感。雅就是健康高雅。要求装饰物、张贴画等，内容健康向上，文化品位高雅。
生活指导老师要把关爱学生放在首位，加强沟通，促进宿舍工作发展；增加“温馨提示”，体现老师的关爱，让住宿同学感到温馨。
2．宿舍文化建设
个性文化包括生活指导老师对学生的友情寄语、各宿舍的名称、管理公约、书法绘画作品、荣誉角等等。
五、实施方案 制作宿舍文化牌，牌中内容包含：
1、宿舍名称（既儒雅励志，又通俗易懂）
2、成员姓名和照片；
3、舍训（立志、自律、和谐等内容，构思巧妙，立意新颖）；
4、房间内窗台上摆放两盆绿色盆景。
5、精巧细致的手工门帘、手工花瓶⑥老师的友情寄语；整个宿舍牌的设计须是简洁明朗而又大方得体。
六、实施步骤
第一阶段：利用住宿生大会、宣讲、学习《宿舍文化建设方案》。第二阶段：以宿舍为单位征集各宿舍的舍训，个人座右铭等。生活指导老师初审，政教处审定后统一制做，全面进行宿舍文化建设
七、保障措施
1、提高思想认识
宿舍内务和文化是一种潜在的隐性课程，在对学生的思想道德教育和良好行为方式的养成中，具有情境性、渗透性、持久性、暗示性和愉悦性等特点。其教育功能是通过健康向上的精神因素以及优美的物质环境所施加给学生的积极影响和感染、熏陶而实现的。我们要把宿舍内务和文化建设列入学生工作的重点之一，着力把宿舍建设成为体现学生共同理想追求和价值取向、弘扬正气、团结友爱、生动活泼、秩序井然的精神文明建设基地，发挥其对学生的导向、陶冶、约束和凝聚作用。
2、成立专门组织
成立学生宿舍内务和文化建设指导小组，负责利用板报、宣传橱窗等形式，向同学们宣传宿舍内务和文化建设的重要意义，号召同学们积极行动起来，建设自己的家园，装扮自己的生活。政教处负责制定宿舍内务和文化建设方案，生活指导老师负责实施执行，并对实施较好的宿舍要进行通报表扬，以点带面，带动整个宿舍的全面实施和提高。
成立学生宿舍内务和文化建设指导小组: 组 长：张文海
副组长：王丰华 陈学发 成 员：所有生活指导老师。
3、建立长效机制
宿舍内务和文化建设既担负着育人的职责，也承担着引领社会先进文化的职责。建设的起点要高，要富有激情和创造性，更要富有文化品位。它不是学生工作的“额外任务”，是学生德育工作的延伸与补充。它应是实施素质教育的重要组成部分，而不是短期行为。要求各班各宿舍建立长效机制，常抓不懈，力求有特色、有创意，效果好。
4、加强检查落实
建立宿舍内务和文化建设检查评比制度，把这项工作的实施情况作为班级、宿舍、个人评先评优的一项指标，以评促建、以评促管，推动宿舍内务和文化建设向纵深发展。
八、活动要求
1、全体老师、学生要充分认识此项活动对建设美好生活环境、提高个人生活品位的重要性，要保持高度的热情和积极性，主动配合开展各项工作，全面贯彻落实各项工作要求。
2、宿舍文化创建过程中，要本着节俭的原则，要自己动手设计、规划、制作、布置宿舍，禁止乱贴、乱画、乱刻等现象。凡是涉及到张贴的装饰品一律使用胶带纸，禁用双面胶或其他有损坏墙壁的材料。
10.学校资源库建设方案 篇十
本着“全面培养，打好基础，因材施教，发展特长”的办学理念和实现“让每一位学生发展，让每一位家长满意，让每一位教师成功”的办学目标，学校花巨资建成了校园网，连接的计算机已达200多台，除学生机房和阅览室机房外，每个年级组办公室至少配置一台连接到互联网的计算机供教师使用。学校建设校园网的真正目的是为了提高课堂教学的效果和优化教学管理模式服务，其核心是教学资源库的组建、应用和共享。现结合我校实际和教育科研工作建议的精神特制定本方案。
一、项目定位与总体目标
早在校园网建设兴起之前，教育界专家就已经提出了资源库的概念。随着校园网建设的逐步升温，校园网应用中有“路”有“车”却无“货”的现象也日渐突现出来。学校领导提出了“建网、建库、建队伍”的口号，资源库建设由此被正式纳入议事日程。
到目前为止，国内资源库建设大致经历了如下三代：
第一代资源库：以文件夹的形式管理素材，素材以成品课件、PPT、图片、视频资源为主，这一阶段资源库的应用为教师提供的主要服务相当于是将板书、挂图和记录片通过投影（或电视）播放出来。
第二代资源库：结构为“系统+课件”，学校通过购买成品资源库作为基础，更新完善主要通过零星开发和各处搜集进行。在应用方面，许多学校制作了大量的多媒体课件，为赛课和公开课准备，通常每堂赛课需多位教师辅助，从设计到PPT、动画制作到素材搜集。这一阶段的成品资源库没有统一标准，资源库中的素材无法共享，教师制作的课件因为不符合别人的教学思路，通常也无法提供给其他教师使用，这一阶段的资源体系较好地解决了“建库”的问题，但有待完善。第三代资源库：正是目前大力倡导的新一代资源库，具有统一标准、体现课改思想、强调探究、注重交互性、全面整合现有资源、素材与管理系统分离、积件设计理念、紧密结合E-learning（网络化学习）等特点。教育部资源库建设标准的及时推出也为此次资源库建设推波助澜。管理资源的功能模块被独立出来，资源以纯“素材”的形式存在，将“素材”放到管理系统中才能方便快捷地使用，基于E-learning的网络课程开发和满足远程教育的需求成为第三代资源库建设的新目标。
在此背景下，我校迫切需要建设一个开放共享、动态更新、与课程改革同步并面向师生的综合性资源库，以适应校园网需求，实质解决我校的教育信息化应用问题。学校决定先以主科科目作为构建资源库的学科分类基础，建设一个集中服务的网络资源数据库，提供重要教学网站的资源和免费教学资源的资源。
二、建设内容
1.开发一个网络资源库系统平台，包含资源建设、用户服务及资源收集与整理等功能，以实现网络资源的规范搜集、分类、组织和调控程序化整理，并能对资源信息进行多途径内容揭示。
2.形成相关标准与规范，包括资源选择标准、资源描述标准、资源类型标准、软件需求报告、项目管理细则。
3.建立一个至少覆盖中高考科目的系统的、完整的学科资源数据库。每个学科的资源内容应包括支撑学科发展的必备内容和可选内容,其中必备内容为直接为教学服务的多媒体素材、试卷和课件等资源,可选内容为供学科发展的教学录像、教学心得、教育论文和研究性学习专题等辅助教学资源。
4.建立一个支持项目可持续发展的机制，包括管理模式、项目运作模式以及系统运作模式。
5.课程设置符合学校所开设科目的要求。分学科设置课程，包括语文、数学、外语、思品、科学、综合实践、书法、音乐、体育和美术等。
三、建设原则
1.本项目实施遵循“统一平台、统一标准、合作建设、分头维护、集中服务、全面共享”的方针，贯彻“追求质量、强调应用、兼顾数量”的总原则。2.按照学校所开设的科目设置体系，分学科作为构建资源库学科体系的框架，可考虑语文、数学、英语三大学科优先建设。
3.资源库建设以信息质量为本，切实做到所提供的资源信息是可用的、有用的，使重点学科资源库能够真正地为广大教师使用，为教学和科研服务。
4.系统平台的开发兼顾先进性与实用性，并能支持项目可持续发展。5.不搞重复建设，原则上教研组负责本学科的承建工作。
6.在资源库的建设过程中取得的经验成果须作定期交流，共享成果。
四、预期建设成果
1.提供支撑资源库建设和发展的软件平台，包括数据维护、用户服务和系统管理等功能模块。
2.建成至少覆盖主科科目的系统的、完整的网络资源学科资源数据库。3.形成与资源库建设相关的一套标准和规范，包括资源选择标准、资源描述标准、资源类型标准、软件需求说明、项目管理细则。
4.支持项目可持续发展的机制。
五、建库工作流程
参建资源库的各部门，工作流程基本有以下几个步骤：
1.资源库建设的教师须结合所建学科，参照资源选择标准等，拟定本教研组所负责的学科的一些不同的搜索策略，如按关键词搜索等。
2.根据拟定的策略，应用程序开始建设这一学科的相关资料，并不断扩展到更多的资源。网络管理人员可调整搜索策略，尽可能使建设的资源是那些高质量的教学资源，且适合作为该学科的资源内容。
3.对程序搜索到的资源用数据编目工具进行人工编目，参照资源描述标准、资源类型控制等对资源进行数据整理。
4.整理后的数据经过质量检查及质量控制的过程，存入相应的库中的中心服务器进行数据收集。
5.中心服务器收集的数据进行集中发布，当有失效链接或链接变化的数据应定期返回给各数据的提供教研组，进行数据的修改和维护。
六、组织管理 1.管理机构
在学校相关部门和教科室的统一领导下，成立各学科的项目组织管理组，负责系统研究分析、规范制定及建库的管理和协调等工作。项目管理组由学校教科室牵头，成员为各学科教研组信息管理员。项目管理组向学校教科室负责。
2.项目实施管理
根据项目建设的需要，在实施时将建设内容分为若干部分，并由项目管理组成员分工协作完成。
数据质量控制组：主要负责对数据的教学性、标引的准确性、链接的有效性进行控制。
课题研究组：负责与本项目有关的标准、规范的研究和制定。具体内容如下：资源选择标准，资源描述标准，资源类型控制和项目管理细则。
技术支持组：负责软件需求说明的制定，协助软件系统招标，配合软件平台开发，负责软件验收及硬件系统的正常运行。
资源建设协调组：负责资源建设参建申报的组织工作，组织和管理参建信息员的培训工作，协助软件开发商安装建库软件，负责解答在资源库建设过程中遇到的技术性问题。
学校的教科室为项目管理组组长，负责以上工作的组织协调工作。3.学科建设模式
被建设学科分为两种：主科型和非主科型。4.参建教研组的选择
所有学校开设学科的教研组均可申请参加资源库项目建设。在选择参建教研组时，主要考察以下几个方面：（1）申请建设学科是否为学校开设的学科；（2）该教研组是否具有认真负责的网络管理员；（3）是否有一支联合组成的水平较高的教师队伍。
5.参建教研组的培训
学校教科室根据上述标准选择参建教研组。获准参建的教研组可以获得项目管理组提供的2人次的免费建库培训。
6.启动资源库建设
语文、数学、英语三大学科必须参与资源库建设，当拟建学科和参建教研组确定后，资源库建设全面启动。参建教研组与项目管理组签订任务书。
7.中期检查
接受学校教科室对项目建设进行的中期检查。项目管理组根据各学科完成的数据质量和数量情况，酌情确定各中高考型学科经费金额，并将达到要求的学科资源在校园网上发布。非中高考型学科如达到质量要求，也可于校园网上发布。
8.项目预验收
项目管理组对本项目进行预验收，内容包括软件系统功能及各学科资源建设。根据每个学科资源建设完成情况评奖，评奖时主要考察资源的教学性、资源的数量、资源描述质量、链接有效率。
9.项目验收
学校教科室对项目进行总体验收。
七、实施进度
1.2014.05—2014.07
项目调研，确定项目定位及建设目标，成立项目管理小组
2.2014.08—2014.09
完成项目研究可行性报告
3.2014.09—2014.12
规范及标准研究，完成项目相关标准 4.2014.10—2014.12
软件系统招标，形成软件系统需求说明书 5.2014.01—2014.02
召开资源库建设研讨会、确定参建教研组 6.2014.12—2014.03
软件系统研发、调试及试运行 7.2015.03
参建教研组信息员建库培训 8.2015.04—2015.09
参建学科进行资源库资源建设 9.2015.09—2015.10
中期检查 10.2015.10—2016.03 资源库系统试运行
11.2016.04
项目管理组对每个学科进行检查、验收 12.2016.05
项目总体验收
八、成果运行管理及共享方式
1.数据维护：每个学科的数据更新由本学科参建信息员负责。数据质量控制小组定期进行更新频率检查及数据质量抽查，以督促数据更新的实施，促进数据质量的提高。
2.数据管理：数据集中存放于学校教科室，由教科室统一管理和发布。各学科参建教研组可根据本组实际情况（需求、存储等因素）确定是否对自己承建的学科信息在本地进行管理和发布。
3.在系统运行过程中，将视实际使用需求情况，确定是否增加镜像服务器。4.在系统运行过程中，各参建教研组要始终遵循项目管理组制定的相关标准。
5.在学校信息资源库建设期间，各参建教研组可根据参建学科的成品数据数量和质量获得由该项目提供的不等额经费。6.自2015年4月起，原则上各参建教研组自行解决各学科数据等问题。7.在学校信息资源库建设期间，参建教研组之间可共享本项目成果。8.在学校信息资源库建设期间，渐渐扩大信息库容量。
11.学校融资建设方案 篇十一
一、公租房REITs融资模式的设计原则和思路
房地产信托投资基金（Real Estate Investment Trusts，简称REITs）是一种把“资产池”中流动性差但具有稳定现金流的房地产物业作为标的，通过专业基金管理公司打包整合后向社会投资者发行债券的融资手段，也是国际房地产投融资领域的标准化产品。房地产物业融资通过这种形式运作可以有效吸引社会资本参与，通过市场化机制使房地产项目建设、运营、维护各个环节相互打通、盘活资金，实现投资者收益与风险相匹配。但在现阶段我国公租房融资过程中，政府同时作为公租房产权主体、建设主体和运营主体的现状不能适用于高度市场化的REITs产品，需要结合我国的实际情况，对公租房融资引入REITs模式进行优化设计。不仅要调整政府在公租房融资过程中的主导角色，实现其从建设、运营主体向担保人、监管者过渡，还要发挥REITs本身的融资优势，广泛吸引社会资本解决我国公租房融资问题。所以，公租房REITs融资模式的具体设计原则为：第一，增强社会资本作为参与主体的参与程度，建立市场化运营机制，平衡收益与风险；第二，以开发商作为公租房建设主体，通过REITs实现公租房所有权和经营权剥离，强化政府担保和监督职能。
公租房REITs属于典型的政府与社会资本共同合作的模式，政府仍然作为公租房的产权主体和规划制定者，利用REITs的特殊结构使公租房运营阶段的经营权、所有权剥离，在初期建设和后期运营过程中为项目提供信用担保，并以政府下设机构进行资金管控，发挥担保人和监督者职能。政府和开发商合作设立公租房REITs发起机构（公租房开发机构）作为公租房建设的实际组织者，竞标政府的公租房计划，以开发商自筹、政府管控担保的形式建设公租房。社会资本通过开发商建设筹资和二级市场交易参与公租房前期建设和后续运营，以公租房REITs基金为载体进行市场化机制运作，盘活资金链的同时提高资金利用率。
二、公租房REITs融资模式的具体方案设计
依据方案设计的原则和思路，本文设计的公租房REITs融资模式是以政府为产权主体、开发商为建设主体，通过政府与开发商建立合作关系设立发行REITs，利用混合打包公租房及其配套的商业物业形成REITs产品资产池发行证券进行融资，通过专业的管理团队对后期公租房运营提供有效管理激活融资链条，并由政府长期担保投资安全性的公租房建设融资创新模式。
1. 公租房REITs融资模式的主要参与主体
政府：公租房REITs的发起机构之一，作为公租房的产权主体，通过将其拥有的公租房资产注入到REITs基金的方式设立基金，负责规划公租房建设的方案计划、监管公租房建设和运营并严格审核公租房租户是否符合条件等工作。同时，设立公租房政府融资平台，运用多种融资方式吸引社会资金以及机构投资者参与，对公租房建设项目提供投资担保。
开发商：公租房REITs的发起人之一，主要负责根据政府公租房建设任务完成公租房开发建设计划，是建设初期的融资主体。
REITs 基金管理机构：是由具有专业经验的并且从事过相关业务的基金公司负责，主要负责公租房REITs基金的审批、募集、订立合同等工作，并在基金设立运行后负责管理基金。
REITs 资产管理运营机构：是由具有一定规模、长期从事房地产开发管理工作的房地产企业（开发商）负责，负责拟定基金的定向融资计划并报REITs 基金管理机构审批，公租房 REITs 旗下所有的公租房及其配套资产均由该部门进行管理、运营、维护。
基金托管机构：是由信誉较高、具有一定规模的商业银行负责，在存续期间公租房产权与经营权剥离，银行将作为公租房资产的名义所有人对资产进行托管，负责存管各项融资资金并对相关基金公司和资产管理机构进行监管。
投资人：公募投资者一般指个人投资者和机构投资者，通过买卖和交易基金份额实现对公租房 REITs收益共享、风险共担。
租户：这里包括两大主体，一是满足政府部门规定资质的公租房租户，达到一定条件可申请购买公租房；二是通过缴纳市场租金获得物业使用权的公租房配套商业物业租户。
2. 公租房REITs融资的具体运作模式
本设计方案分为三个环节：开发建设环节、经营管理环节和发行交易环节（见图1）。
开发建设环节：政府制定好公租房建设方案，开发商依照计划负责组织新建、配建公租房，形成公租房供给。政府公租房融资平台对公租房REITs进行信用担保，同时对公租房建设资金进行管理调配，监督开发商开发建设。该阶段融资特点为开发商作为融资主体、政府提供信用担保。公租房开发机构直接设立REITs，社会个人投资者和机构投资者（保险金、公积金、信托投资、私募债等）可直接参与公租房建设。政府平台则需要根据公租房每年、每季度的建设目标、完成情况等方面进行估算，得到一定时间段公租房项目所需的资金需求总量，统筹管理来自不同融资渠道的资金，准确把握项目不同时段的融资结构，把不同时点进入的资金分段整合进资产池，使多条融资渠道进入的资金整合后对应多个公租房建设项目，提高公租房建设资金的使用效率，监督开发商顺利完成公租房建设计划。
经营管理环节：本阶段是最能发挥REITs管理优势的阶段，也是盘活公租房建设资金，实现开发完成后再融资的重要环节。专业的REITs 资产管理运营机构（一般为开发商）负责管理公租房 REITs 基金旗下的公租房资产，包括公租房的物业维护维修、配租退出等工作。但是并不把简单的公租房运营维护作为公租房建设融资模式的最终环节，而是通过开发商的运营，发挥运营资源的优势，利用REITs从资本市场再融资，使社会资本的获益能力延续。通过REITs把公租房资产的经营权和所有权剥离，使政府在这一环节以服务者、监管者形式存在，政府性融资平台与开发商进行有效合作，形成由开发商主导经营，政府对资金使用进行监督的运作机制。政府一方面为公租房保障人群提供房源信息、手续办理等服务，发放补贴资金；另一方面也为承租人购买公租房提供融资担保，帮助开发商尽早回流资金，作为投资资金最后的退出保障。
发行交易环节：这个阶段需要完成整个公租房REITs产品细则设计，通过市场来检验公租房的效用价值，保障资金的高流动性，该阶段的顺利运行是实现公租房REITs融资共生共赢目标的重要前提。一是保障公租房 REITs 的收益率。在公租房资产打包、REITs 发行过程中，政府作为公租房的产权主体，需要对公租房项目进行筛选，对已经建设完成的公租房住宅和配套的商业物业、停车场出租率、收益情况进行考察，选出优质资产进行分拆打包，确保发出的REITs计划能够达到社会资本的投资预期。在审批通过后，委托基金管理公司采用公募形式募集资金，发起成立存续期为30年的封闭式公租房REITs基金。二是投资人购买分级、交易自由。投资人通过购买持有公租房REITs 基金份额对公租房建设运营进行投资，获得公租房REITs每年的分红获益。基金受益凭证分为优先级和次级，优先级主要投放在二级市场面向机构和个人投资者，次级部分由REITs发起人购买，对优先级形成担保。在存续期内投资者不得申请赎回、增加投资，但在存续期内可以在证券交易的二级市场交易相关的受益凭证。三是规定双90%的基金投资原则和分红比例。针对我国公租房项目建设，公租房 REITs募集资金的90%以上应投资于新的公租房楼盘开发和已有的公租房房源收购，保证专款专用。投资由REITs管理者统一管理、政府平台日常监督，确保资金使用合理合规。同时，依照美国、新加坡、我国香港等地REITs的分红情况和REITs基金分红比例的一般要求，规定公租房 REITs的分红比例为90%，通过高分红率吸引社会资本。
3. 公租房REITs融资模式中的政府角色转变
相比于以财政资金占主导地位的政府融资模式，在公租房REITs中，政府依然作为产权主体，但建设主体由开发商承担。在REITs发起设立、上市流通后，政府资金一部分购买基金份额后变为股东，与投资者风险共担、利益共享，另一部分主要以补贴的形式进入公租房收取租金和盈利分配的环节，这种直接融资的形式既不会加重政府的债务成本，还能有效缓解财政压力和一次性的巨额投入。同时，在公租房REITs的实施过程中，政府财政补贴作为公租房租金收益的信用担保，为权益性 REITs 的投资者提供了更加稳定和连续的投资收益率，从而更好地调动社会资本的参与积极性。目前，北京、深圳、天津等市政府都在积极引入BT、PPP、代建制等公租房建设模式，项目建成后，以REITs方式回购，通过市场化的运作机制把现行以财政负担重且过度依赖银行贷款的公租房政府主导模式转变为以政府补贴为主的引导性管理融资模式，使政府从“主导”融资变成“引导”融资，实现政府角色转型，帮助政府专注于发挥公租房建设融资与管理运营过程中监督审核、辅助担保的服务职能。
所以，在公租房REITs融资模式中，政府的核心任务在于以下两点：一是设立政府公租房融资平台。即政府牵头建立多种融资方式相结合的融资平台，提高闲置社会资本参与公租房建设效率。通过资本市场使引入资金得到有效利用，不仅实现投资的保值增值，还能充分发挥政府信用担保作用，提高平台的融资和资金保值能力，更好地支持公租房建设；二是加强对融资过程及资金的监管。项目期间政府除了必须制定有关税收优惠、实施规划建设、土地无偿划拨及审核申请住户的政策之外，还需对公租房建设的规划、融资、建造、运营等全过程进行监管，通过严格的监管降低资金风险，保证公租房资金使用安全，顺利完成建设任务（见图2）。
三、公租房REITs的盈利性分析与可行性测算
盈利性能否满足投资者需求是检验公租房REITs融资模式是否可行的重要标准，若公租房REITs的投资回报率低、资产池不稳定，势必将影响社会资本参与公租房融资的积极性，无法实现设计公租房REITs的初衷。所以公租房REITs的盈利性是否能满足投资者预期、是否符合现实情况需要进一步分析。
在公租房REITs融资模式中，收入来源共有4项：公租房租金收入、公租房小区配套商业物业的租金收入、每年政府对公租房租金提供的财政补贴收入以及通过税收优惠或减免税收形式提供的相对政府补贴收入。纳入公租房REITs资产池的公租房资产需无空置现象，商业物业按市场标准执行，租金收入稳定可控，政府的财政补贴和税收优惠来源可靠且具备持续性，4项收入来源基本能够保证公租房REITs产生稳定现金流。在计算项目投资回报率时，以2016年的全国最新建安费用2197元/m2为成本，以3%市场租金率估算出公租房本身的IRR（内部收益率）为3.92%，加上以294.51元/m2·年的全国商业用房租赁价格估算公租房配套商业物业的IRR为9.47%，考虑到经济环境、房地产市场涨跌预期及通货膨胀等因素，30年存续期的公租房REITs基金的投资回报率为5.93%左右，基本可以满足REITs投资净收益率要达到5%-7%才能吸引社会投资者的国际资本市场经验规律。
在现实情况中，以北京市的最新数据对公租房REITs的投资回报率进行计算，截至2016年2月，北京市已经落地开始兴建的公租房项目近6000套，假设小高层与高层的建设比例为1：1，单位面积的建设成本为1678.5元/m2，已竣工面积为176.36万m2，公租房项目的管理费用约为总收入的2.5%，得到总现金流出。以公租房租金收入28元/m2·月、商业物业租金收入30-35元/m2·月、物业费1.2元/m2·月得到现金流入，计算出北京市实行公租房REITs得到的投资回报率为9.87%，可以满足投资者的预期标准。
参考文献：
1.葛红玲 张雪.北京保障性住房资金需求量化研究.首都经济大学学报.2015.11
2.马秀莲.中国公租房建设和发展现状调查.中国经济时报.2014.4.9
3.姜超 李宁.关于REITs的海外经验与中国实践——开发商融资必读.海通证券.2015.11.11
4.葛红杰 于浩.我国公租房建设融资模式浅析.中国房地产.2014.19