年全市社会组织党建工作座谈会讲话稿

年全市社会组织党建工作座谈会讲话稿（精选7篇）

1.年全市社会组织党建工作座谈会讲话稿 篇一

刘华军同志在全市组织工作座谈会上的讲话（2010年3月23日）

同志们：

今天，我们召开的这次全市组织工作座谈会，主要任务就是围绕如何提高组织工作满意度进行座谈交流，以达到集思广益、相互借鉴、共同提高的目的。昨天下午，同志们参观了荥经县党的建设和组织工作4个示范点，对荥经县党的建设和组织工作有了一个初步的了解。刚才，八个县（区）委常委、组织部长围绕第一季度工作情况和第二季度工作思路做了很好的发言；市民政局周全华同志对抓好村级组织活动场所建设、加强“特殊党费”的使用管理讲了很好的意见；市直机关工委书记刘亚同志对一季度机关党建工作进行了通报，对近期要抓的重点工作与大家进行了交流；陈俊同志、王涛同志结合当前工作实际，对第二季度的工作作了具体安排，我都同意。

3月11日，省委组织部召开全省提高组织工作满意度座谈会，省委常委、组织部长柯尊平同志要求，要充分认识开展组织工作满意度民意调查的新定位、新要求，切实把握我省提高组织工作满意度的新思路、新举措，提高组织工作满意度要有新动力、新办法。3月17日，在全国组织系统深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动视频会议上，中组部常务副部长沈跃跃同志对深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动提出六项要求，李源潮部长作了重要讲话；在全省视频会议上，柯尊平同志强调了四点工作意见。这些会议的核心内容，就是要通过推进组织工作落实，切实提高组织工作的满意度。组织工作的满意度包括四项内容：对组织工作的总体评价、对组工干部形象的评价、对干部选拔任用情况的评价和对防止和纠正用人不正之风的评价。这四个方面缺一不可，必须努力抓好。

为切实提高组织工作满意度，下面，我讲四点意见，供大家参考。

一、深刻领会中组部和省委组织部会议精神，切实增强对提升组织工作满意度的认识满意度民意调查是推动组织工作实现“两满意”的重要动力和有力杠杆。开展组织工作满意度调查，不仅是对本地组织工作的评价，而且影响全市、全省乃至全国组织工作大局，具有十分重要的意义。

（一）提高组织工作满意度，是十七大对组织工作的基本要求。让党满意、让人民满意，是胡锦涛同志对组织工作提出的明确要求。组织工作与人民群众的利益息息相关。选好一个干部，能带动一方发展；配好一个班子，能造福一方百姓。反之，配差一个班子，就会耽搁一方发展；用错一个干部，就会贻害一方百姓。所以，人民满意不满意，应该成为检验组织工作成效的根本标准。组织工作让党满意，归根到底也是为了让人民满意。为贯彻党的十七大精神和胡锦涛同志要求，从2008年起，中组部委托国家统计局连续两次在全国范围内开展了组织工作满意度民意调查。满意度调查结果，已经成为衡量一个地区组织工作发展和组织部门建设的重要标准，已经成为加强和改进组织工作的有力杠杆。

（二）提高组织工作满意度，是雅安决胜“三个加快”的迫切需要。今年是雅安建市10周年，是“三个加快”的决胜之年，也是“以枢纽为纲、于极地奋起”战略新思路全面启动的“枢纽为纲建设年”。坚持以枢纽为纲，推进决胜“三个加快”，迫切需要风清气正、心齐气顺、团结协调的领导班子，迫切需要科学执政、勇于实践、敢于负责的领导干部，迫切需要数量充足、结构合理、素质过硬的人才队伍，迫切需要坚强有力的基层党组织和党员干部。全市组织工作必须紧紧围绕市委大局要求，以开展组织工作满意度调查为抓手，以实现“两满意”为目标，切实完成好为“枢纽为纲建设年”和决胜“三个加快”选干部、配班子，抓基层、打基础，引人才、聚人才的历史使命，为实现雅安又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。

（三）提高组织工作满意度，是满足干部群众合理诉求的关键环节。选人用人工作干部群众始终高度关注，也是党的建设和组织工作的“晴雨表”，选人用人工作做得好不好，直接反

映出党群干群关系是否融洽，直接影响着党委、政府在人民群众心目中的形象。当前，用人上的不正之风和腐败现象依然是干部群众反映比较强烈的一个突出问题。影响选人用人公信度，损害党的形象，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。“不患寡而患不均”。遏制用人上的不正之风，营造风清气正的用人环境，提高选人用人公信度，提升组织工作的满意度，是满足广大干部群众合理诉求，创造公正合理选人用人秩序的迫切愿望和热切期盼，是密切党群干群关系的桥梁和纽带，其影响重大而深远。

（四）提高组织工作满意度，是加强组织部门自身建设的重要内容。组织部门作为党委选人用人的职能部门，组工干部作为履行选人用人职责的干部，在干部选拔任用和整治不正之风工作中负有义不容辞的责任。组织工作满意度高不高，组织部门和组工干部首当其责。认真贯彻落实中组部和省委组织部要求，提高选人用人公信度、深入整治用人上不正之风、切实提高组织工作满意度，是新形势新任务对组织工作的新要求，是检验组织部门和组工干部深入学习实践科学发展观、巩固提高“讲党性、重品行、作表率”实践活动成效的重要标准，是切实加强组织部门自身建设的重要内容，是进一步树立组织部门可信、可靠、可敬、可亲形象的重要举措，只能加强，不能削弱。

二、积极确保工作落实，以扎实的工作推进组织工作满意度不断提升

确保工作落实是提升组织工作满意度的基础。李源潮同志指出，今年是组织工作的落实年。我们要通过重点工作的落实，推动全市组织工作整体推进，切实保证组织工作满意度不断提升。

（一）切实抓好《干部任用条例》等干部工作相关制度的落实。《干部任用条例》是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。近年来，全市各级组织部门和广大组工干部认真学习贯彻《干部任用条例》精神，坚持把《干部任用条例》贯彻到干部选拔和监督管理的始终，不断扩大民主，完善程序，创新制度，紧紧围绕建设高素质干部和人才队伍这一目标，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。去年，我们还结合雅安实际，根据《干部任用条例》的基本精神，健全完善了提高选人用人公信度的“1＋10”工作机制。我们要以此为基础，在狠抓《干部任用条例》学习宣传和贯彻落实的同时，以《干部任用条例》的精神为指针，深入推进全市干部工作创新发展。

（二）深入推进干部人事制度改革。今年是《规划纲要》的落实年，是干部人事制度的改革年。深入推进干部人事制度改革，要重点做好以下几项工作：一要科学评价和考察干部。要按照德才兼备、以德为先的用人标准评价和使用干部，对那些虽有德以外缺点，但能打开工作局面的干部应大胆使用、用其所长，努力开创人尽其才、才尽其用的干部工作新局面。二要规范干部使用提名。目前，市委组织部正着手研究制定县（区）党委管理干部初始提名办法。各县（区）也要按照干部管理权限，制定符合本地实际的提名办法。三要抓好干部的公开选拔。八个县（区）的乡镇党委、政府组成人员都要开展公推公选和公推直选，实施办法由各县（区）根据本地实际，按照简便易行、群众公认原则研究制定，市上暂时不出具体的规范性制度。要加大副乡科级领导干部公开选拔力度，特别要加大宣传力度。机关中层干部竞争上岗要广泛推行“三票制”办法。

（三）健全完善从基层一线选拔干部制度。注重从基层一线选拔干部是保证党政领导机关与人民群众血肉联系的战略举措，是改变当前领导机关干部队伍来源结构性缺陷的迫切需要。要启动培养年轻干部的“双百工程”，八个县（区）要各选派2名、市级机关要选派16名左右的优秀年轻干部进行双向互派挂职或任职，时间按1年安排。要指导选拔一批具有基层工作经历的优秀干部充实进市级机关，统筹做好从优秀村（社区）干部中考录乡镇公务员工作。

（四）广泛征求对组织工作的意见建议。今年上半年，省委组织部将在全省范围内开展组织工作满意度民意调查。各地各部门要积极协助做好此项工作，用强有力的工作来保证组织工作满意度的提升。市上将按省上要求，把这项工作列入目标管理，加强督促检查，积极确保落实。

（五）打牢基层党建工作基础。一要抓好第二批学习实践科学发展观活动收尾工作。认真总结活动成功经验，建立学习实践科学发展观长效机制。二要加强村居换届工作调研。切实做好村居换届准备工作，在调研过程中，着力抓好“四议两公开一监督”制度的落实，统筹推进党务公开和政务公开。三要加快推进村级组织活动场所建设。总结村级组织活动场所建设管理经验，安排部署全市第二轮村级组织活动场所建设工作，迅速掀起建设高潮。四要抓好“两新”组织党工委建设。市委常委会已讨论通过市委“两新”组织党工委建设方案。县（区）也要结合实际，及时建立“两新”组织党工委，同时，要加大向“两新”组织选派党建指导员力度，使符合条件的“两新”组织建党率达到100%。五要加强“特殊党费”的使用管理。要进一步规范程序、完善制度、强化监管，确保“用好每一分钱，不出半点差错”。“特殊党费”援助工程要倒排工期，力争在6月底前提前完工，7月1日前全面竣工。对“特殊党费”的拨付、管理要严谨规范，凡因“特殊党费”使用不当而出现问题的，要坚决追究责任。要进一步做好宣传标识和氛围营造工作，切实提高“特殊党费”的政治效应和社会影响力。

三、加大宣传工作力度，用群众的认可度促进组织工作满意度的提升

李源潮同志在全国组织工作宣传座谈会上提出，组织工作既要“干得好”，“还得把我们干的事说出去”。提高组织工作满意度，必须加强和改进组工宣传。

一要落实好新闻发言人制度。市县两级组织部门要通过新闻发言人制度的实施，让广大党员、干部、群众充分了解组织部门贯彻落实市委和上级组织部门重要工作的重大部署、重要政策和重要经验；改革创新组织工作的重要举措、进展情况和实际效果；组织工作的热点难点问题；组织工作中的重大突发性事件等。目前，市委组织部已建立了新闻发言人制度，在启动公开选拔副乡科级领导干部时，我们将组织第一次新闻发布会。

二要建设好舆论监督员队伍。组织工作要积极适应时代发展要求，根据网络等新兴媒体的发展需要，在现有基础上，建设好舆论监督员队伍。要充分发挥舆论监督员的作用，加大对组织工作的宣传力度，高度关注反映选人用人问题的网络舆情，加强监测研判，主动设置议题，引导网络舆论，积极回应网民和社会关切，及时消除不良影响。

三要发挥好新闻媒体等舆论阵地的作用。要充分发挥新闻媒体等的重要作用，把组织部门所做的工作交由社会去评判。要加大教育培训，提高宣传本领，研究掌握舆论宣传的规律和技巧，提高与新闻媒体打交道的能力。要研究受众心理，找到组工宣传与社会舆论的交集，用生动的故事、典型和群众熟悉的语言宣传组织工作，增强宣传的针对性和实效性。

四、切实加强自身建设，以良好的形象促进组织工作满意度提升

组工干部的能力素质和作风形象如何，决定着组织工作的优劣，关系到组织工作满意度的高低。组织系统要建设模范部门、打造过硬队伍，最基础、最直接的一条途径，就是从优配备、从严管理组工干部。

第一，要从优配备组工干部。用更宽的视野、更高的标准、更严的机制来选拔组工干部，真正做到选优配强。从优配备组工干部，关键要从源头上严把入口关。要更加突出德才兼备、以德为先用人标准，注重选拔带头讲党性、重品行、作表率的干部，注重选拔眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部，注重选拔有基层工作经历的干部。要严格选拔程序，拓宽选人视野，采取公开考调等方式，多渠道遴选优秀人才。

第二，要多渠道培训组工干部。通过培训锤炼党性。要深入开展理想信念教育、组织部门优良传统教育和勤政廉政教育；要认真思考“进组织部为了什么、到组织部干了什么、在组

织部和人家比什么”这三个问题；要带头增强大局观念，主动想党委政府之所想，急科学发展之所需。通过培训提升能力。特别是学习运用、科学谋划、辨德识才、组织协调、宣传引导、开拓创新等六个方面的能力。通过培训积累工作方法。在学习培训和实践锻炼中，了解掌握解决问题的基本方法，推动工作事半功倍。

第三，要加强组工文化建设。要加强价值文化建设，树立公道正派理念，以公道之心行事，以正派之风选人；加强制度文化建设，完善机关工作制度，使遵章守纪成为组工干部的自觉行动；加强行为文化建设，积极开展读书学习、文化交流、体育比赛等健康向上的活动，增强机关的凝聚力和生机活力，解决严肃有余、活泼不足等问题；加强环境文化建设，积极营造良好的风气和健康的人际关系，使组工干部切实感受到关爱、尊重和理解，感受到安全和幸福。

第四，要树立宣传先进典型。按照中组部、省委组织部要求，今年年底，市委组织部要表彰一批“讲党性、重品行、作表率”活动的先进单位和先进个人。要以开展表彰活动为契机，广泛开展向王彦生同志学习活动，引导全市广大组工干部争做优秀组工干部。要以深化拓展“组织部长下基层”活动为载体，深入开展组工干部与党员、干部交朋友，组织部长与党员、干部谈心谈话活动，通过这种形式，进一步树立组工干部的良好形象，推进组织工作满意度的不断提升。

第五，要从严管理组工干部。用更高的要求教育组工干部、用更严的制度约束组工干部，使这支队伍真正做到风清气正。要突出抓好党性教育，教育引导广大组工干部讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比贡献。要切实加强日常管理，认真落实谈心谈话、民主评议、个人有关事项报告等制度，严格执行组工干部“十严禁”纪律。对在选人用人中跑风漏气、在干部考察中弄虚作假、违规干预下级单位干部选任工作、利用职务之便谋取私利等行为，必须严肃查处。

同志们，提高组织工作满意度是一项重大而紧迫的任务，各级组织部门和广大组工干部务必要高度重视。要通过广泛的宣传、扎实的工作、创新的举措和良好的形象，推进全市组织工作满意度不断提升，以让党委满意、让人民满意的实际成效，为雅安建市10周年献礼！

2.年全市社会组织党建工作座谈会讲话稿 篇二

我们这次会议就一项任务, 落实2013年全省档案工作目标。刚才, 宣教法制处赵晶莹处长代表省局对《2013年全省档案工作目标》作了说明和解释, 同志们对落实全省档案工作目标也提出了一些很好的意见和建议。对这些意见和建议, 会后我们将认真加以研究吸纳, 进一步充实完善全省档案工作目标制定和考核机制, 力争把档案目标管理工作做得更好, 为落实全省档案工作会议精神, 开创全省档案工作新局面做出新的努力。

2012年, 13个市地和2个省管县均较好地完成了全年档案工作目标, 进一步推进了全省档案事业发展。但还不同程度地存在着领导认识不到位, 工作推进不到位, 责任落实不到位, 目标完成不到位等问题, 特别是各市地档案工作发展不平衡, 差距在逐渐拉大。从2012年各市地目标考核来看, 90分以上的有5个, 80分以上的有7个, 70分以上的有3个, 其中的最高分和最低分之间相差20分, 需要我们在今后档案工作目标实施过程中, 采取切实有力措施, 认真加以研究改进, 努力把档案工作目标任务完成落实好。

《2013年全省档案工作目标》, 是在2012年我们对档案工作目标与全省档案工作主要任务的衔接路径、检查考核评议机制进行调整的基础上, 根据今年全省档案工作任务要求和各市地的有关意见建议, 进一步进行了充实调整完善, 既注重了档案工作目标与全省档案工作主要任务的宏观衔接, 又注重了档案工作目标落实过程中的具体要求, 进一步明确了考核重点和相关量化指标, 方便了目标的贯彻落实。

赵晶莹同志对《2013年全省档案工作目标》所作的说明与解释, 是宣教法制处与馆室处、经科处在认真总结近年来目标考核工作实践的基础上, 并征求了部分市地的意见, 经过反复研究、多次讨论修改形成的, 具有较强的针对性和可操作性, 目的是通过对每项目标的说明和解释, 进一步统一大家的思想认识, 更好地贯彻执行。

《2013年全省档案工作目标》制定总的原则是:既要与全省档案工作会议精神相衔接, 也要与各市地工作实际相衔接;既要在宏观上符合全省档案工作的基本要求, 也要在微观上相对细化, 便于操作, 便于落实;既要是一个高标准的、具有开拓性的、开创新局面的目标, 也要是一个经过努力、经过拼搏、经过奋斗可以实现的目标。目标包括11大项45小项, 比2012年增加了1个大项16个小项, 内容增加了36%, 其中的部分考核项目基本保留了《2012年全省档案工作目标》中的相应内容, 但在考核要求、评分标准和所占分值上都有所调整, 有的在内容上作了补充和细化, 有的在标准上作了提高和量化。而大部分的考核项目是依据2013年全省档案局馆长会议精神而制定的新目标, 所以说2013年我们的工作很艰巨, 任务很重。

为了贯彻落实好2013年全省档案工作目标, 下面我讲3点意见。

一、提高认识, 进一步加强对目标管理工作的领导

档案目标管理工作始于1994年。2004年, 我们按照省政府法制办的要求, 制定了黑龙江省档案行政执法责任制实施方案和档案行政执法责任制目标, 开始把工作目标和行政执法目标合二为一。去年, 根据工作实际和大家的意见, 又单独设立了全省档案工作目标。实践证明, 档案工作目标考核推进了全省档案工作任务的落实, 加快了全省档案事业的发展。我们要充分认识开展档案工作目标考核的重要意义。

第一, 全省档案工作目标考核是全面落实全省档案工作任务的重要举措。近几年来的全省档案工作目标, 是将全省档案工作任务按照一定的原则和程序层层进行分解, 形成了目标体系, 确保全省档案工作的主要任务都落实到人, 从而为全省档案工作任务的顺利完成奠定了基础。

第二, 全省档案工作目标考核是改进领导方法的有效途径。党的十八大以来, 全党上下形成了一种共识, 空谈误国, 实干兴邦。我们通过目标管理, 把全省档案局馆长会议确定的工作任务层层分解, 项项落实, 把全省档案干部凝聚到全省档案工作的主要任务上来, 凝聚到干事创业上来, 走出了一条靠制度和机制激励领导班子和广大干部转变作风、提高效率、做好工作的新路子。

第三, 全省档案工作目标考核也是锻炼档案干部队伍的重要手段。目标确定之后, 落实好目标关键在人。通过目标管理考核, 进一步强化了激励机制, 调动了广大档案干部的积极性、创造性和主动性, 围绕提高工作任务和效率, 强化工作落实, 形成了想干事、敢干事、会干事、干成事的良好风气。因此, 各级档案行政管理部门要充分认识到档案目标管理工作的重要意义, 将目标管理列入议事日程, 切实增强做好全年各项工作的紧迫感和责任感, 加强对目标管理工作的领导, 层层落实责任, 形成协调统一的目标管理体系, 并采取有力措施, 确保全省档案工作目标顺利完成。

二、认真组织, 进一步做好目标分解和责任落实工作

省局对目标的说明和解释, 既是为了便于大家对目标的理解和执行, 也是对目标的分解和细化。会后, 希望各地根据2013年的目标任务, 尽快进行认真的研究, 结合本地区本单位实际, 对全年目标任务作进一步梳理、分解、量化和细化, 并尽快分解到科室, 落实到人头, 市地同时要分解到县区。要进一步完善目标管理办法, 科学设置权责, 健全激励和约束机制, 提高目标管理的科学性和实效性。要强化争先创优意识, 鼓励各单位、各部门根据实际情况, 自我加压、大胆突破。要落实工作责任, 明确具体目标、工作重点、关键措施和进度要求, 形成千斤重担人人挑, 人人身上有指标。要一级抓一级、一级带一级, 形成横向到边、纵向到底的目标管理网络, 保证目标的层层分解、层层覆盖, 确保全省档案工作目标的圆满完成。

三、真抓实干, 进一步提高目标管理工作水平

各市地在会后要以落实目标为切入点, 切实转变工作作风, 求真务实, 埋头苦干, 把各项工作抓细、抓实、抓好、抓出成效。一要早动手。抓紧召开会议, 抓紧制定计划, 抓紧研究落实, 要把功夫下在当下, 下在平时, 要自我加压, 加大工作力度, 要争时间, 抢速度, 讲落实, 对定下来的事, 快一点干;迟早要做的事, 早一点干;需要协作的事, 主动配合干, 克服推诿拖延、坐而论道、不作为的消极作风, 避免平时不抓紧, 年终忙应付的现象再次发生。二要沉下去。结合本地区、本单位实际, 针对工作目标中的重点、难点问题, 深入基层, 深入实际, 广泛开展调查研究, 扑下身子, 研究对策, 拿出蚂蚁啃骨头的精神, 一项一项地去攻克, 一件一件地去解决。三要讲实干。各级领导干部不要热衷于当看客、当“侃将”、当玩家、图舒服、图省劲, 要大兴实干之风。要真把心思集中在“想干事”上, 把胆识体现在“敢干事”上, 把能力展现在“会干事”上, 把目标落实在“干成事”上。不但要落实任务, 确定责任, 还要规定时效, 加强督办、督察、督促, 做到单位一盘棋, 全员齐努力, 人人身上有担子, 个个身上有任务, 不但要催办, 还要帮办、协办。要积极探索新形势下目标管理工作的有效方法, 创新工作机制, 强化平时督察指导, 突出重点, 破解难点, 提高起点, 把虚事干实, 把实事干好, 把难事干成。

3.年全市社会组织党建工作座谈会讲话稿 篇三

——在全市提高组织工作满意度座谈会上的讲话

中共XX市委书记 XXX（2011年4月7日)

同志们：

今天，我们在这里召开全市提高组织工作满意度座谈会，目的是认真总结我市提高组织工作满意度的经验，分析存在的问题和原因，动员部署下一阶段提高组织工作满意度的有关工作。

2010年，在大家的共同努力下，我市的组织工作满意度取得较好成绩，在当年的全区组织工作满意度民意调查中，广大干部群众对我市干部选拔任用工作满意度、对防止和纠正用人不正之风工作的满意度、对组工干部满意度、对组织工作总体满意度等四项主要指标都给予了客观公正的评价，四项主要指标分值连续两年排在XX市各县(市、区)首位。今年，全区组织工作满意度民意调查将提前到5月份开展，为确保我市组织工作满意度稳步提升，认真总结过去一年的 工作情况，今天我们召开这次会议，专题研究和部署我市如何提高组织工作满意度。下面我讲三点意见。

一、认真总结经验，增强做好组织工作满意度工作的信心和决心

（一）2010年XX市组织工作满意度全区调查结果 1.四大主要指标结果

对组织工作的总体评价为76.51分（全国平均分75.17分），比2009年高3.94分，比全区平均分高3.57分，比XX市平均分高3.08分；

对组工干部评价为75.93分（全国平均分75.54分）,比2009年高4.98分,比全区平均分高2.61分，比XX市平均分高2.15分；

对干部选拔任用情况的评价为76.11分（全国平均分72.92分）,比2009年高7.61分,比全区平均分高5.05分，比XX市平均分高3.65分；

对防止和纠正用人上的不正之风工作的评价为75.65分（全国平均分72.91分）, 比2009年高7.38分,比全区平均分高5.5分，比XX市平均分高3.99分。

以上四项主要指标在XX各县(市、区)排名第一，在全区排名也在上游或偏上游。2.主要特点

（1）组织工作满意度稳步提高、均衡发展。2009年和2010年连续两年四大评价指标排名居XX市第一，而且分值都高于全区平均分。2010年最高分为组织工作的总体评价分76.51分，其它三项主要指标分值均在75分以上，发展十分均衡。对干部选拔任用情况的评价、对防止和纠正用人上的不正之风工作的评价两项分值均比全区平均分高5分以上，排在全区前20名。四项主要评价指标比2009年提高3.94-7.61个百分点。

（2）优势不断减少。从与XX市的平均分相比来看，我市的优势并不明显，四项主要指标与XX市平均分相比只是高了2.15-3.99分，也就是说其它县（区）的分值和我们的相差并不大，稍不注意，他们就会超过我们，如忻城县有一个分值只比我们的少0.04分。另外，其它十项次要评价指标他们也有多项排在我们前面。

（二）我市提高组织工作满意度的几点成功经验 1.规范干部选拔任用程序

认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和要求选拔任用干部，严格把好推荐关、考察关、提名关、用人关和监督关。（1）坚持会议推荐与个别谈话推荐相结合，把好推荐关。始终坚持“逢提必荐”的原则，采取“会议投票推荐”与“个别谈话推荐”并用的方式，将两种办法推荐的结果相互印证。2009年以来所提拔的干部，全部经过了民主推荐程序，且得票率一般都在50%以上。同时，对民主推荐结果，既看得票的多少，又不简单地以票取人，对得票领先、但平时表现一般的人选，不予列为考察对象。

（2）坚持平时考核与任职考核相结合，把好考察关。对干部的提拔任用，我们都依据《党政领导干部选拔任用工作条例》，对拟提拔人员的德、能、勤、绩、廉进行严格考察。为推进干部考察工作的规范化、制度化，提高干部考察工作的质量，我们事前进行了考察预告，在考察预告中公布考察对象的姓名、单位及职务，同时也公布了考察组成员的姓名、职务以及举报电话等。

（3）坚持充分酝酿，把好提名关。在酝酿研究阶段，按程序分别召开组织部部务会、市委“五人小组”酝酿会；初定的人事任免方案,市委坚持在一定范围内广泛征求意见。需要向XX市直有关部门汇报的,及时汇报；需要征求市直有关职能部门意见的,由组织部及时听取意见。同时多方征求了市纪委（监察）、政法、信访、计生等有关职能部门 的意见，经过充分酝酿，最后才提交市委常委会研究决定。

（4）坚持集体讨论决定干部任免事项，把好用人关。召开市委常委会，按照民主讨论、集体决策的原则，充分发扬民主，严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，在常委会上逐个介绍拟任免对象的推荐、考察和任免理由等情况，每位常委充分发表意见，反复讨论，个个表态或通过票决的方式，最后形成任免决定。重要职能部门主要领导的任免还经过市委全委会票决。

2.强化监督，营造风清气正的选人用人环境

（1）拓宽监督渠道。加大对任前公示反映问题的查核力度，严格执行干部选拔任用四项监督制度，通过拓宽监督渠道，建立起了深入整治用人上不正之风的网络。

（2）严格监督制度，把好监督关。每提拔一名科级领导干部，都通过信息公告栏和XX电视台等媒体发布《领导干部任前公示》，接受广大干部群众的监督，对群众反映或举报的问题，及时调查核实，对经过核查举报问题属实的公示对象坚决不予任用。同时对新提拔的科级领导干部实行为期一年的试用期制度，试用期满进行考察，考察合格的予以正式任用，不合格的延长试用期或予以免职。

（3）进一步严明组织人事纪律，将《党政领导干部选 拔任用工作条例》和干部选拔任用四项监督制度作为选拔任用干部必须遵守的纪律，要求四家班子领导、科级领导干部特别是广大组工干部带头学习，带头遵守，同时也要求各单位组织干部职工认真学习，使《党政领导干部选拔任用工作条例》和“制度”深入人心，进一步强化干部选拔任用工作的责任及监督工作。

（4）认真开展干部选拔任用“一报告两评议”工作，确保干部选拔任用四项监督制度行得通、管得住、用得好。

（5）严肃查处，净化选人用人风气。市委始终坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔等多种不正之风，市委领导在全市各级各类干部大会上都反复强调干部选拔任用上坚持原则、保证公正的重要性，发现问题，严肃处理，绝不手软。

3.加强宣传教育，提高干部群众知晓率

（1）抓好政策法规宣传。在落实“领导干部要熟悉，组工干部要精通”的基础上，认真做好“人民群众要知晓”的工作，大力宣传干部选拔任用政策。2009年以来，我市每年都通过召开组织工作新闻通报会，就干部选拔任用工作、基层组织建设等情况向媒体进行通报。同时利用电视台、互联网及党务公开栏等，加强对组织工作政策法规、组织工 作开展情况等工作的宣传，让广大群众知晓组织工作。同时对群众关注的热点、难点问题及时进行正面宣传报道，让群众都知道组织部门做了哪些工作，取得了哪些成效。

（2）认真开展干部谈心谈话活动。2009年以来，我市每年都在全市组织开展一次谈心谈话活动，由组织部领导带队深入到全市各单位以及乡镇进行组织工作的宣传，同时与市直单位、乡镇领导班子成员分别进行谈话。通过开展谈心谈话活动，进一步扩大了我市干部对组织工作的知晓面，掌握和了解了科级领导干部的思想动态，对干部管理工作有了极大的帮助。

（3）切实开展组织工作民主测评。我们在开展组织宣传工作的同时，也在各单位开展组织工作民主测评工作。对组织工作满意度较差的单位，找单位“一把手”、找班子成员谈话，要求他们从自身找原因，认真整改。

4.深化干部人事制度改革，以改革的实际成效铸造选人用人的公信度

（1）加大竞争性选拔干部工作力度。近年来，我市每年都拿出一些科级领导职位面向全国、全市党政机关和企事业单位进行公开选拔，去年还拿出岭南镇党委书记职位进行公推直选。为了实现公开、公平、公正，在面向XX市公开 选拔科级领导干部时，笔试和面试试题均委托XX市人事考试中心出题，试卷也由XX市人事考试中心代为阅卷；在面试阶段，实行“大评委”制，邀请兄弟县(区)有丰富面试工作经验的同志来担任考官，还邀请我市“两代表一委员”担任群众评委，并对面试进行全程录像。2010年，通过公开选拔提拔的科级领导干部占全年提拔领导干部总数的36.36%。

（2）推行职务任期制度，保持领导干部队伍的稳定性。2006年换届以来，市委本着“大稳定、小调整”的原则，对任期内的科级领导干部进行调整。在科级领导职位出现空缺时给予充实，对个别不胜任工作或不称职的领导干部也及时给予调整，没有突击提拔、大规模调整干部的现象，确保了科级领导干部队伍的稳定。

5.以开展创先争优活动为契机，积极推进基层组织工作（1）创先争优活动创出新品牌。我市把平衡计分卡引入党政机关的绩效管理和考评工作中，在全市64个党政机关开展平衡计分卡模式的绩效管理和考评工作。通过平衡计分卡直观的图表及职能卡片，把抽象而概括性的部门及干部职责、工作任务、承接关系等，层次分明、量化清晰、简单明了呈现出来，使每个干部职工明确岗位职责，提高工作执行 力的自觉性和主动性。特别是结合开展工作落实年活动，把我市全年的经济社会发展目标任务逐项分解落实到每个单位、每个干部职工，实行“每半月一部署、一督查、一考核、一通报”的“四个一”工作机制，进行量化、细化考评，使全市广大干部职工以更加积极的心态和更高的热情投入工作当中，明显提高了全市机关的工作效率。自治区创先争优活动《简报》多次刊登了我市的经验。在农村基层扎实开展以争创“五好支部”、争做“五会支书”、争当“五星党员”为载体的“三个五”争创活动，得到了XX市委的充分肯定；“平衡计分卡”考评模式的经验做法被《广西日报》在头版进行专题报道；党员群众结对共建和“四个突出”抓好领导点评等经验做法均在全区创先争优活动简报上宣传报道。同时，我市荣获2010XX市组织工作创新成果展示评比二等奖和创意奖。

（2）“党组织建设年活动”取得良好成效。我市以“党组织建设年”活动为契机，进一步加大对屯级党支部和“两新”组织党组织组建工作力度，不断扩大基层党组织的覆盖面。通过“网络视频党课”等形式，加强对外出务工优秀青年进行培养，认真抓好农村党员发展工作，扎实开展“党旗映校园”工程，引导优秀中学生、青年教职工积极向党组织 靠拢。认真抓好非公有制经济组织和新社会组织党建工作，在“两新”组织中发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，促进企业生产经营的发展。

（3）进一步深化和拓展“关爱党员”活动，增强党组织的吸引力和向心力。开展“村支书家访”活动，加强村党支部对党员的管理，提高了村级党组织的凝聚力，农村党员队伍活力得到明显增强。积极开展“党员信贷”工作，全市有472名党员通过“党员信贷”获得1153万元的信贷支持。发放“党内互助金”3.6万元，受资助贫困党员81名。对全市215名70岁及以上农村老党员进行了全覆盖慰问，并为他们购买新型农村合作医疗；对全市38名70岁以上非中共党员农村退位村干部进行了全覆盖慰问，全年发放慰问金和慰问品共计4万余元。在全市机关事业单位中组织开展了“机关事业单位领导走访离退休干部职工党员”活动和“党员入党日”活动。

（4）深入推进党员亮身份及承诺制活动。2010年我市开始实行“党员亮身份”活动，即在全市所有农村党员家门口挂上“党员户”的牌子。为延伸该活动的内涵，我们让广大党员根据自身情况向群众公开办事、服务、履行职责等承诺，接受群众监督和评议。

（5）提高村干部待遇，加强基层组织建设。为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，切实提高基层群众自治组织 的创造力、凝聚力和战斗力，我市对村（社区）“两委”的干部提高了工资标准和福利待遇。一是提高了工资标准，村（社区）党支部书记兼任村委（社区）主任，每人每月900元；村（社区）党支部书记，村委（社区）主任，每人每月800元，脱产的副职，每人每月700元。二是提高了福利待遇，从2009年到2011年以实绩奖励的方式每年人均月工资增加50元。三是增加了办公经费，2009年起每个村（社区）委核定办公经费5000元，2010年每个村（社区）委核定办公经费1万元。

6.加强队伍建设，突出公道正派，树立组工干部新形象

（1）以创建学习型党组织为主线，大力营造学习氛围。坚持学习工作化、工作学习化，把创建学习型党组织作为组织工作的主线，制定了学习计划。每周一上午是组织部固定的学习时间，通过学习政治理论、组工业务知识和时事政治，提高组工干部运用政策法规及处理日常工作的能力。通过认真学习，努力使组工干部成为熟悉党务的“政策通”，掌握各项工作的“多面手”。

（2）以“学《准则》、守纪律”为标准，强化组工干部职业道德。组织部门认真开展“学《准则》、守纪律”活动，把清正律己、公道正派作为组工干部职业道德建设的关键。全市组工干部带头加强党性修养和党性锻炼，做到光明磊落、胸怀坦荡；恪守职业道德，遵守组织人事纪律，严格保守秘密，始终保持良好的职业操守。

（3）以严格管理强素质为重点，不断规范组工干部行为。2010年继续开展“讲党性、重品行、作表率”活动，增强组工干部群众观念，转变思想作风，做到纪律严明、按章办事。

（三）我市存在的主要问题和原因

1.有些单位对组织工作满意度民意调查认识不到位。一些单位主要领导没有认清形势，认为组织工作满意度民意调查只是组织人事部门的事情，没有把它上升到是对本市、本单位总体工作评价的高度来认识；一些单位存有侥幸心理，认为不会抽查到自己，没有组织本单位干部职工认真学习了解组织工作满意度民意调查的目的和意义；除了从事组织人事工作的同志外，其他干部职工对满意度的知晓率低等。其实，组织工作满意度民意调查，是广大干部群众对党委政府工作意见的主要表达渠道和指标体系。组织工作满意度，首先反映的是被抽样单位的干部群众对本部门、本单位的班子是否满意，对班子的凝聚力、执行力和战斗力是否满意，其次是对组织工作的反映。如果一个单位的干部职工对他们的班子及成员不满意，对本单位工作不满意，那就一定会反映到组织工作满意度上来。所以，大家不要认为提高组织工作满意度只是组织部门的事情，对满意度调查的结果，我们不仅要放在党的工作全局中来分析、来研究，更要积极地反思本部门、本单位的工作。2.有的领导班子对思想政治建设重视不够。有的单位领导对本单位的思想建设不闻不问，不开展思想教育，不过组织生活，不开干部职工会议，对本单位出现的一些小问题、小毛病不及时纠正，结果酿成单位人心涣散，干部职工勾心斗角，最终导致单位工作难以开展。

3.对干部选拔任用工作的宣传力度还不够。在干部任免动议和酝酿阶段强调保密这是应该，也是必要的，但只要启动了正式考察，我们就公开各个环节，接受各方面的举报和监督。如果我们在工作中不广泛宣传，就会给广大干部群众造成误解。同时，新闻媒体对干部工作的正面宣传范围比较窄，深度不够，社会各界对选人用人的制度、程序、规定、方法的知晓度不高。

如果我们不正视、不解决上述问题，就会严重影响人民群众对组织工作的满意度。现在组织工作满意度民意调查覆盖全市所有党政机关、事业单位和村干部，样本框大、范围广，这为我们找准问题、解决问题提供了比较客观真实的第一手资料。全市各单位要对照上述问题，认真分析，查找原因，研究整改措施，切实加以解决。

二、深化思想认识，增强提高组织工作满意度的责任感 满意度民意调查是推动组织工作实现“两满意”的重要 动力和有力杠杆。开展组织工作满意度调查，不仅是对本地组织工作的评价，而且影响全市乃至全区、全国组织工作大局，具有十分重要的意义。

（一）提高组织工作满意度，是新形势下对组织工作的基本要求

让党满意、让人民满意，是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求。组织工作与人民群众的利益息息相关。选好一个干部，能带动一方发展；配好一个班子，能造福一方百姓。反之，就会耽搁一方发展，贻害一方百姓。所以，人民满意不满意，是检验组织工作成效的根本标准。组织工作让党满意，归根到底是为了让人民满意。组织工作满意度调查结果，已经成为衡量一个地方组织工作和组织部门建设的重要标准，成为加强和改进组织工作的有力杠杆。目前全区各地正呈现你追我赶、奋力争先的竞逐局面，稍有放松，我们就可能掉队，从先进变为后进。

（二）提高组织工作满意度，是满足干部群众合理诉求的关键环节

选人用人工作群众始终高度关注，也是党的建设和组织工作的“晴雨表”，选人用人工作做得好不好，直接反映出党群干群关系是否融洽，直接影响着党委政府在人民群众心 目中的形象。营造风清气正的用人环境，提高选人用人公信度，提升组织工作的满意度，是满足广大干部群众合理诉求、创造公正合理选人用人秩序的迫切需要，是密切党群干群关系的桥梁和纽带，其影响重大而深远。

（三）做好组织工作满意度工作，是提升我市外在形象的需要

组织工作满意度调查，表面上是对组织工作的一种评价，实际上是对党委政府的考量，其结果将影响全市的形象。满意度低势必会给人这样一种印象：这个地方不行，尤其是干部不行。群众对当地干部都不满意，说明这里的干部比较乱，各项工作也好不了。如果有了这样的看法，谁还会来投资、来发展。因此，我们必须要从发展大局的角度来认识这项工作，为树立XX良好形象、推动XX发展，增强做好满意度工作的责任感。

（四）提高组织工作满意度，是加强组织部门队伍建设的重要内容

组织部门作为党委选人用人的职能部门，组工干部作为履行选人用人职责的干部，在干部选拔任用和整治不正之风工作中负有义不容辞的责任。组织工作满意瓶颈高不高，组织部门和组工干部首当其责。提高选人用人公信度、深入整 治用人上不正之风、切实提高组织工作满意度，是新形势新任务对组织工作的要求，是检验组织部门和组工干部深入学习实践科学发展观、巩固提高“讲党性、重品行、作表率”实践活动成效的重要标准，是切实加强组织部门队伍建设的重要内容，是进一步树立组织部门可信、可靠、可敬、可亲形象的重要举措，只能加强，不能削弱。

三、理清思路，落实责任，进一步巩固和提高组织工作满意度

刚才我向大家通报了2010年组织工作满意度情况，并简要分析了我市组织工作存在的主要问题和原因。我们要认真总结经验，针对存在的问题，抓好整改，才能有效提高组织工作满意度。

（一）强化责任，实施“一把手工程”，努力构建齐抓共管的工作格局

组织工作满意度调查，不仅仅是市委和组织部门的责任，各部门、各单位同样负有重要责任。只有上下联动、齐抓共管，形成工作合力，才能巩固和提高组织工作满意度。

（二）扩大组织工作宣传覆盖面，以提高组织工作知晓率来巩固和提高组织工作满意度

坚持召开组织工作新闻通报会，及时通报公推公选、干 部选拔任用、党建工作成效、换届工作等情况，让广大群众了解组织工作，自觉接受社会和媒体的监督。通过谈心谈话活动、座谈会等宣传教育活动，通报和宣传干部选拔任用的有关政策法规、举措和成效、整治用人上不正之风成果等情况，破除组织工作的神秘感，提高群众对组织工作的知晓率。另外，由于组织工作满意度调查的问卷采取“定性”式类序答案，而在处理时使用赋值加权计算法转换为“定量”式距比数据，所以，一定要让干部群众明白“很满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”和“不了解”对应的分值是多少，避免因为对答案的模糊认识而导致信息失真。在这里，我重申一下满意度赋值加权计算公式为：满意度＝“很满意”比例×100＋“满意”比例×80＋“基本满意”比例×60＋“不太满意”比例×30＋“不满意”比例×0,满分为100分。对调查项目作“不了解”的，没有分值，不影响到其它的计分比例，不影响到满意度分值。（这点是新明确的，要强调作好宣传）

（三）深化干部人事制度改革，坚持正确的选人标准和用人导向，严肃换届纪律，努力以风清气正的换届环境赢得满意

1.继续加大竞争性选拔干部力度。今年初，我市开展了 面向事业单位公开推荐选拔乡镇领导班子成员2名，目前公示期已满，即将到位。开展了公开推荐选拔乡镇党政正职候任人选6名，目前也进入了公示阶段。年内将继续安排一些科级领导职位和科级非领导职位进行公开选拔，按照德才兼备、以德为先的选人标准，突出重品行、重实绩、重公认、重基层的选拔导向，统筹选拔任用全市干部，统筹调动各层面优秀干部干事创业的积极性，注重选拔重用那些默默无闻、脚踏实地的“老实人”，不让老实人吃亏。

2.抓好换届纪律的学习教育。以中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准、5 个一律”和自治区党委提出的“四要四不准”为主要内容，开展换届纪律集中教育宣传和中心组学习活动。市委已经多次在不同的会议和场合，对科级领导干部集中开展了严肃换届纪律的谈心谈话活动，就严格遵守换届纪律、认真履行职责提出了要求，同时也要求各单位集中本单位的干部职工认真开展对换届纪律的学习宣传活动，市委组织部还专门印发了严肃使换届纪律的5000多份卡片给全市的在职在编人员、“两代表一委员”和村“两委”干部，目的是要求大家对换届纪律知晓率要达100%。会后各单位要按要求认真抓好换届纪律的教育学习工作。市委将派出督查组到各单位进行督查，如在督查中发现有单位应付 了事的，将严肃追究单位主要领导和相关人员的责任。

利用这次会议的机会，今天我再次向参加会议的四家班子领导、全市科级领导干部进行一次集体谈心谈话活动，请大家务必牢记中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准、5 个一律”和自治区党委提出的“四要四不准”等换届纪律。为什么我再次强调？因为XX市委在1月县（市、区）换届考察工作会上进行的关于换届纪律有关内容的测评中，各县（市、区）平均知晓率未达到50%。所以大家要高度重视，认真学习，熟记“5个严禁、17个不准、5 个一律”和“四要四不准”等换届纪律。XX市和自治区将分别于4月11日和4月15日到我市进行严肃换届纪律工作情况督查。希望大家组织好所在单位的干部职工进行学习，使全市对这些内容的知晓率达到100%。

（四）积极创建党建工作品牌，推进组织工作创新发展 要紧紧围绕提高基层党建工作科学化这个主题，继续深入开展“党组织服务年”活动，着力推进基层党建工作规范化、品牌化、信息化。进一步推进村级干部建设“四项机制”、“三个五”争创、农村党员大培训、基层党组织应急机制、党员关爱机制等工作。认真组织开展结对共建、承诺联建、典型示范、党群共建、绩效考评“五大行动”。深化拓展农 村基层“三个五”争创活动，开展“五好支部兴产业、五会支书干事业、五星党员创家业”主题实践活动。实施“党员带富致富创业工程”，着力打造一批党员创业示范基地。开展“强基兴家富民”创先争优大行动，组织机关党员干部深入农村一线开展服务群众活动。实施基层党建科学化“书记创新工程”，着力培育和打造一批基层党建工作品牌。推行各级党组织书记抓基层党建工作“一述职两报告三展评”制度，党组织书记在开展“一述职两报告”的基础上，要展示评议“一个党建创新成果、一个党建工作示范点、一个党建工作品牌”。实施农村基层组织“网底工程”，积极探索建立屯党支部和屯级组织的作用发挥机制，抓好屯党支部书记和屯长、村民小组长队伍建设。加大选派优秀村干部跟班学习和挂职锻炼力度。深入开展“党旗映校园”工程，加大在学校、非公企业和农村妇女中发展党员的工作力度。

（五）着力打造“四个组工”，树立组织部门和组工干部的良好形象

紧紧围绕推进富民强市和全市工作大局，以打造公道组工、阳光组工、服务组工、创新组工为主题，集中开展“回应社会关切，推进阳光换届”、“拓展公推竞岗，提升用人公信”、“迎建党90华诞，展先锋时代风采”三大行动，着力 增强组织工作的民主公开，着力解决群众反映强烈的问题，着力树立组织部门和组工干部队伍的良好形象，不断提高干部群众对组织工作的认可度和满意度。

4.年全市社会组织党建工作座谈会讲话稿 篇四

董 沂 峰 同 志

在全市基层组织建设暨“第一书记”工作 座谈会上的讲话

（2012年4月19日

根据录音整理）

今天这次调研活动，主要目的是看看基层党建、创先争优活动和“第一书记”工作开展情况。今天的调研现场安排的比较多，因为时间的关系，还有几个现场没看。通过到这几个现场调研，看到同志们长期在基层兢兢业业工作，像龙阳镇龙山村耿书记一干就是四十多年，南沙河镇上营村高书记一心干事业的精神状态等，使我很受感动。

刚才马峰书记、开峰书记汇报了基层组织建设和“第一书记”工作开展情况，讲得很好；“第一书记”代表赵正方同志的体会也很深刻，说明“第一书记”们很快融入到了村里的工作。下一步，我还要再拿出专门的时间到基层，进一步听取同志们在村里工作的感受、体会和建议。

对于基层组织建设，各级党委书记是第一责任人，我们抓工作的根本，就是要抓好基层组织建设，靠强有力的基层党组织来推动各项工作的开展。下面，我就基层组织建设和“第一书记”工作，再提以下四点要求：

一、要提高思想认识，切实增强做好“第一书记”工作的责任感。选派优秀年轻机关干部到工作薄弱村担任“第一书记”，是今年省、市委基层组织建设工作的一项创新。省委对这项工作非常重视，4月8日，省委专门在临沂举办了省直机关选派农村“第一书记”培训班，高晓兵部长出席并作重要讲话。枣庄、滕州和各镇街也都选派了大批干部到基层担任“第一书记”，主要目的就是为了进一步把基层组织建设好。首先，选派“第一书记”是加强基层组织建设的重要举措。中央把今年确定为基层组织建设年，整个活动的中心和重点是在基层。我们选派的“第一书记”，都是在基层组织相对薄弱的村任职，主要任务是抓重点、抓难点、抓整改、抓提升，进一步提升基层组织的战斗力，大家肩负的职责和任务相当艰巨。其次，选派“第一书记”是转变机关作风的重要途径。通过选派“第一书记”，让更多的长期在机关大楼里的干部到基层去，深入了解老百姓在想什么，我们下一步应该怎么办，能够进一步密切党群干群关系，从根本上促进机关作风的改进。第三，选派“第一书记”是培养锻炼干部的重要渠道。这次选派的“第一书记”，是经过组织考核选拔，作为优秀后备干部选派下基层的，这既是一个锻炼干部的有效途径，也是检验大家工作能力的一个重要平台。因此，希望大家进一步提高对“第一书记”工作重要性的认识，进一步增强工作的责任感和使命感。

二、要积极履职尽责，不负组织和群众的厚望。对于基层组织薄弱村的老百姓来说，最大的期盼是有一个能带着老百姓致富、能保一方平安的好班子。因此，“第一书记”一定要正确认识自身的职责和使命，主动作为，积极工作。一是要对群众有感情，身入心入。大家不仅要人到村里，心也要到老百姓那里，尽快的融入群众中去。二是要深入调查研究，摸清村情民意。只有把老百姓的需求、村里的情况和问题找准了，我们的工作才有着力点。西岗镇通过设立信箱收集民意的做法就很好。要通过多种方式，和农民群众交朋友、拉家常，及时了解老百姓的所思所想、所忧所盼，才能够真正解决村里的实际问题。三是要摆正位置，形成凝聚力。“第一书记”是个新鲜事物。大家下去之后，不仅自身有一个适应过程，与村“两委”班子也有一个磨合过程。大家首先要认识到作为第一书记，就有责任把村里的事情干好；同时，还要注意发挥好村“两委”班子的作用，团结带领这一班人，相互关心，相互支持，形成合力，共同把村里的事情办好。四是要突出重点，确保工作取得成效。作为“第一书记”，要为村里带来实实在在的变化，就要突出工作重点。首先，要围绕着“五个有”的要求抓好班子建设。其次，要着力推动村级经济发展，尤其是集体经济发展。通过这次调研，看到有很多“空壳村”，村集体经济相对薄弱，自身运转都很困难。只有集体经济增加了，才能帮助老百姓办更多的事，班子才有号召力。今天看的上营村，能够帮老百姓盖小康屋、能够建设文化广场、能够开展各项集体活动，主要就是靠集体收入。因此，大家要在抓好班子的同时，一定要抓好发展。再次，要抓好稳定和计划生育等工作。

三、市委组织部、各镇街党委要加强领导，全力支持好“第一书记”大胆开展工作。市委组织部要加强调度、督导和指导，真正把“第一书记”这支队伍管理好，把他们的作用发挥好。各镇街党委要大胆管理，搞好服务，从人力、物力、财力上大力倾斜，积极争取有关部门的支持和配合，为“第一书记”开展工作创造良好环境。

四、要深化创先争优活动。目前，各地都在学身边典型，靠身边的先进，来带动一个地区、一个乡镇、一个部门的发展，这也是基层党建工作的重要抓手。只有各项工作都创先争优了，整体工作才会又好又快的推进。例如木石镇开展的绿化工作，就是创先争优的具体实践。因此，大家要通过开展创先争优活动，进一步提升滕州整体工作水平。

由于时间关系，就讲这么几点意见。作为“第一书记”，从机关到农村，在生活等方面可能不是很方便，大家有什么困难，要及时给组织提出来。总之，大家一定要扎根农村、大胆工作，市委市政府、镇党委政府一定会全力以赴支持好“第一书记”们的工作。最后，祝同志们在基层工作顺利！董 沂 峰 同 志

在全市基层组织建设暨“第一书记”工作 座谈会上的讲话

（2012年4月19日

根据录音整理）

今天这次调研活动，主要目的是看看基层党建、创先争优活动和“第一书记”工作开展情况。今天的调研现场安排的比较多，因为时间的关系，还有几个现场没看。通过到这几个现场调研，看到同志们长期在基层兢兢业业工作，像龙阳镇龙山村耿书记一干就是四十多年，南沙河镇上营村高书记一心干事业的精神状态等，使我很受感动。

刚才马峰书记、开峰书记汇报了基层组织建设和“第一书记”工作开展情况，讲得很好；“第一书记”代表赵正方同志的体会也很深刻，说明“第一书记”们很快融入到了村里的工作。下一步，我还要再拿出专门的时间到基层，进一步听取同志们在村里工作的感受、体会和建议。

对于基层组织建设，各级党委书记是第一责任人，我们抓工作的根本，就是要抓好基层组织建设，靠强有力的基层党组织来推动各项工作的开展。下面，我就基层组织建设和“第一书记”工作，再提以下四点要求：

一、要提高思想认识，切实增强做好“第一书记”工作的责任感。选派优秀年轻机关干部到工作薄弱村担任“第一书记”，是今年省、市委基层组织建设工作的一项创新。省委对这项工作非常重视，4月8日，省委专门在临沂举办了省直机关选派农村“第一书记”培训班，高晓兵部长出席并作重要讲话。枣庄、滕州和各镇街也都选派了大批干部到基层担任“第一书记”，主要目的就是为了进一步把基层组织建设好。首先，选派“第一书记”是加强基层组织建设的重要举措。中央把今年确定为基层组织建设年，整个活动的中心和重点是在基层。我们选派的“第一书记”，都是在基层组织相对薄弱的村任职，主要任务是抓重点、抓难点、抓整改、抓提升，进一步提升基层组织的战斗力，大家肩负的职责和任务相当艰巨。其次，选派“第一书记”是转变机关作风的重要途径。通过选派“第一书记”，让更多的长期在机关大楼里的干部到基层去，深入了解老百姓在想什么，我们下一步应该怎么办，能够进一步密切党群干群关系，从根本上促进机关作风的改进。第三，选派“第一书记”是培养锻炼干部的重要渠道。这次选派的“第一书记”，是经过组织考核选拔，作为优秀后备干部选派下基层的，这既是一个锻炼干部的有效途径，也是检验大家工作能力的一个重要平台。因此，希望大家进一步提高对“第一书记”工作重要性的认识，进一步增强工作的责任感和使命感。

二、要积极履职尽责，不负组织和群众的厚望。对于基层组织薄弱村的老百姓来说，最大的期盼是有一个能带着老百姓致富、能保一方平安的好班子。因此，“第一书记”一定要正确认识自身的职责和使命，主动作为，积极工作。一是要对群众有感情，身入心入。大家不仅要人到村里，心也要到老百姓那里，尽快的融入群众中去。二是要深入调查研究，摸清村情民意。只有把老百姓的需求、村里的情况和问题找准了，我们的工作才有着力点。西岗镇通过设立信箱收集民意的做法就很好。要通过多种方式，和农民群众交朋友、拉家常，及时了解老百姓的所思所想、所忧所盼，才能够真正解决村里的实际问题。三是要摆正位置，形成凝聚力。“第一书记”是个新鲜事物。大家下去之后，不仅自身有一个适应过程，与村“两委”班子也有一个磨合过程。大家首先要认识到作为第一书记，就有责任把村里的事情干好；同时，还要注意发挥好村“两委”班子的作用，团结带领这一班人，相互关心，相互支持，形成合力，共同把村里的事情办好。四是要突出重点，确保工作取得成效。作为“第一书记”，要为村里带来实实在在的变化，就要突出工作重点。首先，要围绕着“五个有”的要求抓好班子建设。其次，要着力推动村级经济发展，尤其是集体经济发展。通过这次调研，看到有很多“空壳村”，村集体经济相对薄弱，自身运转都很困难。只有集体经济增加了，才能帮助老百姓办更多的事，班子才有号召力。今天看的上营村，能够帮老百姓盖小康屋、能够建设文化广场、能够开展各项集体活动，主要就是靠集体收入。因此，大家要在抓好班子的同时，一定要抓好发展。再次，要抓好稳定和计划生育等工作。

三、市委组织部、各镇街党委要加强领导，全力支持好“第一书记”大胆开展工作。市委组织部要加强调度、督导和指导，真正把“第一书记”这支队伍管理好，把他们的作用发挥好。各镇街党委要大胆管理，搞好服务，从人力、物力、财力上大力倾斜，积极争取有关部门的支持和配合，为“第一书记”开展工作创造良好环境。

四、要深化创先争优活动。目前，各地都在学身边典型，靠身边的先进，来带动一个地区、一个乡镇、一个部门的发展，这也是基层党建工作的重要抓手。只有各项工作都创先争优了，整体工作才会又好又快的推进。例如木石镇开展的绿化工作，就是创先争优的具体实践。因此，大家要通过开展创先争优活动，进一步提升滕州整体工作水平。

5.年全市社会组织党建工作座谈会讲话稿 篇五

——在全市换届工作座谈会上的讲话

杨 卫 泽（2011年4月1日）

今天，市委召开的全市换届工作座谈会，既是落实中央和省委部署要求，对我市党委换届工作的阶段性总结会、交流会，也是确保全市区县委换届工作圆满顺利进行的动员会、部署会。“郡县治、天下安”。区县强，南京才能更强。这次会议事关大局，背景特殊，意义重大。会议有四个特殊背景：一是时点特殊。此次党委换届的时间节点，恰逢中国共产党成立90周年，恰逢南京全面开启“十二五”发展新征程，恰逢南京市委主要领导更替。二是意义特殊。这一次换届，是为形成新一届党委领导集体而进行的通盘谋划，为今后五年凝聚推进南京新一轮科学发展强大力量而作的战略性人事布局。三是任务特殊。新的发展阶段，中央和省委对南京发展寄予厚望，南京肩负着推动科学发展、争当“两个率先”标兵的重大任务，使命重大，光荣而艰巨。四是导向特殊。按照中央和省委的部署，在这一轮调整中，领导班子和领导干部不仅要有坚定的信念、强烈的责任和务实的作风，还要具备鲜明的时代特征、开阔的国际视野和敏锐的创新思维，德才兼备、以德为先的选人用人导向更加鲜明。刚才，绍泽同志传达了省委罗志军书记来我市调研乡镇党委换届工作时的讲话精神，金万同志对前一阶段镇党委换届工作做了简要总结，对下一阶段区县党委换届工作做了具体部署，三位区委书记作了交流发言。可以感到，对这次换届，大家思想重视、认识到位，对中央和省市委的要求领会准确，对换届各项纪律的执行比较严格。对此，应该充分肯定。下一步，要加强对换届后镇党委领导班子的自身建设，进一步加大干部教育培训力度，结合城市化、工业化、农业产业化、生态旅游等不同特色镇的情况，分专题开展高层次的培训，着力提高班子整体素质，全面提升镇党委领导率先发展、科学发展、和谐发展的能力和水平。

当前，区县党委换届工作正在有序推进，换届人事安排工作已进入倒计时。在这样的关键时刻，大家务必始终牢记使命、恪尽职守、经受考验，确保高质量高水平完成换届各项任务。前几天，市委常委会对换届工作提出了明确要求，做出了具体部署。今天，借这个机会，我再强调三点意见。

一、切实用中央和省委对南京工作的最新要求统一思想和行动，立足发展新起点，进一步增强做好区县换届工作的政治责任感

这次换届工作，是在南京全面建设更高水平小康社会，向率先基本实现现代化宏伟目标迈进的重要时期进行的。我们一定要从全局的、战略的高度，深刻认识这次换届工作的重大意义，切实增强贯彻执行中央部署和省委要求的政治责任感。

做好换届工作是中央和省委赋予南京的重大政治责任。党中央对地方党委换届工作高度重视，胡锦涛总书记主持中央政治局常委会议专门研究并作重要指示。习近平同志专题听取中组部汇报，批准《关于认真做好市县乡党委换届工作的通知》。李源潮同志就做好换届工作提出了许多重要要求。3月27日上午，省委书记罗志军就县乡党委换届工作专门赴高淳县调研。罗书记特别强调，各级党委要抓住换届有利契机，紧紧围绕“十二五”发展选干部、配班子、聚人才，为科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强组织保证。中央和省委对换届工作目标任务明确，工作重点突出，政策规定具体，对南京做好换届工作具有很强的针对性和指导性。我们要充分认识这次换届工作的重要意义，切实把思想和行动真正统一到中央、省委和市委的要求上来，以高度的政治责任、严肃的政治纪律保证换届工作的顺利进行，确保党委换届成功。

做好换届工作是南京新一轮科学发展的重大组织保证。“十二五”时期，我市将步入以基本实现现代化为目标的发展新阶段，发展要求更高，内涵更丰富。在上周的全市负责干部大会上，省委罗书记强调，南京要紧紧抓住重要战略机遇期，在新的起点上开创科学发展新局面。贯彻落实罗书记的指示要求，实现南京率先发展、科学发展、和谐发展，力争南京在江苏“两个率先”中带好头，眼前最重要、最紧迫的任务，就是全力以赴抓好区县党委换届工作。区县历来是经济发展的主战场、社会建设的第一线，干事的任务重，创业的空间大。因此，这次区县党委换届，对区县的发展、对我市“十二五”规划的顺利实施，至关重要。只有做好换届工作，选优配强新一届区县党委班子，区县的科学发展才能找准方向、加足马力，南京的科学发展才有坚实的基础和不竭的动力。

做好换届工作是选好配强领导班子的重大有利契机。目前，全市29个镇党委换届已经圆满完成，公推直选试点工作取得新的进展，得到省委、省委组织部的充分肯定；区县党委换届考察已经接近尾声，民意调查、差额选拔、二次推荐等改革举措得到综合运用。应该说，这几年，我们通过狠抓思想政治建设、组织建设、作风建设和效能建设，南京整个干部队伍的精神状态是好的，广大党员干部对工作富有激情，对群众怀着感情，对发展充满热情，这是南京率先基本实现现代化最可靠的力量。站在新的历史起点上，我们充分认识这次换届工作的重要意义，深刻领会中央和省委的指示精神，全力以赴、狠抓落实，确保圆满完成区县党委换届各项任务。同时做好换届工作也是对各级党委贯彻党的路线政策方针和组织路线、提高组织协调、驾驭全局能力的检验。要切实增强做好换届工作的责任感和使命感，通过换届，换出政治坚定、作风过硬、能力突出的好干部，换出组织放心、群众满意、团结和谐的好班子，换出朝气蓬勃、负重拼搏、争先进位的好气象，换出南京率先发展、科学发展、和谐发展的好局面。

二、牢固树立正确的用人导向，坚持扩大民主、深化改革，选优配强新一届区县党委领导班子

为政之要，首在用人。选好和配强领导班子，谋划和推进科学发展，是这次区县委换届的重点任务。我们要坚持以科学发展论英雄，着眼于南京发展的战略全局，着眼于区县发展的迫切需要，努力把干部选准用好，把班子调优配强。一要树立鲜明的用人导向。选人用人是一面旗帜，特别是在换届期间的干部调整，社会各界高度关注，我们用什么样的标准来选人、选什么样的人，干部会比较，群众会评论，用对一个激励一大批，用错一个挫伤一大片。要把中央、省委的要求与南京的实际紧密结合起来，坚持正确的用人导向，营造干事创业、团结奋进的良好氛围。强化德才兼备、以德为先的标准。区县干部作为党在基层的工作组织者和形象代言人，其道德品行如何，直接关系党的事业和党的形象，影响党风、政风、民风。要把干部德的表现情况，作为评价、使用干部的重要依据，把那些政治坚定、清正廉洁、道德高尚、群众公认的干部选出来、用起来，不让那些品行不端、作风不实的投机者钻到空子、谋到位子。强化开拓创新、甘于奉献的标准。准确把握科学发展、转变经济发展方式对干部素质的新要求，着眼于区县当前工作及长远发展的需要，着力选拔那些推动科学发展、转变经济发展方式有思路、有能力、有实绩的干部，注意选拔一批懂创新型经济、开放型经济、熟悉社会管理、善做群众工作的干部充实进区县党委班子。要更多地关注基层一线的干部，注意选拔那些扎根基层、默默奉献的干部，选拔那些长期在艰苦岗位上埋头工作、不计得失的干部，让他们更有干劲、更有奔头。强化追求卓越、主动担当的标准。一个干部，有干事创业的激情，才能面对竞争敢于争先、面对差距敢于奋进、面对矛盾敢于碰硬，做事才有一股冲劲、一股韧劲。要倍加关心爱护、大胆提拔使用那些奋发进取、追求卓越、敢拼敢闯的干部，让想干事的干部有机会，让能干事、干成事的干部有舞台。对那些观念新、视野宽、有活力、有潜力的优秀年轻干部，要敢于打破条条框框，不拘一格大胆使用，激发整个干部队伍的生机活力和蓬勃朝气。

二要坚持公正的用人原则。公道正派是选人用人的根本原则，是正确的用人导向得以牢固树立的关键所在。各级党委、组织部门都要严格遵守党的干部工作路线和方针政策，评价干部要实事求是、客观公正，推荐干部要高度负责、唯贤是举，使用干部要五湖四海、任人唯贤，做到公道正派选人，选公道正派的人。公道正派，就要公平、公正地对待每一个干部。坚持用全面、历史、辩证的观点，对干部进行广泛、深入、细致地考察了解，作出客观、准确的评价，提出科学、合理的使用建议。对干部的优缺点，要注意一分为

二、深入分析，对干部的使用，要坚持扬长避短、人岗相适。特别是对那些埋头苦干、踏实工作、不事张扬的老实人，那些坚持原则、敢抓敢管、不怕矛盾的正派人，那些不找关系、不走路子、不跑门子的规矩人，要为他们说话、替他们撑腰、给他们鼓劲，不让他们受到误解、受到冷落、受到亏待，确保选出来的干部组织放心、党员信任、群众满意、社会认可。三要构建科学的用人机制。党委换届，是发展党内民主的一次生动实践，也是深化干部人事制度改革的一次重要契机。这方面南京有很好的基础和经验，公推公选、公推直选等在全国也有一定的影响力。我们要秉承和发扬这些好传统，坚持“民主、公开、竞争、择优”，着力提升换届工作的科学化水平，提高选人用人公信度。要把发扬民主落实到换届各个关键环节。要扩大代表产生、大会选举和议事决策等过程中的民主，改进代表产生方式，改善代表结构，增强代表的先进性和广泛性。要按照党内有关规定，科学制定大会选举办法，切实改进候选人介绍方式，增进选举人对候选人的了解。要提高换届工作的公开、透明程度，通过党务公开、情况通报、新闻发布等多种方式，保证广大党员群众的“四权”真正得到落实。要积极稳妥地推进换届中的干部人事制度改革。前一阶段，在镇党委换届、区县党委换届考察中，我们在干部人事制度改革方面进行了一些积极的探索，取得了较好的成效。要一如既往、继续积极稳妥地推进干部人事制度改革，选优配强科学发展的领导骨干。要认真做好建邺区公推试点的各项工作，探索完善推荐提名办法，为全市全省面上的改革积累经验。要面向全市集中差额选拔一批年轻干部，做到好中选优、优中选强。要积极推进区县、部门、企事业之间的干部交流，从整体上盘活市管干部队伍。要广泛凝聚民智形成一个好报告。坚持走群众路线，深入基层一线调查研究，做到真心实意问需于民、虚怀若谷问计于民，把群众的智慧凝结到党代会报告中，把群众的呼声反映到报告中。要实事求是地总结过去、清醒地找出差距、科学地规划未来。报告形成后，要组织党代表广泛审议评议，使形成报告的过程真正成为集中民智、体现民意、凝聚民心的过程，成为解放思想、形成共识、汇聚力量的过程。

三、切实加强组织领导，严明换届纪律，努力营造风清气正的换届环境

区县党委换届时间紧、任务重，政治性、政策性强。我们要本着对党和人民高度负责的精神，切实加强领导，严格纪律，精心组织，强化保障，确保选人用人公道正派、换届全程风清气正，确保换届工作顺利完成。

必须有坚强的组织领导作保障。区县委书记要认真履行好班长的职责，组织部门要充分发挥参谋助手作用，精心组织、认真落实好换届各项具体任务。要深入细致地做好思想政治工作，教育干部讲党性、守纪律，自觉服从组织安排；引导党员群众讲政治、顾大局，正确行使民主权利。刚才，各位区县委书记都签署了《承诺书》，做出了庄重承诺。要“言必信、行必果”。换届中，各位区县委书记必须尽好责任、当好表率、放好样子。要讲正气、讲原则，不得向任何人封官许愿、拉拢示好，不得暗示、默许任何人跑门子、找关系。

必须有严明的纪律监督作保障。对这次党委集中换届的纪律要求，中央、省委三令五申、反复强调，提出要用铁的纪律保证换届风清气正。要始终绷紧这根弦，大力弘扬清风正气，坚决抵制歪风邪气，切实提高换届选人用人的公信度和人民群众的满意度。今天，我们省、市组织部门聘请的选人用人监督员代表也参加了会议，在此，感谢你们对我市选人用人工作的关心和支持，希望你们认真履行监督职责，为营造风清气正换届环境做出应有贡献。这里，我代表市委常委会向大家表个态：这次换届，我们市委各位常委一定以身作则、从严律己，带头遵守换届各项纪律要求，自觉接受干部群众监督，对任何违反换届纪律的行为，不手软、不护短，努力做到公道正派地选人用人，着力营造风清气正的换届环境。

必须有完善的工作机制作保障。换届工作是全市政治生活中的大事，也是组织部门的要事。作为组织部门，在党委换届中承担着直接责任和重要使命，面临着严峻的考验。要严守干部工作的政策和原则，坚持公道正派、任人唯贤。不管是谁说情打招呼，不管来自哪一个层面，都要坚决抵制、不受影响。对那些找关系、走门子、心思不正、作风不实的干部，坚决不予提拔使用。如果有人干扰换届工作，组织部门必须及时报告，按照规定严肃查处。要畅通和拓宽监督渠道，发动广大基层党组织和党员群众参与到换届监督中来。发现问题的，纪检、组织部门要严肃查处、及时通报；对不符实情的，要及时发布真相、澄清事实。要特别注重舆论引导，对可能出现的网络舆情要密切关注。

最后，我还要强调一下，要妥善处理好换届工作与日常工作的关系，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。当前，南京“十二五”发展的大政方针已定，目标任务和时间节点清晰。现在最需要的，就是要保持工作的连续性、稳定性和坚韧性，围绕既定的每一个目标任务，心无旁骛、一着不让抓推进、抓落实，一项接着一项干，一茬接着一茬干，尽快把规划变成计划、把计划变成行动，在行动中求实绩、见成效，保证工作不断线、不停步，奋力夺取换届工作和科学发展的双丰收。

6.年全市社会组织党建工作座谈会讲话稿 篇六

8月23日上午, 湖南省株洲市教育局组织了社会监督员座谈会, 监督员中有企业家、政府工作人员、媒体和各行业精英等。

市教育局纪委书记晏贤明从扩大普惠性学前教育资源、推进义务教育均衡发展、改善农村学校办学条件、加大社会求助力度、全面加强师资队伍建设、继续深化“三育”工程、促进普通高中优质特色发展、提升职业教育水平、加强创新型人才的个性化培养、启动教育信息化建设、拓展教育国际合作交流、保障教育经费、加强党建工作和作风建设、加强教育督导评估等方面向教育局社会监督员汇报了上半年株洲教育工作。各位监督员对株洲教育所取得的成绩给予了充分肯定, 评价株洲教育在脚踏实地改进, 成果喜人。会上社会监督员畅所欲言, 给株洲教育进一步发展出谋划策、高屋建瓴地提出一些建议。

会后, 社会监督员还参观了株洲教育阳光服务中心, 对教育局的阳光工程和领导的信息公开给予高度评价。

7.年全市社会组织党建工作座谈会讲话稿 篇七

（速录整理，未经本人审阅）

黄奇帆 2011年3月23日

经委这个数字由

13加到33亿，今年国土用不着增加，国资委用不着增加，和去年一样，但是经委和外经贸委所有的工业项目去年是十几亿。去年我们63亿，工业去年并不算很多，只有19亿，今年重庆工业至少就是要少则加15亿，多则加20亿。工业就应该到34—39亿。今年要增加的量主要加在工业头上，这个工业口是经信委怎怎么怎么，还是发改委怎么怎么，还是外经贸委怎么抓，你们自己去分工去。房地产一块，各区县一起干的，去年23亿，今年23亿，国资委这块去年21亿，今年也是差不多。这两块就40亿，工业一块一加，就是80亿，罗广有则有，没则没。工业不管存量、增量，总而言之应该是这样，否则这个协议签了，没用处。如果经委去年19亿，今年变成13亿，这个13亿不行，在13亿上加20亿才33亿，外经贸委悄悄自已分吃了一块最好吃的蛋糕。

刘学普副市长：按照奇帆要注我们下来之后再调

整

黄奇帆：今天，专门来开个外经贸的座谈会。之所以要来开这个会，我跟学普商量，主要是因为今年是“十二五”的第一年，也是我们开放高地建设非常关键的一年。怎么样要落实今年的工作目标，对于我们开放高地建设的持续性，有效性是非常关键的。我们过去三年，开放高地建设已经取得很大的成就，但是大家有时候也会说，这是不是偶然的。比如说，你前不着店，后不见影的，突然在去年有那么50亿美元的海外投资，你能够说今后五年年年有50亿吗？你可能是偶然一堆项目碰巧。如果去年50亿，今年又有50亿，后年有50亿，一旦产生出惯性，表现出持续，就是体制、机制工作目标的真正到位。如果只是某一年，某一段时间突然冒了一下，那可能有巧合，并不代表我们真正的开放高地到位。比如，我们“引进来”。连续三年外资到位涨了50%以上，从10亿美元现在到60亿美元，大家开始信了。因为10—20亿，08年又是金融危机，我们突然涨了100%多，大家有时候感觉这是有偶然性，09年又涨了50%，到40亿，大家开始觉得我们有成就了，但是不一定感觉稳定。去年到了60多亿，大家觉得我们已经稳居全中国前10位了。但是，能不能进入100亿美元的门槛？因为全国有8个省市它们每年利用外资基本上是过百亿的。我们能不能进入百亿美元俱乐部等等，都和我们今年的工作有关系。比如进出口贸易也一样。我们去年说，涨了50%，好像很高。大家如果一想，前年又掉了50%，去年+前年，两年加起来，除2等于零。所以，这个不算真正进出口大发展。做事，要讲究一个持续性。现在我们引进外资的持续性、体制性、制度性安排或者一种经济实力开始出现了。“走出去”有了一个起头，但是是不是能够持续，不知道？可以猜疑。进出口贸易起起伏伏，是不是能持续地每年每年涨几十%，其实也是可以怀疑的。所以，我们其实还不安稳，我们说有漂亮的成就，但还不安稳。

建设开放高地，是我们转变经济增长方式的重要内容。因为我们内陆地区的增长方式就是比较封闭，而用开放高地的方式推动内陆的发展。那么，就是内陆增长方式的重大转变。不管“引进来”、“走出去”，还是进出口贸易的发展，都会带动整个内陆地区重庆产业结构调整、经济运行结构的调整。那么，整个和世界联系方式，包括我们企业的体制机制、人才的结构都会变化。所以，这个首先是转变增长方式的要求。

其次，建设开放高地也是我们建立长江上游经济

中心，建设内陆国家中心城市，建设内陆的西部的经济发展的增长极的要求。你如果说一个增长极很重要的逻辑，就是跟周边有带动力，而这种强大带动力的来源不是闭门造车造出来的。当你这个中心城市能够跟世界的资源和要素互动，它就产生了一个积聚和辐射的能力。而这种能力带动周边，带动西南，带动西部各种经济要素积聚和辐射。最终带动大家一起走向世界，融入世界，而且把世界的资源为西部，为西南，为重庆加以利用。所以，在这个意义上讲，你如果说你是中心城市，是经济中心，是增长极，你如果没有开放的内涵，没有那种大量的外资到你这儿来投资，你这个资本大量去世界运作，你这儿如果没有进出口贸易大量地在发展。那么，你这个增长极、经济中心、国家中心城市也是空谈。

所以，开放高地对我们来说，是我们落实党中央的转变增长方式，落实科学发展观的必然，也是我们落实“314”指示，实现国家中心城市，实现长江上游经济中心，实现西部开发增长极的必然的前提性的要求。所以，我们这个角度来理解开放高地的要求，是很有意义的。

另一方面，大家有时候也在想，现在整个中国好像在调整我们的，转变我们的经济发展方式。从沿海

地区说，转变方式就是把出口太多，外向度太高，转到内需，再扩大内需。这么去理解，是不是需要那么多外资，还要去提那么多开放啊？我们国家外汇这么多是不是还需要那么多资金，把外国资金吸引过来呢？在这个意义上，我们必须理解我们这个转变增长方式和你的把内需和进出口外需能够有效地结合好，并不是原来的闭门造车的恢复，不是从“开放”走向“关门”。包括有时候大家在理解，最近几年国家的政策，外商的优惠也不那么多了，所得税并轨了。原来有15，现在都变成了一概所有外资都到了25。原来内资33，也降到20。内外资并轨是不是对外资不需要，就不优惠了？ 外资如果购并我们国内企业，过去购并地方政府批了就算了，现在多了一项我们购并的时候的审查，要报商务部审查，你有没有垄断，你有没有危害我们国家的核心利益，你这个购并有没有对国计民生带来冲击。大家有时候说，中国现在外汇多了，启动内需了，转变方式了，不像过去那么开放了。如果有这么一些认识的时候，再推理过来，说重庆开放高地建设是不是跟国内大潮流相背。这种认识方方面面也会有糊涂的感觉。我们说一点都不背。我们国家现在利用外资，搞同等国民待遇，内外资并轨都是一个所得税，是更加放开外资投资的一个必然。全世界

国际惯例，真正资本的融合，互相流动，只有在同等国民待遇的逻辑下，才会有更多的融合。你如果整个国民待遇不同等，好象给你特别优惠，是不是你一定在这个地方发展得特别好。因为把你当另类，反而有些地方小心翼翼的，会排挤你。既然同等国民待遇了，税收上你没有太多优惠，在事业上，我放开一点，大家凭本事做事就更放得开。并购角度也是国际惯例，是我们国家在并购领域更大规模开放的需要。以前外资都是直投，搞一个新项目，基建，造个房子，造生产线，造产品。现在逐渐逐渐更开放允许外资——不管私募，还是企业，还是投资集团，直接对我们现有企业——民营国有—进行收购。因为开放了，所以，就有一个按国际惯例办事。你到美国投资收购、巴西投资收购，也会有一个收购的审查。收购的审查，是国际惯例。同样，它到我们中国来投资，遇上并购的审查，有没有什么其他条款有妨碍，审查以后，没有，只要不碰这些基本的高压线，反而更畅通。所以，这也是国际惯例。这个意思，中国目前的整个国家产业结构调整，发展方式转变，启动内需，包括我们汇率的一些调整，都不是说我们国家外汇多了，现在可以封闭一点了，闭关一点，用不着那么开放了。我们现在的国家已经是跟世界一体化，进入WTO的一个国家。

我们的西部开发也是在融入世界的过程的一个开发。所以，我们西部开发不是一个闭门造车。特别是沿海已经开放了30年，西部比沿海开放至少晚了十几、二十年，这上面还有一个补课行动。因此我们应该在西部开发过程中补上这课。宏观上说，重庆开放高地建设是一个持续地三年、五年、十年的长周期的过程。我们是通过开放高地建设，调整我们的产业结构；通过开放高地建设，实现我们的中心城市的功能；通过开放高地的建设，我们来更好地推动就业，推动民生，推动各个社会结构的发展，使得重庆成为一个西部的的开放高地。

这是我们对整个的认识。我们每年每年的经贸工作会也好，现在开了座谈会也好，都是应该贯彻落实市委市府这么一个开放高地建设的宗旨来推进这个工作。这是我说的第一点，也算是开场白。

从另外一个方面说，重庆这几年开放高地建设的确也取得一定的成绩，因为我们从08年提出这件事，到现在差不多三年左右的时间。这三年，我们外资引进，从10亿美元到了63亿，也从全国各个省排在19、20位，现在跃升到了第8、9位，是我们内陆地区的第一位。西部12省，我们西部第一；中西部放在一起，根据商务部统计，我们也是中西部放在一起的第一位。

至少我们进了前10位这么一个状态。这是一个进步。进出口贸易，我们起起伏伏，高高低低。08年发展了一下，09年又跌了一下，10年又跳了一下，最后进进出出三年涨了60%。所以不算高，平均一年涨20%左右。但是不管怎么说，去年开始涨50%，产生了一个好势头。海外投资，大家说了，我们在海外投资了一个铁矿石，大体30亿吨。这个铁矿石基地现在开始已经进行施工开矿，矿生工程的准备和展开。这个工程差不多要两年时间，到13年，能把矿真正挖出来，真正运到重庆。我们的重钢现在已经是670、680万吨。到12、13年，我认为在“十二五”会进入千万吨钢的基地，一年差不多需要1800—2000万吨铁矿石。在这个过程中，如果国内供应一些，外面采购1500，它如果到13年能够每年开1500、2000万吨铁矿石回来。这个铁矿石价格，我们现在测算，比市场价格要低60%，就是运行成本下来，离岸价，运费不算，离岸价要低60%，这样肯定划得来。这个项目现在是良性在运转。农业海外投资。刚才说到巴西，我们有时候到巴西买几百万亩地，这个话不是最准确的。我们应该说，我们投资农业。买土地可以理解为把这个地表买了，还是把这个100米深的地方都是你的。买矿是在买地表，还买地下。买矿是一回事，买地又是一回事。实际，买地用学术性

语言，租用地表几十年。我们自己随便说，承包地，这个地就算集体产权，使用权归农民，好象地就拿过去了。其实，也是地表。地底下，如果有天然气，有矿，那个不是农民的，是国家的。国际市场上简单买说地买地，也是犯忌，好象我们租界割据一样。规范的用语实际是对农业的投资。在这个意义上，各个国家欢迎中国的农业方面投资。投资在农业的公司里。这个公司你控了股，这个公司拥有这个土地，本来是农庄主，我们买过来，爱了这个农庄主公司，拥有这个土地，比如一两百年的种地的权利。这么说来说去很罗嗦，所以，平时随口说，都没有错。但是新闻报道说起来，既不是我们以前英租界，法租界租地割让那样的买地，也不是地底下有矿什么的买地。你说起来很复杂，什么东西，变成两三句话，说也说不清。我说这个意思，到国际上有法律性的语言，我们约定成俗讲，叫海外农业投资。我们现在一年大豆进5000万吨。实际上，中国人进口大豆要经过两个屏障，一个我们的中粮，每年进口两三千万吨大豆，它进口跟谁谈？他们无法跟巴西、阿根廷、美国它们农庄主鸡零狗碎地一个一个谈贸易。无法谈！实际上，是跟高盛，摩根斯坦利各种金融期货公司，这种金融期货公司它从期货市场拿下几千万吨，你要买，一个单子就

可以买，人家卖给你，价格往上飙。市场也在炒作，每天会涨会跌，千千万万投机炒作的人，在金融市场形成一个行情价，你要买的时候，变成在金融市场平台上购买。金融市场那些中间的掮客，买家卖家，他又从哪儿来？基本跟四大粮商。四大粮商就是贸易商，也是个平台。我们的贸易公司要穿透这两个平台，最终才能把巴西、阿根廷农庄主种的地收过来。你这么一想，肯定吃亏。如果价格本来100，肯定变200，甚至300到你帐上。所以你再高明，你懂贸易、金融，跟人家谈判，指来指去，在这两个平台上，世界级的高手都在这上面打架，你怎么打，也打不过人家。一般，就是吃亏。我们说越过这两个平台，不这跟两个平台打架，直接跑到后台，跟人家农庄主直接两块地，自己种，种了，运回来，拉倒，改变世界秩序。这就是一个办法。所以，我们去年这样搞，大体上现在几百万亩能够收三百万、四百万吨大豆是很好的一件事儿。不是说几百万亩地收四百万吨，三百亩地，一般一年产量就是两百万吨。但你有两百万吨自己生产的公司在那里，你跟周围的小农庄主做朋友了，你就用投资贸易的方式，直接收周围隔壁邻居小农庄主大豆，又收两百万吨。人家也愿意卖给你。因为你已经是那边的地主，你跟他们是隔壁邻居，不是简单地从外面

来的贸易商。这个时候，你能收下来，收下来，形成自产自销200万，收购贸易200万。当然，还要搞一些储罐。刚才，粮食集团说他们在搞物流储运、储罐系统，这个储罐要么不建，要建就建100万吨。

总的意思，我们去年“走出去”，“引进来”，进出口有重大进步。

去年另一个方面的进步，就是全市形成“1+2+4+43”的开发区。两江新区去年5月份批准，6月份成立，两个保税区在去年正式诞生，也是被验收了，也在运行了。另外，原来只有两个开发区，又新批了两个开发区，就是长寿和万州，重庆有了四个由国家发改委批准的开发区。这也是一个进步。我们原来有43个世界工业园区。但是也有重要进步。过去批是批了43个，有好多园区因为没有钱，没有开发，地都没有征。光是一张图纸，画这图纸，没有效果。这两年，国资委拿了100亿给渝东南、渝东北，16个区县，平均每个区县应该说有6亿。这6亿下去，我最近到渝东南跑了一下，库区也跑了一下，总的，这些最困难的地方都有几平方公里的园区、标准厂房，七通一平全部干完。所以，从这个角度，现在说重庆“1+2+4+43”，货真价实，形成体系。原来是缺胳膊，少腿，有名无实也有一堆，现在有名有实，真正奠了

基。这是去年很重大的进步，是招商能力的极大提高。过去许多区县长有项目来，谈好，回头一看，征地动迁还要半年，七通一平还要一年，谁等你？谈好了，签约了，也不来了，落户落到其他地方去。现在平台建起来了。

还有一个重大进步，去年，开放的物流体系有重大进步。这也是很好的一件事。我们欧亚大陆桥火车也通了，铁海联运通道也通了，上半年搞铁海联运，下半年搞渝新欧的欧亚大陆桥通道。这都我们发展很好的有利方面。

总的意思，过去的一年，开放高地建设取得重大成就，“十一五”关门的时候，我们重庆人以我们在西部开放高地建设中开始展露头角而感到高兴。因为，这些经济指标、开放指标在西部都是比较崭露头角。我们现在说，我们重庆在建西部的开放高地，心不虚的，很踏实的这么个情况。

今年很关键，新的一年，这个开放高地建设，我们同样要落实一些新的指标。

我们说，今年要落实指标的话，大家刚才也在签约。我对你们签本子这个东西，既相信，也根本不相信。我把大家签的东西当作一张废纸，我也会这么说。但是我也相信这个东西。几个部门大家推动，大家签一

下，形式来保障内容，也不是坏事。所以我也不反对。关键是领会这里面的实质内容，这些内容对大家是有好处的。哪个区县这个内容落实得好，哪个区县就发了；那个委办局这些事情利用得好，那个委办局工作就出色；那个企业集团在这些内容里顺藤摸瓜，顺势而为，能够取得比较多的比重，哪个企业就崭露头角。这件事不是逼大家到哪儿去干苦活，而是谁都希望多一点。所以，不逼，也要自告奋勇，努力向前。

作为一个工作目标，今年实际上人代会上，我们定了这么个概念：

（一）利用外资。我们说今年80亿美元是写上人代会报告。如果80亿，去年63，涨17亿，只不过就1/4多一点，涨20几%，30%左右。大体上，如果今年继续涨50%，像去年一样增长，应该过90亿美元。如果今年特别做得好，进入百亿美元俱乐部，也不是不可以的。

所以，我们说，写在人代会报告，写了80亿，其实是1/4，23左右，只要有23就过了；如果到90亿，可能要45、46；到50%，应该涨33，应该到95亿了。这个意思，如果涨50%，就可能接近100亿了。

（二）我们进出口翻一番。我们人代会报告写了过200亿。实际上，我们肯定翻一番，搞不好300亿

美元都可能。重庆海关现在骄傲自满，很得意，因为那么多人干那么点活，进出口才100亿，还忙得过来。到今年年底真要到两三百亿，会忙不过来，忙不过来，就官僚主义，各部门、各企业就要跟他吵架，效率太低，好好地向上海、广东学习，就逼海关要简化手续，或者调整工作方式等等。这个意思，这个量要上去。

（三）海外投资。我们说五年投资300亿，第一年如果来个空门，没有投资，说明去年50亿是偶然的。正好落入了我们并没有在制度上，能力上，基础上真正有条件持续地投资。一旦形成机制，你看我们过去五年，整个中国每年海外投资四、五百亿美元，每年引进外资900—1000亿美元，基本是稳定的。重庆如果进入这个场景，就应该稳定。今年，还是定了没有增长，去年50，今年还是50%，没有说涨50%，变75亿。

但是，的确有这三个目标。要落实这三个目标，当然要有一些具体工作措施。从工作措施来说：

（一）利用外资这一环节。不管80亿、还是90亿美元。今年真正要给增长压力的是工业口。如果工业口上不去，不管经信委，外经贸委，都属于工作成绩一票否决制，为零。组织部考核，最高分95分，最低分88分。我也想不出来，40个区县，几十个委办局，中间就六七分差距，也不知道怎么考核的。我肯定把外经贸委算88分，说起来，88分也不错，但其实跟最高分95分，差了三十几位。做事总有理由的。

我们现在的利用外资，的确是宽领域，我们叫做一产二产三产，有工业，也有服务业，服务业里面当然有房地产。房地产可以这么说，09年差不多也是20亿美元。去年房地产投资差不多就是23亿美元。大家一定要明白，今年房地产正在调控，全国都在限购，土地也在调控，银行贷款也抽紧，消费量就会下降，1—3月份，现在几个沿海省房地产销售额都是降50%。在这种情况下，投资会减少的。中国房地产，大家等着跳楼价出现。这个跳楼价绝不会是房产商自己看风使舵，形势不对，3000/平方变1500，1万/平方米变8000、7000，2万降5000，变15000。这种局面一定不会主动出现，一定是三阶段，先是交易量下降，下降一定量以后，现金流断了，银行这儿就出现坏账。银行业不会一个月坏账就逼死，一般会有3—5月。3—5月份，小企业、大企业如果跟银行有呆帐发生，银行就会催讨，催讨不过来，就上法院告。上法院告以后，这么逼一段时间，然后进入第三段。当法院一拍卖的时候，这个房产抵押贷款卖不掉，房产就交给银行。银行拿来干嘛，要卖掉，套现。银行拍卖房产1万当 8000、7000卖，那银港不心疼啊，它是抢钱为上。它就会这么干。这个时候当一个地方，有楼盘当7000卖，本来12000、13000就开始往下降，被拖下水。我讲这段，当然跟今天无关。但是大家明白今年我让地产集团、城投公司各区县土地买卖，没有什么要增长的指标，但是以重庆发展的势头，土地批租1000亿，总归有的。去年900亿，今年不用涨40%、50%，城市化过程，保持现状，这么一个好形势，好进展，保持现状，维持一圈翼土地批复量，中间有20亿的美元，也就是150、140亿或者叫做130多亿人民币，这里面表现在1/

6、1/7理所当然。对国土局，不需要搞高压运动，不需要去增长，你保持20亿美元左右。最后干活的时候，跟去年一样，23亿也可能的。大家一定明白，审时度势，合情合理。我这个合情合理分析，肯定比本子押指标、签字画押有用。都是做得到，而且理所当然会努力去做。

（二）所谓的金融和国资，就是金融办和国资委，去年差不多，金融重组搞了21亿美元，主要是国资委挑头干的。一个重庆农商行香港上市一家伙干了17亿美元。好象有2亿算在今年，去年算了15亿进去。不管怎么说，去年21亿里，在一个项目担了15亿。然后，啤酒集团股权转让，一笔帐27、28亿人民币，两

笔帐就20亿。当然还有一些金融办小零小碎，几千万美元，几千万美的项目，一捆，21亿。今年还有什么企业海外上市呢？金融办也想不出来，不知道。因为这个事情不是以我们的主观意愿来的，一个跟市场行情有关，一个跟证监会审计有关，一个跟我们企业集团自己的组织能力、组织方式各种重组条件到位不到位有关。在这个前提下，如果今年没有类似于重啤这样一个大项目海外上市，这个地方一家伙找几十亿美元，其他的重组，五六个，七八个，出一汗也干不完。所以，今年，国资委和金融办继续搞20亿美元，就非常好了。当然，我们力帆集团到海外准备上市，搞10亿美元回来，就帮你们卸包袱。我讲这个概念，是这么一个情况。这两块就是40亿。

（三）是工业。工业为什么今年要敲30多亿？因为去年工业利用外资全部算在一起，就是18、19亿美元，存量一部分算在外经贸委，增量算在经信委就是那么19亿。今年如果只有13亿或者多少，就是窝囊废一个。利用外资，利用外资，不管全方位，宽域。宽领域本来主打领域是工业，现在工业这么一缩，变成一个小身子，让房地产打头阵、让金融业打头阵，让农业打头阵，工业老大哥变成一小弟弟，你丢脸不丢脸？所以，让你躲了两年，你现在再不雄起，就变

成窝囊废了。所以，工业今年，我看就拿这个指标作为考核，不管把你们一票否决，这一票顶你们三五分。这票没有，就减掉三五分。组织部的考核，95分也变90分，93分变88分。这个意思，工业要搞下去。今年的工业完全有可能搞上去。讲到底，我们惠普、宏基这两个系列的企业，带来六个代工商。这六个代工商在今年六月底以前，年产5000万台电脑的生产线，都要投产。它的那些坛坛罐罐、设备、生产线，贴片机怎么算上，这些企业也该几亿美元投进去，厂房不算，厂房你租用。这个生产线不管劳动密集型，还是资本密集型，技术密集的生产线。总有一段几十台机床，每个机床100万美元，甚至更多。这么一个体系就几千万美元。这几千万美元是他们的宝贝，24小时不停工，企业是两班倒，但是这个机器要折旧，把它吃干榨尽，24小时不会停。所以，每个企业大概总投资都会有几亿美金。如果它分两年投，怎么说今年六月底要形成产能，总要有几亿美元的。还要流动资金，一年几千亿人民币进出。其实要有流动资金。它的流动资金，也可能跟我们银行贷款，也可能从台湾、香港，外汇到外管局换成人民币。这个流动资金铺底都是100亿人民币算帐。把这100亿流动资金换成外汇，铺底周转。外汇资金进来，换成人民币，作为人民币

铺底资金周转，那也是外资啊。再有，还有200个零部件企业。它的零部件企业，小则几百万，多则几千万，有的也要一两亿，两三亿美元投资。所以，我这个意思，惠普系、宏基系，你们经信委沐华平本来自己在负责，10亿美元打底，一定会超过。

MDI四月份一定开工。这个项目，50亿美元总投资，20亿美元外资资金，你分三年做，一年也该几亿，哪怕今年起步，搞厂房什么，总之，外商投资少则4亿，多则6、7亿，你三年把这20亿投资搞完，平均一年也要六七亿。少算一点，算四五亿，就14、15亿了。

我们在搞“云计算”的数据中心，十万台，二十万台，50万台，百万台在这么说。今年也别说一百万台，就算二十万，一台机器两三万，二十万台，是要有50亿的。这50亿，那是机器设备投入，就是外资，一定是外方用外资投。如果算成美元，总是六七亿美元的。我帮你们这么一算帐，给你们额外加了20几亿了。这20几亿有了，我们这么多区县帮我干20亿干不了啊？怎么说40个小老虎，千军万马，到处招商引资，招十几亿招不来？招来就是三十几亿。

市里面干这么三个家伙，干20多亿，你们区县干十几亿，外经贸委把这个工作组织好，服务好，怎么

说也30多亿来了，你们30多亿只要一来，加上刚才说的两大部队，有40亿，那不就是75亿了吗？剩下市里面其他里面的有星星点点的有那么几亿，80亿就到了。我认为做得好，90亿美元都是可能的。

为什么这么定，你有什么把握，心虚不心虚？如果市里面对“云计算”不心虚，对笔记本电脑不心虚，对MDI不心虚，那剩下来，就是你们经信委帐上算的十几亿。怎么算，也给我铁板钉着，签字画押签下来，如果这个签字画押画不下来，我们就是酒囊饭袋，别吹牛。所以，一定要相信重庆现在的发展，是有基础的。我这么说，一点没有脱离实际，搞高指标。我们1000亿土地批租凭什么通通卖给本地的房产商啊？开放度如果30、40%卖给外商，那1000亿就是300亿、400亿，那就是50亿美元可以报，分几年都可以报。我们说的1000亿是今年报的1000亿，那里边如果有300亿人民币，就是40、50亿美元。我们开放度不算高的。在这个意义上，房地产开发总应该1/ 6、1/ 5，甚至1/4让外商来搞，管它是香港，台湾的，还是欧美的。他们搞有他们的理念，跟本地的房产商形成杂交，会推动这个城市更加现代化。如果都是本地人炒房产，这个房产不会漂亮的。你想想九十年代到2000年初的时候，那些房产造出来怎么样子，都是

渝中区最黄金的地段，现在拆也不是，不拆也不是。说道底，丢分的就是渝中区黄花园大桥，渝澳桥旁边。仔细想，都是重庆本土房产商九十年代后期和新世纪初造的，而恰恰是最近的几年，我们很努力推进，每年主城有1/3房产跟外商打交道，内陆的郊区的，我也鼓励你们，但是实事求是，你们招不到也拉倒。实际上，现在每年的土地买卖50%区县买卖，50%市里买卖，市里买卖30%是外资。区县买卖100%算内资，最后叠加起来，外资占我们总买卖量15、16、17%。这个量必须保持。所以，我们提的要求不算高，都是合情合理的。我这么一分析，大家心里就有数，这些数都在我脑子里记着，我不跟大家说空话，说的都是大白话，到位的话。

我们全方位、宽领域、多渠道地利用外资，已经形成了重庆的惯性，重庆的基础，重庆的制度安排。所谓制度安排，每年每年总是这几块，体现出宽领域，体现出增量和存量。国资和金融就代表了多渠道，它有收购兼并，有IPO上市，有海外发债。这两天，崔坚在那边，只要一办完，他为重钢发10亿美元的债。这里面有个情况，中国准备金率准备调到20%，利率升到6点几，银行和信托，和什么什么中坚担保，保险公司一搞搞7、8、9利息的贷款。大银行都干到这个

份。小银行、高利贷公司20、30、50信息乱发，到处都是炒高利贷。那还真是国外的量化宽松，资金很多，利息还真是1、2、3%，了不得3—4%。所以这会儿，还真不要跟中国国内银行去借钱，借什么高利贷？海外能够借，借10亿美元回来，不也是钱吗？然后换成人民币，他们只要5—6%的利息。而且过几年再还，人民币可能还升值。用升啊了值的钱，本来还10亿，只要还9亿，本来10亿是65亿，以后可能6亿就还掉10亿了。审时度势，不要一棵树吊死，脑子要活，要圆，不要方。这个意义上，我们还把外资用得好。说不定100亿美元就超脱了。因为国内资金用得少了，是不是这个问题？这个道理，各个企业，各个区县都要有金融头脑，资本的知识，不是简单地为了外资搞个什么项目。当然也要，但是还有更多的空间需要我们考虑这些事。

二、“走出去”

我们“走出去”已经进入到一个新阶段，这个阶段绝不是重庆市委熙来书记心血来潮，要大家走出去，也不是市政府盲目地想“走出去”，大家一定要明白，这个“走出去”是中央政府的要求，是党中央的领袖最近几年反复告诫全党，要求全国各省市把它作为努

力的方向去工作的，把“走出去”作为转变发展方式的一个路子。大家要这么想了，不是说把“走出去”莫名其妙感觉多出来一件事儿，好象不“走出去”，年年考核年年过，年年日子很太平。“走出去”，跑到非洲，比跑到西藏还可怕，搞不清楚非洲有艾滋病，还是夏天太热，还是怎么回事儿；跑到中东，又想到这个地方不稳定，经常会发生战争、炮击什么。最后就逃难，一会儿要撤回来等等。这些，都是我们“走出去”时候，存在的各种顾虑。但是这件事是我们开放高地的一部分，同样对它要有深刻的认识。这个“走出去”，不是重庆政府的一厢情愿，而是中国这个世界的大国到今天这个地位所必然的要求，我绝对相信中国的“走出去”，过去五年平均每年500亿美元，今年“走出去”平均每年1000亿，至少“引进来”多少，“走出去”多少，每年进出平衡。也就是说，今后五年，肯定是中国政府“走出去”海外投资规模扩大一倍的过程。那里边很自然的首先有一个经济基础，我们国家已经有了3万亿美元的外汇储备。每年进出口贸易顺差还有2000亿，投资商的顺差还有500亿，还有一些什么热钱，灰色的地带走进来的钱，反正每年4000亿美元外汇储备的增加，去年就加了4000亿，从25000亿变29000。如果这个状态长期存在着，过两

年多2万亿美元，那我们国家变5万亿美元储备。会变成灾难的！过犹不及，一走极端，就走向反面，我们国家外汇储备的优势会变成一个问题的。所以，就凭这个物质基础、经济基础，外汇储备的状态，国家都要求我们“走出去”。

“走出去”也是我们转变增长方式，调整产业结构的重要环节。买了国外的矿山资源，国内就是缺资源嘛，粮食不够，铁矿石不够，原油不够。现在我们汽车在增长，能源一年所能够开采的原油不就两亿吨吗？一年销售4亿吨，就是要进口2亿吨，你是贸易方式进口，还是投资方式进口呢？铁矿石一年要10亿吨，国内只供应5亿吨，进口5亿吨，这5亿吨，你买到哪儿，世界哪儿商品就上涨，就出现这种恶性的情况。总的来说，这种问题都是我们面临的挑战，我们要转变经济增长方式，我们“走出去”投资，投资不是盲目的，是为面向中国市场的，面向国内需求的海外投资。这种投资方式适合国内外情况，也是国内需要大量农产品——我讲的是大宗农产品。投资装备是因为我们国内造不出这种装备，你投资一个装备工厂，把这种装备移过来；投资一些技术，也是国内缺的一些技术。这样，其实就调整了我们国内的产业结构，是落实转变增长方式的重要环节，一个是平衡我

们的外汇储备的要求，是宏观的金融角度的需求，一个是产业结构的需求，是生产链运行中的需求。

（三）招商引资也到了该转变发展方式，我们十年前，二十年前，甚至三十年前，我们要招商。我们是穷人，看到富人，有点乞丐跟富人要钱的感觉，是讨项目的感觉。招商引资是帮人家擦桌子，洗杯子，拍马屁，讲好话，自残，税收不要，土地不要钱，给你补贴多少，怎么怎么怎么，贴息贷款多少，总之送钱，明明没有什么钱，还要硬送，总之想着你投资还会增加就业，就业以后长远还会增加税收，也是有卧薪尝胆的那种能耐。原始招商是这么招。现在靠这么不行了。其实，我们靠龙头企业招商，一个大龙头来，带出一群，靠产业链积聚招商，上游带动中游、下游，中游带动上游、下游，下游带动中游、上游，反正把产业链拉通招商。靠跑马圈地，先入则为主，先行则通吃，靠战略性远见招商，靠资本招商。有很多外资企业处在困难当中，技术很好，装备很好，人才也很好，就是倒霉市场环境不好，它这个市场环境在欧洲饱和了，或者在美国也遇上金融危机了。但是，亚洲的市场很好，中国的市场很好。你叫他过来，他已经成了穷人，都在倒闭边缘，你跟他招商，把他当大头佬，贵族，请他过来，他听了，心里发酸，他拿不出

钱，这个时候是你钱多，不是他钱多。索性，投其所好，我就买你股权，投你资。这些人就希望你有钱。你投了他资，跟他说，你这个地方什么都好，生产基地不好，成本这么高。我只要做你的股东，管你大股东，还是二股东，我投资的先决条件，你这个地方生产线全部搬到重庆来。他同意了，我才会投资。所以，这个时候，几乎就是以我们的资本投资，代表“走出去”。投完以后，又“走进来”，这是作为外资往重庆投资，说这个投资是你自己投资，还是外资投你自己。法律上讲，在人民银行银管部外管局讲，你这就是外资，管你是假洋鬼子，真洋鬼子，反正到了海外，就是外资。这个外资投过来。他投的东西是什么？大型设备，可能是旧设备，可能是坛坛罐罐生产线，但他的图纸，他的高级技术人才一股脑过来，我们劳动力怎么算，要素成本怎么不算，比欧洲、美国总要低一半。这个时候，这个企业就活了，产品照样销全世界，销售总部还在美国欧洲，照样把你做这个。你这样一做，外资就多了。有时候，我们投资出去十亿美元，变通地又形成十亿美元投重庆。最后，你“引进来”也多了十亿，“走出去”也多了十亿，外经贸委太轻松了。做一件事情，两头算帐，会出现这种局面的。我讲这个概念，至少市政府崔坚这环在做五件这样的事

儿，件件成功。各个区县也一样，我们要去搞一批。你们说500、300亿也好，500亿是讲这五年有500亿项目库。如果海外投资300亿，你如果300亿真的发生，你准备的项目库至少是500亿，总归三个项目选两个，选了一个，总是有一批项目筛选。但也不是说现在几个月内搞500亿，今年搞50亿，你能够有100亿项目库形成，在100亿挑了50亿项目把它干起来就很好，到明年又想100亿，就变成150亿在滚动。后年变成200亿滚动，到14、15年还真有三四百亿在滚动，加上前面已经干完的活，会有500亿的项目库。我们说的话都不是套话，是真正干活的。而这个项目也是分类的，凡是矿山一类的项目投资都大，投个煤矿可能就十几，二十亿美元了，投个铁矿，二三十亿美元，投个铝矿也会有十多亿美元。搞矿山的，50亿美元小菜一碟，一个项目都可能给吃掉了。搞农业的其次，因为它要规模大，地倒很便宜，几百，1000来块一亩地。所谓地表租赁100年，有点像我们承包制。承包制是七十年，它是一百年，外国人一干干一百年。香港租地协议是99年。这个意思，农业的一般也会在几亿到十几亿。搞装备工业，搞高技术的很开心，没有什么要几亿美元，几十亿美元，一般到了不大不小的厂，总是困难才卖。债务背了一堆以后，净资本算

下来，会有五六千万美元，或者五六千万欧元。这样的项目弄十个，二十个，差不多就是五、六十亿美元。通过这种方式，把各种项目搞过来。

另一方面，我们是不是该对非洲也要重视一点。中国人过去第三世界，联合国投票，亚非拉帮我们穷兄弟投票，还真起作用。现在呢，大家不大重视这块，搞市场经济，重视超级大国或者市场发达国家的脸色。其实非洲兄弟稍有阳光就灿烂，穷人你雪中送炭，拿着几亿美金到那个地方投资，保证那个国家总统聘你为总统顾问。袁志伦当圭亚那总统的顾问。我什么意思呢？稍有阳光就灿烂，我们袁志伦在重庆倒不是跟我们区县长见面就马上见，跑到加纳，人家总统对他大门打开，他在那里投资几亿美元，就有点像李嘉诚跑到上海投资，几十亿，不得了，上海市长肯定跟他见面。

这个意义上，我们还真该招聘一批志愿者，在座的这帮人要到非洲去，你去旅游考察，可能去，叫做你去工作半年，你们七老八十，家里也不放心。什么意思？其实外经贸委要招一批敢死队，有那么三年、五年工作经验的，外语好的，讲轻了，就是到非洲的项目。我们假如有十个，一个项目要三个人，十个项目要三十个人。这三十人，你们集团老总去，这些人

就跟着转，干三年，项目干成回来，处长当当，公司副经理，或者部门经理就可以干了。这个意思，重赏之下，必有勇夫。还真要用这个刺激方法。否则，现在重庆条件也好，以前开洋荤，跑道黑人那个地方，大家觉得很开心，现在在重庆待着，可能连巴黎都不一定想去了。所以，“走出去”上面，人才机制决定一切。这方面，还要动脑筋。我讲这个意思，是有一批能够到世界各地东走西走的，每个地方都会有机遇。非洲那儿可能困难重重，经济不景气，土地荒芜，种地怎么种，矿山怎么开。有的地方矿山倒是好得不得了，但是一年政变三次，你刚跟一个总统关系搞好，他下台了，又换了一个总统，又要搞关系，这个时候也麻烦。总之，有一个投资环境的选择。

到英国。英国这两天贸易投资打出来。现在跟英国人讨论问题，千万要改变十年前那种心态，来了一帮英国企业，你去跟他讨论，欢迎他来投资，虔诚地说重庆环境怎么好，税收怎么优惠，土地怎么便宜，需要需要什么什么投资。现在跟这些发达国家讨论，其实，你看他带来的企业，都是高智商，高技术。你仔细一想，那不是投资，是帮你服务，来赚你的钱。你能够有市场，把这个楼堂馆所建筑设计交给他，那个低能、低碳、低消耗的智能楼群交给他设计，或者

有些什么什么项目委派他干。这批人都是很出名的有智商，值得我们尊敬的。但是，你仔细想想，他不是投资商。你如果跟他说，我们准备到你英国去收购几个企业投资，他眼睛都发紫，高兴得不得了。他已经变得像我们当年跑到美国，我们引10亿美元到重庆，我肯定在美国开心得不得了。他们也是这个心态。金融危机以后，他们也很难。世界格局在变化当中，我们是要适应这种局面。我们也不妄自尊大，但是要抓住机会。比如英国有那么多的高科技中小企业现在不死不活的状态，你挑我们所需要的去投资，又得到两国关系的改善，经贸关系的改善，又使得我们获得技术的提升，装备的提升，还能赚钱一举三得，有什么不好。发达国家也有投资的地方。北美、北非、南非、南美都有投资的地方。

（三）进出口

今年力争300亿美元以上，我们讲过12年到300亿美元，08年市委全会定的目标。我们去年124，固然比前年80亿涨了50%，但是前年的前年，我们是110亿，掉到80亿，因为金融危机嘛。所以，加起来，除了2等于零，等于没有进步。今年，一口气要翻一番以上。这样就把前两年掉下来的东西补回来。这个目标内不能实现？应该能。这个目标的实现，不是靠我

们实体经济，简单的进出口投资贸易。这一快，有120、130亿美元了不起了。主要依赖于加工贸易的大规模的突破，惠普宏基的项目去年一年是布局，是七通一平，是征地动迁，是造厂房，是造农民工大量积聚以后需要的宿舍房。现在已经进入到一边施工，一边投产的地步了。大家要看到我们不仅有这个愿望，现在是六个代工商，都是世界顶级的500强企业，都是1000亿以上销售值的企业。他们在重庆叠加了。你如果早生产三个月，你就把市场份额多吃一块，它以后可能是丢份额，而不是以后能力一出来，你退回来，他又涨上去。而是你一旦占领这个这份额，他补都补不过来。三个月、两个月没有关系，一年的缺口它就补不过来。现在，你到西永，英业达，那天贺书记去参观，一个四层楼大型厂房，上面三四层还在结构封顶，二层三层还在装修，一层已经投产，而且是大规模投产，几千工人在里面上班。然后，你看到工人每天每天，我也不知道从火车还是汽车从哪儿运来，每天每天，500、1000的农民，怎么正是小孩。因为个子小，说起来都是中专毕业生，18、20岁，然后走在路上，一看，一群人黑压压的，进来以后，旅行袋，我也不知道是一个样，公司发的。反正几百人都是塑料花布包一样的旅行袋，往地上一堆，几百旅行袋堆着，这帮人干啥？

跑到旁边一个大房间开始培训了。我问他们培训几天就上班，培训三天就上岗，电脑生产线就这么生产了。吃饭，好象都是不要钱的吃饭，反正到这儿变成几百，上千人的大锅饭。我看他们吃饭也是很开心，好象也是三菜一汤的感觉，反正都是一个碟子，有三个菜加一个汤。小女孩，小南海，量很大。然后，每个公司都在这么干。为什么这么急？现在订单供不应求。我们重庆最气人的，我们自己做了一个窝囊废的事儿。这是我们西永干的活。去年，我们跟富士康09年8月签的约，讲好了到10年的7月，应该把第一批的厂房17万平方米造好。造好以后，其实只要这17万造好了，几千万台苹果手机，就将在重庆加工。结果，我们大家都很忙，西永这边也没有报告什么紧急情况。到了七月份，问这个厂房造得怎么样。西永这件事儿干得绝对就叫王八蛋，没有落实。他跟富士康那个，也是没有经验，也是搞机械没有经验。他们搞了一个协议，富士康说他们自己干，西永的人也就顺水推舟，多一事，不如少一事。结果富士康人干到九月份，17万平方米连2万平方米都没有出来。这种事情，重庆人就要当做自己的事儿，奋不顾身，抢时间的事儿。结果在这个时候，成都人钻了我们一次空子，拼着命，用钢结构造了十万平方米。所以，本来在我们装的线就

到那边。就这样丢掉了。那天市长顾问会，我去年因为当市长了，事情多，现场跑得少了，还真不知道这个事。郭台铭告诉我，非常生气地把他们管理人员臭骂了一通，郭台铭脾气也大，我看着他臭骂。后来一想，不是说好我们七月份要造好吗？他造不出来，我们也要监督造。它造不出来，我们应该造。这件事，回头一想，是我们的责任。郭台铭说是主要你们厂房没有出来，成都人四个月就抢出来，我没有办法，我只能到那边。我市场订单在这里。后来，去年九月，也是拍桌子，吹胡子，真干了一家伙，把他们训了一通，让他们半年把80万平方米全部造出来。全部地调整，施工队伍也调整。好，还算争气，现在到了三月份，半年了，基本上七八十万平方米出来了。那地方造七八十万，那战线，500个塔吊，推土机，一起干，不能拉几个施工队干两年，施工队不提要求，干三年，反正一个队伍吃饱，吃三年，再去招商。你现在要么不干，要吃我的标，就把你上万人的队伍，上千台机架跟我一起堆过来，我现在要抢时间，现在到什么地步？幸亏我这仗算打赢了。由于我们打赢了这仗，现在富士康、广达、英业达都开始投产。而且，大量的生产线都在三个月里边完成。因为厂房搞好，富士康积极性也来了，讲清楚，几千万台打印机，从现在开

始从沿海半年生产线搬到这儿。因为你厂房有。沿海人愿过来就过来，不愿过来，重庆就补充。他认为这儿既有公租房，又有厂房，什么条件都有。三千万台打印机，几百亿、上千亿的销售值，加上零部件体系就过来了。还有4000万台监视器，一般5、6百块一台，也是几百亿，也过来。再有我们自己叫他做的2000万台电脑也要搞起来。

我讲这段意思，今年西永那边会出现一大堆上千亿的销售值就冒出来了。宏基这边是去年底跟我们签约的，幸亏，我们去年九月份，我对西永和保税区两边一起下的命令。那个时候宏基还没有跟我们签约，管他签不签，反正我们的地，我们征地动迁，我们七通一平，我们造厂房，你奠100亿进去，不会赔，土地怎么会赔帐，总是升值，房子造了，也会升值的，有什么好担心，就干上去了。幸亏这么一干，12月份宏基签约。现在三个企业，华硕也来了，还有和硕，纬创、仁宝他们都盯着我们要厂房，他们还没有跟我们签约，他们厂房投资刚刚拿来。但是，希望我们有标准厂房给他，幸亏我们有几十万平方米标准厂房造好。今天早上，仁宝还来跟我谈，除了5万平方米厂房之外，还要5万平方米仓库，7月1号全面投产，大规模生产，抢时间，希望我三个月再造5万平方米仓库，34

我就叫用钢结构搭，不要用水泥什么材料，钢结构先搞5万，以后10万、20万再按图纸造。日本人一地震，许多许多产能没有，许多帮日本加工的企业就停了。停了以后，它这边如果能生产出来的单子就覆盖市场，这个市场就抢过来了，大家抢机遇。这件事，保税区至少今年那边会出1500万台电脑，半年出1000万，明年全年就是3000万，到后年四五千万台就出来了。这就是加工贸易的历来，要么不干，要干，就出来。干出来以后，我是认为，那个地方今年就会有1500亿人民币的成品要出口。这个出口如果算成外汇就是200多亿美元，就算全部不进口零部件都有200亿，加上原来的100亿，就300亿。最后，零部件再进口一堆，海关今年突然会很忙。

我们搞招商引资，搞加工贸易的核心，是靠三招：供应链上零部件跟整机一体化。真正做到70、80%零部件本地产，现在已经做到30%部件本地化。到年底，能做到70%部件本地化。明年一定超过80%；第二这件事的意义在，之所以提出这个模式是因为沿海两头在外的零部件，从日本、台湾岛把零部件运到沿海，他们物流成本低。如果从沿海再运到重庆，2000公里物流成本高就做不过来。所以，从物流成本上，必须垂直整合一体化。大家要明白为什么整机能弄到沿海，零

部件在台湾和日本。日本人这么傻，做零部件？我们搞汽车的人都讲整车为大，零部件就阿猫阿狗，排到第三第五，三六九等去了，大家一定明白做电子信息产业，谁做零部件，谁凶。同样100亿投资零部件，可能利润30%，投资在整机，可能利润5%，零部件代表高科技，做芯片是零部件，做液晶面板是做零部件，做各种各样的印刷线路板30层、50层的线路板也是高科技。所以，高科技，日本人愿意留在日本，这次地震好了，170多个跟电脑有关的零部件厂都停摆了。我们这件事反过来证明，零部件跟整机在一起是合理的。带来了科研开发高地，高技术的高地。好象地震也防范一点了，把那么零部件基地放在要地震的地方去，真的傻！我们最近还在动脑筋，我为什么说了170呀？日本人地震的三个县，摆着的零部件厂，跟电脑有关的，我们已经调查出一个数据——176个厂，每个厂供应什么部件，我们都一清二楚。现在停摆了，这会儿正是可以招他商的。你如果电力不够，老是停着，停半年还过得去，停三年怎么办？还不如把零部件搬到重庆。重庆厂房都是现成的，你生产一线搬，三个月保你开工。日本灾后救灾，三个月怎么也无法开工，电厂要恢复1000万千瓦，没有三年，怎么造出来1000万千瓦的电厂？不管核电站修复，还是火电站搞出去。

以我的想象力，没有三年拉不出1000万千瓦的电，这些厂就要经常地停摆了。所以，这会儿，支援他们抗震救灾最好的行动就是跟这些日本朋友说，你到我这儿来，我立刻让你复产，你就会有利润，有利润还会寄回日本去，不是更好吗？资源优化配置。所以，这件事，我们很有意义的。第二就是供应链，出向物流。产品出来几千万台，我们现在几千万台电脑、几千万台打印机，再几千万监视器，就会到1亿台。如果电脑到1亿台，再加三四千万的，1.7亿台的台件，如果再加上上几百万台服务器，通信设备，以后可能台件就是2亿台，火车运、飞机运，轮船运。总之，物流要方便。这个物流就包括海关。海关一定要服务到位，提高效率。第三特征就是劳动力。只要是加工贸易，人力密集的。以后重庆这两个地方要几十万人，今年就到十几万，明年后年到30、20万，就发展到几十万，零部件厂一起堆，就50万人。在沿海，这个方面就有教训。他们对我们最好觉得重庆垂直整合、出向物流搞得可以以外，有保税区以外，很重要农民工供应充分，农民工培训技术条件都到大专，来了以后有户籍，还有公租房和宿舍，来了有住的地方。有这么一些好处，人家就喜欢我们。所以，我们各个区县如果到西永和保税区，最大特点就是这边几十万平方

米的厂房，那边几百万平方米的宿舍房同时在造，同时竣工。谁看了都愉快，都知道我们对老百姓的生活是关心的，贺书记从政治家看了，觉得我们合理，郭台铭和这些台商看了，都纷纷而来。因为你到别的地方去，有厂房，不一定有宿舍；有宿舍也不见得有户口。总之，我们这个条件比较好。所以，今年进出口贸易由于加工贸易的突破，我们完全可能突破300亿。光那个地方就200亿肯定到位，别的基础还是有100多亿，明年就往500亿方向走。我们说到15年有1000亿美元，甚至2000亿美元，有什么不可能？大家明白这个道理。

这就是开放高地建设的过程。我们今年整个中国的进出口到29000亿，大帐算3万亿，我们才100亿，1/300，如果国家不长进，3万亿不动，我们到15年，1000亿，那是1/30，3%也不算多。那时候，国家肯定还会翻一番，就到5万亿，或者6万亿。如果我们那时候冒出来2000亿，进入千亿俱乐部。我们国家现在进出口量千亿俱乐部成员没有超过10个省。所以，我们外资到100亿以上，进入我们国家的百亿俱乐部，就那么六七个省，进出口到千亿俱乐部就八九个省。我们要进入这一块，总是在西部领先。

（四）把开发区搞好

开发区有两江新区，有两个保税区，有四个高新技术区——国家级的，还有43个园区。保税区因为已经搞得比较好，北部新区、两江新区已经作为国家级的头等大事在推进，有那么个管网在推进，市政府也有领导小组。我特别要讲一下，我们43个工业园区，或者4个国家级的开发区+43个园区。南岸的园区不求大，南岸元曲一环到二环之间，都是寸金地，因为我们是偏心圆，二环固然是180公里长的一个圆，这个圆，南岸二环和巴南的二环两回事。如果以渝中半岛解放碑为中心点，朝天门为中心点，十几公里，就到南岸二环。所以，南岸的茶园，你们经开区别去想100平方公里，80平方公里搞得老大老大，何必呢？这也是寸金地。阿猫阿狗的项目，杂七杂八的项目，1平方公里50亿项目一律不要进来，那个时候，搞到后来会二次动迁的。你那个地方是商贸，是房地产，是住房所在地。你们要有这么一个土地价值观，你留一些这样的项目，让一小时经济圈，一圈两翼的企业去做。你们要做的1平方公里200亿，至少100亿，100亿以内的绝对不要批。正常的以200亿算帐，如果有30平方公里经开区，可以搞它6000亿呀。

所以，我现在知道南岸原来有一个茶园10、20、30平方公里，一搞经开区想要50、80。我们规划局也

昏头了，跟着他乱划。我跟南岸的区长，书记都交代了，市政府看你们南岸茶园只要看30平方公里，旁边有一个港区——东港，那边广阳港，以后就是重庆曼哈顿对面的长岛。过了大西洋的海底，穿过去就是长岛，长岛就是一个别墅区。曼哈顿到那边，20几分钟，就是一个贵族别墅区。我们广阳岛1万亩地，就是高档房地产开发区。你那个地方就是二三十平方公里够了，别去想着搞六七十，七八十平方公里。

高新区九龙坡。原来老在九龙坡老区转，所谓高新区不是就在大坪那边，然后是二郎，就在那些地方。实际上，那地方就是一个城市，楼堂馆所的地方，根本搞不了太多的开发区。不搞开发区，搞楼堂馆所也对了，歪打正着。如果真的现在在那边一片片做工厂，很麻烦。我从来没有认为原来的高新区主任王晓乐在那个地方搞了很多房地产，就埋怨他，尽管叫高新区。我感觉就是搞房地产，谁搞高新区，搞工业，十年以后都后悔。应该到金凤，沙坪坝跳到西区，九龙坡也要跳到西区。西区一头在江津，一头在北碚方向、合川方向。中间就是九龙坡跟沙区，沙区在西区弄了大学城、电子工业园，差不多搞了六七十平方公里。现在那个地方天时地利人和，接过来，就在汉沽和金凤那边接过来不就完了吗？就应该开发那边。

过去几年，没有主动意识，没有接拢，那边一接，比白市驿不知道好多少，九龙坡有个惯性，认为白市驿那边，你们西南铝那边是真正的中心地。站在西南铝角度，金凤就是农村；西永角度，金凤最好接过来，保税区不一接就接上了吗？现在，郭台铭，我支持他来，我就跟他谈了两个小时，又拉了他一个项目，七八亿美元，就是几十亿美元的产值，搞我们的六代面板。我们1亿台电脑，每块电脑要一块面板，至少有5000万台一个企业。这个项目放在哪儿？其实，他现在保税区A区，土地2平方公里，80万平方米已经用完，有一块已经用在电脑上，一块用在打印机上，一块用在服务器上，一块用在监视器上。他又不能在别的地方再拉一个战场，在A区一长调，往下一拉不就到韩谷了吗？

所以，我就认为九龙坡的韩谷这边拉它两三平方公里，郭台铭项目接上去，几个月里边，年内就搞好，他这个项目上去了，是一个重要的配套呀。因为我们七配套，八配套配的都是小东西，面板全部从沿海运过来，他也是个包袱，从做玻璃，到智能化的体系，绝对就是高附加值的东西。做面板的利润比做电脑利润还要高。九龙破要从这儿接。金凤这边就接保税区B区。应该这么形成一个快面，你把它叫做高新区不就

是高新区吗？长寿化工区MBI批了，50亿美元，有了这个项目，销售值就500亿。再加上川维、BT本来就有的项目堆，也差不多就500亿，1000亿就在那边堆积了。有了这个项目，跟乙烯结合有下游，上游就是乙烯和炼油厂，如果今后五年搞起来，也会到500亿销售值、500亿投资。所以，这个区域十几平方公里已经因为有了MBI，就一个钢柱就支撑起来，就落地生根了。这也是今后大干一场的。万州是我们非常重要的一个发展区，最近刚刚把万州的150万人，120—130平方公里的土地规划，市政府常务会通过了，在那个地方搞一个十几平方公里国家级的万州开发区。还有43个园区，有渝东南，渝东北，我最近去了，形势比较好，渝西地区也不错，主城区，我自己感觉最难的，九个区里倒是巴南。北碚应该是发了，它的蔡家也好，还有水土、警官（音）那个地方大项目都堆进去了。真正主城的“巴难区”，是巴南。其实它的土地说小不小，但是偏心的角度讲，离开渝中区最远，其实没有摆什么项目，好象市里边“十二五”摆了一个大项目的，叫做高速公路的汽车的物流中心，就南彭那个地方。这个话，外行听了蛮开心，稍内行就知道是个圈，零蛋。什么意思呢？物流物流，如果航空物流说有200万吨航空货物，飞机运来运去，六千万人

次在这里进进出出，会产生物流。500万个集装箱，100万个集装箱，300万个集装箱，水陆一积聚，也是一个枢纽，铁路、火车站十条、二十条交会在一条火车站，当然也是一个枢纽。但高速公路一环、二环、三环环环都通方方面面，凭什么汽车通通开到你这儿停着，然后再往外辐射呢？不会的！所有的货物都是跟着开发区，跟着厂区，跟着物流园区，或者农产品集贸市场去。你那个地方一没农贸集散市场，二没大规模农业园区，商业零售百货零售业不会到那边，因为你没有几十万、几百万人群积聚区。凭什么所有汽车开到那边换装，绝对是主观主义想出来的的，纯属子虚乌有的物流区。这个物流区还号称20平方公里，十年都不会有戏的。所以，我的感觉还不如把南彭二十平方公里立马搞成一个电子工业园区，你就为笔记本电脑做配套，配它1000亿，实实在在的一个活，有12平方公里搞工业，有7、8平方公里老百姓住房、宿舍，然后一些商业配套。这20公里，别看眼前、眼鼻子底下一年要建成，两年厂房、工人到位，三年上千亿产值就出来了。几十亿的税收可以出来的。然后，就依托南彭二环高速公路。

你看那个宏基在江北的机场，那个地方保税区才六平方米，四五千万台电脑或者其他东西一装就满了，43

满了以后，这张地图旁边可以花二十平方，十几平方，到现场一看，都是深沟、斜坡，弯弯绕绕的。其实，没有必要在这个好象有几十米落差的这些土地堆里边用几千万立方米土方量堆平。汽油烧掉好多好多，每亩地花十万元堆平，平完了，人家也没有觉得你有什么功，只是看到一块平地，实际你费尽移山心力。与其在那边造一块，我最近就想，那地方几平方公里别干了，通通堆到巴南还差不多。就在南彭高速公路，一转就转过来。不到南彭也没有管其他区县一圈两翼一分就分掉了。我讲这个意思，发改委、经委要非常务实地跟我们区县布局产业，区县的区委书记、区长对自己这个开发区到底干什么，要很上心，很内行，叫专家，叫企业家一起策划，不要想当然，用几个大概念，最后把自己玩死。玩了三年，吼一通，什么都没有，没有功劳，苦劳都没有。要干活，都没有地方干，最后没东西好干，会落难的。这个意思，就把开发区一股脑搞上去，把它布局布得好一点。开发区到了两翼，更要有龙头企业，特别是这种外资的龙头企业，帮助两翼把农产品各种各样的产品能够开发。(五)国际结算

刚才，我们外管局局长何霭先同志专门讲了这件事。重庆要成为西部的金融中心，我们除了银行证券

保险搞好以外，我们六七种、七八种非银行的金融机构要搞好以外，很重要的就是围绕结算做文章，有两类。一类是国内结算，我们现在搞的六七个交易所都是结算中心。比如，药品交易所，说起来是个药品市场，买各种各样的药品，医院、各种药店向企业采购药，公平公正，资源优化配置。这是药品本身的专业市场的语言，但是，你脱离了这个市场，仔细把它抽象出来，不就是买卖双方最后货币结算，买药的钱在这儿结算吗？所以一个交易所就是一个结算中心，是这个要素全国范围、区域范围内的一个资金结算中心。

远期中产品也是一个结算中心，航运交易所也是一个结算中心，土地交易所当然是结算中心，OTC股权交易也是结算中心，还有产权交易也是结算中心。我们把这六七种结算搞得好的话，我们会成为这些要素的结算中心，都表现为金融特性。

另一方面，我们还在努力，把三种、四种的国际金融结算也在重庆凸现出来。一个我们讲的加工贸易，离岸金融结算。今年争取有10亿美元，我们争取明年有1500，以后到2000亿，15年到3000亿，如果有3000亿美元结算，税收就会有两三百亿，银行也会有两三百亿的收入，那就是很实惠的一个工作。大概上百人的工作量就能带来上百亿的税。非常划得来！

另一方面，还有电子商务的国际结算。这个，我们已经跟美国的PEPO公司，这是属于世界最大的电子商务结算公司。还有中国国内电子商务结算最大公司，那倒是马云阿里巴巴他们的结算公司。等于国内最大和国际最大的都在重庆跟我们合作，搞国际的电子商务结算。

第三块刚才人民银行外管局说的，跨境人民币结算试点，把这块业务要搞起来，已经有几十个企业在做试点，几亿美元，几十亿美元，甚至更大范围的结算的量搞起来。

还有一个，也要人民银行支持下来推动，就是我们虚拟的票据。我们实际票据就是一张一张的钞票，钞票如果变成影印件，各种合同变成影印件，各种支票变成影印件，也是可以作为虚拟产品的电子票据结算中心。这种结算中心是更新的，跨地区的结算，到时候也是跨境的。这也是一块可以很好地搞起来。

所有这些，说起来是金融，但从开放会议来说，也是一种开放。现在的开放都是立体的，金融开放支持了我们商业的开放。我可以跟你们说，我们的惠普结算中心支持了惠普的整个的笔记本电脑的基地，宏基的结算中心支持了整个宏基在重庆的电脑基地，各地招商一般都跟代工厂商招商。因为代工厂商招了以

后，看得见厂房，看得见几十万人，看得见许多的生产线，看得见几千万台产品，当然也有产值，销售值。

好象品牌商跟加工点没有关系，销售在全世界，跟你好象无关，结算也在全世界，跟你无关。我们重庆这件是正好跟大家做得有点另类，我们重视零部件，因为它是生命的基础，没有零部件，就没有物流基地，就没有笔记本电脑基地；没有代工厂商，当然产品也不出不来。但是，我们牵惠普、宏基、华硕的牛鼻子，我们跟他们把它结算搞起来。搞起来以后，反过来使一个虚拟的品牌公司在这个地方变成很实际的公司，几百亿每年在你这儿结算，怎么说不是你的公司呢？当然是我们重庆注册的大公司。它又下单，财务结算中心在这里，产品市场订单的下单中心在这里，就变成很实际了。所以，这个金融的开放推动了产业的发展，金融开放一小步，产业发展一大步。大家高度重视金融。

六、服务贸易

开放开放，除了实体经济，生产进出口产品以外，服务加工贸易生产离岸的产品以外，还有专门的服务外包，也是我们服务贸易中的很大一块。我们要推动实体经济的一般贸易，加工贸易，服务贸易三种贸易三管齐下，一起推进。我们中国的缺项在哪儿呢？实

体进出口贸易干了几十年，加工贸易干了十几年，但搞了加工，没有结算——重庆有了突破，又加工又突破。服务贸易是在低层次的劳动力上做服务贸易，高档的服务贸易几乎没搞。什么叫高档的服务贸易？就是我们讲到电子信息产业的服务外包，数据处理。我们已经讲了十年，全国各地都讲，但实际上这十年我们的数据处理，帮人家拿数据，一个字母一个字母敲到键盘。数据录入，我印象干了十年。沿海地方那时用了多少劳动力用手指帮人家敲数据，敲电话本，把一本一本电话本敲到电脑里，帮日本人干这个活，包括上海和广东都干了很多这样活。现在，最近几年，大家争夺的叫做呼叫中心，好象不敲字了，叫讲话，还是劳动力。当然要做贸易，要推销，一年要做100万美元的产品的服务销售。但总而言之，还是劳动力。一个人100万，1000人就10亿美元，有1万人就是100亿美元，就靠人堆出来的。

数据处理，是服务贸易，是信息外包中的最最重要的。数据处理靠什么？靠服务器，靠存储器，靠数据中心。我们因为在WTO里跟人家签了一个协议，这协议是我们中国政府费尽各种努力跟美国人、欧洲人争来的，就是在中国，任何数据处理中心不能外国人控股。外方要控股，我们不让控股，经过非常努力的

谈判，最后实现了这个协议的条款。有了这个条款以后，我好不容易争来的，如果在实际工作中，把控股权都让给别人，那谁都不会怨你。所以，十年来，我们从来不放弃这个控股权。你不放弃控股权，如果说是你家里数据你处理，当然你控股。你的数据如果要外包给我这个外国人，你控股给我一点活干，这个可以。现在我们面对的概念，我们原来讨论WTO，要争这件事，相当于一个工厂控股权是我的产品，我的资源，我的国土，我的市场，怎么让你控股呢？现在，我们面对的是外国人的跨国公司的数据，跨国公司的订单，跨国公司自己内部要处理这些数据，这些数据处理要用机器处理，放到中国来，还是印度去？放到哪儿，都到控股。你不让他控股，他就不来了，就到印度去。从这个角度，这个条款，影响了我们对全球数据处理、服务外包的业务。所以，我们最近很努力地在这个条款上进行协调。协调了以后，我们把这件事儿会突破。这也是我们人代会报告写上的所谓云计算的离岸数据中心。大家云里雾里不知道我们说什么，其实说的这个。处理的数据是离岸，什么叫做离岸？加工贸易两头在外，离岸金融，是外汇进来又出去，没有跟人民币发生交换，离岸数据是外国跨国公司的数据移到重庆，数据处理了又出去，没有跟中国人，中国的企业，49

中国的城市，跟重庆的任何单位发生交换。浩浩荡荡地数据来了，处理了一通，出去了。问题是它这个量大，我们一个重庆3000万人，包括农民在内，我们有2000多万个手机，2000多万个座机，400万个家里面的闭路电视。我们这么一个庞大的通信系统，几大电信部门，只有5万台服务器就把全重庆的数据处理撑起来了，上海就20万台。