土地资源管理实习报告

土地资源管理实习报告（精选10篇）

1.土地资源管理实习报告 篇一

土地资源调查与评价实习报告

中国地质大学长城学院 土地资源调查与评价

课程实习报告

姓 名：张 健 专业班级：土管6班 学 号：03309623

指导老师：霍习良 王殿武 冯万忠

土地资源调查与评价实习报告

土地资源调查与评价实习报告

实习概况

实习目的与任务：

(一)认识土壤的成土因素。

(二)认识不同条件下的土壤形成的条件、土壤剖面特点，学会观察和描述土壤剖面的方法。

(三)通过实习掌握土壤调查的方法以及野外工作步骤。

(四)根据调查的结果分析土壤形成的有利和不利因素，提出改良利用的具体措施。实习意义：

土壤是在岩石风化的基础上受五大成土因素即气候、地形、母质、植被、时间以及人为因素综合作用下形成的，只有认清这些土壤形成因素对土壤发育和土壤性质作用，才能够在生产实践中通过控制土壤形成因素并发挥有力的因素的作用，是土壤的的生产力得到充分的发挥。因此，了解岩石特性、土壤发生发展规律及土壤性质与外界条件之间的内在关系，摸清土地资源的数量与质量，提出改良利用土壤的措施，促进合理开发土地资源和保证土地资源的可持续利用。

实习区的自然经济概况

1.白洋淀：也叫湿地，是华北平原上最大的淡水湖，有“华北明珠”之称，共143个湖泊，属于湿地交接地带，是历史上水草丰美的北方大湖。近年来，由于自然和人为的原因使其水质逐渐恶化，水体呈现

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轻度富营养化，整个水体五项指标超标：含氮总量8倍超标，含磷总量超标3.6倍，COD总量超标0.74倍，BOD总量超标2.07倍，硫化物总量超标3.55倍。

2.易县清西陵：（1）气候:属于暖温带半干旱季风气候区,冬季寒冷而干燥,夏季炎热多雨,寒旱同期,雨热同期.（2）地形:低山丘陵区海拔在57米左右.（3）母质:在山区,有各种母岩风化而成的残坡积物,洪冲积物;在平原,有不同颗粒组成的冲积物以及风积物和湖积物.山麓平原多以黄土母质和洪冲积物母质为主,冲积平原以冲积物母质为主,河流沿岸为风积物母质,安新的白洋淀为湖沉积母质.（4）水文与水文地质:我区各河流均属海河流域大清河水系.目前地表水和地下水资源在丰水年基本可以满足生产,生活的需要.（5）植被:不同的地形部位分布不同的植被:褐土的分布植被多为旱生阔叶林及灌木和草本植物.冲积平原上主要是潮土,天然植被少,农作物有小麦、玉米、谷子、果树等.在白洋淀周边,有湿生植物,如三棱草,芦苇，柳叶菊等.（6）面积：实习区总面积311.7万亩，耕地面积占21.8%，其中37万亩可以灌溉。林地面积占7.4%，荒山面积占总面积62.8%。（7）路线调查过程中各土类的成土因素、土壤类型、剖面特点及土壤利用改良措施与途径

工作步骤：

1.概查：概查前，根据地形图及有关资料设置土壤剖面及工作路线。明确概查需要完成的五项任务；

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2.详查:主剖面定点上图,地表描述,剖面观察描述,检查剖面及罗盘的使用,定界剖面及土壤边界的绘制； 3.评土比土、绘制土壤分布图； 4.绘制土壤分布图及编写实习报告

路线调查

路线一：白洋淀——清西陵（地形越来越高从淀中心沼泽土—湿潮褐土—潮土—典型潮土）地点一：白洋淀边。

土壤类型：潮褐土（由腐殖质层、粘化层、钙积层、母质层）潮土成土条件：

（1）气候：属暖温带半干旱半湿润季风气候，年均温12--15℃；≧10℃的积温3400℃，年降水量500--650mm，干湿季节明显，年蒸发量1800—2600mm，水热分配不均匀。在此气候下形成的土壤，有机质不易大量积累，春旱秋涝，盐碱化严重。

（2）地形：在冲积平原上，河谷阶地，地形平坦，地下水位浅，一般在1.5--3.5米。

（3）母质：近代河流冲积物，砂粘相间，分层明显。（4）植被：沙莲，栓柳树，柳叶菊等。

（5）地下水状况：参与潮土的形成，地下水位浅，土体内外排水均不良，存在潴育化，有锈纹、锈斑，出现部位比较浅在30--40cm。也易看到铁锰结核

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点二：水库附近（山地沟谷）地形：低山丘陵区。

土壤类型：黄土母质（老黄土和新黄土）老黄土颜色浅、地粘重、盐酸反应弱；新黄土，质地轻到中壤，有假菌丝、砂浆存在。直立结构好。

路线二西陵区土壤调查 地点：九凤山

分布规律;河谩滩为潮土（锈纹绣班存在）——九凤山山脚下潮褐土（二级阶地，搬运作用河流切割冲刷和人为活动）——沟谷处典型潮土——878基地典型潮土(出现锈纹绣斑)——九凤山阴坡典型潮土（水分充足，物长势良好，土层厚。）——山顶为褐土性土（A-c形培面）

1.褐土成土因素：

（1）气候：暖温带半湿润气候，雨热同期，干湿季节明显，旱季长；（2）地形：分布在低山丘陵盆地，冲积扇和山麓平原，地势高燥，排水良好；

（3）母质：黄土或黄土状的洪冲积物，富含碳酸钙；

（4）植被：半旱生落叶阔叶林，灌丛、草原、草本植被，指示植被有：酸枣、荆条、白羊草、萎陵草、菅草、达乌里胡枝子、黄被草、毛地黄、蒺藜、阿尔泰紫菀等

（5）地下水状况：地形高燥，排水良好，地下水不超过4米较深，一

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般不参与成土过程，若参与了成土过程则会有锈纹锈斑出现。2.成土过程

（1）粘化过程：褐土的粘化过程是残积粘化，粘粒排列方向无规则，淋溶弱；

（2）弱淋溶钙积过程：有钙积层，出现假菌丝和砂姜（3）有机质的聚积过程 3.成土母质（土属）：

测区内出现的褐土的成土母质类型主要有：花岗片麻岩残坡积物、石灰岩残坡积物、洪冲积物和黄土母质。

分组详查阶段

地点：昌西陵墓附近，卧龙山，太平峪。任务：

a)寻找不同土壤边界线。b)选定17个主剖面。c)取土盒标本评土比土用 d)洛阳铲和罗盘定位

从河漫滩——阶地——平原——山谷——山坡——山顶

二、成土因素与土壤类型之间的关系及土壤分布规律：

1.成土因素与土壤类型之间的关系:(1)气候与土壤类型之间的关系：气候影响温度、降水量和蒸发的同

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时，也影响母质的风化速度和成度、植被的分布等，是影响土壤形成的重要因素。(2)地形与土壤类型之间的关系：地形的起伏，引起水、土、光、热的分布，导致自然特征和农业特征的差异，土壤的性状和分布也受到地貌条件的影响。(3)母质与土壤类型之间的关系：母质是形成土壤的基础，它影响土壤的形成发育的方向、速率、土壤质地、土层厚度，营养成分和组成成分。(4)植被与土壤类型之间的关系：植被是土壤形成的主导因素，不同植被发育不同土壤类型，影响发育方向和分布。山区植被的垂直分布规律也体现了土壤的垂直分布规律。(5)时间与土壤类型之间的关系：时间影响土壤质地、土层厚度。(6)人为活动与土壤类型之间的关系：人为活动能破坏土壤的典型性 2.土壤分布规律：

（1）河漫滩和一级阶地上分部有冲积土和典型潮土。河漫滩：砾石多，质地粗，成土年龄短，土层浅薄，无明显的诊断层为典型的A-C刨面（定土类时，冲积土和潮土其母质类型相同，均为洪冲积物。但两者具有各自的特点，冲积土的分为范围较小，仅靠河床，有大块砾石且质地粗时定为冲积土，因为形成时间短没有什么层次；如果层次明显，石头不多，且有锈纹锈斑出现则定为潮土，其成土年龄长，土层深后，具有明显的诊断层次--潴育层）。一级阶地：不是黄土，受地下水影响不明显，此处定为典型褐土，由于地形面积较大，不会是潮褐土且没有盐酸反应，剖面也不典型。（2）高阶上分布有潮褐土，其母质类型为河流洪冲积物，它属于潮土的亚类，却具有潮土和褐土两方面特点--即具有褐土特征有诊断层钙积层Bca，内有假菌丝或砂

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姜出现，石灰反应强烈，又具有潮土的诊断层次潴育层，但其锈纹锈斑出现部位较潮土更深。九龙山测区母质为石灰岩残积物，分布的土壤类型为褐土区，亚类是潮褐土，当地人为了保坡改土开发了很多梯田和呈品字形的鱼鳞坑。

（3）在台地上应分布有碳酸盐褐土或典型褐土，其主要区别就在于成土母质，碳酸盐褐土发育在以黄土为主的碳酸盐母质上，通体石灰反应强烈或上强下弱，土体上有大量的砂姜；而典型褐土的成土母质为冲积物，石灰反应上弱下强。

（4）山地的阴坡和山脚下，母质是花岗片麻岩均可发育成典型褐土。九凤山测区母质为花岗片麻岩，自然土壤无作物，水分好，树木生长良好，植被有中华卷柏和荆条。阳坡土层较薄，树木少，植被是侧柏。阴坡水分好，植被茂盛，有油松。沟叉利用良好，种植果树，局部有黄土，属于碳酸盐褐土。

（5）山地的阳坡和山体顶部，分布有褐土性土，其成土母质应为山体岩石的残坡积物。指示植被有荆条，红花秸，阿尔泰紫菀，翻白萎陵菜，芡被草，白草等。褐土性土不能种植农作物。（6）有黄土或石灰岩母质的地方要考虑碳酸盐褐土。

存在问题和改良利用：

（1）存在问题，山地多，耕地少，荒山多，利用少，耕作粗放，肥力低下，水资源缺乏。

（2）改良利用方向：①河谷低阶地以上农作物为主，精耕细作，培

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肥地力，提高单位面积产量；②髙阶地，台地要以开源节流，培肥地力，以旱生型作物为主，同时发展干鲜果树；③山坡地尤其近山坡、缓山坡，大力发展工程措施，以经济林为主；④较高较远发展草被和用材林为主。主要封山育林育草，保持水土，利用优势资源发展副业和旅游业。最终达到理想模式：高山远山青林山，地山近山花果山，丘陵缓坡梯田化，河谷河川米量川。

具体措施：①保土阶段，采取工程或生物措施，使土壤流失量控制在容许流失量的范围内。②改土阶段。目的是增加土壤有机质和养分含量，改良土壤性状，提高土壤肥力。改土措施主要是种植豆科植物或多施农家肥。

-褐土的改良利用：(1)发展灌溉,保持水土。(2)用养结合,注意氮磷肥配施,有机无机肥配施,提高土壤肥力。(3)统一规划,充分利用褐土资源,林果粮经济作物全面发展,梯田。

-潮土的改良利用：(1)统一规划,综合治理(2)调整作物布局,提高经济效益(3)从生态角度出发,发展立体农业。

实习体会

经历了11天的易县实习，我把课本上的知识和实际联系结合起来了，巩固了自己的理论知识。掌握了土地调查的工作方法和步骤。在清西陵实习中，虽然实习条件很苦，但是在实习过程中，我们小组互相讨论，让我体会到分工协作的重要性。培养了我的责任感和组织纪律性。清西陵的实习充实而美好将成为我大学最美好的一段回忆。最后特别

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感谢霍习良老师，王殿武老师，冯万忠老师的指导！

2.土地资源管理实习报告 篇二

1 审核准则

《城镇土地估价规程》明确指出, 估价应遵循预期收益原则、替代原则、最有效利用原则、供需原则、报酬递增递减原则、贡献原则和变动原则。据此, 笔者认为, 在审核工作中必须坚持三个准则, 即合法性准则、合理性准则和合规性准则。

1.1 合法性准则

合法性准则, 实际上是从法律法规和现行政策的角度, 评判一项估价活动或一份土地估价报告是否合法的重要依据。合法性准则在审核报告时主要应用于以下几个方面:产权审核, 估价对象的产权应以土地权属证书或有关部门出具的证明为合法依据;土地利用条件审核, 应以城市规划、土地用途管制等为合法依据;权益处分审核, 应以国家法律法规或有效合同等允许的处分方式为合法依据;估价结果审核, 应以符合当地土地市场行情或符合当地政府有关土地价格政策规定为合法依据。此外, 为保证委托方身份的合法性, 也要审核委托方是否具有符合有关规定的合法身份;同时, 对报告中是否正确表述估价目的、估价时点、估价作业时间和土地估价报告应用的有效期等内容, 也要进行审核。在实务工作中, 一旦发现产权资格不全, 或者产权证记载内容与实际情况不符, 应要求土地估价师进一步做好调查核实工作。例如, 宗地抵押贷款评估必须掌握其权利人和委托人的关系, 以及当地政府国土资源行政主管部门书面出具的土地他项权利状况信息等情况。

1.2 合理性准则

合理性准则主要是指, 在独立、客观、公正地进行估价活动的基础上, 得出合理的估价结果。土地估价工作属于社会中介服务, 不同于一般的商业服务, 绝对不能以“顾客满意度”作为衡量服务质量的唯一标准。一份土地估价报告, 通常应同时满足以下三个方面的要求:一是满足委托方和相关当事人用于估价目的的要求;二是满足估价机构保持和增加业务量, 以及估价机构质量管理和风险防范的要求;三是符合土地市场规律, 与土地市场信息对称。在一般情况下, 估价结果的价值定义均指土地公开市场价值。因此, 根据合理性准则审核估价报告, 主要是依赖审核人员对类似宗地在估价时点的公开市场价值的正确把握, 以及对技术报告中有关土地价格影响因素分析、估价方法选用、估价测算过程和估价结果确定等项内容的认真审查。同时, 还需要考虑估价过程中是否存在不恰当的人为干扰因素。

1.3 合规性准则

合规性准则主要是指, 估价报告从形式到内容都应该符合《城镇土地估价规程》和国家现行有关标准、规范的规定, 符合行业的其他要求。合规性准则实际上是从行业自律的角度, 评判估价报告专业服务水准高低的重要依据。根据合规性准则审核估价报告, 其重点主要是:报告格式应符合《城镇土地估价规程》明确的规范格式;提供的附件数目和内容应符合《城镇土地估价规程》明确的具体要求;估价报告中各部分内容的表述应符合《城镇土地估价规程》明确的具体要求。《城镇土地估价规程》对估价报告中各部分内容的表述是有具体要求的。例如, 估价方法部分, “要求在一项估价中报选的方法不少于两种, 并说明估价方法选择的依据”;对于地价确定的方法, “说明要求对不同估价方法结果进行增值或减值调整原则, 对采用众数、平均值或以其中某一价格等为最终宗地地价的, 要解释其方法的选择的依据”等, 并要在结果报告中说明估价思路, 采用的估价方法及其定义和计算公式, 在技术报告中应说明估价思路、采用的估价方法及其选择的理由。又如估价测算部分, 应详细说明比较案例的选择、各项原始数据的来源以及各个参数、系数的确定等, 详细说明测算的全过程。再如估价结果部分, 应详细说明对不同估价方法估算出的结果, 如何进行分析比较和采用一定的数学处理, 并如何结合考虑一些不可量化的价格影响因素, 最终合理确定估价结果。

2 分级审核制度及审核要求

为了规范内部审核工作, 土地估价机构应建立内部审核制度, 实行分级审核制度。依笔者的实务经验, 土地评估报告审查可分为:土地估价师自查;一审为评估小组组长审核;二审为评估部经理审核;三审为终审, 即机构总估价师审核。各级审核人员, 均应依据上述审核准则, 并视估价对象的具体情况, 采用上述相应的审核深度标准进行审核。在具体审核过程中, 各级审核人员均应尽心尽职, 但审核的重点各有侧重。

2.1 自查要求:

审查土地估价报告的语句是否通畅, 是否有错别字、排版是否整齐、字体是否规范、编号是否统一、评估方法是否正确;核实委托方提交的资料等。

2.2 一审要求:

一审由评估小组组长执行。评估小组组长要对土地估价师自查中存在的问题作出标记以备汇报, 特别注意审查报告中估价对象、影响地价因素等的描述是否准确, 报告中运用的专业术语是否恰当、附件资料是否齐全及测算的结果是否准确等;同时, 对报告风险进行评价。

2.3 二审要求:

二审由本部门技术经理负责, 要求审查自查、一审中是否还存在语言、文字、技术描述和评估计算过程等方面的错误, 并存在的问题进行纠正。特别复核评估方法的选用及计算, 计算依据是否正确, 相关参数的取值是否符合相关政策、法律、法规的要求, 评估结果是否合理。

2.4 终审要求:

终审人员是报告质量的最后把关人, 由公司总估价师负责, 要求确认评估报告的合理、合法性, 并对整体风险进行评价, 特别是要对可能导致出现估价风险的几个问题, 例如估价对象资料严重失实, 委托方资信严重失真、估价结果严重偏差, 以及估价技术思路、估价方法和估价测算过程严重错误, 进行分析和判断, 最终决定如何要求估价人员补做工作, 或者决定是否出具报告, 终审不合格评估报告不得出具。

3.邹城市土地流转现状调查报告 篇三

1、基本情况

邹城市为山东省济宁市辖的县级市，位于山东省南部。邹城市全市总面积2419458.3亩，其辖16个镇街，887个行政村，全市总人口达115万，农用地总面积117.83万亩，其中耕地93.96万亩其中，占总面积的39%，人均0.84亩，家庭承包耕地92.56万亩。家庭承包耕地流转总面积17.61万亩，各个镇街土地流转面积占耕地面积的百分比范围在12.7%～25.1%（除街道办事处外）。

2、调查数据的选取

本次调查的总体分为邹城市16个乡镇的农户，采用分层随机抽样调查的方法取调查对象。共抽取了1000户农民，1000人构成本次的调查样本，实际样本数为851（剔除不合格问卷之后），有效率为85.1%。而其中参与土地流转的农民为203人，占总体的约为23.8%。

二、土地流转中存在的问题

1、农户了解土地流转信息的渠道太窄

由调查结果分析大部分的农户是通过政府宣传这种渠道来了解土地流转信息的，通过自己的亲朋好友和通过电视、网络等渠道来了解土地流转的只占一小部分。这反映出电视、网络、书籍等这几方面的宣传力度有所欠缺，农民了解土地流转的渠道太过单一，得到的消息过于片面。由于缺少有关农村土地流转的信息平台，土地供求信息、土地价值评估信息等传播渠道不畅通，造成农民流转的积极性始终不够高。

2、农户对国家政策缺乏正确认识，对土地依赖性过高

虽然土地流转在全国普遍实施，但一部分农户对土地流转政策的认识却相对匮乏，对土地仍存在过高的依赖性。受传统思想的限制，部分农户认为土地是保障他们生活的基本依靠，不肯自己主动的放弃土地。加之当地流转模式不够成熟，流转保障制度不够健全，非农收入不稳定，农户对流转后的长期收益还比较担忧，仍处在考虑和观望的状态。

3、土地流转程序不够规范

调查发现流转程序太过简单，由于多数土地的流转没有签订合同或流转合同不规范，会出现因转入户或转出户由于主观原因任意毁约的情况，而且由于当初并没有订立合同或合同没有相关规定，损失方很难在法律的框架下保护自己的合法权益，带来的经济损失难以得到合理赔偿，造成双方不信任，甚至引发矛盾和冲突，使得之后的土地流转难度提高。

三、完善农村土地流转的对策

1、普及土地流转相关法律法规知识， 提高农民主体地位意识

坚持村委会和各级政府对土地流转知识和相关法律法规的大力宣传，鼓励农民通过网络、电视等渠道获取更丰富的流转知识及法律法规，对于一些文化程度高的农户发一些相关材料使其更加深入的学习，对于一些文化程度低的农户采用集中培训等有效方法法律知识。对于出现的问题的农户，政府应该及时提供法律上的援助和解答，保证农民对土地流转认识的完整性。

在土地流转的过程中，应提高农民在农村土地流转中的主体地位意识，政府应充分尊重农民的实际意愿，正确引导，不搞强制。必须增强农民的利益表达和集体谈判能力，畅通表达利益诉求的制度通道，建立和完善合理的土地流转收益分配机制。这就需要在农村大力发展各种合作组织，既包括经济合作组织，又包括社会互助组织，给农民提供参与村庄公共事务管理的平台，提高他们的参与意识和权利意识，提升他们的议价力，以降低利益受损程度。

2、完善土地承包的相关制度，规范土地流转程序

农民是土地流转利益的主体，但由于农民自身法律意识淡薄，往往不注重维护自己的合法权益，因此完善土地承包的相关制度，健全土地流转的法律法规规范土地流转程序是非常有必要的，土地的正常化流转需要土地流转相关合同法、土地管理法、土地利益纠纷法等一系列的法律法规的支持。由于政策不明确和程序不规范，很多地方农村土的地流转处于混乱状态。某些地方甚至采取强制的手段、下硬性指标实现该地区的流转面积。对流转后的土地加强监管，坚决制止工商企业流转土地后直接或变相改变土地农业用途的行为。

在党的第十八大召开后，我国的土地流转政策进一步的完善。笔者认为，良好土地的经营机制能使资源的合理利用，发挥土地的最大效益，提高土地的使用效率，保障农民的利益。实施一系列的有效的改革，使农户的土地流转在自主、规范的状态下进行。同时，土地流转的顺利进行与各级政府切实可行的管理的办法是分不开的。

3、加大对流转信息的宣传力度，建立畅通的土地流转渠道

通过走访调查，笔者发现，在当地常在外打工或者经营小本生意的农户希望转出土地，而一些新建或想扩大规模的企业想要流入土地，但由于信息的不对称，农户的土地流转不出去，企业的经营愿望难以实现。因此，在当地可以建立信息平台，分级代理中介——村级，乡级，县级。村级中介代理集合本村的所有土地流转意愿信息，乡级中介代理集合本乡所有的土地流转意愿信息，县级中介代理则集合本县所有土地流转意愿信息。为供求双方提供所需要的信息和提供咨询等服务，不想种地的农户或者想要部分流转可以通过这些代理将土地流转给那些经营能力强的农户，需要流入土地的农户或者企业也可根据自己的需求选取合适的土地流入，这样有利于实现规模化经营，提高土地的使用效率。

4、建立健全农民社会保障制度

通过走访调查，笔者发现，一些农户存在着“种地解决吃饭，打工解决消费”这样的观念，然而土地难以形成致富途径，但没有土地则容易出现生存问题。由于农民的养老保障制度不健全，很多农民仍将土地作为养老依靠，作为生活的最基本来源。以土地为中心的生活保障是农民不得已进行的自我保护的一种方式，是由于保障制度不健全，农民缺乏安全感的体现。因此，农村社会保障制度的范围要进一步增大，农村社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助，以及农村合作医疗等农民的社会保障体系要不断完善，采取更有效的福利措施，逐步弱化土地所起的保障功能，使农民对土地的依赖性不断降低，减少农民流转土地以后的后顾之忧，促进农业劳动力的彻底转移，，实现农地资源的高效配置。

5、发挥政府的职能，加大资金投入

在当地土地流转过程中，某些地方经常出现基层政府利用行政职权过多干预农民的自主经营权，越权代替农户与工商企业签订土地流转合同，侵害农民土地流转的合法权益的情况，这无疑会增加土地流转纠纷的几率。政府在土地流转过程中起着非常重要的引导、服务和监督作用，各级政府要转变职能，明确自己的服务对象和服务内容，正确定位好自己的导向作用，为促进土地流转，营造良好的政策环境。

政府应加大资金投入力度，创造相应的就业岗位，对农民进行必要的技术培训和就业培训，对农民就业提供全面的支持。土地转入方所需求的土地受到交易成本的影响，因此政府应发挥奖励制度，对于大规模的土地的承包户，根据总体收益和土地规模、机械化程度等因素给予合理奖励，促使土地集中于大户手中，从而为转入方提供了更多的支持和动力，促进土地供求关系的长久稳定的发展。

4.土地资源学集中实习 篇四

集中实习报告

（2013 – 2014 学年第 二 学期）

专业班级：

学号

姓名

评语:

集中实习总成绩:

指导教师签名:年月日

《土地资源学》集中实习报告

一、集中实习的目的和任务

1、课程设计的目的：

实习是学生在教师的指导下，运用所学的理论知识到现场或生产实践中去

培养分析问题和解决问题能力的一种实践活动，也是让学生接触实际、了解社会的重要途径，是教学计划中的一个重要组成部分和重要的教学环节。主要目的有：

（1）掌握土地利用现状调查、更新调查、变更调查的工作流程和工作思路；

（2）掌握遥感影像图的纠正、镶嵌和标准分幅影像图的制作及影像判读；

（3）掌握利用航片或卫片进行土地利用现状、更新、变更调查的技术方法；

（4）掌握土地利用现状、更新、变更调查的内容和外业工作方法；

（5）掌握土地利用现状、更新、变更调查后期内业工作内容与方法；

（6）掌握利用MAPGIS、ArcGIS软件建立实习区土地利用管理信息系统的技术，完成面积统计和制作专题图；

（7）完成调查实习区内用地类型的数量、质量、分布状况。

2、课程设计的任务：

（1）完成调查区前期土地利用现状图的获取与校正；

（2）完成调查区卫片或航片的纠正和镶嵌；

（3）制作调查区分幅影像图

（4）以1:1万遥感影像解译变更图为工作底图，进行土地利用现状、更新、变更调查外业工作；

（5）查清行政区的界线和行政区内各图斑地类界线、利用状况；

（6）熟悉MAPGIS、ArcGIS软件，建立调查区土地利用现状管理信息系统，掌握变更调查的实现；

（7）统计面积，制作土地利用现状图；

（8）编写实习报告。

二、课程设计的基本要求

（1）学生在实习期间，要互相协作、互相配合和互相帮助，要有团队精神。

（2）学生要学会自我管理、自我约束和自我学习。

（3）实习学生必须严格遵守实习单位的有关规章制度(包括安全规程、操作规程、劳动纪律、保密制度等)。

（4）实习期间不得离开实习地点到外地游逛,只能在实习地实习和休息。

（5）严格禁止擅自到非游泳区(江、河、湖、海)游泳。注意铁路、公路交通安全,遵守交通法规,遵守国家法律、社会

（6）学生在实习期间要注意形象和公德，特别是公共场所

（7）学生在校内或校外实习期间，需要在地面或立物上做标记符号的，要事先征得带队教师和有关单位的同意方可。

（8）学生在野外实习期间，要向当地群众学习，做好助人为乐和科技扶农工作。

三、集中实习内容

1.土地利用现状调查农村土地调查包括权属调查和地类调查两部分。

2.野外调绘包括：土地权属界的调绘、地类调绘、线状地物调绘、零星地类的调绘、飞地的调绘、补测。

3．内业整理包括：外业调查表格的检查与整饰、外业底图的整饰、编绘土地利用现状膜图、清绘权属界线图、利用外业调查结果进行矢量数据的修正、绘制土地利用现状成果图

4.土地利用信息系统建设

四、实习设备及数据

(1)实习设备：皮尺、计算机。(2)主要软件：谷歌地图、ArcGIS10.0.(3)实验数据：焦作市石庄村地类图。

五、集中实习的具体步骤

1、地图数据的获得：

（1）使用稻歌软件从Google Map上获取了一幅焦作市石庄村全景图，然后导入到SuperMap Deskpro

（2）然后就是设置投影和坐标参数了，数据源右键单击选择属性；

（3）然后选择投影信息中的重新设定投影；

（4）然后选择投影坐标系，选择自定义投影，导入Google Map的投影文件石庄村.jpg然后设定投影坐标参数WGS1984；

（5）点击下一步，参数默认，再下一步，点击完成即可，可以看到现在的投影

参数这里的椭球扁率应该为零，还要再进一步设置，在地图上点击右键，选择“属性”，点击“设置”：

（6）参照上面进行设定，完成后“下一步”：

（7）比例因子我们设置为：1，然后“下一步”：

（8）设置完成了，点击“应用”就OK！打开地图，可以发现地图已经具有了精确的坐标和经纬坐标，而且和Google Map上的完全一致！

2、外业实地调查与调绘：

农村土地调查包括权属调查和地类调查两部分。

（1）权属调查的主要内容包括：

A.农村集体土地所有权状况。

B.国有农、林、牧、渔场（含部队、劳改农场及使用的土地）的国有土地使用权状况。

C.公路、铁路、河流的权属状况。

D.其他土地的国有、集体权属性质。

（2）地类调查。以航空或航天遥感正射影像图（DOM）为调查底图，充分利用已有的调查成果等资料，依据《土地利用现状分类》标准和“城镇村及工矿用地”划分要求，按照实地土地利用现状对地类及其界线进行实地测量与调查。

3、影像判读矢量化：本次研究室内预判是在MapGis6.7软件平台下，以DOM为基础，参照土地利用祥查资料，通过人机交互和目视判读方式，分析和提取土地利用地类界及地类属性、行政和权属界及现状地物等要素，按规定进行矢量化，为开展外业调查提供必要的工作底图。

（1）建立分幅工程 ：拷贝MipGis模版文件和DOM到工作目录下，将DOM转化成msi格式。将转化后的影像添加到分幅工程中，以标准图幅号命名工程文件，同时加入土地利用现状图的栅格文件。

（2）线要素图形的矢量化：矢量化之前需要按不同的地物要素建立分层文件，并以标准图幅号+要素名称命名个文件。线要素的采集主要有行政界线，线状地物，地类界。

（3）点要素的采集：这一步要采集的点要素主要是地类码，与采集地类界形成地类图斑同时进行。根据影像图和土地利用现状图确定是什么地类，就进行标注，这是外业调查的一个参考。

（4）接边：当各层文件都完成矢量化后，就要进行相应的接边处理，相邻图幅数据自然接边。在接边的过程中，相邻图幅间同名要素距离小于0.3mm的处理方法是移动其中任一要素使两者连接。若相邻图幅间同名要素的距离在1mm-0.3mm之间，将两要素各移动一半在中间位置连接。如超出范围必须检查原因，予以更正。

（5）出图：接边完成之后就要出图，外业彩色参考图是将室内所采集的所有线要素和点要素，叠加在融合影像图上。外业工作底图有三种：村图、权属界线图、地类图。

六、实习结果分析

实习成果为石庄村土地利用现状图，将谷歌地图下载的地类图与内业矢量化后的石庄村土地利用现状图对比分析，对比地类变更，并进行统计。

六、后记

（1）集中实习的收获

通过本次集中实习，在宏观上对土地资源学有了更加深刻的认识。并进行实地考察，到达村庄边界以及每条村庄道路，量测路宽以及地类变更情况，并且向当地村民了解最近几年的地类变更，在实地调查，又重新复习了arcgis这个软件的基本操作，对以后的工作要具体做什么有了一个大概了解。同时提高了分析问题及解决问题的能力。

（2）经验及教训

5.土地资源管理实习报告 篇五

院系 资源环境与旅游学院 专业 城乡规划管理 姓名 李星星 学号 121307021

土地资源学实践报告

摘要我国地域辽阔，物产丰富，国土面积约960万平方公里，但是由于我国人口众多、地形复杂，口以种植粮食的地方相对较少，因此即使我国的农业比较发达也还需要进口粮食。所以合理利用土地资源就显得比较重要了。本文主要从土地利用不合理及土地不等价置换等以及相关建议来论述。关键词 土地 合理利用 不等价置换 一 背景

我国地域辽阔，物产丰富，国土面积约960万平方公里，但是由于我国人口众多、地形复杂，口以种植粮食的地方相对较少，因此即使我国的农业比较发达也还需要进口粮食。所以合理利用土地资源就显得比较重要了。但是随着我国经济的快速发展，城市化进程的不断推进，乱占土地的现象屡见不鲜。

二 目前我国土地资源现状

1.中国的土地资源。中国的土地总面积居于世界第三位，但人均土地面积仅为0.777公顷，是世界人均土地资源量的1/3。《2000年中国环境状况公报》指出：2000年中国耕地总面积为1.282亿公顷，人均耕地面积为0.101公顷，不足世界人均耕地的一半。由于基本建设等对耕地的占用，目前全国的耕地面积以每年平均数十万公顷的速度递减。

2.中国的耕地质量。中国耕地的土壤质量呈下降趋势，全国耕地有机质含量平均已降到1％，明显低于欧美国家2.5%-4%的水平。东北黑土地带土壤有机质含量由刚开垦时的8％－10％已降为目前的1％－5％；中国缺钾耕地面积已占耕地总面积的56%，约50%以上的耕地微量元素缺乏，70-80%的耕地养分不足，20-30%的耕地氮养分过量。由于有机肥投入不足，化肥使用不平衡，造成耕地退化，保水保肥的能力下降。西北、华北地区大面积频繁出现沙尘暴与耕地的理化性状恶化，团粒结构破坏有很大关系。

3.中国耕地的水土流失。中国约有1/3的耕地受到水土流失的危害。每年流失的土壤总量达50多亿吨，相当于在全国的耕地上刮去1厘米厚的地表土（50年来，水土流失毁掉的耕地达4000万亩），所流失的土壤养分相当于4000万吨标准化肥，即全国一年生产的化肥中氮、磷、钾的含量。造成水土流失的主要原因是不合理的耕作方式和植被破坏。

4.中国耕地目前面临的污染。2000年对30万公顷基本农田保护区土壤有害重金属抽样监测发现，其中有3.6万公顷土壤重金属超标，超标率达12.1%。环境污染事故对中国耕地资源的破坏时有发生，2000年发生的891起污染事件共污染农田4万公顷，造成的直接经济损失达2.2亿元。中国每年对农药的使用量约2亿3千万公斤，其中除草剂占17%，杀菌剂占21%，杀虫杀螨剂占62%，而在杀虫剂中，具高毒性的有机磷农药占70%。

三 保护利用土地资源的重要性

1.我国的基本国情决定了必须保护与合理利用土地资源。我国人口众多，而且人口在不断增长，耕地资源稀缺而且还在减少，耕地质量不高，要想在有限的耕地上，养活世界22%的人口，唯一出路在于保护耕地，只有保护耕地，保护好 土地资源，才能提高粮食综合生产能力，才能保证国家粮食安全，才能使社会稳定发展。

2.有效保护土地资源，才能确保宏观经济平稳运行。近年来推进的工业化、城镇化不可避免地要占用一些土地。但是乱占滥用耕地、严重浪费土地的现象大量存在。由于大量圈占土地、开发区，房地产建设迅猛发展，城市化进程速度过 快，在一定程度上助长了固定资产投资增长过快，影响了宏观经济的整体平稳运行。珍惜、合理利用土地和切实保护耕地成为我国的基本国策，只有管好用好土地，才能提高土地资源对经济社会发展的保障能力。

3.保护利用土地资源是解决“三农”问题的关键。土地不仅是最重要的农业生产资料，而且是农民最基本的生活保障。而耕地则是广大农民赖以生存的基础。由于大量征占耕地，使很多农民失去土地。而且并没有得到相应的保障，失地农民种田无地就业无岗社保无份生活水平下降。因此，保护耕地，就是为了保障农民的长远生计，为了保障农民的利益，为了改善和提高农民的生活水平，为了农民走上富裕的道路。

4.有效保护合理利用土地资源,才能保证经济的可持发展。土地是不可再生资源，而乱占、滥用耕地，没有考虑境成本，没有考虑对环境资源的保护，例如每个地区的土地都是经过规划的，土地肥沃的地方一般都是处于地势平坦的地方，而房地产商人只是为了有一块区位较好的土地，就将贫瘠的土地不等价的置换掉耕地，虽然耕地的面积没有变，但是从肥沃的土地变成了贫瘠的土地，肥力下降，农民没有好的收成，就将大量土地闲置了。这样做有两方面的后果：一方面，使耕地资源量减少，另一方面，耕地质量下降，生态环境遭到破坏直影响到经济的可持续发展。

四 加强农业土地资源保护的措施建议

1.遵守农业土地资源利用的原则

首先要认真落实法律规定，珍惜和合理利用土地。《宪法》第十条中规定：“一切使用土地的组织和个人必须合理利用耕地。”各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

其次要因地制宜，综合利用。农业土地资源有明显的区性和区域性，要因地制宜、综合利用，尊重客观规律和实情况，利用区位优势，发挥比较优势，扬长避短，做到“宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔”。

2.严格耕地占用审批制度。耕地是农业的基础，历来被广大农民群众视为“命根子”。在我国粮食主产区，农村二、三产业尚不发达，耕种收益仍然是很多农民收入的最主要来源。只有切实保护耕地，实现总量的动态平衡，才能保证农业生产的持续发展，满足十几亿人口的粮食需求。目前的当务之急，是认真贯彻落实2007年中央1号文件精神，把“强化和落实耕地保护责任制，切实控制农用地转为建设用地的规模”这一要求落到实处，这是各级人民政府履行保护农业资源的重要职责。要保护耕地，首要的是必须坚决制止乱占耕地的行为。制止乱占耕地的基本手段就是建立严格的耕地占用审批制度。

3.坚决制止以租代征占用农地的违法行为。近年来我国新增建设用地95%以上属于农村集体农用地。而在新增建设用地中，违法占用农村集体农用地的总数以及耕地面积，几乎都在50%以上，而“以租代征”是主要的违法形式之一。“以租代征”行为，不仅违反了土地利用总体规划和土地利用年度计划，逃避了农用地转用和土地征收审批，逃避了依法缴纳新增建设用地土地有偿使用费，逃避了依法进行征地补偿和安置，擅自扩大建设用地规模，而且非法出让、转让、出租农村集体土地用于非农业建设等行为，是严重违反我国《土地法》的有关规定的，必须坚决予以制止。

4.大力实施农村土地开发整理复垦政策

首先要促进农村土地整理的土地置换政策。即在县、乡土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内选址建农民住宅、乡镇企业和农村公共设施等，确需占用耕地的，经县级以上土地行政主管部门调查核实和批准，可以与腾出来的旧址经整理后恢复的耕地进行置换。

其次是促进土地复恳的土地置换政策。即在征得农村集体经济组织同意，并经县级以上土地行政主管部门批准，国有工矿企业可以将企业的国有放弃的复垦成数量和质量相当的耕地与因生产被破坏的农村集体耕地进行置换，原土地所有权和使用权相应转移。即置换后，国有放弃地复垦后的耕地属农村集体所有，交农民耕种；被破坏的集体耕地属国家所有，使用权归企业，不再征用，也不占当年建设占用耕地计划指标，但需纳入土地复恳计划。

再次是鼓励投资者整理的“新增耕地60%折抵”政策。即通过农用地土地整理新增加的耕地面积，其后60%可以作为新增建设用地占用耕地的补偿指标，也可以有偿转让给其他需要履行占补平衡义务的用地单位，但必须在上级土地行政主管部门统一组织下进行。另外，地方土地行政主管部门还可以在上级分配下达的建设占用耕地指标内，预留少量的指标，统一掌握，按土地整理新增耕地面积的60%奖励土地整理新增耕地多、又需要建设占用耕地指标的地区。

5.实现土地资源的可持续利用

土地资源可持续利用是社会经济可持续发展的物质基础，所谓土地资源可持续利用就是一种既满足当代人对土地资源数量、质量的需要，又满足后代对其需要的可持续能力，其关键在于土地利用的持续性。因此我们要发挥人类的主观能动性，开垦利用未开发的土地，复垦已经利用过的工矿废弃地。对于农村闲散地和中低产地进行开发，对于城市郊区以及旧城区土地进行改造。也就是说要通过提高土地的利用率以实现土地资源的循环利用。同时树立土地生态忧患意识，充分认识土地资源和生态环境面临的巨大压力，并且提高意识采取有效措施，减轻对土地资源的人为破坏和浪费实现我国经济的可持续发展。

6.土地资源管理实习报告 篇六

通过上机操作，要求学生在MAPGIS地籍管理信息系统软件的基础上，掌握该系统的基本功能和使用方法，熟悉系统配置、建库、各种登记流程、图形编辑与管理、数据的查询、统计、输出以及维护等操作和方法。通过实习培养学生分析问题和解决问题的能力。具体要求学生做到：

1根据题目要求，制定方案；学会查阅相关资料和使用软件帮助；学会编写实习报告。实习时间

2010-3-22（内容为第一部分）19：00——22：00

2010-3-25（内容为第二部分）14：00——17：00

023071-2 023071-2

上机实习期间不得上网、打游戏实习内容

参看幻灯片进行系统配置、建库、各种登记流程、图形编辑与管理、数据的查询、统计、输出以及维护等操作和方法。提交成果

√ 实习报告。报告中要求按照所给题目顺序对每一实习写出关键步骤、成果截图、该项实习收获，报告结尾要求有实习心得。

√ 以班为单位将实习报告请于2010年4月15日下午3：00－5：00交至文

7.土地资源管理实习报告 篇七

近年来, 随着经济建设的快速发展和城乡一体化的加快推进, 舒兰市对土地使用管理工作高度重视, 狠抓土地保护, 加大对土地规划管理等有效措施, 主要体现以下3 个方面:保障了民生和社会的和谐稳定。落实严格的耕地保护制度, 维护土地的保有量, 确保全市粮食安全和农产品的供给;支撑了城乡建设。我市通过多年的拆迁查治, 旧城改造工程和新城建设, 积极推进乡镇城市化的建设步伐;推动了经济发展。按照节约集约土地管理的观念开发利用土地, 建立起以平安镇经济开发区及东富经济开发区的建设, 取得了较为明显的成效, 经济建设全面提升, 经济实力得到全面提高。

2 土地集约化利用存在问题

2.1耕地比例小, 人均占有土地少, 后备土地资源匮乏

与其它邻县 (市) 相比, 舒兰市耕地和基本农田基数比例都较小, 特别是20 世纪来, 由于耕地面积减少过快, 人地矛盾突出。使可利用土地回旋余地小, 建设用地资源相对匮乏。而实际适宜开发的土地后备资源并不多, 利用率低, 这些没有被利用的土地其特点是分布零散, 面积小, 地势复杂, 有丘陵、洼地和受污染的地块, 这些地方主要分布在城乡结合部, 有些地方较偏僻, 交通不便, 这些地方开发商和建筑部门都不愿意去开发建设。

2.2经济发展快, 土地供需矛盾突出

近年来, 虽然通过对土地资源的管理, 内部挖潜, 加大对土地的整治, 在某些程度上, 使土地的利用得到了一定的缓解, 但供需矛盾依然突出, 有些招商引资项目因土地问题, 有的还不能落地投产, 一些建设项目由于没有用地指标, 也不能开工建设。

2.3利用效率低, 闲置浪费现象严重

部分地方供地模式仍然是政府招商, 企业申请, 国土部门供地, 由于土地用地把关不严, 造成供而不用, 供多用少, 批多少用等现象严重;集约用地较低, 园区产业基础差, 投资强度容积率等更低;城镇规划不合理, 在城市建设中, 广场过大, 马路过宽, 公园建设浪费严重, 有些基础设施建设超标;农村土地利用率较低, 农田土地产出水平和利用率较低, 农民占用土地过多, 有的1户多房, 分布零散, 空闲房屋较多, 无人居住。

3 对今后土地集约化管理的建议

3.1力求实效, 完善土地资源利用总体规划

按照全市土地规划编制要求, 制定出切实可行的总体规划。总体规划应突出重点:要抓好总体规划的细化分解, 尽快制定出实施细则, 细则中要体现出既有阶段目标, 又有年度计划;既有对全市的宏观把握, 又有对各乡镇的具体指导, 确保与“十二五”规划有效对接, 确保土地利用总体规划的落实;是坚持与时俱进, 抓好土地总体规划的修改和完善。经济社会的健康发展和特殊的区位决定了舒兰在发展上会出现新情况新问题。所以, 土地总体规划不可能穷尽, 将来的一切未知条件, 要根据形势变化及各种情况的变化及时修改和完善土地利用总体规划, 做到因时而动, 顺时而动, 使之始终保持时效性和可操作性。

3.2突出重点, 保证经济社会发展用地需求

把好的地块, 黄金地段用地指标向大项目、好项目倾斜;保障基础, 设施建设和民生改善重点工程用地需求。把基础建设和关系社会民生的教育, 医疗文化等重点工程用地需求放在重要位置;加大对未利用土地的开发力度、按照有关政策, 重点做好江边两岸沙地、荒草地以及对全市区域内工矿、企业等废弃地的整治, 增加农用地。

3.3依托园区、提高土地节约、集约用地水平

节约、集约和用地资源这条科学发展之路。优化布局, 科学有序进行园区建设。坚持不急合理产业集中, 用地集约的原则发展园区, 防止盲目无序发展;发挥示范带头作用, 提高园区土地集约利用水平;以城市化理念建设园区, 保证基础园区设施和配套建设用地。园区的建设要着眼未来, 整体规划, 统筹安排, 少走弯路。决不能因为土地资源紧张不考虑或挤占基础设施和公共事业的用地空间;加大农业示范园区建设力度, 提高土地利用综合效益。按照农业法结构调整和发展新型农业的要求, 积极鼓励有示范带头作用的农业园区建设, 发展高效农业, 特色农业、生态农业。

3.4强化管理, 确保土地各项政策落到实处

切实提高对土地管理的各项法律、法规的认识, 强化对田地监管。提高认识, 增强依法依规用地的自觉性, 各级政府要积极主动, 不折不扣地执行国家土地政策, 要做到表里如一, 把依法依规用地上升到政治高度, 真正做到令行禁止;要强化严管, 严厉惩处违法违规用地。要落实领导责任制, 各级政府主要领导为土地监管工作第1 责任人, 构建党委政府负责、部门协同、公众监督的上下联动工作格局;要加大力度, 依法清理闲置土地。采取有效措施, 依法对已供而来用闲置浪费的土地进行清查, 该整理的限期整理, 该清退的坚决清退。坚决避免供地后监管失控现象出现。

摘要：土地是民生之本, 发展之本。我国是1个人多地少的发展中国家, 土地问题始终是现代化建设进程中1个带有全局性、战略性的重大问题, 严格土地管理, 实行土地节约集约用地, 是我们面临的1个长期而又迫切的任务, 急需要我们进一步探讨。

8.土地资源管理实习报告 篇八

关键词：土地流转；特点；措施

中图分类号： F321.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.04.025

1我市农村土地流转基本情况

近年来，磐石市始终把推进和规范农村土地流转作为新农村建设和农业产业化发展的重要措施，按照“政府扶持不干预，指导不包办”的思路，以群众自愿和依法、有序、有偿流转为前提，积极推进农村土地流转，促进土地适度规模经营。磐石市共辖15个乡（镇、街），2个省级经济开发区，总人口54万，农业人口33万，农户总数8.6万户。实有耕地面积8.1万公顷。截至目前，我市土地流转面积已达7449公顷，占全市耕地总面积9.1%，流转户数5247户，占全市承包农户总数6.1%，涉及15个乡（镇、街），1个开发区，其中转包5596公顷，出租1125公顷，转让570公顷，互换108公顷，委托代耕50公顷。

2农村土地流转的主要特点

2.1土地流转的形式趋向多样化

从经营模式看，主要有农户委托型、大户承包型、合作生产型等，大多以承包耕地为主。

2.2土地流转的进程提速

2009年全市土地流转面积只有5926公顷，2012年达到7449公顷，年均递增7.9%。呈现有序、有度、有效的特点，促进了农民增收。

2.3土地流转的范围不断拓宽

土地流转从农户相互间的自发流转向组织化、程序化流转发展。土地流转的对象由原来的本村扩展到外村、外乡。如吉昌镇烧锅鲜村土地流转达167公顷，涉及周边村和外乡（镇）。

2.4土地流转的期限延长

土地流转期限一般由原来的1～2年，延长至2～5年，我市流转期限3年以内（含3年）6495公顷，4～5年（含5年）543公顷，6～10年（含10年）187公顷，10年以上224公顷。

3土地流转采取的主要措施

3.1营造宽松环境，加快农村土地流转步伐

一是加大扶持力度。政府出台了扶持农村二、三产业和个体私营经济发展的相关政策，为农民创造就业机会，加快农村剩余劳动力转移。为促进土地流转、实行适度规模经营奠定了基础；二是大力发展农民专业合作经济组织。截至目前，共发展各种类型的农民专业合作社352个，并涌现出烟筒山隆丰精米加工、黑石黄营葡萄、取柴河王家食用菌、富太中和养牛、红旗岭草莓、石嘴蛋鸡等一批在当地具有影响力的农民专业合作社，这些专业合作社的发展，带动我市转移农村剩余劳动力2578人，流转土地776公顷；三是加强小城镇建设。我市采取切实措施，加快烟筒山、明城、红旗岭等小城镇建设，吸纳农村剩余劳动力3729人，流转土地1100公顷；四是加快农村劳动力转移步伐。鼓励农民外出打工、创业和创收，让土地向种田大户集中，发展适度规模经营。我市以市农广校、市农机校、市职业教育培训中心为依托，采取政府补贴的形式，对每个参加培训的农民补贴300～600元，加速发展职业教育，加大“阳光工程”培训力度，让每个外出打工农民都掌握一技之长。2013年全市域外输出劳动力5.7万人次，流转土地2625公顷。

3.2把握原则，确保土地流转有章可循

一是坚持群众自愿原则。土地是否流转，以哪种形式流转，由农户自主决定，不靠行政手段强行流转；二是坚持平等协商、有偿流转原则。土地流转的转包费、租金等由农户与受让方或承租方平等协商确定，政府不干预，其流转收益归农户所有；三是坚持依法有序原则。我市严格遵守国家法律、法规，在土地流转中，严格规定不得改变土地所有权权属关系，不得随意改变土地承包关系，不得擅自改变农业用途，流转期限不得超过土地承包的剩余期限；四是坚持规范操作原则。采取土地流转中介服务机构组织流转双方签订标准化流转合同，建立土地流转台账等方式，发挥好流转双方“中间人”的纽带作用。

3.3健全制度，依法规范土地流转

一是建立和实施土地流转登记备案制度，确保流转主体和行为符合有关法律和政策规定。我市、乡（镇、街）农村经济管理服务中心对每一起土地流转都及时办理相关登记手续，对已经签订的土地流转合同进行备案，并实行专柜存放，专人保管；二是建立和实施土地流转合同管理制度，指导流转双方在自愿协商的基础上，建立稳定规范的流转关系。为保证土地流转有序进行，我市规定流转双方必须使用省里统一制定的合同文本，农户之间无偿转让、零星转包的，可以不签订合同，但要到村委会登记备案。较大规模或涉及主体较多的流转，必须由乡（镇、街）农村经济管理服务中心指导流转双方签订流转合同，进行登记、鉴证；三是实施土地流转纠纷调处制度，使流转纠纷得到及时解决。

3.4总结并在全市推广三种土地流转模式

一是朝阳山镇大快当村赵大院屯农业产业化企业整屯流转模式。大快当村赵大院屯现有农业人口260人，户数48户，耕地面积140公顷，其中：旱田104公顷。2013年1月吉林省松花江种业公司委派专业人员到赵大院屯实地踏查地理环境，认为比较适宜种子繁育，经种业公司、村委会和农户三方协商，最终种业公司与赵大院屯全体农户达成协议，以每亩1000元的价格将赵大院屯所有旱田全部流转给种业公司，并与所有农户签订标准化流转合同，流转金额106万元。目前，种业公司已预付定金21万元，余款85万元待开春种地测量实际面积时补齐。

二是松山镇爱耕村大色力屯合作社统一流转模式。松山镇爱耕村大色力屯现有农业人口526人，户数138户，耕地面积310公顷，其中水田40公顷。2012年，经松山镇爱耕村大色力屯、松山镇飘香稻米种植专业合作社和所有农户共同协商，将大色力屯40公顷水田以每亩1000元的价格，全部流转给松山镇飘香稻米种植专业合作社，由合作社统一经营，统一注册“爱耕”牌有机大米，对外出售，提高了农产品附加值。土地转出农户可以外出打工，也可以到合作社打工，增加了收入。

三是明城镇石山村土地流转集中统一发包模式。明城镇石山村现有耕地面积146公顷，其中水田89公顷，人均耕地面积0.189公顷，原有农业户数255户，农业人口772人，劳动力512人。石山村是一个朝鲜族村，从2001年开始农民逐渐外出打工，到2011年底，外出打工劳动力达到474人（其中：国外打工352人），占全村劳动力总数的93%。多数劳动力外出打工，承包地无人耕种。经村委会与农户协商，采取村委会集中统一发包的形式，农户将承包地统一承包给村委会，由村委会统一对外竞价发包。承包费先由在家社员讨论确定底价，然后召开竞标大会，村委会集中统一对外竞价发包。竞标对象可以是本集体经济组织成员，也可以是外来人员或企业。2012年，村委会将全村120公顷耕地全部承包给外地8个种粮大户，收取承包费67万元，按统一标准558元/亩分配给社员。采取村委会集中统一发包的形式经营土地，社员收益高于一家一户单独经营，在家社员也纷纷将土地承包给村委会，统一经营，自己从事其他产业。

4磐石市土地流转的主要成效

4.1促进了农业规模化经营

通过土地流转，满足了有技术特色、有资金实力、有经营管理能力的专业大户、专业合作社集约经营土地的愿望，实现了资金、技术、土地等资源的合理配置，推动了全市现代农业向集约型、规模化发展。

4.2促进了农业产业化发展

土地流转加快了农业产业化步伐，特别是农民专业合作社的成立，能够把农业的产前、产中、产后诸多环节形成产业链，带动特色优势产业发展壮大，有效提高了土地综合效益。

4.3促进了农村劳动力转移

磐石市每年在外务工人员达到9万人。青壮劳力外出务工，部分乡村出现劳力紧张，导致土地利用效益低下。土地流转解决了外出务工人员的后顾之忧，使得更多的农民从土地中解放出来，向城镇二、三产业转移，加快农民增收步伐。

9.土地资源管理实习报告 篇九

土木建筑学院2011-1班 刘建男

关于农村土地资源情况的实践调查报告 调查时间：2012年2月7日一12日 调查人员：刘建男

调查地点：石埠子镇土管所周边地区及渠河两岸

调查主题：了解农村土地资源利用情况，并进行一定程度的宣传工作，为建设社会主义新农村尽一份微薄之力。土地是民生之本、发展之基、财富之母。加强和改进国土资源管理，既是落实宏观调控政策、优化经济发展方式的当务之急，也是巩固改革发展成果、促进我区可持续发展的长远大计。针对土地管理工作中出现的一些新情况、新问题，我们必须坚持以科学发展观为统领，切实抓好土地管理制度的改革创新，以土地管理制度改革的新成果，谋求经济社会发展的新跨越，推动我区在科学发展的道路上不断取得更多更好的成绩。据了解，以往土地调查和评价的数据现势性差、精度低、调查与评价技术手段落后，无法实现对土地的精准管理。例如，传统的土地调查方法在完成土地详查工作时都采用手工操作，这就导致了传统方法存在调查过程繁琐、调查周期长、耗费人力多、容易引入误差等缺点。尤其是调查周期过长，使土地调查的速度往往赶不上变化的速度，使本应超前的信息服务工作反而滞后。这样的工作方法所带来的工作效率，无疑扯了率先发展地区土地管理工作的后腿。我们的研究从率先发展地区土地调查与评价本身的特点出发，充分运用‘3S’最新技术，把常规土地调查与评价中独立性较强、联系不紧密的各组成部分有机地整合起来，形成了一个各组成部分相互支撑的技术框架体系。”专家介绍说，“在现有土地调查与评价的基础上，根据率先发展地区土地管理的需求及技术的最新发展趋势，我们着重在城乡土地调查与评价指标体系构建、一体化土地调查建库技术方法形成、综合土地基础数据库建设、城市土地利用潜力评价及农用地分等定级与估价设计等方面进行了研究与创新，形成了一整套具有鲜明特色、实用性强的土地调查与评价技术体系。

“十五”期间，本区生态环境建设取得较大进展。黄浦江上游水源保护区，始终是生态环境建设的重点，本区采取了一系列措施，严格控制对有污染企业项目的审批，关停并转一大批老污染企业，使环境污染从源头上得到遏制。规范生活垃圾管理，严防有机污染物流入水体。以城市公共绿地为核心，道路绿化为骨架，河湖景观走廊为纽带，大力推进园林景观化、绿化森林化、城乡一体化，建立了覆盖全区的生态绿化系统。坚持生态保护与开发利用并举，使全区的生态环境承载能力得到加强。在“十五”期间，国土资源大调查工作根据规划安排，按“一项计划，五项工程”，总体部署如下：

1．基础调查。主要在青藏高原、南疆和大兴安岭北部的区域地质调查空白区部署了中比例尺区域地质调查；围绕重大基础地质问题关键带、重要成矿远景区带和国民经济重大基础设施建设区开展了区域地质调查修测；在西部地区、重要成矿区和重要经济区部署开展了区域物探、化探和遥感工作；对大江大河流域、重要经济区带以及沿海（海域）开展了区域环境地质调查评价工作；开展海域基础地质调查试点工作；根据经济社会发展需要，开展环境、城市、农业等专项地质调查，不断扩大地质服务领域。共安排工作项目591个，投入工作经费130,386万元。

2．土地资源监测调查。部署了土地利用动态遥感监测、耕地后备资源调查评价、农村集体土地产权调查、城镇土地用现状及潜力调查及地籍公开查询规范化建设、土地资源基础图件与数据更新、城市土地价格调查与集约利用潜力评价、农用地分等定级与估价等7个方面的项目。安排具体工作项目158个，投入工作经费44,370万元。土地资源监测调查。部署了土地利用动态监测、土地利用状况调查、土地市场调查和土地利用基础图件与数据更新等工作，安排了土地利用动态遥感监测、耕地后备资源调查评价、农村集体土地产权调查、城镇土地用现状及潜力调查及地籍公开查询规范化建设、土地资源基础图件与数据更新、城市土地价格调查与集约利用潜力评价、农用地分等定级与估价等项目。具体安排工作项目158个，投入工作经费44,370万元。

3．矿产资源调查评价。在东天山、雅鲁藏布江、西南三江、南岭等重要成矿区带，开展了铜、富铅锌、优质锰、钨、锡、钾盐等重要矿产资源调查评价；部署了我国管辖海域海洋油气资源和北方砂岩型铀矿调查评价，天然气水合物调查评价；地下水资源评价重点部署在鄂尔多斯盆地、河西走廊和塔里木盆地以及西南岩溶石山等缺水地区，解决水资源短缺问题；开展了油气资源战略选区和研究；开展了全国矿产资源潜力评价研究；启动了境外矿产资源前期评价。共安排工作项目741个，投入工作经费187,052万元。

4．地质灾害预警。部署了700个县（市）地质灾害调查与防治区划，三峡库区地质环境综合调查评价与监测，全国汛期地质灾害调查与应急治理，长江三角洲、华北平原、西部（汾渭地区）地面沉降调查与监测，典型地质灾害监测预警及防治示范工程，西气东输、青藏铁路等国家重大工程安全与区域地壳稳定性调查与评价，地质灾害预警、治理技术研究，全国矿山地质环境调查与评估，重点地区区域环境地质调查，西南岩溶石山地区地下水资源与环境地质调查。共安排工作项目459个，投入工作经费56,459万元。

5．数字国土。部署了地政、矿政和基础地学等基础数据库建设，调查评价相关信息技术的研究开发与应用，政务管理信息系统建设，信息服务系统建设，基础网络与信息化标准建设5个方面的工作。共安排工作项目329个，投入工作经费44,680万元。

6．资源调查与利用技术发展。部署了西部荒漠、高寒湖泊等特殊景观区开展区域化探技术方法、西部中高山区寻找金属矿产的轻便有效的地面电法技术方法和仪器设备、西部中高山区中大比例尺航空磁测调查的方法技术研究、现代钻掘技术研究与开发、地质调查评价的分析测试关键技术的研究与开发等工作。

现在各集镇及农村生活污水污染日趋严重，随着农民生活水平的提高，淋浴器、洗衣机逐年增加，化学品使用量突飞猛进，而使用后的生活污水基本排向周围河道。农田施用化肥农药，造成土壤板结，肥力下降，生物链遭到破坏，使病害虫更为猖獗。同时通过水循环和食物链危及人畜健康，化肥中50%的氨转化成氨态氮进入大气和水体，对环境造成污染。农村生活垃圾收集系统规模小，设施简易，管理水平低。造成地下水体污染，土质变坏，蚊蝇滋生和臭气外溢，影响周围环境。农作物秸秆焚烧现象仍较严重，夏收、秋收期间，大量农作物秸秆未被综合利用，一烧了之，对大气环境造成污染，对土地造成严重损害。

同时，作为社会主义新农村建设的强力支持者，我认为以防治污染为重点，加强城乡环境保护是关键。

一是要加强环保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。二是要在建设中注重保护自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动植物等自然遗产，努力维护地区的生态平衡。三是要开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整。四是要合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染。五是要积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。六是要推进农村改水、改厕工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，创建环境优美乡镇、文明生态村。

我们还应把促进人与自然和谐作为重点，强化生态保护作为最终目标。一是要坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。二是要优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复，继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程，严格控制土地退化和草原沙化。三是要使经济社会发展与水资源条件相适应，统筹生活、生产和生态用水，建设节约型社会。四是要加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理，加强矿产资源和旅游开发的环境监管。五是要做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作。

地球只有一个，土地是我们大家共有的，我们要为维护我们赖以生存的地球而不懈奋斗。保护好我们身边的每一寸土地，让我们携手共建美好家园。姓名：刘建男

10.土地资源管理实习报告 篇十

认真规划土地开发整理 促进社会主义新农村建设

市  国 土 资 源 局

市农业综合开发办公室

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了建设社会主义新农村的目标为“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”20个字的要求。这与土地问题，特别是耕地保护和土地开发整理问题密切相关。为认真规划和实施土地开发整理，促进新农村建设，我们调研组深入道县寿雁镇涂家村等进行了调查研究。

一、土地开发整理现状

土地开发整理包括土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。土地整理指采用工程、生物等措施，对“田、水、路、林、村”进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动；土地复垦指采用工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地进行整治，恢复利用的活动；土地开发指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，将未利用土地资源开发利用的活动。土地开发整理是补充耕地、实现耕地占补平衡，改善生产条件和生态环境，提高土地生产能力的重要途径。为积极稳妥地推进土地开发整理工作，国家加强了对土地开发整理的宏观调控，制定并实施了土地整理新增耕地指标折抵等配套政策。我市也逐步建立了土地开发整理项目管理制度，有效组织实施了国家、省、市投资土地开发整理项目；初步形成了土地开发整理的投入机制，探索推进了土地开发整理产业化；开展了资源调查评价和技术标准体系建设工作，建立了专门机构。通过积极探索和实践，全市土地开发整理工作取得了明显成效：

――补充了耕地数量，基本实现了全市耕地数量稳中有增的目标。1997年～2005年，通过土地开发整理，全市累计补充耕地1866公顷。2005年全市实现了建设占用与补充耕地平衡，并约有节余。

――提高了耕地质量，增强了耕地综合生产能力。我市农业综合开发实行低产田改造，土地开发整理实施以“田、水、路、林、村”综合整治为主要内容的土地整理，完善农田基础设施，改善生产条件，稳步提高了土地质量，增强了粮食综合生产能力。据不完全统计，全市低改面积和土地整理面积累计受益面积超过100万亩。

――优化了利用结构，促进了土地集约利用。通过大力推广以“农田向规模经营集中、工业向园区集中”为重点的土地整理，不断优化土地利用结构，土地的集约化程度和利用效益明显提高。

――改善了生态环境，取得了经济社会效益。通过土地开发整理和复垦，促进了农村生态环境建设和重点矿区生态环境恢复治理，生态环境得到逐步改善；降低了农业生产成本，增加了农民收入；扩大了就业空间，改善了农村居住环境，推动了农村精神文明建设，有力地维护了社会稳定。

目前，我市有组织的土地开发整理工作从总体看还处于初级阶段，一些地方还存在着“重开发、轻整理和复垦”、“重数量， 轻质量和生态”的问题；土地利用总体规划对土地开发整理活动的宏观调控和引导作用尚未得到充分发挥；规范化管理还不够到位；资金投入不足，促进土地开发整理的利益分配机制还不健全，土地开发整理的社会化产业化有待进一步推进。

二、土地开发整理潜力

据调查测算，全市土地开发整理补充新增耕地面积的总潜力为45500公顷。其中：

1、土地整理潜力。全市土地整理补充新增耕地潜力约20267公顷，占补充耕地总潜力的44.5%。

我市现有农田中普遍存在着田块分割细碎、田坎过多、道路沟渠不整、农田基础设施不完善、零星未利用地和废弃地多的现象；农村居民点用地利用率低，“空心村”多，布局零散。据调查，道县寿雁镇涂家村共240户，有90多户占有两处宅基地，仅这个村通过整体搬迁综合治理可新增耕地40多公顷。这种土地利用状况难以适应全面建设社会主义新农村的需要。据初步测算，全市通过合理规划，整治道路沟渠，平整归并零散地块，充分利用零星土地，可以增加有效耕地面积约15222公顷。通过对现有农村居民点逐步实施迁村并点、治理“空心村”、退宅还田等整理措施，可以增加有效耕地约5045公顷。

2、宜农土地后备资源开发潜力。全市有宜农土地后备资源530万公顷，其中宜耕土地后备资源约24337公顷，占补充耕地总潜力的53.5%。

3、土地复垦潜力。全市因工矿生产建设挖损、塌陷和压占废弃的土地约1609公顷，复垦可补充耕地的潜力约896公顷，占补充耕地总潜力的2%。

三、土地开发整理的有利条件和不利因素

我市的土地开发整理具备许多有利条件，但也存在一些不利因素。

1、有利条件。从中央到地方，各级党委、政府都高度重视土地开发整理工作。特别是党的十六届五中全会对耕地保护和土地开发整理提出了新的更高的要求，明确了土地开发整理的方向和基本方针。实施可持续发展战略，保护和建设生态环境，对转变土地开发整理的观念和方式，走内涵挖潜、集约利用的道路将产生巨大的推动作用。建设社会主义新农村，对农业基础设施建设和农业结构调整具有更迫切的要求，为土地开发整理提供了广阔的发展空间。依法征收的.新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费等专项资金，为全面实施土地开发整理提供了有力的支撑。国家、省、市投资土地开发整理项目的实施，各县、区在实践中创造和积累的丰富经验，对整体推动全市土地开发整理工作具有重要的示范指导作用。各级国土资源部门和农业综合开发部门不断健全专门机构和专业队伍，为全面开展土地开发整理工作提供了组织和技术保障。从近3年的情况看，省国土资源厅返回新增费49%部分近1000万元，国家和省投资的土地开发整理项目累计23个，资金总额达1.32亿元。

2、不利因素。我市人口持续增长，经济快速发展对耕地的需求增加，补充耕地的压力进一步加大；土地粗放利用的观念在短期内还难以完全扭转，引导土地开发整理向内涵挖潜、集约利用转变还需要做出艰苦的努力；易开发整理的土地后备资源逐步减少，补充耕地的成本提高，难度逐步加大；优质耕地集中地区占用耕地量大，后备资源集中地区水、热条件较差，补充优质耕地、保持和提高粮食综合生产能力的任务更加繁重。

四、土地开发整理目标与方向

（一）土地开发整理目标

1、2006年，全市土地开发整理规划新增耕地面积170公顷。其中，承担省易地补充耕地面积70公顷。在新增耕地总面积中，耕地整理规划新增耕地面积80公顷，土地开发规划新增耕地90公顷。耕地整理以地势平坦，集中连片的地域为重点，土地开发以开发未利用的荒草地、滩涂及部分废弃园地为主。

2、2010年，土地开发整理规划24990.07公顷。新增耕地面积10011.74公顷，其中耕地整理新增耕地面积2456.62公顷，村庄整理新增耕地面积104公顷，土地复垦新增耕地面积384.29公顷，土地开发新增耕地面积7066.83公顷；改造低产田[找文章到文秘资源-/-一站在手，写作无忧！]14432.31公顷；土地利用率由2005年末的88.5%提高到2010年的89.8%；土地产出率由2005年每公顷国内生产总值12419元提高到2010年的31453元；复种指数由2005年的186.6%提高到2010年的197%；提高田、水、路、林、村的协调能力，使之在土地开发整理后抵御自然灾害能力达到30年一遇；改善农田排灌设施，平整土地，发展节水农业，集约农业，提高耕地质量，提高农业机械化水平；改善农村生活条件和生态环境，提高农民的生活质量，促进社会、经济可持续发展。

3、2020年，土地开发整理可新增耕地3715.91公顷。耕地整理以地形较为复杂，耕地较零散的地域为重点，土地开发以投资相对较大、效益相对可观的地域为主。

（二）土地开发整理方向

1、耕地整理方向。通过土地平整、地块规整、废弃地复垦、河流整治、灌溉设施等各方面的整理与改造，完善整理区域内的沟、渠、路、林等配套设施，提高土地利用率，增加有效耕地总面积，改善耕作条件，提高耕地质量和等级，建设标准农田；进行田块归并和产权重划，切实保护好农民的各项土地权益；兼顾生态环境效益，避免盲目毁林毁草，在方便生产的同时，把耕地整理与美化环境结合起来。

2、土地开发方向。通过综合开发与整理，完善开发区域内的沟、渠、路等配套体系，提高土地利用率，增加耕地面积，建设高标准的耕地；重点开发荒草地、滩涂地及裸土地，避免开发林地。

3、土地复垦方向。通过对因挖损、塌陷、压占及各种污染、自然灾害等造成破环、废弃的土地，采取工程、生物整治措施，恢复其经营状态，增加有效耕地面积和质量，改善生产条件。

4、土地综合开发方向。通过对综合区域的耕地、农村居民点及未利用地进行综合开发整治，增加有效耕地面积，改善生产、生产生活条件，提高土地利用率。

五、土地开发整理投资规划和效益分析

（一）投资规划

1、投资概算。到2010年，全市规划总投资82181.92万元。其中耕地整理规模14432.31公顷，规划投资43296.93万元；村庄整理规模148.25公顷，规划投资2223.75万元；土地开发规模9953.62公顷，规划投资34837.68万元；土地复垦规模455.89公顷，规划投资1823.56万元。

2、筹资渠道。新增建设用地有偿使用费，国家、省、市、县土地开发资金，当地财政专项安排的资金，耕地开垦费，耕地占用税，农业综合开发基金等；可以集中使用的农业、林业、水利等专项基金，农民投工和其他社会投资。

（二）效益分析

1、社会效益。（1）全面实施土地开发整理，将为农村剩余劳动力和城镇下岗职工提供新的就业途径，从而促进农村经济可持续发展和社会主义新农村建设。（2）促进农村脱贫致富和区域经济的发展。增加有效耕地面积，将使我市粮食总产量有显著增加，同时也为农业结构优化和农村经济结构调整创造有利的条件，推动农业集约化、智能化、产业化进程，增加农民经济收入，促进市域经济发展。（3）缓解土地供需矛盾，为实现市域耕地总量动态平衡发挥重要作用。

2、经济效益。土地开发整理的经济效益分析：从耕地数量增加和耕地质量提高两方面来计算：（1）通过土地开发新增加耕地面积7066.83公顷，新增收益3710.08万元/年。（2）通过耕地整理，原有耕地面积14432.31公顷质量得到明显的提高，可新增收益2164.85万元/年；通过耕地整理的新增加耕地面积2456.62公顷，可新增收益1289.73万元/年。两项合计为耕地整理后的新增收益3454.58万元/件。（3）村庄整理新增中耕地面积104公顷，新增收益59.28万元/年。（4）土地复垦新增加耕地面积384.29公顷，新增收益172.93万元/年。

3、生态效益。（1）土地开发整理项目建设和实施后将大力推进本市的退耕还林进程。（2）将为本市生态环境整治和防洪减灾做出重要贡献，增加绿化面积，提高森林覆盖率，减少水土流失。（3）开发的荒坡隙地，闲置地和废弃地全部为15度以下的缓坡地和平地，有利于改善土地蓄水保水能力，增强抗灾能力。

六、加强土地开发整理的建议

做好土地开发整理工作，对于实践科学发展观，促进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。我们认为，需要从以下5个方面加大工作力度。

1、加强宣传，提高全社会对土地开发整理重要性的认识。深入开展土地基本国情和国策教育，加强土地开发整理法规和政策宣传，提高全社会对土地开发整理在全面建设小康社会和新农村，实施要持续发展战略，保护和建设生态环境中重要作用的认识。树立依法、按规划进行土地开发整理的观念，增强公众参与和监督意识。

2、健全规划体系，强化土地开发整理的规划管理。各县、区应在本级土地利用总体规划和市级土地开发整理规划的指导下，编制、完善土地开发整理规划。严格依据土地利用总体规划和土地开发整理规划进行项目规划设计，形成总体规划、专项规划、规划设计相衔接的规划体系，切实发挥规划对土地开发整理活动的宏观控制和引导作用。

加强规划管理，严格执行规划评审和备案、规划公告、规划审查、规划实施监督和评价制度。

土地开发整理活动必须符合规划。土地开发整理项目的立项、规划设计、项目实施和检查验收，必须以土地利用总体规划和土地开发整理规划为依据。要严格依据规划审批土地后备资源开发，审查农用地转用中的补充耕地方案。新的土地开发重大工程应进行环境影响评价，切实保护好生态环境。

3、稳定和拓宽投入渠道，探索完善土地开发整理经济运行机制。按照“谁占用、谁补充，谁破坏、谁复垦”的原则，严格新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费的收缴使用管理，做到收缴到位，专款专用；加大对矿山生态环境恢复治理和土地复垦投入的力度。努力提高资金使用效率，降低成本，优先保障土地开发整理重点项目的投入。

建立多种投资渠道。按照“谁投入、谁受益”的原则，完善适应市场经济要求的利益分配机制，吸引社会更多资金投入土地开发整理，推进土地开发整理的产业化。

4、完善制度，规范土地开发整理项目管理。加强和完善土地开发整理年度计划管理，落实建设占用耕地计划、土地开发整理补充耕地计划和土地开发整理项目计划挂钩制度。严格按照规划编报项目计划，合理引导国家、省、市、县投资土地开发整理项目的实施。开发整理新增耕地要依法实行承包经营并纳入耕地保护范围。

完善土地开发整理项目管理制度，各级国土资源部门和农业综合开发部门要切实加强和规范项目管理。积极推行项目立项审查会审制，进一步完善项目法人制，全面实行项目招投标制，严格执行项目监理制。形成土地开发整理按规划确定项目，按项目进行管理，按设计组织施工，按进度安排资金，按效益考核验收的项目管理规范体系。

5、加强基础建设，提高土地开发整理的整体水平。充分运用现代科技手段，加强土地开发整理的资源调查、评价和监测；开展土地开发整理领域的基础研究，建立和完善符合永州实际的土地开发整理标准体系；加快土地开发整理规划管理的信息系统建设，实现管理的网络化；加强土地开发整理实用技术的开发和推广，增加土地开发整理的科技含量。学习借鉴外地的先进技术和经验。健全专门机构，加强人才培养，全面提高土地开发整理队伍的整体素质。

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